Misure efficaci contro la corruzione. Metodi anticorruzione. Il concetto e i tipi di corruzione nella Federazione Russa
Definizione precisa Corruzione fornisce il documento informativo delle Nazioni Unite sulla lotta alla corruzione internazionale. Questo è un abuso del potere statale per guadagno personale. Corruzione non si limita alla corruzione, compreso il nepotismo, l'appropriazione illecita di fondi pubblici per uso privato.
Sforzi internazionali per combattere la corruzione
Per colpire la civiltà umana corruzioneè diventato fin dal suo inizio. Anche nelle leggi del re Hammurabi (Antica Mesopotamia, circa 4mila anni fa), la corruzione era punita. Questo male antisociale è presente in qualsiasi paese, indipendentemente dal sistema statale e dalle tradizioni.
Una forte ondata di corruzione nei paesi europei è stata accompagnata dalla formazione di relazioni capitaliste nel XIX secolo. Anti corruzioneè stata condotta a livello legislativo, che in una certa misura ha limitato la sua diffusione. Ma a partire dalla seconda metà del XX secolo, la malattia è divampata con rinnovato vigore.
Pertanto, in molti paesi lotta alla corruzione ha acquisito le caratteristiche di una campagna politica su larga scala.
La comunità internazionale sta cercando di consolidare gli sforzi nella lotta contro il male della corruzione. L'apoteosi dell'anticorruzione internazionale è stata la creazione nel 1993 di un'organizzazione internazionale non governativa e senza scopo di lucro. Si chiama Transparensy International. Per determinare il livello di corruzione in paesi diversi l'organizzazione utilizza l'indice di percezione della corruzione. Viene calcolato sulla base di una serie di studi, fornendo al paese l'uno o l'altro posto nella tabella di valutazione pubblicata annualmente.
La corruzione in Russia è maggiore che in Nepal
La posizione della Russia in questo rating anticorruzione è più che deplorevole. Se nel 2004 Indice russo la percezione della corruzione è stata di 2,8 (90° posto), poi nel 2007 - 2,3 (143° posto). (Più valore numerico indice, minore è il livello di corruzione nel Paese). Nel 2010, la Russia con un indice di 2,1 è scesa al 154° posto, al di sotto del Nepal e della Cambogia. Sembra che non ci sia nessun posto dove andare oltre, anche se l'ultimo (178°) posto è ancora occupato dalla Somalia.
Su larga scala, corrosivo sistema statale, corruzione tipico dei paesi del terzo mondo con economie poco sviluppate. In testa alla classifica anticorruzione: Nuova Zelanda (9,3), Singapore (9,3), Svezia (9,2), Finlandia (9,2). Nella top 20 ci sono anche: Germania, Gran Bretagna, Giappone, Canada e altri Gli Stati Uniti, secondo gli indicatori del 2010, erano solo al 22° posto.
Corruzione in Russia sbocciato in piena fioritura durante la transizione del paese alle relazioni merce-denaro nei primi anni '90. I nuovi ricchi degli affari non hanno lesinato sull'elemosina ai funzionari per la "corretta soluzione" delle questioni necessarie. Di conseguenza, c'è stata una fusione degli affari con le agenzie governative, che ora è abbastanza difficile da rompere.
Nel frattempo, corruzione in Russia porta ad un aumento significativo del costo dei servizi e dei beni, di cui soffre la maggioranza della popolazione del Paese. Condanna l'economia al degrado, screditando infine l'attuale sistema politico. Di fronte a un apparato burocratico corrotto, il popolo si sente indifeso, come un agnello da macellare. Pertanto, accumula risentimento e rimane in silenzio per il momento, il che dà origine a idee errate in alcune figure. Quindi, l'accademico R.R. Greenberg crede che corruzione in Russia utile, senza di essa sarebbe impantanata in sommosse e rivoluzioni. Al che si può sostenere che con la corruzione e il massiccio impoverimento della popolazione, la fine sarà la stessa. Solo più violento e disastroso. Non c'è da stupirsi che il presidente Dmitry Medvedev l'abbia detto corruzione né più né meno minaccia la sicurezza nazionale del paese. Esclamando allo stesso tempo: smettila di aspettare! Hai bisogno di fare qualcosa!
Nel 2006, il primo vice procuratore generale della Federazione Russa, Alexander Buksman, ha annunciato che il mercato della corruzione in Russia è stato stimato dagli esperti a quasi 250 miliardi di dollari. Kirill Kabanov, capo del Comitato nazionale anticorruzione russo, ha dichiarato apertamente nel 2007 che lotta alla corruzione abbiamo più come l'imitazione.
La legge sulla corruzione spalanca i buchi
Da allora, il Piano nazionale anticorruzione, approvato dal presidente Dmitry Medvedev nel luglio 2008, è apparso in Russia. Comprende 4 lunghe sezioni e una serie di atti legislativi.
Il 25 dicembre 2008 è stata adottata la legge federale "Sulla lotta alla corruzione". Secondo lui, Corruzione in Russia esiste in tre forme: corruzione, assunzione di tangenti e abuso d'ufficio. Il codice penale della Federazione Russa qualifica la corruzione come un crimine grave commesso con uno scopo egoistico. Questo è il quadro legislativo c'è anche un piano di contrasto, le intenzioni delle massime autorità sono le più decisive.
Ebbene, le cose stanno, come si suol dire, e adesso c'è, o meglio, si sta scivolando sempre di più nel pantano della corruzione in arrivo. Allora qual è l'affare? Sì, sono le leggi? contro la corruzione buchi spalancati, e la determinazione chiaramente pecca di dichiaratività.
Ad esempio, l'art. 291 del Codice Penale della Federazione Russa, la concessione di una tangente non è in alcun modo qualificata come un crimine più grave del riceverla.
Sebbene la maggior parte delle persone debba semplicemente ricorrere ad esso. Di conseguenza, nel 2009 sono state condannate 2mila persone per aver preso una tangente e 3,5mila per aver dato.
E come combattono i tribunali contro i funzionari corrotti già esposti? Quasi il 70% dei funzionari condannati per corruzione in Russia se l'è cavata con la sospensione della pena ?!
Inoltre, per il momento, lo "scarafaggio della corruzione" finisce per lo più nelle reti anticorruzione. Con misure così tiepide corruzione nel paese è improbabile che venga sconfitto anche a lungo termine.
La ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta alla corruzione non è stata senza tagli. La sua 20a clausola, che richiede a un funzionario di confermare la legalità dell'origine della sua ricchezza, non è stata accettata dalla parte russa. I commenti, come si suol dire, sono superflui.
Per una lotta vittoriosa contro la corruzione, come dimostra la pratica mondiale, abbiamo bisogno: della volontà politica dei vertici, della rimozione dell'"immunità dignitosa" dalle più alte sfere del potere, della realtà e dell'inevitabilità della punizione.
La lotta alla corruzione può avere successo
Nei paesi sviluppati, la lotta alla corruzione viene condotta in modo metodico e coerente.
NEGLI USA lotta alla corruzione reso più facile dal fatto che né il deputato, né il senatore, né il presidente hanno immunità dall'azione penale.
In Cina anche i figli e i parenti dei “top executive” non possono fare affari. Inoltre, non possono agire come agenti o consulenti in questo settore.
Ma il più indicativo per noi è il successo anti corruzione in Georgia, poiché il Paese è uscito anche dalle viscere muscose del sistema sovietico.
L'indice di percezione della corruzione in Georgia nel 2003 era di 1,8, spingendolo al 124esimo posto nella “tabella dei ranghi” anticorruzione. Cioè, dopo la Rivoluzione delle Rose, il Paese ha ereditato dal regime di Shevardnadze il “sigillo audace” di uno degli stati più corrotti del pianeta. Ma quattro anni dopo, a seguito delle misure prese dal presidente Saakashvili, corruzione cominciò a perdere terreno nettamente. Dopo aver aumentato l'indice anti-corruzione a 3,4, la Georgia nel 2007 è salita al 79° posto e nel 2010 con un indice di 3,8 - al 68°.
