Ragioni per rallentare i processi di integrazione nello spazio CSI. Processi di integrazione nella CSI. Forme di integrazione alternativa

La reintegrazione nello spazio post-sovietico avviene nel quadro di Comunità degli Stati Indipendenti (CSI) che è stata costituita nel 1991. La Carta della CSI, firmata nel 1992, si compone di diverse sezioni: obiettivi e principi; appartenenza; sicurezza collettiva e cooperazione politico-militare; prevenzione dei conflitti e risoluzione pacifica delle controversie; cooperazione in ambito economico, sociale e giuridico; Organi del Commonwealth, cooperazione interparlamentare, questioni finanziarie.

Gli Stati membri della CSI sono Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Moldova, la Federazione Russa, Tagikistan, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan.

La base del meccanismo economico della CSI è il Trattato sull'istituzione di un'Unione economica (24 settembre 1993). Sulla sua base si prevedeva una serie di fasi: l'associazione di libero scambio, l'unione doganale e il mercato comune.

Obiettivi creazione del Commonwealth furono:

· Attuazione della cooperazione in campo politico, economico, ambientale, umanitario e culturale;

· Promuovere uno sviluppo economico e sociale globale ed equilibrato degli Stati membri nel quadro dello spazio economico comune, nonché la cooperazione e l'integrazione interstatale;

· Garantire i diritti umani e le libertà fondamentali in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei documenti OSCE;

· Attuazione della cooperazione tra gli Stati membri al fine di garantire la pace e la sicurezza internazionali, adottare misure efficaci ridurre gli armamenti e le spese militari, eliminare le armi nucleari e altri tipi di armi di distruzione di massa, ottenere il disarmo generale e completo;

· Risoluzione pacifica delle controversie e dei conflitti tra gli Stati membri.

Attualmente sono in funzione gli organi politici della CSI: il Consiglio dei capi di Stato e il Consiglio dei capi di governo (CHP). Sono stati formati organismi funzionali, inclusi rappresentanti dei ministeri e dipartimenti competenti degli stati membri del Commonwealth. Questi sono il Consiglio doganale, il Consiglio dei trasporti ferroviari, il Comitato statistico interstatale.

Consideriamo più in dettaglio la struttura istituzionale della Comunità degli Stati Indipendenti.

Consiglio dei Capi di Statoè l'organo supremo del Commonwealth. Considera e prende decisioni sulle principali questioni delle attività degli Stati membri. Il consiglio si riunisce due volte l'anno; e su iniziativa di qualsiasi Stato membro possono essere convocate sessioni straordinarie. La presidenza del Consiglio è esercitata a turno dai capi di Stato.

Consiglio dei capi di governo coordina la cooperazione tra le autorità esecutive degli Stati membri nei settori economico, sociale e di altro tipo. Le riunioni del Consiglio dei capi di governo si tengono quattro volte l'anno. Le decisioni del Consiglio dei capi di Stato e del Consiglio dei capi di governo sono prese per consenso.

Consiglio dei Ministri degli Esteri coordina le attività degli Stati membri nel campo della politica estera, comprese le loro attività nelle organizzazioni internazionali.

Comitato consultivo di coordinamento- un organo esecutivo e di coordinamento permanente della CSI, composto da plenipotenziari permanenti (due per Stato) e dal coordinatore del Comitato. Sviluppa e presenta proposte di cooperazione in campo politico, economico e non, promuove l'attuazione delle politiche economiche degli Stati membri, si occupa della creazione di mercati comuni del lavoro, dei capitali e dei titoli.

Consiglio dei Ministri della Difesa si occupa di questioni relative alla politica militare e alla struttura delle forze armate degli Stati membri.

corte economica garantisce l'adempimento degli obblighi economici all'interno del Commonwealth. La sua competenza comprende anche la risoluzione delle controversie sorte nel processo di adempimento degli obblighi economici.

Banca Interstatale si occupa delle questioni dei pagamenti reciproci e degli accordi di compensazione tra gli Stati membri della CSI.

Commissione per i diritti umaniè un organo consultivo della CSI che controlla l'adempimento degli obblighi in materia di diritti umani assunti dagli Stati membri del Commonwealth.

Assemblea interparlamentareè composto da delegazioni parlamentari e assicura lo svolgimento di consultazioni interparlamentari, la discussione di questioni di cooperazione nel quadro della CSI, sviluppa proposte congiunte riguardanti le attività dei parlamenti nazionali.

Segreteria Esecutiva della CSI responsabile del supporto organizzativo e tecnico dei lavori degli organi del CSI. Le sue funzioni comprendono anche un'analisi preliminare delle questioni sottoposte all'esame dei capi di Stato e la perizia legale di bozze di atti predisposti per i principali organi della CSI.

Le attività degli organi della CSI sono finanziate dagli Stati membri.

Dall'istituzione del Commonwealth, gli sforzi principali degli Stati membri si sono concentrati sullo sviluppo e l'approfondimento della cooperazione in settori quali la politica estera, la sicurezza e la difesa, la politica economica e finanziaria, lo sviluppo di posizioni comuni e il perseguimento di una politica comune.

I paesi della CSI hanno un grande potenziale naturale ed economico, che conferisce loro vantaggi competitivi significativi e consente loro di prendere il posto che le spetta nella divisione internazionale del lavoro. Hanno il 16,3% del territorio mondiale, il 5% della popolazione, il 25% delle risorse naturali, il 10% della produzione industriale, il 12% del potenziale scientifico e tecnico, il 10% dei beni che formano risorse. Tra questi ci sono quelli richiesti dal mercato mondiale: petrolio e gas naturale, carbone, legname, metalli non ferrosi e rari, sali di potassio e altri minerali, oltre alle riserve acqua dolce e terreni adatti all'agricoltura e all'edilizia.

Altre risorse competitive dei paesi della CSI sono manodopera a basso costo e risorse energetiche, che sono importanti condizioni potenziali per la ripresa economica (qui viene prodotto il 10% dell'elettricità mondiale, la quarta più grande al mondo in termini di produzione).

In una parola, gli stati della CSI hanno il più potente potenziale naturale, industriale, scientifico e tecnico. Secondo esperti stranieri, la capacità di mercato potenziale dei paesi della CSI è di circa 1600 miliardi di dollari e determinano il livello di produzione raggiunto nell'ordine dei 500 miliardi di dollari. L'uso ragionevole dell'intera gamma di condizioni e opportunità favorevoli apre prospettive reali di crescita economica per i paesi del Commonwealth, aumentando la loro quota e influenzando lo sviluppo del sistema economico mondiale.

Attualmente, nell'ambito della CSI, esiste un'integrazione economica a più velocità. Esistono gruppi di integrazione come lo Stato dell'Unione di Russia e Bielorussia, la Cooperazione dell'Asia centrale (Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan), la Comunità economica eurasiatica (Bielorussia, Russia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan), l'alleanza di Georgia, Ucraina , Azerbaigian e Moldova - "GUAM ").

Il crollo dell'Unione Sovietica e le riforme economiche mal concepite hanno avuto l'effetto più dannoso sulle economie di tutti i paesi della CSI. Per tutti gli anni '90. il calo della produzione industriale ha raggiunto decine di punti percentuali all'anno.

La quota dei paesi della CSI nel fatturato del commercio estero russo è diminuita dal 63% nel 1990 a fino al 21,5% nel 1997. Se nel 1988-1990. Nel commercio interrepubblicano (entro i confini dell'ex URSS) il commercio riguardava circa un quarto del prodotto interno lordo, all'inizio del nuovo secolo questa cifra era scesa a quasi un decimo.

La maggiore intensità del fatturato commerciale della Russia è rimasta con Ucraina, Bielorussia e Kazakistan, che rappresentavano oltre l'85% delle esportazioni russe e l'84% delle importazioni con i paesi del Commonwealth. Per l'intero Commonwealth, il commercio con la Russia, nonostante un forte calo, è ancora di fondamentale importanza e rappresenta oltre il 50% del fatturato totale del commercio estero, e per Ucraina, Kazakistan e Bielorussia - oltre il 70%.

C'è stata una tendenza a un riorientamento dei paesi del Commonwealth verso la soluzione dei loro problemi economici al di fuori del quadro della CSI, con l'aspettativa della possibilità di una significativa espansione delle relazioni con i paesi non CSI.

Quindi, ad esempio, la quota delle loro esportazioni verso paesi non CSI rispetto al volume totale delle esportazioni nel 2001 era:

L'Azerbaigian ha il 93% contro il 58% nel 1994;

L'Armenia ha rispettivamente il 70% e il 27%;

La Georgia ha il 57% e il 25%;

L'Ucraina ha il 71% e il 45%.

Di conseguenza, c'è stato un aumento delle loro importazioni da paesi non CSI.

Nella struttura settoriale dell'industria in tutti i paesi della CSI, la quota dei prodotti delle industrie dei combustibili e dell'energia e di altre materie prime ha continuato a crescere, mentre la quota dei prodotti delle industrie manifatturiere, in particolare la costruzione di macchine e l'industria leggera, ha continuato a diminuire.

In tale situazione, i prezzi preferenziali per i paesi della CSI per le risorse energetiche russe sono rimasti praticamente l'unico fattore di integrazione. Allo stesso tempo, gli interessi dei paesi esportatori e importatori di energia che sono membri della CSI hanno iniziato a divergere in modo significativo. I processi di privatizzazione e recupero di sviluppo nei paesi del Commonwealth si sono svolti in forme significativamente diverse e con dinamiche differenti. E se, nel quadro dell'organizzazione comune della Comunità degli Stati Indipendenti, è stato possibile preservare il patrimonio comune rimasto dall'Unione Sovietica, allora i modelli di integrazione comuni a tutti i paesi, sebbene accettati, si sono rivelati inoperanti.

Pertanto, a metà degli anni '90. È stato adottato un modello di integrazione non simultanea, ma a più velocità. Cominciarono a formarsi nuove associazioni, create da paesi che avevano prerequisiti politici ed economici per una più stretta interazione. Nel 1995 Russia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan hanno adottato un accordo sull'istituzione di un'unione doganale e nel 1996 hanno firmato un accordo per approfondire l'integrazione in campo economico e umanitario. Nel 1999, il Tagikistan ha aderito al Trattato e nel 2000 è stato trasformato in un'organizzazione internazionale a tutti gli effetti: la Comunità economica eurasiatica (EurAsEC). Nel 2006 l'Uzbekistan ha aderito a EurAsEC come membro a pieno titolo, confermando ancora una volta l'efficacia e le prospettive di questo progetto di integrazione.

Il principio dell'integrazione multi-velocità è stato esteso anche all'area politico-militare. Il Trattato di sicurezza collettiva (CSTO), firmato nel 1992, è stato prorogato nel 1999 da sei stati: Russia, Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan. L'Uzbekistan non ha quindi rinnovato la sua partecipazione alla CSTO, ma è tornato all'Organizzazione nel 2006.

Una delle ragioni significative del rallentamento dei processi di integrazione nello spazio della CSI è la posizione contraddittoria e incoerente della leadership di un paese chiave come l'Ucraina.

Vale la pena notare che per 15 anni il parlamento ucraino non ha ratificato la Carta della CSI, nonostante il fatto che uno degli iniziatori della creazione di questa organizzazione fosse l'allora presidente dell'Ucraina L. Kravchuk. Questa situazione si è sviluppata perché il Paese rimane profondamente diviso in relazione al suo orientamento geopolitico lungo il principio geografico. Nell'est e nel sud dell'Ucraina, la maggioranza è favorevole a una stretta integrazione con la Russia nel quadro dello Spazio economico comune. L'Occidente del Paese aspira ad entrare nell'Unione Europea.

In queste condizioni, l'Ucraina sta cercando di svolgere il ruolo di centro di integrazione alternativo alla Russia nello spazio della CSI. Nel 1999 è stata creata l'organizzazione regionale GUUAM, che comprendeva Ucraina, Georgia, Uzbekistan, Azerbaigian e Moldova. Nel 2005 l'Uzbekistan si è ritirato dall'organizzazione (per questo ora si chiama GUAM), accusandola di diventare puramente politica. GUAM non può, con tutta la volontà dei suoi membri, diventare un'organizzazione economica nel prossimo futuro, perché il fatturato commerciale reciproco è trascurabile (l'Ucraina, ad esempio, è molto inferiore all'1% del suo fatturato commerciale totale).

Come manoscritto

BONDAREV SERGEY ALEKSANDROVICH

PROCESSI DI INTEGRAZIONE

NELLO SPAZIO POST-SOVIETICO

Specialità 08.00.14– Economia mondiale

tesi di laurea

Candidato di Scienze Economiche

Mosca - 2008

Il lavoro è stato svolto presso il Dipartimento dell'economia mondiale

Università statale russa per il commercio e l'economia

La difesa si svolgerà il 1 aprile 2008 alle ore 12 in una riunione del consiglio di tesi D 446.004.02 presso l'Università statale russa di commercio ed economia all'indirizzo: 125993, Mosca, st. Smolnaya, 36, RGTEU, stanza. 127.

La tesi può essere trovata nella biblioteca scientifica dell'Università statale russa di commercio ed economia.

Segretario Scientifico

consiglio di tesi

Candidato di Scienze Economiche, Professore Associato Krasyuk I.N.

1. PRINCIPALI DISPOSIZIONI DEL LAVORO

Rilevanza del tema di ricerca. I processi di globalizzazione, che riguardano l'economia e la politica mondiale, hanno un impatto crescente sullo sviluppo dei paesi della Comunità degli Stati Indipendenti (CSI) nel suo insieme. Il potenziale della CSI può essere realizzato con successo solo se i suoi mercati si adattano alle realtà geopolitiche e geoeconomiche in modo tempestivo e partecipando in modo coordinato alla risoluzione dei problemi economici mondiali.

Allo stesso tempo, i processi osservati negli ultimi anni nella CSI sono estremamente contraddittori. Da un lato è emerso chiaramente il vettore della politica filorussa della maggioranza dei suoi partecipanti. D'altra parte, le contraddizioni si sono approfondite nei rapporti della Russia con gli Stati orientati verso i "centri di potere" occidentali. Pur mantenendo i suoi interessi strategici nello spazio post-sovietico, la Russia persegue una politica differenziata nei confronti dei paesi delle ex repubbliche dell'Unione Sovietica, persegue una politica di integrazione con Bielorussia e Kazakistan e una politica di interazione con tutti gli altri paesi.

L'asincronia nell'attuazione delle riforme economiche nei paesi della CSI incide gravemente sul comportamento delle entità economiche, i cui legami economici stanno diventando un elemento decisivo del commercio estero liberalizzato. Un'analisi delle statistiche sul commercio estero dei paesi della CSI mostra che la quota di scambi reciproci, con pochissime eccezioni, sta gradualmente diminuendo. Allo stesso tempo, si stanno espandendo i legami commerciali ed economici di tutti i paesi del Commonwealth, inclusa la Russia, con gli stati dell'Europa e del Sud-est asiatico. Osserviamo così nello spazio post-sovietico il predominio dei processi di disintegrazione su quelli di integrazione. Anche la politica economica estera dei paesi occidentali è attivamente perseguita in questa direzione.

L'attuale direzione dell'attività dei leader dei paesi del Commonwealth sta risolvendo i problemi di attuazione di programmi di cooperazione all'integrazione, i cui benefici sono dovuti al fatto che, in primo luogo, è possibile utilizzare l'economico precedentemente creato, basato sull'intra- divisione del lavoro industriale e legami culturali e, in secondo luogo, associazioni regionali che sono mondo moderno sono il modo accettato di esistenza "normale" degli stati.

Stiamo parlando di strutture come lo Stato dell'Unione (Russia e Bielorussia), la Comunità economica eurasiatica (EurAsEC - Russia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Uzbekistan), lo Spazio economico comune (CES - Russia, Ucraina, Bielorussia, Kazakistan) ), GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaigian, Moldavia). Di tanto in tanto all'interno delle associazioni di integrazione sorgono disaccordi politici, ei loro fallimenti economici sono dovuti a ragioni più profonde di interessi momentanei.

A questo proposito, anche la priorità dei passi di integrazione intrapresi è un tema di attualità. Per strutturare lo spazio della CSI sono possibili configurazioni di cooperazione a livello macro e micro piuttosto vaghe e all'inizio molto diverse (un approccio unificato ai paesi può distruggere l'intera struttura). Allo stesso tempo, la produzione acquisisce un carattere transnazionale: si stabiliscono legami economici tra le regioni russe e le regioni dei paesi della CSI; grandi aziende entrano nei mercati mondiali.

Il grado di sviluppo del tema di ricerca. Nel suo studio, l'autore si è basato sui lavori di scienziati e specialisti russi nel campo dei gruppi di integrazione economica internazionale, in particolare: L.I. Abalkin, Barkovsky A.N., Bogomolov O.T., Bragina E.A., Vardomsky L.B., Vashanov V.A., Godin Yu.F., Grinberg R.S., Zevin L.Z., Ziyadullaeva NS, Klotsvoga FN, Kochetova EG, Nekipelova AD, Presnyakova V.Yu., Rybalkina VE, Faminsky IP, Khasbulatova RI, Shishkova Yu .V., Shurubovich AV, Shchetinina V.D.

Lo studio ha utilizzato anche i lavori di economisti stranieri che hanno posto le basi teoriche per l'analisi dei processi di integrazione interstatale, che hanno contribuito allo studio dei problemi della divisione internazionale del lavoro, in primis B. Balasz, R. Coase, R. Lipsey, J. Mead, B. Olin, U Rostow, A. Smith, J. Stiglitz, P. Stritten, J. Tinbergen, E. Heckscher.

Scopo e obiettivi dello studio. Lo scopo della tesi è quello di sviluppare un approccio differenziato allo sviluppo della cooperazione economica tra la Russia e i paesi dell'ex Unione Sovietica nella forma di legami di integrazione multilaterale, basato sulla determinazione della posizione della Russia in relazione a ciascuna delle integrazioni esistenti associazioni nello spazio post-sovietico.

Per raggiungere questo obiettivo, sono stati impostati e risolti i seguenti compiti:

• analizzare le dinamiche e le direzioni principali della cooperazione economica della Russia con i paesi della CSI;
• identificare le cause ei fattori che determinano il contenuto dei processi di integrazione con la partecipazione della Russia e dei paesi del Commonwealth;
• condurre un'analisi comparativa dello sviluppo economico delle associazioni di integrazione esistenti e determinare le direzioni per espandere la posizione della Russia in esse;
• identificare approcci differenziati allo sviluppo delle relazioni bilaterali con i paesi della CSI nelle principali aree di cooperazione e aspetti settoriali delle relazioni economiche estere, che tengano conto al massimo degli interessi economici della Russia;
• evidenziare le fasi di formazione di uno spazio economico unico nel quadro delle associazioni di integrazione che esistono nello spazio post-sovietico a medio termine;
• delineare le prospettive di sviluppo del processo di integrazione nell'ambito della CSI.

Oggetto di studio sono i processi di integrazione internazionale in atto nello spazio post-sovietico con la partecipazione della Russia.

Materia di studio vengono presentate le relazioni economiche della Russia con gli stati della CSI, che sono considerate nella forma dello sviluppo delle relazioni multilaterali e bilaterali, tenendo conto delle principali aree di cooperazione e degli aspetti di integrazione delle relazioni economiche estere nello spazio post-sovietico.

Fondamenti metodologici e teorici dello studio. Le finalità e gli obiettivi dello studio prevedono l'utilizzo di metodi di analisi sistema-strutturale e situazionale, valutazioni di esperti, analisi storico-cronologiche, monografiche e statistiche, una combinazione di approcci quantitativi e qualitativi allo studio dei fenomeni in esame.

Le basi metodologiche e teoriche del lavoro di tesi sono le opere di classici sui problemi dell'economia mondiale e la divisione internazionale del lavoro, le ricerche di scienziati russi e stranieri sull'integrazione economica internazionale.

La base di informazioni è stata fornita dai materiali del Comitato statistico interstatale della CSI, dal Comitato statistico statale della Russia, dai dati ufficiali dei servizi statistici nazionali dei paesi del Commonwealth, dalle statistiche doganali della Russia, dalle revisioni analitiche e statistiche del Comitato esecutivo della CSI , così come organizzazioni internazionali, pubblicazioni su stampa nazionale ed estera.

Il lavoro utilizza il quadro giuridico che determina le condizioni per la creazione di una zona di libero scambio all'interno della CSI, la formazione di un'unione tra Russia e Bielorussia, l'EurAsEC e lo Spazio economico comune.

Novità scientifica della tesi di ricerca sta nel fatto che è stata dimostrata la possibilità di uno sviluppo a più velocità dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico sotto forma di legami bilaterali e multilaterali. La tesi ha ottenuto i seguenti risultati contenenti novità scientifica.

1. È stato rivelato un cambiamento negli equilibri di potere nei processi di integrazione nello spazio post-sovietico: la Russia ha cessato di essere l'unica potenza economicamente potente, l'attività e la portata delle influenze economiche e politiche straniere nello spazio post-sovietico sono aumentate , principalmente dagli Stati Uniti e dall'Unione Europea, al fine di includere alcuni paesi membri della CSI nella sfera dei loro interessi.
2. È dimostrato che l'ingresso dei paesi dell'ex URSS nell'economia mondiale richiede un ulteriore approfondimento dell'integrazione economica degli stati della regione della CSI, poiché nell'ambito delle associazioni di integrazione esistono i presupposti per eliminare le industrie parallele e concentrare gli sforzi su aree cardinali di sviluppo congiunto, per padroneggiare la produzione di prodotti mondiali ad alta intensità scientifica, per concordare posizioni comuni e coordinare le attività per l'adesione dei paesi all'OMC.
3. È stata trovata quella frammentazione spazio post-sovietico avviene nei regimi di integrazione multi-velocità e multi-livello, più profondamente nello Stato dell'Unione, meno - nell'EurAsEC. Allo stesso tempo, l'attuale struttura dei sindacati di integrazione è difficile da gestire e porta alla duplicazione e alla dispersione degli sforzi.
4. È motivata la necessità di tener conto della velocità di formazione dei mercati settoriali nello spazio post-sovietico. Parallelamente sono stati individuati i mercati più veloci in base alla loro importanza e dinamica di sviluppo: energia e servizi di trasporto; mercato delle materie prime e mercato dei capitali a media velocità; mercati a ritmo lento - mercati finanziari e azionari.
5. L'autore ha sviluppato un approccio differenziato ai processi di integrazione nell'ambito delle associazioni di integrazione - lo Stato dell'Unione, l'EurAsEC e lo Spazio economico comune, che consiste nel fatto che come principali direzioni della cooperazione economica tra l'unione di Russia e Bielorussia, si propone di condurre una politica macroeconomica coordinata; sincronizzazione delle trasformazioni istituzionali, dei processi di modernizzazione, dell'integrazione delle economie di entrambi i paesi nell'economia mondiale; formazione di uno spazio unico doganale, monetario, scientifico, tecnologico e informativo, mercato azionario e mercato del lavoro; per quanto riguarda l'EurAsEC, si è proposto di correggere gli interventi sui movimenti a più velocità dei paesi comunitari alla formazione dell'Unione doganale e delle successive fasi di integrazione, nonché di rafforzare l'interazione con le altre associazioni di integrazione; per il CES si raccomanda di coordinare le azioni con i paesi partecipanti sulla creazione dell'Unione doganale e sulla formazione di un quadro normativo per uno spazio economico unico.

