Il terrorismo è un problema globale del nostro tempo. Terrorismo internazionale Un esempio del problema globale del terrorismo

Nelle condizioni moderne, il problema dei conflitti che sorgono sulla base della rivalità interreligiosa richiede un'attenzione particolare. Cosa si cela dietro questo: contraddizioni geopolitiche tradizionali o il mondo sta affrontando la minaccia di una rinascita di jihad e crociate ispirate da fondamentalisti di varia estrazione? Per quanto inaspettata possa sembrare una simile prospettiva in un'era di valori democratici e umanistici diffusi, i pericoli ad essa associati sono troppo grandi per non prendere le misure necessarie per prevenirli.

Al numero problemi reali La sicurezza comprende anche la lotta congiunta contro il terrorismo, politico e criminale, la criminalità, il traffico di droga.

Esistono due approcci principali per comprendere i metodi di lotta al terrorismo internazionale stadio attuale.

Primo approccioè rafforzare i poteri delle forze dell'ordine nel campo della sicurezza pubblica, della restrizione delle libertà civili e della democrazia in nome dello sviluppo stabile della civiltà umana. Si sostiene che solo uno stato forte e il lavoro efficace dei servizi speciali possono servire come garanzia di una lotta antiterrorismo di successo. Tuttavia, va riconosciuto che tutti i tentativi di combattere i terroristi con metodi energici e militari da soli non hanno assicurato il contenimento o la riduzione dell'attività terroristica. Il presidente degli Stati Uniti Barack Obama ha deliberatamente abbandonato l'espressione “guerra globale al terrorismo”, spesso usata nella retorica del suo predecessore George W. Bush, sostituendola con “lotta al terrorismo”. Sempre più spesso il presidente Usa parla di lotta ai gruppi terroristici, sottolineando che queste organizzazioni non rappresentano tutti gli arabi, tutti i musulmani.

Un approccio al problema della lotta al terrorismo internazionale basato interamente su misure militari può portare ad un indebolimento del potenziale di azione collettiva contro il terrorismo. Una significativa riduzione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino porterà, se non al declino, quindi alla stagnazione dei moderni stati democratici, al malcontento della popolazione generale e, quindi, contribuirà al raggiungimento degli obiettivi dei terroristi .

essenza secondo approccio consiste nel riconoscere i metodi non di forza per combattere il terrorismo internazionale come i principali, il che non nega l'importanza e la necessità di condurre precise operazioni militari antiterrorismo. Gli eventi degli ultimi anni hanno mostrato l'incapacità delle sole strutture di potere di contrastare le minacce del moderno terrorismo internazionale. Essendo il presidente della Russia, D.A. Medvedev ha indicato come condizioni necessarie per una lotta efficace contro il terrorismo il miglioramento del benessere economico della popolazione del Paese e la sfera sociale, oltre a rafforzare le componenti morali e spirituali.

Al momento, comincia a realizzarsi la necessità di una transizione verso un sistema ben congegnato e mirato della più ampia gamma di misure, in primis politiche, a livello internazionale. I mezzi militari e altri mezzi di forza nel campo della lotta alla minaccia terroristica internazionale dovrebbero essere considerati complementari ai metodi politici di lotta.

Lo sviluppo degli aspetti politici della lotta al terrorismo internazionale è uno dei fattori fondamentali della lotta non violenta al terrorismo internazionale. Il prossimo sarà considerato aspetti politici della lotta al terrorismo internazionale, che include:

1) le attività delle organizzazioni intergovernative internazionali e delle istituzioni politiche nel campo della lotta al terrorismo, che hanno dato il maggior contributo al contrasto della minaccia terroristica (strutture come l'ONU, le istituzioni politiche europee, il G8);
2) contrastare il terrorismo della società civile nell'ambito di quelle organizzazioni internazionali non governative che hanno studiato nella massima misura le possibilità di combattere la minaccia terroristica;
3) protezione dell'Islam dall'influenza estremista (opposizione all'islamismo da parte della comunità musulmana, rappresentata da organizzazioni religiose internazionali non governative, e diffusione dell'immagine dell'Islam come religione di pace, bontà e tolleranza).

La cooperazione internazionale nella lotta continua al terrorismo è la base per costruire un efficace sistema antiterrorismo. Le Nazioni Unite, varie istituzioni politiche europee e il G8 hanno dato il maggior contributo al rafforzamento della cooperazione internazionale nel campo della lotta al terrorismo, quindi considereremo ulteriormente il processo di formazione di un ampio fronte nella lotta al terrorismo internazionale all'interno di queste strutture.

Per molto tempo, gli esperti delle Nazioni Unite hanno lavorato seriamente per costruire un efficace meccanismo di lotta al terrorismo. Tuttavia, il vero impulso per lo sviluppo attivo di misure volte a combattere il terrorismo internazionale sono stati i tragici eventi dell'11 settembre 2001. Kofi Annan, che ha ricoperto la carica di Segretario generale delle Nazioni Unite durante gli attentati terroristici dell'11 settembre, dopo gli attentati ha affermato che "i terroristi che hanno attaccato gli Stati Uniti l'11 settembre hanno preso di mira un paese e ferito il mondo intero... In effetti, è stato un attacco a tutta l'umanità, e tutta l'umanità ha un interesse acquisito a sconfiggere le forze dietro queste forze ... Nessuno dovrebbe dubitare della determinazione che esiste in tutto il mondo a combattere questo male per tutto il tempo necessario."

Ad oggi si è sostanzialmente formato un regime giuridico internazionale per la lotta al terrorismo, il cui fondamento è costituito da vari tipi di documenti dell'ONU, come convenzioni, dichiarazioni, risoluzioni, ecc.

Un'analisi dei documenti internazionali delle Nazioni Unite sulla lotta alla minaccia in esame permette di concludere che la maggior parte di essi contiene il seguente principale principi di lotta al terrorismo

condanna risoluta del terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, a prescindere dagli obiettivi fissati dai terroristi. Il terrorismo è un crimine che va sempre punito;
rinuncia a qualsiasi tipo di assistenza ai terroristi, complicità in reati terroristici, istigazione al terrorismo, propaganda di idee terroristiche;
eliminazione della pratica dei doppi standard. L'uso di doppi standard ha le conseguenze più negative per contrastare il terrorismo internazionale. Non dobbiamo permettere che i terroristi di uno stato siano percepiti da un altro stato come combattenti per la libertà. L'eliminazione della pratica dei doppi standard è possibile solo con gli sforzi congiunti della comunità mondiale;
sviluppo di una stretta cooperazione nel campo della lotta al terrorismo internazionale sulla scena mondiale;
rispetto del diritto internazionale nella lotta al terrorismo. È necessario astenersi dall'uso della forza in qualsiasi modo incompatibile con le finalità ei principi dell'ONU, per cercare la composizione delle controversie con mezzi pacifici secondo i principi di giustizia e di diritto internazionale;
rifiuto di violare i diritti e le libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino al fine di garantire l'incolumità pubblica;
protezione delle religioni del mondo (principalmente l'Islam) dall'influenza estremista, rifiuto risoluto di identificare qualsiasi religione, cultura o nazionalità con il terrorismo e la violenza.

Allo stesso tempo, va notato che la cooperazione internazionale nella lotta al terrorismo è incentrata su quanto segue indicazioni.

1) scambio regolare di informazioni sulla prevenzione del terrorismo e la sua lotta;
2) l'effettiva attuazione delle convenzioni e la conclusione di accordi sulla mutua assistenza giudiziaria e l'estradizione di criminali su base bilaterale, regionale e multilaterale;
3) organizzare diversi eventi pratici per lo scambio di esperienze nel campo della lotta al terrorismo a livello internazionale;
4) svolgere lavoro scientifico e analitico per sviluppare programmi più efficaci per combattere il terrorismo internazionale, studiando le cause della sua origine;
5) studio approfondito dell'esperienza dei vari Stati nella prevenzione e nell'eliminazione del terrorismo al fine di ottenere una più completa comprensione delle modalità di contrasto alla minaccia terroristica, ampliando la cooperazione internazionale;
6) analisi della normativa nazionale più efficace per una possibile applicazione in altri paesi;
7) scambio di esperienze nel campo della lotta al terrorismo mediante influenze politiche e ideologiche.

I suddetti principi di lotta al terrorismo sono riconosciuti dalla comunità mondiale, ma nonostante ciò, non tutti i paesi membri delle Nazioni Unite li osservano nella pratica. Ad esempio, il Regno Unito, formalmente membro della coalizione antiterrorista, ha ripetutamente violato il principio della rinuncia alla politica dei doppi standard. Il Regno Unito fornisce regolarmente asilo alle persone riconosciute come terroristi dalle decisioni dei tribunali di altri paesi. Così, con una decisione di un tribunale londinese, alla Procura russa è stata negata l'estradizione di uno dei leader dei separatisti ceceni, Akhmed Zakayev, accusato in Russia di coinvolgimento nell'attacco terroristico a Dubrovka e di attività illegali gruppi armati, di rapimenti e massacri in Cecenia, nonché di incitamento all'odio contro persone di nazionalità russa. Nel novembre 2003 si è saputo che ad A. Zakayev era stato concesso asilo politico in Gran Bretagna. Le autorità russe hanno arrestato A. Zakaev in contumacia nell'ottobre 2010, ma non sono mai riuscite a estradarlo.

Vi è un grave problema di contrasto alla legalizzazione dei proventi della criminalità e al finanziamento del terrorismo. La Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo (1999) affronta in generale il fenomeno del terrorismo e una componente così importante come fornire una base finanziaria. L'importanza della ponderata direzione della cooperazione internazionale nella lotta al terrorismo è testimoniata dalla Risoluzione 1373 (2001), adottata dal Consiglio di Sicurezza dell'ONU il 28 settembre 2001, che, tra le principali misure di contrasto al terrorismo, ha designato le azioni concertate del comunità mondiale per frenare i propri flussi finanziari. Secondo l'art. 8 della Convenzione, ciascuno Stato, conformemente ai principi del diritto nazionale, adotta le misure necessarie al fine di individuare, accertare, bloccare conti bancari o sequestrare i fondi utilizzati o stanziati per la commissione di reati (nell'ambito della Convenzione) ai fini dell'eventuale confisca.

Di particolare importanza tra i documenti in esame è il rapporto del Panel di alto livello sulle minacce, le sfide e il cambiamento, intitolato A Safer World: Our Shared Responsibility. Presenta una nuova visione globale del concetto di sicurezza collettiva nel 21° secolo. Uno dei messaggi chiave del rapporto è che, a seguito della globalizzazione, è arrivata un'era di vulnerabilità reciproca. Nessun paese può affrontare da solo le minacce del mondo e nessuna delle minacce può essere efficacemente eliminata fino a quando non vengono eliminate altre minacce. Si afferma la necessità di un concetto più ampio e completo di sicurezza collettiva, che consideri le nuove e le vecchie minacce di natura interdipendente.

La relazione raccomanda vivamente lo sviluppo di una convenzione globale sul terrorismo, che includa una chiara definizione di terrorismo. Il gruppo di esperti scientifici sulle minacce, le sfide e il cambiamento ha rilevato la necessità di riunire le diverse attività antiterrorismo del sistema delle Nazioni Unite e di sviluppare una strategia antiterrorismo globale e universale. Una strategia antiterrorismo globale deve tenere conto dei fattori che contribuiscono alla diffusione del terrorismo, rafforzare la capacità dei paesi di contrastare la minaccia e basarsi sullo stato di diritto e sulla protezione dei diritti umani e delle libertà. Il gruppo ha chiesto alle Nazioni Unite di svolgere un ruolo guida nel portare avanti una strategia così globale, che è stata successivamente attuata.

Kofi Annan, allora Segretario Generale delle Nazioni Unite, ha seguito le raccomandazioni del Panel di alto livello, esprimendo la sua visione di una strategia globale contro il terrorismo. La strategia da lui proposta si basava su cinque elementi principali: persuadere i gruppi terroristici a non ricorrere alla violenza; limitare i mezzi dei terroristi per compiere attentati; ridurre al minimo il sostegno ai gruppi terroristici da parte di altri paesi; assistere nello sviluppo della capacità dei paesi di prevenire il terrorismo; protezione dei diritti umani nella lotta al terrorismo internazionale. Al vertice del settembre 2005, i leader mondiali hanno approvato gli elementi della strategia proposta dal Segretario Generale. Hanno anche chiesto all'Assemblea Generale di sviluppare più in dettaglio i punti principali della strategia. Kofi Annan ha apportato miglioramenti al piano strategico antiterrorismo presentando il rapporto "L'unità nella lotta al terrorismo: raccomandazioni per una strategia antiterrorismo globale" alla riunione plenaria dell'Assemblea generale. Gli Stati membri delle Nazioni Unite hanno adottato le raccomandazioni proposte come base di discussione.

Di conseguenza, l'8 settembre 2006, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato la Strategia globale contro il terrorismo sotto forma di risoluzione e il Piano d'azione riportato nel suo allegato 1 . Questo documento è uno strumento unico per creare un fronte unito contro il terrorismo a livello nazionale, regionale e internazionale. Il 19 settembre 2006 è entrato in vigore durante l'Assemblea Generale. Per la prima volta, la maggior parte dei paesi del mondo ha concordato un approccio comune nel campo della lotta al terrorismo, motivo per cui la Strategia è così importante.

Il documento si basa sulla condanna coerente, inequivocabile e risoluta da parte degli Stati membri dell'ONU del terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, da chiunque, ovunque ea qualunque scopo venga praticato. La strategia contiene misure specifiche per eliminare le condizioni favorevoli alla diffusione del terrorismo, per prevenire e combattere il terrorismo, per rafforzare la capacità degli Stati di prevenire e combattere questa minaccia e per rafforzare il ruolo del sistema delle Nazioni Unite in questo settore, per garantire l'universalità il rispetto dei diritti umani e il rispetto dello stato di diritto. Gli Stati membri sono tenuti a cooperare con le Nazioni Unite per attuare le disposizioni del Piano d'azione, mentre le entità delle Nazioni Unite sono tenute a fornire sostegno alle azioni degli Stati membri.

Il documento afferma che il terrorismo non può e non deve essere associato ad alcuna religione, nazionalità, civiltà o gruppo etnico. Un ruolo speciale nella Strategia è assegnato a nuove importanti iniziative. Si prevede che il potenziale di bioterrorismo sarà ridotto al minimo attraverso la creazione di un database unico e completo di incidenti biologici, a condizione che venga prestata particolare attenzione al miglioramento dei sistemi sanitari degli stati. Si propone di coinvolgere la società civile, le organizzazioni regionali e subregionali nella lotta al terrorismo internazionale, nonché di sviluppare partenariati con il settore privato. Sono in corso piani per modernizzare i sistemi di controllo delle frontiere e doganali e migliorare la sicurezza dei documenti di viaggio per prevenire il movimento di terroristi e il movimento di materiali illegali.

Il 7 luglio 2008, il Segretario Generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon ha consegnato un rapporto contenente un'analisi approfondita delle attività del sistema delle Nazioni Unite nell'attuazione della Strategia. Ban Ki-moon ha identificato due modi per attuare la Strategia da parte del sistema delle Nazioni Unite. In primo luogo, i dipartimenti, le agenzie specializzate, i fondi svolgono attività secondo i loro piani di lavoro, sia su base individuale che in partnership. In secondo luogo, le 24 entità del sistema delle Nazioni Unite e l'INTERPOL cooperano attraverso la Task Force di attuazione antiterrorismo (CTITF).

La relazione presenta i risultati dell'attuazione dei quattro principali settori di attività nel campo della lotta al terrorismo specificati nella strategia, vale a dire misure per eliminare le condizioni favorevoli alla diffusione del terrorismo, prevenire e combattere il terrorismo, rafforzare la capacità degli Stati per prevenire e combattere il terrorismo e rafforzare il ruolo del sistema delle Nazioni Unite in questo settore, per garantire il rispetto universale dei diritti umani e dello stato di diritto come base per la lotta al terrorismo.

La strategia afferma che gli Stati membri sono determinati a eliminare le condizioni favorevoli alla diffusione del terrorismo rafforzando i programmi esistenti in settori quali la prevenzione dei conflitti, la riconciliazione e il mantenimento della pace, la mediazione, i negoziati. Inoltre, intendono prestare maggiore attenzione alla realizzazione di iniziative volte a promuovere la tolleranza tra religioni e culture, ridurre l'emarginazione delle fasce vulnerabili della popolazione e promuovere l'inclusione sociale. La strategia rileva i collegamenti tra elementi dell'agenda di sviluppo tradizionale come la riduzione della povertà, lo sviluppo sociale e lo stato di diritto e la lotta al terrorismo. In questa sezione della Strategia, gli Stati membri sottolineano la necessità di soddisfare i bisogni delle vittime attraverso l'istituzione di sistemi di assistenza nazionali e regionali.

Nell'ambito delle misure adottate per eliminare le condizioni favorevoli alla diffusione del terrorismo, il Segretario generale ha tratto le seguenti conclusioni.

Nel sistema delle Nazioni Unite, il lavoro individuato nella prima linea di azione è sostenuto dal Dipartimento per gli Affari Politici, dal Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP), dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Educazione, la Scienza e la Cultura (UNESCO) e dal Dipartimento per le Operazioni di mantenimento della pace , nonché i tre gruppi di lavoro della task force: il gruppo sulla prevenzione e la risoluzione dei conflitti, il gruppo sul sostegno e l'aumento delle vittime del terrorismo e il gruppo sulla lotta alla radicalizzazione e all'estremismo che danno origine al terrorismo.

Il Dipartimento per gli affari politici svolge una serie di compiti per ridurre il numero di conflitti violenti in tutte le parti del mondo. Dopo l'adozione della Strategia, ha creato il Centro regionale delle Nazioni Unite per la diplomazia preventiva per l'Asia centrale. Il centro ha iniziato a funzionare nel giugno 2008; assiste i governi del Kazakistan, del Kirghizistan, del Tagikistan, del Turkmenistan e dell'Uzbekistan a rispondere meglio a questioni e minacce transfrontaliere come il terrorismo, il traffico di droga e la criminalità organizzata.

Come auspicato nella Strategia, il Dipartimento per gli Affari Politici si adopera anche per “promuovere una cultura di pace, giustizia e sviluppo umano, tolleranza etnica, nazionale e religiosa e rispetto di tutte le religioni, valori religiosi e credenze o culture” 1 .

Nell'ottobre 2007 l'UNESCO ha adottato una strategia a medio termine per il 2008-2013, in cui la promozione della diversità culturale, del dialogo interculturale e di una cultura di pace è stata individuata come uno dei temi principali.

Anche la mancanza dello Stato di diritto e del buon governo è indicata nella Strategia come condizioni favorevoli alla diffusione del terrorismo. Dall'adozione della Strategia, l'UNDP e il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace hanno aumentato il loro coinvolgimento nelle attività in queste aree. Il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace cerca di ridurre la capacità dei terroristi di sostenere e sostenere le loro attività con guadagni illeciti in ambienti politicamente instabili. Il Dipartimento sta affrontando questa sfida attraverso una serie di programmi volti a garantire sistemi di giustizia penale, sicurezza pubblica e stato di diritto efficaci, equi e responsabili.