L'insieme dei metodi anticorruzione utilizzati dal team di Saakashvili può essere definito standard. Nel corso della ristrutturazione delle autorità, è stata effettuata una rotazione su larga scala del personale, il personale è stato ridotto del 40 percento. Una tangente di 50-60 dollari ha iniziato a minacciare il funzionario con 6 anni di carcere. La "sindrome dell'impunità" è stata rapidamente superata da arresti di massa di alti funzionari pubblici. Il restringimento dell'ambito dei poteri burocratici e l'introduzione del principio dello “sportello unico” hanno ridotto anche l'area dei rischi di corruzione. Queste e altre misure sono bastate al Paese per uscire dalla palude della corruzione in 3-4 anni.
La prevalenza della corruzione a Hong Kong a cavallo degli anni '60 e '70 era semplicemente dilagante. L'arma principale nella lotta contro di essa fu la creazione nel 1974 della Commissione Indipendente. contro la corruzione... Inoltre, l'NKPK è stato rimosso dalla subordinazione del Ministero degli affari interni e delle agenzie di sicurezza dello stato, avendo ricevuto una vasta gamma di poteri. Il primo anno di attività della nuova struttura ha portato un "raccolto" sotto forma di arresto di 200 alti funzionari. Di conseguenza, Hong Kong è diventata una delle regioni "più pulite" del mondo. Se a metà degli anni '70 la corruzione copriva il 90% del suo apparato statale, alla fine degli anni '90 - solo il 6%.
Quindi una vera guerra alla corruzione sta dando risultati molto concreti. Ma per osare con lei, devi essere un piccolo guerriero. Dopotutto, in guerra, a volte sparano, anche ai presidenti ...
Il crollo dell'URSS (contributo della CIA)
Chi c'è dietro le rivoluzioni di velluto?
Il ruolo di Stalin
Il farmaco farmaceutico più terribile e popolare è la desomorfina
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“La lotta alla corruzione dovrebbe diventare un vero affare nazionale, e non un oggetto di speculazione politica, un campo di populismo, sfruttamento politico, campagne e il riempimento di soluzioni primitive, ad esempio, appelli alla repressione di massa.
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Leggi severe e un tenore di vita elevato sono un'ottima ricetta per combattere la corruzione.
Chiunque riceva o dia tangenti deve essere severamente punito affinché capisca di aver commesso un reato.
E ogni dipendente, dal poliziotto al giudice, deve capire che la corruzione metterà immediatamente fine alla sua carriera.
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La corruzione come fenomeno socio-economico, i suoi principali elementi e principi. Analisi dell'anticorruzione nel diritto internazionale. Convenzione penale sulla corruzione. Caratteristiche penali e giuridiche dei reati di corruzione.
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Problemi penali e legali di lotta alla corruzione nella Federazione Russa
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Motivi di corruzione nel sistema della pubblica amministrazione. Disfunzioni sistemiche del servizio civile. Attuazione di meccanismi anticorruzione negli organi di governo. Misure anticorruzione nel Servizio federale della migrazione.
Per molti anni, rappresentanti di vari strati società civile condurre discussioni accese e discutere attivamente su quanto siano efficaci e appropriati i metodi ei metodi utilizzati per risolvere il problema chiamato: "lotta contro la corruzione in Russia". Certo, nessuno dubita che la corruzione nel nostro Paese stia acquisendo una portata davvero minacciosa, paralizzando il funzionamento di quasi tutte le istituzioni della vita umana. La burocrazia burocratica è una specie di terreno fertile per la corruzione. Purtroppo, il valore principale per i rappresentanti dei vertici e dell'élite politica oggi sono le risorse materiali. Questa "malattia" ha da tempo acquisito un carattere sistemico. Naturalmente, la lotta alla corruzione in Russia dovrebbe essere condotta 24 ore al giorno. Ma, allo stesso tempo, è molto importante capire se le autorità stanno attualmente adottando misure adeguate per sradicare il suddetto male. Da dove viene e che cos'è? Consideriamo questi problemi in modo più dettagliato.
Riferimento storico
La corruzione ha avuto origine molti secoli fa. Anche negli antichi scritti dell'India, della Cina, dell'Egitto e della Mesopotamia compare questo fenomeno negativo.
I problemi della lotta alla corruzione in Russia non sono sorti neanche ieri. Per la prima volta il male sociale è menzionato nelle fonti scritte del XIV secolo. Nell'era dello zarismo, la corruzione era classificata in "avarizia" e "corruzione". Nel primo caso, il "servitore degli zar" ha commesso azioni illegali per una tangente e, nel secondo, ha svolto i suoi doveri diretti in interessi egoistici.
Fu solo sotto Pietro il Grande che i funzionari iniziarono a ricevere uno stipendio fisso e la corruzione iniziò a essere considerata un crimine. Tuttavia, anche dopo, i dipendenti pubblici di basso rango non si sono rifiutati di ricevere denaro per "certi servizi", poiché questo era l'unico modo per sopravvivere. Ma anche le crudeli punizioni sotto forma di stigma, esecuzione ed esilio, che lo zar riformatore introdusse per i corruttori, non ebbero effetto.
Nel XIX secolo, la tendenza alla diffusione della corruzione nei livelli inferiori del potere si è solo intensificata e le autorità hanno spesso chiuso un occhio sugli atti illegali dei loro subordinati, perché hanno capito che lo stipendio di un funzionario minore lasciava molto a essere desiderato. Ecco perché la lotta alla corruzione in Russia a quel tempo era inefficace.
Nel secolo scorso, il problema della corruzione è stato osservato principalmente nei settori delle forniture militari e delle transazioni immobiliari. E tutto questo è avvenuto sullo sfondo della crescita dell'apparato burocratico.
Pochi sanno che con l'avvento al potere dei bolscevichi, la corruzione nel sistema della pubblica amministrazione non è scomparsa da nessuna parte. Un esempio è la vaga storia dell'acquisto di locomotive a vapore all'estero. I bolscevichi prevedevano di acquistare circa 1000 locomotive per 200 milioni di rubli d'oro. Il venditore era una delle fabbriche svedesi, che, in tutta onestà, produceva non più di 40 locomotive a vapore all'anno. Inoltre, i comunisti sapevano che sui binari della ferrovia Paese d'origine a causa della mancanza di carburante, circa 1000 locomotive funzionanti sono ferme. Di conseguenza, i valori della chiesa furono espropriati per i bisogni statali, che non furono spesi per il cibo, ma per l'acquisto di treni ferroviari. Nonostante il fatto che la corruzione non fosse rara nei primi decenni dell'URSS, fu equiparata all'attività controrivoluzionaria e gli autori furono condannati a morte. La corruzione è fiorita anche nel sistema delle forze dell'ordine.
I cekisti ricevevano un salario basso per il loro lavoro e spesso andavano all'illegalità per una certa tangente.
Tempi "stagnanti"
Anche la corruzione non è passata dall'era Breznev. È stato alimentato dallo stesso stile di gestione di Leonid Ilyich. Spesso metteva la sua gente in posizioni elevate, chiudeva un occhio sul comportamento dei suoi parenti e chiedeva ai suoi colleghi di essere gentili con loro. Dopo un po ', la vita quotidiana della persona sovietica è stata riempita con la parola "blat", che ha dotato il suo proprietario di alcuni vantaggi rispetto agli altri. Se una persona avesse le connessioni necessarie, potrebbe sempre ottenere una merce scarsa o avere accesso ad altri benefici. Allo stesso tempo, la lotta alla corruzione in Russia quarant'anni fa è stata condotta in modo molto originale: i fatti della corruzione sono stati trattati in dettaglio in programmi umoristici e feuilleton. Anche gli scandali di alto profilo (affari del cotone, affari del pesce) non sono arrivati alle pagine della stampa sovietica.
La corruzione dopo il crollo dell'URSS
Negli anni '90, quando il potere nel paese è nuovamente cambiato, la corruzione ha continuato a paralizzare molte istituzioni dell'esistenza umana. Allo stesso tempo, si è trasformato in una specie di rapina semiaperta e di vero e proprio racket.
