Processi di integrazione e disintegrazione nello spazio post-sovietico. Processi di integrazione all'interno del CIS. Processi di integrazione nei paesi della CSI

Lo sviluppo dell'economia nazionale della Repubblica di Bielorussia è in gran parte determinato dai processi di integrazione nell'ambito della Comunità degli Stati Indipendenti (CSI). Nel dicembre 1991, i leader di tre stati - la Repubblica di Bielorussia, la Federazione Russa e l'Ucraina - hanno firmato l'Accordo sulla creazione della Comunità degli Stati Indipendenti, che ha annunciato la cessazione dell'esistenza dell'URSS Nella prima fase del suo esistenza (1991-1994), i paesi della CSI sono stati dominati dai propri interessi nazionali portando a un significativo indebolimento del reciproco relazioni economiche estere, il loro significativo riorientamento verso altri paesi, che è stato uno dei motivi principali della profonda crisi economica in tutto lo spazio post-sovietico. La formazione del CIS fin dall'inizio è stata di natura dichiarativa e non è stata supportata dai relativi documenti normativi che garantiscono lo sviluppo dei processi di integrazione. La base oggettiva per la formazione della CSI era: profondi legami di integrazione formati negli anni dell'esistenza dell'URSS, specializzazione nazionale della produzione, cooperazione ramificata a livello di imprese e industrie, infrastrutture comuni.

La CSI ha un grande potenziale naturale, umano ed economico, che le conferisce notevoli vantaggi competitivi e le consente di occupare il posto che le spetta nel mondo. La quota dei paesi della CSI rappresenta il 16,3% del territorio il globo, 5 - dimensione della popolazione, 10% della produzione industriale. Ci sono grandi riserve nel territorio dei paesi del Commonwealth risorse naturali che sono richiesti sui mercati mondiali. La rotta terrestre e marittima più breve (attraverso l'Oceano Artico) dall'Europa al sud-est asiatico passa attraverso la CSI. Le risorse competitive dei paesi della CSI sono anche manodopera a basso costo e risorse energetiche, che rappresentano importanti condizioni potenziali per la ripresa economica

Gli obiettivi strategici dell'integrazione economica dei paesi della CSI sono: massimo utilizzo della divisione internazionale del lavoro; specializzazione e cooperazione della produzione per garantire uno sviluppo socio-economico sostenibile; aumentare il livello e la qualità della vita della popolazione di tutti gli stati del Commonwealth.

Nella prima fase del funzionamento del Commonwealth, l'obiettivo principale era risolvere problemi sociali- un regime di esenzione dal visto per la circolazione dei cittadini, contabilità per l'esperienza lavorativa, pagamenti di prestazioni sociali, riconoscimento reciproco di documenti su istruzione e qualifiche, prestazioni pensionistiche, migrazione di lavoro e protezione dei diritti dei migranti, ecc.

Allo stesso tempo, sono stati risolti i problemi di cooperazione nella sfera della produzione, sdoganamento e controllo, transito di gas naturale, petrolio e prodotti petroliferi, coordinamento della politica tariffaria nel trasporto ferroviario, risoluzione delle controversie economiche, ecc.

Il potenziale economico dei singoli paesi della CSI è diverso. In termini di parametri economici, tra i paesi della CSI spicca la Russia: la maggior parte dei paesi del Commonwealth, divenuti sovrani, hanno intensificato la propria attività economica estera, come dimostra l'aumento della quota delle esportazioni di beni e servizi rispetto al PIL di ogni paese. La Bielorussia ha la più alta quota di esportazioni - 70% del PIL

La Repubblica di Bielorussia ha i legami di integrazione più stretti con la Federazione Russa.

Le principali ragioni che frenano i processi di integrazione degli stati del Commonwealth sono:

Vari modelli di sviluppo socio-economico dei singoli Stati;

Diversi gradi di trasformazioni del mercato e diversi scenari e approcci alla scelta delle priorità, delle fasi e dei mezzi della loro attuazione;

Insolvenza delle imprese, imperfezione dei pagamenti e dei rapporti transattivi; inconvertibilità delle valute nazionali;

Incoerenza delle politiche doganali e fiscali perseguite dai singoli Paesi;

Applicazione di rigide restrizioni tariffarie e non tariffarie negli scambi reciproci;

Tariffe a lunga percorrenza e alte per i servizi di trasporto e merci.

Lo sviluppo dei processi di integrazione nella CSI è associato all'organizzazione di entità subregionali e alla conclusione di accordi bilaterali. Repubblica di Bielorussia e Federazione Russa ha firmato nell'aprile 1996 il Trattato sull'istituzione della Comunità della Bielorussia e della Russia, nell'aprile 1997 il Trattato sull'istituzione dell'Unione di Bielorussia e Russia e nel dicembre 1999 il Trattato sull'istituzione dello Stato dell'Unione.

Nell'ottobre 2000 è stato firmato il Trattato sull'istituzione della Comunità economica eurasiatica (EurAsEC), i cui membri sono Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Federazione Russa e Tagikistan. Gli obiettivi principali dell'EurAsEC in conformità con il Trattato sono la formazione di un'unione doganale e dello Spazio economico comune, il coordinamento degli approcci degli Stati all'integrazione in economia mondiale e il sistema commerciale internazionale, assicurando lo sviluppo dinamico dei paesi partecipanti coordinando la politica delle trasformazioni socio-economiche per migliorare gli standard di vita dei popoli. La base delle relazioni interstatali all'interno dell'EurAsEC sono i legami commerciali ed economici.

Nel settembre 2003 è stato firmato un accordo sulla creazione di uno spazio economico comune (CES) sul territorio di Bielorussia, Russia, Kazakistan e Ucraina, che a sua volta dovrebbe diventare la base per una possibile futura associazione interstatale - l'Organizzazione di integrazione regionale ( O IO).

Questi quattro stati ("quattro") intendono creare all'interno dei loro territori un unico spazio economico per la libera circolazione di beni, servizi, capitali e lavoro. Allo stesso tempo, il CES è visto come un livello di integrazione più elevato rispetto alla zona di libero scambio e all'unione doganale. Per l'attuazione dell'accordo, è stata sviluppata e concordata una serie di misure di base per la formazione del CES, comprese misure: sulla politica doganale e tariffaria, lo sviluppo di regole per l'applicazione di restrizioni quantitative e misure amministrative, protezione speciale e misure antidumping nel commercio estero; regolamentazione degli ostacoli tecnici al commercio, comprese le misure sanitarie e fitosanitarie; l'ordine di transito delle merci da paesi terzi (verso paesi terzi); politica della concorrenza; politica in materia di monopoli naturali, in materia di sussidi e appalti pubblici; politiche fiscali, di bilancio, monetarie e di cambio; sulla convergenza degli indicatori economici; cooperazione in materia di investimenti; commercio di servizi, circolazione delle persone.

Concludendo accordi bilaterali e creando un raggruppamento regionale all'interno della CSI, i singoli paesi del Commonwealth cercano le forme più ottimali di combinazione delle loro potenzialità per garantire uno sviluppo sostenibile e aumentare la competitività delle economie nazionali, poiché i processi di integrazione nel Commonwealth nel suo insieme non sono sufficientemente attivi.

Nell'attuazione dei trattati e degli accordi multilaterali adottati nella CSI, prevale il principio di opportunità, gli Stati membri li adempiono nei limiti a loro vantaggio. Uno dei principali ostacoli all'integrazione economica è l'imperfezione del quadro organizzativo e giuridico e dei meccanismi di interazione tra i membri del Commonwealth.

Economico e condizioni sociali singoli Stati, distribuzione diseguale del potenziale economico, aggravata dalla mancanza di risorse energetiche e alimentari e alimentari, contraddizioni tra gli obiettivi della politica nazionale e gli interessi del FMI, della Banca Mondiale, mancanza di uniformità dei quadri giuridici nazionali.

