Medidas anticorrupción efectivas. Métodos anticorrupción. El concepto y los tipos de corrupción en la Federación de Rusia
Definición precisa Corrupción proporciona el documento de antecedentes de la ONU sobre la lucha contra la corrupción internacional. Este es un abuso del poder estatal para beneficio personal. Corrupción no se limita al soborno, incluido el nepotismo, la apropiación ilegal de fondos públicos para uso privado.
Esfuerzos internacionales contra la corrupción
Para golpear la civilización humana corrupción se ha convertido desde el mismo momento de su creación. Incluso en las leyes del rey Hammurabi (antigua Mesopotamia, hace unos 4 mil años), se castigaba el soborno. Este mal asocial está presente en cualquier país, independientemente del sistema estatal y las tradiciones.
Un fuerte aumento de la corrupción en los países europeos fue acompañado por la formación de relaciones capitalistas en el siglo XIX. Anti corrupcion se llevó a cabo a nivel legislativo, lo que en cierta medida limitó su difusión. Pero a partir de la segunda mitad del siglo XX, la enfermedad estalló con renovado vigor.
Por lo tanto, en muchos países lucha contra la corrupción adquirió las características de una campaña política a gran escala.
La comunidad internacional está tratando de consolidar sus esfuerzos en la lucha contra el mal de la corrupción. La apoteosis de la lucha contra la corrupción internacional fue la creación en 1993 de una organización internacional no gubernamental y sin fines de lucro. Se llama Transparensy International. Para determinar el nivel de corrupción en diferentes paises la organización utiliza el Índice de Percepción de la Corrupción. Se calcula sobre la base de una serie de estudios, proporcionando al país uno u otro lugar en la tabla de calificación publicada anualmente.
La corrupción en Rusia es mayor que en Nepal
La posición de Rusia en esta clasificación anticorrupción es más que deplorable. Si en 2004 Índice ruso La percepción de corrupción fue 2.8 (lugar 90), luego en 2007 - 2.3 (lugar 143). (Cuanto mas valor numéricoíndice, menor es el nivel de corrupción en el país). En 2010, Rusia con un índice de 2,1 cayó al puesto 154, por debajo de Nepal y Camboya. Parece que no hay ningún lugar adonde ir más lejos, aunque el último (178º) lugar todavía lo ocupa Somalia.
Corrosivo a gran escala sistema Estatal, corrupción típico de los países del tercer mundo con economías poco desarrolladas. Liderando lo mismo en la lista anticorrupción: Nueva Zelanda (9.3), Singapur (9.3), Suecia (9.2), Finlandia (9.2). El top 20 también incluye: Alemania, Gran Bretaña, Japón, Canadá y otros De acuerdo con los indicadores de 2010, Estados Unidos solo se ubicó en el puesto 22.
Corrupción en Rusia floreció plenamente durante la transición del país a las relaciones dinero-mercancía a principios de los años noventa. Los nuevos ricos de los negocios no escatimaron en dádivas a los funcionarios para la "solución correcta" de los problemas necesarios. Como resultado, las empresas se han fusionado con agencias gubernamentales, lo que ahora es bastante difícil de romper.
Mientras tanto, corrupción en Rusia conduce a un aumento significativo en el costo de los servicios y bienes, que padece la mayoría de la población del país. Condena la economía a la degradación y finalmente desacredita el sistema político actual. Frente a un aparato burocrático corrupto, el pueblo se siente indefenso, como un cordero al matadero. Por tanto, acumula resentimiento y permanece en silencio por el momento, lo que da lugar a ideas erróneas entre algunas figuras. Entonces, el académico R.R. Greenberg cree que corrupción en Rusiaútil, sin él supuestamente estaría sumida en disturbios y revoluciones. A lo que se puede argumentar que con la corrupción y el empobrecimiento masivo de la población, el final será el mismo. Solo que más violento y desastroso. No es de extrañar que el presidente Dmitry Medvedev dijera que corrupción ni más ni menos amenaza la seguridad nacional del país. Exclamando al mismo tiempo: ¡Deja de esperar! ¡Necesito hacer algo!
En 2006, el Fiscal General Adjunto Primero de la Federación de Rusia, Alexander Buksman, anunció que el mercado de la corrupción en Rusia fue estimado por expertos en casi 250 mil millones de dólares. Kirill Kabanov, jefe del Comité Nacional Anticorrupción de Rusia, declaró abiertamente en 2007 que lucha contra la corrupción tenemos más como imitación.
