Esperienza internazionale nel campo dello sviluppo turistico. Sviluppo internazionale del turismo (Esperienza di paesi stranieri e sua applicazione in Russia) Golovatyuk Alina Vladimirovna. Lo stato attuale del potenziale turistico della Russia

Il settore del turismo si sta sviluppando ovunque ormai. E la Russia non fa eccezione. Come tutti gli altri, ha i suoi vantaggi e svantaggi in questa direzione. Proviamo ad analizzare la posizione della Russia nel mercato turistico internazionale.

Nella classifica dell'attrattività turistica, calcolata secondo la metodologia del World Economic Forum, la Russia nel 2007 si è classificata 68esima, ma poi è salita e nel 2011 ha raggiunto la 59esima posizione nella classifica. Questi dati possono parlare di due importanti caratteristiche dell'attuale stato del turismo in Russia. Da un lato, il posto della Federazione Russa nella classifica non è abbastanza alto, il che è un indicatore di un'infrastruttura turistica poco sviluppata. D'altra parte, i progressi sono visibili, la posizione della Russia è in crescita, il che indica sviluppo, l'industria del turismo sta andando avanti.

Tra le peculiarità della Russia, si possono individuare le specificità della fornitura di servizi turistici. Vale la pena prestare attenzione al fatto che i principali tour operator vengono ridistribuiti in una direzione o nell'altra dei viaggi turistici. Segmenti di mercato separati per agenzie di viaggio e tour operator. Inoltre, nel segmento dei tour operator, c'è una forte concorrenza oligopolistica: in una qualsiasi delle direzioni ci sono 5-10 grandi tour operator, che hanno catturato circa il 90% dell'intero segmento di mercato. Esiste una concorrenza perfetta nel segmento delle agenzie di viaggio, che riduce notevolmente le barriere all'ingresso nel mercato.

L'Istituto per le strategie economiche ha compilato un elenco di aziende leader nel mercato del turismo nel 2008. I primi posti sono presi da: il gruppo di società "Intourist", "Neva", "Natalie Tours", "Tez Tour", "Coral Travel", "Inna Tour", "Capital Tour", "Pac Group". Tuttavia, anche tra le aziende leader, le cose non vanno sempre bene. Ad esempio, è nota la situazione con la società Tez Tour, che ha violato la legge federale "Sulla concorrenza" e ha lanciato un video su Channel One con lo slogan: "Tour Operator n. 1", che ha portato a un procedimento amministrativo avviato contro il Agenzia di viaggi FAS.

Per caratterizzare il luogo e il ruolo del turismo nella Federazione Russa, è necessario analizzare una serie di indicatori. Ad esempio, il contributo totale del turismo al PIL della Russia è del 5,9%. Questo dato è inferiore alla media mondiale, ma entro il 2012 si prevede un aumento del 4,6%. Nel 2011, il numero di occupati nel settore turistico era il 5,5% dell'occupazione totale e sarà del 5,9% nel 2022. Come si vede, la quota di turismo secondo questi indicatori non è molto ampia, tuttavia ci sono tendenze alla crescita.

La prossima cosa che merita attenzione è l'ingresso e l'uscita dei cittadini per scopi.

Tabella 8 - Entrata nella Federazione Russa e uscita di cittadini dalla Federazione Russa, migliaia

Analizziamo la struttura della tabella. Da ciò si può concludere che il numero totale di viaggi da e verso la Russia è in crescita. Tuttavia, il numero di viaggi di cittadini russi all'estero supera di tre volte il numero di viaggi di cittadini stranieri in Russia nel 2011. Questo non può essere definito un trend positivo, poiché, in base alla struttura della tabella, è ovvio che il turismo inbound è molto poco sviluppato. Negli ultimi dieci anni, il numero di cittadini stranieri in visita è aumentato del 24%, mentre il numero di viaggi di cittadini russi all'estero è aumentato del 198%. Non c'è dubbio che la differenza è molto significativa. Inoltre, in base ai dati in tabella, si ha la prospettiva di mantenere questa tendenza.

Se consideriamo i viaggi per scopo, allora principalmente le persone vengono in Russia per motivi di lavoro, seguite da viaggi privati ​​e turismo, che occupano all'incirca le stesse posizioni. I turisti russi viaggiano all'estero principalmente per scopi turistici o per viaggi privati. Di conseguenza, possiamo dire che in questa fase la Russia è un paese poco attraente per il turismo in entrata. In termini percentuali, ai fini del turismo negli ultimi dieci anni, l'aumento dei viaggi nel nostro Paese è stato solo dello 0,6%. E l'aumento del numero di viaggi dalla Federazione Russa per lo stesso scopo è stato del 230%. Queste cifre riflettono immediatamente il problema principale della Federazione Russa: bassa attrattiva dal punto di vista del turismo internazionale. D'altra parte, i cittadini russi sono consumatori attivi di servizi di viaggio internazionali, di cui si è già discusso nella tabella 5.

Vale anche la pena considerare dove i cittadini russi vengono inviati principalmente a scopo turistico, quali destinazioni sono più popolari con loro.

Tabella 9 - Il numero di viaggi di cittadini russi all'estero a scopo turistico nel 2011, migliaia

Si può notare che la maggior parte delle destinazioni sono associate a paesi con un clima caldo che hanno accesso al mare. Ciò suggerisce che i russi preferiscono di più il turismo balneare tradizionale. E ancora, non si può non notare la tendenza globale nell'interesse dei paesi in via di sviluppo nella fornitura di servizi turistici. La Russia non fa eccezione. I primi tre paesi più popolari con turisti russi- questa è Turchia, Cina ed Egitto, e la sesta posizione è occupata dalla Thailandia.

Se guardi le informazioni sui paesi da cui i turisti arrivano in Russia, la situazione sarà radicalmente diversa.

Tabella 10 - Il numero di viaggi di cittadini stranieri in Russia a scopo turistico nel 2011, migliaia

È immediatamente evidente che i numeri qui sono molto più modesti rispetto alla tabella precedente. Allo stesso tempo, i paesi in cui vanno i cittadini russi non coincidono con quelli da cui arrivano i turisti stranieri. Fondamentalmente, le persone vengono in Russia per il turismo dall'Europa. Inoltre, la seconda e la terza posizione sono occupate da Cina e Stati Uniti.

Si può presumere che ciò sia dovuto ai costi relativamente elevati del turismo in Russia, al basso sviluppo programmi turistici e percorsi, scarsa adattabilità all'accoglienza dei turisti stranieri.

Per quanto riguarda le entrate dal turismo e le spese dei cittadini russi per i servizi turistici, la situazione di cui sopra si ripete qui. In termini di ricavi da turismo, la Russia nel 2011 si è posizionata al 24° posto nel mondo e, rispetto all'anno precedente, la crescita è stata del 29,1%. E in termini di spesa per i servizi di viaggio, la Russia è tra i primi dieci leader mondiali, i suoi costi rispetto al 2010 nel 2011 sono addirittura aumentati. Di conseguenza, nel 2011 la Russia si è classificata al 7° posto nel mondo in termini di spesa e si osserva anche una crescita. L'incremento rispetto al 2010 è stato di circa il 22,1%.

Quindi, possiamo dire che il turismo in Russia si sta sviluppando, ma questo sviluppo è unilaterale. Le agenzie di viaggio e i tour operator russi si concentrano principalmente sul turismo in uscita e il turismo in entrata è estremamente poco sviluppato. Lo confermano anche le statistiche dell'OMC, che annoverano la Russia tra i maggiori importatori di servizi turistici. La sua quota nel 2011 è stata del 3,4%, per confronto, la quota degli Stati Uniti è del 9,1%, della Cina del 7,6%, del Canada del 3,5%.

Tuttavia, la Russia ha anche un potenziale che può contribuire allo sviluppo delle attività turistiche in termini di turismo in entrata. Questo e natura unica, clima, monumenti di storia e cultura, ricco passato storico, vasto territorio adatto alla ricreazione attiva. Ma ancora una volta, tutto questo si scontra con problemi difficili da eliminare delle realtà russe, di cui parleremo più avanti. Inoltre, a giudicare dai dati statistici di cui sopra, gli stessi russi non trovano insufficienti i servizi turistici forniti dal nostro Paese come servizio. Alta qualità e utilizzare attivamente le opportunità offerte dal turismo in uscita. Pertanto, è consigliabile considerare i principali problemi, rischi e minacce per il mercato turistico russo, nonché delineare le direzioni promettenti del suo sviluppo.

Per l'anno scorso l'attività turistica iniziò il suo rapido sviluppo in tutti i paesi del mondo. Conoscendo l'esperienza di vari paesi stranieri, si può vedere che il successo dello sviluppo del business turistico dipende in gran parte da come questo settore è percepito a livello statale e da come istituzioni statali sostenere questo settore. Per ricevere reddito dall'attività turistica, qualsiasi stato civile deve investire pesantemente nello studio dei suoi territori al fine di valutare il potenziale turistico. I programmi statali dovrebbero contribuire allo sviluppo dell'attività turistica, allo sviluppo dei centri turistici, alla creazione e allo sviluppo delle infrastrutture necessarie, nonché al supporto pubblicitario e informativo.

La pratica dimostra che il settore privato non sarà mai in grado di investire grandi investimenti per lo sviluppo delle imprese del turismo turistico, nonché i principali elementi dell'infrastruttura turistica, è al di fuori del potere di svolgere le funzioni dell'Amministrazione nazionale del turismo. Nei paesi con un'attività turistica sviluppata, ci sono organizzazioni che sono subordinate, di regola, a ministeri impegnati nello sviluppo di programmi nazionali per lo sviluppo del turismo. Tali organizzazioni hanno vari nomi, ad esempio in Gran Bretagna è BTA (British Nourist Authority), in Italia - ENIT, in Irlanda - Irish Board, in Spagna - Turespana, in Norvegia - NOTRA. Tali organizzazioni hanno i propri uffici del turismo in altri paesi. Queste organizzazioni stanno sviluppando programmi che attireranno flussi turistici e forniranno informazioni turistiche.

La specificità dell'attività turistica è associata a un'ampia gamma di relazioni. Queste relazioni sono inserite da persone che partecipano ai processi di organizzazione del viaggio e della ricreazione. I rapporti esistenti sono talmente diversi da far sorgere una certa complessità di regolamentazione giuridica.

In ogni singolo Stato, i rapporti tra le parti "agenzia di viaggi - stato", "turismo - stato", "turismo - agenzia di viaggi" sono regolati dalla normativa di riferimento. Tale legislazione dovrebbe coprire completamente ogni elemento del rapporto di queste parti.

Ad oggi, ci sono diversi approcci al processo organizzativo della regolamentazione statale del turismo. Quindi in molti paesi con economie di mercato sviluppate regolamento governativoè completamente assente e gli stessi soggetti del mercato effettuano la regolamentazione operativa. In quei paesi in cui esiste una regolamentazione statale del mercato dei servizi turistici, vengono utilizzati due modelli: esistono organi governativi speciali o la regolamentazione viene eseguita da organismi multidisciplinari.

Ora diamo un'occhiata a come operano le istituzioni governative in diversi paesi.

1.In Austria l'industria del turismo è controllata dal Ministero dell'Economia. Le opportunità turistiche dello stato sono pubblicizzate dall'Ufficio nazionale del turismo austriaco, che ha i suoi uffici in 26 paesi del mondo.

2.In Gran Bretagna Il turismo è gestito dal Ministero della Cultura, dello Spettacolo e dello Sport, che è direttamente subordinato all'ente responsabile del turismo, la British Nourist Authority (BTA). Questa organizzazione è impegnata nell'attrarre flussi di turisti stranieri nel Regno Unito e nello sviluppo del turismo interno. Inoltre, questa organizzazione si consulta con il governo e altre agenzie governative coinvolte nel turismo. Per questo, su iniziativa dell'amministrazione, vengono realizzate campagne pubblicitarie all'estero attraverso la rete dei suoi uffici e rappresentanti. Anche la stampa, la radio e la televisione sono utilizzate per questi scopi. L'amministrazione organizza conferenze internazionali, fornisce servizi di consulenza e marketing per il turismo internazionale e pubblica varie informazioni e materiali di riferimento. Per la sua forma organizzativa e giuridica, BTA è anche un'istituzione d'impresa privata, che, accanto alle tradizionali attività sui mercati esteri, fornisce anche una serie di servizi di marketing e consulenza a pagamento, organizza seminari e mostre, realizza una serie di progetti con il coinvolgimento di capitale straniero, pubblica e vende guide, film video e altri prodotti pubblicitari e informativi. BTA è guidata dal Consiglio di amministrazione, composto da cinque membri e dal Presidente. L'organizzazione conta circa 300 dipendenti, di cui circa un terzo opera direttamente a Londra, e il resto opera in 26 uffici di rappresentanza all'estero. BTA riceve circa il 68% dei fondi richiesti dal bilancio statale.