Gli Stati membri del Commonwealth devono affrontare il complesso compito interconnesso di superare la minaccia della sua disunione e utilizzare i vantaggi dello sviluppo di singoli gruppi, che possono accelerare la soluzione di problemi pratici di interazione, servire come esempio di integrazione per altri paesi della CSI .

L'ulteriore sviluppo dei legami di integrazione degli Stati membri della CSI può essere accelerato con coerenti e formazione in fasi uno spazio economico comune basato sulla creazione e lo sviluppo di una zona di libero scambio, un'unione a pagamento, spazi di comunicazione e informazione, miglioramento della cooperazione scientifica, tecnica e tecnologica. Un problema importante è l'integrazione del potenziale di investimento dei paesi partecipanti, l'ottimizzazione dei flussi di capitale all'interno della Comunità.

Il processo di ricerca di una politica economica coordinata nel quadro dell'uso efficace dei sistemi uniti dei trasporti e dell'energia, del mercato agricolo comune e del mercato del lavoro dovrebbe svolgersi nel rispetto della sovranità e della tutela degli interessi nazionali dei Stati, tenendo conto dei principi generalmente riconosciuti legge internazionale... Ciò richiede la convergenza delle legislazioni nazionali, delle condizioni giuridiche ed economiche per il funzionamento delle entità aziendali, la creazione di un sistema sostegno statale settori prioritari della cooperazione interstatale.

La reintegrazione nello spazio post-sovietico avviene nel quadro di Comunità degli Stati Indipendenti (CIS) che è stato creato nel 1991. La Carta del CIS firmata nel 1992 si compone di diverse sezioni: obiettivi e principi; appartenenza; sicurezza collettiva e cooperazione politico-militare; prevenzione dei conflitti e risoluzione pacifica delle controversie; cooperazione in ambito economico, sociale e giuridico; organi del Commonwealth, cooperazione interparlamentare, questioni finanziarie.

Gli stati membri della CSI sono Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Moldavia, Federazione Russa, Tagikistan, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan.

La base del meccanismo economico della CSI è il Trattato sull'istituzione di un'Unione economica (24 settembre 1993). Sulla base di essa, sono state previste una serie di fasi: un'associazione di libero scambio, un'unione doganale e un mercato comune.

obiettivi la creazione del Commonwealth fu:

· Attuazione della cooperazione in campo politico, economico, ambientale, umanitario e culturale;

· Promuovere lo sviluppo economico e sociale globale ed equilibrato degli Stati membri nel quadro dello spazio economico comune, nonché la cooperazione e l'integrazione interstatale;

· Garantire i diritti umani e le libertà fondamentali in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei documenti dell'OSCE;

· Attuazione della cooperazione tra gli Stati membri al fine di garantire la pace e la sicurezza internazionali, misure efficaci ridurre le armi e le spese militari, eliminare armi nucleari e altri tipi di armi distruzione di massa, ottenendo il disarmo generale e completo;

· Risoluzione pacifica delle controversie e dei conflitti tra gli Stati membri.

Attualmente funzionano gli organi politici della CSI: il Consiglio dei capi di Stato e il Consiglio dei capi di governo (CHP). Sono stati formati organi funzionali, compresi i rappresentanti dei ministeri e dei dipartimenti competenti degli stati del Commonwealth. Questi sono il Consiglio delle dogane, il Consiglio dei trasporti ferroviari, il Comitato statistico interstatale.

Consideriamo più in dettaglio la struttura istituzionale della Comunità degli Stati Indipendenti.

Consiglio dei Capi di Statoè l'organo supremo del Commonwealth. Considera e prende decisioni sulle questioni principali delle attività degli Stati membri. Il Consiglio si riunisce due volte l'anno; e sessioni straordinarie possono essere convocate su iniziativa di qualsiasi Stato membro. La Presidenza del Consiglio è esercitata a turno dai capi di Stato.

Consiglio dei capi di governo coordina la cooperazione delle autorità esecutive degli Stati membri nei settori economico, sociale e di altro tipo. Le riunioni del Consiglio dei capi di governo si tengono quattro volte l'anno. Le decisioni del Consiglio dei capi di Stato e del Consiglio dei capi di governo sono prese per consenso.

Consiglio dei ministri degli Esteri coordina le attività degli Stati membri nel campo della politica estera, comprese le loro attività in organizzazioni internazionali.

Comitato di coordinamento e consulenza- un organo permanente esecutivo e di coordinamento del CIS, composto da plenipotenziari permanenti (due per Stato) e dal coordinatore del Comitato. Sviluppa e presenta proposte di cooperazione in campo politico, economico e di altro tipo, promuove l'attuazione delle politiche economiche degli Stati membri, si occupa della creazione di mercati comuni del lavoro, dei capitali e dei titoli.

Consiglio dei ministri della difesa si occupa di questioni relative a politica militare e la struttura delle forze armate degli Stati membri.

Tribunale economico assicura l'adempimento degli obblighi economici nell'ambito del Commonwealth. La sua competenza comprende anche la risoluzione delle controversie sorte nel processo di adempimento degli obblighi economici.

banca interstatale si occupa delle questioni dei pagamenti reciproci e degli accordi di compensazione tra gli Stati membri della CSI.

Commissione per i diritti umaniè un organo consultivo della CSI che vigila sull'adempimento degli obblighi in materia di diritti umani assunti dagli Stati membri del Commonwealth.

Assemblea interparlamentareè costituito da delegazioni parlamentari e assicura consultazioni interparlamentari, discussione di questioni di cooperazione all'interno della CSI, elabora proposte congiunte riguardanti le attività dei parlamenti nazionali.

Segreteria Esecutiva CIS responsabile del supporto organizzativo e tecnico dell'operato degli organi del CIS. Le sue funzioni comprendono anche un'analisi preliminare delle questioni sottoposte all'esame dei capi di Stato e un esame giuridico dei progetti di documenti preparati per i principali organi della CSI.

Le attività degli organismi della CSI sono finanziate dagli Stati membri.

Dalla creazione del Commonwealth, i principali sforzi degli Stati membri si sono concentrati sullo sviluppo e l'approfondimento della cooperazione in settori quali la politica estera, la sicurezza e la difesa, la politica economica e finanziaria, lo sviluppo di posizioni comuni e il perseguimento di una politica comune.

I paesi della CSI hanno un grande potenziale naturale ed economico, che conferisce loro significativi vantaggi competitivi e consente loro di occupare un posto degno nella divisione internazionale del lavoro. Possiedono il 16,3% del territorio mondiale, il 5% della popolazione, il 25% delle risorse naturali, il 10% della produzione industriale, il 12% del potenziale scientifico e tecnico, il 10% dei beni che formano risorse. Tra questi sono richiesti sul mercato mondiale: petrolio e gas naturale, carbone, legname, metalli non ferrosi e rari, sali di potassio e altri minerali, nonché riserve acqua dolce e terreni adatti all'agricoltura e all'edilizia.

Altre risorse competitive dei paesi della CSI sono la manodopera a basso costo e le risorse energetiche, che rappresentano importanti condizioni potenziali per la ripresa economica (qui si produce il 10% dell'elettricità mondiale, la quarta al mondo in termini di generazione).

In una parola, gli stati della CSI hanno il più potente potenziale naturale, industriale, scientifico e tecnico. Secondo esperti stranieri, la capacità potenziale dei mercati dei paesi della CSI è di circa 1.600 miliardi di dollari, e definiscono il livello di produzione raggiunto intorno ai 500 miliardi di dollari. L'uso ragionevole dell'intera gamma di condizioni favorevoli e opportunità apre prospettive reali di crescita economica per i paesi del Commonwealth, aumentando la loro quota e il loro impatto sullo sviluppo del sistema economico mondiale.

Attualmente, nell'ambito della CSI, c'è un'integrazione economica a velocità diverse. Gruppi di integrazione come lo Stato dell'Unione di Russia e Bielorussia, la Cooperazione dell'Asia centrale (Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan), la Comunità economica eurasiatica (Bielorussia, Russia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan), l'alleanza di Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldavia - “GUAM ").

