Procesos de integración y desintegración en el espacio postsoviético. Procesos de integración dentro de la CEI. Procesos de integración en los países de la CEI

El desarrollo de la economía nacional de la República de Bielorrusia está determinado en gran medida por los procesos de integración dentro de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). En diciembre de 1991, los líderes de tres estados, la República de Bielorrusia, la Federación Rusa y Ucrania, firmaron el Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes, que anunció el fin de la existencia de la URSS, lo que condujo a un significativo debilitamiento de la mutua relaciones economicas exteriores, su importante reorientación hacia otros países, que fue una de las principales razones de la profunda crisis económica en todo el espacio postsoviético. La formación del CIS desde sus inicios tuvo carácter declarativo y no estuvo respaldada por los documentos legales pertinentes que aseguren el desarrollo de los procesos de integración. La base objetiva para la formación de la CEI fue: profundos lazos de integración formados a lo largo de los años de existencia de la URSS, especialización nacional de la producción, amplia cooperación a nivel de empresas e industrias, y una infraestructura común.

La CEI tiene grandes potencialidades naturales, humanas y económicas, que le otorgan importantes ventajas competitivas y le permiten ocupar el lugar que le corresponde en el mundo. Los países de la CEI representan el 16,3% del territorio el mundo, 5 - población, 10% de la producción industrial. En el territorio de los países de la Commonwealth hay grandes reservas. recursos naturales que tienen demanda en los mercados mundiales. La ruta más corta por tierra y mar (a través del Océano Ártico) desde Europa hasta el Sudeste Asiático pasa por el territorio de la CEI Los recursos competitivos de los países de la CEI también son mano de obra barata y recursos energéticos, que son importantes condiciones potenciales para la recuperación económica

Los objetivos estratégicos de la integración económica de los países de la CEI son: utilización máxima de la división internacional del trabajo; especialización y cooperación productiva para asegurar un desarrollo socioeconómico sostenible; elevar el nivel y la calidad de vida de la población de todos los estados de la Commonwealth.

En la primera etapa del funcionamiento de la Commonwealth, se prestó la atención principal a resolver problemas sociales- régimen de exención de visado para la circulación de ciudadanos, contabilidad de antigüedad, prestaciones sociales, reconocimiento mutuo de documentos sobre educación y cualificaciones, pensiones, migración laboral y protección de los derechos de los migrantes, etc.

Al mismo tiempo, se resolvieron temas de cooperación en el sector manufacturero, despacho y control aduanero, tránsito de gas natural, petróleo y derivados, armonización de la política tarifaria en el transporte ferroviario, resolución de conflictos económicos, etc.

El potencial económico de los países individuales de la CEI es diferente. En cuanto a los parámetros económicos, Rusia destaca claramente entre los países de la CEI. La mayoría de los países de la Commonwealth, que se han convertido en soberanos, han intensificado su actividad económica exterior, como lo demuestra el aumento de la participación de las exportaciones de bienes y servicios en relación con el PIB de cada país. Bielorrusia tiene la mayor proporción de exportaciones: 70% del PIB

La República de Bielorrusia tiene los lazos de integración más estrechos con la Federación Rusa.

Las principales razones que obstaculizan los procesos de integración de los estados de la Commonwealth son:

Varios modelos de desarrollo socioeconómico de estados individuales;

Diferentes grados de transformaciones del mercado y diferentes escenarios y enfoques para la elección de prioridades, etapas y medios de su implementación;

Insolvencia de empresas, imperfección de las relaciones de pago y liquidación; no convertibilidad de las monedas nacionales;

Inconsistencia en las políticas aduaneras y fiscales seguidas por países individuales;

Aplicación de estrictas restricciones arancelarias y no arancelarias en el comercio mutuo;

Larga distancia y altas tarifas para transporte de carga y servicios de transporte.

El desarrollo de los procesos de integración en la CEI está asociado con la organización de formaciones subregionales y la conclusión de acuerdos bilaterales. República de Bielorrusia y Federación Rusa firmó en abril de 1996 el Tratado sobre la Formación de la Comunidad de Bielorrusia y Rusia, en abril de 1997 - el Tratado sobre la Formación de la Unión de Bielorrusia y Rusia y en diciembre de 1999 - el Tratado sobre la Formación del Estado de la Unión.

En octubre de 2000, se firmó el Tratado sobre el Establecimiento de la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC), cuyos miembros son Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, la Federación Rusa y Tayikistán. Los principales objetivos de EurAsEC de acuerdo con el Tratado son la formación de una unión aduanera y el Espacio Económico Común, la coordinación de los enfoques de los estados para la integración en la economía mundial y el sistema de comercio internacional, asegurando el desarrollo dinámico de los países participantes. coordinando la política de transformaciones socioeconómicas para mejorar el nivel de vida de los pueblos. Los lazos comerciales y económicos son la base de las relaciones interestatales dentro de la EurAsEC.

En septiembre de 2003, se firmó un Acuerdo sobre la creación de un Espacio Económico Común (SES) en el territorio de Bielorrusia, Rusia, Kazajstán y Ucrania, que a su vez debería convertirse en la base para una posible futura asociación interestatal: la Organización de Integración Regional ( O YO).

Estos cuatro estados ("cuarteto") pretenden crear dentro de sus territorios un espacio económico único para la libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra. Al mismo tiempo, el CES es visto como un mayor nivel de integración en comparación con un área de libre comercio y una unión aduanera. Para implementar el Acuerdo, se ha desarrollado y acordado un conjunto de medidas básicas para la conformación del Espacio Económico Común, que incluyen medidas: sobre política aduanera y arancelaria, desarrollo de reglas para la aplicación de restricciones cuantitativas y medidas administrativas, especiales de protección y medidas antidumping en comercio exterior; regulación de barreras técnicas al comercio, incluyendo medidas sanitarias y fitosanitarias; el procedimiento para el tránsito de mercancías desde terceros países (hacia terceros países); la política de competencia; política en materia de monopolios naturales, en materia de concesión de subvenciones y contratación pública; política fiscal, presupuestaria, monetaria y cambiaria; sobre la convergencia de indicadores económicos; cooperación en inversiones; comercio de servicios, movimiento de personas.

Al celebrar acuerdos bilaterales y crear una agrupación regional dentro de la CEI, los países individuales de la Commonwealth están buscando las formas más óptimas de combinar sus potenciales para garantizar el desarrollo sostenible y aumentar la competitividad de las economías nacionales, ya que los procesos de integración en la Commonwealth en su conjunto no son lo suficientemente activo.

Al implementar los tratados y acuerdos multilaterales adoptados en la CEI, prevalece el principio de conveniencia, los estados participantes los implementan dentro de los límites que les son beneficiosos. Uno de los principales obstáculos para la integración económica es la imperfección de las bases organizativas y jurídicas y de los mecanismos de interacción entre los miembros del Commonwealth.

Limitan significativamente las posibilidades de integración económica y social de los países de la Commonwealth. condiciones sociales de los estados individuales, la distribución desigual del potencial económico, agravada por la falta de combustible y recursos energéticos y alimentos, las contradicciones entre los objetivos de la política nacional y los intereses del FMI, el Banco Mundial, la falta de unificación de las bases legales nacionales .

Los estados miembros de la Commonwealth se enfrentan a una compleja tarea interrelacionada de superar la amenaza de su desunión y aprovechar el desarrollo de agrupaciones individuales, que pueden acelerar la solución de problemas prácticos de interacción, servir como ejemplo de integración para otros países de la CEI.

