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El terrorismo es un problema global de nuestro tiempo. Terrorismo internacional Un ejemplo del problema global del terrorismo

En las condiciones modernas, el problema de los conflictos que surgen sobre la base de la rivalidad interreligiosa requiere una atención especial. ¿Qué hay detrás de esto: contradicciones geopolíticas tradicionales, o el mundo enfrenta la amenaza de un resurgimiento de jihads y cruzadas inspiradas por varios fundamentalistas? Por inesperado que parezca tal perspectiva en una era de valores democráticos y humanistas generalizados, los peligros asociados con ella son demasiado grandes para no tomar las medidas necesarias para prevenirlos.

Entre problemas urgentes La seguridad también incluye la lucha conjunta contra el terrorismo, político y criminal, crimen, narcotráfico.

Hay dos enfoques principales para comprender los métodos de lucha contra el terrorismo internacional en la etapa actual.

El primer acercamiento es fortalecer los poderes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en el campo de la seguridad pública, la restricción de las libertades civiles y la democracia en nombre del desarrollo estable de la civilización humana. Se argumenta que solo un Estado fuerte y el trabajo eficaz de los servicios especiales pueden servir como garantía de una lucha antiterrorista exitosa. Sin embargo, debe admitirse que todos los intentos de combatir a los terroristas sólo por la fuerza, los métodos militares no aseguraron la contención o la reducción de la actividad terrorista. El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, abandonó deliberadamente la expresión “guerra global contra el terrorismo” que se usaba a menudo en la retórica de su predecesor George W. Bush, reemplazándola por “la lucha contra el terrorismo”. Cada vez más, el presidente de Estados Unidos habla de la lucha contra los grupos terroristas, subrayando que estas organizaciones no representan a todos los árabes, a todos los musulmanes.

Un enfoque totalmente militar del problema de la lucha contra el terrorismo internacional puede conducir a un debilitamiento del potencial de acción colectiva contra el terrorismo. Una reducción significativa de las libertades y los derechos humanos y civiles conducirá, si no a declinar, al estancamiento de las democracias modernas, al descontento de la población en general y, por tanto, contribuirá al logro de los objetivos de los terroristas.

La esencia segundo enfoque consiste en reconocer los métodos no violentos de lucha contra el terrorismo internacional como los principales, lo que no niega la importancia y necesidad de realizar operaciones militares antiterroristas selectivas. Los acontecimientos de los últimos años han demostrado la incapacidad de las estructuras de poder por sí solas para resistir las amenazas del terrorismo internacional moderno. Como presidente de Rusia, D.A. Medvedev calificó la mejora del bienestar económico de la población del país y el estado de la esfera social, así como el fortalecimiento de los componentes morales y espirituales como condiciones necesarias para una lucha exitosa contra el terrorismo.

En este momento, se está comenzando a comprender la necesidad de pasar a un sistema bien pensado y con propósito de la más amplia gama de medidas, principalmente políticas, a nivel internacional. Los medios de fuerza militares y de otro tipo en el campo de la lucha contra la amenaza terrorista internacional deben considerarse adicionales a los métodos políticos de lucha.

El desarrollo de los aspectos políticos de la lucha contra el terrorismo internacional es uno de los factores fundamentales en la lucha no violenta del terrorismo internacional. Además consideraremos aspectos políticos de la lucha contra el terrorismo internacional, que incluye:

  • 1) las actividades de las organizaciones intergubernamentales e instituciones políticas internacionales en el campo de la lucha contra el terrorismo, que han hecho la mayor contribución a la lucha contra la amenaza terrorista (estructuras como la ONU, las instituciones políticas europeas, el G8);
  • 2) la lucha contra el terrorismo por parte de la sociedad civil en el marco de aquellas organizaciones no gubernamentales internacionales que han estudiado en mayor medida las posibilidades de combatir la amenaza terrorista;
  • 3) protección del Islam contra la influencia extremista (oposición al islamismo por parte de la comunidad musulmana, representada por organizaciones religiosas internacionales no gubernamentales, y difusión de la imagen del Islam como religión de paz, bondad y tolerancia).

La cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo de forma permanente es la base para construir un sistema eficaz de lucha contra el terrorismo. La ONU, diversas instituciones políticas europeas y el G8 han hecho la mayor contribución al fortalecimiento de la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo, por lo que a continuación consideraremos el proceso de conformación de un frente amplio en la lucha contra el terrorismo internacional dentro de estas estructuras.

Durante mucho tiempo, los especialistas de la ONU han estado trabajando seriamente para construir un mecanismo efectivo de lucha contra el terrorismo. Sin embargo, el verdadero impulso para el desarrollo activo de medidas destinadas a combatir el terrorismo internacional fueron los trágicos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001. Kofi Annan, quien se desempeñó como Secretario General de la ONU durante los ataques terroristas del 11 de septiembre, después de los ataques terroristas declaró que “el terroristas que atacaron a los Estados Unidos el 11 de septiembre, apuntaron a un país e hirieron al mundo entero ... De hecho, fue un ataque a toda la humanidad, y toda la humanidad está vitalmente interesada en derrotar a las fuerzas detrás de esto ... . Nadie debería dudar de la determinación que existe en todo el mundo de luchar contra este mal durante el tiempo que sea necesario ".

A estas alturas, se ha formado en gran medida un régimen jurídico internacional para la lucha contra el terrorismo, cuya base son varios tipos de documentos de la ONU, como convenciones, declaraciones, resoluciones, etc.

Un análisis de los documentos internacionales de la ONU sobre la lucha contra la amenaza en cuestión nos permite concluir que la mayoría de ellos contienen los siguientes principios antiterroristas

  • Enérgica condena del terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, independientemente de los objetivos marcados por los terroristas. El terrorismo es un crimen que siempre debe ser castigado;
  • renuncia a toda asistencia a terroristas, complicidad en delitos terroristas, incitación al terrorismo, propaganda de ideas terroristas;
  • erradicación de la práctica de los dobles raseros. El uso de dobles raseros tiene las consecuencias más negativas para la lucha contra el terrorismo internacional. No debe permitirse que los terroristas de un estado sean percibidos por otro como luchadores por la libertad. La eliminación de la práctica de los dobles raseros sólo es posible con los esfuerzos conjuntos de la comunidad mundial;
  • desarrollo de una estrecha cooperación en el ámbito de la lucha contra el terrorismo internacional en el escenario mundial;
  • cumplimiento del derecho internacional en la lucha contra el terrorismo. Es necesario abstenerse de utilizar la fuerza de cualquier forma que sea incompatible con los propósitos y principios de la ONU, para buscar la solución de controversias por medios pacíficos de acuerdo con los principios de la justicia y el derecho internacional;
  • negativa a violar las libertades y los derechos humanos y civiles fundamentales para garantizar la seguridad pública;
  • protección de las religiones del mundo (en primer lugar, el islam) de la influencia extremista, negativa decisiva a identificar cualquier religión, cultura o nacionalidad con el terrorismo y la violencia.

Al mismo tiempo, cabe señalar que la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo se centra en lo siguiente direcciones.

  • 1) intercambio regular de información sobre la prevención del terrorismo y la lucha contra él;
  • 2) la aplicación efectiva de convenciones y la celebración de acuerdos sobre asistencia judicial recíproca y extradición de delincuentes sobre una base bilateral, regional y multilateral;
  • 3) realización de diversos tipos de eventos prácticos para el intercambio de experiencias en el campo del contraterrorismo a nivel internacional;
  • 4) realizar un trabajo científico y analítico para desarrollar programas más efectivos de combate al terrorismo internacional, estudiando las razones de su origen;
  • 5) estudio en profundidad de la experiencia de varios Estados en la prevención y eliminación del terrorismo con el fin de obtener una comprensión más completa de los métodos de combate a la amenaza terrorista, ampliando la cooperación internacional;
  • 6) análisis de la legislación nacional más eficaz para su posible aplicación en otros países;
  • 7) intercambio de experiencias en el campo de la lucha contra el terrorismo mediante la influencia política e ideológica.

Los principios anteriores de la lucha contra el terrorismo son reconocidos por la comunidad mundial, pero, a pesar de ello, no todos los Estados miembros de la ONU los cumplen en la práctica. Por ejemplo, Gran Bretaña, que es formalmente miembro de la coalición antiterrorista, ha violado repetidamente el principio de abandonar la política de doble rasero. El Reino Unido proporciona asilo regularmente a personas que son reconocidas como terroristas por decisiones judiciales de otros países. Así, por decisión de un tribunal de Londres, a la Fiscalía General de Rusia se le negó la extradición de uno de los líderes de los separatistas chechenos, Akhmed Zakayev, acusado en Rusia de participación en el ataque terrorista a Dubrovka y las actividades de grupos armados ilegales. , en secuestros y asesinatos en masa en Chechenia, así como en la incitación al odio hacia personas de nacionalidad rusa. En noviembre de 2003, se supo que A. Zakayev había obtenido asilo político en el Reino Unido. Las autoridades rusas arrestaron a A. Zakayev en ausencia en octubre de 2010, pero nunca lograron extraditarlo.

El problema de contrarrestar la legalización del producto del delito y la financiación del terrorismo es grave. El Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo (1999) aborda en general el fenómeno del terrorismo y un componente tan importante del mismo como proporcionar una base financiera. La importancia del área considerada de cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo se evidencia en la Resolución 1373 (2001), adoptada por el Consejo de Seguridad de la ONU el 28 de septiembre de 2001, que, entre las principales medidas de lucha contra el terrorismo, esbozó la acciones de la comunidad mundial para frenar sus flujos financieros. Según el art. 8 de la Convención, cada Estado, de conformidad con los principios de la legislación nacional, tomará las medidas necesarias para identificar, detectar, congelar cuentas bancarias o incautar los fondos utilizados o asignados para la comisión de delitos (dentro del ámbito de la Convención). con el propósito de un posible decomiso.

De particular importancia entre los documentos bajo consideración es el informe del Panel de Alto Nivel sobre Amenazas, Desafíos y Cambio, titulado “Un mundo más seguro: nuestra responsabilidad compartida”. Presenta una nueva visión integral del concepto de seguridad colectiva en el siglo XXI. Uno de los mensajes clave del informe es que la globalización ha traído consigo una era de vulnerabilidad mutua. Ningún país puede contrarrestar las amenazas en el mundo por sí solo, y ninguna amenaza puede abordarse eficazmente hasta que se eliminen otras amenazas. Se plantea la necesidad de un concepto más amplio e integral de seguridad colectiva, que considere nuevas y viejas amenazas de carácter interdependiente.

El informe insta a la redacción de una convención integral sobre terrorismo, que incluya una definición clara de terrorismo. El Panel de Alto Nivel sobre Amenazas, Desafíos y Cambio señaló la necesidad existente de unificar las diversas acciones antiterroristas del sistema de la ONU, así como de desarrollar una estrategia integral y universal contra el terrorismo. Una estrategia integral de lucha contra el terrorismo debe tener en cuenta los factores que contribuyen a la propagación del terrorismo, fortalecer la capacidad de los países para contrarrestar la amenaza y basarse en el estado de derecho y la protección de los derechos humanos y las libertades. El grupo pidió a la ONU que desempeñara un papel de liderazgo en la promoción de esta estrategia global, que posteriormente se implementó.

En ese momento, Kofi Annan, entonces secretario general de la ONU, dio seguimiento a las recomendaciones del Panel de Alto Nivel y describió su visión para una estrategia integral contra el terrorismo. Su estrategia propuesta se basó en cinco elementos principales: persuadir a los grupos terroristas de que no recurran a la violencia; limitar los medios de ataque de los terroristas; minimizar el apoyo a grupos terroristas por parte de otros países; ayudar a desarrollar la capacidad de los países para prevenir el terrorismo; proteger los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo internacional. En la cumbre de septiembre de 2005, los líderes mundiales respaldaron los elementos de la estrategia propuesta por el Secretario General. También pidieron a la Asamblea General que profundizara en los puntos principales de la estrategia. Kofi Annan mejoró el plan de estrategia contra el terrorismo al presentar el informe “Unidos contra el terrorismo: recomendaciones para una estrategia global contra el terrorismo” en el Plenario de la Asamblea General. Los estados miembros de la ONU aceptaron las recomendaciones propuestas como base para la discusión.

Como resultado, el 8 de septiembre de 2006, la Asamblea General de la ONU adoptó la Estrategia Global contra el Terrorismo en forma de resolución y el Plan de Acción 1 que figura en su anexo. Este documento es una herramienta única para crear un frente unido en la lucha contra el terrorismo a nivel nacional, regional e internacional. El 19 de septiembre de 2006 entró en vigencia durante la Asamblea General. Por primera vez, la mayoría de los países del mundo han acordado un enfoque común en la lucha contra el terrorismo, razón por la cual la Estrategia es de tanta importancia.

El documento se basa en la condena consecuente, inequívoca y resuelta por parte de los Estados miembros de la ONU del terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, por quién, donde sea y con los fines que se practique. La Estrategia contiene medidas concretas para eliminar las condiciones propicias para la propagación del terrorismo, prevenir y combatir el terrorismo, fortalecer las capacidades de los Estados para prevenir y combatir esta amenaza y fortalecer el papel del sistema de la ONU en esta área, para asegurar el respeto universal. por los derechos humanos y para defender el estado de derecho. Los estados miembros deben cooperar con la ONU para implementar las disposiciones del Plan de Acción, mientras que las entidades de la ONU deben brindar apoyo a las acciones de los estados miembros.

El documento dice que el terrorismo no puede ni debe asociarse con ninguna religión, nacionalidad, civilización o grupo étnico. Se asigna un papel especial en la Estrategia a nuevas iniciativas importantes. Se prevé que el potencial de bioterrorismo se minimizará mediante la creación de una base de datos única e integral de incidentes biológicos, siempre que se preste especial atención a la mejora de los sistemas de salud de los estados. Se propone involucrar a la sociedad civil, organizaciones regionales y subregionales en la lucha contra el terrorismo internacional, así como desarrollar alianzas con el sector privado. Se están llevando a cabo planes para modernizar los sistemas de control de fronteras y aduanas y mejorar la seguridad de los documentos de viaje para prevenir el movimiento de terroristas y el movimiento de materiales ilegales.

El 7 de julio de 2008, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, hizo un informe que contenía un análisis en profundidad de las actividades del sistema de la ONU en la implementación de la Estrategia. Ban Ki-moon identificó dos formas de implementar la Estrategia por parte del sistema de la ONU. Primero, en los departamentos, agencias especializadas, fundaciones, las actividades se llevan a cabo de acuerdo con sus planes de trabajo, tanto de forma individual como en asociación. En segundo lugar, 24 entidades de la ONU e INTERPOL cooperan entre sí a través del Grupo de Tareas para la Implementación de la Lucha contra el Terrorismo (CTITF).

El informe presenta los resultados de la implementación de las cuatro direcciones principales de actividades en el campo de la lucha contra el terrorismo especificadas en la Estrategia, a saber, medidas para eliminar las condiciones que conducen a la propagación del terrorismo, para prevenir y combatir el terrorismo, para fortalecer la capacidad de los Estados. prevenir y combatir el terrorismo y fortalecer el papel del sistema de las Naciones Unidas en este ámbito, garantizar el respeto universal de los derechos humanos y el estado de derecho como base para la lucha contra el terrorismo.

La Estrategia establece que los Estados miembros están decididos a eliminar las condiciones que conducen a la propagación del terrorismo mediante el fortalecimiento de los programas existentes en áreas como la prevención de conflictos, la reconciliación y el mantenimiento de la paz, la mediación y la negociación. Además, tienen la intención de prestar mayor atención a la implementación de iniciativas destinadas a promover la tolerancia entre religiones y culturas, reducir la marginación de las poblaciones vulnerables y promover la inclusión social. La Estrategia señala los vínculos entre elementos de la agenda de desarrollo tradicional, como la reducción de la pobreza, el desarrollo social y el estado de derecho, y la lucha contra el terrorismo. En esta sección de la Estrategia, los Estados Miembros señalan la necesidad de satisfacer las necesidades de las víctimas mediante el establecimiento de sistemas de asistencia nacionales y regionales.

Con respecto a las medidas que se están adoptando para abordar las condiciones que propician la propagación del terrorismo, el Secretario General extrajo las siguientes conclusiones.

Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la labor descrita en la primera línea de acción cuenta con el apoyo del Departamento de Asuntos Políticos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. , así como tres grupos de trabajo del Grupo de Trabajo: el Grupo de Prevención y Resolución de Conflictos, el Grupo de Apoyo y Sensibilización a las Víctimas del Terrorismo y el Grupo de Lucha contra la Radicalización y el Extremismo que Conducen al Terrorismo.

El Departamento de Asuntos Políticos lleva a cabo una serie de tareas para reducir el número de conflictos violentos en todas partes del mundo. Tras la adopción de la Estrategia, creó el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva para Asia Central. El centro comenzó a funcionar en junio de 2008; ayuda a los gobiernos de Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán a responder mejor a los problemas y amenazas transfronterizos como el terrorismo, el tráfico de drogas y el crimen organizado.

En consonancia con el llamamiento de la Estrategia, el Departamento de Asuntos Políticos también está trabajando para “promover una cultura de paz, justicia y desarrollo humano, tolerancia étnica, nacional y religiosa y respeto por todas las religiones, valores religiosos y creencias o culturas ”1.

En octubre de 2007, la UNESCO adoptó una estrategia de mediano plazo para el período 2008-2013, que identificó las actividades para promover la diversidad cultural, el diálogo intercultural y una cultura de paz como uno de los temas principales.

La falta del estado de derecho y la buena gobernanza también se destaca en la Estrategia como condiciones propicias para la propagación del terrorismo. Desde la aprobación de la Estrategia, el PNUD y el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz han aumentado su participación en las actividades en estas áreas. El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz busca reducir la capacidad de los terroristas para apoyar y mantener sus actividades con fondos ilícitos en un entorno políticamente inestable. El Departamento está abordando este desafío a través de una variedad de programas diseñados para garantizar sistemas de justicia penal efectivos, justos y responsables, la seguridad pública y el estado de derecho.

El Grupo de Trabajo sobre Prevención y Resolución de Conflictos ha preparado un manual inicial de lucha contra el terrorismo para los enviados del Secretario General, representantes especiales y otros miembros del personal de mantenimiento de la paz. En este tutorial:

  • se considera la importancia del problema del terrorismo y las medidas para combatirlo para el trabajo de las fuerzas de paz de la ONU en situaciones de conflicto;
  • para información del personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, describe las directrices legales y estratégicas internacionales existentes sobre cuestiones de lucha contra el terrorismo;
  • identifica los factores relacionados con el terrorismo que el personal de mantenimiento de la paz de la ONU puede tener en cuenta al llevar a cabo negociaciones de paz o concluir acuerdos de paz;
  • Se llama la atención sobre las consecuencias de las actividades terroristas en términos de seguridad de las misiones de la ONU.

El Grupo de Trabajo, a través de su Grupo de Trabajo sobre Apoyo y Concienciación Pública de las Víctimas del Terrorismo, tiene la intención de identificar las medidas que deben tomarse para garantizar la solidaridad y el apoyo a las víctimas.

El Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo destacó la importancia de la labor a largo plazo para lograr el respeto universal de los derechos humanos y la justicia para las víctimas del terrorismo como elemento esencial para construir sociedades libres de terrorismo.

La Estrategia reconoce que los terroristas necesitan los medios para llevar a cabo sus ataques, por lo que la Estrategia pide a los Estados miembros que utilicen diversas medidas para negar a los terroristas el acceso a los recursos. También sugiere tomar medidas para proteger objetivos particularmente vulnerables.

En cuanto a las medidas tomadas para prevenir y combatir el terrorismo, Ban Ki-moon resumió los siguientes resultados. Desde la adopción de la Estrategia, el sistema de las Naciones Unidas ha apoyado el trabajo de los Estados miembros de tres formas principales:

  • proporcionando asistencia en el desarrollo de instrumentos jurídicos y directrices que definan normas para las medidas de prevención del terrorismo;
  • mediante el desarrollo de registros y bases de datos que puedan recopilar información de manera centralizada sobre los recursos disponibles para prevenir y responder a ataques terroristas;
  • mediante la evaluación de las capacidades existentes de lucha contra el terrorismo de los Estados miembros.

La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) también está trabajando para fortalecer el régimen legal internacional contra el terrorismo. De acuerdo con las recomendaciones de la Estrategia, el Comité Jurídico de la OACI ha elaborado dos proyectos de convenio sobre indemnización por daños causados ​​por aeronaves a terceros como consecuencia de actos de interferencia ilícita o riesgos generales. La OACI también ha preparado dos tratados destinados a actualizar los convenios existentes sobre seguridad de la aviación abordando amenazas nuevas y emergentes, como el uso de aeronave como arma y el uso de materiales biológicos, químicos y nucleares para llevar a cabo ataques. La OACI ha aprobado principios de control de seguridad adicionales relacionados con la inspección del equipaje.

La Organización Marítima Internacional (OMI) está trabajando en el desarrollo de instrumentos legales internacionales y la adopción de estándares para garantizar la protección del tráfico internacional contra ataques terroristas, y también toma medidas obligatorias para mejorar la seguridad en el mar.

El Banco Mundial está ayudando a fortalecer los regímenes legales trabajando en tres áreas: evaluar el nivel de implementación en el país de 40 recomendaciones relacionadas con la lucha contra el lavado de dinero y nueve recomendaciones especiales sobre la lucha contra la financiación del terrorismo adoptadas por el Grupo de Trabajo Financiero; proporcionar a los países la asistencia técnica adecuada; proporcionar desarrollo de políticas en esta área.

Desde julio de 2007, la Oficina de Asuntos de Desarme ha estado consultando con expertos gubernamentales y representantes de varias organizaciones internacionales sobre el alcance y la viabilidad de desarrollar una base de datos única y completa sobre incidentes biológicos, en consonancia con la propuesta de la Estrategia. En abril de 2008, la Oficina comenzó a desarrollar una plataforma de software de base de datos de incidentes biológicos para crear una herramienta sólida y basada en Internet para ingresar datos de incidentes biológicos.

El Programa de bases de datos sobre tráfico ilícito del OIEA comenzó antes de la adopción de la Estrategia, pero esta iniciativa se ha convertido en un factor importante que contribuye a su aplicación. Sobre la base de la información contenida en la base de datos de tráfico del OIEA, el proyecto Geiger desarrollado por Interpol recopila y analiza datos sobre el robo de materiales radiológicos para identificar métodos y tendencias relevantes y evaluar la vulnerabilidad de los materiales en términos de su posibilidad de ser robados por terroristas. Fabricación de las llamadas "bombas sucias", que son artefactos explosivos convencionales llenos de materiales radiológicos.