Il significato pratico dello studio. I materiali della tesi possono essere utilizzati nel lavoro pratico delle autorità esecutive federali e regionali, tra cui il Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio della Federazione Russa, il Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa, il Servizio doganale federale nello sviluppo di le aree di cooperazione settoriale all'interno della CSI e la strategia economica estera della Russia in relazione ai paesi del Commonwealth; Istituti di ricerca russi impegnati nella ricerca economica; istituzioni educative - nello sviluppo di corsi di base e speciali sull'economia mondiale e le relazioni economiche internazionali.

Approvazione del lavoro. L'approccio differenziato sviluppato allo sviluppo della cooperazione economica della Russia con i paesi dell'ex Unione Sovietica e, soprattutto, con l'Ucraina nella forma di legami di integrazione multilaterale è utilizzato nelle attività pratiche della Rappresentanza commerciale della Federazione Russa in Ucraina. I risultati della ricerca sono utilizzati nel processo formativo nello studio delle discipline: "Economia Mondiale", "Relazioni Economiche Internazionali", "Organizzazioni Economiche Internazionali". I risultati, le disposizioni e le conclusioni della tesi di ricerca sopra elencate sono pubblicati nei lavori scientifici dell'autore, anche negli abstract delle relazioni e degli interventi all'International conferenza scientifica e pratica"Globalizzazione e problemi di sviluppo della Federazione Russa" MHS (Mosca, 2002), " Problemi di attualità Sviluppo dell'economia russa: teoria e pratica" VGIPU (N. Novgorod, 2006), "Tradizioni nazionali in commercio, economia, politica e cultura" nell'ambito delle letture di Vasilievsky dell'Università tecnica statale russa (Mosca, 2006), in articoli pubblicati su riviste "Industrial Bulletin", "Vestnik RGTEU" e raccolte di articoli scientifici RGTEU e VGIPU.

Pubblicazioni. Le principali disposizioni della tesi sono presentate nella quantità di sei opere a stampa con un volume totale di 1,9 pp.

Struttura di ricerca. La tesi si compone di un'introduzione, tre capitoli, una conclusione, un elenco di riferimenti e appendici. Il volume della dissertazione è di 170 pagine di testo dattiloscritto, contiene 17 schemi, 18 appendici.

Nell'introduzione la rilevanza del tema di ricerca è comprovata, lo scopo, gli obiettivi, l'oggetto e il soggetto della ricerca, nonché i metodi di ricerca, è rivelata la sua novità scientifica e significato pratico.

Nel primo capitolo"Tendenze di integrazione e regionalizzazione nello spazio della CSI" l'autore esamina i moderni approcci scientifici al fenomeno dell'integrazione nella moderna letteratura economica e l'analisi della sua essenza economica, considera varie teorie dei processi di integrazione, che consentono di sostanziare che l'ulteriore lo sviluppo dell'integrazione nello spazio post-sovietico, a seconda degli obiettivi e del tempo di passaggio, il processo di integrazione può avvenire a velocità diverse.

Nel secondo capitolo"Processi di integrazione differenziata dei mercati dei paesi della CSI" l'autore ha analizzato lo sviluppo dei mercati settoriali nella CSI a diverse velocità, ha studiato le dinamiche e i principali fattori di sviluppo del commercio e delle relazioni economiche tra la Russia ei paesi del Commonwealth.

Nel terzo capitolo"Associazioni di integrazione nei paesi della CSI e problemi di mutua cooperazione" l'autore ha considerato le prospettive di formazione e attuazione delle associazioni regionali nello spazio post-sovietico, ha individuato le principali direzioni per l'ulteriore sviluppo delle relazioni economiche all'interno di queste organizzazioni, ha formulato il disposizioni principali della strategia per la partecipazione della Russia a ciascuna di queste associazioni.

In custodia conclusioni e suggerimenti sono stati formulati, motivati ​​dall'autore nella tesi di ricerca condotta in conformità con il suo scopo e obiettivi.

1. CONTENUTI PRINCIPALI DELLA TESI

Lo studio delle modificazioni del concetto di "integrazione" ha permesso di stabilire che l'integrazione economica internazionale è un processo di unificazione economica e politica dei paesi basato su relazioni profonde e stabili e sulla divisione del lavoro tra le economie nazionali, sull'interazione delle loro economie a vari livelli e dentro varie forme.

Diverse sono le definizioni di integrazione formulate da varie scuole scientifiche del pensiero economico moderno: scuole di mercato, istituzionali di mercato, strutturali (strutturaliste).

Nell'ambito delle scuole scientifiche esistenti, sono emersi anche concetti alternativi di integrazione economica internazionale. Sono differenziati a seconda degli obiettivi e del tempo del processo di integrazione.

Nella teoria interna dell'integrazione, l'accento è posto sul lato contenutistico di questo fenomeno: sui modelli di divisione del lavoro intersettoriale e intrasettoriale, sui processi di intreccio internazionale di capitale e produzione, o, ancora più in generale, sulla compenetrazione e l'intreccio del ciclo produttivo nazionale nel suo complesso. Allo stesso tempo, l'integrazione è vista come un fenomeno storico complesso, sfaccettato, in autosviluppo, che ha avuto origine nelle regioni più sviluppate del mondo dal punto di vista tecnico, economico e socio-politico e, passo dopo passo, ha attirato sempre più nuovi paesi in questo processo man mano che "maturavano" le condizioni economiche, politiche e legali necessarie.

Dalla metà degli anni '90, il concetto di integrazione a più velocità ha prevalso in Russia e in numerosi altri paesi della CSI. L'integrazione a più velocità implica che i paesi partecipanti si muovano verso gli stessi obiettivi, ma quelli economicamente più deboli lo stanno facendo più lentamente.

Implementando il concetto di modello di integrazione a più velocità, la CSI entra in una fase qualitativamente nuova del suo sviluppo, caratterizzata da una transizione verso un'integrazione reale basata sugli interessi coincidenti dei paesi partecipanti. Ciò avviene in diversi formati, comunemente chiamati integrazione multi-livello e multi-velocità, ed è in linea con l'esperienza mondiale, compresa quella europea. Ora, insieme all'integrazione multi-velocità, è apparso anche il concetto di integrazione multiformato. L'integrazione multiformato significa che gli obiettivi e le forme di integrazione possono essere diversi per i diversi paesi. L'integrazione multilivello e multivelocità all'interno del Commonwealth non contraddice gli interessi dei suoi Stati membri. Lo studio condotto dall'autore ha dimostrato che il fattore principale nella formazione di questo processo sono prerequisiti economici oggettivi.

Un fenomeno simile (ora gli esperti usano spesso il termine “integrazione differenziata”) era tipico anche per Unione europea periodo degli anni '90 del XX secolo, quando gli Stati membri dell'UE si unirono in gruppi di interesse e le loro politiche si discostarono dalla linea generale di sviluppo dell'Unione Europea.

La dinamica positiva del commercio estero dei paesi della CSI negli ultimi anni indica che i paesi stanno attivamente aumentando il loro potenziale di esportazione, sia nel commercio reciproco tra loro che con altri paesi esteri. L'analisi mostra che, a partire dal 1999, il volume totale delle esportazioni dei paesi del Commonwealth, pur mantenendo un trend di crescita positivo, ha iniziato a crescere gradualmente. Tassi di crescita medi delle esportazioni totali dei paesi della CSI nel periodo dal 1999 al 2005 pari al 23%, il tasso medio di crescita delle importazioni è stato del 21%.

L'orientamento dei paesi della CSI verso lo sviluppo predominante dei legami economici con i paesi industrializzati ha portato al fatto che la quota di prodotti altamente trasformati nella struttura delle esportazioni dei paesi nel 2005 era estremamente bassa. Pertanto, in Bielorussia la quota di macchinari, attrezzature e veicoli è del 23,2%, Ucraina - 17,3%, Georgia - 19% e in Russia - solo 7,8%. Turkmenistan, Tagikistan, Kazakistan praticamente non esportano prodotti simili. Nella struttura merceologica delle esportazioni della maggior parte degli stati del Commonwealth, sia verso i paesi della CSI che verso altri Paesi esteri più della metà è imputabile alle materie prime.

Per il periodo 1999 - 2005. La Russia è riuscita a mantenere relazioni commerciali abbastanza intense con i paesi della CSI ea mantenere il fatturato commerciale a un livello abbastanza elevato. L'efficienza complessiva di queste relazioni commerciali per la Russia è aumentata - il tasso di crescita delle esportazioni russe verso i paesi della CSI ha superato significativamente i tassi di crescita delle importazioni russe da questi paesi (il tasso di crescita medio delle esportazioni in questo periodo è stato del 15% all'anno, le importazioni - 10,3% annuo), aumento dei volumi assoluti del saldo positivo del commercio estero, aumento del rapporto di copertura delle importazioni con le esportazioni.

Nonostante l'aumento assoluto degli scambi tra la Russia e gli altri paesi della CSI negli ultimi anni, i loro legami commerciali ed economici mostrano una chiara tendenza all'indebolimento, il riorientamento della maggior parte dei paesi membri della CSI (principalmente la stessa Russia) verso altri paesi stranieri, un forte calo La quota della Russia nei paesi commerciali della CSI, oltre a mantenere nella struttura commerciale delle esportazioni dei paesi della CSI principalmente materie prime e prodotti di basso grado di lavorazione industriale.

Sulla base dello studio dei principali cambiamenti avvenuti nel 1991-2006 nella struttura delle industrie degli stati del Commonwealth, si è concluso che il modo principale per promuovere la cooperazione economica è l'attivazione di forme di interazione che portino ad un approfondimento dell'integrazione degli stati.

Nel periodo analizzato è emerso che lo spazio economico non strutturato della CSI non è stato in grado di rispondere alle sfide della globalizzazione. La debole interazione tra le associazioni di integrazione, il lento avanzamento del processo di integrazione in esse, ea volte il rollback e la stagnazione, elementi di rivalità riducono drasticamente il potenziale economico e tecnologico della CSI. La disunione non consente né alla Russia né ad altri paesi del Commonwealth di competere ad armi pari con le potenze economicamente potenti e le associazioni di integrazione, per indebolire le influenze esterne avverse (shock dei prezzi, flussi di capitali incontrollati, migrazione illegale, traffico di droga, contrabbando, ecc.).

Un'analisi completa delle relazioni economiche mondiali ha portato alla conclusione che la nuova base scientifica e tecnologica per lo sviluppo dell'economia mondiale ha cambiato la visione dei vantaggi comparati nel commercio internazionale. Un tempo erano principalmente manodopera a basso costo e materie prime, ora sono la novità dei prodotti, la loro saturazione di informazioni, producibilità e intensità scientifica. Tutto ciò richiede investimenti di capitale su larga scala, che possono essere formati e ripagati, innanzitutto, dalla messa in comune dei fondi di investimento e dalla presenza di grandi mercati che tendono ad espandersi. Pertanto, gli investimenti dovrebbero determinare le prospettive di riproduzione ampliata e sviluppo innovativo delle economie di tutti i paesi della CSI. Nel medio periodo, a nostro avviso, l'attenzione principale dovrebbe essere rivolta al superamento del divario tecnologico dei paesi sviluppati ea dotare i paesi comunitari di personale altamente qualificato.

Uno dei fattori più importanti nella transizione verso una nuova fase - un periodo di crescita economica e ristrutturazione fondamentale delle economie degli Stati membri della CSI, la loro effettiva interazione durante il periodo di superamento della crisi economica, stabilizzazione e ripresa delle economie nazionali - è lo sviluppo delle attività di investimento interstatale. Questi problemi sono strategici e comuni a tutti gli stati del Commonwealth, nonostante ognuno di essi abbia le proprie caratteristiche che richiedono specificazioni tattiche.

È necessario valutare oggettivamente non solo l'attuale, ma anche la realtà geopolitica, che è particolarmente importante in condizioni in cui la CSI è un'associazione eurasiatica con proprie caratteristiche socio-economiche. È impossibile non tener conto della pratica di lunga data delle tradizionali relazioni di buon vicinato tra i popoli che vivono nel territorio dell'ex Unione Sovietica, dei loro legami economici e culturali. Tutto ciò crea reali presupposti per la formazione di una stabile associazione integrata di Stati, la formazione di uno spazio unico senza confini interni e il progressivo allineamento dei livelli di sviluppo economico degli stati del Commonwealth.

Con tutte le difficoltà oggettive e soggettive delle relazioni commerciali ed economiche dei paesi della CSI sulla via del loro riavvicinamento all'integrazione e dell'adattamento a nuove condizioni di cooperazione, essi hanno un'esperienza inestimabile di stretta cooperazione economica nelle condizioni di un unico spazio economico.

Dopo aver analizzato una grande quantità di materiale fattuale, l'autore ha concluso che l'integrazione multiformato e multivelocità è uno dei modelli accettabili da tutti i paesi della CSI, il che conferma la loro libertà di azione e convivenza all'interno del Commonwealth.

Lo studio ha rilevato che questo modello di integrazione si basa su due prerequisiti principali: la presenza di un unico obiettivo di integrazione e l'impossibilità del suo raggiungimento simultaneo da parte di tutti gli Stati membri della CSI per motivi politici, economici e di altro tipo.

Oggi sono state create o si stanno formando sei associazioni politiche ed economiche di integrazione nello spazio post-sovietico, cinque delle quali sono partecipate dalla Federazione Russa: la CSI, lo Stato dell'Unione, l'EurAsEC, il CES. L'unica organizzazione regionale nello spazio post-sovietico a cui la Russia non partecipa è la GUAM, che unisce Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldova.

Sembra che lo Stato dell'Unione e l'EurAsEC abbiano le prospettive più realistiche tra le associazioni di integrazione dei paesi del Commonwealth.

L'Unione di Russia e Bielorussia è un'associazione di integrazione con un'organizzazione graduale di un unico spazio politico, economico, economico, militare, doganale, monetario, giuridico, umanitario e culturale. Per fornire sostegno finanziario ai compiti e alle funzioni dello Stato dell'Unione, viene adottato un bilancio annuale, che nel 2007 ammontava a 3,78 miliardi di rubli, mentre il bilancio della CSI e dell'EurAsEC - 350 e 250 milioni di rubli.

Comunità economica eurasiatica - internazionale organizzazione economica un certo numero di stati post-sovietici, impegnati nella formazione di frontiere doganali esterne comuni, nello sviluppo di una politica economica estera unificata, nelle tariffe, nei prezzi e in altre componenti del funzionamento del mercato comune.

Nell'ambito dell'EurAsEC sono stati ottenuti risultati positivi nel campo del commercio e della cooperazione economica, nel campo della liberalizzazione degli scambi reciproci. Ad oggi sono stati compiuti passi importanti per formare un territorio doganale unico, per armonizzare e unificare la legislazione economica estera nazionale degli Stati membri dell'EurAsEC. Negli scambi tra i paesi della Comunità, le restrizioni esistenti sono state praticamente eliminate ed è in vigore un regime di libero scambio senza eccezioni. .

Ai sensi del CES, gli Stati partecipanti comprendono lo spazio economico che unisce i territori doganali degli Stati partecipanti, dove operano meccanismi di regolamentazione economica basati su principi comuni che garantiscono la libera circolazione di beni, servizi, capitale e lavoro, e un unico commercio estero e coordinati, nella misura e nella misura necessaria per garantire parità di concorrenza e mantenere la stabilità macroeconomica, la politica fiscale, monetaria e monetaria.

La progettazione del CES offre una potenziale opportunità per realizzare un livello più profondo di integrazione della Russia con i principali partner della CSI. Nel prossimo futuro, estremamente questione di attualità diventa il "contenuto del progetto" dell'Accordo CES.

Una delle condizioni per aumentare l'efficienza dell'integrazione economica dei paesi della CSI è il processo di formazione di mercati comuni "settoriali" in aree in cui esiste un interesse comune: il complesso dei combustibili e dell'energia (FEC), la cooperazione industriale, gli investimenti e il commercio e cooperazione economica.

Lo studio rileva che nella cooperazione di integrazione degli Stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti, i più alti tassi di sviluppo si osservano nella struttura settoriale delle economie del complesso dei combustibili e dell'energia, che si riflettono nell'industria dell'energia elettrica.

Ora, nel quadro di uno spazio energetico unico, è stato concluso un accordo sul funzionamento parallelo dei sistemi energetici degli Stati membri della CSI. Armenia e Tagikistan interagiscono con il loro principale partner regionale, che è interpretato dall'Iran .

Al momento non è stato ancora creato un mercato unico dell'energia dei paesi della CSI, pertanto appare opportuno sviluppare aree prioritarie per lo sviluppo dell'industria energetica del Commonwealth al fine di accrescere il ruolo della componente energetica nell'integrazione settoriale in vari formati nello spazio post-sovietico.

Lo sviluppo dell'attività di investimento negli stati del Commonwealth è un processo complesso e multifattoriale di reale integrazione economica. Gli investimenti interstatali nell'economia della CSI sono in una fase iniziale e sono attualmente insufficienti per conferire a questo processo un carattere ad alta velocità. Pertanto, l'autore nella sua tesi di ricerca ha proposto una serie di misure economiche evolutive per intensificare l'ulteriore sviluppo e migliorare l'efficienza dei processi di investimento tra gli Stati membri della CSI.

Secondo l'autore, il sistema di misure proposto consentirà di fornire condizioni ottimali per creare un'immagine di investimento attraente degli stati del Commonwealth per gli investitori nazionali ed esteri, nonché per intensificare le attività di investimento e leasing interstatale ai fini di una reale integrazione ed efficace sviluppo dell'economia della CSI.

Lo sviluppo della regione della CSI incontra, in primis, gli interessi economici della Russia: si rafforza il suo ruolo di leader, si facilita la ricerca di posizioni adeguate nel mercato mondiale, diventa possibile quasi raddoppiare il mercato ed espandere l'espansione della capitale russa in paesi con condizioni, tradizioni e legami storici familiari, anche attraverso un'azione congiunta con i partner regionali.

Il Programma d'azione della Repubblica di Bielorussia e della Federazione Russa per l'attuazione della disposizione del Trattato sull'istituzione dello Stato dell'Unione definisce le aree di lavoro per la costruzione dello Stato dell'Unione, secondo cui la formazione di un unico lo spazio continuerà sulla base di previsioni annuali e a medio termine sviluppate annualmente sullo sviluppo socioeconomico dello Stato dell'Unione, bilanci previsionali della domanda e proposte per i tipi più importanti di prodotti, nonché bilanci delle risorse combustibili ed energetiche di lo Stato dell'Unione; attuazione di una politica commerciale e doganale unificata; coordinamento delle azioni di adesione all'Organizzazione mondiale del commercio; formazione di un unico spazio doganale; unificazione delle tariffe doganali.

La pratica della cooperazione russo-bielorussa ha mostrato che i processi di integrazione nelle relazioni tra i due paesi si stanno sviluppando in modo piuttosto contraddittorio e disomogeneo e affrontano gravi difficoltà. Enormi potenziali opportunità di integrazione rimangono in gran parte non realizzate, in alcune aree si verifica un "rollback".

La formazione dell'EurAsEC sta avvenendo con il ruolo decisivo della Russia, sia dal punto di vista economico (il PIL della Comunità nel 2005 era pari all'89,3%), sia dal punto di vista politico. Sembra che la Russia, per ragioni storiche, non possa perdere il ruolo di leader nella Comunità, e deve rimanere leader nell'EurAsEC.

Il risultato pratico dell'integrazione economica nella regione è la possibilità di utilizzare l'esperienza dell'Unione Europea, che in pratica applica attivamente il principio dell'integrazione a più velocità per paesi con diversi livelli di sviluppo economico e interesse politico a partecipare a forme mature di cooperazione all'integrazione.

L'integrazione multivelocità e multilivello nella regione EurAsEC è oggettivamente dovuta a differenze significative tra i due gruppi di paesi per quanto riguarda il livello del loro sviluppo economico, il grado di maturità dei mercati finanziari nazionali, la convertibilità delle valute nazionali, la direzione e intensità relazioni economiche estere e calcoli.

Una direzione importante nello sviluppo dei processi di integrazione nello spazio della CSI è la formazione dello Spazio economico comune. L'emergere di un nuovo progetto di integrazione è stato animato dall'insoddisfazione dei paesi partecipanti per il reale ritorno economico delle attività delle associazioni regionali esistenti all'interno della CSI, per il loro lento progresso verso l'integrazione.

Attualmente si sta formando un quadro normativo e giuridico, che in futuro fornirà un pratico “lancio” del progetto. L'attuale fase dei lavori legislativi sulla formazione del CES affronta gravi difficoltà, che si basano su differenze fondamentali nelle opinioni delle parti sulle prospettive di integrazione nel formato proposto e, soprattutto, dell'Ucraina.

La cooperazione economica nella CSI si svolge a diversi livelli: insieme ai legami interstatali e, di conseguenza, agli interessi esistenti a livello nazionale-stato, ci sono livelli di interazione aziendale e interregionale e, quindi, ci sono interessi di singole industrie, aziende , regioni.

Lo studio rileva che la cooperazione con i paesi della CSI ha una priorità strategica nella politica estera della Federazione Russa.

La strategia di cooperazione economica con i paesi della CSI dovrebbe essere considerata nella forma dello sviluppo di relazioni multilaterali e bilaterali, tenendo conto delle principali aree di cooperazione e degli aspetti settoriali delle relazioni economiche estere.

L'obiettivo principale della strategia è sviluppare tali approcci nello sviluppo delle relazioni estere che tengano conto al massimo degli interessi economici della Russia, promuovano la crescita delle esportazioni, principalmente macchinari e attrezzature, ed espandano la cooperazione in materia di investimenti. La soluzione a questo problema è possibile solo se la strategia russa tiene conto degli interessi fondamentali di ciascuno degli stati del Commonwealth e contiene opzioni di cooperazione reciprocamente vantaggiose.

3. PRINCIPALI PUBBLICAZIONI SUL TEMA DELLA tesi

1. Bondarev SA Alla questione della formazione di un unico spazio energetico nei paesi della CSI // Bollettino dell'Università statale russa per il commercio e l'economia. 2007. N. 2 (18). 0,4 p.l.