Il gruppo di lavoro sulla prevenzione e risoluzione dei conflitti ha prodotto una guida iniziale all'antiterrorismo per gli inviati del Segretario generale, i rappresentanti speciali e le altre forze di pace. In questa guida:

considera l'importanza del problema del terrorismo e delle misure per combatterlo per il lavoro delle forze di pace delle Nazioni Unite in situazioni di conflitto;
per l'informazione delle forze di pace delle Nazioni Unite, vengono delineate le linee guida legali e strategiche internazionali esistenti sulla lotta al terrorismo;
specifica i fattori legati al terrorismo di cui le forze di pace delle Nazioni Unite possono tenere conto quando conducono negoziati di pace o concludono accordi di pace;
si richiama l'attenzione sulle conseguenze delle attività terroristiche in termini di sicurezza delle missioni ONU.

La Task Force, attraverso il suo gruppo di lavoro sul sostegno e la visibilità pubblica per le vittime del terrorismo, intende identificare le misure adottate per garantire solidarietà e sostegno alle vittime.

Il relatore speciale sulla promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo ha sottolineato l'importanza di intraprendere sforzi a lungo termine per garantire il rispetto universale dei diritti umani e la giustizia per le vittime del terrorismo, in quanto elemento importante attività per costruire società senza terrorismo 1 .

La strategia riconosce che i terroristi hanno bisogno di fondi per portare a termine i loro attacchi, pertanto la strategia invita gli Stati membri a utilizzare varie misure per negare ai terroristi l'accesso alle risorse. Propone inoltre di intraprendere azioni per proteggere obiettivi particolarmente vulnerabili.

Per quanto riguarda le misure adottate per prevenire e combattere il terrorismo, Ban Ki-moon ha riassunto quanto segue. Una volta adottata la Strategia, il sistema delle Nazioni Unite sostiene il lavoro degli Stati membri in tre modi principali:

fornendo assistenza nello sviluppo di strumenti giuridici e linee guida che stabiliscono standard per le misure di prevenzione del terrorismo;
attraverso l'istituzione di registri e banche dati in grado di raccogliere centralmente informazioni sulle risorse disponibili necessarie per prevenire e rispondere agli attacchi terroristici;
attraverso una valutazione della capacità esistente degli Stati membri nel campo della lotta al terrorismo.

Anche l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) si sta adoperando per rafforzare il regime giuridico internazionale nel campo della lotta al terrorismo. Seguendo le raccomandazioni della Strategia, il Comitato Legale dell'ICAO ha sviluppato due progetti di convenzioni sul risarcimento dei danni causati da aeromobili a terzi derivanti da atti di interferenza illecita o rischi generali. L'ICAO ha anche preparato due trattati volti ad aggiornare le convenzioni esistenti sulla sicurezza aerea affrontando minacce nuove ed emergenti come l'uso di aereo come armi e l'uso di materiali biologici, chimici e nucleari per effettuare attacchi. L'ICAO ha approvato ulteriori controlli di sicurezza per lo screening dei bagagli.

L'Organizzazione marittima internazionale (IMO) sta lavorando allo sviluppo di strumenti giuridici internazionali e all'adozione di standard per garantire la protezione del traffico internazionale dagli attacchi terroristici e adotta anche misure obbligatorie per migliorare la sicurezza marittima.

La Banca Mondiale contribuisce a rafforzare i regimi giuridici operando su tre fronti: valutare il livello di attuazione da parte del Paese delle 40 raccomandazioni sulla lotta al riciclaggio di denaro e delle nove raccomandazioni speciali sulla lotta al finanziamento del terrorismo adottate dalla Financial Task Force; fornire ai paesi un'assistenza tecnica adeguata; fornire lo sviluppo di politiche in questo settore.

Dal luglio 2007, l'Ufficio per il disarmo si consulta con esperti governativi e rappresentanti di numerose organizzazioni internazionali sulla portata e sulla fattibilità dello sviluppo di un unico database completo di incidenti biologici, come proposto nella Strategia. Nell'aprile 2008, l'Ufficio ha iniziato a sviluppare una piattaforma software per database di incidenti biologici per fornire uno strumento sicuro basato sul Web per l'immissione di dati sugli incidenti biologici.

Il programma dell'AIEA per mantenere una banca dati del traffico illegale è iniziato prima dell'adozione della Strategia, ma questa iniziativa è diventata uno dei fattori importanti che contribuiscono alla sua attuazione. Sulla base delle informazioni contenute nella banca dati del traffico dell'AIEA, il progetto Geiger sviluppato dall'Interpol raccoglie e analizza i dati sul furto di materiali radiologici per identificare metodi e tendenze rilevanti e valutare la vulnerabilità dei materiali che devono essere rubati dai terroristi per la fabbricazione di chiamate "bombe sporche", che sono ordigni esplosivi convenzionali riempiti di materiale radiologico.

La valutazione della capacità degli Stati membri interessati rappresenta la terza categoria di sostegno fornito dal sistema delle Nazioni Unite. Il comitato antiterrorismo e la sua direzione esecutiva svolgono un ruolo chiave in questo settore. La direzione esecutiva controlla, a nome del comitato, l'attuazione da parte degli Stati membri della risoluzione 1373 (2001) del Consiglio di sicurezza e assiste nella sua attuazione.

Come Internazionale fondo monetario(FMI) e la Banca mondiale stanno combattendo il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo.

La Strategia invita la comunità internazionale, e in particolare il sistema delle Nazioni Unite, a fornire assistenza tecnica per identificare lacune o carenze, offrire opportunità di condivisione di informazioni e networking che possano promuovere la cooperazione interstatale e la diffusione delle "migliori pratiche" e migliorare la consapevolezza pubblica delle i pericoli del terrorismo.

Il Rapporto afferma che tutti i membri della Task Force hanno contribuito all'attuazione delle misure previste in questa parte della Strategia.

Nella strategia, gli Stati membri si sono impegnati ad adottare misure per garantire il rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto come base per la lotta al terrorismo. Hanno anche deciso di agire per combattere le violazioni dei diritti umani e per garantire che qualsiasi decisione presa per combattere il terrorismo sia coerente con i loro obblighi in materia di diritti umani.

Le disposizioni della strategia stabiliscono che le attività di supporto tecnico dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine per lo sviluppo delle capacità legali e correlate dovrebbero essere basate su un sistema di giustizia penale coerente con i principi dello stato di diritto e dei diritti umani.

In conclusione, il segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon ha formulato raccomandazioni per ulteriori lavori. Ha indicato che gli Stati membri hanno mostrato interesse a un'ulteriore sistematizzazione per poter fornire orientamenti alla task force sul suo lavoro, nonché un migliore scambio di informazioni tra la task force ei suoi membri. Il Segretario generale ha osservato che il sistema delle Nazioni Unite non sta sfruttando appieno il potenziale delle organizzazioni globali, regionali, subregionali e della società civile. Secondo Ban Ki-moon, questa situazione deve essere corretta.

Oltre a sviluppare un quadro giuridico per la lotta al terrorismo internazionale, all'interno delle Nazioni Unite opera una rete di organizzazioni che comprende vari comitati, dipartimenti e agenzie specializzate per combattere la minaccia terroristica.

Comitato antiterrorismo(CTC) e la sua direzione esecutiva governano le attività antiterrorismo dell'ONU. Il Comitato antiterrorismo comprende tutti i 15 membri del Consiglio di sicurezza. Questi organismi hanno il compito di monitorare l'attuazione delle risoluzioni 1373 (2001) e 1624 (2005 del Consiglio di sicurezza), nonché di fornire assistenza tecnica ai paesi che ne hanno bisogno. Il Comitato Antiterrorismo riceve le relazioni dei paesi membri sul lavoro svolto e sulle attività svolte. Dopo aver analizzato la situazione, questo organismo prepara raccomandazioni per i paesi membri e riferisce al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, tenendo conto delle specificità dello sviluppo di ciascuno stato. Gli autori del rapporto "Un mondo più sicuro: la nostra responsabilità condivisa" ritengono che la direzione esecutiva dovrebbe diventare il punto focale per la fornitura di assistenza militare, di polizia e di frontiera interstatale per rafforzare le capacità nazionali di lotta al terrorismo.

Dipartimenti, programmi, fondi e agenzie delle Nazioni Unite lavorano sia individualmente che congiuntamente nell'ambito di Task Force per l'attuazione della strategia antiterrorismo(TSGOKS). L'attività della Task Force, istituita nel 2005 dal Segretario Generale, è volta a garantire il coordinamento delle attività dei vari organismi del sistema ONU coinvolti nella lotta al terrorismo. La Task Force ha elaborato un programma di lavoro e istituito gruppi di lavoro per l'attuazione della Strategia globale contro il terrorismo. Includono quanto segue aspetti della lotta al terrorismo internazionale:

1) assistenza agli Stati membri dell'ONU nell'applicazione integrata della Strategia;
2) trasferire le attività di antiterrorismo nell'ambito della prevenzione dei conflitti;
3) fornire un forum per affrontare le cause dell'esclusione politica ed economica, in particolare tra i giovani;
4) migliorare la valutazione dell'assistenza tecnica, degli appalti e del follow-up;
5) migliorare il coordinamento del sistema delle Nazioni Unite nella pianificazione di una risposta a un attacco terroristico utilizzando materiali nucleari, chimici, biologici o radioattivi;
6) consolidamento delle parti interessate e dei partner nella discussione sull'uso di Internet a fini terroristici e nell'individuazione di mezzi avanzati per combattere questo fenomeno;
7) ricercare modalità per conformarsi agli standard internazionali nella lotta al finanziamento del terrorismo;
8) determinare le modalità più efficaci per proteggere gli obiettivi vulnerabili, compreso il personale delle Nazioni Unite sul campo, e creare un meccanismo per lo scambio di esperienze in materia;
9) assistenza ai paesi nel rafforzamento della legislazione nazionale per la tutela dei diritti umani secondo gli standard internazionali;
10) identificare i bisogni delle vittime nel mondo e le possibilità di assistenza da parte dei governi.

La task force sta sviluppando la cooperazione con una serie di organizzazioni non governative regionali, subregionali e internazionali, tra cui l'Organizzazione della Conferenza islamica (OIC), l'Unione europea (UE), il Consiglio d'Europa (CoE) e l'Organizzazione per la sicurezza e Cooperazione in Europa (OSCE).

Comitato istituito con delibera 1540 (2004 )*, esercita il controllo sulla non proliferazione delle armi distruzione di massa. I suoi esperti stanno lavorando per identificare le carenze e proporre possibili misure per impedire ad attori non statali di accedere alle armi di distruzione di massa e ai loro componenti.

Relatore speciale sulla promozione e protezione dei diritti umani nella lotta al terrorismo opera nel quadro del Consiglio per i diritti umani e garantisce l'identificazione, lo scambio e l'attuazione dei modi più efficaci per affrontare la minaccia, che non siano in conflitto con i diritti umani e le libertà fondamentali. Il Relatore speciale prende anche in considerazione le accuse di violazioni dei diritti umani che potrebbero essere state fatte nella lotta al terrorismo.

Oltre alle unità delle Nazioni Unite che operano direttamente nel campo della prevenzione del terrorismo, sono numerose le strutture che operano sotto l'egida delle Nazioni Unite e strettamente legate a quest'area.

Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine ha assistito più di 125 paesi nell'adesione e nell'applicazione di strumenti relativi alla prevenzione e alla lotta agli atti di terrorismo. L'Ufficio ha fornito consulenza legale nel campo della legislazione antiterrorismo a più di 80 paesi in tutto il mondo. L'Organizzazione ha sviluppato più di una dozzina di strumenti di assistenza tecnica, inclusi database legislativi e modelli legislativi, per aiutare i paesi a rafforzare i loro regimi legali antiterrorismo.

Attività Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica(AIEA) mira a sostenere gli Stati membri. Comprende più di 100 missioni di valutazione per aiutare gli Stati membri a determinare i propri requisiti generali di sicurezza nucleare, nonché a organizzare lo smaltimento, il dispiegamento e/o lo stoccaggio di circa 100 sorgenti altamente radioattive e di neutroni. L'organizzazione assiste gli Stati membri nella formazione dei funzionari doganali e di frontiera, mantiene una rete di contatti 24 ore su 24

garantire la cooperazione tra gli Stati membri in caso di catastrofi nucleari o emergenze radiologiche. L'Agenzia fornisce inoltre assistenza agli Stati membri nell'adempimento degli obblighi attuali e futuri nell'ambito dei documenti relativi al rafforzamento della piattaforma internazionale nel campo della sicurezza nucleare.

Organizzazione internazionale di polizia criminale (Interpol ha assistito il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nell'attuazione del regime di sanzioni contro al-Qaeda e i talebani fornendo informazioni alle forze dell'ordine in tutto il mondo. L'Interpol raccoglie, archivia, analizza le informazioni sulle attività di individui e gruppi sospetti e le scambia; coordina la diffusione di allarmi e allarmi terroristici e ha prodotto linee guida pratiche per la comunità globale delle forze dell'ordine per assistere nella segnalazione di attività terroristiche.

Organizzazione Mondiale assistenza sanitaria (CHI) preoccupato per la prontezza delle istituzioni sanitarie a rispondere adeguatamente a tutte le emergenze internazionali nel quadro di Regolamento Sanitario Internazionale. L'OMS ha sviluppato standard e sta dando forma alla biosicurezza e alla biosicurezza per i laboratori da incoraggiare uso sicuro e lo stoccaggio di materiali biologici, riducendo al minimo il rischio di un loro uso improprio.

Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani sostiene la promozione e la protezione di tutti i diritti umani e l'attuazione di efficaci misure antiterrorismo quali obiettivi complementari e che si rafforzano a vicenda. Come richiesto dagli Stati membri, l'Ufficio fornisce assistenza e consulenza sulla protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo, compreso lo sviluppo di normative e politiche antiterrorismo coerenti con i diritti umani.

È necessario notare la costante cooperazione dell'ONU nella lotta al terrorismo internazionale con organizzazioni e istituzioni intergovernative come l'Unione Europea (UE), l'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa

(OSCE), l'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO), l'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO), l'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN), l'Organizzazione degli Stati americani (OAS), con strutture specializzate, in particolare con Europol, Offshore Group of Banking Supervisors (OGBS ), la Financial Task Force (GAFI) e molti altri, nonché con varie organizzazioni internazionali non governative (ad esempio, con il Movimento Internazionale di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa, il Movimento di scienziati Pugwash, eccetera.).

Oltre a sviluppare un quadro giuridico per la lotta al terrorismo, creare strutture specializzate e sviluppare la cooperazione con varie organizzazioni in questo settore, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, sulla base di Capitolo VII Lo statuto dell'organizzazione può adottare misure esecutive per mantenere o ripristinare la legge e l'ordine internazionale, la pace e la sicurezza. Uno di questi mezzi di influenza sono le sanzioni legali internazionali dirette contro individui, organizzazioni e stati che sostengono il terrorismo. Per sanzioni legali internazionali si intendono misure non militari coercitive collettive o unilaterali applicate da stati o organizzazioni internazionali a trasgressori del diritto internazionale, di regola, agli stati.

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ricorre a sanzioni obbligatorie come mezzo di coercizione quando la pace è minacciata e quando gli sforzi diplomatici falliscono. Tali sanzioni sono state comminate in 18 casi, alcuni dei quali miravano a contrastare la minaccia terroristica.

L'arsenale delle sanzioni comprende sanzioni economiche e commerciali globali e/o misure più specifiche come embarghi sulle armi, divieti di ingresso o di viaggio, restrizioni finanziarie o diplomatiche. L'applicazione di sanzioni obbligatorie ha lo scopo di esercitare pressioni su uno Stato o ente affinché raggiunga gli obiettivi fissati dal Consiglio di Sicurezza senza l'uso della forza. Pertanto, le sanzioni sono uno strumento importante attraverso il quale il Consiglio di sicurezza applica le sue decisioni.

Tuttavia, le sanzioni come mezzo per esercitare pressioni su un trasgressore del diritto internazionale hanno i loro oppositori. Un gran numero di Stati e organizzazioni umanitarie esprime preoccupazione per il possibile impatto negativo delle sanzioni sulle fasce più vulnerabili della popolazione, nonché per l'impatto negativo che le sanzioni possono avere sulle economie dei paesi terzi. È sempre più riconosciuto che la pianificazione, l'applicazione e l'attuazione delle sanzioni imposte dal Consiglio di sicurezza devono essere migliorate. Gli effetti negativi delle sanzioni possono essere mitigati sia includendo elaborate eccezioni umanitarie direttamente nelle risoluzioni dell'Assemblea Generale, sia mediante un'applicazione più mirata di tali sanzioni.

Ad esempio, si consideri l'imposizione di un regime di sanzioni contro la Libia in quanto Paese che sostiene il terrorismo. La Libia è stata accusata di aver bombardato un aereo passeggeri panamericano sulla città scozzese di Lockerbie nel dicembre 1988, uccidendo 270 persone ("The Lockerbie Case").

Nella risoluzione 748 (1992) del 31 marzo 1992, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha imposto un embargo sulle armi e un embargo aereo, e ha anche chiesto una riduzione del numero del personale diplomatico libico che lavora all'estero. Ha anche istituito il Comitato per le sanzioni del Consiglio di sicurezza. La risoluzione 883 (1993) dell'11 novembre 1993 ha inasprito il regime delle sanzioni contro la Libia. In questa risoluzione, il Consiglio di sicurezza ha approvato il congelamento dei fondi libici e delle risorse finanziarie in altri paesi e ha imposto il divieto di fornitura di attrezzature per il trattamento e il trasporto del petrolio alla Libia.

In generale, una serie di sanzioni imposte dal Consiglio di Sicurezza alla Jamahiriya nel periodo 1992-1994 prevedevano il divieto di ogni forma di cooperazione tecnico-militare con il governo libico, proibito il traffico aereo internazionale con la Libia, abbassato il livello delle rappresentanza di stati esteri nel Paese, blocco delle partecipazioni libiche in banche estere, divieto di vendita di alcuni tipi di apparecchiature petrolifere. Allo stesso tempo, alla Libia non è stato vietato di esportare petrolio, grazie al quale ha ricevuto annualmente entrate fino a $ 9 miliardi, eppure il regime di sanzioni a lungo termine ha causato alla Libia, alla sua economia e alle sue finanze danni significativi. In termini monetari, per il periodo dal 1992 al 1999, è stimato dagli esperti locali a 29 miliardi di dollari.

Il regime sanzionatorio libico è stato posto fine alla risoluzione 1506 (2003), adottata il 12 settembre 2003. Il Consiglio di Sicurezza ha inoltre sospeso il mandato del Comitato delle sanzioni libiche. 13 membri hanno votato a favore della risoluzione, gli Stati Uniti d'America e la Francia si sono astenuti e non ci sono stati voti contrari.