3. In Germania l'organizzazione dell'attività turistica è curata dal Comitato Nazionale del Turismo del Ministero dell'Economia, che ha il compito di promuovere il prodotto turistico in Germania e aumentare i flussi turistici nel Paese. I rappresentanti di questo comitato operano in 27 paesi del mondo.

4.In Israele il Ministero del Turismo lavora. Nel 2007, il budget di questa organizzazione era di 150 milioni di dollari. Questi fondi sono stati utilizzati per finanziare vari eventi legati alla presentazione, informazione, attività espositive in tutti i paesi del mondo. Inoltre, parte di questo denaro è stato utilizzato per tenere varie conferenze, organizzare servizi di consulenza, pubblicare materiale promozionale e opuscoli.

5.In Indonesia esiste un dipartimento speciale per il turismo, che ha ampi poteri nel campo della tutela dei diritti dei turisti. Esiste quindi una polizia turistica nel paese, che esercita la supervisione e il controllo su tutte le imprese del settore turistico. Inoltre, è direttamente coinvolta nella risoluzione di situazioni di conflitto, in cui i turisti stranieri diventano partecipanti.

6.In d'italia nel 1983 è stata approvata una legge per migliorare e sviluppare il settore turistico e alberghiero. La legge definisce i principali organi di governo dell'impresa turistica a livello regionale e la procedura per il loro funzionamento. Viene fornita una chiara definizione di impresa turistica e le condizioni per la sua registrazione. Inoltre, la legge definisce la classificazione settore alberghiero, stabiliscono una serie di condizioni in base alle quali gli uffici turistici, i trasporti e le associazioni pubbliche possono esercitare attività turistiche. Inoltre, la legge regola le attività dei professionisti del settore turistico, determina misure a sostegno dell'attività turistica da parte dello Stato. L'Assessorato alle Attività Turistiche fa parte del Ministero delle Attività Produttive. Il dipartimento coordina le attività delle amministrazioni turistiche regionali, elabora documenti normativi e di settore a carattere nazionale, esamina ed elabora dati statistici. V attività internazionali il dipartimento è impegnato nella creazione di accordi intergovernativi e relazioni con altre organizzazioni turistiche internazionali. I poteri delle amministrazioni locali sono di natura ampia. Sono responsabili di tutte le questioni relative all'autorizzazione delle attività turistiche sul loro territorio, effettuano la classificazione degli hotel, hanno il diritto di pubblicizzare e promuovere i loro prodotti turistici sia sul territorio nazionale che all'estero. Ma comunque, il ruolo principale nella rappresentanza dell'Italia nel mercato turistico internazionale è affidata all'Ente Nazionale per il Turismo (ENIT). La funzione principale di questa organizzazione è organizzare lavori pubblicitari e informativi, condurre ricerche di mercato, coordinare le azioni delle organizzazioni turistiche straniere e locali. L'ENIT è subordinato al Dipartimento del Turismo e le sue attività sono interamente finanziate dal bilancio dello Stato.

7.In Spagna tutte le attività turistiche a livello nazionale sono definite dalla Legge sulla competenza in materia di turismo e dal Decreto sulle attività delle imprese turistiche private del 14 gennaio 1965. Oltre alla legge nazionale, ciascuna delle diciassette autonomie ha una propria legislazione sulle attività turistiche, le cui principali disposizioni sono conformi alla legge suddetta. Gli articoli sul turismo regolano il rapporto tra il venditore di un prodotto turistico e un turista, nonché una serie di condizioni in base alle quali le persone giuridiche e le persone fisiche possono esercitare attività turistiche, la procedura per fornire ai turisti i loro servizi, nonché le misure di controllo statale e la procedura per l'applicazione delle sanzioni ai trasgressori. Nell'aprile 1996, il parlamento spagnolo ha approvato la legge sui viaggi combinati. Questa legge ha definito chiaramente i diritti e gli obblighi sia dell'organizzazione turistica che del consumatore di servizi turistici. Per viaggio combinato si intende un viaggio che comprende un prodotto turistico contenente almeno due dei tre elementi principali - alloggio per la notte, trasporto ed eventuali altri servizi turistici. Questa legge prevede una chiara distribuzione delle responsabilità all'interno del settore turistico e chiarisce vari aspetti del prodotto turistico e del viaggio combinato. Tutte le questioni del turismo in Spagna sono gestite dalla Segreteria di Stato per il Commercio, il Turismo e le Piccole Imprese, che è direttamente subordinata al Ministero dell'Economia. Al Ministero dell'Economia sono subordinati, oltre alla Segreteria di Stato, anche i seguenti organismi: - Direzione Centrale per il Turismo, che si occupa delle questioni amministrative e dello sviluppo degli indirizzi generali ordine pubblico nel campo delle imprese turistiche. - Catena alberghiera "Paradores", che comprende 83 hotel di valore storico. - Due centri espositivi e congressuali, che si trovano a Madrid e Malaga, nonché l'Istituto Spagnolo del Turismo "Turespaca". I poteri del Ministero dell'Economia sono piuttosto limitati. Questioni così importanti come la certificazione dei servizi, la concessione di licenze, lo sviluppo di una strategia per l'industria del turismo, appartengono alle autorità locali. Al fine di coordinare le attività di queste organizzazioni in Spagna, è stato creato un Consiglio per lo sviluppo del turismo, che comprende rappresentanti del governo a tutti i livelli, nonché rappresentanti delle imprese private. Nella maggior parte dei casi, le decisioni del Consiglio sono solo di natura consultiva. L'Istituto Spagnolo del Turismo "Turespaca" è impegnato nell'attrarre turisti stranieri. L'Istituto è anche impegnato nella promozione di località spagnole e attività pubblicitarie all'estero. Le attività dell'Istituto sono interamente finanziate dal bilancio dello Stato.

8. Durante Francia La legge sul turismo definisce le condizioni che consentono la vendita di tour. Inoltre, è stata istituita una serie di persone giuridiche e individui soggetti a questa legge, è stato fornito un elenco di servizi considerati servizi turistici. Inoltre, sono state formulate una serie di condizioni che consentono di svolgere attività turistiche per agenzie di viaggio di varia organizzazioni pubbliche, enti turistici locali e privati. Qui stiamo parlando della possibilità di ottenere un permesso ufficiale per svolgere attività turistiche nella forma definita dalla legge. In una sezione speciale di questa legge sono registrati tutti i rapporti tra il consumatore e il produttore di servizi turistici. Stabilisce inoltre i diritti e gli obblighi fondamentali del venditore di servizi e dell'acquirente, che devono essere necessariamente contenuti nel contratto. La legge disciplina le misure di responsabilità del venditore di un prodotto turistico per la qualità dei servizi che fornisce. Inoltre, la legge prevede la responsabilità per la violazione della legge e sanzioni per i trasgressori e un meccanismo di controllo da parte di organizzazioni governative per lo svolgimento di attività da parte di persone giuridiche e persone fisiche soggette alla presente legge. Il Ministero dei Trasporti e dei Lavori Pubblici si occupa della regolamentazione delle attività turistiche. Comprende la Segreteria di Stato per il turismo e l'Ufficio del turismo. Questi organismi si occupano della gestione e della regolamentazione dell'industria del turismo, degli investimenti e relazioni internazionali il settore delle imprese turistiche. Inoltre, sono tuttora funzionanti alcuni organi che partecipano alla gestione delle attività turistiche con voto consultivo: - Il Consiglio del Turismo del Ministero dei Trasporti e dei Lavori Pubblici. - Il Comitato Nazionale per la Prosperità della Francia, che si occupa dell'ecologia e dell'inverdimento delle città. - Agenzia nazionale per i viaggi di vacanza. - L'Agenzia francese di ingegneria del turismo e il Consiglio nazionale di vigilanza del turismo, responsabile delle ricerche di mercato e delle statistiche nel settore del turismo. Inoltre, a livello regionale, ci sono rappresentanti del potere esecutivo centrale, le cui responsabilità includono la risoluzione di problemi di sviluppo del settore turistico e che sono direttamente subordinati ai prefetti. Le attività di questi rappresentanti sono principalmente finalizzate al coordinamento delle iniziative locali nel settore turistico. L'associazione "Maison de la France", fondata nel 1987 a seguito di un accordo di partnership tra le amministrazioni delle strutture turistiche, le agenzie di viaggio e le amministrazioni locali, promuove l'immagine della Francia come destinazione turistica sul mercato internazionale. Le attività di questa organizzazione sono parzialmente finanziate dal bilancio dello Stato, che rappresenta il 60%.

9.In Finlandia l'attività turistica è regolata dalle leggi "Sugli enti legittimati alla vendita di tour" e "Sui tour e sull'esercizio delle attività turistiche". L'adozione di questa legge è stata motivata dall'adesione della Finlandia all'UE e dalla necessità di allineare le leggi finlandesi ai requisiti dell'UE. Tali leggi regolavano il rapporto tra il cliente e l'agenzia di viaggi in merito alla vendita del tour, nonché la procedura per la risoluzione delle controversie sorte. Nel marzo 1995, il governo della Finlandia ha adottato un decreto "Sull'impegno nelle attività turistiche". Questo decreto fornisce le informazioni di base necessarie al momento della registrazione per svolgere attività turistiche. Oltre alle solite domande, era necessario indicare se questa compagnia è un intermediario per una compagnia di viaggi straniera.

10.In Stati Uniti d'America Il primo US National International Tourism Act è stato approvato nel 1961. Questa legge prevedeva la creazione della Travel and Tourism Administration (TTA), che funzionava come parte del Dipartimento federale del commercio degli Stati Uniti. Qualche tempo dopo, nel 1981, fu adottata la legge sulla politica nazionale del turismo. Nel maggio 1992 è stata adottata la legge "On Tourism Policy and Export Development", che ha assegnato all'APT i seguenti compiti: coordinamento della politica statale nel campo del turismo nell'interesse degli Stati Uniti, mantenimento delle statistiche delle attività turistiche, ricerca del situazione del mercato turistico, fornendo supporto a stati, contee, città e aree rurali, gestione del programma di sviluppo turistico. Oltre all'Agenzia nazionale per la regolamentazione delle attività turistiche a livello federale, in ciascuno degli stati degli Stati Uniti esiste un servizio corrispondente responsabile dello sviluppo dell'attività turistica. Nella maggior parte dei casi, questa è l'Agenzia per il commercio, il commercio e il turismo, che è impegnata a risolvere i problemi della crescita sistematica e dello sviluppo globale del business turistico. Organizza inoltre programmi pubblicitari e informativi per promuovere il turismo e svolge attività di ricerca per analizzare lo stato e le prospettive di sviluppo del settore turistico. Nel 1996, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato un'altra legge che ha contribuito allo sviluppo del business turistico. Dal 1997 ha iniziato a funzionare una nuova Struttura Turistica Federale, l'Organizzazione Nazionale del Turismo (NOT). Questa legge afferma che se nel prossimo futuro il NOT aumenterà la quota degli Stati Uniti nel mercato turistico mondiale e non aumenterà il flusso di turisti stranieri, verrà sciolto.

11.In Svizzera tutte le questioni turistiche sono gestite dall'Ufficio Centrale del Turismo (CTC), che è la più grande agenzia pubblicitaria nazionale.

Nell'UE nel giugno 1990 è stata adottata la Direttiva UE, che disciplinava tutte le questioni relative al contenuto dei servizi turistici e dei prodotti turistici in generale. Al fine di tutelare i diritti dei consumatori, questa direttiva riunisce in un unico contenuto i testi dei contratti tra un'agenzia di viaggi e un turista, nonché stabilisce tutte le condizioni, i diritti reciproci, gli obblighi e le garanzie.

Dopo un leggero calo osservato nel 2001-2003, 2004 e 2005. ha segnato un aumento significativo dei movimenti transfrontalieri. Il numero di arrivi di turisti internazionali nel 2004 è stato di 763 milioni di persone, nel 2005 è aumentato a 808 milioni di persone e alla fine del 2007. la cifra è di quasi 898 milioni. Se consideriamo le statistiche all'interno di specifiche regioni del mondo, riceveremo i seguenti dati.

