Processi di integrazione e disintegrazione nello spazio post-sovietico. Processi di integrazione nei paesi della CSI Ragioni del rallentamento dei processi di integrazione nello spazio della CSI

Competizione sotto forma di contenzioso sui giochi come modo per gli studenti di studiare i fondamenti dell'ADR: esperienza dell'Università statale di San Pietroburgo

§ 2. Funzionamento del diritto penale nello spazio Il funzionamento del diritto penale nello spazio si basa su cinque principi: territoriale, cittadinanza, protettivo (trattamento speciale), universale e reale.

1. Copertura mediatica delle attività della magistratura, singoli tribunali o giudici, processi individuali Copertura mediatica mass media attività della magistratura e dei singoli processi - al fine di aumentare la fiducia nei tribunali e nei giudici, nonché

§ 4. Approcci dottrinali all'attuazione dei trattati internazionali conclusi nell'ambito delle associazioni di integrazione interstatale Come già accennato nelle sezioni precedenti, i trattati internazionali sono fonti fondamentali che regolano le questioni

Il termine “integrazione” è ormai familiare nella politica mondiale. L'integrazione è un processo oggettivo di approfondimento dei legami diversi in tutto il pianeta, raggiungendo un livello qualitativamente nuovo di interazione, integrità e interdipendenza nell'economia, nella finanza, nella politica, nella scienza e nella cultura. L'integrazione si basa su processi oggettivi. Particolarmente rilevante è il problema dello sviluppo dell'integrazione nello spazio post-sovietico.

L'8 dicembre 1991 è stato firmato un documento sulla denuncia del trattato del 1922, che affermava: "... Noi, Repubblica di Bielorussia, Federazione Russa, Ucraina, come stati fondatori dell'Unione dell'URSS, che ha firmato il Trattato dell'Unione del 1922, affermano che l'Unione dell'URSS come soggetto di diritto internazionale e realtà geopolitica cessa di esistere…”. Lo stesso giorno è stata presa la decisione di creare la Comunità degli Stati Indipendenti. Di conseguenza, il 21 dicembre 1991, ad Alma-Ata, i leader di 11 delle 15 ex repubbliche sovietiche hanno firmato il Protocollo all'Accordo sull'istituzione della CSI e la Dichiarazione di Alma-Ata confermandola, che è diventata la continuazione e il completamento dei tentativi di creare un nuovo trattato sindacale.

Prima di procedere all'analisi dell'integrazione degli Stati nello spazio dell'ex Unione Sovietica, vale la pena porre la questione della rilevanza del termine "spazio post-sovietico". Il termine "spazio post-sovietico" è stato introdotto dal professor A. Prazauskas nell'articolo "CSI come spazio post-coloniale".

Il termine "post-sovietico" definisce l'area geografica degli stati che facevano parte dell'ex Unione Sovietica, ad eccezione di Lettonia, Lituania ed Estonia. Ci credono diversi esperti questa definizione non rispecchia la realtà. Sistemi statali, i livelli di sviluppo dell'economia e della società, i problemi locali sono troppo diversi per elencare tutti i paesi post-sovietici in un gruppo. I paesi che hanno ottenuto l'indipendenza a seguito del crollo dell'URSS oggi sono collegati, prima di tutto, da un passato comune, nonché da una fase di trasformazione economica e politica.

Il concetto stesso di "spazio" indica anche la presenza di alcune significative comunanze, e lo spazio post-sovietico sta diventando sempre più eterogeneo nel tempo. Dato il passato storico di alcuni paesi e la differenziazione dello sviluppo, possono essere definiti un conglomerato post-sovietico. Tuttavia, oggi, in relazione ai processi di integrazione nel territorio dell'ex Unione Sovietica, il termine “spazio post-sovietico” è ancora più utilizzato.

Lo storico A. V. Vlasov ha visto qualcosa di nuovo nel contenuto dello spazio post-sovietico. Secondo il ricercatore, questa è stata la sua liberazione dai "rudimenti rimasti ancora dell'era sovietica". Lo spazio post-sovietico nel suo insieme e le ex repubbliche dell'URSS "entrarono a far parte del sistema mondiale globale" e nel nuovo formato delle relazioni post-sovietiche nuovi "attori" che non si erano manifestati in precedenza in questa regione acquisirono un ruolo attivo.

A. I. Suzdaltsev ritiene che lo spazio post-sovietico rimarrà un'arena di competizione per comunicazioni e depositi energetici, territori e teste di ponte strategicamente vantaggiosi, risorse di produzione liquide e una delle poche regioni in cui c'è un flusso costante di investimenti russi. Di conseguenza, crescerà sia il problema della loro protezione che della concorrenza con i capitali occidentali e cinesi. Crescerà l'opposizione alle attività delle aziende russe, si intensificherà la competizione per il mercato tradizionale per l'industria manifatturiera nazionale, compresa l'ingegneria meccanica. Anche adesso, nello spazio post-sovietico non sono rimasti stati le cui relazioni economiche estere sarebbero dominate dalla Russia.

I politici e gli scienziati politici occidentali considerano inverosimile la frequente presenza del termine "spazio post-sovietico". L'ex ministro degli Esteri britannico D. Miliband ha negato l'esistenza di un tale termine. “Ucraina, Georgia e altri non sono “spazio post-sovietico”. Questi sono paesi sovrani indipendenti con il proprio diritto all'integrità territoriale. È tempo che la Russia smetta di considerarsi una reliquia dell'Unione Sovietica. L'Unione Sovietica non esiste più, lo spazio post-sovietico non esiste più. C'è una nuova mappa dell'Europa orientale, con nuovi confini, e questa mappa deve essere protetta nell'interesse della stabilità e della sicurezza generali. Sono sicuro che è nell'interesse della Russia venire a patti con l'esistenza di nuovi confini e non piangere il passato sovietico passato. È nel passato e, francamente, è lì che appartiene". Come si vede, non ci sono valutazioni univoche del termine “spazio post-sovietico.

Gli stati post-sovietici sono generalmente divisi in cinque gruppi, il più delle volte in base al fattore geografico. Il primo gruppo comprende Ucraina, Bielorussia e Moldova o paesi dell'Europa orientale. Essere tra Europa e Russia limita in qualche modo la loro sovranità economica e sociale.

Il secondo gruppo "Asia centrale" - Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Uzbekistan, Turkmenistan. L'élite politica di questi Stati si trova di fronte a problemi, ognuno dei quali è in grado di mettere a repentaglio l'esistenza di uno qualsiasi di essi. La più grave è l'influenza islamica e l'intensificarsi della lotta per il controllo delle esportazioni di energia. Un nuovo fattore qui è l'espansione delle opportunità politiche, economiche e demografiche della Cina.

Il terzo gruppo è "Transcaucasia" - Armenia, Azerbaigian e Georgia, una zona di instabilità politica. Gli Stati Uniti e la Russia hanno la massima influenza sulla politica di questi paesi, da cui dipendono la prospettiva di una guerra su vasta scala tra Azerbaigian e Armenia, nonché i conflitti della Georgia con le ex autonomie.

Il quarto gruppo è formato dagli Stati baltici - Lettonia, Lituania ed Estonia.

La Russia è vista come un gruppo separato a causa del suo ruolo dominante nella regione.

Per tutto il periodo successivo al crollo dell'Unione Sovietica e all'emergere di nuovi Stati indipendenti sul suo territorio, le controversie e le discussioni su possibili direzioni di integrazione e modelli ottimali di associazionismo interstatale nello spazio post-sovietico non si fermano.

Dall'analisi della situazione emerge che, dopo la firma degli accordi di Bialowieza, le ex repubbliche sovietiche non sono riuscite a sviluppare un modello di integrazione ottimale. Sono stati firmati vari accordi multilaterali, si sono tenuti vertici, sono state formate strutture di coordinamento, ma non è stato possibile realizzare pienamente relazioni reciprocamente vantaggiose.

A seguito del crollo dell'URSS, le ex repubbliche sovietiche ebbero l'opportunità di perseguire le loro politiche interne ed estere indipendenti e indipendenti. Ma va notato che il primo risultati positivi dall'ottenere l'indipendenza ha rapidamente lasciato il posto a una crisi strutturale generale che ha travolto l'economia, la sfera politica e sociale. Il crollo dell'URSS ha violato l'unico meccanismo che si era sviluppato negli anni. I problemi che esistevano in quel momento tra gli Stati non furono risolti in connessione con la nuova situazione, ma solo aggravati.

Le difficoltà del periodo di transizione hanno mostrato la necessità di ristabilire i precedenti legami politici, socioeconomici e culturali distrutti a seguito del crollo dell'URSS.

I seguenti fattori hanno influenzato il processo di unificazione dell'integrazione delle ex repubbliche sovietiche e di oggi:

· Convivenza a lungo termine, tradizioni di attività congiunta.

· Un alto grado di mescolanza etnica in tutto lo spazio post-sovietico.

· L'unità dello spazio economico e tecnologico, che ha raggiunto un alto grado di specializzazione e cooperazione.