La ley de corrupción abre agujeros
Desde entonces, ha aparecido en Rusia el Plan Nacional Anticorrupción, aprobado por el presidente Dmitry Medvedev en julio de 2008. Incluye 4 secciones extensas y una serie de actos legislativos.
Y el 25 de diciembre de 2008 se aprobó la Ley Federal de Lucha contra la Corrupción. De acuerdo con él, Corrupción en Rusia existe en tres formas: dar un soborno, recibir un soborno y abuso del cargo. El Código Penal de la Federación de Rusia califica la corrupción como un delito grave cometido con un propósito egoísta. Es decir el marco legislativo También hay un plan de contraataque, las intenciones de las máximas autoridades son las más decisivas.
Bueno, las cosas, como dicen, todavía están ahí, o más bien, se están deslizando cada vez más hacia el lodazal de la corrupción que se avecina. Entonces, ¿cuál es el problema? Si es que las leyes contra la corrupción agujeros enormes, y la determinación es claramente pecar con declaratividad.
Por ejemplo, el art. 291 del Código Penal de la Federación de Rusia, dar un soborno difícilmente se considera un delito más grave que recibirlo.
Aunque la mayoría de la gente simplemente tiene que recurrir a ella. Como resultado, 2 mil personas fueron condenadas por aceptar un soborno en 2009 y 3,5 mil por dar.
¿Y cómo tratan los tribunales con los funcionarios corruptos ya expuestos? Casi el 70% de los funcionarios condenados por corrupción en Rusia salieron con sentencias suspendidas.
Además, por el momento, la “cucaracha de la corrupción” termina en su mayoría en las redes anticorrupción. Con medidas tan poco entusiastas corrupción en el país es poco probable que sea derrotado, incluso a largo plazo.
La ratificación de la Convención de la ONU para Combatir la Corrupción no estuvo exenta de recortes. Su cláusula 20, que requiere que un funcionario confirme la legalidad del origen de su riqueza, no fue aceptada por la parte rusa. Los comentarios, como dicen, son superfluos.
Para una lucha exitosa contra la corrupción, como muestra la práctica mundial, se necesita: la voluntad política de los líderes superiores, la eliminación de la "inmunidad digna" de los escalones más altos del poder, la realidad y la inevitabilidad del castigo.
La lucha contra la corrupción puede tener éxito
En los países desarrollados, la lucha contra la corrupción se lleva a cabo de forma metódica y coherente.
EN USA lucha contra la corrupción se ve facilitado por el hecho de que ni el congresista, ni el senador, ni siquiera el presidente tienen inmunidad de procesamiento penal.
En China, ni siquiera los hijos y familiares de los "altos ejecutivos" pueden hacer negocios. Tampoco pueden actuar como agentes o asesores en esta área.
Pero lo más indicativo para nosotros es el éxito anti corrupcion en Georgia, dado que el país también emergió de las musgosas entrañas del sistema soviético.
El Índice de Percepción de la Corrupción en Georgia en 2003 fue de 1.8, lo que lo llevó al puesto 124 en la "tabla de clasificación" anticorrupción. Es decir, después de la Revolución de las Rosas, el país heredó del régimen de Shevardnadze el “sello atrevido” de uno de los estados más corruptos del planeta. Pero cuatro años después, como resultado de las medidas tomadas por el presidente Saakashvili, corrupción Comenzó a perder terreno abruptamente. Después de haber aumentado el índice de lucha contra la corrupción a 3,4, Georgia en 2007 subió al puesto 79, y en 2010 con un índice de 3,8 al 68.
El conjunto de métodos anticorrupción utilizados por el equipo de Saakashvili se puede llamar estándar. En el curso de la reestructuración de las autoridades, se llevó a cabo una rotación de personal a gran escala, el personal se redujo en un 40 por ciento. Un soborno de 50-60 dólares comenzó a amenazar al funcionario con 6 años de prisión. El "síndrome de impunidad" fue rápidamente superado por detenciones masivas de funcionarios públicos de alto rango. La reducción del alcance de los poderes burocráticos y la introducción del principio de “ventanilla única” también redujeron el área de riesgos de corrupción. Estas y algunas otras medidas fueron suficientes para que el país saliera del pantano de la corrupción en 3-4 años.
