La procedura per assegnare oggetti utilizzando l'energia atomica a categorie separate e determinare la composizione e i confini di tali oggetti - Rossiyskaya Gazeta. Oggetti che utilizzano energia atomica (UAE) Capitolo I. Disposizioni generali
Approva l'elenco allegato degli oggetti d'uso energia atomica soggetto a vigilanza statale permanente.
Presidente
Governi Federazione Russa
V. Putin
Nota. Ndr: il testo dell'ordinanza è stato pubblicato nella "Raccolta di Legislazione della Federazione Russa", 30/04/2012, N 18, art. 2261.
Elenco degli impianti nucleari soggetti a vigilanza statale permanente
1. Strutture per l'utilizzo dell'energia atomica delle filiali della società per azioni aperta "Società russa per la produzione di energia elettrica e termica nelle centrali nucleari", Mosca:
1) installazioni nucleari, stoccaggio scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio per materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Balakovo di Rosenergoatom Concern OJSC, Natalinskoye comune distretto municipale di Balakovo, regione di Saratov;
2) impianti nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Beloyarsk di Rosenergoatom Concern OJSC, Zarechny, regione di Sverdlovsk;
3) impianti nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari del ramo della centrale nucleare di Bilibino di Rosenergoatom Concern OJSC, Bilibino, Chukotka Autonomous Okrug;
4) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Rostov di Rosenergoatom Concern OJSC, Volgodonsk-28, regione di Rostov;
5) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Kalinin di Rosenergoatom Concern OJSC, Udomlya, regione di Tver;
6) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Kola di Rosenergoatom Concern OJSC, Polyarnye Zori, regione di Murmansk;
7) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Kursk di Rosenergoatom Concern OJSC, Kurchatov, regione di Kursk;
8) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Leningrado di Rosenergoatom Concern OJSC, Sosnovy Bor, regione di Leningrado;
9) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Novovoronezh di Rosenergoatom Concern OJSC, Novovoronezh, regione di Voronezh;
10) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della filiale della centrale nucleare di Smolensk di Rosenergoatom Concern OJSC, Desnogorsk, regione di Smolensk;
11) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari del ramo di OJSC "Concern Rosenergoatom" "Direzione della centrale nucleare di Leningrado-2 in costruzione", Sosnovy Bor, regione di Leningrado;
12) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari del ramo di JSC "Concern Rosenergoatom" "Direzione di Novovoronezh NPP-2 in costruzione", Novovoronezh, regione di Voronezh;
13) installazioni nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari del ramo di JSC "Concern Rosenergoatom" "Direzione di Beloyarsk NPP-2 in costruzione", Zarechny, regione di Sverdlovsk;
14) impianti nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari del ramo di JSC "Concern Rosenergoatom" "Direzione della centrale nucleare del Baltico in costruzione", Neman, regione di Kaliningrad.
2. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio per materiali nucleari dell'istituto di bilancio statale federale "Centro di ricerca nazionale "Istituto Kurchatov", Mosca.
3. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio per materiali nucleari dell'impresa unitaria dello stato federale "Centro scientifico statale della Federazione Russa - Istituto di fisica ed energia A.I. Leipunsky", Obninsk, regione di Kaluga.
4. Impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Centro scientifico statale - Istituto di ricerca sui reattori atomici", Dimitrovgrad, regione di Ulyanovsk.
5. Impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'istituto di istruzione di bilancio dello stato federale di formazione professionale"Università Nazionale di Ricerca Nucleare "MEPhI", Mosca.
6. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Ordine dell'Istituto di ricerca e design di ingegneria energetica Lenin intitolato a N.A. Dollezhal", Mosca.
7. Installazione nucleare, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Institute of Reactor Materials", Zarechny, regione di Sverdlovsk.
8. Installazione nucleare, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'Istituto statale per l'istruzione professionale superiore "National Research Tomsk Polytechnic University", Tomsk.
9. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'impresa unitaria statale federale "Istituto di strumenti di ricerca scientifica", Lytkarino, regione di Mosca.
10. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'organizzazione internazionale di ricerca intergovernativa "Joint Institute for Nuclear Research", Dubna, nella regione di Mosca.
11. Strutture nucleari dell'impresa unitaria statale federale "Ordine della bandiera rossa dell'Istituto di fisica e chimica della bandiera rossa intitolata a L.Ya. Karpov", Mosca, - installazione nucleare, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, scorie radioattive strutture di stoccaggio della filiale Impresa Unitaria dello Stato Federale "Ordine della Bandiera Rossa dell'Istituto di Fisica e Chimica di Ricerca sul Lavoro intitolato a L.Ya.Karpov", Obninsk, regione di Kaluga.
12. Installazione nucleare, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'impresa unitaria dello stato federale "Istituto centrale di ricerca intitolato all'accademico A.N. Krylov", San Pietroburgo.
13. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Experimental Design Bureau of Mechanical Engineering intitolato a II Afrikantov", Nizhny Novgorod.
14. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'impresa unitaria dello stato federale "Centro scientifico statale della Federazione Russa" Istituto di fisica teorica e sperimentale ", Mosca.
15. Impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'istituto di bilancio statale federale "Istituto di fisica nucleare di Pietroburgo intitolato a B.P. Konstantinov", Gatchina, regione di Leningrado.
16. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni della società per azioni aperta "Ordine della bandiera rossa del lavoro e dell'ordine del lavoro della Repubblica socialista cecoslovacca, Ufficio di progettazione sperimentale "Gidropress", Podolsk, regione di Mosca.
17. Installazione nucleare, sorgenti di radiazioni dell'istituto di istruzione di bilancio statale federale per l'istruzione professionale superiore "Università nazionale di ricerca "MPEI", Mosca.
18. Impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Impianti per la costruzione di macchine", Elektrostal, regione di Mosca.
19. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Novosibirsk Plant of Chemical Concentrates", Novosibirsk.
20. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Chepetsky Mechanical Plant", Glazov, Repubblica di Udmurt.
21. Strutture di stoccaggio per i rifiuti radioattivi della società per azioni "Idrometallurgico", Lermontov, Territorio di Stavropol.
22. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Priargunsky industria mineraria e associazione chimica", Krasnokamensk, Zabaikalsky Krai.
23. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni Khiagda, pos. Bagdarin, distretto di Bauntovsky, Repubblica di Buriazia.
24. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Ural Electrochemical Plant", Novouralsk, regione di Sverdlovsk.
25. Impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della società per azioni "Siberian Chemical Plant", Seversk, regione di Tomsk.
26. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Impianto chimico di elettrolisi di Angarsk", Angarsk, regione di Irkutsk.
27. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della "Associazione di produzione "Impianto elettrochimico" della Società per azioni aperta, Zelenogorsk, Territorio di Krasnoyarsk.
28. Strutture per l'uso dell'energia atomica delle filiali dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Mosca:
1) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Leningrado della filiale "Distretto territoriale nord-occidentale" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", San Pietroburgo;
2) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Murmansk della filiale "Distretto territoriale nord-occidentale" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Murmansk;
3) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Blagoveshchensk della filiale "Distretto territoriale di Privolzhsky" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Blagoveshchensk, Repubblica del Bashkortostan;
4) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Kazan della filiale "Distretto territoriale di Privolzhsky" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione delle scorie radioattive "RosRAO", Kazan;
5) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni del ramo di Nizhny Novgorod del ramo "Distretto territoriale di Privolzhsky" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Nizhny Novgorod;
6) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Samara della filiale "Distretto territoriale di Privolzhsky" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Samara;
7) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Saratov della filiale "Distretto territoriale di Privolzhsky" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Saratov;
8) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale Kirovo-Chepetsk della filiale "Distretto territoriale di Privolzhsky" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Kirovo-Chepetsk;
9) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Rostov della filiale "Distretto territoriale meridionale" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Rostov-on-Don;
10) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Volgograd della filiale "Distretto territoriale meridionale" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Volgograd;
11) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Grozny della filiale "Distretto territoriale meridionale" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione delle scorie radioattive "RosRAO", Grozny, Repubblica cecena;
12) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Sverdlovsk della filiale "Distretto territoriale degli Urali" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Ekaterinburg;
13) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Chelyabinsk della filiale "Distretto territoriale degli Urali" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Chelyabinsk;
14) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Irkutsk della filiale "Distretto territoriale siberiano" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Irkutsk;
15) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Novosibirsk della filiale "Distretto territoriale siberiano" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Novosibirsk;
16) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della filiale di Khabarovsk della filiale "Distretto territoriale dell'Estremo Oriente" dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Khabarovsk;
17) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio per materiali nucleari del Centro nord-occidentale per la gestione dei rifiuti radioattivi "SevRAO" - una filiale dell'impresa unitaria dello stato federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Murmansk;
18) impianti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio per materiali nucleari del Centro dell'Estremo Oriente per la gestione dei rifiuti radioattivi - una filiale dell'impresa unitaria statale federale "Impresa per la gestione dei rifiuti radioattivi "RosRAO", Vladivostok.
29. Strutture di stoccaggio per rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni dell'impresa unitaria statale della città di Mosca - un centro congiunto ambientale-tecnologico e di ricerca per lo smaltimento e la protezione dei rifiuti radioattivi ambiente, città di Mosca.
30. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni "Istituto di ricerca high-tech di materiali inorganici intitolato all'accademico A.A. Bochvar", Mosca.
31. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della Open Joint Stock Company "Leading Research Institute of Chemical Technology", Mosca.
32. Strutture di stoccaggio per materiali nucleari, sorgenti di radiazioni della società per azioni "San Pietroburgo" IZOTOP ", San Pietroburgo.
33. Stoccaggio di rifiuti radioattivi, sorgenti di radiazioni della società per azioni "Izotop", Ekaterinburg.
34. Stoccaggio di scorie radioattive, sorgenti di radiazioni della società per azioni aperta "Associazione regionale" Isotop ", Mosca.
35. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari della società a responsabilità limitata del Centro di progettazione e scienza di Novouralsk, Novouralsk, regione di Sverdlovsk.
36. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materie nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive della società per azioni chiusa "Dalur", p. Uksyanskoe, distretto di Dalmatovsky, regione di Kurgan.
37. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'impresa unitaria statale federale "Mayak Production Association", Ozersk, regione di Chelyabinsk.
38. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'impresa unitaria statale federale "Mietitura mineraria e chimica", Zheleznogorsk, Territorio di Krasnoyarsk.
39. Installazioni nucleari dell'impresa unitaria dello stato federale "Centro nucleare federale russo - Istituto di ricerca scientifica tutta russa di fisica sperimentale", Sarov, regione di Nizhny Novgorod.
40. Installazioni nucleari dell'impresa unitaria dello stato federale "Centro nucleare federale russo - Istituto di ricerca scientifica tutto russo di fisica tecnica intitolato all'accademico E.I. Zababakhin", Snezhinsk, regione di Chelyabinsk.
41. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'impresa unitaria statale federale "Associazione scientifica e di produzione dell'Istituto di ricerca scientifica "LUCH", Podolsk, Regione di Mosca.
42. Installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'Istituto del radio "Associazione scientifica e di produzione" dello Stato federale intitolato a V. G. Khlopin ", San Pietroburgo.
43. Impianti nucleari, impianti di stoccaggio di materiali nucleari, impianti di stoccaggio di scorie radioattive dell'impresa unitaria dello stato federale della flotta atomica, Murmansk.
del 30 novembre 2011 N 347-FZ)
Questa legge federale definisce la base giuridica e i principi per regolare i rapporti derivanti dall'uso dell'energia atomica, è finalizzata a proteggere la salute e la vita delle persone, la protezione dell'ambiente, la protezione dei beni durante l'utilizzo dell'energia atomica, è intesa a promuovere lo sviluppo del nucleare scienza e tecnologia e per contribuire a rafforzare il regime internazionale uso sicuro energia atomica.
Capitolo I. Disposizioni generali
Articolo 1. Legislazione della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
La legislazione della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica per scopi pacifici e di difesa si basa sulla Costituzione della Federazione Russa, principi e norme generalmente riconosciuti legge internazionale e trattati internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica per scopi pacifici e di difesa e consiste in questa legge federale, altre leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con esse.
Disposizioni di leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa che stabiliscono requisiti di sicurezza industriale per impianti di produzione pericolosi, requisiti sicurezza antincendio, ai rapporti nell'ambito dell'uso dell'energia atomica per scopi pacifici e di difesa si applicano i requisiti per garantire la sicurezza delle strutture idrauliche relative al campo di applicazione della presente legge federale, nella misura in cui non è in contraddizione con questa legge federale.
Attività relative allo sviluppo, produzione, collaudo, funzionamento e smaltimento armi nucleari e gli impianti nucleari per scopi militari, non è regolato dalla presente legge federale.
Articolo 2. Principi e obiettivi regolamentazione legale nel campo dell'uso dell'energia atomica
I principi fondamentali della regolamentazione giuridica nel campo dell'uso dell'energia atomica sono:
Garantire la sicurezza nell'uso dell'energia atomica - proteggere le persone, il pubblico e l'ambiente dai rischi di radiazioni;
Disponibilità di informazioni relative all'uso dell'energia atomica, se tali informazioni non contengono informazioni che costituiscono un segreto di stato;
Partecipazione di cittadini, organizzazioni commerciali e non commerciali (di seguito - organizzazioni), altre persone giuridiche nella discussione della politica statale, progetti di leggi federali e altri atti giuridici della Federazione Russa, nonché in attività pratiche nel campo dell'uso di energia atomica;
Risarcimento dei danni causati dall'esposizione alle radiazioni; fornitura di compensi sociali ed economici ai dipendenti degli impianti nucleari per l'impatto negativo delle radiazioni ionizzanti sulla salute umana e per ulteriori fattori di rischio;
Garantire la protezione sociale dei cittadini che vivono e (o) esercitano attività lavorativa nelle aree in cui sono ubicate tali strutture;
Separazione di responsabilità e funzioni degli organi regolamento statale sicurezza, organismi di gestione per l'uso dell'energia atomica, l'organismo autorizzato per la gestione dell'uso dell'energia atomica e organizzazioni che svolgono attività nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Indipendenza degli organismi statali di regolamentazione della sicurezza nelle decisioni e nell'esercizio dei loro poteri dagli organi di governo per l'uso dell'energia atomica, dall'organismo autorizzato per la gestione dell'uso dell'energia atomica e dalle organizzazioni che operano nel campo dell'uso dell'energia atomica;
rispetto degli obblighi e delle garanzie internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica.
I compiti principali della regolamentazione giuridica delle relazioni che sorgono nel corso di tutti i tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica sono:
Creazione delle basi giuridiche per il sistema di gestione statale dell'uso dell'energia atomica e il sistema di regolamentazione statale della sicurezza nell'uso dell'energia atomica;
Stabilire i diritti, i doveri e le responsabilità delle autorità pubbliche, dei governi locali, delle organizzazioni e di altre persone giuridiche e dei cittadini.
Articolo 3. Oggetti di applicazione della presente legge federale
Gli oggetti di applicazione della presente legge federale (oggetti dell'uso dell'energia atomica) sono:
installazioni nucleari- strutture e complessi con reattori nucleari, comprese centrali nucleari, navi e altre imbarcazioni, spaziali e aerei, altri mezzi di trasporto e trasportabili; strutture e complessi con reattori nucleari industriali, sperimentali e di ricerca, banchi prova nucleari critici e subcritici; strutture, complessi, poligoni, installazioni e dispositivi con cariche nucleari per uso pacifico; altri impianti contenenti materie nucleari, complessi, impianti per la produzione, l'uso, la lavorazione, il trasporto di combustibili nucleari e materiali nucleari;
sorgenti di radiazioni- complessi, impianti, dispositivi, apparecchiature e prodotti non connessi agli impianti nucleari, che contengono sostanze radioattive o generano radiazioni ionizzanti;
impianti di stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio, impianti di stoccaggio di scorie radioattive (di seguito - impianti di stoccaggio) - impianti e strutture fisse che non sono collegati ad impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e sono destinati allo stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, stoccaggio o smaltimento di rifiuti radioattivi;
assemblaggio del combustibile del reattore nucleare- un prodotto per la costruzione di macchine contenente materiali nucleari e progettato per generare energia termica in un reattore nucleare attraverso una reazione nucleare controllata;
insiemi di combustibile irradiato di un reattore nucleare- insiemi di combustibile irraggiato in un reattore nucleare e da esso estratti, contenenti combustibile nucleare esaurito;
materiali nucleari- materiali contenenti o in grado di riprodurre sostanze nucleari fissili (fissili);
sostanze radioattive- materiali non nucleari che emettono radiazioni ionizzanti;
scorie radioattive- materiali e sostanze non soggetti a ulteriore utilizzo, nonché apparecchiature, prodotti (comprese le sorgenti di radiazioni ionizzanti esaurite), il cui contenuto di radionuclidi supera i livelli stabiliti secondo i criteri stabiliti dal governo della Federazione Russa.