La evaluación de la capacidad de los Estados miembros interesados ​​representa la tercera categoría de apoyo proporcionado por el sistema de las Naciones Unidas. El Comité contra el Terrorismo y su Dirección Ejecutiva desempeñan un papel clave en este ámbito. La Dirección Ejecutiva supervisa, en nombre del Comité, la aplicación por los Estados Miembros de la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad y promueve su aplicación.

Tanto el Fondo Monetario Internacional (FMI) como el Banco Mundial luchan contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo.

La Estrategia insta a la comunidad internacional, y en particular al sistema de las Naciones Unidas, a brindar asistencia técnica para identificar brechas o brechas, brindar oportunidades para el intercambio de información y la creación de redes que puedan fomentar la cooperación transfronteriza y difundir las "mejores prácticas", y aumentar la conciencia pública. de los peligros del terrorismo.

El Informe indica que todos los miembros del Grupo de Trabajo han contribuido a la implementación de las medidas descritas en esta parte de la Estrategia.

En la Estrategia, los Estados miembros se comprometieron a tomar medidas para garantizar el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho como base para la lucha contra el terrorismo. También decidieron tomar medidas para combatir las violaciones de derechos humanos y garantizar que cualquier decisión que se adopte para combatir el terrorismo sea compatible con sus obligaciones en materia de derechos humanos.

La Estrategia establece que el apoyo técnico de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en la creación de capacidad jurídica y conexa debe basarse en un sistema de justicia penal que sea compatible con los principios del estado de derecho y los derechos humanos.

En conclusión, el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, hizo recomendaciones para el trabajo futuro. Indicó que los Estados Miembros habían expresado interés en una mayor sistematización para poder orientar al Equipo de Tareas sobre su trabajo, así como un intercambio más estrecho de información entre el Equipo de Tareas y sus miembros. El Secretario General señaló que el sistema de las Naciones Unidas no está aprovechando plenamente el potencial de las organizaciones mundiales, regionales y subregionales y la sociedad civil. Según Ban Ki-moon, esta situación debe corregirse.

Además de desarrollar un marco legal para combatir el terrorismo internacional, una red de organizaciones opera dentro de la ONU, que incluye varios comités, departamentos y agencias especializadas para combatir la amenaza terrorista.

Comité de contraterrorismo(CTC) y su Dirección Ejecutiva regulan las actividades antiterroristas de la ONU. El Comité contra el Terrorismo incluye a los 15 miembros del Consejo de Seguridad. Estos órganos son responsables de supervisar la aplicación de las resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad, así como de proporcionar asistencia técnica a los países que la necesiten. El Comité contra el Terrorismo acepta informes de los países miembros sobre el trabajo realizado, las actividades realizadas. Luego de analizar la situación, este organismo elabora recomendaciones para los estados miembros e informa al Consejo de Seguridad de la ONU, tomando en cuenta las peculiaridades del desarrollo de cada estado. Un mundo más seguro: nuestro informe de responsabilidad compartida cree que la Dirección Ejecutiva debe ser el punto focal de la asistencia militar, policial y fronteriza transfronteriza para fortalecer las capacidades nacionales de lucha contra el terrorismo.

Los departamentos, programas, fondos y agencias de la ONU trabajan tanto individualmente como en colaboración dentro de Equipo de Tareas para la Implementación de la Estrategia de Lucha contra el Terrorismo(TsGOKS). El trabajo del Grupo de Trabajo, establecido en 2005 por el Secretario General, tiene como objetivo coordinar las actividades de las distintas partes del sistema de las Naciones Unidas involucradas en la lucha contra el terrorismo. El Equipo de Tareas elaboró ​​un programa de trabajo y estableció grupos de trabajo para implementar la Estrategia global contra el terrorismo. Estos incluyen los siguientes aspectos de la lucha contra el terrorismo internacional:

  • 1) prestar asistencia a los Estados miembros de la ONU en la aplicación integral de la Estrategia;
  • 2) transferir las actividades antiterroristas al ámbito de la prevención de conflictos;
  • 3) proporcionar un foro para abordar las causas de la exclusión política y económica, especialmente entre los jóvenes;
  • 4) mejor evaluación de la asistencia técnica, adquisiciones y seguimiento;
  • 5) mejorar la coordinación del sistema de las Naciones Unidas en la planificación de una respuesta a un ataque terrorista utilizando materiales nucleares, químicos, biológicos o radiactivos;
  • 6) consolidación de actores y socios en la discusión del uso de Internet con fines terroristas y la identificación de medios avanzados para combatir este fenómeno;
  • 7) buscar formas de cumplir con los estándares internacionales en la lucha contra el financiamiento del terrorismo;
  • 8) determinación de las formas más efectivas de proteger a los objetivos vulnerables, incluido el personal de las Naciones Unidas en el terreno, y creación de un mecanismo para el intercambio de experiencias en esta materia;
  • 9) ayudar a los países a fortalecer la legislación nacional para proteger los derechos humanos de acuerdo con las normas internacionales;
  • 10) identificar las necesidades de las víctimas en todo el mundo y las posibilidades de asistencia de los gobiernos.

El Grupo de Trabajo desarrolla la cooperación con una serie de organizaciones no gubernamentales regionales, subregionales e internacionales, incluida la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), la Unión Europea (UE), el Consejo de Europa (CoE) y la Organización para Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE).

Comité 1540 (2004 ) *, ejerce control sobre la no proliferación de armas destrucción masiva... Sus expertos están trabajando para identificar deficiencias y sugerir posibles medidas para evitar que actores no estatales accedan a armas de destrucción masiva y sus componentes.

Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo trabaja en el marco del Consejo de Derechos Humanos y vela por la identificación, el intercambio y la implementación de las formas más efectivas para combatir la amenaza, que no contradigan los derechos humanos y las libertades fundamentales. El Relator Especial también examina las denuncias de violaciones de derechos humanos que pueden haberse cometido en la lucha contra el terrorismo.

Además de las unidades de la ONU que trabajan directamente en el campo de la prevención del terrorismo, existen muchas estructuras que funcionan bajo los auspicios de las Naciones Unidas y están estrechamente relacionadas con esta área.

Oficina de Drogas y Crimen de las Naciones Unidas ayudó a más de 125 países a adherirse y aplicar instrumentos relacionados con la prevención y la lucha contra los actos de terrorismo. La Oficina ha proporcionado asesoramiento jurídico en el ámbito de la legislación contra el terrorismo a más de 80 países de todo el mundo. La organización ha desarrollado más de una docena de herramientas de asistencia técnica, incluidas bases de datos legislativas y legislación modelo, para ayudar a los países a fortalecer sus regímenes legales contra el terrorismo.

Actividad Agencia Internacional de Energía Atómica(OIEA) tiene como objetivo apoyar a los Estados Miembros. Incluye más de 100 misiones de evaluación para ayudar a los Estados Miembros a definir sus propios requisitos generales de seguridad nuclear y organizar la eliminación, el despliegue y / o el almacenamiento de aproximadamente 100 fuentes de neutrones y altamente radiactivas. La organización ayuda a los Estados miembros en la formación de funcionarios de aduanas y fronteras, mantiene una red de contactos las 24 horas.

garantizar la cooperación entre los Estados miembros durante catástrofes nucleares o emergencias radiológicas. El Organismo también brinda asistencia a los Estados Miembros para que cumplan los compromisos actuales y futuros en virtud de documentos relacionados con el fortalecimiento de la plataforma internacional de seguridad nuclear.

Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol ayudó al Consejo de Seguridad de la ONU a implementar el régimen de sanciones contra al-Qaeda y los talibanes mediante la comunicación de información a los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todo el mundo. Interpol recopila, almacena, analiza información sobre las actividades de personas y grupos sospechosos y la intercambia; coordina la difusión de alertas y advertencias terroristas, y ha elaborado directrices prácticas para que la comunidad mundial de aplicación de la ley ayude a informar sobre actividades terroristas.

Organización Mundial de la Salud (OMS) preocupado por el estado de preparación de las instituciones de salud para responder adecuadamente a todas las emergencias de carácter internacional en el marco de Reglamento Sanitario Internacional. La OMS ha desarrollado estándares y promueve la bioseguridad y la bioseguridad de laboratorio para promover uso seguro y almacenamiento de materiales biológicos, minimizando el riesgo de su mal uso.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos apoya la promoción y protección de todos los derechos humanos y la implementación de medidas efectivas de lucha contra el terrorismo como objetivos complementarios y que se refuerzan mutuamente. Según lo solicitado por los Estados Miembros, la Oficina brinda asistencia y asesoramiento sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, incluida la elaboración de leyes y políticas antiterroristas que sean compatibles con los derechos humanos.

Es necesario señalar la cooperación constante de la ONU en la lucha contra el terrorismo internacional con organizaciones e instituciones intergubernamentales como la Unión Europea (UE), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.

(OSCE), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), la Organización de Estados Americanos (OEA), con estructuras especializadas, en particular con Europol, el Offshore Group of Banking Inspectors (OGBS), The Financial Task Force (GAFI) y muchos otros, así como varias organizaciones internacionales no gubernamentales (por ejemplo, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el Movimiento de Científicos de Pugwash, etc. ).

Además de desarrollar un marco legal para la lucha contra el terrorismo, crear estructuras especializadas y desarrollar la cooperación con diversas organizaciones en esta área, el Consejo de Seguridad de la ONU, basado en capítulo VII La carta de la organización puede hacer cumplir medidas para mantener o restaurar el orden público, la paz y la seguridad internacionales. Uno de esos medios de influencia son las sanciones legales internacionales contra individuos, organizaciones y estados que apoyan el terrorismo. Por sanciones legales internacionales, nos referimos a medidas coercitivas no militares colectivas o unilaterales aplicadas por estados u organizaciones internacionales contra violadores del derecho internacional, por regla general, contra estados.

El Consejo de Seguridad de la ONU recurre a sanciones vinculantes como medio de coerción cuando la paz se ve amenazada y cuando fracasan los esfuerzos diplomáticos. Dichas sanciones se impusieron en 18 ocasiones, y algunas de ellas tenían como objetivo contrarrestar la amenaza terrorista.

El arsenal de sanciones incluye amplias sanciones económicas y comerciales y / o medidas más específicas como embargos de armas, prohibiciones de entrada o viajes, restricciones financieras o diplomáticas. El uso de sanciones obligatorias tiene como objetivo presionar a un estado o entidad para que logre los objetivos establecidos por el Consejo de Seguridad, sin el uso de la fuerza. Por lo tanto, las sanciones son una herramienta importante a través de la cual el Consejo de Seguridad hace cumplir sus decisiones.

Sin embargo, las sanciones como forma de ejercer presión sobre un violador del derecho internacional tienen sus oponentes. Un gran número de Estados y organizaciones humanitarias expresan preocupación por el posible impacto adverso de las sanciones en los grupos más vulnerables de la población, así como por el impacto negativo que las sanciones pueden tener en las economías de terceros países. Se reconoce cada vez más que es necesario mejorar la planificación, aplicación y ejecución de las sanciones del Consejo de Seguridad. El impacto negativo de las sanciones puede mitigarse mediante la inclusión de excepciones humanitarias elaboradas directamente en las resoluciones de la Asamblea General o mediante una aplicación más específica de tales sanciones.

Como ejemplo, considere la introducción de un régimen de sanciones contra Libia como país que apoya el terrorismo. Libia fue acusada de organizar la explosión de un avión de pasajeros panamericano sobre la ciudad escocesa de Lockerbie en diciembre de 1988, matando a 270 personas (Caso Lockerbie).

Mediante la resolución 748 (1992) del 31 de marzo de 1992, el Consejo de Seguridad de la ONU impuso un embargo de armas y aire, y también exigió una reducción en el número de personal diplomático libio que trabaja en el extranjero. También estableció un comité de sanciones del Consejo de Seguridad. La resolución 883 (1993) del 11 de noviembre de 1993 endureció el régimen de sanciones contra Libia. En esta resolución, el Consejo de Seguridad aprobó la congelación de los fondos y recursos financieros libios en otros países e impuso la prohibición del suministro de equipos de refinación y transporte de petróleo a Libia.

En general, una serie de sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad contra la Jamahiriya en 1992-1994 incluyó la prohibición de cualquier forma de cooperación técnico-militar con el gobierno libio, prohibió el tráfico aéreo internacional con Libia, redujo el nivel de representación diplomática de extranjeros. estados del país, y bloquearon las participaciones libias en bancos extranjeros, prohibieron la venta de ciertos tipos de equipos petroleros. Al mismo tiempo, Libia no tenía prohibido exportar petróleo, gracias a lo cual recibía ingresos de hasta 9.000 millones de dólares anuales. Sin embargo, el régimen de sanciones a largo plazo causó daños importantes a Libia, su economía y sus finanzas. En términos monetarios, para el período de 1992 a 1999, los expertos locales lo estiman en $ 29 mil millones.

El régimen de sanciones de Libia fue terminado por la resolución 1506 (2003), adoptada el 12 de septiembre de 2003. El Consejo de Seguridad también suspendió el mandato del Comité de Sanciones de Libia. Trece miembros votaron a favor de la resolución, los Estados Unidos de América y Francia se abstuvieron y no hubo votos en contra.

La adopción de esta decisión fue posible después de que Trípoli cumpliera oficialmente con todos los requisitos de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU: permitió la extradición de dos libios sospechosos de organizar el ataque terrorista, que fueron llevados a juicio; se negó a apoyar el terrorismo; prometió pagar una indemnización a las familias de las víctimas del desastre y asumió la responsabilidad por las acciones de sus ciudadanos en el caso Lockerbie. Al mismo tiempo, el liderazgo libio reconoció solo la responsabilidad civil por el crimen cometido, lo que implica que el acto de terrorismo fue cometido con la participación de empleados de agencias gubernamentales libias. Al mismo tiempo, Trípoli se negó a asumir la responsabilidad penal por el crimen cometido. El levantamiento de las sanciones abrió el camino para el pago de indemnizaciones a los familiares de los pasajeros del avión explotado. En 2001, Libia condenó los actos terroristas en Nueva York y Washington, y el jefe de estado M. Gaddafi describió las acciones de Estados Unidos contra el régimen talibán en Afganistán como un "acto legal de protección". Las autoridades del país han transferido información sobre los libios, miembros de la organización terrorista internacional Al-Qaeda, a los servicios de inteligencia occidentales.

Por lo tanto, si las autoridades del país brindan asistencia a los terroristas, el estado es plenamente responsable de ello. Mucho más complicado es otro caso, que es bastante común en el mundo moderno. Los gobiernos de muchos países no pueden garantizar la soberanía sobre todo el territorio del estado, y luego se forma un enclave en el territorio no controlado, que está controlado por estructuras criminales internacionales y terroristas (por ejemplo, Somalia, Indonesia, el norte de Sumatra y el Molucas, parte de Filipinas). La comunidad mundial aún tiene que encontrar una respuesta a la pregunta de cómo eliminar los enclaves terroristas manteniendo el respeto por la soberanía de los países en los que se originaron.

La ONU ha impuesto un régimen de sanciones contra individuos, grupos, empresas y organizaciones asociadas con Al-Qaeda, creando la Lista de Sanciones contra Al-Qaeda y estableciendo el Comité del Consejo de Seguridad sobre Organización Al-Qaeda y Personas y Organizaciones Asociadas. La Lista de sanciones contra Al-Qaeda se divide en dos secciones:

  • personas asociadas con al-Qaeda (253 personas);
  • personas jurídicas y otros grupos y empresas asociados con Al-Qaeda (91 personas jurídicas).

Todos los nombres, títulos e información de identificación que figuran en la Lista de sanciones contra Al-Qaida han sido proporcionados al Comité por los Estados miembros de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales. La Lista de sanciones contra Al-Qaeda se actualiza periódicamente, cancelando todas las versiones anteriores de la lista.

El régimen de sanciones fue establecido originalmente por la resolución 1267 (1999) y ha sido modificado y fortalecido por resoluciones posteriores, con el resultado de que las sanciones ahora abarcan a las personas y entidades asociadas con Al-Qaeda, dondequiera que se encuentren. Las personas y entidades sancionadas se incluyen en la Lista de sanciones contra Al-Qaida.

Las resoluciones antes mencionadas requieren que todos los Estados tomen las siguientes medidas con respecto a cualquier persona o entidad asociada con Al-Qaeda designada por el Comité:

  • congeló inmediatamente los fondos y otros activos financieros o los recursos económicos de estas personas y organizaciones (congelación de activos);
  • no permitió que estas personas ingresaran o transitaran por su territorio (prohibición de viajar);
  • impidió el suministro, venta o transferencia directa o indirecta a las personas y organizaciones especificadas - desde su territorio, o por sus ciudadanos fuera de su territorio, o utilizando barcos o aeronaves que enarbolen su bandera - armas y material relacionado de todo tipo, unidades de repuesto y también brindó asesoramiento técnico, asistencia o capacitación relacionada con actividades militares (embargo de armas).

En la situación actual, las sanciones de la ONU son un método importante sin uso de la fuerza para combatir las manifestaciones del terrorismo internacional, convirtiéndose en una parte integral del sistema existente para contrarrestar la amenaza terrorista bajo los auspicios de la ONU.

Los países que forman parte de la Unión Europea son uno de los principales objetivos de diversos tipos de comunidades terroristas. Varias razones explican este hecho. En primer lugar, la región tiene un potencial peligroso para el enfrentamiento de diversos tipos de conflictos, que son un terreno fértil para el terrorismo. En segundo lugar, los cimientos liberales de las democracias europeas no pueden contrarrestar con éxito la amenaza terrorista. En tercer lugar, la integración europea, que condujo a la transparencia de las fronteras estatales, la libre circulación de personas, bienes, tecnologías, flujos financieros, contribuyó indirectamente a la intensificación de las actividades terroristas.

Los Estados miembros de la UE siempre han estado preocupados por el problema de la lucha contra el terrorismo internacional, pero el proceso de desarrollo de una política antiterrorista común dentro de la Unión Europea se inició de forma especialmente intensa después de los ataques terroristas de marzo de 2004 en Madrid y julio de 2005 en Londres.

Uno de los resultados más importantes del trabajo en esta dirección es la nueva estrategia antiterrorista, aprobada por el Consejo de Ministros de Justicia de la UE en diciembre de 2005. El objetivo principal del documento es explicar la política antiterrorista de la UE al público en general. La estrategia se basa en cuatro elementos clave: prevenir, proteger, enjuiciar y responder. También habla de la necesidad de una estrecha cooperación entre los estados miembros de la UE para una política antiterrorista exitosa.

Consideremos las medidas más importantes adoptadas en el ámbito de la lucha contra el terrorismo internacional en el marco de las instituciones políticas europeas.

Del 31 de mayo al 1 de junio de 2007 se celebró en Viena la Conferencia Política de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) sobre el tema “Asociación de Estados, Sociedad Civil y Comunidad Empresarial en la Lucha contra el Terrorismo”. La conferencia política fue de gran importancia, sin precedentes en cuanto al nivel y composición de los participantes, continuando la línea de la Estrategia Global de la ONU de Lucha contra el Terrorismo y la Estrategia para el Desarrollo de la Alianza Antiterrorista entre Empresas y Gobierno, adoptada en noviembre. 2006 en el Foro Global sobre Asociaciones de Estados y Empresas en la Lucha contra el Terrorismo en Moscú.

Durante la primera sesión sobre el tema "Asociación público-privada en aras de mantener la estabilidad y seguridad económicas y eliminar las condiciones sociales, políticas y económicas que alimentan el terrorismo", se expresó la "iniciativa de Moscú", una propuesta para difundir los "tres Ps "(literalmente - asociación público-privada, es decir, una alianza del gobierno, las empresas y la sociedad civil en la lucha contra el terrorismo) al nivel de las ciudades y las autoridades locales. Una parte integral de la "iniciativa de Moscú" fue el planteamiento de estas cuestiones en las asociaciones de ciudades, como la Organización Mundial de Ciudades y Autoridades Locales, la Asociación de Grandes Ciudades "Metrópolis", "Ciudades contra las Drogas", etc. Además , se hizo una propuesta para realizar una Conferencia Internacional de Ciudades en Moscú en 2008, cuyo tema principal serán las cuestiones de la asociación antiterrorista entre el gobierno, las empresas y la sociedad civil. También fue recibida con gran interés la propuesta de Moscú de desarrollar la idea de crear un centro único de coordinación de acciones en el marco de las “tres P” para formar una base de datos única, utilizar las tecnologías más modernas e intercambiar experiencias. La Iniciativa de Moscú contó con el apoyo de los organizadores de la conferencia, tanto un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia como un representante del Departamento de Estado de Estados Unidos, y se distribuyó como documento de trabajo en los idiomas oficiales de la conferencia.

La segunda sesión se centró en las asociaciones público-privadas para el mantenimiento de la tolerancia, los derechos humanos, el estado de derecho, la democracia, la gobernanza responsable y el diálogo interreligioso. En el marco de esta sesión, se consideraron cuestiones de colaboración público-privada con los medios de comunicación, incluida Internet, y con las instituciones educativas.

La tercera sesión, "Asociaciones público-privadas para proteger la infraestructura crítica, abordar los problemas de preparación y mitigación" (transporte, energía, puertos, fronteras, aviación y ciberseguridad), junto con los aspectos técnicos, también abordó la preparación para la gestión de riesgos y sus posibles Consecuencias.

La cuarta sesión examinó los problemas de la asociación público-privada en la lucha contra el terrorismo. En el marco de esta sesión, los representantes de los bancos y el titular del Programa Global de la ONU contra el Blanqueo de Capitales, R. McDonnell, pronunciaron discursos.

En la reunión final, se resumieron los breves resultados de las sesiones de trabajo, se realizó una declaración del presidente, que fue adoptada como documento final de la conferencia. Representa la posición acordada de los organizadores, a la que se sumaron algunas de las iniciativas y sugerencias realizadas durante las discusiones. Al finalizar la conferencia, los representantes de Rusia y Estados Unidos expresaron satisfacción por sus resultados y señalaron que es un ejemplo de cooperación entre los países iniciadores, a los que se sumaron y se involucraron en el trabajo para promover la asociación antiterrorista. , asunto de la sociedad civil y las autoridades no solo de los Estados miembros de la OSCE, sino también de los socios de cooperación en Asia y el Mediterráneo.