Pubblicazioni in altre pubblicazioni

Lo sviluppo dell'economia nazionale della Repubblica di Bielorussia è in gran parte determinato dai processi di integrazione all'interno della Comunità degli Stati Indipendenti (CSI). Nel dicembre 1991, i leader di tre stati - Repubblica di Bielorussia, Federazione Russa e Ucraina - hanno firmato l'Accordo sull'istituzione della Comunità di Stati Indipendenti, che ha annunciato la cessazione dell'esistenza dell'URSS, che ha portato a un significativo indebolimento delle reciproche relazioni economiche estere, il loro significativo riorientamento verso altri paesi, che fu una delle ragioni principali della profonda crisi economica in tutto lo spazio post-sovietico. La formazione del CSI fin dall'inizio è stata di natura dichiarativa e non è stata supportata dai documenti legali pertinenti che assicurano lo sviluppo dei processi di integrazione. La base oggettiva per la formazione della CSI era: profondi legami di integrazione formati negli anni dell'esistenza dell'URSS, specializzazione nazionale della produzione, ampia cooperazione a livello di imprese e industrie e un'infrastruttura comune.

La CSI ha grandi potenzialità naturali, umane ed economiche, che le conferiscono notevoli vantaggi competitivi e le consentono di prendere il posto che le spetta nel mondo. I paesi della CSI rappresentano il 16,3% del territorio il globo, 5 - popolazione, 10% della produzione industriale. Sul territorio dei paesi del Commonwealth ci sono grandi riserve di risorse naturali che sono richieste sui mercati mondiali. La rotta terrestre e marittima più breve (attraverso l'Oceano Artico) dall'Europa al sud-est asiatico passa attraverso il territorio della CSI Le risorse competitive dei paesi della CSI sono anche manodopera a basso costo e risorse energetiche, che sono importanti condizioni potenziali per la ripresa economica

Gli obiettivi strategici dell'integrazione economica dei paesi della CSI sono: il massimo utilizzo della divisione internazionale del lavoro; specializzazione e cooperazione della produzione per garantire uno sviluppo socio-economico sostenibile; innalzare il livello e la qualità della vita della popolazione di tutti gli stati del Commonwealth.

Nella prima fase del funzionamento del Commonwealth, l'attenzione principale è stata rivolta alla risoluzione problemi sociali- regime di esenzione dal visto per la circolazione dei cittadini, contabilizzazione dell'anzianità, prestazioni sociali, riconoscimento reciproco dei documenti su istruzione e qualifiche, pensioni, migrazione per lavoro e tutela dei diritti dei migranti, ecc.

Contestualmente sono state risolte problematiche di cooperazione nel settore manifatturiero, sdoganamento e controllo, transito di gas naturale, petrolio e prodotti petroliferi, armonizzazione della politica tariffaria nel trasporto ferroviario, risoluzione delle controversie economiche, ecc.

Il potenziale economico dei singoli paesi della CSI è diverso. In termini di parametri economici, la Russia spicca nettamente tra i paesi della CSI. La maggior parte dei paesi del Commonwealth, divenuti sovrani, hanno intensificato la propria attività economica estera, come dimostra l'aumento della quota delle esportazioni di beni e servizi in relazione alla il PIL di ogni paese. La Bielorussia ha la quota più alta di esportazioni - 70% del PIL

La Repubblica di Bielorussia ha i legami di integrazione più stretti con la Federazione Russa.

I principali motivi che ostacolano i processi di integrazione degli stati del Commonwealth sono:

Vari modelli di sviluppo socio-economico dei singoli stati;

Diversi gradi di trasformazioni del mercato e diversi scenari e approcci alla scelta delle priorità, delle fasi e delle modalità della loro attuazione;

Insolvenza delle imprese, imperfezione dei rapporti di pagamento e regolamento; non convertibilità delle valute nazionali;

Incoerenza nelle politiche doganali e fiscali perseguite dai singoli Paesi;

Applicazione di rigorose restrizioni tariffarie e non tariffarie negli scambi reciproci;

Interurbane e tariffe elevate per il trasporto merci e servizi di trasporto.

Lo sviluppo dei processi di integrazione nella CSI è associato all'organizzazione di formazioni subregionali e alla conclusione di accordi bilaterali. La Repubblica di Bielorussia e la Federazione Russa hanno firmato nell'aprile 1996 il Trattato sulla formazione della Comunità di Bielorussia e Russia, nell'aprile 1997 - il Trattato sulla formazione dell'Unione di Bielorussia e Russia e nel dicembre 1999 - il Trattato sulla Formazione dello Stato dell'Unione.

Nell'ottobre 2000 è stato firmato il Trattato sull'istituzione della Comunità economica eurasiatica (EurAsEC), i cui membri sono Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Federazione Russa e Tagikistan. Gli obiettivi principali dell'EurAsEC in conformità con il Trattato sono la formazione di un'unione doganale e dello Spazio economico comune, il coordinamento degli approcci degli Stati all'integrazione nell'economia mondiale e nel sistema commerciale internazionale, garantendo lo sviluppo dinamico dei paesi partecipanti coordinando la politica delle trasformazioni socio-economiche per migliorare gli standard di vita dei popoli. I legami commerciali ed economici sono alla base delle relazioni interstatali all'interno dell'EurAsEC.

Nel settembre 2003 è stato firmato l'accordo sulla creazione dello spazio economico comune (SES) sul territorio di Bielorussia, Russia, Kazakistan e Ucraina, che a sua volta dovrebbe diventare la base per una possibile futura associazione interstatale: l'Organizzazione per l'integrazione regionale ( O IO).

Questi quattro Stati (il "quartetto") intendono creare all'interno dei loro territori uno spazio economico unico per la libera circolazione di beni, servizi, capitali e lavoro. Allo stesso tempo, il CES è visto come un livello di integrazione più elevato rispetto a un'area di libero scambio e a un'unione doganale. Per attuare l'accordo, è stata elaborata e concordata una serie di misure di base per la formazione dello Spazio economico comune, tra cui misure: sulla politica doganale e tariffaria, sviluppo di regole per l'applicazione di restrizioni quantitative e misure amministrative, misure speciali di protezione e misure antidumping nel commercio estero; regolamentazione degli ostacoli tecnici al commercio, comprese le misure sanitarie e fitosanitarie; la procedura per il transito delle merci da paesi terzi (verso paesi terzi); politica della concorrenza; politica nel campo dei monopoli naturali, nel campo della concessione di sovvenzioni e degli appalti pubblici; politica fiscale, di bilancio, monetaria e valutaria; sulla convergenza degli indicatori economici; cooperazione in materia di investimenti; commercio di servizi, circolazione di persone.

Con la conclusione di accordi bilaterali e la creazione di un raggruppamento regionale all'interno della CSI, i singoli paesi del Commonwealth stanno cercando le forme più ottimali per combinare le loro potenzialità per garantire lo sviluppo sostenibile e aumentare la competitività delle economie nazionali, poiché i processi di integrazione nel Commonwealth nel suo insieme non sono abbastanza attivo.

Nell'attuazione dei trattati e degli accordi multilaterali adottati nella CSI, prevale il principio di convenienza, gli Stati partecipanti li attuano entro i limiti che sono loro stessi vantaggiosi. Uno dei principali ostacoli all'integrazione economica è l'imperfezione delle basi organizzative e legali e dei meccanismi di interazione tra i membri del Commonwealth.

Le opportunità di integrazione nei paesi del Commonwealth sono significativamente limitate dalle condizioni economiche e sociali dei singoli Stati, dalla distribuzione diseguale del potenziale economico, aggravato dalla mancanza di risorse combustibili ed energetiche e alimentari, dalle contraddizioni tra gli obiettivi della politica nazionale e il interessi del FMI, della Banca Mondiale e della mancanza di unificazione delle basi giuridiche nazionali.

Gli stati membri del Commonwealth affrontano un complesso compito interconnesso di superare la minaccia della sua disunione e sfruttare lo sviluppo di raggruppamenti individuali, che possono accelerare la soluzione di problemi pratici di interazione, servire da esempio di integrazione per altri paesi della CSI.

L'ulteriore sviluppo dei legami di integrazione degli Stati membri della CSI può essere accelerato con la formazione coerente e graduale di uno spazio economico comune basato sulla creazione e lo sviluppo di una zona di libero scambio, un'unione di pagamento, spazi di comunicazione e informazione e il miglioramento di cooperazione scientifica, tecnica e tecnologica. Un problema importante è l'integrazione del potenziale di investimento dei paesi membri, l'ottimizzazione dei flussi di capitali all'interno della Comunità.

Il processo di perseguimento di una politica economica coordinata nel quadro dell'uso efficace dei sistemi integrati di trasporto ed energia, del mercato agricolo comune e del mercato del lavoro dovrebbe svolgersi nel rispetto della sovranità e della tutela degli interessi nazionali degli Stati, tenendo conto tenere conto dei principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale. Ciò richiede la convergenza delle legislazioni nazionali, delle condizioni giuridiche ed economiche per il funzionamento delle entità imprenditoriali, la creazione di un sistema di sostegno statale per le aree prioritarie di cooperazione interstatale.

Istituto statale federale per l'istruzione superiore formazione professionale

"Accademia Russa della Pubblica Amministrazione sotto il Presidente della Federazione Russa"

ramo Voronezh dei RAGAZZI)

Dipartimento di Relazioni Regionali e Internazionali

Lavoro di qualificazione finale

laureando in "Studi Regionali"

Processi di integrazione nello spazio post-sovietico: opportunità per applicare l'esperienza europea

Completato da: Voronkin N.V.

Studente 5° anno, gruppo RD 51

Responsabile: Ph.D., Zolotarev D.P.

Voronez 2010

introduzione

1. Prerequisiti per l'integrazione nel CSI

1.1 Integrazione e sue tipologie

1.2 Prerequisiti per l'integrazione nello spazio post-sovietico

2. Processi di integrazione nella CSI

2.1 L'integrazione nello spazio post-sovietico

2.2 L'integrazione socio-culturale nello spazio post-sovietico

3. Risultati dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico

3.1 Risultati dei processi di integrazione

3.2 Esperienza europea

Conclusione

Elenco delle fonti e della letteratura utilizzate

Appendice

introduzione

Sul stadio attuale sviluppo mondiale, è impossibile immaginare l'attività di qualsiasi entità economica isolata dal mondo esterno. Oggi il benessere di un'entità economica dipende non tanto dall'organizzazione interna, ma dalla natura e dall'intensità dei suoi legami con le altre entità. La soluzione dei problemi economici esteri è di fondamentale importanza. L'esperienza mondiale mostra che l'arricchimento dei soggetti avviene attraverso e solo attraverso la loro integrazione tra loro e con l'economia mondiale nel suo insieme.

I processi di integrazione nello spazio economico del nostro pianeta sono in questa fase di natura regionale, quindi oggi sembra importante considerare i problemi all'interno delle stesse associazioni regionali. In questo documento vengono considerate le associazioni di integrazione delle ex repubbliche dell'URSS.

Dopo il crollo dell'URSS, nella CSI sono avvenute trasformazioni strutturali cardinali, che hanno comportato gravi complicazioni e l'impoverimento generalizzato di tutti i paesi membri del Commonwealth.

Il problema dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico è ancora abbastanza acuto. Ci sono molti problemi che non sono stati risolti dalla formazione delle associazioni di integrazione. È stato estremamente interessante per me scoprire le ragioni che influiscono negativamente sui processi di unificazione nello spazio post-sovietico. È anche molto curioso rivelare la possibilità di utilizzare l'esperienza europea delle associazioni di integrazione nella CSI.

I problemi considerati in questo lavoro possono essere considerati sufficientemente sviluppati nella letteratura scientifica nazionale ed estera.

I problemi della formazione di una nuova statualità dei paesi post-sovietici, l'emergere e lo sviluppo delle relazioni interstatali, il loro ingresso nella comunità internazionale, i problemi della formazione e del funzionamento delle associazioni di integrazione sono sempre più oggetto di studio da parte degli autori moderni. Di particolare rilievo sono i lavori che mettono in luce le questioni teoriche generali dell'integrazione regionale. Di fondamentale importanza sono i lavori di noti ricercatori di integrazione come N. Shumsky, E. Chistyakov, H. Timmermann, A. Taksanov, N. Abramyan, N. Fedulova. Di grande interesse dal punto di vista dello studio delle alternative ai processi di integrazione nello spazio post-sovietico, l'analisi dei vari modelli di integrazione è lo studio di E. Pivovar "Spazio post-sovietico: alternative all'integrazione". Importante è anche il lavoro di L. Kosikova "Progetti di integrazione della Russia nello spazio post-sovietico: idee e pratica", in cui l'autore sostanzia la necessità di preservare il formato comune della CSI e l'importanza che l'organizzazione raggiunga un nuovo livello. L'articolo di N. Kaveshnikov "Sulla possibilità di utilizzare l'esperienza dell'Unione Europea per l'integrazione economica dei paesi della CSI" dimostra l'errore di seguire incautamente l'esperienza europea dei processi di integrazione.

Oggetto di questo lavoro sono i processi di integrazione nello spazio post-sovietico.

Oggetto di questo lavoro sono le associazioni di integrazione delle ex repubbliche dell'URSS.

Lo scopo del lavoro è sostanziare l'importanza dei processi di integrazione. mostrare la natura di questi processi nella CSI, studiarne le cause, mostrare i risultati e le ragioni del fallimento dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico rispetto all'esperienza europea di integrazione, identificare i compiti dell'ulteriore sviluppo del Commonwealth e modi per risolverli.

Per raggiungere questo obiettivo sono stati fissati i seguenti compiti principali:

1. Considerare i prerequisiti per l'integrazione nella CSI.

2. Processi di integrazione della ricerca nella CSI.

3. Analizzare i risultati dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico rispetto all'esperienza europea di integrazione.

Il materiale per scrivere il lavoro era la letteratura educativa di base, i risultati di ricerche pratiche di autori nazionali e stranieri, articoli e recensioni su periodici specializzati dedicati a questo argomento, materiali di riferimento e varie risorse Internet.

1. Prerequisiti per l'integrazione nel CSI

1.1 Integrazione e sue tipologie

La caratteristica più importante della modernità è lo sviluppo dei processi di integrazione e disintegrazione, l'intensa transizione dei paesi verso un'economia aperta. L'integrazione è una delle tendenze determinanti nello sviluppo, che genera seri cambiamenti qualitativi. L'organizzazione spaziale del mondo moderno si sta trasformando: il cosiddetto. regioni istituzionalizzate, la cui interazione acquisisce forme diverse, fino all'introduzione di elementi di sovranazionalità. L'inclusione nel sistema emergente acquisisce un carattere strategico per gli Stati che hanno il potenziale appropriato per svolgere un ruolo importante nella politica mondiale e affrontare efficacemente le questioni dello sviluppo interno alla luce dell'aggravarsi dei problemi del nostro tempo, dell'offuscamento del confine tra politica interna ed estera come conseguenza della globalizzazione.

L'integrazione è parte integrante dello sviluppo politico, economico e culturale del mondo moderno. Attualmente, la maggior parte delle regioni è coperta da processi di integrazione in un modo o nell'altro. I processi di globalizzazione, regionalizzazione, integrazione sono le realtà delle moderne relazioni internazionali che i nuovi Stati indipendenti stanno affrontando. L'affermazione che il mondo moderno è un insieme di associazioni di integrazione regionale difficilmente sarà considerata un'esagerazione. Il concetto stesso di “integrazione” deriva dal latino integratio, che può essere letteralmente tradotto come “riunione, rifornimento. Prendendo posto in qualsiasi processo di integrazione, gli Stati partecipanti hanno l'opportunità di ricevere risorse materiali, intellettuali e di altro tipo significativamente maggiori di quelle che avrebbero da soli. In termini economici, si tratta di vantaggi nell'attrarre investimenti, rafforzare le zone industriali, stimolare il commercio, la libera circolazione dei capitali, del lavoro e dei servizi. Politicamente significa ridurre il rischio di conflitti, anche armati.

È importante tenere conto del fatto che lo sviluppo di un sistema politico ed economico integrato è possibile solo sulla base degli sforzi mirati, competenti e coordinati di tutti i soggetti integrativi. Ci sono molte ragioni per la disintegrazione e la successiva integrazione, ma nella maggior parte dei casi questi processi si basano su ragioni economiche, nonché sull'impatto dell'ambiente esterno - di regola, i soggetti più grandi e influenti della politica e dell'economia mondiale.

Pertanto, l'integrazione e la disintegrazione dovrebbero essere considerate come modi per trasformare complessi sistemi politici e socio-economici. Un vivido esempio di tali trasformazioni è proprio la formazione di nuovi Stati indipendenti a seguito del crollo dell'URSS e il processo di creazione di un meccanismo per i legami di integrazione economica e politica tra di loro.

L'integrazione è generalmente intesa come riavvicinamento, compenetrazione di valori simili, formazione su questa base di spazi comuni: economici, politici, sociali, di valore. Allo stesso tempo, l'integrazione politica implica non solo una stretta interazione dello stesso tipo di Stati e società che si trovano in fasi simili di sviluppo economico, sociale e politico, come è avvenuto nell'Europa occidentale dopo la seconda guerra mondiale, ma anche l'attrazione da parte di stati più sviluppati di coloro che hanno deciso il vettore per superare il suo arretrato. Il motore dell'integrazione da entrambe le parti - l'ospite e il complice - sono, in primis, le élite politiche ed economiche, che hanno visto la necessità di andare oltre gli spazi chiusi locali (regionali).

È necessario concentrarsi sul concetto, sui tipi e sui tipi di integrazione (globale e regionale, verticale e orizzontale), integrazione e disintegrazione come processi interdipendenti.

Pertanto, l'integrazione economica internazionale (MEI) è un processo obiettivo, consapevole e diretto di riavvicinamento, adattamento reciproco e fusione dei sistemi economici nazionali con il potenziale di autoregolamentazione e autosviluppo. Si basa sull'interesse economico di entità economiche indipendenti e sulla divisione internazionale del lavoro.

Punto di partenza dell'integrazione sono i legami economici internazionali diretti (industriali, scientifici, tecnici, tecnologici) a livello dei soggetti primari della vita economica, che, sviluppandosi sia in profondità che in ampiezza, assicurano la progressiva fusione delle economie nazionali a livello di base livello. A ciò segue inevitabilmente il reciproco adeguamento dei sistemi economici, giuridici, fiscali, sociali e di altro tipo statali, fino a una certa fusione delle strutture di gestione.

Principale obiettivi economici paesi integranti è solitamente il desiderio di migliorare l'efficienza del funzionamento delle economie nazionali a causa di una serie di fattori che emergono nel corso dello sviluppo della socializzazione regionale internazionale della produzione. Inoltre, si aspettano di trarre vantaggio dalla "più ampia economia" durante l'integrazione, ridurre i costi, creare un ambiente economico esterno favorevole, risolvere problemi di politica commerciale, promuovere la ristrutturazione economica e accelerarne la crescita. Allo stesso tempo, i prerequisiti per l'integrazione economica possono essere: la somiglianza dei livelli di sviluppo economico dei paesi in via di integrazione, la vicinanza territoriale degli Stati, la comunanza dei problemi economici, la necessità di ottenere un rapido effetto e, infine, il cosiddetto “effetto domino”, quando i paesi che sono fuori dal blocco economico, peggiorano e quindi iniziano a lottare per l'inclusione nel blocco. Molto spesso, ci sono diversi obiettivi e prerequisiti e in questo caso le possibilità di successo dell'integrazione economica aumentano in modo significativo.

Quando si parla di integrazione economica, è importante distinguere tra i suoi tipi e tipi. In sostanza, si distingue tra integrazione economica mondiale, generata dai processi di globalizzazione, e integrazione regionale tradizionale, che si è sviluppata in determinate forme istituzionali a partire dagli anni Cinquanta, o anche prima. Tuttavia, in realtà, nel mondo moderno, c'è, per così dire, una "doppia" integrazione, una combinazione dei due tipi (livelli) di cui sopra.

Sviluppandosi a due livelli - globale e regionale - il processo di integrazione è caratterizzato, da un lato, dalla crescente internazionalizzazione della vita economica e, dall'altro, dalla convergenza economica dei paesi su base regionale. L'integrazione regionale, che cresce sulla base dell'internazionalizzazione della produzione e del capitale, esprime una tendenza parallela che si sviluppa accanto a una più globale. Rappresenta, se non una negazione della natura globale del mercato mondiale, in una certa misura un rifiuto dei tentativi di chiuderlo solo nell'ambito di un gruppo di paesi leader sviluppati. Si ritiene che sia la globalizzazione attraverso la creazione di organizzazioni internazionali ad essere, in una certa misura, un catalizzatore per l'integrazione.

L'integrazione degli Stati è un tipo di integrazione istituzionale. Questo processo comporta la compenetrazione, la fusione dei processi riproduttivi nazionali, a seguito della quale convergono le strutture sociali, politiche, istituzionali degli Stati uniti.

Forme o tipi di integrazione regionale possono essere differenti. Tra questi: zona di libero scambio (ALS), unione doganale (CU), mercato unico o comune (OR), unione economica (CE), unione economica e monetaria (UEM). L'ALS è una zona preferenziale all'interno della quale il commercio di merci è esente da restrizioni doganali e quantitative. Un CU è un accordo tra due o più Stati per eliminare i dazi doganali sugli scambi tra di loro, essendo quindi una forma di protezionismo collettivo da paesi terzi; OR - un accordo in cui, oltre alle disposizioni dell'Unione doganale, è sancita la libera circolazione dei capitali e del lavoro: accordo CE, in base al quale, oltre all'OR, vengono armonizzate le politiche fiscale e monetaria; L'accordo UEM, in base al quale, oltre alla CE, gli Stati partecipanti perseguono una politica macroeconomica unificata, creano organi di governo sovranazionali, ecc. Molto spesso, l'integrazione economica internazionale è preceduta da accordi commerciali preferenziali.

I principali risultati dell'integrazione regionale sono la sincronizzazione dei processi di sviluppo economico e sociale dei paesi, la convergenza degli indicatori macroeconomici di sviluppo, l'approfondimento dell'interdipendenza delle economie e l'integrazione dei paesi, la crescita del PIL e della produttività del lavoro, la crescita delle scale di produzione, riduzione dei costi, formazione di mercati commerciali regionali.

L'integrazione a livello aziendale (integrazione genuina) è un tipo di integrazione aziendale privata. In questo caso, di solito si distingue tra integrazione orizzontale, che prevede la fusione di imprese operanti nello stesso settore nello stesso mercato di settore (quindi le imprese stanno cercando di resistere alla concorrenza di partner forti), e integrazione verticale, che è il fusione di società operanti in settori diversi, ma interconnesse da fasi successive di produzione o circolazione. L'integrazione tra imprese private si esprime nella creazione di joint venture (JV) e nell'attuazione di programmi scientifici e di produzione internazionali, nazionali.