Ciò è stato facilitato dai seguenti fattori negativi: base legislativa imperfetta, indebolimento delle funzioni istituzioni statali, "Sminuire" delle norme morali nella società. I focosi anni novanta diedero origine al banditismo e all'arbitrarietà, che iniziarono a prendere piede nel sistema di governo. La corruzione in Russia è diventata spaventosa da un giorno all'altro. La lotta delle autorità a quel tempo con la corruzione era chiaramente inutile. A poco a poco, la classe degli oligarchi è venuta alla ribalta, che in seguito ha preso le decisioni politiche più importanti nel paese, ovviamente, esclusivamente nel proprio interesse. Naturalmente, la storia della lotta alla corruzione in Russia negli anni '90 non è finita.
Concetto
Attualmente, il problema di cui sopra continua a disorganizzare l'economia, lo stato e società russa in genere.
In generale, la corruzione come fenomeno sociale è il danno alle strutture di potere attraverso la corruzione. In altre parole, la venalità di un funzionario che fa pressioni esclusivamente per i propri interessi egoistici è il significato di corruzione. Da un punto di vista giuridico, un funzionario corrotto è una persona che, per denaro o altri benefici materiali, compie l'azione o l'inerzia necessaria, utilizzando i suoi poteri d'ufficio. Parliamo, ovviamente, di dipendenti pubblici.
Fonti di
La lotta alla corruzione nella Russia moderna non può essere efficace senza capire da dove viene questo male sociale.
E le fonti di corruzione non sono prive di "versatilità". In primo luogo, stiamo parlando dei flussi finanziari e delle materie prime del governo. Sono intrecciati con assolutamente tutte le sfere della vita pubblica e statale. I flussi di cui sopra sono controllati da funzionari di vario grado e livello, e sono loro che li usano per compiacere i propri interessi egoistici.
In secondo luogo, si tratta di beni monetari di rappresentanti delle imprese e cittadini comuni che hanno esigenze e interessi legali, ma i dipendenti pubblici semplicemente non fanno nulla per realizzarli e per qualche motivo sono pronti per una certa ricompensa.
Entrambe queste fonti sono nel piano della regolamentazione dei rami del diritto (bancario, amministrativo, doganale, ecc.). Tuttavia, un'efficace prevenzione e soluzione del problema della corruzione è impossibile attraverso l'inclusione di diversi articoli nel codice penale della Federazione Russa o disposizioni nell'atto legislativo sui Fondamenti della funzione pubblica. Indubbiamente, le leggi sulla lotta alla corruzione in Russia hanno una base qualitativa, ma è improbabile che sarà possibile sradicare il male solo con il loro aiuto. Inoltre, alcuni atti normativi consentono indirettamente o direttamente l'uso di tecnologie di corruzione.
Classificazione
Gli esperti individuano condizionatamente due tipi di corruzione: piccola (quotidiana, di base) e grande (elite, superiore). Nel primo caso, la corruzione è di natura quotidiana, quando nella vita di tutti i giorni una persona risolve i problemi che sono sorti sul posto. Stiamo parlando, ad esempio, del pagamento di multe nelle mani degli agenti di polizia stradale, buste che vengono indirizzate ai capi delle istituzioni mediche come gratitudine, ricompense monetarie che vengono trasferite ai notai per accelerare il processo delle pratiche burocratiche.
Poche persone si sorprendono che la corruzione di base sia saldamente radicata nella vita di una persona moderna. La parte del leone dei crimini viene commessa a questo livello. Tuttavia, ciò non significa affatto che la lotta alla corruzione del Ministero degli affari interni della Russia si concentri specificamente sul settore di base.
Gli investigatori stanno facendo notevoli sforzi per raccogliere tangenti dai rappresentanti del massimo potere. A volte è molto difficile ritenerli responsabili perché hanno uno status sociale elevato, per cui possono godere di determinati privilegi. I loro atti illegali sono spesso commessi da intricati schemi e solo un detective esperto può scatenare il caso in questo caso. Inoltre, il danno derivante dalle attività criminali di alti funzionari ammonta a molti milioni di rubli. Gli schemi di corruzione al vertice nascono in specifiche tipologie di attività statali, quindi è necessario poterli comprendere a fondo affinché i colpevoli vengano puniti.
Misure adottate
Indubbiamente, l'uomo comune è interessato a quali metodi di lotta alla corruzione in Russia vengono intrapresi in questo momento e cosa può essere migliorato in questo senso.
Legislazione
Molti esperti ritengono che una delle misure per sradicare la corruzione sia aumentare la punizione per vista data crimini. E le corrispondenti modifiche sono già state apportate al quadro normativo.
I dipendenti pubblici erano obbligati a registrare tutti i loro guadagni nelle dichiarazioni. A seguito di questa misura, circa 3mila funzionari hanno perso le loro posizioni a partire dal 2011.
Enti speciali
Al fine di eliminare il fenomeno sociale negativo, è stato istituito il Consiglio per la lotta alla corruzione presieduto dal Presidente della Federazione Russa. Comprende un certo numero di funzionari di alto rango: Yuri Chaika, Sergei Sobyanin, Sergei Ivanov. Sotto l'ufficio del procuratore, è stato creato un dipartimento per la lotta alla corruzione in Russia, i cui dipendenti sono stati profilati per risolvere questo particolare tipo di crimine. Diversi governatori e sindaci regionali sono già stati assicurati alla giustizia.
Potenziali misure di sicurezza
Cosa si può fare per migliorare la situazione? Che tipo di sistema di combattimento è necessario? La corruzione in Russia non è più sorprendente. Tuttavia, la lotta contro di essa può raggiungere un livello più elevato se le leggi adottate sono correttamente attuate. Per risolvere il problema, è necessario che le attività degli organi statali siano di natura aperta. Tutti i rami del governo devono essere trasparenti per le persone. È necessario attuare una riforma amministrativa per aumentare ulteriormente la qualità e la disponibilità dei servizi pubblici e abbassare i costi degli imprenditori associati alla regolamentazione del bilancio. È necessario riformare il sistema giudiziario e spezzare la componente corruzione in esso, livellando l'influenza dei funzionari sui rappresentanti di Themis. Non sarà superfluo trasformare la sfera dei monopoli naturali. Attività grandi aziendeè nell'ombra non solo per l'uomo comune della strada, ma anche per il comproprietario dell'azionista. È necessario rendere trasparente il sistema abitativo e dei servizi comunali. Allo stesso tempo, come dimostrano le opinioni dei cittadini, le misure che lo Stato sta adottando per sradicare la corruzione sono ancora inefficaci: i funzionari continuano a prendere tangenti senza timore di responsabilità.
La corruzione era e rimane una delle problemi globali di fronte alla comunità mondiale. Per quanto riguarda la Russia, la corruzione ha colpito tutti gli strati della società, praticamente tutte le sfere di attività e le istituzioni, ad es. è diventato un problema di sistema, senza la cui soluzione l'ulteriore sviluppo del Paese è impossibile. La corruzione in Russia è diventata un sistema di governo.
Nonostante la mia poca esperienza di vita, ho già incontrato la corruzione e più di una volta. Ci sono abbastanza esempi dalla vita di tutti i giorni, ma la più semplice è la situazione nella polizia stradale: violando le regole del traffico, il mio amico ha dovuto pagare una multa per un importo di 5.000 rubli, ma ha dato una tangente per un importo di 3.000 rubli, e non ha dovuto pagare alcuna multa.
Credo che i metodi per combattere la corruzione dovrebbero essere mutuati dall'esperienza di altri Stati.
1. Annullamento della presunzione di innocenza. Basato sull'esperienza di Hong Kong.
"Dimmi da dove vengono i soldi?"
La leadership ha capito che era impossibile farcela senza misure dure, quindi la presunzione di innocenza è stata semplicemente annullata per i funzionari. La Commissione contro la corruzione, infatti, opera secondo le leggi di un tribunale militare: se hanno "ragionevoli sospetti", possono arrestare qualsiasi funzionario pubblico. Inoltre, la normativa prevede: nel caso in cui un funzionario e la sua famiglia vivano in grande stile, abbiano ville con piscina, conti all'estero, è obbligato a DIMOSTRARE alla commissione di aver ricevuto legalmente questi fondi. Se non prova, non fornisce documenti, riceverà 10 anni di carcere.