Alla fine del 2007, 46 milioni di turisti hanno visitato il Medio Oriente e rimane uno dei più riusciti in termini di visite, nonostante le continue tensioni in questa regione del mondo. Questa regione si distingue per un buon indicatore di presenze e il numero di turisti cresce ogni anno. Nel 2007, tra i paesi leader di questa regione per presenze, si possono citare l'Arabia Saudita e l'Egitto. Sullo sfondo di una forte crescita nei suddetti paesi - 7% annuo dal 2000, l'Asia e il Pacifico sono stati visitati da 185 milioni di turisti. A fine 2007 l'aumento del traffico rispetto al 2000 è: Giappone (+ 14%), Malesia (+ 20%), Cambogia (+ 19%), Vietnam (+ 16%), Indonesia (+ 15%), India (+ 13%) e Cina (+ 10%) questi indicatori continuano a crescere. Con un totale stimato di 44 milioni di turisti internazionali, l'Africa ha confermato nel 2006 un buon tasso di crescita, con una crescita media (+7%), che non è un cattivo risultato rispetto al 2000 (+3%).

Il traffico turistico nordafricano è (+8%), leggermente migliore rispetto al Sahara dove l'aumento è solo (+7%). L'America ha raddoppiato il suo ritmo da (+ 2%) crescita nel 2006 a (+ 10%) alla fine del 2007, che è un ottimo indicatore.

Nel 2007, 480 milioni di turisti hanno visitato l'Europa.

Grecia (+ 12%), Portogallo (+ 10%), Italia e Svizzera (+ 7%), Germania (+ 12%).

Tutti questi indicatori sono presentati nella (tabella 1).

Tabella 1. Calcolato secondo i dati UNWTO.

Nel 2004, secondo la classificazione UNWTO, il 52% di tutti gli arrivi di turisti internazionali era a scopo di svago, svago o vacanza (cioè, il loro scopo era il turismo stesso); 24% - allo scopo di visitare amici o parenti, sottoporsi a un ciclo di cure, motivi religiosi (viaggi privati); i viaggi d'affari hanno rappresentato il 16% e per l'8% degli arrivi lo scopo del viaggio non è stato definito. (Schema 1).

Diagramma 1

I dati del 2007 sono molto diversi rispetto al 2004, quindi secondo ROSSTAT il numero di viaggi di cittadini stranieri nella Federazione Russa a fine anno ammontava a quasi 23 milioni di persone. I dati sull'ingresso di cittadini stranieri nella Federazione Russa sono presentati nella tabella

Tavolo 2

La crescita del flusso turistico in entrata (per affari e per svago) nell'ultimo anno (2007) è stata dimostrata da Germania, Gran Bretagna, Austria, Italia, Spagna, Australia, Israele e alcuni altri paesi.

Il numero di viaggi turistici per motivi di lavoro è aumentato dell'1%. La dinamica del turismo d'affari nel periodo analizzato per i principali mercati di origine mostra un aumento significativo del flusso da Germania - 23%, Austria, Paesi Bassi - 21%, Italia, Svezia - 16%, Gran Bretagna, Australia - 13%, Canada - 10%, Giappone - 7% ... In termini assoluti, i leader nel turismo in entrata sono stati paesi non CIS come Germania, Gran Bretagna, Stati Uniti e Francia.

Per quanto riguarda i viaggi tradizionalmente turistici a scopo ricreativo, i significativi tassi di crescita dei viaggi dalla Spagna (47%), Austria (22%), Paesi Bassi (16%), Israele (15%), Italia (12%), Il Canada attira l'attenzione (13%), Norvegia (10%), Australia (34%). La maggior parte dei turisti di questi paesi visitano il nostro paese per scopi culturali ed educativi. Tuttavia, il numero totale di arrivi di turisti stranieri a scopo ricreativo è diminuito di oltre l'8%, il che non può essere incoraggiante, poiché la diminuzione del flusso turistico in entrata nel nostro Paese ha iniziato a verificarsi dal 2006. Ciò è dovuto principalmente all'aumento dei prezzi per i servizi nel paese, nonché a un forte aumento dei prezzi degli hotel a causa di una diminuzione del numero di hotel di classe turistica, a seguito del quale si è verificato un aumento significativo del prezzo del pacchetto di servizi offerti ai turisti quando si recano in Russia (Diagramma 2).

Diagramma 2

Di seguito alcune interessanti statistiche sui servizi per il primo trimestre 2007. L'analisi dei dati statistici del primo trimestre 2007 sui servizi turistici, nonché sui servizi di alberghi e strutture ricettive similari, effettuata da Rosturizm, ha evidenziato quanto segue.

Nel primo trimestre del 2007, il volume dei servizi forniti da hotel e strutture ricettive simili è aumentato di 2.743.801,3 migliaia di rubli. rispetto allo stesso periodo del 2006 e ammontava a 17 819 632,7 mila rubli.

Il volume totale dei servizi turistici nel primo trimestre del 2007 ha raggiunto 7.822.621,0 mila rubli, il 13,5% in più rispetto a gennaio-marzo 2006.

Nella struttura del volume dei servizi a pagamento alla popolazione, la quota di servizi alberghieri e strutture ricettive assimilate nel primo trimestre del 2007 rispetto al primo trimestre del 2006 è rimasta pressoché invariata e si è attestata al 2,5% (di tutte le tipologie di servizi) .

Anche la quota dei servizi turistici nella struttura del volume dei servizi a pagamento alla popolazione nel primo trimestre del 2007 è rimasta praticamente al livello dello stesso periodo del 2006 e si è attestata all'1,1% (di tutte le tipologie di servizi). Dati sul volume dei servizi retribuiti alla popolazione per gennaio-marzo 2006-2007. sono presentati di seguito (tabella 3).

Tabella 3. Il volume dei servizi retribuiti alla popolazione per tipologia.

Dalle statistiche sopra riportate, possiamo concludere che rispetto al 2006, il volume dei servizi a pagamento nell'industria del turismo russo è cresciuto in modo significativo e si presume che il rilancio avvenuto nel primo trimestre del 2007 continuerà ad accompagnarci con nuovi numeri positivi, quindi Almeno in termini di reddito per arrivo turistico, circa ($ 580), la Russia è notevolmente indietro rispetto alla media globale di circa ($ 850), ma allo stesso tempo è davanti a un certo numero di paesi in il gruppo di leader nello sviluppo del turismo, tra cui Hong Kong, Messico e persino la Francia. Allo stesso tempo, in termini di questo parametro, la Federazione Russa è molto più alta dell'indicatore medio per i paesi dell'Europa centrale e orientale. Va notato che questo indicatore non è decisivo per caratterizzare il ruolo della Russia nel sistema turistico internazionale. Il suo significato dipende principalmente da tre fattori:

Costi di trasporto associati alla consegna dei turisti al paese ospitante e ritorno (sono gli alti costi del viaggio aereo la ragione principale di un valore così alto di questo indicatore per l'Oceania);

Il livello dei prezzi nel paese ospitante (le spese personali giornaliere dei turisti per cibo, trasporti, ecc. nei paesi scandinavi, ad esempio, sono circa tre volte superiori, ad esempio, in Grecia o in Spagna);

L'insieme e il grado di attrattività dei servizi offerti al turista durante un viaggio.

Attualmente, la Russia deve affrontare il compito principale di massimizzare l'afflusso di turisti stranieri nel paese, e quindi l'aumento del costo dei tour e il livello dei costi associati, in particolare, potrebbe spaventare piuttosto che attirare potenziali consumatori di servizi turistici a Russia. Al contrario, in questa fase dello sviluppo del turismo in generale e del turismo inbound in particolare, è improbabile che si debba lottare per un forte aumento dell'indicatore di "reddito specifico". Nel paese viene creata un'infrastruttura turistica competitiva e una visita in Russia agli occhi dei cittadini stranieri non sarà considerata meno interessante e prestigiosa di, ad esempio, un viaggio di escursione in Francia.In una situazione del genere, possiamo già parlare di l'opportunità di diversificare le fonti di turismo inbound nel Paese (principalmente per un aumento della quota Europa occidentale, Nord America e dell'Asia orientale), nonché un significativo miglioramento della qualità dei servizi forniti ai turisti con un corrispondente aumento dei prezzi per tali servizi. Tuttavia, è ovvio che nel prossimo futuro la Russia dovrà affrontare la crescente concorrenza nel settore del turismo sia dai principali paesi turistici sia dai partecipanti relativamente nuovi in ​​questo enorme mercato.

Secondo le stime previsionali riportate nel rapporto UNWTO Tourism: Panorama 2020, entro il 2010 il numero totale di arrivi di turisti internazionali nel mondo supererà 1 miliardo di persone, ed entro il 2020 si avvicinerà a 1,6 miliardi, superando quindi quasi il doppio del livello 2005. Va notato che la dinamica del numero di turisti internazionali nel lungo periodo può essere soggetta a fluttuazioni piuttosto gravi a livello di singole macroregioni, che sono associate all'azione di fattori quali calamità naturali, epidemie, minaccia di attacchi terroristici su larga scala, ecc. Il rapporto UNWTO rileva che a lungo termine, l'influenza di questi fattori sarà generalmente ampiamente superata, il che fornirà un aumento significativo dei flussi turistici. Si presume che più di ѕ dei numero totale di arrivi di turisti internazionali ricadrà sul turismo intraregionale, circa il 25% è viaggi a lunga distanza (turismo interregionale). WTTC ha presentato un elenco di dieci paesi, t il settore turistico di cui presumibilmente nel 2007 - 2016. si svilupperà al ritmo più veloce (tabella 4).

Tabella 4 Paesi leader nello sviluppo del turismo internazionale nel 2007 - 2016

È molto indicativo che questo elenco includa o paesi le cui economie nel prossimo periodo, a giudicare dalle previsioni, cresceranno ai tassi più rapidi, questi sono (Cina, India, Vietnam), o stati per i quali lo sviluppo accelerato del turismo da un punto di vista economico punto di vista è una questione “Vita-morte” (Albania, Montenegro, Cambogia, in parte Romania e Croazia).Il fatto che la Russia non sia stata inclusa in questa lista, in una certa misura, può essere spiegato dal fatto che non soddisfa queste due predette condizioni.

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Golovatyuk Alina Vladimirovna. Sviluppo internazionale del turismo (Esperienza di paesi esteri e sua applicazione in Russia): Dis. ... Cand. econom. Scienze: 08.00.14: Mosca, 2000 163 p. RSL OD, 61: 01-8 / 1309-3

introduzione

Capitolo 1. Fondamenti teorici e metodologici per lo sviluppo del turismo internazionale .

1.1. Caratteristiche delle interpretazioni del concetto di turismo e forme della sua organizzazione a livello nazionale e internazionale 12

1.2. Il ruolo del turismo internazionale nel commercio mondiale dei servizi 18

Capitolo 2. Analisi delle tendenze nello sviluppo del turismo internazionale e nazionale in Russia .

2.1. All'avanguardia potenziale turistico della Russia 46

2.2. Struttura e direzioni prospettiche del turismo outbound 48

2.3. Esportazione di servizi turistici e prospettive di sviluppo 61

2.4. Tendenze nel funzionamento del mercato turistico nazionale 68

Capitolo 3. Quadro organizzativo e giuridico per lo sviluppo del turismo internazionale .

3.1. Il sistema di regolamentazione statale e sostegno allo sviluppo del turismo in Russia nel contesto dell'esperienza dei paesi con economie sviluppate 76

3.2. Quadro giuridico per la formazione del mercato turistico in Russia 90

Capitolo 4. Le principali modalità di sviluppo turistico intensivo .

4.1. Fonti di attrazione degli investimenti nel turismo 98

4.2. Marketing Internazionale del Turismo 104

Capitolo 5. La struttura e il funzionamento del mercato dei servizi alberghieri come una delle componenti più importanti del turismo internazionale e nazionale.

5.1. Esperienza mondiale nello sviluppo del mercato alberghiero 117

5.2. Caratteristiche dello stato attuale del mercato dei servizi alberghieri in Russia 141

Conclusione 150

Bibliografia

Introduzione al lavoro

Il turismo è uno dei settori dell'economia più interessanti e in via di sviluppo dinamico.

Con lo sviluppo del turismo, sia a livello nazionale che internazionale, è necessario definire il turismo, il suo ruolo nell'economia mondiale e nell'economia dei singoli paesi, individuarne le principali tendenze e modelli di sviluppo.

Scienziati di diversi paesi hanno ripetutamente tentato di stabilire le caratteristiche esatte del turismo, sono entrati concetti come "turismo", "industria del turismo", "turismo internazionale", "turismo mondiale", "agenti del mercato turistico", ecc. nella scienza economica. Le definizioni di queste categorie erano spesso identiche tra loro o differivano a causa delle specificità del turismo in ogni singolo paese. Nel frattempo, una chiara interpretazione dei termini e dei concetti turistici è importante per comprendere alcuni processi che hanno luogo nel turismo.