L'integrazione politica è caratterizzata da fattori complessi, comprese le specificità della posizione geopolitica dei paesi e delle loro condizioni politiche interne, ecc. L'integrazione politica è intesa come il processo di fusione di due o più unità (sovrane) indipendenti, stati nazione in un'ampia comunità che dispone di organismi interstatali e sovranazionali, cui viene trasferita parte dei diritti e poteri sovrani. In tale associazione di integrazione si manifestano: la presenza di un sistema istituzionale basato sulla restrizione volontaria della sovranità degli Stati membri; la formazione di norme e principi comuni che disciplinano i rapporti tra i membri di un'associazione di integrazione; introduzione dell'istituto di cittadinanza di un'associazione di integrazione; formazione di un unico spazio economico; la formazione di un unico spazio culturale, sociale, umanitario.

Il processo di formalizzazione di un'associazione politica di integrazione, le sue principali dimensioni si riflette nei concetti di "sistema di integrazione" e "complesso di integrazione". Il sistema di integrazione si forma attraverso un insieme di istituzioni e di norme comuni a tutte le unità fondamentali dell'associazione (questo è l'aspetto politico e istituzionale dell'integrazione); il concetto di "complesso di integrazione" sottolinea le scale ei confini spaziali e territoriali dell'integrazione, i limiti del funzionamento delle norme generali ei poteri delle istituzioni generali.

Le associazioni di integrazione politica differiscono nei principi di base e nei metodi di funzionamento. In primo luogo, sulla base del principio del dialogo tra organismi sovranazionali comuni; in secondo luogo, sulla base del principio di uguaglianza giuridica degli Stati membri; in terzo luogo, sulla base del principio di coordinamento e subordinazione (il coordinamento comporta il coordinamento delle azioni e delle posizioni degli Stati membri dell'associazione e delle strutture sovranazionali, la subordinazione è caratteristica di un livello superiore e implica l'obbligo dei soggetti di adeguare i propri comportamenti alla procedura stabilita; in quarto luogo, sulla base del principio di delimitazione delle competenze e dei poteri tra autorità sovranazionali e nazionali; in quinto luogo, sulla base del principio di politicizzazione degli obiettivi delle unità di base e del trasferimento di poteri a strutture sovranazionali; sesto, sulla base del principio del reciproco vantaggio decisionale e, infine, settimo - sulla base del principio di armonizzazione delle norme e dei rapporti giuridici di soggetti integrativi.

È necessario soffermarsi su un altro tipo di processi di integrazione: l'integrazione culturale. Il termine "integrazione culturale", usato più spesso nell'antropologia culturale americana, ha molte sovrapposizioni con il concetto di "integrazione sociale", usato principalmente in sociologia.

L'integrazione culturale è interpretata dai ricercatori in diversi modi: come coerenza tra significati culturali; come corrispondenza tra le norme culturali ei comportamenti reali dei portatori di cultura; come interdipendenza funzionale tra diversi elementi della cultura (consuetudini, istituzioni, pratiche culturali, ecc.). Tutte queste interpretazioni sono nate nel seno dell'approccio funzionale allo studio della cultura e sono ad esso indissolubilmente legate metodologicamente.

Un'interpretazione leggermente diversa dell'antropologia culturale è stata proposta da R. Benedict nella sua opera "Modelli di cultura" (1934). Secondo questa interpretazione, la cultura di solito ha un principio interno dominante, o "modello culturale", che fornisce una forma comune di comportamento culturale in varie sfere della vita umana. Una cultura, come un individuo, è un modello più o meno coerente di pensiero e di azione. In ogni cultura sorgono compiti caratteristici che non sono necessariamente caratteristici di altri tipi di società. Subordinando la propria vita a questi compiti, le persone consolidano sempre più la propria esperienza e diversi tipi di comportamento. Dal punto di vista di R. Benedetto, il grado di integrazione nelle diverse culture può variare: alcune culture sono caratterizzate dal più alto grado di integrazione interna, in altre l'integrazione può essere minima.

La principale lacuna del concetto di "integrazione culturale" per un lungo periodo di tempo è stata la considerazione della cultura come entità statica e immutabile. La consapevolezza dell'importanza dei cambiamenti culturali, divenuti pressoché universali nel XX secolo, ha portato ad una crescente consapevolezza delle dinamiche di integrazione culturale. In particolare, R. Linton, M.D. Herskovitz e altri antropologi americani hanno focalizzato la loro attenzione sui processi dinamici attraverso i quali si raggiunge uno stato di coerenza interna degli elementi culturali e nuovi elementi vengono incorporati nella cultura. Hanno notato la selettività dell'adozione del nuovo da parte della cultura, la trasformazione della forma, la funzione, il significato e l'uso pratico di elementi presi in prestito dall'esterno, il processo di adattamento degli elementi tradizionali della cultura ai prestiti. Il concetto di "ritardo culturale" di W. Ogborn sottolinea che l'integrazione della cultura non avviene automaticamente. Un cambiamento in alcuni elementi della cultura non provoca un adattamento immediato degli altri suoi elementi ad essi, ed è proprio l'incoerenza che si manifesta costantemente ad essere uno dei fattori più importanti nelle dinamiche culturali interne.

I fattori generali dei processi di integrazione includono fattori come geografici (vale a dire, gli stati che hanno confini comuni sono più suscettibili all'integrazione, avendo confini comuni e interessi e problemi geopolitici simili (fattore acqua, interdipendenza delle imprese e delle risorse naturali, una rete di trasporto comune)) , economico (l'integrazione è facilitata dalla presenza di caratteristiche comuni nelle economie degli stati situati nella stessa regione geografica), etnico (l'integrazione è favorita dalla somiglianza di vita, cultura, tradizioni, lingua), ambientale (unendo gli sforzi di vari sta diventando sempre più importante il fattore della difesa e della sicurezza (ogni anno la necessità di una lotta comune contro la diffusione del terrorismo, dell'estremismo e della droga la tratta diventa sempre più urgente).

Durante la New Age, le potenze europee crearono diversi imperi, che alla fine della prima guerra mondiale controllavano quasi un terzo (32,3%) della popolazione terrestre, controllavano più di due quinti (42,9%) della terra terrestre e incondizionatamente dominava l'Oceano Mondiale.

L'incapacità delle grandi potenze di regolare le proprie differenze senza ricorrere alla forza militare, l'incapacità delle loro élite di vedere la comunanza dei loro interessi economici e sociali che si erano già formati all'inizio del XX secolo, hanno portato alla tragedia del mondo conflitti del 1914-1918 e del 1939-1945. Non bisogna però dimenticare che gli imperi della New Age erano politicamente e strategicamente integrati "dall'alto", ma allo stesso tempo internamente strutture eterogenee e multilivello basate sulla forza e sulla subordinazione. Più intenso era lo sviluppo dei loro piani "inferiori", più gli imperi si avvicinavano al punto di collasso.

Nel 1945, 50 stati erano membri dell'ONU; nel 2005 - già 191. Tuttavia, l'aumento del loro numero è andato di pari passo con l'approfondimento della crisi dello stato-nazione tradizionale e, di conseguenza, del principio westfaliano del primato della sovranità statale nelle relazioni internazionali. Tra gli stati di nuova formazione si è diffusa la sindrome degli stati in caduta (o falliti). Allo stesso tempo, c'è stata una "esplosione" di legami a livello non statale. L'integrazione, quindi, si manifesta oggi a livello transnazionale. Il ruolo di primo piano in esso è svolto non dalle flotte e dai reparti di conquistatori in competizione per vedere chi alzerà prima la bandiera nazionale su questo o quel territorio lontano, ma dal movimento di capitali, dai flussi migratori e dalla diffusione delle informazioni.

Inizialmente, ci sono sei ragioni fondamentali che il più delle volte sono alla base dell'integrazione più o meno volontaria nel corso della storia:

Interessi economici generali;

Ideologia, religione, cultura correlate o comuni;

nazionalità vicina, imparentata o comune;

La presenza di una minaccia comune (il più delle volte una minaccia militare esterna);

Compulsione (il più delle volte esterna) all'integrazione, spinta artificiale dei processi unificanti;

La presenza di confini comuni, la vicinanza geografica.

Tuttavia, nella maggior parte dei casi c'è una combinazione di diversi fattori. Ad esempio, la formazione dell'Impero russo in una certa misura si basava su tutti e sei i motivi di cui sopra. L'integrazione implica in alcuni casi la necessità di sacrificare i propri interessi per il bene di un obiettivo comune, che è superiore (e alla lunga più redditizio) del profitto momentaneo. Il pensiero "di mercato" delle attuali élite post-sovietiche rifiuta un simile approccio. Un'eccezione è fatta solo in casi estremi.

L'atteggiamento delle élite verso i processi di integrazione e disintegrazione merita attenzione speciale. Molto spesso, l'integrazione è percepita come una condizione per la sopravvivenza e il successo, ma il più delle volte si fa affidamento sulla disintegrazione, le élite si sforzano di soddisfare le proprie ambizioni. In ogni caso, è la volontà delle élite che spesso determina la scelta dell'una o dell'altra strategia di sviluppo.

Pertanto, le élite che considerano l'integrazione necessaria devono sempre affrontare una serie di sfide. Dovrebbero influenzare l'umore dei gruppi direttamente collegati al processo decisionale. Le élite devono formulare un tale modello di riavvicinamento e un'agenda di riavvicinamento che garantisca i loro interessi, ma allo stesso tempo costringa ancora diversi gruppi di élite a muoversi l'uno verso l'altro g funzioni includono anche la formulazione di un attraente paramento ideologico comune, sul base su cui è possibile il riavvicinamento (o l'allontanamento) dovrebbe offrire progetti di cooperazione economica veramente reciprocamente vantaggiosa che lavorino verso l'idea di integrazione.

Le élite sono in grado di cambiare il quadro informativo a favore di processi di integrazione e influenzare i sentimenti pubblici con ogni mezzo disponibile, creando così una pressione dal basso. A determinate condizioni, le élite possono sviluppare contatti e stimolare attività non governative, coinvolgere imprese, singoli politici, singoli partiti, movimenti, eventuali strutture portuali e organizzazioni nei divari di integrazione, trovare argomenti a favore dell'integrazione per centri di influenza esterni, favorire l'emergere di nuove élite focalizzate sui processi di convergenza. Se le élite sono in grado di far fronte a tali compiti, si può sostenere che gli stati che rappresentano hanno un forte potenziale di integrazione.

Passiamo ora alle specificità dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico. Immediatamente dopo il crollo dell'URSS, nelle ex repubbliche sovietiche iniziarono a manifestarsi tendenze di integrazione. In una prima fase si sono manifestati nel tentativo di tutelare, almeno in parte, l'ex spazio economico unico dai processi di disgregazione, specie nelle aree in cui la cessazione dei legami ha avuto un effetto particolarmente negativo sullo stato dell'economia nazionale (trasporti, comunicazioni, forniture energetiche, ecc.). In futuro, le aspirazioni all'integrazione su altre basi si sono intensificate. La Russia si è rivelata un nucleo naturale di integrazione. Questo non è casuale: la Russia rappresenta oltre tre quarti del territorio dello spazio post-sovietico, quasi la metà della popolazione e circa due terzi del PIL. Questo, così come una serie di altri motivi, principalmente di natura culturale e storica, ha costituito la base dell'integrazione post-sovietica.

2. Prerequisiti per l'integrazione nello spazio post-sovietico

Nello studio dei processi di integrazione e disintegrazione nello spazio post-sovietico, è opportuno definire chiaramente le componenti principali, identificare l'essenza, il contenuto e le ragioni dell'integrazione e della disintegrazione come modalità di trasformazione dello spazio politico ed economico.

Quando si studia la storia dello spazio post-sovietico, è impossibile non tenere conto del passato di questa vasta regione. La disintegrazione, cioè la disintegrazione di un complesso sistema politico ed economico, porta alla formazione entro i suoi confini di diverse nuove formazioni indipendenti che prima erano elementi di sottosistema. Il loro funzionamento e sviluppo indipendenti, a determinate condizioni e con le risorse necessarie, possono portare all'integrazione, alla formazione di un'associazione con caratteristiche sistemiche qualitativamente nuove. E viceversa, il minimo cambiamento nelle condizioni per lo sviluppo di tali soggetti può portare alla loro completa disintegrazione e autoeliminazione.

Il crollo dell'URSS - la cosiddetta "questione del secolo" - fu uno shock per le economie di tutte le repubbliche sovietiche. L'Unione Sovietica è stata costruita sul principio di una struttura macroeconomica centralizzata. L'instaurazione di legami economici razionali e il loro funzionamento nell'ambito di un unico complesso economico nazionale è diventata la prima condizione per uno sviluppo economico relativamente positivo. Il sistema dei legami economici ha agito come un elemento strutturale dei legami che hanno funzionato nell'economia dell'Unione Sovietica. Le relazioni economiche sono diverse dalle relazioni economiche. La relazione tra questi concetti è oggetto di studi separati. Il principio della priorità degli interessi di tutta l'Unione rispetto agli interessi delle repubbliche dell'Unione ha determinato praticamente l'intera politica economica. Il sistema delle relazioni economiche nell'Unione Sovietica, secondo I.V. Fedorov, assicurava il "metabolismo" nell'organismo economico nazionale e, in questo modo, il suo normale funzionamento.

Il livello della divisione economica e geografica del lavoro nell'URSS era materialmente espresso, prima di tutto, nelle infrastrutture di trasporto, nel flusso di materie prime, prodotti industriali finiti e cibo, nel movimento delle risorse umane, ecc.

La struttura settoriale dell'economia delle repubbliche sovietiche rifletteva la loro partecipazione alla divisione territoriale del lavoro unificata. Uno dei primi tentativi di attuare l'idea di una divisione territoriale pianificata del Paese è stato il piano GOELRO. - qui la zonizzazione economica ei compiti dello sviluppo economico erano collegati tra loro.

Questo piano per lo sviluppo dell'economia basato sull'elettrificazione del paese era basato su economico (la regione come parte territoriale specializzata dell'economia nazionale con un certo complesso di industrie ausiliarie e di servizi), nazionale (tenendo conto delle caratteristiche storiche del lavoro, della vita e della cultura dei popoli che vivono in un determinato territorio) e amministrativo (l'unità della zonizzazione economica con la struttura territoriale-amministrativa). Dal 1928 furono adottati piani quinquennali per lo sviluppo dell'economia del Paese, che tenevano invariabilmente conto dell'aspetto territoriale della divisione del lavoro. La formazione dell'industria nelle repubbliche nazionali fu particolarmente attiva durante il periodo dell'industrializzazione. Il numero degli operai dell'industria è cresciuto principalmente a causa del trasferimento del personale e della formazione della popolazione locale. Ciò era particolarmente evidente nelle repubbliche dell'Asia centrale: Uzbekistan, Tagikistan, Turkmenistan, Kazakistan e Kirghizistan. Fu allora che si formò un meccanismo standard per la creazione di nuove imprese nelle repubbliche dell'Unione Sovietica, che, con piccole modifiche, operò durante gli anni dell'esistenza dell'URSS. Il personale qualificato per lavorare in nuove imprese proveniva principalmente da Russia, Bielorussia e Ucraina.

Durante l'intero periodo di esistenza dell'URSS, da un lato, c'è stato un aumento della centralizzazione nella conduzione della politica regionale e, dall'altro, c'è stato un certo adeguamento in relazione ai crescenti fattori nazionali e politici, la formazione di nuove unioni e repubbliche autonome.

Durante la Grande Guerra Patriottica, il ruolo delle regioni orientali aumentò notevolmente. Il piano economico militare adottato nel 1941 (alla fine del 1941-1942) per le regioni della regione del Volga, degli Urali, Siberia occidentale, Kazakistan e Asia centrale, si prevedeva di creare una potente base militare-industriale nell'est. Questa è stata la prossima ondata di trasferimento di massa dopo l'industrializzazione. imprese industriali dal centro del paese a est. La rapida introduzione delle imprese in attività era dovuta al fatto che la maggior parte del personale si muoveva insieme alle fabbriche. Dopo la guerra, una parte significativa dei lavoratori evacuati tornò in Russia, Bielorussia e Ucraina, tuttavia, le strutture trasferite a est non potevano essere lasciate senza personale qualificato al loro servizio, e quindi alcuni dei lavoratori rimasero nel territorio della moderna Siberia , Estremo Oriente, Transcaucasia, Asia centrale.

Durante gli anni della guerra iniziò ad essere applicata la divisione in 13 regioni economiche (rimase fino al 1960). Nei primi anni '60. Approvato un nuovo sistema di zonizzazione per il Paese. 10 regioni economiche sono state assegnate sul territorio della RSFSR. L'Ucraina era divisa in tre regioni: Donetsk-Pridneprovsky, sud-ovest, sud. Altre repubbliche sindacali, che nella maggior parte dei casi avevano una specializzazione generale dell'economia, furono unite nelle seguenti regioni: centroasiatico, transcaucasico e baltico. Kazakistan, Bielorussia e Moldova hanno agito come regioni economiche separate. Tutte le repubbliche dell'Unione Sovietica si sono sviluppate in una direzione dipendente dal vettore generale dei processi e dei legami economici, dalla vicinanza territoriale, dalla somiglianza dei compiti da risolvere e, per molti aspetti, da un passato comune.

Ciò determina ancora la significativa interdipendenza delle economie dei paesi della CSI. All'inizio del 21° secolo, la Federazione Russa forniva l'80% del fabbisogno delle repubbliche vicine in energia e materie prime. Quindi, ad esempio, il volume delle transazioni interrepubblicane nel volume totale delle transazioni economiche estere (import-export) era: Stati baltici - 81 -83% e 90-92%, Georgia -80 e 93%, Uzbekistan - 86 e 85%, Russia -51 e 68%. Ucraina -73 e 85%, Bielorussia - 79 e 93%, Kazakistan -84 e 91%. Ciò suggerisce che i legami economici esistenti possono diventare la base più importante per l'integrazione nello spazio post-sovietico.

Il crollo dell'URSS e l'emergere di 15 stati-nazione al suo posto furono il primo passo verso una completa riformattazione dei legami socio-economici nello spazio post-sovietico. L'accordo sulla creazione della CSI prevedeva che le dodici ex repubbliche sovietiche incluse in questa associazione mantenessero un unico spazio economico. Tuttavia, questa aspirazione si è rivelata irrealistica. La situazione economica e politica in ciascuno dei nuovi stati si è sviluppata a modo suo: i sistemi economici stavano perdendo rapidamente compatibilità, le riforme economiche stavano avvenendo a ritmi diversi e le forze centrifughe alimentate dalle élite nazionali stavano guadagnando forza. In primo luogo, lo spazio post-sovietico subì una crisi valutaria: i nuovi stati sostituirono i rubli sovietici con le loro valute nazionali. L'iperinflazione e una situazione economica instabile hanno reso difficili le relazioni economiche regolari (legami) tra tutti i paesi dello spazio post-sovietico. La comparsa di dazi e restrizioni esportazione-importazione, misure di riforma radicale non ha fatto che aumentare la disintegrazione. Inoltre, i vecchi legami che si erano formati nell'ambito dello stato sovietico per 70 anni si sono rivelati inadatti alle nuove condizioni di quasi mercato. Di conseguenza, nelle nuove condizioni, la cooperazione tra imprese di diverse repubbliche è diventata non redditizia. Le merci sovietiche non competitive stavano rapidamente perdendo i loro consumatori. Il loro posto è stato preso da prodotti stranieri. Tutto ciò ha causato una riduzione multipla degli scambi reciproci.

Quindi, le conseguenze del crollo dell'URSS e della rottura dei legami economici per la base produttiva dei nuovi Stati sono impressionanti. Immediatamente dopo la formazione della CSI, dovettero rendersi conto che l'euforia della sovranità era chiaramente passata e tutte le ex repubbliche sovietiche sperimentarono l'amara esperienza dell'esistenza separata. Quindi, secondo l'opinione di molti ricercatori, la CSI praticamente non ha risolto nulla e non è riuscita a risolverlo. La maggior parte della popolazione di quasi tutte le repubbliche ha vissuto una profonda delusione per i risultati della caduta dell'indipendenza. Le conseguenze del crollo dell'URSS si sono rivelate più che gravi: una crisi economica su vasta scala ha lasciato il segno sull'intero periodo di transizione, che nella maggior parte degli stati post-sovietici è ancora lungi dall'essere terminato.

Oltre alla riduzione degli scambi reciproci, le ex repubbliche sovietiche subirono un problema che in gran parte lo determinò ulteriore destino economie nazionali di alcuni di essi. Stiamo parlando dell'esodo di massa della popolazione di lingua russa dalle repubbliche nazionali. L'inizio di questo processo risale alla metà - la fine degli anni '80. XX secolo, quando i primi conflitti etno-politici scossero l'Unione Sovietica - in Nagorno-Karabakh, Transnistria, Kazakistan, ecc. L'esodo di massa iniziò nel 1992.

Dopo il crollo dell'Unione Sovietica, l'ingresso in Russia di rappresentanti degli stati vicini è aumentato molte volte, a causa del deterioramento delle condizioni socioeconomiche e del nazionalismo locale. Di conseguenza, i nuovi stati indipendenti hanno perso una parte significativa del loro personale qualificato. Non solo russi se ne sono andati, ma anche rappresentanti di altri gruppi etnici.

Non meno importante è la componente militare dell'esistenza dell'URSS. Il sistema di interazione tra i soggetti dell'infrastruttura militare dell'Unione è stato costruito su un unico spazio politico, militare, economico, scientifico e tecnico. Il potere di difesa dell'URSS e le risorse materiali rimaste nei depositi e nei magazzini delle ex repubbliche, ora stati indipendenti, possono oggi fungere da base che consentirà ai paesi della Comunità degli Stati Indipendenti di garantire la loro sicurezza funzionale. Tuttavia, i nuovi stati non sono riusciti a evitare una serie di contraddizioni, prima nella divisione delle risorse della difesa e poi nell'interrogatorio della propria sicurezza militare. Con l'approfondimento dei problemi geopolitici, regionali, interni nel mondo, l'aggravarsi delle contraddizioni economiche e l'ondata di manifestazioni terrorismo internazionale la cooperazione tecnico-militare (MTC) sta diventando una componente sempre più importante delle relazioni interstatali, quindi la cooperazione nella sfera tecnico-militare può diventare un altro punto di attrazione e integrazione nello spazio post-sovietico.