La prevalencia de la corrupción en Hong Kong a principios de los años 60 y 70 era simplemente desenfrenada. El arma principal en la lucha contra él fue la creación en 1974 de la Comisión Independiente. contra la corrupción... Además, la NKPK fue eliminada de la subordinación del Ministerio del Interior y los organismos de seguridad del estado, habiendo recibido una amplia gama de poderes. El primer año de actividad de la nueva estructura trajo una "cosecha" en forma de arresto de 200 funcionarios de alto rango. Como resultado, Hong Kong se ha convertido en una de las regiones "más limpias" del mundo. Si a mediados de los 70 la corrupción cubría el 90% de su aparato estatal, a finales de los 90, solo el 6%.
Entonces, una verdadera guerra contra la corrupción está dando resultados muy reales. Pero para atreverse con ella, tienes que ser un pequeño guerrero. Después de todo, en la guerra, a veces disparan, incluso a los presidentes ...
El colapso de la URSS (contribución de la CIA)
¿Quién está detrás de las revoluciones de terciopelo?
El papel de Stalin
La droga de farmacia más terrible y popular es la desomorfina.
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“La lucha contra la corrupción debe convertirse en un asunto verdaderamente nacional, y no en un tema de especulación política, un campo para el populismo, la explotación política, las campañas y el relleno de soluciones primitivas, por ejemplo, llamados a la represión masiva.
Más detalles ...
Las leyes estrictas y un alto nivel de vida son una receta excelente para combatir la corrupción.
Quien reciba o dé sobornos debe ser castigado severamente para que comprenda que ha cometido un delito.
Y todo empleado, desde un policía hasta un juez, debe comprender que la corrupción acabará inmediatamente con su carrera.
Más detalles ...
La corrupción como fenómeno socioeconómico, sus principales elementos y principios. Análisis de la lucha contra la corrupción en el derecho internacional. Convención de derecho penal sobre la corrupción. Características penales y legales de los delitos de corrupción.
Los estudiantes, estudiantes de posgrado, jóvenes científicos que utilizan la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.
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Problemas penales y legales de la lucha contra la corrupción en la Federación de Rusia
La corrupción como fenómeno social y jurídico negativo: esencia, causas, formas de manifestación. Medidas reglamentarias y penales para combatir la corrupción en la Federación de Rusia y en la legislación extranjera; responsabilidad de encubrir delitos de corrupción.
tesis, agregada 13/08/2012
Principios básicos de la lucha contra la corrupción
Aspectos históricos del fenómeno de la corrupción, sus causas y consecuencias. Metodología para el estudio de las relaciones de corrupción en el contexto de la teoría del derecho moderna.
Principios y problemas de la lucha contra los delitos de corrupción, medidas para combatirlos en Rusia.
tesis, agregada 16/02/2013
Métodos constitucionales y legales para combatir la corrupción en el sistema de servicio estatal y municipal
Actos legales que regulan la lucha contra la corrupción en la Federación de Rusia. Métodos anticorrupción. Análisis de la práctica de responsabilizar penalmente a empleados estatales y municipales como forma de combatir la corrupción.
trabajo de término agregado el 05/02/2015
Práctica extranjera y experiencia rusa en la lucha contra la corrupción
La historia del desarrollo de la corrupción en Rusia. La corrupción como fenómeno socioeconómico. Delitos de corrupción en mundo moderno... Las principales direcciones de la lucha contra los delitos de corrupción en países extranjeros... Política anticorrupción de Rusia.
tesis, agregada 16/08/2012
Formas y métodos legales y organizativos para combatir la corrupción en el sistema de servicio civil
El concepto y esencia de la corrupción. Convención de Derecho Civil sobre la Corrupción. Responsabilidad penal por delitos de corrupción en virtud del Código Penal de la Federación de Rusia.