L'adozione di tale decisione è diventata possibile dopo che Tripoli ha ufficialmente ottemperato a tutti i requisiti delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza dell'ONU: ha consentito l'estradizione di due libici sospettati di aver organizzato un attacco terroristico, che sono stati portati in giudizio; ha rifiutato di sostenere il terrorismo; ha promesso di risarcire le famiglie delle vittime del disastro e si è assunto la responsabilità delle azioni dei suoi cittadini nel caso Lockerbie. Allo stesso tempo, la leadership libica ha riconosciuto solo la responsabilità civile per il crimine commesso, il che implica che l'attacco è stato commesso con la partecipazione di funzionari del governo libico. Allo stesso tempo, Tripoli ha rifiutato di assumersi la responsabilità penale per l'atto criminale commesso. La revoca delle sanzioni ha aperto la strada al pagamento dei risarcimenti ai familiari dei passeggeri dell'aereo esploso. Nel 2001, la Libia ha condannato gli attacchi terroristici a New York e Washington, e il capo del Paese, M. Gheddafi, ha descritto le azioni statunitensi contro il regime talebano in Afghanistan come un "legittimo atto di protezione". Le autorità del paese hanno consegnato alle agenzie di intelligence occidentali informazioni sui libici, membri dell'organizzazione terroristica internazionale Al-Qaeda.

Pertanto, se le autorità del paese assistono i terroristi, lo stato ne ha la piena responsabilità. Un altro caso, abbastanza comune nel mondo moderno, è molto più complicato. I governi di molti paesi non possono garantire la sovranità in tutto lo stato, quindi si forma un'enclave sul territorio incontrollato, controllato da strutture criminali internazionali e terroristi (ad esempio, Somalia, Indonesia - il nord di Sumatra e le Molucche, parte del le Filippine). La comunità mondiale deve ancora trovare una risposta alla domanda su come eliminare le enclavi terroristiche mantenendo il rispetto per la sovranità dei paesi in cui hanno avuto origine.

Le Nazioni Unite hanno istituito un regime di sanzioni contro individui, gruppi, entità ed entità associate ad al-Qaeda attraverso la creazione dell'elenco delle sanzioni di Al-Qaeda e l'istituzione del Comitato del Consiglio di sicurezza su Al-Qaeda e individui ed entità associati. L'elenco delle sanzioni di Al-Qaeda si compone di due sezioni:

individui associati ad al-Qaeda (253 individui);
persone giuridiche e altri gruppi e imprese associati ad Al-Qaeda (91 persone giuridiche).

Tutti i nomi, i titoli e le informazioni identificative contenuti nell'elenco delle sanzioni di Al-Qaeda sono stati forniti al Comitato dagli Stati membri delle Nazioni Unite e dalle organizzazioni internazionali. L'elenco delle sanzioni di Al-Qaeda viene aggiornato regolarmente, cancellando tutte le versioni precedenti dell'elenco.

Il regime sanzionatorio è stato originariamente stabilito con la risoluzione 1267 (1999) e da allora è stato modificato e rafforzato dalle risoluzioni successive, con il risultato che le sanzioni ora riguardano persone ed entità associate ad Al-Qaeda, ovunque si trovino. Gli individui e gli enti soggetti a sanzioni sono inclusi nell'elenco delle sanzioni di Al-Qaida.

Le risoluzioni di cui sopra richiedono a tutti gli Stati di adottare le seguenti misure contro qualsiasi persona o entità identificata dal Comitato associato ad Al-Qaeda:

immediatamente congelato fondi e altro attività finanziarie o risorse economiche di dette persone e organizzazioni (blocco dei beni);
impedito l'ingresso o il transito nel loro territorio di persone designate (divieto di viaggio);
impedire la fornitura, la vendita o il trasferimento, diretta o indiretta, a tali persone e organizzazioni - dal loro territorio, o da parte di loro cittadini situati fuori del loro territorio, o utilizzando navi o aeromobili battenti la loro bandiera - di armi e materiale connesso di ogni tipo, unità di scorta, oltre a fornire consulenza tecnica, assistenza o addestramento in relazione ad attività militari (embargo sulle armi).

Nella situazione attuale, le sanzioni delle Nazioni Unite sono un importante metodo non energico per combattere le manifestazioni del terrorismo internazionale, essendo diventate parte integrante del sistema esistente di contrasto alla minaccia terroristica sotto l'egida delle Nazioni Unite.

I paesi che fanno parte dell'Unione Europea sono uno degli obiettivi principali per tutti i tipi di comunità terroristiche. Questo fatto è dovuto a una serie di ragioni. In primo luogo, questa regione ha un potenziale pericoloso per lo scontro di vari tipi di conflitti, che sono terreno fertile per il terrorismo. In secondo luogo, le basi liberali delle democrazie europee non possono contrastare con successo la minaccia terroristica. In terzo luogo, l'integrazione europea, che ha portato alla trasparenza dei confini statali, alla libera circolazione di persone, merci, tecnologie, flussi finanziari, ha di conseguenza contribuito indirettamente all'intensificazione delle attività terroristiche.

Gli Stati membri dell'UE sono sempre stati preoccupati per il problema della lotta al terrorismo internazionale, ma il processo di sviluppo di una politica antiterrorismo comune all'interno dell'Unione europea è iniziato in modo particolarmente intenso dopo gli attentati terroristici del marzo 2004 a Madrid e del luglio 2005 a Londra.

Uno dei risultati più importanti del lavoro in questa direzione è la nuova strategia antiterrorismo, approvata dal Consiglio dei ministri della Giustizia dell'UE nel dicembre 2005. L'obiettivo principale del documento è spiegare al grande pubblico la politica dell'UE nel campo della lotta al terrorismo. La strategia si basa su quattro elementi chiave: prevenire, proteggere, perseguire e rispondere. Parla anche della necessità di una stretta cooperazione tra gli Stati membri dell'UE per una politica antiterrorismo di successo.

Consideriamo le misure più importanti adottate nel campo della lotta al terrorismo internazionale nel quadro delle istituzioni politiche europee.

Il 31 maggio - 1 giugno 2007 si è svolta a Vienna la Conferenza politica dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) sul tema "Partenariato tra gli Stati, la società civile e la comunità imprenditoriale nella lotta al terrorismo". La conferenza politica è stata di grande importanza, diventando senza precedenti in termini di livello e composizione dei partecipanti, proseguendo la linea della Strategia globale delle Nazioni Unite per combattere il terrorismo e la Strategia per lo sviluppo di un partenariato antiterrorismo tra imprese e governo, adottata in Novembre 2006 al Global Forum on Partnership between States and Business in Countering Terrorism a Mosca.

Durante la prima sessione, sul tema “Partenariato pubblico-privato nell'interesse del mantenimento della stabilità e della sicurezza economica e dell'eliminazione delle condizioni sociali, politiche ed economiche che alimentano il terrorismo”, è stata ascoltata l'“Iniziativa di Mosca” - una proposta per diffondere la “ tre P” (letteralmente - partenariato pubblico-privato, ovvero un'alleanza tra governo, imprese e società civile nella lotta al terrorismo) a livello di città ed enti locali. Parte integrante dell'"iniziativa di Mosca" è stata la sollevazione di questi problemi in associazioni di città, come l'Organizzazione mondiale delle città e degli enti locali, l'Associazione delle grandi città "Metropolis", "Città contro la droga", ecc. Inoltre , è stata avanzata la proposta di tenere una Conferenza internazionale delle città a Mosca nel 2008, il cui tema principale saranno le questioni del partenariato antiterrorismo tra governo, imprese e società civile. È stata accolta con grande interesse anche la proposta di Mosca di sviluppare l'idea di creare un centro unico per il coordinamento delle azioni nell'ambito delle "tre P" al fine di formare un unico database, utilizzare il più moderne tecnologie e scambio di esperienze. L'"Iniziativa di Mosca" è stata sostenuta dagli organizzatori della conferenza - sia un rappresentante del ministero degli Esteri russo che un rappresentante del Dipartimento di Stato americano - ed è stata distribuita come documento di lavoro nelle lingue ufficiali della conferenza.

La seconda sessione è stata dedicata ai partenariati pubblico-privato per la tolleranza, i diritti umani, lo stato di diritto, la democrazia, il buon governo e il dialogo interreligioso. Nell'ambito di questa sessione sono state affrontate questioni di partenariato pubblico-privato con i media, compreso Internet, e con le istituzioni educative.

La terza sessione - "Partenariato pubblico-privato nella protezione delle infrastrutture critiche, nell'affrontare le sfide di preparazione e riparazione" (trasporti, energia, porti, frontiere, aviazione e sicurezza informatica) - ha affrontato, insieme ad aspetti tecnici, questioni di preparazione ai rischi di gestione e loro possibili conseguenze.

La quarta sessione ha affrontato i problemi del partenariato pubblico-privato nella lotta al terrorismo. Nell'ambito di questa sessione sono intervenuti i rappresentanti delle banche e il capo del Programma globale delle Nazioni Unite contro il riciclaggio di denaro R. McDonnell.

Nella riunione conclusiva sono stati riassunti brevi risultati delle sessioni di lavoro, è stata rilasciata una dichiarazione del presidente, che è stata adottata come documento finale della conferenza. Rappresenta la posizione coordinata degli organizzatori, a cui si sono aggiunte alcune iniziative e proposte avanzate durante i dibattiti. Concludendo la conferenza, i rappresentanti di Russia e Stati Uniti hanno espresso soddisfazione per i suoi risultati e hanno notato che si tratta di un esempio di cooperazione tra i paesi iniziatori, che si sono uniti e si sono uniti nel lavoro per promuovere il partenariato antiterrorismo, il business della società civile e autorità, non solo gli Stati membri dell'OSCE, ma anche i partner di cooperazione in Asia e nel Mediterraneo.

Il Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon nel suo rapporto "Misure per eliminare il terrorismo internazionale" 1 ha riferito che nel 2009 e all'inizio del 2010 l'OSCE ha organizzato cinque conferenze e seminari regionali, nonché dozzine di workshop e riunioni di gruppi di esperti a livello subregionale e nazionale livelli, che sono stati dedicati ai seguenti temi:

assistenza nella creazione di un quadro giuridico internazionale per la lotta al terrorismo;
rafforzare l'efficacia della cooperazione internazionale nel campo del diritto penale relativo al terrorismo;
garantire la sicurezza dei documenti di viaggio;
repressione del finanziamento del terrorismo;
promuovere la sicurezza dei contenitori contenenti materiali radioattivi;
contrastare l'uso di Internet a fini terroristici, l'applicazione di misure globali per garantire la sicurezza nel ciberspazio;
migliorare l'efficienza della protezione delle infrastrutture per l'energia vitale;
promuovere partenariati tra il settore pubblico e quello privato nella lotta al terrorismo, compreso l'impegno con i media;
combattere l'estremismo e il radicalismo che portano al terrorismo;
protezione dei diritti umani nel contesto della lotta al terrorismo.

Indubbiamente, le misure adottate hanno contribuito al rafforzamento del sistema antiterrorismo dei paesi membri dell'OSCE.

Gli Stati membri dell'Unione Europea sono riusciti a rafforzare significativamente e migliorare qualitativamente la cooperazione nel campo della sicurezza interna. È stata istituita una nuova procedura migliorata per lo scambio di informazioni tra gli Stati membri dell'UE. Tutte le informazioni in qualsiasi modo connesse con le attività dei terroristi sono soggette a scambio obbligatorio. Questo tipo di informazioni viene trasmesso a Europol (Ufficio europeo di polizia) e Eurojust (Ufficio europeo per il rafforzamento della cooperazione giudiziaria). In Europol è stato formato un dipartimento speciale antiterrorismo, che comprendeva rappresentanti di tutti gli Stati membri dell'UE. È stato sviluppato il programma LEN (Legal Enforcement Network), il cui scopo è creare una rete di forze dell'ordine che faciliti notevolmente lo scambio di informazioni tra le strutture di polizia.

L'organizzazione SitCen raccoglie informazioni da esperti di agenzie di intelligence esterne e interne per monitorare e analizzare le minacce terroristiche e coordinare le strategie utilizzate. Va notato che lo scambio di questo tipo di informazioni richiede la non divulgazione delle fonti e delle informazioni stesse, nonché lo sviluppo dettagliato di standard di scambio universali, un sistema chiuso per l'accesso alla banca dati e una procedura chiara per l'utilizzo del sistema.

Particolare attenzione è rivolta al rafforzamento della sicurezza ai confini dell'Unione Europea. Il Sistema Informativo Schengen (SIS) conserva tutte le informazioni sul territorio

UE sulla migrazione, le strutture autorizzate lo utilizzano in tempo reale, tracciando individui e gruppi di persone potenzialmente pericolosi. I dati biometrici sono stati inclusi nei passaporti e nei visti dal 2005. Il sistema SIS II di seconda generazione include dati biometrici.

I compiti dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'UE (FRONTEX) comprendono: valutazione sistematica del rischio alle frontiere dell'UE, formazione delle guardie di frontiera, coordinamento delle attività dei servizi di frontiera. L'Accademia europea di polizia ha sviluppato programmi di formazione speciali per la polizia degli Stati membri dell'UE nel campo della lotta al terrorismo. I programmi coprono una serie di problemi come la lotta contro l'immigrazione illegale, la criminalità organizzata, il traffico di droga, la protezione dei confini interstatali, il lavoro per prevenire la diffusione di idee terroristiche e l'espansione della base sociale delle organizzazioni terroristiche.

Viene prestata maggiore attenzione al miglioramento dei sistemi per prevenire e respingere possibili attacchi terroristici. Di grande importanza è il partenariato internazionale nello sviluppo di programmi d'azione in situazioni di emergenza, soprattutto per quanto riguarda le possibilità di attuazione delle misure preventive concordate. Uno dei punti del Programma è un sistema di allerta nel caso in cui i terroristi utilizzino materiali e mezzi di influenza radioattivi, chimici, nucleari, biologici. Il programma adottato dal Consiglio europeo prevede sia la prevenzione di un attacco terroristico che modalità per minimizzarne le conseguenze. Inoltre, è stato sviluppato il Programma europeo per la protezione delle infrastrutture di supporto vitale nel sistema di allerta crisi (ARGUS).

Le istituzioni politiche europee si battono contro i presupposti socio-economici del terrorismo internazionale, contro i problemi che contribuiscono alla sua diffusione. Pertanto, il Consiglio d'Europa 1 ha adottato nel 2004 la Strategia per il sociale

Il volume delle vendite di beni appartenenti al gruppo Fairtrade è in costante aumento. Così, nel 2007, le vendite sono state di 2,3 miliardi di euro; crescita - 47% rispetto all'anno precedente. Il programma svolge un ruolo importante nel superamento della povertà e del sottosviluppo dei paesi del terzo mondo.

Il settore dell'economia socialmente responsabile comprende anche vari programmi volti a ottenere benefici sociali e ambientali per lo stato e la società. Ad esempio, finanziando progetti educativi per i poveri, sistemi di sviluppo delle energie rinnovabili, fornendo microcredito agli svantaggiati, ecc.

L'Unione europea sta adottando misure globali per combattere la legalizzazione dei proventi della criminalità e il finanziamento del terrorismo. A livello europeo, i primi passi verso il contrasto al riciclaggio di denaro sono stati compiuti all'inizio degli anni '90, quando è stata adottata la prima direttiva il cui scopo era “di combattere efficacemente il riciclaggio di denaro, e quindi la criminalità organizzata, che è, come risulta dal direttiva, la principale minaccia per le società dei paesi membri dell'Unione Europea” (91/308/CE del 10 giugno 1991).

Successivamente sono state adottate due ulteriori direttive (2001/97/CE del 4 dicembre 2001 e 2005/60/CE del 26 ottobre 2005). Tali direttive contengono le seguenti misure per superare il problema in questione.

1. È riconosciuta la necessità di ampliare la gamma delle violazioni relative alla legalizzazione dei proventi di reato. La prima direttiva invitava i membri dell'Unione Europea ad assumere determinati obblighi in ambito finanziario, e faceva riferimento anche alle attività di riciclaggio di denaro e alla legalizzazione dei proventi del traffico di droga. La seconda e la terza direttiva qualificavano la corruzione e il finanziamento del terrorismo come reati gravi connessi a tali attività.
2. Si allarga la cerchia dei soggetti che hanno il compito di denunciare i casi di riciclaggio di cui sono venuti a conoscenza in relazione alla propria attività professionale. Conformemente a tali direttive, gli specialisti che, per la natura della loro attività, possono avere accesso a tali informazioni, inclusi i rappresentanti di istituti di credito e finanziari, nonché le professioni legali quando partecipano alle operazioni previste dalle direttive. La terza direttiva, che ha tenuto conto delle raccomandazioni dell'organizzazione internazionale di controllo finanziario Financial Action Task Force (GAFI), ha ulteriormente rafforzato il sistema antiriciclaggio.

Nell'ambito dell'Unione Europea, si lavora costantemente per prevenire il reclutamento di giovani da parte di gruppi terroristici e la diffusione di idee estremiste. Si studia come proteggere i giovani dall'influenza dell'ideologia del terrorismo attraverso l'educazione, programmi volti a sviluppare la comprensione interculturale e la tolleranza religiosa. Nel dicembre 2005 è stato approvato un documento dedicato a questo problema 1 .

Per aumentare l'efficacia della lotta al terrorismo, è stato rivisto uno dei principi fondamentali del processo giudiziario: il diritto alla comunicazione riservata tra un avvocato e un cliente. I giudici in Germania sono legalmente autorizzati a leggere la corrispondenza tra i terroristi incarcerati ei loro avvocati. La legge esclude la possibilità di contatti preliminari tra i terroristi arrestati ei loro difensori, se ciò contribuirà alla possibile liberazione del prigioniero.

Il mandato d'arresto europeo, introdotto in tutti gli Stati membri dell'UE, ha sostituito la procedura di estradizione, che ha notevolmente accelerato il processo.

Dall'analisi di cui sopra, è chiaro che i paesi dell'Unione Europea hanno compiuto sforzi significativi per contrastare il terrorismo internazionale. Per lavorare con successo nel campo della prevenzione del terrorismo all'interno dell'UE, i paesi membri devono superare una serie di contraddizioni, problemi di vecchia data e disaccordi. Questi includono:

scarsa cooperazione e mancanza di sistema nello scambio di informazioni tra gli Stati membri dell'UE e le strutture europee specializzate, tra i servizi speciali e le forze dell'ordine;
grandi differenze nella qualità del lavoro delle forze dell'ordine e delle agenzie di intelligence degli Stati membri dell'UE, nonché nel finanziamento di queste strutture;
differenze linguistiche che possono causare notevoli difficoltà, ad esempio, nell'analisi delle informazioni, dei dati di intelligence;
grande differenza negli ordinamenti giuridici degli Stati membri dell'UE.

Tuttavia, il problema principale è che la formazione dell'Unione Europea come spazio unico con la libera circolazione di persone, beni e servizi ha portato alla creazione di condizioni favorevoli per le attività terroristiche. Per sconfiggere il terrorismo internazionale è necessario rafforzare il controllo sui valichi di frontiera e sui flussi finanziari, il che mina l'idea stessa di creare l'Unione Europea.

Il "Gruppo degli Otto" è un forum informale internazionale che offre un'opportunità per lo scambio di opinioni tra le prime persone dei principali stati democratici ed economicamente sviluppati del mondo. La creazione del Gruppo si è basata sull'idea di semplificare l'interazione tra i paesi membri del G8 e le organizzazioni internazionali, concordando una visione comune per il percorso di sviluppo futuro e sviluppando raccomandazioni per altri partecipanti alla vita internazionale. Nonostante il G8 sia un'associazione informale, non si basi su un trattato internazionale e le sue decisioni non siano vincolanti, gli incontri annuali del G8 sono un evento importante nella vita internazionale. Il significato dei vertici del G8 sta nel fatto che i capi di Stato hanno un'opportunità unica per una facile comunicazione, ottenendo fiducia e comprensione reciproche.