· Unire i sentimenti nella coscienza di massa dei popoli delle repubbliche post-sovietiche.

· L'impossibilità di risolvere una serie di problemi interni senza un approccio coordinato, anche da parte delle forze di uno dei più grandi stati. Questi includono: garantire l'integrità territoriale e la sicurezza, proteggere i confini e stabilizzare la situazione nelle aree di conflitto; garantire la sicurezza ambientale; mantenere il potenziale dei legami tecnologici accumulati nel corso dei decenni, soddisfacendo gli interessi dei paesi dell'ex URSS nel breve e nel lungo termine; conservazione di un unico spazio culturale ed educativo.

Difficoltà nel risolvere i problemi esterni delle repubbliche post-sovietiche, ovvero: le difficoltà di entrare da soli nel mercato mondiale e le reali opportunità per creare un proprio mercato, nuove unioni interregionali, economiche e politiche che consentano loro di agire sul mercato mondiale da pari partner al fine di proteggere i propri interessi da qualsiasi tipo di espansione economica, militare, politica, finanziaria e informativa.

Naturalmente, i fattori economici dovrebbero essere individuati come le ragioni più significative e convincenti per l'adesione all'integrazione.

Si può affermare che tutto quanto sopra e molti altri fattori hanno mostrato ai leader delle repubbliche post-sovietiche che era impossibile rompere i precedenti legami più stretti in modo così completo e improvviso.

Sul territorio dell'ex URSS, l'integrazione è diventata una delle tendenze nello sviluppo dei processi economici e politici e ha acquisito caratteristiche e caratteristiche peculiari:

· La crisi socioeconomica sistemica negli Stati post-sovietici nel contesto della formazione della loro sovranità statale e della democratizzazione della vita pubblica, della transizione verso un'economia di mercato aperta e della trasformazione delle relazioni socio-economiche;

· Differenze significative nel livello di sviluppo industriale degli stati post-sovietici, il grado di riforma del mercato dell'economia;

· Il legame con uno stato, che determina in gran parte il corso dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico. In questo caso, la Russia è un tale stato;

· Presenza di centri di gravità più attraenti al di fuori del Commonwealth. Molti paesi hanno iniziato a cercare partenariati più intensi con gli Stati Uniti, l'UE, la Turchia e altri influenti attori mondiali;

· Conflitti armati interstatali e interetnici irrisolti nel Commonwealth. . In precedenza, erano sorti conflitti tra Azerbaigian e Armenia (Nagorno-Karabakh), in Georgia (Abkhazia), Moldova (Transnistria). Oggi, l'Ucraina è l'epicentro più importante.

È impossibile non tenere conto del fatto che i paesi che facevano parte di un unico stato - l'URSS e che avevano i legami più stretti come parte di questo stato, stanno entrando nell'integrazione. Ciò suggerisce che i processi di integrazione che si sono svolti a metà degli anni '90, di fatto, integrino paesi che prima erano interconnessi; l'integrazione non costruisce nuovi contatti, connessioni, ma ripristina quelli vecchi, distrutti dal processo di sovranizzazione tra la fine degli anni '80 e l'inizio degli anni '90 del Novecento. Questa caratteristica ha un aspetto positivo, dal momento che il processo di integrazione dovrebbe teoricamente essere più facile e veloce che, ad esempio, in Europa, dove si stanno integrando soggetti che non hanno esperienza di integrazione.

Va sottolineata la differenza nel ritmo e nella profondità dell'integrazione tra i paesi. Ad esempio, il grado di integrazione di Russia e Bielorussia e ora, insieme a loro, il Kazakistan questo momento molto alto. Allo stesso tempo, il coinvolgimento di Ucraina, Moldova e, in misura maggiore, dell'Asia centrale nei processi di integrazione rimane piuttosto basso. Questo nonostante il fatto che quasi tutti si trovassero alle origini dell'integrazione post-sovietica, cioè ostacolano l'unificazione con il "nucleo" (Bielorussia, Russia, Kazakistan) in gran parte per motivi politici e, di regola, non sono inclini a rinunciare a parte delle proprie ambizioni per il bene comune. .

Impossibile non notare che, riassumendo i risultati dello sviluppo dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico, i nuovi partenariati tra le ex repubbliche sovietiche si sono sviluppati in modo molto contraddittorio e in alcuni casi estremamente doloroso. È noto che il crollo dell'Unione Sovietica è avvenuto spontaneamente e, inoltre, in modo non amichevole. Ciò non poteva che portare all'aggravarsi di molte vecchie situazioni di conflitto e all'emergere di nuove situazioni di conflitto nei rapporti tra i nuovi Stati indipendenti.

Il punto di partenza per l'integrazione nello spazio post-sovietico è stata la creazione della Comunità degli Stati Indipendenti. Nella fase iniziale della sua attività, la CSI era un meccanismo che permetteva di indebolire i processi di disgregazione, mitigare le conseguenze negative del crollo dell'URSS e preservare il sistema dei legami economici, culturali e storici.

È stata presentata domanda di integrazione nei documenti di base della CSI alto livello Tuttavia, la carta del Commonwealth non impone doveri agli stati nel raggiungimento dell'obiettivo finale, ma fissa solo la disponibilità a cooperare.

Oggi, sulla base della CSI, esistono diverse associazioni più promettenti, dove la cooperazione viene svolta su questioni specifiche con compiti chiaramente definiti. La comunità più integrata nello spazio post-sovietico è lo Stato dell'Unione di Bielorussia e Russia. L'Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva - CSTO - è uno strumento di cooperazione nel campo della difesa. Organizzazione per la Democrazia e lo Sviluppo Economico GUAM, creata da Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldova. La Comunità economica eurasiatica (EurAsEC) era una forma peculiare di integrazione economica. L'unione doganale e lo Spazio economico comune sono fasi della formazione dell'EurAsEC. Sulla loro base, quest'anno è stata creata un'altra associazione economica, l'Unione economica eurasiatica. Si presume che l'Unione eurasiatica fungerà da centro per processi di integrazione più efficaci in futuro.

Creazione un largo numero formazioni di integrazione sul territorio dell'ex Unione Sovietica si spiega con il fatto che nello spazio post-sovietico si “tentano” ancora con sforzi congiunti le forme di integrazione più efficaci.

La situazione che si è sviluppata oggi sulla scena mondiale mostra che le ex repubbliche sovietiche non sono state in grado di sviluppare un modello di integrazione ottimale. Nemmeno le speranze dei sostenitori della conservazione dell'unità degli ex popoli dell'URSS nella CSI si sono avverate.

L'incompletezza delle riforme economiche, la mancanza di armonizzazione degli interessi economici dei paesi partner, il livello di identità nazionale, le controversie territoriali con i paesi limitrofi, nonché l'enorme impatto da parte degli attori esterni: tutto ciò incide sulle relazioni dei ex repubbliche sovietiche, portandole alla disintegrazione.

Per molti versi, il processo di integrazione dello spazio post-sovietico oggi è fortemente influenzato dalla situazione che si è sviluppata in Ucraina. Le ex repubbliche sovietiche dovettero scegliere a quale blocco unirsi: guidate da USA e UE, o Russia. L'Occidente sta facendo ogni sforzo per indebolire l'influenza della Russia nella regione post-sovietica, utilizzando attivamente il vettore ucraino. La situazione si è particolarmente aggravata dopo l'ingresso della Crimea nella Federazione Russa.

Traendo una conclusione dalla considerazione dei problemi di cui sopra, possiamo dire che allo stato attuale è improbabile che venga creata un'associazione di integrazione coesa nell'ambito di tutti gli Stati ex sovietici, ma in generale, le prospettive di integrazione della post -Lo spazio sovietico è colossale. Grandi speranze sono riposte nell'Unione economica eurasiatica.

Pertanto, il futuro dei paesi ex sovietici dipende in gran parte dal fatto che seguiranno la strada della disintegrazione unendo più centri prioritari, o se si formerà una struttura comune, praticabile, effettivamente operativa, che sarà basata sugli interessi comuni e sulle relazioni civili di tutti i suoi membri, pienamente adeguati alle sfide del mondo moderno.

Il crollo dell'Unione Sovietica e le riforme economiche mal concepite hanno avuto l'effetto più dannoso sulle economie di tutti i paesi della CSI. Per tutti gli anni '90. il calo della produzione industriale ha raggiunto decine di punti percentuali all'anno.

La quota dei paesi della CSI nel fatturato del commercio estero russo è diminuita dal 63% nel 1990 a fino al 21,5% nel 1997. Se nel 1988-1990. Nel commercio interrepubblicano (entro i confini dell'ex URSS) il commercio riguardava circa un quarto del prodotto interno lordo, all'inizio del nuovo secolo questa cifra era scesa a quasi un decimo.

La maggiore intensità del fatturato commerciale della Russia è rimasta con Ucraina, Bielorussia e Kazakistan, che rappresentavano oltre l'85% delle esportazioni russe e l'84% delle importazioni con i paesi del Commonwealth. Per l'intero Commonwealth, il commercio con la Russia, nonostante un forte calo, è ancora di fondamentale importanza e rappresenta oltre il 50% del fatturato totale del commercio estero, e per Ucraina, Kazakistan e Bielorussia - oltre il 70%.