El soborno en la práctica internacional. Corrupción en el sistema de la función pública en la Federación de Rusia.
tesis, agregada el 03/03/2010
El concepto de corrupción y el marco legal para combatir los delitos de corrupción
Características de la legislación anticorrupción. El concepto de corrupción y sus sujetos. Estadísticas de corrupción en el mundo y en Rusia. Fundamentos, principios y temas organizativos del combate a la corrupción. Poderes de los actores anticorrupción.
tesis, agregada 14/01/2017
Marco legislativo para la lucha contra la corrupción en Rusia
El concepto de corrupción, su peligrosidad social y conexión con el crimen organizado. Características de los actos jurídicos internacionales sobre la lucha contra la corrupción, la posibilidad de su aplicación en Rusia. Legislación anticorrupción rusa.
trabajo de término agregado el 30/04/2014
El papel de las organizaciones no gubernamentales en el proceso anticorrupción
Marco conceptual política pública en el campo de la lucha contra la corrupción y la economía sumergida en Rusia moderna... Las actividades de las organizaciones no gubernamentales en la lucha contra la corrupción en el ejemplo de la ciudad de Moscú y su papel en la lucha contra la corrupción.
trabajo de término, agregado 07/10/2014
Regulación del derecho penal de las acciones de corrupción
Esencia, estructura, escala e impacto de la corrupción en Ucrania. Característica del derecho penal crimen. Corrupción en las fuerzas del orden y los organismos gubernamentales. Marco organizativo, legal y económico para combatir la corrupción.
trabajo de término, agregado 28/11/2014
La corrupción como tipo de fenómeno sociopatológico
Motivos de corrupción en el sistema de la administración pública. Disfunciones sistémicas de la función pública. Implementación de mecanismos anticorrupción en organismos gubernamentales. Medidas anticorrupción en el Servicio Federal de Migración.
Durante muchos años, representantes de varios estratos sociedad civil llevar a cabo discusiones acaloradas y discutir activamente sobre cuán efectivos y apropiados son los métodos y métodos utilizados para resolver el problema llamado “la lucha contra la corrupción en Rusia”. Por supuesto, nadie duda de que el soborno en nuestro país está adquiriendo una escala verdaderamente amenazante, paralizando el funcionamiento de casi todas las instituciones de la vida humana. La burocracia burocrática es una especie de caldo de cultivo para el soborno. Desafortunadamente, el principal valor para los representantes de la cima y la élite política hoy son los recursos materiales. Esta "enfermedad" ha sido durante mucho tiempo de naturaleza sistémica. Naturalmente, la lucha contra la corrupción en Rusia debe llevarse a cabo las 24 horas del día. Pero, al mismo tiempo, es muy importante comprender si las autoridades actualmente están tomando las medidas adecuadas para erradicar el mal mencionado. ¿De dónde vino y qué es? Consideremos estos problemas con más detalle.
Referencia histórica
La corrupción se originó hace muchos siglos. Incluso en los escritos antiguos de India, China, Egipto y Mesopotamia, aparece este fenómeno negativo.
Los problemas de la lucha contra la corrupción en Rusia tampoco surgieron ayer. Por primera vez, el mal social se menciona en fuentes escritas del siglo XIV. En la era del zarismo, el soborno se clasificaba en "codicia" y "soborno". En el primer caso, el "sirviente de los zares" cometió acciones ilegales por un soborno, y en el segundo, cumplió con sus deberes directos en intereses egoístas.
Fue solo bajo Pedro el Grande que los funcionarios comenzaron a recibir un salario fijo, y el soborno comenzó a considerarse un delito. Sin embargo, incluso después de eso, los funcionarios de bajo rango no se negaron a recibir dinero por "ciertos servicios", ya que esta era la única forma de sobrevivir. Pero incluso los crueles castigos en forma de estigma, ejecución y exilio, que el zar reformador introdujo para los sobornadores, no surtieron efecto.
En el siglo XIX, la tendencia a la propagación del soborno en los niveles inferiores del poder solo se intensificó, y las autoridades muchas veces hacían la vista gorda ante los actos ilegales de sus subordinados, porque entendían que el salario de un funcionario menor dejaba mucho que perder. ser deseado. Es por eso que la lucha contra la corrupción en Rusia en ese momento fue ineficaz.
En el último siglo, el problema del soborno se observó principalmente en las áreas de suministros militares y transacciones inmobiliarias. Y todo esto sucedió en el contexto del crecimiento del aparato burocrático.
Pocos saben que con la llegada al poder de los bolcheviques, la corrupción en el sistema de la administración pública no ha desaparecido por ningún lado. Un ejemplo es la vaga historia de la compra de locomotoras de vapor en el extranjero. Los bolcheviques planeaban comprar unas 1.000 locomotoras por 200 millones de rublos oro. El vendedor era una de las fábricas suecas que, para ser justos, no producía más de 40 locomotoras de vapor al año. Además, los comunistas sabían que en las vías del tren país de origen debido a la falta de combustible, alrededor de 1000 locomotoras en funcionamiento están inactivas. Como resultado, los valores de la iglesia fueron expropiados para las necesidades del estado, que no se gastaron en alimentos, sino en la compra de trenes. A pesar de que el soborno no era infrecuente en las primeras décadas de la URSS, se equiparaba a la actividad contrarrevolucionaria y los culpables eran condenados a muerte. El soborno también floreció en el sistema de aplicación de la ley.