Se puede acelerar un mayor desarrollo de los lazos de integración de los países miembros de la CEI con medidas coherentes y formación por etapas un espacio económico común basado en la creación y desarrollo de una zona de libre comercio, una unión de pagos, espacios de comunicación e información, y el mejoramiento de la cooperación científica, técnica y tecnológica. Un problema importante es la integración del potencial de inversión de los países miembros, la optimización del flujo de capital dentro de la Comunidad.

El proceso de búsqueda de una política económica coordinada en el marco del uso efectivo de los sistemas integrados de transporte y energía, el mercado agrícola común y el mercado laboral debe realizarse respetando la soberanía y protegiendo los intereses nacionales de los Estados, teniendo en cuenta cuenta los principios generalmente reconocidos ley internacional. Esto requiere la convergencia de legislaciones nacionales, condiciones legales y económicas para el funcionamiento de las entidades comerciales, la creación de un sistema apoyo estataláreas prioritarias de cooperación interestatal.

La reintegración en el espacio postsoviético tiene lugar en el marco de Comunidad de Estados Independientes (CEI) que se estableció en 1991. La Carta de la CEI, firmada en 1992, consta de varias secciones: objetivos y principios; afiliación; seguridad colectiva y cooperación político-militar; prevención de conflictos y solución pacífica de controversias; cooperación en los ámbitos económico, social y jurídico; Órganos de la Commonwealth, cooperación interparlamentaria, cuestiones financieras.

Los estados miembros de la CEI son Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Federación Rusa, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán.

La base del mecanismo económico de la CEI es el Tratado sobre el Establecimiento de una Unión Económica (24 de septiembre de 1993). A partir de ella, se previeron una serie de etapas: la asociación de libre comercio, la unión aduanera y el mercado común.

Metas creación de la Commonwealth fueron:

· Implementación de la cooperación en los campos político, económico, ambiental, humanitario y cultural;

· Promover el desarrollo económico y social integral y equilibrado de los Estados miembros en el marco del espacio económico común, así como la cooperación e integración interestatal;

· Garantizar los derechos humanos y las libertades fundamentales de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los documentos de la OSCE;

· Implementación de la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la paz y la seguridad internacionales, adoptar medidas efectivas reducir los armamentos y el gasto militar, eliminar armas nucleares y otras armas destrucción masiva, lograr el desarme general y completo;

· Solución pacífica de controversias y conflictos entre los Estados miembros.

Actualmente funcionan los órganos políticos de la CEI: el Consejo de Jefes de Estado y el Consejo de Jefes de Gobierno (CHP). Se han formado órganos funcionales, incluidos representantes de los ministerios y departamentos pertinentes de los estados que son miembros del Commonwealth. Estos son el Consejo de Aduanas, el Consejo de Transporte Ferroviario, el Comité Interestatal de Estadística.

Consideremos con más detalle la estructura institucional de la Comunidad de Estados Independientes.

Consejo de Jefes de Estado es el órgano supremo de la Commonwealth. Considera y toma decisiones sobre los temas principales de las actividades de los Estados miembros. El consejo se reúne dos veces al año; ya iniciativa de cualquier Estado Miembro, podrán convocarse sesiones extraordinarias. La presidencia del Consejo la ejercen por turno los jefes de Estado.

Consejo de Jefes de Gobierno coordina la cooperación entre las autoridades ejecutivas de los Estados miembros en los ámbitos económico, social y otros. Las reuniones del Consejo de Jefes de Gobierno se celebran cuatro veces al año. Las decisiones del Consejo de Jefes de Estado y del Consejo de Jefes de Gobierno se toman por consenso.

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores coordina las actividades de los Estados miembros en el ámbito de la política exterior, incluidas sus actividades en organizaciones internacionales.

Comité Asesor Coordinador- un órgano ejecutivo y coordinador permanente del CIS, integrado por plenipotenciarios permanentes (dos por cada estado) y el coordinador del Comité. Desarrolla y presenta propuestas sobre cooperación en los campos político, económico y otros, promueve la implementación de las políticas económicas de los estados miembros, se ocupa de la creación de mercados comunes de trabajo, capital y valores.

Consejo de Ministros de Defensa se ocupa de cuestiones relacionadas con politica militar y la estructura de las fuerzas armadas de los estados miembros.

corte economica asegura el cumplimiento de las obligaciones económicas dentro del Estado Libre Asociado. Su competencia también incluye la resolución de controversias que surjan en el proceso de cumplimiento de obligaciones económicas.

banco interestatal se ocupa de las cuestiones de pagos mutuos y liquidaciones de compensación entre los estados miembros de la CEI.

Comisión de Derechos Humanos es un órgano consultivo del CIS que supervisa el cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos asumidas por los estados miembros de la Commonwealth.

Asamblea Interparlamentaria está formado por delegaciones parlamentarias y garantiza la celebración de consultas interparlamentarias, el debate de cuestiones de cooperación en el marco de la CEI, elabora propuestas conjuntas relativas a las actividades de los parlamentos nacionales.

Secretaría Ejecutiva de la CEI responsable del apoyo organizativo y técnico del trabajo de los órganos de la CEI. Sus funciones también incluyen un análisis preliminar de los asuntos sometidos a la consideración de los jefes de estado y la pericia legal de los proyectos de documentos elaborados para los órganos principales de la CEI.

Las actividades de los órganos de la CEI son financiadas por los estados miembros.

Desde el establecimiento de la Commonwealth, los principales esfuerzos de los estados miembros se han centrado en desarrollar y profundizar la cooperación en áreas tales como política exterior, seguridad y defensa, política económica y financiera, desarrollar posiciones comunes y seguir una política común.

Los países de la CEI tienen un gran potencial natural y económico, lo que les otorga importantes ventajas competitivas y les permite ocupar el lugar que les corresponde en la división internacional del trabajo. Tienen el 16,3% del territorio mundial, el 5% de la población, el 25% de los recursos naturales, el 10% de la producción industrial, el 12% del potencial científico y técnico, el 10% de los bienes formadores de recursos. Entre ellos se encuentran los demandados en el mercado mundial: petróleo y gas natural, carbón, madera, metales no ferrosos y raros, sales de potasa y otros minerales, así como reservas agua dulce y terrenos aptos para la agricultura y la construcción.

Otros recursos competitivos de los países de la CEI son la mano de obra barata y los recursos energéticos, que son importantes condiciones potenciales para la recuperación económica (aquí se produce el 10% de la electricidad mundial, la cuarta más grande del mundo en términos de su generación).

En una palabra, los estados de la CEI tienen el potencial natural, industrial, científico y técnico más poderoso. Según expertos extranjeros, la capacidad de mercado potencial de los países de la CEI es de aproximadamente 1600 mil millones de dólares y determinan el nivel de producción alcanzado en el rango de 500 mil millones de dólares. El uso razonable de toda la gama de condiciones y oportunidades favorables abre perspectivas reales de crecimiento económico para los países de la Commonwealth, aumentando su participación e influencia en el desarrollo del sistema económico mundial.

En la actualidad, en el marco de la CEI, existe una integración económica a varias velocidades. Existen grupos de integración como el Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia, la Cooperación de Asia Central (Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán), la Comunidad Económica de Eurasia (Bielorrusia, Rusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán), la alianza de Georgia, Ucrania , Azerbaiyán y Moldavia - "GUAM").

