Organizzazione della protezione dei segreti di stato nella Federazione Russa. Organismi per la protezione del segreto di Stato. Sezione vi. protezione dei segreti di stato

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introduzione

1.1 Tipi di informazioni che costituiscono segreto di Stato

3. Sistema di protezione del segreto di Stato

Conclusione

Bibliografia

introduzione

V.V. Putin ha identificato il rafforzamento della sicurezza statale come una delle principali direzioni di attività delle autorità statali.

La sicurezza dello Stato è indissolubilmente legata ai segreti di stato e ufficiali, la cui protezione è impossibile senza l'applicazione del diritto penale.

La sicurezza delle informazioni è una delle condizioni per una lotta efficace contro la criminalità ed è garantita da una serie di misure speciali. La loro parte integrante è la legislazione penale, che tutela i segreti di Stato e d'ufficio, i cui operatori (titolari) sono gli organi di affari interni.

Il principale atto normativo nel campo delle risorse informative è la legge federale del 27 luglio 2006 n. 149-FZ "Sulle informazioni, le tecnologie dell'informazione e la protezione delle informazioni". Allo stesso tempo, ci sono più di 150 atti legali normativi di vari livelli che regolano le questioni relative alla sicurezza dei segreti di stato e ufficiali. Dato che le norme di diritto penale in vigore in questo settore sono generali, allora tale un gran numero di atti giuridici complicano l'applicazione della legislazione penale. legislazione sulla sicurezza delle informazioni

Imperfetto e criminale regolamento legale tutela dei segreti di Stato e d'ufficio. Quindi, ad esempio, non vi sono motivi per perseguire penalmente le persone che hanno accesso a segreti ufficiali per rivelarli o violazione illecita della riservatezza; non è prevista la responsabilità per usurpazioni nella segretezza dei procedimenti legali se non vi è avviso di non divulgazione. Le attuali disposizioni dell'art. Arte. 283 e 284 del codice penale della Federazione Russa non consentono di distinguere chiaramente tra la divulgazione di segreti di stato dalla violazione delle regole per la gestione del proprio vettore. L'ambiguità della prassi delle forze dell'ordine riduce anche l'efficacia della tutela penale dei segreti di Stato e d'ufficio.

Spesso, come notato dal Procuratore Generale della Federazione Russa Yu.V. Chaika, "funzionari governativi" commerciano "le informazioni loro affidate, assistono le strutture sotto il loro controllo nell'ottenere vantaggi e privilegi illegali". Ciò è confermato dai risultati dello studio: il 24,1% dei dipendenti intervistati degli organi degli affari interni nota di essere a conoscenza di casi di divulgazione di segreti di stato e il 37% degli intervistati - casi di violazione della riservatezza dei segreti ufficiali. Allo stesso tempo, il motivo principale per la divulgazione di segreti di stato e ufficiali nel 50% dei casi è l'interesse egoistico.

Pertanto, è necessario migliorare i mezzi di diritto penale per combattere le violazioni dei segreti di stato e ufficiali degli organi degli affari interni.

1. Il concetto di segreto di Stato

Allora, cos'è un segreto di Stato, quali sono le sue caratteristiche distintive, i criteri che consentono di distinguerlo, di distinguerlo da altre informazioni, sia costituenti un segreto (personale, vita privata, ad esempio), sia essendo liberamente diffuse, non limitate in circolazione.

Segreto di Stato, termine saldamente radicato nella circolazione scientifica e che si ritrova spesso nella letteratura didattica e scientifica, che si basa principalmente sulle disposizioni della normativa, divulgata nella già citata Legge "Sui Segreti di Stato della Federazione Russa" come segue : segreto di stato - esistono informazioni protette dallo stato nelle aree delle sue attività militari, di politica estera, economiche, di intelligence, di controspionaggio e operative - di ricerca, la cui diffusione può danneggiare la sicurezza della Federazione Russa.

La brevità della definizione, che spesso non consente di svelare l'essenza del fenomeno in tutta la sua diversità, consente tuttavia di dare dei segni (proprietà) definitivi e costitutivi: in primo luogo, ogni tipo di informazione, riunita sotto un unico concetto di stato segreto, sono informazioni che hanno l'uno o l'altro grado di verità ... È opportuno richiamare il contesto solitamente implicito nell'uso di questo concetto, portare conoscenza all'attenzione, avere informazioni, prendere nota, raccogliere informazioni. Tuttavia, questi diventano segreti di Stato solo quando sono soddisfatte le seguenti condizioni: la protezione da parte dello Stato, espressa ufficialmente nei documenti, è il secondo segno; il terzo elemento costitutivo è la potenziale minaccia di danno alla sicurezza della Russia.

Legge federale del 06.10.1997 n. 131-FZ, l'elenco delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato è stato sottoposto a una legislazione speciale, che cos'è dal punto di vista ufficiale, che è importante per l'interpretazione, questo è un insieme di categorie di informazioni , in base al quale le informazioni sono classificate come segreto di Stato e classificate secondo i motivi e secondo le modalità stabilite dalla legislazione federale, la sua specificazione è data all'articolo 5 della stessa legge.

I segreti di Stato sono:

1) informazioni in campo militare: sul contenuto di piani strategici e operativi, documenti di comando di combattimento per la preparazione e la conduzione delle operazioni, dispiegamento strategico, operativo e di mobilitazione delle forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni e organi militari previsto dalla legge federale "Sulla difesa", sulla loro prontezza al combattimento e alla mobilitazione, sulla creazione e sull'uso delle risorse di mobilitazione; sui piani per la costruzione delle forze armate della Federazione Russa, altre truppe della Federazione Russa, sulle direzioni di sviluppo di armi e equipaggiamento militare, sul contenuto e sui risultati dell'attuazione di programmi mirati, lavori di ricerca e sviluppo sulla creazione e ammodernamento di armi ed equipaggiamento militare; sviluppo, tecnologia, produzione, volumi di produzione, stoccaggio, smaltimento di armi nucleari, loro componenti, materiali nucleari fissili utilizzati nelle munizioni nucleari, sui mezzi tecnici e (o) sui metodi per proteggere le munizioni nucleari dall'uso non autorizzato, nonché sull'energia nucleare e sugli impianti fisici speciali di importanza per la difesa; oh caratteristiche tattiche e tecniche e le possibilità dell'uso in combattimento di armi ed equipaggiamenti militari, sulle proprietà, formulazioni o tecnologie per la produzione di nuovi tipi di carburante per missili o esplosivi per scopi militari; sull'ubicazione, lo scopo, il grado di prontezza, sicurezza degli impianti sensibili e particolarmente importanti, sulla loro progettazione, costruzione e funzionamento, nonché sull'assegnazione di terreni, sottosuolo e aree idriche per questi impianti; sulla posizione, nomi reali, su struttura organizzativa, sulle armi, sul numero delle truppe e sullo stato del loro supporto al combattimento, nonché sulla situazione politico-militare e (o) operativa;

2) informazioni nel campo dell'economia, della scienza e della tecnologia:

sul contenuto dei piani per la preparazione della Federazione Russa e delle sue singole regioni per eventuali operazioni militari, sulle capacità di mobilitazione dell'industria per la fabbricazione e la riparazione di armi e attrezzature militari, sui volumi di produzione, forniture, sulle scorte di tipi strategici di materie prime e materiali, nonché sull'ubicazione, le dimensioni effettive e l'uso delle riserve statali di materiale; sull'uso dell'infrastruttura della Federazione Russa al fine di garantire la capacità di difesa e la sicurezza dello Stato; sulle forze e sui mezzi di protezione civile, sull'ubicazione, scopo e grado di sicurezza delle strutture amministrative, sul grado di garantire la sicurezza della popolazione, sul funzionamento dei trasporti e delle comunicazioni nella Federazione Russa al fine di garantire la sicurezza dello Stato; sui volumi, piani (compiti) dell'ordine di difesa dello Stato, sulla produzione e fornitura (in contanti o in natura) di armi, equipaggiamento militare e altri prodotti per la difesa, sulla disponibilità e sull'aumento delle capacità per la loro produzione, sui rapporti di imprese di cooperazione, su sviluppatori o produttori di dette armi, attrezzature militari e altri prodotti per la difesa; sui risultati della scienza e della tecnologia, sulla ricerca scientifica, sulla progettazione sperimentale, su lavori di progettazione e tecnologie di importante difesa o importanza economica, che influiscono sulla sicurezza dello stato; sulle riserve di platino, metalli del gruppo del platino, diamanti naturali nel Fondo statale di metalli preziosi e pietre preziose della Federazione Russa, la Banca centrale della Federazione Russa, nonché sul volume delle riserve nel sottosuolo, estrazione mineraria, produzione e consumo di minerali strategici della Federazione Russa (secondo l'elenco determinato dal governo della Federazione Russa);

3) informazioni nel campo della politica estera e dell'economia: sulla politica estera, sull'attività economica estera della Federazione Russa, la cui diffusione prematura può danneggiare la sicurezza dello stato; sulla politica finanziaria nei confronti degli Stati esteri (ad eccezione degli indicatori generalizzati del debito estero), nonché sulle attività finanziarie o monetarie, la cui diffusione prematura può nuocere alla sicurezza dello Stato;

4) informazioni nel campo dell'intelligence, del controspionaggio e delle attività di ricerca operativa: su forze, mezzi, fonti, metodi, piani e risultati delle attività di intelligence, controspionaggio e ricerca operativa, nonché informazioni sul finanziamento di tali attività, se questi dati rivelano l'intelligenza elencata; sui soggetti che collaborano o cooperano in via riservata con enti che svolgono attività di intelligence, controspionaggio e di ricerca operativa; sull'organizzazione, sulle forze, sui mezzi e sui metodi per garantire la sicurezza degli oggetti di protezione statale, nonché sui dati sul finanziamento di questa attività, se questi dati rivelano le informazioni elencate; sul sistema di comunicazioni presidenziali, governative, crittografate, comprese quelle crittografate e segrete, sulle cifre, sullo sviluppo, sulla fabbricazione di cifre e sulla loro fornitura, sui metodi e sugli strumenti per analizzare gli strumenti di crittografia e le attrezzature speciali di protezione, sui sistemi informativi e analitici per scopi speciali; su metodi e mezzi di protezione delle informazioni classificate; sull'organizzazione e sull'effettivo stato di protezione dei segreti di Stato; sulla protezione del confine di Stato della Federazione Russa, della zona economica esclusiva e della piattaforma continentale della Federazione Russa; sulle spese del bilancio federale relative alla difesa, alla sicurezza dello Stato e all'applicazione della legge nella Federazione Russa; sulla formazione del personale, rivelando le attività svolte al fine di garantire la sicurezza dello Stato.

1.1 Tipi di informazioni che costituiscono segreto di Stato

Le informazioni che costituiscono un segreto di Stato possono avere due forme della sua esistenza: materiale e intellettuale (non materiale). In forma materiale, le informazioni che costituiscono segreto di Stato sono supporti materiali: documenti (testo o grafica, supporti elettronici e altri metodi per fissare e visualizzare informazioni) e oggetti (campioni di prodotti, dispositivi e apparecchi vari, mezzi tecnici, modelli, ecc.) P .). In altre parole, le informazioni che costituiscono un segreto di Stato, manifestate in forma materiale, sono tutte le informazioni relative ai segreti di Stato registrate in supporti tangibili, ad es. oggetti con proprietà fisiche.

In forma intellettuale, le informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono informazioni classificate come segreto di Stato, registrate e fatte circolare utilizzando vettori di informazioni non materiali (memoria umana, linguaggio, comunicazione non verbale). Pertanto, le fonti di informazione che non hanno proprietà fisiche registrate su oggetti materiali dovrebbero essere classificate come portatori intellettuali di informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

Quindi, ai sensi dell'art. 2 della Legge della Federazione Russa "Sui segreti di Stato", i portatori di informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono oggetti materiali, compresi i campi fisici, in cui le informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono visualizzate sotto forma di simboli, immagini, segnali, soluzioni tecniche e processi. Questa definizione come portatori di segreti di Stato, assume documenti, oggetti e altri oggetti materiali contenenti informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

Le gravi conseguenze dei crimini che violano i segreti di stato e ufficiali degli organi degli affari interni dovrebbero includere l'inflizione della morte o di lesioni personali gravi ad almeno una persona, il suicidio di persone di cui l'IAB possedeva, l'inflizione di danni significativi a persone la cui riservatezza è stata violata, violazione dei diritti e delle libertà costituzionali della persona e del cittadino, lesione dell'autorità delle autorità e della fiducia in esse, l'impossibilità di ulteriori attività o provvedimenti individuali compiuti dagli organi di affari interni, la disorganizzazione del loro lavoro, la impossibilità di portare alla responsabilità penale persone che hanno commesso reati gravi e particolarmente gravi, diffusione di informazioni a una cerchia indefinita di persone (pubblicità di informazioni), occultamento di un crimine grave o particolarmente grave, danni materiali particolarmente ingenti, perdita del portatore di un segreto, suggerendo che la posizione di questo portatore è sconosciuta.

V Russia moderna i segreti di stato sono diventati un fenomeno indipendente, scarsamente correlato con la vita reale. Trascinate dalla regolamentazione del giro d'affari dei segreti di Stato, delle ammissioni, della compilazione delle liste e di altre questioni tecnologiche, ci siamo dimenticati dell'essenziale. I segreti di Stato costituiscono un'eccezione alla libera circolazione delle informazioni. L'istituzione del segreto di Stato e l'intera tecnologia della sua circolazione è l'essenza della funzione dello Stato in relazione alla società e all'individuo. Nel linguaggio dell'algebra, sono la società e la personalità gli argomenti. La tutela dei loro interessi (garantendo la loro sicurezza) giustifica l'esistenza del segreto di Stato stesso.

2. Legislazione sui segreti di Stato

Lo stato, la cui natura è per molti versi ambigua e contraddittoria, i suoi confini si trovano da qualche parte tra la cosiddetta essenza sociale generale (per il bene dell'intera società) e la classe (che esprime la forza e il dominio di una classe su un'altra ), i suoi elementi imprescindibili hanno la giusta cornice giuridica, altrimenti detta normativa. il diritto, essendo generalmente oggettivo, derivante dalla necessità oggettiva di snellire, regolare i rapporti individuali nella società, e la legislazione, esprimendo le opinioni e le convinzioni di quei funzionari che sono coinvolti nella sua adozione e applicazione, e quindi più soggettiva, non ha aggirato tale aspetto importante della vita umana come la sicurezza dello Stato e della società, assicurata, tra l'altro, dal mantenimento del segreto delle informazioni che costituiscono le cosiddette. segreti di stato.

La legge sui segreti di Stato all'articolo tre ha determinato la composizione di questa legislazione. La legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato si basa sulla Costituzione della Federazione Russa, sulla Legge della Federazione Russa "Sulla sicurezza" e comprende le norme di questa legge, nonché le disposizioni di altri atti legislativi che regolano i rapporti relativi alla la tutela dei segreti di Stato.

Quali sono questi atti, ovviamente, in questo caso stiamo parlando di atti normativi, atti di regolazione individuale, atti di applicazione della legge non fanno parte della legislazione, ma tuttavia a volte svolgono un ruolo significativo nel prendere una decisione specifica , prima di tutto, si tratta di decisioni giudiziarie. Il concetto di precedente giudiziario non è generalmente tipico per le forze dell'ordine russe, ma gli atti dei tribunali più alti hanno somiglianze significative (oltre a differenze) con il precedente giudiziario tradizionale (vedi, ad esempio, SK Zagainova. Precedente giudiziario: problemi di forze dell'ordine in Russia).

Questi atti legislativi includono principalmente la legge federale: codificata - il codice penale della Federazione Russa del 1996, che criminalizza l'alto tradimento e lo spionaggio, il Codice della responsabilità amministrativa della Federazione Russa del 2002, leggi specializzate sugli affari archivistici, sulla sicurezza federale servizio, sull'intelligence estera, sulle attività operative - di ricerca, sulla cittadinanza e altro - questi sono atti di legislazione in in senso stretto, solo le norme delle leggi. I rapporti sulla tutela del segreto di Stato sono stati mediati anche nelle norme statutarie, quali:

Decreto del governo della Federazione Russa del 28.10.1995 n. 1050 (modificato il 15.11.2004) "Approvazione delle istruzioni sulla procedura per l'ammissione al segreto di Stato di funzionari e cittadini della Federazione Russa";

Decreto del governo della Federazione Russa del 15.04.1995 n. 333 (revisionato dal 17.12.2004) "Sull'autorizzazione delle attività di imprese, istituzioni e organizzazioni per lo svolgimento di lavori relativi all'uso di informazioni che costituiscono un segreto di Stato, la creazione di strumenti per la sicurezza delle informazioni, nonché l'attuazione di misure e (o) l'erogazione di servizi per la tutela del segreto di Stato”;

Decreto del governo della Federazione Russa del 22 agosto 1998 n. 1003 "Approvazione del regolamento sulla procedura per l'ammissione delle persone con doppia cittadinanza, degli apolidi, nonché delle persone tra cittadini stranieri, emigranti e riemigrati a segreti di stato";

Ordine del Ministero della Giustizia della Federazione Russa del 04.02.2005 n. 10 "Approvazione delle istruzioni per l'organizzazione dei lavori sulla registrazione dell'ammissione ai segreti di Stato dei capi delle organizzazioni di autoregolamentazione dei commissari fallimentari e dei commissari fallimentari" (Registrato nel Ministero della Giustizia della Federazione Russa il 18 febbraio 2005, n. 6339)

In totale, i rapporti in questo settore sono regolati da circa 30 regolamenti federali. Il termine segreto di Stato, invece, si ritrova negli atti normativi degli enti costituenti la Federazione Russa, ad esempio le Carte.

Quindi, possiamo concludere che esiste questo tipo di informazioni, la cui divulgazione non soddisfa gli interessi della sicurezza dello stato, in primo luogo, delle sue istituzioni, poiché il danno dalla loro diffusione può portare a perdite significative e diventare un ostacolo al mantenimento del progressivo sviluppo dell'individuo, della società e dello Stato. ...

La legge stabilisce sia l'elenco effettivo delle informazioni che possono essere classificate come segreto di Stato, sia, cosa altrettanto importante, i principi per classificare le informazioni come segreto di Stato e classificare tali informazioni. La validità della classificazione di un'informazione come segreto di Stato e della sua classificazione consiste nello stabilire, attraverso una valutazione di esperti, la fattibilità di classificare informazioni specifiche, le probabili conseguenze economiche e di altro tipo di tale atto sulla base dell'equilibrio degli interessi vitali dello Stato, della società e cittadini.

La tempestività della classificazione delle informazioni come segreto di Stato e la loro classificazione consiste nello stabilire restrizioni alla diffusione di tali informazioni dal momento in cui vengono ricevute (sviluppate) o in anticipo.

2.1 Fuga di informazioni e accesso non autorizzato

Perdita di informazioni in vista generale può essere considerata come un'uscita incontrollata e illegale di informazioni riservate al di fuori dell'organizzazione o della cerchia delle persone a cui tali informazioni sono state affidate.

L'elenco delle fonti di perdita di informazioni è piuttosto vario, ma possono essere divise in tre gruppi principali:

personale con accesso a informazioni riservate;

documenti contenenti tali informazioni;

3) mezzi tecnici e sistemi di elaborazione delle informazioni,

Accesso non autorizzato

È noto che tale attività comporta la ricezione, l'accumulo, la conservazione, l'elaborazione e l'utilizzo di diversi flussi informativi. Finché l'informazione rappresenta un certo prezzo, allora il fatto di ottenere informazioni dall'attaccante gli porta un certo guadagno. Di conseguenza, lo scopo principale delle azioni illecite è quello di ottenere informazioni sulla composizione, condizione e attività dell'oggetto delle informazioni protette per soddisfare le loro esigenze di informazione per guadagno personale e per modificare la composizione delle informazioni. Ciò può portare a disinformazione in determinate aree di attività, nelle credenziali e influire negativamente sui risultati della risoluzione dei problemi gestionali. Una minaccia più pericolosa è la distruzione di tali informazioni.