Nello spazio post-sovietico, l'integrazione economica è irta di contraddizioni e difficoltà significative. Molte decisioni politiche prese su vari aspetti dell'integrazione nella CSI non hanno potuto, per ragioni oggettive, stimolare i processi di integrazione. Il contributo della CSI alla regolarizzazione della delimitazione delle ex repubbliche sovietiche e alla prevenzione di profondi sconvolgimenti geopolitici durante il crollo dell'URSS non può essere sottovalutato. Tuttavia, a causa delle gravi differenze nei livelli di sviluppo economico, nelle modalità di gestione degli stessi, nei ritmi e nelle forme di transizione da un'economia pianificata a un'economia di mercato e per l'azione di una serie di altri fattori, tra cui i diversi orientamenti economici geopolitici ed esteri del paesi dell'ex URSS, la loro paura della dipendenza dalla Russia, burocrazia e nazionalismo, Dalla metà dell'ultimo decennio, l'integrazione economica nello spazio post-sovietico ha assunto una natura multiformato e multi-velocità, che ha trovato la sua espressione in la creazione all'interno del CIS di più gruppi, più limitati nel numero dei partecipanti e nella profondità di interazione dei gruppi di integrazione.

Attualmente, il CIS è organizzazione regionale, le cui prospettive di evoluzione verso l'integrazione associativa sono valutate nella tesi piuttosto sfavorevoli. Il documento rileva che nell'ambito del Commonwealth vi è la tendenza a dividere i blocchi asiatico ed europeo della CSI insieme a una maggiore interazione tra i paesi dell'Asia centrale e del Caucaso, il che mette in dubbio la questione del mantenimento dell'integrità del questa organizzazione a lungo termine.

Iniziative di integrazione nella regione vengono intraprese nell'ambito di più entità locali degli stati post-sovietici. Pertanto, la Comunità economica eurasiatica - EurAsEC (Russia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Uzbekistan), creata nel 2000, è un'associazione di formato molto più ristretto rispetto alla CSI ed è ancora nella fase iniziale di integrazione. La volontà delle élite politiche degli Stati membri della Comunità di accelerare il passaggio ad un più alto livello di interazione di integrazione all'interno dell'EurAsEC si manifesta nella dichiarazione di creazione entro la fine del 2007 da parte di tre membri della Comunità (Russia, Kazakistan e Bielorussia) di un'unione doganale.

La creazione nel 1999 dello Stato dell'Unione di Russia e Bielorussia (SGRB) mirava ad approfondire la divisione del lavoro e i legami di cooperazione di questi paesi in vari settori dell'economia nazionale, l'abolizione delle barriere doganali, la convergenza delle legislazioni nazionali nel campo della regolamentazione del attività di entità economiche, ecc. In alcuni settori di cooperazione, in particolare, nello sviluppo di legami cooperativi, nella liberalizzazione dei regimi commerciali, in alcuni risultati positivi... Sfortunatamente, nel campo dell'interazione commerciale, i paesi spesso applicano esenzioni dal regime di libero scambio, l'introduzione di una tariffa doganale comune non è coordinata. Gli accordi sull'interconnessione dei sistemi energetici e di trasporto sono stati seriamente testati in relazione alla situazione nell'ambito delle forniture di gas russo alla Bielorussia e del suo trasporto verso i paesi dell'UE attraverso il suo territorio. Il passaggio alla moneta unica, previsto dal 2005, non è stato attuato, in particolare, a causa delle questioni irrisolte di un unico centro di emissione e del grado di indipendenza delle banche centrali di entrambi i paesi nella conduzione della politica monetaria.

L'integrazione economica dei due paesi è largamente ostacolata dalle questioni concettuali irrisolte della costruzione dello Stato dell'Unione. Russia e Bielorussia non hanno ancora raggiunto un accordo sul modello di unificazione. L'adozione dell'Atto costituzionale, originariamente prevista per il 2003, è stata continuamente rinviata a causa di gravi disaccordi tra i paesi partner. La ragione principale dei disaccordi è la riluttanza dei paesi a rinunciare alla propria sovranità a favore dello Stato dell'Unione, senza la quale è impossibile una reale integrazione nelle forme più elevate e sviluppate. L'ulteriore integrazione dell'SGRB verso un'unione economica e monetaria è inoltre vincolata dai vari gradi di maturità delle economie di mercato e delle istituzioni democratiche. società civile in RF e RB.

Una condizione importante lo sviluppo della cooperazione per l'integrazione tra Russia e Bielorussia è un approccio equilibrato e pragmatico all'interazione dei due stati, basato sulla considerazione delle reali possibilità e degli interessi nazionali di entrambi i paesi. L'equilibrio degli interessi nazionali può essere raggiunto solo nel processo di progressivo sviluppo dell'integrazione delle due economie sulla base dei principi di mercato. Pertanto, sembra inopportuno accelerare artificialmente il processo di integrazione.

Una nuova tappa nella ricerca di un'efficacia reciprocamente vantaggiosa moduli di integrazione e l'armonizzazione delle relazioni tra i paesi del Commonwealth è stata la firma da parte di Russia, Bielorussia, Kazakistan e Ucraina di un accordo sulla formazione di uno spazio economico unico (CES) per la libera circolazione di beni, servizi, capitali e lavoro. La registrazione legale di questo accordo è avvenuta alla fine del 2003.

Ci sono reali presupposti per l'integrazione delle economie del Quartetto: questi paesi rappresentano la parte preponderante del potenziale economico dei paesi post-sovietici (mentre la quota della Russia è l'82% del PIL totale, il 78% della produzione industriale, 79% degli investimenti in immobilizzazioni); 80% del fatturato del commercio estero nella CSI; un comune enorme massiccio eurasiatico collegato da un unico sistema di trasporto; popolazione prevalentemente slava; comodo accesso ai mercati esteri; patrimonio storico e culturale comune e molte altre caratteristiche e vantaggi comuni che creano i presupposti reali per un'effettiva integrazione economica.

Tuttavia, la priorità dell'Unione europea nella politica di integrazione dell'Ucraina ostacola in modo significativo l'attuazione del progetto per la formazione del CES-4. Un grave fattore che frena lo sviluppo delle relazioni economiche tra Russia e Ucraina è l'incoerenza dei termini e delle condizioni di ciascuna di esse che aderisce all'OMC. L'Ucraina dimostra il proprio interesse a creare una zona di libero scambio ed è fondamentalmente impreparata a partecipare alla formazione di un'unione doganale nello spazio economico comune. Anche l'instabilità politica in Ucraina è un ostacolo all'attuazione di questo progetto di integrazione.

La tesi rileva inoltre che lo spazio post-sovietico sta diventando una zona di intensa competizione internazionale per le sfere di influenza, dove la Russia non agisce come leader indiscusso, ma, insieme agli Stati Uniti, l'UE, la Cina, è solo uno dei i centri politici di potere e gli attori economici, e lungi dall'essere i più influenti. Analisi all'avanguardia e tendenze nell'evoluzione dei gruppi di integrazione nello spazio post-sovietico mostra che la sua configurazione

è determinato dall'opposizione di entrambe le forze centripete e centrifughe.

Presupposti per lo sviluppo dei processi di integrazione nei paesi della CSI

I prerequisiti per lo sviluppo dell'interazione di integrazione tra gli stati nel formato CIS includono:

assenza obbiettivocontraddizioni tra lo sviluppo della cooperazione multilaterale ei compiti di rafforzamento della sovranità degli Stati membri;

somiglianza di percorsi economicotrasformazioni Stati membri verso un'economia di mercato, circa lo stesso livello di sviluppo delle forze produttive, standard tecnici e di consumo simili;

la presenza nel territorio post-sovietico di un enormerisorsa potenziale , scienza sviluppata e cultura ricca: la CSI rappresenta il 18% delle riserve planetarie di petrolio, il 40% del gas naturale e il 10% della produzione mondiale di elettricità (con una quota dell'1,5% della regione nel prodotto mondiale);

preservazioneinterdipendenza e complementarietà economie nazionali a causa della loro comune evoluzione storica, il funzionamento delle reti interconnesse di comunicazioni di trasporto e linee elettriche, nonché la mancanza di alcuni tipi di risorse naturali in alcuni Stati con il loro surplus in altri;

redditizioposizione geografica della regione , notevole potenziale di transito, una rete di telecomunicazioni sviluppata, la presenza di reali e nuovi potenziali corridoi di trasporto per il trasporto di merci tra Europa e Asia.