Il turismo era spesso considerato parte dei trasporti o del commercio, ma nel 1937. Il Consiglio della Società delle Nazioni ha introdotto il concetto " turista internazionale", Che era inteso come una persona con le seguenti caratteristiche: movimento, permanenza temporanea in un determinato luogo, mancanza di connessione con il lavoro e guadagni. Così, è su questa base che si è formata una terminologia turistica specifica.

Nonostante il fatto che la "teoria generale del turismo" V. Hunziker - K. Krapf dia una definizione del tutto esauriente del turismo come "un insieme di relazioni e fenomeni derivanti dal movimento delle persone e dalla loro permanenza al di fuori del loro luogo di residenza fino al suo alla residenza permanente e non è associato al reddito”, la ricerca di una definizione ottimale di turismo continua ancora oggi.

La scienza economica moderna considera sempre più il turismo come un sistema socio-economico complesso. Nella dissertazione si tenta di generalizzare le definizioni di turismo disponibili nella scienza economica, definendolo nel modo più chiaro. Il turismo è visto come "un grande sistema economico con varie connessioni tra i singoli elementi nel quadro sia dell'economia nazionale di un particolare paese sia dei legami dell'economia nazionale con l'economia mondiale" (V.I. Azar).

Il turismo internazionale è di grande interesse per la ricerca come componente più importante dell'industria turistica globale e come ramo dell'economia nazionale che porta entrate tangibili in valuta estera.

Con lo sviluppo dell'economia mondiale, l'espansione del commercio internazionale, il miglioramento dei mezzi di trasporto, delle comunicazioni, dei pagamenti, aumenta il numero e la varietà dei contratti e degli spostamenti dei cittadini causati da necessità economiche. L'innalzamento dei livelli della cultura, della scienza, dell'istruzione contribuisce alla crescita dei viaggi internazionali, non solo economici, ma anche culturali, politici, sanitari e altri.

Il turismo internazionale è un tipo di viaggio realizzato per svago, istruzione, affari, hobby o scopi specializzati. Nella Dichiarazione di Manila sul turismo mondiale, il turismo è definito come "uno dei tipi di ricreazione attiva, che è un viaggio fatto con l'obiettivo di conoscere determinate regioni, nuovi paesi e combinato in un certo numero di paesi con elementi di sport".

Il turismo internazionale nella pratica mondiale è interpretato come:

1. un'importante area di cooperazione internazionale in attività specifiche basate sul rispetto della cultura e della storia nazionale di ciascun popolo e dei principali interessi dello stato;

2.la sfera di sviluppo delle relazioni turistiche tra i popoli di diversi paesi e la familiarizzazione con le realizzazioni di altri paesi in vari campi.

Lo sviluppo del turismo internazionale, così come lo sviluppo del turismo nazionale, è influenzato da tutta una serie di fattori: esterni, interni, estensivi, intensivi, negativi. Una valutazione della loro influenza percorre l'intera tesi, a conferma della necessità di individuare il grado di influenza di ciascun fattore sullo sviluppo del turismo.

Negli anni '90, sono tre le caratteristiche principali dello sviluppo del turismo internazionale. La tendenza principale è un aumento degli indicatori del turismo intraregionale, dovuto al rapido sviluppo economico di un certo numero di paesi, ad esempio i paesi della regione asiatica, nonché al movimento della popolazione dai paesi dell'Europa orientale verso quelli occidentali (1).

1 Dichiarazione di Manila sul turismo mondiale // Atti della Conferenza mondiale sul turismo. - Madrid, 1981, p. 163.

2 Kolesnik N.V. Introduzione alla specializzazione: 4.2. Il turismo internazionale nel settore dei servizi del fatturato mondiale delle materie prime: Guida allo studio, Mosca, Soviet Sport, 1999, pp.

La crisi economica non porta a una diminuzione proporzionale del numero di viaggi e del volume di attività turistica, perché i turisti tendono ad adattarsi a circostanze nuove e meno confortevoli. Ad esempio, coloro che in precedenza si erano concessi una vacanza nei principali paesi occidentali (Francia, Inghilterra, Spagna), il livello di soggiorno (residence) in cui è piuttosto elevato, si riorientano verso luoghi di riposo più economici (Grecia, Turchia) o ridurre i loro requisiti per le condizioni ricreative, scegliendo hotel a 3 stelle anziché a 5 stelle, invece di ristoranti costosi e le prelibatezze offerte in essi - il livello medio della cucina locale (2).

Tuttavia, il tasso di crescita del turismo internazionale è rallentato. La crescita dei tassi di viaggio nella prima metà degli anni '90, rispetto ai decenni precedenti, è associata a un lento aumento (3).

Il turismo internazionale è anche una componente importante del commercio mondiale di servizi. Pertanto, è impossibile considerare e analizzare aspetti del turismo internazionale senza conoscere i processi e le tendenze in atto in questo settore dell'economia mondiale..

Il ruolo degli scambi di servizi è stato evidenziato nel periodo 1986-1994. incontro a Punta del Esta (Uruguay), dove è stata presa la decisione sul GATS - Accordo Generale sugli Scambi di Servizi. In termini di significato, il GATS per il commercio mondiale di servizi è lo stesso dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) per il commercio di merci nel decennio del dopoguerra. Il GATS ha stabilito norme e regolamenti per la liberalizzazione dell'accesso al mercato per i servizi. La data di entrata in vigore del GATS coincide con l'inizio dell'accordo che istituisce l'Associazione mondiale del commercio (OMC). Tuttavia, a causa della complessità e della varietà dei servizi turistici, non sono state prese decisioni specifiche nel campo del turismo nell'ambito del GATS e le trattative sul settore alberghiero sono ancora in corso, mentre il turismo e le sue attività più redditizie sono della massima importanza nel commercio mondiale di servizi sfera - la sfera delle strutture ricettive. Rimane quindi rilevante lo sviluppo del turismo internazionale nel senso del suo meccanismo organizzativo e giuridico.

In molti paesi del mondo, il turismo internazionale è una delle principali sfere dell'economia nazionale, portando al paese alti ricavi annuali dalla fornitura di servizi turistici.

Da questo punto di vista, l'individuazione e lo studio delle prospettive di sviluppo del turismo internazionale in Russia è di rilevante interesse per la ricerca scientifica.

Il turismo russo, come molti altri settori dell'economia del Paese, ha iniziato a uscire da una grave crisi.

Con la transizione dell'economia russa verso un'economia di mercato, si sono verificati cambiamenti fondamentali nel suo settore turistico. L'attività turistica nazionale si è adattata a condizioni di mercato... Sono state formate molte società private, che non solo hanno iniziato a soddisfare le esigenze dei cittadini russi nel turismo (principalmente in quelli stranieri), ma hanno anche coinvolto fino a 100 mila dipendenti in questo lavoro, che ha avuto un impatto positivo significativo sul mercato del lavoro. D'altra parte, il sostegno al turismo da parte dello Stato è fortemente diminuito, il che ha portato alla quasi totale scomparsa del turismo sociale. Le possibilità di sopravvivenza sono state preservate principalmente dalle forme commerciali e dai tipi di turismo. Allo stesso tempo, il turismo outbound è cresciuto enormemente, il che significa, da un punto di vista economico, l'esportazione di capitali dal Paese. Il turismo in uscita in termini di volume delle spese in valuta estera ha notevolmente superato le entrate in valuta estera del turismo in entrata. 1994-1999 I russi hanno speso circa 42,5 miliardi di dollari in viaggi all'estero, infine si sono verificati cambiamenti sfavorevoli nell'economia del settore alberghiero del Paese. L'aumento delle tariffe dei trasporti e la riduzione del turismo sociale hanno causato una diminuzione del tasso di occupazione della stragrande maggioranza degli hotel russi, che li ha messi sull'orlo del fallimento.

Il modello di mercato dell'economia richiedeva lo sviluppo di approcci fondamentalmente nuovi alla formazione del meccanismo organizzativo ed economico di sviluppo turismo russo... Ma anche i primi passi in questa direzione hanno mostrato che questo processo è molto complicato e porta a una rottura radicale delle relazioni economiche e sociali in quest'area.

Cambiamenti profondi e spesso contraddittori nella struttura organizzativa del turismo, cambiamenti casuali nello stato dell'amministrazione nazionale del turismo del paese hanno anche lasciato il segno sullo sviluppo del settore. Non è chiara nemmeno l'amministrazione del turismo a livello internazionale.

Molte questioni relative alle attività delle organizzazioni e delle imprese turistiche russe, tra cui licenze, certificazioni, ecc., Non sono state completamente risolte a livello statale. la politica fiscale nel settore del turismo è giustamente criticata. Si sviluppano i processi di privatizzazione e corporativizzazione

qui non è sempre con un quadro giuridico e normativo accettato, che, peraltro, è tutt'altro che perfetto. Non esiste un vero meccanismo per attrarre investimenti nelle strutture turistiche; permangono ampi metodi di utilizzo delle risorse, compresa la manodopera. Nel settore del turismo, non si è ancora sviluppato un chiaro sistema di ricerche di mercato, molti significativi in ​​termini teorici e in termini pratici problemi di marketing turistico, ci sono molte carenze nell'organizzazione della pubblicità.

In letteratura e ricerca scientifica dedicato allo sviluppo del turismo russo, non esiste praticamente un'analisi approfondita dello stato e delle previsioni del suo sviluppo: le principali tendenze e modelli.

In queste condizioni, è necessario sviluppare nuovi approcci alla formazione di un meccanismo organizzativo ed economico per lo sviluppo del turismo al fine di aumentare l'efficienza del suo funzionamento sia nell'economia del paese sia quando il paese entra a livello internazionale.

Negli ultimi anni, Rossshch ha anche aumentato l'attenzione allo studio delle caratteristiche della formazione del mercato dei servizi in generale e del mercato turistico, in particolare. Vengono studiate nuove direzioni del suo sviluppo e meccanismi di regolazione, viene effettuata un'analisi comparativa dei mercati nazionali dei servizi turistici di diversi paesi del mondo e del mercato russo, viene effettuata la loro integrazione nel mercato mondiale dei servizi turistici. Di grande interesse, a questo proposito, sono le opere di R.A. Brymer, J. Bowen, F. Kotler, J. Walker, V.I. Azara, A.M. Babich, Yu.K. Baynazarova, M.B. Birzhakova, V.G. Gulyaeva, A.L. Lesnik, M.E. Nemolyaeva, E.V. Egorova, E.N. Zhiltsova, I.V. Zorin, D.K. Ismaeva, Yu.S. Putrika, N.V. Kolesnik, G.A. Papiryan e altri.

Allo stesso tempo, negli studi disponibili, le possibilità per l'attuazione di accettabili per condizioni moderne Forme e metodi russi di gestione strategica e marketing per lo sviluppo del turismo.

Nel contesto di una grave carenza di risorse di investimento, sono interessanti i metodi e le tecnologie non ad alta intensità di capitale di sviluppo intensivo. Questi includono il marketing come strumento più importante per lo sviluppo del business turistico e l'aumento della competitività dei suoi soggetti, nonché i meccanismi per aumentare l'efficienza del funzionamento delle imprese nel campo del turismo.

Allo stesso tempo, le questioni relative alla creazione di un clima favorevole agli investimenti nel paese, alla creazione di condizioni di investimento che stimolino il flusso di fondi verso gli oggetti dell'industria turistica sul territorio della Russia rimangono di attualità.

Prima di tutto, questo vale per le imprese alberghiere e termali del paese.

Inoltre, il meccanismo di regolazione dello sviluppo del turismo dovrebbe basarsi su un'analisi delle tendenze e su una previsione obiettiva dello sviluppo del mercato mondiale dei servizi turistici. È necessario determinare la quota di partecipazione dello Stato alla regolamentazione del mercato turistico, poiché è il quadro principale per le attività delle varie agenzie di viaggio sia sul mercato turistico nazionale che internazionale.

Certo, è difficile sostenere che il paese riceverà un reddito dal turismo paragonabile a quello di questo settore dell'economia, ad esempio i paesi mediterranei. Allo stesso tempo, bisogna ammettere che le opportunità per lo sviluppo del turismo in Russia sono enormi e in gran parte inutilizzate. E per raggiungere quest'ultimo, è necessario conoscere le specificità di queste opportunità, dovute alle caratteristiche nazionali, climatiche, culturali ed economiche del paese.