Gli obiettivi della normativa sul segreto di Stato sono la fissazione dei criteri per l'attribuzione di determinate informazioni, i criteri per la declassificazione, nonché una regolamentazione dettagliata della circolazione di tali informazioni.

In generale, l'attuale struttura della legislazione sui segreti di Stato non contraddice gli obiettivi dichiarati (menzione nella Costituzione della Federazione Russa, la legge quadro "Sui segreti di Stato" basata su di essa, leggi e statuti che specificano le disposizioni del primi due). Tuttavia, con un telaio accettabile, il riempimento effettivo non è del tutto riuscito.

Innanzitutto, la normativa sul segreto di Stato si sta trasformando sempre più in un feudo del diritto amministrativo. Allo stesso tempo, i regolatori della circolazione dei segreti di Stato esistenti in altri rami del diritto sono considerati subordinati al diritto amministrativo, in quanto attuatori delle sue disposizioni. Questo approccio è fondamentalmente sbagliato, poiché sottovaluta il livello di pubbliche relazioni associato alla circolazione dei segreti di Stato. Ad esempio, la legge "Sul segreto di Stato" prevede restrizioni ai diritti costituzionali dei cittadini (diritto alla libertà di circolazione, diritto all'inviolabilità della vita privata, ecc.). Questa legge contiene le norme del diritto del lavoro (indennità aggiuntive per le persone ammesse al segreto di Stato, ecc.), Gli schemi delle norme del diritto penale (responsabilità per le violazioni più gravi delle regole di trattamento). Pertanto, la legislazione sui segreti di Stato è oggettivamente di natura intersettoriale e ha il diritto di essere chiamata statale (general legal), e non amministrativo-legale. Allo stesso tempo, il diritto amministrativo e il relativo regime giuridico-amministrativo svolgono il ruolo più importante nella regolazione della circolazione dei segreti di Stato.

Per ottenere il posizionamento dell'istituto del segreto di Stato come segreto di Stato, è necessaria una modifica della legislazione abbastanza semplice. Nella legge quadro "Sui segreti di Stato" è consigliabile prescrivere solo il concetto di segreto di Stato, nonché i criteri per la classificazione e la declassificazione delle informazioni. La procedura per la gestione dei segreti (vale a dire, in sostanza, il regime amministrativo-giuridico) dovrebbe essere separata in una legge separata. In termini di livello di regolamentazione legale della circolazione dei segreti di Stato, la futura legge dovrebbe essere posta sullo stesso livello, ad esempio, con il codice penale della Federazione Russa.

In secondo luogo, la legislazione sui segreti di Stato è diventata una struttura ingombrante: più di 120 leggi e regolamenti a livello federale regolano la circolazione dei segreti. Un numero enorme di fonti esclude una codificazione accettabile e genera inevitabilmente concorrenza. Ecco perché i tribunali di tanto in tanto sollevano la questione di un'interpretazione espansiva o, al contrario, troppo ristretta delle disposizioni della legge "Sui segreti di Stato" nell'una o nell'altra istruzione dipartimentale. Ecco perché molte norme rimangono "morte" ("anti-norme" - gli antidoti sono già stati prescritti per loro) e alcune cadono artificialmente nelle classifiche (non ci sono restrizioni legislative per la loro attuazione). Questo è il motivo per cui gli artisti ordinari tendono a classificare qualsiasi informazione (uno studio dettagliato degli elenchi e dei disaccordi tra di loro consente di apporre un timbro su quasi tutte le informazioni). Pertanto, la legislazione sui segreti di Stato deve essere semplificata.

In terzo luogo, segmenti significativi della legislazione sui segreti di Stato sono scritti "sotto l'autorità" (questo è stato menzionato in dettaglio sopra), ad es. non rispecchiano gli interessi nazionali.

Oltre alle discussioni sulla costruzione della legislazione sui segreti di Stato, meritano attenzione due punti del livello tecnologico. Con la loro apparente meschinità e mediocrità, si sono trasformati in seri ostacoli all'effettiva applicazione della normativa vigente.

In primo luogo, c'è una sostituzione del termine "accesso ai segreti di Stato" con il termine "accesso ai segreti di Stato". La procedura ha ottenuto una seria vittoria sul contenuto, spesso gli artisti vengono puniti non per violazioni nella gestione dei segreti di stato reali, ma per violazioni nella gestione dei documenti, nell'angolo in alto a destra dei quali è presente un timbro di segretezza. Indubbiamente, l'istituzione di un criterio materiale per i segreti di Stato quando si cerca di imporre una sanzione per le violazioni delle regole per gestirlo non dovrebbe essere formale.

In secondo luogo, si tende a unificare la procedura per consentire l'accesso al segreto di Stato mediante il rilascio di un permesso. La procedura di ammissione chiaramente non si adatta a quelle categorie di persone che hanno bisogno di accedere al segreto di Stato per il fatto di occupare una determinata posizione o svolgere una determinata attività. Il probabile tentativo di negare loro il permesso è una lesione troppo grave delle garanzie costituzionali, della stabilità politica ed economica. Si tratta di cariche elettive (Presidente della Federazione Russa, membri dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, capi delle amministrazioni delle entità costituenti della Federazione Russa, membri delle Forze Armate della Federazione Russa, ecc.), alcuni posizioni apicali non elette (ministro, viceministro). È inoltre inopportuno richiedere la registrazione dell'ammissione per un avvocato, magistrato, ecc. È altrettanto inopportuno limitare l'esercizio dei diritti di proprietà per mancanza di nulla osta di sicurezza (ad esempio, se un cittadino della Federazione Russa che non ha accesso ai segreti di stato ha acquisito un'impresa "sicura"). Per tali categorie di persone dovrebbe essere prevista una procedura separata, che è la seguente. Quando nominato (eletto) a tale posizione, impegnandosi in tali attività, la persona acquisisce automaticamente l'accesso ai segreti di Stato, che conosce in anticipo. Non viene effettuato un controllo speciale nei confronti di lui e dei suoi parenti. Probabilmente, da alcune categorie di tali persone, ad esempio gli avvocati, sul fatto di ogni conoscenza di segreti di stato, si dovrebbero anche prendere ricevute di non divulgazione. Inoltre, le persone che, per caso, sono diventate proprietarie di segreti di stato, non si adattano allo schema tradizionale di registrazione dell'ammissione. Ad esempio, i testimoni di una perquisizione, durante la quale sono state scoperte informazioni che costituiscono un segreto di stato, i vigili del fuoco che estinguono un incendio presso un'impresa "sicura", ecc. Non è consigliabile rilasciarne l'ammissione a posteriori. A condizione che abbiano accettato il segreto, dovrebbero prendere un accordo di non divulgazione e stipulare nel codice penale della Federazione Russa una responsabilità non oggettiva per la violazione dell'obbligo sancito nella ricevuta. Inoltre, non si dovrebbero limitare i diritti costituzionali di queste persone (diritto di viaggiare all'estero, diritto alla privacy, ecc.) sul fatto di possesso accidentale di segreti di Stato.

Pertanto, la modifica della legislazione sui segreti di Stato richiederà non solo il raggiungimento dell'adeguatezza della regolamentazione legale agli interessi chiave della società e dell'individuo, in primo luogo, restringendo la gamma di informazioni che costituiscono un segreto di Stato. Richiederà anche un atteggiamento più attento al posizionamento della protezione dei segreti tra i vari rami del diritto russo e il desiderio di ridurre al minimo gli errori tecnici e legali. La legislazione dovrebbe diventare raffinata, verificata, univoca, semplice.

3.Sistema per la protezione del segreto di Stato

L'essenza dei segreti di Stato, la necessità di mantenerli segreti, richiedeva l'adozione di tutta una serie di misure, chiamate nella legge "sistema di protezione dei segreti di Stato" e comprendenti non solo le misure stesse (ad esempio, una procedura come l'ammissione ). Ufficialmente, si legge quanto segue: il sistema per la protezione dei segreti di Stato è un insieme di organismi di protezione del segreto di Stato, i mezzi e i metodi che utilizzano per proteggere le informazioni che costituiscono il segreto di Stato e i loro vettori, nonché le misure adottate a tali scopi. tutti questi componenti sono spesso in letteratura inseriti in un altro concetto: "regime giuridico amministrativo", il cui contenuto è in gran parte simile.

Secondo la definizione di Matuzov e Malko, il regime giuridico è un ordine speciale di regolamentazione legale, espresso in una certa combinazione di mezzi legali e creando lo stato sociale desiderato e un grado specifico di favorevole o sfavorevole per soddisfare gli interessi delle persone giuridiche.

Che tipo di regime può essere chiamato amministrativo-legale? Si tratta anzitutto del soggetto della regolamentazione giuridica, dell'insieme di quei rapporti sociali che vi sono inclusi. I rapporti sulla tutela del segreto di Stato, essendo legati alla necessità di mantenerlo segreto, l'adozione di misure adeguate per loro stessa natura può essere attribuita al diritto amministrativo, la modalità della loro regolamentazione è altresì principalmente associata all'obbligo, imperativo, non consentendo la deviazione dalla legge norma, la possibilità giuridica di diverse opzioni per lo sviluppo della situazione.

Quindi chi è coperto da questo regime. La legge assegna loro la Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato, l'organo esecutivo federale autorizzato in materia di garanzia della sicurezza. La Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato è un organo collegiale che coordina le attività delle autorità statali sulla protezione dei segreti di Stato nell'interesse dello sviluppo e dell'attuazione di programmi statali, documenti normativi e metodologici che garantiscono l'attuazione della legislazione della Federazione Russa sui segreti di stato. Le funzioni della commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato e i suoi poteri superdipartimentali sono attuate in conformità con il Regolamento sulla commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato, approvato dal Presidente della Federazione Russa.

Organo esecutivo federale autorizzato nel campo della sicurezza, organo esecutivo federale autorizzato nel campo della difesa, organo esecutivo federale autorizzato nel campo dell'intelligence straniera, organo esecutivo federale autorizzato nel campo del contrasto dell'intelligence tecnica e della protezione tecnica delle informazioni, e loro gli enti territoriali organizzano e garantiscono la protezione dei segreti di Stato secondo le funzioni loro assegnate dalla legislazione della Federazione Russa.

Le autorità, le imprese, le istituzioni e gli organismi statali assicurano la protezione delle informazioni che costituiscono segreto di Stato, in conformità ai compiti loro assegnati e nell'ambito delle loro competenze. La responsabilità di organizzare la protezione delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato negli enti governativi, nelle imprese, nelle istituzioni e nelle organizzazioni spetta ai loro leader. A seconda della quantità di lavoro che utilizza le informazioni che costituiscono un segreto di Stato, i capi delle autorità statali, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni creano divisioni strutturali per la protezione dei segreti di Stato, le cui funzioni sono determinate dai capi indicati in conformità con i documenti normativi approvato dal governo della Federazione Russa e tenendo conto delle specificità del loro lavoro. La protezione dei segreti di Stato è l'attività principale di un ente, un'impresa, un'istituzione o un'organizzazione governativa.

Il controllo sulla protezione dei segreti di Stato è esercitato dal Presidente della Federazione Russa, dal Governo della Federazione Russa nell'ambito dei poteri determinati dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali e dalle leggi federali. Il procuratore generale della Federazione Russa e i pubblici ministeri a lui subordinati vigilano sull'osservanza della legislazione, garantendo la protezione dei segreti di Stato e la legalità delle decisioni prese in questo caso. L'accesso delle persone che esercitano la vigilanza dell'accusa alle informazioni che costituiscono segreto di Stato avviene secondo regole generali.

Il sistema di protezione del segreto di Stato comprende, come componente necessario, una procedura come l'ammissione di funzionari e cittadini al segreto di Stato (articolo 21 della legge sul segreto di Stato)

L'ammissione di funzionari e cittadini della Federazione Russa al segreto di Stato avviene su base volontaria.

L'ammissione al segreto di Stato delle persone con doppia cittadinanza, degli apolidi, nonché delle persone tra cittadini stranieri, emigrati e riemigrati viene effettuata secondo la procedura stabilita dal governo della Federazione Russa.

L'ammissione di funzionari e cittadini al segreto di Stato prevede:

assumere obblighi nei confronti dello Stato sulla non proliferazione delle informazioni loro affidate, costituenti segreto di Stato;

acconsentire a parziali e temporanee limitazioni dei propri diritti ai sensi di Legge; un funzionario o un cittadino ammesso o precedentemente ammesso al segreto di Stato può essere temporaneamente limitato nei suoi diritti. Le restrizioni possono riguardare: il diritto di viaggiare all'estero per un periodo stabilito nel contratto di lavoro (contratto) al momento della registrazione dell'ammissione di un cittadino al segreto di Stato; il diritto di diffondere informazioni costituenti segreto di Stato e di utilizzare scoperte e invenzioni contenenti tali informazioni; il diritto all'inviolabilità della vita privata nello svolgimento di attività di verifica durante il periodo di registrazione di ammissione al segreto di Stato, consenso scritto a svolgere attività di verifica in relazione ad esse da parte degli organismi autorizzati; determinazione delle tipologie, dimensioni e modalità di erogazione delle garanzie sociali previste dalla presente Legge; familiarità con le norme della legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato, che prevedono la responsabilità per la sua violazione; prendere una decisione da parte del capo di un'autorità pubblica, impresa, istituzione o organizzazione sull'ammissione di una persona registrata a informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

L'ambito delle attività di verifica dipende dal grado di segretezza delle informazioni a cui sarà consentita la persona registrata. Le attività di verifica sono svolte in conformità con la legislazione della Federazione Russa. La finalità dell'attività di verifica è l'individuazione dei motivi previsti dall'articolo 22 della Legge.

Gli obblighi reciproci dell'amministrazione e della persona registrata si riflettono nel contratto di lavoro (contratto). Non è consentita la conclusione di un contratto di lavoro (contratto) prima della fine dell'ispezione da parte delle autorità competenti. Sono stabilite tre forme di accesso al segreto di Stato per funzionari e cittadini, corrispondenti a tre gradi di segretezza delle informazioni costituenti segreto di Stato: informazioni di particolare importanza, top secret o segrete. Il fatto che funzionari e cittadini abbiano accesso a informazioni con un grado di segretezza più elevato è la base per il loro accesso a informazioni con un grado di segretezza inferiore. I termini, le circostanze e la procedura per la riemissione dell'ammissione dei cittadini al segreto di Stato sono stabiliti da documenti normativi approvati dal governo della Federazione Russa. La procedura per l'ammissione di funzionari e cittadini al segreto di Stato in uno stato di emergenza dichiarato può essere modificata dal Presidente della Federazione Russa.

La legge definisce e casi speciali accesso ai segreti di Stato, il cosiddetto procedura speciale per l'accesso al segreto di Stato. È istituito per i parlamentari del livello federale (membri del Consiglio della Federazione e deputati della Duma di Stato), i giudici per il periodo in cui esercitano i loro poteri, nonché gli avvocati che partecipano in qualità di difensori a procedimenti penali nei casi relativi a informazioni che costituiscono un segreto di stato.

Tali soggetti possono accedere alle informazioni costituenti segreto di Stato senza effettuare le misure di verifica previste dalla Legge (art. 21). Queste persone sono avvertite della non divulgazione dei segreti di Stato di cui sono venuti a conoscenza in relazione all'esercizio dei loro poteri, e di consegnarli alla giustizia in caso di loro divulgazione, per la quale viene loro rilasciata una ricevuta corrispondente. La conservazione dei segreti di Stato in tali casi è garantita stabilendo la responsabilità di queste persone dalla legge federale.

Di conseguenza, la legge consolidava anche i motivi per rifiutare a un funzionario o cittadino l'accesso al segreto di Stato: riconoscimento da parte di un tribunale di incompetenza, parzialmente capace o recidivo, essere sotto processo o indagato per reati di stato e altri gravi, e avere condanna per questi crimini; se ha controindicazioni mediche per lavorare con l'uso di informazioni che costituiscono un segreto di Stato, secondo l'elenco approvato dall'organo esecutivo federale autorizzato nel campo dell'assistenza sanitaria e dello sviluppo sociale; residenza permanente di lui e (o) dei suoi parenti stretti all'estero e (o) esecuzione di documenti da parte di queste persone per la partenza per la residenza permanente in altri Stati; identificazione, a seguito di misure di verifica, di atti del soggetto da formalizzare che mettano a rischio la sicurezza della Federazione Russa; sottraendolo alle attività di verifica e (o) informandolo di dati personali consapevolmente falsi. La decisione di negare a un funzionario oa un cittadino l'accesso ai segreti di Stato è presa dal capo di un'autorità pubblica, impresa, istituzione o organizzazione su base individuale, tenendo conto dei risultati delle attività di verifica. Un cittadino ha il diritto di impugnare questa decisione a un'organizzazione superiore o a un tribunale.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa, esaminata la censura sulla conformità della Costituzione della Federazione Russa a tale disposizione, ha specificamente stabilito che questo articolo, l'articolo 21.1 non può essere utilizzato come base per la rimozione di un avvocato che è un rappresentante dell'attore dalla partecipazione all'esame del caso da parte di un tribunale di giurisdizione generale nel procedimento dei procedimenti civili in relazione al mancato accesso al segreto di Stato (definizione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 10.11.2002 n. 314-O).

L'articolo 21 non può essere applicato dai tribunali, da altri organi e funzionari anche come base per l'esclusione del rappresentante dell'imputato dalla partecipazione all'esame della causa da parte del tribunale arbitrale per il suo mancato accesso al segreto di Stato (Determinazione della Costituzione Tribunale della Federazione Russa del 10.11.2002 n. 293-О ).

Un'altra importante conclusione di questo organo costituzionale è stata la disposizione secondo cui l'articolo 21, nel suo significato letterale, è stato riconosciuto conforme alla Costituzione della Federazione Russa. L'estensione delle disposizioni dell'articolo 21 agli avvocati che partecipano in qualità di difensori ai procedimenti penali e la loro rimozione dalla partecipazione al procedimento a causa della mancanza di accesso ai segreti di Stato non è conforme alla Costituzione della Federazione Russa, ai suoi articoli 48 e 123 (parte 3) (Risoluzione della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 27.03.1996 n. 8-P). Articolo 22. Motivi per rifiutare a un funzionario oa un cittadino l'accesso al segreto di Stato.

L'ammissione di un funzionario o cittadino al segreto di Stato può essere terminata con la decisione del capo di un'autorità pubblica, impresa, istituzione o organizzazione nei seguenti casi: risoluzione di un contratto di lavoro (contratto) con lui in relazione a questioni organizzative e ( o) attività regolari; una sola violazione da parte sua degli obblighi previsti dal contratto di lavoro (contratto) relativi alla tutela del segreto di Stato; il verificarsi di circostanze che, ai sensi dell'articolo 22 della legge sul segreto di Stato, costituiscono motivo per rifiutare a un funzionario oa un cittadino l'accesso al segreto di Stato. La cessazione dell'ammissione di un funzionario o di un cittadino al segreto di Stato è una base aggiuntiva per la risoluzione di un contratto di lavoro (contratto) con lui, se tali condizioni sono previste in un contratto di lavoro (contratto). La cessazione dell'ammissione al segreto di Stato non esonera un funzionario o un cittadino dall'obbligo di non divulgare le informazioni che costituiscono un segreto di Stato. La decisione dell'amministrazione di porre fine all'ammissione di un funzionario o cittadino al segreto di Stato e di rescindere un contratto di lavoro (contratto) con lui sulla base di ciò può essere impugnata dinanzi a un'organizzazione superiore o a un tribunale.