Tuttavia, attualmente ci sono un certo numero di obbiettivo fattori , tanto complicare lo sviluppo dell'integrazione tra i paesi della CSI:

i paesi sono coinvolti nell'integrazione nello spazio post-sovietico, notevolmentediverso a parteper potenziale economico, struttura economica, livello di sviluppo economico . Ad esempio, la Russia rappresenta l'80% del PIL totale, la quota dell'Ucraina è dell'8%, il Kazakistan - 3,7%, la Bielorussia - 2,3%, l'Uzbekistan - 2,6%, altre repubbliche - a livello di decimi di punto percentuale;

l'integrazione nella CSI è stata effettuata in modo profondocrisi economica , che ha dato luogo a una carenza di risorse materiali e finanziarie, ha ampliato il divario tra i paesi nei livelli di sviluppo e nel tenore di vita della popolazione;

nei paesi della CSItrasformazioni di mercato non completate ed è già diventato chiaro che c'èdiscrepanze nell'approccioal ritmo e alle modalità della loro attuazione cosa ha dato origine a differenze nei meccanismi economici nazionali e impedisce la formazione di uno spazio di mercato unico;

c'è una certacontrattacco principali potenze mondiali nei processi di integrazione dei paesi della CSI : non hanno bisogno di un solo forte concorrente sui mercati internazionali, anche nello spazio post-sovietico;

rigafattori soggettivi ostacolare l'integrazione: interessi regionali delle élite nazionali, separatismo nazionalista.

CIS come unione regionale di stati

CIS è stato istituito in 1991 come unione regionale dichiara in conformità con il firmato in Minsk Accordo sull'istituzione del CIS e Dichiarazione di Alma-Ata al fine di attuare la cooperazione in campo politico, economico, ambientale, umanitario e culturale, per promuovere lo sviluppo economico e sociale degli Stati membri nel quadro dello spazio economico comune, nonché la cooperazione e l'integrazione interstatale.

Comunità degli Stati Indipendenti (CIS) - è un'associazione volontaria di Stati indipendenti come soggetti indipendenti ed eguali di diritto internazionale al fine di regolamentare con mezzi legali internazionali, trattati e accordi interstatali di cooperazione politica, economica, umanitaria, culturale, ambientale e di altro tipo degli Stati partecipanti, i membri di quali sono12 paesi (Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Kazakistan, Kirghizistan, Moldavia, Russia, Tagikistan, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan)

La sede del CIS si trova a St.Minsk .

Nel gennaio 1993, i paesi partecipanti hanno adottatoCarta CIS , che fissa i principi, gli ambiti, la base giuridica e le forme organizzative dell'attività di tale organizzazione, tenendo conto dell'esperienza pratica del funzionamento del CIS sin dal suo inizio.

CISnon possiede poteri sovranazionali.La struttura istituzionale del CIS comprende:

Consiglio dei Capi di Stato - più alto un organismo della CSI, istituito per discutere e risolvere questioni strategiche relative alle attività degli Stati membri nelle sfere dei loro interessi comuni;

Consiglio dei capi di governo - il corpo che eseguecoordinazione cooperazione delle autorità esecutive degli Stati partecipanti;

Segreteria Esecutiva CIS - il corpo creatoper la preparazione organizzativa e tecnica delle attività questi Consigli e l'attuazione di alcune altre funzioni organizzative e rappresentative;

Comitato economico interstatale;

Il Consiglio dei Ministri degli Esteri;

Il Consiglio dei Ministri della Difesa;

Comando Supremo delle Forze Armate Congiunte della CSI;

Il Consiglio dei Comandanti delle Truppe di Frontiera;

Banca Interstatale.

Tra i compiti chiave che la CSI deve affrontare in ambito economico nella fase attuale, si individuano i seguenti:

coordinamento degli sforzi per risolvere i problemi regionalil'economia , ecologia , formazione scolastica , cultura , politici e nazionalesicurezza ;

svilupposettore reale dell'economia e riattrezzamento tecnico della produzione sulla base dell'espansione del commercio e della cooperazione economica;

sviluppo socio-economico sostenibile e progressivo, la crescita del nazionalebenessere .

Nell'ambito della CSI, è già stato possibile risolvere alcuni problemi:

completatoandareprocessi di delimitazione economica e statale(divisione delle attività e delle passività dell'ex URSS, proprietà, creazione di confini di stato e regime concordato su di essi, ecc.). Grazie alle istituzioni della CSI, sono stati evitati gravi conflitti nella divisione delle proprietà dell'ex URSS. Ormai questo processo nella sua parte preponderante è stato completato.

Il principio fondamentale nella divisione dei beni dell'ex unione era"Opzione zero" , prevedendo la divisione dei beni secondo la sua ubicazione territoriale. Per quanto riguarda le attività e le passività dell'ex URSS, la Russia è diventata il successore legale dei suoi obblighi internazionali, che di conseguenza hanno ricevuto proprietà sindacali straniere.;

sviluppare un meccanismo scambi reciproci ed economici relazioni su un fondamentalmente nuovo mercato e base sovrana;

ristabilire entro limiti economicamente giustificati, distrutta dal crollo dell'URSS, interrepubblicana legami economici, industriali e tecnologici;

civilizzato risolvere problemi umanitari(garanzie dei diritti umani, diritti del lavoro, migrazioni, ecc.);

fornire sistematico interstatale contatti su questioni economiche, politiche, militare-strategiche e umanitarie.

Secondo le stime dell'Interstate Economic Committee of the Economic Union, gli stati della CSI rappresentano attualmente circa il 10% del potenziale industriale mondiale, circa il 25% delle riserve dei principali tipi di risorse naturali. In termini di produzione di energia elettrica, i paesi del Commonwealth sono al quarto posto nel mondo (10% del volume mondiale).

Un indicatore importante che caratterizza il posto della regione nell'economia mondiale è scala commerciale. Nonostante il fatto che dopo aver ottenuto l'indipendenza, gli stati della CSI abbiano notevolmente intensificato le loro relazioni economiche estere con paesi "terzi", la quota dei paesi della CSI nel commercio mondiale è solo del 2% e nelle esportazioni mondiali - 4,5%.

Tendenze avverse in struttura del fatturato: la voce di esportazione prevalente è rappresentata dalle materie prime e dalle risorse energetiche e combustibili, vengono importati principalmente prodotti delle industrie di trasformazione e beni di consumo.

Il commercio reciproco dei paesi della CSI è caratterizzato da:

la predominanza di materie prime minerali, metalli ferrosi e non ferrosi, prodotti dell'industria chimica, petrolchimica e alimentare in struttura merceologica esportazione reciproca. Le principali voci di esportazione dei paesi della CSI verso altri paesi del mondo sono combustibili ed energia, metalli ferrosi e non ferrosi, fertilizzanti minerali, legname, prodotti chimici, mentre la quota di prodotti di ingegneria ed elettronica è piccola e la sua gamma è molto limitato;

caratteristiche del focus geografico dello scambio di merci, consistente in un chiaramente espressodominio della Russia come principale partner commerciale e in localelimitante collegamenti commercialidue o tre paesi vicini . Pertanto, nelle operazioni di esportazione e importazione di Bielorussia, Ucraina, Moldavia negli ultimi anni, la quota di altri stati è notevolmente diminuita a causa dell'aumento della quota della Russia;

una diminuzione del volume degli scambi reciproci dovuta a fattori qualilunghe distanze e alti noli ferroviari. Ad esempio, attualmente, i prodotti del Kazakistan, del Kirghizistan o dell'Uzbekistan sono 1,4-1,6 volte più costosi per la Bielorussia rispetto a prodotti simili provenienti dalla Polonia o dalla Germania.