Per il G8 rivestono particolare importanza i problemi di garanzia della sicurezza e di contrasto alla criminalità organizzata. Sotto la sua guida vi sono una serie di forze operative, esperte e operative nel campo della sicurezza: il Gruppo Roma/Lione, il Gruppo di alto livello sulla non proliferazione delle armi di distruzione di massa, il Gruppo di azione antiterrorismo, il gruppo di lavoro sulla sicurezza nucleare e la sicurezza, il gruppo di esperti sulla non proliferazione.

Nonostante la grande attenzione alle questioni di sicurezza, fino al 2006 la questione della lotta al terrorismo internazionale non è stata considerata in modo completo, il lavoro in questo settore è stato alquanto frammentato e dichiarativo. Così, al vertice di Tokyo del 1986, si è affrontata la questione dei modi per combattere il terrorismo internazionale, nel 2002 a Kananaskis l'attenzione si è concentrata sulle misure per rafforzare la capacità di combattere il terrorismo nei paesi membri del G8. Nel 2003, ad Evian, si è posto l'accento sul grado di protezione degli altri paesi dalla minaccia terroristica e sulla capacità di contrastarla, nonché sulle aree più vulnerabili ad un attacco terroristico.

Il vertice del 2006 si è tenuto per la prima volta sotto la presidenza della Russia a San Pietroburgo. Iniziando con questo momento si può affermare che la cooperazione in materia di antiterrorismo nell'ambito del G8 è passata a un livello qualitativamente nuovo. Nonostante il problema della lotta al terrorismo non sia stato inserito nell'elenco dei temi principali del vertice, il lavoro svolto in questa direzione indica un livello più elevato di cooperazione antiterroristica.

La Dichiarazione del Vertice del G8 sulla Lotta al Terrorismo, adottata a San Pietroburgo il 16 luglio 2006, non solo condanna fermamente gli atti terroristici, ma riconosce anche la necessità di una risposta globale alla minaccia terroristica, oltre a costruire una strategia globale. La Dichiarazione individua aree prioritarie nel campo della lotta al terrorismo internazionale a livello mondiale.

In primo luogo, viene riconosciuto il ruolo centrale delle Nazioni Unite nella lotta al terrorismo, si sostiene che è sotto i suoi auspici che si sta sviluppando un accordo universale tra gli Stati sulla condanna del terrorismo.

In secondo luogo, si sta espandendo la cooperazione nel campo della lotta alla commissione di atti terroristici nelle principali infrastrutture energetiche. È stato adottato un piano d'azione per proteggere le infrastrutture energetiche critiche del mondo, compresa l'identificazione e la classificazione delle vulnerabilità di queste strutture chiave, la valutazione dei rischi potenziali e emergenti di attacchi terroristici e lo sviluppo delle migliori pratiche per una sicurezza efficace in tutti i settori energetici.

In terzo luogo, riconosce l'importanza di collaborare con le imprese e le imprese per contrastare il terrorismo e rafforzare la capacità di proteggere i cittadini e le imprese durante l'orario di lavoro e di svago.

Alla dichiarazione è allegata la dichiarazione del G8 sul rafforzamento del programma delle Nazioni Unite per combattere il terrorismo. Riconosce il ruolo guida delle Nazioni Unite nella lotta globale contro il terrorismo. I paesi - membri dei "Big Eight" si sono impegnati a rafforzare gli sforzi dell'ONU e ad aumentarne l'efficacia. Si afferma che l'ONU è l'unica organizzazione la cui posizione e ampiezza di attività consentono di raggiungere un'unità globale nella condanna del terrorismo. Una risposta globale alla minaccia del terrorismo dovrebbe essere una delle massime priorità delle Nazioni Unite. La lotta al terrorismo, la costruzione dello Stato e lo sviluppo sono compiti interdipendenti e complementari. Gli sforzi per combattere il terrorismo devono essere intrapresi all'interno del sistema delle Nazioni Unite in modo coerente e coordinato. Dal 2001, il numero di programmi antiterrorismo delle Nazioni Unite è cresciuto notevolmente, con una duplicazione degli sforzi di monitoraggio e rafforzamento delle capacità. La dichiarazione afferma inoltre che resta ancora molto da fare per collegare tra loro i diversi programmi. I paesi del G8 si impegnano a collaborare con le Nazioni Unite per garantire che ciascuno di questi programmi sia orientato ai risultati e progettato per massimizzarne l'impatto snellendo il lavoro delle agenzie di supporto e del loro personale e assicurando che interagiscano tra loro. e con altre istituzioni internazionali pertinenti nel quadro della cooperazione rafforzata e della coerenza sistemica. L'ONU è invitata a sviluppare standard di rendicontazione sulla base dei quali sarebbe possibile valutare gli sforzi di ciascuno Stato nell'aspetto di garantire l'adempimento degli obblighi internazionali in materia di antiterrorismo.

Il G8 ha appoggiato la dichiarazione congiunta del Presidente Federazione Russa VV Putin e il Presidente degli Stati Uniti d'America George W. Bush sull'Iniziativa Globale per Combattere il Terrorismo Nucleare. L'iniziativa globale riflette il desiderio di adottare le misure necessarie per prevenire l'acquisizione, il trasporto, l'uso da parte di terroristi di materiali nucleari e sostanze radioattive, ordigni esplosivi improvvisati con tali materiali, nonché azioni ostili contro gli impianti nucleari. Lo scopo del documento è creare una base sistematica per il lavoro sulla prevenzione, repressione ed eliminazione degli atti di terrorismo nucleare.

Il G8 sta attivamente instaurando una cooperazione con la comunità imprenditoriale nella lotta al terrorismo internazionale. Un esempio di tale cooperazione è il lavoro del Forum globale sul partenariato tra governo e imprese, che ha portato all'adozione della strategia di partenariato tra governi e imprese nella lotta al terrorismo. Il documento sostiene che la repressione riuscita delle attività terroristiche richiede gli sforzi congiunti di governi, imprese e società civile nel suo insieme. Vengono individuate le principali aree di cooperazione tra Stati e imprese per contrastare la minaccia terroristica e le misure per la loro attuazione.

Nel settore finanziario si propone di migliorare la qualità del controllo e di migliorare i meccanismi di scambio di informazioni finanziarie tra governo e imprese.

Nel campo delle telecomunicazioni e della sicurezza dell'informazione, è necessario ridurre la vulnerabilità dei sistemi informativi critici da attacchi elettronici terroristici. Per raggiungere questo obiettivo, è necessario migliorare i meccanismi di sicurezza e le modalità di raccolta delle informazioni.

Nell'area della fornitura di servizi Internet, dovrebbero essere stabilite strette collaborazioni con i fornitori di servizi Internet a livello nazionale e internazionale per prevenire l'uso di Internet per la propaganda e l'incitamento al terrorismo.

Per proteggere il settore turistico, è necessario condividere tempestivamente le informazioni sulle potenziali minacce terroristiche per specifiche regioni e destinazioni turistiche.

Per garantire la sicurezza e la protezione delle infrastrutture critiche (energia, comunicazioni, industria chimica, approvvigionamento idrico, industria alimentare, istituzioni educative e mediche), è importante stabilire un'interazione efficace tra governi e imprese. Ciò può essere ottenuto attraverso l'adozione di determinate misure regolamentari, ma il miglior risultato può essere ottenuto attraverso la cooperazione volontaria.

Per la sicurezza dei trasporti marittimi, ferroviari e altri trasporti terrestri, si prevede di approfondire ed espandere la partnership consolidata.

Al fine di garantire la sicurezza della circolazione delle merci nel commercio internazionale, è necessario promuovere lo sviluppo di un partenariato globale tra il settore pubblico e le imprese.

In conclusione, hanno parlato della promozione della creazione di gruppi di lavoro internazionali informali sulla creazione di un partenariato antiterrorismo in aree chiave.

Nel giugno 2010 si è svolto a Huntsville il vertice del G8, uno dei temi principali del quale è stata la lotta comune della comunità mondiale contro il terrorismo internazionale. A seguito del vertice è stata adottata la Dichiarazione dei leader dei paesi del G8 sulla lotta al terrorismo. Il significato del documento è grande, poiché riconosce che il terrorismo non può essere sconfitto con la sola forza. Le condizioni favorevoli alla diffusione del terrorismo devono essere rimosse, rendendo essenziale che i governi adottino misure per difendere lo stato di diritto, proteggere i diritti umani e le libertà fondamentali, promuovere i valori democratici, stabilire sistemi di buon governo, promuovere la tolleranza ed evitare l'emarginazione di determinati gruppi popolazione. Allo stesso tempo, si rileva che è necessario offrire una reale alternativa a coloro che potrebbero potenzialmente diventare oggetto di reclutamento da parte di terroristi o essere coinvolti in attività estremiste legate alla violenza.

Gli Stati membri del G8 si impegnano ad aiutare i paesi a soddisfare i bisogni di sviluppo di base ea realizzare le legittime aspirazioni dei loro cittadini. La strategia antiterrorismo deve basarsi sul pieno rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto. Si ribadisce il ruolo centrale delle Nazioni Unite nella lotta al terrorismo. Il terrorismo deve essere visto come una minaccia globale che deve essere affrontata. Nessun paese o gruppo di paesi da solo può contare sulla sconfitta del terrorismo; il futuro sta nello sviluppo della cooperazione rafforzando i partenariati esistenti e creandone di nuovi - con i governi, le varie organizzazioni, il settore privato e, in particolare, con la società civile, che svolge un ruolo fondamentale nella lotta al terrorismo. Il G8 dichiara che cercherà di espandere, approfondire e perfezionare il regime antiterrorismo globale e multilaterale. Occorre prestare particolare attenzione a indebolire l'influenza di elementi estremisti, sfatare le idee che predicano, isolarli da coloro che servono e impedire loro di utilizzare Internet per i loro scopi sconvenienti. Gli sforzi saranno diretti a identificare le cause dell'estremismo e della relativa violenza ea prevenire che le persone più a rischio di reclutamento e radicalizzazione diventino terroristi 1 .

Nonostante il problema della lotta al terrorismo internazionale non sia stato espresso come uno dei temi principali del vertice del 2011 tenutosi nella città francese di Deauville, esso è stato discusso durante i colloqui. Di conseguenza, i presidenti di Russia e Stati Uniti hanno adottato una dichiarazione congiunta sulla cooperazione nella lotta al terrorismo, chiedendo una cooperazione continua per l'eliminazione delle infrastrutture di Al-Qaeda e la lotta contro questa organizzazione terroristica. È stato raggiunto un accordo per concentrarsi sulla condivisione degli sforzi delle forze dell'ordine, sulla garanzia della sicurezza dei trasporti, sullo scambio di informazioni tra i servizi speciali, sulla lotta al finanziamento del terrorismo e sull'utilizzo di tecnologie antiterrorismo. L'obiettivo principale degli sforzi congiunti è la protezione delle persone durante i viaggi. Le parti intendono rafforzare la cooperazione introducendo misure di sicurezza rafforzate negli aeroporti. Si prevede di utilizzare i più recenti metodi di rilevamento di esplosivi e meccanismi di interazione nell'ambito delle organizzazioni multilaterali. La dichiarazione afferma che le attività terroristiche non possono essere giustificate e nessun terrorista dovrebbe sentirsi protetto dagli sforzi internazionali per assicurarli alla giustizia.

Un evento importante del vertice del G8 del 2011 è stato il riconoscimento da parte americana come terrorista di Doku Umarov, l'organizzatore di numerosi atti terroristici sul territorio russo, e la nomina di una ricompensa di 5 milioni di dollari per informazioni su di lui.

Oggi il lavoro del G8 nella lotta al terrorismo internazionale si è spostato a un livello qualitativamente nuovo, diventando sistemico, profondamente significativo, più coerente e strutturato. Il G8 richiama l'attenzione sulle questioni più urgenti legate alla minaccia terroristica. Non c'è dubbio che gli sforzi del G8 per risolvere problemi irrisolvibili sono un fattore importante per raggiungere il successo nella lotta al terrorismo internazionale.

Pertanto, gli sforzi della comunità mondiale per creare un sistema di sicurezza globale dovrebbero seguire il percorso di avanzamento:

verso una sicurezza collettiva di tipo universale, che abbraccia tutti i membri della comunità mondiale;
alla sicurezza di tipo integrato, coprendo, insieme ai militari, altri fattori di instabilità strategica;
alla sicurezza di tipo a lungo termine che soddisfi le esigenze di un sistema globale democratico nel suo insieme.

Le realtà moderne di fronte a sfide e minacce comuni stanno spingendo gli stati ad agire insieme, insieme, utilizzando il loro potenziale di leadership. La necessità di un simile approccio per risolvere i problemi di sicurezza internazionale è illustrata anche dagli ultimi grandi eventi politici che hanno luogo sulla scena mondiale.

Nel novembre 2010 si è tenuto a Lisbona il vertice della NATO. In esso, il segretario generale della NATO Anders Fogh Rasmussen ha sottolineato che la priorità è proteggere i propri territori, ma la NATO è anche interessata alla sicurezza oltre i suoi confini. Ciò si spiega con il fatto che la Guerra Fredda è stata sostituita da un tipo qualitativamente nuovo di sfide e minacce, che richiede un confronto congiunto. Intendo minacce attacchi missilistici, terrorismo internazionale, attacchi informatici, ecc. L'Iran e circa 30 altri stati che hanno accesso alle armi missilistiche sono particolarmente preoccupati per questo tra i paesi membri della NATO.

L'idea di cooperazione nel campo della sicurezza planetaria e lo sviluppo congiunto di un sistema di difesa missilistica sta guadagnando terreno. Tuttavia, non tutto è così chiaro come potrebbe sembrare a prima vista. Per molto tempo il mondo è stato dominato dal concetto di deterrenza nucleare e l'emergere di un nuovo sistema di difesa missilistica può scuotere questo equilibrio consolidato, che, a sua volta, può causare tensioni sia in Europa che nel mondo come un totale. Un nuovo sistema di difesa missilistica è in grado di apportare cambiamenti sia costruttivi che distruttivi nel corso del processo politico globale, motivo per cui è così importante affrontare questo problema con cautela e prendere in considerazione tutti i fattori che possono influenzare le capacità nucleari. La garanzia che il lavoro congiunto sarà efficace e diretto nella giusta direzione dovrebbe essere costituito da principi quali uguaglianza, responsabilità e trasparenza, nonché la priorità della stabilità ambientale internazionale rispetto agli interessi nazionali dei singoli stati.

Desta preoccupazione anche la situazione in Afghanistan. Un problema serio è la distribuzione attiva di farmaci. A questo proposito, la Russia ha espresso la sua iniziativa: per combattere questo problema, amplierà la formazione della polizia antidroga. Il Segretario Generale dell'Alleanza del Nord Atlantico ha espresso la speranza che entro il 2014 il Paese stesso sarà in grado di fornire sicurezza all'interno dei suoi confini al livello adeguato, altrimenti la missione di combattimento della NATO continuerà.

Pertanto, gli attori internazionali stanno mostrando un crescente interesse per la formazione di un nuovo concetto strategico per la risoluzione dei problemi legati alla sicurezza.

Particolare attenzione al vertice della NATO è stata data al cosiddetto ripristino delle relazioni tra la Russia e l'alleanza. “Nonostante le differenze su singole questioni, siamo convinti che la sicurezza della NATO e della Russia sia strettamente intrecciata e che un partenariato forte e costruttivo basato sulla fiducia reciproca, sulla trasparenza e sulla prevedibilità possa servire al meglio la nostra sicurezza”. Il partenariato strategico è la cooperazione nel campo dei sistemi di difesa missilistica, nella lotta alla droga, alla pirateria e al terrorismo, nonché nel rafforzamento della sicurezza internazionale. " Una buona relazione tra i paesi della NATO e la Russia servono a rafforzare la sicurezza di tutti noi. Possiamo smettere di sprecare le nostre risorse preoccupandoci l'una dell'altra e iniziare a usarle per cooperare per proteggerci dalle vere minacce che dobbiamo affrontare", ha affermato il segretario generale della NATO Anders Fogh Rasmussen.

Nel suo terzo discorso all'Assemblea federale, l'ex presidente della Russia Dmitry Medvedev ha più volte toccato l'argomento relazioni internazionali, prestando particolare attenzione ai problemi di sicurezza, e questi problemi sono stati considerati principalmente attraverso il prisma dell'ecologia. La Russia ha assunto una posizione piuttosto attiva nel programma di contrasto alla proliferazione missilistica e sta partecipando allo sviluppo della cooperazione internazionale su questo tema. “Recentemente, al vertice Russia-NATO di Lisbona, ho condiviso i miei pensieri sulla formazione di una possibile architettura di difesa missilistica europea, che combini le potenzialità della Russia e dell'Alleanza Nord atlantica e assicuri la protezione di tutti i paesi europei dagli attacchi missilistici, ”, ha affermato il Presidente della Federazione Russa. Lo sviluppo di questo meccanismo è già stato avviato, il che, ovviamente, è un cambiamento positivo nel corso del processo politico globale.

È interessante notare che in caso di incoerenza nelle azioni e in assenza di una discussione costruttiva su questo tema, potrebbe ricominciare una corsa agli armamenti che, a sua volta, provocherà tensioni nelle relazioni internazionali. È ovvio che il potenziale di potere dei paesi leader, combinato con l'imperativo ambientale, corrisponde alle condizioni moderne e può diventare il modo migliore di governance globale, rendendo la cooperazione internazionale reciprocamente vantaggiosa. Invece della feroce concorrenza che ha avuto luogo in passato, gli stati sono sempre più alla ricerca di partnership basate sui principi di prevedibilità, fiducia reciproca e sicurezza globale comune. Secondo questi principi, la leadership mondiale non può essere considerata isolata dalla sicurezza internazionale. È indivisibile e ogni stato, soprattutto se ha un potenziale di leadership sufficiente, ne è responsabile e contribuisce al suo sviluppo.

In connessione con la crescente frequenza delle emergenze, vividi esempi dei quali sono i disastri naturali e causati dall'uomo in Giappone, nel Golfo del Messico, ecc., i capi di vari stati escogitano idee per combatterli congiuntamente. In particolare, la Russia, avendo un'esperienza unica in materia, potenti risorse tecniche e umane, può assumere un ruolo guida nella formazione di un sistema globale e transeuropeo per la prevenzione delle situazioni di emergenza.

La cooperazione reciprocamente vantaggiosa degli Stati nel contesto ambientale è ben illustrata dal fatto che successivamente spinge gli attori politici a collaborare in altri settori altrettanto importanti. È stato sviluppato un accordo tra la Russia e l'UE, chiamato "Cooperazione per la modernizzazione", che dovrebbe svilupparsi in tre direzioni: "In primo luogo, questo è lo scambio reciproco di tecnologia, l'armonizzazione delle norme e dei regolamenti tecnici, l'assistenza pratica all'Unione europea , e l'Unione europea dovrebbe aiutarci in questo... In secondo luogo, questa è la semplificazione del regime dei visti con la prospettiva prossima della sua completa abolizione... In terzo luogo, questa è una significativa espansione degli scambi professionali e accademici", Dmitry Medvedev disse.