Determinazione della responsabilità per violazione della normativa sul segreto di Stato (penale, amministrativo, civile, disciplinare).

Si stabilisce che la tutela dei diritti e degli interessi legittimi di cittadini, autorità pubbliche, imprese, istituzioni e organizzazioni nell'ambito della legge sul segreto di Stato si esplica con le modalità giudiziarie o con le altre modalità previste dalla legge.

Riteniamo che quando si modifica la legge penale per gli scopi indicati, si dovrebbe basarsi sulle seguenti disposizioni:

1. Il sistema di protezione (custodia) dei segreti di stato è stato costruito in modo tale che questo segreto non diventi proprietà sia degli oppositori esterni della Federazione Russa che di elementi ostili all'interno della Federazione Russa. Ciò esprime la comprensione dei segreti di Stato in funzione dello Stato in relazione alla società e all'individuo.

2. Il sistema di protezione (custodia) dei segreti di Stato dovrebbe essere regolato da vari rami del diritto e solo gli atti più pericolosi nel trattare i segreti di Stato costituiscono reati. Pertanto, sarà possibile giustificare agli occhi del pubblico una dura punizione penale per la violazione delle regole per la gestione dei segreti di stato, nonché creare le basi per l'attuazione del principio di inevitabilità della punizione.

3. Il sistema di tutela penale-giuridica dei segreti di Stato dovrebbe concentrarsi sugli atti più pericolosi quando si tratta di segreti di Stato, indipendentemente dal fatto che siano commessi da un detentore legale o illegale di un segreto di Stato. L'intera catena di azioni illegali con segreti di Stato (ottenimento di segreti di Stato, raccolta, conservazione, trasferimento, divulgazione, vendita, uso commerciale o altro, ecc.) nella loro forma socialmente più pericolosa dovrebbe essere nell'ambito della regolamentazione del diritto penale. Attualmente, solo i singoli anelli della catena hanno ottenuto la regolamentazione del diritto penale (ricezione illegale di informazioni che costituiscono un segreto di Stato; divulgazione di informazioni che costituiscono un segreto di Stato; perdita di documenti che costituiscono un segreto di Stato, ecc.). E tale regolamento è incentrato sul legittimo proprietario dei segreti di Stato. Il proprietario illegale non può pagare, ad esempio, la vendita di segreti di Stato a strutture criminali russe o l'utilizzo di informazioni classificate per arricchimento speculativo.

4. Il sistema di protezione giuridica penale (protezione) dei segreti di Stato dovrebbe differenziare rigorosamente la responsabilità in base a tre fattori:

1) quanto è alto il pericolo della divulgazione di segreti di Stato per la società e per l'individuo;

2) legalmente o illegalmente, il soggetto ha avuto accesso a segreti di Stato;

3) deliberatamente o non intenzionalmente ha commesso un reato.

Ora non esiste una tale differenziazione nel codice penale della Federazione Russa e i tribunali stessi, quando pronunciano una sentenza, cercano di tenere conto di questi fattori. Non risulta molto bene quando l'importo della punizione per la divulgazione di informazioni di particolare importanza e segretezza differisce solo di un paio di mesi. E la divulgazione deliberata di segreti di stato formalmente e legalmente può comportare una punizione più severa che negligenza (confrontare le parti 1 e 2 dell'articolo 283 del codice penale della Federazione Russa).

5. Il sistema di protezione giuridica penale (protezione) dei segreti di Stato dovrebbe essere correlato con il sistema di protezione giuridica penale di altri segreti (segreti commerciali, bancari, di adozione, ecc.). Sfortunatamente, si è scoperto che il codice penale della Federazione Russa protegge i segreti commerciali e bancari molto più attentamente di quello statale. Innanzitutto, i tipi e le dimensioni della punizione sono comparabili, sebbene azioni illegali con un segreto di stato, indubbiamente, molto più pericoloso di qualsiasi altro segreto. Inoltre, proprio quando si tratta di segreti commerciali e bancari, quasi tutti gli anelli della catena tipici della loro circolazione sono coperti da responsabilità penale.

Pertanto, lo stesso approccio alla comprensione dei segreti di Stato, così come la legislazione che ne regola la circolazione, richiede una riforma.

Conclusione

Quindi, in generale, possiamo concludere che il sistema di protezione dei segreti di stato nella Federazione Russa è stato formato, prima di tutto, stiamo parlando del suo quadro normativo. Sono state adottate leggi sul segreto di Stato, sulla sicurezza, sulla base e nel rispetto delle norme costituzionali e dei trattati internazionali ratificati, nonché una serie di altri statuti. Una serie di disposizioni che hanno già ricevuto una valutazione ufficiale della Corte costituzionale russa, l'organo dei procedimenti costituzionali, i più alti organi giudiziari di giurisdizione generale. Quelli. è stato inoltre costituito un meccanismo per il rispetto della normativa sul segreto di Stato con la legge fondamentale del Paese e gli accordi internazionali.

Consolidata ufficialmente la definizione, il concetto di segreto di Stato, è stato stabilito il sistema della sua protezione, sono stati determinati gli organi e le misure. Forse anche l'elenco delle informazioni costituenti segreto di Stato era sottoposto a una chiara definizione, la garanzia legale del rispetto degli interessi dell'intera società era il consolidamento dell'elenco delle informazioni non classificabili. Tuttavia, la loro imprecisione, vaghezza, oggettivamente esistenti, e anche insormontabili per ragioni oggettive, hanno portato all'emergere di una serie di cause, talvolta trascinate da anni.

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LA FEDERAZIONE RUSSA

LEGGE

SUL SEGRETO DI STATO

(come modificato dalle leggi federali del 06.10.1997 N 131-FZ, del 30.06.2003 N 86-FZ, dell'11.11.2003 N 153-FZ, del 29.06.2004 N 58-FZ, del 22.08.2004 N 122-FZ , del 01.12.2007 N 294-FZ, del 01.12.2007 N 318-FZ, del 18.07.2009 N 180-FZ, del 15.11.2010 N 299-FZ, del 18.07.2011 N 242-FZ, del 19.07.2011 N 248-FZ, del 08.11.2011 N 309-FZ, come modificato dalla Risoluzione della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 27.03.1996 N 8-P, le definizioni della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 10.11.2002 N 293-O, del 10.11.2002 N 314-O)

Questa legge regola le relazioni che sorgono in relazione alla classificazione delle informazioni come segreto di Stato, la loro classificazione o declassificazione e protezione nell'interesse di garantire la sicurezza della Federazione Russa.

Sezione I. DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1. Campo di applicazione della presente legge

Le disposizioni della presente legge sono vincolanti sul territorio della Federazione Russa e all'estero dalle autorità legislative, esecutive e giudiziarie, nonché dalle organizzazioni dotate in conformità della legge federale dell'autorità di esercitare l'amministrazione statale per conto della Federazione Russa in l'area di attività stabilita (di seguito denominata autorità statali ), autorità locali, imprese, istituzioni e organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma organizzativa e giuridica e dalla forma di proprietà, funzionari e cittadini della Federazione Russa che hanno assunto obblighi o sono obbligati dal loro status a rispettare i requisiti della legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato. (come modificato dalle leggi federali del 06.10.1997 N 131-FZ, del 01.12.2007 N 318-FZ)

Articolo 2. Concetti di base utilizzati in questa legge

In questa legge vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

segreto di stato - informazioni protette dallo stato nel campo delle sue attività militari, di politica estera, economiche, di intelligence, di controspionaggio e di ricerca operativa, la cui diffusione può danneggiare la sicurezza della Federazione Russa;

portatori di informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono gli oggetti materiali, compresi i campi fisici, in cui le informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono visualizzate sotto forma di simboli, immagini, segnali, soluzioni e processi tecnici;

sistema di protezione dei segreti di stato - un insieme di organismi per la protezione dei segreti di stato, i mezzi e i metodi utilizzati per proteggere le informazioni che costituiscono segreti di stato e i loro vettori, nonché le misure adottate a tali scopi;

ammissione ai segreti di Stato - la procedura per la registrazione del diritto dei cittadini di accedere alle informazioni che costituiscono un segreto di Stato e imprese, istituzioni e organizzazioni - per svolgere lavori utilizzando tali informazioni;

accesso a informazioni che costituiscono un segreto di Stato - familiarizzazione di una persona specifica con informazioni che costituiscono un segreto di Stato autorizzata da un funzionario autorizzato;

timbro di segretezza - estremi indicanti il grado di segretezza delle informazioni contenute nel proprio vettore, apposto sul vettore stesso e (o) nella relativa documentazione di accompagnamento;

mezzi di sicurezza delle informazioni - mezzi tecnici, crittografici, software e altri progettati per proteggere le informazioni che costituiscono un segreto di Stato, i mezzi in cui sono implementati, nonché i mezzi per monitorare l'efficacia della protezione delle informazioni.

L'elenco delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato è un insieme di categorie di informazioni in base alle quali le informazioni sono classificate come segreto di Stato e classificate in base ai motivi e secondo le modalità stabilite dalla legislazione federale. (il comma è stato introdotto dalla Legge Federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Articolo 3. Legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato

La legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato si basa sulla Costituzione della Federazione Russa, sulla Legge della Federazione Russa "Sulla sicurezza" e comprende questa Legge, nonché le disposizioni di altri atti legislativi che regolano i rapporti relativi alla protezione dei segreti di stato.

Articolo 4. Poteri delle autorità e dei funzionari statali nel campo della classificazione delle informazioni come segreti di Stato e della loro protezione

1. Camere Assemblea federale: (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

effettuare la regolamentazione legislativa dei rapporti in materia di segreto di Stato; (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

considerare gli articoli del bilancio federale in termini di fondi stanziati per l'attuazione di programmi statali nel campo della protezione dei segreti di stato; (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

paragrafo è escluso. - Legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ;

determinare i poteri dei funzionari negli uffici delle camere dell'Assemblea federale per garantire la protezione dei segreti di Stato nelle camere dell'Assemblea federale; (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

paragrafo è escluso. - Legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ.

2. Il Presidente della Federazione Russa:

approva i programmi statali nel campo della protezione dei segreti di stato;

approva, su proposta del Governo della Federazione Russa, la composizione, l'assetto della Commissione interdipartimentale per la tutela dei segreti di Stato e la disciplina della stessa;

approva, su proposta del governo della Federazione Russa, l'Elenco dei funzionari delle autorità statali e delle organizzazioni munite dell'autorità di classificare le informazioni come segreti di Stato, l'Elenco delle posizioni in cui le persone sono considerate ammesse al segreto di Stato, nonché l'Elenco delle informazioni classificate come segreti di Stato; (come modificato dalla legge federale del 18.07.2009 N 180-FZ)

conclude i trattati internazionali della Federazione Russa sull'uso congiunto e sulla protezione delle informazioni che costituiscono segreto di Stato;

determina i poteri dei funzionari per garantire la protezione dei segreti di Stato nell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa; (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

nei limiti delle sue competenze, decide le altre questioni che sorgono in relazione alla classificazione delle informazioni come segreto di Stato, alla loro classificazione o declassificazione e alla loro protezione. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

3. Il governo della Federazione Russa:

organizza l'attuazione della legge della Federazione Russa "Sui segreti di Stato";

sottopone per approvazione al Presidente della Federazione Russa la composizione, la struttura della commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato e la normativa su di essa;

sottopone per approvazione al Presidente della Federazione Russa l'Elenco dei funzionari delle autorità statali e delle organizzazioni munite dell'autorità di classificare le informazioni come segreti di Stato, l'Elenco delle posizioni, in cui le persone sono considerate ammesse al segreto di Stato, nonché l'Elenco di informazioni classificate come segreti di Stato; (come modificato dalla legge federale del 18.07.2009 N 180-FZ)

stabilisce la procedura per l'elaborazione dell'Elenco delle informazioni classificate come segreto di Stato;

organizza lo sviluppo e l'attuazione di programmi statali nel campo della protezione dei segreti di stato;

determina i poteri dei funzionari per garantire la protezione dei segreti di Stato nell'apparato del governo della Federazione Russa;

stabilisce la procedura per l'erogazione delle garanzie sociali ai cittadini ammessi al segreto di Stato in via permanente, e ai dipendenti delle unità strutturali per la protezione del segreto di Stato; (come modificato dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

stabilisce la procedura per la fornitura di garanzie sociali ai cittadini ammessi al segreto di Stato in via continuativa e ai dipendenti delle unità strutturali per la protezione del segreto di Stato, qualora le garanzie sociali o la procedura per fornire tali garanzie sociali non siano stabilite da leggi federali o atti normativi del Presidente della Federazione Russa; (come modificato dalle leggi federali del 22.08.2004 N 122-FZ, dell'08.11.2011 N 309-FZ)

conclude accordi intergovernativi, adotta misure per l'attuazione dei trattati internazionali della Federazione Russa sull'uso congiunto e sulla protezione delle informazioni che costituiscono segreti di Stato, prende decisioni sulla possibilità di trasferire i propri vettori in altri Stati, o organizzazioni internazionali; (come modificato dalla legge federale del 01.12.2007 N 294-FZ)

nei limiti delle sue competenze, decide le altre questioni che sorgono in relazione alla classificazione delle informazioni come segreto di Stato, alla loro classificazione o declassificazione e alla loro protezione. (il comma è stato introdotto dalla Legge Federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

4. Gli organi del potere statale della Federazione Russa, gli organi del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa e gli organi di autogoverno locale in collaborazione con gli organismi per la protezione dei segreti di Stato situati nei rispettivi territori:

assicurare la protezione delle informazioni loro trasferite da altre autorità statali, imprese, istituzioni e organizzazioni, costituenti segreto di Stato, nonché delle informazioni da esse classificate;

garantire la protezione dei segreti di Stato presso le loro imprese, istituzioni e organizzazioni subordinate in conformità con i requisiti degli atti legislativi della Federazione Russa;

stabilire l'ammontare delle garanzie sociali fornite ai cittadini ammessi in via permanente al segreto di Stato e ai dipendenti delle unità strutturali per la protezione del segreto di Stato presso le loro imprese, istituzioni e organizzazioni subordinate;

assicurare, nei limiti delle proprie competenze, lo svolgimento delle misure di accertamento nei confronti dei cittadini ammessi al segreto di Stato;

attuare le misure previste dalla legge per limitare i diritti dei cittadini e fornire garanzie sociali alle persone che hanno o hanno avuto accesso a informazioni costituenti segreto di Stato;

presentare proposte agli organi autorizzati del potere statale per migliorare il sistema di protezione dei segreti di stato. (Clausola 4 modificata dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

5. La magistratura:

considerare cause penali e civili su violazioni della legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato;

fornire protezione giudiziaria a cittadini, enti governativi, imprese, istituzioni e organizzazioni in relazione alle loro attività di protezione dei segreti di Stato;

garantire la protezione dei segreti di Stato durante l'esame di questi casi;

determinare i poteri dei funzionari per garantire la protezione dei segreti di Stato nella magistratura.

Sezione II. ELENCO DELLE INFORMAZIONI CONTENENTI SEGRETI DI STATO

(come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Articolo 5. Elenco delle informazioni che costituiscono segreto di Stato (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

I segreti di Stato sono:

1) informazioni in ambito militare:

sul contenuto dei piani strategici e operativi, documenti di comando di combattimento per la preparazione e la conduzione delle operazioni, spiegamento strategico, operativo e di mobilitazione delle forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni e organi militari previsti dalla legge federale "On Difesa", sulla loro prontezza al combattimento e alla mobilitazione, sulla creazione e sull'uso delle risorse di mobilitazione;

sui piani per la costruzione delle forze armate della Federazione Russa, altre truppe della Federazione Russa, sulle direzioni di sviluppo di armi e equipaggiamento militare, sul contenuto e sui risultati dell'attuazione di programmi mirati, lavori di ricerca e sviluppo sulla creazione e ammodernamento di armi ed equipaggiamento militare;

sviluppo, tecnologia, produzione, volumi di produzione, stoccaggio, smaltimento di munizioni nucleari, loro componenti, materiali nucleari fissili utilizzati nelle munizioni nucleari, mezzi tecnici e (o) metodi per proteggere le munizioni nucleari dall'uso non autorizzato, nonché energia nucleare e materiali fisici speciali impianti di rilevanza per la difesa;

sulle caratteristiche e possibilità tattiche e tecniche dell'uso in combattimento di armi ed equipaggiamenti militari, sulle proprietà, formulazioni o tecnologie per la produzione di nuovi tipi di carburante per missili o esplosivi per scopi militari;

sull'ubicazione, lo scopo, il grado di prontezza, sicurezza degli impianti sensibili e particolarmente importanti, sulla loro progettazione, costruzione e funzionamento, nonché sull'assegnazione di terreni, sottosuolo e aree idriche per questi impianti;

sullo schieramento, i nomi effettivi, la struttura organizzativa, l'armamento, il numero delle truppe e lo stato del loro supporto al combattimento, nonché la situazione politico-militare e (o) operativa;

2) informazioni nel campo dell'economia, della scienza e della tecnologia:

sull'uso dell'infrastruttura della Federazione Russa al fine di garantire la capacità di difesa e la sicurezza dello Stato;

sulle forze e sui mezzi di protezione civile, sull'ubicazione, scopo e grado di sicurezza delle strutture amministrative, sul grado di garantire la sicurezza della popolazione, sul funzionamento dei trasporti e delle comunicazioni nella Federazione Russa al fine di garantire la sicurezza dello Stato;

sui volumi, piani (compiti) dell'ordine di difesa dello Stato, sulla produzione e fornitura (in contanti o in natura) di armi, equipaggiamento militare e altri prodotti per la difesa, sulla disponibilità e sull'aumento delle capacità per la loro produzione, sui rapporti di imprese di cooperazione, su sviluppatori o produttori di dette armi, attrezzature militari e altri prodotti per la difesa;

sulle conquiste della scienza e della tecnologia, sulla ricerca scientifica, sulla progettazione sperimentale, sui lavori di progettazione e sulle tecnologie di grande importanza per la difesa o per l'economia, che incidono sulla sicurezza dello Stato;

sulle riserve di platino, metalli del gruppo del platino, diamanti naturali nel Fondo statale di metalli preziosi e pietre preziose della Federazione Russa, la Banca centrale della Federazione Russa, nonché sul volume delle riserve nel sottosuolo, estrazione mineraria, produzione e consumo di minerali strategici della Federazione Russa (secondo l'elenco determinato dal governo della Federazione Russa); (come modificato dalla legge federale dell'11.11.2003 N 153-FZ)

3) informazioni in materia di politica estera ed economia:

sulla politica estera, sull'attività economica estera della Federazione Russa, la cui diffusione prematura può danneggiare la sicurezza dello stato;

sulla politica finanziaria nei confronti degli Stati esteri (ad eccezione degli indicatori generalizzati del debito estero), nonché sulle attività finanziarie o monetarie, la cui diffusione prematura può nuocere alla sicurezza dello Stato;