Fasi di formazione di forme di integrazione di cooperazione all'interno del CIS

L'analisi dell'evoluzione economica della CSI consente di identificare 3 fasi nello sviluppo dell'integrazione dei paesi post-sovietici:

1991-1993 - la fase di nascita delle economie nazionali, che è stata caratterizzata dal crollo del complesso economico nazionale unico dell'URSS, la divisione della sua ricchezza nazionale, la concorrenza per i prestiti esterni, il rifiuto di pagare i debiti Unione Sovietica, una forte riduzione degli scambi reciproci, che ha portato a crisi economica in tutto lo spazio post-sovietico;

1994-1995 - la fase di formazione dello spazio giuridico, che è stato associato alla creazione intensiva di un quadro normativo per le relazioni interstatali. La base per la formazione di un quadro giuridico appropriato può essere considerata l'adozione Della Carta CIS. I tentativi di unire gli sforzi di tutti i membri del Commonwealth per raggiungere obiettivi comuni si sono concretizzati nella firma di una serie di documenti, tra cui Del Trattato sull'istituzione dell'Unione economica(24 settembre 1993), e Accordi di zona franca(15 aprile 1994);

1996.-tempo presente, che è associato con l'occorrenzasubregionale entità ... Una caratteristica di ciò è la conclusione di accordi bilaterali: nello spazio post-sovietico, tali raggruppamenti subregionali dell'EurAsEC, dello Stato dell'Unione di Bielorussia e Russia (UGBR), GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaigian, Moldova), la Comunità dell'Asia Centrale (CAC: Uzbekistan, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan), nonché i "quattro caucasici" (Azerbaigian, Armenia, Georgia, Russia). Le associazioni regionali dei paesi all'interno della CSI hanno una quota diversa nei principali indicatori macroeconomici per il Commonwealth nel suo insieme. Il più significativo tra questi è EurAsEC.

Nel mese di settembre1993 G.a Mosca a livello di capi di Stato e di governo è stato firmatoAccordo sull'istituzione di un'unione economica dei paesi della CSI , che originariamente includeva8 stati (Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Russia, Tagikistan, Uzbekistan, Kirghizistan, Moldova e Ucraina come membro associato).

Gli obiettivi dell'Unione economica:

creazione di condizioni per lo sviluppo stabile delle economie dei paesi membri nell'interesse del miglioramento del tenore di vita della loro popolazione;

la graduale creazione di uno spazio economico comune basato sui rapporti di mercato;

creazione di pari opportunità e garanzie per tutte le entità aziendali;

realizzazione congiunta di progetti economici di interesse comune;

soluzione congiunta dei problemi ambientali, nonché l'eliminazione delle conseguenze di disastri naturali e catastrofi.

Accordo sull'istituzione dell'Unione economica prevede:

libera circolazione di beni, servizi, capitali e lavoro;

attuazione di politiche concordate in aree quali relazioni monetarie, budget, prezzi e tassazione, questioni valutarie e dazi doganali;

incoraggiare la libera impresa e gli investimenti; sostegno alla cooperazione industriale e alla creazione di collegamenti diretti tra imprese e industrie;

armonizzazione della legislazione economica.

I paesi membri dell'Unione economica sono guidati da quanto segue principi giuridici internazionali:

non interferenza nei reciproci affari interni, rispetto dei diritti umani e delle libertà;

risoluzione pacifica delle controversie e il mancato utilizzo di qualsiasi tipo di pressione economica nei rapporti reciproci;

una responsabilità per le obbligazioni assunte;

eccezione qualunquediscriminazione per motivi nazionali e di altra natura in relazione a persone giuridiche e persone fisiche reciproche;

consultazioni allo scopo di coordinare posizioni e adottare misure in caso di aggressione economica da parte di uno o più Stati non partecipanti al presente trattato nei confronti di una delle parti contraenti.

15 aprile1994 anno capi12 stati CIS è stato firmatoAccordo di zona di libero scambio (un ratificato il suo unico 6 paesi). L'accordo di libero scambio è stato visto come una fase di transizione verso la formazione di un'unione doganale. Un'unione doganale può essere creata dagli Stati che soddisfano le condizioni di un ALS.

La pratica delle relazioni economiche interstatali all'interno della CSI ha mostrato che le basi dell'integrazione prenderanno forma gradualmente, con intensità e profondità diverse nelle singole sub-regioni della CSI. In altre parole, i processi di integrazione all'interno della CSI si stanno sviluppando a “velocità diverse”. In favoremodelli di integrazione a più velocità evidenziato dal fatto che nell'ambito della CSI vi erano le seguenti associazioni subregionali:

cosiddetto"Due" (Russia e Bielorussia) , il cui obiettivo principale ècombinare il potenziale materiale e intellettuale di entrambi gli stati e creare condizioni uguali per migliorare gli standard di vita delle persone e lo sviluppo spirituale dell'individuo;

"troika" (CAC , che nel marzo 1998 dopo l'annessione del Tagikistan divenne"Quattro" );

Unione doganale ("Quattro" più Tagikistan);

associazione regionaleGUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldavia).

Praticamente tutti i paesi della CSI, ad eccezione del Turkmenistan, si sono divisi in una serie di raggruppamenti economici regionali.

29 marzo1996firmatoAccordo sull'approfondimento dell'integrazione in campo economico e umanitario tra la Federazione russa, la Bielorussia, il Kazakistan e il Kirghizistan, il principale obiettivi quali sono:

miglioramento consistente delle condizioni di vita, tutela dei diritti e delle libertà individuali, realizzazione del progresso sociale;

la formazione di uno spazio economico unico, che preveda l'efficace funzionamento di un mercato comune di beni, servizi, capitali, lavoro, lo sviluppo di trasporti unificati, energia, sistemi informativi;

sviluppo di standard minimi per la protezione sociale dei cittadini;

creazione di pari opportunità per l'istruzione e l'accesso ai risultati della scienza e della cultura;

armonizzazione della legislazione;

coordinamento della politica estera, assicurando un posto dignitoso nell'arena internazionale;

la protezione congiunta delle frontiere esterne delle parti, la lotta alla criminalità e al terrorismo.

A maggio2000 al Consiglio InterstataleUnione doganale si è deciso di trasformarlo ineconomico internazionaleorganizzazione con status internazionale ... Di conseguenza, i membri dell'Unione doganale di Astana hanno firmato un accordo sulla creazione di una nuova organizzazione internazionaleComunità Economica Europea (EurAsEC) . Questa organizzazione è concepita come un veicolo per la transizione verso l'economia su larga scala integrazione dei paesi della CSI che gravitano maggiormente l'uno verso l'altro e verso la Russia a immagine e somiglianza dell'UE. Questo livello di interazione presuppone un alto grado di unificazione delle politiche economiche, comprese quelle relative al commercio estero, alle dogane e alle tariffe, dei paesi membri.

Quella.,i processi di integrazione nella CSI si stanno sviluppando contemporaneamente a 3 livelli:

in tutta la CSI (Unione Economica);

su base subregionale (troika, quadrupla, unione doganale);

attraverso un sistema di accordi bilaterali (due).

La formazione del sistema di relazioni bilaterali degli stati della CSI si svolge in due direzioni principali:

accordi che regolano lo sviluppo della cooperazione traRussia , un lato,e altri stati CIS - dall'altro;

registrazionebilaterale relazioniStati della CSI tra di loro .

Un posto speciale nel sistema di organizzazione della cooperazione reciproca nella fase attuale e futura è occupato dai legami bilaterali basati sugli interessi che ciascuno dei paesi della CSI ha nei confronti di altri singoli membri del Commonwealth. La funzione più importante relazioni bilaterali tra gli stati del Commonwealth è che attraverso i loro meccanismi, viene effettuata l'attuazione pratica degli accordi multilaterali e, in definitiva, si ottengono risultati concreti e materialmente significativi di cooperazione. Questo è un significativo specificità CIS a confronto con altre associazioni di integrazione del mondo.