V Di recente La cooperazione tra Russia e Stati Uniti d'America si sta sviluppando attivamente nella sfera economica, che è anche parte integrante del potenziale di leadership dello stato. La Russia ha già formato una cosiddetta partnership di modernizzazione con Francia e Germania e in futuro si prevede di collaborare su questo tema con Cina, Corea, Giappone, Singapore, India, Brasile, Italia, Canada e molti altri paesi.

“L'umanità sta cominciando a cercare nuove forme di relazione con la natura che si inseriscano nel quadro dello sviluppo sostenibile. Tuttavia, il raggiungimento di questo tipo di sviluppo è impossibile grazie agli sforzi di solo alcuni stati: richiede azioni congiunte di tutti i paesi del mondo.

Pertanto, date le attuali realtà e gli eventi che si svolgono nell'arena politica mondiale, possiamo concludere che la leadership odierna è principalmente una responsabilità. I paesi avanzati sono responsabili del mantenimento della stabilità e della sicurezza ecologica nel mondo. Attraverso una cooperazione reciprocamente vantaggiosa, possono svolgere un lavoro abbastanza efficace in questa direzione, soddisfacendo allo stesso tempo i propri interessi nazionali. Sembra che sia questo approccio realistico alla comprensione delle relazioni internazionali, combinato con i principi dello sviluppo sostenibile, ad essere il più rilevante oggi.

Obama ha abbandonato l'idea di una "guerra globale al terrorismo". 02/08/2009 //http://www.islamnews.ru/news-17208.html
Gribanov A. Medvedev: cinque condizioni nella lotta al terrorismo. 04/01/2010 //http://rus.ruvr.ru/2010/04/01/5907493.html
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Comitato del Consiglio di sicurezza istituito ai sensi delle risoluzioni 1267 (1999) e 1989 (2011) su Al-Qaeda e gli individui e le entità associate //http://www.un.org/russian/sc/committees/1267/
La strategia antiterrorismo dell'Unione europea // http://www.consilium. eu-ropa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/jha/87257.pdf
L'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) è la più grande del mondo organizzazione regionale che si occupano di questioni di sicurezza L'OSCE è composta da 56 paesi situati in Europa, Nord America e Asia centrale. Gli Stati partecipanti all'OSCE godono di pari status e prendono decisioni per consenso. Sebbene le decisioni dell'organizzazione non siano giuridicamente vincolanti, hanno un grande significato politico.

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INTRODUZIONE

Gli ultimi decenni del 20° secolo hanno posto davanti ai popoli del mondo una serie di problemi acuti e complessi, che sono chiamati globali. Una delle definizioni chiama problemi globali che sorgono come risultato dello sviluppo oggettivo della società, rappresentano una minaccia per tutta l'umanità e richiedono gli sforzi congiunti dell'intera comunità mondiale per la loro soluzione. Il problema del terrorismo internazionale riguarda tutta l'umanità, comporta notevoli perdite economiche e sociali e, in caso di aggravamento, minaccia la morte di tutta l'umanità e richiede gli sforzi collettivi dell'intera comunità mondiale per la sua soluzione, il che significa che esso è in realtà un problema globale. Quindi, l'argomento del mio saggio è il terrorismo internazionale e il suo posto nel complesso dei problemi globali.

La scelta di questo argomento è dovuta a:

La straordinaria intensificazione dell'attività terroristica all'inizio del XXI secolo;

Maggiore interesse per questo problema nel governo e nei circoli giornalistici di tutto il mondo;

Interesse educativo personale.

L'oggetto di questo studio sono i problemi globali del nostro tempo.

L'argomento dello studio è il terrorismo internazionale come problema globale dell'umanità.

Lo scopo di questo studio è identificare l'appartenenza del terrorismo internazionale ai problemi globali e determinarne il posto nel complesso dei problemi globali del nostro tempo.

1. TERRORISMO INTERNAZIONALE

1.1 Il concetto di terrorismo internazionale

- "Terrorismo" e "terrorismo internazionale" è la minaccia o l'uso della violenza per scopi politici da parte di individui o gruppi di individui che agiscono a favore o contro il governo esistente in un determinato paese, quando tali azioni sono volte a colpire o intimidire un gruppo più ampio di la vittima diretta contro la quale viene usata la violenza; è l'uso illegale della forza e della violenza contro persone o cose per intimidire o esercitare pressioni sul governo, sulla popolazione civile o su qualsiasi parte di essa nel perseguimento di obiettivi politici e sociali.

È un sistema di utilizzo della violenza per raggiungere obiettivi politici attraverso la coercizione di organismi statali, organizzazioni internazionali e nazionali, stato e figure pubbliche, singoli cittadini o loro gruppi di commettere o rifiutare di commettere determinate azioni a favore di terroristi attraverso l'uso illegittimo della forza o la minaccia del suo uso contro determinati individui o qualsiasi altro individuo e gruppo;

Si tratta di atti di violenza contro i cittadini (funzionari statali) o di oggetti con lo scopo di destabilizzare ordine pubblico all'interno del paese o complicazioni delle relazioni internazionali;

Atti che sono essi stessi forme di crimini ordinari, ma commessi con l'intenzione di provocare panico, disordine e terrore nella società organizzata, paralizzare l'opposizione sociale al terrore e intensificare la miseria e la sofferenza della società.

1.2 Opzioni di classificazione

1. Per sfere della vita pubblica:

a) terrorismo politico;

b) sociale (sinistra, destra);

c) nazionale;

d) territorial-separatista;

e) visione del mondo;

e) criminale.

2. Per territorio di distribuzione:

a) interno;

b) internazionale;

c) Stato (abuso di potere, uso dell'apparato di coercizione contro il popolo stesso, per reprimere l'opposizione).

3. Secondo le modalità utilizzate:

a) fisico;

b) psicologico.

4. Secondo i mezzi utilizzati:

a) tradizionale (usando mezzi tradizionali di violenza);

b) non tradizionale:

Nucleare;

Biologico;

chimica;

Computer (terrorismo informatico);

Spazio.

3) Struttura oggetto-soggetto.

A causa delle peculiarità del meccanismo della sua attuazione, gli oggetti dell'attività terroristica sono caratterizzati da una duplice natura, che consente di distinguere due dei loro gruppi principali.

Il primo gruppo sono gli oggetti generali delle invasioni, in relazione ai quali vengono proposti gli obiettivi del loro indebolimento o distruzione; questi sono gli oggetti di indebolimento e indebolimento:

La sicurezza interna ed esterna del Paese, le sue relazioni, posizioni e interessi internazionali, la sovranità dello Stato;

Fondamenti del sistema sociale, dell'organizzazione politica della società, del potere statale e delle sue istituzioni, della sicurezza dei cittadini.

Il secondo gruppo è la sicurezza delle persone e dei vari oggetti materiali; questi sono oggetti di diretta influenza violenta (terroristica):

Vita, salute, libertà di determinate persone o dei loro gruppi personali indefiniti;

Normale funzionamento e integrità fisica di determinati oggetti e strutture.

I soggetti, come gli oggetti, possono essere divisi in due gruppi:

1) singoli stati, partiti e movimenti politici che spesso ispirano o sostengono in vari modi determinate strutture terroristiche (ad esempio, alcuni stati mediorientali con regimi reazionari dittatoriali, alcuni movimenti politici di destra (ad esempio fascisti), movimenti nazionalisti estremisti, ecc.);

2) le stesse strutture terroristiche, organizzando o realizzando direttamente atti terroristici (servizi speciali di alcuni Stati e loro suddivisioni (ad esempio, Mossad), organizzazioni terroristiche internazionali e nazionali, organizzazioni criminali mafiose).

1.3 Obiettivi di politica interna ed estera

Obiettivi politici interni: - cambiamento del regime politico e della struttura sociale del Paese; - minare o ostacolare le riforme democratiche; - ledere l'autorità delle autorità; - destabilizzazione della situazione politica interna; - difficoltà e disorganizzazione delle attività degli enti e del management; - interruzione di alcune misure delle autorità e della gestione, ecc.

Obiettivi di politica estera: - indebolimento delle relazioni internazionali o deterioramento delle relazioni del Paese con gli Stati esteri; - interruzione delle azioni internazionali per risolvere i conflitti politici internazionali o interni; - compromettere il Paese come fonte di terrorismo agli occhi della comunità mondiale, ecc.

1.4 Principali tipologie di atti terroristici

Sabotaggio (esplosione, irrorazione di sostanze velenose, ecc.). Le esplosioni vengono prodotte nei veicoli o negli edifici per causare danni e causare vittime, nonché nello spazio aperto per distruggere le persone. A causa delle esplosioni soffre un gran numero di persone a caso, quindi è questa tattica che porta al più forte effetto psicologico e si verifica nei casi in cui i terroristi considerano assolutamente tutte le potenziali vittime come oppositori politici.

Rapimento. Di norma vengono rapite figure significative in grado di attirare l'attenzione dell'opinione pubblica: noti politici, funzionari, giornalisti, diplomatici. Si impegnano per realizzare le richieste politiche, per intimidire gli strati dirigenti, per ottenere fondi per le attività dell'organizzazione.

Assassinio e assassinio. Uno dei principali metodi di conduzione del terrorismo. Si distingue per il targeting dimostrativo, quindi è efficace per un impatto psicologico mirato su un pubblico ristretto. Quando si conduce un'operazione di combattimento di questo tipo, la vita di un terrorista è in pericolo, quindi viene eseguita da terroristi altamente professionisti negli stati con una struttura delle forze dell'ordine indebolita, nonché nei casi in cui i terroristi hanno l'opportunità di creare una superiorità numerica sopra le unità di polizia.

Rapina (espropriazione). Uno dei principali mezzi per condurre attività terroristiche di estremisti dell'orientamento "rosso". Viene svolto sia per ottenere i fondi necessari alla lotta, sia per scopi propagandistici. Acquisisce la massima portata durante i periodi di destabilizzazione rivoluzionaria.

Dirottamento - la cattura di un veicolo: aereo, treno ferroviario, macchina, nave. I dirottamenti aerei, detti anche "skyjacking", sono i più frequenti al mondo. Lo skyjacking è il più efficace tra gli altri tipi di dirottamento, perché, in primo luogo, impedisce ai servizi speciali di effettuare attacchi ai terroristi a causa dell'alto rischio di colpire ostaggi e, in secondo luogo, il trasporto aereo sembra essere un mezzo più conveniente per nascondersi da persecuzione. Cattura di navi, treni, autobus, ecc. meno attraente per i terroristi. Ad esempio, è più difficile per i criminali stabilire il controllo su una nave. È molto più facile compiere un'operazione antiterroristica contro chi ha sequestrato un treno, un autobus e altri veicoli terrestri che liberare un aereo dai terroristi.

Catturare edifici. Molto spesso, gli edifici di ambasciate, agenzie governative, uffici del partito sono oggetto di incursioni. Di norma, un'operazione terroristica non si limita al sequestro di un edificio. In caso di successo degli affari per i terroristi, hanno l'opportunità di lasciare l'edificio catturato sotto la copertura di ostaggi.

Aggressione armata non fatale e lievi danni alla proprietà. Sono effettuati da organizzazioni terroristiche nella fase di formazione, quando l'esperienza nella conduzione di operazioni su larga scala non è stata ancora accumulata, nonché da organizzazioni attive che devono solo dimostrare la capacità di condurre operazioni armate.

Cyberterrorismo - attacchi alle reti di computer. I primi esempi di terrorismo informatico sono apparsi alla fine degli anni '90, che è associato sia allo sviluppo delle reti che all'aumento del ruolo dei computer in tutte le sfere della vita. Il rovescio di questo fenomeno è la dipendenza della vita normale della società dalla sicurezza dei computer e, di conseguenza, la maggiore attenzione ad essi da parte di vari "partigiani informatici" e "teppisti informatici". Gli attacchi ai computer attraverso accessi non autorizzati vengono effettuati al fine di sabotare il lavoro delle istituzioni competenti.

1.5 Le principali tendenze del terrorismo moderno

Nello sviluppo del terrorismo negli ultimi decenni del XX e all'inizio del XXI secolo si possono tracciare una serie di tendenze più o meno distinte, il cui studio è di grande importanza sia per comprendere il ruolo del terrorismo come minaccia globale per l'umanità , molti paesi del mondo, e per lo sviluppo scientifico di un sistema di misure necessarie per combatterlo efficacemente.

1) Aumentare il pericolo pubblico del terrorismo, sia per le relazioni internazionali, la sicurezza internazionale, sia per l'ordine costituzionale ei diritti dei cittadini di molti paesi del mondo.

2) Espansione della sua base sociale, coinvolgimento in attività politiche estremiste in alcuni paesi di una parte significativa della popolazione.

3) È diventato un fattore a lungo termine nella vita politica moderna, un fenomeno relativamente stabile nello sviluppo della società. Negli ultimi decenni il terrorismo non solo è diventato un fenomeno diffuso di relazioni socio-politiche nelle principali regioni del mondo, ma ha anche acquisito stabilità sociale, nonostante gli sforzi attivi per localizzarlo e sradicarlo, che vengono intrapresi sia all'interno singoli paesi ea livello globale.comunità.

4) Aumentare il livello della sua organizzazione. Questa tendenza trova espressione in:

Formazione di dottrine sull'uso del terrore per scopi politici e nell'attuazione di atti terroristici, almeno da parte di molte organizzazioni estremiste, su base pianificata e sistematica;

Creazione di un'infrastruttura sviluppata di attività terroristiche;

La presenza di molte strutture estremiste di legami sviluppati all'interno del paese e all'estero con organizzazioni politiche e fonti di mezzi di attività criminale;

L'esistenza di un meccanismo di sostegno propagandistico alle attività dei gruppi terroristici più significativi.

5) Blocco delle organizzazioni terroristiche all'interno dei singoli paesi ea livello internazionale. Si tratta, in primo luogo, dell'instaurazione e dell'attuazione di una cooperazione tra strutture vicine o identiche nelle posizioni ideologiche e politiche. Il blocco delle organizzazioni terroristiche si attua in forme quali il coordinamento di posizioni ideologiche e politiche, orientamenti strategici e tattici; scambio di informazioni; fornire assistenza reciproca nell'organizzazione di attività terroristiche; coordinamento di azioni violente in corso, ecc.

6) La tendenza alla fusione di terrorismo e criminalità organizzata. La criminalità organizzata per sua natura ha un alto potenziale di utilizzo della violenza a fini criminali: le sue strutture dispongono di forze e mezzi speciali per utilizzarla, ricorrendovi nella pratica quotidiana, di fatto, sistematicamente. Un'altra base per collegare la criminalità organizzata al terrorismo è la necessità che le strutture terroristiche ottengano risorse finanziarie per continuare le loro attività, acquisire armi, ecc.

7) L'evoluzione degli obiettivi, dei mezzi e dei metodi del terrorismo lo ha trasformato in una seria minaccia per gli interessi vitali della società, dello Stato e dell'individuo nella maggior parte dei paesi del mondo.

2. IL TERRORISMO INTERNAZIONALE COME PROBLEMA GLOBALE

terrorismo internazionale dei conflitti armati

2.1 Domestico conflitti armati e il terrorismo internazionale e le loro relazioni

Un problema come i conflitti armati interni, le cause del loro verificarsi e la loro influenza sulla situazione politico-militare nei singoli paesi, regioni e nel mondo è estremamente importante, poiché nelle condizioni moderne sono i conflitti armati interni che stanno diventando sempre più detonatori di gravi e pericolose esplosioni geopolitiche. Molto spesso entrano in contatto e persino si fondono con un fenomeno come il terrorismo, che in questa fase rappresenta una minaccia. pace internazionale e sicurezza.

Considerando il problema dei conflitti armati interni nella loro connessione con il terrorismo internazionale, va notato che questo non è tipico di tutti i conflitti interni: dipende dalla natura del conflitto che è sorto, dalle sue forze trainanti e dagli obiettivi che i suoi iniziatori e leader stabiliti per se stessi.

La natura internazionale della vita delle persone, i nuovi mezzi di comunicazione e informazione, i nuovi tipi di armi riducono drasticamente l'importanza dei confini statali e di altri mezzi di protezione contro il terrorismo. Cresce la varietà delle attività terroristiche, sempre più legate a conflitti nazionali, religiosi, etnici, separatisti e movimenti di liberazione.

Una delle situazioni problematiche è la delimitazione del terrorismo dalla lotta di liberazione e di liberazione nazionale. Il terrorismo, di regola, non è di natura di massa, è chiuso in se stesso. D'altra parte, se la lotta di liberazione si basa sull'uccisione di civili innocenti, donne e bambini, allora non è diversa dal terrorismo.

La differenza tra terrorismo e altre forme di conflitto politico (rivoluzione, guerra, guerriglia) sta nell'uso di tattiche di violenza indiscriminata e illimitata o nella minaccia del suo utilizzo contro individui o gruppi di popolazione che, nella maggior parte dei casi, ne sono stati vittime a causa di circostanze casuali, cioè non sono diretti oppositori, terroristi.

Per quanto numerosi e inconciliabili possano essere i vari gruppi e movimenti estremisti, senza il supporto delle loro azioni a livello statale e internazionale, oggi non sono in grado di risolvere da soli i propri compiti. Il sostegno di uno Stato sovrano è in grado di fornire ai terroristi assistenza ideologica e materiale, formazione professionale, copertura diplomatica, mezzi finanziari e tecnici. Con il sostegno dello stato, i terroristi diventano parte di un ambiente sociale che li incoraggia. Esempi sono i Contras in Nicaragua, i dushman in Afghanistan, i militanti in Kosovo e Cecenia.

Il terrorismo come arma per eliminare il nemico si è trasformato in uno strumento di politica estera. C'era anche un nuovo termine: "esportazione del terrorismo". L'esperienza di Israele dimostra al meglio la differenza tra il terrorismo interno e la minaccia del terrorismo dall'esterno. Ora non c'è praticamente alcuna esportazione di terrorismo in Israele dai vicini stati arabi e, ovviamente, non perché hanno una speciale simpatia per Israele, ma perché è stato mostrato loro qual è il prezzo di sostenere o condonare il terrorismo.

Lo sono i conflitti armati interetnici oi conflitti tra le autorità ufficiali e i gruppi e le organizzazioni armate terroristiche metodo efficace destabilizzazione della situazione in alcune regioni.

L'epicentro dell'attività terroristica si è spostato dai paesi dell'America Latina in Giappone, Germania, Turchia, Spagna e Italia per un certo numero di anni. Allo stesso tempo, con vari gradi di intensità, le azioni terroristiche sono state condotte da organizzazioni come l'IRA in Inghilterra e Irlanda del Nord, ETA in Spagna. Negli ultimi anni, i gruppi terroristici paramilitari islamici Hamas e Hezbollah, i movimenti e i gruppi terroristici sikh in India, algerini e altri terroristi hanno sviluppato una grande attività in Medio Oriente.

Sul territorio dell'ex Unione Sovietica, nelle condizioni di esacerbazione delle contraddizioni e dei conflitti sociali, politici, interetnici e religiosi, il terrorismo post-sovietico è fiorito con colori lussureggianti. Le organizzazioni terroristiche hanno stabilito stretti legami tra loro su basi ideologico-confessionali, militari, commerciali e di altro tipo.