4) informazioni nel campo dell'intelligence, del controspionaggio e delle attività di ricerca operativa, nonché nel campo della lotta al terrorismo: (come modificato dalla legge federale del 15.11.2010 N 299-FZ)

su forze, mezzi, fonti, metodi, piani e risultati di intelligence, controspionaggio, attività di ricerca operativa e attività di contrasto al terrorismo, nonché dati sul finanziamento di tali attività, se tali dati rivelano le informazioni elencate; (come modificato dalla legge federale del 15.11.2010 N 299-FZ)

sui soggetti che collaborano o cooperano in via riservata con enti che svolgono attività di intelligence, controspionaggio e di ricerca operativa;

sull'organizzazione, sulle forze, sui mezzi e sui metodi per garantire la sicurezza degli oggetti di protezione statale, nonché sui dati sul finanziamento di questa attività, se questi dati rivelano le informazioni elencate;

sul sistema di comunicazioni presidenziali, governative, crittografate, comprese quelle crittografate e segrete, sulle cifre, sullo sviluppo, sulla fabbricazione di cifre e sulla loro fornitura, sui metodi e sugli strumenti per analizzare gli strumenti di crittografia e le attrezzature speciali di protezione, sui sistemi informativi e analitici per scopi speciali;

su metodi e mezzi di protezione delle informazioni classificate;

sull'organizzazione e sull'effettivo stato di protezione dei segreti di Stato;

sulla protezione del confine di Stato della Federazione Russa, della zona economica esclusiva e della piattaforma continentale della Federazione Russa;

sulle spese del bilancio federale relative alla difesa, alla sicurezza dello Stato e all'applicazione della legge nella Federazione Russa;

sulla formazione del personale, rivelando le attività svolte al fine di garantire la sicurezza dello Stato;

sulle misure per garantire la protezione delle strutture critiche e delle infrastrutture potenzialmente pericolose della Federazione Russa da atti terroristici; (il comma è stato introdotto dalla Legge Federale del 15.11.2010 N 299-FZ)

sui risultati del monitoraggio finanziario in relazione a organizzazioni e individui ottenuti in relazione alla verifica del loro possibile coinvolgimento in attività terroristiche. (il comma è stato introdotto dalla Legge Federale del 15.11.2010 N 299-FZ)

Sezione III. RAPPORTO DELLE INFORMAZIONI AI SEGRETI DI STATO E LORO CLASSIFICAZIONE

(come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Articolo 6. Principi di classificazione delle informazioni come segreto di Stato e classificazione di queste informazioni (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Classificazione delle informazioni come segreto di Stato e loro classificazione - introduzione, secondo le modalità previste dalla presente legge, per le informazioni costituenti segreto di Stato, restrizioni alla loro diffusione e all'accesso ai loro vettori. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

La classificazione delle informazioni come segreto di Stato e la loro classificazione avviene nel rispetto dei principi di legalità, validità e tempestività. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

La legalità della classificazione delle informazioni come segreto di Stato e della loro classificazione è conforme alle disposizioni degli articoli 5 e 7 della presente legge e alla legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

La validità della classificazione di un'informazione come segreto di Stato e della sua classificazione consiste nello stabilire, attraverso una valutazione di esperti, la fattibilità di classificare informazioni specifiche, le probabili conseguenze economiche e di altro tipo di tale atto sulla base dell'equilibrio degli interessi vitali dello Stato, della società e cittadini. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Articolo 7. Informazioni non soggette a segreto di Stato e classificazione (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Le informazioni non devono essere classificate come segreto di Stato e classificate: (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

sulle emergenze e sui disastri che minacciano la sicurezza e la salute dei cittadini e le loro conseguenze, nonché sui disastri naturali, le loro previsioni ufficiali e conseguenze;

sullo stato dell'ecologia, dell'assistenza sanitaria, dei servizi igienico-sanitari, della demografia, dell'istruzione, della cultura, dell'agricoltura, nonché sullo stato della criminalità;

sui privilegi, compensi e garanzie sociali forniti dallo Stato a cittadini, funzionari, imprese, istituzioni e organizzazioni; (come modificato dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

sui fatti di violazione dei diritti e delle libertà umani e civili;

sulla dimensione della riserva aurea e delle riserve valutarie statali della Federazione Russa;

sullo stato di salute dei più alti funzionari della Federazione Russa;

sui fatti di violazione della legge da parte delle autorità statali e dei loro funzionari.

I funzionari che hanno deciso di classificare le informazioni elencate o di inserirle a tale scopo nei supporti di informazioni che costituiscono segreto di Stato sono responsabili della responsabilità penale, amministrativa o disciplinare a seconda del danno materiale e morale inflitto alla società, allo Stato e ai cittadini . I cittadini hanno il diritto di impugnare tali decisioni in tribunale.

Articolo 8. Gradi di segretezza delle informazioni e timbri di segretezza dei portatori di queste informazioni

Il grado di segretezza delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato deve corrispondere alla gravità del danno che può essere inflitto alla sicurezza della Federazione Russa a seguito della diffusione di tali informazioni.

Sono stabiliti tre gradi di segretezza delle informazioni costituenti segreto di Stato, e i bolli di segretezza corrispondenti a tali gradi per i portatori di dette informazioni: "di particolare importanza", "top secret" e "segreto".

La procedura per determinare l'entità del danno che può essere inflitto alla sicurezza della Federazione Russa a seguito della diffusione di informazioni che costituiscono un segreto di Stato e le regole per classificare tali informazioni come l'uno o l'altro grado di segretezza, sono stabilite da il governo della Federazione Russa.

L'uso dei segreti elencati per classificare informazioni non classificate come segreto di stato non è consentito.

Articolo 9. Procedura per la classificazione delle informazioni come segreto di Stato

La classificazione delle informazioni come segreto di Stato viene effettuata in conformità con la loro filiale, affiliazione dipartimentale o programma-obiettivo, nonché in conformità con questa legge. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

La giustificazione per la necessità di classificare le informazioni come segreto di stato in conformità con i principi di classificazione delle informazioni è assegnata alle autorità statali, alle imprese, alle istituzioni e alle organizzazioni che hanno ricevuto tali informazioni (sviluppate).

La classificazione delle informazioni come segreto di Stato è effettuata in conformità con l'Elenco delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato, determinato dalla presente legge, dai capi delle autorità statali in conformità con l'Elenco dei funzionari abilitati a classificare le informazioni come segreto di Stato, approvato dal Presidente della Federazione Russa. Queste persone sono personalmente responsabili delle loro decisioni sull'opportunità di classificare informazioni specifiche come segreto di Stato. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Al fine di attuare una politica statale unificata nel campo della classificazione delle informazioni, la Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato forma, su suggerimento delle autorità statali e in conformità con l'Elenco delle informazioni che costituiscono segreto di Stato, l'Elenco delle informazioni classificate come segreti di stato. Questo elenco indica le autorità statali investite dell'autorità di disporre di queste informazioni. Questo elenco è approvato dal Presidente della Federazione Russa, con riserva di pubblicazione aperta e, se necessario, rivisto. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Le autorità statali, i cui capi hanno il potere di classificare le informazioni come segreto di Stato, in conformità con l'Elenco delle informazioni classificate come segreto di Stato, elaborano elenchi dettagliati di informazioni da classificare. Tali elenchi contengono le informazioni, i poteri di controllo che spettano agli organi indicati ed è stabilito il grado della loro segretezza. Nell'ambito di programmi mirati per lo sviluppo e l'ammodernamento di armi e attrezzature militari, progettazione sperimentale e lavoro di ricerca, secondo la decisione dei clienti di questi campioni e opere, possono essere sviluppati elenchi separati di informazioni da classificare. Tali elenchi sono approvati dai rispettivi capi degli organi di governo. L'opportunità di classificare tali elenchi è determinata dal loro contenuto. (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Articolo 10. Limitazione dei diritti di proprietà di imprese, istituzioni, organizzazioni e cittadini della Federazione Russa alle informazioni in relazione alla sua classificazione

I funzionari dotati, secondo le modalità previste dall'articolo 9 della presente legge, dell'autorità di classificare le informazioni come segreto di Stato hanno il diritto di prendere decisioni sulla classificazione delle informazioni di proprietà di imprese, istituzioni, organizzazioni e cittadini (di seguito: il proprietario delle informazioni), se queste informazioni includono le informazioni elencate nell'Elenco delle informazioni classificate come segreti di stato. La classificazione delle informazioni specificate viene effettuata su presentazione dei proprietari delle informazioni o delle autorità governative competenti.

Il danno materiale causato al proprietario delle informazioni in relazione alla sua classificazione è rimborsato dallo Stato nell'importo determinato nell'accordo tra l'autorità statale, a disposizione della quale queste informazioni sono trasferite, e il suo proprietario. L'accordo prevede anche gli obblighi del titolare delle informazioni sulla loro non diffusione. Se il titolare delle informazioni rifiuta l'accordo sottoscritto, è avvertito della responsabilità per la diffusione non autorizzata di informazioni costituenti segreto di Stato, ai sensi della normativa vigente.

Il proprietario delle informazioni ha il diritto di appellarsi al tribunale contro le azioni dei funzionari, violando, a parere del proprietario delle informazioni, i suoi diritti. Se il tribunale riconosce l'illegittimità delle azioni dei funzionari, la procedura per il risarcimento dei danni causati al proprietario delle informazioni è determinata da una decisione del tribunale ai sensi della legislazione vigente.

Il diritto di proprietà sulle informazioni di organizzazioni straniere e cittadini stranieri non può essere limitato se queste informazioni vengono ricevute (sviluppate) da loro senza violare la legislazione della Federazione Russa.

Articolo 11. Procedura per la classificazione delle informazioni e dei loro vettori

La base per classificare le informazioni ottenute (sviluppate) a seguito di attività gestionali, industriali, scientifiche e di altro tipo di autorità statali, imprese, istituzioni e organizzazioni è la loro conformità agli elenchi di informazioni in vigore in questi organismi, in queste imprese, in queste istituzioni e organizzazioni, soggette a classificazione. Quando si classificano queste informazioni, ai loro vettori viene assegnato un timbro di segretezza appropriato.

Se è impossibile identificare le informazioni ricevute (sviluppate) con le informazioni contenute nell'elenco corrente, i funzionari delle autorità statali, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni sono obbligati a garantire la classificazione preliminare delle informazioni ricevute (sviluppate) in conformità con il previsto grado di segretezza e inviarlo al funzionario della persona che ha approvato l'elenco specificato, proposte per la sua aggiunta (modifica).

I funzionari che hanno approvato l'elenco attuale sono obbligati, entro tre mesi, a organizzare una perizia sulle proposte ricevute ea decidere in merito all'integrazione (modifica) dell'elenco attuale o alla rimozione del marchio di riservatezza precedentemente assegnato alle informazioni.

Articolo 12. Requisiti dei portatori di informazioni costituenti segreto di Stato

Sui portatori di informazioni che costituiscono segreto di Stato vengono applicati i dettagli, inclusi i seguenti dati:

sul grado di segretezza delle informazioni contenute nel vettore con riferimento alla relativa clausola dell'attuale autorità statale, presso questa impresa, in questa istituzione e l'organizzazione dell'elenco delle informazioni da classificare;

sull'autorità statale, sull'impresa, sull'istituzione, sull'organizzazione che ha effettuato la classificazione del vettore;

sul numero di registrazione;

alla data o condizione di declassificazione delle informazioni o su un evento dopo il quale le informazioni saranno declassificate.

Qualora non sia possibile applicare tali dati al vettore di informazioni costituenti segreto di Stato, tali dati sono indicati nella documentazione di accompagnamento per tale vettore.

Se il vettore contiene componenti con diversi gradi di segretezza, a ciascuno di questi componenti viene assegnato un timbro di segretezza corrispondente, e al vettore nel suo insieme viene assegnato un timbro di segretezza corrispondente al timbro di segretezza che viene assegnato al suo componente, che ha il grado più alto di segretezza per il vettore dato.

Oltre ai dettagli elencati in questo articolo sul vettore e (o) nella documentazione di accompagnamento, possono essere allegati marchi aggiuntivi, che definiscono i poteri dei funzionari di familiarizzare con le informazioni contenute in questo vettore. Il tipo e la procedura per l'apposizione di marchi aggiuntivi e altri dettagli sono determinati da documenti normativi approvati dal governo della Federazione Russa.

Sezione IV. DECLASSIFICAZIONE DELLE INFORMAZIONI E DEI LORO MEDIA

Articolo 13. Procedura per la declassificazione delle informazioni

Declassificazione delle informazioni e dei loro vettori - la rimozione delle restrizioni precedentemente introdotte secondo le modalità previste dalla presente legge sulla diffusione delle informazioni costituenti segreto di Stato e sull'accesso ai loro vettori.

I motivi per declassificare le informazioni sono:

l'assunzione da parte della Federazione Russa di obblighi internazionali per lo scambio aperto di informazioni che costituiscono segreto di Stato nella Federazione Russa;

mutamento delle circostanze oggettive, per cui è impraticabile un'ulteriore protezione delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

Le autorità statali, i cui capi hanno il potere di classificare le informazioni come segreto di Stato, sono obbligate a rivedere periodicamente, ma almeno ogni 5 anni, il contenuto degli elenchi di informazioni soggette a classificazione, in parte la validità delle informazioni di classificazione e la loro conformità con il grado di segretezza precedentemente stabilito.

Il periodo per la classificazione delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato non deve superare i 30 anni. In casi eccezionali, tale termine può essere prorogato a conclusione della commissione interdipartimentale per la tutela del segreto di Stato.

Il diritto di modificare gli elenchi delle informazioni da classificare nelle autorità statali, nelle imprese, nelle istituzioni e nelle organizzazioni spetta ai capi delle autorità statali che li hanno approvati, che sono personalmente responsabili della validità delle loro decisioni sulla declassificazione delle informazioni. Le decisioni di questi leader relative alle modifiche nell'elenco delle informazioni classificate come segreti di Stato sono soggette all'approvazione della Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato, che ha il diritto di sospendere e impugnare tali decisioni.

Articolo 14. Procedura di declassamento dei portatori di informazioni costituenti segreto di Stato

I portatori di informazioni costituenti segreto di Stato devono essere declassificati entro e non oltre i termini stabiliti per la loro classificazione. Prima della scadenza di questi termini, i media sono soggetti a declassificazione se le disposizioni dell'elenco in vigore nella data autorità statale, impresa, istituzione e organizzazione, in base alla quale sono stati classificati, vengono modificate.

In casi eccezionali, il diritto di estendere i termini inizialmente stabiliti per la classificazione dei supporti di informazioni che costituiscono un segreto di Stato è concesso ai capi di organi di Stato abilitati a classificare le informazioni pertinenti come segreto di Stato, sulla base della conclusione di una commissione di esperti da loro nominati secondo le modalità prescritte.

I capi delle autorità statali, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni hanno il potere di declassificare i portatori di informazioni irragionevolmente classificate dai loro funzionari subordinati.

I capi degli archivi di stato della Federazione Russa hanno il potere di declassificare i portatori di informazioni che costituiscono un segreto di stato conservate nei fondi chiusi di questi archivi, nel caso in cui tali poteri siano loro delegati dall'organizzazione di fondazione o dal suo successore legale . In caso di liquidazione dell'ente finanziatore e di assenza del suo successore legale, l'emissione della procedura di declassificazione dei portatori di informazioni costituenti segreto di Stato è valutata da una commissione interdipartimentale per la tutela del segreto di Stato.

Articolo 15. Adempimento delle richieste di cittadini, imprese, istituzioni, organizzazioni e autorità statali della Federazione Russa sulla declassificazione delle informazioni

I cittadini, le imprese, le istituzioni, le organizzazioni e le autorità statali della Federazione Russa hanno il diritto di richiedere alle autorità statali, alle imprese, alle istituzioni, alle organizzazioni, compresi gli archivi di stato, la richiesta di declassificare le informazioni classificate come segreti di stato.

Le autorità statali, le imprese, le istituzioni, gli organismi, compresi gli archivi di Stato, che abbiano ricevuto tale richiesta, sono tenuti a esaminarla entro tre mesi ea fornire una risposta motivata nel merito della richiesta. Se non sono autorizzati a risolvere la questione della declassificazione delle informazioni richieste, la richiesta entro un mese dal momento della sua ricezione viene trasmessa all'autorità statale investita di tali poteri, o alla commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato, su quali cittadini, imprese, istituzioni, organizzazioni ed enti governativi della Federazione Russa che hanno presentato la richiesta.

L'elusione dei funzionari dall'esame della domanda nel merito comporta la responsabilità amministrativa (disciplinare) ai sensi della normativa vigente.

La validità della classificazione delle informazioni come segreto di Stato può essere impugnata in tribunale. Qualora il giudice riconosca l'infondatezza della classificazione delle informazioni, tali informazioni sono soggette a declassificazione secondo la procedura stabilita dalla presente legge.

Sezione V. SMALTIMENTO DELLE INFORMAZIONI COSTITUENTI IL SEGRETO DI STATO

Articolo 16. Mutuo trasferimento di informazioni che costituiscono segreto di Stato da parte di autorità statali, imprese, istituzioni e organizzazioni

Il reciproco trasferimento delle informazioni che costituiscono segreto di Stato è effettuato da autorità statali, imprese, istituzioni e organizzazioni che non sono in rapporto di subordinazione e non svolgono un lavoro congiunto, con la sanzione dell'autorità statale, che dispone di tali informazioni ai sensi dell'articolo 9 della presente legge.

Le autorità statali, le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che richiedono informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono obbligate a creare condizioni che garantiscano la protezione di tali informazioni. I loro leader sono personalmente responsabili del mancato rispetto delle restrizioni stabilite sulla familiarizzazione con le informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

Un prerequisito per il trasferimento delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato alle autorità statali, alle imprese, alle istituzioni e alle organizzazioni è il loro rispetto dei requisiti previsti dall'articolo 27 della presente legge.

Articolo 17. Trasferimento di informazioni che costituiscono segreto di Stato in relazione all'esecuzione di lavori comuni e di altro tipo

Il trasferimento di informazioni che costituiscono un segreto di Stato a imprese, istituzioni, organizzazioni o cittadini in relazione all'esecuzione di lavori congiunti e di altro tipo è effettuato dal committente di tali lavori con l'autorizzazione dell'autorità pubblica, che, ai sensi dell'articolo 9 di questa legge, ha le informazioni pertinenti, e solo nella misura necessaria per eseguire questi lavori. Allo stesso tempo, prima del trasferimento di informazioni che costituiscono un segreto di Stato, il cliente è tenuto ad assicurarsi che l'impresa, l'istituzione o l'organizzazione disponga di una licenza per eseguire lavori utilizzando informazioni con un adeguato grado di segretezza e che i cittadini abbiano il diritto di autorizzazione adeguata.

Imprese, istituzioni o organizzazioni, comprese quelle di forme di proprietà non statali, nell'esecuzione di lavori congiunti e di altro tipo (ricezione di ordini statali) e in relazione a questa necessità di utilizzare informazioni che costituiscono un segreto di Stato, possono concludere accordi con imprese statali, istituzioni o organizzazioni sull'uso dei servizi delle loro unità strutturali per la protezione dei segreti di Stato, di cui viene fatta una nota corrispondente nelle licenze per l'esecuzione di lavori utilizzando informazioni che costituiscono un segreto di Stato di entrambe le parti contraenti.

Il contratto di lavoro congiunto e non, concluso secondo la procedura stabilita dalla legge, prevede i reciproci obblighi delle parti di garantire la sicurezza delle informazioni che costituiscono segreto di Stato, sia in corso di lavoro che dopo il loro completamento, nonché come le condizioni per il finanziamento dei lavori (servizi) a tutela delle informazioni costituenti segreto di Stato.

L'organizzazione del controllo sull'efficacia della protezione dei segreti di Stato durante i lavori congiunti e di altro tipo è assegnata al cliente di tali lavori in conformità con le disposizioni dell'accordo concluso dalle parti.