C'è stata una tendenza a un riorientamento dei paesi del Commonwealth verso la soluzione dei loro problemi economici al di fuori del quadro della CSI, con l'aspettativa della possibilità di una significativa espansione delle relazioni con i paesi non CSI.

Quindi, ad esempio, la quota delle loro esportazioni verso paesi non CSI rispetto al volume totale delle esportazioni nel 2001 era:

Di conseguenza, c'è stato un aumento delle loro importazioni da paesi non CSI.

Nella struttura settoriale dell'industria di tutti i paesi della CSI, la quota dei prodotti delle industrie dei combustibili e dell'energia e di altre materie prime ha continuato a crescere, mentre la quota dei prodotti delle industrie manifatturiere, in particolare dell'ingegneria e dell'industria leggera, ha continuato a diminuire.

In tale situazione, i prezzi preferenziali per i paesi della CSI per le risorse energetiche russe sono rimasti praticamente l'unico fattore di integrazione. Allo stesso tempo, gli interessi dei paesi esportatori e importatori di energia che sono membri della CSI hanno iniziato a divergere in modo significativo. I processi di privatizzazione e recupero di sviluppo nei paesi del Commonwealth si sono svolti in forme significativamente diverse e con dinamiche differenti. E se, nell'ambito dell'organizzazione comune della Comunità degli Stati Indipendenti, è stato possibile preservare il patrimonio comune rimasto dall'Unione Sovietica, allora i modelli di integrazione comuni a tutti i paesi, sebbene accettati, si sono rivelati inoperanti.

Pertanto, a metà degli anni '90. È stato adottato un modello di integrazione non simultanea, ma a più velocità. Cominciarono a formarsi nuove associazioni, create da paesi che avevano prerequisiti politici ed economici per una più stretta interazione. Nel 1995 Russia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan hanno adottato un accordo sull'istituzione di un'unione doganale e nel 1996 hanno firmato un accordo per approfondire l'integrazione in campo economico e umanitario. Nel 1999, il Tagikistan ha aderito al Trattato e nel 2000 è stato trasformato in un'organizzazione internazionale a tutti gli effetti: la Comunità economica eurasiatica (EurAsEC). Nel 2006 l'Uzbekistan ha aderito a EurAsEC come membro a pieno titolo, confermando ancora una volta l'efficacia e le prospettive di questo progetto di integrazione.

Il principio dell'integrazione multi-velocità è stato esteso anche all'area politico-militare. Il Trattato di sicurezza collettiva (CSTO), firmato nel 1992, è stato prorogato nel 1999 da sei stati: Russia, Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan. L'Uzbekistan non ha quindi rinnovato la sua partecipazione alla CSTO, ma è tornato all'Organizzazione nel 2006.

Una delle ragioni significative del rallentamento dei processi di integrazione nello spazio della CSI è la posizione contraddittoria e incoerente della leadership di un paese chiave come l'Ucraina.

Vale la pena notare che per 15 anni il parlamento ucraino non ha ratificato la Carta della CSI, nonostante il fatto che uno degli iniziatori della creazione di questa organizzazione fosse l'allora presidente dell'Ucraina L. Kravchuk. Questa situazione si è sviluppata perché il Paese rimane profondamente diviso in relazione al suo orientamento geopolitico lungo il principio geografico. Nell'est e nel sud dell'Ucraina, la maggioranza è favorevole a una stretta integrazione con la Russia nel quadro dello Spazio economico comune. L'Occidente del Paese aspira ad entrare nell'Unione Europea.

In queste condizioni, l'Ucraina sta cercando di svolgere il ruolo di centro di integrazione alternativo alla Russia nello spazio della CSI. Nel 1999 l'a organizzazione regionale GUUAM, che comprendeva Ucraina, Georgia, Uzbekistan, Azerbaigian e Moldova. Nel 2005 l'Uzbekistan si è ritirato dall'organizzazione (per questo ora si chiama GUAM), accusandola di diventare puramente politica. GUAM non può, con tutta la volontà dei suoi membri, diventare un'organizzazione economica nel prossimo futuro, perché il fatturato commerciale reciproco è trascurabile (l'Ucraina, ad esempio, è molto inferiore all'1% del suo fatturato commerciale totale).

Le tendenze di integrazione nello spazio post-sovietico sono generate dai seguenti fattori principali:

Una divisione del lavoro che non poteva essere completamente modificata in un breve lasso di tempo. In molti casi ciò è generalmente inopportuno, poiché la divisione del lavoro esistente corrispondeva largamente alle condizioni naturali, climatiche e storiche dello sviluppo;

Il desiderio delle grandi masse della popolazione nei paesi membri della CSI di mantenere legami abbastanza stretti a causa della popolazione mista, dei matrimoni misti, degli elementi di uno spazio culturale comune, dell'assenza di una barriera linguistica, dell'interesse per la libera circolazione delle persone, eccetera.;

Interdipendenza tecnologica, standard tecnici uniformi.

Nonostante ciò, prevalse nettamente la tendenza al disimpegno nel primo anno di funzionamento del Commonwealth. C'è stata una rottura schiacciante dei tradizionali legami economici; eretto barriere amministrative ed economiche, restrizioni tariffarie e non tariffarie sulla via dei flussi di merci; il mancato adempimento degli obblighi assunti a livello statale e di base è diventato massiccio.

Durante l'esistenza del Commonwealth, negli organi della CSI sono state prese circa un migliaio di decisioni congiunte in vari settori di cooperazione. L'integrazione economica si esprime nella formazione di associazioni interstatali dei paesi membri della CSI. La dinamica dello sviluppo si presenta come segue:

Ø Trattato sull'istituzione dell'Unione economica, che comprendeva tutti i paesi della CSI, ad eccezione dell'Ucraina (settembre 1993);

Ø Accordo sull'istituzione di una zona di libero scambio, firmato da tutti i paesi membri della CSI (aprile 1994);

Ø Accordo sull'istituzione dell'Unione doganale, che nel 2001 comprendeva 5 paesi della CSI: Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia e Tagikistan (gennaio 1995);

Ø Trattato sull'Unione di Bielorussia e Russia (aprile 1997);

Ø Trattato sulla creazione dello Stato dell'Unione di Russia e Bielorussia (dicembre 1999);

Ø Trattato sull'istituzione della Comunità economica eurasiatica (EurAsEC), che comprendeva Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia e Tagikistan, destinato a sostituire l'Unione doganale (ottobre 2000);

Ø Accordo sulla formazione dello Spazio economico comune (CES) della Repubblica di Bielorussia, della Repubblica del Kazakistan, della Federazione Russa e dell'Ucraina (settembre 2003).

Tuttavia, queste e molte altre decisioni sono rimaste sulla carta e il potenziale di interazione si è finora rivelato non rivendicato. Le statistiche confermano che i meccanismi legali non sono diventati efficaci e sufficienti per l'integrazione delle economie dei paesi della CSI. E se nel 1990 la quota delle forniture reciproche di 12 paesi della CSI superava il 70% del valore totale delle loro esportazioni, nel 1995 era del 55% e nel 2003 meno del 40%. Allo stesso tempo, la quota di beni con un alto grado in lavorazione. Allo stesso tempo, nell'UE, la quota del commercio interno sulle esportazioni totali supera il 60%, nel NAFTA - 45%.

I processi di integrazione nella CSI risentono del diverso grado di prontezza dei paesi membri e dei loro diversi approcci alle trasformazioni economiche radicali, del desiderio di trovare la propria strada (Uzbekistan, Ucraina), di assumere il ruolo di leader (Russia, Bielorussia, Kazakistan), eludere la partecipazione a un difficile processo negoziale (Turkmenistan), per ricevere supporto politico-militare (Tagikistan), per risolvere i propri problemi a spese del Commonwealth problemi interni(Azerbaigian, Armenia, Georgia).

Allo stesso tempo, ogni Stato indipendentemente, sulla base delle priorità dello sviluppo interno e degli obblighi internazionali, determina la forma e la portata della sua partecipazione al Commonwealth e ai lavori dei suoi organi generali al fine di utilizzarlo nella massima misura nel interesse a rafforzare le sue posizioni geopolitiche ed economiche. Il principale ostacolo al successo dell'integrazione era la mancanza di un obiettivo concordato e della coerenza delle azioni di integrazione, nonché la mancanza di volontà politica di compiere progressi. Alcuni dei circoli dirigenti dei nuovi stati non sono ancora svaniti dalla speranza di ricevere benefici dall'allontanamento dalla Russia e dall'integrazione all'interno della CSI.