2. È necessario ridurre la quantità di denaro in circolazione e passare ai pagamenti elettronici, come è prassi in Europa. Quando decine di migliaia di contanti entrano nelle loro tasche, può essere la ragione della corruzione
3. Privare i funzionari dell'immunità. Esperienza a Singapore
Parallelamente, tutti i funzionari e le loro famiglie sono stati privati della loro immunità. Agli agenti della DBK è stato concesso il diritto di controllare i conti bancari, le proprietà non solo dei funzionari stessi, ma anche dei loro figli, mogli e parenti. Se l'impiegato e la sua famiglia vivono al di sopra delle loro possibilità, l'ufficio automaticamente, senza attendere un comando dall'alto, avvia un'indagine. Le indagini di DBK si sono concentrate su grandi acquirenti di tangenti nelle più alte sfere del potere. I funzionari canaglia sono stati combattuti semplificando le procedure decisionali e rimuovendo ogni ambiguità nelle leggi, fino alla rimozione di permessi e licenze in settori meno importanti della vita pubblica. Parallelamente, ai tribunali è stato concesso il diritto di confiscare i proventi della corruzione.
Nel 1989, la multa massima per corruzione è stata aumentata da S $ 10.000 a S $ 100.000. La falsa testimonianza di DBK o l'inganno delle indagini è diventato un reato punibile con la reclusione e una multa fino a S $ 10.000. Inoltre, DBK ha più volte condotto indagini sia contro lo stesso Lee Kuan Yew che contro la sua famiglia, ma non hanno avuto alcun risultato. Durante l'attività della DBK, diversi ministri federali, capi dei sindacati, figure pubbliche, top manager di aziende statali.
4. Divieto di ritorno dei funzionari al servizio civile dopo essere stati colti in corruzione. Penso che questo sia il massimo metodo efficace da anche se un funzionario non può più assumere la stessa posizione, ma cosa gli impedirà di rubare in una nuova posizione? Secondo me, una persona che è già stata colta "per mano" in questi casi lo farà facilmente in un posto nuovo.
5. E infine, se non vuoi rubare nel tuo paese, non rubare te stesso e non dare bustarelle. Perché, ad esempio, andare in una scuola guida e dare un esame alla polizia stradale, se puoi chiamare amici che, per una certa cifra, useranno i loro poteri d'ufficio e ti daranno ragione? Prima di tutto, devi iniziare con l'autoeducazione.
Secondo me, tutti questi metodi saranno efficaci. In questa fase dello sviluppo della lotta alla corruzione, è necessario rivedere la legislazione penale, eliminare l'ambiguità delle leggi e aumentare anche la responsabilità dei dipendenti pubblici.
La questione della lotta alla corruzione è una delle questioni eterne dell'organizzazione statale.
Percependo la corruzione come un fenomeno sistemico, lo stato crea e attua misure globali per contrastarlo. Dal 2008 è stato costituito il Consiglio presidenziale anticorruzione, i piani nazionali anticorruzione, un pacchetto di leggi anticorruzione, una serie di decreti del Presidente della Federazione Russa, l'ampliamento del controllo sulle attività dei dipendenti statali e comunali, capi enti pubblici... La legge federale n. 273-FZ del 25 dicembre 2008 "Sulla lotta alla corruzione" ha stabilito i principi e le basi fondamentali della lotta alla corruzione.
Un ruolo importante nella lotta alla corruzione è svolto da misure specifiche che possono ridurre la corruzione nello stato e nella società, identificare e punire le persone coinvolte nella corruzione. Una misura semplice e abbastanza efficace è la relazione annuale obbligatoria dei funzionari (funzionari delle autorità esecutive e deputati dei livelli corrispondenti) sul reddito e sullo stato patrimoniale. Le dichiarazioni dei redditi di queste persone (così come dei loro figli e coniugi) sono disponibili al pubblico su Internet, trattate dai media ufficiali e verificate dalle autorità di controllo e vigilanza.
La maggior parte delle autorità esecutive ha stabilito servizi propria sicurezza, il cui scopo è reprimere le attività corrotte dei dipendenti all'interno delle autorità esecutive e dei loro organi territoriali nelle entità costitutive della Federazione Russa.
Non importa quanto sia attivo il ruolo dello stato nell'adozione di misure per combattere la corruzione, non può fare a meno dell'aiuto dei cittadini comuni in questa lotta.
Ogni cittadino russo deve e deve vivere e lavorare in conformità con la legge. Per evitare la corruzione è necessario conoscere fermamente i propri diritti, saperli difendere, avere una ferma posizione morale che neghi l'uso di metodi corruttivi nella vita privata, pubblica e professionale.
CHE COS'È LA CORRUZIONE?
È importante comprendere chiaramente l'essenza di questo fenomeno ed essere in grado di distinguerlo da altri reati.
Ma allora come si può determinare cosa è corruzione e cosa non lo è? Oggi esiste una definizione chiara del concetto di "corruzione" stabilita dalla legge.
La definizione di "corruzione" è fornita nella legge federale del 25 dicembre 2008 n. 273-FZ "Sulla lotta alla corruzione".
La corruzione è considerata abuso d'ufficio, dare una tangente, accettare una tangente, abuso di autorità, corruzione commerciale o altro uso illegale da parte di un individuo della sua posizione ufficiale contrario ai legittimi interessi della società e dello Stato al fine di ottenere benefici in sotto forma di denaro, oggetti di valore, altri beni o servizi di natura patrimoniale, ecc. diritti di proprietà per sé o per terzi, o fornitura illegale di tali benefici alla persona specificata da parte di altri individui, nonché la commissione di questi atti su per conto o nell'interesse di una persona giuridica.
Se una persona prende parte all'uso illecito della propria o altrui posizione ufficiale al fine di ottenere benefici materiali o immateriali, entra a far parte del sistema della corruzione.
Sfortunatamente, per un grande gruppo di persone, dare piccole tangenti per risolvere i problemi quotidiani non contraddice la propria visione del mondo, le restrizioni morali.
Gli atti corruttivi comprendono i seguenti reati: abuso d'ufficio (articoli 285 e 286 del codice penale della Federazione Russa, di seguito denominato Codice penale della Federazione Russa), tangente (articolo 291 del codice penale della Federazione russa) Federazione), accettare una tangente (articolo 290 del codice penale della Federazione Russa), abuso di potere (articolo 201 del codice penale RF), corruzione commerciale (articolo 204 del codice penale della RF), nonché altri atti rientranti nella nozione di “corruzione” sopra richiamata.
ESSENZA DELLA CORRUZIONE
La corruzione non compare dall'oggi al domani nella società. L'essenza della corruzione si manifesta in quei fenomeni sociali con cui è profondamente interconnessa. Questi includono il nichilismo legale e l'alfabetizzazione legale insufficiente dei cittadini, la bassa posizione civica dei cittadini.
Ecco alcune fonti di corruzione: distribuzione e spesa inefficace e iniqua di benefici materiali e immateriali, ridotta efficienza delle attività degli organi statali e comunali, rallentamento della crescita economica, diminuzione del livello di fiducia nelle autorità e altro ancora.
PARTECIPANTI ALLA CORRUZIONE
Ci sono sempre due parti coinvolte nel processo di corruzione: il corruttore e il corruttore.
Corruttore- una persona che fornisce al corrotto un certo vantaggio in cambio dell'opportunità di usare i suoi poteri per i propri scopi. I benefici possono essere denaro, valori materiali, servizi, benefici e così via. In questo caso, un prerequisito è che il corrotto abbia funzioni amministrative o amministrative.
Per la tangente può esserci un funzionario, un dipendente di una società privata, un dipendente statale o comunale che esercita i suoi poteri per una determinata persona (cerchio di persone) su base rimborsabile. Ci si può aspettare che svolga, così come il mancato adempimento dei suoi doveri, il trasferimento di informazioni, ecc. Allo stesso tempo, può adempiere ai requisiti da solo o contribuire all'adempimento del requisito da parte di altre persone, utilizzando la propria posizione, influenza e potere.
Anche senza un'approfondita ricerca socio-economica, sono ovvie una serie di ragioni oggettive dell'esistenza della corruzione nel nostro Paese.
Attualmente, la popolazione ha abbastanza grande gruppo cittadini che scelgono di dare per scontata la corruzione.