In caso di violazione da parte dell'appaltatore nel corso dell'opera congiunta e non degli obblighi assunti per la protezione del segreto di Stato, il cliente ha il diritto di sospendere l'esecuzione dell'ordine fino all'eliminazione delle violazioni e, in caso di violazioni ripetute, di sollevare la questione dell'annullamento dell'ordine e della licenza per svolgere lavori utilizzando informazioni che costituiscono un segreto di Stato e dell'assicurare i responsabili alla giustizia. In questo caso, i danni materiali causati dall'appaltatore allo stato rappresentato dal cliente sono soggetti a risarcimento ai sensi della legge applicabile.

Articolo 18. Trasferimento di informazioni costituenti segreto di Stato ad altri Stati o organizzazioni internazionali

(titolo dell'articolo come modificato dalla legge federale del 01.12.2007 N 294-FZ)

La decisione di trasferire le informazioni che costituiscono un segreto di Stato ad altri Stati o organizzazioni internazionali è presa dal governo della Federazione Russa in presenza di un parere di esperti di una commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato sulla possibilità di trasferire tali informazioni. (come modificato dalla legge federale del 01.12.2007 N 294-FZ)

Gli obblighi della parte ricevente di proteggere le informazioni ad essa trasferite sono previsti dal contratto (accordo) concluso con essa.

Articolo 19. Tutela delle informazioni che costituiscono segreto di Stato in caso di modifica delle funzioni dei soggetti dei rapporti giuridici

Le autorità statali, le imprese, le istituzioni e le organizzazioni in possesso di informazioni che costituiscono segreto di Stato, in caso di cambiamento delle loro funzioni, forme di proprietà, liquidazione o cessazione del lavoro utilizzando informazioni che costituiscono un segreto di Stato, sono obbligate ad adottare misure per garantire la protezione dei queste informazioni e i loro vettori. In tal caso, i portatori di informazioni costituenti segreto di Stato sono distrutti secondo le modalità prescritte, consegnati in archivio o trasferiti a:

al successore legale di un'autorità pubblica, impresa, istituzione o organizzazione in possesso di informazioni che costituiscono un segreto di Stato, se tale successore legale ha l'autorità di svolgere lavori utilizzando tali informazioni;

l'autorità statale, che dispone delle informazioni pertinenti ai sensi dell'articolo 9 della presente legge;

ad altro ente statale, impresa, istituzione od organismo sotto la direzione della commissione interdipartimentale per la tutela dei segreti di Stato.

Sezione VI. TUTELA DEI SEGRETI DI STATO

Articolo 20. Organismi di tutela del segreto di Stato

Gli organi per la protezione del segreto di Stato comprendono:

commissione interdipartimentale per la tutela del segreto di Stato;

organo esecutivo federale autorizzato nel campo della sicurezza, organo esecutivo federale autorizzato nel campo della difesa, organo esecutivo federale autorizzato nel campo dell'intelligence straniera, organo esecutivo federale autorizzato nel campo del contrasto dell'intelligence tecnica e della protezione tecnica delle informazioni, e loro enti territoriali; (come modificato dalla legge federale del 29 giugno 2004 N 58-FZ)

organi di governo, imprese, istituzioni e organizzazioni e loro unità strutturali per la protezione del segreto di Stato.

La Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato è un organo collegiale che coordina le attività delle autorità statali sulla protezione dei segreti di Stato nell'interesse dello sviluppo e dell'attuazione di programmi statali, documenti normativi e metodologici che garantiscono l'attuazione della legislazione della Federazione Russa sui segreti di stato. Le funzioni della commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato e i suoi poteri superdipartimentali sono attuate in conformità con il Regolamento sulla commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato, approvato dal Presidente della Federazione Russa.

La protezione dei segreti di Stato è l'attività principale di un ente, un'impresa, un'istituzione o un'organizzazione governativa.

Articolo 21. Ammissione di funzionari e cittadini al segreto di Stato

L'ammissione di funzionari e cittadini della Federazione Russa al segreto di Stato avviene su base volontaria.

L'ammissione di funzionari e cittadini al segreto di Stato prevede:

assumere obblighi nei confronti dello Stato sulla non proliferazione delle informazioni loro affidate, costituenti segreto di Stato;

acconsentire a limitazioni parziali e temporanee dei propri diritti ai sensi dell'articolo 24 della presente legge;

consenso scritto allo svolgimento delle attività di verifica nei loro confronti da parte degli enti autorizzati;

determinazione delle tipologie, dimensioni e modalità di erogazione delle garanzie sociali previste dalla presente Legge; (come modificato dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

familiarità con le norme della legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato, che prevedono la responsabilità per la sua violazione;

prendere una decisione da parte del capo di un'autorità pubblica, impresa, istituzione o organizzazione sull'ammissione di una persona registrata a informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

L'ambito delle attività di verifica dipende dal grado di segretezza delle informazioni a cui sarà consentita la persona registrata. Le attività di verifica sono svolte in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Lo scopo delle attività di verifica è individuare i motivi previsti dall'articolo 22 della presente legge.

In relazione ai soggetti che ricoprono gli incarichi previsti dall'Elenco degli incarichi, in sostituzione dei quali si considerano ammessi al segreto di Stato, si attuano i provvedimenti previsti dalla parte terza del presente articolo. (La parte 4 è stata introdotta dalla legge federale del 18.07.2009 N 180-FZ)

Per i funzionari e i cittadini ammessi in via permanente al segreto di Stato, sono stabilite le seguenti garanzie sociali: (come modificato dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

indennità percentuali sul salario, a seconda del grado di segretezza delle informazioni a cui hanno accesso;

diritto di prelazione, a parità di altre condizioni, di rimanere al lavoro quando organi di governo, imprese, istituzioni e organizzazioni svolgono attività organizzative e (o) regolari.

Per i dipendenti delle divisioni strutturali per la tutela del segreto di Stato, oltre alle garanzie sociali stabilite per i funzionari e i cittadini ammessi in via permanente al segreto di Stato, è stabilita una percentuale di aumento delle retribuzioni per l'anzianità di servizio in tali divisioni strutturali. (come modificato dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

Sono stabilite tre forme di accesso al segreto di Stato per funzionari e cittadini, corrispondenti a tre gradi di segretezza delle informazioni costituenti segreto di Stato: informazioni di particolare importanza, top secret o segrete. Il fatto che funzionari e cittadini abbiano accesso a informazioni con un grado di segretezza più elevato è la base per il loro accesso a informazioni con un grado di segretezza inferiore.

I termini, le circostanze e la procedura per la riemissione dell'ammissione dei cittadini al segreto di Stato sono stabiliti da documenti normativi approvati dal governo della Federazione Russa.

La procedura per l'ammissione di funzionari e cittadini al segreto di Stato in uno stato di emergenza dichiarato può essere modificata dal Presidente della Federazione Russa.

Articolo 21.1. Procedura speciale per l'accesso al segreto di Stato

(introdotto dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Queste persone sono avvertite della non divulgazione dei segreti di Stato di cui sono venuti a conoscenza in relazione all'esercizio dei loro poteri, e di consegnarli alla giustizia in caso di loro divulgazione, per la quale viene loro rilasciata una ricevuta corrispondente.

La conservazione dei segreti di Stato in tali casi è garantita stabilendo la responsabilità di queste persone dalla legge federale.

Articolo 22. Motivi per rifiutare a un funzionario o cittadino l'accesso al segreto di Stato

I motivi per rifiutare a un funzionario o a un cittadino l'accesso ai segreti di Stato possono essere:

il riconoscimento da parte del giudice di incapace, parzialmente incapace o recidivo, trovandolo sotto processo o investigativo per reati di stato e altri gravi, condanna per tali reati senza rinvio;

(come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

se ha controindicazioni mediche per lavorare con l'uso di informazioni che costituiscono un segreto di Stato, secondo l'elenco approvato dall'organo esecutivo federale autorizzato nel campo dell'assistenza sanitaria e dello sviluppo sociale;

(come modificato dalla legge federale del 29 giugno 2004 N 58-FZ)

residenza permanente di lui e (o) dei suoi parenti stretti all'estero e (o) esecuzione di documenti da parte di queste persone per la partenza per la residenza permanente in altri Stati;

identificazione, a seguito di misure di verifica, di atti del soggetto da formalizzare che mettano a rischio la sicurezza della Federazione Russa;

sottraendolo alle attività di verifica e (o) informandolo di dati personali consapevolmente falsi.

La decisione di negare a un funzionario oa un cittadino l'accesso ai segreti di Stato è presa dal capo di un'autorità pubblica, impresa, istituzione o organizzazione su base individuale, tenendo conto dei risultati delle attività di verifica. Un cittadino ha il diritto di impugnare questa decisione a un'organizzazione superiore o a un tribunale.

Articolo 23. Condizioni per porre fine all'ammissione di un funzionario o cittadino al segreto di Stato

L'ammissione di un funzionario o di un cittadino al segreto di Stato può essere revocata per decisione del capo di un ente, impresa, istituzione o organizzazione governativa nei seguenti casi:

risoluzione di un contratto di lavoro (contratto) con lui in relazione ad attività organizzative e (o) regolari;

una sola violazione da parte sua degli obblighi previsti dal contratto di lavoro (contratto) relativi alla tutela del segreto di Stato;

il verificarsi di circostanze che, ai sensi dell'articolo 22 della presente legge, costituiscono motivo di rifiuto dell'accesso al segreto di Stato da parte di un funzionario o di un cittadino.

La cessazione dell'ammissione di un funzionario o di un cittadino al segreto di Stato è una base aggiuntiva per la risoluzione di un contratto di lavoro (contratto) con lui, se tali condizioni sono previste in un contratto di lavoro (contratto).

La cessazione dell'ammissione al segreto di Stato non esonera un funzionario o un cittadino dall'obbligo di non divulgare le informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

La decisione dell'amministrazione di porre fine all'ammissione di un funzionario o cittadino al segreto di Stato e di rescindere un contratto di lavoro (contratto) con lui sulla base di ciò può essere impugnata dinanzi a un'organizzazione superiore o a un tribunale.

Articolo 24. Restrizioni ai diritti di un funzionario o cittadino ammesso o precedentemente ammesso al segreto di Stato

Un funzionario o cittadino, ammesso o precedentemente ammesso al segreto di Stato, può essere temporaneamente limitato nei suoi diritti. Possono essere applicate restrizioni a:

il diritto di viaggiare all'estero per il periodo specificato nel contratto di lavoro (contratto) al momento della registrazione dell'accesso di un cittadino ai segreti di Stato;

il diritto di diffondere informazioni costituenti segreto di Stato e di utilizzare scoperte e invenzioni contenenti tali informazioni;

il diritto all'inviolabilità della vita privata durante le attività di verifica durante il periodo di registrazione dell'ammissione al segreto di Stato.

Articolo 25. Organizzazione dell'accesso di un funzionario o di un cittadino alle informazioni che costituiscono segreto di Stato

L'organizzazione dell'accesso di un funzionario o di un cittadino alle informazioni che costituiscono un segreto di Stato è affidata al capo dell'autorità statale, impresa, istituzione o organizzazione competente, nonché alle loro unità strutturali per la protezione del segreto di Stato. La procedura per l'accesso di un funzionario o di un cittadino alle informazioni che costituiscono un segreto di Stato è stabilita da documenti normativi approvati dal governo della Federazione Russa.

I capi delle autorità statali, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni sono personalmente responsabili della creazione delle condizioni in cui un funzionario o un cittadino viene a conoscenza solo delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato e in tali volumi che gli sono necessari per adempiere al suo funzionario (funzionale) doveri...

Articolo 26. Responsabilità per violazione della legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato

I funzionari e i cittadini colpevoli di violazione della legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato hanno la responsabilità penale, amministrativa, civile o disciplinare in conformità con la legislazione vigente.

Le autorità statali competenti ei loro funzionari si basano su perizie redatte secondo la procedura stabilita sulla classificazione delle informazioni divulgate illegalmente come informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

(La parte 2 è stata introdotta dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

La tutela dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini, delle autorità pubbliche, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni nell'ambito di applicazione della presente legge è svolta in una procedura giudiziaria o di altra natura prevista dalla presente legge.

Articolo 27. Ammissione di imprese, istituzioni e organizzazioni a svolgere lavori relativi all'uso di informazioni che costituiscono segreto di Stato

L'ammissione di imprese, istituzioni e organizzazioni a lavori relativi all'uso di informazioni che costituiscono un segreto di Stato, la creazione di mezzi di protezione delle informazioni, nonché l'attuazione di misure e (o) la fornitura di servizi per la protezione dei segreti di Stato, viene effettuato ricevendo, secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa, licenze per svolgere lavori con informazioni del grado appropriato di segretezza.

Una licenza per eseguire questi lavori viene rilasciata sulla base dei risultati di un esame speciale di un'impresa, istituzione e organizzazione e certificazione statale dei loro dirigenti responsabili della protezione delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato, i cui costi sono a carico dell'impresa , istituzione, organizzazione che riceve una licenza.

Una licenza per svolgere lavori utilizzando informazioni che costituiscono un segreto di Stato viene rilasciata a un'impresa, istituzione, organizzazione se soddisfano le seguenti condizioni:

adempimento dei requisiti dei documenti normativi approvati dal governo della Federazione Russa per garantire la protezione delle informazioni che costituiscono un segreto di stato nel processo di esecuzione dei lavori relativi all'uso di tali informazioni;

la presenza nella loro struttura di unità per la protezione dei segreti di Stato e di dipendenti appositamente formati per lavorare sulla protezione delle informazioni, il cui numero e livello di qualifiche sono sufficienti per garantire la protezione dei segreti di Stato;

dispongono di strumenti certificati per la sicurezza delle informazioni.

Articolo 28. La procedura per la certificazione dei mezzi di protezione delle informazioni

I mezzi di protezione delle informazioni devono avere un certificato che confermi la loro conformità ai requisiti per la protezione delle informazioni del grado di segretezza appropriato.

L'organizzazione della certificazione dei mezzi di protezione delle informazioni è affidata all'organo esecutivo federale autorizzato nel campo del contrasto dell'intelligenza tecnica e alla protezione tecnica delle informazioni, all'organo esecutivo federale autorizzato nel campo della sicurezza e all'organo esecutivo federale autorizzato nel campo della difesa, secondo le funzioni loro imposte dalla legislazione della Federazione Russa. La certificazione viene effettuata in conformità con questa legge secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa. (come modificato dalle leggi federali del 06.10.1997 N 131-FZ, del 30.06.2003 N 86-FZ, del 29.06.2004 N 58-FZ, del 19.07.2011 N 248-FZ)

Il coordinamento dei lavori sull'organizzazione della certificazione dei mezzi di protezione delle informazioni è assegnato alle commissioni interdipartimentali per la protezione dei segreti di Stato.

Sezione VII. FINANZIAMENTO DELLE ATTIVITÀ DI PROTEZIONE DEL SEGRETO DI STATO

Articolo 29. Finanziamento di misure a tutela del segreto di Stato

Il finanziamento delle attività delle autorità statali, delle imprese di bilancio, delle istituzioni e delle organizzazioni e delle loro unità strutturali per la protezione dei segreti di Stato, nonché delle garanzie sociali previste dalla presente legge, è effettuato a spese del bilancio federale, fondi del bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e fondi provenienti da bilanci locali e altre imprese , istituzioni e organizzazioni - a spese dei fondi ricevuti dalle loro principali attività nell'esecuzione di lavori relativi all'uso di informazioni che costituiscono un segreto di Stato. (come modificato dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

I fondi per il finanziamento dei programmi statali nel campo della protezione dei segreti di stato sono forniti nel bilancio federale della Federazione Russa come linea separata.

Il controllo sulla spesa delle risorse finanziarie stanziate per le misure di protezione dei segreti di Stato è svolto dai capi delle autorità statali, autorità locali, imprese, istituzioni e organizzazioni, clienti del lavoro, nonché rappresentanti appositamente autorizzati del Ministero delle finanze del Federazione Russa. Se l'attuazione di questo controllo è associata all'accesso a informazioni che costituiscono un segreto di Stato, le persone elencate devono avere accesso a informazioni con un adeguato grado di segretezza. (come modificato dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ)

Sezione VIII. CONTROLLO E VIGILANZA DEI SEGRETI DI STATO A TUTELA

Articolo 30. Controllo sulla garanzia della protezione dei segreti di Stato (come modificato dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Articolo 30.1. Controllo statale federale sulla garanzia della protezione dei segreti di Stato

(introdotto dalla legge federale del 18.07.2011 N 242-FZ)

Il controllo statale federale sulla protezione dei segreti di stato è svolto da organi esecutivi federali autorizzati (di seguito denominati organi di controllo statale) in conformità con la loro competenza secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.

Le disposizioni della legge federale del 26 dicembre 2008 N 294-FZ si applicano alle relazioni relative all'attuazione del controllo statale federale sulla protezione dei segreti di Stato, all'organizzazione e allo svolgimento di ispezioni presso imprese, istituzioni e organizzazioni (di seguito per il finalità del presente articolo - persone giuridiche). "Sulla tutela dei diritti persone giuridiche e singoli imprenditori nell'attuazione del controllo statale (supervisione) e del controllo municipale "tenendo conto delle specificità dell'organizzazione e dello svolgimento delle ispezioni stabilite dalle parti da tre a nove di questo articolo.

Una persona giuridica deve essere informata di un'ispezione programmata entro e non oltre tre giorni lavorativi prima del suo inizio mediante l'invio di una notifica scritta da parte dell'organismo di controllo statale.

La base per un'ispezione in loco non programmata è:

scadenza del termine per l'esecuzione da parte di una persona giuridica di un ordine emesso dall'organismo di controllo statale per eliminare la violazione rivelata dei requisiti della legislazione della Federazione Russa nel campo della protezione dei segreti di stato;

la ricezione da parte degli organi di controllo statale di informazioni che indicano segni di violazione dei requisiti della legislazione della Federazione Russa sui segreti di stato;

la presenza di una prescrizione (ordine, ordine o altro documento amministrativo) del capo (il suo funzionario autorizzato) dell'organismo di controllo statale per condurre un'ispezione non programmata, emessa secondo le istruzioni del Presidente della Federazione Russa o del governo di la Federazione Russa o sulla base di una richiesta del pubblico ministero di condurre un'ispezione non programmata nell'ambito della supervisione per l'attuazione delle leggi sui materiali e dei ricorsi ricevuti dall'ufficio del pubblico ministero.

Il periodo di ispezione non è superiore a trenta giorni lavorativi dalla data del suo inizio.

In casi eccezionali, connessi alla necessità di condurre studi, prove, esami speciali e indagini complessi e (o) lunghi sulla base di proposte motivate dei funzionari dell'organismo di controllo statale che effettua l'ispezione, il periodo di ispezione può essere prorogato dal capo dell'organismo di controllo statale (un funzionario da lui autorizzato), ma non più di venti giorni lavorativi.

Un'ispezione in loco delle persone giuridiche viene effettuata sulla base di una prescrizione (ordine, ordine o altro documento amministrativo) firmata dal capo (un funzionario da lui autorizzato) dell'organismo di controllo statale.

Un'ispezione sul campo non programmata, la cui base è indicata nel terzo comma della quarta parte del presente articolo, viene effettuata senza preavviso.

Le informazioni sull'organizzazione delle ispezioni effettuate dagli organi di controllo statale, compresa la pianificazione, lo svolgimento e i risultati di tali ispezioni, non vengono inviate all'ufficio del pubblico ministero.