Attualmente è in corso di attuazione un intero pacchetto di accordi multilaterali, che prevede un significativo approfondimento dell'integrazione nel campo della produzione materiale. Si tratta di accordi sulla cooperazione nel campo dell'ingegneria meccanica, edilizia, chimica e petrolchimica, sulla circolazione delle merci e sulla cooperazione produttiva nel campo dell'ingegneria meccanica su base interconnessa.

Le principali problematiche dello sviluppo dei processi di integrazione all'interno del CIS sono:

imperfezione delle norme e delle regole stabilite nella Carta della CSI, in larga misura, ha causato l'emergere di una serie di trattati interstatali impraticabili;

imperfezione del metodo di prendere decisioni basate sul consenso : la metà dei membri della CSI ha aderito solo al 40-70% degli accordi multilaterali firmati (principalmente su questioni economiche), il che indica che gli Stati membri preferiscono astenersi dall'assumere impegni fermi. La volontarietà della partecipazione a un particolare accordo, prevista dalla Carta CIS, blocca la piena attuazione di tutti gli accordi multilaterali firmati;

debolezza del meccanismo di esecuzione delle decisioni prese e assenza di un sistema di responsabilità per l'adempimento degli obblighi assunti su base interstatale, l'atteggiamento "contenuto" degli Stati nel conferire funzioni sovranazionali agli organi del Commonwealth. Ad esempio, gli obiettivi principali dell'Unione economica riflettono le fasi principali che attraversano tutti gli Stati che si integrano: una zona di libero scambio, un'unione doganale, un mercato comune per beni, servizi, capitale e lavoro, un'unione monetaria, ecc. Ma il raggiungimento di questi obiettivi non è assicurato né dalla concordanza di date precise per l'attuazione di determinate misure, né dalla creazione di una struttura di organi di governo (dotati di poteri decisionali chiaramente delineati), né da un meccanismo concordato per la loro implementazione.

inefficienza del sistema di pagamento esistente, basato sull'uso di dollari americani e rubli russi, a seguito dei quali il 40-50% le operazioni commerciali sono effettuate per permuta;

mancanza di un'efficace regolamentazione delle importazioni di prodotti da paesi terzi, l'attuazione delle tendenze di chiusura autarchica dei mercati interni e l'attuazione di una politica distruttiva di blocco dei processi di integrazione hanno un impatto negativo sullo sviluppo delle economie nazionali. Non sono state sviluppate restrizioni all'importazione da paesi terzi di quei tipi di prodotti i cui volumi di produzione all'interno della CSI (ad esempio, mietitrici per cereali in Russia, tubi di grande diametro in Ucraina, dumper da miniera in Bielorussia) soddisfano pienamente le corrispondenti esigenze interne . Inoltre, i membri del Commonwealth sono spesso a proprie spesecompetere in una serie di mercati delle materie prime (incluso il mercato dei prodotti in metallo);

non ero d'accordo poste politiche di adesione Paesi della CSI all'OMC : l'apertura non coordinata dei mercati di beni, servizi e capitali da parte dei paesi partecipanti all'OMC può causare danni significativi alle economie degli altri membri della CSI. Le differenze nei termini e nelle condizioni di questa adesione sono evidenti: Georgia, Moldova e Kirghizistan hanno già acquisito lo status di membri di questa organizzazione, sette paesi della CSI stanno negoziando l'adesione e Tagikistan e Turkmenistan non le hanno nemmeno avviate;

migrazione illegale e differenze nel tenore di vita : l'imperfezione del quadro giuridico per la regolamentazione della politica migratoria porta a un aumento dell'immigrazione clandestina verso i paesi con più alto livello benessere, che contrasta con gli interessi della sicurezza nazionale degli Stati.

Il compito principale in questa fase dello sviluppo dei processi di integrazione all'interno della CSI è quello di colmare il divario tra integrazione istituzionale e reale, che è possibile in diverse direzioni:

approfondire il coordinamento delle politiche economiche , nonché misure di regolamentazione dell'economia nazionale, incl. negli investimenti, nelle valute e nelle sfere economiche estere;

coerenteconvergenza meccanismi economici dei paesi della CSI daarmonizzazione delle legislazioni concernenti principalmente i sistemi fiscali e doganali, il processo di bilancio, il controllo delle banche centrali sulle attività delle banche commerciali;

integrazione finanziaria , che presuppone la convertibilità regionale delle valute, una rete di filiali bancarie, il miglioramento delle istituzioni finanziarie al servizio delle relazioni economiche dei paesi, l'istituzione di un quadro giuridico unificato per il funzionamento dei mercati finanziari e la loro graduale unificazione.

L'Ucraina ha relazioni commerciali e industriali piuttosto significative con più di 160 paesi del mondo... La maggior parte del fatturato del commercio estero (esportazioni e importazioni) ricade su Russia e paesi L'Unione Europea... Nel volume totale degli scambi, il 50,8% è occupato da operazioni di importazione e il 49,2% da operazioni di esportazione, tra le quali una parte significativa è rappresentata dai prodotti delle industrie a bassa tecnologia. A causa dell'applicazione dei doppi standard, le esportazioni ucraine sono limitate dall'introduzione di maggiori aliquote dei dazi all'importazione sui prodotti delle cosiddette industrie sensibili (agricoltura, pesca, metallurgia). Riduce significativamente le opportunità commerciali dell'Ucraina, l'applicazione dello status ad essa paesi senza mercato l'economia.

L'Ucraina è membro di tali associazioni di integrazione regionale che si sono formate nello spazio post-sovietico:

EurAsEC;

• TRAINARE;

  GUAM.

Comunità economica eurasiatica (EurAsEC) - raggruppamento subregionale all'interno della CSI, costituito nel 2000. sulla base di un accordo tra5 paesi (Russia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Ucraina) con l'obiettivo di creare un territorio doganale unico, armonizzare la legislazione fiscale, formare un'unione di pagamento e applicare un sistema di prezzi concordati e un meccanismo per la ristrutturazione dell'economia.

Spazio economico comune (CES) - una struttura di integrazione più complessa, costituita nel 2003. Bielorussia, Kazakistan, Russia e Ucraina al fine di creare una vera e propria zona di libero scambio.

V1992 anno nei capitoli di Istanbul11 stati e governi (Azerbaigian, Albania, Armenia, Bulgaria, Grecia, Georgia, Moldova, Russia, Romania, Turchia e Ucraina) hanno firmatoDichiarazione sulla cooperazione economica del Mar Nero (KEK) , che ha determinato gli obiettivi principali dell'organizzazione: più stretta cooperazione economica dei paesi partecipanti, libera circolazione di merci, capitali, servizi e lavoro, integrazione delle loro economie nel sistema economico mondiale.

Stato dell'osservatore nel CES sono: Polonia, CES Business Council, Tunisia, Israele, Egitto, Slovacchia, Italia, Austria, Francia e Germania.

GUUAM - associazione informale nel 19975 stati (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaigian e Moldavia), che dal 2001. è un'organizzazione internazionale ufficiale e dal 2003 è un osservatore nell'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Nel 2005, l'Uzbekistan ha lasciato il GUUAM e il GUUAM è stato riorganizzato inGUAM

8 dicembre 1991 vicino a Minsk nella residenza del governo bielorusso "Belovezhskaya Pushcha" leader di Russia, Ucraina e Bielorussia B. N. Eltsin, L. M. Kravchuk e S.S. Shushkevich firmato "Accordo sulla creazione della Comunità di Stati Indipendenti" (CIS), mentre annunciava l'abolizione dell'URSS come soggetto di diritto internazionale e realtà politica. Il crollo dell'Unione Sovietica ha contribuito non solo a un cambiamento negli equilibri di potere in mondo moderno, ma anche la formazione di nuovi Grandi Spazi. Uno di questi spazi era lo spazio post-sovietico, formato dalle ex repubbliche sindacali dell'URSS (ad eccezione dei paesi baltici). Il suo sviluppo nell'ultimo decennio è stato determinato da diversi fattori: 1) la costruzione di nuovi stati (anche se non sempre riusciti); 2) la natura delle relazioni tra questi stati; 3) processi di regionalizzazione e globalizzazione in atto in questo territorio.