En el espacio postsoviético, la integración económica está asociada a importantes contradicciones y dificultades. Muchas de las decisiones políticas tomadas sobre diversos aspectos de la integración en la CEI no pudieron, por razones objetivas, estimular los procesos de integración. No se puede subestimar la contribución de la CEI a la simplificación de la demarcación de las antiguas repúblicas soviéticas y la prevención de profundas convulsiones geopolíticas durante el colapso de la URSS. Sin embargo, debido a serias diferencias en los niveles de desarrollo de las economías, los métodos de gestión de las mismas, el ritmo y las formas de transición de una economía planificada a una economía de mercado y la acción de una serie de otros factores, incluidos los diferentes factores geopolíticos y económicos externos. orientación de los países de la antigua URSS, su miedo a la dependencia de Rusia, la burocracia y el nacionalismo, Desde mediados de la década pasada, la integración económica en el espacio postsoviético ha adquirido una naturaleza multiformato y multivelocidad, que se ha reflejado en la creación dentro del CIS de varios grupos de integración más limitados en cuanto al número de participantes y la profundidad de la interacción.

En la actualidad, el CIS está organización regional, cuyas perspectivas de evolución hacia una asociación de integración se evalúan en la disertación más bien como desfavorables. El documento señala que en el marco de la Commonwealth existe una tendencia a separar los bloques asiático y europeo de la CEI junto con una mayor interacción entre los países de Asia Central y el Cáucaso, lo que pone en duda la preservación de la integridad de esta organización. a largo plazo.

Las iniciativas de integración en la región se están llevando a cabo en el marco de más formaciones locales de los estados postsoviéticos. Por lo tanto, una asociación significativamente más estrecha que la CEI es la Comunidad Económica Euroasiática, establecida en 2000: la EurAsEC (Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán), que aún se encuentra en la etapa inicial de integración. El deseo de las élites políticas de los países miembros de la Comunidad de acelerar la transición a un mayor nivel de interacción de integración en el marco de la EurAsEC se manifiesta en la declaración de la creación a finales de 2007 de la unión aduanera por tres miembros de la Comunidad (Rusia, Kazajstán y Bielorrusia).

La creación en 1999 del Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia (SURB) tuvo como objetivo profundizar la división del trabajo y los lazos de cooperación entre estos países en varios sectores de la economía nacional, la abolición de las barreras aduaneras, la convergencia de la legislación nacional en el campo de la regulación de las actividades de las entidades económicas, etc. En algunas áreas de cooperación, en particular, en el campo del desarrollo de los vínculos de cooperación, la liberalización de los regímenes comerciales, ciertos resultados positivos. Desafortunadamente, en el campo de la interacción comercial, los países a menudo aplican exenciones del régimen de libre comercio y no se coordina la introducción de un arancel aduanero común. Los acuerdos sobre la unificación de los sistemas de energía y transporte se han puesto a prueba seriamente en relación con la situación en la esfera del suministro de gas ruso a Bielorrusia y su transporte a los países de la UE a través de su territorio. La transición a una moneda única, prevista desde 2005, no se llevó a cabo, en particular, debido a las cuestiones no resueltas de un único centro de emisión y el grado de independencia de los bancos centrales de ambos estados en la conducción de la política monetaria.

La integración económica de los dos países se ve obstaculizada en gran medida por las cuestiones conceptuales no resueltas de la construcción del Estado de la Unión. Rusia y Bielorrusia aún no han llegado a un acuerdo sobre el tema de un modelo de unificación. La adopción del Acta Constitucional, originalmente prevista para 2003, se pospone constantemente debido a graves desacuerdos entre los países socios. El principal motivo de desacuerdo es la falta de voluntad de los países para ceder su soberanía a favor del Estado de la Unión, sin el cual la integración real en las formas más altas y desarrolladas es imposible. Una mayor integración de la JUR hacia una unión económica y monetaria también se ve limitada por diversos grados de madurez de las economías de mercado y las instituciones democráticas. sociedad civil en la Federación Rusa y la República de Bielorrusia.

Una condición importante El desarrollo de la cooperación de integración entre Rusia y Bielorrusia es un enfoque equilibrado y pragmático de la interacción de los dos estados, basado en la consideración de las posibilidades reales y los intereses nacionales de ambos países. El equilibrio de los intereses nacionales sólo puede lograrse en el proceso de desarrollo progresivo de la integración de las dos economías sobre la base de los principios del mercado. Por lo tanto, parece inadecuado forzar artificialmente el proceso de integración.

Una nueva etapa en la búsqueda de soluciones eficaces mutuamente beneficiosas. formularios de integración y la armonización de las relaciones entre los países de la Commonwealth fue la firma por parte de Rusia, Bielorrusia, Kazajstán y Ucrania de un acuerdo sobre la formación de un espacio económico único (CES) para la libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra. El registro legal de este acuerdo tuvo lugar a finales de 2003.

Existen requisitos previos reales para la integración de las economías del Cuarteto: estos países representan la abrumadora mayoría del potencial económico de los países del espacio postsoviético (la participación de Rusia es del 82 % del PIB total, el 78 % de la producción industrial, el 79 % % de inversión en capital fijo); 80% del volumen de negocios del comercio exterior en la CEI; un enorme macizo euroasiático común conectado por un solo sistema de transporte; población predominantemente eslava; acceso conveniente a los mercados extranjeros; patrimonio histórico y cultural común y muchas otras características y ventajas comunes que crean requisitos previos reales para una integración económica efectiva.

Sin embargo, la prioridad de la Unión Europea en la política de integración de Ucrania retrasa significativamente el proceso de implementación del proyecto para la formación del CES-4. Un factor grave que obstaculiza el desarrollo de las relaciones económicas entre Rusia y Ucrania es la inconsistencia en los términos y condiciones de adhesión de cada uno de ellos a la OMC. Ucrania demuestra su interés en crear una zona de libre comercio y su renuencia fundamental a participar en la formación de una unión aduanera en el Espacio Económico Común. La inestabilidad política en Ucrania también es un obstáculo para la implementación de este proyecto de integración.

La disertación también señala que el espacio postsoviético se está convirtiendo en una zona de la más intensa competencia internacional por esferas de influencia, donde Rusia no actúa como líder indiscutible, sino que, junto con Estados Unidos, la UE, China, es solo uno de los centros de poder político y de los actores económicos, y lejos de ser el más influyente. Análisis lo último y las tendencias en la evolución de las agrupaciones de integración en el espacio postsoviético muestran que su configuración

determinada por la confrontación de fuerzas centrípetas y centrífugas.

Requisitos previos para el desarrollo de procesos de integración en los países de la CEI

Los requisitos previos para el desarrollo de la interacción de integración entre estados en el formato de la CEI incluyen:

ausencia objetivocontradicciones entre el desarrollo de la cooperación multilateral y las tareas de fortalecimiento de la soberanía de los Estados miembros;

similitud de caminos económicotransformación estados miembros hacia una economía de mercado, aproximadamente el mismo nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, estándares técnicos y de consumo similares;

la presencia en el territorio postsoviético de un enormerecurso capacidad , ciencia avanzada y rica cultura: la CEI concentra el 18% de las reservas de petróleo del planeta, el 40% del gas natural y el 10% de la producción mundial de electricidad (con una participación de la región del 1,5% en el producto mundial);

preservacióninterdependencia y complementariedad economías nacionales debido a su similitud evolución histórica, el funcionamiento de redes unificadas de comunicaciones de transporte y líneas eléctricas, así como la escasez de ciertos tipos de recursos naturales en algunos estados, mientras que su abundancia en otros;

ventajosoubicación geográfica de la región , un importante potencial de tránsito, una red de telecomunicaciones desarrollada, la presencia de corredores de transporte reales y nuevos potenciales para el transporte de mercancías entre Europa y Asia.