Tuttavia, flirtare con il terrorismo internazionale e tentare di usarlo nei propri interessi è irto di seri problemi in futuro. I conflitti armati interni cesseranno di essere pericolosi per paesi e popoli solo quando sarà cessata la pratica di utilizzare questi conflitti da parte di paesi terzi per risolvere i loro compiti geopolitici e di altro tipo.

2.2 Legislazione antiterrorismo degli Stati

Un quadro normativo adeguato alla realtà del tempo è di fondamentale importanza nella lotta al terrorismo. Contemporaneamente all'inizio dei lavori per la creazione di una legislazione antiterrorismo in Europa occidentale e negli Stati Uniti, ha iniziato a prendere forma la cosiddetta "nuova cultura giuridica". Direttamente il problema della regolamentazione legislativa di contrasto al terrorismo, anche internazionale, può essere suddiviso in due grandi blocchi.

Il primo è l'adozione degli atti legislativi necessari ai servizi speciali e alle forze dell'ordine per aumentare l'efficacia della lotta al terrorismo.

Il secondo è la creazione di condizioni per migliorare la qualità della cooperazione internazionale tra i servizi speciali di lotta al terrorismo. Allo stesso tempo, gli sforzi prioritari dei legislatori dovrebbero essere diretti allo sviluppo di misure legali per eliminare la base materiale del terrorismo.

I principali stati occidentali: Gran Bretagna, Germania, Spagna, Italia, Francia, Stati Uniti non solo hanno apportato modifiche strutturali all'attuale legislazione, ma hanno anche adottato una serie di leggi speciali antiterrorismo. Nell'ultimo quarto del 20° secolo sono state adottate anche le principali convenzioni internazionali, ovvero si è proceduto al miglioramento della legislazione nazionale e internazionale.

Sebbene le definizioni di terrorismo varino da Stato a Stato, il terrorismo è classificato come un reato puramente penale nel diritto penale interno della maggior parte dei paesi. Nella legislazione antiterrorismo dei paesi Europa occidentale e negli Stati Uniti prevalgono tendenze comuni, che i giuristi chiamano "strategia repressiva legale". Le aree principali di questa strategia includono:

* la stessa partecipazione a congiure finalizzate alla commissione di atti di terrorismo è da considerarsi reato già commesso;

* aumento automatico della durata della pena se è accertato che il reato è stato commesso con finalità di terrorismo;

* responsabilità penale per le persone che sono membri di una qualsiasi delle organizzazioni vietate, inducono altre persone a farlo o partecipano a una riunione di organizzazioni vietate;

* la colpa di appartenenza al terrorismo di chiunque finanzi attività terroristiche o induca altri a farlo;

* semplificazione della procedura di esame delle fattispecie legate al terrorismo;

* la possibilità di perseguire persone sospettate di avere legami con terroristi, il diritto alla perquisizione e all'arresto senza esibizione di mandato;

* deportazione di cittadini stranieri sospettati di avere legami con terroristi, rifiuto di rilasciare visti di ingresso a cittadini di Stati che sostengono il terrorismo, nonché a tutte le persone sospettate di terrorismo;

* Estendere la detenzione preventiva di persone sospettate di terrorismo e limitare i loro diritti di ricorso alle autorità;

* divieto legislativo di raccolta, conservazione, pubblicazione e trasmissione di informazioni relative a forze di polizia, forze dell'ordine, funzionari dei tribunali e delle procure, dipendenti del sistema penitenziario, che possono essere utili ai terroristi;

* responsabilità penale per occultamento di informazioni utili a prevenire atti terroristici.

Organizzazioni nazionali impegnate nella lotta al terrorismo internazionale

Dalla metà del ventesimo secolo, unità speciali antiterrorismo per scopi speciali iniziarono ad apparire nelle forze armate di diversi paesi. La creazione di tali unità è dettata dalla necessità di attuare misure antiterrorismo in connessione con l'aumento senza precedenti dell'attività terroristica nel mondo.

Israele è bersaglio di attività estremiste da oltre 50 anni. La fase moderna della lotta al terrorismo è iniziata in Israele nel 1972, quando un gruppo di estremisti arabi dell'organizzazione Settembre Nero catturò diversi atleti israeliani nel villaggio olimpico di Monaco. Da quel momento, sia in Israele che in numerosi altri paesi, iniziarono a essere create speciali unità antiterrorismo.

Attualmente, la lotta al terrorismo in Israele è guidata da un quartier generale operativo, che comprende rappresentanti delle forze armate, della polizia e delle agenzie di intelligence, compresi i rappresentanti dell'intelligence del Mossad. Le sue tattiche si basano sull'offrire attacchi preventivi contro i terroristi, anche ottenendo informazioni anticipate da agenti che operano in mezzo a loro; infliggere attacchi di ritorsione agli organizzatori e agli autori di atti terroristici che non potevano essere prevenuti.

Gruppo di intelligence staff generale Il Ministero della Difesa "SaeretMatkal" è stato creato nel 1957 come unità di intelligence speciale, dal 1968 è passato alle attività antiterrorismo. È considerata la migliore unità antiterrorismo del mondo. "YAMAM" è una divisione della polizia israeliana. Creato nel 1974 come servizio speciale responsabile delle attività antiterrorismo esclusivamente all'interno di Israele.

Germania. Il "Federal Border Protection Group" GSG-9 è stato creato dopo la tragedia di Monaco durante le Olimpiadi del 1972. Oggi questo gruppo non solo combatte i terroristi, ma fornisce anche protezione ai diplomatici durante i viaggi in Medio Oriente. Aiuta il controspionaggio tedesco organizzando la sorveglianza dei terroristi. Il gruppo speciale GSG-9 è considerato il più efficace tra le altre forze speciali europee nello svolgimento di operazioni di combattimento antiterrorismo.

STATI UNITI D'AMERICA. Il compito principale dell'FBI (la struttura leader nella lotta al terrorismo), della CIA e di altri servizi di intelligence che fanno parte della comunità dell'intelligence statunitense è monitorare rapidamente la situazione all'interno del paese e all'estero attraverso l'interazione, conducendo un lavoro sotto copertura contro il terrorismo organizzazioni, migliorando i mezzi tecnici e lavorando con gli organismi di analisi delle informazioni. All'interno della struttura del Joint Center for Combating Terrorism, che comprende specialisti di vari ministeri e dipartimenti, è stato creato un gruppo speciale per prevenire atti terroristici contro cittadini degli Stati Uniti e degli stati alleati, nonché importanti strutture militari e governative. È stato adottato un programma speciale per prevenire incidenti negli Stati Uniti simili all'incidente nella metropolitana di Tokyo, per la cui attuazione è responsabile il comando di difesa chimica e biologica dell'esercito americano.

Ciascuno dei 59 dipartimenti dell'FBI ha creato almeno un'unità di combattimento per la lotta al terrorismo (SWAT), ha creato numerose squadre per indagare e prevenire attentati terroristici. A differenza dei paesi europei, gli Stati Uniti non hanno creato una speciale unità antiterrorismo unificata. La sua funzione è svolta principalmente dall'unità di terrorismo interno dell'FBI (compresa la squadra Delta).

La Delta Force è un distaccamento operativo delle forze speciali dell'esercito americano, creato nel 1976. La principale unità antiterrorismo degli Stati Uniti. Impegnato nel rilascio di ostaggi americani all'estero.

Unità del servizio di emergenza della polizia di New York City (ESU).

Distaccamento di polizia di Los Angeles (SWAT). Creato nel 1965. Un'unità d'élite utilizzata sia a livello nazionale che internazionale.

Gruppo delle forze speciali navali (NSWDG). Il servizio è stato fondato nel 1980. Responsabile delle operazioni antiterrorismo statunitensi sull'acqua. L'addestramento di questi soldati viene effettuato in tutti gli Stati Uniti. Ci sono anche esercitazioni congiunte con squadre più esperte come il tedesco GSG-9, il britannico SAS-22.

Gran Bretagna. La maggior parte dei paesi è giunta alla conclusione che un'organizzazione speciale dovrebbe occuparsi della lotta al terrorismo. Il Regno Unito è stato uno dei primi a seguire questa strada, creando nel 1941 il servizio speciale SAS-22 come organizzazione antiterrorismo d'élite e altamente professionale. Oggi, SAS-22 si concentra sulla lotta contro i terroristi dell'Irish Republican Army (IRA), un gruppo paramilitare cattolico che sostiene la riunificazione della provincia britannica dell'Ulster con l'Irlanda. In termini di addestramento al combattimento, il SAS-22 è paragonabile solo alle unità antiterrorismo israeliane, ma le supera in armamento.

Francia. Istituito nel 1991, il programma antiterrorismo del governo Vigipirate è attivo ancora oggi. Il piano Vigipirate è una delle 40 possibili misure previste dal governo francese in caso di criticità di vario genere.

"Gruppo di intervento della Gendarmeria Nazionale" (GIGN). Creato nel marzo 1974 per combattere il terrorismo arabo in Francia. Anche le unità BRI (ricerca e distruzione), che hanno poteri esclusivi, stanno combattendo i terroristi.

Russia. La direzione "A" del Dipartimento per la lotta al terrorismo dell'FSB è un'unità speciale. All'inizio era il distaccamento 7 della Direzione del KGB Alfa, creato nel 1974.

Direzione "B" del Centro delle forze speciali dell'FSB. Nel 1981, il gruppo Vympel è stato creato sotto il dipartimento "C2" della prima direzione principale del KGB dell'URSS. Molto rapidamente, è diventata una delle migliori unità di forze speciali al mondo. Nel 1994, nell'ambito dell'FSB, il gruppo Vympel si è trasformato nell'unità B (Vega).

Australia - Tactical Assault Group (TAG), Special Air Service Regiment (SASR). La SASR australiana è stata costituita nel 1957. Oggi la SASR è uno dei gruppi responsabili della lotta al terrorismo in Australia. Gli ufficiali australiani del gruppo collaborano costantemente con la SAS britannica, con la SAS neozelandese, con il tedesco GSG-9.

Spagna. In Spagna si è formato un gruppo di polizia antiterrorismo operazioni speciali(CEO), che include i migliori specialisti dei servizi speciali del Paese.

Il rapporto annuale del Dipartimento di Stato americano "Currents of World Terrorism" fornisce statistiche globali sull'attività delle organizzazioni terroristiche mondiali. Dal 2001, quando negli Stati Uniti sono stati effettuati gli attacchi dell'11 settembre, l'attività terroristica è diminuita del 45%. Il Dipartimento di Stato ritiene che questa situazione sia il risultato di legami rafforzati tra le comunità delle nazioni, che negli ultimi anni hanno unito le forze nella lotta contro gli estremisti che utilizzano il terrorismo per raggiungere i propri obiettivi. Un esempio di tale cooperazione è il programma degli Stati membri della Comunità degli Stati indipendenti per combattere il terrorismo internazionale e altre manifestazioni di estremismo.

In particolare, questo programma prevede di sintetizzare e divulgare l'esperienza positiva di conduzione di misure antiterrorismo, la pratica di investigare atti di terrorismo e altre manifestazioni di estremismo; condurre esercitazioni antiterrorismo congiunte di comando e personale ed operazioni tattiche sotto forma di parti interessate; ampliare e migliorare i contatti e la cooperazione con centri internazionali e organizzazioni impegnate nella lotta al terrorismo internazionale, nonché con le rispettive strutture specializzate.

2.3 Normativa legale cooperazione internazionale

A fondi internazionali utilizzati nella lotta al terrorismo includono alcuni organismi e organizzazioni internazionali: l'ONU, l'Interpol, le organizzazioni internazionali di esperti. Entro certi limiti opera l'istituto di estradizione delle persone che hanno commesso un atto di terrorismo internazionale, la questione della corte penale internazionale come mezzo di contrasto al terrorismo internazionale è ampiamente discussa negli organi delle Nazioni Unite e in altre organizzazioni internazionali, tra scienziati e politici .

Negli ultimi decenni è stato creato un importante quadro giuridico sotto forma di numerose convenzioni internazionali per combattere il terrorismo. La posizione dell'ONU nella lotta al terrorismo internazionale si riflette in 12 convenzioni internazionali e 46 risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU. Prevedono obblighi reciproci degli stati nel contrastare vari tipi e forme di attività terroristiche. In particolare, dopo gli attentati dell'11 settembre 2001, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 1373.

La risoluzione 1373 (del 28 settembre 2001) impone i seguenti obblighi agli Stati membri delle Nazioni Unite:

* introdurre la responsabilità penale per il finanziamento del terrorismo;

* congelare immediatamente i fondi relativi a persone che commettono atti terroristici;

* vietare ogni tipo di sostegno finanziario ai gruppi terroristici;

* negare ai terroristi un rifugio sicuro, mezzi di sussistenza o altro supporto;

* condividere informazioni con altri governi su eventuali gruppi che stanno commettendo o pianificando atti terroristici;

* cooperare con altri governi nelle indagini, nell'identificazione, nell'arresto, nell'estradizione e nel perseguimento delle persone coinvolte in tali atti;

* introdurre la responsabilità penale ai sensi delle leggi nazionali per il sostegno attivo o passivo del terrorismo e assicurare alla giustizia i trasgressori di queste leggi;

* diventare una parte delle convenzioni e dei protocolli internazionali pertinenti contro il terrorismo il prima possibile.

La risoluzione 1373 ha anche istituito il Comitato antiterrorismo (CTC), composto da tutti i 15 membri del Consiglio di sicurezza. La missione della CTC è promuovere e monitorare l'attuazione della risoluzione 1373 e facilitare la fornitura di assistenza tecnica agli Stati membri che non hanno la capacità di adempiere ai propri obblighi ai sensi della presente risoluzione e di tutte le altre convenzioni e protocolli per combattere il terrorismo.

Gli Stati membri delle Nazioni Unite sono tenuti a ratificare le 12 convenzioni e protocolli universali contro il terrorismo, ma molti stati non sono ancora parti di questi strumenti legali o non hanno ancora iniziato ad attuarli.

Le principali convenzioni e protocolli delle Nazioni Unite relativi al terrorismo:

* Convenzione sui crimini e alcuni altri atti commessi a bordo di aeromobili (la Convenzione di Tokyo del 1963 sulla sicurezza aerea);

* Convenzione per la repressione del sequestro illegale di aeromobili (la Convenzione dell'Aia del 1970 sul sequestro di aeromobili);

* Convenzione per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza dell'aviazione civile (“Convenzione di Montreal”, 1971);

* Convenzione sulla prevenzione e la repressione dei reati contro le persone internazionalmente protette;

* Convenzione internazionale contro la presa di ostaggi (“Convenzione sugli ostaggi”, 1979);

* Convenzione sulla protezione fisica del materiale nucleare (Convenzione sul materiale nucleare del 1980 per la repressione del sequestro e dell'uso illeciti di materiale nucleare);

* Protocollo per la repressione degli atti illeciti di violenza negli aeroporti che servono l'aviazione civile internazionale, ad integrazione della Convenzione per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza dell'aviazione civile;

* Convenzione per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza della navigazione marittima (1988 - si applica alle attività terroristiche a bordo delle navi);

* Protocollo per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza delle piattaforme fisse situate sulla piattaforma continentale (1988);

* Convenzione sulla marcatura di esplosivi plastici a scopo di rilevamento (1991);

* Convenzione internazionale per la repressione degli attentati terroristici (1997);

* Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo (1999).

Nel continente europeo si è accumulato un impressionante potenziale politico e giuridico. La Convenzione europea per la repressione del terrorismo del 1977 opera sotto gli auspici del Consiglio d'Europa. Esiste un meccanismo di azioni congiunte nel gruppo antiterrorismo degli stati dell'Unione Europea. La cooperazione antiterrorismo è regolata dalle pertinenti disposizioni delle riunioni finali dell'OSCE a Helsinki, Madrid, Vienna e Istanbul.

La cooperazione nella lotta al terrorismo è stata formalizzata nell'ambito dell'Associazione dell'Asia meridionale per la cooperazione regionale, dell'Organizzazione degli Stati americani e dell'Organizzazione della Conferenza islamica.

La comunità internazionale ha il merito di accettare il principio della condanna internazionale del terrorismo e di riconoscerlo in tutti i casi, indipendentemente dalla motivazioni politiche azione illecita (Delibera UNGA 40/61 del 9 dicembre 1985). Nella Dichiarazione sulle misure per sopprimere il terrorismo internazionale, adottata alla 49a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1994, è stato sottolineato che nessun motivo ideologico, razziale, etnico, religioso o altro giustifica atti criminali volti a creare un'atmosfera di terrore tra i pubblico in generale strati della popolazione.

Nella riunione sulla lotta al terrorismo (Parigi, 30 luglio 1996), i ministri del G8 (Gran Bretagna, Germania, Italia, Canada, USA, Francia, Giappone, Russia) hanno adottato un documento finale in cui si dichiarano decisi a dare attenzione prioritaria alla lotta al terrorismo, ha fatto una panoramica delle tendenze nello sviluppo del terrorismo nel mondo. I partecipanti al forum hanno presentato alla conferenza stampa finale un elenco di 25 misure antiterrorismo concordate da loro, una parte significativa delle quali riguarda la competenza nazionale degli Stati.

Il documento obbliga i paesi firmatari a rinunciare a qualsiasi sostegno passivo o attivo ai terroristi; misure legali più severe per perseguire le attività terroristiche; perseguire qualsiasi persona accusata di aver commesso, preparare o assistere ad atti terroristici.

Si prevede che la cooperazione multilaterale e bilaterale si svilupperà in due aree principali: legale internazionale e operativa. Il primo riguarda, in particolare, il ravvicinamento delle legislazioni nazionali in materia di estradizione e asilo. Il documento propone di considerare la possibilità di estradizione di terroristi, anche se non ci sono accordi rilevanti tra gli Stati interessati. I paesi del G8 hanno anche deciso di impedire la circolazione dei capitali con cui si finanziano le attività terroristiche.

Il successo della lotta al terrorismo dipende direttamente da una reale cooperazione operativa tra i servizi speciali. Il significato del convegno svoltosi a Parigi sta anche nel fatto che ha contribuito a superare una grave barriera psicologica che tradizionalmente separa i rappresentanti di questa professione. I principali paesi del mondo si sono resi conto che gli inferi si erano uniti molto prima del loro. forze dell'ordine, si è rafforzata la consapevolezza che il terrorismo può essere sconfitto solo con sforzi congiunti.

Nel 1999 i capi di governo dei paesi della CSI hanno firmato l'Accordo di cooperazione degli Stati membri della CSI nella lotta al terrorismo, che crea la base giuridica per l'interazione delle autorità competenti nella prevenzione, individuazione, repressione e indagine degli attacchi terroristici . Ha iniziato a funzionare il Centro Antiterrorismo (ATC), istituito nel 2000 per decisione del Consiglio dei Capi di Stato della CSI, al quale hanno preso parte la maggior parte delle forze dell'ordine e dei servizi speciali dei paesi del Commonwealth.

Le azioni contro la minaccia del terrorismo internazionale devono essere di natura bilaterale: internazionale e nazionale. Le misure adottate a livello internazionale ne impediranno le manifestazioni interne e viceversa. Tutti gli stati devono aderire alle stesse regole, il terrorismo deve essere dichiarato crimine contro l'umanità.