Alleanze politiche subregionali e raggruppamenti economici sono sorti lungo percorsi di gestione indipendente e separata, causati da una strategia estera multi-vettoriale. Ad oggi nello spazio CSI esistono le seguenti associazioni di integrazione:

1. Stato dell'Unione di Bielorussia e Russia (SGBR);

2. Comunità economica eurasiatica (EurAsEC): Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan;

3. Spazio economico comune (CES): Russia, Bielorussia, Ucraina, Kazakistan;

4. Cooperazione centroasiatica (CAC): Uzbekistan, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan.

5. Unificazione di Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaigian, Moldova (GUUAM);

Purtroppo, per tutto il periodo della sua esistenza, nessuno degli enti regionali ha ottenuto significativi successi nell'integrazione dichiarata. Anche nelle più avanzate SGBR ed EurAsEC, la zona di libero scambio non è pienamente operativa e l'unione doganale è agli inizi.

K.A. Semyonov elenca gli ostacoli che si frappongono al processo di creazione di uno spazio di integrazione unico su base di mercato tra i paesi della CSI: economici, politici, ecc.:

In primo luogo, la profonda differenza nella situazione economica prevalente nei singoli paesi della CSI è diventata un serio ostacolo alla formazione di uno spazio economico unico. Ad esempio, nel 1994 la gamma dei disavanzi di bilancio pubblico nella maggior parte dei paesi del Commonwealth variava dal 7 al 17% del PIL, in Ucraina - 20% e in Georgia - 80%; i prezzi all'ingrosso dei prodotti industriali in Russia sono aumentati di 5,5 volte, in Ucraina - 30 volte e in Bielorussia - 38 volte. Una tale diversità di importanti indicatori macroeconomici era una prova evidente della profonda demarcazione delle repubbliche post-sovietiche, la disintegrazione del complesso economico nazionale precedentemente comune.

In secondo luogo, i fattori economici che non contribuiscono allo sviluppo dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico includono, ovviamente, differenze nell'attuazione delle riforme economiche. In molti paesi c'è un movimento a più velocità verso il mercato, le trasformazioni del mercato sono lontane dall'essere completate, il che ostacola la formazione di uno spazio di mercato unico.

In terzo luogo, il fattore più importante che ostacola il rapido sviluppo dei processi di integrazione all'interno della CSI è quello politico. Sono le ambizioni politiche e separatiste delle élite nazionali al potere, i loro interessi soggettivi che non consentono di creare condizioni favorevoli per il funzionamento delle imprese in un unico spazio internazionale paesi diversi Commonwealth.

In quarto luogo, le principali potenze mondiali, da tempo abituate ad aderire a doppi standard, svolgono un ruolo importante nel rallentare i processi di integrazione nello spazio post-sovietico. In patria, in Occidente, incoraggiano l'ulteriore espansione e rafforzamento di gruppi di integrazione come l'UE e il NAFTA, mentre rispetto ai paesi della CSI aderiscono alla posizione esattamente opposta. Le potenze occidentali non sono realmente interessate all'emergere di un nuovo gruppo di integrazione nella CSI che competerà con loro sui mercati mondiali.

Forme di integrazione alternativa.

Processi di integrazione nei paesi della CSI.

Formazione della Comunità degli Stati Indipendenti. La formazione delle relazioni tra la Federazione Russa ei paesi della CSI.

Lezione 7. RELAZIONI INTERNAZIONALI NELLO SPAZIO POST-SOVIETICO

Il risultato fu la firma, il 21 dicembre 1991, della Dichiarazione Alma-Ata, che stabiliva gli obiettivi ei principi della CSI. Ha consolidato la previsione che l'interazione dei partecipanti dell'organizzazione "sarà svolta sul principio di uguaglianza attraverso istituzioni di coordinamento, formate su base paritaria e operanti secondo le modalità determinate da accordi tra i membri del Commonwealth, che non è né uno stato né un ente sovranazionale". Il comando unificato delle forze militari-strategiche e il controllo unificato armi nucleari, è stato registrato il rispetto delle parti al desiderio di raggiungere lo status di stato libero dal nucleare e (o) neutrale, l'impegno alla cooperazione nella formazione e nello sviluppo di uno spazio economico comune. La fase organizzativa si è conclusa nel 1993, quando il 22 gennaio, a Minsk, è stata adottata la “Carta della Comunità degli Stati Indipendenti”, documento fondativo dell'organizzazione. Secondo l'attuale Carta della Comunità degli Stati Indipendenti stati fondatori organizzazioni sono quegli Stati che, al momento dell'adozione della Carta, hanno firmato e ratificato l'Accordo sull'istituzione della CSI dell'8 dicembre 1991 e il Protocollo a tale Accordo del 21 dicembre 1991. Stati membri Il Commonwealth è quegli Stati fondatori che hanno assunto gli obblighi derivanti dalla Carta, entro 1 anno dalla sua adozione da parte del Consiglio dei Capi di Stato.

Per entrare a far parte dell'organizzazione, un potenziale membro deve condividere gli obiettivi ei principi della CSI, accettando gli obblighi contenuti nella Carta, e ottenere anche il consenso di tutti gli Stati membri. Inoltre, la Carta prevede delle categorie membri associati(si tratta di stati che partecipano a determinati tipi di attività dell'organizzazione, alle condizioni determinate dall'accordo di adesione associati) e osservatori(si tratta di stati i cui rappresentanti possono partecipare alle riunioni degli organi del Commonwealth con decisione del Consiglio dei capi di Stato). L'attuale Carta regola la procedura per il ritiro di uno Stato membro dal Commonwealth. A tal fine, lo Stato membro deve notificare per iscritto al depositario della Costituzione 12 mesi prima del recesso. Allo stesso tempo, lo stato è obbligato ad adempiere pienamente agli obblighi sorti durante il periodo di partecipazione alla Carta. La CSI si basa sui principi di uguaglianza sovrana di tutti i suoi membri, pertanto tutti gli Stati membri sono soggetti indipendenti di diritto internazionale. Il Commonwealth non è uno stato e non ha poteri sovranazionali. Gli obiettivi principali dell'organizzazione sono: la cooperazione nei settori politico, economico, ambientale, umanitario, culturale e di altro tipo; sviluppo globale degli Stati membri nel quadro dello spazio economico comune, cooperazione e integrazione interstatale; garantire i diritti umani e le libertà; la cooperazione per assicurare la pace e la sicurezza internazionali, per ottenere il disarmo generale e completo; assistenza giudiziaria reciproca; risoluzione pacifica delle controversie e dei conflitti tra gli stati dell'organizzazione.

Le aree di attività congiunta degli Stati membri comprendono: garantire i diritti umani e le libertà fondamentali; coordinamento delle attività di politica estera; cooperazione nella formazione e sviluppo di uno spazio economico comune, politica doganale; cooperazione allo sviluppo dei sistemi di trasporto e di comunicazione; salutare e ambiente; questioni di politica sociale e migratoria; lotta alla criminalità organizzata; cooperazione nel settore della politica di difesa e della protezione delle frontiere esterne.

La Russia si è dichiarata successore dell'URSS, che è stata riconosciuta da quasi tutti gli altri stati. Il resto degli stati post-sovietici (ad eccezione degli stati baltici) divennero i successori legali dell'URSS (in particolare, gli obblighi dell'URSS in base ai trattati internazionali) e le corrispondenti repubbliche sindacali.

In queste condizioni, non c'era altra via d'uscita che rafforzare la CSI. Nel 1992 sono stati adottati più di 250 documenti che regolano le relazioni all'interno del Commonwealth. Allo stesso tempo, il Trattato di sicurezza collettiva è stato firmato da 6 paesi su 11 (Armenia, Kazakistan, Russia, Uzbekistan, Tagikistan, Turkmenistan).

Ma con l'inizio delle riforme economiche in Russia, il Commonwealth ha vissuto la sua prima grave crisi nel 1992. L'export di petrolio russo si è dimezzato (mentre in altri paesi è aumentato di un terzo). È iniziata l'uscita dei paesi della CSI dalla zona del rublo.

Nell'estate del 1992 i singoli sudditi della Federazione proponevano sempre più di trasformarla in una confederazione. Nel corso del 1992 sono continuate le sovvenzioni finanziarie alle repubbliche che si avviavano alla secessione, nonostante il rifiuto di pagare le tasse al bilancio federale.

Il primo serio passo verso la preservazione dell'unità della Russia è stato il Trattato federale, che includeva tre accordi simili sulla delimitazione dei poteri tra autorità federali autorità statali e organi dei soggetti della Federazione di tutti e tre i tipi (repubbliche, territori, regioni, regioni e distretti autonomi, città di Mosca e San Pietroburgo). I lavori su questo trattato sono iniziati nel 1990, ma sono progrediti molto lentamente. Tuttavia, nel 1992, è stato firmato il Trattato federale tra i sudditi della Federazione (89 sudditi). Con alcuni sudditi sono stati successivamente firmati accordi a condizioni speciali che espandono i loro diritti, questo è iniziato con il Tatarstan.