El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, en su informe "Medidas para eliminar el terrorismo internacional" 1 informó que en 2009 y principios de 2010 la OSCE organizó cinco conferencias y seminarios regionales, así como varias docenas de talleres y reuniones de grupos de expertos a nivel subregional y nacional. , que se dedicaron a los siguientes temas:

  • promover la creación de un marco legal internacional para la lucha contra el terrorismo;
  • aumentar la eficacia de la cooperación internacional en el ámbito del derecho penal relacionado con el terrorismo;
  • garantizar la seguridad de los documentos de viaje;
  • represión del financiamiento del terrorismo;
  • promover la seguridad de los contenedores que contienen materiales radiactivos;
  • contrarrestar el uso de Internet con fines terroristas, aplicando medidas integrales para garantizar la seguridad en el ciberespacio;
  • mejorar la eficiencia de la protección de las instalaciones de infraestructura de energía vital;
  • promover asociaciones público-privadas en la lucha contra el terrorismo, incluida la participación de los medios de comunicación;
  • combatir el extremismo y el radicalismo que conducen al terrorismo;
  • protección de los derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo.

Sin duda, los eventos realizados contribuyeron al fortalecimiento del sistema antiterrorista de los Estados miembros de la OSCE.

Los estados miembros de la Unión Europea han logrado fortalecer significativamente y mejorar cualitativamente la cooperación en el campo de la seguridad interna. Se ha establecido un procedimiento nuevo y mejorado para el intercambio de información entre los estados miembros de la UE. Toda la información de cualquier forma relacionada con las actividades de los terroristas está sujeta a intercambio obligatorio. Este tipo de información se envía a Europol (Oficina Europea de Policía) y Eurojast (Oficina Europea para la Mejora de la Cooperación Judicial). En Europol, se formó un departamento especial de lucha contra el terrorismo, que incluía a representantes de todos los estados miembros de la UE. El programa LEN (Red de Aplicación de la Ley) se desarrolló para crear una red de aplicación de la ley que facilite enormemente el intercambio de información entre las estructuras policiales.

La organización Sitsen recopila información de expertos en inteligencia externos e internos para monitorear y analizar las amenazas terroristas y coordinar las estrategias utilizadas. Cabe señalar que el intercambio de este tipo de información requiere la no divulgación de las fuentes y la propia información, así como el desarrollo detallado de estándares de intercambio universal, un sistema cerrado de acceso a la base de datos y un procedimiento claro para el uso del sistema. .

Se presta especial atención a mejorar la seguridad en las fronteras de la Unión Europea. El Sistema de Información de Schengen (SIS) almacena toda la información sobre el territorio

La agencia de migración de la UE, las estructuras autorizadas lo utilizan en tiempo real, rastreando a personas y grupos de personas potencialmente peligrosas. Los datos biométricos se han incluido en los pasaportes y visas desde 2005. El sistema SIS II de segunda generación incluye datos biométricos.

Las tareas de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la UE (FRONTEX) incluyen: evaluación sistemática de riesgos en las fronteras de la UE, formación de guardias fronterizos y coordinación de los servicios fronterizos. La Escuela Europea de Policía ha desarrollado programas especiales de formación para agentes de policía de los estados miembros de la UE en el campo de la lucha contra el terrorismo. Los programas cubren una variedad de problemas como la lucha contra la migración ilegal, el crimen organizado, el tráfico de drogas, la protección de las fronteras interestatales, el trabajo para prevenir la propagación de ideas terroristas y la expansión de la base social de las organizaciones terroristas.

Se presta mayor atención a la mejora de los sistemas de alerta y rechazo de posibles ataques terroristas. La asociación internacional en el desarrollo de programas de contingencia es esencial, especialmente en lo que respecta a las posibilidades de implementar las medidas preventivas acordadas. Uno de los puntos del Programa es un sistema de alerta en caso de que los terroristas utilicen materiales radiactivos, químicos, nucleares, biológicos y medios de influencia. El programa adoptado por el Consejo Europeo prevé tanto la prevención de un ataque terrorista como las formas de minimizar sus consecuencias. Además, se ha desarrollado el Programa Europeo para la Protección de la Infraestructura de Soporte Vital en el Sistema de Alerta de Crisis (ARGUS).

Las instituciones políticas europeas están luchando contra las condiciones socioeconómicas del terrorismo internacional, con los problemas que contribuyen a su propagación. Así, el Consejo de Europa 1 adoptó en 2004 la Estrategia de

El volumen de ventas de productos pertenecientes al grupo Comercio Justo aumenta constantemente. Así, en 2007, las ventas ascendieron a 2.300 millones de euros; un aumento del 47% respecto al año anterior. El programa juega un papel importante en la superación de la pobreza y el subdesarrollo en los países del tercer mundo.

El sector socialmente responsable de la economía también incluye diversos programas dirigidos a obtener beneficios sociales y ambientales para el estado y la sociedad. Por ejemplo, financiar proyectos educativos para los pobres, sistemas de desarrollo de energías renovables, otorgar microcréditos a los desfavorecidos, etc.

La Unión Europea está adoptando medidas integrales para combatir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. A nivel europeo, los primeros pasos hacia la lucha contra el blanqueo de capitales se dieron a principios de los años noventa, cuando se adoptó la primera directiva, cuyo objetivo era “combatir eficazmente el blanqueo de capitales y, por tanto, también contra el crimen organizado, que es el siguiente de la directiva, la principal amenaza para las sociedades de los estados miembros de la UE ”(91/308 / CE de 10 de junio de 1991).

Posteriormente, se adoptaron dos directivas adicionales (2001/97 / EC del 4 de diciembre de 2001 y 2005/60 / EC del 26 de octubre de 2005). Estas directivas contienen las siguientes medidas para superar el problema en cuestión.

  • 1. Se reconoce la necesidad de ampliar la gama de violaciones relacionadas con la legalización del producto del delito. La primera directiva llamaba a los miembros de la Unión Europea a asumir determinadas obligaciones en el ámbito financiero, y también se refería a las actividades de blanqueo de capitales como la legalización del producto del tráfico de drogas. Las directivas segunda y tercera calificaron la corrupción y el financiamiento del terrorismo como delitos graves relacionados con estas actividades.
  • 2. Se amplía el círculo de personas responsables de denunciar los casos de blanqueo de capitales que han tenido conocimiento en relación con su actividad profesional. De acuerdo con estas directivas, los representantes de las instituciones financieras y de crédito, así como de las profesiones jurídicas, con su participación en las operaciones especificadas en las directivas, fueron asignados a especialistas que por la naturaleza de su trabajo pueden tener acceso a dicha información. La tercera directiva, que tomó en cuenta las recomendaciones de la organización internacional de control financiero Financial Action Task Force (GAFI), fortaleció aún más el sistema de lucha contra el lavado de dinero.

La Unión Europea trabaja constantemente para prevenir el reclutamiento de jóvenes por grupos terroristas y la difusión de ideas extremistas. Explora cómo se puede mantener a los jóvenes alejados de la influencia de la ideología del terrorismo mediante la educación, programas destinados a desarrollar la comprensión intercultural y la tolerancia religiosa. En diciembre de 2005 se aprobó un documento sobre este tema 1.

Para aumentar la eficacia de la lucha contra el terrorismo, se ha revisado uno de los principios fundamentales del proceso judicial: el derecho a la comunicación confidencial entre un abogado y su cliente. Los jueces en Alemania están legalmente autorizados a leer la correspondencia entre terroristas encarcelados y sus abogados. La ley excluye la posibilidad de contactos preliminares entre los terroristas detenidos y sus defensores, si ello contribuye a la posible liberación del preso.

La orden de arresto europea, introducida en todos los estados miembros de la UE, reemplazó el procedimiento de extradición, lo que aceleró enormemente el proceso.

Del análisis anterior se desprende claramente que los países de la Unión Europea han realizado importantes esfuerzos para combatir el terrorismo internacional. Para trabajar con éxito en el campo de la prevención del terrorismo dentro de la UE, los Estados miembros deben superar una serie de contradicciones, problemas y desacuerdos de larga data. Éstos incluyen:

  • cooperación débil e intercambio desordenado de información entre los estados miembros de la UE y estructuras europeas especializadas, entre servicios especiales y agencias de aplicación de la ley;
  • grandes diferencias en la calidad del trabajo de las fuerzas del orden y los servicios especiales de los estados miembros de la UE, así como en la financiación de estas estructuras;
  • diferencias lingüísticas que pueden causar dificultades significativas, por ejemplo, en el análisis de información, datos de inteligencia;
  • una gran diferencia en los sistemas legales de los estados miembros de la UE.

Sin embargo, el principal problema es que la conformación de la Unión Europea como un espacio único con la libre circulación de personas, bienes y servicios ha llevado a la creación de condiciones favorables para las actividades terroristas. Para derrotar al terrorismo internacional, es necesario fortalecer el control sobre los cruces fronterizos y los flujos financieros, lo que socava la idea misma de crear la Unión Europea.

El G8 es un foro informal internacional que brinda una oportunidad para el intercambio de puntos de vista entre los líderes de los principales estados democráticos y económicamente desarrollados del mundo. La creación del Grupo se basó en la idea de simplificar la interacción de los estados miembros del G8 y las organizaciones internacionales, acordando una visión común para el camino del desarrollo posterior y haciendo recomendaciones a otros participantes en la vida internacional. A pesar de que el G8 es una asociación informal, no se basa en un tratado internacional y sus decisiones no son vinculantes, las reuniones anuales del G8 son un evento importante en la vida internacional. La importancia de las cumbres del G8 es que los jefes de estado tienen una oportunidad única para comunicarse fácilmente, logrando la confianza y el entendimiento mutuos.

Para el G8, los problemas de garantizar la seguridad y combatir el crimen organizado son de particular importancia. Varios equipos de trabajo, expertos y de tareas en la esfera de la seguridad operan bajo su liderazgo: Grupo de Roma / Lyon, Grupo de alto nivel sobre la no proliferación de armas de destrucción en masa, Grupo de acción contra el terrorismo, Grupo de trabajo sobre armas nucleares y físicas Seguridad, Grupo de Expertos en No Proliferación.

A pesar de la gran atención a los problemas de seguridad, hasta 2006 el tema de la lucha contra el terrorismo internacional no se consideró de manera integral; el trabajo en esta área fue algo fragmentario y declarativo. Así, en la cumbre de Tokio de 1986 se consideró la cuestión de los métodos de lucha contra el terrorismo internacional; en 2002, en Kananaskis, la atención se centró en medidas para fortalecer el potencial de lucha contra el terrorismo en los países miembros del G8. En 2003, Evian se centró en el grado de protección de otros países de la amenaza terrorista y la capacidad de resistirla, así como en las áreas más vulnerables a un ataque terrorista.

La cumbre de 2006 se celebró por primera vez bajo la presidencia de Rusia en San Petersburgo. Empezando con de este momento Podemos decir que la cooperación en cuestiones de lucha contra el terrorismo dentro del G8 ha pasado a un nivel cualitativamente nuevo. A pesar de que el problema de la lucha contra el terrorismo no se incluyó en la lista de los principales temas de la cumbre, el trabajo realizado en esta dirección atestigua un mayor nivel de interacción antiterrorista.

La Declaración de la Cumbre del G8 sobre la Lucha contra el Terrorismo, adoptada en San Petersburgo el 16 de julio de 2006, no solo condena enérgicamente los actos terroristas, sino que también reconoce la necesidad de una respuesta global a la amenaza terrorista, así como de construir una estrategia integral. La Declaración describe las áreas prioritarias en el campo de la lucha contra el terrorismo internacional a nivel mundial.

En primer lugar, se reconoce el papel central de las Naciones Unidas en la lucha antiterrorista y se argumenta que es bajo sus auspicios que se está desarrollando un acuerdo universal entre los estados sobre la condena del terrorismo.

En segundo lugar, la cooperación se está expandiendo en el campo de la lucha contra la comisión de actos terroristas en instalaciones clave de infraestructura energética. Se adoptó un plan de acción para salvaguardar la infraestructura energética crítica del mundo, incluida la identificación y clasificación de las vulnerabilidades de estos activos clave, la evaluación de los riesgos emergentes y potenciales de ataques terroristas y el desarrollo de las mejores prácticas para garantizar una seguridad efectiva en todos los sectores energéticos.

En tercer lugar, reconoce la importancia de trabajar junto con las empresas y las empresas para combatir el terrorismo y fortalecer la capacidad de proteger a los ciudadanos y las empresas privadas durante las horas de trabajo y esparcimiento.

Se adjunta a la Declaración la Declaración del G8 sobre el Fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas contra el Terrorismo. Reconoce el papel de liderazgo de la ONU en la lucha global contra el terrorismo. Los países miembros del G8 se han comprometido a fortalecer los esfuerzos de la ONU y hacerlos más efectivos. Se afirma que la ONU es la única organización cuya posición y amplitud de actividad hacen posible lograr la unidad global en la condena del terrorismo. Una respuesta integral a la amenaza del terrorismo debería ser una de las principales prioridades de la ONU. La lucha contra el terrorismo, la consolidación de la nación y el desarrollo son tareas interdependientes y complementarias. Los esfuerzos para combatir el terrorismo deben realizarse de manera coherente y coordinada dentro del sistema de las Naciones Unidas. Desde 2001, el número de programas de la ONU contra el terrorismo ha crecido sustancialmente, con esfuerzos de supervisión y creación de capacidad superpuestos. La Declaración también afirma que todavía queda mucho por hacer para vincular los distintos programas. Los países miembros del G8 están comprometidos a trabajar con las Naciones Unidas para garantizar que cada uno de estos programas esté orientado a resultados y diseñado para maximizar su impacto optimizando el trabajo de las agencias de apoyo y su fuerza laboral, asegurándose de que trabajen juntos. Con un amigo y con otras agencias internacionales relevantes a través de una mayor cooperación y alineación sistémica. Se invita a la ONU a desarrollar estándares de información sobre la base de los cuales sería posible evaluar los esfuerzos de cada estado en el aspecto de asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales antiterroristas.

El G8 aprobó una declaración conjunta del presidente Federación Rusa V.V. Putin y el presidente de los Estados Unidos de América, George W. Bush, sobre la Iniciativa Global para Combatir Actos de Terrorismo Nuclear. La Iniciativa Global refleja el deseo de tomar las medidas necesarias para prevenir la adquisición, transporte, uso de materiales nucleares y sustancias radiactivas por parte de terroristas, artefactos explosivos improvisados ​​con dichos materiales, así como acciones hostiles contra instalaciones nucleares. El propósito del documento es crear una base sistemática de trabajo para prevenir, reprimir y eliminar los actos de terrorismo nuclear.

El G8 está forjando activamente la cooperación con la comunidad empresarial en la lucha contra el terrorismo internacional. Un ejemplo de esa cooperación es la labor del Foro mundial sobre asociación entre gobiernos y empresas, que dio como resultado la adopción de la Estrategia de asociación entre gobiernos y empresas para combatir el terrorismo. El documento sostiene que la supresión exitosa de las actividades terroristas requiere esfuerzos conjuntos de los gobiernos, las empresas y la sociedad civil en su conjunto. Se destacan las principales direcciones de cooperación entre estados y empresas para contrarrestar la amenaza terrorista y las medidas para su implementación.

En el sector financiero, se propone mejorar la calidad del control y mejorar los mecanismos para el intercambio de información financiera entre el gobierno y las empresas.

En el campo de las telecomunicaciones y la seguridad de la información, es necesario reducir la vulnerabilidad de los sistemas de información críticos a los ataques electrónicos de los terroristas. Para lograr este objetivo, es necesario mejorar los mecanismos de seguridad y los métodos de recopilación de información.

En el ámbito de la prestación de servicios de Internet, deben establecerse asociaciones estrechas con los proveedores de servicios de Internet a nivel nacional e internacional para prevenir el uso de Internet para la propaganda e incitación al terrorismo.

Para proteger el sector turístico, es necesario intercambiar información oportunamente sobre posibles amenazas terroristas para regiones y destinos turísticos específicos.

Para garantizar la seguridad y protección de las instalaciones de infraestructura crítica (energía, comunicaciones, industria química, suministro de agua, industria alimentaria, instituciones educativas y médicas), es importante establecer una interacción efectiva entre los gobiernos y las empresas. Esto se puede lograr a través de ciertas medidas regulatorias, pero el mejor resultado se puede lograr mediante la cooperación voluntaria.

Para la seguridad del transporte marítimo, ferroviario y otros transportes terrestres, se planea profundizar y expandir la asociación establecida.

Para garantizar la seguridad del movimiento de mercancías en el comercio internacional, es necesario promover el desarrollo de una asociación integral entre el sector público y las empresas.

En conclusión, se dijo sobre la promoción de la creación de grupos de trabajo internacionales informales sobre el establecimiento de asociaciones antiterroristas en áreas clave.

En junio de 2010 se celebró en Huntsville la cumbre del G8, uno de cuyos temas principales fue la lucha conjunta de la comunidad mundial contra el terrorismo internacional. Al final de la cumbre, se adoptó una declaración de los líderes de los países del G8 sobre la lucha contra el terrorismo. El documento es importante porque reconoce que el terrorismo no puede ser derrotado solo por la fuerza. Es necesario eliminar las condiciones que propician la propagación del terrorismo y es imperativo que los gobiernos tomen medidas para defender el estado de derecho, proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, promover los valores democráticos, construir sistemas de buen gobierno, promover la tolerancia y prevenir la marginación. de grupos de población. Al mismo tiempo, se observa que se requiere ofrecer una alternativa real a quienes potencialmente podrían convertirse en objeto de reclutamiento por terroristas o involucrarse en actividades extremistas relacionadas con la violencia.

Los estados miembros del G8 están comprometidos a ayudar a los países a satisfacer las necesidades básicas de desarrollo y ayudar a satisfacer las legítimas aspiraciones de sus ciudadanos. Una estrategia de lucha contra el terrorismo debe basarse en el pleno respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el estado de derecho. Se reafirma el papel central de las Naciones Unidas en la lucha contra el terrorismo. El terrorismo debe verse como una amenaza global que necesita una respuesta. Ningún país o grupo de países por sí solo puede contar con la victoria sobre el terrorismo; el futuro está en el desarrollo de la cooperación mediante el fortalecimiento de las alianzas existentes y la creación de nuevas, con gobiernos, diversas organizaciones, el sector privado y, en particular, con la sociedad civil, que desempeña un papel excepcional en la lucha contra el terrorismo. El G8 afirma que buscará ampliar, profundizar y detallar el régimen global y multilateral de lucha contra el terrorismo. Trabajar para debilitar la influencia de los elementos de mentalidad extremista, desacreditar las ideas que predican, aislarlos de aquellos a quienes sirven y evitar que utilicen Internet para sus propósitos indecorosos requiere una atención especial. Los esfuerzos se centrarán en identificar las causas del extremismo y la violencia relacionada y evitar que quienes corren mayor riesgo de reclutamiento y radicalización se conviertan en terroristas.

A pesar de que el problema de la lucha contra el terrorismo internacional no se expresó como uno de los principales temas de la cumbre de 2011 celebrada en la ciudad francesa de Deauville, sí se debatió en las conversaciones. Como resultado, los presidentes de Rusia y Estados Unidos adoptaron una declaración conjunta sobre cooperación en la lucha contra el terrorismo y pidieron una cooperación continua en la eliminación de la infraestructura de al-Qaeda y la lucha contra esta organización terrorista. Se llegó a un acuerdo para concentrarse en unir los esfuerzos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, garantizar la seguridad del transporte, intercambiar información entre servicios especiales, combatir la financiación del terrorismo y utilizar tecnologías antiterroristas. Se declaró que el objetivo principal de los esfuerzos conjuntos es la protección de las personas durante los viajes. Las partes tienen la intención de fortalecer la cooperación mediante la introducción de mayores medidas de seguridad en los aeropuertos. Está previsto utilizar los últimos métodos de detección de explosivos y mecanismos de interacción en el marco de organismos multilaterales. La declaración establece que la actividad terrorista no puede justificarse y ningún terrorista debe sentirse protegido de los esfuerzos internacionales para llevar ante la justicia.

Un evento importante de la cumbre del G8 de 2011 fue el reconocimiento por parte de Estados Unidos como terrorista de Doku Umarov, el organizador de numerosos actos terroristas en territorio ruso, y el nombramiento de un premio de $ 5 millones por información sobre él.

Hoy, el trabajo del G8 en la lucha contra el terrorismo internacional ha pasado a un nivel cualitativamente nuevo, volviéndose sistémico, profundamente significativo, más consistente y estructurado. El G8 se centra en los problemas más urgentes relacionados con la amenaza terrorista. No hay duda de que los esfuerzos del G8 para abordar problemas insolubles son un factor importante para lograr el éxito en la lucha contra el terrorismo internacional.

Por lo tanto, los esfuerzos de la comunidad mundial para crear un sistema de seguridad global deben seguir el camino de avanzar:

  • a la seguridad colectiva de tipo universal, que abarque a todos los miembros de la comunidad mundial;
  • a la seguridad de tipo integrado, que engloba junto con los militares y otros factores de inestabilidad estratégica;
  • a un tipo de seguridad a largo plazo que satisfaga las necesidades de un sistema global democrático en su conjunto.

Las realidades modernas frente a desafíos y amenazas comunes están empujando a los estados a actuar juntos, juntos, utilizando su potencial de liderazgo. La necesidad de un enfoque de este tipo para resolver los problemas de seguridad internacional también queda ilustrada por los últimos acontecimientos políticos importantes que tienen lugar en el escenario mundial.

En noviembre de 2010, se celebró una cumbre de la OTAN en Lisboa. En la reunión, el secretario general de la Alianza, Anders Fogh Rasmussen, enfatizó que la prioridad es proteger sus propios territorios, pero la OTAN también está interesada en la seguridad más allá de sus fronteras. Esto se debe a que la Guerra Fría ha sido reemplazada por un tipo de desafíos y amenazas cualitativamente nuevo, que requiere un enfrentamiento conjunto. Esto se refiere a amenazas ataques de misiles, terrorismo internacional, ciberataques, etc. Los estados miembros de la OTAN están particularmente preocupados por esto por parte de Irán y alrededor de otros 30 estados que tienen acceso a armas de misiles.