Una delle aree più redditizie del mercato turistico è il mercato ricettivo. Un'analisi dell'esperienza mondiale nello sviluppo del mercato dei servizi alberghieri rivelerà i modelli del suo sviluppo e determinerà una serie di problemi che il mercato russo delle strutture ricettive dovrà affrontare in futuro.

Quando si analizza palcoscenico moderno sviluppo del mercato alberghiero in Russia, sono stati scoperti problemi significativi del suo sviluppo a livello nazionale, che richiedono soluzione rapida per avvicinare il livello dei servizi alberghieri al livello mondiale.

Tutto quanto sopra ha determinato la rilevanza della tesi, ha determinato la scelta dell'argomento del lavoro di tesi e ha determinato la composizione dei problemi studiati in essa sulla base dell'esperienza mondiale nello sviluppo del turismo internazionale, una valutazione obiettiva dello stato e reali opportunità socio-economiche per lo sviluppo del turismo in Russia.

Va notato che lo studio è stato difficile a causa della base statistica imperfetta del turismo. Il sistema per la raccolta e l'elaborazione dei dati statistici sul turismo è in fase di realizzazione. Le autorità statali e municipali stanno facendo solo i primi tentativi di condurre indagini statistiche sulle imprese turistiche e sui parametri qualitativi delle imprese alberghiere che operano sul mercato russo.

La base teorica e metodologica erano le opere fondamentali di scienziati russi e stranieri nel campo dei moderni problemi socioeconomici, organizzativi e legali dell'economia di mercato, anche nel campo del turismo.

Un approccio sistematico è stato utilizzato come base metodologica per gli sviluppi scientifici e applicati. La scelta dei metodi di ricerca è stata determinata dall'obiettivo e dalle specificità dell'area disciplinare.

Lo scopo del lavoro è studiare l'esperienza straniera nello sviluppo turistico, identificare le principali tendenze nello sviluppo del turismo internazionale e meccanismi per aumentare la partecipazione della Russia al turismo internazionale.

Il raggiungimento dell'obiettivo ha richiesto l'impostazione e la risoluzione delle seguenti attività:

Generalizzazione delle disposizioni scientifiche teoriche e chiarimento delle definizioni fondamentali del turismo in generale e del turismo internazionale in particolare;

Studio di esperienze e tendenze straniere nello sviluppo del turismo mondiale;

Adeguata valutazione delle direzioni promettenti per lo sviluppo del potenziale turistico del Paese;

Analisi delle principali direzioni e tendenze nello sviluppo del turismo internazionale in Russia;

Identificazione razionale struttura organizzativa gestione del turismo in Russia;

Determinazione del ruolo, principali direzioni e confini della regolamentazione statale e del sostegno al turismo;

Individuazione delle principali modalità di sviluppo turistico intensivo;

Analisi e valutazione delle prospettive di sviluppo mercato russo servizi di strutture ricettive, confronto della sua formazione con l'esperienza internazionale nello sviluppo del mercato dei servizi alberghieri.

Oggetto della ricerca è il turismo internazionale come componente dell'economia mondiale e nazionale; esperienza del meccanismo organizzativo ed economico per la formazione del mercato dei servizi turistici in paesi esteri, possibilità della sua applicazione in Russia; il mercato internazionale dei servizi alberghieri e il mercato delle strutture ricettive russe.

L'oggetto dello studio era un complesso turistico su scala internazionale, su scala dei singoli paesi, nonché un complesso turistico russo, compresi organi di governo e di regolamentazione, imprese e organizzazioni che soddisfano i bisogni della popolazione in attività ricreative, potenziali consumatori di servizi turistici.

La base informativa dello studio era costituita da atti giuridici legislativi e regolamentari e decisioni del GATT, GATS, WTO, Federazione Russa; dati del Comitato statistico statale della Russia; materiali statistici, informativi e analitici e documenti normativi e metodologici del Ministero dell'Economia e del Comitato statale per le tecnologie finanziarie, GAO "Mosca", turistico russo e associazioni alberghiere; comunicati stampa di agenzie di viaggio e alberghi; opuscoli pubblicitari; relazioni aziendali; informazioni ricevute da Internet e Lexus-Nexus; registrazioni di conversazioni con i capi di organizzazioni e imprese turistiche russe e straniere; pubblicazioni sui problemi del turismo su periodici nazionali ed esteri.

La novità scientifica della ricerca risiede nel concetto proposto di aumentare la partecipazione della Russia al turismo internazionale, tenendo conto delle reali possibilità e ricercando l'esperienza di sviluppo del turismo internazionale in paesi stranieri.

I risultati più significativi ottenuti dall'autore:

Sono state sistematizzate e integrate una serie di definizioni della sfera del turismo, è stato chiarito il contenuto della categoria economica "turismo", che ha permesso di determinarne il posto nell'economia internazionale e nazionale;

Vengono formulati i principi, i metodi e viene analizzato il meccanismo di regolamentazione statale e sostegno del turismo nei paesi stranieri e in Russia,

Sono state fatte proposte per chiarire la struttura e le funzioni del sistema di regolamentazione statale del turismo, è stata espressa la creazione di un organismo indipendente per la gestione delle attività turistiche nel sistema delle autorità federali;

Sono stati determinati i meccanismi per attrarre investimenti stranieri nel settore turistico, sono state identificate le principali tendenze nello sviluppo del turismo in Russia, tenendo conto del potenziale economico e culturale identificato del paese;

Sulla base dello studio delle tendenze straniere e russe nello sviluppo del turismo, è stata fatta una previsione dello sviluppo del mercato dei servizi alberghieri in Russia, sono state fornite raccomandazioni pratiche per migliorare il meccanismo di regolamentazione delle attività delle imprese che operano nel mercato degli alloggi, sono stati proposti i parametri di certificazione alberghiera e le modalità di monitoraggio della qualità dei servizi alberghieri.

Il significato pratico del lavoro risiede nel fatto che i risultati della ricerca condotta nel suo quadro e le raccomandazioni sviluppate sulla base possono essere utilizzati nella formazione di una strategia per lo sviluppo del turismo e dell'industria alberghiera in Russia.

Allo stesso tempo, il maggior valore pratico è rappresentato da:

Giustificazione delle prospettive di sviluppo del turismo in Russia sulla base dell'analisi delle tendenze e dei modelli di funzionamento del turismo all'estero;

Indicazioni proposte e giustificate per migliorare l'attività di investimento nel campo del turismo russo e uno dei suoi componenti principali: il complesso alberghiero;

Parametri sviluppati di certificazione alberghiera e metodi per valutare la qualità dei servizi alberghieri.

Approvazione. Le conclusioni e le proposte contenute in questa tesi sono state utilizzate nel corso di lezioni presso il Dipartimento dell'Accademia economica russa intitolato a Plekhanov, sono state applicate raccomandazioni pratiche per la classificazione degli hotel e l'adeguamento dei metodi per valutare la qualità dei servizi alberghieri sulla base di alcune imprese alberghiere di Mosca.

La struttura del lavoro riflette il concetto generale e la logica della ricerca, determinata dall'obiettivo e dagli obiettivi del lavoro. La tesi consiste in un'introduzione, 5 capitoli, una conclusione, un elenco di riferimenti. Il lavoro è esposto nelle pagine, contiene

tabelle, immagini, diagrammi, grafici, diagrammi, istogrammi,

applicazioni, un elenco di riferimenti dai nomi di domestici e

pubblicazioni straniere.

Caratteristiche delle interpretazioni del concetto di turismo e forme della sua organizzazione a livello nazionale e internazionale

Thomas Cook, originario di Melbrune, Inghilterra centrale, battista che odia alcol e tabacco, per distrarre le persone dalle cattive abitudini, le ha fatte salire su un treno e le ha portate alla prima escursione. La storia tace sul fatto che dopo di allora ci fossero meno ubriaconi e fumatori in Inghilterra. Tuttavia, da allora, il giorno della nascita del turismo è stato considerato il 5 luglio 1841. - il giorno della prima escursione in treno pubblico nella storia dell'Inghilterra. Dopo che i sindacati hanno assicurato le ferie annuali ai lavoratori che non sapevano cosa fare del loro tempo libero nella seconda metà degli anni Quaranta dell'Ottocento, Cook ha suggerito che durante le vacanze è necessario fare turismo e divertirsi. Nasce così la prima agenzia di viaggi al mondo, Thomas Cook and Son.

Da quando il turismo è diventato oggetto di ricerca, si è cercato di stabilirne la precisa caratterizzazione. Secondo lo scienziato Cohen1, esistono tanti termini "turismo" quanti sono gli studi su di esso. La questione delle definizioni, come rileva M. B. Birzhakov, e oggi è abbastanza rilevante ed è oggetto di "discussioni feroci e ambiziose" di 2 importanti scienziati - teorici del turismo. Nel frattempo, una chiara interpretazione dei termini e dei concetti turistici è importante per comprendere i processi che avvengono nel turismo.

Le prime definizioni dell'era del "turismo artigianale", come notato dallo scienziato spagnolo L. Fernandez Fuster3, si concentravano sul rapporto tra turismo e trasporti, cioè, in base a queste definizioni, il turismo era considerato una parte dei trasporti.

Con lo sviluppo del turismo e la sua trasformazione in fenomeno di massa, sono apparse nuove interpretazioni di questo concetto.

Nel 1937 viene introdotto per la prima volta il concetto di "turismo internazionale". Dal Consiglio della Società delle Nazioni. Secondo questa definizione, tale era una persona con tre caratteristiche: 1) movimento; 2) soggiorno temporaneo in un determinato luogo; 3) mancanza di connessione con lavoro e guadagni 4. Sulla base di queste caratteristiche si è formata una terminologia turistica specifica.

In virtù della definizione adottata dall'ONU, il turismo è una ricreazione attiva che interessa la promozione della salute, lo sviluppo fisico di una persona, associata allo spostamento al di fuori del luogo di residenza permanente.5

La Montecarlo Tourism Academy dà una definizione più ampia del concetto di "turismo": "è concetto generale per tutte le forme di allontanamento temporaneo di persone dal luogo di residenza permanente per fini ricreativi, per soddisfare interessi cognitivi nel tempo libero o per motivi di lavoro professionale senza impegnarsi in attività retribuite nel luogo di residenza temporanea. "6 Qui, l'accento principale è sulla natura delle attività dei visitatori in un luogo diverso dalla residenza.

La definizione più comune di turismo oggi è la definizione di V. Hunziker - K. Krapf, nota come "teoria generale del turismo". Definisce il turismo come un insieme di relazioni e fenomeni che derivano dallo spostamento delle persone e dal soggiorno al di fuori del proprio luogo di residenza fino a quando il soggiorno si sposta nella residenza permanente e non è associato al reddito. "

Nonostante sia ancora in corso la ricerca di una definizione "ottimale" di turismo, il sistema organizzazioni internazionali a livello statale, si sono sviluppate interpretazioni abbastanza definite di questo termine e altre interpretazioni evidenziano o completano solo le sue caratteristiche.

Secondo una delle definizioni più recenti, proposta dalla Commissione di statistica delle Nazioni Unite nel marzo 1993, “il turismo comprende le attività delle persone che viaggiano e soggiornano in luoghi al di fuori della propria ambiente normale per un periodo non superiore a un anno consecutivo, per svago, affari e altri scopi. "8 B questa definizione a distinguere il turismo dalle altre tipologie di viaggio sono: la natura irregolare del viaggio; motivazione del viaggio, non legata alla ricerca di un lavoro fisso o alla migrazione; volontarietà del viaggio. Tutto quanto sopra porta a un certo tipo di domanda di strutture turistiche, comprese le strutture ricettive. Questa definizione è utilizzata dall'Organizzazione mondiale del turismo (di seguito OMC). Nel frattempo, ad esempio, negli Stati Uniti, i turisti sono solo quei cittadini che si spostano dal loro luogo di residenza permanente a una distanza superiore a 100 miglia. I viaggi più brevi non vengono conteggiati nelle statistiche del turismo.9

La legge federale della Federazione Russa "Sulle basi dell'attività turistica" interpreta il turismo come "partenze temporanee (viaggi) di cittadini della Federazione Russa, cittadini stranieri e apolidi ... da un luogo di residenza permanente per scopi ricreativi, educativi, fini professionali, d'affari, sportivi, religiosi e altri, senza esercitare un'attività retribuita nel paese (luogo) di residenza temporanea. "10

Il concetto di turismo nel nostro Paese è stato a lungo associato allo sport e alla promozione della salute, e non a un'industria in grado di generare reddito. Ma gradualmente, nel processo di sviluppo delle relazioni economiche e produttive, emerse una speciale sfera di lavoro, la cui funzione principale era l'organizzazione della ricreazione versatile della popolazione sotto forma di turismo. Il turismo è sempre più chiamato l'area dell'economia nazionale.