Dopo gli eventi dell'agosto 1991, iniziò il riconoscimento diplomatico della Russia. Per trattative con Presidente russo arrivò il capo della Bulgaria Zh. Zhelev. Alla fine dello stesso anno, la prima visita ufficiale di B.N. Eltsin all'estero - in Germania. I paesi della Comunità Europea hanno annunciato il riconoscimento della sovranità della Russia e il trasferimento ad essa dei diritti e degli obblighi dell'ex URSS. Nel 1993-1994 sono stati conclusi accordi di partenariato e cooperazione tra gli Stati dell'UE e la Federazione Russa. Il governo russo ha aderito al programma di partenariato per la pace della NATO. Il paese è stato incluso nel Fondo monetario internazionale. Riuscì a negoziare con le più grandi banche occidentali per differire i pagamenti per i debiti dell'ex Unione Sovietica. Nel 1996, la Russia è entrata a far parte del Consiglio d'Europa, che si è occupato di questioni di cultura, diritti umani e protezione dell'ambiente. Gli stati europei hanno sostenuto le azioni della Russia volte alla sua integrazione nell'economia mondiale.

Il ruolo del commercio estero nello sviluppo dell'economia russa è notevolmente aumentato. La distruzione dei legami economici tra le repubbliche dell'ex URSS e il crollo del Soviet Mutua assistenza economica ha provocato un riorientamento delle relazioni economiche estere. Dopo una lunga pausa, alla Russia è stato concesso il trattamento della nazione più favorita nel commercio con gli Stati Uniti. Gli stati del Medio Oriente e dell'America Latina erano partner economici permanenti. Come negli anni precedenti, nel paesi in via di sviluppo con la partecipazione della Russia sono state costruite centrali termiche e idroelettriche (ad esempio in Afghanistan e Vietnam). In Pakistan, Egitto e Siria furono costruite imprese metallurgiche e strutture agricole.

Sono stati mantenuti i contatti commerciali tra la Russia e i paesi dell'ex Cmea, attraverso il cui territorio passavano gasdotti e oleodotti Europa occidentale. Anche i vettori energetici esportati attraverso di loro sono stati venduti a questi stati. Medicinali, generi alimentari e prodotti chimici erano gli oggetti di scambio reciproci. La quota dei paesi dell'Europa orientale sul volume totale del commercio russo è diminuita nel 1994 al 10%.

Lo sviluppo delle relazioni con la Comunità degli Stati Indipendenti ha occupato un posto importante nelle attività di politica estera del governo. Nel 1993 la CSI comprendeva, oltre alla Russia, altri undici stati. All'inizio, i negoziati su questioni relative alla divisione della proprietà dell'ex URSS occupavano un posto centrale nelle relazioni tra di loro. Sono stati stabiliti i confini con quelli dei paesi che hanno introdotto le valute nazionali. Sono stati firmati accordi che hanno determinato le condizioni per il trasporto di merci russe attraverso il loro territorio all'estero. Il crollo dell'URSS ha distrutto i tradizionali legami economici con le ex repubbliche. Nel 1992-1995 calo degli scambi con i paesi della CSI. La Russia ha continuato a fornire loro combustibili e risorse energetiche, principalmente petrolio e gas. La struttura delle entrate di importazione era dominata da beni di consumo e generi alimentari. Uno degli ostacoli allo sviluppo delle relazioni commerciali era l'indebitamento finanziario della Russia nei confronti degli stati del Commonwealth che si era formato negli anni precedenti. A metà degli anni '90, la sua dimensione superava i 6 miliardi di dollari Il governo russo ha cercato di mantenere i legami di integrazione tra le ex repubbliche nel quadro della CSI. Fu su sua iniziativa che Comitato Interstatale Paesi del Commonwealth con sede a Mosca. Tra sei stati (Russia, Bielorussia, Kazakistan, ecc.) è stato concluso un trattato di sicurezza collettiva, è stata sviluppata e approvata la carta della CSI. Allo stesso tempo, il Commonwealth delle Nazioni non era un'unica organizzazione formalizzata.

Le relazioni interstatali tra la Russia e le ex repubbliche dell'URSS non furono facili. Ci furono aspre controversie con l'Ucraina sulla divisione della flotta del Mar Nero e sul possesso della penisola di Crimea. I conflitti con i governi degli stati baltici sono stati causati dalla discriminazione nei confronti della popolazione di lingua russa che vi risiede e dalla natura irrisolta di alcune questioni territoriali. Gli interessi economici e strategici della Russia in Tagikistan e Moldova sono stati i motivi della sua partecipazione agli scontri armati in queste regioni. Le relazioni tra la Federazione Russa e la Bielorussia si sono sviluppate in modo più costruttivo.

Dopo la formazione di nuovi Stati sovrani, che si avviarono verso la formazione di un'economia di mercato aperta, l'intero spazio post-sovietico si rivelò soggetto a una profonda trasformazione economica. Le seguenti indicazioni generali possono essere individuate nei metodi e negli obiettivi delle riforme economiche.

1. Privatizzazione e risoluzione di questioni di proprietà e altri diritti civili, creazione di un ambiente competitivo.

2. Riforma agraria - spostamento del baricentro della produzione agricola verso le imprese non statali e agricole, modifica della forma di proprietà nei colcos e nelle aziende statali, loro disaggregazione e affinamento del profilo produttivo.

3. Ridurre la portata della regolamentazione statale nei settori dell'economia e dei settori di attività delle entità economiche. Questa è principalmente la liberalizzazione dei prezzi, dei salari, delle attività economiche estere e di altro tipo. Ristrutturazione strutturale del settore reale dell'economia, attuata al fine di aumentarne l'efficienza, aumentare i volumi di produzione, migliorare la qualità e la competitività dei prodotti, eliminare le unità produttive inefficienti, convertire l'industria della difesa e ridurre la carenza di beni.

4. Creazione di sistemi bancari e assicurativi, istituti di investimento e mercati azionari. Garantire la convertibilità delle valute nazionali. Creazione di una rete di distribuzione delle materie prime sia nel commercio all'ingrosso che al dettaglio.

Nel corso delle riforme sono stati realizzati e previsti: un meccanismo di regolamentazione fallimentare e antimonopolistica; misure di protezione sociale e regolazione della disoccupazione; misure antinflazionistiche; misure per rafforzare la moneta nazionale; modi e mezzi di integrazione sviluppo economico.

Nel 1997 è stato completato il processo di formazione dei sistemi monetari nazionali dei paesi del Commonwealth. Nel 1994, praticamente in tutti i paesi del Commonwealth si è verificato un deprezzamento delle valute nazionali rispetto al rublo russo. Nel corso del 1995, c'è stata una costante tendenza al rialzo delle valute nazionali rispetto al rublo russo in Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Kirghizistan e Moldova. Entro la fine del 1996, la tendenza al rialzo dei tassi di cambio delle valute nazionali rispetto al rublo russo è proseguita in Azerbaigian, Armenia e Moldova; i tassi di cambio di Georgia, Kazakistan e Ucraina sono aumentati. Ci sono stati cambiamenti significativi nella struttura delle risorse finanziarie.

Nella maggior parte dei paesi del Commonwealth, la quota di risorse accumulate nel bilancio statale è diminuita ed è aumentata la quota di fondi detenuti da entità economiche e popolazione. In tutti i paesi della CSI, le funzioni e la struttura dei bilanci statali sono cambiate in modo significativo. Nella composizione delle entrate del bilancio statale nella maggior parte dei paesi, le entrate fiscali sono diventate la fonte principale, che nel 1991 rappresentavano lo 0,1-0,25 delle entrate totali del bilancio e nel 1995 ammontavano a circa 0,58 parti. La maggior parte delle entrate fiscali proviene da IVA, imposta sul reddito, imposta sul reddito e accise. In Moldova, Russia e Ucraina, dal 1993, c'è stata una tendenza verso una certa riduzione della quota delle tasse sulle entrate del bilancio statale.

L'attrazione di investimenti diretti esteri nei paesi della CSI è avvenuta con vari gradi di intensità. Nel 1996, la loro quota nell'investimento totale ammontava a 0,68 in Kirghizistan, 0,58 in Azerbaigian, 0,42 in Armenia, 0,29 in Georgia, 0,16 in Uzbekistan e 0,13 in Kazakistan. Allo stesso tempo, questi indicatori sono insignificanti in Bielorussia - 0,07, Moldova - 0,06, Russia - 0,02, Ucraina - 0,007. Il desiderio di ridurre i rischi di investimento ha spinto il governo degli Stati Uniti ad estendere i programmi governativi per stimolare e proteggere il capitale nazionale alle società statunitensi che operano nei paesi della CSI.

Nel processo di riforma agraria, prosegue la formazione di nuove forme organizzative e giuridiche di proprietà dei produttori agricoli. Il numero delle fattorie collettive e delle fattorie statali è stato notevolmente ridotto. La maggior parte di queste aziende agricole è stata trasformata in società per azioni, società di persone, associazioni e cooperative. All'inizio del 1997, nella CSI erano registrate 786.000 aziende agricole contadine con un appezzamento medio di 45.000 m2 funzioni e sostegno protezionistico agricoltura. Tutto ciò, unito alla rottura dei legami tradizionali, portò ad un'intensificazione della crisi agraria, ad un calo della produzione e ad un aumento delle tensioni sociali nelle campagne.