Sin embargo, actualmente hay una serie de objetivo factores , mucho complicando el desarrollo de la integración entre países de la CEI:

La integración en el espacio postsoviético involucra a países que son notablementediferente de cada unopor potencial económico, estructura económica, nivel de desarrollo económico . Por ejemplo, Rusia representa el 80% del PIB total, la participación de Ucrania es del 8%, Kazajstán - 3,7%, Bielorrusia - 2,3%, Uzbekistán - 2,6%, otras repúblicas - al nivel de décimas de un por ciento;

la integración en la CEI se llevó a cabo en condiciones de profundacrisis económica , lo que generó escasez de recursos materiales y financieros, aumentó la brecha entre países en los niveles de desarrollo y nivel de vida de la población;

en los países de la CEItransformación del mercado no completada y ha quedado claro que haydiferencias en el enfoqueal ritmo y formas de su implementación que dio lugar a diferencias en los mecanismos económicos nacionales y dificulta la formación de un espacio único de mercado;

hay un ciertooposición principales potencias mundiales a los procesos de integración de los países de la CEI : no necesitan un solo competidor fuerte en los mercados internacionales, incluso en el espacio postsoviético;

filafactores subjetivos que impiden la integración: intereses regionales de élites nacionales, separatismo nacionalista.

CEI como unión regional de estados

El CIS fue creado en 1991 como unión regional estados de acuerdo con el Minsk Acuerdo sobre la creación de la CEI y Declaración de Alma-Ata con el propósito de implementar la cooperación en los campos político, económico, ambiental, humanitario y cultural, promoviendo el desarrollo económico y social de los Estados Miembros en el marco del espacio económico común, así como la cooperación e integración interestatal.

Comunidad de Estados Independientes (CEI) - esta es una asociación voluntaria de estados independientes como sujetos independientes e iguales del derecho internacional con el fin de regular por medios jurídicos internacionales, los tratados y acuerdos interestatales de cooperación política, económica, humanitaria, cultural, ambiental y de otro tipo de los estados participantes, cuyos miembros son12 países (Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán)

La sede del CIS se encuentra enMinsk .

En enero de 1993, los países participantes adoptaronCarta de la CEI , fijando los principios, ámbitos, marco legal y formas organizativas de las actividades de este organismo, teniendo en cuenta la experiencia práctica del funcionamiento del CIS desde su creación.

CEIno posee poderes supranacionales.La estructura institucional del CIS incluye:

Consejo de Jefes de Estado - más alto órgano de la CEI, establecido para discutir y resolver cuestiones estratégicas de las actividades de los estados participantes en las áreas de sus intereses comunes;

Consejo de Jefes de Gobierno - el organismo responsable decoordinación cooperación entre las autoridades ejecutivas de los estados participantes;

Secretaría Ejecutiva de la CEI - cuerpo creadopara la preparación organizativa y técnica de las actividades estos Consejos y la implementación de algunas otras funciones organizativas y representativas;

Comité Económico Interestatal;

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores;

Consejo de Ministros de Defensa;

Comando Supremo de las Fuerzas Armadas Conjuntas de la CEI;

Consejo de Comandantes de las Tropas Fronterizas;

banco interestatal.

Entre las tareas clave que enfrenta la CEI en la esfera económica en la etapa actual se encuentran las siguientes:

coordinación de esfuerzos en la solución de problemas regionaleseconomía , ecología , educación , cultura , politicos y nacionalseguridad ;

desarrollosector real de la economía y reequipamiento técnico de la producción sobre la base de la expansión de la cooperación comercial y económica;

desarrollo socioeconómico sostenible y progresivo, crecimiento de la economía nacionalbienestar .

En el marco del CIS, ya se han podido solucionar algunos problemas:

terminadoesoprocesos de delimitación económica y estatal(la división de activos y pasivos de la antigua URSS, la propiedad, el establecimiento de fronteras estatales y un régimen acordado sobre ellas, etc.). Gracias a las instituciones de la CEI, fue posible evitar conflictos graves en la división de la propiedad de la antigua URSS. Hasta la fecha, este proceso se ha completado en su mayor parte.

El principio fundamental en la división de la propiedad de la antigua unión fue"opción cero" , previendo la división de la propiedad según su ubicación territorial. En cuanto a los activos y pasivos de la antigua URSS, Rusia se convirtió en el sucesor legal de sus obligaciones internacionales, que, en consecuencia, también recibió propiedades aliadas extranjeras.;

desarrollar un mecanismo comercio mutuo y económico relaciones en un fundamentalmente nuevo mercado y base soberana;

restablecer dentro de límites económicamente justificados, interrepublicanos relaciones economicas y tecnologicas de produccion;

civilizado resolver problemas humanitarios(garantías de los derechos humanos, laborales, migratorios, etc.);

proveer sistemático interestatal contactos en temas económicos, políticos, militar-estratégicos y humanitarios.

Según las estimaciones del Comité Económico Interestatal de la Unión Económica, la participación de los países de la CEI representa actualmente alrededor del 10% del potencial industrial mundial, alrededor del 25% de las reservas de los principales tipos de recursos naturales. En términos de producción de electricidad, los países de la Commonwealth ocupan el cuarto lugar en el mundo (10% del volumen mundial).

Un indicador importante que caracteriza el lugar de la región en la economía mundial es escala de comercio. A pesar de que, después de obtener la independencia, los estados de la CEI intensificaron significativamente sus relaciones económicas exteriores con "terceros" países, la participación de los países de la CEI en el comercio mundial es solo del 2% y en las exportaciones mundiales: 4,5%.

Las tendencias desfavorables en estructura de facturación: el rubro de exportación predominante son las materias primas y los recursos combustibles y energéticos, principalmente se importan productos de las industrias manufactureras y con fines de consumo.

El comercio mutuo de los países de la CEI se caracteriza por:

el predominio de materias primas minerales, metales ferrosos y no ferrosos, productos de las industrias química, petroquímica y alimentaria en estructura de mercancías exportación mutua. Los principales artículos de exportación de los países de la CEI a otros países del mundo son los recursos energéticos y de combustible, los metales ferrosos y no ferrosos, los fertilizantes minerales, la madera, los productos químicos, mientras que la parte de los productos de ingeniería y la electrónica es pequeña y su rango es muy limitado;

características de la orientación geográfica del intercambio de mercancías, que consiste en una clara expresiónDominio de Rusia como principal socio comercial. y en localrestricción las relaciones comercialesdos o tres países vecinos . Por lo tanto, en las operaciones de exportación e importación de Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, en los últimos años, la participación de otros estados ha disminuido significativamente debido al aumento de la participación de Rusia;

disminución en el volumen del comercio mutuo debido a factores tales comolargas distancias y altas tarifas de flete ferroviario. Por ejemplo, en la actualidad, los productos de Kazajstán, Kirguistán o Uzbekistán cuestan a Bielorrusia entre 1,4 y 1,6 veces más que productos similares de Polonia o Alemania.