La formazione di nuovi stati nello spazio della CSI è stata accompagnata da numerosi conflitti e crisi. Prima di tutto, questi erano conflitti tra stati sui territori contesi (Armenia - Azerbaigian); conflitti legati al mancato riconoscimento della legittimità del nuovo governo (come i conflitti tra Abkhazia, Adjara, Ossezia del Sud e il centro della Georgia, Transnistria e la leadership della Moldova, ecc.); conflitti di identità. La particolarità di questi conflitti era che erano, per così dire, "sovrapposti", "proiettati" l'uno sull'altro, ostacolando la formazione di stati centralizzati.

La natura delle relazioni tra i nuovi stati era in gran parte determinata sia da fattori economici che dalla politica delle nuove élite post-sovietiche, nonché dall'identità sviluppata dalle ex repubbliche sovietiche. I fattori economici che influenzano le relazioni tra i paesi della CSI includono, in primo luogo, il ritmo e la natura delle riforme economiche. Kirghizistan, Moldavia e Russia hanno seguito la strada di riforme radicali. Un percorso di trasformazione più graduale è stato scelto da Bielorussia, Uzbekistan, Turkmenistan, che hanno mantenuto un alto grado di intervento statale nell'economia. Queste diversi modi lo sviluppo è diventato una delle ragioni che hanno predeterminato le differenze nel tenore di vita, il livello di sviluppo economico, che a loro volta influenzano gli interessi e le relazioni nazionali emergenti delle ex repubbliche dell'URSS. Una caratteristica specifica dell'economia degli stati post-sovietici era il suo declino multiplo, la semplificazione della sua struttura, la riduzione della quota delle industrie ad alta tecnologia, mentre rafforzava le industrie delle materie prime. Nei mercati mondiali delle materie prime e delle risorse energetiche, gli stati della CSI agiscono da concorrenti. Le posizioni di quasi tutti i paesi della CSI in termini di indicatori economici sono state caratterizzate negli anni '90. significativo indebolimento. Inoltre, le differenze di status socioeconomico tra i paesi hanno continuato ad aumentare. Scienziato russo L.B. Vardomsky osserva che “in generale, negli ultimi 10 anni dopo la scomparsa dell'URSS, lo spazio post-sovietico è diventato più differenziato, contrastante e conflittuale, povero e allo stesso tempo meno sicuro. Lo spazio... ha perso la sua coesione economica e sociale". Sottolinea inoltre che l'integrazione tra i paesi della CSI è limitata dalle differenze nei paesi post-sovietici in termini di sviluppo socio-economico, strutture di potere, pratiche economiche, forme di economia e orientamenti di politica estera. Di conseguenza, il sottosviluppo economico e le difficoltà finanziarie non consentono ai paesi di perseguire politiche economiche e sociali coerenti, né politiche economiche e sociali efficaci separatamente.

Anche la politica delle singole élite nazionali, che si distingueva per il suo orientamento antirusso, ostacolò i processi di integrazione. Questa direzione politica è stata vista sia come un modo per garantire la legittimità interna delle nuove élite, sia come un modo per soluzione rapida problemi interni e, prima di tutto, l'integrazione della società.

Lo sviluppo dei paesi della CSI è associato al rafforzamento delle differenze di civiltà tra loro. Pertanto, ciascuno di loro è interessato alla scelta dei propri partner di civiltà sia all'interno dello spazio post-sovietico che oltre. Questa scelta è complicata dalla lotta dei centri di potere esterni per l'influenza nello spazio post-sovietico.

Nella loro politica estera, la maggior parte dei paesi post-sovietici non ha lottato per l'unificazione regionale, ma per utilizzare le opportunità fornite dalla globalizzazione. Pertanto, ciascuno dei paesi della CSI è caratterizzato dal desiderio di inserirsi nell'economia globale, un orientamento verso la cooperazione internazionale, prima di tutto, e non verso i paesi - "vicini". Ciascun Paese si è sforzato di aderire autonomamente al processo di globalizzazione, che è dimostrato, in particolare, dal riorientamento delle relazioni economiche estere dei Paesi del Commonwealth verso i Paesi del “lontano estero”.

Russia, Kazakistan e Uzbekistan hanno il maggior potenziale in termini di "adattamento" all'economia globale. Ma il loro potenziale di globalizzazione dipende dal complesso di combustibili ed energia e dall'esportazione di materie prime. Era nel complesso del carburante e dell'energia di questi paesi che erano diretti i principali investimenti dei partner stranieri. Pertanto, l'inclusione dei paesi post-sovietici nel processo di globalizzazione non ha subito cambiamenti significativi rispetto a periodo sovietico... Il profilo internazionale dell'Azerbaigian e del Turkmenistan è determinato anche dal complesso petrolifero e del gas. Molti paesi, come Armenia, Georgia, Moldova, Tagikistan, Kirghizistan, stanno incontrando gravi difficoltà nell'entrare nell'economia globale, poiché non esistono settori con una marcata specializzazione internazionale nella struttura delle loro economie. Nell'era della globalizzazione, ogni Paese della CSI persegue la propria politica multivettoriale, condotta separatamente dagli altri Paesi. Il desiderio di prendere il proprio posto nel mondo globalizzato si manifesta anche nelle relazioni degli Stati membri della CSI con le istituzioni internazionali e globali, come NATO, ONU, WTO, FMI, ecc.

Gli orientamenti prioritari verso il globalismo si manifestano in:

1) penetrazione attiva delle multinazionali nell'economia degli stati post-sovietici;

2) la forte influenza del FMI sul processo di riforma delle economie dei paesi della CSI;

3) dollarizzazione dell'economia;

4) indebitamento significativo sui mercati esteri;

5) formazione attiva di strutture di trasporto e telecomunicazioni.

Tuttavia, nonostante il desiderio di sviluppare e perseguire una propria politica estera e di "inserirsi" nei processi di globalizzazione, i paesi della CSI sono ancora "legati" tra loro dall'"eredità" sovietica. La relazione tra loro è in gran parte determinata dalle comunicazioni di trasporto ereditate dall'Unione Sovietica, dagli oleodotti e dagli oleodotti e dalle linee di trasmissione dell'energia. I paesi con comunicazioni di transito possono influenzare gli stati che dipendono da queste comunicazioni. Pertanto, il monopolio sulle comunicazioni di transito è visto come un mezzo di pressione geopolitica e geoeconomica sui partner. All'inizio della formazione della CSI, la regionalizzazione era vista dalle élite nazionali come un modo per ripristinare l'egemonia della Russia nello spazio post-sovietico. Pertanto, e anche a causa della formazione di diverse condizioni economiche, non esistevano i presupposti per la formazione di raggruppamenti regionali su base di mercato.

La correlazione tra i processi di regionalizzazione e globalizzazione nello spazio post-sovietico è chiaramente visibile dalla Tabella 3.

Tabella 3. Manifestazione di regionalismo e globalismo nello spazio post-sovietico

Gli attori politici della globalizzazione sono le élite nazionali dominanti degli stati della CSI. Gli attori economici dei processi di globalizzazione sono diventati imprese transnazionali che operano nel settore dei combustibili e dell'energia e si sforzano di ottenere profitti sostenibili ed espandere le proprie quote nei mercati mondiali.