La idea de cooperación en el campo de la seguridad planetaria y el desarrollo conjunto de un sistema de defensa antimisiles está ganando cada vez más popularidad. Sin embargo, aquí no todo es tan sencillo como podría parecer a primera vista. Durante mucho tiempo, el concepto de disuasión nuclear prevaleció en el mundo, y la aparición de un nuevo sistema de defensa antimisiles podría sacudir este equilibrio establecido, lo que, a su vez, podría provocar tensiones tanto en Europa como en el mundo en su conjunto. El nuevo sistema de defensa antimisiles es capaz de traer cambios constructivos y destructivos al curso del proceso político global, por eso es tan importante abordar este tema con cautela y tener en cuenta todos los factores que pueden afectar el potencial nuclear. Principios como la igualdad, la responsabilidad y la transparencia, así como la prioridad de la estabilidad ambiental internacional sobre los intereses nacionales de los estados individuales, deben ser una garantía de que el trabajo conjunto será eficaz y orientado en la dirección correcta.

La situación en Afganistán también es motivo de preocupación. La distribución activa de medicamentos es un problema grave. En este sentido, Rusia ha expresado su iniciativa: para combatir este problema, ampliará la formación de la policía antidrogas. El Secretario General de la Alianza del Atlántico Norte expresó la esperanza de que para 2014 el propio país pueda garantizar la seguridad dentro de sus fronteras al nivel adecuado, de lo contrario, la misión de combate de la OTAN continuará.

Así, los actores internacionales están mostrando un interés creciente en la formación de un nuevo concepto estratégico para resolver problemas de seguridad.

En la Cumbre de la OTAN, se prestó especial atención al llamado restablecimiento de las relaciones entre Rusia y la alianza. "A pesar de nuestras diferencias de opinión sobre temas específicos, estamos convencidos de que la seguridad de la OTAN y Rusia está estrechamente entrelazada y que una asociación sólida y constructiva basada en la confianza mutua, la transparencia y la previsibilidad puede servir mejor a nuestra seguridad". La asociación estratégica es la cooperación en el campo de los sistemas de defensa antimisiles, en la lucha contra las drogas, la piratería y el terrorismo, así como el fortalecimiento de la seguridad internacional. " Buena relación entre los países de la OTAN y Rusia sirven para mejorar la seguridad de todos nosotros. Podemos dejar de malgastar nuestros recursos preocupándonos los unos por los otros y empezar a utilizarlos para cooperar y protegernos de las amenazas reales que enfrentamos ”, dijo el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen.

En su tercer mensaje a la Asamblea Federal, el ex presidente de Rusia, Dmitry Medvedev, tocó repetidamente el tema. relaciones Internacionales, prestando especial atención a los problemas de seguridad, y estos problemas fueron considerados principalmente a través del prisma de la ecología. Rusia ha asumido una posición bastante activa en el programa de proliferación antimisiles y participa en el desarrollo de la cooperación internacional sobre este tema. “Recientemente, en la cumbre Rusia-OTAN en Lisboa, compartí mis puntos de vista sobre la formación de una posible arquitectura europea de defensa antimisiles, en la que los potenciales de Rusia y la Alianza del Atlántico Norte están acoplados y brindan protección a todos los países europeos de los ataques con misiles, ”Dijo el presidente ruso. El desarrollo de este mecanismo ya ha comenzado, lo que, por supuesto, es un cambio positivo en el curso del proceso político mundial.

Es de destacar que en caso de inconsistencia en las acciones y la ausencia de una conversación constructiva sobre este tema, puede comenzar nuevamente una carrera armamentista, lo que, a su vez, provocará tensión en las relaciones internacionales. Es obvio que el potencial de poder de los países líderes, combinado con el imperativo ambiental, corresponde a las condiciones modernas y puede convertirse en la forma óptima de gobernanza global, haciendo que la cooperación internacional sea mutuamente beneficiosa. En lugar de la feroz competencia que tuvo lugar en el pasado, los estados se esfuerzan cada vez más por establecer asociaciones basadas en los principios de previsibilidad, confianza mutua y seguridad global común. Según estos principios, el liderazgo mundial no puede considerarse aislado de la seguridad internacional. Es indivisible y cada estado, especialmente si tiene suficiente potencial de liderazgo, es responsable de él y contribuye a su desarrollo.

En relación con la frecuencia cada vez mayor de emergencias, cuyos ejemplos llamativos son los desastres naturales y provocados por el hombre en Japón, el Golfo de México, etc., los jefes de varios estados están expresando ideas para combatirlos de manera conjunta. En particular, Rusia, que tiene una experiencia única en esta materia, potentes recursos técnicos y humanos, puede tomar la iniciativa en la formación de un sistema global y transeuropeo para la prevención de emergencias.

La cooperación mutuamente beneficiosa entre estados en el contexto ambiental queda bien ilustrada por el hecho de que posteriormente empuja a los actores políticos a asociarse en otras áreas igualmente importantes. Se ha desarrollado un acuerdo entre Rusia y la UE llamado "Cooperación para la Modernización", que debe desarrollarse en tres direcciones: "Primero, es un intercambio mutuo de tecnología, armonización de normas y reglamentos técnicos, asistencia práctica a la Unión Europea y la Unión Europea debería ayudarnos en esto ... En segundo lugar, esta es la simplificación del régimen de visados ​​con la perspectiva cercana de su completa abolición ... En tercer lugar, esta es una expansión significativa de los intercambios profesionales y académicos ”, dijo Dmitry Medvedev.

V tiempos recientes La cooperación entre Rusia y los Estados Unidos de América en la esfera económica se está desarrollando activamente, lo que también es una parte integral del potencial de liderazgo del estado. La denominada asociación de modernización entre Rusia ya se ha desarrollado con Francia y Alemania, y en el futuro, está previsto un trabajo conjunto sobre este tema con China, Corea, Japón, Singapur, India, Brasil, Italia, Canadá y muchos otros países.

“La humanidad empieza a buscar nuevas formas de relación con la naturaleza que encajen en el marco del desarrollo sostenible. Sin embargo, el logro de este tipo de desarrollo es imposible a través de los esfuerzos de solo algunos estados, requiere acciones conjuntas de todos los países del mundo ".

Así, teniendo en cuenta las realidades modernas y los acontecimientos que tienen lugar en la arena política mundial, podemos concluir que el liderazgo hoy es, ante todo, responsabilidad. Los países avanzados son responsables de mantener la estabilidad y la seguridad ambientales en el mundo. Mediante una cooperación mutuamente beneficiosa, pueden llevar a cabo un trabajo bastante eficaz en esta dirección y, al mismo tiempo, satisfacer sus propios intereses nacionales. Parece que este enfoque muy realista para comprender las relaciones internacionales en combinación con los principios del desarrollo sostenible es el más relevante en la actualidad.

  • Obama ha abandonado el concepto de "guerra global contra el terrorismo". 02/08/2009 //http://www.islamnews.ru/news-17208.html
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  • Lista de sanciones ...
  • Resolución 1267 (1999), Consejo de Seguridad de la ONU ...
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  • Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de las resoluciones 1267 (1999) y 1989 (2011) relativas a la organización de Al-Qaeda y las personas y organizaciones asociadas //http://www.un.org/russian/sc/committees/1267/
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  • La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) es la organización de seguridad regional más grande del mundo, con 56 países ubicados en Europa, América del Norte y Asia Central. Los Estados participantes de la OSCE gozan de igualdad de condiciones y toman decisiones por consenso. A pesar de que las decisiones de la organización no son legalmente vinculantes, tienen un gran significado político.
    • Vystorobets E.L. Derecho ambiental: motivación en la cooperación internacional. Moscú: Nauka, 2006.

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INTRODUCCIÓN

Las últimas décadas del siglo XX han planteado una serie de problemas agudos y complejos para los pueblos del mundo, que se denominan globales. Una de las definiciones llama a los problemas globales que surgen como resultado del desarrollo objetivo de la sociedad, que representan una amenaza para toda la humanidad y requieren los esfuerzos combinados de toda la comunidad mundial para su solución. El problema del terrorismo internacional concierne a toda la humanidad, conlleva importantes pérdidas económicas y sociales, y en caso de agravamiento amenaza con la muerte de toda la humanidad y requiere esfuerzos colectivos de toda la comunidad mundial para su solución, lo que significa que en realidad es un problema global. . Entonces, el tema de mi ensayo es el terrorismo internacional y su lugar en el complejo de problemas globales.

La elección de este tema se debe a:

La extraordinaria intensificación de las actividades terroristas a principios del siglo XXI;

Mayor interés por este tema en los círculos gubernamentales y periodísticos de todo el mundo;

Interés cognitivo personal.

El objeto de esta investigación son los problemas globales de nuestro tiempo.

El tema de investigación es el terrorismo internacional como problema global de la humanidad.

El propósito de este estudio es identificar la pertenencia del terrorismo internacional a problemas globales y determinar su lugar en el complejo de problemas globales de nuestro tiempo.

1. TERRORISMO INTERNACIONAL

1.1 El concepto de terrorismo internacional

- "Terrorismo" y "terrorismo internacional" es la amenaza o el uso de la violencia con fines políticos por parte de personas o grupos de personas que actúan a favor o en contra del gobierno existente en un país determinado, cuando dichas acciones tienen como objetivo golpear o intimidar a un grupo mayor que la víctima directa que está siendo violenta; es el uso ilegal de la fuerza y ​​la violencia contra un individuo o propiedad con el fin de intimidar o presionar al gobierno, la población civil o cualquier parte de él en la consecución de objetivos políticos y sociales.

Es un sistema de uso de la violencia para lograr objetivos políticos a través de la coacción de organismos estatales, organizaciones internacionales y nacionales, estatales y figuras públicas, ciudadanos individuales o sus grupos para cometer o negarse a cometer ciertas acciones a favor de terroristas mediante el uso ilegítimo de la fuerza o la amenaza de su uso contra individuos específicos o cualquier otro individuo o grupo;

Se trata de actos de violencia contra ciudadanos (funcionarios estatales) u objetos con el objetivo de desestabilizar orden publico dentro del país o complicaciones de las relaciones internacionales;

Actos que son en sí mismos una forma de delito común, pero cometidos deliberadamente con el objetivo de provocar pánico, desorden y terror en una sociedad organizada, paralizar la oposición pública al terror e intensificar la miseria y el sufrimiento de la sociedad.

1.2 Opciones de clasificación

1. Por esferas de la vida pública:

a) terrorismo político;

b) social (izquierda, derecha);

c) nacional;

d) territorial-separatista;

e) ideológico;

f) criminal.

2. En el territorio de distribución:

a) interno;

b) internacional;

c) Estado (exceso de poder, uso del aparato de coacción contra el propio pueblo, para reprimir a la oposición).

3. Por los métodos utilizados:

a) físico;

b) psicológico.

4. Por los medios utilizados:

a) tradicional (utilizando medios tradicionales de violencia);

b) no convencional:

Nuclear;

Biológico;

Químico;

Computadora (terrorismo cibernético);

Espacio.

3) Composición objeto-sujeto.

Debido a las peculiaridades del mecanismo de su implementación, los objetos de la actividad terrorista tienen una naturaleza dual, lo que permite distinguir dos de sus principales grupos.

El primer grupo son los objetos generales de invasión, en relación con los cuales se proponen las metas de su debilitamiento o destrucción; estos son objetos de debilitamiento y detonación:

La seguridad interna y externa del país, sus relaciones internacionales, posiciones e intereses, la soberanía del Estado;

Los fundamentos del sistema social, la organización política de la sociedad, el poder estatal y sus instituciones, la seguridad de los ciudadanos.

El segundo grupo es la seguridad de las personas y diversos objetos materiales; estos son objetos de influencia violenta (terrorista) directa:

Vida, salud, libertad de individuos específicos o sus grupos personalmente indeterminados;

El funcionamiento normal y la integridad física de determinados objetos y estructuras.

Los sujetos, como los objetos, se pueden dividir en dos grupos:

1) estados individuales, partidos políticos y movimientos que a menudo inspiran o apoyan de diversas formas ciertas estructuras terroristas (por ejemplo, algunos estados del Medio Oriente con regímenes dictatoriales reaccionarios, algunos movimientos políticos de derecha (por ejemplo, fascistas), movimientos nacionalistas extremistas, etc.);

2) las propias estructuras terroristas, que organizan o llevan a cabo directamente actos terroristas (servicios especiales de algunos estados y sus unidades (por ejemplo, "Mossad"), organizaciones terroristas nacionales e internacionales, organizaciones mafiosas criminales).

1.3 Objetivos de política interior y exterior

Objetivos políticos nacionales: - cambiar el régimen político y la estructura social del país; - socavar u obstaculizar las reformas democráticas; - socavar la autoridad de las autoridades; - desestabilización de la situación política interna; - la dificultad y desorganización de las actividades de las autoridades y la administración; - interrupción de determinadas medidas de las autoridades y la administración, etc.

Objetivos de política exterior: - debilitamiento de las relaciones internacionales o deterioro de las relaciones del país con estados extranjeros; - interrupción de las acciones internacionales para resolver conflictos políticos internos o internacionales; - comprometer al país como fuente de terrorismo a los ojos de la comunidad mundial, etc.

1.4 Los principales tipos de ataques terroristas

Sabotaje (explosión, fumigación de sustancias tóxicas, etc.). Las explosiones se llevan a cabo en vehículos o en edificios con el objetivo de causar daños y pérdidas de vidas, así como en espacios abiertos para matar personas. Como resultado de las explosiones sufre un gran número de personas al azar, por lo tanto, es precisamente esta táctica la que conduce al efecto psicológico más poderoso y tiene lugar en los casos en que los terroristas consideran absolutamente a todas las víctimas potenciales como oponentes políticos.

Secuestro. Por regla general, son víctimas de secuestros personajes importantes capaces de atraer la atención del público: políticos, funcionarios, periodistas, diplomáticos de renombre. Se comprometen a lograr el cumplimiento de los requisitos políticos, a intimidar a los estratos gobernantes, a obtener fondos para las actividades de la organización.

Intento y asesinato. Uno de los principales métodos para llevar a cabo el terrorismo. Se distingue por la focalización demostrativa, por lo tanto, es eficaz para lograr un impacto psicológico dirigido a una audiencia limitada. Al realizar una operación militar de este tipo, la vida de un terrorista está en peligro, por lo tanto, es llevada a cabo por terroristas altamente profesionales en estados con una estructura policial debilitada, así como en los casos en que los terroristas tienen la oportunidad de crear un superioridad numérica sobre las unidades policiales.

Robo (expropiación). Uno de los principales medios para realizar actividades terroristas por parte de extremistas de orientación "roja". Se lleva a cabo tanto con el objetivo de obtener los fondos necesarios para la lucha, como con fines de propaganda. Adquiere el mayor alcance durante los períodos de desestabilización revolucionaria.

Secuestro - incautación de un vehículo: un avión, tren de ferrocarril, coche, barco. El secuestro de aeronaves más frecuente del mundo, también conocido como "skidjacking". El secuestro aéreo es el más efectivo entre otros tipos de secuestro, porque, en primer lugar, evita que los servicios especiales lleven a cabo ataques contra terroristas debido al alto riesgo de golpear a los rehenes y, en segundo lugar, el transporte aéreo parece ser un medio más conveniente para esconderse. búsqueda. Captura de barcos, trenes, autobuses, etc. menos atractivo para los terroristas. Por ejemplo, a los delincuentes les resulta más difícil controlar un barco. Es mucho más fácil llevar a cabo una operación antiterrorista contra quienes han secuestrado un tren, autobús y otros vehículos terrestres que liberar un avión de los terroristas.

Captura de edificios. Muy a menudo, los edificios de las embajadas, agencias gubernamentales y oficinas del partido están sujetos a redadas. Por regla general, una operación terrorista no se limita a la incautación de un edificio. En caso de que el curso de los asuntos sea exitoso para los terroristas, se les da la oportunidad de abandonar la estructura incautada bajo la apariencia de rehenes.

Asalto armado no fatal y daños menores a la propiedad. Son realizados por organizaciones terroristas en la etapa de formación, cuando aún no se ha acumulado la experiencia de realizar operaciones a gran escala, así como por organizaciones que operan activamente que solo necesitan demostrar la capacidad para realizar operaciones armadas.

Terrorismo cibernético: ataques a redes informáticas. Los primeros ejemplos de terrorismo informático aparecieron a fines de la década de 1990, que está asociado tanto con el desarrollo de las redes como con el papel cada vez mayor de las computadoras en todas las esferas de la vida. El reverso de este fenómeno es la dependencia de la vida normal de la sociedad de la seguridad de las computadoras y, como resultado, la mayor atención hacia ellas por parte de varios "ciberpartisanos" y "ciberacosadores". Los ataques a las computadoras a través de accesos no autorizados se llevan a cabo con el fin de sabotear el trabajo de las instituciones relevantes.

1.5 Las principales tendencias del terrorismo moderno

En el desarrollo del terrorismo en las últimas décadas del siglo XX y principios del XXI, se pueden rastrear una serie de tendencias más o menos distintas, cuyo estudio es de gran importancia tanto para comprender el papel del terrorismo como una amenaza global para la humanidad. , muchos países del mundo, y por el desarrollo científico de un sistema de medidas necesarias para combatirlo eficazmente.

1) El aumento del peligro público del terrorismo, tanto para las relaciones internacionales, la seguridad internacional, como para el orden constitucional y los derechos de los ciudadanos de muchos países del mundo.

2) Ampliar su base social, involucrando a una parte significativa de la población en actividades políticas extremistas en varios países.

3) Se ha convertido en un factor de largo plazo en la vida política moderna, un fenómeno relativamente estable en el desarrollo de la sociedad. En las últimas décadas, el terrorismo no solo se ha convertido en un fenómeno generalizado de las relaciones sociopolíticas en las principales regiones del mundo, sino que también ha adquirido estabilidad social, a pesar de los esfuerzos activos para localizarlo y erradicarlo, que se están realizando tanto al interior de las personas países y a nivel mundial.

4) Elevar el nivel de su organización. Esta tendencia se refleja en:

Formación de doctrinas sobre el uso del terror con fines políticos y en la ejecución de actos terroristas, al menos por parte de muchas organizaciones extremistas, de forma planificada y sistemática;

Creación de una infraestructura desplegada de actividades terroristas;

Muchas estructuras extremistas han desarrollado vínculos dentro del país y en el extranjero con organizaciones politicas y fuentes de fondos para actividades delictivas;

La existencia de un mecanismo de apoyo propagandístico de las actividades de los grupos terroristas más significativos.

5) Bloqueo de organizaciones terroristas dentro de países individuales y a nivel internacional. Se trata, en primer lugar, del establecimiento e implementación de la cooperación entre estructuras cercanas o idénticas en sus posiciones ideológicas y políticas. El bloqueo de organizaciones terroristas se lleva a cabo en formas tales como la coordinación de posiciones ideológicas y políticas, lineamientos estratégicos y tácticos; intercambio de información; prestar asistencia mutua en la organización de actividades terroristas; coordinación de acciones violentas en curso, etc.

6) La tendencia a la convergencia del terrorismo y el crimen organizado. El crimen organizado por su propia naturaleza tiene un alto potencial para el uso de la violencia con fines delictivos: sus estructuras cuentan con fuerzas especiales y medios para utilizarla, recurriendo a ella en la práctica cotidiana, de hecho, de manera sistemática. Otra base para cerrar el crimen organizado del terrorismo es la necesidad de que las estructuras terroristas obtengan fondos para continuar sus actividades, adquirir armas, etc.

7) La evolución de los objetivos, medios y métodos del terrorismo lo ha convertido en una grave amenaza para los intereses vitales de la sociedad, el Estado y el individuo en la mayoría de los países del mundo.

2. EL TERRORISMO INTERNACIONAL COMO PROBLEMA MUNDIAL

conflicto armado terrorismo internacional

2.1 Interna Conflictos armados y el terrorismo internacional y su relación

Un problema como los conflictos armados internos, sus causas y su impacto en la situación político-militar en países, regiones y el mundo individuales es sumamente importante, ya que en las condiciones modernas son los conflictos armados internos los que se están convirtiendo cada vez más en detonadores de graves y peligrosos conflictos geopolíticos. explosiones. Muy a menudo entran en contacto o incluso se fusionan con un fenómeno como el terrorismo, que es una amenaza en esta etapa. paz internacional y seguridad.

Teniendo en cuenta el problema de los conflictos armados internos en su conexión con el terrorismo internacional, cabe señalar que este no es típico de todos los conflictos internos: depende de la naturaleza del conflicto que ha surgido, sus fuerzas impulsoras y los objetivos marcados por sus iniciadores. y líderes.

El carácter internacional de la vida de las personas, los nuevos medios de comunicación e información, los nuevos tipos de armas reducen drásticamente la importancia de las fronteras estatales y otros medios de defensa contra el terrorismo. Crece la variedad de actividades terroristas, cada vez más vinculadas a conflictos nacionales, religiosos, étnicos, separatistas y de liberación.

Una de las situaciones problemáticas es la delimitación del terrorismo de la lucha de liberación y liberación nacional. El terrorismo, por regla general, no tiene un carácter de masas, está cerrado sobre sí mismo. Por otro lado, si la lucha de liberación se basa en el asesinato de civiles inocentes, mujeres y niños, entonces no es diferente del terrorismo.

La diferencia entre terrorismo y otras formas de conflicto político (revolución, guerra, guerra de guerrillas) consiste en el uso de tácticas de violencia indiscriminada e ilimitada o la amenaza de su uso contra individuos o grupos de la población que se han convertido en víctimas en la mayoría de los casos. debido a circunstancias aleatorias, es decir, que no sean terroristas oponentes directos.

No importa cuán numerosos e irreconciliables sean los diversos grupos y movimientos extremistas, sin el apoyo de sus acciones a nivel estatal e internacional, hoy no son capaces de resolver de manera independiente sus tareas. El apoyo de un estado soberano puede proporcionar a los terroristas asistencia ideológica y material, formación profesional, cobertura diplomática, medios financieros y técnicos. Con el apoyo del Estado, los terroristas pasan a formar parte del entorno social que los alienta. Algunos ejemplos son los contras en Nicaragua, los espías en Afganistán y los militantes en Kosovo y Chechenia.

El terrorismo como arma para eliminar al enemigo se ha transformado en un instrumento de política exterior. Incluso ha aparecido un nuevo término: "exportación de terrorismo". La experiencia de Israel ilustra mejor la diferencia entre el terrorismo interno y la amenaza del terrorismo desde el exterior. Ahora prácticamente no hay exportación de terrorismo a Israel desde los estados árabes vecinos y, por supuesto, no porque sientan especial simpatía por Israel, sino porque se les mostró cuál es el precio de apoyar o confabular al terrorismo.

Los conflictos armados interétnicos o los conflictos entre autoridades oficiales y grupos y organizaciones armados terroristas son método efectivo desestabilización de la situación en varias regiones.