Etapas de formación de formas de integración de cooperación en el marco de la CEI

Un análisis de la evolución económica de la CEI nos permite distinguir 3 etapas en el proceso de desarrollo de la integración de los países postsoviéticos:

1991-1993 - la etapa de surgimiento de las economías nacionales, que se caracterizó por el colapso del complejo económico nacional unificado de la URSS, la división de su riqueza nacional, la competencia por préstamos externos, la negativa a pagar las deudas Unión Soviética, una fuerte reducción en el intercambio mutuo de bienes, lo que llevó a crisis económica en todo el espacio postsoviético;

1994-1995 - la etapa de formación del espacio jurídico, que estuvo asociado a la creación intensiva de un marco normativo para las relaciones interestatales. La base para la formación del campo legal relevante puede considerarse la adopción Carta CEI. Los intentos de unir los esfuerzos de todos los miembros de la Commonwealth para lograr objetivos comunes se concretaron en la firma de una serie de documentos, entre ellos Tratado sobre el Establecimiento de la Unión Económica(24 de septiembre de 1993), así como acuerdos de zona de libre comercio(15 de abril de 1994);

1996.-tiempo presente, que está relacionado con la ocurrenciasubregional formaciones . Un rasgo característico de esto es la conclusión de acuerdos bilaterales: en el espacio postsoviético, tales agrupaciones subregionales de EurAsEC, el Estado de la Unión de Bielorrusia y Rusia (SUBR), GUAM (Georgia, Ucrania, Azerbaiyán, Moldavia), la Comunidad de Asia Central (CAC: Uzbekistán, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán), así como los "Cuatro Caucásicos" (Azerbaiyán, Armenia, Georgia, Rusia). Las asociaciones regionales de países dentro de la CEI tienen una participación diferente en los principales indicadores macroeconómicos de la Commonwealth en su conjunto. El más importante de ellos es EurAsEC.

En septiembre1993 GRAMO.en Moscú a nivel de jefes de estado y de gobierno se firmóTratado sobre el establecimiento de una unión económica de los países de la CEI , que originalmente incluía8 estados (Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán, Kirguistán, Moldavia y Ucrania como miembro asociado).

Objetivos de la Unión Económica:

creación de condiciones para el desarrollo estable de las economías de los países miembros en aras de elevar el nivel de vida de su población;

creación gradual de un espacio económico común basado en relaciones de mercado;

creación de igualdad de oportunidades y garantías para todas las entidades económicas;

ejecución conjunta de proyectos económicos de interés común;

la solución mediante esfuerzos conjuntos de los problemas ambientales, así como la eliminación de las consecuencias de los desastres naturales y las catástrofes.

Acuerdo por el que se establece la Unión Económica proporciona:

libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra;

implementación de una política coordinada en áreas tales como relaciones monetarias, presupuestos, precios y tributación, asuntos monetarios y aranceles aduaneros;

fomentar la libre empresa y la inversión; apoyo a la cooperación industrial y la creación de vínculos directos entre empresas e industrias;

armonización de la legislación económica.

Los países miembros de la Unión Económica se guían por las siguientes principios legales internacionales:

no intervención en los asuntos internos de cada uno, el respeto de los derechos humanos y las libertades;

solución pacífica de controversias y la no utilización de ningún tipo de presión económica en las relaciones entre sí;

una responsabilidad por obligaciones aceptadas;

excepción ningúndiscriminación por motivos nacionales y de otro tipo en relación con las personas físicas y jurídicas de cada uno;

celebración de consultas con el fin de coordinar posiciones y tomar medidas en caso de agresión económica de uno o varios estados no participantes en este tratado contra cualquiera de las partes contratantes.

15 de abril1994 lideres12 estados CEI fue firmadoAcuerdo para el Establecimiento de una Zona de Libre Comercio (a ratificado Su único 6 países). El TLC fue visto como una etapa de transición hacia la formación de una unión aduanera. Una unión aduanera puede ser creada por estados que cumplan con los términos de un TLC.

La práctica de las relaciones económicas interestatales dentro de la CEI ha demostrado que las bases de la integración tomarán forma gradualmente, con diferente intensidad y profundidad en las distintas subregiones de la CEI. En otras palabras, Los procesos de integración dentro de la CEI se desarrollan a “diferentes velocidades”. A favormodelos de integración "multivelocidad" atestigua el hecho de que las siguientes asociaciones subregionales han aparecido en el marco de la CEI:

así llamado"dos" (Rusia y Bielorrusia) , cuyo principal objetivo esla unificación de las potencialidades materiales e intelectuales de ambos estados y la creación de condiciones iguales para elevar el nivel de vida de las personas y el desarrollo espiritual del individuo;

"troica" (CAC , que en marzo de 1998 tras la anexión de Tayikistán se convirtió en"cuarteto" );

Unión aduanera (“cuatro” más Tayikistán);

asociación regionalGUAM (Georgia, Ucrania, Azerbaiyán y Moldavia).

De hecho, todos los países de la CEI, con la excepción de Turkmenistán, se dividieron en varias agrupaciones económicas regionales.

29 de Marzo1996firmadoAcuerdo sobre la profundización de la integración en los campos económico y humanitario entre la Federación de Rusia, Bielorrusia, Kazajstán y Kirguistán, principal metas que son:

mejora constante de las condiciones de vida, protección de los derechos y libertades individuales, logro del progreso social;

la formación de un espacio económico único que prevea el funcionamiento efectivo de un mercado común de bienes, servicios, capital, mano de obra, el desarrollo de sistemas unificados de transporte, energía e información;

desarrollo de estándares mínimos de protección social de los ciudadanos;

creación de igualdad de oportunidades para la educación y el acceso a los logros de la ciencia y la cultura;

armonización de la legislación;

coordinar el curso de política exterior, asegurando un lugar digno en la arena internacional;

la protección conjunta de las fronteras exteriores de las partes, la lucha contra la delincuencia y el terrorismo.

En Mayo2000 en el Consejo InterestatalUnión aduanera Se tomó la decisión de convertirlo eneconómico internacionalorganización con estatus internacional . Como resultado, los miembros de la Unión Aduanera en Astana firmaron un acuerdo sobre la creación de una nueva organización internacional.Comunidad Económica Europea (EurAsEC) . Esta organización está concebida como un medio de transición hacia una economía de gran escala. integración de los países de la CEI que gravitan más fuertemente entre sí y hacia Rusia a imagen y semejanza de la UE. Este nivel de interacción presupone un alto grado de unificación de las políticas económicas, incluidas las de comercio exterior, aduaneras y arancelarias de los países miembros.

Que.,Los procesos de integración en la CEI se desarrollan simultáneamente en 3 niveles:

en toda la CEI (Unión Económica);

sobre una base subregional (troika, quad, unión aduanera);

a través de un sistema de acuerdos bilaterales (dos).

La formación de un sistema de relaciones bilaterales entre los estados de la CEI se lleva a cabo en dos áreas principales:

acuerdos que regulan el desarrollo de la cooperación entreRusia , un lado,y otros estados CEI - por el otro;

decoraciónbilateral relacionesEstados de la CEI entre ellos .

Un lugar especial en el sistema de organización de la cooperación mutua en la etapa actual y en el futuro lo ocupan las relaciones bilaterales basadas en los intereses que cada uno de los países de la CEI tiene en relación con otros miembros individuales de la Commonwealth. La función más importante relaciones bilaterales entre los estados de la Commonwealth es que a través de sus mecanismos, se lleva a cabo la implementación práctica de los acuerdos multilaterales y, en última instancia, se logran resultados de cooperación concretos y materialmente significativos. Este es un significativo detalles específicos CIS en comparación con otras asociaciones de integración del mundo.