2. Processi di integrazione nella CSI

2.1 L'integrazione nello spazio post-sovietico

Lo sviluppo dei processi di integrazione nella Comunità degli Stati Indipendenti (CSI) è un riflesso diretto dei problemi politici e socio-economici interni degli Stati membri. Le differenze esistenti nella struttura dell'economia e il grado della sua riforma, la situazione socioeconomica, l'orientamento geopolitico degli stati del Commonwealth determinano la scelta e il livello della loro interazione socio-economica e militare-politica. Attualmente, nell'ambito della CSI, per i Nuovi Stati Indipendenti (NSI) l'integrazione “secondo gli interessi” è realmente accettabile e valida. A questo contribuiscono anche i documenti fondamentali della CSI. Non conferiscono a questa associazione giuridica internazionale di Stati nel suo insieme, o ai suoi singoli organi esecutivi poteri sovranazionali, non definiscono meccanismi efficaci per l'attuazione delle decisioni prese. La forma di partecipazione degli stati al Commonwealth praticamente non impone loro alcun obbligo. Pertanto, secondo il regolamento interno del Consiglio dei capi di Stato e del Consiglio dei capi di governo della CSI, ogni Stato membro può dichiarare il proprio disinteresse per una particolare questione, che non è considerata un ostacolo al processo decisionale. Ciò consente a ogni stato di scegliere forme di partecipazione al Commonwealth e aree di cooperazione. Nonostante negli ultimi anni si siano instaurate e prevalgano ormai relazioni economiche bilaterali tra le ex repubbliche sovietiche, nello spazio post-sovietico sono emerse associazioni di singoli Stati (unioni, partenariati, alleanze) nel quadro della CSI: l'Unione di Bielorussia e Russia - "due", Comunità economica dell'Asia centrale Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan - "quartetto"; L'unione doganale di Bielorussia, Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan è la "cinque", l'alleanza di Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldova è la "GUAM".

Questi processi di integrazione "multiformato" e "multivelocità" riflettono le realtà attuali negli stati post-sovietici, gli interessi dei leader e parte dell'emergente élite politico-nazionale degli stati post-sovietici: dalle intenzioni a creare uno spazio economico unico nei "quattro" centroasiatici, l'Unione doganale - nei "cinque", alle associazioni di stati - nei "due".

Unione di Bielorussia e Russia

Il 2 aprile 1996 i Presidenti della Repubblica di Bielorussia e della Federazione Russa hanno firmato il Trattato sull'istituzione della Comunità . Il Trattato ha dichiarato la disponibilità a formare una Comunità di Russia e Bielorussia profondamente integrata dal punto di vista politico ed economico. Al fine di creare uno spazio economico unico, l'effettivo funzionamento di un mercato comune e la libera circolazione di beni, servizi, capitali e lavoro, avrebbe dovuto sincronizzare le fasi, i tempi e la profondità delle riforme economiche in corso entro la fine del 1997, creare un quadro giuridico unificato per eliminare le barriere e le restrizioni interstatali nell'attuazione gratuita delle pari opportunità attività economica, completare la creazione di uno spazio doganale comune con un servizio di gestione unificato, e persino unificare i sistemi monetari e di bilancio per creare le condizioni per l'introduzione di una moneta comune. Nella sfera sociale, avrebbe dovuto garantire uguali diritti ai cittadini della Bielorussia e della Russia nell'ottenere istruzione, lavoro e salari, acquisire proprietà, possederle, utilizzarle e disporne. E' stata inoltre prevista l'introduzione di standard uniformi di protezione sociale, la perequazione delle condizioni pensionistiche, l'assegnazione di benefici e benefici ai reduci di guerra e di lavoro, ai portatori di handicap e alle famiglie a basso reddito. Pertanto, nell'attuazione degli obiettivi proclamati, la Comunità di Russia e Bielorussia ha dovuto trasformarsi in un'associazione interstatale fondamentalmente nuova nella pratica mondiale con segni di una confederazione.

Dopo la firma del Trattato, sono stati costituiti gli organi di lavoro della Comunità: il Consiglio Supremo, il Comitato Esecutivo, l'Assemblea Parlamentare, la Commissione per la Cooperazione Scientifica e Tecnica.

Il Consiglio Supremo della Comunità nel giugno 1996 ha adottato una serie di decisioni, tra cui: "On parità di diritti ah cittadini per l'occupazione, la retribuzione e la fornitura di garanzie sociali e lavorative", "Sullo scambio senza ostacoli di locali residenziali", "Sulle azioni congiunte per ridurre al minimo e superare le conseguenze del disastro di Chernobyl". Tuttavia, la mancanza di meccanismi efficaci per recependo le decisioni degli organi comunitari nella normativa normativa, la facoltatività della loro esecuzione da parte di governi, ministeri e dipartimenti trasforma questi documenti, di fatto, in dichiarazioni di intenti. Differenze negli approcci alla regolazione dei processi socio-economici e politici negli stati significativamente non solo rinviato i termini per il raggiungimento, ma anche messo in discussione l'attuazione degli obiettivi dichiarati della Comunità.

Ai sensi dell'art. 17 del Trattato, l'ulteriore sviluppo della Comunità e della sua struttura doveva essere determinato da referendum. Nonostante ciò, il 2 aprile 1997 i Presidenti di Russia e Bielorussia hanno firmato il Trattato sull'Unione dei due Paesi e il 23 maggio 1997 la Carta dell'Unione, che rifletteva più in dettaglio il meccanismo dei processi di integrazione dei due stati. L'adozione di questi documenti non implica cambiamenti fondamentali nella struttura statale della Bielorussia e della Russia. Quindi, nell'art. 1 del Trattato sull'Unione di Bielorussia e Russia afferma che "ogni Stato membro dell'Unione conserva la sovranità statale, l'indipendenza e l'integrità territoriale.

Gli organi dell'Unione di Bielorussia e Russia non hanno il diritto di adottare leggi di azione diretta. Le loro decisioni sono soggette agli stessi requisiti di altri trattati e accordi internazionali. L'Assemblea parlamentare è rimasta un organo rappresentativo, i cui atti legislativi sono di natura consultiva.

Nonostante il fatto che l'attuazione della maggior parte delle disposizioni dei documenti costitutivi della CSI e dell'Unione di Bielorussia e Russia richieda oggettivamente non solo la creazione delle condizioni necessarie e, di conseguenza, il tempo, il 25 dicembre 1998, i Presidenti della Bielorussia e della Russia hanno firmato la Dichiarazione sull'ulteriore unità della Bielorussia e della Russia, il Trattato sulla parità dei diritti dei cittadini e l'Accordo sulla creazione di pari condizioni per le entità commerciali.

Se partiamo dal fatto che tutte queste intenzioni non sono politiche dei leader dei due stati, la loro attuazione è possibile solo con l'incorporazione della Bielorussia in Russia. Tale "unità" non rientra in nessuno degli schemi di integrazione degli Stati finora conosciuti, né nelle norme del diritto internazionale. La natura federale dello stato proposto significa per la Bielorussia una completa perdita dell'indipendenza statale e dell'inclusione nello stato russo.

Allo stesso tempo, le disposizioni sulla sovranità statale della Repubblica di Bielorussia costituiscono la base della Costituzione del Paese (vedi preambolo, art. 1, 3, 18, 19) . La legge "Sul voto popolare (Referendum) nella RSS bielorussa" del 1991, riconoscendo l'innegabile valore della sovranità nazionale per il futuro della Bielorussia, vieta in genere di sottoporre a referendum questioni che "violano i diritti inalienabili del popolo del Repubblica di Bielorussia allo stato sovrano nazionale" (articolo 3) . Ecco perché tutte le intenzioni di "unificare ulteriormente" Bielorussia e Russia e creare uno stato federale possono essere considerate azioni anticostituzionali e illegali volte a danneggiare la sicurezza nazionale della Repubblica di Bielorussia.

Anche tenendo conto del fatto che a lungo La Bielorussia e la Russia facevano parte di uno stato comune, per la formazione di un'associazione reciprocamente vantaggiosa e complementare di questi paesi non sono necessari solo bei gesti politici e l'apparenza di riforme economiche. Senza l'instaurazione di una cooperazione commerciale ed economica reciprocamente vantaggiosa, la convergenza dei corsi di riforma, l'unificazione delle legislazioni, in altre parole, senza la creazione delle necessarie condizioni economiche, sociali, giuridiche, è prematuro e poco promettente sollevare la questione di un unificazione equa e non violenta dei due Stati.

Integrazione economica significa riunire i mercati, non gli Stati. Il suo presupposto più importante e obbligato è la compatibilità dei sistemi economici e giuridici, una certa sincronicità e unicità delle eventuali riforme economiche e politiche.

Il percorso verso la creazione accelerata dell'Unione doganale dei due Stati come primo passo verso l'adempimento di questo compito, e non una zona di libero scambio, è una profanazione dei processi oggettivi di integrazione economica degli Stati. Molto probabilmente si tratta di un omaggio alla moda economica, piuttosto che il risultato di una profonda comprensione dell'essenza dei fenomeni di questi processi, dei rapporti di causa ed effetto che stanno alla base dell'economia di mercato. Il percorso civile verso la creazione dell'Unione doganale prevede l'abolizione graduale delle restrizioni tariffarie e quantitative negli scambi reciproci, la previsione di un regime di libero scambio senza abbracci e restrizioni e l'introduzione di un regime concordato di scambi con i paesi terzi. Si procede quindi all'unificazione dei territori doganali, al trasferimento del controllo doganale alle frontiere esterne dell'unione, alla formazione di un unico capofila delle autorità doganali. Questo processo è piuttosto lungo e non facile. È impossibile annunciare frettolosamente la creazione dell'Unione doganale e firmare i relativi accordi senza i dovuti calcoli: del resto, l'unificazione delle legislazioni doganali dei due paesi, compresa l'armonizzazione dei dazi doganali e delle accise su un piano significativamente diverso e quindi difficile confrontare gamma di merci e materie prime, deve essere graduale e deve necessariamente tenere conto delle possibilità e degli interessi degli stati, produttori nazionali dei rami più importanti dell'economia nazionale. Allo stesso tempo, non è necessario isolare dazi doganali elevati da nuove attrezzature e tecnologie, attrezzature ad alte prestazioni.

Anche le differenze nelle condizioni economiche delle imprese, la bassa solvibilità delle entità aziendali, la durata e il disordine dei regolamenti bancari, i diversi approcci alla conduzione delle politiche monetarie, tariffarie e fiscali, lo sviluppo di norme e regole comuni nel campo bancario non ci consentono di parlare non solo sulle reali prospettive di formazione dell'unione dei pagamenti, ma anche sui rapporti civili di pagamento e regolamento tra le entità economiche dei due stati.

Lo Stato dell'Unione di Russia e Bielorussia esiste nel 2010 piuttosto sulla carta che dentro vita reale. In linea di principio, la sua sopravvivenza è possibile, ma è necessario gettarle solide basi: attraversare in sequenza tutte le fasi "perse" dell'integrazione economica.

Unione doganale

L'associazione di questi Stati iniziò a formarsi il 6 gennaio 1995 con la firma dell'Accordo sull'unione doganale tra la Federazione Russa e la Repubblica di Bielorussia, nonché dell'Accordo sull'unione doganale tra la Federazione Russa, la Repubblica di La Bielorussia e la Repubblica del Kazakistan il 20 gennaio 1995. La Repubblica del Kirghizistan ha aderito a questi accordi il 29 marzo 1996 Allo stesso tempo, la Repubblica di Bielorussia, la Repubblica del Kazakistan, la Repubblica del Kirghizistan e la Federazione Russa hanno firmato un accordo sull'approfondimento dell'integrazione in campo economico e umanitario. Il 26 febbraio 1999 la Repubblica del Tagikistan ha aderito agli accordi sull'unione doganale e al suddetto Trattato. Conformemente al Trattato sull'approfondimento dell'integrazione in campo economico e umanitario, sono stati istituiti organi congiunti di gestione dell'integrazione: il Consiglio interstatale, il Comitato per l'integrazione (un organo esecutivo permanente), il Comitato interparlamentare. Al Comitato di Integrazione sono state assegnate nel dicembre 1996 anche le funzioni dell'organo esecutivo dell'Unione doganale.

Il Trattato dei Cinque Stati del Commonwealth è l'ennesimo tentativo di intensificare il processo di integrazione economica creando uno spazio economico unico nel quadro di quegli Stati del Commonwealth che oggi si dichiarano pronti per una più stretta cooperazione economica. Questo documento è una base a lungo termine delle relazioni per gli Stati firmatari ed è di natura quadro, come la maggior parte dei documenti di questo tipo nel Commonwealth. Gli obiettivi in ​​esso proclamati nel campo della cooperazione economica, sociale e culturale sono molto ampi, diversi e richiedono tempi lunghi per la loro attuazione.

La formazione di un regime di libero scambio (zona) è la prima fase evolutiva dell'integrazione economica. Nelle interazioni con i partner nel territorio di questa zona, gli stati si stanno gradualmente spostando verso il commercio senza l'applicazione di dazi all'importazione. Vi è un progressivo rifiuto dell'uso di misure di regolamentazione non tariffaria senza esenzioni e restrizioni negli scambi reciproci. La seconda fase è la formazione dell'Unione doganale. Dal punto di vista della circolazione delle merci, si tratta di un regime commerciale in cui non vengono applicate restrizioni interne negli scambi reciproci, gli Stati utilizzano una tariffa doganale comune, sistema comune preferenze ed esenzioni da essa, misure unificate di regolamentazione non tariffaria, lo stesso sistema di applicazione delle imposte dirette e indirette, è in corso il processo di transizione verso l'istituzione di una tariffa doganale comune. La fase successiva, avvicinandola a un mercato comune delle merci, è la creazione di uno spazio doganale unico, garantendo la libera circolazione delle merci entro i confini del mercato comune, perseguendo una politica doganale unica e garantendo la libera concorrenza all'interno dello spazio doganale .

Adottato nell'ambito del Commonwealth, l'Accordo sull'istituzione di una zona di libero scambio del 15 aprile 1994, che prevede l'abolizione graduale di dazi doganali, tasse e diritti, nonché restrizioni quantitative negli scambi reciproci, pur mantenendo il diritto per ciascun paese di determinare in modo indipendente e indipendente il regime commerciale in relazione ai paesi terzi, potrebbe fungere da base giuridica per la creazione di una zona di libero scambio, lo sviluppo della cooperazione commerciale tra gli Stati del Commonwealth nel contesto della riforma del mercato dei loro sistemi economici.

Tuttavia, fino ad ora, l'accordo, anche nell'ambito delle singole associazioni e unioni degli stati del Commonwealth, compresi gli stati parti dell'accordo di unione doganale, rimane irrealizzato.

Attualmente, i membri dell'Unione doganale non coordinano praticamente la politica economica estera e le operazioni di esportazione-importazione in relazione ai paesi del terzo mondo. La legislazione commerciale, doganale, monetaria, fiscale e di altro tipo degli Stati membri rimane unificata. I problemi di adesione coordinata dei membri dell'Unione doganale all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) restano irrisolti. L'adesione dello Stato all'OMC, all'interno del quale si realizza più del 90% del commercio mondiale, implica la liberalizzazione del commercio internazionale, eliminando le restrizioni non tariffarie all'accesso al mercato e riducendo coerentemente il livello dei dazi all'importazione. Pertanto, per gli Stati con economie di mercato ancora instabili, bassa competitività dei propri beni e servizi, questo dovrebbe essere un passo abbastanza equilibrato e ponderato. L'ingresso di uno dei paesi membri dell'Unione doganale nell'OMC richiede una revisione di molti dei principi di tale unione e può essere dannoso per altri partner. Al riguardo, si presumeva che i negoziati dei singoli Stati membri dell'Unione doganale sull'adesione all'OMC sarebbero stati coordinati e coordinati.

Le questioni di sviluppo dell'Unione doganale non dovrebbero essere dettate dalla congiuntura temporanea e dall'ambizione politica dei leader dei singoli Stati, ma dovrebbero essere determinate dalla situazione socio-economica che si sta sviluppando negli Stati membri. La pratica mostra che il ritmo approvato di formazione dell'unione doganale di Russia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan è del tutto irrealistico. Le economie di questi Stati non sono ancora pronte per la piena apertura delle frontiere doganali negli scambi reciproci e per il rigoroso rispetto della barriera tariffaria nei confronti dei concorrenti esterni. Non sorprende che i suoi partecipanti modifichino unilateralmente i parametri concordati della regolamentazione tariffaria non solo in relazione ai prodotti provenienti da paesi terzi, ma anche all'interno dell'unione doganale, e non possano arrivare a principi concordati per l'imposizione dell'imposta sul valore aggiunto.

Il passaggio al principio del paese di destinazione in sede di riscossione dell'imposta sul valore aggiunto consentirebbe di creare medesime ed eguali condizioni per gli scambi tra i paesi membri dell'Unione doganale e i paesi del terzo mondo, nonché di applicare un sistema più razionale di tassazione delle operazioni di commercio estero, fissata dall'esperienza europea. Il principio del paese di destinazione nell'imposizione dell'imposta sul valore aggiunto significa tassare le importazioni ed esentare completamente dalle tasse le esportazioni. In tal modo, all'interno di ciascun Paese si creerebbero condizioni di competitività eguali per i beni importati e nazionali e, allo stesso tempo, si avrebbero reali presupposti per espandere le proprie esportazioni.

Insieme alla graduale formazione del quadro normativo dell'Unione doganale, si sta sviluppando la cooperazione per risolvere i problemi nella sfera sociale. I governi degli Stati membri dell'Unione doganale hanno firmato accordi sul riconoscimento reciproco e l'equivalenza dei documenti sull'istruzione, sui titoli di studio e sui titoli, sulla concessione di pari diritti all'ingresso nelle istituzioni educative. Sono state determinate le direzioni di cooperazione nel campo dell'attestazione degli operatori scientifici e scientifico-pedagogici, creazione di condizioni paritarie per la discussione delle dissertazioni. È stato stabilito che il movimento di valute estere e nazionali da parte dei cittadini dei paesi partecipanti attraverso le frontiere interne può ora essere effettuato senza restrizioni e dichiarazioni. Per la merce trasportata, in assenza di vincoli di peso, quantità e valore, non vengono addebitati pagamenti doganali, tasse e diritti. Procedura semplificata per i trasferimenti di denaro.

Cooperazione centroasiatica

Il 10 febbraio 1994 la Repubblica del Kazakistan, la Repubblica del Kirghizistan e la Repubblica dell'Uzbekistan hanno firmato un Accordo sulla creazione di uno spazio economico comune e il 26 marzo 1998 la Repubblica del Tagikistan ha aderito all'accordo. Nell'ambito del Trattato, l'8 luglio 1994, sono stati istituiti il ​​Consiglio Interstatale e il suo Comitato Esecutivo, poi Banca Centrale per lo Sviluppo e la Cooperazione dell'Asia. È stato sviluppato un programma di cooperazione economica fino al 2000, che prevede la creazione di consorzi interstatali nel campo dell'industria dell'energia elettrica, misure per l'uso razionale risorse idriche, estrazione e lavorazione delle risorse minerarie. I progetti di integrazione degli stati dell'Asia centrale vanno oltre la semplice economia. Appaiono nuovi aspetti: sicurezza politica, umanitaria, informativa e regionale. Nasce il Consiglio dei Ministri della Difesa. Il 10 gennaio 1997 è stato firmato il Trattato di eterna amicizia tra la Repubblica del Kirghizistan, la Repubblica del Kazakistan e la Repubblica dell'Uzbekistan.

Gli stati dell'Asia centrale hanno molto in comune nella storia, nella cultura, nella lingua e nella religione. C'è una ricerca comune di soluzioni ai problemi di sviluppo regionale. Tuttavia, l'integrazione economica di questi stati è ostacolata dal tipo di materia prima agraria delle loro economie. Pertanto, i tempi di attuazione del concetto di creazione di uno spazio economico unico sul territorio di questi Stati saranno in gran parte determinati dalla riforma strutturale delle loro economie e dipenderanno dal livello del loro sviluppo socio-economico.

Alleanza di Georgia, Ucraina, Azerbaigian, Moldova (GUAM)

GUAM è un'organizzazione regionale creata nell'ottobre 1997 dalle repubbliche - Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldova (dal 1999 al 2005 ha fatto parte dell'organizzazione anche l'Uzbekistan). Il nome dell'organizzazione è stato formato dalle prime lettere dei nomi dei suoi paesi membri. Prima che l'Uzbekistan lasciasse l'organizzazione, si chiamava GUUAM.

Ufficialmente, la creazione del GUAM trae origine dal Comunicato sulla cooperazione firmato dai capi di Ucraina, Azerbaigian, Moldova e Georgia in un incontro in seno al Consiglio d'Europa a Strasburgo il 10-11 ottobre 1997. In questo documento, i capi di Stato si sono dichiarati pronti a compiere ogni sforzo per sviluppare la cooperazione economica e politica e si sono espressi a favore della necessità di misure congiunte finalizzate all'integrazione nelle strutture dell'UE Il 24 e 25 novembre 1997, a seguito di una riunione a Baku di un gruppo consultivo dei rappresentanti dei Ministeri degli Esteri dei quattro Stati, è stato firmato un protocollo, che annunciava ufficialmente la creazione del GUAM, spiegato da alcune ragioni politiche ed economiche.In primo luogo, è la necessità di unire gli sforzi e coordinare le attività nella realizzazione di progetti di i corridoi di trasporto eurasiatico e transcaucasico. In secondo luogo, questo è un tentativo di stabilire una cooperazione economica congiunta. In terzo luogo, questa è l'unificazione delle posizioni nel campo della politica cooperazione sia all'interno dell'OSCE che in relazione alla NATO e tra di loro. In quarto luogo, questa è la cooperazione nella lotta contro il separatismo ei conflitti regionali. Nella partnership strategica degli stati di questa alleanza, insieme a considerazioni geopolitiche, il coordinamento della cooperazione commerciale ed economica nell'ambito del GUAM consente all'Azerbaigian di trovare consumatori permanenti di petrolio e una rotta conveniente per le sue esportazioni, Georgia, Ucraina e Moldova - per accedere a fonti alternative di risorse energetiche e diventare un collegamento importante nel loro transito.

L'idea di preservare lo spazio economico comune, incorporata nel concetto di Commonwealth, si è rivelata irraggiungibile. La maggior parte dei progetti di integrazione del Commonwealth non furono attuati o furono attuati solo in parte (vedi Tabella n. 1).

I fallimenti dei progetti di integrazione, soprattutto nella fase iniziale dell'esistenza della CSI - la "morte silenziosa" di alcuni sindacati interstatali affermati e i processi "lenti" nelle associazioni attuali sono il risultato dell'impatto delle tendenze disintegrative esistente nello spazio post-sovietico che ha accompagnato le trasformazioni sistemiche avvenute sul territorio della CSI.

Abbastanza interessante è la periodizzazione dei processi di trasformazione nel territorio della CSI proposta da L.S. Kosikova. Propone di identificare tre fasi di trasformazione, ognuna delle quali corrisponde alla natura speciale delle relazioni tra la Russia e gli altri stati della CSI.