L'attribuzione di quelli indicati nella prima parte Questo articolo oggetti alle categorie elencate, la composizione e i confini di questi oggetti sono determinati in base alla categoria dell'oggetto da organizzazioni che svolgono attività nel campo dell'uso dell'energia atomica, secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.
Ai fini della presente legge federale, ai sensi dell'art ciclo vitale di un oggetto che utilizza l'energia atomica, a seconda della categoria dell'oggetto di applicazione della presente legge federale, si intende il posizionamento, la progettazione (compresi i rilievi), la progettazione, la produzione, la costruzione o la costruzione (inclusi l'installazione, l'adeguamento, la messa in servizio), l'esercizio, la ricostruzione, revisione, smantellamento (chiusura), trasporto (trasporto), manipolazione, stoccaggio, smaltimento e smaltimento di impianti nucleari.
La presente legge federale non si applica agli impianti che contengono o utilizzano materie nucleari e sostanze radioattive in quantità e con attività (e (o) che emettono radiazioni ionizzanti con intensità o energia) inferiori ai valori stabiliti dalle norme e dalle norme federali in materia di l'uso dell'energia atomica, per la quale sono richiesti i permessi delle autorità esecutive federali nel campo della regolamentazione della sicurezza dello Stato (di seguito denominati organismi di regolamentazione della sicurezza dello Stato) quando si utilizza l'energia atomica nello svolgimento di attività con tali impianti, salvo diversa disposizione della legislazione della Federazione Russa.
Articolo 4. Tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica
La presente legge federale si applica ai seguenti tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica:
Posizionamento, progettazione, costruzione, esercizio e smantellamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio, chiusura di impianti di smaltimento dei rifiuti radioattivi, conduzione di una revisione della sicurezza degli impianti nucleari e (o) tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia nucleare;
Sviluppo, produzione, collaudo, trasporto, stoccaggio, smaltimento, uso di armi nucleari per scopi pacifici e loro manipolazione;
Manipolazione di materie nucleari e sostanze radioattive, anche durante l'esplorazione e l'estrazione di minerali contenenti tali materie e sostanze, nella produzione, uso, lavorazione, trasporto e stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive;
Garantire la sicurezza nell'uso dell'energia atomica;
Controllo sulla garanzia della sicurezza nucleare, dalle radiazioni, tecnica e antincendio (di seguito denominata sicurezza) degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio, sulla garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico dei cittadini quando utilizzano l'energia atomica;
Svolgere ricerca scientifica in tutti i settori dell'uso dell'energia atomica;
Protezione fisica di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, materiali nucleari e sostanze radioattive;
Esportazione e importazione di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari e servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Formazione di specialisti nel campo dell'uso di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, materiali nucleari e sostanze radioattive;
Svolgimento di altri tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Articolo 5. Proprietà di materie nucleari, impianti nucleari, impianti di stoccaggio, sorgenti di radiazioni e sostanze radioattive
I materiali nucleari possono essere di proprietà federale o di proprietà di persone giuridiche.
L'elenco dei materiali nucleari che possono essere esclusivamente di proprietà federale è approvato dal Presidente della Federazione Russa.
L'elenco delle persone giuridiche russe (ovvero le persone giuridiche stabilite in conformità con la legislazione della Federazione Russa) che possono possedere materiali nucleari è approvato dal Presidente della Federazione Russa.
La Federazione Russa riconosce il diritto di proprietà di Stati esteri, persone giuridiche straniere sui materiali nucleari importati nella Federazione Russa o acquisiti nella Federazione Russa e sui prodotti della loro lavorazione.
Gli impianti nucleari possono essere di proprietà federale o di proprietà di persone giuridiche russe, il cui elenco è approvato dal Presidente della Federazione Russa.
Gli impianti di stoccaggio possono essere di proprietà federale o di proprietà di persone giuridiche russe, salvo diversa disposizione della legge federale.
Le sorgenti di radiazioni, le sostanze radioattive possono essere di proprietà federale, di proprietà di soggetti della Federazione Russa, di proprietà municipale o di proprietà di persone giuridiche.
Il diritto di proprietà sugli oggetti di cui al presente articolo si acquisisce e si estingue per i motivi previsti dalla normativa civile, tenuto conto delle specificità stabilite dalle leggi federali.
Le transazioni di persone giuridiche russe per il trasferimento della proprietà di materiali nucleari a uno stato estero o persona giuridica straniera sono effettuate in accordo con l'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa secondo le modalità e alle condizioni stabilite dal governo di la Federazione Russa.
Operazioni sul trasferimento di materie nucleari, impianti nucleari nella proprietà di persone giuridiche russe non incluse negli elenchi di cui alle parti terza e quinta del presente articolo, nonché operazioni sul trasferimento della proprietà di materie nucleari a uno Stato estero o le persone giuridiche straniere, che sono costituite da persone giuridiche russe con violazione dei requisiti della nona parte di questo articolo, sono nulle.
Viene effettuata la manipolazione di materiali nucleari di proprietà del governo federale, di proprietà di stati stranieri, persone giuridiche russe, persone giuridiche straniere e il funzionamento di impianti nucleari e impianti di stoccaggio di proprietà del governo federale, di proprietà di persone giuridiche russe di organizzazioni russe che hanno i permessi (licenze) appropriati per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica.
La manipolazione di sostanze radioattive e il funzionamento di sorgenti di radiazioni di proprietà federale, di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa, di proprietà municipale, di proprietà di persone giuridiche, sono effettuate da organizzazioni che dispongono dei permessi (licenze) appropriati per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica.
I proprietari di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, materiali nucleari, sostanze radioattive devono esercitare il controllo sulla loro sicurezza e uso corretto in conformità con la presente legge federale, altre leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa. Agli oggetti indicati nel presente articolo si applicano le disposizioni dell'articolo 22 della presente legge federale.
Le disposizioni del presente articolo relative alle materie nucleari si applicano ai rifiuti radioattivi contenenti materie nucleari.
Le disposizioni del presente articolo relative alle sostanze radioattive si applicano ai rifiuti radioattivi che non contengono materie nucleari.
Articolo 6. Norme e regole federali nel campo dell'uso dell'energia atomica
Norme e regole federali (di seguito - norme e regole) nel campo dell'uso dell'energia atomica - atti normativi che stabiliscono i requisiti per l'uso sicuro dell'energia atomica, compresi i requisiti di sicurezza per gli oggetti che utilizzano energia atomica, i requisiti di sicurezza per le attività nel campo dell'uso dell'energia atomica, compresi obiettivi, principi e criteri di sicurezza, la cui osservanza è obbligatoria nello svolgimento di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Le norme e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica sono sviluppate e approvate secondo la procedura stabilita dal governo della Federazione Russa.
La procedura per lo sviluppo di norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica dovrebbe prevedere la pubblicazione preliminare sulla stampa ufficiale delle bozze di queste norme e regole, ad eccezione delle norme e delle regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, che sono segreti di stato, e la possibilità di discuterne.
Queste regole e regolamenti dovrebbero tenere conto delle raccomandazioni organizzazioni internazionali nel campo dell'uso dell'energia atomica, a cui partecipa la Federazione Russa.
Le norme e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica sono soggette a pubblicazione sulla stampa ufficiale, ad eccezione delle norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, che costituiscono un segreto di Stato.
Dopo l'entrata in vigore di queste norme e regole, sono obbligatorie per tutte le persone che svolgono attività nel campo dell'uso dell'energia atomica e sono valide su tutto il territorio della Federazione Russa.
Al fine di promuovere il rispetto dei requisiti delle norme e dei regolamenti nel campo dell'uso dell'energia atomica, le autorità statali di regolamentazione della sicurezza sviluppano, approvano e attuano linee guida di sicurezza per l'uso dell'energia atomica. Le guide alla sicurezza nell'uso dell'energia atomica contengono raccomandazioni sul rispetto dei requisiti delle norme e delle regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, compresi i metodi di esecuzione del lavoro, le procedure, lo svolgimento di revisioni e la valutazione della sicurezza, nonché le spiegazioni e altre raccomandazioni sul rispetto dei requisiti di sicurezza quando si utilizza l'energia nucleare.
Capitolo II. Poteri del Presidente della Federazione Russa, Assemblea Federale della Federazione Russa, il governo della Federazione Russa, le autorità esecutive federali nel campo dell'uso dell'energia atomica
Articolo 7. Poteri del Presidente della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
Il Presidente della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica:
Determina le principali direzioni della politica statale nel campo dell'uso dell'energia atomica;
prende decisioni su questioni di sicurezza nell'uso dell'energia atomica;
prende decisioni sui temi della prevenzione e liquidazione delle conseguenze delle emergenze nell'uso dell'energia atomica;
approva gli elenchi delle persone giuridiche russe che possono possedere materiali nucleari e impianti nucleari;
approva l'elenco delle materie nucleari che possono essere di esclusiva proprietà federale;
esercitare gli altri poteri ad esso attribuiti dalle leggi federali.
Articolo 8. Poteri dell'Assemblea Federale della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
L'Assemblea Federale della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica:
adotta leggi federali nel campo dell'uso dell'energia atomica;
paragrafo non è valido.
approva, nell'ambito del bilancio federale, gli stanziamenti di bilancio per il finanziamento di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica;
approva gli stanziamenti di bilancio per misure per superare le conseguenze delle emergenze nell'uso dell'energia atomica;
tiene audizioni parlamentari sull'uso dell'energia atomica.
Articolo 9. Poteri del governo della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
Il governo della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica:
Pubblica sulla base e in applicazione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali, dei decreti normativi del Presidente della Federazione Russa, delle risoluzioni e degli ordini nel campo dell'uso dell'energia atomica;
organizza lo sviluppo, approva e garantisce l'attuazione di programmi federali mirati nel campo dell'uso dell'energia atomica;
determina le funzioni, la procedura per le attività, i diritti e gli obblighi degli organismi per la gestione dell'uso dell'energia atomica e degli organismi (compreso l'organismo autorizzato) per la regolamentazione statale della sicurezza in conformità con la legislazione della Federazione Russa;
stabilisce la procedura per l'attuazione dell'accreditamento nel campo dell'uso dell'energia atomica;
gestisce materiali nucleari, installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio e sostanze radioattive di proprietà federale;
prende decisioni in merito alla progettazione, costruzione, esercizio, smantellamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio di proprietà federale o aventi valenza federale o interregionale, compresi quelli ubicati nei territori di formazioni amministrativo-territoriali chiuse;
prende decisioni sullo sviluppo e la produzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio di proprietà federale;
adotta misure per la protezione sociale dei cittadini, assicura il pagamento di risarcimenti sociali ed economici per l'impatto negativo delle radiazioni ionizzanti e per ulteriori fattori di rischio per i dipendenti degli impianti nucleari;
assicura il pagamento degli importi per il risarcimento dei danni da esposizione alle radiazioni ai sensi dell'articolo 57 della presente legge federale;
stabilisce la procedura per l'esportazione e l'importazione di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari e servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica;
risolve le questioni relative all'importazione di combustibile nucleare esaurito nella Federazione Russa ai fini del suo ritrattamento, incluso processo tecnologico conservazione temporanea fino al suo trattamento, a norma di legge;
assicura, nell'ambito delle sue competenze, la protezione fisica delle materie nucleari, degli impianti nucleari, degli impianti di stoccaggio, nonché delle sorgenti di radiazioni e delle sostanze radioattive di proprietà federale;
esercita il controllo sull'adempimento degli obblighi della Federazione Russa ai sensi dei trattati internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica;
coordina la cooperazione internazionale della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica;
esercita gli altri poteri ad essa assegnati dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali e dai decreti del Presidente della Federazione Russa.
Articolo 10
Autorità esecutive federali:
Prendere decisioni sull'ubicazione degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio che sono di proprietà federale o hanno un significato federale o interregionale secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa;
svolgere perizie statali di documentazione di progetto per impianti nucleari in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana;
assicurare la tutela dei diritti dei cittadini nell'uso dell'energia atomica;
garantire la sicurezza e la protezione dell'ambiente nell'uso dell'energia atomica;
attuare misure per eliminare le conseguenze degli incidenti nell'uso dell'energia atomica;
esercitare i poteri del proprietario in relazione a impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio e sostanze radioattive di proprietà della Federazione Russa;
attuare misure per garantire la sicurezza degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio;
prendere decisioni sulla costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio di proprietà federale o di importanza federale o interregionale, sulla disattivazione di tali impianti, nonché sul successivo stoccaggio di scorie radioattive;
organizzare la fornitura di protezione fisica di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, materiali nucleari e sostanze radioattive di proprietà federale;
svolgere attività di formazione di specialisti nel campo dell'uso dell'energia atomica, compresa la formazione di specialisti nell'uso di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, materiali nucleari e sostanze radioattive;
sviluppare e attuare programmi globali per lo sviluppo socioeconomico e la sicurezza ambientale dei territori in cui sono ubicati gli impianti nucleari.
Possono essere esercitati i poteri stabiliti dalla prima parte del presente articolo Corporazione statale per l'energia atomica "Rosatom" in conformità con la legge federale "On the State Atomic Energy Corporation "Rosatom".
Articolo 11
Autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica:
Esercitare i poteri dei proprietari di sorgenti di radiazioni e sostanze radioattive di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa;
attuare misure per garantire la sicurezza delle sorgenti di radiazioni, sostanze radioattive di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa;
paragrafo non è valido.
stabilire l'ordine e organizzare, con la partecipazione di organizzazioni, organizzazioni pubbliche (associazioni) e cittadini, la discussione di questioni relative all'uso dell'energia atomica;
prendere decisioni sul posizionamento e la costruzione di sorgenti di radiazioni, sostanze radioattive nei territori sotto la loro giurisdizione, di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa;
partecipare ad assicurare la protezione dei cittadini e la protezione dell'ambiente dall'esposizione alle radiazioni eccedenti i limiti stabiliti dalle norme e dai regolamenti in materia di utilizzo dell'energia atomica;
esercitare il controllo per garantire la radioprotezione della popolazione e la protezione dell'ambiente nei territori sotto la loro giurisdizione, la prontezza delle organizzazioni e dei cittadini ad agire in caso di incidente in un impianto nucleare;
effettuare la contabilità e il controllo delle sostanze radioattive nei territori sotto la loro giurisdizione nell'ambito del sistema di contabilità e controllo statale delle sostanze radioattive;
organizzare la fornitura di protezione fisica delle sorgenti di radiazioni, sostanze radioattive di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa;
svolgere altre funzioni nel campo dell'uso dell'energia atomica nei limiti della propria autorità.
Nei soggetti della Federazione Russa - le città di importanza federale Mosca e San Pietroburgo, in conformità con le leggi di detti soggetti della Federazione Russa, le autorità statali dei soggetti della Federazione Russa - le città di importanza federale Mosca e San Pietroburgo può esercitare i poteri attribuiti dalla presente legge federale ai poteri dei governi locali.
Articolo 12
Governi locali:
Partecipare alla discussione e risoluzione delle problematiche relative al posizionamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio nei territori di loro competenza;
prendere decisioni sulla collocazione e costruzione di sorgenti di radiazioni, sostanze radioattive nei territori di loro competenza, di proprietà dei comuni;
paragrafo non è valido.
paragrafo non è valido.
informare la popolazione attraverso i mass media sulla situazione delle radiazioni nei territori di loro competenza;
paragrafo non è valido.
Capitolo III. Diritti delle organizzazioni, comprese le organizzazioni pubbliche (associazioni) e dei cittadini nel campo dell'uso dell'energia atomica
Articolo 13
Le organizzazioni, comprese le organizzazioni pubbliche (associazioni) e i cittadini hanno il diritto, secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, di richiedere e ricevere dalle autorità esecutive competenti, organizzazioni di loro competenza informazioni sulla sicurezza di quelle pianificate per la costruzione, progettati, costruiti, gestiti e rimossi dal funzionamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio, ad eccezione delle informazioni che costituiscono un segreto di Stato.
I cittadini hanno il diritto di ricevere informazioni gratuite sulla situazione delle radiazioni in una determinata regione dalle organizzazioni del sistema di controllo statale sulla situazione delle radiazioni sul territorio della Federazione Russa.
I cittadini esposti alle radiazioni hanno diritto a ricevere un adeguato documento sulla dose di radiazioni ricevuta. La procedura per ottenere tale documento e il suo modulo sono determinati dalle autorità sanitarie federali.
Per il rifiuto di fornire informazioni, per la deliberata distorsione o occultamento di dati oggettivi su questioni di sicurezza nell'uso dell'energia atomica, i capi delle organizzazioni, comprese le organizzazioni pubbliche (associazioni) e i media sono responsabili in conformità con la legislazione della Federazione Russa .
I cittadini della Federazione Russa hanno il diritto di visitare gli impianti nucleari, le sorgenti di radiazioni e gli impianti di stoccaggio per scopi di familiarizzazione. La procedura per visitare gli impianti nucleari è stabilita dal governo della Federazione Russa.
Articolo 14
Le organizzazioni, comprese le organizzazioni pubbliche (associazioni) e i cittadini hanno il diritto di partecipare alla discussione di progetti di atti legislativi e programmi nel campo dell'uso dell'energia atomica, nonché alla discussione di questioni relative all'ubicazione, alla progettazione, alla costruzione , esercizio e smantellamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio.
Le autorità esecutive federali, nei limiti delle loro competenze, sono obbligate a condurre discussioni con la partecipazione di organizzazioni, comprese le organizzazioni pubbliche (associazioni) e cittadini sull'ubicazione, la progettazione e la costruzione di impianti nucleari.
Sulla base dei risultati di tale discussione, le autorità esecutive federali prendono decisioni soggette a pubblicazione obbligatoria nell'organo ufficiale a stampa. Tali decisioni, dopo la loro adozione, possono essere impugnate dinanzi al tribunale da persone fisiche o giuridiche i cui diritti e interessi giuridicamente tutelati siano stati violati.
Le organizzazioni, comprese le organizzazioni pubbliche (associazioni), hanno il diritto di raccomandare ai propri rappresentanti la partecipazione a revisioni di esperti di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio nella fase della loro ubicazione, progettazione, costruzione, funzionamento e disattivazione.
Articolo 15
I cittadini che hanno subito perdite e danni a causa dell'esposizione alle radiazioni durante l'uso dell'energia atomica hanno diritto al risarcimento completo di tali perdite e danni in conformità con gli articoli 53-60 della presente legge federale e altri atti legislativi della Federazione Russa .
Articolo 16. Diritti dei dipendenti degli impianti nucleari alle garanzie sociali
I dipendenti degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio distaccati presso tali impianti, nonché i dipendenti impegnati in qualsiasi altro lavoro con materiali nucleari e sostanze radioattive, hanno diritto a garanzie sociali per l'impatto negativo delle radiazioni ionizzanti sulla salute umana e per fattori aggiuntivi rischio. Le persone che hanno lavorato in precedenza negli impianti nucleari hanno anche diritto a una garanzia sociale per l'impatto negativo delle radiazioni ionizzanti sulla salute umana (compresi i servizi medici e sanitari). I tipi e gli importi delle garanzie sociali per l'impatto negativo delle radiazioni ionizzanti sulla salute umana e per ulteriori fattori di rischio, nonché le fonti da cui sono finanziate, sono determinati dalla legislazione della Federazione Russa.
La procedura per la concessione delle garanzie sociali è determinata dal governo della Federazione Russa.
Articoli 17 - 18. Potenza persa.
Articolo 19
Un cittadino, su sua richiesta, riceve informazioni complete sull'importo della dose pianificata ed effettivamente ricevuta durante l'esame o il trattamento.
Il diritto di prendere una decisione sull'uso delle radiazioni ionizzanti nel corso di procedure mediche è concesso al cittadino o al suo rappresentante legale.
Capitolo IV. Gestione statale dell'uso dell'energia atomica
Articolo 20
La gestione statale dell'uso dell'energia atomica è svolta dalle autorità esecutive federali e dalla Corporazione statale per l'energia atomica "Rosatom" (di seguito denominata anche gli organi di governo per l'uso dell'energia atomica) secondo le modalità stabilite dalla presente legge federale, altre leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa.
La competenza degli organi direttivi per l'uso dell'energia atomica secondo le disposizioni su tali organi comprende:
Realizzazione della politica statale scientifica e tecnica, di investimento e strutturale nel campo dell'uso dell'energia atomica;
sviluppo di misure per garantire la sicurezza nell'uso dell'energia atomica;
sviluppo di norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica;
paragrafo non è valido.
sviluppo di misure per la protezione antincendio e fisica di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, materiali nucleari e sostanze radioattive;
organizzazione della prontezza delle forze e dei mezzi d'azione in caso di emergenza negli impianti nucleari e controllo statale sull'attuazione delle misure per prevenirli;
partecipazione all'organizzazione e allo svolgimento dei lavori sulla certificazione di apparecchiature, prodotti e tecnologie per impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio;
controllo statale sul rispetto dei requisiti delle norme statali, regole per la valutazione della conformità dei prodotti nel campo dell'uso dell'energia atomica;
controllo statale sulla situazione delle radiazioni sul territorio della Federazione Russa;
contabilità e controllo statale delle materie nucleari e delle sostanze radioattive;
controllo statale sulla sicurezza tecnica delle navi e di altri natanti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni;
formazione e attuazione di programmi per la gestione dei rifiuti radioattivi;
garantire l'uniformità delle misurazioni nel campo dell'uso dell'energia atomica;
organizzazione e attuazione dell'accreditamento nel campo dell'uso dell'energia atomica;
altre funzioni ai sensi del regolamento sugli organi di governo per l'uso dell'energia atomica.
Articolo 21. Controllo statale sulla situazione delle radiazioni nel territorio della Federazione Russa
Sul territorio della Federazione Russa viene effettuato il controllo statale sulla situazione delle radiazioni al fine di rilevare tempestivamente i cambiamenti nella situazione delle radiazioni, valutare, prevedere e prevenire possibili conseguenze negative dell'esposizione alle radiazioni per la popolazione e l'ambiente, nonché per fornire sistematicamente informazioni operative pertinenti alle autorità statali, agli organismi di gestione dell'energia atomica, alle autorità di regolamentazione della sicurezza statale nell'uso dell'energia atomica e alle organizzazioni per adottare le misure necessarie per prevenire o ridurre l'esposizione alle radiazioni.
La procedura per l'organizzazione e il funzionamento del sistema di controllo statale sulla situazione delle radiazioni nel territorio della Federazione Russa e i poteri degli organi competenti che esercitano tale controllo sono determinati dal governo della Federazione Russa.
Articolo 22. Contabilità e controllo statale delle materie nucleari, delle sostanze radioattive e dei rifiuti radioattivi
Le materie nucleari, le sostanze radioattive, i rifiuti radioattivi, indipendentemente dalla forma di proprietà, sono soggetti alla contabilità e al controllo statale nel sistema di contabilità e controllo statale delle materie nucleari e nel sistema di contabilità e controllo statale delle sostanze radioattive e dei rifiuti radioattivi per determinare la quantità di questi materiali, sostanze e rifiuti al loro posto ubicazione, prevenzione delle perdite, uso e furto non autorizzati, fornitura di informazioni alle autorità statali, autorità sull'uso dell'energia atomica e autorità di regolamentazione della sicurezza statale sulla presenza e la circolazione di materiali nucleari, sostanze radioattive e scorie radioattive, nonché sulla loro esportazione e importazione.
La procedura per l'organizzazione del sistema di contabilità e controllo statale delle materie nucleari e del sistema di contabilità e controllo statale delle sostanze radioattive e dei rifiuti radioattivi è determinata dal governo della Federazione Russa.
Capo V. Normativa statale sulla sicurezza nell'uso dell'energia atomica
Articolo 23. Normativa statale sulla sicurezza nell'uso dell'energia atomica
La regolamentazione statale della sicurezza nell'uso dell'energia atomica prevede le attività delle autorità esecutive federali competenti e della Corporazione statale per l'energia atomica "Rosatom", volte a organizzare lo sviluppo, l'approvazione e l'attuazione di norme e regole nel campo dell'uso di energia atomica, rilascio di permessi (licenze) per il corretto svolgimento di lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica, accreditamento, standardizzazione, valutazione della conformità, supervisione della sicurezza, esame e controlli (ispezioni), controllo sullo sviluppo e attuazione di misure di protezione i lavoratori degli impianti nucleari, il pubblico e la tutela dell'ambiente in caso di incidenti nell'uso dell'energia nucleare.
Articolo 24
La regolamentazione statale della sicurezza nell'uso dell'energia atomica è effettuata dalle autorità esecutive federali - organismi statali di regolamentazione della sicurezza che regolano la sicurezza nell'uso dell'energia atomica. Questi organismi sono indipendenti da altri organismi statali, nonché da organizzazioni le cui attività sono legate all'uso dell'energia atomica.
I tipi di attività nel campo della regolamentazione della sicurezza nell'uso dell'energia atomica e della delimitazione di poteri, diritti, doveri e responsabilità degli organi competenti, nonché i poteri dei funzionari di questi organi sono stabiliti nei regolamenti sulla sicurezza dello Stato organi di regolazione.
Le misure attuate dalle autorità statali di regolamentazione della sicurezza per adempiere ai propri poteri devono essere proporzionate al potenziale pericolo degli impianti nucleari e delle attività nel campo dell'uso dell'energia nucleare.
Le attività degli organismi statali di regolamentazione della sicurezza sono finanziate dal bilancio federale.
Articolo 24.1. Supervisione statale federale nel campo dell'uso dell'energia atomica
La supervisione dello stato federale nel campo dell'uso dell'energia atomica è intesa come l'attività dell'organo esecutivo federale autorizzato volta a prevenire, rilevare e reprimere le violazioni da parte delle persone giuridiche che operano nel campo dell'uso dell'energia atomica, dei loro capi e di altri funzionari (di seguito denominate persone giuridiche) dei requisiti stabiliti dall'art trattati internazionali della Federazione Russa, la presente legge federale, altre leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica (di seguito denominati requisiti obbligatori), organizzando e conducendo ispezioni (ispezioni) di queste persone , adottando le misure previste dalla legislazione della Federazione Russa per reprimere le violazioni identificate e le attività dell'organo esecutivo federale specificato per il monitoraggio sistematico dell'adempimento dei requisiti obbligatori, l'analisi e la previsione dello stato di adempimento di tali requisiti nel corso delle attività delle persone giuridiche.
La supervisione dello stato federale nel campo dell'uso dell'energia atomica è svolta dall'organo esecutivo federale autorizzato (di seguito, ai fini del presente articolo, l'organismo di regolamentazione della sicurezza statale) secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.
Le disposizioni della legge federale n. 294-FZ del 26 dicembre 2008 "Sulla protezione dei diritti delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali nell'attuazione del controllo statale (supervisione) e del controllo municipale", tenendo conto delle specificità dell'organizzazione e conduzione delle ispezioni (ispezioni) stabilite dalle parti da quattro a dodici di questo articolo e da altre leggi federali.
Oggetto della verifica (ispezione) è il rispetto, da parte di un soggetto giuridico nel processo di svolgimento di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica, dei requisiti obbligatori, delle condizioni per la validità delle autorizzazioni (licenze) necessarie per garantire la sicurezza nel campo dell'uso dell'energia atomica, nonché la conformità degli oggetti che utilizzano l'energia atomica, i loro elementi e sistemi ai requisiti specificati.
La base per includere un'ispezione programmata (ispezione) nel piano annuale delle ispezioni programmate (ispezioni) è la scadenza di un anno dalla data di:
Concessione di un'autorizzazione (licenza) a una persona giuridica per svolgere attività nel campo dell'uso dell'energia atomica;
adozione, secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa, di una decisione sulla messa in servizio dopo la costruzione, il riequipaggiamento tecnico, la ricostruzione, la revisione degli impianti nucleari, compresi quelli utilizzati per il funzionamento degli impianti nucleari, dei loro elementi e sistemi, compresi edifici, locali, strutture, mezzi tecnici, attrezzature e materiali;
completamento dell'ultima ispezione programmata (ispezione).
Nel piano annuale per lo svolgimento di ispezioni programmate, l'ordine (istruzione) dell'organismo di regolamentazione della sicurezza statale sulla nomina di un'ispezione, l'atto di ispezione, il nome e l'ubicazione dell'impianto nucleare, rispetto al quale si prevede di adottare misure di controllo effettuate, e di fatto tali misure sono state effettivamente realizzate, sono inoltre indicate.
La base per condurre un'ispezione non programmata (ispezione) è:
Scadenza del termine entro il quale la persona giuridica deve ottemperare all'ordinanza emessa dall'organismo di regolazione della sicurezza dello Stato per eliminare la violazione individuata dei requisiti cogenti;
Ammissione all'organismo di regolamentazione della sicurezza dello Stato:
Dichiarazioni entità legale al rilascio di un permesso (licenza) per svolgere attività nel campo dell'uso dell'energia atomica, al rilascio di una nuova licenza o alla modifica dei termini del permesso (licenza), alla risoluzione del permesso (licenza) o all'inizio del nucleare e (o ) lavori pericolosi da radiazioni in conformità con le norme e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica;
dati ufficiali del controllo statale della situazione delle radiazioni sul territorio della Federazione Russa, indicando il suo cambiamento in relazione al funzionamento degli impianti nucleari;
Appelli e dichiarazioni dei cittadini, inclusi singoli imprenditori, persone giuridiche, informazioni da parte di autorità statali (funzionari dell'organismo di regolamentazione della sicurezza statale), governi locali, dai media sui fatti di violazione dei requisiti di sicurezza nucleare e dalle radiazioni nell'uso dell'energia atomica , nell'includere le condizioni per la validità di un'autorizzazione (licenza) necessaria per garantire la sicurezza nel campo dell'uso dell'energia atomica, i requisiti per garantire la protezione fisica, la contabilità statale e il controllo delle materie nucleari, delle sostanze radioattive e dei rifiuti radioattivi, sul esecuzione di lavori e sull'esecuzione di attività che pregiudicano la sicurezza dell'impianto uso di energia atomica non previsto dalle autorizzazioni rilasciate (licenze), sull'esecuzione di attività prive degli opportuni permessi (licenze), sulla violazione di prescrizioni cogenti in sede la costruzione, l'esercizio e lo smantellamento dell'impianto dell'uso dell'energia atomica, dei loro elementi e sistemi, nonché nella manipolazione di materiali nucleari, sostanze radioattive e scorie radioattive, se tali violazioni rappresentano una minaccia di danni alla vita, alla salute umana, agli animali, alle piante e all'ambiente , sicurezza dello Stato, proprietà di persone fisiche e giuridiche, proprietà statale o municipale, la minaccia di situazioni di emergenza di natura artificiale o comportano l'inflizione di tale danno e il verificarsi di situazioni di emergenza di natura artificiale;
Disponibilità di un ordine (istruzione) del capo (vice capo) dell'organismo di regolamentazione della sicurezza statale per condurre un'ispezione non programmata (ispezione), emessa secondo l'ordine del Presidente della Federazione Russa o del governo della Federazione Russa o sulla base della richiesta del pubblico ministero di condurre un'ispezione fuori programma nell'ambito della vigilanza sull'attuazione delle leggi sul materiale e dei ricorsi ricevuti dalla procura.
Un'ispezione in loco non programmata (ispezione) per i motivi specificati nel paragrafo sei della parte sette del presente articolo può essere effettuata immediatamente con notifica all'ufficio del pubblico ministero secondo le modalità stabilite dall'articolo 10, parte 12, della legge federale n. 294- FZ del 26 dicembre 2008 "Sulla tutela dei diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori nell'esercizio del controllo statale (vigilanza) e del controllo comunale", senza il consenso della procura.
Il termine per l'esecuzione di un'ispezione (ispezione) presso gli impianti nucleari non supera i trenta giorni lavorativi dalla data del suo inizio.
In casi eccezionali, relativi alla necessità di condurre studi, prove, esami speciali e indagini complessi e (o) sulla base di proposte motivate di funzionari dell'organismo di regolamentazione della sicurezza statale che effettuano un'ispezione (ispezione), il periodo per condurre un l'ispezione (ispezione) può essere prorogata dal capo (vice capo) di questo organismo, ma non più di trenta giorni lavorativi.
La notifica preliminare a una persona giuridica di un'ispezione in loco (ispezione) non programmata per i motivi specificati nei paragrafi cinque o sei della parte sette del presente articolo è consentita immediatamente prima del suo inizio.
Sul oggetti separati uso dell'energia atomica, può essere istituito un regime di vigilanza statale permanente in conformità con le disposizioni della legge federale del 26 dicembre 2008 N 294-FZ "Sulla protezione dei diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori nell'esercizio dello Stato Controllo (vigilanza) e controllo municipale".
Il regime di supervisione statale permanente, l'elenco degli impianti nucleari per i quali è istituito tale regime, la procedura per la sua attuazione sono stabiliti dal governo della Federazione Russa.
L'organismo statale di regolamentazione della sicurezza e i suoi funzionari, secondo le modalità prescritte dalla legislazione della Federazione Russa, hanno il diritto:
Richiedere e ricevere, sulla base di motivate richieste scritte da persone giuridiche, informazioni e documenti necessari durante l'audit (ispezione);
secondo il regime stabilito, su presentazione di un certificato ufficiale e di una copia dell'ordine (istruzione) del capo (vice capo) dell'organismo di regolamentazione della sicurezza statale sulla nomina di un'ispezione, visitare gli impianti nucleari e condurre ispezioni degli edifici , locali, strutture, mezzi tecnici, attrezzature, materiali e anche condurre attività di ricerca, test, esame, indagine e altre attività di controllo;
impartire istruzioni alle persone giuridiche sull'eliminazione delle violazioni identificate dei requisiti obbligatori durante la costruzione, il funzionamento e lo smantellamento di impianti nucleari e requisiti per la protezione fisica, la contabilità e il controllo delle materie nucleari, delle sostanze radioattive e dei rifiuti radioattivi, sull'adozione di misure per garantire la prevenzione di danni alla vita e alla salute delle persone, danni agli animali, alle piante, all'ambiente, alla sicurezza dello Stato, alla proprietà di persone fisiche e giuridiche, alla proprietà statale o municipale, prevenzione della minaccia di emergenze causate dall'uomo;
redigere protocolli sugli illeciti amministrativi connessi alla violazione di prescrizioni inderogabili, esaminare i casi relativi a detti illeciti amministrativi e adottare misure per prevenire tali violazioni;
inviare materiale relativo a violazioni dei requisiti obbligatori agli organismi autorizzati al fine di risolvere le problematiche di avvio di procedimenti penali per reati.
L'organismo di regolamentazione della sicurezza dello Stato può essere invitato dal tribunale a partecipare alla causa o ha il diritto di partecipare alla causa di propria iniziativa o su iniziativa delle persone che partecipano alla causa, per esprimere un parere su una domanda di risarcimento per danni causati alla vita, alla salute delle persone, danni causati ad animali, piante, ambiente, sicurezza dello Stato, proprietà di persone fisiche e giuridiche, proprietà statali o comunali per violazione di requisiti obbligatori.
Articolo 25
Gli organismi statali di regolamentazione della sicurezza, per quanto di loro competenza, hanno il potere di:
Sottoporre all'esame degli organi aventi diritto di iniziativa legislativa proposte sull'elaborazione di leggi in materia di garanzia della sicurezza nell'uso dell'energia atomica;
Sviluppare, approvare e mettere in atto norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica in conformità con questa legge federale e la legislazione della Federazione Russa;
Effettuare, al fine di garantire la sicurezza, licenze di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Supervisionare l'osservanza di norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, le condizioni per la validità dei permessi (licenze) per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Supervisionare la sicurezza nucleare, radioattiva, tecnica e antincendio;
Supervisionare la protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive, vigilare sui sistemi di contabilità e controllo dello Stato unificato delle materie nucleari, delle sostanze radioattive, dei rifiuti radioattivi;
Organizzare e (o) condurre una revisione della sicurezza (revisione della giustificazione della sicurezza) degli impianti nucleari e (o) dei tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica stabiliti dalla presente legge federale, anche con il coinvolgimento di esperti indipendenti e (o) organizzazioni di supporto scientifico e tecnico;
Svolgere verifiche (ispezioni) relative all'adempimento dei propri poteri;
Partecipare all'organizzazione e allo svolgimento dei lavori di certificazione di apparecchiature, prodotti e tecnologie per impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio;
Esercitare il controllo nel campo della protezione e dell'uso dell'ambiente risorse naturali quando si utilizza l'energia atomica;
Esercitare il controllo sulla spesa delle risorse materiali e monetarie destinate ad attività nel campo della regolamentazione della sicurezza nucleare, radioattiva, tecnica e antincendio;
Esercitare il controllo sull'adempimento degli obblighi internazionali della Federazione Russa nel campo della sicurezza nell'uso dell'energia atomica;
Applicare misure di influenza amministrativa secondo le modalità prescritte dalla legislazione della Federazione Russa;
Sviluppare, approvare e mettere in atto linee guida di sicurezza per l'uso dell'energia atomica;
Partecipa al lavoro sull'accreditamento nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Articolo 26
In questa legge federale, un permesso (licenza) per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica significa un documento correttamente eseguito che conferma il diritto di svolgere un determinato tipo di attività, a condizione che la sicurezza degli impianti nucleari e il lavoro svolto è assicurato.
I permessi (licenze) per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica sono rilasciati dalle autorità di regolamentazione della sicurezza statale. Questi permessi (licenze) vengono rilasciati alle organizzazioni operative, nonché alle organizzazioni che svolgono lavori e forniscono servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Il permesso (licenza) per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica deve indicare il proprietario del permesso (licenza), i requisiti e le condizioni necessarie per garantire la sicurezza durante lo svolgimento del lavoro e il periodo di validità del permesso (licenza).
In conformità con questa legge federale, i tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica sono soggetti a licenza: collocamento, costruzione, esercizio e smantellamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, stoccaggio di scorie radioattive impianti, chiusura di impianti di smaltimento dei rifiuti radioattivi, con materiali nucleari e sostanze radioattive, anche durante l'esplorazione e la produzione di minerali di uranio, durante la produzione, l'uso, la lavorazione, il trasporto e lo stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, manipolazione di rifiuti radioattivi durante il loro stoccaggio, lavorazione, trasporto e smaltimento, uso di materiali nucleari e (o) sostanze radioattive nel corso di lavori di ricerca e sviluppo, progettazione e costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio di materiali radioattivi rifiuti, progettazione e fabbricazione di apparecchiature per impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio di rifiuti radioattivi, revisione della sicurezza (esame della giustificazione della sicurezza) di impianti nucleari e (o) tipi di attività nel settore nucleare consumo di energia.
L'introduzione di nuove norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica non comporta la cessazione immediata o la modifica del periodo di validità dei permessi (licenze) per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Qualsiasi attività nel campo dell'uso dell'energia atomica soggetta a licenza da parte delle autorità di regolamentazione della sicurezza statali non è consentita senza un'autorizzazione (licenza) per svolgerla.
Per il rilascio di un permesso (licenza) da parte dell'organismo di regolamentazione della sicurezza statale per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica, per la riemissione e per l'estensione del suo periodo di validità, viene pagata una tassa statale nell'importo e nella procedura stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa in materia di tasse e commissioni.
Su richiesta del richiedente o licenziatario, può essere rilasciata una licenza combinata per il diritto di svolgere più tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica in relazione ad uno o più impianti dove viene svolta l'attività specificata.
La procedura per la licenza, compresa la procedura per il rilascio e la revoca dei permessi (licenze), è stabilita dal governo della Federazione Russa.
Quando si decide di rilasciare un'autorizzazione (licenza) per il diritto a svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica, una revisione della sicurezza (esame della giustificazione della sicurezza) degli impianti nucleari e (o) tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica (di seguito denominata revisione) viene effettuata.
Oggetto dell'esame è l'analisi della conformità dei documenti presentati dal richiedente per l'ottenimento della licenza e comprovante la sicurezza degli impianti nucleari e (o) tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia nucleare, e (o) l'effettiva stato dell'impianto nucleare con la legislazione della Federazione Russa, norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, l'attuale livello di sviluppo della scienza, della tecnologia e della produzione.
L'esame viene effettuato secondo la procedura stabilita dall'organismo autorizzato per la regolamentazione statale della sicurezza nell'uso dell'energia atomica.
Articolo 26.1. Valutazione periodica della sicurezza di un impianto nucleare, impianto di stoccaggio
Quando gestisce un impianto nucleare, impianto di stoccaggio sulla base di un'autorizzazione (licenza) rilasciata per un periodo superiore a 10 anni, l'organizzazione operativa effettua una valutazione periodica della sicurezza dell'impianto nucleare, impianto di stoccaggio. La procedura per la presentazione da parte dell'organizzazione operativa all'organismo autorizzato per la regolamentazione della sicurezza statale di documenti contenenti i risultati della valutazione della sicurezza di un impianto nucleare, un impianto di stoccaggio e comprovanti la sicurezza del loro funzionamento, e i requisiti per la composizione e il contenuto di questi i documenti sono determinati dall'organismo autorizzato per la regolamentazione della sicurezza statale.
Viene effettuata una valutazione periodica della sicurezza al fine di valutare lo stato di sicurezza, tenendo conto della durata di un impianto nucleare, di un impianto di stoccaggio e dell'invecchiamento delle apparecchiature sulla base della legislazione della Federazione Russa nel campo della uso dell'energia atomica e al fine di applicare i risultati di tale valutazione per garantire la sicurezza durante il funzionamento di un impianto nucleare, di un impianto di stoccaggio fino alla successiva valutazione periodica della sicurezza o fino alla fine del ciclo di vita dell'impianto nucleare, di un impianto di stoccaggio.
La prima valutazione periodica della sicurezza di un impianto nucleare, impianto di stoccaggio viene effettuata 10 anni dopo l'inizio del loro funzionamento, seguita da una valutazione periodica della sicurezza di un impianto nucleare, impianto di stoccaggio ogni 10 anni fino alla fine del loro funzionamento.
Articolo 27
Lo svolgimento di alcuni tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica viene svolto dai dipendenti degli impianti nucleari se dispongono di autorizzazioni rilasciate dalle autorità di regolamentazione della sicurezza statali.
L'elenco degli specialisti tra i dipendenti che, a seconda delle attività che svolgono, devono ottenere i permessi per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica, nonché i requisiti di qualificazione per questi specialisti, sono determinati dal Governo della Federazione Russa. Una delle condizioni obbligatorie per ottenere questi permessi è l'assenza di controindicazioni mediche, anche psicofisiologiche.
L'elenco delle controindicazioni mediche e l'elenco delle posizioni a cui si applicano queste controindicazioni, nonché i requisiti per le visite mediche e gli esami psicofisiologici, sono determinati dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.
Un dipendente che ha detto permesso è responsabile secondo la legislazione della Federazione Russa per la violazione da lui commessa nell'esecuzione del lavoro. In caso di violazione delle condizioni del permesso specificato, la sua azione può essere interrotta dall'organismo di regolamentazione della sicurezza statale che ha rilasciato questo permesso.
Capitolo VI. Localizzazione e costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio
Articolo 28
Le decisioni sulla costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio di proprietà federale, o di importanza federale o interregionale, o ubicati e costruiti su territori di formazioni amministrativo-territoriali chiuse, sono prese dal governo della Federazione Russa.
Le decisioni sull'ubicazione di queste strutture sono prese dal governo della Federazione Russa in accordo con le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, sui cui territori è prevista l'ubicazione e la costruzione di queste strutture.
Le decisioni sull'ubicazione e la costruzione di sorgenti di radiazioni e sostanze radioattive di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa sono prese dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, sui territori in cui dovrebbero essere localizzate e costruite.
Le decisioni sull'ubicazione e la costruzione delle sorgenti di radiazioni e delle sostanze radioattive di proprietà comunale sono prese dai governi locali sui cui territori dovrebbero essere localizzate e costruite.
Fornire appezzamenti di terreno e il sottosuolo per il posizionamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio viene effettuato secondo le modalità e nei termini stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.
Le decisioni sull'ubicazione e la costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio sono prese in conformità con la legislazione sul territorio, la legislazione sulla pianificazione urbana, la legislazione sulla protezione dell'ambiente e tenendo conto delle conclusioni degli esami effettuati organizzazioni pubbliche.
Il governo della Federazione Russa prende decisioni:
Sulla collocazione e costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio che sono di proprietà federale, hanno rilevanza federale o interregionale, o sono localizzati e costruiti sui territori di entità amministrativo-territoriali chiuse.
La procedura per prendere decisioni in merito alla collocazione e costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio di proprietà federale, di rilevanza federale o interregionale, o ubicati e costruiti sui territori di enti amministrativo-territoriali chiusi, è approvata dal Governo del la Federazione Russa;
Sulla procedura per classificare gli impianti nucleari, le sorgenti di radiazioni e gli impianti di stoccaggio come oggetti di importanza federale o interregionale;
sulla procedura per prendere decisioni sull'ubicazione e la costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio che non sono di proprietà statale o municipale, o non hanno significato federale o interregionale, o non sono situati o costruiti su territori di chiusura amministrativa -formazioni territoriali.
Articolo 29
L'ente o l'organizzazione statale che ha preso la decisione di costruire un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio è obbligato ad annullare la decisione presa o ad interrompere o sospendere la costruzione dell'impianto corrispondente nel caso in cui vengano individuati ulteriori fattori che portano ad una diminuzione del livello di sicurezza, al deterioramento dell'ambiente o comportano altre conseguenze negative. Le proposte di revisione della decisione adottata possono essere adottate da autorità statali, governi locali e organizzazioni pubbliche (associazioni).
Perdite associate alla cessazione o sospensione della costruzione di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni o di un impianto di stoccaggio nel caso in cui, durante la loro costruzione, ulteriori fattori determinino una diminuzione del livello di sicurezza di tali impianti, il deterioramento dell'ambiente o altri fattori avversi conseguenze, sono soggetti a risarcimento in sede giudiziaria a spese delle organizzazioni per colpa delle quali tali fattori non sono stati individuati e presi in considerazione in modo tempestivo.
In tutti gli altri casi, le perdite connesse alla cessazione o sospensione della costruzione di tali impianti sono oggetto di indennizzo a spese dei relativi budget.
Articolo 30
Il posizionamento e la costruzione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio devono essere effettuati sulla base delle norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica e delle norme e regole nel campo della protezione ambientale, tenendo conto della requisiti della normativa urbanistica.
La decisione sull'ubicazione e la costruzione di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio viene presa tenendo conto:
la necessità che risolvano i compiti economici e di difesa della Federazione Russa e delle sue singole regioni;
Disponibilità delle condizioni necessarie per il posizionamento di queste strutture che soddisfino gli standard e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Assenza di una minaccia per la sicurezza di un'installazione nucleare, una sorgente di radiazioni o un punto di stoccaggio da strutture civili o militari vicine;
Possibili conseguenze sociali ed economiche del dispiegamento di detti impianti nucleari per lo sviluppo industriale, agricolo, sociale, culturale e comunitario della regione.
I documenti sulla valutazione dell'impatto delle radiazioni di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio sull'ambiente sono presentati dall'ente competente per la gestione dell'uso dell'energia atomica o dall'organizzazione operativa come parte della documentazione di progettazione di detti impianti nucleari per competenza statale in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla pianificazione urbana.
Durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, la supervisione statale dei lavori è svolta dall'organo esecutivo federale autorizzato a esercitare la supervisione statale dei lavori in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla pianificazione urbana.
Articolo 31. Istituzione di una zona di protezione sanitaria e di una zona di sorveglianza
Al fine di proteggere la popolazione nell'area in cui si trova un'installazione nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio, vengono istituiti territori speciali: una zona di protezione sanitaria e una zona di osservazione.
Nella zona di protezione sanitaria e nella zona di osservazione dovrebbe essere effettuato il controllo della situazione delle radiazioni.
Le dimensioni e i confini della zona di protezione sanitaria sono determinati nella progettazione della zona di protezione sanitaria in conformità con le norme e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, concordata con le autorità di vigilanza sanitaria ed epidemiologica statale e approvata da i governi locali dei distretti municipali o dei distretti cittadini.
Nella zona di protezione sanitaria è vietato posizionare edifici residenziali e pubblici, istituti per l'infanzia, nonché quelli non correlati al funzionamento di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un punto di stoccaggio per istituzioni mediche e ricreative, strutture Ristorazione, impianti industriali, ausiliari e altre strutture e strutture non previste dal progetto approvato della zona di protezione sanitaria.
L'utilizzo a fini economici degli impianti e delle strutture esistenti ubicati nella zona di protezione sanitaria, quando cambia il profilo del loro utilizzo, è consentito su proposta dell'ente operativo con l'autorizzazione delle autorità di sicurezza statali.
La parte sei non è più valida.
La necessità di stabilire una zona di sorveglianza, le sue dimensioni e i suoi confini sono determinati nel progetto in base alle caratteristiche di sicurezza degli impianti nucleari e sono concordati con le autorità di vigilanza sanitaria ed epidemiologica statali.
Nella zona di sorveglianza, le autorità statali di sorveglianza sanitaria ed epidemiologica possono imporre restrizioni all'attività economica in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Le perdite causate dall'istituzione di una zona di protezione sanitaria e di una zona di osservazione sono compensate dall'organizzazione operativa in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Per alcune strutture che utilizzano energia atomica, in conformità con le caratteristiche di sicurezza di tali strutture, la zona di protezione sanitaria e la zona di sorveglianza possono essere limitate al territorio della struttura, dell'edificio, dei locali.
Articolo 32. Accettazione per l'esercizio e la messa in servizio di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio
L'accettazione per l'esercizio di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio deve essere effettuata congiuntamente a tutti gli impianti industriali e domestici previsti nella progettazione degli impianti indicati per l'uso dell'energia atomica.
La messa in servizio di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio viene effettuata se le organizzazioni operative dispongono di permessi (licenze) rilasciati dalle autorità di regolamentazione della sicurezza statali competenti per il loro funzionamento.
Articolo 33. Disattivazione e limitazione delle caratteristiche operative degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio
La procedura e le misure per garantire lo smantellamento degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio devono essere previste nella progettazione dell'impianto nucleare in conformità con le norme e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica.
La procedura per la formazione delle fonti di finanziamento per la disattivazione degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio è stabilita dal governo della Federazione Russa e deve essere determinata prima della loro messa in servizio.
Le autorità statali della Russia possono presentare proposte per la disattivazione di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio fino all'esaurimento della risorsa specificata nella progettazione dell'impianto nucleare o proposte per limitare gli indicatori tecnici ed economici di progettazione del loro funzionamento Federazione, autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché da governi locali e organizzazioni pubbliche (associazioni) se vi sono adeguate giustificazioni.
Le decisioni sulla disattivazione anticipata degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio sono prese dalle autorità statali, dalla Corporazione statale per l'energia atomica "Rosatom" o dai governi locali di loro competenza che hanno preso decisioni sulla loro costruzione, o dai rispettivi successori legali e sono stati portati all'attenzione dell'organizzazione operativa in anticipo, tenendo conto delle capacità tecnologiche e ambientali dell'organizzazione operativa.
In caso di decisione sulla disattivazione anticipata o sulla limitazione delle caratteristiche operative degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio non causati da ragioni tecniche o ambientali, le perdite provocate da tale decisione sono rimborsate a spese del pertinente autorità o la State Atomic Energy Corporation Rosatom, che ha preso questa decisione. La decisione sul risarcimento delle perdite (se c'è una controversia) è presa in tribunale.
Capitolo VII. Status giuridico delle organizzazioni che svolgono attività nel campo dell'uso dell'energia atomica
Articolo 34. Organismo operativo che svolge attività nel campo dell'uso dell'energia atomica
Organizzazione operativa - un'organizzazione costituita in conformità con la legislazione della Federazione Russa e riconosciuta, secondo la procedura e alle condizioni stabilite dal governo della Federazione Russa, dall'autorità competente per la gestione dell'uso dell'energia atomica, come idonea gestire un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio e svolgere, da solo o con il coinvolgimento di altre organizzazioni, attività per l'ubicazione, la progettazione, la costruzione, il funzionamento e lo smantellamento di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni o di un impianto di stoccaggio, nonché attività per la manipolazione di materie nucleari e sostanze radioattive. Per svolgere questo tipo di attività, l'organizzazione operativa deve disporre di autorizzazioni (licenze) rilasciate dalle autorità di regolamentazione della sicurezza statali competenti per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica.
L'organizzazione operativa deve disporre dell'autorità, delle risorse finanziarie, materiali e di altro tipo sufficienti per svolgere le sue funzioni.
L'organizzazione operativa, insieme alle autorità competenti per l'uso dell'energia atomica, crea un fondo speciale per finanziare i costi connessi alla disattivazione di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio, con la gestione del combustibile nucleare esaurito, e per finanziare attività di ricerca e sviluppo sulla verifica e il miglioramento della sicurezza di tali strutture.
La procedura, le fonti di formazione e la procedura per l'utilizzo di questo fondo sono stabilite dal governo della Federazione Russa.
Non è consentito l'intervento nelle attività dell'organizzazione operativa in termini di funzionamento di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio, salvo quanto previsto dalla presente legge federale, da altre leggi e altri atti giuridici della Federazione Russa.
Articolo 35
L'organizzazione operativa ha la piena responsabilità della sicurezza dell'impianto nucleare, della sorgente di radiazioni e dell'impianto di stoccaggio, nonché della corretta manipolazione delle materie nucleari e delle sostanze radioattive. Nel caso in cui l'organizzazione operativa sia privata di un'autorizzazione (licenza) per l'esercizio di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio, continua a essere responsabile della sicurezza dell'impianto nucleare, della sorgente di radiazioni e dell'impianto di stoccaggio fino al suddetto le strutture vengono trasferite a un'altra organizzazione operativa o fino all'ottenimento di una nuova autorizzazione (licenza). Nel caso in cui l'organizzazione operativa non sia in grado di garantire la sicurezza di detti impianti, la responsabilità della sicurezza e della corretta gestione spetta all'organo competente per la gestione dell'energia nucleare, che è obbligato a garantire la sicurezza di tali impianti fino a quando non sarà istituita una nuova organizzazione operativa stabilito.
L'organizzazione operativa sviluppa e attua misure per mantenere la sicurezza di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni o di un impianto di stoccaggio, crea, se necessario, servizi speciali di monitoraggio della sicurezza, trasmette informazioni sullo stato di sicurezza di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni o di un impianto di stoccaggio a autorità di regolamentazione della sicurezza dello Stato.
L'organizzazione operativa assicura:
L'uso di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni e di un impianto di stoccaggio solo per gli scopi per i quali sono destinati;
Organizzazione e coordinamento dello sviluppo e dell'attuazione di programmi di garanzia della qualità in tutte le fasi della creazione, del funzionamento e dello smantellamento di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni e di un impianto di stoccaggio, controllo sull'attuazione di tali programmi;
Sviluppo e attuazione di misure per prevenire gli incidenti in un impianto nucleare, in una sorgente di radiazioni e in un impianto di stoccaggio e per ridurne le conseguenze negative per i lavoratori di tali impianti, il pubblico e l'ambiente;
Manipolazione e stoccaggio in sicurezza di materiali nucleari e sostanze radioattive per i lavoratori degli impianti nucleari e per il pubblico;
Attuazione dei diritti dei dipendenti degli impianti nucleari alle garanzie sociali;
Contabilità delle dosi di esposizione individuali dei lavoratori negli impianti nucleari;
Sviluppo e attuazione, nell'ambito delle sue competenze, di misure di protezione dei lavoratori e della popolazione in caso di incidente in un impianto nucleare, presso una sorgente di radiazioni o presso un impianto di stoccaggio;
Contabilità e controllo delle materie nucleari e delle sostanze radioattive;
Attuazione della protezione fisica di un impianto nucleare, sorgente di radiazioni, impianto di stoccaggio, materiali nucleari e sostanze radioattive;
sviluppo e attuazione di misure di sicurezza antincendio;
Controllo delle radiazioni nella zona di protezione sanitaria e nella zona di osservazione;
Selezione, formazione e mantenimento delle qualifiche dei dipendenti di un'installazione nucleare, una sorgente di radiazioni, un impianto di stoccaggio e creazione delle condizioni sociali e di vita necessarie per loro sul lavoro;
Informare la popolazione sulla situazione delle radiazioni nella zona di protezione sanitaria e nella zona di osservazione;
Esercizio di altri poteri stabiliti da atti normativi.
Articolo 36
In caso di incidente presso un impianto nucleare, presso una sorgente di radiazioni o presso un impianto di stoccaggio che abbia comportato un rilascio nell'ambiente di sostanze radioattive eccedenti i limiti stabiliti, l'organizzazione operativa è tenuta a fornire informazioni operative sulla radiazione situazione alle autorità statali competenti, agli enti locali e alla popolazione delle aree più minacciate del territorio, agli organi di governo per l'uso dell'energia atomica, agli organismi statali di regolamentazione della sicurezza, ai servizi del sistema di controllo statale sulla situazione delle radiazioni nel territorio di la Federazione Russa e il sistema russo di allerta e azione in situazioni di emergenza.
Quando si eseguono lavori per prevenire lo sviluppo di un incidente o per eliminarne le conseguenze, può essere consentita l'esposizione dei lavoratori (compresi quelli in trasferta) al di sopra dei limiti di dose stabiliti (ma non superiore alla dose di esposizione potenzialmente pericolosa stabilita dai documenti normativi) solo quando non è possibile adottare altre misure, esclusa l'esposizione specificata, e possono essere giustificate solo se le persone vengono salvate, viene impedita l'esposizione di massa e anche se esiste una minaccia di contaminazione radioattiva significativa dell'ambiente. L'amministrazione dell'organizzazione operativa è obbligata a informare i lavoratori coinvolti in questi lavori sul possibile rischio di esposizione al di sopra dei limiti di dose stabiliti e ottenere il loro consenso a ciò, nonché il permesso delle autorità sanitarie competenti della Federazione Russa.
Obblighi e procedura delle azioni dell'organizzazione operativa, nonché la procedura per la sua interazione con le autorità statali, i governi locali e le autorità per l'uso dell'energia atomica per attuare misure per proteggere i dipendenti degli impianti nucleari e il pubblico in caso di incidente , anche durante il trasporto di materie nucleari e di sostanze radioattive, dovrebbe essere previsto dai piani per queste attività. La procedura per lo sviluppo e l'approvazione di tali piani è stabilita dalle norme e dalle regole nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Articolo 36.1. Caratteristiche della regolazione delle attività che utilizzano sorgenti di radiazioni contenenti sorgenti di radionuclidi
La regolamentazione delle attività che utilizzano sorgenti di radiazioni contenenti sorgenti di radionuclidi viene effettuata in conformità con questa legge federale.
Ai fini del presente articolo, le sorgenti di radionuclidi sono prodotti contenenti una sostanza radioattiva fissata in un volume limitato e destinati all'uso come parte di sorgenti di radiazioni.
Non sono soggette a licenza le attività che utilizzano sorgenti di radiazioni contenenti solo sorgenti di radionuclidi (comprese quelle esaurite) della quarta e quinta categoria di pericolo di radiazioni in conformità alle norme e ai regolamenti nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Le organizzazioni che operano con l'uso di sorgenti di radiazioni contenenti solo sorgenti di radionuclidi (comprese quelle esaurite) della quarta e quinta categoria di pericolo di radiazioni non sono riconosciute come organizzazioni operative ai sensi della presente legge federale.
Le organizzazioni che operano con l'uso di sorgenti di radiazioni contenenti solo sorgenti di radionuclidi della quarta e quinta categoria di pericolo di radiazioni sono soggette alla registrazione secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.
Articolo 37
Organizzazioni che implementano Ricerca scientifica e perizie, progettazione, costruzione e smantellamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni o impianti di stoccaggio, progettazione e fabbricazione di apparecchiature per loro, esecuzione di altri lavori e fornitura di altri servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica, garantire l'esecuzione di lavori e la fornitura di servizi in un tale volume e tali qualità che soddisfino gli standard e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica e siano responsabili della qualità del lavoro svolto e dei servizi forniti durante l'intera vita di progettazione di un nucleare installazione, sorgente di radiazioni, impianto di stoccaggio o fabbricazione di apparecchiature per essi.
L'Autorità per l'energia atomica raccomanda l'organizzazione responsabile dello sviluppo della progettazione di un impianto nucleare o di un impianto di stoccaggio.
Il capo dell'organizzazione (impresa unitaria statale) responsabile dello sviluppo del progetto di un impianto nucleare o di un impianto di stoccaggio è nominato con decisione dell'ente per la gestione dell'uso dell'energia atomica sulla base dei poteri a lui conferiti dal Governo della Federazione Russa.
Le apparecchiature, i prodotti e le tecnologie per gli impianti nucleari, le sorgenti di radiazioni o gli impianti di stoccaggio sono soggetti a valutazione di conformità in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Al termine delle attività delle organizzazioni che svolgono lavori e forniscono servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica per l'organizzazione operativa, la responsabilità prevista per tutti i tipi di attività di tali organizzazioni è assegnata a un'altra organizzazione riconosciuta dall'organismo competente per la gestione dell'uso di energia atomica.
Articolo 37.1. Organizzazioni di supporto scientifico e tecnico dell'organismo autorizzato per la regolamentazione della sicurezza statale
Le organizzazioni di supporto scientifico e tecnico dell'organismo autorizzato per la regolamentazione della sicurezza dello Stato svolgono le loro attività al fine di:
Supporto scientifico e tecnico per la regolamentazione statale della sicurezza nell'uso dell'energia atomica, compresa l'attuazione e il coordinamento del lavoro di ricerca e sviluppo, lo svolgimento di revisioni di esperti, compresa la revisione della sicurezza;
Sviluppo e miglioramento del quadro normativo e giuridico nel campo dell'uso dell'energia atomica, altre attività volte a migliorare la regolamentazione statale della sicurezza nell'uso dell'energia atomica.
L'assegnazione di una persona giuridica a un'organizzazione di supporto scientifico e tecnico viene effettuata secondo la procedura stabilita dal governo della Federazione Russa.
Articolo 38
I rapporti di lavoro e la disciplina dei dipendenti le cui attività sono legate all'uso dell'energia atomica sono regolati dalla legislazione sul lavoro della Federazione Russa.
Per le organizzazioni con produzione particolarmente pericolosa, i rapporti di lavoro e la disciplina di questi dipendenti sono regolati, insieme alla legislazione sul lavoro della Federazione Russa, da carte di disciplina. L'elenco di tali organizzazioni è stabilito dal governo della Federazione Russa.
Le caratteristiche delle condizioni di lavoro e del supporto sociale e assistenziale per alcune categorie di dipendenti di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio sono determinate dal governo della Federazione Russa e dai termini dei relativi contratti di lavoro.
Articolo 39. Manifestazioni pubbliche sui territori degli impianti nucleari e degli impianti di stoccaggio
È vietato condurre riunioni, manifestazioni, manifestazioni e altri eventi pubblici non autorizzati (di seguito - eventi pubblici) sul territorio di un impianto nucleare o di un impianto di stoccaggio e nelle loro zone di protezione sanitaria.
Non è consentito organizzare e organizzare eventi pubblici al di fuori dei territori degli impianti nucleari e degli impianti di stoccaggio, nonché scioperi se, a seguito di ciò, si può verificare un malfunzionamento dell'impianto nucleare o dell'impianto di stoccaggio, sarà difficile per i dipendenti di impianti nucleari o impianti di stoccaggio per svolgere le loro funzioni ufficiali, o vi saranno altre minacce alla sicurezza della popolazione, dell'ambiente, della salute, dei diritti e degli interessi legittimi di altre persone. Le proteste contro la non ammissione e il divieto di queste azioni sono risolte secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa.
I danni causati all'organizzazione operativa a seguito delle azioni di cui sopra che interferiscono con il funzionamento sicuro di un impianto nucleare o di un impianto di stoccaggio devono essere risarciti dai colpevoli e dalle organizzazioni (in caso di controversia) in un procedimento giudiziario.
Capitolo VIII. Condizioni speciali per la costruzione e l'esercizio di navi e altre imbarcazioni con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni
Articolo 40. Requisiti di base per navi e altri natanti dotati di installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni
Durante la progettazione, la costruzione, il funzionamento e lo smantellamento di navi e altre imbarcazioni galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni, i requisiti delle norme e delle regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, le norme statali, le regole del registro marittimo, l'ambiente e altri deve essere rispettata la legislazione della Federazione Russa.
La conformità di navi e altri mezzi galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni a questi requisiti deve essere confermata dai documenti pertinenti.
La responsabilità per la sicurezza delle navi e di altre imbarcazioni galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni è assunta nella fase della loro costruzione e messa in servizio dall'organizzazione di progettazione principale e dalle organizzazioni di costruzione navale e dopo l'accettazione in funzione da parte delle organizzazioni operative.
Il capitano e i membri dell'equipaggio della nave di navi e altri mezzi galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni devono avere una formazione speciale nel campo dell'uso dell'energia atomica, nonché i permessi rilasciati dalle autorità di regolamentazione della sicurezza statale competenti per il diritto di azionarli.
La messa in servizio di navi e altri mezzi galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni è consentita se l'organizzazione operativa dispone delle autorizzazioni appropriate.
Articolo 41
L'elenco dei porti della Federazione Russa ai quali è consentito l'ingresso a navi e altre imbarcazioni con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni, comprese quelle in pericolo, è determinato dal governo della Federazione Russa.
La procedura per l'ingresso nei porti della Federazione Russa di navi e altri mezzi galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni è determinata da atti normativi e regole concordate con le autorità di regolamentazione della sicurezza statale.
L'amministrazione del porto della Federazione Russa, a cui è consentito l'ingresso di navi e altre imbarcazioni con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni, deve disporre di un piano d'azione per la protezione dei lavoratori portuali e di altre persone nel territorio del porto e nelle sue acque area in caso di incidenti su tali navi e moto d'acqua e assicurarne l'attuazione se necessario. La responsabilità dell'attuazione del piano d'azione per la protezione della popolazione nell'area adiacente al porto in caso di tali incidenti spetta alle autorità esecutive federali competenti.
Le navi e le altre imbarcazioni galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni in pericolo possono fare scalo nei porti della Federazione Russa solo previa notifica all'amministrazione portuale competente e alle autorità locali.
Articolo 42
Scarico di materie nucleari e sostanze radioattive nelle acque degli oceani, dei mari, di altri corpi idrici da navi e altre imbarcazioni dotate di impianti nucleari e sorgenti di radiazioni in quantità eccedenti i limiti stabiliti dalle norme e dai regolamenti in materia di utilizzo dell'energia atomica non è permesso. Quando si eseguono lavori di riparazione su queste navi e imbarcazioni galleggianti, nonché dopo la chiusura di impianti nucleari e sorgenti di radiazioni e prima della loro disattivazione, è necessario adottare misure per prevenire la contaminazione radioattiva dell'ambiente marino e di altri ambienti acquatici.
In caso di fuoriuscita di sostanze radioattive da navi e altre imbarcazioni galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni eccedenti i limiti stabiliti, i comandanti o i capi di equipaggio di tali navi ed imbarcazioni sono obbligati ad adottare tutte le misure in loro potere per fermare o limitare la fuoriuscita di sostanze radioattive, la loro diffusione nell'ambiente e informare immediatamente le autorità di regolamentazione della sicurezza statale, gli organismi statali che monitorano e controllano la situazione delle radiazioni sul territorio della Federazione Russa, altre navi nelle vicinanze insediamenti e porti situati nella zona di possibile impatto delle radiazioni, nonché le autorità locali competenti.
La notifica degli stati situati nella zona di possibile esposizione alle radiazioni a seguito di un incidente radioattivo su navi e altri mezzi galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni viene effettuata in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa e la legislazione della Federazione Russa .
Capitolo IX. Condizioni operative speciali per lo spazio e gli aerei con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni
Articolo 43. Garantire la sicurezza dello spazio e degli aeromobili con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni
Nella progettazione, costruzione e gestione di spazi e aeromobili con installazioni nucleari o sorgenti di radiazioni, nonché nell'utilizzo dell'energia delle sostanze radioattive, le norme e le regole nel campo dell'uso dell'energia atomica, nonché i requisiti per la protezione dell'ambiente , deve essere osservato.
In caso di malfunzionamento a bordo di uno spazio o di un aeromobile con un impianto nucleare o sorgenti di radiazioni, che possono comportare un ritorno non programmato di materiali nucleari o sostanze radioattive sulla Terra, la notifica agli Stati interessati e la fornitura di assistenza agli stessi, se necessario, sarà effettuato in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa e la legislazione della Federazione Russa.
La notifica agli organi di autogoverno locale, agli organismi di regolamentazione della sicurezza e, se necessario, all'assistenza alla popolazione viene effettuata secondo le modalità determinate dal governo della Federazione Russa e dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.
Capitolo X. Manipolazione di materie nucleari, sostanze radioattive e scorie radioattive
Articolo 44 Ordine pubblico nel settore della manipolazione di materie nucleari, sostanze radioattive e scorie radioattive
La politica statale nel campo della manipolazione di materiali nucleari, sostanze radioattive e scorie radioattive dovrebbe fornire una soluzione globale ai problemi di razionamento della loro ricezione, produzione, uso, protezione fisica, raccolta, registrazione e contabilità, trasporto, stoccaggio e smaltimento.
La politica statale nel campo della manipolazione di materiali nucleari, sostanze radioattive e scorie radioattive è determinata dalla presente legge federale e da altre leggi sulla regolamentazione delle attività nel campo della manipolazione di materie nucleari, sostanze radioattive, scorie radioattive.
Articolo 45. Trasporto di materie nucleari e di sostanze radioattive
Il trasporto di materie nucleari e di sostanze radioattive deve essere effettuato secondo norme speciali, norme per il trasporto di merci particolarmente pericolose, norme e regolamenti nel campo dell'uso dell'energia atomica e la legislazione della Federazione Russa in il campo della tutela ambientale.
Le regole per il trasporto di materie nucleari e sostanze radioattive dovrebbero prevedere i diritti, i doveri e le responsabilità del mittente, del vettore e del destinatario, le misure di sicurezza, la protezione fisica, un sistema di misure coordinate per prevenire gli incidenti di trasporto e gli incidenti durante il trasporto di materiali e sostanze radioattive, requisiti per l'imballaggio, l'etichettatura e i mezzi di trasporto, misure per localizzare ed eliminare le conseguenze di possibili incidenti durante il trasporto di tali materiali e sostanze. Le regole per il trasporto di materie nucleari e di sostanze radioattive dovrebbero prevedere tutti i possibili modi di trasporto.
Il vettore di materie nucleari e sostanze radioattive deve disporre di un'autorizzazione (licenza) rilasciata dall'organismo di regolamentazione della sicurezza statale competente per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Le organizzazioni straniere che dispongono di permessi (licenze) appropriati per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica, rilasciati dalle autorità esecutive federali o dalla Corporazione statale per l'energia atomica "Rosatom", possono effettuare il trasporto (trasporto) di materiali nucleari nel trasporto marittimo o aereo internazionale.
Articolo 46
Durante il trasporto di materiali nucleari, sostanze radioattive, organizzazioni di trasporto con la partecipazione di mittenti e destinatari dei prodotti specificati, organizzazioni operative e, se necessario, autorità locali, organismi di regolamentazione della sicurezza statale pertinenti, inclusi organismi di supervisione sanitaria ed epidemiologica statali, organi degli affari interni e la Protezione civile sono obbligate ad attuare misure per prevenire incidenti e incidenti di trasporto e per eliminarne le conseguenze, nonché misure per proteggere i lavoratori degli impianti nucleari, la popolazione, l'ambiente e i valori materiali.
Per eliminare le conseguenze degli incidenti durante il trasporto di materiali nucleari e sostanze radioattive, vengono utilizzate anche squadre di emergenza regionali di organizzazioni operative. La procedura per la formazione, il funzionamento e il finanziamento delle squadre regionali di emergenza delle organizzazioni operative è stabilita dal governo della Federazione Russa.
Articolo 47. Stoccaggio e trattamento delle materie nucleari e delle sostanze radioattive
Durante lo stoccaggio e il trattamento di materiali nucleari e sostanze radioattive, protezione affidabile dei lavoratori negli impianti nucleari, del pubblico e dell'ambiente dall'esposizione alle radiazioni e dalla contaminazione radioattiva inaccettabile secondo le norme e i regolamenti nel campo dell'uso dell'energia atomica deve essere assicurato. Lo stoccaggio tecnologico temporaneo degli insiemi di combustibile irraggiato dei reattori nucleari al fine di aumentare la sicurezza e ridurre i costi durante la loro successiva manipolazione e la loro lavorazione al fine di estrarne componenti di valore deve essere effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Il ritrattamento del combustibile nucleare esaurito per estrarne componenti preziosi deve essere effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Articolo 48. Stoccaggio o smaltimento di rifiuti radioattivi
Durante lo stoccaggio o lo smaltimento dei rifiuti radioattivi, deve essere garantito il loro isolamento affidabile dall'ambiente, la protezione delle generazioni presenti e future, le risorse biologiche dall'esposizione alle radiazioni superiori ai limiti stabiliti dalle norme e dalle regole nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Lo stoccaggio o lo smaltimento dei rifiuti radioattivi è consentito solo in impianti di stoccaggio appositamente progettati a tale scopo. Lo stoccaggio o lo smaltimento dei rifiuti radioattivi dovrebbe essere previsto dalla progettazione o dalla documentazione tecnica come fase obbligatoria di qualsiasi ciclo della tecnologia nucleare. Lo stoccaggio e lo smaltimento dei rifiuti radioattivi viene effettuato in conformità con la legge federale "Sulla gestione dei rifiuti radioattivi e sulle modifiche di determinati atti legislativi della Federazione Russa", altre leggi federali, leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, regolamentazione atti giuridici del Presidente della Federazione Russa, atti normativi del governo della Federazione Russa, nonché atti normativi degli organi esecutivi federali, organizzazioni che attuano la regolamentazione legale nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Capitolo XI. Protezione fisica di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, materiali nucleari e sostanze radioattive
Articolo 49. Garantire la protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive
La protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive prevede un sistema unificato di pianificazione, coordinamento, controllo e attuazione di un insieme di misure tecniche e organizzative volte a:
Prevenzione dell'ingresso non autorizzato nel territorio di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio, prevenzione dell'accesso non autorizzato a materiali nucleari e sostanze radioattive, prevenzione del loro furto o danneggiamento;
Rilevamento e repressione tempestivi di qualsiasi violazione dell'integrità e della sicurezza dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive, rilevamento e repressione tempestivi di sabotaggi e atti terroristici che minacciano la sicurezza degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni e degli impianti di stoccaggio;
Rilevamento e restituzione di materiali nucleari e sostanze radioattive scomparse o rubate.
Garantire la protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive in tutte le fasi della progettazione, costruzione, esercizio e smantellamento di tali impianti nucleari, nonché durante la manipolazione di materiali nucleari e sostanze radioattive, compresi durante il trasporto di materiali nucleari e sostanze radioattive.
La protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive è fornita dalle organizzazioni operative e dalle autorità esecutive federali competenti nell'ambito delle loro competenze, e sulle navi esistenti e le imbarcazioni galleggianti con installazioni nucleari e sorgenti di radiazioni, lo spazio e gli aeromobili con installazioni nucleari - i loro equipaggi.
La supervisione sulla fornitura della protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive è svolta dagli organismi di regolamentazione della sicurezza statale.
Per svolgere le funzioni di garantire la protezione fisica degli oggetti utilizzando l'energia atomica, possono essere coinvolti organismi degli affari interni e organismi dei servizi di sicurezza.
Articolo 50. Requisiti per la protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive
I requisiti per garantire la protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive sono stabiliti dalle norme e dalle regole nel campo dell'uso dell'energia atomica.
La protezione fisica degli impianti nucleari, delle sorgenti di radiazioni, degli impianti di stoccaggio, dei materiali nucleari e delle sostanze radioattive deve essere effettuata in conformità con gli obblighi internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica.
È vietato l'esercizio di installazioni nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio, nonché qualsiasi lavoro sull'uso di materie nucleari e sostanze radioattive in qualsiasi forma e in qualsiasi fase della produzione, dell'uso, della lavorazione, del trasporto o dello stoccaggio, a meno che vengono adottate misure per soddisfare i requisiti per garantire la protezione fisica degli oggetti specificati utilizzando l'energia atomica.
Articolo 51
Nell'interesse di garantire la protezione fisica di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni, di un impianto di stoccaggio, di un'organizzazione per la manipolazione di materie nucleari o sostanze radioattive nel territorio della loro ubicazione, i dipendenti di detti impianti nucleari, i cittadini che visitano gli impianti nucleari a fini di familiarizzazione , così come i loro effetti personali e veicoli possono essere ispezionati, anche con l'uso di mezzi speciali.
Articolo 52
Per lavorare in un impianto nucleare, presso una sorgente di radiazioni, in un impianto di stoccaggio, con materiali nucleari e sostanze radioattive, sono autorizzate le persone che soddisfano i requisiti di qualificazione pertinenti, nonché le persone che hanno ricevuto l'accesso al lavoro specificato relativo alla garanzia dello stato segreti, in conformità con i requisiti per garantire la sicurezza dello stato stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.
Le persone con restrizioni all'ammissione al lavoro in un impianto nucleare, presso una sorgente di radiazioni, in un impianto di stoccaggio, con materiali nucleari e sostanze radioattive, come previsto nell'elenco delle controindicazioni mediche, non sono autorizzate a lavorare.
Capitolo XII. Responsabilità per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni a persone giuridiche e persone fisiche, salute dei cittadini
Articolo 53
La responsabilità civile per le perdite causate a persone giuridiche e persone dall'esposizione alle radiazioni durante l'esecuzione di lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica è a carico dell'organizzazione operativa secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.
I danni causati alla vita e alla salute dei cittadini e causati dall'esposizione alle radiazioni o da una combinazione di esposizione alle radiazioni con effetti tossici, esplosivi o altri effetti pericolosi sono soggetti a risarcimento.
Se, oltre alle perdite causate dall'esposizione alle radiazioni, si verificano altre perdite che non possono essere ragionevolmente separate dalle perdite causate dall'esposizione alle radiazioni, tali perdite sono soggette a compensazione sulla base della presente legge federale.
Articolo 54. Motivazione della responsabilità civile per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni
La responsabilità dell'organizzazione operativa per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni, in conformità con questa legge federale, sorge indipendentemente dalla colpa dell'organizzazione operativa.
L'organizzazione operativa è esonerata dalla responsabilità per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni derivanti da forza maggiore, ostilità, conflitti armati e dall'intento della vittima stessa.
Se l'organizzazione operativa dimostra che le perdite e i danni specificati sono stati causati in tutto o in parte dall'intenzione della persona che ha subito le perdite e i danni, detta organizzazione operativa è esonerata in tutto o in parte dalla responsabilità per il risarcimento delle perdite e danni a tale persona. L'esenzione dal risarcimento delle perdite e dei danni è attuata in un procedimento giudiziario.
Articolo 55. Tipi e limiti di responsabilità per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni
I tipi e i limiti di responsabilità dell'organizzazione operativa per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni, a seconda del tipo di impianto nucleare, sono stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.
I limiti massimi di responsabilità per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni in relazione a qualsiasi incidente non possono superare l'importo stabilito dai trattati internazionali della Federazione Russa.
Articolo 56
L'organizzazione operativa è obbligata a sostenere finanziariamente il limite di responsabilità stabilito dall'articolo 55 della presente legge federale. Il sostegno finanziario dell'organizzazione operativa in caso di risarcimento per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni consiste in una garanzia statale o altra garanzia, la disponibilità di proprie risorse finanziarie e una polizza assicurativa (contratto).
La presenza di una conferma documentale di detto sostegno finanziario è condizione necessaria per l'ottenimento da parte dell'ente gestore di un'autorizzazione (licenza) rilasciata dal competente ente statale di regolamentazione della sicurezza per l'esercizio di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio.
Le condizioni e la procedura per l'assicurazione della responsabilità civile per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni, la procedura e le fonti per la formazione di un fondo assicurativo, nonché la procedura per il pagamento delle garanzie sociali sono determinate dalla legislazione della Federazione Russa.
Né l'assicuratore né qualsiasi altra persona che abbia fornito garanzia finanziaria per detta responsabilità ai sensi del presente articolo può sospendere o risolvere l'assicurazione o altra garanzia finanziaria senza preavviso scritto tre mesi prima della sospensione o cessazione dell'assicurazione o altra garanzia finanziaria autorità statali di regolamentazione della sicurezza o durante il periodo di trasporto di materie nucleari e sostanze radioattive, quando tale assicurazione o altra garanzia finanziaria riguarda il trasporto di materie nucleari e sostanze radioattive.
Articolo 57
Il governo della Federazione Russa assicura il pagamento degli importi per il risarcimento delle perdite e dei danni causati dall'esposizione alle radiazioni e per i quali l'organizzazione operativa è responsabile nella misura in cui le perdite e i danni causati superano il limite di responsabilità stabilito per questa organizzazione operativa, previsto dall'articolo 55 della presente legge federale, fornendo gli importi necessari fino al completo risarcimento delle perdite e dei danni causati, nonché nei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.
Articolo 58
Le richieste di risarcimento per perdite e danni causati dall'esposizione alle radiazioni alla vita e alla salute dei cittadini non sono coperte dal termine di prescrizione. Il termine di prescrizione per le richieste di risarcimento dei danni causati dall'esposizione alle radiazioni della proprietà o dell'ambiente è fissato in tre anni dalla data in cui la persona ha saputo o avrebbe dovuto venire a conoscenza della violazione del suo diritto.
Articolo 59. Risarcimento dei danni causati dall'esposizione alle radiazioni nell'ambiente
L'organizzazione operativa è responsabile per i danni causati dall'esposizione alle radiazioni nell'ambiente in conformità con questa legge federale, legge federale n. 7-FZ del 10 gennaio 2002 "Sulla protezione dell'ambiente", leggi e altri atti legali della Federazione Russa, come nonché leggi e altri atti normativi dei soggetti della Federazione Russa.
Le richieste di risarcimento danni sono avanzate nei confronti dell'organizzazione operativa dalle autorità statali, autorità locali competenti, appositamente autorizzate a farlo. organi di governo nel campo della tutela ambientale.
Articolo 60
Danni causati dall'esposizione alle radiazioni alla vita o alla salute dei lavoratori (compresi i lavoratori distaccati) di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio, nonché alla vita o alla salute dei lavoratori impegnati in qualsiasi altro lavoro con materiali nucleari o sostanze radioattive, in in relazione all'esercizio delle loro funzioni lavorative, è retribuito in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Capitolo XIII. Responsabilità per violazione della legislazione della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
Articolo 61 la sua composizione sorgenti di radionuclidi della quarta e quinta categoria di pericolo di radiazioni, dipendenti di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio, dipendenti di organizzazioni impegnate in altre attività nel campo dell'uso dell'energia atomica, nonché cittadini per violazione la legislazione della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
Violazione da parte di funzionari delle autorità pubbliche, organi di autogoverno locale, organi di governo per l'uso dell'energia atomica, organismi di regolamentazione della sicurezza statale, organizzazioni operative, organizzazioni che svolgono lavori e forniscono servizi per organizzazioni operative, organizzazioni che operano con l'uso di sorgenti di radiazioni contenenti radionuclidi fonti della quarta e quinta categoria di pericolo di radiazioni, dipendenti (compresi i viaggiatori d'affari) di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e impianti di stoccaggio, dipendenti (compresi i viaggiatori d'affari) di organizzazioni impegnate in altre attività nel campo dell'uso dell'energia atomica, come così come i cittadini della legislazione della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica comporta responsabilità in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Queste violazioni includono:
Violazione di norme e regole nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Violazione delle condizioni dei permessi (licenze) per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Inadempimento o adempimento improprio delle istruzioni degli organismi statali di regolamentazione della sicurezza;
Esecuzione di lavori in un impianto nucleare, presso una sorgente di radiazioni e in un impianto di stoccaggio, nonché manipolazione di materiali nucleari e sostanze radioattive senza l'autorizzazione specificata;
Rilascio del permesso specificato (licenza) e istruzioni da parte di funzionari degli organismi statali di regolamentazione della sicurezza in violazione della procedura stabilita;
Mancato rispetto dei requisiti per l'ubicazione di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni e un impianto di stoccaggio;
Fornitura, installazione e messa in servizio di apparecchiature difettose di un impianto nucleare, sorgente di radiazioni e impianto di stoccaggio;
Accettazione in esercizio di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni e un impianto di stoccaggio senza la costruzione e la messa in servizio di tutti gli impianti specificati previsti nel progetto;
Accettazione in esercizio di un impianto nucleare, sorgente di radiazioni e impianto di stoccaggio senza attuazione di misure atte a garantire la protezione dei dipendenti e dei lavoratori distaccati degli impianti nucleari indicati, della popolazione delle aree adiacenti e la tutela dell'ambiente;
Mancato adempimento delle proprie funzioni da parte dei dipendenti di un'installazione nucleare, una sorgente di radiazioni e un impianto di stoccaggio;
Abbandono non autorizzato di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni e di un impianto di stoccaggio da parte dei turnisti di turno;
Il mancato adempimento dei propri doveri d'ufficio da parte delle persone indicate nel primo comma del presente articolo in situazioni critiche, che hanno causato o avrebbero potuto causare vittime umane, esposizione irragionevole di persone o contaminazione radioattiva dell'ambiente;
Ammissione al lavoro presso un impianto nucleare, presso una sorgente di radiazioni e presso un impianto di stoccaggio per i lavoratori sprovvisti di idonea documentazione attestante le qualifiche, i lavoratori con controindicazioni mediche per lavorare presso tali impianti, nonché i minori di 18 anni;
Coercizione diretta o indiretta dei dipendenti da parte di detti funzionari a violare i regolamenti e le istruzioni per il funzionamento di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni e un impianto di stoccaggio;
Azioni violente che impediscono ai funzionari e ai dipendenti specificati delle organizzazioni operative di adempiere ai propri doveri di lavoro;
elusione dei funzionari e degli altri dipendenti dall'adempimento dei propri doveri secondo l'attuale piano per la protezione dei dipendenti degli impianti nucleari e del pubblico in caso di incidente;
Direzione da parte di un funzionario dei dipendenti degli impianti nucleari verso aree pericolose per le radiazioni con possibile superamento dei limiti di dose principali e dei livelli consentiti di esposizione alle radiazioni senza il consenso di tali dipendenti e senza informarli dei possibili livelli di esposizione, nonché in violazione del norme, regole e istruzioni previste per queste condizioni;
Creazione di ostacoli affinché i funzionari degli organismi statali di regolamentazione della sicurezza possano svolgere le loro funzioni;
rilascio o scarico ingiustificato o intenzionale di sostanze radioattive nell'atmosfera, ambiente acquatico e sottosuolo in quantità eccedenti i livelli massimi consentiti;
Occultamento del fatto di un incidente o violazione della procedura stabilita per informare su un incidente in un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio, occultamento di informazioni sullo stato di inquinamento da radiazioni dell'ambiente, nonché l'emissione di informazioni deliberatamente false informazioni sullo stato della situazione di radiazione di queste strutture;
Rifiuto di fornire informazioni, deliberata distorsione o occultamento di informazioni su questioni di sicurezza nell'uso dell'energia atomica;
violazione dei requisiti per garantire la protezione fisica di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni, un impianto di stoccaggio, materiali nucleari e sostanze radioattive;
Violazione della procedura stabilita per la contabilizzazione e il controllo delle materie nucleari e delle sostanze radioattive;
Furto, uso illegale, acquisizione, stoccaggio, trasferimento, vendita o distruzione di materiali nucleari, sostanze radioattive e sorgenti di radiazioni, occultamento di informazioni su azioni specifiche note, imminenti o commesse;
Obbligo o coercizione a commettere determinate azioni (inazione) associate alla minaccia di utilizzare materiali nucleari o sostanze radioattive a fini criminali;
Coinvolgimento nella circolazione economica ai fini dell'uso e del consumo da parte della popolazione di prodotti contaminati da sostanze radioattive al di sopra degli standard stabiliti, o produzione e vendita senza autorizzazione delle autorità sanitarie autorizzate della Federazione Russa di prodotti che contengono sostanze radioattive;
Violazione della procedura stabilita per l'esportazione e l'importazione di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari e servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica;
Partecipazione all'organizzazione e conduzione di eventi pubblici non autorizzati sul territorio di un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio;
Organizzazione e svolgimento di manifestazioni, altri eventi pubblici al di fuori del territorio di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni o di un impianto di stoccaggio, se a seguito dell'organizzazione e dello svolgimento di tali eventi pubblici può verificarsi un malfunzionamento dell'impianto nucleare, della sorgente di radiazioni o dell'impianto di stoccaggio, oppure sarà difficile per i dipendenti di queste strutture svolgere le proprie mansioni lavorative, o ci saranno altre minacce alla sicurezza del pubblico e dell'ambiente. La legislazione della Federazione Russa può prevedere altre violazioni per le quali, ai sensi del presente articolo, sorge la responsabilità;
Violazione della procedura e delle condizioni per riconoscere un'organizzazione come idonea a gestire un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio e a svolgere, da solo o con il coinvolgimento di altre organizzazioni, attività per l'ubicazione, la progettazione, la costruzione, l'esercizio e disattivazione di un impianto nucleare, di una sorgente di radiazioni o di un impianto di stoccaggio, nonché attività relative alla manipolazione di materiali nucleari e sostanze radioattive.
Articolo 62 Forza persa.
Capitolo XIV. Esportazione e importazione di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari e servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica
Articolo 63
Esportazione e importazione di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, compreso combustibile nucleare, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari utilizzati per la produzione di materiali nucleari, nonché sorgenti di radiazioni e servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica sono effettuati in conformità con gli obblighi internazionali della Federazione Russa sulla non proliferazione delle armi nucleari e i trattati internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Le esportazioni e le importazioni comprendono il trasferimento, la vendita o l'acquisto di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari per scopi commerciali e il loro trasferimento di natura non commerciale (per dimostrazioni in occasione di mostre, lavori congiunti, eccetera.).
Articolo 64
L'esportazione e l'importazione di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari e servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica sono effettuate secondo la procedura stabilita da atti legislativi e altri atti giuridici del Federazione Russa.
L'esportazione dalla Federazione Russa e l'importazione nella Federazione Russa di gruppi di combustibili di reattori nucleari vengono effettuate secondo i termini di contratti di diritto civile. La procedura per l'esportazione dalla Federazione Russa e l'importazione nella Federazione Russa di gruppi di combustibili di reattori nucleari è determinata dal governo della Federazione Russa.
L'esportazione e l'importazione di impianti nucleari, apparecchiature, tecnologie, materiali nucleari, sostanze radioattive, materiali speciali non nucleari e servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica sono effettuate in conformità con la legislazione della Federazione Russa in materia di controllo delle esportazioni su la base dei permessi (licenze) rilasciati per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica.
L'importazione di combustibile nucleare esaurito da stati stranieri nel territorio della Federazione Russa a scopo di stoccaggio tecnologico temporaneo e (o) il suo trattamento viene effettuato secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa e dai trattati internazionali della Federazione Russa .
L'importazione nella Federazione Russa di insiemi di combustibile irraggiato di un reattore nucleare prodotto nel territorio di uno stato estero (assiemi di combustibile irraggiato di produzione straniera) viene effettuata sulla base di una conclusione positiva di una commissione speciale formata dal Presidente della Federazione Russa Federazione. Questa commissione comprende il presidente della commissione e venti membri della commissione (cinque rappresentanti del Presidente della Federazione Russa, il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, la Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa e il Governo della Federazione Russa).
La procedura per la presentazione delle proposte per i candidati a rappresentanti del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato è determinata dalla camera competente dell'Assemblea federale della Federazione Russa.
La Commissione speciale presenta al Presidente della Federazione Russa e alle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa relazioni annuali sullo stato delle cose con l'importazione nella Federazione Russa di insiemi di combustibili irraggiati di produzione estera.
Il regolamento sulla commissione speciale è approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa.
Capitolo XV. Trattati internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
Articolo 65. Trattati internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso dell'energia atomica
Se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce regole diverse da quelle previste dalla presente legge federale, si applicano le regole del trattato internazionale della Federazione Russa.
Articolo 66. Notifica di un incidente in un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio
Notifica di un incidente in un impianto nucleare, in una sorgente di radiazioni o in un punto di stoccaggio, che ha comportato il rilascio o lo scarico di sostanze radioattive nell'ambiente e che ha determinato o può portare alla diffusione transfrontaliera di sostanze radioattive, che, da dal punto di vista della sicurezza, può essere importante per uno stato estero, svolto da organismi appositamente autorizzati in conformità con gli obblighi internazionali della Federazione Russa.
Articolo 67. Assistenza in caso di incidente presso un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio
L'assistenza in caso di incidente presso un impianto nucleare, una sorgente di radiazioni o un impianto di stoccaggio al fine di ridurre al minimo le conseguenze dell'incidente e di proteggere la salute pubblica, l'ambiente e i beni dall'esposizione alle radiazioni viene effettuata in in conformità con gli obblighi internazionali della Federazione Russa.
Articolo 68. Scambio di informazioni con Stati esteri nel campo dell'uso dell'energia atomica
Lo scambio di informazioni con stati stranieri nel campo dell'uso dell'energia atomica avviene in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa.
Capitolo XVI. Disposizioni finali
Articolo 69
La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.
Articolo 70
Proporre al Presidente della Federazione Russa e incaricare il governo della Federazione Russa di adeguare i propri atti normativi alla presente legge federale.
Il Governo della Federazione Russa presenta, entro tre mesi, proposte alla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa secondo la procedura stabilita per adeguare gli atti legislativi della Federazione Russa alla presente Legge Federale.
Il presidente
Federazione Russa
B. Eltsin
06/04/2012
Il Ministero dello sviluppo regionale, nella sua lettera, ha fornito chiarimenti sull'elenco degli oggetti per l'esecuzione di lavori sui quali è necessario ottenere le autorizzazioni ai sensi del decreto governativo n. 207. Afferma che abilitare gli oggetti di supporto costruzione del capitale, quali strade di accesso, basi di costruzione, strutture ricettive per il personale di servizio, edifici mensa, palestre, magazzini, posti di pronto soccorso, centri di formazione, ecc. in un'unica documentazione progettuale con impianti che contengono o utilizzano materiali nucleari e sostanze radioattive, non è un criterio per classificare la costruzione, la ricostruzione e la revisione di questi impianti di costruzione di capitale come opere che incidono sulla sicurezza degli impianti nucleari.
Testo integrale della lettera (su carta intestata):
MINISTERO DELLO SVILUPPO REGIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA
(MINISTERO DELLA REGIONE DELLA RUSSIA)
VICE MINISTRO
27 febbraio 2012 n. 3988-IP/08
Al presidente dell'Organizzazione non governativa senza scopo di lucro tutta russa "Associazione nazionale delle organizzazioni di autoregolamentazione basate sull'appartenenza di persone che svolgono attività di costruzione" E.V. Bacino
Caro Efim Vladimirovich!
Il Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa ha preso in considerazione il suo ricorso del 25.08.2011 n. 02-1237/11 sull'applicazione del decreto del governo della Federazione Russa del 24.03.2011 n. complessi impianti di costruzione di capitale che influiscono sulla sicurezza di tali impianti” (di seguito Delibera n. 207), e si riporta quanto segue.
In conformità con l'articolo 3 della legge federale della Federazione Russa del 21 novembre 1995 n. 170-FZ "Sull'uso dell'energia atomica" (di seguito denominata legge), gli impianti nucleari comprendono: impianti nucleari - strutture e complessi con reattori nucleari, comprese centrali nucleari, navi e altre imbarcazioni, spaziali e aerei, altri veicoli e veicoli; strutture e complessi con reattori nucleari industriali, sperimentali e di ricerca, banchi di prova nucleari subcritici critici; strutture, complessi, poligoni, installazioni e dispositivi con cariche nucleari per uso pacifico; altri impianti contenenti materie nucleari, complessi, impianti per la produzione, l'uso, la lavorazione, il trasporto di combustibili nucleari e materiali nucleari; sorgenti di radiazioni - complessi, installazioni, dispositivi, apparecchiature e prodotti non correlati agli impianti nucleari, che contengono sostanze radioattive o generano radiazioni ionizzanti; impianti di stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio, impianti di stoccaggio di scorie radioattive (di seguito - impianti di stoccaggio) - impianti e strutture fisse che non sono collegati ad impianti nucleari, sorgenti di radiazioni e sono destinati allo stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, stoccaggio o smaltimento di rifiuti radioattivi; assemblaggio del combustibile di un reattore nucleare - un prodotto per la costruzione di macchine contenente materiali nucleari e progettato per generare energia termica in un reattore nucleare attraverso una reazione nucleare controllata; insiemi di combustibile irradiato di un reattore nucleare - insiemi di combustibile irradiati in un reattore nucleare ed estratti da esso, contenenti combustibile nucleare esaurito; materie nucleari - materiali contenenti o in grado di riprodurre sostanze nucleari fissili (fissili); sostanze radioattive - sostanze che non appartengono a materiali nucleari e che emettono radiazioni ionizzanti; rifiuti radioattivi - materiali e sostanze non soggetti a ulteriore utilizzo, nonché apparecchiature, prodotti (comprese le sorgenti di radiazioni ionizzanti esaurite), il cui contenuto di radionuclidi supera i livelli stabiliti secondo i criteri stabiliti dal governo della Federazione Russa .
L'intero ciclo di vita di un impianto nucleare, a seconda della categoria dell'impianto di applicazione della legge di cui sopra, significa collocamento, progettazione (comprese le indagini), progettazione, produzione, costruzione o costruzione (inclusi installazione, adeguamento, messa in servizio), esercizio, ricostruzione, revisione, smantellamento (chiusura), trasporto (trasporto), movimentazione, stoccaggio, smaltimento e smaltimento di impianti nucleari.
Allo stesso tempo, ai sensi dell'articolo 3 della legge, il suo effetto non si applica agli impianti contenenti o che utilizzano materie nucleari e sostanze radioattive in quantità e con attività (e (o) che emettono radiazioni ionizzanti con intensità o energia) inferiori a quelle stabilite da norme e regole federali nel campo dell'uso di valori di energia atomica per i quali sono richiesti permessi da parte delle autorità esecutive federali nel campo della regolamentazione della sicurezza statale (di seguito denominati organismi di regolamentazione della sicurezza statale) quando si utilizza l'energia atomica nell'esecuzione attività con queste strutture, se non diversamente previsto dalla legislazione della Federazione Russa. Al riguardo, ai fini della determinazione delle tipologie di oggetti da costruzione di capitale a cui si applicano le prescrizioni del decreto n. 207, è necessario ispirarsi all'elenco delle tipologie di oggetti da costruzione di capitale direttamente indicati nel paragrafo 3 dell'Appendice n. 1 al decreto n. 207, ovvero: oggetti con installazioni nucleari, impianti del complesso di armi nucleari, acceleratori di particelle elementari e celle calde, impianti di stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio di scorie radioattive, impianti di ciclo del combustibile nucleare, miniere di uranio e impianti di lavorazione. Per quanto riguarda gli altri progetti di costruzione di capitale, il decreto n. 207 non si applica. Il decreto n. 207 definisce i requisiti minimi per il rilascio da parte degli organismi di autodisciplina dei certificati di ammissione alla costruzione, ricostruzione e revisione di impianti di costruzione di capitale che incidono sulla sicurezza degli impianti nucleari.
Nel decidere se classificare i lavori di costruzione, ricostruzione e revisione di impianti di costruzione di capitali come lavori che incidono sulla sicurezza degli impianti nucleari, è necessario essere guidati da quanto segue: - tali tipi di lavori dovrebbero essere inclusi nell'Elenco dei tipi di lavori che incidono sulla sicurezza delle strutture costruzione di capitali, approvata dall'ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 30 dicembre 2010 n. 624 (come modificata dall'ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 23 giugno 2010 n. 294); - tali tipi di lavori dovrebbero prevedere la costruzione, ricostruzione o revisione di un edificio o struttura direttamente destinata alla produzione, all'uso, alla lavorazione, allo stoccaggio, allo smaltimento di materie nucleari o di sostanze radioattive, o di oggetti tecnologicamente connessi a tali edifici e strutture, per ad esempio, una rete di ingegneria e fornitura tecnica di questi edifici e strutture. La costruzione di impianti contenenti o che utilizzano materie nucleari e sostanze radioattive viene effettuata secondo la documentazione progettuale, che comprende, in singoli casi, realizzazione di oggetti immobiliari accessori, quali strade di accesso, basi di costruzione, strutture ricettive per il personale di servizio, edifici mensa, palestre, magazzini, posti di pronto soccorso, centri di formazione, ecc. L'inclusione di strutture ausiliarie di costruzione di capitale nella documentazione di progettazione unificata con strutture che contengono o utilizzano materiali nucleari e sostanze radioattive non è un criterio per classificare la costruzione, la ricostruzione e la revisione di queste strutture di costruzione di capitale come opere che incidono sulla sicurezza degli impianti nucleari. In considerazione di quanto sopra, l'allegato n. 1, 2, 3 del decreto n. 207 non si applica ai lavori eseguiti presso gli impianti e le relative reti di ingegneria che non sono tecnologicamente correlati all'esercizio degli impianti nucleari.
La sicurezza come priorità di licenza
La sicurezza nucleare e dalle radiazioni è l'obiettivo principale della regolamentazione delle attività nel campo dell'uso dell'energia atomica. L'aspetto della sicurezza nella regolamentazione dell'attività economica in questo settore è il principale e determina il contenuto e la struttura delle norme giuridiche in materia. Esiste un numero abbastanza elevato di fonti per regolare le relazioni in quest'area, che sono disposte in una certa gerarchia e insieme formano un sistema di atti normativi nel campo dell'uso dell'energia atomica nella Federazione Russa.
A differenza di altri tipi attività economica che il legislatore ha ritenuto necessario disciplinare attraverso le licenze, l'obiettivo prioritario delle attività di licenza per l'uso dell'energia atomica è la tutela della salute e della vita delle persone, nonché la tutela dell'ambiente. Nonostante il fatto che la legge federale del 21 novembre 1995 N 170-FZ "Sull'uso dell'energia atomica" (di seguito denominata legge), tra l'altro, mira a promuovere lo sviluppo della scienza e della tecnologia nucleare, a contribuire a rafforzare il regime internazionale per l'uso sicuro dell'energia nucleare, questi obiettivi sono secondari rispetto a quanto sopra. La regolamentazione dello sviluppo economico dell'industria nucleare non si discosta in modo significativo dalla regolamentazione di altre industrie, il che conferma anche il motivo principale dello sviluppo della Legge come documento normativo volto a ridurre i possibili rischi per la vita e la salute umana, nonché come i rischi di causare danni all'ambiente.
In futuro si procederà dal fatto che qualsiasi attività nel campo dell'uso dell'energia atomica soggetta a licenza non è consentita senza un'autorizzazione (licenza) per svolgerla proprio a causa della sua potenziale pericolosità.
Strutture nucleari e attività autorizzate
Gli oggetti di applicazione della Legge (oggetti dell'uso dell'energia atomica) sono:
- impianti nucleari;
- sorgenti di radiazioni;
- impianti di stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio, impianti di stoccaggio di scorie radioattive;
- assemblaggio del combustibile di un reattore nucleare;
- complessi di combustibile irraggiato di un reattore nucleare;
- materiali nucleari;
- sostanze radioattive;
- scorie radioattive.
A prima vista, l'elenco di cui sopra di oggetti che utilizzano l'energia atomica sembra illogico a causa dell'inclusione di oggetti scarsamente comparabili in alcun modo e dell'impossibilità di stabilire criteri di classificazione. Secondo l'autore, il legislatore ha cercato di essere guidato dal criterio del rischio nucleare e delle radiazioni nella separazione degli oggetti, ma questa logica non è stata pienamente attuata durante lo sviluppo della legge. Da questo punto di vista, nell'elenco degli oggetti di applicazione della Legge, vorrei tracciare una chiara gerarchia in cui l'elemento più pericoloso fosse in testa alla lista e quello meno pericoloso la chiudesse.
Tralasciando questo articolo la questione della perfezione della classificazione stessa, vale la pena notare che anche l'elenco degli oggetti esistente non viene adeguatamente preso in considerazione durante l'elaborazione degli statuti e non è sempre correttamente interpretato dalle autorità di rilascio delle licenze. La terminologia utilizzata in molti documenti normativi e tecnico-normativi sub-legislativi non è conforme alla Legge, il che crea notevoli difficoltà nel collegare l'oggetto della regolazione all'elenco della Legge.
L'impianto su cui o in relazione al quale vengono svolte attività è necessariamente compreso nella licenza ai sensi dei commi. f) Articolo 27 del Regolamento sulle Attività di Licenza nel Settore dell'Utilizzo dell'Energia Atomica. È questa disposizione che causa maggiormente discrepanze nella prassi delle forze dell'ordine e crea numerosi problemi nel corso delle procedure di appalto, il cui oggetto è l'attività soggetta a licenza.
Nell'ambito del sistema di appalti regolamentati in vigore presso la State Corporation Rosatom, è previsto che il partecipante alla procedura di appalto disponga delle licenze necessarie al momento del deposito della domanda.
L'introduzione del sistema degli appalti e la formazione della pratica degli appalti di Rosatom State Corporation ha messo in luce il problema della formulazione dell'oggetto di applicazione della Legge nelle licenze. Prima di portare la questione nello spazio pubblico, le autorità russe di Rostekhnadzor hanno rilasciato con successo licenze senza pagare attenzione speciale la formulazione dell'oggetto della domanda, perché Successivamente, essi stessi hanno esercitato il controllo sulle attività del concessionario. A causa dell'assenza di controversie, nessuno è entrato nelle sfumature della speciale capacità giuridica delle imprese dell'industria nucleare. L'apertura delle procedure di appalto e la conseguente necessità di fissare i requisiti per una licenza nella documentazione hanno mostrato la presenza di oggetti di applicazione della legge completamente diversi nelle licenze dei partecipanti rilasciate dai vari enti territoriali di Rostechnadzor per la stessa tipologia effettiva di attività .
Nel 2013, l'Ufficio centrale di Rostekhnadzor della Russia e i suoi enti territoriali hanno rilasciato più di 800 licenze a varie organizzazioni per attività nel campo dell'uso dell'energia atomica. Dato che Rostekhnadzor non è l'unica autorità di rilascio delle licenze nell'area che stiamo prendendo in considerazione e, tenendo conto della duplicazione delle funzioni di rilascio delle licenze e di supervisione, possiamo concludere che il volume dei permessi errati rilasciati dallo stato è significativo e il problema di determinare il oggetto di applicazione della legge non farà che peggiorare con l'ampliamento della partecipazione dei licenziatari alle procedure di appalto delle imprese della Corporazione statale "Rosatom".
Il paragrafo 4 dell'articolo 26 della legge contiene un elenco esaustivo delle attività soggette a licenza ai sensi del presente atto normativo. La formulazione di questa norma non è ideale dal punto di vista della tecnica giuridica. una grande quantità di testo in un paragrafo e un numero significativo di segni di punteggiatura creano interpretazioni diverse. Tuttavia, tutti i tipi di attività specificati in questo articolo sono correlati agli oggetti specificati nell'articolo 3 della legge e dovrebbero riflettersi nelle licenze. Rimane aperta la questione dell'opportunità e dell'ammissibilità della scissione e dell'accorpamento di parti di tale elenco, come avviene nella prassi delle forze dell'ordine.
Ritenendo che le norme dell'articolo 3 e dell'articolo 26 della legge siano sufficientemente armonizzate tra loro, si può rimettere in discussione la necessità della previsione obbligatoria dell'oggetto di applicazione ai sensi della legge nella licenza.
Codici nelle licenze
Servizio federale per l'ecologia, la tecnologia e supervisione nucleare nell'ambito dell'esercizio della sua funzione statale di attività di autorizzazione nel campo dell'uso dell'energia atomica, ha tentato di interpretare gli articoli 3 e 26 della legge.
Ordine di Rostekhnadzor del 26 marzo 2009 N 195 (modificato il 5 maggio 2009) "Sull'introduzione del regolamento amministrativo per il servizio federale di supervisione ambientale, industriale e nucleare per svolgere la funzione statale di attività di licenza nel campo del uso dell'energia atomica" contiene tabelle di elenchi dettagliati di oggetti di applicazione e attività autorizzate in cui ogni posizione corrisponde a un codice specifico.
Il suddetto documento ha avviato la pratica di indicare i codici da parte dei clienti nella documentazione per le procedure di appalto e il successivo rifiuto dei partecipanti con codici non corrispondenti senza esaminare il reale contenuto dei diritti e degli obblighi loro concessi (capacità giuridica speciale) nell'ambito dell'uso di energia atomica. Gli organismi di Rostekhnadzor hanno contribuito in modo significativo a questa confusione, consentendo anche di indicare codici nel testo della formulazione del tipo di attività nelle licenze.
Per un certo periodo di tempo, la maggior parte dei partecipanti ai rapporti giuridici, compresa l'autorità di rilascio delle licenze, ha proceduto dal fatto che l'ordinanza di cui sopra è obbligatoria per l'applicazione. Allo stesso tempo, l'ordinanza di Rostekhnadzor del 26 marzo 2009 N 195 è stata pubblicata nella pubblicazione "Razionamento nell'edilizia e nell'edilizia abitativa e nei servizi comunali", non è un documento normativo e pertanto non è stata sottoposta a esame e registrazione presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa come atto giuridico normativo. Da un attento studio del titolo dell'Appendice n. 2 a questo ordine - "La procedura per la formazione dei numeri di registrazione delle licenze per tipi di attività nel campo dell'uso dell'energia atomica", diventa chiaro che stiamo parlando di interni lavoro d'ufficio e assegnazione di un numero al modulo di licenza, e non l'obbligo di indicare i codici nel testo della licenza.
Un documento normativo che definisca rigorosamente la forma e il contenuto delle licenze dovrebbe essere sviluppato con il coinvolgimento della comunità di esperti e tenendo conto dell'esperienza del tentativo fallito di regolamentare sopra descritto.
Termini di licenza
È necessario notare un altro grave problema della pratica delle forze dell'ordine relativo all'errata interpretazione degli attuali atti normativi da parte degli organi di Rostekhnadzor.
Il paragrafo 3 della clausola 3 del decreto del governo della Federazione Russa del 29 marzo 2013 N 280 (come modificato il 24 dicembre 2013) "Sulle attività di licenza nel campo dell'uso dell'energia atomica" stabilisce che "le condizioni per la licenza è parte integrante della licenza, contenente le condizioni necessarie per garantire la sicurezza dell'oggetto dell'uso dell'energia atomica e (o) il tipo di attività presso l'impianto specificato o in relazione all'impianto specificato, che il licenziatario è obbligato ad attuare (attuare) e (o) rispettare nello svolgimento dell'attività.
Seguendo il testo e il significato di questa norma, si può concludere inequivocabilmente che le condizioni per la validità di una licenza dovrebbero contenere solo le condizioni necessarie per garantire la sicurezza di un oggetto e (o) tipo di attività.
Nella pratica dell'autore, ci sono una varietà di casi di inclusione di varie disposizioni illegali aggiuntive nei termini delle licenze, dalla specificazione di tipi di attività diverse da quelle specificate nella licenza stessa ai sensi della legge, all'elencazione dei tipi di lavori di costruzione e installazione che il licenziatario ha il diritto di eseguire. Ciò crea ostacoli per il licenziatario a lavorare in un mercato competitivo e restringe la sua capacità giuridica. Da un punto di vista economico, ciò comporta una diminuzione o una restrizione della concorrenza in determinati mercati e impedisce inoltre al cliente di ridurre i costi di acquisto di determinate opere o servizi.
Riteniamo opportuno condurre una verifica delle licenze esistenti, tenendo conto della corretta interpretazione del possibile contenuto dei termini delle licenze (esclusione di tutte le disposizioni non relative alla sicurezza), o una discussione esperta sull'opportunità di ampliare le possibile contenuto di tali condizioni.
Fornitura di servizi alle organizzazioni operative
La legge prevede che i permessi (licenze) per il diritto di svolgere lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica siano rilasciati alle organizzazioni operative, nonché alle organizzazioni che svolgono lavori e forniscono servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica. Il legislatore fa una chiara divisione dei tipi di organizzazioni autorizzate, che è completamente giustificata dal punto di vista della sicurezza nucleare e delle radiazioni. La legge prevede inoltre che l'organizzazione operativa abbia la piena responsabilità della sicurezza dell'oggetto di applicazione della presente licenza.
In pratica, ci troviamo di fronte all'ennesima errata interpretazione dei principi e delle disposizioni della Legge. Un numero significativo di licenze contiene formulazioni del seguente tipo: "gestione di un impianto nucleare in termini di fornitura di servizi all'organizzazione operativa". In tal caso, non c'è solo una miscela di diversi tipi di organizzazioni autorizzate, ma anche una violazione del principio della piena responsabilità dell'organizzazione operativa.
Tali formulazioni, insieme a una varietà di condizioni illegali per la validità delle licenze, rendono quasi impossibile definire chiaramente l'oggetto della domanda e il tipo di attività nella licenza dell'organizzazione che si prevede di essere coinvolta nell'esecuzione di lavori o nella fornitura di servizi nel campo dell'uso dell'energia atomica.
Al fine di localizzare la responsabilità, è necessario cessare la pratica del rilascio di licenze per l'esercizio degli oggetti di applicazione della legge a soggetti diversi dagli organismi che effettivamente li gestiscono. Alle organizzazioni che svolgono lavori e forniscono servizi alle organizzazioni operative dovrebbero essere rilasciate licenze che tengano conto della corretta classificazione dell'oggetto della domanda in base all'oggetto reale di tali lavori o servizi.
L'analisi svolta non pretende di essere uno studio completo dei problemi di regolamentazione dell'industria nucleare e mostra solo quegli aspetti che si devono affrontare nello svolgimento delle attività di procurement. Tali problemi richiedono un'ulteriore discussione con il coinvolgimento di tutte le parti interessate per il successivo sviluppo di proposte per il miglioramento delle normative e il miglioramento delle pratiche normative.
Approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 29 marzo 2013 N 280 "Sulle attività di licenza nel campo dell'uso dell'energia atomica".
Relazione annuale sull'attività del Servizio federale di vigilanza ambientale, tecnologica e nucleare nel 2013
Vedi l'articolo di Agapov A.M., Novikov G.A., Mikhailov M.M. - Sulle attività di licenza nel campo dell'uso dell'energia atomica (pubblicato sul portale Internet della comunità atomica russa il 28 gennaio 2010)
In conformità con la legge federale "Sull'uso dell'energia atomica", il governo della Federazione Russa decide:
Approvare l'allegato Regolamento sulla classificazione degli oggetti che utilizzano l'energia atomica in categorie separate e sulla determinazione della composizione e dei confini di tali oggetti.
primo ministro
Federazione Russa
D. Medvedev
Nota. red.: il testo della delibera è stato pubblicato nella "Raccolta di Legislazione della Federazione Russa", 14/01/2013, N 2, art. 99.
Regolamenti sulla classificazione degli impianti nucleari in categorie separate e sulla determinazione della composizione e dei confini di tali impianti
1. Il presente regolamento stabilisce la procedura per classificare gli oggetti che utilizzano energia atomica (di seguito denominato l'oggetto) nelle categorie di cui all'articolo 3 della legge federale "Sull'uso dell'energia atomica" e determina la composizione e i confini degli oggetti.
2. Il presente regolamento non si applica alle strutture militari.
3. Un'organizzazione che svolge attività nel campo dell'uso dell'energia atomica (di seguito denominata organizzazione) è guidata dall'assegnazione di un oggetto alle categorie:
"impianti nucleari", "fonti di radiazioni", "assiemi di combustibile di un reattore nucleare", "assiemi di combustibile irradiato di un reattore nucleare", "materiali nucleari", "sostanze radioattive" - con le informazioni contenute nel passaporto dell'impianto;
"impianti di stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio, impianti di stoccaggio di scorie radioattive" - informazioni contenute nella progettazione, progettazione, processo e documentazione operativa;
"rifiuti radioattivi" - i criteri per la classificazione dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi come rifiuti radioattivi, approvati dal governo della Federazione Russa.
L'assegnazione di un impianto di stoccaggio di rifiuti radioattivi a un impianto di smaltimento di rifiuti radioattivi, un impianto di stoccaggio di rifiuti radioattivi a lungo termine, un impianto di smaltimento di rifiuti radioattivi speciali e un impianto di conservazione di rifiuti radioattivi speciali avviene secondo le disposizioni della legge federale "Sulla gestione dei rifiuti radioattivi e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa". Federazione".
4. Nel determinare la composizione dell'oggetto, l'organizzazione è guidata da:
Per quanto riguarda un oggetto classificato come "impianti nucleari", "sorgenti di radiazioni", "assiemi di combustibile per reattori nucleari", "assiemi di combustibili per reattori nucleari irradiati", "materiali nucleari", "sostanze radioattive" o "rifiuti radioattivi", contenuti nel passaporto per l'oggetto;
In relazione all'impianto classificato come "punti di stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive, punti di stoccaggio, impianti di stoccaggio di rifiuti radioattivi" - informazioni contenute nella documentazione progettuale, progettuale, di processo e operativa.
5. I confini di un oggetto classificato come "impianti nucleari", "fonti di radiazioni" o "punti di stoccaggio" sono determinati dall'organizzazione sulla base delle informazioni contenute nella decisione sulla costruzione e ubicazione dell'impianto, adottata in conformità con le disposizioni della legge federale "Sull'uso dell'energia atomica".
6. La decisione di assegnare un oggetto ad una categoria tra le categorie indicate nel comma 3 del presente Regolamento, e di determinare la composizione ei confini dell'oggetto, è presa da persona autorizzata dell'organizzazione.
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