Una persona che dà o prende una tangente riceve benefici immediati. Di norma, il corruttore o il corruttore non pensa alle conseguenze per se stesso che ciò potrebbe comportare.
Prima o poi sorgerà la domanda sulla legalità delle azioni commesse, sulla legalità del reddito ricevuto.
Molti non pensano nemmeno che siano le loro azioni a non consentire loro di combattere efficacemente la corruzione. Qual è la ragione di un atteggiamento così passivo dei cittadini nei confronti della situazione della corruzione nel Paese e del loro destino personale? Le ragioni del comportamento corrotto includono:
Tolleranza della popolazione a manifestazioni di corruzione;
Nessun timore di perdere il beneficio ricevuto in futuro quando si verificano i motivi della sua acquisizione;
Il funzionario ha la possibilità di scegliere una variante di comportamento quando può risolvere la questione che gli è stata posta sia positivamente che negativamente;
Incertezza psicologica di un cittadino quando parla con un funzionario;
Mancanza di conoscenza da parte di un cittadino dei suoi diritti, nonché dei diritti e degli obblighi di un funzionario o di una persona che svolge funzioni dirigenziali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo;
Mancanza di un adeguato controllo da parte della direzione sul comportamento di un funzionario.
FORME DI CORRUZIONE
Tangente
Il principale atto di corruzione è ricevere e dare una tangente. Una tangente non è solo denaro, ma anche altri valori materiali e immateriali. Costituiscono oggetto di tangente anche le prestazioni, i benefici, i benefici sociali ricevuti per l'esercizio o meno da parte di un funzionario dei suoi poteri.
La corruzione è il trasferimento e la ricezione di valori materiali, sia per mecenatismo generale che per connivenza nel servizio. Il patrocinio generale nel servizio può comprendere, in particolare, azioni relative a incoraggiamenti immeritati, promozioni straordinarie ingiustificate in carica, o altre azioni non necessarie. La connivenza nel servizio dovrebbe includere, ad esempio, la mancata azione di un funzionario per omissioni o violazioni nelle attività ufficiali del corruttore o delle persone da lui rappresentate, risposta ingiusta alle sue azioni illegali.
Abuso di autorità
L'abuso è l'uso da parte di un funzionario corrotto della sua posizione ufficiale contraria agli interessi del servizio (organizzazione), o chiaramente andando oltre i limiti della sua autorità, se tali azioni (inazione) sono da lui commesse per mercenario o altro interesse personale e comportano una significativa violazione dei diritti e dei legittimi interessi della società.
Un funzionario, o una persona che svolge funzioni dirigenziali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo, in tali casi agisce nei limiti dei suoi poteri per motivi formali o esula dai limiti dei suoi poteri. Questo accade spesso contro gli interessi del servizio e dell'organizzazione.
corruzione commerciale
Simile nelle sue caratteristiche alla composizione di tali crimini come dare una tangente e ricevere una tangente è corruzione commerciale, che rientra anche nel concetto di "corruzione".
La differenza tra questi reati risiede nel fatto che nella corruzione commerciale, la ricezione di valori materiali, nonché l'uso illecito di servizi patrimoniali per commettere azioni (inazione) nell'interesse del datore (prestatore), è effettuato da un persona che svolge funzioni dirigenziali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo.
Oltre che per la corruzione, per la corruzione commerciale, il codice penale della Federazione Russa prevede la responsabilità penale (fino alla reclusione fino a 5 anni) sia per la persona corrotta che per la persona che corrode.
Tuttavia, a differenza della corruzione, solo la corruzione commerciale commessa tramite accordo è soggetta a responsabilità penale, indipendentemente dal momento in cui la corruzione è stata trasferita.
Corrompere e regalare
Una precisazione importante: c'è differenza tra una tangente-ricompensa e un regalo. Se hai un conoscente - un funzionario e vuoi fargli un regalo, allora dovresti sapere che a un dipendente dell'autorità e dell'amministrazione, in relazione all'esercizio delle sue funzioni ufficiali, è vietato ricevere retribuzioni da individui e persone giuridiche: regali, pagamenti in contanti, prestiti, eventuali servizi immobiliari, pagamenti per intrattenimento, svago, spese di viaggio, ecc. I regali ricevuti dai dipendenti in relazione a eventi protocollari, viaggi d'affari e altri eventi ufficiali sono riconosciuti come proprietà federale o proprietà di un'entità costituente della Federazione Russa e devono essere trasferiti ai dipendenti pubblici ai sensi di una legge in agenzia governativa in cui serve. Tuttavia, l'articolo 575 del codice civile della Federazione Russa è autorizzato a presentare regali a dipendenti statali e comunali per un valore non superiore a tremila rubli.
RESPONSABILITA' PER CORRUZIONE
È necessario prestare attenzione al fatto che il codice penale della Federazione Russa prevede la responsabilità penale fino alla reclusione per un periodo da 8 a 15 anni sia per aver ricevuto una tangente sia da 7 a 12 anni per aver dato una tangente.
Cioè, non solo la persona che riceve la tangente è responsabile dinanzi alla legge, ma anche la persona che dà la tangente, o per conto della quale la tangente viene trasferita al beneficiario della tangente. Se una tangente viene trasferita tramite un intermediario, allora è anche soggetto a responsabilità penale per complicità nel dare una tangente.
La corruzione si basa su due tipi di reati: prendere una tangente (articolo 290 del codice penale della Federazione Russa) e dare una tangente (articolo 291 del codice penale della Federazione Russa). Vicino a loro ci sono atti punibili penalmente come corruzione commerciale (articolo 204 del codice penale della Federazione Russa), abuso d'ufficio (articolo 285 del codice penale della Federazione Russa) e abuso di potere (articolo 201 del codice penale della Federazione Russa).
Il corpus delicti (corruzione) avrà luogo indipendentemente dal momento in cui la tangente è stata accettata - prima o dopo l'esecuzione delle azioni corrispondenti, nonché indipendentemente dal fatto che vi sia stato un accordo preliminare tra il corruttore e il corruttore.
La tangente (trasferimento di beni materiali a un funzionario personalmente o tramite un intermediario) è un reato volto a persuadere un funzionario a commettere atti legali o consapevolmente azioni illegali(inazione) a favore del donatore: per ottenere vantaggi per loro, per patronato generale o per connivenza nel servizio (articolo 291 del codice penale della Federazione Russa).
La tangente in assenza di circostanze aggravanti è punita una multa da 15 volte a 30 volte l'importo della tangente o lavoro forzato fino a tre anni, o reclusionefino a due anni con una multa pari a dieci volte l'importo della tangente.
La tangente può essere fatta con l'aiuto di procacciatore d'affari. La commissione di azioni volte a: trasferimento diretto dell'oggetto della tangente per conto del corruttore è riconosciuta come mediazione nella concessione di una tangente. L'intermediario è responsabile della corruzione indipendentemente dal fatto che l'intermediario abbia ricevuto una remunerazione per questo dal corruttore (corruttore) o non l'abbia ricevuta.
Se una tangente viene trasferita a un funzionario tramite un intermediario, tale intermediario è responsabile per aiutare nel dare una tangente.
Si ricorda che la persona che ha dato una tangente è esonerata da responsabilità penale se:
a) estorsione di una tangente da parte di un funzionario;
b) se la persona ha contribuito attivamente alla conoscenza e all'indagine del reato;
c) se una persona, dopo aver commesso un reato, ha denunciato volontariamente di aver dato una tangente a un organismo che ha il diritto di avviare un procedimento penale.
Devi sapere che prendere una tangente- uno dei delitti ufficiali socialmente più pericolosi, specie se commesso su larga o particolarmente ampia scala da un gruppo di persone in cospirazione preliminare o da un gruppo organizzato con estorsioni di tangenti.
Le circostanze che aggravano la responsabilità penale per l'accettazione di una tangente sono:
Ricevere una tangente da un funzionario per azioni illegali(inazione);
Ricevere una tangente da una persona che detiene ufficio pubblico Della Federazione Russa o di un ufficio pubblico di un'entità costituente della Federazione Russa, nonché capo di un ente di governo locale;
Ricevere una tangente da un gruppo di persone previo accordo o da un gruppo organizzato (2 o più persone);
Estorsione di tangenti;
Ricevere una tangente in grandi o particolarmente grandi importi (grandi importi sono riconosciuti come la quantità di denaro, il costo di titoli, altri beni o benefici immobiliari superiori a 150 mila rubli e, in particolare, importi elevati superiori a 1 milione di rubli).