1a fase: la regione dell'ex URSS come il "vicino estero" della Russia;

2a fase - la regione della CSI (esclusi i Paesi baltici) come spazio post-sovietico;

3a fase - la regione della CSI come zona competitiva del mercato mondiale.

La classificazione proposta si basa principalmente su caratteristiche qualitative selezionate valutate dall'autore in dinamica. Ma è curioso che alcuni parametri quantitativi delle relazioni commerciali ed economiche nella regione nel suo insieme e nelle relazioni della Russia con le ex repubbliche, in particolare, corrispondano a queste caratteristiche qualitative, e i momenti di transizione da una fase qualitativa all'altra fissino spasmodici variazioni dei parametri quantitativi.

Prima fase: la regione dell'ex URSS come il "vicino estero" della Russia (dicembre 1991-1993-fine 1994)

Questa fase di sviluppo della regione è associata alla rapida trasformazione delle ex repubbliche sovietiche che facevano parte dell'URSS in nuovi Stati indipendenti (NSI), 12 dei quali costituivano la Comunità degli Stati Indipendenti (CSI).

Il momento iniziale della fase è lo scioglimento dell'URSS e la formazione della CSI (dicembre 1991), e il momento finale è il crollo definitivo della "zona del rublo" e l'introduzione in circolazione delle valute nazionali dei paesi della CSI . Inizialmente, la Russia chiamava la CSI e, soprattutto, la percepiva psicologicamente come il suo "vicino estero", il che era abbastanza giustificato anche in senso economico.

Il "vicino estero" è caratterizzato dall'inizio della formazione della sovranità reale, e non dichiarata, di 15 nuovi stati, alcuni dei quali uniti nella CSI, e le tre repubbliche baltiche - Estonia, Lettonia e Lituania - iniziarono a essere chiamate gli Stati baltici e fin dall'inizio hanno dichiarato la loro intenzione di avvicinarsi all'Europa. Era il momento del riconoscimento giuridico internazionale degli stati, della conclusione di trattati internazionali fondamentali e della legittimazione delle élite al potere. Tutti i paesi prestarono grande attenzione ai segni di sovranità esterni e "decorativi": l'adozione di costituzioni, l'approvazione di stemmi, inni, nuovi nomi delle loro repubbliche e delle loro capitali, che non sempre coincidevano con i nomi abituali.

Sullo sfondo di una rapida sovranizzazione politica, i legami economici tra le ex repubbliche si sono sviluppati, per così dire, per inerzia, nel modo residuo di funzionamento del complesso economico nazionale unificato dell'URSS. Il principale elemento cementante dell'intera struttura economica del vicino estero era la "zona del rublo". Il rublo sovietico circolava sia nelle economie nazionali che in accordi reciproci. Pertanto, i legami interrepubblicani non sono diventati immediatamente relazioni economiche interstatali. Funzionava anche la proprietà tutta dell'Unione, la divisione delle risorse tra i nuovi stati avveniva secondo il principio "tutto ciò che è sul mio territorio appartiene a me".

La Russia era un leader riconosciuto nella CSI nella fase iniziale di sviluppo sia in politica che in economia. Non una sola questione di importanza internazionale riguardante i nuovi stati indipendenti è stata risolta senza la sua partecipazione (ad esempio, la questione della condivisione e del pagamento del debito estero dell'URSS o del ritiro delle armi nucleari dal territorio dell'Ucraina). La Federazione Russa è stata percepita dalla comunità internazionale come il "successore dell'URSS". Nel 1992, la Federazione Russa ha assunto il 93,3% del debito totale dell'URSS accumulato a quel tempo (oltre 80 miliardi di dollari) e lo ha pagato costantemente.

Le relazioni commerciali nella "zona del rublo" erano costruite in modo speciale, differivano in modo significativo da quelle nella pratica internazionale: non c'erano frontiere doganali, nessuna tassa di esportazione-importazione nel commercio, i pagamenti interstatali erano effettuati in rubli. C'erano persino consegne statali obbligatorie di prodotti dalla Russia ai paesi della CSI (ordini statali nel commercio estero). Per questi prodotti sono stati fissati prezzi preferenziali, molto inferiori ai prezzi mondiali. Statistiche commerciali della Federazione Russa con i paesi della CSI nel 1992-1993. è stato condotto non in dollari, ma in rubli. A causa delle ovvie specificità delle relazioni economiche tra la Federazione Russa e altri paesi della CSI, riteniamo opportuno utilizzare il termine "vicino all'estero" per questo periodo.

La contraddizione più importante nelle relazioni interstatali della Russia con i paesi della CSI nel 1992-1994. c'è stata una combinazione esplosiva di sovranità politica recentemente acquisita dalle repubbliche con la restrizione della loro sovranità economica nella sfera monetaria. La dichiarata indipendenza dei nuovi Stati è stata infranta anche dalla potente inerzia dei legami produttivi e tecnologici formatisi nell'ambito dello schema tutto sindacale (Gosplan) per lo sviluppo e la distribuzione delle forze produttive. La fragile e instabile unità economica della regione, trascinata nei processi di disintegrazione a causa delle riforme liberali del mercato in Russia, è stata mantenuta quasi esclusivamente attraverso le donazioni finanziarie del nostro Paese. A quel tempo, la Federazione Russa ha speso miliardi di rubli per il mantenimento degli scambi reciproci e per il funzionamento della "zona del rublo" nel contesto della crescente sovranità politica delle ex repubbliche. Tuttavia, questa unità alimentava illusioni infondate sulla possibilità di una rapida "reintegrazione" dei paesi della CSI in una sorta di nuova Unione. Nei documenti fondamentali della CSI del periodo 1992-1993. il concetto di “spazio economico comune” era contenuto e le prospettive di sviluppo dello stesso Commonwealth erano viste dai suoi fondatori come un'unione economica e una nuova federazione di Stati indipendenti.

In pratica, dalla fine del 1993, le relazioni della Russia con i suoi vicini della CSI si sono sviluppate maggiormente nello spirito della previsione di Z. Brzezinski ("La CSI è un meccanismo per un divorzio civile"). Le nuove élite nazionali stabilirono una rotta per staccarsi dalla Russia, e i leader russi in quegli anni consideravano anche la CSI come un "peso" che ostacolava la rapida attuazione di riforme del mercato di tipo liberale, all'inizio delle quali la Russia ha sovraperformato i suoi vicini. Nell'agosto 1993, la Federazione Russa ha introdotto in circolazione un nuovo rublo russo, abbandonando l'ulteriore utilizzo dei rubli sovietici nella circolazione interna e negli accordi con i partner della CSI. Il crollo della zona del rublo ha spinto l'introduzione delle valute nazionali in circolazione in tutti gli stati indipendenti. Ma nel 1994 esisteva ancora un'ipotetica possibilità di creare un'area monetaria comune nella CSI basata sul nuovo rublo russo. Tali progetti sono stati attivamente discussi, sei paesi della CSI erano pronti ad aderire alla zona della moneta unica con la Russia, ma i potenziali partecipanti alla "nuova zona del rublo" non sono stati d'accordo. Le affermazioni dei partner sembravano infondate alla parte russa e il governo russo non ha fatto questo passo, guidato da considerazioni finanziarie a breve termine e non da una strategia di integrazione a lungo termine. Di conseguenza, le nuove valute dei paesi della CSI sono state inizialmente "ancorate" non al rublo russo, ma al dollaro.

Il passaggio all'uso delle valute nazionali creò ulteriori difficoltà negli scambi e negli accordi reciproci, causò il problema dei mancati pagamenti e iniziarono ad apparire nuove barriere doganali. Tutto ciò ha finalmente trasformato le relazioni interrepubblicane "residuali" nello spazio della CSI in relazioni economiche interstatali, con tutte le conseguenze che ne sarebbero derivate. La disorganizzazione del commercio regionale e degli insediamenti nella CSI ha raggiunto il suo apice nel 1994. Nel periodo 1992-1994. Il fatturato commerciale della Russia con i suoi partner della CSI è diminuito di quasi 5,7 volte, ammontando a 24,4 miliardi di dollari nel 1994 (contro i 210 miliardi di dollari nel 1991). La quota della CSI sul fatturato commerciale russo è scesa dal 54,6% al 24%. I volumi delle consegne reciproche sono fortemente diminuiti in quasi tutti i principali gruppi di materie prime. Particolarmente dolorosa è stata la riduzione forzata da parte di molti paesi della CSI delle importazioni di energia russe, nonché la riduzione delle consegne reciproche di prodotti cooperativi a seguito di un forte aumento dei prezzi. Come avevamo previsto, questo shock non è stato superato rapidamente. Il lento ripristino dei legami economici tra la Russia ei paesi della CSI è stato effettuato dopo il 1994 su nuove condizioni di cambio - a prezzi mondiali (o vicini ad essi), con accordi in dollari, valute nazionali e baratto.

Modello economico delle relazioni tra i nuovi Stati indipendenti alla scala della CSI nella fase iniziale della sua esistenza, riproduceva il modello delle relazioni centro-periferia nel quadro dell'ex Unione Sovietica. In condizioni di rapida disintegrazione politica, un tale modello di relazioni economiche estere tra la Federazione Russa ei paesi della CSI non potrebbe essere stabile ea lungo termine, soprattutto senza il sostegno finanziario del Centro - Russia. Di conseguenza, è stato "esploso" al momento del crollo della zona del rublo, dopo di che sono iniziati processi di disintegrazione incontrollabili nell'economia.

Seconda fase: la regione della CSI come "spazio post-sovietico" (dalla fine del 1994 fino al 2001-2004 circa)

Durante questo periodo, il "vicino estero" è stato trasformato dalla maggior parte dei parametri nello "spazio post-sovietico". Ciò significa che i paesi della CSI, situati nell'ambiente della Russia da una zona speciale e semi-dipendente della sua influenza economica, sono diventati gradualmente partner economici stranieri a tutti gli effetti in relazione ad essa. A partire dal 1994/1995 hanno iniziato a consolidarsi i rapporti commerciali e di altro tipo tra le ex repubbliche. principalmente come interstatale. La Russia è stata in grado di convertire i prestiti tecnici per bilanciare il fatturato commerciale in debiti statali verso i paesi della CSI e ne ha chiesto il rimborso e in alcuni casi ha accettato la ristrutturazione.

La regione come spazio post-sovietico è la Russia più il suo "anello" esterno dei paesi della CSI. In questo spazio, la Russia era ancora il "centro" delle relazioni economiche, che chiudeva principalmente i legami economici di altri paesi. Nella fase post-sovietica della trasformazione della regione dell'ex URSS si distinguono chiaramente due periodi: 1994-1998. (prima del default) e 1999-2000. (post-predefinito). E a partire dalla seconda metà del 2001 e fino al 2004.2005. c'è stata una chiara transizione verso un diverso stato qualitativo di sviluppo di tutti i paesi della CSI (vedi sotto - la terza fase). La seconda fase di sviluppo è generalmente caratterizzata dall'enfasi sulla trasformazione economica e sull'intensificazione delle riforme del mercato, sebbene il processo di rafforzamento della sovranità politica fosse ancora in corso.

La questione più urgente per l'intera regione è stata la stabilizzazione macroeconomica. Nel 1994-1997. I paesi della CSI hanno risolto i problemi del superamento dell'iperinflazione, del raggiungimento della stabilità delle monete nazionali immesse in circolazione, della stabilizzazione della produzione nelle principali industrie e della risoluzione della crisi dei mancati pagamenti. In altre parole, dopo il crollo del complesso economico nazionale unificato dell'URSS, è stato necessario urgentemente "ricucire i buchi" e adattare i "frammenti" di questo complesso alle condizioni dell'esistenza sovrana.

Gli obiettivi iniziali di stabilizzazione macroeconomica sono stati raggiunti in vari paesi della CSI intorno al 1996-1998, in Russia - prima, entro la fine del 1995. Ciò ha avuto un effetto positivo sul commercio reciproco: il volume del fatturato del commercio estero tra la Federazione Russa e il CIS nel 1997 ha superato i 30 miliardi di dollari (crescita del 25,7% rispetto al 1994). Ma il periodo di ripresa della produzione e del commercio reciproco fu di breve durata.

La crisi finanziaria iniziata in Russia si è estesa all'intera regione post-sovietica. Il default e la forte svalutazione del rublo russo nell'agosto 1998, seguita dall'interruzione del commercio e delle relazioni monetarie e finanziarie nella CSI, ha portato a un nuovo approfondimento dei processi di disintegrazione. Dopo l'agosto 1998, i legami economici di tutti i paesi della CSI senza eccezioni con la Russia si sono notevolmente indeboliti. Il default ha dimostrato che le economie dei nuovi Stati indipendenti non erano ancora diventate veramente indipendenti nella seconda metà degli anni '90, ma sono rimaste strettamente legate alla più grande economia russa, che, durante una profonda crisi, ha "tirato" tutti gli altri membri della il Commonwealth con esso. La situazione economica nel 1999 è stata estremamente difficile, paragonabile solo al periodo 1992-1993. I paesi del Commonwealth hanno nuovamente affrontato il compito della stabilizzazione macroeconomica e del rafforzamento della stabilità finanziaria. Dovevano essere risolti con urgenza, facendo affidamento principalmente sulle proprie risorse e sui prestiti esterni.

Dopo il default, c'è stata una nuova significativa diminuzione del fatturato commerciale reciproco nella regione, a circa 19 miliardi di dollari (1999). Solo entro il 2000 riuscì a superare le conseguenze della crisi russa e la crescita economica nella maggior parte dei paesi della CSI contribuì ad aumentare gli scambi reciproci fino a 25,4 miliardi di dollari, ma negli anni successivi non fu possibile consolidare la dinamica positiva del fatturato commerciale a causa del riorientamento fortemente accelerato del commercio dei paesi della CSI verso i mercati non regionali. Nel 2001-2002 il volume degli scambi tra la Russia ei paesi del Commonwealth è stato di 25,6-25,8 miliardi di dollari.

La diffusa svalutazione delle valute nazionali nel 1999, unita alle misure di sostegno statale ai produttori nazionali, ha avuto un effetto positivo sul rilancio delle industrie che lavorano per il mercato interno, ha contribuito a ridurre il livello di dipendenza dalle importazioni e ha permesso di salvare le riserve di valuta estera. Dopo il 2000, i paesi post-sovietici hanno registrato un'impennata nell'attività nell'area dell'adozione di programmi speciali anti-importazione a breve termine. In generale, questo è servito da impulso favorevole allo sviluppo delle piccole e medie imprese, perché. la precedente pressione delle importazioni a basso costo sui mercati interni è notevolmente diminuita. Tuttavia, dal 2003, l'importanza dei fattori che hanno stimolato lo sviluppo delle industrie sostitutive delle importazioni ha iniziato a svanire gradualmente. Secondo la valutazione più comune degli esperti, a quel tempo nella regione della CSI le risorse di un'ampia "crescita del recupero" (E. Gaidar) erano quasi esaurite.

A cavallo del 2003/2004. I paesi della CSI hanno sentito l'urgenza di cambiare il paradigma delle riforme. È sorto il compito di passare da programmi di stabilizzazione macroeconomica a breve termine e di concentrarsi sulla sostituzione delle importazioni a una nuova politica industriale, a riforme strutturali più profonde. La politica di modernizzazione basata sull'innovazione, il raggiungimento di una crescita economica sostenibile su questa base dovrebbe sostituire l'attuale politica di crescita estensiva.

Il corso delle trasformazioni economiche, le loro dinamiche, hanno mostrato chiaramente che l'influenza dell'"eredità economica" sovietica in generale, e in particolare della superata componente produttiva e tecnologica, rimane molto significativa. Blocca la crescita economica nella CSI. Abbiamo bisogno di una svolta nella nuova economia del mondo postindustriale. E questo compito è rilevante per tutti i paesi della regione post-sovietica senza eccezioni.

Con il rafforzamento dell'indipendenza politica ed economica dei nuovi Stati indipendenti, nel periodo in esame (1994-2004), l'influenza politica della Russia nella CSI si è gradualmente indebolita. Ciò è avvenuto sullo sfondo di due ondate di disintegrazione economica. Il primo, causato dal crollo della zona del rublo, ha contribuito al fatto che, approssimativamente dalla metà degli anni '90, l'influenza di fattori esterni sui processi nella CSI è aumentata. L'importanza delle organizzazioni finanziarie internazionali in questa regione del mondo è cresciuta: il FMI, la BIRS, i prestiti ai governi dei paesi della CSI e l'allocazione di tranche per la stabilizzazione delle valute nazionali. Allo stesso tempo, i prestiti dall'Occidente sono sempre stati di natura condizionale, che è diventata un fattore importante che influenza le élite politiche dei paesi beneficiari e la loro scelta della direzione della riforma delle loro economie. A seguito dei prestiti occidentali, la penetrazione degli investimenti occidentali nella regione è aumentata. Si è intensificata la politica degli Stati Uniti, la "levatrice del GUAM", volta a dividere il Commonwealth formando un raggruppamento subregionale di Stati che cercano di staccarsi dalla Russia. Al contrario, la Russia ha creato le proprie unioni "filo-russe", prima bilaterali - con la Bielorussia (1996), e poi un'unione doganale multilaterale con Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan.

La seconda ondata di disintegrazione, generata dalla crisi finanziaria nel Commonwealth, ha stimolato il riorientamento economico estero dei legami economici dei paesi della CSI verso i mercati non regionali. Il desiderio dei partner di allontanarsi ulteriormente dalla Russia, principalmente nell'economia, si è intensificato. È stato causato dalla consapevolezza delle minacce esterne e dal desiderio di rafforzare la propria sicurezza nazionale, intesa, prima di tutto, come indipendenza dalla Russia in settori strategicamente importanti: nell'energia, nel transito delle risorse energetiche, nel complesso alimentare, ecc.

Alla fine degli anni '90, lo spazio della CSI ha cessato di essere una regione post-sovietica rispetto alla Russia; una regione in cui dominava la Russia, sebbene indebolita dalle riforme, e questo fatto è stato riconosciuto dalla comunità mondiale. Ciò ha comportato: l'intensificazione dei processi di disgregazione economica; riorientamento economico e di politica estera dei paesi del Commonwealth nella logica del processo di sovranizzazione in corso; penetrazione attiva della finanza occidentale e delle società occidentali nella CSI; così come errori di calcolo nella politica russa di integrazione "a più velocità", che ha stimolato la differenziazione interna nella CSI.

Intorno alla metà del 2001 è iniziato uno spostamento verso la trasformazione della regione della CSI dallo spazio post-sovietico allo spazio della competizione internazionale. Questa tendenza è stata rafforzata nel periodo 2002-2004. tali successi di politica estera dell'Occidente come il dispiegamento di basi militari americane sul territorio di un certo numero di paesi dell'Asia centrale e l'espansione dell'Unione Europea e della NATO ai confini della CSI. Queste sono pietre miliari per il periodo post-sovietico, che segnano la fine dell'era del dominio della Russia nella CSI. Dopo il 2004, lo spazio post-sovietico è entrato nella terza fase della sua trasformazione, che ora è vissuta da tutti i paesi della regione.

Il passaggio dalla fase di sovranizzazione politica dei paesi della CSI alla fase di rafforzamento della sovranità economica e della sicurezza nazionale dei nuovi Stati indipendenti dà origine a tendenze disgreganti già in una nuova fase di sviluppo. Conducono alla delimitazione interstatale, in una certa misura alla "recinzione" delle economie nazionali: molti paesi stanno portando avanti una politica consapevole e mirata di indebolimento della dipendenza economica dalla Russia. La stessa Russia non resta indietro in questo, creando attivamente impianti di produzione anti-importazione sul proprio territorio come sfida alla minaccia di legami destabilizzanti con i suoi partner più stretti. E poiché è la Russia ad essere ancora il fulcro della struttura dei legami economici post-sovietici nella regione della CSI, le tendenze della sovranizzazione economica hanno un impatto negativo sul commercio reciproco come indicatore di integrazione. Pertanto, nonostante la crescita economica nella regione, il commercio reciproco è sempre più ridotto e la quota della CSI nel commercio russo continua a diminuire, attestandosi a poco più del 14% del totale.

Quindi, a seguito delle riforme attuate e in corso, la regione della CSI è passata dal "vicino estero" della Russia, come era all'inizio degli anni '90, così come dal recente "spazio post-sovietico" in l'arena della più acuta competizione internazionale in ambito militare-strategico, geopolitico ed economico. I partner della Russia nella CSI sono nuovi stati indipendenti pienamente affermati, riconosciuti dalla comunità internazionale, con un'economia di mercato aperta coinvolta nei processi di concorrenza globale. Come risultato degli ultimi 15 anni solo cinque paesi della CSI sono stati in grado di raggiungere il livello di PIL reale registrato nel 1990, o addirittura superarlo. Questi sono Bielorussia, Armenia, Uzbekistan, Kazakistan, Azerbaigian. Allo stesso tempo, il resto degli stati della CSI - Georgia, Moldova, Tagikistan e Ucraina sono ancora molto lontani dal raggiungere il livello pre-crisi del loro sviluppo economico.

Al termine del periodo di transizione post-sovietico, le relazioni reciproche della Russia con i paesi della CSI iniziano a ricostruirsi. C'è stato un allontanamento dal modello "centro-periferia", che si esprime nel rifiuto della Russia delle preferenze finanziarie per i partner. A loro volta, i partner della Federazione Russa stanno anche costruendo le loro relazioni esterne in un nuovo sistema di coordinate, tenendo conto del vettore della globalizzazione. Pertanto, il vettore russo nelle relazioni estere di tutte le ex repubbliche si sta restringendo.

Come risultato di tendenze disintegrative, causate sia da ragioni oggettive che da errori di calcolo soggettivi nella politica russa di integrazione "a più velocità", lo spazio della CSI appare oggi come una regione strutturata in modo complesso, con un'organizzazione interna instabile, altamente suscettibile alle influenze esterne ( vedere la tabella n. 2.) .

Allo stesso tempo, la tendenza dominante nello sviluppo della regione post-sovietica continua ad essere la "delimitazione" dei nuovi stati indipendenti e la frammentazione dello spazio economico un tempo comune. Il principale "spartiacque" nella CSI corre ora lungo la linea di attrazione degli stati del Commonwealth, sia verso i gruppi "filorussi", l'EurAsEC/CSTO, sia verso il gruppo GUAM, i cui membri aspirano all'UE e alla NATO ( Moldavia - con riserva). La politica estera multi-vettoriale dei paesi della CSI e l'accresciuta competizione geopolitica tra Russia, USA, UE e Cina per l'influenza in questa regione determinano l'estrema instabilità delle attuali configurazioni intraregionali. E, quindi, possiamo aspettarci una “riformattazione” dello spazio CSI a medio termine sotto l'influenza di cambiamenti politici interni ed esterni.