Giustificando la necessità di separare il turismo in un'industria indipendente, si deve tener conto dei principali fattori nella formazione delle sue caratteristiche produttive, della loro conformità a determinati criteri di classificazione, secondo i quali imprese, organizzazioni e associazioni fanno parte del ramo corrispondente del dell'economia nazionale, la loro dipendenza dalla natura dell'attività principale. Inoltre, è necessario tenere conto delle dimensioni raggiunte e delle prospettive per l'ulteriore sviluppo del settore. Come sapete, la totalità delle imprese che formano un settore a sé stante è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche principali: un numero sufficiente di relazioni economicamente indipendenti di imprese con un tipo di produzione omogeneo; legami economici stabili con altri settori dell'economia nazionale; un certo organo di gestione economica. Lo stato attuale del turismo soddisfa tutte le caratteristiche di cui sopra.

Lo stato attuale del potenziale turistico della Russia

Lo sviluppo moderno del turismo è in parte focalizzato sull'organizzazione di attività all'aperto per il consumatore di massa e nella sua parte preponderante è diretto "verso l'Occidente", vale a dire. per il turismo in uscita. Oltre il 90% delle compagnie di viaggio nazionali è impegnato nel turismo in uscita e meno del 10% lavora per attirare turisti stranieri in Russia. Negli ultimi 10 anni, il turismo internazionale nella Federazione Russa si è sviluppato principalmente con un focus sull'outbound, mentre il turismo inbound, come una delle fonti più efficaci di entrate in valuta estera, è un'area prioritaria per lo sviluppo turistico nella maggior parte dei paesi del mondo. Oltre a fornire guadagni in valuta estera, il turismo in entrata crea posti di lavoro aggiuntivi, consentendo di risolvere molti problemi socio-economici.

Secondo la legge federale della Federazione Russa "Sui fondamenti dell'attività turistica nella Federazione Russa", il sostegno e lo sviluppo del turismo interno e in entrata è un'area prioritaria della regolamentazione statale. Allo stesso tempo, lo sviluppo di questi tipi di turismo dovrebbe basarsi sull'uso mirato e ragionevole del potenziale turistico del paese. Più "assortimento" di risorse turistiche diverse ha un paese, più opportunità ha di attirare turisti e aumentare la durata del loro soggiorno.

Le maggiori entrate dal turismo sono ricevute dai paesi che ricevono turisti per le vacanze estive: Spagna, Grecia, Turchia, Cipro, paesi del sud-est asiatico, isole nei mari caldi, ma la Russia ha solo una sezione relativamente piccola della costa del Mar Nero. Il Paese non ha la possibilità di competere con i suddetti Paesi a causa della ridotta lunghezza delle spiagge sabbiose, dello stato ecologico sfavorevole dell'acqua di mare a causa dello stato insoddisfacente degli impianti di trattamento e degli scarichi di rifiuti industriali. Pertanto, il massimo su cui le località turistiche della costa del Mar Nero possono contare è il ripristino del livello degli arrivi dei cittadini russi al livello dei tempi dell'URSS. Per fare ciò, i loro proprietari devono adottare misure serie per migliorare la qualità del servizio e la gamma di servizi di intrattenimento.

Per quanto riguarda le stazioni sciistiche invernali, teoricamente solo due regioni possono contare su turisti stranieri: il Caucaso e il Khibiny. Ma l'immagine del Caucaso agli occhi dei turisti occidentali ha sofferto molto a causa dell'instabilità politica degli ultimi anni. Per lo stesso motivo, le prospettive delle località balneari delle acque minerali del Caucaso sono dubbie anche per i turisti russi. È difficile immaginare che un turista trappola non andrà nelle località balneari alpine per il trattamento, non a Baden-Baden, non a Karlovy Vary, ma nella lontana Russia. La reputazione della sorgente minerale si sta costruendo da decenni: sia i medici che i pazienti in Occidente conoscono le proprietà delle loro acque minerali dalle numerose storie mediche dei loro amici e parenti. Qualsiasi formula chimica, anche la più unica, per la composizione dell'acqua caucasica di per sé non sarà un argomento pesante per loro a favore di un viaggio nel Caucaso.

Per quanto riguarda il Khibiny, va tenuto presente che la regione si trova oltre il Circolo Polare Artico e una parte significativa della stagione cade nella notte polare. Inoltre, in termini di bellezza paesaggistica, questa zona è molto indietro rispetto a qualsiasi stazione sciistica alpina. Considerando anche l'elevata intensità di capitale degli impianti sciistici, si deve ammettere che in termini di turismo sciistico, è improbabile che la Russia sia un serio concorrente dei paesi alpini.

Dal punto di vista del turismo educativo, la cosa principale che attrae i turisti in città è l'architettura, soprattutto quelle antiche e medievali. Da questo punto di vista, la stragrande maggioranza delle città russe è completamente poco promettente. In primo luogo, gli edifici in legno della maggior parte delle città non sono sopravvissuti a causa della loro fragilità. materiale da costruzione... In secondo luogo, l'architettura periodo sovietico non interessa ai turisti occidentali.

Per i turisti occidentali, solo due città sono di interesse: San Pietroburgo e Mosca. E se sulla strada da Mosca a San Pietroburgo si ferma per mezza giornata a Novgorod e Pskov, allora può considerare di aver visto il 90% dei luoghi cognitivi della Russia.

Tuttavia, ci sono due segmenti promettenti dello sviluppo del mercato turistico in Russia. Il primo segmento è il turismo d'affari. Gli uomini d'affari costituiscono un flusso in entrata abbastanza stabile. Inoltre, la distribuzione di questo flusso per paesi di origine si correla abbastanza bene con la distribuzione dei volumi del commercio estero della Russia con questi paesi e non si correla con la distribuzione degli investimenti da questi paesi nell'economia russa. In altre parole, gli uomini d'affari occidentali vanno in Russia per commerciare e non per investire nella sua economia.

Il secondo segmento promettente dello sviluppo del mercato turistico in Russia è il turismo ecologico e d'avventura. C'è anche un programma internazionale della Banca Mondiale per lo sviluppo del turismo ecologico nella regione del Baikal. I clienti più facilmente motivati ​​al consumo di questo tipo di prodotto turistico sono gli americani. Secondo gli esperti, negli ultimi due anni oltre 78 milioni di americani hanno preso parte a questo tipo di viaggio in varie parti del mondo.1 Nella vastità della Russia si possono collocare migliaia di percorsi avventura, principalmente vie d'acqua e, in misura minore, estensione, percorsi pedonali ed equestri. La loro attrattiva per i turisti occidentali risiede proprio nella loro "ferocia", isolamento dalla civiltà (distretto Olkhonsky della regione di Irkutsk, un giro in jeep da Irkutsk attraverso la Buriazia fino alla Mongolia). Attraente è anche il turismo rurale, che può svilupparsi sulla base di villaggi semidimenticati situati all'interno di territori ecologicamente puliti. Un tale prodotto turistico non richiede grandi spese in conto capitale, ma richiede una conoscenza speciale di punti, terreno e percorsi da parte delle compagnie di viaggio.

Sfortunatamente, non c'è praticamente nessun turismo d'avventura in entrata in Russia. Allo stesso tempo, il turismo venatorio, ad esso correlato, è diventato abbastanza diffuso. Tuttavia, il turismo di caccia, a differenza del turismo d'avventura, per sua natura non può essere massiccio, quindi non può generare grandi entrate.

Il sistema di regolamentazione statale e sostegno allo sviluppo del turismo in Russia nel contesto dell'esperienza dei paesi con economie sviluppate

Durante l'esistenza dell'URSS, lo stato ha regolato la sfera di attività turistica attraverso 3 istituti: il Comitato statale per l'imprenditoria, il Consiglio centrale dei sindacati di TsSTE All-Union e l'Ufficio del turismo giovanile "Sputnik". Nonostante il fatto che le ultime due organizzazioni fossero pubbliche, il mercato turistico del paese era praticamente monopolizzato. Queste organizzazioni hanno rappresentato rispettivamente l'85,10 e il 5% degli scambi turistici internazionali.1

In connessione con la liquidazione dell'URSS e il passaggio del paese alle relazioni di mercato, la struttura della gestione del turismo ha subito cambiamenti significativi. Cessendo di esistere come organi di governo all'inizio degli anni '90, le organizzazioni sopra elencate sono state trasformate in società per azioni, che hanno mantenuto la propria denominazione sociale e operano come normali agenzie di viaggio.

Da tempo in struttura organi federali il ramo esecutivo del paese è rimasto irrisolto il problema della creazione di un ente o dipartimento responsabile per lo sviluppo del settore turistico. Nel marzo 1992. a tal fine è stato costituito il Ministero della Cultura e del Turismo della Federazione Russa. Sei mesi dopo, è stato trasformato in due dipartimenti indipendenti: il Ministero della Cultura e il Comitato per il Turismo (Roskomturizm). Nel gennaio 1994 è stato formato il Comitato per gli affari giovanili, la cultura fisica e il turismo, che è stato successivamente trasformato nel Comitato della Federazione russa per la cultura fisica e il turismo (KFT RF), che in seguito ha ricevuto lo status di "stato" ed è diventato il Comitato statale per la cultura fisica della Federazione Russa.

Il decreto del governo della Federazione Russa del 27/04/97 n. 427 ha approvato il Comitato statale per la cultura fisica della Russia come organo esecutivo federale responsabile della gestione, del coordinamento intersettoriale e interregionale nel campo della cultura fisica e del turismo, l'attuazione della politica statale nel campo della conservazione e dello sviluppo del complesso turistico del paese.

25 maggio 1999 Con il decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulla struttura degli organi esecutivi federali", è stata creata l'Agenzia russa per la cultura fisica e il turismo (RAFT) al posto del Comitato statale per la cultura fisica e il turismo della Federazione Russa. Essendo esistito per 12 giorni, in connessione con il nuovo decreto del Presidente della Federazione Russa, è stato trasformato nel Ministero della cultura fisica, dello sport e del turismo - di seguito Ministero. La struttura del Ministero si basava sulla struttura dell'SCFT della Russia, che è stata sviluppata tenendo conto delle raccomandazioni dell'OMC e generalmente soddisfaceva i requisiti per la struttura dell'amministrazione turistica nazionale.

Tuttavia, va ammesso che la presenza del Ministero, che si occupa principalmente dei problemi dello sport e dell'educazione fisica, e solo allora - il turismo, oggi non è sufficiente per risolvere il complesso sviluppo del turismo in Russia. Già nell'ottobre 1996. al seminario internazionale "Pianificazione per lo sviluppo turistico sostenibile a livello nazionale e regionale" a Sochi, il rappresentante dell'OMC ha affermato che "il ministero dovrebbe occuparsi solo di settori del turismo ... nella struttura statale") La Dichiarazione dell'Aia sul turismo ha osservato che è necessario “allargare in tutti i Paesi i diritti e gli obblighi delle amministrazioni nazionali del turismo, equiparandoli al livello delle amministrazioni che soddisfano altri grandi settori economici”.

Oggi, le questioni più significative per l'industria del turismo di investimento, prestito, finanziamento di progetti, ecc., non sono di competenza diretta del Ministero, ma sono sparse tra diversi ministeri. Questo crea problemi nel coordinamento e nella soluzione dei problemi più importanti dello sviluppo turistico. Ad esempio, il Ministero sta conducendo una campagna pubblicitaria su larga scala per lo sviluppo del turismo inbound e nazionale, e il Ministero dei trasporti o aviazione civile potrebbe anche aumentare le tariffe di trasporto allo stesso tempo.

Nella pratica internazionale, tali problemi vengono risolti con molto successo. Ad esempio, negli Stati Uniti, l'Amministrazione del turismo e dei viaggi svolge le sue funzioni di sviluppo di un complesso turistico nazionale con il supporto di un consiglio consultivo per il turismo, che comprende 15 rappresentanti di vari settori.4 E in Francia, 10 ministeri assegnano parte del i loro budget per lo sviluppo dell'industria turistica del paese.5

La formazione in questo modo del più alto organo di governo turistico del paese ha avuto un impatto negativo sulla formazione degli organi di governo di questa sfera nelle entità costituenti la Federazione. Prima dell'avvento del Roskomturizm, esistevano solo in 2 entità costituenti della Federazione, oggi sono già in 86 e allo stesso tempo sono molto diversi: comitati, comitati statali, dipartimenti, persino ministeri del turismo, dipartimenti e dipartimenti all'interno dell'amministrazione regionale , eccetera. Nel 1996. come parte della Duma di Stato Assemblea federale La Federazione Russa ha creato il Comitato per il turismo e lo sport, dotato dei diritti di un organo legislativo.