Articolo 31. Controllo interdipartimentale e dipartimentale

Il controllo interdipartimentale per garantire la protezione dei segreti di Stato negli organi di potere statale è esercitato dall'organo esecutivo federale autorizzato nel campo della sicurezza, dall'organo esecutivo federale autorizzato nel campo della difesa, dall'organo esecutivo federale autorizzato nel campo dell'intelligence straniera, l'organo esecutivo federale autorizzato nel campo del contrasto dell'intelligenza tecnica e della protezione tecnica delle informazioni, e i loro organi territoriali, a cui tale funzione è affidata dalla legislazione della Federazione Russa. (come modificato dalle leggi federali del 06.10.1997 N 131-FZ, del 30.06.2003 N 86-FZ, del 29.06.2004 N 58-FZ, del 18.07.2011 N 242-FZ)

Le autorità statali abilitate ai sensi della presente Legge a gestire le informazioni che costituiscono segreto di Stato sono obbligate a monitorare l'efficacia della protezione di tali informazioni in tutti gli organi di governo subordinati e subordinati, presso le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che collaborano con essi.

Il controllo sulla protezione dei segreti di stato nell'amministrazione del presidente della Federazione russa, negli uffici delle camere dell'Assemblea federale, il governo della Federazione russa è organizzato dai loro leader. (Parte 3 modificata dalla legge federale del 06.10.1997 N 131-FZ)

Il controllo sulla protezione dei segreti di Stato negli organi giudiziari e nelle procure è organizzato dai capi di questi organi.

Articolo 32. Vigilanza del pubblico ministero

Il procuratore generale della Federazione Russa e i pubblici ministeri a lui subordinati vigilano sull'osservanza della legislazione, garantendo la protezione dei segreti di Stato e la legalità delle decisioni prese in questo caso.

L'accesso delle persone che esercitano la vigilanza dell'azione penale alle informazioni che costituiscono segreto di Stato avviene ai sensi dell'articolo 25 della presente legge.

Il presidente

Federazione Russa

Mosca, Casa dei Soviet di Russia

Nel mondo moderno, l'informazione è considerata uno dei prodotti più preziosi della vita umana e le risorse e le tecnologie dell'informazione che uno stato ha a sua disposizione determinano il suo potenziale strategico e la sua influenza nel mondo. Di conseguenza, la sicurezza dello stato, delle sue istituzioni socio-politiche, delle organizzazioni e dei cittadini include attualmente la sicurezza delle informazioni come componente obbligatoria. Un elemento importante le risorse informative sono un segreto di stato classificato secondo i termini del regime legale come informazioni documentate di distribuzione limitata.

I segreti sono parte integrante della vita pubblica, parte del sistema legale e possono anche servire come una sorta di misura per determinare il tipo di regime politico in uno stato, perché lo stato di protezione dei segreti riflette la natura del rapporto tra la società e il Stato, democratizzazione del potere statale. Quindi, qualsiasi stato totalitario è caratterizzato da un'esagerazione della segretezza, un'espansione eccessiva del volume di informazioni attribuito a segreti di stato e ufficiali: lo spirito generale della burocrazia è un segreto. Uno stato democratico è caratterizzato da un'enfasi sulla tutela dei diritti umani - regolamentazione giuridica approfondita dei rapporti relativi alla protezione dei segreti personali e familiari e relative istituzioni del segreto professionale (naturalmente, uno stato democratico presuppone cittadini rispettosi della legge, conoscenze e alla stretta osservanza da parte delle stesse delle norme di legge applicabili).

I mezzi statali per influenzare i processi di informazione sono la condizione politica più importante per garantire i diritti umani e razionalizzare l'uso delle risorse informative nella società. Il sistema di protezione dei segreti è l'anello più forte nella mediazione statale delle relazioni pubbliche nella sfera dell'informazione. Le informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono di particolare importanza per la società e lo Stato. A causa dell'entità del possibile danno derivante dalla sua divulgazione, i segreti di stato occupano un posto prioritario nel sistema istituzione sociale segreti. Il regime di protezione dei segreti di Stato è un elemento essenziale del sistema di amministrazione statale.

L'istituto giuridico del segreto di Stato è un ente riconosciuto da tutti i paesi per la regolamentazione delle pubbliche relazioni informative. Il segreto di Stato in un modo o nell'altro è presente in tutte le democrazie sviluppate del mondo. Tutto ciò è abbastanza comprensibile e logico, poiché l'informazione, da un lato, è oggetto di relazioni tra le persone e, dall'altro, è una risorsa: una risorsa per la gestione, il processo decisionale. Pertanto, gli Stati considerano la potenziale fuga di informazioni protette all'estero come una reale minaccia alla loro sicurezza.

L'istituto giuridico del segreto di Stato ha tre componenti:

informazioni relative a un certo tipo di segreto, nonché i principi e i criteri in base ai quali le informazioni sono classificate come segrete;
modalità di segretezza (riservatezza) - un meccanismo per limitare l'accesso alle informazioni specificate, ad es. il meccanismo della loro protezione;
sanzioni per illecito ricevimento e (o) diffusione di tali informazioni.

Il concetto di segreto di stato è uno dei più importanti nel sistema di protezione dei segreti di stato in qualsiasi paese. La politica della leadership del paese nel campo della protezione dei segreti dipende dalla sua corretta definizione.

La definizione di questo concetto è data nella legge della Federazione Russa "Sui segreti di stato": "I segreti di stato sono informazioni protette dallo stato nel campo delle sue attività militari, di politica estera, economiche, di intelligence, di controspionaggio e di ricerca operativa, la cui diffusione potrebbe nuocere alla sicurezza della Federazione Russa”. Questa definizione rivela le categorie di informazioni protette dallo Stato e indica che la diffusione di tali informazioni può danneggiare gli interessi della sicurezza dello Stato.

Il sistema per la protezione del segreto di Stato è una combinazione di organismi di protezione del segreto di Stato, i mezzi e i metodi utilizzati per proteggere le informazioni che costituiscono il segreto di Stato e i loro vettori, nonché le attività svolte a tali scopi. Sono stabilite tre forme di accesso al segreto di Stato per funzionari e cittadini, corrispondenti a tre gradi di segretezza: informazioni di particolare importanza, top secret e segrete. La legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato e sulla protezione delle informazioni si basa sulla Costituzione della Federazione Russa, sulle leggi federali della Federazione Russa "Sui segreti di Stato", "Sulle informazioni, sull'informatizzazione e sulla protezione delle informazioni", la Legge della Federazione Russa "Sulla sicurezza", altri atti della legislazione russa.

Funzionari e cittadini colpevoli di aver violato la legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato e sulla protezione delle informazioni hanno la responsabilità penale, amministrativa, civile o disciplinare in conformità con la legislazione vigente.

Il modello per la determinazione del segreto di Stato comprende solitamente le seguenti caratteristiche essenziali:

oggetti, fenomeni, eventi, ambiti di attività, costituenti segreto di Stato;
il nemico (dato o potenziale), dal quale si svolge principalmente la protezione dei segreti di Stato;
indicazione nella legge, elenco, istruzioni di informazioni costituenti segreto di Stato;
danni alla difesa, alla politica estera, all'economia, al progresso scientifico e tecnologico del Paese, ecc. in caso di divulgazione (fuga) di informazioni costituenti segreto di Stato.

Per confronto, diamo brevi definizioni nozioni di segreti di Stato fornite da esperti di altri paesi.

Il codice penale della Repubblica federale di Germania stabilisce che un segreto di Stato sono fatti, oggetti o conoscenze che sono accessibili solo a una cerchia ristretta di persone e devono essere tenuti segreti da un governo straniero al fine di prevenire il pericolo di gravi danni alla sicurezza esterna della Repubblica federale di Germania.

Il regime di segretezza comprende i seguenti gruppi principali di misure:

1) un sistema di licenze che determina la procedura per l'accesso per scopi ufficiali di determinati dipendenti a determinate informazioni protette e a determinati locali in cui si svolgono attività riservate o segrete;

2) la procedura e le regole di lavoro d'ufficio con documenti segreti o riservati e altri supporti di informazioni protette, mentre è possibile suddividere i flussi di informazioni documentali secondo il grado di segretezza delle informazioni contenute nei documenti, nonché separazione dei flussi di informazioni, documenti contenenti segreti di stato e commerciali;

3) l'istituzione di accessi e all'interno del regime della struttura, corrispondente al grado di segretezza delle informazioni disponibili presso la struttura;

4) lavoro educativo e preventivo, il cui livello e contenuto devono corrispondere al livello di protezione delle informazioni richiesto al fine di prevenire o ridurre significativamente il rischio di fuga di informazioni classificate attraverso i dipendenti della struttura che lavorano con tali informazioni.

Nell'ambito del regime di segretezza stabilito presso la struttura, sono adottate tutte le altre misure per proteggere le informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

In termini di volume di informazioni protette appartenenti a un titolare, le informazioni che costituiscono un segreto di Stato superano notevolmente altri tipi di segreti protetti e, in particolare, i segreti commerciali. Tuttavia, il volume totale delle informazioni commerciali protette che costituiscono un certo segreto non può essere inferiore al volume delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

Soffermiamoci sui principali fattori che possono influenzare la classificazione delle informazioni e il grado della loro segretezza.

In primo luogo, gli scopi e gli obiettivi della protezione dei segreti nello stato devono essere subordinati alle esigenze dello sviluppo socio-politico e socio-economico del paese. Il sistema di classificazione delle informazioni, che imporrà restrizioni alla diffusione e all'uso di determinate categorie di informazioni, dovrebbe essere collegato al raggiungimento di obiettivi strategici molto specifici dello Stato e basarsi sul principio che una soluzione efficace a una determinata classe di stranieri politica, difesa, problemi economici e scientifici e tecnici è possibile a condizione che i metodi, le forze ei mezzi per risolverli, nonché i piani e le intenzioni della leadership del paese, siano nascosti ai rivali. Più compiti importanti vengono risolti per lo stato, maggiore è il grado di segretezza di queste informazioni, il cui uso nascosto contribuirà alla loro soluzione.

In secondo luogo, la natura e l'entità del possibile danno allo Stato in caso di fuga, divulgazione di queste informazioni protette. Il danno può essere politico, economico, morale o altro.

In terzo luogo, la presenza o la possibile manifestazione dell'interesse del concorrente per le informazioni soggette a classificazione, la sua disponibilità a spendere forze e fondi per superare misure protettive, per ottenere queste informazioni classificate.

In quarto luogo, la classificazione delle informazioni non dovrebbe contraddire le restrizioni stabilite dai documenti normativi sulla classificazione di questo tipo di informazioni.

Esistono diverse forme organizzative e giuridiche all'interno delle quali viene effettuata la classificazione delle informazioni classificate come segreti di Stato. Possono esistere sia in una forma "pura", sia includere elementi di altri tipi di forme. La scelta corretta del modulo può influenzare in modo significativo la soluzione dei problemi di classificazione delle informazioni: nell'ambito della cui metodologia di classificazione si forma un sistema di criteri di determinazione, quindi il grado di segretezza delle informazioni.

Esistono le seguenti forme principali di classificazione delle informazioni:

modulo elenco;
sistema di classificazione iniziale e derivata;
approccio mirato al programma per la classificazione delle informazioni.

L'elenco attualmente utilizzato nel nostro paese

la forma di classificazione delle informazioni è talvolta criticata. Insieme agli aspetti positivi (la capacità di portare rapidamente all'attenzione di ciascun esecutore quelle categorie di informazioni che sono soggette a classificazione; chiarezza di formulazione e classificazione consentono di trovare rapidamente le informazioni necessarie e disciplinare l'esecutore), questo sistema ha un numero di svantaggi.

In primo luogo, riduce la capacità dei funzionari responsabili dello sviluppo e dell'attuazione delle politiche estere, economiche, militari e tecnico-scientifiche dello stato di rispondere in modo flessibile alla situazione emergente, di adattare ad essa la strategia e la tattica di applicare restrizioni alla diffusione delle informazioni -informazioni e accesso alle stesse. Ad esempio, l'Elenco delle principali informazioni che costituiscono un segreto di Stato, approvato nel 1980, con alcune modifiche nel 1990, è rimasto in vigore fino al 1992, nonostante la situazione nel paese sia cambiata in modo significativo.

In secondo luogo, lo sviluppo delle liste non è partito dall'alto, ma dalle imprese (esecutori), che hanno presentato le loro proposte, che sono state poi generalizzate da associazioni, dipartimenti, ministeri, ecc. Pertanto, gli elenchi includevano una politica di classificazione delle informazioni non dallo stato, ma dalle imprese, nella migliore delle ipotesi, dai ministeri.

In terzo luogo, non c'erano, infatti, restrizioni sulla segretezza delle informazioni, quindi i ministeri hanno classificato tutto ciò che volevano praticamente.

Negli Stati Uniti è stato adottato un primo sistema di classificazione, attualmente operativo. In tale sistema, il legislatore (parlamento o presidente) determina le categorie di informazioni delle informazioni classificate e conferisce ai capi di ministeri e dipartimenti (secondo un elenco speciale approvato dal presidente) il diritto di classificare inizialmente le informazioni, ad es. determinano su quali questioni, quali informazioni e a quale grado di segretezza possono essere classificate.

Nella Federazione Russa, in conformità con la legge "Sui segreti di Stato", sta attualmente prendendo forma una sorta di classificazione mista delle informazioni, inclusi elementi della forma marrone e della classificazione iniziale. In particolare, la Legge determina le categorie di informazioni classificate come segreto di Stato, quindi il Presidente della Federazione Russa, sulla base delle proposte del Governo della Federazione Russa, approva due elenchi: l'Elenco dei funzionari del potere e della gestione dello Stato organismi investiti dell'autorità di classificare le informazioni come segreto di Stato e l'Elenco delle informazioni classificate come segreti di Stato - per l'attuazione di una politica statale unificata nel campo della sicurezza delle informazioni.

I manager abilitati a classificare le informazioni approvano gli elenchi di informazioni da classificare, in base al loro settore, reparto o affiliazione al programma target. Sono inoltre dotati dell'autorità di disporre di queste informazioni, rivedere il grado della loro segretezza e declassificare.

Nel determinare il grado (timbro) di segretezza di documenti, prodotti, opere, le imprese continueranno a essere guidate dagli elenchi di informazioni soggette a classificazione. In tal modo, gli interpreti saranno informati delle linee guida strategiche per l'applicazione delle restrizioni di regime in situazioni specifiche.

L'approccio mirato al programma alla classificazione delle informazioni presuppone che il processo di classificazione delle informazioni sia guidato non dai criteri formali della sua segretezza specificati negli elenchi, ma dal raggiungimento di obiettivi specifici, per i quali vengono introdotte restrizioni di regime per un certo periodo. In questo caso, il periodo di validità del regime giuridico dei segreti di Stato è stabilito già al momento della classificazione delle informazioni. Se è necessario prolungare il periodo di validità del regime di segretezza stabilito, un'ulteriore decisione dovrebbe essere presa dall'impresa interessata. Questo approccio può essere applicato quando si creano nuovi sistemi tecnici, sia nell'interesse dello sviluppo di armi sia nell'interesse dell'economia nazionale.

Si presume che qualsiasi nuovo programma, prima di essere accettato per lo sviluppo, deve superare la selezione e l'esame del concorso. La sicurezza di un nuovo programma per lo sviluppo di un sistema tecnico, soprattutto nel campo delle armi, dovrebbe iniziare con la sua candidatura a un concorso. I tipi di informazioni che potrebbero essere necessari nello sviluppo di un nuovo sistema tecnico sono determinati sulla base della seguente disposizione: i sistemi tecnici si sviluppano all'interno delle famiglie - una categoria di dispositivi tecnici stabile, sufficientemente lunga e in costante miglioramento. Il destino del dispositivo, la sua utilità, il volume dei costi, l'efficienza del suo utilizzo e la possibilità di ottenere vantaggi commerciali, le conseguenze del suo funzionamento dipendono in una certa misura dal livello di supporto informativo - la fornitura di informazioni al squadra (sia aperta che segreta) e la sua protezione inizia con le fasi del concepimento.

L'idea sotto forma di idea formulata dal responsabile dello sviluppo richiede un'enorme quantità di lavoro per cercare e analizzare tutti i tipi di fonti di informazione. Allo stesso tempo, gli sviluppatori dovrebbero avere un'idea abbastanza chiara dei risultati tecnici effettivi e previsti che si riferiscono o gravitano direttamente a questa famiglia di sistemi tecnici. Scienziati, ingegneri e tecnici, insieme ai rappresentanti del servizio di sicurezza, decidono sulla segretezza delle informazioni su questo problema: quali informazioni ricevute sul problema saranno classificate come segreto di stato e quale grado di segretezza?

Allo stesso tempo, vengono presi in considerazione i principi e i criteri per classificare le informazioni che sono usuali in tali casi: la possibilità per il cliente di risolvere questo sistema tecnico di compiti importanti per se stesso, il danno previsto dalla perdita di informazioni, la conformità del lavoro effettuate con il più alto livello nazionale o estero, il possibile effetto dell'utilizzo di un sistema tecnico, l'interesse per il problema dei concorrenti, ecc.

Metodi per proteggere i segreti di Stato

I principali metodi di protezione dei segreti di Stato sono i seguenti:

nascondersi;
che vanno;
disinformazione;
frazionamento;
morale ed etico;
codifica;
crittografia.

1. Nascondere è uno dei metodi più comuni e ampiamente utilizzati per proteggere le informazioni. Fondamentalmente, è l'attuazione pratica di uno dei principi organizzativi di base della protezione delle informazioni: la limitazione massima del numero di persone autorizzate ai segreti. L'implementazione di questo metodo è solitamente ottenuta da:

classificare le informazioni, ad es. classificandole come informazioni classificate o riservate di diverso grado di segretezza e limitando l'accesso a tali informazioni, a seconda della loro importanza per il titolare, che si manifesta nel timbro di segretezza apposto sul supporto di tali informazioni;
eliminazione o indebolimento delle caratteristiche tecniche di smascheramento degli oggetti protetti e dei canali tecnici di fuga di informazioni su di essi.

2. La classificazione come metodo di protezione delle informazioni include: in primo luogo, divisione delle informazioni classificate secondo il grado di segretezza; in secondo luogo, la disciplina dell'ammissione e della differenziazione dell'accesso alle informazioni protette, vale a dire. concedere diritti individuali ai singoli utenti per accedere alle informazioni specifiche di cui hanno bisogno e per eseguire determinate operazioni. La differenziazione dell'accesso alle informazioni può essere effettuata su base tematica o sulla base della segretezza delle informazioni ed è determinata dalla matrice di accesso.

Il ranking è un caso speciale del metodo di occultamento: all'utente non è consentito accedere a informazioni di cui non ha bisogno per svolgere le sue funzioni ufficiali, e quindi queste informazioni sono nascoste a lui e a tutte le altre persone (estranee).

3. La disinformazione è uno dei metodi di protezione delle informazioni, che consiste nella diffusione di informazioni deliberatamente false sul vero scopo di alcuni oggetti e prodotti, lo stato effettivo di alcune aree di attività del governo. Solitamente la disinformazione viene effettuata diffondendo informazioni false attraverso vari canali, imitando o distorcendo i segni e le proprietà dei singoli elementi degli oggetti di protezione, creando oggetti falsi simili nell'aspetto o manifestazioni ad oggetti di interesse per l'opponente, ecc.

4. La frammentazione è lo smembramento dell'informazione in parti con una condizione tale che la conoscenza di una parte dell'informazione (ad esempio, un'operazione della tecnologia di produzione di un determinato prodotto) non consente di ripristinare l'intero quadro, l'intera tecnologia come totale. È ampiamente utilizzato nella produzione di armi e attrezzature militari, nonché nella produzione di alcuni beni di consumo.

5. L'assicurazione come metodo di protezione delle informazioni sta ancora ottenendo solo riconoscimento. La sua essenza si riduce alla protezione dei diritti e degli interessi del proprietario delle informazioni o dei media dalle minacce tradizionali (furto, disastri naturali) e dalle minacce alla sicurezza delle informazioni, ovvero: protezione delle informazioni da perdite, furti, modifiche (falsi), distruzione, ecc. .