Actualmente, se está implementando todo un paquete de acuerdos multilaterales, que prevén una profundización significativa de la integración en la esfera de la producción material. Se trata de acuerdos de cooperación en el campo de la ingeniería mecánica, construcción, química y petroquímica, de cooperación comercial e industrial en el campo de la ingeniería mecánica sobre una base interconectada.

Los principales problemas en el desarrollo de los procesos de integración dentro de la CEI son:

la imperfección de las normas y reglas establecidas en la Carta de la CEI, lo que en gran medida provocó el surgimiento de una serie de acuerdos interestatales impracticables;

imperfección del método de toma de decisiones basado en el consenso : la mitad de los miembros de la CEI se adhirieron solo al 40-70% de los acuerdos multilaterales firmados (principalmente en temas económicos), lo que indica que los países participantes prefieren abstenerse de asumir compromisos firmes. La voluntariedad de la participación en tal o cual acuerdo, establecida en la Carta de la CEI, bloquea la plena implementación de todos los acuerdos multilaterales firmados;

debilidad del mecanismo de ejecución de las decisiones tomadas y la falta de un sistema de responsabilidad para el cumplimiento de las obligaciones asumidas con carácter interestatal, la actitud “restringida” de los estados de otorgar funciones supranacionales a los órganos de la Commonwealth. Por ejemplo, los principales objetivos de la Unión Económica reflejan las principales etapas por las que atraviesa cualquier estado integrador: un área de libre comercio, una unión aduanera, un mercado común de bienes, servicios, capital y trabajo, una unión monetaria, etc. Pero el logro de estos objetivos no se asegura ni acordando plazos específicos para la implementación de ciertas actividades, ni creando una estructura de órganos de gobierno (dotados de poderes claramente definidos para tomar decisiones estrictamente vinculantes), ni a través de un mecanismo acordado para su implementación.

ineficiencia del sistema de pago existente, basado en el uso de dólares estadounidenses y rublos rusos, como resultado de lo cual 40-50% las operaciones comerciales se realizan por trueque;

falta de regulación efectiva de las importaciones de productos de terceros países, la implementación de tendencias de cierre autárquico de los mercados internos y la implementación de una política destructiva de bloqueo de los procesos de integración impactan negativamente en el desarrollo de las economías nacionales. No existen restricciones a la importación desde terceros países de aquellos tipos de productos cuyos volúmenes de producción dentro de la CEI (por ejemplo, cosechadoras en Rusia, tuberías de gran diámetro en Ucrania, volquetes mineros en Bielorrusia) satisfacen plenamente las necesidades internas correspondientes. Además, los miembros de la Commonwealth a menudo en su propio detrimentocompetir en una serie de mercados de materias primas (incluido el mercado de productos metálicos);

en desacuerdo política de afiliación fusionada Países de la CEI ante la OMC : la apertura descoordinada de los mercados de bienes, servicios y capitales por parte de los países que participan en la OMC puede causar daños significativos a las economías de otros miembros de la CEI. Las diferencias en los términos y condiciones de esta adhesión son obvias: Georgia, Moldavia y Kirguistán ya han adquirido el estatus de miembros de esta organización, siete países de la CEI están negociando la adhesión y Tayikistán y Turkmenistán ni siquiera las han iniciado;

migración ilegal y disparidades en los niveles de vida : la imperfección del marco legal para regular la política migratoria conduce a un aumento de la migración ilegal a países con más nivel alto bienestar social, que está en conflicto con los intereses de seguridad nacional de los estados.

La tarea principal en esta etapa del desarrollo de los procesos de integración dentro de la CEI es cerrar la brecha entre la integración institucional y la real, lo que es posible de varias maneras:

profundizar la coordinación de las políticas económicas , así como medidas de regulación de la economía nacional, incl. en las esferas de inversión, divisas y economía exterior;

secuencialconvergencia mecanismos económicos de los países de la CEI a través deunificación de la legislación relacionados principalmente con los sistemas tributario y aduanero, el proceso presupuestario, el control de los bancos centrales sobre las actividades de los bancos comerciales;

integración financiera , que implica la convertibilidad regional de las monedas, una red de sucursales bancarias, la mejora de las instituciones financieras al servicio de las relaciones económicas de los países, el establecimiento de un marco legal unificado para el funcionamiento de los mercados financieros y su unificación gradual.

Ucrania tiene relaciones comerciales y de producción bastante significativas con más de 160 países del mundo. La mayor parte de la facturación del comercio exterior (operaciones de exportación e importación) recae en Rusia y paises UE. En el volumen total del comercio, el 50,8% está ocupado por operaciones de importación y el 49,2% por operaciones de exportación, entre las cuales una parte importante recae en productos de industrias de baja tecnología. Debido al uso de dobles raseros, las exportaciones ucranianas se ven limitadas por la introducción de mayores tipos de derechos de importación sobre los productos de las denominadas industrias sensibles ( Agricultura, pesca, industria metalúrgica). Reduce significativamente las oportunidades comerciales de Ucrania, la aplicación del estado a la misma países sin mercado economía.

Ucrania es miembro de tales asociaciones de integración regional formadas en el espacio postsoviético:

EurAsEC;

• REMOLCAR;

  GUAM.

Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC) - agrupación subregional dentro de la CEI, formada en 2000. basado en un acuerdo entre5 países (Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Ucrania) con el fin de crear un territorio aduanero único, armonizar la legislación fiscal, formar una unión de pago y aplicar un sistema de precios acordado y un mecanismo de reestructuración económica.

Espacio Económico Común (SES) – una estructura de integración más compleja, formada en 2003. Bielorrusia, Kazajstán, Rusia y Ucrania para crear una zona de libre comercio de pleno derecho.

A1992 en el capítulo de estambul11 estados y los gobiernos (Azerbaiyán, Albania, Armenia, Bulgaria, Grecia, Georgia, Moldavia, Rusia, Rumania, Turquía y Ucrania) han firmadoDeclaración sobre la Cooperación Económica del Mar Negro (BSES) , que determinó los principales objetivos de la organización: una cooperación económica más estrecha de los países participantes, la libre circulación de bienes, capitales, servicios y mano de obra, la integración de sus economías en el sistema económico mundial.

Estado de observador en el BSEC están: Polonia, el BSEC Business Council, Túnez, Israel, Egipto, Eslovaquia, Italia, Austria, Francia y Alemania.

GUUAM - asociación informal en 19975 estados (Georgia, Ucrania, Uzbekistán, Azerbaiyán y Moldavia), que desde 2001. es una organización internacional oficial, y desde 2003 - un observador en la Asamblea General de la ONU. En 2005, Uzbekistán se retiró de GUUAM y GUUAM se transformó enGUAM

8 de diciembre de 1991 cerca de Minsk en la residencia del gobierno bielorruso "Belovezhskaya Pushcha" los líderes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia BN Yeltsin, L. M. Kravchuk y S. S. Shushkevich firmado "Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes" (CEI), al tiempo que anuncia la abolición de la URSS como sujeto de derecho internacional y realidad política. El colapso de la Unión Soviética contribuyó no sólo a un cambio en el equilibrio de poder en mundo moderno, pero también la formación de nuevos Grandes Espacios. Uno de estos espacios fue el espacio postsoviético, formado por las ex repúblicas soviéticas de la URSS (con excepción de los países bálticos). Su desarrollo en la última década estuvo determinado por varios factores: 1) la construcción de nuevos estados (aunque no siempre exitosos); 2) la naturaleza de las relaciones entre estos estados; 3) procesos de regionalización y globalización en curso en este territorio.