Necessario:

* di rivedere le leggi sul commercio internazionale e di adottarne una serie di emendamenti, limitando il commercio di centrifughe a gas, uranio arricchito e altri pericolosi” parti costitutive" armi di distruzione di massa;

* sottoporre gli Stati terroristi a sanzioni diplomatiche, economiche e militari, che per la maggior parte hanno un'economia monoculturale, orientata alle risorse e quindi possono subire le conseguenze di sanzioni economiche;

* neutralizzare le enclavi terroristiche: i terroristi non devono poter entrare in aree che non sono stati indipendenti, ma fungere da zone di rifugio e supporto per i terroristi (ad esempio, l'enclave di Hezbollah nel Libano meridionale);

* congelare nelle banche occidentali le risorse finanziarie dei regimi e delle organizzazioni terroristiche;

* sviluppare la cooperazione tra i servizi di sicurezza internazionali, superare il sospetto reciproco, coordinare le azioni tra i servizi di intelligence di tutti i paesi liberi;

* rivedere la legislazione per agire contro i paesi che incitano alla violenza;

* imporre restrizioni al possesso di armi, alla loro registrazione obbligatoria, nonché rafforzare il controllo sulle armi;

* Inasprire le leggi sull'immigrazione;-

* perseguire ed eliminare attivamente i gruppi terroristici;

* astenersi dal rilasciare dal carcere coloro che sono stati giudicati colpevoli di atti terroristici;

* allenare la forza scopo speciale combattere il terrorismo, nonché addestrare agenti di polizia in tecniche e tattiche speciali per reprimere i terroristi;

* svolgere attività educative, spiegare alle grandi masse della popolazione programmi per combattere il terrorismo.

Un approccio globale all'eradicazione del terrorismo internazionale implica l'uso dell'intero spettro di misure politiche, economiche, finanziarie e umanitarie. L'ONU e le principali organizzazioni e istituzioni finanziarie ed economiche stanno sviluppando programmi per garantire condizioni più equilibrate e non discriminatorie per lo sviluppo socioeconomico mondiale.

Sarebbe un errore imperdonabile identificare il terrorismo con qualsiasi religione, nazionalità o cultura. È necessario stabilire un dialogo e una comprensione reciproca delle diverse civiltà sulla base di valori comuni di protezione della vita e della dignità umana.

2.4 Terrorismo internazionale: una sfida agli Stati

Dopo le esplosioni di New York e Mosca, è diventato evidente che il terrorismo è in grado di demoralizzare (e questo è uno dei suoi obiettivi principali) enormi masse umane, privandole della volontà di contrattaccare. Uno dei compiti generali dei terroristi è abituare la società alla loro presenza costante in essa, rendere la morte un luogo comune, svalutando la vita umana.

Ci sono due possibili strategie per combattere il terrorismo all'interno dello stato: un sistema di sicurezza passiva che utilizza guardie e agenti mascherati delle forze di sicurezza, uno screening approfondito di tutte le persone che si avvicinano a oggetti strategici, come edifici governativi, trasporti pubblici, sistemi di sicurezza o sportello attivo -terrorismo.

Ad esempio, in Israele, una parte significativa della popolazione adulta è costituita da riservisti; molti di loro hanno prestato servizio unità d'élite armato di armi leggere, il che rende difficile compiere atti terroristici e praticamente non lede le libertà civili della popolazione, rendendola al tempo stesso più preparata ad un eventuale attacco terroristico.

Ma tali misure di sicurezza passiva funzionano nei piccoli stati; nei grandi stati ci sono molti più obiettivi strategici: simboli del potere nazionale, oggetti significativi. In tali società (Gran Bretagna, Francia, Germania, Russia), per proteggersi dal terrorismo, è necessario prendere posizione attiva e prendere l'iniziativa nell'utilizzo dei mezzi materiali e tecnici a disposizione delle agenzie di sicurezza. Ciò significa che è necessario identificare le organizzazioni da cui ci si può aspettare attività terroristiche, monitorare le attività di gruppi e individui che sostengono l'uso della violenza, analizzare l'intelligence, applicare la sorveglianza preventiva, espandere la rete operativa, condurre perquisizioni, arresti, interrogatori, detenzioni e implicano responsabilità legali quando vi sono motivi per sospettare che siano pianificati atti terroristici.

Tuttavia, una lotta così attiva contro il terrorismo, a differenza delle azioni passive, è irta di minacce di intrusione nella privacy di coloro che sono sotto sorveglianza. Praticamente ogni passo attivo che uno stato può compiere contro il terrorismo implica la violazione della libertà di qualcuno (la libertà di parlare, di riunirsi, di praticare la propria religione, ecc.)

Pertanto, i governi degli Stati liberi, che hanno la responsabilità di combattere il crescente terrorismo, si trovano di fronte a un dilemma: in un caso, se non combattono il terrorismo con i mezzi a loro disposizione, metteranno in pericolo la sicurezza dei loro cittadini se combattere una tale lotta, le stesse libertà che dovrebbero proteggere saranno minacciate.

L'ideale della libertà civile assoluta deve essere adattato dalle realtà politiche. Il terrorismo, se lasciato incontrollato, è una minaccia morale per qualsiasi società. Tuttavia, la necessità di frenare l'assoluta libertà del terrorista non significa che gli organi dell'ordine pubblico debbano godere di assoluta libertà.

Non è possibile conferire alle istituzioni della legge e dell'ordine ampi poteri di sicurezza senza qualche abuso. V tempo di guerra tali abusi non provocano molta risonanza, tuttavia, dopo aver neutralizzato la minaccia, l'importanza relativa di qualsiasi abuso di potere aumenta e la società inizia a richiedere un maggiore controllo sulle agenzie di sicurezza. Occorre trovare un compromesso ragionevole e garantire che gli sforzi del potere esecutivo per frenare il terrorismo non vadano oltre il legittimo desiderio di proteggere la vita delle persone.

La difesa intellettuale contro la tentazione di ricorrere al terrorismo per proclamare le proprie opinioni è il costante chiarimento e affermazione dei valori, l'educazione nelle persone all'atteggiamento che l'essenza delle società moderne sviluppate è un impegno per il principio della risoluzione dei conflitti in un non- modo violento, argomentazioni, discussioni, votazioni, ma non con l'ausilio delle armi. .

Se il primo ostacolo alla diffusione del terrorismo negli Stati liberi è la cultura politica della società, il secondo deve essere un'opera operativa ben consolidata. Gli Stati hanno a loro disposizione un vasto arsenale di strumenti di sorveglianza e raccolta di informazioni che consentono loro di rintracciare, perseguire e punire i terroristi. Le attività finanziarie dei regimi e delle organizzazioni terroristiche dovrebbero essere congelate; rivedere la legislazione per controllare meglio le organizzazioni che incitano alla violenza e tengono dietro le sbarre i terroristi condannati; addestrare unità speciali nei metodi di lotta al terrorismo; imporre sanzioni contro coloro che forniscono tecnologia nucleare agli stati che svolgono attività terroristiche.

Le varie concezioni del materialismo che hanno prevalso nel XX secolo sono state sostituite da un'era di competizione tra diversi concetti di Dio dopo la caduta dei tentativi di realizzarli: le battaglie confessionali definiscono il volto del XXI secolo. In queste condizioni, i paesi sono obbligati a garantire la fedeltà religiosa ed etno-culturale dentro di sé e nel mondo. Al tempo stesso - internazionalizzare la componente di forza nella lotta al separatismo e al terrorismo da esso generato, che, per volere della Storia, ha una componente religiosa.

Gli eventi dell'11 settembre hanno dimostrato chiaramente che ingenti spese militari non garantiscono la sicurezza e il problema sta nella scelta della giusta strategia. L'attacco terroristico ha causato danni per 100 miliardi di dollari all'America ed è costato agli aggressori meno di 2 milioni di dollari. L'esercito americano si è dimostrato inefficace nella guerriglia e nella guerra al terrorismo. Il gigantesco scudo spaziale nucleare è diventato inutile nella lotta contro piccoli gruppi mobili di terroristi.

Nella lotta al terrorismo internazionale, prima di tutto, è necessario smettere di perseguire una politica di doppio standard. Una cosa è chiara: né missili e bombardamenti, né la cattura di leader terroristi sono in grado di distruggere le cause profonde che danno origine al terrorismo "islamico", l'acutezza dei problemi sociali nei paesi musulmani, i conflitti regionali che durano da decenni, e la reazione estremamente dolorosa delle società orientali alla "globalizzazione" occidentale.

I tre principali fattori di crescita dell'estremismo e del terrorismo - modernizzazione incompleta, politiche statali inadeguate e l'emergere di ideologi e organizzatori dell'estremismo - devono essere contrastati da tre processi simmetrici nel campo della modernizzazione della società, la formazione di una nuova politica e l'emergere di un'ideologia anti-estremismo. È particolarmente importante che negli stati si formino sistemi politici stabili, meccanismi di dialogo politico civile e potere stabile.

Gli esiti tragici del terrorismo, che caratterizzano questo fenomeno della politica attuale, dovrebbero servire da importante monito a tutte le forze politiche che tentano di risolvere i problemi politici ed economici con l'aiuto della violenza non contribuiscono alla soluzione dei compiti prefissati, ma, al contrario, portano all'aggravamento e alla crescita delle contraddizioni nella società e al rafforzamento del potenziale conflittuale del terrorismo nel mondo.

CONCLUSIONE

Pertanto, il problema del terrorismo internazionale rappresenta una vera minaccia per la comunità mondiale. Ha una sua specificità, che lo distingue dalle altre difficoltà umane universali. Tuttavia, il problema del terrorismo è strettamente interconnesso con la maggior parte dei problemi globali delle moderne relazioni internazionali. Gli ultimi attentati terroristici, soprattutto i tragici eventi dell'11 settembre 2001 a New York, sono diventati senza precedenti nella storia dell'umanità in termini di portata e influenza sull'ulteriore corso della politica mondiale. Il numero delle vittime, l'entità e la natura delle distruzioni causate dagli attacchi terroristici all'inizio del 21° secolo si sono rivelate paragonabili alle conseguenze dei conflitti armati e delle guerre locali. Le misure di ritorsione provocate da queste azioni terroristiche hanno portato alla creazione di una coalizione antiterroristica internazionale, che comprendeva decine di Stati, che in precedenza si svolgeva solo in caso di grandi conflitti armati e guerre. Anche le reciproche azioni militari antiterrorismo hanno acquisito scala planetaria. In queste condizioni, il problema globale del terrorismo internazionale non può essere considerato solo come un fenomeno autonomo. Ha cominciato a trasformarsi in una componente importante di un più generale problema politico-militare globale legato alle questioni fondamentali della guerra e della pace, dalla cui soluzione dipende esistenza continua civilizzazione umana.

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Il terrorismo è un problema globale del nostro tempo

Purtroppo, terrorismo fa parte della nostra realtà attuale. Il terrorismo è uno dei fenomeni più pericolosi e difficili da prevedere del nostro tempo, che sta assumendo forme sempre più diverse e proporzioni minacciose. Gli atti terroristici il più delle volte provocano enormi vittime umane, comportano la distruzione di valori materiali e spirituali che a volte non possono essere ripristinati, seminano inimicizia tra stati, provocano guerre, sfiducia e odio tra gruppi sociali e nazionali, che a volte non possono essere superati durante la vita di un'intera generazione. La portata del terrorismo è globale.

La comunità mondiale tra la fine degli anni '60 e l'inizio degli anni '70. Il XX secolo si è trovato di fronte alla necessità di intensificare il contrasto agli atti di terrorismo internazionale. Fu durante questo periodo che gli attacchi terroristici iniziarono ad essere ampiamente utilizzati come mezzo di lotta politica e come metodo per influenzare i processi politici in atto nella società.

Quella che era l'eccezione è ora diventata un luogo comune in molti paesi. La portata geografica dell'attività terroristica si è enormemente ampliata e ora si è estesa a tutte le regioni. Come risposta naturale, si è intensificata la cooperazione degli Stati nella lotta al terrorismo.

Dopo l'11 settembre 2001, il terrorismo internazionale non può più essere visto come una minaccia tattica senza implicazioni globali. Ora più che mai, il processo di globalizzazione e la sempre più ampia internazionalizzazione del terrorismo, dovuta all'espansione e globalizzazione delle relazioni internazionali e dell'interazione in vari campi, sta diventando evidente. Oggi il terrorismo sta diventando un fattore indipendente nella politica mondiale, rappresentando una potenziale minaccia per qualsiasi governo, indipendentemente dalla sua forma giuridica e dal suo contenuto politico e ideologico.

Ad oggi è stato formato un sistema di contrasto internazionale al terrorismo, che include la cooperazione a livello globale e regionale, nonché su base bilaterale. La lotta al terrorismo, che si svolge su scala globale, non solo ha messo in luce i problemi di vecchia data delle relazioni internazionali e della sicurezza internazionale, ma offre anche alla comunità mondiale un'opportunità senza precedenti per affrontare fondamentalmente la soluzione dei problemi del nuovo ordine mondiale.

Il concetto e le tipologie del terrorismo moderno

I dizionari definiscono il concetto di "terrorismo" (dal latino "terrore" - paura, orrore) come l'attività di opposizione di organizzazioni o individui estremisti, il cui scopo è l'uso sistematico o unico della violenza per intimidire il governo e la popolazione.

Lo sviluppo del concetto di terrorismo è uno dei problemi più difficili della scienza e della pratica mondiale nella lotta alla criminalità. Il terrorismo come fenomeno è considerato scienza moderna in tre aspetti:

* come atto criminale;

* come gruppi terroristici;

* come dottrine terroristiche.

Sebbene gli attacchi terroristici non siano un fenomeno nuovo, legge internazionale ancora non esiste definizione esatta cos'è il "terrorismo". L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato circa 10 risoluzioni sul terrorismo nazionale, regionale e internazionale, ma non è riuscita a darne una definizione più o meno accettabile. Come dicevano i romani: ignoratis terminis artis ignoratum et ars - se la terminologia del soggetto è sconosciuta, anche il soggetto stesso è sconosciuto. Per combattere con successo il terrorismo, è necessario studiarlo in modo completo, comprenderne le motivazioni, le forze trainanti e definirlo terminologicamente.

Il terrorismo è un crimine multi-obiettivo. Oggetto del reato è la pubblica sicurezza nel senso più ampio del termine. Oggetti aggiuntivi possono essere proprietà, vita, salute delle persone, ecc. Gli esperti che studiano il fenomeno del terrorismo distinguono 6 tipi principali di terrorismo moderno:

1. Terrorismo nazionalista

I terroristi di questo tipo di solito mirano alla formazione di uno stato separato per il loro gruppo etnico ("liberazione nazionale"). Esempi tipici sono l'esercito repubblicano irlandese, l'Organizzazione per la liberazione della Palestina, la Patria e la libertà basca, il PKK.

2. Terrorismo religioso

I terroristi religiosi usano la violenza per scopi che credono siano determinati dal Signore. Questo tipo di terrorismo si sta sviluppando in modo molto più dinamico degli altri. Questa categoria di terroristi include al-Qaeda di Osama bin Laden, il gruppo musulmano sunnita Hamas, il gruppo sciita libanese Hezbollah e la setta giapponese Aum Senrike.

3. Terrorismo di Stato (terrorismo di Stato)

Alcuni gruppi terroristici sono stati deliberatamente utilizzati da vari governi come un modo economico per fare la guerra. Notevoli gruppi terroristici includono i seguenti legami con i governi: Hezbollah è sostenuto dall'Iran, l'Armata Rossa giapponese è sostenuta dalla Libia e al-Qaeda era strettamente legata ai talebani quando erano al potere in Afghanistan.

4. Terrorismo degli estremisti di sinistra

La sinistra più radicale vuole distruggere il capitalismo e sostituirlo con un regime comunista o socialista. Esempi: tedesco "Baader-Meinhof", "Armata Rossa giapponese", "Brigate Rosse" italiane.

5. Terrorismo di destra

Il compito degli estremisti di destra (secondo le opinioni di tali gruppi sono principalmente razzisti e antisemiti) è combattere i governi democratici per sostituirli con stati fascisti.

6. Terrorismo anarchico

I terroristi anarchici sono stati un fenomeno globale dal 1870 al 1920, ma è possibile che i moderni anti-globalisti siano in grado di generare una nuova ondata di terrorismo anarchico.

Il terrorismo è associato a un concetto più generale e generico di terrore per esso. Il terrore è un modo di gestire la società attraverso la deterrenza preventiva. Nel 1970-1980. C'era una distinzione terminologica tra terrore e terrorismo. Oggi il “terrore” è interpretato come violenza illegittima da parte dello Stato nei confronti della società nel suo insieme o nei confronti dei dissidenti e dell'opposizione. Il "terrorismo" è la pratica della violenza illegittima attuata da forze e organizzazioni che si oppongono allo Stato.

Il problema della distinzione tra terrorismo internazionale e nazionale è di grande importanza. Se la lotta al terrorismo internazionale è, da un punto di vista giuridico, un problema giuridico internazionale, allora la lotta agli atti terroristici di natura intrastatale appartiene esclusivamente alla competenza interna degli Stati.

Si possono distinguere le seguenti principali caratteristiche distintive del terrorismo internazionale:

* gli obiettivi dichiarati terroristi interessano diversi paesi;

* il reato inizia in un Paese e finisce in un altro;

* i fondi su cui esiste questo o quel gruppo criminale provengono da un altro paese;

* Cittadini di vari paesi e partecipanti a eventi organizzati da organizzazioni internazionali diventano vittime di atti terroristici;

* Il danno causato interessa diversi paesi o organizzazioni internazionali.

Una breve storia del terrorismo

Tutti i problemi globali che attualmente minacciano l'uomo sono esistiti sul nascere per migliaia di anni. Il terrorismo non fa eccezione. Un esempio della più antica organizzazione terroristica è la setta di fanatici religiosi "Sikari", che negli anni '60-'70. ANNO DOMINI usò il terrore come mezzo di lotta politica per rovesciare la dominazione romana e restaurare lo stato ebraico. Tommaso d'Aquino e i Padri della Chiesa cristiana permisero anche l'idea di uccidere un sovrano che, secondo loro, era ostile al popolo.

Nel Medioevo, i rappresentanti della setta musulmana di Assoshafins uccisero prefetti e califfi. Allo stesso tempo, il terrore politico era praticato da alcune società segrete in India e Cina. Nei territori dell'Iran moderno, dell'Afghanistan e di alcuni altri paesi, la potente setta ismailita, uno dei rami dell'Islam sciita, ha instillato paura nei loro oppositori della nobiltà e dei governanti sunniti musulmani. Gli ismailiti giocarono un ruolo importante nei conflitti e negli sconvolgimenti socio-politici nell'Islam medievale, dando inizio ai movimenti dei Fatimidi, degli Assassini e dei Drusi. Come simboli di crudeltà, l'Inquisizione, la notte di San Bartolomeo, la rivoluzione borghese francese, la Comune di Parigi, il "terrore rosso" in Russia sono entrati nella storia.

Per la prima volta la parola "terrore" nel lessico politico europeo è apparsa nel XIV secolo. In diverse epoche storiche, il significato di questa parola è stato inteso in modi diversi, ma questa parola e ciò che significa oggi divenne popolare durante la Grande Rivoluzione Francese del 1789-1794. La dottrina della trasformazione del terrore in uno strumento di potere fu sviluppata dai giacobini; hanno anche sviluppato la tesi che per ottenere o mantenere il potere intimidendo la società, è necessario creare un'atmosfera di isteria di massa.