La punizione più leggera per una tangente è una multa e la più severa è la reclusione. dagli 8 ai 15 anni. Inoltre, per aver accettato una tangente, sono privati del diritto di ricoprire determinate posizioni o svolgere determinate attività per un massimo di tre anni.
Quindi, il tentativo di ottenere benefici, vantaggi, di evitare guai attraverso una tangente, si traduce in procedimenti penali e punizioni.
COME BATTERE LA CORRUZIONE
La lotta alla corruzione, prima di tutto, dovrebbe esprimersi nella riluttanza dei cittadini a partecipare a relazioni corrotte.
Ecco perché, per non diventare vittima della corruzione, così come per non intraprendere la strada del crimine della legge, è necessario avere un'idea chiara di come combattere la corruzione.
COME ESSERE SEI TE STESSO?
Proviamo a capire cosa può fare un cittadino da solo per non diventare un partecipante a un crimine di corruzione.
Prima di contattare le autorità e le istituzioni statali, comunali, o organizzazioni commerciali o di altro tipo, ti consigliamo di studiare il quadro normativo sulla base del quale opera questo o quell'ente, istituzione, organizzazione. Dopotutto, è la conoscenza delle leggi che aiuterà a capire quando un funzionario inizia ad abusare della sua posizione o ad estorcere una tangente per azioni che già deve compiere a causa dei suoi doveri d'ufficio.
Questo può essere fatto senza troppe difficoltà nei confronti di enti e istituzioni statali e comunali. Al fine di garantire la trasparenza delle informazioni sulle attività delle autorità statali per aiutare i cittadini comuni a combattere in modo indipendente la corruzione, tutte le autorità statali e municipali sono obbligate a pubblicare sui propri siti ufficiali su Internet le norme che disciplinano le loro attività. Pertanto, prima di contattare l'una o l'altra autorità statale o comunale, ti consigliamo di studiare le informazioni sulle attività di questo organismo, disponibili, ad esempio, sul sito Web su Internet.
Le informazioni riassuntive su molti servizi pubblici sono presentate sul sito web www. gosuslugi. ru.
Con le organizzazioni commerciali e di altro tipo, la situazione è più complicata. Il legislatore nei confronti di queste organizzazioni non può adottare misure di trasparenza informativa analoghe a quelle che ha adottato nei confronti di enti e istituzioni statali e comunali. Tuttavia, non si dovrebbe presumere che le attività delle organizzazioni commerciali e di altro tipo non siano regolate da nulla.
Queste organizzazioni devono obbedire alle leggi che regolano il campo di attività in cui opera l'organizzazione. Quindi, se hai intenzione di fare domanda a un'organizzazione impegnata nel commercio, nella fornitura di servizi o nell'esecuzione di lavori, allora è consigliabile studiare prima la Legge della Federazione Russa del 7 febbraio 1992 n. 2300-1 "On protezione del consumatore". Si ricorda inoltre che questa legge, così come una serie di altri documenti relativi all'attività di questa organizzazione, devono essere collocati nella sala di negoziazione, in un apposito stand.
Se desideri contattare un'organizzazione che fornisce servizi medici, oltre alla legge "Sulla protezione dei diritti dei consumatori", devi sapere quali servizi medici sei obbligato a fornire gratuitamente in base alla tua polizza assicurativa sanitaria obbligatoria esistente, nonché come, se si dispone di un'assicurazione sanitaria volontaria. Inoltre, è consigliabile familiarizzare con i regolamenti che regolano la procedura per la fornitura di servizi medici. Ad esempio, legge federale n. 326-FZ del 29 novembre 2010 "Sull'assicurazione medica obbligatoria nella Federazione Russa", Risoluzione del governo della Federazione Russa n. 1074 del 22 ottobre 2012 "Sul programma di garanzie statali di Assistenza medica gratuita ai cittadini della Federazione Russa per l'anno 2013 e il periodo di pianificazione 2014 e 2015 ".
Se stai facendo domanda per un lavoro, allora devi studiare quelle sezioni Codice del Lavoro Della Federazione Russa, che riguardano i diritti e gli obblighi del dipendente e del datore di lavoro.
MISURE AGGIUNTIVE
Potrebbe non essere superfluo compiere alcuni passaggi aggiuntivi.
Puoi consultare un avvocato, che ti farà sentire più sicuro nella conversazione.
Se possibile, compila un ricorso per iscritto e invialo all'ufficio dell'autorità a cui ti stai candidando. Se si fa domanda a un'autorità statale o municipale, in conformità con la legge federale del 2 maggio 2006 n. 59-FZ "Sulla procedura per l'esame dei ricorsi dei cittadini della Federazione Russa", è necessario fornire una risposta entro 30 giorni dal la data del tuo ricorso.
Se sei diventato vittima di un abuso da parte di un funzionario o di una persona che svolge funzioni manageriali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo, la sua posizione e i suoi poteri ufficiali, l'algoritmo delle tue azioni dovrebbe essere esattamente lo stesso di quando estorci una tangente da te, commerciale corruzione.
Nel caso in cui ci sia un controllo nei tuoi confronti da parte delle autorità statali e comunali (stilano un protocollo sulla violazione delle regole Traffico o regime doganale, fermatevi e chiedete di esibire il passaporto per verifica, ecc.), quindi per tutelarvi da abusi d'ufficio da parte di funzionari dovete:
Controlla l'autorità di un funzionario guardando il suo documento d'identità ufficiale e ricorda o annota il suo nome completo e la posizione (grado);
Chiarire i motivi per l'applicazione di sanzioni nei tuoi confronti, per intraprendere azioni contro di te o contro la tua proprietà - lo stato di diritto a cui fa riferimento il funzionario, ricordare queste informazioni o annotarle;
Se viene redatto un protocollo o un atto contro di te, insisti a riempire tutte le colonne dal funzionario, senza lasciarle vuote;
Insistere affinché tutti i testimoni che ritenete necessari indicare (o attestare) siano indicati nel protocollo;
Insisti che il verbale contenga tutti i documenti a cui hai fatto riferimento quando hai fornito spiegazioni al funzionario. Se il funzionario rifiuta di accettare i documenti specificati, chiedigli un rifiuto scritto;
Non firmare il protocollo né agire senza averlo letto attentamente;
In caso di disaccordo con le informazioni inserite nel protocollo o nell'atto, segnalarlo prima di apporre la firma, in modo da poter contestare il protocollo o l'atto specificato;
Non firmare mai fogli o moduli in bianco;
Nella riga del protocollo su un reato amministrativo, in cui devi firmare che i tuoi diritti e doveri ti sono stati spiegati, metti la parola NO o un trattino se il funzionario che redige il protocollo non te li ha spiegati o ti ha offerto per leggerli sul retro. Non devi leggere dei tuoi diritti e doveri, devi spiegarli;
Insisti nel darti una copia del protocollo o agisci.
È inoltre necessario sapere che, in conformità con le disposizioni dell'articolo 28.5 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, un protocollo su un reato amministrativo deve essere redatto immediatamente dopo l'individuazione di un reato amministrativo. Inoltre, non devi dimostrare la tua innocenza.
Il Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa del 24 marzo 2005 n. 5 indicava: “Una persona sottoposta a responsabilità amministrativa non è obbligata a dimostrare la sua innocenza. La colpa nel commettere un reato amministrativo è stabilita da giudici, organi, funzionari autorizzati a prendere in considerazione casi di reati amministrativi. A favore di questa persona vanno interpretati dubbi inamovibili sulla colpevolezza di un soggetto sottoposto a responsabilità amministrativa”.
RICORDA A UN CITTADINO COSA FARE SE STAI ESPRESSO UNA CORRETTA:
Rifiutati di corrompere.