Un elemento importante la formazione di un mercato del lavoro comune nei paesi della CSI è la migrazione del lavoro. Durante il periodo 1991-1995, la popolazione della Russia è aumentata di 2 milioni di persone a causa della migrazione dalla CSI e dai paesi baltici. Un numero così significativo di rifugiati e sfollati interni aumenta la tensione sul mercato del lavoro, soprattutto se si tiene conto della loro concentrazione in alcune regioni della Russia, e richiede ingenti spese per la costruzione di alloggi e strutture sociali. I processi migratori nei paesi della CSI rappresentano uno dei problemi socio-demografici più complessi. Pertanto, i paesi del Commonwealth stanno lavorando per concludere accordi bilaterali e multilaterali volti a regolare i processi migratori.

Vi è una notevole diminuzione del numero di studenti che arrivano per studiare da un paese della CSI all'altro. Quindi, se nel 1994 58.700 studenti dei paesi vicini hanno studiato nelle università russe, nel 1996 solo 32.500.

Gli atti legislativi nel campo dell'istruzione si intrecciano con le leggi sulle lingue adottate in quasi tutti i paesi del Commonwealth. Dichiarando la lingua della nazione titolare come unica lingua di stato, introducendo un esame obbligatorio per la conoscenza della lingua di stato, traducendo il lavoro d'ufficio in questa lingua, restringendo il campo di applicazione istruzione superiore in russo ha creato oggettivamente difficoltà per una parte significativa della popolazione di nazionalità non titolare che vive in questi paesi, compresi i russofoni. Di conseguenza, molti stati indipendenti sono riusciti a separarsi così tanto che sono sorte difficoltà con la mobilità accademica di candidati e studenti, l'equivalenza dei documenti sull'istruzione e lo studio di corsi a scelta degli studenti. Pertanto, la formazione di uno spazio educativo comune sarà la condizione più importante per l'attuazione di processi di integrazione positiva nella CSI.

Le significative riserve fondamentali e tecnologiche a disposizione degli stati del Commonwealth, il personale altamente qualificato e una base scientifica e produttiva unica rimangono in gran parte non rivendicate e continuano a degradarsi. La prospettiva che gli stati del Commonwealth affronteranno presto il problema dell'incapacità di soddisfare i bisogni delle economie dei loro paesi con l'aiuto delle loro potenzialità scientifiche, tecniche e ingegneristiche nazionali sta diventando sempre più reale. Ciò aumenterà inevitabilmente la tendenza a risolvere i problemi interni attraverso acquisti di massa di attrezzature e tecnologia nei paesi terzi, il che li metterà in una dipendenza tecnologica a lungo termine da fonti esterne, che, in definitiva, è irta di compromettere la sicurezza nazionale, aumentare la disoccupazione e ridurre il tenore di vita della popolazione.

Con il crollo dell'URSS, la posizione geopolitica e geoeconomica dei paesi del Commonwealth è cambiata. Il rapporto tra fattori interni ed esterni di sviluppo economico è cambiato. Ha subito cambiamenti significativi e la natura delle relazioni economiche. La liberalizzazione dell'attività economica estera ha aperto la strada al mercato estero per la maggior parte delle imprese e delle strutture imprenditoriali. I loro interessi iniziarono ad agire come un fattore decisivo, determinando in gran parte le operazioni di esportazione-importazione degli stati del Commonwealth. La maggiore apertura dei mercati interni alle merci e ai capitali dei paesi lontani ha portato alla loro saturazione con i prodotti importati, che ha portato all'influenza decisiva delle condizioni del mercato mondiale sui prezzi e sulla struttura della produzione nei paesi della CSI. Di conseguenza, molti beni prodotti negli stati del Commonwealth si sono rivelati non competitivi, il che ha causato una riduzione della loro produzione e, di conseguenza, significativi cambiamenti strutturali nell'economia. Lo sviluppo di industrie i cui prodotti sono richiesti nei mercati di paesi al di fuori della CSI è diventato caratteristico.

Come risultato dello sviluppo attivo di questi processi, ha avuto luogo un riorientamento dei legami economici degli stati del Commonwealth. All'inizio degli anni '90, il commercio con gli attuali paesi del Commonwealth ha raggiunto lo 0,21 del loro PIL totale, mentre nei paesi della Comunità Europea questa cifra era solo dello 0,14. Nel 1996, il commercio tra i paesi della CSI ammontava solo allo 0,06 del PIL totale. Nel 1993, nel volume totale delle operazioni di esportazione dei paesi della CSI, la quota di questi paesi stessi era di 0,315 parti, nelle importazioni - 0,435. Nelle operazioni di esportazione-importazione dei paesi dell'UE, la quota delle esportazioni verso i paesi dell'UE è stata di 0,617 parti, la quota delle importazioni è stata di 0,611. Cioè, l'andamento dei legami economici, manifestato nella CSI, contraddice l'esperienza mondiale dell'integrazione.

In quasi tutti i paesi della CSI, il tasso di crescita del fatturato commerciale al di fuori del Commonwealth supera il tasso di crescita del fatturato commerciale all'interno della CSI. Fanno eccezione la Bielorussia e il Tagikistan, il cui commercio estero è caratterizzato da una costante tendenza al rafforzamento delle relazioni commerciali con i paesi della CSI.

Le direzioni di riorientamento delle relazioni economiche all'interno del Commonwealth e le trasformazioni strutturali nelle relazioni commerciali estere dei paesi della CSI hanno portato alla regionalizzazione delle relazioni commerciali e ai processi di disintegrazione nel Commonwealth nel suo insieme.

Nella struttura delle importazioni dei paesi della CSI c'è un orientamento verso le attuali esigenze dei consumatori. Il posto principale nell'importazione dei paesi della CSI è occupato da cibo, materie prime agricole, prodotti dell'industria leggera ed elettrodomestici.

Formazione di opzioni di integrazione alternative nei paesi della CSI. La CSI come entità sovranazionale ha troppo pochi "punti di contatto" tra i suoi membri. Di conseguenza, la regionalizzazione dello spazio economico della CSI ha avuto luogo e non poteva non aver luogo. Il processo di regionalizzazione ha ricevuto formalizzazione organizzativa. Sono stati formati i seguenti gruppi di integrazione: Lo Stato dell'Unione di Bielorussia e Russia (SBR). Unione doganale (CU). Comunità economica dell'Asia centrale (CAEC). Unificazione di Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaigian, Moldova (GUUAM). Triplice Unione Economica (TES). Nello spazio della CSI sono state formate diverse organizzazioni con obiettivi e problemi comuni più specifici:

Organizzazione del Trattato per la Sicurezza Collettiva (CSTO), che comprende Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan, Uzbekistan. Il compito della CSTO è di coordinare e unire gli sforzi nella lotta contro terrorismo internazionale ed estremismo, traffico di stupefacenti e sostanze psicotrope. Grazie a questa organizzazione, creata il 7 ottobre 2002, la Russia mantiene la sua presenza militare in Asia centrale.

Comunità economica eurasiatica (EurAsEC)- Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan, Uzbekistan. Nel 2000, sulla base della CU, è stata costituita dai suoi membri. Questo è un internazionale organizzazione economica, dotato di funzioni relative alla formazione di frontiere doganali esterne comuni dei suoi Stati membri (Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan e Uzbekistan), allo sviluppo di una politica economica estera comune, alle tariffe, ai prezzi e ad altre componenti del funzionamento di il mercato comune. Le aree prioritarie di attività sono l'aumento degli scambi tra i paesi partecipanti, l'integrazione nel settore finanziario, l'unificazione delle leggi doganali e fiscali. Moldova e Ucraina hanno lo status di osservatori.

Cooperazione centroasiatica(CAC, originariamente CAEC) - Kazakistan, Kirghizistan, Uzbekistan, Tagikistan, Russia (dal 2004). La creazione della comunità è stata causata dall'incapacità della CSI di formare un blocco politico ed economico efficace. L'Organizzazione per la cooperazione economica dell'Asia centrale (CAEC) è stata la prima organizzazione di cooperazione economica regionale dei paesi dell'Asia centrale. L'accordo sull'istituzione dell'organizzazione CAC è stato firmato dai capi di stato il 28 febbraio 2002 ad Almaty. Tuttavia, il CAEC non è stato in grado di creare una zona di libero scambio e, a causa della scarsa efficienza del suo lavoro, l'organizzazione è stata liquidata e sulla base è stato creato il CAC. L'accordo sull'istituzione dell'organizzazione CAC è stato firmato dai capi di stato il 28 febbraio 2002 ad Almaty. Gli obiettivi dichiarati sono l'interazione negli ambiti politico, economico, scientifico, tecnico, ambientale, culturale e umanitario, fornendo supporto reciproco nel prevenire una minaccia all'indipendenza e sovranità, l'integrità territoriale degli Stati membri del CACO, perseguendo una politica coordinata nel campo del controllo delle frontiere e delle dogane, attuando gli sforzi concordati nella formazione graduale di uno spazio economico unico. Il 18 ottobre 2004, la Russia è entrata a far parte del CAC. Il 6 ottobre 2005, al vertice del CACO, si decise, in connessione con l'imminente ingresso dell'Uzbekistan nell'EurAsEC, di preparare i documenti per la creazione di un'organizzazione unitaria del CAC-EurAsEC - cioè, è stato deciso di abolire il CAC.