La formación de nuevos estados en la CEI estuvo acompañada de numerosos conflictos y crisis. En primer lugar, se trataba de conflictos entre estados por territorios en disputa (Armenia - Azerbaiyán); conflictos relacionados con el no reconocimiento de la legitimidad del nuevo gobierno (tales son los conflictos entre Abjasia, Adzharia, Osetia del Sur y el centro de Georgia, Transnistria y el liderazgo de Moldavia, etc.); conflictos de identidad. La peculiaridad de estos conflictos era que parecían estar "superpuestos", "proyectados" unos sobre otros, dificultando la formación de estados centralizados.

La naturaleza de las relaciones entre los nuevos estados estuvo determinada en gran medida tanto por factores económicos como por las políticas de las nuevas élites postsoviéticas, así como por la identidad que desarrollaron las antiguas repúblicas soviéticas. Los factores económicos que influyen en las relaciones entre los países de la CEI incluyen, en primer lugar, el ritmo y la naturaleza de las reformas económicas. Kirguistán, Moldavia y Rusia han emprendido el camino de reformas radicales. Bielorrusia, Uzbekistán y Turkmenistán, que mantuvieron un alto grado de intervención estatal en la economía, eligieron un camino de transformación más gradual. Estas varias maneras desarrollo se han convertido en una de las razones que predeterminaron las diferencias en el nivel de vida, el nivel de desarrollo económico, que, a su vez, afectan los intereses nacionales emergentes y las relaciones de las antiguas repúblicas de la URSS. Una característica específica de la economía de los estados postsoviéticos fue su declive múltiple, la simplificación de su estructura, la reducción de la participación de las industrias de alta tecnología y el fortalecimiento de las industrias de materias primas. En los mercados mundiales de materias primas y portadores de energía, los estados de la CEI actúan como competidores. Las posiciones de casi todos los países de la CEI en términos de indicadores económicos se caracterizaron en los años 90. debilitamiento importante. Además, las diferencias en el estatus socioeconómico entre países continuaron aumentando. científico ruso LB Vardomsky señala que “en general, durante los últimos 10 años después de la desaparición de la URSS, el espacio postsoviético se ha vuelto más diferenciado, contrastante y conflictivo, pobre y al mismo tiempo menos seguro. El espacio... ha perdido su unidad económica y social.” También enfatiza que la integración entre los países de la CEI está limitada por las diferencias en los países postsoviéticos en términos de nivel de desarrollo socioeconómico, estructuras de poder, prácticas económicas, formas de economía y lineamientos de política exterior. Como resultado, el subdesarrollo económico y las dificultades financieras no permiten que los países sigan una política económica y social coherente, ni ninguna política económica y social eficaz por separado.

La política de élites nacionales individuales, que se destacó por su orientación anti-rusa, también obstaculizó los procesos de integración. Esta dirección de la política fue vista como una forma de asegurar la legitimidad interna de las nuevas élites y como una forma de decisión rápida problemas internos y, sobre todo, la integración de la sociedad.

El desarrollo de los países de la CEI está relacionado con el fortalecimiento de las diferencias de civilización entre ellos. Por lo tanto, cada uno de ellos está preocupado por la elección de sus propios socios civilizacionales tanto dentro del espacio postsoviético como más allá. Esta elección se complica por la lucha de los centros de poder externos por la influencia en el espacio postsoviético.

En su política exterior, la mayoría de los países postsoviéticos no lucharon por la unificación regional, sino por aprovechar las oportunidades que brinda la globalización. Por lo tanto, cada uno de los países de la CEI se caracteriza por el deseo de encajar en la economía global, centrarse en la cooperación internacional, en primer lugar, y no en los países - "vecinos". Cada país buscó participar de forma independiente en el proceso de globalización, lo que se muestra, en particular, por la reorientación de las relaciones económicas exteriores de los países de la Commonwealth con los países del "lejano extranjero".

Rusia, Kazajstán y Uzbekistán tienen el mayor potencial en términos de “adaptación” a la economía global. Pero su potencial de globalización depende del complejo energético y de combustibles y de la exportación de materias primas. Fue en el complejo de combustible y energía de estos países donde se dirigieron las principales inversiones de socios extranjeros. Así, la inclusión de los países postsoviéticos en el proceso de globalización no ha sufrido cambios significativos en comparación con periodo soviético. El perfil internacional de Azerbaiyán y Turkmenistán también está determinado por el complejo de petróleo y gas. Muchos países, como Armenia, Georgia, Moldavia, Tayikistán, Kirguistán, están experimentando severas dificultades para ingresar a la economía global, ya que no existen industrias con una especialización internacional pronunciada en la estructura de sus economías. En la era de la globalización, cada país de la CEI sigue su propia política multivectorial, llevada a cabo por separado de otros países. El deseo de ocupar su propio lugar en el mundo globalizado también se manifiesta en las relaciones de los países miembros de la CEI con las instituciones internacionales y globales, como la OTAN, la ONU, la OMC, el FMI, etc.

Las orientaciones prioritarias hacia el globalismo se manifiestan en:

1) penetración activa de las ETN en la economía de los estados postsoviéticos;

2) la fuerte influencia del FMI en el proceso de reforma de las economías de los países de la CEI;

3) dolarización de la economía;

4) endeudamiento significativo en mercados extranjeros;

5) formación activa de estructuras de transporte y telecomunicaciones.

Sin embargo, a pesar del deseo de desarrollar y seguir su propia política exterior y "encajar" en los procesos de globalización, los países de la CEI todavía están "vinculados" entre sí por el "legado" soviético. La relación entre ellos está determinada en gran medida por las comunicaciones de transporte heredadas de la Unión Soviética, los oleoductos y oleoductos y las líneas de transmisión de energía. Los países que tienen comunicaciones de tránsito pueden influir en los estados que dependen de estas comunicaciones. Por lo tanto, el monopolio de las comunicaciones de tránsito se considera un medio de presión geopolítica y geoeconómica sobre los socios. Al comienzo de la formación de la CEI, las élites nacionales consideraron la regionalización como una forma de restaurar la hegemonía de Rusia en el espacio postsoviético. Por lo tanto, y también debido a la formación de diversas condiciones económicas, no existían requisitos previos para la formación de agrupaciones regionales sobre la base del mercado.

La correlación entre los procesos de regionalización y globalización en el espacio postsoviético se ve claramente en la Tabla 3.

Cuadro 3. La manifestación del regionalismo y el globalismo en el espacio postsoviético

Los actores políticos de la globalización son las élites nacionales gobernantes de los estados de la CEI. Las ETN que operan en el sector de los combustibles y la energía y que se esfuerzan por obtener beneficios sostenibles y ampliar su participación en los mercados mundiales se han convertido en actores económicos en los procesos de globalización.