A lo largo de los años, el epicentro de la actividad terrorista se ha desplazado de los países de América Latina a Japón, la República Federal de Alemania, Turquía, España e Italia. Al mismo tiempo, con distintos grados de intensidad, organizaciones como el IRA en Inglaterra e Irlanda del Norte y ETA en España llevaron a cabo actos terroristas. En los últimos años, los grupos terroristas paramilitares islámicos Hamas y Hezbollah, los movimientos y grupos terroristas sij en la India, y los terroristas argelinos y de otro tipo se han vuelto muy activos en el Medio Oriente.

El terrorismo postsoviético floreció en el territorio de la ex URSS en condiciones de exacerbación de contradicciones y conflictos sociales, políticos, interétnicos y religiosos. Las organizaciones terroristas han establecido vínculos estrechos entre sí sobre una base ideológica, confesional, militar, comercial y de otro tipo.

Sin embargo, al coquetear con el terrorismo internacional, los intentos de utilizarlo en sus propios intereses están plagados de serios problemas en el futuro. Los conflictos armados internos dejarán de ser peligrosos para los países y los pueblos solo cuando se ponga fin a la práctica de utilizar estos conflictos por parte de terceros países para resolver sus tareas geopolíticas y de otro tipo.

2.2 Legislación antiterrorista de los estados

Un marco legal regulatorio adecuado a las realidades del momento es de vital importancia en la lucha contra el terrorismo. Simultáneamente con el inicio de los trabajos sobre la creación de legislación antiterrorista en Europa Occidental y Estados Unidos, la llamada "nueva cultura jurídica" comenzó a tomar forma. Directamente, el problema de la regulación legislativa de la lucha contra el terrorismo, incluido el internacional, se puede dividir en dos grandes bloques.

El primero es la adopción de actos legislativos necesarios para que los servicios especiales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley aumenten la eficacia de la lucha contra el terrorismo.

El segundo es la creación de condiciones para mejorar la calidad de la cooperación internacional de los servicios especiales en la lucha contra el terrorismo. Al mismo tiempo, los esfuerzos prioritarios de los legisladores deben estar dirigidos a desarrollar medidas legales para eliminar la base material del terrorismo.

Principales estados occidentales: Gran Bretaña, Alemania, España, Italia, Francia, EE. UU. No solo realizaron cambios estructurales en la legislación actual, sino que también adoptaron una serie de leyes especiales antiterroristas. En el último cuarto del siglo XX también se adoptaron los principales convenios internacionales, es decir, paralelamente se llevó a cabo la mejora de la legislación nacional e internacional.

Aunque las definiciones de terrorismo en diferentes estados difieren entre sí, el terrorismo en el derecho penal interno de la mayoría de los países se clasifica como un delito puramente penal. En la legislación antiterrorista de los países Europa Oriental y los Estados Unidos están dominados por tendencias comunes, que los estudiosos del derecho denominan "estrategia represiva legal". Las principales direcciones de esta estrategia incluyen:

* la mera participación en conspiraciones destinadas a cometer actos de terrorismo debe considerarse un delito ya cometido;

* aumento automático del plazo de la pena, si se establece que el delito se cometió con el propósito de realizar una actividad terrorista;

* responsabilidad penal para personas pertenecientes a cualquiera de las organizaciones prohibidas, persuadiendo a otros para que lo hagan o participando en una reunión de organizaciones prohibidas;

* culpa de pertenencia al terrorismo de cualquier persona que financie actividades terroristas o persuada a otros para que lo hagan;

* simplificación del procedimiento para considerar casos relacionados con el terrorismo;

* la capacidad de procesar a personas sospechosas de tener vínculos con terroristas, el derecho a registrar y arrestar sin presentar una orden judicial;

* deportación de ciudadanos extranjeros sospechosos de tener vínculos con terroristas, negativa a emitir visas de entrada a ciudadanos de estados que apoyan el terrorismo, así como a todas las personas sospechosas de terrorismo;

* aumentar las condiciones de prisión preventiva de las personas sospechosas de terrorismo y limitar su derecho a apelar ante las autoridades;

* una prohibición legislativa sobre la recopilación, el almacenamiento, la publicación y la transmisión de información relativa a la policía, las fuerzas de seguridad, los funcionarios del tribunal y la fiscalía, los empleados del sistema penitenciario, que pueda ser útil para los terroristas;

* responsabilidad penal por ocultar información que pueda ser útil para prevenir ataques terroristas.

Organizaciones nacionales que luchan contra el terrorismo internacional

Desde mediados del siglo XX, comenzaron a aparecer unidades especiales antiterroristas con fines especiales en las fuerzas armadas de diferentes países. La creación de tales unidades viene dictada por la necesidad de llevar a cabo medidas antiterroristas en relación con el aumento sin precedentes de la actividad terrorista en el mundo.

Israel ha sido blanco de actividades extremistas durante más de 50 años. La etapa moderna de la lucha contra el terrorismo comenzó en Israel en 1972, cuando un grupo de extremistas árabes de la organización Septiembre Negro capturó a varios atletas israelíes en la villa olímpica de Munich. A partir de ese momento, tanto en Israel como en otros países, comenzaron a crearse unidades especiales antiterroristas.

Actualmente, la lucha contra el terrorismo en Israel está dirigida por el cuartel general de operaciones, que incluye a representantes de las fuerzas armadas, la policía y los servicios especiales, incluidos representantes de la inteligencia del Mossad. Sus tácticas se basan en la realización de ataques preventivos contra terroristas, incluso mediante la obtención de información anticipada de los agentes que operan en su entorno; Huelgas de represalia contra los organizadores y autores de actos terroristas que no pudieron evitarse.

Grupo de reconocimiento staff general El Ministerio de Defensa "SayretMatkal" se estableció en 1957 como una unidad de inteligencia especial, desde 1968 pasó a actividades antiterroristas. Se considera la mejor unidad antiterrorista del mundo. "YAMAM" es una división de la policía israelí. Creado en 1974 como un servicio especial responsable de acciones antiterroristas exclusivamente dentro de Israel.

Alemania. El "Grupo Federal de Protección Fronteriza" GSG-9 se creó después de la tragedia de Munich durante los Juegos Olímpicos de 1972. Hoy, este grupo no solo lucha contra los terroristas, sino que también brinda protección a los diplomáticos durante sus viajes por el Medio Oriente. Ayuda a la contrainteligencia alemana organizando la vigilancia de terroristas. El grupo especial GSG-9 se considera el más eficaz entre otras fuerzas especiales europeas para llevar a cabo operaciones de combate antiterroristas.

ESTADOS UNIDOS. La tarea principal del FBI (la estructura líder para la lucha contra el terrorismo), la CIA y otros servicios de inteligencia que forman parte de la comunidad de inteligencia de Estados Unidos es monitorear rápidamente la situación en el país y en el extranjero a través de la interacción, realizando trabajos de inteligencia contra organizaciones terroristas. , mejora de los medios técnicos y de los órganos de información y análisis. Dentro de la estructura del centro conjunto de combate al terrorismo, que incluye especialistas de diversos ministerios y departamentos, se ha creado un grupo especial para prevenir ataques terroristas contra ciudadanos de Estados Unidos y estados aliados, así como importantes instalaciones militares y estatales. Adoptó un programa especial orientado a prevenir incidentes en Estados Unidos, como el incidente en el metro de Tokio, cuya implementación está a cargo del mando de la defensa química y biológica del Ejército de los Estados Unidos.

Cada una de las 59 direcciones del FBI ha establecido al menos una unidad de combate contra el terrorismo (SWAT) y numerosos equipos de investigación y prevención terrorista. A diferencia de los países europeos, Estados Unidos no creó una unidad antiterrorista unificada especial. Su función la desempeña principalmente la unidad del FBI para combatir el terrorismo interno (incluido el escuadrón "Delta").

Destacamento "Delta" es un destacamento operativo de las fuerzas especiales del ejército estadounidense, creado en 1976. La principal unidad antiterrorista de Estados Unidos. Participó en la liberación de rehenes estadounidenses en el extranjero.

Unidad de Servicio de Emergencia de la Policía de Nueva York (ESU).

Fuerza de Policía de Los Ángeles (SWAT). Creado en 1965. Una unidad de élite utilizada tanto a nivel nacional como internacional.

Grupo Especial Naval (NSWDG). El servicio fue fundado en 1980. Responsable de las acciones antiterroristas estadounidenses en el agua. Estos soldados están entrenados en todo Estados Unidos. También hay ejercicios conjuntos con equipos más experimentados como el GSG-9 alemán y el SAS-22 británico.

Reino Unido. La mayoría de los países han llegado a la conclusión de que una organización especial debería participar en la lucha contra el terrorismo. Gran Bretaña fue uno de los primeros en tomar este camino, creando en 1941 el servicio especial SAS-22 como una organización antiterrorista de élite y altamente profesional. Hoy, SAS-22 se centra en la lucha contra los terroristas del Ejército Republicano Irlandés (IRA), un grupo paramilitar católico que aboga por la reunificación de la provincia británica de Ulster con Irlanda. En términos de entrenamiento de combate, el SAS-22 es comparable solo a las unidades antiterroristas israelíes, pero las supera en armamento.

Francia. Creado en 1991, el programa antiterrorista del gobierno Vigipirate continúa hasta el día de hoy. El plan Vigipirate está incluido en la lista de 40 posibles medidas proporcionadas por el gobierno francés en caso de diversos tipos de emergencias.

Grupo Nacional de Intervención de Gendarmería (GIGN). Creado en marzo de 1974 para combatir el terrorismo árabe en Francia. Las unidades "BRI" (búsqueda y destrucción), que tienen poderes exclusivos, también luchan contra los terroristas.

Rusia. Oficina "A" del Departamento de Lucha contra el Terrorismo del FSB - una unidad especial. En un principio fue el destacamento 7 de la KGB "Alpha", creado en 1974.

Dirección "B" del Centro de Fuerzas Especiales del FSB. En 1981, bajo el control de "C2" de la Primera Dirección Principal del KGB de la URSS, se creó el grupo "Vympel". Muy rápidamente, se convirtió en una de las mejores unidades spetsnaz del mundo. En 1994, en el marco del FSB, el grupo Vympel se transformó en una unidad B (Vega).

Australia - Grupo de asalto táctico (TAG), Regimiento de servicios aéreos especiales (SASR). El SASR australiano se formó en 1957. Hoy, el SASR es uno de los grupos responsables de la lucha contra el terrorismo en Australia. Los oficiales australianos del grupo cooperan constantemente con el SAS británico, con el SAS de Nueva Zelanda, con el GSG-9 alemán.

España. En España se forma un grupo como bloque policial antiterrorista operaciones Especiales(CEO), que incluye a los mejores especialistas de los servicios especiales del país.

El informe anual del Departamento de Estado de Estados Unidos "Corrientes del terrorismo mundial" proporciona estadísticas mundiales sobre la actividad de las organizaciones terroristas mundiales. Desde 2001, cuando se produjeron los ataques del 11 de septiembre en Estados Unidos, la actividad terrorista se redujo en un 45 por ciento. El Departamento de Estado considera que esta situación es consecuencia del fortalecimiento de los lazos entre la comunidad de naciones, que en los últimos años han unido sus esfuerzos en la lucha contra los extremistas que utilizan el terrorismo para lograr sus objetivos. Un ejemplo de dicha cooperación es el Programa de los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes para la lucha contra el terrorismo internacional y otras manifestaciones del extremismo.

En particular, este programa prevé la generalización y difusión de experiencias positivas en actividades antiterroristas, la práctica de investigar actos de terrorismo y otras manifestaciones de extremismo; llevar a cabo ejercicios antiterroristas conjuntos de personal de mando y operativos-tácticos en el formato de las partes interesadas; ampliar y mejorar los contactos y la cooperación con centros internacionales y organizaciones que se ocupan de la lucha contra el terrorismo internacional, así como con sus respectivas estructuras especializadas.

2.3 Regulacion legal cooperación internacional

PARA fondos internacionales utilizados en la lucha contra el terrorismo incluyen algunos organismos y organizaciones internacionales: la ONU, Interpol, organizaciones internacionales de expertos. Dentro de ciertos límites opera la institución de extradición de personas que han cometido un acto de terrorismo internacional, el tema de la corte penal internacional como medio para combatir el terrorismo internacional es ampliamente discutido en los órganos de la ONU y otras organizaciones internacionales, entre científicos. y políticos.

En las últimas décadas, se ha creado un importante marco legal en forma de numerosos convenios internacionales para combatir el terrorismo. La posición de la ONU en la lucha contra el terrorismo internacional se refleja en 12 convenios internacionales y 46 resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Establecen obligaciones mutuas de los Estados en la lucha contra diversos tipos y formas de actividades terroristas. En particular, después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 1373.

La resolución 1373 (28 de septiembre de 2001) impone las siguientes obligaciones a los estados miembros de la ONU:

* Introducir responsabilidad penal por el financiamiento del terrorismo;

* Bloquear inmediatamente cualquier fondo relacionado con personas que cometen actos terroristas;

* prohibir todo tipo de apoyo financiero a grupos terroristas;

* negar a los terroristas un refugio seguro, un medio de vida u otro tipo de apoyo;

* intercambiar información con otros gobiernos sobre cualquier grupo que cometa o planee actos terroristas;

* cooperar con otros gobiernos en la investigación, identificación, arresto, extradición y enjuiciamiento de las personas involucradas en tales actos;

* Introducir responsabilidad penal de acuerdo con las leyes nacionales para el apoyo activo o pasivo del terrorismo y llevar ante la justicia a los infractores de estas leyes;

* convertirse, lo antes posible, en parte de los convenios y protocolos internacionales pertinentes contra el terrorismo.

La resolución 1373 también estableció el Comité contra el Terrorismo (CTC), integrado por los 15 miembros del Consejo de Seguridad. La misión de la CTC es facilitar y supervisar la implementación de la Resolución 1373 y facilitar la prestación de asistencia técnica a los Estados Miembros que carecen de la capacidad para cumplir con sus obligaciones en virtud de esta resolución y todas las demás convenciones y protocolos anticorrupción.

Los estados miembros de la ONU deben ratificar 12 convenciones y protocolos universales contra el terrorismo, pero muchos estados aún no son parte de estos instrumentos legales o aún no han comenzado a implementarlos.

Los principales convenios y protocolos de la ONU relacionados con el terrorismo:

* Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves ("Convenio de Tokio" de 1963 sobre seguridad de la aviación);

* Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves (Convenio de La Haya de 1970 sobre apoderamiento de aeronaves);

* Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil (“Convenio de Montreal”, 1971);

* Convención para la Prevención y el Castigo de Delitos contra Personas Internacionalmente Protegidas;

* Convención internacional contra la toma de rehenes ("Convención de rehenes" 1979);

* Convención sobre la protección física de los materiales nucleares (“Convención sobre los materiales nucleares” de 1980 para la represión del decomiso y uso ilícitos de materiales nucleares);

* Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que prestan servicios a la aviación civil internacional, complementario del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil;

* Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima (1988 - se aplica a las actividades terroristas a bordo de los buques);

* Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas ubicadas en la plataforma continental (1988);

* Convenio sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de detección (1991);

* Convenio internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos con bombas (1997);

* Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo (1999).

Se ha acumulado un impresionante potencial político y legal en el continente europeo. El Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo de 1977 opera bajo los auspicios del Consejo de Europa. Existe un mecanismo de acción conjunta en el grupo antiterrorista de los estados de la Unión Europea. La interacción antiterrorista está regulada por las disposiciones pertinentes de las reuniones finales de la OSCE en Helsinki, Madrid, Viena, Estambul.

La cooperación en la lucha contra el terrorismo se ha consolidado convencionalmente en el marco de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional, la Organización de los Estados Americanos y la Organización de la Conferencia Islámica.

A la comunidad internacional se le atribuye haber aceptado el principio de condena internacional del terrorismo y reconocerlo en todos los casos, independientemente de motivos politicos acción ilegal (Resolución 40/61 de la Asamblea General de la ONU del 9 de diciembre de 1985). En la Declaración sobre medidas para reprimir el terrorismo internacional, adoptada en el 49 ° período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1994, se hizo hincapié en que ningún motivo ideológico, racial, étnico, religioso o de otro tipo justifica actos delictivos destinados a crear una atmósfera de terror entre estratos de la población.

En una reunión sobre la lucha contra el terrorismo (París, 30 de julio de 1996), los ministros del G8 (Gran Bretaña, Alemania, Italia, Canadá, Estados Unidos, Francia, Japón, Rusia) aprobaron un documento final en el que declararon su determinación de dar prioridad a la lucha contra el terrorismo, hizo un repaso de las tendencias en el desarrollo del terrorismo en el mundo. Los participantes del foro presentaron en la rueda de prensa final una lista de 25 medidas para combatir el terrorismo, acordadas por ellos, una parte significativa de las cuales concierne a la competencia nacional de los Estados.

El documento obliga a los países signatarios a renunciar a cualquier apoyo pasivo o activo a los terroristas; endurecer las medidas legales para perseguir actividades terroristas; enjuiciar a toda persona acusada de cometer, preparar o colaborar en la realización de actos terroristas.

Se supone que la cooperación multilateral y bilateral se desarrolla en dos planos principales: legal internacional y operacional. El primero abarca, entre otras cosas, la aproximación de las leyes nacionales sobre extradición y asilo. El documento sugiere considerar la posibilidad de extraditar a terroristas, incluso si no existen acuerdos relevantes entre los estados involucrados. Los países del G8 también han decidido impedir el movimiento de capitales que financia actividades terroristas.

El éxito de la lucha contra el terrorismo depende directamente de una cooperación operativa real entre los servicios especiales. La trascendencia de la conferencia celebrada en París también radica en el hecho de que contribuyó a superar una grave barrera psicológica que tradicionalmente separa a los representantes de esta profesión. Los países líderes del mundo se dieron cuenta de que el inframundo se unió mucho antes que el de ellos. cumplimiento de la ley, se reforzó el entendimiento de que el terrorismo solo puede ser derrotado mediante esfuerzos conjuntos.

En 1999, los jefes de gobierno de los países de la CEI firmaron un Acuerdo de cooperación de los Estados miembros de la CEI en la lucha contra el terrorismo, que crea una base jurídica para la interacción de las autoridades competentes en la prevención, detección, represión e investigación de actos terroristas. También ha comenzado a funcionar el Centro Antiterrorista (ATC), creado en 2000 por decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI, en el que participaron la mayoría de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los servicios especiales de los países del Commonwealth.

Las acciones contra la amenaza del terrorismo internacional deben ser bilaterales: internacionales y nacionales. Las medidas que se tomen a nivel internacional evitarán sus manifestaciones internas y viceversa. Todos los estados deben adherirse a reglas uniformes, el terrorismo debe ser declarado crimen de lesa humanidad.

Necesario:

* revisar las leyes sobre comercio internacional y adoptar una serie de enmiendas a las mismas que limitan el comercio de centrifugadoras de gas, uranio enriquecido y otros peligrosos " partes constituyentes"Armas de destrucción masiva;

* someter a los estados terroristas a sanciones diplomáticas, económicas y militares, que en su mayor parte tienen una economía monocultural, orientada a los recursos y, por lo tanto, pueden sentir las consecuencias de las sanciones económicas;

* neutralizar los enclaves terroristas: no se debe permitir que los terroristas entren en áreas que no son estados independientes, pero sirven como refugio y zonas de apoyo para los terroristas (por ejemplo, el enclave de Hezbollah en el sur del Líbano);

* congelar los fondos de los regímenes y organizaciones terroristas en los bancos occidentales;

* desarrollar la cooperación de los servicios de seguridad internacionales, superar las sospechas mutuas, coordinar acciones entre los servicios de inteligencia de todos los países libres;

* revisar la legislación para tomar medidas contra los países que incitan a la violencia;

* introducir restricciones sobre la posesión de armas, su registro obligatorio, así como fortalecer el control sobre las armas;

* endurecer las leyes de inmigración; -

* perseguir y eliminar activamente a los grupos terroristas;

* abstenerse de poner en libertad a las personas condenadas por actos terroristas;

* capacitar a las fuerzas especiales para combatir el terrorismo, así como capacitar a los agentes de policía en técnicas y tácticas especiales para reprimir a los terroristas;

* Realizar labor educativa, explicar a las amplias masas de la población los programas de combate al terrorismo.

Un enfoque integral de la erradicación del terrorismo internacional presupone el uso de toda la gama de medidas de carácter político, económico, financiero y humanitario. La ONU y las principales organizaciones e instituciones financieras y económicas están desarrollando programas para garantizar un entorno no discriminatorio más equilibrado para el desarrollo social y económico mundial.

Sería un error imperdonable identificar el terrorismo con cualquier religión, nacionalidad o cultura. Es necesario establecer el diálogo y el entendimiento mutuo entre las diferentes civilizaciones sobre la base de los valores comunes de proteger la vida y la dignidad humanas.

2.4 Terrorismo internacional: un desafío para los Estados

Después de los bombardeos de Nueva York y Moscú, se hizo evidente que el terrorismo es capaz de desmoralizar (y este es uno de sus principales objetivos) enormes masas humanas, privándolas de la voluntad de resistir. Una de las principales tareas de los terroristas es acostumbrar a la sociedad a su presencia constante en ella, hacer de la muerte un lugar común, devaluando la vida de una persona.

Hay dos estrategias para combatir el terrorismo dentro del estado: un sistema de seguridad pasiva que utiliza guardias y agentes disfrazados de las fuerzas de seguridad, un control exhaustivo de todas las personas que se acercan a objetos estratégicos como edificios gubernamentales, transporte público, sistemas de seguridad o lucha activa contra el terrorismo.

Por ejemplo, en Israel, una parte importante de la población adulta son reservistas; muchos de ellos sirvieron en unidades de élite, están armados con armas pequeñas, lo que dificulta la realización de actos terroristas y prácticamente no atenta contra las libertades civiles de la población, al mismo tiempo que la hace más preparada para un posible atentado terrorista.

Pero tales medidas de seguridad pasivas son efectivas en estados pequeños; en los estados grandes hay muchos más objetivos estratégicos: símbolos del poder nacional, objetos importantes. En tales sociedades (Gran Bretaña, Francia, Alemania, Rusia), para defenderse del terrorismo, es necesario tomar una posición activa y tomar la iniciativa en el uso de los medios materiales y técnicos a disposición de los organismos de seguridad. Esto significa que es necesario identificar organizaciones de las que se puede esperar actividad terrorista, monitorear las actividades de grupos e individuos que predican el uso de la violencia, analizar inteligencia, usar vigilancia proactiva, ampliar la red operativa, realizar registros, arrestos, interrogatorios, detenciones. e implican responsabilidad judicial cuando existen motivos para sospechar que se planean actos terroristas.