Organizzazione per la cooperazione di Shanghai(SCO) - Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan, Uzbekistan, Cina. L'organizzazione è stata fondata nel 2001 sulla base dell'organizzazione precedente, chiamata Shanghai Five, ed esiste dal 1996. I compiti dell'organizzazione sono principalmente legati a questioni di sicurezza.

Spazio economico comune (SES)- Bielorussia, Kazakistan, Russia, Ucraina. Il 23 febbraio 2003 è stato raggiunto un accordo sulla prospettiva di creare uno Spazio economico comune, in cui non ci saranno barriere doganali e tariffe e tasse uniformi, ma la creazione è stata posticipata al 2005. Per mancanza di interesse dell'Ucraina nel CES, il progetto è attualmente sospeso e la maggior parte dei compiti di integrazione si stanno sviluppando nell'ambito dell'EurAsEC.

Stato dell'Unione di Russia e Bielorussia (SBR). Si tratta di un progetto politico dell'unione della Federazione Russa e della Repubblica di Bielorussia con un unico spazio politico, economico, militare, doganale, monetario, giuridico, umanitario, culturale organizzato in più fasi. L'accordo sulla creazione dell'Unione di Bielorussia e Russia è stato firmato il 2 aprile 1997 sulla base della Comunità di Bielorussia e Russia, creata in precedenza (2 aprile 1996) per unire lo spazio umanitario, economico e militare. Il 25 dicembre 1998 sono stati firmati alcuni accordi che consentono una maggiore integrazione nel mondo politico, economico e sfera sociale che ha rafforzato l'Unione. Dal 26 gennaio 2000 la denominazione ufficiale dell'Unione è Stato dell'Unione. Si presume che l'attuale Unione confederale dovrebbe diventare una federazione morbida in futuro. Uno Stato membro delle Nazioni Unite può diventare membro dell'Unione, che condivide gli obiettivi e i principi dell'Unione e assume gli obblighi previsti dal Trattato sull'Unione di Bielorussia e Russia del 2 aprile 1997 e dalla Carta dell'Unione . L'adesione all'Unione avviene con il consenso degli Stati membri dell'Unione. Quando un nuovo Stato entra a far parte dell'Unione, viene presa in considerazione la questione della modifica del nome dell'Unione.

In tutte queste organizzazioni, la Russia agisce effettivamente come una forza trainante (solo nella SCO condivide questo ruolo con la Cina).

Il 2 dicembre 2005 è stata annunciata la creazione del Commonwealth of Democratic Choice (CDC), che comprendeva Ucraina, Moldova, Lituania, Lettonia, Estonia, Romania, Macedonia, Slovenia e Georgia. Gli iniziatori della creazione della Comunità furono Viktor Yushchenko e Mikhail Saakashvili. La dichiarazione sulla creazione della comunità rileva: "i partecipanti sosterranno lo sviluppo dei processi democratici e la creazione di istituzioni democratiche, scambieranno esperienze nel rafforzamento della democrazia e del rispetto dei diritti umani e coordineranno gli sforzi per sostenere le società democratiche nuove ed emergenti".

Unione doganale (CU). Il 6 ottobre 2007 è stato firmato a Dushanbe l'accordo per la creazione di un territorio doganale unico e la formazione di un'unione doganale. Il 28 novembre 2009, l'incontro di D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko e N. A. Nazarbayev a Minsk ha segnato l'attivazione dei lavori per la creazione di uno spazio doganale unico sul territorio di Russia, Bielorussia e Kazakistan dal 1 gennaio 2010. Durante questo periodo furono ratificati alcuni importanti accordi internazionali sull'unione doganale. In totale, nel 2009, sono stati adottati circa 40 trattati internazionali a livello di capi di Stato e di governo, che hanno costituito la base dell'Unione doganale. Dopo aver ricevuto la conferma ufficiale dalla Bielorussia nel giugno 2010, l'unione doganale è stata avviata in forma trilaterale dall'entrata in vigore del codice doganale dei tre paesi. Dal 1 luglio 2010 il nuovo codice doganale ha iniziato ad essere applicato nelle relazioni tra Russia e Kazakistan e dal 6 luglio 2010 nelle relazioni tra Russia, Bielorussia e Kazakistan. Entro luglio 2010 è stata completata la formazione di un territorio doganale unico. Nel luglio 2010 è entrata in vigore l'unione doganale.

Organizzazione per la Democrazia e lo Sviluppo Economico - GUAM- un'organizzazione regionale costituita nel 1999 (la carta dell'organizzazione è stata firmata nel 2001, la carta - nel 2006) dalle repubbliche - Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldova (dal 1999 al 2005 l'organizzazione comprendeva anche l'Uzbekistan). Il nome dell'organizzazione è stato formato dalle prime lettere dei nomi dei suoi paesi membri. Prima che l'Uzbekistan lasciasse l'organizzazione, è stato chiamato GUAM. L'idea di creare un'associazione informale di Georgia, Ucraina, Azerbaigian, Moldova è stata approvata dai presidenti di questi paesi durante un incontro a Strasburgo il 10 ottobre 1997. I principali obiettivi della creazione di GUAM: cooperazione in ambito politico; combattere l'intolleranza etnica, il separatismo, l'estremismo religioso e il terrorismo; attività di mantenimento della pace; sviluppo del corridoio di trasporto Europa - Caucaso - Asia; integrazione nelle strutture europee e cooperazione con la NATO nell'ambito del programma Partnership for Peace. Gli obiettivi del GUAM sono stati confermati in un'apposita Dichiarazione firmata il 24 aprile 1999 a Washington dai Presidenti dei cinque Paesi, che è diventata il primo documento ufficiale di questa associazione (la "Dichiarazione di Washington"). tratto caratteristico Inizialmente GUAM ha iniziato a concentrarsi su strutture europee e internazionali. Gli iniziatori del sindacato hanno agito al di fuori del quadro della CSI. Allo stesso tempo, sono state espresse opinioni secondo cui l'obiettivo immediato dell'unione era quello di indebolire la dipendenza economica, principalmente energetica, degli stati che vi entravano dalla Russia e lo sviluppo del transito energetico lungo la rotta Asia (Caspio) - Caucaso - Europa , aggirando il territorio della Russia. Come ragioni politiche ha chiamato il desiderio di resistere alle intenzioni della Russia di riconsiderare le restrizioni di fianco del convenzionale forze armate in Europa e teme che ciò possa legittimare la presenza delle forze armate russe in Georgia, Moldova e Ucraina, indipendentemente dal loro consenso. L'orientamento politico del GUAM è diventato ancora più evidente dopo che Georgia, Azerbaigian e Uzbekistan si sono ritirati dal Trattato di sicurezza collettiva della CSI nel 1999. In genere, media russi tendono a vedere il GUAM come un blocco anti-russo, o "organizzazione delle nazioni arancioni" sostenuta dagli Stati Uniti ( Yazkova A. Summit GUAM: obiettivi pianificati e opportunità per la loro attuazione // Sicurezza europea: eventi, valutazioni, previsioni. - Istituto di informazione scientifica sulle scienze sociali dell'Accademia delle scienze russa, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)

TPP comprende Kazakistan, Uzbekistan, Kirghizistan. Nel febbraio 1995, l'Interstate Council è stato formato come organo supremo del TPP. La sua competenza include la risoluzione di questioni chiave dell'integrazione economica dei tre stati. Nel 1994 è stata istituita la Banca centrale asiatica per la cooperazione e lo sviluppo per fornire supporto finanziario alle attività del TPP. Il suo capitale autorizzato è di $ 9 milioni ed è formato da contributi in parti uguali degli stati fondatori.

Attualmente ci sono due strutture militari collettive parallele all'interno della CSI. Uno di questi è il Consiglio dei Ministri della Difesa della CSI, creato nel 1992 per sviluppare una politica militare unificata. Sotto di essa c'è un segretariato permanente e il quartier generale per il coordinamento della cooperazione militare della CSI (SHKVS). Il secondo è l'Organizzazione del Trattato per la Sicurezza Collettiva (CSTO). Nell'ambito della CSTO sono state create forze collettive di dispiegamento rapido, composte da diversi battaglioni di truppe mobili, uno squadrone di elicotteri e l'aviazione dell'esercito. Nel 2002-2004 la cooperazione in campo militare si è sviluppata principalmente nell'ambito della CSTO.