Le élite regionali delle zone di confine degli Stati membri della CSI, così come la popolazione interessata alla libertà di movimento, all'espansione dei legami economici, commerciali e culturali, sono diventate attori politici della regionalizzazione. Gli attori economici della regionalizzazione sono le multinazionali legate alla produzione di beni di consumo e quindi interessate a superare le barriere doganali tra i membri della CSI e ad ampliare l'area di vendita nello spazio post-sovietico. La partecipazione delle strutture economiche alla regionalizzazione si è delineata solo alla fine degli anni '90. e ora c'è un aumento costante di questa tendenza. Una delle sue manifestazioni è la creazione di un consorzio internazionale del gas da parte di Russia e Ucraina. Un altro esempio è la partecipazione della compagnia petrolifera russa LUKOIL allo sviluppo dei giacimenti petroliferi azeri (Azeri-Chirag-Gunesh-li, Shah Deniz, Zykh-Hovsany, D-222), che hanno investito più di mezzo miliardo di dollari nella sviluppo dei giacimenti petroliferi in Azerbaigian. LUKOIL propone anche di creare un ponte da CPC a Baku attraverso Makhachkala. Sono stati gli interessi delle più grandi compagnie petrolifere che hanno contribuito alla firma di un accordo tra Russia, Azerbaigian e Kazakistan sulla spartizione del fondo del Mar Caspio. La maggior parte delle grandi aziende russe, acquisendo le caratteristiche delle multinazionali, stanno diventando non solo attori della globalizzazione, ma anche della regionalizzazione nella CSI.

Le minacce economiche, politiche, militari emerse dopo il crollo dell'URSS e lo scoppio di conflitti interetnici obbligati élite al potere gli stati post-sovietici cercano vie di integrazione. Dalla metà del 1993, nella CSI iniziarono a prendere forma diverse iniziative per consolidare i nuovi Stati indipendenti. Inizialmente, si presumeva che la reintegrazione delle ex repubbliche sarebbe avvenuta da sola sulla base di stretti legami economici e culturali. Così, sarebbe possibile evitare costi significativi per la sistemazione delle frontiere *.

I tentativi di effettuare l'integrazione possono essere grossolanamente suddivisi in più periodi.

Il primo periodo inizia con la formazione della CSI e dura fino alla seconda metà del 1993. Durante questo periodo, la reintegrazione dello spazio post-sovietico è stata concepita sulla base della conservazione di un'unica unità monetaria: il rublo. Poiché questo concetto non ha resistito alla prova del tempo e della pratica, è stato sostituito da uno più realistico, il cui obiettivo era la creazione graduale dell'Unione economica basata sulla formazione di una zona di libero scambio, un mercato comune per le merci e servizi, capitale e lavoro e l'introduzione di una moneta comune.

Il secondo periodo iniziò con la firma dell'accordo sull'istituzione dell'Unione economica il 24 settembre 1993, quando le nuove élite politiche iniziarono a rendersi conto della debole legittimità della CSI. La situazione richiedeva non accuse reciproche, ma una soluzione congiunta di numerose questioni legate alla necessità di garantire la loro sicurezza. Nell'aprile 1994 è stato firmato un accordo sulla zona di libero scambio dei paesi della CSI e un mese dopo un accordo sulle unioni doganali e di pagamento della CSI. Ma la differenza nei tassi di sviluppo economico ha minato questi accordi e li ha lasciati solo sulla carta. Non tutti i paesi erano pronti ad attuare gli accordi firmati sotto la pressione di Mosca.

Il terzo periodo copre il periodo dall'inizio del 1995 al 1997. Durante questo periodo, l'integrazione tra i singoli paesi della CSI inizia a svilupparsi. Quindi, inizialmente, è stato concluso un accordo sull'unione doganale tra Russia e Bielorussia, a cui in seguito si sono uniti Kirghizistan e Tagikistan. Il quarto periodo è durato dal 1997 al 1998. ed è associato all'emergere di associazioni regionali alternative separate. Nell'aprile 1997 è stato firmato un accordo sull'Unione di Russia e Bielorussia. Nell'estate del 1997, quattro stati della CSI - Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaigian e Moldova hanno firmato un Memorandum d'intesa a Strasburgo nuova organizzazione(GUUAM), uno dei cui obiettivi era espandere la cooperazione e creare un corridoio di trasporto Europa-Caucaso-Asia (ovvero aggirando la Russia). Al momento, l'Ucraina afferma di essere il leader di questa organizzazione. Un anno dopo la formazione del GUUAM, è stata istituita la Comunità economica dell'Asia centrale (CAEC), che comprendeva Uzbekistan, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan.

I principali attori dell'integrazione nello spazio della CSI durante questo periodo sono le élite politiche e regionali degli stati membri della CSI.

Il quinto periodo di integrazione del CIS risale al dicembre 1999. Il suo contenuto è la volontà di migliorare i meccanismi di attività delle associazioni create. Nel dicembre dello stesso anno, Russia e Bielorussia hanno firmato il Trattato sulla creazione di uno Stato dell'Unione e nell'ottobre 2000 è stata costituita la Comunità economica eurasiatica (EurAsEC). Nel giugno 2001 è stata firmata la carta GUUAM, che disciplina le attività di questa organizzazione e determina il suo status internazionale.

Durante questo periodo, non solo sono diventati attori dell'integrazione dei paesi della CSI istituzioni statali paesi membri del Commonwealth, ma grandi aziende interessati a ridurre i costi quando si spostano capitali, merci e lavoro attraverso le frontiere. Tuttavia, nonostante lo sviluppo dei legami di integrazione, si sono fatti sentire anche i processi di disintegrazione. Il fatturato commerciale tra i paesi della CSI è diminuito di più di tre volte in otto anni, i legami commerciali si sono indeboliti. Le ragioni della sua riduzione sono: mancanza di normali garanzie di credito, elevati rischi di mancato pagamento, fornitura di beni di bassa qualità, fluttuazioni delle valute nazionali.

Permangono grossi problemi legati all'unificazione della tariffa esterna all'interno dell'EurAsEC. I paesi membri di questa unione sono riusciti a concordare circa i 2/3 della nomenclatura di importazione delle merci. Tuttavia, l'appartenenza a organizzazioni internazionali di membri di un'unione regionale diventa un ostacolo al suo sviluppo. Pertanto, il Kirghizistan, essendo membro dell'OMC dal 1998, non può modificare il proprio dazio all'importazione, adeguandolo ai requisiti dell'unione doganale.

In pratica, alcuni Paesi membri, nonostante gli accordi raggiunti sulla rimozione delle barriere doganali, praticano l'introduzione di restrizioni tariffarie e non tariffarie a tutela dei propri mercati interni. Le contraddizioni tra Russia e Bielorussia, legate alla creazione di un unico centro di emissione e alla formazione di un regime economico omogeneo di entrambi i paesi, rimangono insolubili.

A breve termine, lo sviluppo del regionalismo nello spazio della CSI sarà determinato dai paesi che aderiranno all'OMC. In connessione con il desiderio di aderire all'OMC della maggior parte degli Stati membri della CSI, grandi problemi dovranno affrontare le prospettive per l'esistenza di EurAsEC, GUUMA e CAES, che sono stati creati principalmente da ragioni politiche indebolito in tempi recenti... È improbabile che queste associazioni possano evolversi in una zona di libero scambio nel prossimo futuro.

Va tenuto presente che l'adesione all'OMC può avere esattamente le conseguenze opposte: può aiutare sia ad ampliare le opportunità di integrazione delle imprese nei paesi del Commonwealth sia a rallentare le iniziative di integrazione. La condizione principale per la regionalizzazione rimarranno le attività delle multinazionali nello spazio post-sovietico. Esattamente attività economica banche, industrie, aziende delle materie prime e dell'energia possono diventare una "locomotiva" per rafforzare le interazioni tra i paesi della CSI. Gli attori economici possono diventare le parti più attive della cooperazione bilaterale e multilaterale.

A medio termine, lo sviluppo della cooperazione dipenderà dalle relazioni con l'UE. Ciò riguarderà principalmente Russia, Ucraina, Moldavia. L'Ucraina e la Moldova stanno già esprimendo i loro desideri per l'adesione all'UE a lungo termine. È ovvio che sia il desiderio di adesione all'UE che lo sviluppo di una cooperazione più profonda con le strutture europee avranno un impatto differenziante sullo spazio post-sovietico, sia nei regimi legali nazionali che in quelli relativi a passaporti e visti. Si può presumere che coloro che cercano l'adesione e il partenariato con l'UE si "divertiranno" sempre più dal resto degli stati della CSI.