Sin embargo, una lucha tan activa contra el terrorismo, en contraste con las acciones pasivas, está plagada de amenazas de invasión de la privacidad de quienes están siendo monitoreados. Casi cualquier paso activo que un estado puede tomar contra el terrorismo está asociado con una violación de la libertad de alguien (libertad de hablar, reunirse, practicar su religión, etc.)

Por lo tanto, los gobiernos de los Estados libres, que tienen el deber de combatir la escalada del terrorismo, se enfrentan a un dilema: en un caso, al no combatir el terrorismo de la manera que tienen a su disposición, pondrán en peligro la seguridad de sus ciudadanos si lo hacen. Si hacen tal lucha, resulta que las mismas libertades que están obligados a defender están en peligro.

El ideal de la libertad civil absoluta debe ser corregido por las realidades políticas. El terrorismo, si no se controla, representa una amenaza moral para cualquier sociedad. Sin embargo, la necesidad de poner freno a la libertad absoluta del terrorista no significa que deba otorgarse libertad absoluta a los órganos que mantienen el orden público.

Otorgar a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley amplios poderes de seguridad es imposible sin algunos abusos. V tiempo de guerra Dichos abusos no causan mucha resonancia, pero una vez neutralizada la amenaza, la importancia relativa de cualquier abuso de poder aumenta y la sociedad comienza a exigir un mayor control sobre los órganos de seguridad. Se debe encontrar un compromiso razonable y garantizar que los esfuerzos del ejecutivo para frenar el terrorismo no vayan más allá de un deseo legítimo de mantener a las personas a salvo.

La protección intelectual contra la tentación de recurrir al terrorismo para proclamar los puntos de vista es la constante clarificación y afirmación de valores, inculcando en las personas una actitud de que la esencia de las sociedades modernas desarrolladas es la adhesión al principio de resolución de conflictos de manera no violenta, argumentación , discusiones, votaciones, pero no con la ayuda de armas ...

Si el primer obstáculo para la propagación del terrorismo en los Estados libres es la cultura política de la sociedad, el segundo debería ser un trabajo operativo bien organizado. Los Estados tienen un vasto arsenal de herramientas de vigilancia y recopilación de inteligencia a su disposición para rastrear, enjuiciar y castigar a los terroristas. Deben congelarse los activos financieros de los regímenes y organizaciones terroristas; revisar la legislación para controlar mejor a las organizaciones que incitan a la violencia y mantener tras las rejas a terroristas condenados; capacitar a unidades especiales en métodos de lucha contra el terrorismo; imponer sanciones a quienes suministren tecnología nuclear a Estados que realicen actividades terroristas.

Los diversos conceptos de materialismo que prevalecieron en el siglo XX, tras el fracaso de los intentos por implementarlos, llegó una era de competencia entre diferentes conceptos de Dios: las batallas confesionales definen el rostro del siglo XXI. Los países en estas condiciones están obligados a garantizar la lealtad religiosa y etnocultural dentro de sí mismos y en el mundo. Paralelamente, internacionalizar el componente de poder en la lucha contra el separatismo y el terrorismo que genera, que, a instancias de la Historia, tiene un componente religioso.

Los acontecimientos del 11 de septiembre han demostrado claramente que las enormes asignaciones para fines militares no garantizan la seguridad en absoluto, y el problema radica en la elección correcta de la estrategia. El ataque terrorista causó daños por 100.000 millones de dólares y les costó a los atacantes menos de 2 millones de dólares. El ejército estadounidense ha demostrado ser ineficaz en la guerra de guerrillas y la guerra contra el terrorismo. El escudo espacial nuclear gigante se ha vuelto inútil en la lucha contra pequeños grupos terroristas móviles.

En la lucha contra el terrorismo internacional, en primer lugar, es necesario dejar de perseguir una política de doble rasero. Una cosa está clara: ni los ataques con misiles y bombas ni la captura de líderes terroristas son capaces de destruir las causas subyacentes del terrorismo "islámico", la gravedad de los problemas sociales en los países musulmanes, los conflictos regionales que han durado décadas y los extremadamente dolorosos reacción de las sociedades orientales a la "globalización" occidental.

Los tres factores principales del crecimiento del extremismo y el terrorismo - modernización incompleta, política de estados inadecuada y el surgimiento de ideólogos y organizadores del extremismo - deben ser opuestos por tres procesos simétricos en la esfera de la modernización de la sociedad, la formación de una nueva política. y el surgimiento de una ideología de anti-extremismo. Es especialmente importante que se formen en los estados sistemas políticos estables, mecanismos de diálogo político civilizado y poder estable.

Los trágicos resultados del terrorismo, que caracterizan este fenómeno de la política actual, deben servir como una importante advertencia a todas las fuerzas políticas que intentan solucionar problemas políticos y económicos con ayuda de la violencia no contribuyen a la solución de las tareas planteadas, pero, por el contrario, conducirá al agravamiento y crecimiento de las contradicciones en la sociedad y al fortalecimiento del potencial conflictivo del terrorismo en todo el mundo.

CONCLUSIÓN

Por tanto, el problema del terrorismo internacional representa una amenaza real para la comunidad mundial. Tiene su propia especificidad que lo distingue de otras dificultades humanas comunes. Sin embargo, el problema del terrorismo está estrechamente relacionado con la mayoría de los problemas globales de las relaciones internacionales modernas. Los últimos actos terroristas, especialmente los trágicos sucesos del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York, no tienen precedentes en la historia de la humanidad en términos de su escala e impacto en el curso futuro de la política mundial. El número de víctimas, el tamaño y la naturaleza de la destrucción causada por los ataques terroristas a principios del siglo XXI resultaron ser comparables a las consecuencias de los conflictos armados y las guerras locales. Las medidas de respuesta provocadas por estos actos terroristas llevaron a la creación de una coalición internacional antiterrorista, que incluía a decenas de estados, que anteriormente solo se realizaba en caso de grandes conflictos armados y guerras. Las acciones militares antiterroristas en respuesta también han adquirido una escala planetaria. En estas condiciones, el problema global del terrorismo internacional no puede considerarse solo como un fenómeno independiente. Comenzó a convertirse en un componente importante de un problema global político-militar más general relacionado con los temas fundamentales de la guerra y la paz, de cuya solución depende. existencia continua civilización humana.

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El terrorismo es un problema global de nuestro tiempo

Desafortunadamente, terrorismo- esto es parte de nuestra realidad hoy. El terrorismo es uno de los fenómenos más peligrosos y difíciles de predecir de nuestro tiempo, que está asumiendo formas cada vez más diversas y proporciones amenazantes. Los actos terroristas con mayor frecuencia conllevan sacrificios humanos masivos, conllevan la destrucción de valores materiales y espirituales que a veces no se pueden restaurar, siembran enemistades entre estados, provocan guerras, desconfianza y odio entre grupos sociales y nacionales, que a veces no se pueden superar durante la vida. de toda una generación. La escala del terrorismo es global.

La comunidad mundial a finales de los 60 y principios de los 70. El siglo XX se enfrentó a la necesidad de intensificar la lucha contra los actos de terrorismo internacional. Fue durante este período que los ataques terroristas comenzaron a ser ampliamente utilizados como un medio de lucha política y un método para influir en los procesos políticos en la sociedad.

Lo que solía ser una excepción ahora se ha convertido en algo común en muchos países. El alcance geográfico de la actividad terrorista se ha expandido enormemente y ahora se ha extendido a todas las regiones. Como respuesta natural, se ha intensificado la cooperación entre Estados en la lucha contra el terrorismo.

Después del 11 de septiembre de 2001, el terrorismo internacional ya no puede verse como una amenaza táctica sin implicaciones globales. Ahora, como nunca antes, el proceso de globalización y la internacionalización cada vez más amplia del terrorismo se hace evidente, debido a la expansión y globalización de las relaciones internacionales y la interacción en diversos campos. Hoy en día, el terrorismo se está convirtiendo en un factor independiente en la política mundial, planteando una amenaza potencial para cualquier poder estatal, independientemente de su forma jurídica y contenido político e ideológico.

Hasta la fecha, se ha formado un sistema de lucha contra el terrorismo internacional, que incluye la cooperación a nivel mundial y regional, así como sobre una base bilateral. La lucha contra el terrorismo, que se desarrolla a escala mundial, no solo ha puesto de relieve los problemas de larga data de las relaciones internacionales y la seguridad internacional, sino que también brinda a la comunidad mundial una oportunidad sin precedentes para abordar fundamentalmente las cuestiones del nuevo orden mundial.

El concepto y los tipos de terrorismo moderno

Los diccionarios definen el concepto de "terrorismo" (del latín "terror" - miedo, horror) como la actividad de oposición de organizaciones o individuos extremistas, cuyo propósito es el uso sistemático o único de la violencia para intimidar al gobierno y a la población. .

El desarrollo del concepto de terrorismo es uno de los problemas más difíciles de la ciencia y la práctica mundiales de la lucha contra la delincuencia. El terrorismo como fenómeno se considera ciencia moderna en tres aspectos:

* como acto delictivo;

* como grupos terroristas;

* como doctrinas terroristas.

A pesar de que los actos terroristas no son un fenómeno nuevo, todavía no existe una definición precisa de lo que es “terrorismo” en el derecho internacional. La Asamblea General de la ONU adoptó unas 10 resoluciones sobre terrorismo nacional, regional e internacional, pero nunca pudo darle una definición más o menos aceptable. Como decían los romanos: ignoratis terminis artis ignoratum et ars: si se desconoce la terminología de un objeto, se desconoce el objeto en sí. Para luchar con éxito contra el terrorismo, es necesario estudiarlo de manera integral, comprender sus motivos, fuerzas impulsoras y definir terminológicamente.

El terrorismo es un crimen multidimensional. El objeto del delito es la seguridad pública en el sentido más amplio de la palabra. Los objetos adicionales pueden ser propiedad, vida, salud de personas, etc. Los expertos que estudian el fenómeno del terrorismo distinguen 6 tipos principales de terrorismo moderno:

1. Terrorismo nacionalista

Los terroristas de este tipo suelen tener como objetivo formar un estado separado para su grupo étnico (“liberación nacional”). Ejemplos típicos son el Ejército Republicano Irlandés, la Organización de Liberación de Palestina, la Patria y Libertad Vascas, el Partido de los Trabajadores del Kurdistán.

2. Terrorismo religioso

Los terroristas religiosos usan la violencia para propósitos que, en su opinión, están determinados por el Señor. Este tipo de terrorismo se está desarrollando de manera mucho más dinámica que otros. Esta categoría de terroristas incluye a Al-Qaeda de Osama bin Laden, el grupo musulmán sunita Hamas, el grupo chiita libanés Hezbollah y el culto japonés de Aum Senrike.

3. Terrorismo con apoyo estatal (terrorismo de estado)

Algunos grupos terroristas han sido utilizados deliberadamente por gobiernos de varios estados como una forma barata de hacer la guerra. Los grupos terroristas notables incluyen los siguientes vínculos con los gobiernos: Hezbollah está respaldado por Irán, el Ejército Rojo japonés está respaldado por Libia y al-Qaeda estaba estrechamente asociado con los talibanes cuando estaban en el poder en Afganistán.

4. Terrorismo de extremistas de izquierda

La izquierda más radical quiere destruir el capitalismo y reemplazarlo por un régimen comunista o socialista. Ejemplos: Baader-Meinhof alemán, Ejército Rojo japonés, Brigadas Rojas italianas.

5. Terrorismo de extremistas de derecha

La tarea de los extremistas de derecha (según los puntos de vista de tales grupos, en primer lugar, racistas y antisemitas) es luchar contra los gobiernos democráticos para reemplazarlos por estados fascistas.

6. Terrorismo de anarquistas

Los terroristas anarquistas fueron un fenómeno global desde la década de 1870 hasta la de 1920, pero es posible que los antiglobalistas modernos puedan generar una nueva ola de terrorismo anarquista.

El terrorismo está asociado con un concepto de terrorismo más general y genérico. El terror es una forma de gestionar la sociedad a través de la intimidación preventiva. 1970-1980 desarrolló una distinción terminológica entre terrorismo y terrorismo. Hoy "terror" se interpreta como una violencia ilegítima del Estado contra la sociedad en su conjunto o contra los disidentes y la oposición. El “terrorismo” es la práctica de violencia ilegítima llevada a cabo por fuerzas y organizaciones que se oponen al estado.

El problema de diferenciar el terrorismo nacional e internacional es de gran importancia. Si la lucha contra el terrorismo internacional es, desde un punto de vista jurídico, un problema jurídico internacional, entonces la lucha contra los actos terroristas de carácter intraestatal pertenece exclusivamente a la competencia interna de los Estados.

Se pueden identificar las siguientes características principales distintivas del terrorismo internacional:

* los objetivos declarados por terroristas afectan a varios países;

* el crimen comienza en un país y termina en otro;

* los fondos con los que existe tal o cual grupo criminal provienen de otro país;

* las víctimas de actos terroristas son ciudadanos de varios países y participantes en eventos organizados por organizaciones internacionales;

* el daño causado afecta a varios países u organismos internacionales.

Una breve historia del terrorismo

Cualquiera de los problemas globales que amenazan al hombre en la actualidad ha existido en sus embriones durante milenios. El terrorismo no es una excepción. Un ejemplo de la organización terrorista más antigua es la secta de fanáticos religiosos "Sicarii", que en los años 60-70. ANUNCIO usó el terror como medio de lucha política para derrocar el dominio romano y restaurar el estado judío. Tomás de Aquino y los padres de la Iglesia cristiana también admitieron la idea de matar a un gobernante que, en su opinión, era hostil al pueblo.

En la Edad Media, representantes de la secta musulmana de Assoshafins mataron a prefectos y califas. Al mismo tiempo, algunas sociedades secretas de India y China practicaron el terror político. En los territorios del moderno Irán, Afganistán y algunos otros países, la poderosa secta Ismaili, una de las ramas del Islam chiíta, infundió miedo a sus oponentes de la nobleza y los gobernantes musulmanes sunitas. Los ismaelitas desempeñaron un papel importante en los conflictos sociopolíticos y los trastornos del Islam medieval, iniciando los movimientos fatimí, asesino y druso. La Inquisición, la Noche de San Bartolomé, la revolución burguesa francesa, la comuna de París y el "Terror Rojo" en Rusia han pasado a la historia como símbolos de crueldad.

Por primera vez, la palabra "terror" en el léxico político de Europa apareció en el siglo XIV. En diferentes épocas históricas, el significado de esta palabra se entendió de diferentes maneras, sin embargo, esta palabra y lo que se entiende por ella hoy se popularizó durante la Gran Revolución Francesa de 1789-1794. La doctrina de convertir el terror en un instrumento de poder fue desarrollada por los jacobinos; también desarrollaron la tesis de que para ganar o retener el poder intimidando a la sociedad, es necesario crear una atmósfera de histeria colectiva.

El terrorismo se ha convertido en una constante en la vida pública desde la segunda mitad del siglo XIX. Sus representantes son populistas rusos, nacionalistas radicales en Irlanda, Macedonia, Serbia, anarquistas en Francia, así como movimientos similares en Italia, España y Estados Unidos. La llamada "filosofía de la bomba" fue desarrollada en el siglo XIX por el radical alemán Karl Heinzgen y fue prácticamente implementada en la práctica por el revolucionario anarquista ruso Mikhail Bakunin, quien defendió la idea de reconocer una sola acción: la destrucción.

La doctrina de la "propaganda por acción" fue presentada por los anarquistas en la década de 1870. Su esencia es que no las palabras, sino solo las acciones terroristas pueden inducir a las masas a presionar al gobierno. En el siglo XX, el terrorismo se trasladó a nivel estatal.

Hasta la Primera Guerra Mundial, el terrorismo se consideraba un arma de izquierda. Pero, en esencia, recurrieron a él individualistas sin plataformas políticas, así como nacionalistas no solo de izquierda, de orientación socialista. Con el fin de la guerra, el terrorismo fue adoptado por la derecha: los separatistas nacionales y los movimientos fascistas en Alemania, Francia y Hungría, la "Guardia de Hierro" en Rumania; de hecho, ambos se guiaron por las doctrinas de la "filosofía de la bomba" y la "propaganda por la acción".

La Segunda Guerra Mundial marcó otra etapa en el desarrollo del terrorismo. En el período de la posguerra, el terrorismo se está extendiendo por casi todo el mundo y está experimentando otra transformación cualitativa. Antes de la guerra, los objetivos del terrorismo eran agentes gubernamentales, militares y personas que colaboraban con el régimen. La población civil, no relacionada con las autoridades, no fue el objetivo principal de los terroristas. Pero la guerra mundial, la experiencia del Holocausto e Hiroshima cambiaron la actitud hacia el precio de la vida humana a escala global.

El potencial de conflicto del terrorismo ha crecido especialmente desde los años 60 del siglo XX. Ahora el tema del terrorismo es poderoso organización profesional basado en el apoyo del Estado que patrocina el terrorismo. Los objetivos directos de la violencia terrorista son ciudadanos, extranjeros, diplomáticos. Un ataque terrorista resulta ser un mecanismo de presión sobre las autoridades a través de la opinión pública y la comunidad internacional.

El terrorismo moderno es una estructura poderosa ramificada y bien equipada. El terrorismo moderno tiene un objetivo codiciado: la toma del poder. Después del colapso de la URSS, se observaron intentos de lograr sus objetivos mediante la violencia en muchas regiones y rincones del espacio postsoviético; recordemos la historia de los conflictos armados en el territorio de Georgia, Azerbaiyán, Armenia y Moldavia, en Tayikistán. y Kirguistán, etc. Los ejemplos de Afganistán, Tayikistán, Kosovo, Chechenia atestiguan que el terrorismo moderno es capaz de librar sabotajes y guerras terroristas y participar en conflictos armados.

La globalización y la internacionalización cada vez más generalizada del terrorismo es un hecho indiscutible. Entre las características del terrorismo moderno también se puede atribuir a sus nuevas formas organizativas.

El terrorismo del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX se caracterizó por la presencia de vínculos claros entre las víctimas y los autores de actos terroristas. En la segunda mitad del siglo XX comenzó a gestarse, y ahora se perfila una tendencia en la que las víctimas (incluidos los rehenes) no son culpables ante los terroristas y no tienen nada que ver con sus demandas. La vida, la salud y la dignidad de la víctima son solo un instrumento de la presión de los terroristas sobre determinadas "terceras fuerzas".

Además, las demandas y consignas proclamadas por los ejecutores son sólo una tapadera de las demandas planteadas por los organizadores de los actos terroristas. Tanto los autores de los ataques terroristas como sus víctimas son "consumibles" en la interacción entre los organizadores de los ataques terroristas y los grupos gobernantes. Esta tendencia requiere una revisión radical de la política criminal, la estrategia no solo de la lucha, sino también de la minimización real de los daños del terrorismo.

Causas y tendencias en el desarrollo del terrorismo

Las organizaciones internacionales y los científicos-terrólogos prestan constantemente atención al problema de las causas del terrorismo. Por ejemplo, las Naciones Unidas en la resolución 40/61 señalaron que las causas fundamentales del terrorismo y los actos de violencia se derivan de "la pobreza, la desesperación, la miseria y la desesperación, lo que lleva a algunas personas a sacrificar vidas humanas, incluida la suya propia, en la búsqueda de acciones radicales". cambio." Se dan formulaciones similares en convenciones posteriores de la ONU.

Sin embargo, las razones indicadas en los documentos de la ONU no solo no son las únicas, sino que incluso no son las predominantes. La "desesperanza y desesperación" a que se refiere la Convención de la ONU dio lugar al terrorismo en los Estados Unidos y fue causada principalmente por la discriminación racial. Pero si recuerdas a los terroristas de los grupos conocidos: "Brigadas Rojas", "Facción del Ejército Rojo" y otros, entonces la mayoría de ellos pertenecían a los estratos ricos de la población. En sociedades cerradas y estancadas, como los bosquimanos de Sudáfrica o los mayas en México, que se encuentran en niveles extremadamente bajos de desarrollo económico y social, no hay nada como el extremismo político, y mucho menos el terrorismo. Por tanto, se puede decir que no existe una dependencia directa del terrorismo de la pobreza o la riqueza.

A nivel de la sociedad, las comunidades étnicas y religiosas, las manifestaciones de extremismo están creciendo durante períodos de cambios históricos que comienzan pero no terminan, modernizaciones, cuando la llamada crisis de identidad asociada a las dificultades de la autodeterminación social y cultural del individuo se agudiza. casi inevitable. El deseo de superar esta crisis da lugar a una serie de consecuencias que pueden actuar como prerrequisitos para el extremismo político, a saber: el interés de las personas por la consolidación en comunidades primarias naturales (étnicas y confesionales) está resurgiendo, las manifestaciones de xenofobia están aumentando.

Los puntos de inflexión establecen los requisitos previos para el extremismo también por el hecho de que aumentan significativamente el interés de la gente por las tradiciones históricas. Sin embargo, el tradicionalismo, llevado a su fin lógico, es el principal requisito previo para diversas manifestaciones de una corriente ideológica tan radical como el fundamentalismo. El extremismo político casi siempre ocurre durante el período de construcción nacional, si va acompañado de la lucha del gobierno central contra el separatismo étnico.

Los factores históricos del extremismo enumerados indican la posibilidad de su manifestación en mayor medida en las zonas de concentración de los procesos de modernización inconclusa y marginalidad cultural. Esto puede explicar en gran medida el estallido del extremismo en el mundo islámico.

El extremismo y el terrorismo no se pueden comparar con un virus que la humanidad ha contraído en algún lugar. Esta es su aflicción interior, generada principalmente por un desarrollo discordante en los campos social, político y cultural. Sin embargo, los procesos de modernización incompleta y marginación por sí mismos solo pueden crear las condiciones previas para el extremismo. Su transformación en una ideología y práctica política especial es siempre obra de personas y grupos específicos.

Según las tipologías de motivaciones terroristas, pueden ser

* político e ideológico (lograr ciertos objetivos en una lucha política o en la lucha por alguna idea);

* egoísta (el deseo de adquirir riqueza material sin pasar por el orden existente);

* emocional, psicopatológico.

Las motivaciones políticas e ideológicas, a su vez, pueden ser sociopolíticas, nacionales (separatistas) y religiosas (fundamentalistas).

El crimen organizado es una enfermedad que afecta a todas las sociedades democráticas. Pero el aumento del terrorismo en la última década representa una nueva forma de violencia organizada contra la democracia. Este nuevo tipo de violencia se diferencia significativamente de otras formas de crimen organizado en que busca obtener beneficios políticos más que económicos.