Los actores políticos de la regionalización fueron las élites regionales de las zonas fronterizas de los estados miembros de la CEI, así como la población interesada en la libertad de movimiento, la expansión de los lazos económicos, comerciales y culturales. Los actores económicos de la regionalización son las ETN asociadas a la producción de bienes de consumo y por tanto interesadas en superar las barreras aduaneras entre los miembros de la CEI y ampliar el área de venta de productos en el espacio postsoviético. La participación de las estructuras económicas en la regionalización se esbozó recién a fines de la década de 1990. y ahora hay un fortalecimiento constante de esta tendencia. Una de sus manifestaciones es la creación por parte de Rusia y Ucrania de un consorcio internacional de gas. Otro ejemplo es la participación de la petrolera rusa LUKOIL en el desarrollo de campos petrolíferos azerbaiyanos (Azeri-Chirag-Gunesh-li, Shah-Deniz, Zykh-Govsany, D-222), que invirtió más de 500 millones de dólares en la desarrollo de yacimientos petrolíferos en Azerbaiyán. LUKOIL también propone crear un puente desde el CPC a través de Makhachkala hasta Bakú. Fueron los intereses de las mayores compañías petroleras los que contribuyeron a la firma de un acuerdo entre Rusia, Azerbaiyán y Kazajstán sobre la división del fondo del Mar Caspio. La mayoría de las grandes empresas rusas, al adquirir las características de las ETN, se están convirtiendo no solo en actores de la globalización, sino también de la regionalización en la CEI.

Las amenazas económicas, políticas y militares que aparecieron tras el colapso de la URSS y el estallido de conflictos interétnicos forzaron élites gobernantes estados postsoviéticos a buscar formas de integración. Desde mediados de 1993 comenzaron a tomar forma en la CEI diversas iniciativas para consolidar los nuevos estados independientes. Inicialmente, se creía que la reintegración de las antiguas repúblicas se daría por sí sola sobre la base de estrechos lazos económicos y culturales. Así, sería posible evitar costos significativos para el arreglo de fronteras*.

Los intentos de implementar la integración se pueden dividir en varios períodos.

El primer período comienza con la formación de la CEI y continúa hasta la segunda mitad de 1993. Durante este período, la reintegración del espacio postsoviético se concibió sobre la base del mantenimiento de una unidad monetaria única: el rublo. Dado que este concepto no resistió la prueba del tiempo y la práctica, fue reemplazado por uno más realista, cuyo propósito era la creación gradual de una Unión Económica basada en la formación de una zona de libre comercio, un mercado común de bienes y servicios. servicios, capital y trabajo, y la introducción de una moneda común.

El segundo período comienza con la firma del acuerdo sobre la creación de la Unión Económica el 24 de septiembre de 1993, cuando las nuevas élites políticas comenzaron a darse cuenta de la débil legitimidad de la CEI. La situación requería no de acusaciones mutuas, sino de la solución conjunta de numerosas cuestiones relacionadas con la necesidad de garantizar su seguridad. En abril de 1994, se firmó un acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de los países de la CEI, y un mes después, un acuerdo sobre las Uniones Aduaneras y de Pagos de la CEI. Pero la diferencia en el ritmo de desarrollo económico socavó estos acuerdos y los dejó solo en el papel. No todos los países estaban listos para implementar los acuerdos firmados bajo la presión de Moscú.

El tercer período abarca el período comprendido entre principios de 1995 y 1997. Durante este período, comienza a desarrollarse la integración entre los países individuales de la CEI. Así, inicialmente se concluyó un acuerdo sobre la Unión Aduanera entre Rusia y Bielorrusia, al que luego se unieron Kirguistán y Tayikistán. El cuarto período duró de 1997 a 1998. y está asociado con el surgimiento de asociaciones regionales alternativas separadas. En abril de 1997, se firmó un acuerdo sobre la Unión de Rusia y Bielorrusia. En el verano de 1997, cuatro estados de la CEI (Georgia, Ucrania, Uzbekistán, Azerbaiyán y Moldavia) firmaron en Estrasburgo un Memorándum sobre el establecimiento nueva organización(GUUAM), uno de cuyos objetivos era ampliar la cooperación y crear un corredor de transporte Europa - el Cáucaso - Asia (es decir, sin pasar por Rusia). Actualmente, Ucrania afirma ser el líder en esta organización. Un año después de la formación de GUUAM, se estableció la Comunidad Económica de Asia Central (CAEC), que incluía a Uzbekistán, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán.

Los principales actores de la integración en el espacio de la CEI durante este período son las élites políticas y regionales de los estados miembros de la CEI.

El quinto período de integración del CIS se remonta a diciembre de 1999. Su contenido es la voluntad de mejorar los mecanismos de actividad de las asociaciones creadas. En diciembre del mismo año, se firmó un acuerdo entre Rusia y Bielorrusia sobre la creación de un estado de unión, y en octubre de 2000, se formó la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC). En junio de 2001, se firmó la carta de GUUAM, que regula las actividades de esta organización y determina su estatus internacional.

Durante este período, no sólo instituciones del Estado países miembros de la Commonwealth, pero grandes compañias que estén interesados ​​en reducir costos al mover capital, bienes y mano de obra a través de las fronteras. Sin embargo, a pesar del desarrollo de los lazos de integración, los procesos de desintegración también se hicieron sentir. El volumen de negocios entre los países de la CEI se ha más que triplicado en ocho años y los lazos comerciales se han debilitado. Las razones de su reducción son: falta de garantía de crédito normal, alto riesgo de impago, suministro de bienes de baja calidad, fluctuaciones en las monedas nacionales.

Permanecer grandes problemas relacionado con la unificación de la tarifa externa dentro de la EurAsEC. Los países miembros de esta unión lograron acordar alrededor de 2/3 de la nomenclatura de importación de mercancías. Sin embargo, la afiliación a organizaciones internacionales de miembros de un sindicato regional se convierte en un obstáculo para su desarrollo. Así, Kirguistán, siendo miembro de la OMC desde 1998, no puede cambiar su arancel de importación, ajustándolo a los requisitos de la Unión Aduanera.

En la práctica, algunos países participantes, a pesar de los acuerdos alcanzados sobre la eliminación de barreras aduaneras, practican la introducción de restricciones arancelarias y no arancelarias para proteger sus mercados internos. Las contradicciones entre Rusia y Bielorrusia relacionadas con la creación de un único centro de emisión y la formación de un régimen económico homogéneo en ambos países siguen siendo insolubles.

A corto plazo, el desarrollo del regionalismo en el espacio de la CEI estará determinado por la adhesión de los países a la OMC. En relación con el deseo de unirse a la OMC de la mayoría de los estados miembros de la CEI, grandes problemas enfrentarán las perspectivas de existencia de EurAsEC, GUUM y CAEC, que fueron creados principalmente por motivos politicos, debilitado en tiempos recientes. Es poco probable que estas asociaciones puedan convertirse en una zona de libre comercio en un futuro previsible.

Debe tenerse en cuenta que la pertenencia a la OMC puede tener exactamente las consecuencias opuestas: puede ampliar las oportunidades de integración empresarial en los países de la Commonwealth y ralentizar las iniciativas de integración. La principal condición para la regionalización seguirán siendo las actividades de las ETN en el espacio postsoviético. Exactamente actividad económica los bancos y las empresas industriales, de productos básicos y de energía pueden convertirse en una "locomotora" para fortalecer las interacciones entre los países de la CEI. Las entidades económicas pueden convertirse en las partes más activas de la cooperación bilateral y multilateral.

A medio plazo, el desarrollo de la cooperación dependerá de las relaciones con la UE. Esto afectará principalmente a Rusia, Ucrania y Moldavia. Ucrania y Moldavia ya están expresando sus deseos de pertenecer a la UE a largo plazo. Es evidente que tanto el deseo de pertenencia a la UE como el desarrollo de una cooperación más profunda con las estructuras europeas tendrán un efecto diferenciador en el espacio postsoviético, tanto en el régimen legal nacional como en el de pasaporte-visado. Se puede suponer que los buscadores de membresía y asociación con la UE estarán cada vez más "en desacuerdo" con el resto de los estados de la CEI.