In caso di estorsione di una tangente o impossibilità di rifiutare una tangente (ad esempio, in caso di minaccia alla vita e alla salute), questo deve essere segnalato alle forze dell'ordine, ma le seguenti raccomandazioni dovrebbero essere osservate nel trattare con l'estorsore della tangente:
Ascolta attentamente e ricorda esattamente le condizioni che ti sono state imposte (l'entità degli importi, il nome dei beni e la natura dei servizi, i tempi e le modalità di trasferimento di una tangente, ecc.);
Prova a rimandare la questione dell'ora e del luogo del trasferimento della tangente alla prossima conversazione;
Non prendere l'iniziativa in una conversazione, lascia che sia il "corruttore" a parlare, ti dica quante più informazioni possibili;
Contatta immediatamente le forze dell'ordine.
DOVE ANDARE?
Sono possibili le seguenti opzioni:
Ricorso ad azioni illegali nell'ambito delle procedure amministrative esistenti - presentazione di un reclamo con i superiori diretti o un reclamo alle autorità superiori.
Un reclamo alle autorità di regolamentazione (nell'ambito delle relazioni con i consumatori, questi possono essere gli uffici territoriali di Rospotrebnadzor, il Servizio federale antimonopolio; nell'ambito delle relazioni con le organizzazioni di servizi abitativi e comunali - comitati abitativi e ispezioni abitative) o l'ufficio del procuratore. Attenzione: le accuse non devono essere infondate, la denuncia deve contenere informazioni e fatti specifici.
È inoltre necessario segnalare il fatto di estorsione alle forze dell'ordine o ai dipartimenti della propria sicurezza, che, ad esempio, fanno capo al Ministero degli affari interni (MIA della Russia) e al Servizio di sicurezza federale (FSB della Russia). Le comunicazioni orali e le deposizioni scritte di reati sono accettate in forze dell'ordine 24 ore su 24, indipendentemente dal luogo e dall'ora del delitto.
È possibile contattare l'ufficio di accoglienza dell'ufficio del pubblico ministero, il dipartimento di turno del Ministero degli affari interni della Russia, l'FSB della Russia, l'autorità doganale o l'autorità di controllo della droga. Sei obbligato ad ascoltare e accettare il messaggio oralmente o per iscritto. In questo caso, dovresti scoprire il nome, la posizione e il numero di telefono di lavoro del dipendente che ha ricevuto il messaggio.
Oggi, la corruzione è sbandierata a tutti i livelli, accusata di tutti i problemi e i fallimenti, e considera anche loro dovere lamentarsi dei funzionari negligenti, che spesso sono corrotti. Tutti sanno che questo è il peggior nemico del benessere sociale e dello sviluppo economico del Paese, ma la cosa più paradossale è che nessuno vuole davvero combattere la corruzione. Ma perché, se la corruzione è così conveniente?
Sebbene tutti sappiano cosa significa il termine "corruzione", poche persone sanno che questo problema è vecchio quanto il mondo. Potresti essere sorpreso, ma anche nelle società primitive era consuetudine fare offerte a capi o sacerdoti per ottenere il loro favore. Quindi sorge una domanda logica: se la corruzione esiste nel mondo esattamente finché le persone vivono su questa terra, allora forse la corruzione è parte integrante dell'esistenza di qualsiasi società umana? Allora come affrontarlo se fa parte della natura umana?
Sembra logico, ma come spiegare allora che ci sono paesi in cui non c'è corruzione? Certo, è molto facile e conveniente incolpare Madre Natura per tutto, ma discutere con i fatti è molto difficile. offre di parlare semplicemente del complesso e infine di capire perché non possiamo far fronte in alcun modo a questo disastro.
Definizione di corruzione
Sicuramente sai perfettamente qual è questo concetto. Fondamentalmente, la corruzione è intesa come l'uso di una posizione ufficiale allo scopo di ottenere un guadagno personale. Di norma, questo concetto viene identificato con il concetto di "corruzione". Tuttavia, va notato che il significato della parola "corruzione" non si limita a questo. La parola corruzione tradotta dal latino significa “corruzione, corruzione”. La corruzione ha molte manifestazioni: venalità; appropriazione indebita di beni, servizi e beni (compreso denaro); nepotismo, ecc. Inoltre, la corruzione esiste non solo nella pubblica amministrazione, ma anche nel settore privato.
La caratteristica chiave di questo fenomeno è proprio il conflitto di interessi di un funzionario e del suo datore di lavoro, cioè un'impresa, una società, uno stato, ecc. Il principale fattore che determina l'esistenza della corruzione è proprio la possibilità di ottenere un qualche tipo di beneficio (non necessariamente materiale), e il fattore deterrente fondamentale in questo caso è la possibilità di essere puniti per il fatto. Altri fattori che determinano la possibilità di corruzione sono lo scetticismo legale, l'analfabetismo legale dei cittadini e un basso livello di coscienza civica.
La corruzione è un fenomeno sociale e ciò implica il coinvolgimento di due parti in questo processo. Una parte fornisce all'altra un qualche tipo di vantaggio in cambio della soddisfazione dei propri interessi, nonché l'opportunità di abusare della posizione ufficiale dell'altra parte. E la seconda parte, a sua volta, agisce come destinatario di questo beneficio e soddisfa i requisiti della prima parte. Ciò può includere l'adempimento/inadempimento dei loro doveri d'ufficio, la fornitura di qualsiasi informazione, ecc.
Tipi e forme di corruzione
Il concetto di corruzione è incredibilmente sfaccettato, quindi, a seconda di determinati parametri, diversi tipi principali:
A seconda dell'area di manifestazione:
- corruzione amministrativa e nel suo genere tutti i giorni;
- corruzione aziendale;
- corruzione politica.
A seconda della forma del beneficio perseguito:
- tangente;
- scambio di cortesie reciprocamente vantaggioso (patrocinio, nepotismo).
A seconda del livello di distribuzione:
- base (individuale);
- vertice (istituzionale);
- internazionale.
A seconda della manifestazione, si distinguono: principali forme di corruzione:
- pratiche corrotte;
- abuso della propria posizione e del proprio potere;
- commercio di informazioni privilegiate;
- nepotismo / clientelismo / favoritismi;
- lobbismo;
- appropriazione indebita;
- uso improprio dei fondi.
Cause di corruzione
Ci sono innumerevoli ragioni per l'esistenza di un fenomeno come la corruzione. Ovviamente non li elencheremo tutti, ci concentreremo solo sui principali.
Probabilmente il motivo principale che spinge le persone a commettere un tale crimine è semplice avidità umana. È l'avidità che spinge le persone a tali azioni, costringendole a dimenticare i principi morali. Altri motivi primari sono:
- basso livello di istruzione, educazione, responsabilità sociale, autocoscienza, mancanza di senso del dovere e altre caratteristiche personali dei partecipanti a un atto di corruzione;
- basso reddito, mancanza di opportunità di crescita e realizzazione di sé;
- disfunzione del sistema legale e giudiziario, mancanza di una punizione adeguata per tale reato, dualità delle leggi (lo stesso articolo può essere interpretato in modi diversi);
- mancanza di unità nell'esecutivo, incompetenza professionale, burocrazia;
- basso livello di alfabetizzazione giuridica della popolazione;
- interesse di entrambe le parti che partecipano all'atto di corruzione.
Le sfere più corrotte
Transparency International è un'organizzazione internazionale non governativa per la lotta alla corruzione e la ricerca sul suo livello in tutto il mondo, pubblica annualmente un rapporto che presenta i risultati della propria ricerca e calcola anche l'indice di percezione della corruzione per quasi tutti i paesi del mondo.
Secondo il rapporto 2017 di Transparency International, in paesi come l'Ucraina, il Kazakistan e la Russia, molti cittadini ammettono non solo di dover pagare una tangente almeno una volta nella vita, ma anche di dover regolarmente versare i cosiddetti contributi di "beneficenza".
Il Global Corruption Barometer riporta che la corruzione è particolarmente diffusa nei settori del governo, degli appalti pubblici, dell'istruzione, della sanità, delle forze dell'ordine, delle dogane, della polizia, dei tribunali, forze armate, nell'edilizia e nello sport. Inoltre, si è scoperto che anche il clero non aveva nulla di sacro, perché la corruzione esiste anche nella chiesa. I risultati della ricerca hanno dimostrato che si sta sviluppando con successo anche nel settore dell'edilizia abitativa.