Si stanno sviluppando anche forme sociali di autogoverno nel settore. In conformità con il concetto di riorganizzazione dello sviluppo turistico in Russia, è stato creato il comitato di coordinamento per la cultura fisica, lo sport e il turismo sotto il presidente della Federazione russa, le cui decisioni sono di natura raccomandativa e tutte le attività sono svolte su base volontaria base. Le sue funzioni includono lo sviluppo delle basi della politica statale nel campo del turismo, il coordinamento dei lavori sull'esame degli atti normativi e dei programmi federali e l'analisi dello stato del turismo nazionale.

Nel paese sono emerse anche più di due dozzine di unioni, associazioni, associazioni turistiche, come l'Associazione turistica (ASTUR), l'Associazione EuroAsia, l'Organizzazione nazionale del turismo (NTA), l'Associazione delle organizzazioni turistiche russe (ASTOR), l'Associazione russa Associazione delle agenzie di viaggio (RATA) ed ecc. RATA è diventata un'organizzazione leader nel settore con una seria reputazione come rappresentante degli interessi del business turistico russo. Con la partecipazione della RATA nel 1995, principalmente per la tutela dei diritti dei consumatori, è stata creata l'organizzazione senza scopo di lucro "Lega per la tutela dei diritti dei viaggiatori".

Fonti di attrazione di investimenti nel turismo

Secondo le stime del World Travel and Tourism Council, il turismo è un settore che attrae miliardi di dollari di investimenti, nei quali vengono investiti circa 400 miliardi di dollari ogni anno. È nel campo del business alberghiero e turistico che gli investimenti danno un più rapido ritorno, che è confermato dalla pratica delle economie nazionali in via di sviluppo in molti paesi del mondo ...

Le fonti che lo Stato può utilizzare per investire nel turismo sono ben note nella pratica mondiale. Queste sono: le entrate del bilancio statale; sovvenzioni sponsorizzate dal governo; prestiti governativi ricevuti specificamente per progetti turistici specifici; prestiti da istituzioni finanziarie internazionali; programmi di assistenza allo sviluppo economico di organizzazioni internazionali e istituzioni finanziarie; investimenti finanziari privati.

La dimensione effettiva dell'assistenza finanziaria fornita allo Stato al turismo è determinata dall'importanza del settore turistico nell'economia del paese e dalla differenza specifica tra questo settore e gli altri.

I sussidi statali si manifestano in forme diverse, che vanno dalle attività di promozione di un'immagine positiva del Paese all'erogazione di incentivi fiscali per le attività turistiche. Tra i principali tipi di investimento pubblico nel turismo si possono individuare: una diminuzione del prezzo degli investimenti in progetti turistici, che include prestiti redditizi a tassi di interesse favorevoli (il governo compensa la differenza tra un tasso di interesse fisso e uno di mercato ); vendita o locazione di terreni ad un prezzo inferiore a quello di mercato; incentivi fiscali, protezione dalla doppia imposizione mediante la conclusione di accordi con altri paesi; riduzione dei dazi; sussidi diretti o garanzie per investimenti al fine di attrarre investitori esteri (garanzie di prestito o garanzie di rimpatrio di capitali in profitto), ecc.

Va notato che investire nel turismo è un'impresa molto rischiosa, perché questo tipo di attività è molto sensibile ai cambiamenti economici, politici, climatici e di altro tipo che possono ridurre drasticamente il flusso di turisti e quindi influenzare in modo significativo le entrate turistiche. Pertanto, lo stato dovrebbe compiere maggiori sforzi per attrarre investimenti nel settore turistico rispetto ad altri settori dell'economia.

Il governo dovrebbe garantire che i suddetti tipi di incentivi siano utilizzati per lo scopo previsto e che i progetti siano coerenti con gli scopi per i quali sono stati stanziati i fondi.

Sovvenzioni o prestiti diversi dalle banche di investimento sponsorizzate dal governo vengono concessi dalle NTO (organizzazioni nazionali del turismo) e dalla Tourism Development Corporation. La tassazione è controllata dal Ministero delle Finanze. Nei paesi in via di sviluppo, il settore turistico può essere finanziato da altre agenzie internazionali.

V paesi diversi dare la preferenza a tipi diversi ricompense. Ad esempio, Grecia e Portogallo utilizzano prestiti agevolati. In Austria, i prestiti agevolati rappresentano la metà di tutti gli investimenti e vengono emessi con una commissione del 5% per 20 anni. Francia, Italia e Regno Unito Attenzione speciale dare sussidi. La Spagna ha introdotto una bassa imposta sul valore aggiunto sull'acquisto di beni importati.

Gli investimenti internazionali nel settore del turismo sono forniti sia da organizzazioni internazionali che dal settore privato.

Il principale mutuatario estero è la Banca Mondiale (MBRD - Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo). Le sue attività mirano a garantire un normale tenore di vita nei paesi in via di sviluppo attraverso finanziamenti a lungo termine per lo sviluppo delle infrastrutture di questi paesi.

L'investimento diretto nello sviluppo turistico è una direzione non prioritaria di questa banca, ma finanzia progetti congiunti utilizzando prestiti all'esportazione. La Banca incoraggia gli istituti che assicurano prestiti nei paesi dei potenziali fornitori e rilascia garanzie a fornitori prevalentemente competitivi selezionati mediante gara.

A differenza della Banca Mondiale, i prestiti a breve termine sono forniti dall'International Development Association e la International Financial Society è coinvolta nei progetti.

L'Unione Europea investe anche nel turismo attraverso il Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (EFRD), che è stato fondato nel 1975, e fornisce sostegno finanziario alle regioni sottosviluppate dell'Unione. Nell'assegnazione delle sovvenzioni, la Fondazione dà la preferenza a quei progetti che sviluppano l'attuale tipo di turismo - turismo rurale e che promuovono attivamente il patrimonio storico e culturale della regione. Le sovvenzioni del FESR sono prestiti a condizioni speciali per 40 anni e per i primi 10 anni sono concessi all'1% annuo.

Tra le altre organizzazioni che finanziano lo sviluppo turistico si può distinguere la Banca Europea per gli Investimenti (BEI), che sovvenziona la differenza nei tassi di interesse dalle risorse ricevute nei mercati internazionali del credito a tassi di interesse preferenziali, svolgendo così servizi di intermediazione. Ad esempio, la BEI ha finanziato la costruzione del tunnel sotto la Manica, la costruzione di Disneyland a Parigi, l'ampliamento degli aeroporti di Francoforte, Monaco, Amburgo in Germania e l'aeroporto di Stansed nel Regno Unito.

Una delle principali fonti di rischio quando si investe nel turismo è la sua enorme intensità di capitale in relazione ai costi operativi. Ciò è dovuto all'alto costo dei locali e delle attrezzature. Il capitale si accumula lentamente per un lungo periodo di tempo e anche il ritorno sull'investimento è lento. Pertanto, l'obiettivo principale è ridurre il costo del capitale.

A causa della natura complessa del servizio turistico, è impossibile risolvere tutti i compiti previsti per il settore turistico.

Per quanto riguarda la Russia, l'Organizzazione mondiale del turismo le fornisce un'assistenza tangibile. Nell'ambito della missione del sostegno settoriale del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite, nel distretto di Galich della regione di Kostroma è in corso di attuazione un progetto di turismo ecologico, riconosciuto dagli esperti stranieri come molto promettente.

Ma qualsiasi aiuti internazionali- questo è solo un aiuto e molto spesso è di natura tattica a breve termine. Mentre dovremmo parlare di investimenti strategici a lungo termine in strutture turistiche basati sull'utilizzo di fondi di bilancio ed extra-budget, investimenti privati ​​di investitori nazionali ed esteri.

Il meccanismo di investimento utilizzato, a prima vista, è abbastanza semplice ed elaborato: l'accumulo di risorse finanziarie, la loro trasformazione in investimenti, la gestione degli investimenti, il controllo e la responsabilità per la loro destinazione d'uso.

Allo stesso tempo, è ovvio che il turismo nell'elenco dei destinatari del budget sarà sempre più vicino alla fine. La linea perseguita dal governo della Federazione Russa sull'utilizzo di metodi non inflazionistici per finanziare il deficit di bilancio non consente di contare sulla “misericordia” dello Stato.

Anche i tentativi dello Stato di passare all'attuazione di un nuovo meccanismo di investimento competitivo non hanno prodotto un effetto apprezzabile. Nessun vero progresso è stato fatto su questa strada. Il sottofinanziamento delle spese di investimento pianificate, purtroppo, è diventato la norma.

Negli ultimi anni, l'attività turistica ha iniziato il suo rapido sviluppo in tutti i paesi del mondo. Conoscendo l'esperienza di vari paesi stranieri, si può vedere che il successo dello sviluppo del business turistico dipende in gran parte da come questo settore è percepito a livello statale e da come le istituzioni statali supportano questo settore. Per ricevere reddito dall'attività turistica, qualsiasi stato civile deve investire pesantemente nello studio dei suoi territori al fine di valutare il potenziale turistico. I programmi statali dovrebbero contribuire allo sviluppo dell'attività turistica, allo sviluppo dei centri turistici, alla creazione e allo sviluppo delle infrastrutture necessarie, nonché al supporto pubblicitario e informativo.

La pratica dimostra che il settore privato non sarà mai in grado di effettuare grandi investimenti per lo sviluppo delle imprese turistiche del resort, così come i principali elementi dell'infrastruttura turistica, non è in grado di adempiere alle funzioni dell'Amministrazione nazionale del turismo. Nei paesi con un'attività turistica sviluppata, ci sono organizzazioni che sono subordinate, di regola, a ministeri impegnati nello sviluppo di programmi nazionali per lo sviluppo del turismo. Tali organizzazioni hanno vari nomi, ad esempio in Gran Bretagna è BTA (British Nourist Authority), in Italia - ENIT, in Irlanda - Irish Board, in Spagna - Turespana, in Norvegia - NOTRA. Tali organizzazioni hanno i propri uffici del turismo in altri paesi. Queste organizzazioni stanno sviluppando programmi che attireranno flussi turistici e forniranno informazioni turistiche.

La specificità dell'attività turistica è associata a un'ampia gamma di relazioni. Queste relazioni sono inserite da persone che partecipano ai processi di organizzazione del viaggio e della ricreazione. I rapporti esistenti sono talmente diversi da far sorgere una certa complessità di regolamentazione giuridica.

In ogni singolo Stato, i rapporti tra le parti "agenzia di viaggi - stato", "turismo - stato", "turismo - agenzia di viaggi" sono regolati dalla normativa di riferimento. Tale legislazione dovrebbe coprire completamente ogni elemento del rapporto di queste parti.

Ad oggi, ci sono diversi approcci al processo organizzativo della regolamentazione statale del turismo. Pertanto, in molti paesi con economie di mercato sviluppate, la regolamentazione del governo è completamente assente e le stesse entità di mercato effettuano la regolamentazione operativa. In quei paesi in cui esiste una regolamentazione statale del mercato dei servizi turistici, vengono utilizzati due modelli: esistono organi governativi speciali o la regolamentazione viene eseguita da organismi multidisciplinari.

Ora diamo un'occhiata a come operano le istituzioni governative in diversi paesi.