Non si possono escludere nuovi sviluppi nell'adesione all'EurAsEC (l'Armenia potrebbe aderire al sindacato come membro a pieno titolo), così come nel GUAM (da cui la Moldova potrebbe partire). Sembra abbastanza probabile e del tutto logico che l'Ucraina si ritiri dall'accordo quadripartito sulla formazione dello Spazio economico comune, poiché si trasformerà di fatto in una nuova Unione doganale dei "tre" (Russia, Bielorussia e Kazakistan).

Il destino dello Stato dell'Unione della Russia con la Bielorussia (SGRB) come gruppo indipendente all'interno della CSI non è ancora del tutto chiaro. Ricordiamo che il SCRB non ha lo status ufficiale di organizzazione internazionale. Nel frattempo, l'adesione della Federazione Russa e della Bielorussia alla SGRB si interseca con la partecipazione simultanea di questi paesi alla CSTO, all'EurAsEC e allo Spazio economico comune (CU dal 2010). Pertanto, si può presumere che se la Bielorussia alla fine si rifiuta di creare un'unione monetaria con la Russia nei termini da essa proposti (basata sul rublo russo e con un centro di emissione - nella Federazione Russa), sorgerà la questione di abbandonare il idea di creare uno Stato dell'Unione e tornare alla forma di un'unione interstatale Russia e Bielorussia. Questo, a sua volta, contribuirà al processo di fusione dell'unione russo-bielorussa con l'EurAsEC. In caso di un brusco cambiamento nella situazione politica interna in Bielorussia, può lasciare sia l'SSRB che i membri del CES/CU e unirsi in una forma o nell'altra ai sindacati degli stati dell'Europa orientale - i "vicini" dell'Unione europea .

Sembra che la base dell'integrazione regionale (sia politica che economica) nello spazio post-sovietico nel prossimo futuro rimarrà l'EurAsEC. Gli esperti hanno definito il problema principale di questa associazione l'aggravarsi delle contraddizioni interne in essa dovute all'ingresso dell'Uzbekistan nella sua composizione (dal 2005), nonché al deterioramento delle relazioni russo-bielorusse. Le prospettive per la formazione di un'unione doganale nell'ambito dell'intera EurAsEC sono rinviate a tempo indeterminato. Un'opzione più realistica è creare un "nucleo" integrato all'interno dell'EurAsEC - sotto forma di un'unione doganale tra i tre paesi più pronti a questo - Russia, Bielorussia e Kazakistan. Tuttavia, la sospensione dell'appartenenza dell'Uzbekistan all'organizzazione potrebbe cambiare la situazione.

La prospettiva di ricreare ancora una volta l'Unione degli Stati dell'Asia centrale, la cui idea è ora attivamente promossa dal Kazakistan, che afferma di essere un leader regionale, sembra reale.

La sfera di influenza della Russia nella regione, rispetto al periodo di fondazione della Comunità degli Stati Indipendenti, si è fortemente ristretta, il che ha reso estremamente difficile l'attuazione della politica di integrazione. La linea di demarcazione dello spazio passa oggi tra i due principali gruppi di stati post-sovietici:

Gruppo 1 - questi sono i paesi della CSI gravitanti verso un sistema eurasiatico comune di sicurezza e cooperazione con la Russia (blocco CSTO/EurAsEC);

2° gruppo - Paesi membri della CSI gravitanti verso il sistema di sicurezza euro-atlantico (NATO) e la cooperazione europea (UE), che si sono già attivamente impegnati nell'interazione con la NATO e l'UE nel quadro di speciali programmi congiunti e piani d'azione (stati membri della le associazioni GUAM/SVD).

La frammentazione dello spazio del Commonwealth può portare al rifiuto definitivo della struttura della CSI in quanto tale e alla sua sostituzione con strutture di unioni regionali con statuto giuridico internazionale.

Già a cavallo del 2004/2005. il problema si è aggravato, cosa fare con la CSI come organizzazione internazionale: sciogliere o rinnovare? Diversi paesi all'inizio del 2005 hanno sollevato la questione dello scioglimento dell'organizzazione, considerando la CSI un "meccanismo di divorzio civile" che aveva attuato questo momento le loro funzioni. Dopo due anni di lavoro sul progetto di riforma della CSI, il "gruppo di saggi" ha proposto una serie di soluzioni, ma non ha chiuso la questione del futuro dell'organizzazione della CSI-12 e delle aree di cooperazione in questo formato multilaterale. Il concetto preparato di riformare il Commonwealth è stato presentato al vertice della CSI a Dushanbe (4-5 ottobre 2007). Ma cinque paesi su 12 non lo hanno sostenuto.

C'è un urgente bisogno di nuove idee per il Commonwealth, attraenti per la maggior parte dei paesi della regione post-sovietica, sulla base delle quali questa organizzazione è stata in grado di consolidare questo spazio geopolitico. Nel caso in cui la nuova CSI non abbia luogo, la Russia perderà lo status di potenza regionale e la sua autorità internazionale cadrà notevolmente.

Questo, tuttavia, è del tutto evitabile. Nonostante il declino della sua influenza nella regione, la Russia è ancora in grado di diventare il centro dei processi di integrazione nel Commonwealth. Ciò è determinato dalla continua importanza della Russia come centro di gravità commerciale nello spazio post-sovietico. Lo studio di Vlad Ivanenko mostra che l'attrazione della Russia è significativamente più debole rispetto ai leader del commercio mondiale, ma la sua massa economica è abbastanza sufficiente per attirare gli stati eurasiatici. I legami commerciali più stretti sono con Bielorussia, Ucraina e Kazakistan, che sono entrati saldamente nella sua orbita, la gravitazione commerciale verso la Russia è in parte vissuta da Uzbekistan e Turkmenistan. Questi stati dell'Asia centrale, a loro volta, sono centri locali di "gravità" per i loro piccoli vicini, rispettivamente l'Uzbekistan - per il Kirghizistan, e il Turkmenistan - per il Tagikistan. L'Ucraina ha anche una forza gravitazionale indipendente: essendo attratta dalla Russia, funge da polo gravitazionale per la Moldova. Pertanto, si sta formando una catena che unisce questi paesi post-sovietici in una potenziale unione economica e commerciale eurasiatica.

Pertanto, nella CSI esistono condizioni oggettive affinché la sfera di influenza russa attraverso il commercio e la cooperazione si espanda oltre l'EurAsEC, compresi Ucraina, Moldova e Turkmenistan, che attualmente sono al di fuori del gruppo di integrazione russo per motivi politici.

2.2 L'integrazione socio-culturale nello spazio post-sovietico

Spesso i processi di integrazione nello spazio post-sovietico sono intesi solo in senso politico o economico. Ad esempio, si dice che l'integrazione tra Russia e Bielorussia sia riuscita, poiché i presidenti dei due stati hanno firmato un altro accordo e hanno deciso di fare (in una certa prospettiva) un unico stato, non esiste tale integrazione tra la Russia e il Baltico stati (Lituania, Lettonia, Estonia). La tesi sull'integrazione dichiarativa politica come fattore decisivo per un reale sviluppo sociale ed economico è così banale da essere accolta senza riflettere. Per una corretta considerazione della situazione con i processi di integrazione nello spazio post-sovietico, vanno evidenziati alcuni aspetti.

Il primo sono le dichiarazioni e la realtà. Il processo di integrazione dello spazio del sistema socio-culturale russo (SCS) è di natura sinergica. Questo è un processo oggettivo iniziato secoli fa e che continua ancora oggi. Non c'è motivo di parlare della sua cessazione o di un cambiamento fondamentale nel funzionamento nel presente. La scomparsa dell'URSS - probabilmente lo stato più controllato al mondo, l'inesplicabilità di questo processo, parla della sinergia dei processi di sviluppo territoriale.

Il secondo sono i tipi di integrazione. Fondamentale per la sua comprensione è il concetto di sistema socio-culturale. In senso lato, sono stati studiati 8 sistemi socioculturali. L'SCS russo è uno dei tanti. Da secoli è in corso il processo di formazione del suo territorio, sono in corso processi di assimilazione legati alla popolazione. Le forme di statualità stanno cambiando, ma ciò non significa in alcun modo un'interruzione nel processo di sviluppo socio-culturale dei territori. È possibile definire i seguenti tipi di integrazione dello spazio nell'ambito del SCS russo: socio-culturale, politico, economico, culturale. Ognuno di loro ha un gran numero di manifestazioni. Sono determinati sia dalle caratteristiche specifiche dello sviluppo sia dai modelli di funzionamento dei sistemi socioculturali.

In terzo luogo, le basi teoriche per una considerazione esperta dell'integrazione nello spazio post-sovietico. Lo spazio socioculturale è un oggetto complesso in cui si determinano molti temi di ricerca. Ciascuno di essi può essere considerato da diverse posizioni teoriche e metodologiche. In un gran numero di opere che pretendono di essere una soluzione radicale del problema, non si dice una parola sui fondamenti iniziali del ragionamento.

Inoltre, essendo non solo scienziati "strappati dalla vita reale" o politici coinvolti nella pratica, ma anche rappresentanti di una certa formazione socioculturale, è consuetudine procedere dai suoi standard e interessi. Sottolinea il termine "interessi". Possono essere realizzati o meno, ma sono sempre lì. Le fondazioni socioculturali, di regola, non sono riconosciute.

Il quarto è una comprensione a priori dell'integrazione, ignorando la diversità delle manifestazioni di questo processo. L'integrazione nello spazio post-sovietico non deve essere intesa come un processo esclusivamente positivo associato alla riuscita soluzione di vari tipi di problemi. Nell'ambito dello spazio socio-culturale, la depressione dei distretti gioca un ruolo importante. I processi di migrazione sono molto importanti nello spazio SCS. L'area depressa dà un potente flusso migratorio. Tenendo conto del fatto che un numero relativamente piccolo di persone vive nello spazio del SCS russo, i flussi migratori dovrebbero essere intensi e variabili. Sono regolati dalla sinergia dell'evoluzione dell'SCS russo. Ci sono molti esempi specifici di "integrazione distruttiva" nello spazio post-sovietico. Le relazioni politiche tra Russia e Ucraina non hanno lo stesso successo delle relazioni tra Russia e Bielorussia. Non c'è alcun tentativo di creare un singolo stato. Ci sono oppositori attivi e seri dell'integrazione da entrambe le parti. Potenzialmente, le relazioni tra i due stati possono deteriorarsi gravemente, per un tempo storicamente breve. Le relazioni viziate tra i due stati dello spazio post-sovietico si riflettono più fortemente in Ucraina. Il risultato è la depressione dell'Ucraina. L'espressione più visibile della sua depressione sono i continui flussi migratori di "forza lavoro" verso la Federazione Russa. La depressione di una parte dello spazio post-sovietico genera flussi di lavoro stabili verso un'altra parte, relativamente prospera, dello spazio SCS. C'è un gradiente di livello e c'è un flusso corrispondente.

È importante capire in linea di principio che il fenomeno dell'integrazione nello spazio post-sovietico ha numerose, e non solo positive, manifestazioni politiche. Il problema richiede una ricerca dettagliata e realistica.

Problemi socioculturali e linguistici dell'integrazione

I processi di rinascita del principio etno-nazionale nelle culture dei paesi del Commonwealth, sebbene abbiano avuto un effetto benefico su una serie di sfere della vita pubblica, hanno allo stesso tempo esposto una serie di dolorosi problemi. La prosperità nazionale nel mondo moderno è impensabile senza la padronanza attiva delle ultime tecnologie sociali per la formazione di strutture economiche progressiste. Ma possono essere pienamente compresi solo con una piena introduzione alla cultura, vivendo i valori spirituali, morali, intellettuali e le tradizioni entro cui si formano.

Negli ultimi secoli, la cultura russa è stata al servizio degli ucraini, dei bielorussi, nonché dei rappresentanti di altre nazioni e nazionalità che abitano l'URSS, una vera guida all'esperienza sociale mondiale e alle conquiste scientifiche e tecnologiche dell'umanità. La nostra storia mostra chiaramente che la sintesi dei principi culturali può moltiplicare la cultura di ogni nazione.

Un posto speciale nella piena familiarità con la cultura, i valori e le tradizioni spirituali, morali, intellettuali appartiene alla lingua. La tesi sulla lingua russa come base dell'integrazione è già stata espressa al più alto livello politico in diversi paesi del Commonwealth. Ma allo stesso tempo, è necessario rimuovere il problema della lingua nella CSI dalla sfera dei litigi politici e delle manipolazioni politico-tecnologiche e considerare seriamente la lingua russa come un potente fattore di stimolo allo sviluppo culturale dei popoli di tutti i paesi del Commonwealth , introducendoli a un'esperienza sociale, scientifica e tecnica avanzata.

La lingua russa è stata e continua ad essere una delle lingue del mondo. Secondo le stime, la lingua russa per numero di persone che la parlano (500 milioni di persone, di cui oltre 300 milioni all'estero) è la terza al mondo dopo cinese (oltre 1 miliardo) e inglese (750 milioni). È la lingua ufficiale o di lavoro nelle organizzazioni internazionali più autorevoli (ONU, AIEA, UNESCO, OMS, ecc.).

Alla fine del secolo scorso, nel campo del funzionamento della lingua russa come lingua mondiale in un certo numero di paesi e regioni, a causa di ragioni varie sono emerse tendenze preoccupanti.

La lingua russa si è trovata nella situazione più difficile nello spazio post-sovietico. Da un lato, per inerzia storica, svolge ancora lì il ruolo di lingua di comunicazione interetnica. La lingua russa in numerosi paesi della CSI continua ad essere utilizzata nei circoli aziendali, nei sistemi finanziari e bancari e in alcune agenzie governative. La maggior parte della popolazione di questi paesi (circa il 70%) ne parla ancora abbastanza correntemente.

D'altra parte, la situazione potrebbe cambiare radicalmente nel corso di una generazione, poiché è in corso il processo di distruzione dello spazio di lingua russa (recentemente ha rallentato, ma non è stato fermato), le cui conseguenze cominciano a farsi sentire oggi.

A seguito dell'introduzione della lingua delle nazioni titolari come unica lingua di stato, la lingua russa viene gradualmente esclusa dalla vita socio-politica ed economica, dal campo della cultura e dai media. Ridotte opportunità di formazione su di esso. Meno attenzione è riservata allo studio della lingua russa nell'istruzione generale e nelle scuole professionali, dove l'insegnamento è condotto nelle lingue delle nazioni titolari.

Il problema di conferire alla lingua russa uno status speciale nella CSI e nei paesi baltici ha acquisito particolare rilevanza e importanza. Questo è un fattore chiave per mantenere la sua posizione.

Questo problema è stato completamente risolto in Bielorussia, dove, insieme al bielorusso, il russo ha lo status di lingua di stato.

È costituzionalmente formalizzato per dare alla lingua russa lo status di lingua ufficiale in Kirghizistan. La lingua russa è dichiarata obbligatoria nelle autorità statali e nell'autogoverno locale.

In Kazakistan, secondo la Costituzione, la lingua di stato è il kazako. Legislativamente, lo status della lingua russa è stato sollevato nel 1995. Può "ufficialmente essere utilizzato alla pari del kazako nelle organizzazioni statali e negli organi di autogoverno".

Nella Repubblica di Moldova, la Costituzione definisce il diritto al funzionamento e allo sviluppo della lingua russa (articolo 13, paragrafo 2) ed è regolata dalla legge sul funzionamento delle lingue nel territorio della Repubblica di Moldova, adottata nel 1994. La legge garantisce "il diritto dei cittadini all'istruzione prescolare, secondaria generale, tecnica secondaria e superiore in russo e di utilizzarla nei rapporti con le autorità". C'è una discussione nel paese sulla questione di dare alla lingua russa lo status di lingua di stato nell'ordine legislativo.

In conformità con la Costituzione del Tagikistan, la lingua di stato è il tagiko, il russo è la lingua della comunicazione interetnica. Lo status della lingua russa in Azerbaigian non è regolato dalla legge. In Armenia, Georgia e Uzbekistan, alla lingua russa viene assegnato il ruolo di lingua della minoranza nazionale.

In Ucraina, lo status di lingua di stato è costituzionalmente assegnato solo alla lingua ucraina. Diverse regioni dell'Ucraina hanno presentato alla Verkhovna Rada una proposta per adottare la legge sugli emendamenti alla costituzione del paese in merito al conferimento alla lingua russa dello status di secondo stato o lingua ufficiale.

Un'altra tendenza allarmante nel funzionamento della lingua russa nello spazio post-sovietico è lo smantellamento del sistema educativo in russo, attuato negli ultimi anni con vari gradi di intensità. Ciò è illustrato dai seguenti fatti. In Ucraina, dove metà della popolazione considera il russo come lingua madre, il numero delle scuole russe si è quasi dimezzato dall'indipendenza. In Turkmenistan tutte le scuole russo-turkmene sono state convertite in turkmene, le facoltà di filologia russa presso l'Università statale turkmena e le scuole pedagogiche sono state chiuse.

Allo stesso tempo, va notato che nella maggior parte degli stati membri della CSI c'è il desiderio di ripristinare i legami educativi con la Russia, risolvere i problemi del riconoscimento reciproco dei documenti sull'istruzione e aprire filiali delle università russe con l'insegnamento in russo. Nell'ambito del Commonwealth, si stanno adottando misure per formare uno spazio educativo unico (comune). Su questo punto sono già stati firmati numerosi accordi pertinenti.

3. Risultati dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico

3.1 Risultati dei processi di integrazione. Possibili opzioni per lo sviluppo della CSI

Le possibilità, i metodi e le prospettive per i problemi socio-economici di questi paesi, e in parte il potenziale dell'economia mondiale, dipendono in gran parte da come si svilupperanno le relazioni economiche tra i paesi della CSI, da quali saranno le condizioni per il loro ingresso nell'economia mondiale . Pertanto, la massima attenzione merita lo studio delle tendenze di sviluppo della CSI, fattori espliciti e nascosti, frenanti e stimolanti, intenzioni e loro attuazione, priorità e contraddizioni.

Durante l'esistenza della CSI, i suoi partecipanti hanno creato un eccellente quadro normativo e giuridico. Alcuni documenti mirano a sfruttare al meglio il potenziale economico dei paesi del Commonwealth. Tuttavia, la maggior parte dei trattati e degli accordi non viene attuata parzialmente o addirittura completamente. Non vengono osservate procedure legali obbligatorie, senza le quali i documenti firmati non hanno valore legale internazionale e non vengono attuati. Si tratta, in primo luogo, della ratifica da parte dei parlamenti nazionali e dell'approvazione da parte dei governi di trattati e accordi conclusi. Il processo di ratifica e approvazione si trascina per molti mesi, e anche anni. Ma anche dopo che tutte le necessarie procedure interne sono state completate e trattati e accordi sono entrati in vigore, spesso non si arriva alla loro attuazione pratica, poiché i paesi non adempiono ai propri obblighi.

La drammaticità della situazione attuale sta nel fatto che la CSI si è rivelata in gran parte una forma artificiale di struttura statale senza un proprio concetto, funzioni chiare, con un meccanismo mal concepito per l'interazione dei paesi partecipanti. Quasi tutti i trattati e gli accordi firmati nei 9 anni di esistenza della CSI sono di natura dichiarativa e, nella migliore delle ipotesi, raccomandativa.

È sorta una contraddizione intrattabile tra la sovranità delle repubbliche e l'acuta necessità di stretti legami economici e umanitari tra di esse, una contraddizione tra la necessità di un grado o l'altro di reinserimento e la mancanza dei meccanismi necessari in grado di collegare gli interessi dei paesi .

La politica nei confronti della CSI dei singoli Stati, in primis la Russia, i documenti adottati, in particolare il piano di sviluppo dell'integrazione da essa avviato, testimoniano i tentativi di integrare all'interno della CSI tutti gli aspetti dell'attività statale formando in futuro un unico Stato utilizzando il esempio di ciò che sta accadendo nell'Unione Europea.

A seconda di come gli stati dell'ex URSS costruiscono le loro relazioni con la Russia, nella CSI si possono distinguere diversi gruppi di stati. Gli Stati che a breve e medio termine dipendono in modo critico dall'assistenza esterna, principalmente russa, includono Armenia, Bielorussia e Tagikistan. Il secondo gruppo è formato da Kazakistan, Kirghizistan, Moldova e Ucraina, anch'essi fortemente dipendenti dalla cooperazione con la Russia, ma caratterizzati da un ampio equilibrio di relazioni economiche estere. Il terzo gruppo di Stati, la cui dipendenza economica dai legami con la Russia è notevolmente più debole e continua a diminuire, comprende Azerbaigian, Uzbekistan e Turkmenistan, quest'ultimo in rappresentanza di un caso speciale, poiché questo paese non ha bisogno del mercato russo, ma dipende completamente dal sistema di esportazione dei gasdotti che attraversano il territorio russo.

In realtà, come si può vedere, la CSI si è ormai trasformata in una serie di alleanze politiche subregionali e raggruppamenti economici. La formazione di raggruppamenti orientati alla Russia dell'Unione della Bielorussia e della Federazione Russa, della Comunità di Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Russia, nonché dell'Asia centrale (Uzbekistan, Kazakistan, Kirghizistan), dell'Europa orientale (Ucraina, Moldova) senza la partecipazione della Russia è in misura maggiore azioni forzate delle autorità, che conseguenze naturali

L'effettiva integrazione nella CSI può e deve essere realizzata gradualmente, tappa dopo tappa, contemporaneamente al rafforzamento dei principi di mercato e al livellamento delle condizioni per l'attività economica in ciascuno dei paesi della CSI sulla base di un concetto concordato per il superamento del generale crisi economica.

Un vero e proprio reinserimento è possibile solo su base volontaria, man mano che maturano condizioni oggettive. Gli obiettivi economici, sociali e politici che gli Stati della CSI perseguono oggi sono spesso diversi, a volte contraddittori, derivanti dalla comprensione prevalente degli interessi nazionali e, ultimo ma non meno importante, dagli interessi di alcuni gruppi d'élite.

I seguenti principi dovrebbero costituire la base per il reinserimento delle ex repubbliche sovietiche a condizioni di mercato e l'instaurazione di un nuovo imperativo economico:

n assicurare l'unità spirituale e morale dei popoli mantenendo la massima sovranità, indipendenza politica e identità nazionale di ciascuno Stato;

n assicurare l'unità dello spazio giuridico, informativo e culturale civile;

n volontarietà di partecipazione ai processi di integrazione e completa uguaglianza degli Stati membri della CSI;

n affidamento sulle proprie potenzialità e risorse interne nazionali, esclusione della dipendenza in ambito economico e sfere sociali;

n mutuo vantaggio, assistenza reciproca e cooperazione nell'economia, compresa la creazione di gruppi finanziari e industriali congiunti, associazioni economiche transnazionali, un unico sistema interno di pagamento e regolamento;

n la messa in comune delle risorse nazionali per l'attuazione di programmi economici, scientifici e tecnici congiunti che esulano dalle forze dei singoli paesi;

n movimento senza ostacoli di lavoro e capitali;

n sviluppo di garanzie di mutuo sostegno per i connazionali;

n flessibilità nella formazione delle strutture sovranazionali, esclusa la pressione sui paesi della CSI o il ruolo dominante di uno di essi;

n condizionalità oggettiva, indirizzo coordinato, compatibilità giuridica delle riforme attuate in ciascun Paese;

n natura graduale, multilivello e multivelocità della reintegrazione, l'inammissibilità della sua formazione artificiale;

n l'assoluta inaccettabilità dell'ideologizzazione dei progetti di integrazione.