Esempi di
I casi di corruzione attualmente, per usare un eufemismo, non sono rari. Il feed delle notizie è spesso pieno di messaggi sull'esposizione di un altro schema di corruzione su larga scala. Abbiamo tutti sentito parlare del caso Onishchenko, degli schemi del gas di Kurchenko, dell'operazione Yantar, del caso Aleksey Ulyukaev, del caso Oboronservis e molti altri.
La corruzione negli appalti pubblici è generalmente un argomento a parte. Lo stesso sistema di appalti statali e municipali è uno dei più "favorevoli" per l'attuazione di schemi di corruzione. Secondo alcune statistiche, dal 60 al 90% di tutti gli appalti pubblici viene effettuato con violazioni. In generale, il tutto sfera economica favorisce la prosperità della corruzione.
Tuttavia, poche persone si rendono conto che abbiamo a che fare con funzionari corrotti letteralmente ogni giorno nella nostra vita quotidiana. Li incontriamo più spesso nel campo dell'istruzione. Ad esempio, a scuola, il direttore spesso raccoglie denaro per riparazioni o nuove tende, nelle università gli studenti acquistano carta per le esigenze del dipartimento, ecc. Anche la corruzione in medicina è già data per scontata. Frequenti sono i contributi di beneficenza in ospedale, figuriamoci i "regali" a medici e infermieri. La corruzione nell'esercito è una cosa comune. Quindi, ad esempio, il "risarcimento" viene spesso pagato negli uffici di registrazione e arruolamento militari. La corruzione in commissione investigativa, in procura e in tribunale non riguarda la maggioranza dei cittadini, tuttavia i casi di tangenti in questo ambito sono incredibilmente frequenti. Nei telegiornali, si sente spesso dire che un uomo d'affari che ha investito persone è stato assolto o che l'udienza di un caso è stata ritardata a tempo indeterminato.
Perché la corruzione è pericolosa?
Se ti sembra che la corruzione sia un fenomeno innocuo, allora ti sbagli profondamente. Il suo impatto negativo sullo stato, sulla società e su ogni cittadino in particolare non può essere sopravvalutato. La corruzione mina le basi morali della società, ostacola la crescita economica e lo sviluppo dello Stato, ne rovina l'immagine nell'arena internazionale e porta anche a una serie dei seguenti problemi:
- allocazione e utilizzo inadeguati del bilancio e delle risorse statali o gestione inadeguata delle entrate e delle spese aziendali;
- deficit fiscale (profitto);
- diminuzione dell'efficienza dell'economia nel suo complesso e dei suoi soggetti in particolare;
- deterioramento delle condizioni di funzionamento dell'economia in generale e dei suoi soggetti in particolare;
- diminuzione dell'attrattiva degli investimenti dell'economia in generale e dei suoi soggetti in particolare;
- calo della qualità dei servizi erogati (si parla sia di servizi pubblici che di servizi erogati dal settore commerciale);
- uso improprio assistenza internazionale paesi in via di sviluppo, che porta ad un aumento dell'onere del debito dello Stato; uso improprio dei fondi di credito, che spesso porta al fallimento delle imprese;
- crescente disuguaglianza sociale;
- la crescita della criminalità organizzata;
- la crescita del malcontento sociale, ecc.
Statistiche nella CSI e nel mondo
Transparency International conduce annualmente indagini statistiche per determinare il livello di corruzione in paesi diversi mondo, sulla base dei dati ottenuti, viene calcolato il Corruption Perceptions Index e viene compilato un rating dei paesi del mondo.
| Nazione | 2017 anno | 2016 anno | 2015 anno |
|---|---|---|---|
| Danimarca | 2° posto | 1 ° posto | 1 ° posto |
| Singapore | 6° posto | 7° posto | 8° posto |
| Germania | 12° posto | 10° posto | 10° posto |
| Stati Uniti d'America | 16° posto | 18° posto | 16° posto |
| Azerbaigian | 122 posto | 123 posto | 119 posto |
| Kazakistan | 122 posto | 131 posto | 123 posto |
| Ucraina | 130 posto | 131 posto | 130 posto |
| Russia | 135 posto | 131 posto | 119 posto |
Secondo le informazioni presentate nell'ultimo rapporto “Global Corruption Barometer”, la maggioranza dei residenti nella CSI (56%) non crede che l'efficacia della lotta alla corruzione dipenda da loro. In media, nella CSI, il 30% dei cittadini è stato costretto a pagare tangenti. Vale la pena notare che lo stesso indicatore per i paesi Unione europeaè solo il 9%.
Inoltre, secondo i dati ottenuti nel corso di uno studio della società di revisione PwC, quasi il 30% dei top manager di grandi aziende nei paesi della CSI si è occupato di tangenti e altre manifestazioni di corruzione.
Vale la pena notare che negli ultimi anni i danni causati dalla corruzione sono quintuplicati. Inoltre, i risultati dello studio riportano che il 57% degli intervistati è insoddisfatto del modo in cui i propri governi stanno combattendo la corruzione (in Ucraina, questa cifra è fuori scala - 87%).
Metodi anticorruzione
L'anti-corruzione è un insieme di misure volte alla tempestiva prevenzione, individuazione, repressione e indagine dei reati di corruzione, nonché alla minimizzazione e (o) eliminazione delle conseguenze di tali reati.
Al momento, quasi tutti i paesi del mondo stanno combattendo attivamente la corruzione e coloro che sono riusciti a farvi fronte mantengono la situazione sotto controllo e attuano misure preventive regolari. Inoltre, la guerra alla corruzione è già stata dichiarata da organizzazioni internazionali, come l'ONU e Transparency International. Paesi come Singapore, Hong Kong, Danimarca e Svezia hanno ottenuto i maggiori successi nella lotta alla corruzione.
Non esiste un unico approccio per sradicare questo problema sociale, tuttavia, l'idea di base di tutti gli approcci è la stessa: per ridurre al minimo il livello di corruzione, è necessario eliminare tutti i fattori che lo rendono possibile.
Probabilmente il metodo più radicale per combattere la corruzioneè un rinnovamento assoluto dell'intero sistema: sciogliere il potere, attuare riforme del sistema giudiziario, riscrivere le fondamenta della pubblica amministrazione.
Inoltre, ce ne sono 3 più efficaci metodo anticorruzione:
- inasprire le sanzioni per tali reati, nonché creare le condizioni per la tempestiva individuazione e repressione del fatto di corruzione;
- creazione di meccanismi economici che consentano alle persone dotate di poteri e poteri speciali di guadagnare di più senza violare la legge, oltre a fornire loro un'opportunità di crescita personale e di carriera;
- aumentare l'influenza dell'economia di mercato, che contribuisce a ridurre l'entità dei potenziali benefici della corruzione.
Tra i metodi innovativi di contrasto alla corruzione, è necessario evidenziare la possibilità di introdurre tecnologie per l'archiviazione dei dati pubblici. Nel 2017 la tecnologia ha iniziato a essere testata nei governi dei singoli paesi. Gli esperti sono fiduciosi che l'implementazione della blockchain possa ridurre la possibilità di schemi di coping illegali dovuti all'archiviazione delle informazioni in un registro aperto.
Inoltre, il lavoro con la società ha dimostrato la sua efficacia nella lotta alla corruzione. In questo contesto, si tratta di aumentare il livello di alfabetizzazione giuridica e politica della popolazione, fornire informazioni ai cittadini, aumentare il livello di responsabilità civica e di autocoscienza, ecc.
conclusioni
In questo articolo abbiamo discusso brevemente di cos'è la corruzione e di come combatterla. Questo fenomeno ha un effetto dannoso sull'economia e sul benessere del Paese. Promuovendo la crescita e la prosperità della corruzione, la peggioriamo per noi stessi. Sfortunatamente, io e te viviamo in un paese dove anche un bambino sa cosa significa "funzionario corrotto". Potrebbe sembrarti che questo problema non ti riguardi, ma in realtà è tutt'altro che vero. La corruzione colpisce tutti. Non declinare la responsabilità. Credimi, il successo della lotta contro il decadimento della società dipende da ognuno di noi.
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