El crimen organizado no tiene como objetivo promover ideas políticas, busca difundir la corrupción a través de la intimidación. El terrorismo es la intimidación deliberada y sistemática de civiles para lograr sus objetivos políticos. En esto se diferencia de la acción militar legal, que está dirigida contra las tropas enemigas, aunque puede dañar involuntariamente a civiles.

Acto terrorista

* demuestra a la sociedad la impotencia del poder;

* crea precedentes de desobediencia activa y oposición enérgica a las autoridades - "propaganda por acción";

* activa las fuerzas y los estados de ánimo, las autoridades de oposición;

* golpea la economía, reduce el atractivo inversor del país, empeora su imagen, reduce el flujo turistas internacionales;

* Empuja al país hacia la radicalización del rumbo político, hacia formas autoritarias de gobierno.

Ahora está surgiendo una nueva función especial de los actos terroristas. El terrorismo clásico siempre ha sido una forma de chantajear a las autoridades o la comunidad mundial y plantear abiertamente sus demandas, por ejemplo, para pagar un rescate, liberar a personas de ideas afines de las cárceles, detener las hostilidades, etc. Pero en los últimos años se han cometido cada vez más actos terroristas anónimos con objetivos implícitos. Uno de ellos puede estar reuniéndose o expandiendo sus propias filas en respuesta a las represalias provocadas. En este caso, un estado (o un grupo de estados), que lleva a cabo tales acciones, juega de acuerdo con un escenario impuesto a él (oa ellos) por los extremistas.

La primera condición para la aparición del terrorismo es la formación de una sociedad de la información. Un acto de terrorismo requiere una audiencia nacional e idealmente global. Cuanto más poderosos se vuelven los medios de comunicación, mayor es su papel en la formación del sentimiento público, más amplia es la ola de terrorismo.

El terrorismo moderno está estrechamente relacionado con los medios de comunicación modernos, que aumentan significativamente el impacto indirecto de los actos terroristas. Los medios de comunicación crean un "espacio virtual" para el terrorismo, en el que es posible lograr influencias políticas y psicológicas reales, siendo al mismo tiempo cómplices de un acto terrorista. Los regímenes totalitarios que tienen los aspectos tecnológicos de la sociedad de la información, pero que al mismo tiempo bloquean el libre intercambio de información por métodos policiales, no son tan vulnerables al terrorismo. Igualmente, el terrorismo es ineficaz en países en desintegración, donde el poder no controla a la sociedad.

La segunda condición para la aparición del terrorismo está asociada con la naturaleza de la tecnología y las leyes de desarrollo del entorno tecnológico de la existencia humana. Con el desarrollo del progreso científico y tecnológico, el entorno tecnogénico se vuelve más complejo y vulnerable. La capacidad del estado para bloquear las actividades terroristas en todos los puntos del espacio social en cualquier momento arbitrario resulta ser menor que la capacidad de ataque de los atacantes.

La tercera condición para el surgimiento del terrorismo está asociada con la erosión de la sociedad tradicional y la formación de una sociedad modernizada orientada hacia los valores liberales. Los ataques proclaman en voz alta que las autoridades no pueden garantizar la vida, la salud y la tranquilidad de los ciudadanos; por lo tanto, las autoridades son responsables de esto. Ésta es la esencia del mecanismo de chantaje político utilizado por los terroristas.

La cuarta condición para el surgimiento del terrorismo son los problemas reales que surgen en el curso del desarrollo histórico. Los fundamentos más frecuentes del terrorismo son el separatismo y los movimientos de liberación nacional, así como los conflictos religiosos, étnicos e ideológicos. El terrorismo surge en los límites de las culturas y eras de desarrollo histórico. El ejemplo más sorprendente de esto es la situación en Israel y la Autoridad Palestina, donde una sociedad palestina profundamente tradicional entra en contacto con una sociedad israelí modernizada.

El terrorismo encuentra su expresión más amenazante en el contexto del resurgimiento del fundamentalismo islámico. El auge del terrorismo islámico es cualitativamente diferente del terrorismo que se ha abordado hasta ahora. Nace de una fuente cultural irracional: el Islam militante, que busca la dominación mundial y tiene millones de seguidores. El vacío espiritual e ideológico creado por el colapso del comunismo allanó el camino para la marcha victoriosa del Islam militante en muchas partes del Medio Oriente y otras regiones donde antes se coqueteaba con el comunismo como una ideología digna de comprensión.

Los musulmanes militantes priorizan el celo ideológico antes que la vida misma. Un ejemplo es el uso cada vez mayor de explosiones de bombas llevadas a cabo por terroristas suicidas (aunque esto es principalmente característico del terrorismo oriental). Tales delitos no son típicos ni siquiera del terrorismo separatista (vasco, corso, etc.) y nacional-religioso, ya que existe actitud tradicionalmente negativa hacia el suicidio.

En el informe "Cartografía del futuro del mundo", el Consejo Nacional de Inteligencia de EE. UU. Combinó los pronósticos de los principales expertos internacionales y trató de mirar hacia el futuro durante 15 años, identificando nuevas tendencias globales que pueden afectar los eventos en el mundo. No hay indicios de que los elementos clave que alimentan el terrorismo internacional hoy en día desaparezcan en los próximos 15 años, dice el informe, y es probable que los terroristas intenten aprovechar los beneficios de la globalización para lograr sus objetivos.

Según el informe, muchos estados y actores no estatales (terroristas) pueden acceder a armas de destrucción masiva. Interés explícito en adquirir productos químicos, biológicos, radiológicos y armas nucleares aumenta el riesgo de un gran ataque terrorista que involucre tales armas. El Islam radical representará una amenaza significativa para la estabilidad mundial; el mundo espera la creciente popularidad de la ideología de la yihad.

Los grupos terroristas continuarán usando armas convencionales y explosivos en futuros ataques, agregando esquemas destructivos nuevos y más sofisticados. “Probablemente, los terroristas serán los más originales no en las tecnologías o armas utilizadas, sino en sus conceptos operativos, es decir, la escala, estructura o mecanismos de apoyo a los actos terroristas ”, dice la previsión.

Los recientes avances en biología han hecho realidad la guerra terrorista y no declarada con armas biológicas de destrucción masiva (ADM). La escala de tales acciones puede variar: desde la destrucción de figuras políticas clave hasta la guerra biológica a gran escala librada por métodos encubiertos y que amenaza con la destrucción física de la población de cualquier estado del mundo.

Las armas biológicas de destrucción masiva son especialmente peligrosas debido a su relativa disponibilidad. Hoy en día, la producción de armas biológicas de destrucción masiva está disponible para 120 países del mundo, 17 países tienen programas relacionados con las armas biológicas. Todos los aspectos del posible bioterrorismo son peligrosos para la comunidad mundial: políticos, criminales, religiosos, así como las acciones de personas mentalmente desequilibradas. La barrera intelectual que dificulta el uso de armas biológicas disminuye constantemente a medida que la información relevante aparece en fuentes abiertas, incluidas las redes electrónicas.

Se puede esperar que los terroristas continúen llevando a cabo ataques cibernéticos diseñados para interrumpir las redes de información críticas, como los sistemas informáticos y los sistemas de comunicaciones, y, aún más probable, para dañar físicamente los sistemas de información, señalan los autores del informe. Tecnologías de la información proporcionar conectividad, comunicación y capacitación instantáneas permitirá que la amenaza terrorista se centralice cada vez más, convirtiéndose en un conjunto de grupos, células e individuos que no necesitan una sede fija para planificar y realizar operaciones. Cabe señalar que Internet a escala mundial proporcionará a los terroristas y sus estructuras un recurso listo para usar. materiales de enseñanza, Guía de Objetivos, Conocimientos sobre Armas y Recaudación de Fondos.

Facilitado por las comunicaciones globales, el resurgimiento de la identidad musulmana sentará las bases para la propagación de la ideología islámica radical dentro y fuera de Oriente Medio, incluido el sudeste asiático, Asia central y Europa occidental. Este resurgimiento irá acompañado de una mayor solidaridad entre los musulmanes envueltos en conflictos separatistas nacionales o regionales como en Palestina, Chechenia, Irak, Cachemira, Filipinas y el sur de Tailandia.

“Las redes de caridad informales, las escuelas religiosas, los sistemas bancarios informales y otros mecanismos continuarán proliferando y serán explotados por elementos radicales”, dijo el informe. Y la alienación entre los jóvenes desempleados aumentará las filas de los susceptibles al reclutamiento terrorista.

Además,

* aparentemente habrá una transformación de la personalidad del terrorista y el mecanismo de comportamiento delictivo. En primer lugar, es probable que esto se refleje en la profesionalización, la transformación del terrorismo en un oficio permanente. La consecuencia de esto puede ser un cambio en la naturaleza del terrorismo en general: el fortalecimiento de grupos terroristas bien organizados, conspiradores y ramificados;

* La reacción de la sociedad, con toda probabilidad, será pasiva y se reducirá a una adaptación gradual, adaptación a condiciones de peligro constante. En estas condiciones, la lucha contra el terrorismo recaerá íntegramente en los servicios especiales;

* Es probable que el terrorismo se caracterice por nuevos cambios dramáticos en los aspectos cuantitativos y cualitativos. Con toda probabilidad, las formas y métodos de acción más comunes de las organizaciones terroristas serán el terrorismo aéreo de todas las variedades, incluido el uso de misiles tierra-aire, ataques con cohetes contra objetivos terrestres utilizando lanzadores controlados a distancia; intoxicación de alimentos, fuentes de agua y medicamentos; utilizando métodos del arsenal de la guerra química y biológica; uso generalizado de minas trampa; Intentos de apoderarse de sustancias radiactivas, armas nucleares, químicas, biológicas y de otro tipo de destrucción masiva o sus componentes.

Conflictos armados internos y terrorismo internacional y su relación

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Un problema como los conflictos armados internos, sus causas y su impacto en la situación político-militar en países, regiones y el mundo individuales es sumamente importante, ya que en las condiciones modernas son los conflictos armados internos los que se están convirtiendo cada vez más en detonadores de graves y peligrosos conflictos geopolíticos. explosiones. Muy a menudo entran en contacto o incluso se fusionan con un fenómeno como el terrorismo, que en esta etapa representa una amenaza para la paz y la seguridad internacionales.

Teniendo en cuenta el problema de los conflictos armados internos en su conexión con el terrorismo internacional, cabe señalar que este no es típico de todos los conflictos internos: depende de la naturaleza del conflicto que ha surgido, sus fuerzas impulsoras y los objetivos marcados por sus iniciadores. y líderes.

El carácter internacional de la vida de las personas, los nuevos medios de comunicación e información, los nuevos tipos de armas reducen drásticamente la importancia de las fronteras estatales y otros medios de defensa contra el terrorismo. Crece la variedad de actividades terroristas, cada vez más vinculadas a conflictos nacionales, religiosos, étnicos, separatistas y de liberación.

Una de las situaciones problemáticas es la delimitación del terrorismo de la lucha de liberación y liberación nacional. El terrorismo, por regla general, no tiene un carácter de masas, está cerrado sobre sí mismo. Por otro lado, si la lucha de liberación se basa en el asesinato de civiles inocentes, mujeres y niños, entonces no es diferente del terrorismo.

La diferencia entre terrorismo y otras formas de conflicto político (revolución, guerra, guerra de guerrillas) consiste en el uso de tácticas de violencia indiscriminada e ilimitada o la amenaza de su uso contra individuos o grupos de la población que se han convertido en víctimas en la mayoría de los casos. debido a circunstancias aleatorias, es decir, que no sean terroristas oponentes directos.

No importa cuán numerosos e irreconciliables sean los diversos grupos y movimientos extremistas, sin el apoyo de sus acciones a nivel estatal e internacional, hoy no son capaces de resolver de manera independiente sus tareas. El apoyo de un estado soberano puede proporcionar a los terroristas asistencia ideológica y material, formación profesional, cobertura diplomática, medios financieros y técnicos. Con el apoyo del Estado, los terroristas pasan a formar parte del entorno social que los alienta. Algunos ejemplos son los contras en Nicaragua, los espías en Afganistán y los militantes en Kosovo y Chechenia.

El terrorismo como arma para eliminar al enemigo se ha transformado en un instrumento de política exterior. Incluso ha aparecido un nuevo término: "exportación de terrorismo". La experiencia de Israel ilustra mejor la diferencia entre el terrorismo interno y la amenaza del terrorismo desde el exterior. Ahora prácticamente no hay exportación de terrorismo a Israel desde los estados árabes vecinos y, por supuesto, no porque sientan especial simpatía por Israel, sino porque se les mostró cuál es el precio de apoyar o confabular al terrorismo.

Los conflictos armados interétnicos o entre autoridades oficiales y grupos y organizaciones terroristas armados son una forma eficaz de desestabilizar la situación en varias regiones.

A lo largo de los años, el epicentro de la actividad terrorista se ha desplazado de los países de América Latina a Japón, la República Federal de Alemania, Turquía, España e Italia. Al mismo tiempo, con distintos grados de intensidad, organizaciones como el IRA en Inglaterra e Irlanda del Norte y ETA en España llevaron a cabo actos terroristas. En los últimos años, los grupos terroristas paramilitares islámicos Hamas y Hezbollah, los movimientos y grupos terroristas sij en la India, y los terroristas argelinos y de otro tipo se han vuelto muy activos en el Medio Oriente.

El terrorismo postsoviético floreció en el territorio de la ex URSS en condiciones de exacerbación de contradicciones y conflictos sociales, políticos, interétnicos y religiosos. Las organizaciones terroristas han establecido vínculos estrechos entre sí sobre una base ideológica, confesional, militar, comercial y de otro tipo.

Sin embargo, al coquetear con el terrorismo internacional, los intentos de utilizarlo en sus propios intereses están plagados de serios problemas en el futuro. Los conflictos armados internos dejarán de ser peligrosos para los países y los pueblos solo cuando se ponga fin a la práctica de utilizar estos conflictos por parte de terceros países para resolver sus tareas geopolíticas y de otro tipo.

Legislación antiterrorista de los estados

Un marco legal regulatorio adecuado a las realidades del momento es de vital importancia en la lucha contra el terrorismo. Simultáneamente con el inicio de los trabajos sobre la creación de legislación antiterrorista en Europa Occidental y Estados Unidos, la llamada "nueva cultura jurídica" comenzó a tomar forma. Directamente, el problema de la regulación legislativa de la lucha contra el terrorismo, incluido el internacional, se puede dividir en dos grandes bloques.

El primero es la adopción de actos legislativos necesarios para que los servicios especiales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley aumenten la eficacia de la lucha contra el terrorismo.

El segundo es la creación de condiciones para mejorar la calidad de la cooperación internacional de los servicios especiales en la lucha contra el terrorismo. Al mismo tiempo, los esfuerzos prioritarios de los legisladores deben estar dirigidos a desarrollar medidas legales para eliminar la base material del terrorismo.

Principales estados occidentales: Gran Bretaña, Alemania, España, Italia, Francia, EE. UU. No solo realizaron cambios estructurales en la legislación actual, sino que también adoptaron una serie de leyes especiales antiterroristas. En el último cuarto del siglo XX también se adoptaron los principales convenios internacionales, es decir, paralelamente se llevó a cabo la mejora de la legislación nacional e internacional.

Aunque las definiciones de terrorismo en diferentes estados difieren entre sí, el terrorismo en el derecho penal interno de la mayoría de los países se clasifica como un delito puramente penal. En la legislación antiterrorista de Europa Occidental y Estados Unidos, prevalecen tendencias comunes, que los estudiosos del derecho denominan "estrategia represiva legal". Las principales direcciones de esta estrategia incluyen:

* la mera participación en conspiraciones destinadas a cometer actos de terrorismo debe considerarse un delito ya cometido;

* aumento automático del plazo de la pena, si se establece que el delito se cometió con el propósito de realizar una actividad terrorista;

* responsabilidad penal para personas pertenecientes a cualquiera de las organizaciones prohibidas, persuadiendo a otros para que lo hagan o participando en una reunión de organizaciones prohibidas;

* culpa de pertenencia al terrorismo de cualquier persona que financie actividades terroristas o persuada a otros para que lo hagan;

* simplificación del procedimiento para considerar casos relacionados con el terrorismo;

* la capacidad de procesar a personas sospechosas de tener vínculos con terroristas, el derecho a registrar y arrestar sin presentar una orden judicial;

* deportación de ciudadanos extranjeros sospechosos de tener vínculos con terroristas, negativa a emitir visas de entrada a ciudadanos de estados que apoyan el terrorismo, así como a todas las personas sospechosas de terrorismo;

* aumentar las condiciones de prisión preventiva de las personas sospechosas de terrorismo y limitar su derecho a apelar ante las autoridades;

* una prohibición legislativa sobre la recopilación, el almacenamiento, la publicación y la transmisión de información relativa a la policía, las fuerzas de seguridad, los funcionarios del tribunal y la fiscalía, los empleados del sistema penitenciario, que pueda ser útil para los terroristas;

* responsabilidad penal por ocultar información que pueda ser útil para prevenir ataques terroristas.

Organizaciones nacionales que luchan contra el terrorismo internacional

Desde mediados del siglo XX, comenzaron a aparecer unidades especiales antiterroristas con fines especiales en las fuerzas armadas de diferentes países. La creación de tales unidades viene dictada por la necesidad de llevar a cabo medidas antiterroristas en relación con el aumento sin precedentes de la actividad terrorista en el mundo.

Israel ha sido blanco de actividades extremistas durante más de 50 años. La etapa moderna de la lucha contra el terrorismo comenzó en Israel en 1972, cuando un grupo de extremistas árabes de la organización Septiembre Negro capturó a varios atletas israelíes en la villa olímpica de Munich. A partir de ese momento, tanto en Israel como en otros países, comenzaron a crearse unidades especiales antiterroristas.

Actualmente, la lucha contra el terrorismo en Israel está dirigida por el cuartel general de operaciones, que incluye a representantes de las fuerzas armadas, la policía y los servicios especiales, incluidos representantes de la inteligencia del Mossad. Sus tácticas se basan en la realización de ataques preventivos contra terroristas, incluso mediante la obtención de información anticipada de los agentes que operan en su entorno; Huelgas de represalia contra los organizadores y autores de actos terroristas que no pudieron evitarse.

El grupo de reconocimiento del Estado Mayor del Ministerio de Defensa "Sayret Matkal" fue creado en 1957 como una unidad especial de reconocimiento, desde 1968 pasó a actividades antiterroristas. Se considera la mejor unidad antiterrorista del mundo. "YAMAM" es una división de la policía israelí. Creado en 1974 como un servicio especial responsable de acciones antiterroristas exclusivamente dentro de Israel.

Alemania. El "Grupo Federal de Protección Fronteriza" GSG-9 se creó después de la tragedia de Munich durante los Juegos Olímpicos de 1972. Hoy, este grupo no solo lucha contra los terroristas, sino que también brinda protección a los diplomáticos durante sus viajes por el Medio Oriente. Ayuda a la contrainteligencia alemana organizando la vigilancia de terroristas. El grupo especial GSG-9 se considera el más eficaz entre otras fuerzas especiales europeas para llevar a cabo operaciones de combate antiterroristas.

ESTADOS UNIDOS. La tarea principal del FBI (la estructura líder para la lucha contra el terrorismo), la CIA y otros servicios de inteligencia que forman parte de la comunidad de inteligencia de Estados Unidos es monitorear rápidamente la situación en el país y en el extranjero a través de la interacción, realizando trabajos de inteligencia contra organizaciones terroristas. , mejora de los medios técnicos y de los órganos de información y análisis. Dentro de la estructura del centro conjunto de combate al terrorismo, que incluye especialistas de diversos ministerios y departamentos, se ha creado un grupo especial para prevenir ataques terroristas contra ciudadanos de Estados Unidos y estados aliados, así como importantes instalaciones militares y estatales. Adoptó un programa especial orientado a prevenir incidentes en Estados Unidos, como el incidente en el metro de Tokio, cuya implementación está a cargo del mando de la defensa química y biológica del Ejército de los Estados Unidos.

Cada una de las 59 direcciones del FBI ha establecido al menos una unidad de combate contra el terrorismo (SWAT) y numerosos equipos de investigación y prevención terrorista. A diferencia de los países europeos, Estados Unidos no creó una unidad antiterrorista unificada especial. Su función la desempeña principalmente la unidad del FBI para combatir el terrorismo interno (incluido el escuadrón "Delta").

Destacamento "Delta" es un destacamento operativo de las fuerzas especiales del ejército estadounidense, creado en 1976. La principal unidad antiterrorista de Estados Unidos. Participó en la liberación de rehenes estadounidenses en el extranjero.

Unidad de Servicio de Emergencia de la Policía de Nueva York (ESU).

Fuerza de Policía de Los Ángeles (SWAT). Creado en 1965. Una unidad de élite utilizada tanto a nivel nacional como internacional.

Grupo Especial Naval (NSWDG). El servicio fue fundado en 1980. Responsable de las acciones antiterroristas estadounidenses en el agua. Estos soldados están entrenados en todo Estados Unidos. También hay ejercicios conjuntos con equipos más experimentados como el GSG-9 alemán y el SAS-22 británico.

Reino Unido. La mayoría de los países han llegado a la conclusión de que una organización especial debería participar en la lucha contra el terrorismo. Gran Bretaña fue uno de los primeros en tomar este camino, creando en 1941 el servicio especial SAS-22 como una organización antiterrorista de élite y altamente profesional. Hoy, SAS-22 se centra en la lucha contra los terroristas del Ejército Republicano Irlandés (IRA), un grupo paramilitar católico que aboga por la reunificación de la provincia británica de Ulster con Irlanda. En términos de entrenamiento de combate, el SAS-22 es comparable solo a las unidades antiterroristas israelíes, pero las supera en armamento.

Francia. Creado en 1991, el programa antiterrorista del gobierno Vigipirate continúa hasta el día de hoy. El plan Vigipirate está incluido en la lista de 40 posibles medidas proporcionadas por el gobierno francés en caso de diversos tipos de emergencias.

Grupo Nacional de Intervención de Gendarmería (GIGN). Creado en marzo de 1974 para combatir el terrorismo árabe en Francia. Las unidades "BRI" (búsqueda y destrucción), que tienen poderes exclusivos, también luchan contra los terroristas.

Rusia. Oficina "A" del Departamento de Lucha contra el Terrorismo del FSB - una unidad especial. En un principio fue el destacamento 7 de la KGB "Alpha", creado en 1974.