Ragioni della diminuzione dell'intensità dei processi di integrazione nei paesi della CSI. Tra i principali fattori che hanno portato a un calo qualitativo del livello di influenza russa nei paesi della CSI, ci sembra importante citare:

1. L'ascesa di nuovi leader nello spazio post-sovietico. Gli anni 2000 sono diventati un periodo di attivazione di strutture internazionali, CSI alternativa- Prima di tutto, GUAM e l'Organizzazione per la Scelta Democratica, che sono raggruppati intorno all'Ucraina. Dopo la rivoluzione arancione del 2004, l'Ucraina è diventata il centro di gravità politico nello spazio post-sovietico, alternativo alla Russia e sostenuto dall'Occidente. Oggi ha delineato con fermezza i suoi interessi in Transnistria (la tabella di marcia di Viktor Yushchenko, il blocco della non riconosciuta Repubblica Moldava Transnistriana nel 2005-2006) e nel Caucaso meridionale (Dichiarazione di Borjomi, firmata insieme al Presidente della Georgia, rivendica il ruolo di un peacekeeper nella zona del conflitto georgiano abkhazo e nel Nagorno-Karabakh). È l'Ucraina che inizia sempre più a rivendicare il ruolo di principale mediatore tra gli Stati della CSI e l'Europa. Il secondo centro alternativo a Mosca è diventato il nostro "partner chiave eurasiatico" - il Kazakistan. Attualmente, questo stato si sta affermando sempre più come il principale riformatore del Commonwealth. Il Kazakistan partecipa in modo rapido e molto efficace allo sviluppo dell'Asia centrale e del Caucaso meridionale, funge da iniziatore di processi di integrazione, sia a livello regionale che su scala dell'intera CSI. È la leadership del Kazakistan che persegue con insistenza l'idea di una disciplina più severa nei ranghi della CSI e la responsabilità delle decisioni congiunte. A poco a poco, le istituzioni di integrazione cessano di essere uno strumento russo.

2. Incrementare l'attività degli attori non regionali. Negli anni '90 Il predominio russo nella CSI è stato quasi ufficialmente riconosciuto dalla diplomazia americana ed europea. In seguito, però, USA e UE hanno ripensato lo spazio post-sovietico come una sfera di loro diretti interessi, che si è manifestato, in particolare, nella presenza militare statunitense diretta in Asia centrale, nella politica dell'UE di diversificare le rotte di consegna dell'energia in la regione del Caspio, in un'ondata di rivoluzioni di velluto filo-occidentali, nel processo di espansione sistematica della NATO e dell'UE.

3.Crisi degli strumenti di influenza russa nella CSI. Tra i principali fattori di questa crisi, la mancanza e/o la mancanza di richiesta di diplomatici ed esperti qualificati che siano in grado di garantire una politica russa nelle regioni post-sovietiche ad un livello di qualità elevato sono più spesso e meritatamente citati; mancanza di una vera e propria politica di sostegno ai connazionali e alle iniziative umanitarie incentrate sulla Russia; rifiuto del dialogo con l'opposizione e le strutture civili indipendenti, incentrato esclusivamente sui contatti con le prime persone ei "partiti di potere" dei paesi vicini. Quest'ultima caratteristica non è solo tecnica, ma in parte ideologica, e riflette l'impegno di Mosca per i valori di "stabilizzazione" del potere e la solidarietà della nomenklatura degli alti funzionari. Oggi, tali scenari vengono attuati nelle relazioni con Bielorussia, Uzbekistan, Kazakistan, Tagikistan, Turkmenistan e, in misura minore, con Armenia, Azerbaigian e Stati non riconosciuti. Il Cremlino non lavora con il secondo e il terzo grado di potere in questi stati, il che significa che si priva dell'assicurazione contro un cambio improvviso al vertice e perde alleati promettenti tra i sostenitori della modernizzazione e del cambiamento politico.

4. Usura della "risorsa nostalgica". Fin dai suoi primi passi nello spazio post-sovietico, Mosca ha effettivamente fatto affidamento sul margine di sicurezza sovietico nelle relazioni con i nuovi stati indipendenti. Il mantenimento dello status quo è diventato l'obiettivo principale della strategia russa. Per qualche tempo Mosca potrebbe giustificare la sua particolare importanza nello spazio post-sovietico come intermediario tra i più grandi centri di potere del mondo e i nuovi Stati indipendenti. Tuttavia, questo ruolo si è rapidamente esaurito per le ragioni già citate (l'attivazione degli Stati Uniti e dell'UE, la trasformazione dei singoli stati post-sovietici in centri di potere regionali).

5. La priorità dell'integrazione globale su quella regionale, professata dall'élite dirigente russa. Lo spazio economico comune della Russia e dei suoi alleati potrebbe essere attuabile come progetto simile e alternativo all'integrazione paneuropea. Tuttavia, è proprio in questa veste che non è stato adottato e formulato. Mosca in tutte le fasi delle sue relazioni, sia con l'Europa che con i suoi vicini nella CSI, sottolinea direttamente e indirettamente di considerare l'integrazione post-sovietica unicamente come un'aggiunta al processo di integrazione nella "grande Europa" (nel 2004, in parallelamente alle dichiarazioni sulla creazione del CES, la Russia adotta il cosiddetto concetto di "road map" per la creazione di quattro spazi comuni tra Russia e Unione Europea). Priorità simili sono state individuate nel processo negoziale sull'adesione all'OMC. Né l'"integrazione" con l'UE, né il processo di adesione all'OMC sono stati coronati da successo da soli, ma hanno silurato con successo il progetto di integrazione post-sovietica.

6. Fallimento della strategia di pressione energetica. La reazione all'evidente "fuga" dei paesi vicini dalla Russia è stata la politica dell'egoismo della materia prima, che a volte si è cercato di essere presentato sotto le spoglie dell'"imperialismo energetico", il che è vero solo in parte. L'unico obiettivo "espansionista" perseguito dai conflitti per il gas con i paesi della CSI era l'istituzione da parte di Gazprom del controllo sui sistemi di trasporto del gas di questi paesi. E nelle direzioni principali questo obiettivo non è stato raggiunto. I principali paesi di transito attraverso i quali il gas russo raggiunge i consumatori sono Bielorussia, Ucraina e Georgia. Al centro della reazione di questi paesi alla pressione di "Gazprom" c'è il desiderio di eliminare il prima possibile la dipendenza dal gas russo. Ogni paese lo fa in un modo diverso. Georgia e Ucraina - costruendo nuovi gasdotti e trasportando gas dalla Turchia, dalla Transcaucasia e dall'Iran. Bielorussia - diversificando il bilancio del carburante. Tutti e tre i paesi si oppongono al controllo di Gazprom sul sistema di trasporto del gas. Allo stesso tempo, la possibilità di un controllo congiunto sulla GTS è stata respinta con la massima severità dall'Ucraina, la cui posizione su questo tema è la più importante. Quanto al lato politico della questione, qui il risultato della pressione energetica non è zero, ma negativo. Ciò riguarda ugualmente non solo l'Ucraina, la Georgia, l'Azerbaigian, ma anche l'Armenia "amica" e la Bielorussia. L'aumento del prezzo delle forniture di gas russo all'Armenia, avvenuto all'inizio del 2006, ha già notevolmente rafforzato il vettore occidentale della politica estera armena. L'egoismo russo della materia prima nei rapporti con Minsk ha finalmente seppellito l'idea dell'Unione russo-bielorussa. Per la prima volta in oltre 12 anni del suo mandato al potere, all'inizio del 2007 Alexander Lukashenko ha elogiato l'Occidente e ha criticato aspramente la politica russa.

7. Non attrattiva del modello di sviluppo interno della Federazione Russa (progetto nomenclatura e materie prime) per i paesi limitrofi.

In generale, si può notare che attualmente l'effettiva integrazione economica, politica e sociale nello spazio post-sovietico è meno intensa a causa della mancanza di un reale interesse nei suoi confronti da parte dei paesi della CSI. La CSI è stata fondata non come confederazione, ma come organizzazione internazionale (interstatale), caratterizzata da una debole integrazione e dall'assenza di potere reale negli organi sovranazionali di coordinamento. L'appartenenza a questa organizzazione è stata rifiutata dalle repubbliche baltiche, così come dalla Georgia (è entrata a far parte della CSI solo nell'ottobre 1993 e ha annunciato il suo ritiro dalla CSI dopo la guerra nell'Ossezia meridionale nell'estate del 2008). Tuttavia, secondo la maggior parte degli esperti, l'idea unificante all'interno della CSI non si è completamente esaurita. La crisi non è vissuta dal Commonwealth in quanto tale, ma dall'approccio prevalso negli anni '90 per organizzare l'interazione economica tra i paesi partecipanti. Nuovo modello l'integrazione dovrebbe tener conto del ruolo decisivo non solo delle strutture economiche, ma anche di altre strutture nello sviluppo delle relazioni economiche all'interno della CSI. Allo stesso tempo, la politica economica degli Stati, gli aspetti istituzionali e giuridici della cooperazione dovrebbero cambiare in modo significativo. Sono progettati per contribuire principalmente alla creazione delle condizioni necessarie per l'interazione di successo delle entità economiche.