Il terrorismo è diventato un fattore costante nella vita pubblica dalla seconda metà del XIX secolo. I suoi rappresentanti sono populisti russi, nazionalisti radicali in Irlanda, Macedonia, Serbia, anarchici in Francia, così come movimenti simili in Italia, Spagna e Stati Uniti. La cosiddetta "filosofia della bomba" fu sviluppata nel XIX secolo dal radicale tedesco Karl Heinzgen e messa in pratica dal rivoluzionario anarchico russo Mikhail Bakunin, che sostenne l'idea di riconoscere una sola azione: la distruzione.

La dottrina della "propaganda con i fatti" è stata avanzata dagli anarchici negli anni '70. La sua essenza è che non le parole, ma solo le azioni terroristiche possono indurre le masse a fare pressione sul governo. Nel 20° secolo, il terrorismo è stato trasferito a livello statale.

Fino alla prima guerra mondiale il terrorismo era considerato un'arma della sinistra. Ma, in sostanza, vi hanno fatto ricorso individualisti senza piattaforme politiche, così come nazionalisti non solo di orientamento socialista di sinistra. Con la fine della guerra, il terrorismo passò alla destra: i separatisti nazionali ei movimenti fascisti in Germania, Francia e Ungheria, la "guardia di ferro" in Romania; in effetti, entrambi erano guidati dalle dottrine della "filosofia della bomba" e della "propaganda per azione".

Secondo Guerra mondiale ha segnato un'altra tappa nello sviluppo del terrorismo. Nel dopoguerra il terrorismo sta crescendo in quasi tutto il mondo e sta subendo un'altra trasformazione qualitativa. Prima della guerra, gli obiettivi del terrorismo erano agenti governativi, militari e persone che collaboravano con il regime. La popolazione civile, non collegata alle autorità, non era l'obiettivo principale dei terroristi. Ma la guerra mondiale, l'esperienza dell'Olocausto e Hiroshima hanno cambiato l'atteggiamento verso il prezzo della vita umana su scala globale.

Il potenziale conflittuale del terrorismo è cresciuto soprattutto a partire dagli anni '60. Ora il tema del terrorismo è un potente organizzazione professionale sostenuto dallo stato promotore del terrorismo. Gli oggetti diretti della violenza terroristica sono cittadini, stranieri, diplomatici. L'atto di terrorismo risulta essere un meccanismo di pressione sulle autorità attraverso l'opinione pubblica e la comunità internazionale.

Il terrorismo moderno è una potente struttura ramificata e ben attrezzata. Il terrorismo moderno ha un obiettivo agognato: la presa del potere. Dopo il crollo dell'URSS in molte regioni e angoli spazio post-sovietico ci sono stati tentativi di raggiungere i loro obiettivi con la violenza - ricordiamo la storia dei conflitti armati nel territorio di Georgia, Azerbaigian, Armenia e Moldova, in Tagikistan e Kirghizistan, ecc. Gli esempi dell'Afghanistan, del Tagikistan, del Kosovo, della Cecenia mostrano che il terrorismo moderno è capace di condurre sabotaggi e guerre terroristiche e di partecipare a conflitti armati.

La globalizzazione e la crescente internazionalizzazione del terrorismo è un fatto indiscutibile. Tra le caratteristiche del terrorismo moderno si possono attribuire anche le sue nuove forme organizzative.

Il terrorismo del XIX secolo e della prima metà del XX secolo è stato caratterizzato dalla presenza di chiari legami tra vittime e autori di attacchi terroristici. Nella seconda metà del XX secolo ha cominciato a prendere forma, e ormai si è delineata una tendenza in cui le vittime (compresi gli ostaggi) non sono colpevoli davanti ai terroristi e non hanno nulla a che fare con le loro richieste. La vita, la salute, la dignità della vittima è solo uno strumento di pressione dei terroristi su alcune “terze forze”.

Inoltre, le richieste e gli slogan proclamati dagli autori sono solo una copertura per le richieste avanzate dagli organizzatori degli attentati. Sia gli autori di attacchi terroristici che le loro vittime sono "materiali di consumo" nell'interazione tra gli organizzatori degli attacchi terroristici ei gruppi dirigenti. Questa tendenza richiede una revisione radicale della politica criminale, una strategia non solo per combattere, ma anche per ridurre al minimo i danni del terrorismo.

Cause e tendenze nello sviluppo del terrorismo

Le organizzazioni internazionali e gli scienziati del terrorismo prestano costantemente attenzione al problema delle cause del terrorismo. Pertanto, le Nazioni Unite, nella risoluzione 40/61, hanno osservato che il terrorismo indigeno e gli atti di violenza derivano da "povertà, disperazione, sfortuna e disperazione, che spingono alcune persone a sacrificare vite umane, compresa la propria, nel tentativo di ottenere un cambiamento radicale .” Formulazioni simili sono riportate nelle successive convenzioni delle Nazioni Unite.

Tuttavia, le ragioni indicate nei documenti dell'ONU non solo non sono le uniche, ma nemmeno quelle predominanti. La “disperazione e disperazione” di cui alla Convenzione delle Nazioni Unite ha dato origine al terrorismo negli Stati Uniti ed è stata causata principalmente dalla discriminazione razziale. Ma se ricordiamo i terroristi dei gruppi noti: le Brigate Rosse, la Fazione dell'Armata Rossa e altri, la maggior parte di loro apparteneva alle fasce più abbienti della popolazione. In società chiuse e stagnanti, come i Boscimani del Sud Africa o gli indiani Maya in Messico, che sono a livelli estremamente bassi di sviluppo economico e sociale, non c'è niente come l'estremismo politico, tanto meno il terrorismo. Quindi, possiamo dire che non c'è dipendenza diretta del terrorismo dalla povertà o dalla ricchezza.

A livello della società, delle comunità etniche e religiose, le manifestazioni di estremismo aumentano durante periodi di cambiamenti storici e di ammodernamenti iniziati ma non completati, quando la cosiddetta crisi di identità è quasi inevitabile, associata alle difficoltà di auto-riqualificazione sociale e culturale determinazione dell'individuo. Il desiderio di superare questa crisi dà origine a una serie di conseguenze che possono fungere da prerequisito per l'estremismo politico, vale a dire: l'interesse delle persone per il consolidamento nelle comunità primarie e naturali (etniche e confessionali) sta rinascendo, le manifestazioni di xenofobia si stanno intensificando.

I periodi critici pongono le basi dell'estremismo anche per il fatto che accrescono notevolmente l'interesse delle persone per le tradizioni storiche. Il tradizionalismo, portato alla sua logica conclusione, è il presupposto principale per varie manifestazioni di una tendenza ideologica così radicale come il fondamentalismo. Quasi sempre, l'estremismo politico nasce durante il periodo di costruzione dello stato-nazione, se è accompagnato dalla lotta del governo centrale contro il separatismo etnico.

I fattori storici elencati dell'estremismo indicano la possibilità della sua manifestazione nella massima misura in aree di concentrazione di processi di modernizzazione incompleta e marginalità culturale. Questo può in gran parte spiegare i focolai di estremismo nel mondo islamico.

L'estremismo e il terrorismo non possono essere paragonati a un virus che l'umanità ha raccolto da qualche parte. Questo è il suo disturbo interno, generato principalmente da uno sviluppo disarmonico in campo sociale, politico e culturale. Tuttavia, da soli, i processi di modernizzazione incompleta ed emarginazione possono solo creare i presupposti per l'estremismo. La sua trasformazione in una speciale ideologia e pratica politica è sempre opera di persone e gruppi specifici.

Secondo le tipologie di motivazioni terroristiche, possono esserlo

* politico e ideologico (raggiungere determinati obiettivi nella lotta politica o nella lotta per qualche idea);

* egoista (il desiderio di acquisire ricchezza materiale aggirando l'ordine esistente);

* emotivo, psicopatologico.

Le motivazioni politiche e ideologiche, a loro volta, possono essere socio-politiche, nazionali (separatiste) e religiose (fondamentaliste).

La criminalità organizzata è una malattia che affligge tutte le società democratiche. Ma l'ascesa del terrorismo nell'ultimo decennio rappresenta una nuova forma di violenza organizzata diretta contro la democrazia. Questo nuovo tipo di violenza differisce in modo significativo da altre forme di criminalità organizzata in quanto mira a ottenere un guadagno politico piuttosto che finanziario.

La criminalità organizzata non mira a promuovere idee politiche: cerca di diffondere la corruzione attraverso l'intimidazione. Il terrorismo è l'intimidazione deliberata e sistematica dei civili al fine di raggiungere i loro obiettivi politici. In questo differisce dall'azione militare legittima, che è diretta contro le truppe nemiche, sebbene possa inavvertitamente causare danni alla popolazione civile.

Atto terroristico

* dimostra alla società l'impotenza del potere;

* crea precedenti di disobbedienza attiva e confronto energico con le autorità - "propaganda per azione";

* attiva eventuali forze e stati d'animo, autorità di opposizione;

* colpisce l'economia, riduce l'attrattiva degli investimenti del Paese, peggiora la sua immagine, riduce i flussi turisti internazionali;

* spinge il Paese verso la radicalizzazione del percorso politico, verso forme autoritarie di governo.

Si sta manifestando una funzione speciale e nuova degli atti terroristici. Il terrorismo classico è sempre stato una forma di ricatto delle autorità o della comunità mondiale e ha avanzato apertamente le sue richieste, ad esempio, di pagare un riscatto, liberare persone che la pensano allo stesso modo dalle carceri, fermare le ostilità, ecc. Ma ultimamente sono stati commessi sempre più atti terroristici anonimi con obiettivi vaghi. Uno di questi potrebbe essere il raduno o l'espansione dei propri ranghi in risposta ad azioni di punizione provocate. In questo caso, lo stato (o un gruppo di stati), quando conduce tali azioni, gioca secondo lo scenario impostogli (o loro) dagli estremisti.

La prima condizione per l'emergere del terrorismo è la formazione di una società dell'informazione. Un atto terroristico richiede un pubblico a livello nazionale e, idealmente, globale. Più potenti diventano i mass media, maggiore è il loro ruolo nel plasmare il sentimento pubblico, più ampia sarà l'ondata di terrorismo.

Il terrorismo moderno è strettamente connesso con i media moderni, che aumentano significativamente l'impatto indiretto degli atti terroristici. I media creano uno "spazio virtuale" per il terrorismo, in cui si possono ottenere effetti politici e psicologici reali, pur essendo complici dell'atto terroristico. I regimi totalitari che hanno gli aspetti tecnologici della società dell'informazione, ma allo stesso tempo bloccano il libero scambio di informazioni attraverso metodi di polizia, non sono così vulnerabili al terrorismo. Allo stesso modo, il terrorismo non è efficace nei paesi in disintegrazione in cui le autorità non controllano la società.

La seconda condizione per l'emergere del terrorismo è legata alla natura della tecnologia e alle leggi di sviluppo dell'ambiente tecnologico dell'esistenza umana. Con lo sviluppo del progresso scientifico e tecnologico, l'ambiente industriale sta diventando più complesso e vulnerabile. La capacità dello stato di bloccare le attività dei terroristi in ogni punto dello spazio sociale in qualsiasi momento arbitrario risulta essere inferiore alla capacità degli aggressori di colpire.

La terza condizione per l'emergere del terrorismo è associata all'erosione della società tradizionale e alla formazione di una società modernizzata orientata ai valori liberali. Gli attacchi terroristici proclamano a gran voce che le autorità non sono in grado di garantire la vita, la salute e la tranquillità dei cittadini; quindi, il governo ne è responsabile. Questa è l'essenza del meccanismo di ricatto politico che usano i terroristi.

La quarta condizione per l'emergere del terrorismo sono i problemi reali che sorgono nel corso dello sviluppo storico. I motivi più frequenti del terrorismo sono il separatismo ei movimenti di liberazione nazionale, nonché i conflitti religiosi, etnici e ideologici. Il terrorismo sorge ai confini delle culture e delle epoche dello sviluppo storico. L'esempio più chiaro di ciò è la situazione in Israele e nell'Autorità Palestinese, dove una società palestinese profondamente tradizionale entra in contatto con una società israeliana modernizzata.

Il terrorismo trova la sua espressione più minacciosa nel contesto della rinascita del fondamentalismo islamico. L'ascesa del terrorismo islamico è qualitativamente diversa dal terrorismo che è stato affrontato finora. Nasce da una fonte culturale irrazionale: l'Islam militante, che lotta per il dominio del mondo e ha milioni di sostenitori. Il vuoto spirituale e ideologico creato dal crollo del comunismo ha aperto la strada alla marcia trionfante dell'Islam militante in molte aree del Medio Oriente e in altre regioni in cui il comunismo era stato precedentemente flirtato come un'ideologia degna di essere compresa.

I musulmani militanti danno la priorità allo zelo ideologico sulla vita stessa. Un esempio è il ricorso sempre più diffuso agli attentati suicidi (sebbene questo sia caratteristico principalmente del terrorismo orientale). Tali crimini non sono tipici nemmeno del terrorismo separatista (basco, corso, ecc.) e nazional-religioso, poiché nella cultura cristiana c'è atteggiamenti tradizionalmente negativi nei confronti del suicidio.

Nel rapporto Mapping the Future of the World, il National Intelligence Council statunitense ha unito le previsioni dei maggiori esperti internazionali e ha cercato di guardare ai futuri 15 anni, individuando nuove tendenze globali che potrebbero influenzare gli eventi mondiali. Non ci sono segnali che gli elementi chiave che alimentano il terrorismo internazionale oggi svaniranno nei prossimi 15 anni, afferma il rapporto, ed è probabile che i terroristi cercheranno di trarre vantaggio dalla globalizzazione per raggiungere i loro obiettivi.

Secondo il rapporto, molti stati e attori non statali (terroristi) possono avere accesso alle armi di distruzione di massa. Un chiaro interesse ad acquisire prodotti chimici, biologici, radiologici e armi nucleari aumenta il rischio di un grave attacco terroristico utilizzando tali armi. L'Islam radicale rappresenterà una minaccia significativa per la stabilità mondiale e il mondo si aspetta la crescita della popolarità dell'ideologia della jihad.

I gruppi terroristici continueranno a utilizzare armi ed esplosivi convenzionali in futuri attacchi, aggiungendovi nuovi e più sofisticati schemi distruttivi. “Probabilmente, i terroristi saranno più originali non nelle tecnologie o nelle armi che usano, ma nei loro concetti operativi, ad es. scala, costruzione o meccanismi per supportare gli attacchi terroristici", afferma la previsione.

I recenti progressi della biologia hanno trasformato in realtà le ostilità terroristiche e non dichiarate che coinvolgono armi biologiche di distruzione di massa (WMD). La portata di tali azioni può essere variata: dalla distruzione di figure politiche chiave a una guerra biologica su vasta scala condotta con metodi segreti e che minaccia la distruzione fisica della popolazione di qualsiasi stato del mondo.

Le armi di distruzione di massa biologiche particolarmente pericolose rendono la sua relativa accessibilità. Oggi la produzione di armi biologiche di distruzione di massa è disponibile in 120 paesi del mondo, 17 paesi hanno programmi relativi alle armi biologiche. Per la comunità mondiale, tutti gli aspetti di un possibile bioterrorismo sono pericolosi: politici, criminali, religiosi, così come le azioni di individui mentalmente squilibrati. La barriera intellettuale che ostacola l'uso delle armi biologiche è in costante diminuzione man mano che le informazioni rilevanti appaiono nelle fonti aperte, comprese le reti elettroniche.

Ci si può aspettare che i terroristi continueranno a compiere attacchi informatici progettati per interrompere le reti di informazioni critiche come i computer e i sistemi di comunicazione e che hanno maggiori probabilità di causare danni fisici ai sistemi informativi, osservano gli autori del rapporto. Tecnologie dell'informazione fornire connessione immediata, comunicazione e addestramento consentirà alla minaccia terroristica di diventare sempre più centralizzata, trasformandosi in un insieme di gruppi, cellule e individui che non hanno bisogno di un quartier generale fisso per pianificare e condurre le operazioni. Va notato che Internet su scala globale fornirà ai terroristi e alle loro strutture una risorsa pronta materiale didattico, guida al bersaglio, know-how sulle armi e raccolta fondi.

Facilitato dalle comunicazioni globali, la rinascita dell'identità musulmana creerà le basi per la diffusione dell'ideologia islamica radicale all'interno e all'esterno del Medio Oriente, compreso il sud-est asiatico, l'Asia centrale e l'Europa occidentale. Questo risveglio sarà accompagnato da una maggiore solidarietà tra i musulmani coinvolti in conflitti secessionisti nazionali o regionali come quelli in Palestina, Cecenia, Iraq, Kashmir, Filippine e Thailandia meridionale.

"Le reti di fondazioni di beneficenza informali, le scuole religiose, i sistemi bancari informali e altri meccanismi continueranno a proliferare e ad essere sfruttati da elementi radicali", afferma il rapporto. E l'alienazione tra i giovani disoccupati aumenterà i ranghi di coloro che sono suscettibili di reclutamento terroristico.

Inoltre,

* ci sarà apparentemente una trasformazione della personalità del terrorista e del meccanismo del comportamento criminale. In primo luogo, è probabile che questo si rifletta nella professionalizzazione, nella trasformazione del terrorismo in un mestiere permanente. La conseguenza di ciò potrebbe essere un cambiamento nella natura del terrorismo in generale: il rafforzamento di gruppi terroristici ben organizzati, nascosti e ramificati;

* La reazione della società, con ogni probabilità, sarà passiva e si ridurrà ad un graduale adattamento, adattamento alle condizioni di costante pericolo. In queste condizioni, la lotta al terrorismo ricadrà interamente sui servizi speciali;

* È probabile che il terrorismo sia caratterizzato da un ulteriore forte cambiamento negli aspetti quantitativi e qualitativi. Con ogni probabilità, le forme e i metodi di azione più comuni delle organizzazioni terroristiche saranno il terrorismo aereo di ogni tipo, compreso l'uso di missili terra-aria, l'attacco missilistico a bersagli terrestri mediante lanciatori telecomandati; avvelenamento di cibo, fonti d'acqua e medicinali; usando i metodi dell'arsenale della guerra chimica e biologica; uso diffuso di trappole esplosive; tentativi di sequestro di sostanze radioattive, armi nucleari, chimiche, biologiche e altri tipi di armi di distruzione di massa o loro componenti.

Conflitti armati interni e terrorismo internazionale e loro relazioni

terrorismo conflitto armato cooperazione internazionale

I conflitti armati interetnici oi conflitti tra autorità ufficiali e gruppi e organizzazioni armate terroristiche sono un modo efficace per destabilizzare la situazione in diverse regioni.

Legislazione antiterrorismo degli stati

Il primo è l'adozione degli atti legislativi necessari ai servizi speciali e alle forze dell'ordine per aumentare l'efficacia della lotta al terrorismo.

Sebbene le definizioni di terrorismo varino da Stato a Stato, il terrorismo è classificato come un reato puramente penale nel diritto penale interno della maggior parte dei paesi. Nella legislazione antiterrorismo dei paesi dell'Europa occidentale e degli Stati Uniti prevalgono tendenze comuni, che i giuristi chiamano "strategia repressiva legale". Le aree principali di questa strategia includono: