Procesos de integración y desintegración en el espacio postsoviético. Procesos de integración en los países de la CEI Razones de la desaceleración de los procesos de integración en el espacio de la CEI

Competir en forma de juicios de juegos como una forma para que los estudiantes aprendan los conceptos básicos de ADR: la experiencia de la Universidad Estatal de San Petersburgo

§ 2. Funcionamiento del derecho penal en el espacio El funcionamiento del derecho penal en el espacio se basa en cinco principios: territorial, ciudadano, tutelar (tratamiento especial), universal y real. De acuerdo con el principio territorial,

1. Cobertura mediática de las actividades del poder judicial, tribunales o jueces individuales, juicios individuales Cobertura mediática de las actividades del poder judicial y juicios individuales - para aumentar la confianza en los tribunales y jueces, así como

§ 4. Enfoques doctrinales para la implementación de los tratados internacionales celebrados en el marco de asociaciones interestatales de integración

El término “integración” ahora es familiar en la política mundial. La integración es un proceso objetivo de profundización de diversos lazos en todo el planeta, logrando un nivel cualitativamente nuevo de interacción, integridad e interdependencia en la economía, las finanzas, la política, la ciencia y la cultura. La integración se basa en procesos objetivos. El problema del desarrollo de la integración en el espacio postsoviético es especialmente relevante.

El 8 de diciembre de 1991, se firmó un documento sobre la denuncia del tratado de 1922, que decía: “... Nosotros, la República de Bielorrusia, la Federación de Rusia, Ucrania, como estados fundadores de la Unión de la URSS, que firmaron el Tratado de la Unión de 1922, establece que la Unión de la URSS como sujeto de derecho internacional y realidad geopolítica deja de existir…”. El mismo día, se tomó la decisión de crear la Comunidad de Estados Independientes. Como resultado, el 21 de diciembre de 1991, en Alma-Ata, los líderes de 11 de las 15 ex repúblicas soviéticas firmaron el Protocolo del Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI y la Declaración de Alma-Ata que lo confirma, que se convirtió en la continuación. y finalización de los intentos de crear un nuevo tratado de unión.

Antes de pasar al análisis de la integración de los estados en el espacio de la antigua Unión Soviética, vale la pena plantear la cuestión de la pertinencia del término "espacio postsoviético". El término "espacio post-soviético" fue introducido por el profesor A. Prazauskas en el artículo "CIS como espacio post-colonial".

El término "post-soviético" define el área geográfica de los estados que formaban parte de la antigua Unión Soviética, a excepción de Letonia, Lituania y Estonia. Varios expertos creen que esta definición no refleja la realidad. Los sistemas estatales, los niveles de desarrollo de la economía y la sociedad, los problemas locales son demasiado diferentes para enumerar todos los países postsoviéticos en un solo grupo. Los países que obtuvieron su independencia como resultado del colapso de la URSS hoy están conectados, en primer lugar, por un pasado común, así como por una etapa de transformación económica y política.

El concepto mismo de "espacio" también indica la presencia de algunos puntos en común significativos, y el espacio postsoviético se está volviendo cada vez más heterogéneo con el tiempo. Dado el pasado histórico de ciertos países y la diferenciación del desarrollo, se les puede llamar un conglomerado postsoviético. Sin embargo, hoy en día, en relación con los procesos de integración en el territorio de la antigua Unión Soviética, el término “espacio postsoviético” se utiliza aún con más frecuencia.

El historiador A. V. Vlasov vio algo nuevo en el contenido del espacio postsoviético. Según el investigador, esta fue su liberación de "rudimentos que aún quedan de la era soviética". El espacio postsoviético en su conjunto y las antiguas repúblicas de la URSS “pasaron a formar parte del sistema mundial global”, y en el nuevo formato de las relaciones postsoviéticas, nuevos “jugadores” que no habían aparecido antes en esta región adquirieron un Rol activo.

A. I. Suzdaltsev cree que el espacio postsoviético seguirá siendo un escenario de competencia por las comunicaciones y depósitos de energía, territorios estratégicamente ventajosos y cabezas de puente, activos de producción líquidos y una de las pocas regiones donde hay un flujo constante de inversión rusa. En consecuencia, crecerá tanto el problema de su protección como el de la competencia con el capital occidental y chino. Crecerá la oposición a las actividades de las empresas rusas, se intensificará la competencia por el mercado tradicional de la industria manufacturera nacional, incluida la ingeniería mecánica. Incluso ahora, no quedan estados en el espacio postsoviético cuyas relaciones económicas exteriores estarían dominadas por Rusia.

Los políticos y politólogos occidentales consideran que la presencia frecuente del término "espacio postsoviético" es inverosímil. El exsecretario de Asuntos Exteriores británico D. Miliband negó la existencia de tal término. “Ucrania, Georgia y otros no son “espacio postsoviético”. Estos son países soberanos independientes con su propio derecho a la integridad territorial. Es hora de que Rusia deje de pensar en sí misma como una reliquia de la Unión Soviética. La Unión Soviética ya no existe, el espacio postsoviético ya no existe. Hay un nuevo mapa de Europa del Este, con nuevas fronteras, y este mapa debe protegerse en aras de la estabilidad y la seguridad generales. Estoy seguro de que a Rusia le conviene aceptar la existencia de nuevas fronteras y no llorar el pasado soviético. Está en el pasado y, francamente, ahí es donde pertenece”. Como podemos ver, no hay evaluaciones inequívocas del término “espacio postsoviético.

Los estados postsoviéticos generalmente se dividen en cinco grupos, con mayor frecuencia según el factor geográfico. El primer grupo incluye Ucrania, Bielorrusia y Moldavia o países de Europa del Este. Estar entre Europa y Rusia limita un poco su soberanía económica y social.

El segundo grupo "Asia Central" - Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán, Turkmenistán. La élite política de estos estados se enfrenta a problemas, cada uno de los cuales es capaz de poner en peligro la existencia de cualquiera de ellos. La más grave es la influencia islámica y la intensificación de la lucha por el control de las exportaciones energéticas. Un nuevo factor aquí es la expansión de las oportunidades políticas, económicas y demográficas de China.

El tercer grupo es "Transcaucasia" - Armenia, Azerbaiyán y Georgia, una zona de inestabilidad política. Estados Unidos y Rusia tienen la máxima influencia en la política de estos países, de los que depende la perspectiva de una guerra a gran escala entre Azerbaiyán y Armenia, así como los conflictos de Georgia con las antiguas autonomías.

El cuarto grupo está formado por los Estados bálticos: Letonia, Lituania y Estonia.

Rusia es vista como un grupo separado debido a su papel dominante en la región.

A lo largo del período posterior al colapso de la Unión Soviética y el surgimiento de nuevos estados independientes en su territorio, las disputas y discusiones sobre posibles direcciones de integración y modelos óptimos de asociaciones interestatales en el espacio postsoviético no se detienen.

Un análisis de la situación muestra que tras la firma de los acuerdos de Bialowieza, las ex repúblicas soviéticas no lograron desarrollar un modelo óptimo de integración. Se firmaron varios acuerdos multilaterales, se realizaron cumbres, se formaron estructuras de coordinación, pero no fue posible lograr plenamente relaciones de beneficio mutuo.

Como resultado del colapso de la URSS, las antiguas repúblicas soviéticas tuvieron la oportunidad de seguir sus políticas internas y externas independientes e independientes. Pero hay que tener en cuenta que la primera resultados positivos desde la conquista de la independencia dio paso rápidamente a una crisis estructural general que sumió a los ámbitos económico, político y social. El colapso de la URSS violó el único mecanismo que se había desarrollado a lo largo de los años. Los problemas que existían en ese momento entre los estados no se resolvieron en relación con la nueva situación, sino que solo se agravaron.

Las dificultades del período de transición han puesto de manifiesto la necesidad de restablecer los antiguos lazos políticos, socioeconómicos y culturales destruidos como consecuencia del derrumbe de la URSS.

Los siguientes factores influyeron en el proceso de unificación de integración de las ex repúblicas soviéticas y en la actualidad:

· Convivencia a largo plazo, tradiciones de actividad conjunta.

· Un alto grado de mezcla étnica en todo el espacio postsoviético.

· La unidad del espacio económico y tecnológico, que ha alcanzado un alto grado de especialización y cooperación.

· Sentimientos de unión en la conciencia de masas de los pueblos de las repúblicas postsoviéticas.

· La imposibilidad de resolver una serie de problemas internos sin un enfoque coordinado, incluso por parte de las fuerzas de uno de los estados más grandes. Estos incluyen: garantizar la integridad territorial y la seguridad, proteger las fronteras y estabilizar la situación en las zonas de conflicto; garantizar la seguridad ambiental; mantener el potencial de los lazos tecnológicos acumulados durante décadas, satisfaciendo los intereses de los países de la ex URSS en el corto y largo plazo; preservación de un único espacio cultural y educativo.

Dificultades para resolver problemas externos por parte de las repúblicas postsoviéticas, a saber: las dificultades de ingresar solas al mercado mundial y oportunidades reales para crear su propio mercado, nuevas uniones interregionales, económicas y políticas que les permitan actuar en el mercado mundial como un igual socio para proteger sus propios intereses de cualquier tipo de expansión económica, militar, política, financiera e informativa.

Por supuesto, los factores económicos deben destacarse como las razones más significativas y convincentes para unirse a la integración.

Se puede afirmar que todo lo anterior y muchos otros factores demostraron a los líderes de las repúblicas postsoviéticas que era imposible romper los vínculos más estrechos anteriores de manera tan completa y repentina.

En el territorio de la antigua URSS, la integración se ha convertido en una de las tendencias en el desarrollo de los procesos económicos y políticos y ha adquirido rasgos y características peculiares:

· La crisis socioeconómica sistémica en los estados postsoviéticos en el contexto de la formación de su soberanía estatal y la democratización de la vida pública, la transición a una economía de mercado abierta y la transformación de las relaciones socioeconómicas;

· Diferencias significativas en el nivel de desarrollo industrial de los estados postsoviéticos, el grado de reforma de mercado de la economía;

· Unión a un solo estado, que determina en gran medida el curso de los procesos de integración en el espacio postsoviético. En este caso, Rusia es uno de esos estados;

· Presencia de centros de gravedad más atractivos fuera de la Mancomunidad. Muchos países han comenzado a buscar asociaciones más intensas con EE. UU., la UE, Turquía y otros actores mundiales influyentes;

· Conflictos armados interestatales e interétnicos no resueltos en la Commonwealth. . Anteriormente, surgieron conflictos entre Azerbaiyán y Armenia (Nagorno-Karabaj), en Georgia (Abjasia), Moldavia (Transnistria). Hoy, Ucrania es el epicentro más importante.

Es imposible no tener en cuenta el hecho de que los países que solían ser parte de un solo estado, la URSS y tenían los vínculos más estrechos como parte de este estado, están entrando en integración. Esto sugiere que los procesos de integración que se desarrollaron a mediados de la década de 1990, de hecho, integran países que antes estaban interconectados; la integración no construye nuevos contactos, conexiones, sino que restaura los antiguos, destruidos por el proceso de soberanización de finales de los años 80 - principios de los 90 del siglo XX. Esta característica tiene una característica positiva, ya que el proceso de integración debería ser teóricamente más fácil y rápido que, por ejemplo, en Europa, donde se están integrando partes que no tienen experiencia en integración.

Cabe destacar la diferencia en el ritmo y la profundidad de la integración entre países. A modo de ejemplo, el grado de integración de Rusia y Bielorrusia, y ahora, junto con ellos, Kazajstán en este momento muy alto. Al mismo tiempo, la participación de Ucrania, Moldavia y, en mayor medida, Asia Central en los procesos de integración sigue siendo bastante baja. Esto es a pesar del hecho de que casi todos ellos estuvieron en los orígenes de la integración postsoviética, es decir. obstaculizan la unificación con el "núcleo" (Bielorrusia, Rusia, Kazajstán) en gran parte por razones políticas y, por regla general, no están dispuestos a renunciar a parte de sus ambiciones en aras del bien común. .

Es imposible no notar que al resumir los resultados del desarrollo de los procesos de integración en el espacio postsoviético, nuevas alianzas entre las ex repúblicas soviéticas se desarrollaron de manera muy contradictoria y en algunos casos extremadamente dolorosa. Se sabe que el colapso de la Unión Soviética se produjo de forma espontánea y, además, de ninguna manera amistosa. Esto no podía sino conducir a la agravación de muchas viejas y al surgimiento de nuevas situaciones de conflicto en las relaciones entre los estados independientes recién formados.

El punto de partida para la integración en el espacio postsoviético fue la creación de la Comunidad de Estados Independientes. En la etapa inicial de su actividad, la CEI fue un mecanismo que permitió debilitar los procesos de desintegración, mitigar las consecuencias negativas del colapso de la URSS y preservar el sistema de vínculos económicos, culturales e históricos.

En los documentos básicos de la CEI, se hizo una solicitud para la integración de alto nivel, pero la carta de la Commonwealth no impone obligaciones a los estados para lograr el objetivo final, sino que solo fija la voluntad de cooperar.

Hoy, sobre la base del CIS, existen varias asociaciones más prometedoras, donde la cooperación se lleva a cabo en temas específicos con tareas claramente definidas. La comunidad más integrada en el espacio postsoviético es el Estado de la Unión de Bielorrusia y Rusia. La Organización del Tratado de Seguridad Colectiva - CSTO - es un instrumento de cooperación en el campo de la defensa. Organización para la Democracia y el Desarrollo Económico GUAM, creada por Georgia, Ucrania, Azerbaiyán y Moldavia. La Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC) fue una forma peculiar de integración económica. La Unión Aduanera y el Espacio Económico Común son etapas en la formación de la EurAsEC. Sobre esta base, este año se creó otra asociación económica, la Unión Económica Euroasiática. Se supone que la Unión Euroasiática servirá como centro para procesos de integración más efectivos en el futuro.

Creación un número grande formaciones de integración en el territorio de la antigua Unión Soviética se explica por el hecho de que en el espacio postsoviético, las formas más efectivas de integración todavía están siendo "buscadas" por esfuerzos conjuntos.

La situación que se ha desarrollado hoy en el escenario mundial muestra que las ex repúblicas soviéticas no han sido capaces de desarrollar un modelo óptimo de integración. Las esperanzas de los partidarios de la preservación de la unidad de los antiguos pueblos de la URSS en la CEI tampoco se hicieron realidad.

El carácter incompleto de las reformas económicas, la falta de armonización de los intereses económicos de los países socios, el nivel de identidad nacional, las disputas territoriales con los países vecinos, así como el enorme impacto por parte de los actores externos, todo esto afecta las relaciones de los ex repúblicas soviéticas, llevándolas a la desintegración.

En muchos sentidos, el proceso de integración del espacio postsoviético actual está muy influenciado por la situación que se ha desarrollado en Ucrania. Las antiguas repúblicas soviéticas se enfrentaron a la elección de a qué bloque se unirían: liderado por EE. UU. y la UE, o Rusia. Occidente está haciendo todo lo posible para debilitar la influencia de Rusia en la región postsoviética, utilizando activamente el vector ucraniano. La situación se agravó especialmente después de la entrada de Crimea en la Federación Rusa.

Tomando una conclusión de tener en cuenta los problemas anteriores, podemos decir que en la etapa actual es poco probable que se cree una asociación de integración cohesiva como parte de todos los antiguos estados soviéticos, pero en general, las perspectivas de integración de la post -El espacio soviético es colosal. Hay grandes esperanzas depositadas en la Unión Económica Euroasiática.

Por tanto, el futuro de los antiguos países soviéticos depende en gran medida de que sigan el camino de la desintegración uniéndose a más centros prioritarios, o de que se forme una estructura operativa conjunta, viable y eficaz, que se base en los intereses comunes y las relaciones civilizadas. de todos sus miembros, en plena adecuación a los desafíos del mundo moderno.

El colapso de la Unión Soviética y las reformas económicas mal concebidas tuvieron el efecto más perjudicial en las economías de todos los países de la CEI. A lo largo de la década de 1990. la disminución de la producción industrial alcanzó decenas de por ciento por año.

La participación de los países de la CEI en el volumen de negocios del comercio exterior ruso disminuyó del 63% en 1990 a hasta 21,5% en 1997. Si en 1988-1990. En el comercio interrepublicano (dentro de las fronteras de la antigua URSS) el comercio implicaba alrededor de una cuarta parte del producto interior bruto, a principios del nuevo siglo esta cifra se había reducido a casi una décima parte.

La mayor intensidad del volumen de negocios de Rusia se mantuvo con Ucrania, Bielorrusia y Kazajstán, que representaron más del 85% de las exportaciones rusas y el 84% de las importaciones con los países de la Commonwealth. Para toda la Commonwealth, el comercio con Rusia, a pesar de una fuerte caída, sigue siendo de suma importancia y representa más del 50 % de su volumen total de comercio exterior, y para Ucrania, Kazajstán y Bielorrusia, más del 70 %.

Hubo una tendencia hacia una reorientación de los países de la Commonwealth hacia la solución de sus problemas económicos fuera del marco de la CEI, con la expectativa de la posibilidad de una expansión significativa de las relaciones con países no pertenecientes a la CEI.

Entonces, por ejemplo, la proporción de sus exportaciones a países no pertenecientes a la CEI en comparación con el volumen total de exportaciones en 2001 fue:

En consecuencia, hubo un aumento en sus importaciones de países no pertenecientes a la CEI.

En la estructura sectorial de la industria en todos los países de la CEI, la participación de los productos de las industrias de combustibles y energía y otras materias primas siguió creciendo, mientras que la participación de los productos de las industrias manufactureras, especialmente la construcción de maquinaria y la industria ligera, siguió disminuyendo.

En tal situación, los precios preferenciales para los países de la CEI por los recursos energéticos rusos permanecieron como prácticamente el único factor de integración. Al mismo tiempo, los intereses de los países exportadores e importadores de energía que son miembros de la CEI comenzaron a divergir significativamente. Los procesos de privatización y desarrollo de la recuperación en los países de la Commonwealth se llevaron a cabo en formas significativamente diferentes y con diferentes dinámicas. Y si, en el marco de la organización común de la Comunidad de Estados Independientes, fue posible preservar la herencia común que quedó de la Unión Soviética, entonces los modelos de integración comunes a todos los países, aunque aceptados, resultaron inoperantes.

Por lo tanto, a mediados de la década de 1990. Se adoptó un modelo de integración no simultánea, sino de varias velocidades. Comenzaron a formarse nuevas asociaciones, que fueron creadas por países que tenían requisitos políticos y económicos previos para una interacción más estrecha. En 1995, Rusia, Bielorrusia, Kazajstán y Kirguistán adoptaron un acuerdo sobre el establecimiento de una Unión Aduanera, y en 1996 firmaron un acuerdo sobre la profundización de la integración en los campos económico y humanitario. En 1999, Tayikistán se unió al Tratado y en 2000 se transformó en una organización internacional de pleno derecho: la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC). En 2006, Uzbekistán se unió a EurAsEC como miembro de pleno derecho, lo que una vez más confirmó la eficacia y las perspectivas de este proyecto de integración.

El principio de integración multivelocidad también se extendió al ámbito político-militar. El Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO), firmado en 1992, fue ampliado en 1999 por seis estados: Rusia, Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán. Uzbekistán luego no renovó su participación en la OTSC, sino que volvió a la Organización en 2006.

Una de las razones importantes de la desaceleración de los procesos de integración en el espacio de la CEI es la posición contradictoria e inconsistente de los líderes de un país tan clave como Ucrania.

Vale la pena señalar que durante 15 años el parlamento ucraniano no ha ratificado la Carta de la CEI, a pesar de que uno de los iniciadores de la creación de esta organización fue el entonces presidente de Ucrania L. Kravchuk. Esta situación se ha desarrollado por la razón de que el país permanece profundamente dividido en relación a su orientación geopolítica a lo largo del principio geográfico. En el este y el sur de Ucrania, la mayoría está a favor de una estrecha integración con Rusia en el marco del Espacio Económico Común. El Oeste del país aspira a ingresar en la Unión Europea.

Bajo estas condiciones, Ucrania está tratando de desempeñar el papel de un centro de integración alternativo a Rusia en el espacio de la CEI. En 1999, un organización regional GUUAM, que incluía a Ucrania, Georgia, Uzbekistán, Azerbaiyán y Moldavia. En 2005, Uzbekistán se retiró de la organización (razón por la cual ahora se llama GUAM), acusándola de volverse puramente política. GUAM no puede, con todo el deseo de sus miembros, convertirse en una organización económica en un futuro previsible, debido a que el volumen de comercio mutuo es insignificante (Ucrania, por ejemplo, es mucho menos del 1% de su volumen de comercio total).

Las tendencias de integración en el espacio postsoviético son generadas por los siguientes factores principales:

Una división del trabajo que no podía cambiarse por completo en un corto período de tiempo. En muchos casos, esto es generalmente inconveniente, ya que la división del trabajo existente correspondía en gran medida a las condiciones naturales, climáticas e históricas del desarrollo;

El deseo de las amplias masas de la población de los países miembros de la CEI de mantener vínculos bastante estrechos debido a la población mixta, los matrimonios mixtos, los elementos de un espacio cultural común, la ausencia de una barrera lingüística, el interés en la libre circulación de personas, etc.;

Interdependencia tecnológica, normas técnicas uniformes.

A pesar de esto, prevaleció claramente la tendencia hacia la desconexión en el primer año de funcionamiento de la Commonwealth. Hubo una ruptura aplastante de los lazos económicos tradicionales; erigió barreras administrativas y económicas, restricciones arancelarias y no arancelarias en la forma de flujo de mercancías; el incumplimiento de las obligaciones asumidas a nivel estatal y popular se ha vuelto masivo.

Durante la existencia de la Commonwealth, se tomaron alrededor de mil decisiones conjuntas en los órganos de la CEI en diversas áreas de cooperación. La integración económica se expresa en la formación de asociaciones interestatales de los países miembros de la CEI. La dinámica del desarrollo se presenta de la siguiente manera:

Ø Tratado sobre el establecimiento de la Unión Económica, que incluía a todos los países de la CEI, con excepción de Ucrania (septiembre de 1993);

Ø Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio, firmado por todos los países - miembros de la CEI (abril de 1994);

Ø Acuerdo sobre el establecimiento de la Unión Aduanera, que en 2001 incluía a 5 países de la CEI: Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán (enero de 1995);

Ø Tratado de la Unión de Bielorrusia y Rusia (abril de 1997);

Ø Tratado sobre la Creación del Estado Unión de Rusia y Bielorrusia (diciembre de 1999);

Ø Tratado sobre el Establecimiento de la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC), que incluía a Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán, diseñado para reemplazar la Unión Aduanera (octubre de 2000);

Ø Acuerdo sobre la formación del Espacio Económico Común (CES) de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la Federación Rusa y Ucrania (septiembre de 2003).

Sin embargo, estas y muchas otras decisiones quedaron en el papel, y hasta ahora no se ha reclamado el potencial de interacción. Las estadísticas confirman que los mecanismos legales no se han vuelto efectivos y suficientes para la integración de las economías de los países de la CEI. Y si en 1990 la participación de los suministros mutuos de 12 países de la CEI superó el 70% del valor total de sus exportaciones, entonces en 1995 ascendió al 55% y en 2003, menos del 40%. Al mismo tiempo, se reduce en primer lugar la proporción de bienes con un alto grado de procesamiento. Al mismo tiempo, en la UE, la participación del comercio interno en las exportaciones totales supera el 60%, en el TLCAN, el 45%.

Los procesos de integración en la CEI se ven afectados por el diferente grado de preparación de sus países miembros y sus diferentes enfoques para las transformaciones económicas radicales, el deseo de encontrar su propio camino (Uzbekistán, Ucrania), asumir el papel de líder (Rusia, Bielorrusia, Kazajstán), eludir la participación en un proceso de negociación difícil (Turkmenistán), recibir apoyo político-militar (Tayikistán), resolver sus propios problemas a expensas de la Commonwealth problemas internos(Azerbaiyán, Armenia, Georgia).

Al mismo tiempo, cada Estado de forma independiente, con base en las prioridades de desarrollo interno y las obligaciones internacionales, determina la forma y el alcance de su participación en el Estado Libre Asociado y en el trabajo de sus órganos generales a fin de utilizarlo al máximo en la intereses de fortalecer sus posiciones geopolíticas y económicas. El principal obstáculo para una integración exitosa fue la falta de un objetivo consensuado y la coherencia de las acciones de integración, así como la falta de voluntad política para avanzar. Algunos de los círculos gobernantes de los nuevos estados aún no se han desvanecido de la esperanza de que recibirán beneficios al distanciarse de Rusia e integrarse dentro de la CEI.

Las alianzas políticas subregionales y las agrupaciones económicas han surgido en los caminos de la gestión independiente y separada, provocada por una estrategia exterior multivectorial. Hasta la fecha, existen las siguientes asociaciones de integración en el espacio de la CEI:

1. Estado de la Unión de Bielorrusia y Rusia (SGBR);

2. Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC): Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán;

3. Espacio Económico Común (CES): Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Kazajstán;

4. Cooperación de Asia Central (CAC): Uzbekistán, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán.

5. Unificación de Georgia, Ucrania, Uzbekistán, Azerbaiyán, Moldavia (GUUAM);

Desafortunadamente, durante todo el período de su existencia, ninguna de las entidades regionales ha logrado un éxito significativo en la integración declarada. Incluso en los SGBR y EurAsEC más avanzados, la zona de libre comercio no está en pleno funcionamiento y la Unión Aduanera está en sus inicios.

K. A. Semyonov enumera los obstáculos que se interponen en el camino del proceso de creación de un espacio de integración sobre una base de mercado entre los países de la CEI - económica, política, etc.:

Primero, la profunda diferencia en la situación económica que prevalece en los países individuales de la CEI se ha convertido en una seria barrera para la formación de un espacio económico único. Por ejemplo, en 1994, el rango de déficit del presupuesto público en la mayoría de los países de la Commonwealth oscilaba entre el 7 y el 17 por ciento del PIB, en Ucrania, el 20 por ciento, y en Georgia, el 80 por ciento; Los precios al por mayor de productos industriales en Rusia aumentaron 5,5 veces, en Ucrania - 30 veces y en Bielorrusia - 38 veces. Tal diversidad de importantes indicadores macroeconómicos fue una evidencia obvia de la profunda demarcación de las repúblicas postsoviéticas, la desintegración del complejo económico nacional previamente común.

En segundo lugar, los factores económicos que no contribuyen al desarrollo de los procesos de integración en el espacio postsoviético incluyen, por supuesto, las diferencias en la implementación de las reformas económicas. En muchos países, hay un movimiento de múltiples velocidades hacia el mercado, las transformaciones del mercado están lejos de completarse, lo que dificulta la formación de un espacio de mercado único.

En tercer lugar, el factor más importante que obstaculiza el rápido desarrollo de los procesos de integración dentro de la CEI es el político. Son las ambiciones políticas y separatistas de las élites nacionales gobernantes, sus intereses subjetivos los que no permiten crear condiciones favorables para el funcionamiento de las empresas en un único espacio interpaíses. diferentes paises Mancomunidad.

En cuarto lugar, las principales potencias del mundo, que durante mucho tiempo se han acostumbrado a adherirse a un doble rasero, juegan un papel importante en la desaceleración de los procesos de integración en el espacio postsoviético. En casa, en Occidente, fomentan una mayor expansión y fortalecimiento de grupos de integración como la UE y el TLCAN, mientras que en relación con los países de la CEI se adhieren a la posición exactamente opuesta. Las potencias occidentales no están realmente interesadas en el surgimiento de una nueva agrupación de integración en la CEI que competirá con ellas en los mercados mundiales.

Formas de integración alternativa.

Procesos de integración en los países de la CEI.

Formación de la Comunidad de Estados Independientes. La formación de relaciones entre la Federación de Rusia y los países de la CEI.

Conferencia 7. LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN EL ESPACIO POST-SOVIÉTICO

El resultado fue la firma el 21 de diciembre de 1991 de la Declaración de Alma-Ata, que establece los objetivos y principios de la CEI. Fijó la disposición de que la interacción de los participantes de la organización "se llevará a cabo sobre el principio de igualdad a través de instituciones coordinadoras formadas sobre una base paritaria y que funcionan en la forma determinada por acuerdos entre los miembros de la Commonwealth, que no es un estado ni una entidad supranacional". El mando unificado de las fuerzas estratégico-militares y el control unificado de armas nucleares, se registró el respeto de las partes al deseo de lograr el estatus de un estado libre de armas nucleares y (o) neutral, el compromiso de cooperación en la formación y desarrollo de un espacio económico común. La etapa organizativa finalizó en 1993, cuando el 22 de enero, en Minsk, se adoptó la “Carta de la Comunidad de Estados Independientes”, documento fundacional de la organización. Según la Carta vigente de la Comunidad de Estados Independientes estados fundadores organizaciones son aquellos estados que, en el momento en que se adoptó la Carta, firmaron y ratificaron el Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI del 8 de diciembre de 1991 y el Protocolo de este Acuerdo del 21 de diciembre de 1991. Estados miembros La Commonwealth son aquellos estados fundadores que han asumido las obligaciones derivadas de la Carta, dentro de 1 año después de su aprobación por el Consejo de Jefes de Estado.

Para unirse a la organización, un miembro potencial debe compartir los objetivos y principios de la CEI, aceptando las obligaciones contenidas en la Carta, y también obtener el consentimiento de todos los estados miembros. Además, la Carta prevé categorías miembros asociados(estos son estados que participan en ciertos tipos de actividades de la organización, en los términos determinados por el acuerdo de membresía asociada) y observadores(Estos son estados cuyos representantes pueden asistir a las reuniones de los órganos de la Commonwealth por decisión del Consejo de Jefes de Estado). La Carta vigente regula el procedimiento para el retiro de un Estado miembro de la Commonwealth. Para ello, el Estado miembro deberá notificarlo por escrito al depositario de la Constitución 12 meses antes de su retirada. Al mismo tiempo, el estado está obligado a cumplir plenamente con las obligaciones que surgieron durante el período de participación en la Carta. La CEI se basa en los principios de igualdad soberana de todos sus miembros, por lo que todos los estados miembros son sujetos independientes de derecho internacional. La Commonwealth no es un estado y no tiene poderes supranacionales. Los objetivos principales de la organización son: cooperación en los campos político, económico, ambiental, humanitario, cultural y otros; el desarrollo integral de los Estados miembros en el marco del espacio económico común, la cooperación interestatal y la integración; garantizar los derechos humanos y las libertades; cooperación para garantizar la paz y la seguridad internacionales, lograr el desarme general y completo; asistencia legal mutua; resolución pacífica de disputas y conflictos entre los estados de la organización.

Las áreas de actividad conjunta de los Estados miembros incluyen: garantizar los derechos humanos y las libertades fundamentales; coordinación de actividades de política exterior; cooperación en la formación y desarrollo de un espacio económico común, política aduanera; cooperación en el desarrollo de sistemas de transporte y comunicaciones; salud y protección del medio ambiente; temas de política social y migratoria; combatir el crimen organizado; cooperación en el ámbito de la política de defensa y protección de las fronteras exteriores.

Rusia se declaró sucesora de la URSS, que fue reconocida por casi todos los demás estados. El resto de los estados postsoviéticos (con la excepción de los estados bálticos) se convirtieron en los sucesores legales de la URSS (en particular, las obligaciones de la URSS en virtud de los tratados internacionales) y las correspondientes repúblicas de la unión.

En estas condiciones, no había otra salida que fortalecer la CEI. En 1992 se adoptaron más de 250 documentos que regulan las relaciones dentro del Commonwealth. Al mismo tiempo, el Tratado de Seguridad Colectiva fue firmado por 6 países de 11 (Armenia, Kazajstán, Rusia, Uzbekistán, Tayikistán, Turkmenistán).

Pero con el comienzo de las reformas económicas en Rusia, la Commonwealth experimentó su primera crisis grave en 1992. La exportación de petróleo ruso se ha reducido a la mitad (mientras que a otros países ha aumentado en un tercio). Ha comenzado la salida de los países de la CEI de la zona del rublo.

Para el verano de 1992, los sujetos individuales de la Federación proponían cada vez más transformarla en una confederación. Durante 1992 continuaron los subsidios financieros a las repúblicas que se encaminaban a la secesión, a pesar de la negativa a pagar impuestos al presupuesto federal.

El primer paso serio hacia la preservación de la unidad de Rusia fue el Tratado Federal, que incluía tres acuerdos similares sobre la delimitación de poderes entre los órganos del gobierno federal y los órganos de sujetos de la Federación de los tres tipos (repúblicas, territorios, regiones, regiones y distritos autónomos, las ciudades de Moscú y San Petersburgo). El trabajo sobre este tratado comenzó en 1990, pero avanzó muy lentamente. Sin embargo, en 1992, se firmó el Tratado Federal entre los sujetos de la Federación (89 sujetos). Con algunos sujetos, posteriormente se firmaron acuerdos sobre condiciones especiales que amplían sus derechos, esto comenzó con Tatarstán.

Después de los acontecimientos de agosto de 1991, comenzó el reconocimiento diplomático de Rusia. Para negociaciones con presidente ruso llegó el jefe de Bulgaria Zh.Zhelev. A fines del mismo año, la primera visita oficial de B.N. Yeltsin en el extranjero - en Alemania. Los países de la Comunidad Europea anunciaron el reconocimiento de la soberanía de Rusia y la transferencia a esta de los derechos y obligaciones de la antigua URSS. En 1993-1994 se concluyeron acuerdos de asociación y cooperación entre los estados de la UE y la Federación Rusa. El gobierno ruso se ha unido al programa Asociación para la Paz de la OTAN. El país fue incluido en el Fondo Monetario Internacional. Logró negociar con los bancos más grandes de Occidente para diferir los pagos de las deudas de la antigua URSS. En 1996, Rusia se unió al Consejo de Europa, que se ocupa de cuestiones de cultura, derechos humanos y protección del medio ambiente. Los estados europeos apoyaron las acciones de Rusia encaminadas a su integración en la economía mundial.

El papel del comercio exterior en el desarrollo de la economía rusa ha aumentado notablemente. La destrucción de los lazos económicos entre las repúblicas de la antigua URSS y el colapso de la Unión Soviética Asistencia Económica Mutua provocó una reorientación de las relaciones económicas exteriores. Después de un largo receso, a Rusia se le otorgó el trato de nación más favorecida en el comercio con los Estados Unidos. Los estados del Medio Oriente y América Latina eran socios económicos permanentes. Como en años anteriores, en países en desarrollo con la participación de Rusia, se construyeron centrales térmicas e hidroeléctricas (por ejemplo, en Afganistán y Vietnam). En Pakistán, Egipto y Siria se construyeron empresas metalúrgicas e instalaciones agrícolas.

Se han mantenido los contactos comerciales entre Rusia y los países del antiguo CAME, por cuyo territorio pasaban gasoductos y oleoductos. Europa Oriental. Los portadores de energía exportados a través de ellos también se vendieron a estos estados. Las medicinas, los productos alimenticios y los productos químicos eran los artículos de comercio recíprocos. La participación de los países de Europa del Este en el volumen total del comercio ruso disminuyó en 1994 al 10%.

El desarrollo de las relaciones con la Comunidad de Estados Independientes ocupó un lugar importante en las actividades de política exterior del gobierno. En 1993, la CEI incluía, además de Rusia, once estados más. Al principio, las negociaciones sobre cuestiones relacionadas con la división de la propiedad de la antigua URSS ocuparon un lugar central en las relaciones entre ellos. Se establecieron fronteras con las de los países que introdujeron monedas nacionales. Se firmaron acuerdos que determinaron las condiciones para el transporte de mercancías rusas a través de su territorio en el extranjero. El colapso de la URSS destruyó los lazos económicos tradicionales con las antiguas repúblicas. En 1992-1995 caída del comercio con los países de la CEI. Rusia continuó suministrándoles combustible y recursos energéticos, principalmente petróleo y gas. La estructura de los ingresos por importaciones estuvo dominada por los bienes de consumo y los productos alimenticios. Uno de los obstáculos para el desarrollo de las relaciones comerciales fue el endeudamiento financiero de Rusia con los estados de la Commonwealth que se habían formado en años anteriores. A mediados de la década de 1990, su tamaño superó los 6 mil millones de dólares El gobierno ruso buscó mantener los lazos de integración entre las ex repúblicas en el marco de la CEI. Fue por su iniciativa que Comité interestatal Países de la Commonwealth con centro de residencia en Moscú. Entre seis estados (Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, etc.) se concluyó un tratado de seguridad colectiva, se desarrolló y aprobó la carta de la CEI. Al mismo tiempo, la Commonwealth of Nations no era una sola organización formalizada.

Las relaciones interestatales entre Rusia y las antiguas repúblicas de la URSS no fueron fáciles. Hubo fuertes disputas con Ucrania sobre la división de la Flota del Mar Negro y la posesión de la península de Crimea. Los conflictos con los gobiernos de los estados bálticos fueron causados ​​por la discriminación contra la población de habla rusa que vive allí y la naturaleza no resuelta de algunos problemas territoriales. Los intereses económicos y estratégicos de Rusia en Tayikistán y Moldavia fueron las razones de su participación en enfrentamientos armados en estas regiones. Las relaciones entre la Federación de Rusia y Bielorrusia se desarrollaron de manera más constructiva.

Después de la formación de nuevos estados soberanos, que tomaron un rumbo hacia la formación de una economía de mercado abierta, todo el espacio postsoviético resultó estar sujeto a una profunda transformación económica. Las siguientes direcciones generales pueden destacarse en los métodos y objetivos de las reformas económicas.

1. Privatización y resolución de problemas de propiedad y otros derechos civiles, creación de un entorno competitivo.

2. Reforma agraria: cambiar el centro de gravedad de la producción agrícola a empresas no estatales y agrícolas, cambiar la forma de propiedad en granjas colectivas y granjas estatales, su desagregación y refinamiento del perfil de producción.

3. Reducir el ámbito de la regulación estatal en los sectores de la economía y sectores de actividad de las entidades económicas. Se trata principalmente de la liberalización de precios, salarios, economía exterior y otras actividades. Reestructuración estructural del sector real de la economía, realizada para aumentar su eficiencia, aumentar los volúmenes de producción, mejorar la calidad y competitividad de los productos, eliminar unidades de producción ineficientes, reconvertir la industria de defensa y reducir la escasez de bienes.

4. Creación de sistemas bancarios y de seguros, instituciones de inversión y bolsas de valores. Garantizar la convertibilidad de las monedas nacionales. Creación de una red de distribución de commodities tanto en comercio mayorista como minorista.

En el curso de las reformas, se crearon y dispusieron: un mecanismo de regulación concursal y antimonopolio; medidas de protección social y regulación del desempleo; medidas antiinflacionarias; medidas para fortalecer la moneda nacional; formas y medios de integración desarrollo económico.

Para 1997, se completó el proceso de formación de los sistemas monetarios nacionales de los países de la Commonwealth. En 1994, prácticamente en todos los países de la Commonwealth se produjo una depreciación de las monedas nacionales frente al rublo ruso. Durante 1995, hubo una tendencia constante al alza de las monedas nacionales frente al rublo ruso en Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Kirguistán y Moldavia. A fines de 1996, la tendencia al alza en los tipos de cambio de las monedas nacionales frente al rublo ruso continuó en Azerbaiyán, Armenia y Moldavia; los tipos de cambio de Georgia, Kazajstán y Ucrania aumentaron. Ha habido cambios significativos en la estructura de los recursos financieros.

En la mayoría de los países de la Commonwealth, la parte de los recursos acumulados en el presupuesto estatal ha disminuido y la parte de los fondos en poder de las entidades económicas y la población ha aumentado. En todos los países de la CEI, las funciones y la estructura de los presupuestos estatales han cambiado significativamente. En la composición de los ingresos del presupuesto estatal en la mayoría de los países, los ingresos fiscales se convirtieron en la principal fuente, que en 1991 representaron 0,1-0,25 de los ingresos presupuestarios totales, y en 1995 ascendieron a alrededor de 0,58 partes. El grueso de los ingresos fiscales proviene del IVA, el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre la renta y los impuestos especiales. En Moldavia, Rusia y Ucrania, desde 1993, ha habido una tendencia hacia cierta reducción en la participación de los impuestos en los ingresos del presupuesto estatal.

La atracción de inversión extranjera directa en los países de la CEI se produjo con diversos grados de intensidad. En 1996, su participación en la inversión total ascendió a 0,68 en Kirguistán, 0,58 en Azerbaiyán, 0,42 en Armenia, 0,29 en Georgia, 0,16 en Uzbekistán y 0,13 en Kazajstán. Al mismo tiempo, estos indicadores son insignificantes en Bielorrusia - 0,07, Moldavia - 0,06, Rusia - 0,02, Ucrania - 0,007. El deseo de reducir los riesgos de inversión llevó al gobierno de EE. UU. a ampliar los programas gubernamentales para estimular y proteger el capital nacional a las empresas estadounidenses que operan en los países de la CEI.

En el proceso de realización de las reformas agrarias continúa la formación de nuevas formas organizativas y jurídicas de propiedad de los productores agropecuarios. El número de granjas colectivas y granjas estatales se ha reducido significativamente. La mayoría de estas fincas se han transformado en sociedades anónimas, sociedades, asociaciones y cooperativas. A principios de 1997 se registraron en el CEI 786.000 fincas campesinas con una superficie promedio de 45.000 m2 Funciones y apoyo proteccionista Agricultura. Todo ello, sumado a la ruptura de los lazos tradicionales, condujo a un recrudecimiento de la crisis agraria, una caída de la producción y un aumento de la tensión social en el campo.

un elemento importante La formación de un mercado laboral común en los países de la CEI es la migración de mano de obra. Durante el período 1991-1995, la población de Rusia aumentó en 2 millones de personas debido a la migración de la CEI y los países bálticos. Un número tan significativo de refugiados y desplazados internos aumenta la tensión en el mercado laboral, especialmente si tenemos en cuenta su concentración en ciertas regiones de Rusia, y requiere grandes gastos para la construcción de viviendas y equipamientos sociales. Los procesos migratorios en los países de la CEI representan uno de los problemas sociodemográficos más complejos. Por lo tanto, los países de la Commonwealth están trabajando para concluir acuerdos bilaterales y multilaterales destinados a regular los procesos migratorios.

Hay una disminución notable en el número de estudiantes que llegan a estudiar de un país de la CEI a otro. Entonces, si en 1994 58,700 estudiantes de países vecinos estudiaron en universidades rusas, entonces en 1996, solo 32,500.

Los actos legislativos en el campo de la educación están entrelazados con leyes sobre idiomas adoptadas en casi todos los países de la Commonwealth. La declaración del idioma de la nación titular como el único idioma estatal, la introducción de un examen obligatorio para el conocimiento del idioma estatal, la traducción del trabajo de oficina a este idioma, la reducción del alcance de la educación superior en ruso crearon dificultades objetivas. para una parte significativa de la población de nacionalidad no titular que vive en estos países, incluidos los hablantes de ruso. Como resultado, muchos estados independientes lograron separarse tanto que surgieron dificultades con la movilidad académica de solicitantes y estudiantes, la equivalencia de documentos sobre educación y el estudio de cursos a elección de los estudiantes. Por lo tanto, la formación de un espacio educativo común será la condición más importante para la implementación de procesos de integración positiva en la CEI.

Las importantes reservas fundamentales y tecnológicas disponibles para los estados de la Commonwealth, el personal altamente calificado y una base científica y de producción única permanecen en gran parte sin reclamar y continúan degradándose. La perspectiva de que los estados de la Commonwealth pronto enfrenten el problema de su incapacidad para satisfacer las necesidades de las economías de sus países con la ayuda de sus potenciales científicos, técnicos y de ingeniería nacionales se está volviendo cada vez más real. Esto inevitablemente aumentará la tendencia a resolver los problemas internos a través de compras masivas de equipos y tecnología en terceros países, lo que los colocará en una dependencia tecnológica a largo plazo de fuentes externas, lo que, en última instancia, está plagado de socavar la seguridad nacional, aumentar el desempleo y reducir el nivel de vida de la población.

Con el colapso de la URSS, la posición geopolítica y geoeconómica de los países de la Commonwealth cambió. La proporción de factores internos y externos del desarrollo económico ha cambiado. Ha sufrido cambios significativos y la naturaleza de las relaciones económicas. La liberalización de la actividad económica exterior ha abierto el camino al mercado exterior para la mayoría de las empresas y estructuras comerciales. Sus intereses comenzaron a actuar como un factor decisivo, determinando en gran medida las operaciones de exportación e importación de los estados de la Commonwealth. La mayor apertura de los mercados internos de bienes y capitales de países lejanos llevó a su saturación con productos importados, lo que condujo a la influencia decisiva de las condiciones del mercado mundial en los precios y la estructura de producción en los países de la CEI. Como resultado, muchos bienes producidos en los estados de la Commonwealth resultaron ser poco competitivos, lo que provocó una reducción en su producción y, como resultado, cambios estructurales significativos en la economía. El desarrollo de industrias cuyos productos tienen demanda en los mercados de países fuera de la CEI se ha vuelto característico.

Como resultado del desarrollo activo de estos procesos, se produjo una reorientación de los lazos económicos de los estados de la Commonwealth. A principios de la década de 1990, el comercio con los actuales países de la Commonwealth alcanzaba el 0,21 de su PIB total, mientras que en los países de la Comunidad Europea esta cifra era sólo del 0,14. En 1996, el comercio entre los países de la CEI ascendió a sólo el 0,06 del PIB total. En 1993, en el volumen total de las operaciones de exportación de los países de la CEI, la participación de estos países fue de 0,315 partes, en las importaciones: 0,435. En las operaciones de exportación e importación de los países de la UE, la participación de las exportaciones a los países de la UE fue de 0,617 partes, la participación de las importaciones fue de 0,611. Es decir, la tendencia de los lazos económicos, manifestada en la CEI, contradice la experiencia mundial de integración.

En casi todos los países de la CEI, la tasa de crecimiento del volumen de negocios fuera de la Commonwealth supera la tasa de crecimiento del volumen de negocios dentro de la CEI. Las excepciones son Bielorrusia y Tayikistán, cuyo comercio exterior se caracteriza por una tendencia constante de fortalecimiento de las relaciones comerciales con los países de la CEI.

Las direcciones de reorientación de las relaciones económicas dentro de la Commonwealth y las transformaciones estructurales en las relaciones comerciales exteriores de los países de la CEI han llevado a la regionalización de las relaciones comerciales y los procesos de desintegración en la Commonwealth en su conjunto.

En la estructura de las importaciones de los países de la CEI, existe una orientación hacia las necesidades actuales de los consumidores. El lugar principal en la importación de los países de la CEI lo ocupan los alimentos, las materias primas agrícolas, los productos de la industria ligera y los electrodomésticos.

Formación de opciones alternativas de integración en los países de la CEI. La CEI, como entidad supranacional, tiene muy pocos "puntos de contacto" entre sus miembros. Como consecuencia de ello, se produjo y no podía dejar de producirse la regionalización del espacio económico de la CEI. El proceso de regionalización ha recibido formalización organizacional. Se formaron los siguientes grupos de integración: El Estado de la Unión de Bielorrusia y Rusia (SBR). Unión Aduanera (CU). Comunidad Económica de Asia Central (CAEC). Unificación de Georgia, Ucrania, Uzbekistán, Azerbaiyán, Moldavia (GUUAM). Triple Unión Económica (TES). En el espacio de la CEI se han formado varias organizaciones con objetivos y problemas comunes más específicos:

Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), que incluye Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán. La tarea de la CSTO es coordinar y aunar esfuerzos en la lucha contra terrorismo internacional y extremismo, tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Gracias a esta organización, creada el 7 de octubre de 2002, Rusia mantiene su presencia militar en Asia Central.

Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC)- Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán. En el año 2000, sobre la base de la CU, fue establecida por sus miembros. esto es internacional organizacion economica, dotado de funciones relacionadas con la formación de fronteras aduaneras exteriores comunes de sus estados miembros (Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán), el desarrollo de una política económica exterior común, aranceles, precios y otros componentes del funcionamiento de el mercado común Las áreas prioritarias de actividad son el aumento del comercio entre los países participantes, la integración en el sector financiero, la unificación de las leyes aduaneras y fiscales. Moldavia y Ucrania tienen el estatus de observadores.

Cooperación de Asia Central(CAC, originalmente CAEC) - Kazajstán, Kirguistán, Uzbekistán, Tayikistán, Rusia (desde 2004). La creación de la comunidad fue causada por la incapacidad de la CEI para formar un bloque político y económico efectivo. La Organización de Cooperación Económica de Asia Central (CAEC) fue la primera organización de cooperación económica regional de los países de Asia Central. El acuerdo sobre el establecimiento de la organización CAC fue firmado por los jefes de estado el 28 de febrero de 2002 en Almaty. Sin embargo, la CAEC no pudo crear una zona de libre comercio, y debido a la baja eficiencia de su trabajo, la organización fue liquidada y sobre esta base se creó la CAC. El acuerdo sobre el establecimiento de la organización CAC fue firmado por los jefes de estado el 28 de febrero de 2002 en Almaty. Los objetivos declarados son la interacción en los ámbitos político, económico, científico y técnico, ambiental, cultural y humanitario, brindándose apoyo mutuo en la prevención de una amenaza a la independencia y soberanía, integridad territorial de los estados miembros de la CACO, siguiendo una política coordinada en la materia. de control fronterizo y aduanero, implementando los esfuerzos acordados en la formación escalonada de un espacio económico único. El 18 de octubre de 2004, Rusia se unió al CAC. El 6 de octubre de 2005, en la cumbre de CACO, se decidió, en relación con la próxima entrada de Uzbekistán en EurAsEC, preparar documentos para la creación de una organización unida de CAC-EurAsEC, es decir, de hecho, Se decidió suprimir el CAC.

Organización de Cooperación de Shanghai(SCO) - Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán, China. La organización se fundó en 2001 sobre la base de la organización predecesora, que se llamó Shanghai Five, y existe desde 1996. Las tareas de la organización están relacionadas principalmente con cuestiones de seguridad.

Espacio Económico Común (SES)- Bielorrusia, Kazajstán, Rusia, Ucrania. El 23 de febrero de 2003 se llegó a un acuerdo sobre la perspectiva de crear un Espacio Económico Común, en el que no habrá barreras aduaneras y los aranceles e impuestos serán uniformes, pero la creación se pospuso hasta 2005. Debido a la falta de interés de Ucrania en el CES, el proyecto está actualmente suspendido, y la mayoría de las tareas de integración se están desarrollando en el marco de la EurAsEC.

Unión de Rusia y Bielorrusia (SBR). Este es un proyecto político de unión de la Federación Rusa y la República de Bielorrusia con un solo espacio político, económico, militar, aduanero, monetario, legal, humanitario, cultural organizado en etapas. El acuerdo sobre la creación de la Unión de Bielorrusia y Rusia se firmó el 2 de abril de 1997 sobre la base de la Comunidad de Bielorrusia y Rusia, creada anteriormente (2 de abril de 1996) para unir el espacio humanitario, económico y militar. El 25 de diciembre de 1998 se firmaron una serie de acuerdos que permitieron una mayor integración en los ámbitos político, económico y esfera social que fortaleció la Unión. Desde el 26 de enero de 2000 el nombre oficial de la Unión es Estado Unión. Se supone que la Unión confederal actual debería convertirse en una federación blanda en el futuro. Un estado miembro de las Naciones Unidas puede convertirse en miembro de la Unión, que comparte los objetivos y principios de la Unión y asume las obligaciones estipuladas por el Tratado de la Unión de Bielorrusia y Rusia del 2 de abril de 1997 y la Carta de la Unión. . La adhesión a la Unión se lleva a cabo con el consentimiento de los estados miembros de la Unión. Cuando un nuevo estado se une a la Unión, se considera la cuestión de cambiar el nombre de la Unión.

En todas estas organizaciones, Rusia actúa realmente como una fuerza líder (solo en la OCS comparte este papel con China).

El 2 de diciembre de 2005, se anunció la creación de la Commonwealth of Democratic Choice (CDC), que incluía a Ucrania, Moldavia, Lituania, Letonia, Estonia, Rumania, Macedonia, Eslovenia y Georgia. Los iniciadores de la creación de la Comunidad fueron Viktor Yushchenko y Mikhail Saakashvili. La declaración sobre la creación de la comunidad señala: "los participantes apoyarán el desarrollo de procesos democráticos y la creación de instituciones democráticas, intercambiarán experiencias en el fortalecimiento de la democracia y el respeto por los derechos humanos, y coordinarán esfuerzos para apoyar sociedades democráticas nuevas y emergentes".

Unión Aduanera (CU). El acuerdo sobre la creación de un territorio aduanero único y la formación de una unión aduanera se firmó en Dushanbe el 6 de octubre de 2007. El 28 de noviembre de 2009, la reunión de D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko y N. A. Nazarbayev en Minsk marcó la activación del trabajo sobre la creación de un espacio aduanero único en el territorio de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán a partir del 1 de enero de 2010. Durante este período, se ratificaron una serie de importantes acuerdos internacionales sobre la Unión Aduanera. En total, en 2009, se adoptaron alrededor de 40 tratados internacionales a nivel de jefes de estado y de gobierno, que formaron la base de la Unión Aduanera. Tras recibir la confirmación oficial de Bielorrusia en junio de 2010, la unión aduanera se puso en marcha en formato trilateral con la entrada en vigor del Código Aduanero de los tres países. Desde el 1 de julio de 2010, el nuevo Código de Aduanas comenzó a aplicarse en las relaciones entre Rusia y Kazajstán, y desde el 6 de julio de 2010, en las relaciones entre Rusia, Bielorrusia y Kazajstán. Para julio de 2010, se completó la formación de un territorio aduanero único. En julio de 2010 entró en vigor la unión aduanera.

Organización para la Democracia y el Desarrollo Económico - GUAM- una organización regional establecida en 1999 (la carta de la organización se firmó en 2001, la carta - en 2006) por las repúblicas: Georgia, Ucrania, Azerbaiyán y Moldavia (de 1999 a 2005 Uzbekistán también formó parte de la organización). El nombre de la organización se formó a partir de las primeras letras de los nombres de sus países miembros. Antes de que Uzbekistán dejara la organización, se llamaba GUAM. La idea de crear una asociación informal de Georgia, Ucrania, Azerbaiyán, Moldavia fue aprobada por los presidentes de estos países durante una reunión en Estrasburgo el 10 de octubre de 1997. Los principales objetivos de la creación de GUAM: la cooperación en el ámbito político; combatir la intolerancia étnica, el separatismo, el extremismo religioso y el terrorismo; actividades de mantenimiento de la paz; desarrollo del corredor de transporte Europa - Cáucaso - Asia; integración en las estructuras europeas y cooperación con la OTAN en el marco del programa Asociación para la Paz. Los objetivos de GUAM fueron confirmados en una Declaración especial firmada el 24 de abril de 1999 en Washington por los presidentes de los cinco países, que se convirtió en el primer documento oficial de esta asociación (la "Declaración de Washington"). característica distintiva GUAM inicialmente comenzó a centrarse en estructuras europeas e internacionales. Los iniciadores de la unión actuaron fuera del marco de la CEI. Al mismo tiempo, se expresaron opiniones de que el objetivo inmediato de la unión era debilitar la dependencia económica, principalmente energética, de los estados que ingresaron en Rusia y el desarrollo del tránsito energético a lo largo de la ruta Asia (Caspio) - Cáucaso - Europa. , sin pasar por el territorio de Rusia. Como razones políticas llamó el deseo de resistir las intenciones de Rusia de reconsiderar las restricciones de flanco de convencional fuerzas Armadas en Europa y teme que esto pueda legitimar la presencia de las fuerzas armadas rusas en Georgia, Moldavia y Ucrania, independientemente de su consentimiento. La orientación política de GUAM se hizo aún más notoria después de que Georgia, Azerbaiyán y Uzbekistán se retiraron del Tratado de Seguridad Colectiva de la CEI en 1999. En general, medios rusos tienden a ver a GUAM como un bloque antirruso u "organización de las naciones naranjas" respaldada por Estados Unidos ( Yazkova A. Cumbre GUAM: Metas Planificadas y Oportunidades para su Implementación // Seguridad Europea: Eventos, Evaluaciones, Pronósticos. - Instituto de Información Científica sobre Ciencias Sociales de la Academia Rusa de Ciencias, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)

TPP incluye Kazajstán, Uzbekistán, Kirguistán. En febrero de 1995 se formó el Consejo Interestatal como órgano supremo del TPP. Su competencia incluye resolver cuestiones clave de la integración económica de los tres estados. En 1994, se estableció el Banco de Asia Central para la Cooperación y el Desarrollo para brindar apoyo financiero a las actividades del TPP. Su capital autorizado es de $9 millones y está formado por aportes de partes iguales de los estados fundadores.

Actualmente existen dos estructuras militares colectivas paralelas dentro de la CEI. Uno de ellos es el Consejo de Ministros de Defensa de la CEI, creado en 1992 para desarrollar una política militar unificada. Debajo de él, hay una secretaría permanente y el Cuartel General de Coordinación de Cooperación Militar de la CEI (SHKVS). El segundo es la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC). En el marco de la CSTO, se han creado fuerzas colectivas de despliegue rápido, compuestas por varios batallones de tropas móviles, un escuadrón de helicópteros y aviación del ejército. En 2002-2004 la cooperación en el campo militar se desarrolló principalmente en el marco de la CSTO.

Razones de la disminución de la intensidad de los procesos de integración en los países de la CEI. Entre los principales factores que llevaron a una disminución cualitativa en el nivel de influencia rusa en los países de la CEI, nos parece importante nombrar:

1. El surgimiento de nuevos líderes en el espacio postsoviético. La década de 2000 se convirtió en un período de activación de estructuras internacionales alternativas a la CEI, principalmente GUAM y la Organización para la Elección Democrática, que se agrupan en torno a Ucrania. Tras la Revolución Naranja de 2004, Ucrania se convirtió en el centro de gravedad político del espacio postsoviético, alternativa a Rusia y apoyada por Occidente. Hoy, ha delineado con firmeza sus intereses en Transnistria (la hoja de ruta de Viktor Yushchenko, el bloqueo de la República Moldava de Transnistria no reconocida en 2005-2006) y en el Cáucaso Sur (Declaración de Borjomi, firmada conjuntamente con el Presidente de Georgia, reclama el papel de un pacificador en la zona del conflicto entre Georgia y Abjasia y en Nagorno-Karabaj). Es Ucrania la que está comenzando a reclamar cada vez más el papel de principal mediador entre los estados de la CEI y Europa. El segundo centro alternativo a Moscú se ha convertido en nuestro "socio euroasiático clave": Kazajstán. En la actualidad, este estado se afirma cada vez más como el principal reformador de la Commonwealth. Kazajstán participa rápida y muy eficazmente en el desarrollo de Asia Central y el Cáucaso Meridional, actúa como iniciador de procesos de integración, tanto a nivel regional como a escala de toda la CEI. Es el liderazgo de Kazajstán el que persigue persistentemente la idea de una disciplina más dura en las filas de la CEI y la responsabilidad de las decisiones conjuntas. Poco a poco, las instituciones de integración dejan de ser un instrumento ruso.

2. Incrementar la actividad de los actores no regionales. en la década de 1990 El dominio ruso en la CEI fue reconocido casi oficialmente por la diplomacia estadounidense y europea. Más tarde, sin embargo, EE. UU. y la UE repensaron el espacio postsoviético como una esfera de sus intereses directos, lo que se manifestó, en particular, en la presencia militar directa de EE. UU. en Asia Central, en la política de la UE para diversificar las rutas de entrega de energía en la región del Caspio, en una ola de revoluciones de terciopelo prooccidentales, en el proceso de expansión sistemática de la OTAN y la UE.

3.Crisis de los instrumentos de influencia rusa en la CEI. Entre los principales factores de esta crisis, la falta y/o la falta de demanda de diplomáticos y expertos calificados que puedan garantizar la política rusa en las regiones postsoviéticas con un alto nivel de calidad se mencionan con mayor frecuencia y merecidamente; falta de una política completa de apoyo a los compatriotas e iniciativas humanitarias centradas en Rusia; rechazo al diálogo con la oposición y las estructuras civiles independientes, centrándose exclusivamente en los contactos con las primeras personas y "partidos de poder" de los países vecinos. Esta última característica no es solo técnica, sino en parte ideológica, reflejando el compromiso de Moscú con los valores de "estabilización" del poder y la nomenklatura solidaria de los altos funcionarios. Hoy, tales escenarios se están implementando en las relaciones con Bielorrusia, Uzbekistán, Kazajstán, Tayikistán, Turkmenistán y, en menor medida, con Armenia, Azerbaiyán y estados no reconocidos. El Kremlin no trabaja con el segundo y tercer escalones de poder en estos estados, lo que significa que se priva de un seguro contra un cambio repentino en la máxima dirección y pierde aliados prometedores entre los partidarios de la modernización y el cambio político.

4. Desgaste del "recurso nostálgico". Desde sus primeros pasos en el espacio postsoviético, Moscú en realidad confió en el margen de seguridad soviético en las relaciones con los nuevos estados independientes. Mantener el statu quo se ha convertido en el principal objetivo de la estrategia rusa. Durante algún tiempo, Moscú podría justificar su especial importancia en el espacio postsoviético como intermediario entre los mayores centros de poder del mundo y los nuevos estados independientes. Sin embargo, este papel se agotó rápidamente debido a las razones ya mencionadas (la activación de los EE. UU. y la UE, la transformación de los estados postsoviéticos individuales en centros regionales de poder).

5. La prioridad de la integración global sobre la regional, profesada por la élite gobernante rusa. El espacio económico común de Rusia y sus aliados podría ser viable como un proyecto similar y alternativo a la integración paneuropea. Sin embargo, fue precisamente en esta capacidad que no fue adoptado y formulado. Moscú en todas las etapas de sus relaciones, tanto con Europa como con sus vecinos de la CEI, directa e indirectamente enfatiza que considera la integración postsoviética únicamente como una adición al proceso de integración en la “gran Europa” (en 2004, en Paralelamente a las declaraciones sobre la creación del CES, Rusia adopta el llamado concepto de "hojas de ruta" para la creación de cuatro espacios comunes entre Rusia y la Unión Europea). Se identificaron prioridades similares en el proceso de negociación sobre la adhesión a la OMC. Ni la "integración" con la UE, ni el proceso de adhesión a la OMC fueron coronados con éxito por sí mismos, pero torpedearon con bastante éxito el proyecto de integración postsoviético.

6. Fracaso de la estrategia de presión energética. La reacción a la evidente "fuga" de los países vecinos de Rusia fue la política de egoísmo de las materias primas, que a veces se buscó presentar bajo la apariencia de "imperialismo energético", lo cual es sólo parcialmente cierto. El único objetivo "expansionista" perseguido por los conflictos del gas con los países de la CEI fue el establecimiento por parte de Gazprom del control sobre los sistemas de transporte de gas de estos países. Y en las direcciones principales no se logró este objetivo. Los principales países de tránsito a través de los cuales el gas ruso llega a los consumidores son Bielorrusia, Ucrania y Georgia. En el corazón de la reacción de estos países a la presión de "Gazprom" está el deseo de eliminar la dependencia del gas ruso lo antes posible. Cada país hace esto de una manera diferente. Georgia y Ucrania, mediante la construcción de nuevos gasoductos y el transporte de gas desde Turquía, Transcaucasia e Irán. Bielorrusia: diversificando el balance de combustible. Los tres países se oponen al control de Gazprom sobre el sistema de transmisión de gas. Al mismo tiempo, la posibilidad de un control conjunto sobre el GTS fue rechazada más severamente por Ucrania, cuya posición sobre este tema es la más importante. En cuanto al lado político del asunto, aquí el resultado de la presión energética no es cero, sino negativo. Esto concierne igualmente no solo a Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, sino también a Armenia y Bielorrusia "amigas". El aumento en el precio del suministro de gas ruso a Armenia, que tuvo lugar a principios de 2006, ya ha fortalecido significativamente el vector occidental de la política exterior armenia. El egoísmo ruso de las materias primas en las relaciones con Minsk finalmente enterró la idea de la Unión Ruso-Bielorrusa. Por primera vez en más de 12 años de su mandato en el poder, a principios de 2007 Alexander Lukashenko elogió a Occidente y criticó duramente la política rusa.

7. Falta de atractivo del modelo de desarrollo interno de la Federación Rusa (proyecto de nomenclatura y materias primas) para los países vecinos.

En general, se puede señalar que en la actualidad, la integración económica, política y social efectiva en el espacio postsoviético es menos intensa debido a la falta de interés genuino en ella por parte de los países de la CEI. La CEI no se fundó como una confederación, sino como una organización internacional (interestatal), que se caracteriza por una integración débil y la ausencia de poder real de los órganos supranacionales de coordinación. La membresía en esta organización fue rechazada por las repúblicas bálticas, así como por Georgia (se unió a la CEI solo en octubre de 1993 y anunció su retiro de la CEI después de la guerra en Osetia del Sur en el verano de 2008). Sin embargo, según la mayoría de los expertos, la idea unificadora dentro de la CEI no se ha agotado por completo. La crisis no la vive la Commonwealth como tal, sino el enfoque que prevaleció durante la década de 1990 para organizar la interacción económica entre los países participantes. Nuevo modelo la integración debe tener en cuenta el papel decisivo no solo de las estructuras económicas, sino también de otras estructuras en el desarrollo de las relaciones económicas dentro de la CEI. Al mismo tiempo, la política económica de los estados, los aspectos institucionales y legales de la cooperación deben cambiar significativamente. Están diseñados para contribuir principalmente a la creación de las condiciones necesarias para la interacción exitosa de las entidades económicas.