Le realtà politiche nello spazio post-sovietico sono così variegate, diverse e contrastanti che è difficile, se non impossibile, proporre un concetto, un modello o uno schema di reinserimento che vada bene a tutti.

La politica estera russa nel vicino estero dovrebbe essere riorientata dalla volontà di rafforzare la dipendenza di tutte le repubbliche dal centro ereditato dall'URSS a una politica di cooperazione realistica e pragmatica, rafforzando la sovranità di nuovi Stati.

Ogni stato di nuova indipendenza ha il proprio modello di sistema politico e integrazione, il proprio livello di comprensione della democrazia e delle libertà economiche, il proprio percorso verso il mercato e l'adesione alla comunità mondiale. È necessario trovare un meccanismo per l'interazione interstatale, principalmente nella politica economica. In caso contrario, aumenterà il divario tra i paesi sovrani, il che è irto di conseguenze geopolitiche imprevedibili.

È ovvio che il compito immediato è ripristinare i legami interstatali distrutti, di vitale importanza, nella sfera economica per superare la crisi e la stabilizzazione economica. questi legami sono uno dei fattori più importanti per aumentare l'efficienza e il benessere delle persone. Possono seguire vari scenari e opzioni per l'integrazione economica e politica. Non ci sono ricette pronte. Ma oggi sono visibili alcuni modi del futuro assetto del Commonwealth:

1) sviluppo economico in interazione con altri paesi della CSI, principalmente su base bilaterale. Questo approccio è seguito più chiaramente dal Turkmenistan, che non ha firmato il Trattato sull'Unione economica, ma allo stesso tempo sta sviluppando attivamente relazioni bilaterali. Ad esempio, l'Accordo Strategico della Federazione Russa sui principi della cooperazione commerciale ed economica fino al 2000 è stato concluso e viene attuato con successo. L'Ucraina e l'Azerbaigian sono più inclini a questa opzione;

2) creazione di blocchi di integrazione regionale all'interno della CSI. Ciò riguarda principalmente i tre stati (nazionali) dell'Asia centrale - Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan, che hanno adottato e stanno attuando una serie di importanti accordi di subintegrazione;

3) una profonda integrazione di un tipo fondamentalmente nuovo su base di mercato, tenendo conto dell'equilibrio degli interessi di grandi e piccoli Stati. Questo è il nucleo della CSI composto da Russia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan.

Quale di queste opzioni risulta più fattibile dipende dalla misura in cui prevalgono le considerazioni di convenienza economica. La combinazione ottimale di queste direzioni nelle varie configurazioni dell'integrazione economica, rafforzando al contempo l'indipendenza politica e preservando l'unicità etica dei nuovi Stati sovrani, è l'unica formula ragionevole e civile per il futuro spazio post-sovietico.

Nonostante le divergenze negli ordinamenti legislativi nazionali e nei diversi livelli economici e di indirizzo politico, le risorse di integrazione restano, ci sono opportunità per la loro soluzione e approfondimento. Lo sviluppo a più velocità degli Stati non è affatto un ostacolo insormontabile alla loro stretta interazione, poiché il campo dei processi di integrazione e la scelta degli strumenti è molto ampio.

La vita ha mostrato l'insensatezza delle associazioni senza tener conto delle specificità regionali, nazionali, economiche e sociali di ciascun membro del Commonwealth. Pertanto, la proposta di riorganizzare la Segreteria Esecutiva della CSI in una sorta di organo del Consiglio dei Capi di Stato viene discussa in maniera sempre più sostanziale, con l'intenzione di lasciarla a occuparsi principalmente di questioni politiche del Commonwealth. I problemi economici sono da affidare all'IEC (Interstate Economic Committee), facendone uno strumento del Consiglio dei capi di governo e dotandolo di poteri maggiori di quelli attuali.

L'aggravarsi della situazione socio-economica in tutti i paesi del Commonwealth, la minaccia di un'ulteriore scivolata al ribasso, paradossalmente, hanno il loro lato positivo. Questo ci fa pensare ad abbandonare le priorità politicizzate, spingendoci a fare dei passi, a cercare forme di cooperazione più efficaci.

Di recente, un certo numero di Stati membri della CSI e l'Unione Europea hanno ampliato la loro interazione sviluppando e innalzando il livello del dialogo politico, economico, culturale e di altro tipo. Un ruolo importante in questo è stato svolto dagli accordi bilaterali di partenariato e cooperazione tra Russia, Ucraina, altri paesi del Commonwealth e l'Unione Europea, nonché dalle attività delle istituzioni congiunte intergovernative e interparlamentari. Un nuovo passo positivo in questa direzione è la decisione dell'UE del 27 aprile 1998 sul riconoscimento dello status di mercato delle imprese russe che esportano prodotti verso i paesi dell'UE, escludendo la Russia dall'elenco dei paesi con il cosiddetto commercio di Stato e introducendo le opportune modifiche al il regolamento antidumping dell'UE. I prossimi in linea sono misure simili rispetto ad altri paesi del Commonwealth.

3.2 Esperienza europea

Fin dall'inizio, l'integrazione nello spazio post-sovietico è avvenuta con un occhio di riguardo all'Unione Europea. È stato sulla base dell'esperienza dell'UE che è stata formulata una strategia di integrazione graduale, sancita dal Trattato sull'Unione economica del 1993. Fino a poco tempo, nella CSI sono stati creati analoghi di strutture e meccanismi che si sono dimostrati validi in Europa. Pertanto, il Trattato sull'istituzione di uno Stato dell'Unione del 1999 ripete ampiamente le disposizioni dei trattati sulla Comunità europea e sull'Unione europea. Tuttavia, i tentativi di utilizzare l'esperienza dell'UE per integrare lo spazio post-sovietico sono spesso limitati alla copia meccanica delle tecnologie occidentali.

L'integrazione delle economie nazionali si sviluppa solo al raggiungimento di un livello di sviluppo economico abbastanza elevato (maturità dell'integrazione). Fino a questo punto, qualsiasi attività dei governi sull'integrazione interstatale è destinata al fallimento, poiché non è necessaria agli operatori economici. Quindi, proviamo a scoprire se le economie dei paesi della CSI hanno raggiunto la maturità dell'integrazione.

L'indicatore più semplice del grado di integrazione delle economie nazionali della regione è l'intensità degli scambi intraregionali. Nell'UE la sua quota è del 60% sul totale del commercio estero, nel NAFTA - circa il 50%, nella CSI, ASEAN e MERCOSUR - circa il 20%, e in alcune associazioni di "quasi integrazione" è debole paesi sviluppati non arriva nemmeno al 5%. Ovviamente, il grado di integrazione delle economie nazionali è determinato dalla struttura del PIL e degli scambi. I paesi che esportano prodotti agricoli, materie prime e risorse energetiche sono oggettivamente concorrenti sul mercato mondiale e i loro flussi di merci sono orientati verso i paesi industrializzati sviluppati. Al contrario, la stragrande maggioranza del commercio reciproco paesi industriali macchine per il trucco, meccanismi e altri prodotti finiti (nell'UE nel 1995 - 74,7%). Inoltre, i flussi di merci tra i paesi sottosviluppati non comportano l'integrazione delle economie nazionali: lo scambio di noci di cocco per banane e petrolio per beni di consumo non è integrazione, poiché non dà luogo a interdipendenza strutturale.

Il volume d'affari del commercio intraregionale dei paesi della CSI è basso. Inoltre, negli anni '90 il suo volume è costantemente diminuito (dal 18,3% del PIL nel 1990 al 2,4% nel 1999) e la sua struttura delle materie prime è peggiorata. I processi di riproduzione nazionale stanno diventando sempre meno interconnessi e le stesse economie nazionali stanno diventando sempre più isolate l'una dall'altra. I prodotti finiti vengono spazzati via dal commercio reciproco e la quota di combustibili, metalli e altre materie prime è in aumento. Quindi, dal 1990 al 1997. la quota di macchinari e veicoli è scesa dal 32% al 18% (nell'UE - 43,8%) e prodotti dell'industria leggera - dal 15% al ​​3,7%. La pesantezza della struttura degli scambi riduce la complementarietà delle economie dei paesi della CSI, indebolisce il loro interesse reciproco e spesso li rende rivali sui mercati esteri.

La primitivizzazione del commercio estero dei paesi della CSI si basa su profondi problemi strutturali, che si esprimono, in particolare, nell'insufficiente livello di sviluppo tecnico ed economico. In termini di quota dell'industria manifatturiera, la struttura settoriale della maggior parte dei paesi della CSI è inferiore a quella dei paesi non solo dell'Europa occidentale, ma anche dell'America Latina e dell'Asia orientale, e in alcuni casi è paragonabile ai paesi africani. Inoltre, nell'ultimo decennio, la struttura settoriale dell'economia della maggior parte dei paesi della CSI si è deteriorata.

Va notato che solo il commercio di prodotti finiti può trasformarsi in una cooperazione internazionale di produzione, portare allo sviluppo del commercio di singole parti e componenti e stimolare l'integrazione delle economie nazionali. Nel mondo di oggi, il commercio di parti e componenti sta crescendo a un ritmo sbalorditivo: $ 42,5 miliardi nel 1985, $ 72,4 miliardi nel 1990, $ 142,7 miliardi nel 1995. La stragrande maggioranza di questi flussi commerciali si trova tra i paesi sviluppati e li collega con i più vicini cravatte. La quota bassa e in costante calo dei prodotti finiti nel fatturato commerciale dei paesi della CSI non consente di avviare questo processo.

Infine, la rimozione di alcune fasi del processo produttivo all'estero dà vita ad un altro canale di integrazione delle economie nazionali: l'esportazione di capitale produttivo. I flussi di investimenti esteri e altri investimenti di capitale integrano i legami commerciali e di produzione tra paesi con forti legami di comproprietà dei mezzi di produzione. Una quota crescente dei flussi commerciali internazionali è ora di natura intrasocietaria, il che li rende particolarmente resilienti. È ovvio che nei paesi della CSI questi processi sono agli albori.

Un ulteriore fattore di disintegrazione dello spazio economico della CSI è la progressiva diversificazione dei modelli economici nazionali. Solo le economie di mercato sono capaci di un'integrazione stabile e reciprocamente vantaggiosa. La stabilità dell'integrazione delle economie di mercato è assicurata proprio dalla loro costruzione dal basso, dovuta a legami reciprocamente vantaggiosi tra operatori economici. Per analogia con la democrazia, possiamo parlare di integrazione dal basso. L'integrazione delle economie non di mercato è artificiale e intrinsecamente instabile. E l'integrazione tra economie di mercato e non di mercato è impossibile in linea di principio: "non puoi imbrigliare un cavallo e una cerva tremante in un carro". La stretta somiglianza dei meccanismi economici è uno dei presupposti più importanti per l'integrazione delle economie nazionali.

Attualmente, in alcuni paesi della CSI (Russia, Georgia, Kirghizistan, Armenia, Kazakistan) la transizione verso un'economia di mercato sta procedendo più o meno intensamente, alcuni (Ucraina, Moldova, Azerbaigian, Tagikistan) stanno ritardando le riforme, mentre la Bielorussia, Il Turkmenistan e l'Uzbekistan preferiscono francamente una modalità di sviluppo economico non di mercato. La crescente divergenza dei modelli economici nei paesi della CSI rende irrealistici tutti i tentativi di integrazione interstatale.

Infine, un importante prerequisito per l'integrazione interstatale è la comparabilità del livello di sviluppo delle economie nazionali. Un divario significativo nel livello di sviluppo indebolisce l'interesse dei produttori dei paesi più sviluppati nel mercato dei paesi meno sviluppati; riduce la possibilità di cooperazione intraindustriale; stimola tendenze protezionistiche nei paesi meno sviluppati. Se, tuttavia, l'integrazione interstatale tra paesi a diverso livello di sviluppo viene comunque attuata, essa porta inevitabilmente a un rallentamento dei tassi di crescita nei paesi più sviluppati. Nel paese meno sviluppato dell'UE - la Grecia - il PIL pro capite è il 56% del livello della Danimarca più sviluppata. Nella CSI, solo in Bielorussia, Kazakistan e Turkmenistan questo indicatore supera il 50% dell'indicatore russo. Mi piacerebbe credere che prima o poi, in tutti i paesi della CSI, il reddito pro capite assoluto comincerà ad aumentare. Tuttavia, poiché nei paesi meno sviluppati della CSI - in Asia centrale e in parte nel Transcaucaso - il tasso di natalità è significativamente più alto che in Russia, Ucraina e persino in Kazakistan, le sproporzioni inevitabilmente aumenteranno.

Tutti i fattori negativi sopra menzionati sono particolarmente intensi nella fase iniziale dell'integrazione interstatale, quando i benefici economici che ne derivano sono appena percettibili. opinione pubblica. Ecco perché, oltre alle promesse di benefici futuri, all'insegna dell'integrazione interstatale dovrebbe essere presente un'idea socialmente significativa. Nell'Europa occidentale, tale idea era il desiderio di evitare la continuazione della "serie di terribili guerre nazionaliste" e di "ricreare la famiglia europea". La Dichiarazione di Schuman, che segna l'inizio della storia dell'integrazione europea, inizia con le parole: "La causa della protezione della pace nel mondo richiede sforzi che siano direttamente proporzionali al pericolo che la minaccia". La scelta delle industrie carboniere e siderurgiche per l'avvio dell'integrazione è stata dovuta proprio al fatto che "a seguito dell'unificazione della produzione, l'impossibilità di una guerra tra Francia e Germania diventerà del tutto evidente, e per di più, materialmente impossibile ."

Oggi nella CSI non c'è idea che possa stimolare l'integrazione interstatale; la sua comparsa nel prossimo futuro è improbabile. La diffusa tesi sul desiderio di reinserimento dei popoli dello spazio post-sovietico non è altro che un mito. Parlando del desiderio di reinserimento della "famiglia unita dei popoli", le persone sublimano i sentimenti nostalgici per una vita stabile e per un "grande potere". Inoltre, la popolazione dei paesi meno sviluppati della CSI associa al reinserimento la speranza di un aiuto materiale dai paesi vicini. Quale percentuale di russi tra coloro che sostengono la creazione dell'Unione di Russia e Bielorussia risponderà positivamente alla domanda: "Sei pronto al deterioramento del tuo benessere personale per aiutare il popolo fraterno della Bielorussia?"? Ma oltre alla Bielorussia nella CSI ci sono stati con un livello di sviluppo economico molto più basso e con un numero di abitanti molto maggiore.

Il presupposto più importante per l'integrazione interstatale è la maturità politica degli Stati partecipanti, soprattutto una democrazia pluralistica sviluppata. In primo luogo, una democrazia avanzata crea meccanismi che spingono il governo ad aprire l'economia e forniscono un contrappeso alle tendenze protezionistiche. Solo in una società democratica i consumatori, che accolgono con favore una maggiore concorrenza, sono in grado di esercitare pressioni per i propri interessi, dal momento che sono elettori; e solo in una società democratica sviluppata, l'influenza dei consumatori sulle strutture di potere può diventare paragonabile all'influenza dei produttori.

In secondo luogo, solo uno Stato con una democrazia pluralistica sviluppata è un partner affidabile e prevedibile. Nessuno realizzerà vere misure di integrazione con uno Stato in cui regna la tensione sociale, sfociando periodicamente in colpi di stato o guerre militari. Ma anche uno stato internamente stabile non può essere un partner di qualità per l'integrazione interstatale se società civile. Solo in condizioni di partecipazione attiva di tutti i gruppi della popolazione è possibile trovare un equilibrio di interessi e garantire così l'efficacia delle decisioni prese nell'ambito di un raggruppamento di integrazione. Non è un caso che attorno agli organismi dell'UE si sia formata un'intera rete di strutture di lobbying: più di 3mila uffici di rappresentanza permanente di multinazionali, sindacati, associazioni no profit, sindacati di imprenditori e altre ONG. Difendendo i propri interessi di gruppo, aiutano le strutture nazionali e sovranazionali a trovare un equilibrio di interessi e quindi a garantire la stabilità dell'UE, l'efficacia delle sue attività e il consenso politico.

Non ha senso soffermarsi in dettaglio sull'analisi del grado di sviluppo della democrazia nei paesi della CSI. Anche negli Stati in cui le riforme politiche hanno maggior successo, la democrazia può essere definita "gestita" o "di facciata". Notiamo in particolare che sia le istituzioni democratiche che la coscienza giuridica si stanno sviluppando con estrema lentezza; in queste cose il tempo non si misura in anni, ma in generazioni. Diamo solo alcuni esempi di come gli Stati della CSI adempiono ai propri obblighi di integrazione. Nel 1998, dopo la caduta del rublo, il Kazakistan, in violazione dell'accordo di unione doganale, ha imposto un dazio del 200% su tutti i prodotti alimentari russi senza alcuna consultazione. Il Kirghizistan, contrariamente all'obbligo nel quadro dell'unione doganale di aderire a una posizione comune nei negoziati con l'OMC, ha aderito a questa organizzazione nel 1998, il che ha reso impossibile l'introduzione di una tariffa doganale unica. Da molti anni la Bielorussia non trasferisce alla Russia i dazi riscossi sul tratto bielorusso della frontiera doganale unica. Sfortunatamente, i paesi della CSI non hanno ancora raggiunto la maturità politica e giuridica necessaria per l'integrazione interstatale.

In generale, è evidente che i paesi della CSI non soddisfano le condizioni necessarie per un'integrazione sulla falsariga dell'Unione Europea. Non hanno raggiunto la soglia economica della maturità di integrazione; non hanno ancora formato le istituzioni della democrazia pluralistica che sono fondamentali per l'integrazione interstatale; le loro società ed élite non hanno formulato un'idea ampiamente condivisa che potesse avviare processi di integrazione. In tali condizioni, per quanto scrupolosa la copia delle istituzioni e dei meccanismi che si sono sviluppati nell'UE non produrrà alcun effetto. Le realtà economiche e politiche dello spazio post-sovietico sono così fortemente contrarie alle tecnologie di integrazione europea introdotte che l'inefficienza di queste ultime è evidente. Nonostante i numerosi accordi, le economie dei paesi della CSI divergono sempre di più, l'interdipendenza diminuisce e la frammentazione aumenta. Nel prossimo futuro, l'integrazione della CSI sulla falsariga dell'Unione Europea sembra altamente improbabile. Ciò, tuttavia, non significa che l'integrazione economica della CSI non possa procedere in nessun'altra forma. Forse un modello più adeguato sarebbe il NAFTA e l'area di libero scambio panamericana che si sta costruendo sulle sue basi.

Conclusione

Non importa quanto sia vario e contraddittorio lo spazio mondiale, ogni stato dovrebbe sforzarsi di integrarsi con esso. La globalizzazione e la redistribuzione delle risorse a livello sovranazionale stanno diventando l'unica vera via per l'ulteriore sviluppo dell'umanità nel contesto della crescita esponenziale della popolazione del pianeta.

Lo studio del materiale pratico e statistico presentato in questo lavoro ha permesso di trarre le seguenti conclusioni:

Il principale motivo obiettivo del processo di integrazione è la crescita del livello qualitativo di organizzazione delle componenti degli oggetti di scambio tra i soggetti di integrazione, l'accelerazione di questo scambio.

Al momento del crollo dell'URSS, le repubbliche si scambiavano prodotti altamente industrializzati. La struttura della produzione in tutte le repubbliche era dominata dalle industrie di trasformazione delle risorse.

Il crollo dell'URSS portò alla rottura dei legami economici tra le repubbliche, a seguito della quale le industrie di trasformazione delle risorse erano oggettivamente incapaci di produrre i precedenti volumi dei loro prodotti. Più prodotti altamente industrializzati venivano prodotti dalle industrie di trasformazione delle risorse, maggiore era il calo della produzione che subivano. Come risultato di questa recessione, l'efficienza delle industrie di trasformazione delle risorse è diminuita a causa della riduzione delle economie di scala. Ciò ha portato a un aumento dei prezzi per i prodotti delle industrie di trasformazione delle risorse, che ha superato i prezzi mondiali per prodotti simili di produttori stranieri.

Allo stesso tempo, il crollo dell'URSS ha portato al riorientamento delle capacità industriali dall'elaborazione delle risorse alle industrie produttrici di risorse.

I primi cinque o sei anni dopo il crollo dell'URSS sono caratterizzati da un profondo processo di disintegrazione in tutto lo spazio post-sovietico. Dopo il 1996-1997, c'è stata una certa rinascita nella vita economica del Commonwealth. C'è una regionalizzazione del suo spazio economico.

C'erano associazioni dell'Unione di Bielorussia e Russia, l'Unione doganale, che in seguito divenne la Comunità economica eurasiatica, la Comunità economica dell'Asia centrale, l'unione di Georgia, Azerbaigian, Armenia, Uzbekistan e Moldova.

In ciascuna associazione si osservano processi di integrazione di varia intensità, che non consentono di affermare inequivocabilmente l'inutilità del loro ulteriore sviluppo. Tuttavia, sono emersi chiaramente processi di integrazione piuttosto intensi di SBR ed EurAsEC. CAEC e GUUAM, secondo alcuni esperti, sono fiori vuoti economici.

In generale, è evidente che i paesi della CSI non soddisfano le condizioni necessarie per un'integrazione sulla falsariga dell'Unione Europea. Non hanno raggiunto la soglia economica della maturità di integrazione; non hanno ancora formato le istituzioni della democrazia pluralistica che sono fondamentali per l'integrazione interstatale; le loro società ed élite non hanno formulato un'idea ampiamente condivisa che potesse avviare processi di integrazione. In tali condizioni, per quanto scrupolosa la copia delle istituzioni e dei meccanismi che si sono sviluppati nell'UE non produrrà alcun effetto. Le realtà economiche e politiche dello spazio post-sovietico sono così fortemente contrarie alle tecnologie di integrazione europea introdotte che l'inefficienza di queste ultime è evidente. Nonostante i numerosi accordi, le economie dei paesi della CSI divergono sempre di più, l'interdipendenza diminuisce e la frammentazione aumenta. Nel prossimo futuro, l'integrazione della CSI sulla falsariga dell'Unione Europea sembra altamente improbabile. Ciò, tuttavia, non significa che l'integrazione economica della CSI non possa procedere in nessun'altra forma.

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