Dirección "B" del Centro de Fuerzas Especiales del FSB. En 1981, bajo el control de "C2" de la Primera Dirección Principal del KGB de la URSS, se creó el grupo "Vympel". Muy rápidamente, se convirtió en una de las mejores unidades spetsnaz del mundo. En 1994, en el marco del FSB, el grupo Vympel se transformó en una unidad B (Vega).

Australia - Grupo de asalto táctico (TAG), Regimiento de servicios aéreos especiales (SASR). El SASR australiano se formó en 1957. Hoy, el SASR es uno de los grupos responsables de la lucha contra el terrorismo en Australia. Los oficiales australianos del grupo cooperan constantemente con el SAS británico, con el SAS de Nueva Zelanda, con el GSG-9 alemán.

España. En España, como bloque policial antiterrorista, se ha formado un grupo de operaciones especiales (CEO), que incluye a los mejores especialistas de los servicios especiales del país.

El informe anual del Departamento de Estado de Estados Unidos "Corrientes del terrorismo mundial" proporciona estadísticas mundiales sobre la actividad de las organizaciones terroristas mundiales. Desde 2001, cuando se produjeron los ataques del 11 de septiembre en Estados Unidos, la actividad terrorista se redujo en un 45 por ciento. El Departamento de Estado considera que esta situación es consecuencia del fortalecimiento de los lazos entre la comunidad de naciones, que en los últimos años han unido sus esfuerzos en la lucha contra los extremistas que utilizan el terrorismo para lograr sus objetivos. Un ejemplo de dicha cooperación es el Programa de los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes para la lucha contra el terrorismo internacional y otras manifestaciones del extremismo.

En particular, este programa prevé la generalización y difusión de experiencias positivas en actividades antiterroristas, la práctica de investigar actos de terrorismo y otras manifestaciones de extremismo; llevar a cabo ejercicios antiterroristas conjuntos de personal de mando y operativos-tácticos en el formato de las partes interesadas; ampliar y mejorar los contactos y la cooperación con los centros y organizaciones internacionales que se ocupan de la lucha contra el terrorismo internacional, así como con sus respectivas estructuras especializadas.

Regulación legal de la cooperación internacional

Los medios internacionales utilizados en la lucha contra el terrorismo incluyen algunos organismos y organizaciones internacionales: la ONU, Interpol, organizaciones internacionales de expertos. Dentro de ciertos límites opera la institución de extradición de personas que han cometido un acto de terrorismo internacional, el tema de la corte penal internacional como medio para combatir el terrorismo internacional es ampliamente discutido en los órganos de la ONU y otras organizaciones internacionales, entre científicos. y políticos.

En las últimas décadas, se ha creado un importante marco legal en forma de numerosos convenios internacionales para combatir el terrorismo. La posición de la ONU en la lucha contra el terrorismo internacional se refleja en 12 convenios internacionales y 46 resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Establecen obligaciones mutuas de los Estados en la lucha contra diversos tipos y formas de actividades terroristas. En particular, después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 1373.

La resolución 1373 (28 de septiembre de 2001) impone las siguientes obligaciones a los estados miembros de la ONU:

* Introducir responsabilidad penal por el financiamiento del terrorismo;

* Bloquear inmediatamente cualquier fondo relacionado con personas que cometen actos terroristas;

* prohibir todo tipo de apoyo financiero a grupos terroristas;

* negar a los terroristas un refugio seguro, un medio de vida u otro tipo de apoyo;

* intercambiar información con otros gobiernos sobre cualquier grupo que cometa o planee actos terroristas;

* cooperar con otros gobiernos en la investigación, identificación, arresto, extradición y enjuiciamiento de las personas involucradas en tales actos;

* Introducir responsabilidad penal de acuerdo con las leyes nacionales para el apoyo activo o pasivo del terrorismo y llevar ante la justicia a los infractores de estas leyes;

* convertirse, lo antes posible, en parte de los convenios y protocolos internacionales pertinentes contra el terrorismo.

La cooperación en la lucha contra el terrorismo se ha consolidado convencionalmente en el marco de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional, la Organización de los Estados Americanos y la Organización de la Conferencia Islámica.

En una reunión sobre la lucha contra el terrorismo (París, 30 de julio de 1996), los ministros del G8 (Gran Bretaña, Alemania, Italia, Canadá, Estados Unidos, Francia, Japón, Rusia) aprobaron un documento final en el que declararon su determinación de dar prioridad a la lucha contra el terrorismo, hizo un repaso de las tendencias en el desarrollo del terrorismo en el mundo. Los participantes del foro presentaron en la rueda de prensa final una lista de 25 medidas para combatir el terrorismo, acordadas por ellos, una parte significativa de las cuales concierne a la competencia nacional de los Estados.

El documento obliga a los países signatarios a renunciar a cualquier apoyo pasivo o activo a los terroristas; endurecer las medidas legales para perseguir actividades terroristas; enjuiciar a toda persona acusada de cometer, preparar o colaborar en la realización de actos terroristas.

El éxito de la lucha contra el terrorismo depende directamente de una cooperación operativa real entre los servicios especiales. La trascendencia de la conferencia celebrada en París también radica en el hecho de que contribuyó a superar una grave barrera psicológica que tradicionalmente separa a los representantes de esta profesión. Los países líderes del mundo se han dado cuenta de que el mundo delictivo se ha unido mucho antes que sus organismos encargados de hacer cumplir la ley, se ha fortalecido el entendimiento de que el terrorismo solo puede ser derrotado mediante esfuerzos conjuntos.

Las acciones contra la amenaza del terrorismo internacional deben ser bilaterales: internacionales y nacionales. Las medidas que se tomen a nivel internacional evitarán sus manifestaciones internas y viceversa. Todos los estados deben adherirse a reglas uniformes, el terrorismo debe ser declarado crimen de lesa humanidad.

Necesario:

* revisar las leyes sobre comercio internacional y aprobar una serie de enmiendas para limitar el comercio de centrifugadoras de gas, uranio enriquecido y otros "componentes" peligrosos de las armas de destrucción masiva;

* someter a los estados terroristas a sanciones diplomáticas, económicas y militares, que en su mayor parte tienen una economía monocultural, orientada a los recursos y, por lo tanto, pueden sentir las consecuencias de las sanciones económicas;

* neutralizar los enclaves terroristas: no se debe permitir que los terroristas entren en áreas que no son estados independientes, pero sirven como refugio y zonas de apoyo para los terroristas (por ejemplo, el enclave de Hezbollah en el sur del Líbano);

* congelar los fondos de los regímenes y organizaciones terroristas en los bancos occidentales;

* desarrollar la cooperación de los servicios de seguridad internacionales, superar las sospechas mutuas, coordinar acciones entre los servicios de inteligencia de todos los países libres;

* revisar la legislación para tomar medidas contra los países que incitan a la violencia;

* introducir restricciones sobre la posesión de armas, su registro obligatorio, así como fortalecer el control sobre las armas;

* endurecer las leyes de inmigración; -

* perseguir y eliminar activamente a los grupos terroristas;

* abstenerse de poner en libertad a las personas condenadas por actos terroristas;

* capacitar a las fuerzas especiales para combatir el terrorismo, así como capacitar a los agentes de policía en técnicas y tácticas especiales para reprimir a los terroristas;

* Realizar labor educativa, explicar a las amplias masas de la población los programas de combate al terrorismo.

Un enfoque integral de la erradicación del terrorismo internacional presupone el uso de toda la gama de medidas de carácter político, económico, financiero y humanitario. La ONU y las principales organizaciones e instituciones financieras y económicas están desarrollando programas para garantizar un entorno no discriminatorio más equilibrado para el desarrollo social y económico mundial.

Sería un error imperdonable identificar el terrorismo con cualquier religión, nacionalidad o cultura. Es necesario establecer el diálogo y el entendimiento mutuo entre las diferentes civilizaciones sobre la base de los valores comunes de proteger la vida y la dignidad humanas.

Fuentes de financiación del terrorismo

Según los últimos datos, existen más de 500 organizaciones y movimientos terroristas en el mundo. La mayoría de ellos tienen el carácter de comunidades internacionales cuidadosamente conspirativas de fanáticos de ideas afines con disciplina férrea, conexiones ramificadas y un fuerte apoyo financiero. Junto con un gran número de organizaciones y grupos terroristas, hay un número no menor de diversas estructuras que los apoyan, hasta los estados que patrocinan el terrorismo.

Un hecho que ha sido obvio durante mucho tiempo, pero no se ha discutido por razones diplomáticas: sin el apoyo de estados soberanos, la existencia del terrorismo moderno es imposible. Según la investigación, el presupuesto total para el terrorismo es de entre $ 5 mil millones y $ 20 mil millones anuales. La "cantidad" del terrorismo ha dado lugar a su nueva cualidad, y el progreso técnico, dándole nuevas oportunidades, potencialmente lo ha igualado con estados enteros.

Los estados terroristas y las organizaciones terroristas forman juntos una red terrorista, cuyos componentes se apoyan mutuamente no solo políticamente, sino también operativamente. Por lo tanto, no basta con destruir a los terroristas: se debe desmantelar toda la red terrorista. Los regímenes que cubren y financian el terrorismo deben estar sujetos a severas sanciones políticas, económicas y militares.

La lucha contra la delincuencia internacional y el terrorismo debe construirse de manera sistemática con el objetivo de contenerlos al máximo. Se necesita un enfoque integral, incluido el congelamiento de activos, cuentas de cualquier corporación, individuo u organización benéfica si tienen vínculos con terroristas. La acción enérgica contra los terroristas radicales debe ir precedida de una profunda inteligencia financiera.

La verdadera independencia del entorno terrorista surge cuando, debido al apoyo financiero inicial de simpatizantes y patrocinadores, se crea un sistema de base y formación y se proporciona el autofinanciamiento. La principal vía de autofinanciamiento es la actividad delictiva, hoy en día las principales fuentes de financiación del terrorismo son el control del narcotráfico, el crimen organizado, la prostitución, el comercio de armas, el contrabando, el juego, etc.

El terrorismo "económicamente formado" es capaz de realizar una actividad independiente seria, y no sólo en la escala de "su" país. Sin embargo, hoy en día, el despliegue de tales actividades solo es posible si existen estructuras para el lavado de dinero, en forma de bancos controlados, empresas, empresas manufactureras. El entorno de terror crea un sector económico de este tipo, que ahora se denomina "economía gris".

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El terrorismo en la actualidad: esta es el arma, la herramienta más poderosa

utilizado no solo en la lucha contra el Poder, sino muy a menudo, por el propio Poder para lograr sus objetivos.

El terrorismo moderno toma la forma de: terrorismo internacional (actos terroristas de escala internacional);

Terrorismo político interno (acciones terroristas dirigidas contra el gobierno, cualquier agrupación política dentro de los países o destinadas a desestabilizar la situación interna);

terrorismo criminal que persigue objetivos puramente egoístas.

El terrorismo aparece cuando una sociedad atraviesa una profunda crisis, en primer lugar, una crisis de ideología y del sistema legal estatal. En una sociedad así, aparecen varios grupos de oposición: políticos,

social, nacional, religioso, por lo que la legalidad del gobierno existente se vuelve cuestionable

La gente en la mayoría de los países no está acostumbrada a la violencia política y le teme.

Por tanto, hoy en día los métodos de terror más populares y efectivos son la violencia no contra funcionarios del gobierno, sino contra personas pacíficas, indefensas y, lo que es sumamente importante, no relacionadas con el "destinatario" del terror, con la demostración obligatoria de los catastróficos resultados de terror como era, y América en la explosión de edificios de un centro comercial en septiembre de 2001 o un ataque terrorista en Budenovsk. El objetivo del ataque es un hospital, una maternidad. O los eventos que tuvieron lugar en Kizlyar, Pervomaisky, así como la explosión en Moscú, etc.

La tarea del terrorismo es involucrar a una gran masa de personas para quienes los objetivos del terror son tan altos que justifican cualquier medio, o son tan indiscriminados en los medios que están dispuestos a implementar cualquier abominación.

Por lo general, los jóvenes se involucran por “motivos elevados”, quienes, debido a su inmadurez mental y moral, fácilmente “muerden” ideas radicales nacionales, sociales o religiosas. Lo involucran más a menudo a través de sectas totalitarias (es decir, suprimiendo completamente la voluntad de las personas y subordinándolas solo a la voluntad del "líder" del "maestro"), religiosas o ideológicas. El ejemplo más famoso es la secta Aum Shinrikyo.

El principal método de financiación es la actividad delictiva. Que incluye "regular" organizado y no organizado

crimen, tomando el control de áreas clave del negocio criminal.

Hoy en día, la principal fuente de financiación del terrorismo es el control del tráfico de drogas, el crimen organizado, la prostitución, el comercio de armas, el contrabando, los juegos de azar, etc. Por ejemplo, la principal fuente de financiamiento para el movimiento Sendero Luminoso de Perú, el movimiento Talibán afgano, el Hezbollah libanés es el negocio de las drogas, y los Tigres de Liberación de Ceilán del Islam Tamil son las drogas y "las armas son piedras preciosas". , y no solo en la escala de "su" país. Sin embargo, hoy en día, el despliegue de tales actividades solo es posible si existen estructuras para el lavado de dinero, en forma de bancos controlados, empresas, empresas manufactureras. "

El "blanqueo" se lleva a cabo con mayor frecuencia en zonas de crisis del mundo, donde el control estatal se ha debilitado. Por esta razón, Rusia es ahora una de las mayores "lavanderías".

La toma de las economías "negras" y "grises" con su facturación multimillonaria y los ejércitos del crimen organizado convierte a los líderes del terror en los amos de una poderosa fuerza económica, política y militar. Esta "esfera de servicios terroristas" no puede quedar sin reclamar, incluso por parte de los "actores legales": los estados. Muchos estados utilizan el terrorismo para sus propios fines - por ejemplo, el "Irangate" estadounidense, donde la CIA financió el terror de los "Contras" en Nicaragua con el dinero recibido de la venta de armas al "enemigo" - Irán. Los 8-15 mil combatientes terroristas que quedaron tras la salida de la URSS de Afganistán hoy se han convertido en uno de los pilares del desarrollo del terrorismo en el norte de África, Bosnia, Oriente Medio, Chechenia, Tayikistán y ... los propios Estados Unidos.

Lo que ha sucedido y está sucediendo en Bosnia muestra, a su vez, que Estados Unidos está creando sistemáticamente un entorno terrorista islámico en Europa para evitar que esta última tenga una independencia excesiva.

La cooperación de los servicios especiales con el terrorismo crea un fenómeno cualitativamente nuevo: el terrorismo especial. El ejemplo más famoso es Colombia, donde solo las medidas de emergencia internacionales lograron sacar al estado del control casi completo de la mafia de la droga.

Y los terroristas turcos - "lobos grises" - tanto dentro como fuera de Turquía, incluso en Azerbaiyán, operan no solo bajo el control, sino también con la participación activa de los servicios especiales turcos.

El terrorismo como fenómeno masivo y políticamente significativo es el resultado de una "desideologización" general, cuando ciertos grupos de la sociedad cuestionan fácilmente la legalidad y los derechos del Estado, y así autojustifican su transición al terror para lograr sus propios objetivos. metas. Las operaciones encubiertas, lamentablemente, se han convertido en un instrumento necesario y omnipresente de la interestatal

pelear. Rusia tampoco puede rechazarlos unilateralmente. Pero jugarlo irresponsablemente es extremadamente peligroso, como Estados Unidos vio en el ejemplo de Afganistán, cuando trató de oponerse a Bin Laden y su movimiento Al-Qaeda.

Las principales condiciones estratégicas para la lucha contra el terrorismo teniendo en cuenta lo anterior:

Recreación de un mundo en bloque estable;

Anticipación; bloquear el terrorismo en la etapa inicial e impedir su formación y desarrollo de estructuras;

Prevenir la justificación ideológica del terror bajo la bandera de "proteger los derechos de la nación", "proteger la fe", etc.; desacreditar el terrorismo por todos los medios de comunicación;

Transferencia de toda la gestión de las actividades antiterroristas a los servicios especiales más fiables sin injerencia en su trabajo de cualesquiera otros órganos de gestión;

El uso de un acuerdo con terroristas solo por estos servicios especiales y solo para encubrir la preparación de una acción sobre

la completa destrucción de terroristas;

No hay concesiones a los terroristas, ningún acto terrorista impune, incluso si cuesta la sangre de rehenes y personas al azar, porque la práctica muestra que cualquier éxito de los terroristas provoca un aumento adicional del terror y el número de víctimas.

Las principales fuentes de amenaza del terrorismo.

El siglo XX pasará a la historia de la humanidad no solo por sus destacados descubrimientos y logros científicos y técnicos, sino también como un siglo que ha escrito una serie de páginas negras en esta historia, incluido uno de los fenómenos sociales y sociales más trágicos. .

El concepto mismo de "terrorismo" proviene de la palabra latina - "terror" - miedo, horror.

Terrorismo- la violencia o la amenaza de su uso contra personas u organizaciones, así como la destrucción (daño) o la amenaza de destrucción (daño) de la propiedad y otros objetos materiales, creando el peligro de muerte de personas, causando daños materiales significativos u otros consecuencias socialmente peligrosas.

Estas acciones se llevan a cabo con el propósito de violar la seguridad pública, destruir a la población o incidir en la adopción por parte de las autoridades de decisiones beneficiosas para los terroristas, o satisfacer su propiedad ilegal y (u) otros intereses, usurpación de la vida de un estado, público. u otra figura cometida con el fin de detenerla. actividades o por venganza, etc.

Terrorismo es el peligro al que se enfrenta el mundo moderno. La realidad del presente es el hecho de que el terrorismo amenaza cada vez más la seguridad de la mayoría de los países.

Como fenómeno sociopolítico terrorismo es una colección de delitos violentos cometidos por individuos y grupos y comunidades especialmente organizados. Su objetivo es expandir la influencia de ciertas fuerzas en la sociedad, eliminar o subordinar las actividades de sus oponentes políticos y, como resultado, tomar y subordinar el poder político.

La historia del terrorismo se remonta a siglos. Los actos terroristas acompañan al desarrollo de la civilización.

Una de las primeras menciones está asociada con los ataques terroristas cometidos en 66-73. ANTES DE CRISTO. un grupo político judío que luchó contra los métodos de terror contra los romanos por la autonomía de Tesalonia.

En la historia que siguió, se pueden encontrar ejemplos de terrorismo de la más variada naturaleza. Como símbolos de crueldad y violencia injustificada, la Noche de San Bartolomé, la revolución burguesa francesa, la Comuna de París pasó a la historia.

Las principales fuentes de la amenaza del terrorismo

Terrorismo - es un problema global.

Las organizaciones terroristas internacionales más famosas:

- "Ejército Republicano Irlandés";

- "Aum Shinrikyo";

- "Hamas";

- "Frente mundial de la Jihad";

- "Secta islámica radical de los wahabíes" creada por bin Laden.

Los organizadores de actos terroristas buscan sembrar el miedo entre la población, protestar contra las políticas gubernamentales, causar daños económicos al Estado o empresas privadas, etc.

Según los informes estatales del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia para 2005-2007. y EMERCOM de Rusia en 2007, durante los últimos 5 años, el terrorismo se ha cobrado la vida de 1275 personas, y en total, más de 5 mil personas han sufrido actos terroristas (Tabla 1).

tabla 1

La estructura de las pérdidas médicas y el apoyo médico.

víctimas de actos terroristas de 2002-2007. en RF

El análisis de las consecuencias de los ataques terroristas, como resultado de los cuales más de 5.000 personas resultaron heridas, muestra que las pérdidas irrecuperables fluctuaron entre el 3,1% y el 41,8%, mientras que la mayoría de las pérdidas se relacionaron con pérdidas sanitarias (Cuadro 2).

Tabla 2

La estructura de las pérdidas durante los ataques terroristas en la Federación de Rusia (1999-2004)

Lugar del ataque terrorista

Pérdidas irrecuperables

Sanitario

de ellos hospitalizados

Manezhnaya pl.,

S t. Guryanova

Buinaksk

Volgodonsk

La mayor parte de las pérdidas irrecuperables se identificó en Buinaksk, Mozdok y Beslan, donde también se observó una gran parte de las pérdidas sanitarias graves.

La ola de terrorismo barrió no solo las repúblicas del Transcáucaso, sino que también llegó a la República de Tartaristán. En Kazán, en preparación para el 1000 aniversario de la fundación de la ciudad, se revelaron actos terroristas (explosión el 8 de enero de 2005 de un gasoducto en la ciudad de Bugulma, un intento de socavar la línea de transmisión de energía en la región de Vysokogorsk en 20 de enero de 2005, el 1 de junio de 2005, una explosión de una línea de transmisión-220 en el distrito de Tyulyachinsky, el 28 de junio de 2005 la tubería de productos en el distrito de Laishevsky). Además, los organismos encargados de hacer cumplir la ley registran anualmente los delitos de carácter terrorista. Entre ellos se encuentran asesinatos por encargo, explosiones criminales, secuestros, amenazas de cometer actos terroristas.

Característica del terrorismo moderno- Las organizaciones terroristas tienen una infraestructura muy desarrollada, que a menudo incluye toda una red de puntos fuertes, campamentos para entrenar saboteadores.

Muchas organizaciones terroristas tienen comunicaciones electrónicas de última generación. Los últimos equipos les permiten conectarse a los sistemas de comunicación de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, que luchan contra ellos.

Según expertos extranjeros, los materiales fisionables, los componentes de las armas químicas y biológicas están ahora a disposición de los terroristas como nunca antes. hay libre comercio, controles de exportación débiles y datos abiertos sobre los últimos avances en el campo de las armas químicas y biológicas.

En varios estados, los terroristas están tratando de crear una formulación biológica similar al virus del Ébola y tipos patógenos de microorganismos que pueden afectar a ciertos grupos étnicos y razas. Muchos de ellos pueden intercambiar información sobre sustancias químicas y armas biológicas a través de Internet.

Y en el nuevo programa de entrenamiento para grupos terroristas, el Frente Jihad Mundial, hay una sección sobre el trabajo con sustancias tóxicas y gases del tipo Sarin. Los terroristas están entrenados en las técnicas de fabricación de agentes potentes para infectar cuerpos de agua utilizando productos químicos disponibles comercialmente.

Las estructuras clandestinas del "Frente Mundial de la Jihad" en varios países europeos pueden tener artefactos explosivos portátiles y fáciles de camuflar, incl. agentes químicos. Al respecto, desde el 1 de enero de 1998. todas las unidades de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en Europa e incluso los familiares del personal militar recibieron equipo de protección química.



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