• 1.In Austria l'industria del turismo è controllata dal Ministero dell'Economia. Le opportunità turistiche dello stato sono pubblicizzate dall'Ufficio nazionale del turismo austriaco, che ha i suoi uffici in 26 paesi del mondo.
• 2.In Gran Bretagna Il turismo è gestito dal Ministero della Cultura, dello Spettacolo e dello Sport, che è direttamente subordinato all'ente responsabile del turismo, la British Nourist Authority (BTA). Questa organizzazione è impegnata nell'attrarre flussi di turisti stranieri nel Regno Unito e nello sviluppo del turismo interno. Inoltre, questa organizzazione si consulta con il governo e altre agenzie governative coinvolte nel turismo. Per questo, su iniziativa dell'amministrazione, vengono realizzate campagne pubblicitarie all'estero attraverso la rete dei suoi uffici e rappresentanti. Anche la stampa, la radio e la televisione sono utilizzate per questi scopi. L'amministrazione organizza conferenze internazionali, fornisce servizi di consulenza e marketing per il turismo internazionale e pubblica varie informazioni e materiali di riferimento. Per la sua forma organizzativa e giuridica, BTA è anche un'istituzione d'impresa privata, che, accanto alle tradizionali attività sui mercati esteri, fornisce anche una serie di servizi di marketing e consulenza a pagamento, organizza seminari e mostre, realizza una serie di progetti con il coinvolgimento di capitale straniero, pubblica e vende guide, film video e altri prodotti pubblicitari e informativi. BTA è guidata dal Consiglio di amministrazione, composto da cinque membri e dal Presidente. L'organizzazione conta circa 300 dipendenti, di cui circa un terzo opera direttamente a Londra, e il resto opera in 26 uffici di rappresentanza all'estero. BTA riceve circa il 68% dei fondi richiesti dal bilancio statale.
• 3. In Germania l'organizzazione dell'attività turistica è curata dal Comitato Nazionale del Turismo del Ministero dell'Economia, che ha il compito di promuovere il prodotto turistico in Germania e aumentare i flussi turistici nel Paese. I rappresentanti di questo comitato operano in 27 paesi del mondo.
• 4.In Israele il Ministero del Turismo lavora. Nel 2007, il budget di questa organizzazione era di 150 milioni di dollari. Questi fondi sono stati utilizzati per finanziare vari eventi legati alla presentazione, informazione, attività espositive in tutti i paesi del mondo. Inoltre, parte di questo denaro è stato utilizzato per tenere varie conferenze, organizzare servizi di consulenza, pubblicare materiale promozionale e opuscoli.
• 5.In Indonesia esiste un dipartimento speciale per il turismo, che ha ampi poteri nel campo della tutela dei diritti dei turisti. Esiste quindi una polizia turistica nel paese, che esercita la supervisione e il controllo su tutte le imprese del settore turistico. Inoltre, è direttamente coinvolta nella risoluzione di situazioni di conflitto, in cui i turisti stranieri diventano partecipanti.
• 6.In d'italia nel 1983 è stata approvata una legge per migliorare e sviluppare il settore turistico e alberghiero. La legge definisce i principali organi di governo dell'impresa turistica a livello regionale e la procedura per il loro funzionamento. Viene fornita una chiara definizione di impresa turistica e le condizioni per la sua registrazione. Inoltre, la legge definisce la classificazione del settore alberghiero, stabilisce una serie di condizioni in base alle quali gli uffici turistici, i trasporti e le associazioni pubbliche possono esercitare attività turistiche. Inoltre, la legge regola le attività dei professionisti del settore turistico, determina misure a sostegno dell'attività turistica da parte dello Stato. L'Assessorato alle Attività Turistiche fa parte del Ministero delle Attività Produttive. Il dipartimento coordina le attività delle amministrazioni turistiche regionali, elabora documenti normativi e di settore a carattere nazionale, esamina ed elabora dati statistici. Nelle sue attività internazionali, il dipartimento è impegnato nella creazione di accordi intergovernativi e relazioni con altre organizzazioni turistiche internazionali. I poteri delle amministrazioni locali sono di natura ampia. Sono responsabili di tutte le questioni relative all'autorizzazione delle attività turistiche sul loro territorio, effettuano la classificazione degli hotel, hanno il diritto di pubblicizzare e promuovere i loro prodotti turistici sia sul territorio nazionale che all'estero. Ma, tuttavia, il ruolo principale nel rappresentare l'Italia nel mercato turistico internazionale è affidato all'Ente Nazionale del Turismo (ENIT). La funzione principale di questa organizzazione è organizzare lavori pubblicitari e informativi, condurre ricerche di mercato, coordinare le azioni delle organizzazioni turistiche straniere e locali. L'ENIT è subordinato al Dipartimento del Turismo e le sue attività sono interamente finanziate dal bilancio dello Stato.
• 7.In Spagna tutte le attività turistiche a livello nazionale sono definite dalla Legge sulla competenza in materia di turismo e dal Decreto sulle attività delle imprese turistiche private del 14 gennaio 1965. Oltre alla legge nazionale, ciascuna delle diciassette autonomie ha una propria legislazione sulle attività turistiche, le cui principali disposizioni sono conformi alla legge suddetta. Gli articoli sul turismo regolano il rapporto tra il venditore di un prodotto turistico e un turista, nonché una serie di condizioni in base alle quali le persone giuridiche e le persone fisiche possono esercitare attività turistiche, la procedura per fornire ai turisti i loro servizi, nonché le misure di controllo statale e la procedura per l'applicazione delle sanzioni ai trasgressori. Nell'aprile 1996, il parlamento spagnolo ha approvato la legge sui viaggi combinati. Questa legge ha definito chiaramente i diritti e gli obblighi sia dell'organizzazione turistica che del consumatore di servizi turistici. Per viaggio combinato si intende un viaggio che comprende un prodotto turistico contenente almeno due dei tre elementi principali - alloggio per la notte, trasporto ed eventuali altri servizi turistici. Questa legge prevede una chiara distribuzione delle responsabilità all'interno del settore turistico e chiarisce vari aspetti del prodotto turistico e del viaggio combinato. Tutte le questioni del turismo in Spagna sono gestite dalla Segreteria di Stato per il Commercio, il Turismo e le Piccole Imprese, che è direttamente subordinata al Ministero dell'Economia. Oltre alla Segreteria di Stato, sono subordinate al Ministero dell'Economia anche le seguenti organizzazioni: - La Direzione Centrale per il Turismo, che si occupa delle questioni amministrative e dello sviluppo degli indirizzi generali della politica statale nel campo delle imprese turistiche. - Catena alberghiera "Paradores", che comprende 83 hotel di valore storico. - Due centri espositivi e congressuali, che si trovano a Madrid e Malaga, nonché l'Istituto Spagnolo del Turismo "Turespaca". I poteri del Ministero dell'Economia sono piuttosto limitati. Questioni così importanti come la certificazione dei servizi, la concessione di licenze, lo sviluppo di una strategia per l'industria del turismo, appartengono alle autorità locali. Al fine di coordinare le attività di queste organizzazioni in Spagna, è stato creato un Consiglio per lo sviluppo del turismo, che comprende rappresentanti del governo a tutti i livelli, nonché rappresentanti delle imprese private. Nella maggior parte dei casi, le decisioni del Consiglio sono solo di natura consultiva. L'Istituto Spagnolo del Turismo "Turespaca" è impegnato nell'attrarre turisti stranieri. L'Istituto è anche impegnato nella promozione di località spagnole e attività pubblicitarie all'estero. Le attività dell'Istituto sono interamente finanziate dal bilancio dello Stato.
• 8. Durante Francia La legge sul turismo definisce le condizioni che consentono la vendita di tour. Inoltre, è stata istituita una serie di persone giuridiche e individui soggetti a questa legge, è stato fornito un elenco di servizi considerati servizi turistici. Inoltre, sono state formulate una serie di condizioni che consentono di svolgere attività turistiche per agenzie di viaggio, varie organizzazioni pubbliche, autorità turistiche locali e privati. Qui stiamo parlando della possibilità di ottenere un permesso ufficiale per svolgere attività turistiche nella forma definita dalla legge. In una sezione speciale di questa legge sono registrati tutti i rapporti tra il consumatore e il produttore di servizi turistici. Stabilisce inoltre i diritti e gli obblighi fondamentali del venditore di servizi e dell'acquirente, che devono essere necessariamente contenuti nel contratto. La legge disciplina le misure di responsabilità del venditore di un prodotto turistico per la qualità dei servizi che fornisce. Inoltre, la legge prevede la responsabilità per la violazione della legge e sanzioni per i trasgressori e un meccanismo di controllo da parte delle organizzazioni statali sullo svolgimento delle attività da parte di persone giuridiche e individui che rientrano in questa legge. Il Ministero dei Trasporti e dei Lavori Pubblici si occupa della regolamentazione delle attività turistiche. Comprende la Segreteria di Stato per il turismo e l'Ufficio del turismo. Questi organismi si occupano della gestione e della regolamentazione dell'industria del turismo, degli investimenti e delle relazioni internazionali nel campo delle imprese turistiche. Inoltre, sono tuttora funzionanti alcuni organi che partecipano alla gestione delle attività turistiche con voto consultivo: - Il Consiglio del Turismo del Ministero dei Trasporti e dei Lavori Pubblici. - Il Comitato Nazionale per la Prosperità della Francia, che si occupa dell'ecologia e dell'inverdimento delle città. - Agenzia nazionale per i viaggi di vacanza. - L'Agenzia francese di ingegneria del turismo e il Consiglio nazionale di vigilanza del turismo, responsabile delle ricerche di mercato e delle statistiche nel settore del turismo. Inoltre, a livello regionale, ci sono rappresentanti del potere esecutivo centrale, le cui responsabilità includono la risoluzione di problemi di sviluppo del settore turistico e che sono direttamente subordinati ai prefetti. Le attività di questi rappresentanti sono principalmente finalizzate al coordinamento delle iniziative locali nel settore turistico. L'associazione "Maison de la France", fondata nel 1987 a seguito di un accordo di partnership tra le amministrazioni delle strutture turistiche, le agenzie di viaggio e le amministrazioni locali, promuove l'immagine della Francia come destinazione turistica sul mercato internazionale. Le attività di questa organizzazione sono parzialmente finanziate dal bilancio dello Stato, che rappresenta il 60%.
• 9.In Finlandia l'attività turistica è regolata dalle leggi "Sugli enti legittimati alla vendita di tour" e "Sui tour e sull'esercizio delle attività turistiche". L'adozione di questa legge è stata motivata dall'adesione della Finlandia all'UE e dalla necessità di allineare le leggi finlandesi ai requisiti dell'UE. Tali leggi regolavano il rapporto tra il cliente e l'agenzia di viaggi in merito alla vendita del tour, nonché la procedura per la risoluzione delle controversie sorte. Nel marzo 1995, il governo della Finlandia ha adottato un decreto "Sull'impegno nelle attività turistiche". Questo decreto fornisce le informazioni di base necessarie al momento della registrazione per svolgere attività turistiche. Oltre alle solite domande, era necessario indicare se questa compagnia è un intermediario per una compagnia di viaggi straniera.
• 10.In Stati Uniti d'America Il primo US National International Tourism Act è stato approvato nel 1961. Questa legge prevedeva la creazione della Travel and Tourism Administration (TTA), che funzionava come parte del Dipartimento federale del commercio degli Stati Uniti. Qualche tempo dopo, nel 1981, fu adottata la legge sulla politica nazionale del turismo. Nel maggio 1992 è stata adottata la legge "On Tourism Policy and Export Development", che ha assegnato all'APT i seguenti compiti: coordinamento della politica statale nel campo del turismo nell'interesse degli Stati Uniti, mantenimento delle statistiche delle attività turistiche, ricerca del situazione del mercato turistico, fornendo supporto a stati, contee, città e aree rurali, gestione del programma di sviluppo turistico. Oltre all'Agenzia nazionale per la regolamentazione delle attività turistiche a livello federale, in ciascuno degli stati degli Stati Uniti esiste un servizio corrispondente responsabile dello sviluppo dell'attività turistica. Nella maggior parte dei casi, questa è l'Agenzia per il commercio, il commercio e il turismo, che è impegnata a risolvere i problemi della crescita sistematica e dello sviluppo globale del business turistico. Organizza inoltre programmi pubblicitari e informativi per promuovere il turismo e svolge attività di ricerca per analizzare lo stato e le prospettive di sviluppo del settore turistico. Nel 1996, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato un'altra legge che ha contribuito allo sviluppo del business turistico. Dal 1997 ha iniziato a funzionare una nuova Struttura Turistica Federale, l'Organizzazione Nazionale del Turismo (NOT). Questa legge afferma che se nel prossimo futuro il NOT aumenterà la quota degli Stati Uniti nel mercato turistico mondiale e non aumenterà il flusso di turisti stranieri, verrà sciolto.
• 11.In Svizzera tutte le questioni turistiche sono gestite dall'Ufficio Centrale del Turismo (CTC), che è la più grande agenzia pubblicitaria nazionale.

Nell'UE nel giugno 1990 è stata adottata la Direttiva UE, che disciplinava tutte le questioni relative al contenuto dei servizi turistici e dei prodotti turistici in generale. Al fine di tutelare i diritti dei consumatori, questa direttiva riunisce in un unico contenuto i testi dei contratti tra un'agenzia di viaggi e un turista, nonché stabilisce tutte le condizioni, i diritti reciproci, gli obblighi e le garanzie.