6. I metodi morali ed etici possono essere attribuiti al gruppo di quei metodi di protezione delle informazioni, che, se si procede dall'espressione popolare che "il segreto è custodito non dalle serrature, ma dalle persone", svolgono un ruolo molto importante nella protezione informazione. È una persona, un dipendente di un'impresa o di un'istituzione, ammessa a segreti e accumulando nella sua memoria quantità colossali di informazioni, anche segrete, spesso diventa una fonte di fuga di queste informazioni o, per sua colpa, un rivale ottiene la possibilità di accesso non autorizzato ai vettori di informazioni protette ...

I metodi morali ed etici di protezione delle informazioni presuppongono, in primo luogo, l'educazione di un dipendente ammesso al segreto, ad es. svolgere un lavoro speciale volto a formare in lui un sistema di determinate qualità, opinioni e convinzioni (patriottismo, comprensione dell'importanza e dell'utilità della protezione delle informazioni e per lui personalmente), nonché formare un dipendente che sia a conoscenza delle informazioni che costituiscono il segretezza protetta, regole e metodi di protezione delle informazioni, infondendo in lui le capacità di lavorare con i portatori di informazioni classificate e riservate.

7. La contabilità è anche uno dei più importanti metodi di protezione delle informazioni, fornendo la possibilità di ottenere in qualsiasi momento dati su qualsiasi supporto di informazioni protette, sul numero e sull'ubicazione di tutti i vettori di informazioni classificate, nonché dati su tutti gli utenti di queste informazioni. Sarebbe impossibile risolvere i problemi senza contabilità, soprattutto quando il numero di supporti supera un volume minimo.

Principi di contabilizzazione delle informazioni classificate:

registrazione obbligatoria di tutti i portatori di informazioni protette;
registrazione una tantum di un vettore specifico di tali informazioni;
un'indicazione nei conti dell'indirizzo in cui si trova il vettore di informazioni classificate in un dato momento;
responsabilità esclusiva per la sicurezza di ciascun vettore delle informazioni protette e la riflessione nei registri dell'utente di queste informazioni in questo momento, così come tutti gli utenti precedenti di queste informazioni.

8. La codifica è un metodo di protezione delle informazioni, che mira a nascondere il contenuto delle informazioni protette dall'opponente e consiste nel convertire il testo normale in uno condizionale con l'aiuto di codici durante la trasmissione di informazioni attraverso canali di comunicazione, inviando un messaggio scritto quando c'è una minaccia che possa cadere nelle mani di un avversario, nonché durante l'elaborazione e la memorizzazione di informazioni in CBT.

Per la codifica vengono solitamente utilizzati un insieme di caratteri (simboli, numeri, ecc.) e un sistema di determinate regole, con l'aiuto delle quali le informazioni possono essere trasformate (codificate) in modo tale che possano essere lette se il consumatore ha la chiave (codice) appropriata per la decodifica. Le informazioni possono essere codificate utilizzando mezzi tecnici o manualmente.

9. La crittografia è un metodo di protezione delle informazioni, utilizzato più spesso durante la trasmissione di messaggi utilizzando varie apparecchiature radio, l'invio di messaggi scritti e in altri casi quando esiste il pericolo di intercettazione di tali messaggi da parte di un avversario. La crittografia consiste nel trasformare le informazioni aperte in una forma che preclude la comprensione del loro contenuto, se l'intercettore non dispone delle informazioni (chiave) per sbloccare la cifra.

La crittografia può essere preliminare (il testo del documento è crittografato) e lineare (la conversazione è crittografata). È possibile utilizzare attrezzature speciali per crittografare le informazioni.

La conoscenza delle capacità dei metodi considerati consente di applicarli attivamente e in modo completo nella considerazione e nell'uso di misure legali, organizzative e tecniche di ingegneria per la protezione delle informazioni classificate.

I segreti di Stato (segreti di Stato) sono informazioni il cui accesso non autorizzato può ledere gli interessi dello Stato. La legge federale n. 5485-1 fornisce una definizione leggermente diversa. Secondo l'atto normativo, le informazioni protette dallo stato nel campo della sua politica estera, militare, di intelligence, di ricerca operativa, attività economiche, la cui pubblicazione (divulgazione) può danneggiare la sicurezza della Federazione Russa, sono riconosciute come un segreto di stato. Data la particolare importanza di tali informazioni, maggiore attenzione è riservata alla loro tutela. Successivamente, considereremo le caratteristiche per garantire la protezione dei segreti di stato.

Informazione Generale

La maggior parte delle informazioni viene registrata su oggetti materiali speciali: i vettori. Viene visualizzato sotto forma di immagini, segnali, simboli, processi, soluzioni tecniche. I dati del segreto di Stato sono registrati anche su supporti speciali. Tuttavia, per questi oggetti materiali è previsto un regime speciale: il regime di segretezza. La sua base giuridica è la Costituzione, la Legge federale ("Sulla sicurezza", "Sul segreto di Stato"), nonché i regolamenti del governo e del presidente.

Va detto che la legge federale n. 5485-1 è la prima legge federale sulla protezione dei segreti di Stato, la procedura per l'utilizzo delle informazioni classificate, la responsabilità per violazione della riservatezza, ecc. Tutte queste questioni erano precedentemente regolate da speciali statuti che erano non soggetti a pubblicazione a causa della loro segretezza. L'adozione di un documento normativo aperto è stato un altro passo nel processo di costruzione di un sistema democratico e ha contribuito al rafforzamento del ruolo del diritto nel sistema di regolamentazione amministrativa e legale.

Segni di segreti di stato

Possono essere distinti in base alle definizioni fornite sopra. Innanzitutto, i segreti di Stato sono costituiti da importanti informazioni relative alla sicurezza dello Stato.

In secondo luogo, la loro promulgazione (divulgazione) può ledere gli interessi del paese.

Di non poca importanza è il fatto che al segreto di Stato non possono essere attribuite informazioni, ma solo quelle previste dalla legge federale.

Il sistema di protezione dei segreti di Stato si basa su misure di responsabilità penale e altri meccanismi legali.

Caratteristiche della modalità di segretezza

In conformità con la legge "Sul segreto di Stato", la protezione delle informazioni viene effettuata attraverso l'attuazione di un regime amministrativo e giuridico speciale. La segretezza è considerata il mezzo più importante per garantire la sicurezza dello Stato. Allo stesso tempo, la classificazione dei dati costituisce una restrizione al diritto dei cittadini di ricercare, ricevere, produrre e diffondere liberamente informazioni, sancito dall'articolo 27 della Costituzione.

Come dimostra la pratica, il regime di segretezza può essere utilizzato per rafforzare il potere, per violare gli interessi di una società democratica. In poche parole, maggiore è la segretezza, più forte è la burocrazia. I soggetti con potere illimitato possono manipolare le persone, nascondere i veri risultati del loro lavoro.

La tutela dei segreti di Stato nelle attività dell'apparato statale è un settore chiave. L'attuazione del regime di segretezza presuppone l'adempimento dei requisiti obbligatori sia sul territorio della Federazione Russa che oltre i suoi confini da parte di tutti i soggetti di diritto amministrativo. Tra questi non ci sono solo autorità locali e statali, ma anche imprese, istituzioni, organizzazioni di qualsiasi forma di proprietà, cittadini e funzionari che hanno assunto l'obbligo di garantire la protezione dei segreti di Stato.

Regole ed esclusioni

Come ogni altra attività delle strutture esecutive, la tutela del segreto di Stato e l'osservanza del segreto devono essere efficaci. Questo lavoro dovrebbe essere basato sui principi di legalità, efficienza e opportunità. Gli elementi chiave del regime di segretezza sono le regole per la classificazione, la protezione dei segreti di Stato e la declassificazione.

Le informazioni in materia di difesa e sicurezza dello Stato, politica estera, aree di ricerca e progettazione, economia, tecnologie di rilevanza economica o di difesa, intelligence, ricerca operativa, attività di controspionaggio possono essere classificate come segreti di Stato e, di conseguenza, classificate. .. .

Tuttavia, la normativa prevede una serie di eccezioni. Il regime di segretezza non si applica alle informazioni relative a:

disastri, disastri naturali ed emergenze che minacciano la salute e la sicurezza della popolazione, le loro conseguenze;
lo stato della sanità, la demografia, l'ecologia, i servizi igienico-sanitari, la cultura, l'istruzione, la criminalità, l'agricoltura;
benefici, privilegi, compensi previsti dalla normativa per cittadini, funzionari, imprese, enti, istituzioni;
fatti di violazione di interessi, violazione delle libertà, dei diritti umani e civili, della legalità da parte delle autorità statali e dei loro dipendenti;
la dimensione delle riserve auree del paese e delle riserve valutarie;
lo stato di salute delle persone in posizioni di governo apicale.

La classificazione di tali informazioni comporta responsabilità ai sensi della legge applicabile.

Regole generali di segretezza

La protezione dei segreti di Stato viene effettuata stabilendo restrizioni alla diffusione delle informazioni e all'accesso ai suoi media. La legge prevede tre livelli di segretezza. Ognuno di loro ha una barra speciale. Si chiamano dettagli che vengono apposti direttamente sul supporto dati o nei documenti di accompagnamento ad esso. Attualmente vengono utilizzate le etichette di "importanza speciale", "segreto" e "top secret".

Il livello di segretezza viene scelto in base al danno che può verificarsi in caso di violazione della riservatezza dei dati. La procedura per stabilire i francobolli è approvata dal governo della Federazione Russa.

La protezione dei segreti di Stato è svolta da funzionari, il cui elenco è stato approvato dal Presidente nel 1997. Contiene dipendenti di numerosi ministeri federali: il Ministero degli affari interni, il Ministero degli affari esteri, ecc. Il capo del anche l'Amministrazione del Capo dello Stato, capo dell'Amministrazione statale dei programmi speciali presidenziali, ha il potere di approvare l'elenco. Nel gennaio 1999, il documento è stato integrato. All'elenco si sono aggiunti funzionari del ministero della Giustizia, del ministero del Commercio e dei capi di alcune unità speciali.

La protezione dei segreti di Stato, nella sua essenza, è il lavoro più difficile che richiede un approccio integrato. Le agenzie governative, i cui leader hanno l'autorità di classificare le informazioni, dovrebbero sviluppare elenchi dettagliati di dati soggetti a riservatezza. La classificazione viene effettuata in caso di corrispondenza dei dati con gli elenchi approvati dal Governo. Alla persona autorizzata appropriata (specialista nella protezione dei segreti di Stato, per esempio) viene inviata una proposta per introdurre un regime di riservatezza. Lo esamina e decide sull'opportunità della classificazione e stabilisce il grado di segretezza.

Nel prendere una decisione, un funzionario, tra l'altro, deve tenere conto della reale possibilità di mantenere la riservatezza dei dati. La fattibilità economica della classificazione è di non poca importanza. In altre parole, i costi del mantenimento della riservatezza dovrebbero essere compensati dai vantaggi che ne derivano. È inoltre necessario valutare il grado di influenza della classificazione sulle relazioni economiche e di politica estera.

Supporto organizzativo

Consiste nella formazione di organi, dipartimenti, divisioni strutturali, che svolgono costantemente e professionalmente attività per la protezione delle informazioni soggette a classificazione. In Russia sono già stati creati la Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato, l'Agenzia federale per l'informazione e le comunicazioni governative, l'SVR, il servizio di corriere, la Commissione tecnica statale e altri dipartimenti amministrativi e strutture esecutive.

Nelle organizzazioni sono costituite divisioni speciali, autorizzate a garantire il rispetto del regime di segretezza. Il capo dell'impresa è responsabile della protezione dei segreti di stato all'interno dell'impresa.

Sistema di ammissione

Questa è la seconda componente obbligatoria della protezione del segreto di Stato.

L'ammissione di cittadini e funzionari alle informazioni classificate viene effettuata nell'ordine di autorizzazione del procedimento. Il soggetto interessato invia istanza all'organismo abilitato, allegando alla stessa i documenti necessari. L'autorità competente verifica i documenti. Il richiedente può essere rifiutato se sussistono precedenti penali per un reato grave, controindicazioni mediche, in caso di residenza permanente della persona o dei suoi familiari all'estero e per altri motivi previsti dalla legge.

L'ammissione delle persone con doppia cittadinanza, apolidi, stranieri, emigrati, re-emigrati si effettua con le modalità eccezionali stabilite dal Governo.

L'ammissione di organizzazioni, imprese, istituzioni all'attuazione di attività relative all'uso di informazioni classificate, allo svolgimento di eventi o alla fornitura di servizi per la protezione dei segreti di Stato viene effettuata mediante il rilascio di un'apposita licenza. Tale documento deve riportare l'elenco dei dati il cui utilizzo è consentito e il grado della loro segretezza.

L'ammissione può essere vietata o sospesa se un soggetto autorizzato a proteggere i segreti di Stato elude i controlli o informa deliberatamente le autorità di regolamentazione di informazioni false.

Contenuto dei poteri dei soggetti che lavorano con dati classificati

Le persone che hanno ricevuto l'accesso al segreto di Stato diventano titolari di uno status amministrativo e giuridico speciale. Presuppone una serie di diritti e doveri.

Con l'ottenimento dell'ammissione i cittadini si impegnano a non diffondere le informazioni loro affidate. La normativa prevede inoltre che le persone autorizzate diano il loro consenso (per iscritto) a condurre ispezioni nei loro confronti. L'ammissione comporta anche la determinazione dell'entità, delle tipologie e delle regole per l'erogazione dei benefici e dei compensi, la conoscenza delle norme legislative che disciplinano l'uso dei dati classificati e l'assunzione della responsabilità della loro divulgazione.

Le persone che hanno ricevuto l'ammissione sono temporaneamente parzialmente limitate al diritto di viaggiare al di fuori della Federazione Russa.

Indennità per lavoro con dati classificati

In ogni ente governativo, in ogni impresa, nelle istituzioni e organizzazioni che sono soggetti di diritto amministrativo, sono formati dipartimenti speciali per la protezione dei segreti di Stato. I loro dipendenti, ammessi su base continuativa alle informazioni classificate, ricevono un aumento di stipendio mensile (tasso). La sua dimensione varia a seconda del livello di sicurezza dei dati. Può essere 10%, 20% o 25%. I dipendenti delle unità strutturali che fanno parte del servizio di protezione del segreto di Stato possono contare su un supplemento pari a:

5% - con un'esperienza di 1-5 anni;
10% - 5-10 anni;
15% - con più di 10 anni di esperienza.

Il supplemento viene calcolato anche mensilmente.

Termine dell'ammissione

I motivi sono previsti dalla legge federale. L'accesso di un cittadino, un funzionario alle informazioni classificate è terminato dalla decisione della Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato, il capo di un altro organo autorizzato del potere statale, il capo di un'impresa, organizzazione, istituzione in relazione all'attuazione di misure organizzative e di personale (riduzione, liquidazione, ecc.), nonché nel caso in cui si rilevi una sola violazione degli obblighi di rispetto del regime di segretezza stabilito. In questo caso, il contratto di lavoro con la persona può essere risolto. La cessazione del rapporto di lavoro con un cittadino, tuttavia, non lo esonera dall'obbligo di mantenere la riservatezza delle informazioni a lui affidate.

Le controversie relative ai segreti di Stato, ai sensi dell'attuale codice di procedura civile, sono esaminate dai tribunali delle entità costituenti della Federazione Russa.

Regole speciali

È prevista una procedura semplificata per ottenere l'ammissione al segreto di Stato per i membri del Consiglio della Federazione, i deputati della Duma di Stato, i giudici (per la durata delle loro funzioni) e gli avvocati coinvolti in procedimenti penali che comportano l'uso di dati classificati. Tutte queste persone sono avvertite della responsabilità per la divulgazione di segreti di Stato al momento del ricevimento.

La fornitura di informazioni classificate da un'organizzazione a un'altra, nonché a paesi stranieri, viene effettuata esclusivamente con l'autorizzazione dell'autorità statale competente.

Un ulteriore meccanismo per garantire la protezione delle informazioni (segreti di Stato) è l'istituzione di una modalità speciale per lo svolgimento delle riunioni, nell'ambito della quale vengono utilizzati i dati pertinenti. Inoltre, vengono utilizzati vari mezzi tecnici di trasmissione, archiviazione, crittografia delle informazioni.

declassificazione

Implica la rimozione delle restrizioni alla distribuzione delle informazioni e all'accesso ai loro media. Solitamente, la declassificazione (come, appunto, la classificazione) viene effettuata su decisione delle autorità competenti (la Commissione Interdipartimentale per la Protezione del Segreto di Stato, ad esempio) e dei funzionari che hanno istituito l'etichetta di segretezza.

Secondo le regole generali, il periodo di classificazione non può essere superiore a 30 anni. I portatori dei segreti di Stato vengono declassificati entro e non oltre i termini determinati in sede di riservatezza. In situazioni eccezionali, il periodo di declassificazione è prorogato adottando una decisione appropriata.

Va detto che le informazioni su attività operative, di intelligence e altre attività simili dovrebbero sempre rimanere riservate.

La normativa consente la declassificazione anticipata. Questa necessità può essere dovuta ad alcuni obblighi internazionali della Federazione Russa, cambiamenti nelle circostanze oggettive, in relazione alle quali la successiva conservazione della riservatezza dei dati diventa inappropriata. La normativa prevede l'obbligo per le autorità statali, la cui direzione è abilitata a classificare determinate informazioni come segreto di Stato, periodicamente, almeno una volta ogni 5 anni, di rivedere gli attuali elenchi dei dati soggetti a classificazione, in termini di validità e conformità con il grado di segretezza stabilito.

I leader di organizzazioni, imprese, agenzie governative possono declassificare le informazioni prima del previsto, se scoprono che i loro subordinati le hanno classificate in modo irragionevole.

Formazione avanzata per la protezione dei segreti di Stato

Un curriculum speciale è stato sviluppato ed è in corso di attuazione a livello statale. È compilato in conformità con i requisiti della legge federale n. 5485-1, 149, 273 e 24. Il curriculum contiene i requisiti per i risultati dello sviluppo, la struttura, le condizioni per la sua attuazione. È stato approvato dal capo del dipartimento della politica statale in materia di istruzione del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa nel 2005.

I requisiti per i risultati della padronanza del corso "Protezione dei segreti di Stato" si basano sui requisiti previsti per gli specialisti che svolgono attività professionali per la protezione delle informazioni classificate come segreti di Stato. Le autorità competenti valutano le competenze acquisite nel processo di apprendimento, la quantità di conoscenze e l'esperienza pratica degli studenti.

La struttura e il contenuto del programma sono realizzati sotto forma di un piano didattico-tematico, programmi per discipline accademiche. La prima contiene un elenco di materie con l'indicazione del tempo a disposizione per il loro sviluppo, anche durante le esercitazioni pratiche. Il programma di una specifica disciplina ne riflette il contenuto, tenendo conto dei requisiti stabiliti dalla legislazione federale.

Caratteristiche dell'organizzazione del processo di apprendimento

La protezione dei segreti di stato dovrebbe essere effettuata da specialisti qualificati. A questo proposito, una maggiore attenzione è rivolta all'organizzazione del processo educativo. La formazione sulla protezione dei segreti di stato viene svolta in gruppi di massimo 20 persone.

I dipendenti che sono arrivati per studiare devono avere una prescrizione e un certificato di ammissione alle informazioni classificate. La registrazione della loro frequenza, rendimento scolastico, nonché degli argomenti trattati viene effettuata nella documentazione corrispondente.

La durata di un'ora accademica di lezioni pratiche e teoriche è di 120 minuti. (2 ore accademiche). Le lezioni si svolgono in aule specializzate.

Al termine del corso "Tutela del segreto di Stato" viene sostenuto un esame. Viene accettata da un'apposita commissione di certificazione. La sua composizione è determinata e approvata dal capo dell'organizzazione educativa.

L'esame viene condotto utilizzando i biglietti. Sono compilati dall'organizzazione educativa in modo indipendente e approvati dal suo capo. I risultati della certificazione si riflettono nel protocollo. Sulla base dei risultati dell'esame, agli specialisti vengono rilasciati i certificati di completamento della formazione.

Struttura del corso

Il programma di formazione è progettato per formare specialisti e migliorare le qualifiche dei dipendenti, dirigenti di imprese le cui attività sono legate all'uso di informazioni classificate.

Ci sono 3 specializzazioni nella struttura del corso. Sono destinati a:

Responsabili di imprese, organizzazioni, istituzioni, imprese.
Capi della sicurezza.

Requisiti per la padronanza del corso

Al termine della formazione, i leader delle organizzazioni sono tenuti a conoscere:

Il contenuto della normativa vigente in materia di tutela del segreto di Stato.
I principali requisiti della documentazione metodologica sui regimi di segretezza, il contrasto dei servizi di intelligence stranieri, la prevenzione della perdita di informazioni attraverso i canali di comunicazione tecnica, le condizioni per soddisfare i requisiti stabiliti.
Regole per la classificazione dei dati come segreti di stato.
I diritti dei titolari delle informazioni in relazione alla loro classificazione.
La procedura per lo smaltimento delle informazioni riservate.
Norme per l'organizzazione della protezione dei dati classificati come segreto di Stato.
La procedura per il finanziamento e la pianificazione delle attività finalizzate alla protezione integrale delle informazioni classificate.
Regole per l'ottenimento di licenze per l'attuazione di misure nel campo della protezione dei segreti di Stato.
Organizzazione della protezione delle informazioni classificate durante lo svolgimento di attività congiunte.
La procedura per portare alla responsabilità per violazione dei requisiti della legge federale n. 5485-1.
Regole per garantire la sicurezza delle informazioni di un'organizzazione nei media.

Requisiti per gli specialisti

Al termine del corso di formazione, i dipendenti dell'ufficio segreto dovrebbero sapere:

Quadro normativo per garantire la protezione delle informazioni classificate.
Requisiti dei documenti di orientamento per l'attuazione delle modalità di segretezza.
La procedura per l'organizzazione delle attività dell'unità di lavoro dell'ufficio segreto.
Requisiti di riservatezza nella preparazione ed esecuzione della documentazione.
Il posto e il ruolo nella struttura dell'istituzione per garantire la protezione dei segreti di Stato, i suoi elementi chiave, l'ordine di organizzazione nell'impresa.
Metodi, tipologie di documenti riservati, metodi di contabilizzazione.
Regole per l'organizzazione e lo svolgimento dei controlli sulla disponibilità della documentazione classificata.
Requisiti di riservatezza per i dipendenti che lavorano con documenti riservati.
La procedura per la preparazione dei documenti classificati per il trasferimento all'archivio, la copia e la distruzione.
Regole sulla protezione dei dati durante l'elaborazione in un sistema automatizzato.

L'obiettivo principale del corso di formazione è migliorare l'efficienza della gestione e l'affidabilità del funzionamento del sistema di protezione del segreto di Stato presso imprese, organizzazioni e istituzioni.

Responsabilità per il mancato rispetto dei requisiti della normativa sul segreto di Stato

I cittadini e i funzionari colpevoli di violazione delle disposizioni contenute nelle norme che disciplinano l'uso e la protezione delle informazioni classificate hanno la responsabilità amministrativa, penale, disciplinare o civile, ai sensi degli atti normativi vigenti.

Per applicare le misure necessarie, le autorità governative di controllo competenti e i loro dipendenti tengono conto delle opinioni di esperti sulla classificazione delle informazioni divulgate illegalmente come segreto di Stato. Tali conclusioni dovrebbero essere redatte in conformità con i requisiti della legislazione vigente nel campo della sicurezza delle informazioni.

La protezione degli interessi e dei diritti di cittadini, organi governativi, istituzioni, imprese, organizzazioni nel campo della legge federale n. 5485-1, viene effettuata in modo giudiziario o altro previsto dalle norme della legge russa.

Peculiarità del rilascio di una licenza

Come accennato in precedenza, l'ammissione di organizzazioni, istituzioni, imprese all'attuazione di lavori relativi all'uso di informazioni classificate come segreti di Stato, alla creazione di mezzi di protezione e protezione dei dati, all'attuazione di misure o alla fornitura di servizi nel campo di garantire la sicurezza dei dati classificati, viene effettuato da loro ottenendo un permesso speciale nell'ordine approvato dal governo della Federazione Russa.

La base per il rilascio di una licenza sono i risultati di un esame speciale delle strutture e della certificazione statale dei gestori responsabili della protezione delle informazioni classificate. I costi per lo svolgimento delle attività di verifica sono coperti dai fondi dell'organizzazione, dell'istituzione o dell'impresa.

Il rilascio di una licenza per svolgere lavori relativi all'uso di informazioni classificate è soggetto a una serie di condizioni. In particolare, un'impresa, un'organizzazione o un'istituzione deve rispettare i requisiti dei regolamenti governativi per garantire la protezione delle informazioni classificate come segreto di Stato nel corso delle sue attività. Nella struttura di queste entità, unità speciali responsabile della protezione dei dati classificati. Inoltre, ciascuno di essi deve disporre di dipendenti il cui numero e le cui qualifiche siano sufficienti per soddisfare i requisiti della legge federale n. 5485-1 e altri regolamenti. Inoltre, un'impresa, un'organizzazione, un'istituzione deve disporre di apparecchiature per la sicurezza delle informazioni certificate.

Regole di certificazione

Per ciascuno strumento di sicurezza delle informazioni viene redatto un documento attestante il rispetto dei requisiti di sicurezza delle informazioni di uno specifico grado di segretezza.

L'organizzazione della procedura di certificazione è di competenza delle strutture esecutive federali autorizzate a svolgere funzioni nei settori della protezione dei dati tecnici e del contrasto dell'intelligence tecnica, garantendo la sicurezza e la difesa dello Stato. Le loro attività sono coordinate dalla Commissione Interdipartimentale per la Protezione delle Informazioni Classificate.

La certificazione viene effettuata sulla base dei requisiti degli standard statali della Federazione Russa e di altri documenti normativi approvati dal governo.

Conclusione

Le informazioni classificate secondo la normativa vigente come segreti di Stato sono estremamente importanti per garantire il normale funzionamento di tutti i servizi pubblici e istituzioni statali... La divulgazione di tali informazioni può portare alle conseguenze più gravi per il Paese. A questo proposito, le persone che ricevono l'ammissione al segreto di Stato vengono accuratamente controllate. Hanno una grande responsabilità verso il Paese.

Gli organi per la protezione del segreto di Stato comprendono:

· Commissione interdipartimentale per la tutela del segreto di Stato;

· Autorità esecutive federali (Servizio di sicurezza federale della Federazione Russa, Ministero della Difesa della Federazione Russa, Agenzia federale per le comunicazioni e l'informazione governative sotto il Presidente della Federazione Russa), Servizio (intelligence straniera della Federazione Russa, Commissione tecnica statale sotto il Presidente della Federazione Russa e i loro enti locali;

· Enti, imprese, istituzioni e organizzazioni di governo e loro unità strutturali per la protezione del segreto di Stato.

La Commissione interdipartimentale per la protezione dei segreti di Stato è un organo collegiale che coordina le attività delle autorità statali per proteggere i segreti di stato nell'interesse dello sviluppo e dell'attuazione di programmi statali, documenti normativi e metodologici che garantiscono l'attuazione della legislazione della Federazione Russa in materia di stato segreti.

L'ammissione di funzionari e cittadini della Federazione Russa al segreto di Stato avviene su base volontaria.

L'ammissione prevede per coloro che prendono tale decisione:

Accettazione di obblighi verso lo Stato sulla non proliferazione delle informazioni loro affidate, costituenti segreto di Stato;

Consenso a limitazioni parziali e temporanee dei propri diritti (diritto di viaggiare all'estero per un periodo stabilito nel contratto di lavoro (contratto), diritto di diffondere informazioni che costituiscono segreto di Stato, di utilizzare scoperte e invenzioni contenenti tali informazioni; diritto alla riservatezza quando si svolgono attività di verifica durante il periodo di registrazione dell'ammissione al segreto di Stato);

Consenso scritto a svolgere attività di verifica nei loro confronti da parte degli enti autorizzati;

Determinazione delle tipologie, delle dimensioni e delle modalità di concessione dei benefici; familiarità con le norme della legislazione della Federazione Russa sui segreti di Stato, che prevedono la responsabilità per la sua violazione;

Adozione di una decisione del capo di un'autorità pubblica di un'impresa, istituzione o organizzazione sull'ammissione di una persona registrata a informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

Al momento di decidere l'accesso ai segreti di Stato, vengono eseguite misure di verifica. L'ambito delle attività di verifica dipende dal grado di segretezza delle informazioni a cui sarà consentita la persona registrata.

Per i funzionari e i cittadini ammessi in via permanente al segreto di Stato sono previste agevolazioni:

Indennità percentuali sul salario, a seconda del grado di segretezza delle informazioni a cui hanno accesso;

Diritto di priorità, a parità di altre condizioni, di rimanere al lavoro durante le normali attività.

Per i dipendenti delle divisioni strutturali per la protezione del segreto di Stato, oltre a questi benefici, è stabilito un aumento percentuale alle retribuzioni per l'esperienza lavorativa in queste divisioni strutturali.

La procedura per l'ammissione di funzionari e cittadini al segreto di Stato in uno stato di emergenza dichiarato può essere modificata dal Presidente della Federazione Russa.

Sono ammessi alle informazioni costituenti un segreto di Stato i membri del Consiglio della Federazione, i deputati della Duma di Stato, i giudici per il periodo di esercizio dei loro poteri, nonché gli avvocati che partecipano in qualità di difensori ai procedimenti penali nei casi relativi a informazioni che costituiscono segreto di Stato. segreto senza eseguire misure di verifica ... Queste persone sono avvertite della non divulgazione dei segreti di Stato di cui sono venuti a conoscenza in relazione all'esercizio dei loro poteri, e di consegnarli alla giustizia in caso di divulgazione, per la quale viene loro rilasciata una ricevuta corrispondente.

La conservazione dei segreti di Stato in tali casi è garantita stabilendo la responsabilità di queste persone dalla legge federale.

I motivi per rifiutare a un funzionario o cittadino l'accesso ai segreti di Stato possono essere:

Se è riconosciuto da un tribunale come incapace, parzialmente incapace o recidivo, sotto processo o sotto inchiesta per reati di Stato e altri gravi, è condannato per tali delitti a condanna senza rinvio;

La presenza di controindicazioni mediche per lavorare con l'uso di informazioni che costituiscono un segreto di Stato;

Residenza permanente di lui e (o) dei suoi parenti stretti all'estero e (o) esecuzione di documenti da parte di queste persone per la partenza per la residenza permanente in altri stati;

rivelare, a seguito di misure di verifica, le azioni della persona in corso di formalizzazione che costituiscono una minaccia per la sicurezza della Federazione Russa;

Eluderlo dalle attività di verifica e (o) informarlo di dati personali consapevolmente falsi.

La decisione di negare a un funzionario o cittadino l'accesso ai segreti di Stato è presa dal capo di un'autorità pubblica, impresa, istituzione o organizzazione su base individuale, tenendo conto dei risultati delle misure di verifica.Un cittadino ha il diritto di impugnare questa decisione a un'organizzazione superiore o a un tribunale.

L'ammissione di un funzionario o di un cittadino al segreto di Stato può essere revocata per decisione del capo di un'autorità statale, di un'impresa, di un'istituzione o di un'organizzazione nei casi previsti dalla legislazione sui segreti di Stato.

La cessazione dell'ammissione al segreto di Stato non esonera un funzionario o un cittadino dall'obbligo di non divulgare le informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

I capi delle autorità statali, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni sono personalmente responsabili della creazione delle condizioni in base alle quali un funzionario o cittadino viene a conoscenza solo delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato e in tali volumi che gli sono necessari per adempiere ai suoi doveri ufficiali (funzionali) ...

L'ammissione di imprese, istituzioni e organizzazioni a lavori relativi al segreto di Stato, alla creazione di mezzi di protezione delle informazioni, nonché all'attuazione di misure e (o) la fornitura di servizi per la protezione dei segreti di Stato, viene effettuata ottenendo licenze per eseguire lavori con informazioni del grado appropriato di segretezza. Una licenza per eseguire questi lavori viene rilasciata sulla base dei risultati di un esame speciale di un'impresa, istituzione e organizzazione e della certificazione statale dei loro dirigenti responsabili della protezione delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato.

I mezzi di protezione delle informazioni devono avere un certificato che confermi la loro conformità ai requisiti per la protezione delle informazioni del grado di segretezza appropriato. L'organizzazione della certificazione dei mezzi di protezione delle informazioni è affidata alla Commissione tecnica statale sotto il Presidente della Federazione Russa, al Servizio di sicurezza federale della Federazione Russa, all'Agenzia federale per le comunicazioni e le informazioni governative sotto il Presidente della Federazione Russa e al Ministero della Difesa della Federazione Russa.

La protezione dei segreti di stato è l'area più importante degli organi governativi. La Russia spende molti soldi per garantire e proteggere la sicurezza del Paese e dei suoi cittadini. Dietro il concetto di "segreti di Stato" ci sono enormi risorse finanziarie e beni, il lavoro di molte generazioni di scienziati, istituti di ricerca, basi sperimentali e molto altro.

All'articolo 20 della legge federale "Sui segreti di Stato", gli organismi direttamente obbligati a proteggere i segreti di Stato includono:

la Commissione Interdipartimentale per la Tutela del Segreto di Stato;

Autorità esecutive federali (Servizio di sicurezza federale della Federazione Russa, Ministero della Difesa della Federazione Russa), Servizio di intelligence estero della Federazione Russa, Servizio federale per il controllo tecnico e delle esportazioni e loro enti locali;

Autorità statali, imprese, istituzioni e organizzazioni e loro unità strutturali per la protezione del segreto di Stato.

Al primo posto tra gli organismi per la tutela del segreto di Stato è Commissione Interdipartimentale per la Tutela del Segreto di Stato... Tale organismo ha natura sovradipartimentale e si occupa esclusivamente della tutela del segreto di Stato, a differenza di altri organismi per la tutela del segreto di Stato, le cui funzioni comprendono anche l'esercizio di altre funzioni secondo il loro profilo principale.

Le decisioni della Commissione Interdipartimentale per la Protezione del Segreto di Stato, adottate nell'ambito delle sue attribuzioni, sono vincolanti autorità federali autorità statali, autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, autorità locali, organizzazioni, funzionari e cittadini. Il Presidente della Federazione Russa è responsabile delle attività della Commissione Interdipartimentale, che sottolinea la particolare importanza e significato di questo organo.

La parte 3 dell'articolo 7 della legge "Sul servizio di sicurezza federale" afferma inoltre che i cittadini della Federazione Russa ammessi alle informazioni sugli organi del servizio di sicurezza federale che costituiscono segreti di Stato sono responsabili della loro divulgazione come previsto dalla legislazione della Federazione Russa .

La violazione della normativa sui segreti di Stato può essere commessa sia intenzionalmente che incautamente. Per deliberata violazione della normativa sul segreto di Stato sotto forma di alto tradimento, spionaggio, divulgazione di segreti di Stato, l'art. Articoli 275, 276, 283 del codice penale della Federazione Russa, rispettivamente. Inoltre, è prevista la responsabilità penale per un atto come la perdita di documenti contenenti segreti di Stato, articolo 284 del codice penale della Federazione Russa. Tuttavia, questo crimine viene commesso con una forma di colpa sconsiderata.

La violazione delle norme per la protezione delle informazioni e le attività illecite in materia di protezione delle informazioni possono essere commesse sia con dolo sia con noncuranza e comportano la responsabilità amministrativa di cui all'art. Articoli 13.12, 13.13 del Codice Amministrativo della Federazione Russa.

Tuttavia, dobbiamo ammettere che, in primo luogo, forze dell'ordine non sanno e non vogliono sopprimere la vendita di segreti di Stato, che assumono un carattere di mercato di massa. Ad oggi non esiste un classificatore, ad es. la metodologia di calcolo del danno cagionato da usurpazione penale, che non consente di valutare la gravità delle conseguenze. Il quadro giuridico che disciplina la protezione dei segreti di Stato è incompleto e non corrisponde al quadro normativo esistente, vale a dire la Legge federale "Sui segreti di Stato" e il decreto presidenziale che approva l'elenco delle informazioni classificate come segreti di Stato.

Come risulta dalla legge federale "Sui segreti di Stato", il governo della Federazione Russa dovrebbe stabilire la procedura per determinare l'importo del danno derivante dalla diffusione non autorizzata di informazioni che costituiscono un segreto di Stato, nonché i danni causati al proprietario delle informazioni conseguenza della sua classificazione.

Oggi, la mancanza di metodi per calcolare i danni porta all'insicurezza dei segreti di stato. Uno dei principali segni qualificanti di reati come alto tradimento e spionaggio è la presenza di danni, che attualmente non è possibile determinare. Non esiste una chiara regolamentazione legislativa di questioni così basilari: cos'è il tradimento, e cos'è la divulgazione di segreti di Stato, chi è responsabile, quali danni sono stati causati alla sicurezza e alla difesa del paese. Purtroppo, mentre le risposte a queste importanti domande, da cui dipendono non solo gli interessi dello Stato, ma il destino dei cittadini, vengono decise a discrezione e all'umore del tribunale, e non secondo norme chiare e univoche nella legge.

Pertanto, una persona comune che non ha familiarità con l'elenco dei ministeri, dipartimenti e altri enti investiti del diritto di classificazione, non è in grado di determinare cosa sia un segreto di Stato e cosa no. Cosa paradossale: il furto di un sacchetto di patate o di spiccioli dalla tasca è più regolato dalla legge penale che la vendita illegale di segreti di Stato per milioni e miliardi di dollari. Il sistema delle forze dell'ordine, a causa della mancanza di regolamentazione legale, non è ancora in grado di erigere barriere per prevenire la fuga di segreti di stato e segreti di stato. L'impunità dei veri autori contribuisce alla commissione di tali crimini più e più volte.

Il controllo interdipartimentale per garantire la protezione dei segreti di Stato negli organi governativi, nelle imprese, nelle istituzioni e nelle organizzazioni è svolto dalle autorità esecutive federali (Servizio di sicurezza federale della Federazione Russa, Ministero della Difesa della Federazione Russa, Agenzia federale per le comunicazioni governative e Informazioni sotto il Presidente della Federazione Russa), Servizio di intelligence estero della Federazione Russa, La Commissione tecnica statale sotto il Presidente della Federazione Russa e i loro organi locali, a cui è affidata questa funzione dalla legislazione della Federazione Russa.

Le autorità statali abilitate ai sensi della Legge "Sul Segreti di Stato" con l'autorità di disporre di informazioni che costituiscono un segreto di Stato sono obbligate a monitorare l'efficacia della protezione di tali informazioni in tutti gli organi di governo subordinati e subordinati, presso le imprese, le istituzioni e le organizzazioni lavorando con loro.

Il controllo sulla protezione dei segreti di Stato negli organi giudiziari e nelle procure è organizzato dai capi di questi organi.

Il procuratore generale della Federazione Russa e i pubblici ministeri a lui subordinati esercitano la supervisione sull'osservanza della legislazione, garantendo nel contempo la protezione dei segreti di Stato e la legalità delle decisioni prese in questo caso.

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