Los chekistas recibían un salario bajo por su trabajo y, a menudo, incurrían en actos ilícitos por cierto soborno.
Tiempos "estancados"
La corrupción tampoco pasó por la era de Brezhnev. Fue impulsado por el mismo estilo de gestión de Leonid Ilyich. A menudo colocaba a su gente en altos cargos, hacía la vista gorda ante el comportamiento de sus familiares y les pedía a sus colegas que fueran amables con ellos. Después de un tiempo, la vida cotidiana de la persona soviética se reponía con la palabra "blat", que otorgaba a su dueño ciertas ventajas sobre otros. Si una persona tenía las conexiones adecuadas, siempre podía obtener un bien escaso o tener acceso a otros beneficios. Al mismo tiempo, la lucha contra la corrupción en Rusia hace cuarenta años se llevó a cabo de una manera muy original: los hechos del soborno se cubrieron en detalle en programas humorísticos y feuilletons. Incluso los escándalos de alto perfil (negocio del algodón, negocio del pescado) no llegaron a las páginas de la prensa soviética.
Corrupción tras el colapso de la URSS
En la década de los noventa, cuando el poder en el país volvió a cambiar, el soborno siguió paralizando muchas instituciones de la existencia humana. Al mismo tiempo, se transformó en una especie de robo a medio abrir y crimen organizado.
Esto fue facilitado por los siguientes factores negativos: base legislativa imperfecta, debilitamiento de funciones instituciones del Estado, "Reducción de precio" de las normas morales en la sociedad. Los apuestos noventa dieron lugar al bandidaje y la arbitrariedad, que comenzaron a tener lugar en el sistema de gobierno. La corrupción en Rusia se ha vuelto aterradora de la noche a la mañana. La lucha de las autoridades en ese momento con el soborno fue claramente inútil. Paulatinamente, la clase de oligarcas pasó a primer plano, que posteriormente tomó las decisiones políticas más importantes del país, por supuesto, exclusivamente en sus propios intereses. Naturalmente, la historia de la lucha contra la corrupción en Rusia en los años 90 no ha terminado.
Concepto
Actualmente, el problema anterior continúa desorganizando la economía, el estado y Sociedad rusa en general.
En general, la corrupción como fenómeno social es el daño a las estructuras de poder a través del soborno. En otras palabras, la venalidad de un funcionario que presiona exclusivamente por sus propios intereses egoístas es el significado del soborno. Desde un punto de vista legal, un funcionario corrupto es una persona que, por dinero u otros beneficios materiales, realiza la acción o inacción requerida, utilizando sus poderes oficiales. Naturalmente, estamos hablando de funcionarios públicos.
Fuentes de
La lucha contra la corrupción en la Rusia moderna no puede ser eficaz sin comprender de dónde proviene este mal social.
Y las fuentes del soborno no carecen de "versatilidad". En primer lugar, estamos hablando de los flujos financieros y de productos básicos del gobierno. Están entrelazados con absolutamente todas las esferas de la vida pública y estatal. Los flujos anteriores están controlados por funcionarios de diversos rangos y niveles, y son ellos quienes los utilizan en aras de sus propios intereses egoístas.
En segundo lugar, estos son activos monetarios de representantes comerciales y ciudadanos comunes que tienen necesidades e intereses legales, pero los funcionarios públicos simplemente no hacen nada para realizarlos y, por alguna razón, están listos para una cierta recompensa.
Ambas fuentes se encuentran en el plano de la regulación de las ramas del derecho (bancario, administrativo, aduanero, etc.). Sin embargo, es imposible prevenir y solucionar eficazmente el problema del soborno mediante la inclusión de varios artículos en el Código Penal de la Federación de Rusia o disposiciones en el acto legislativo sobre los fundamentos de la función pública. Sin duda, las leyes de lucha contra la corrupción en Rusia tienen una base cualitativa, pero es poco probable que sea posible erradicar el mal solo con su ayuda. Además, algunos actos legales regulatorios permiten indirecta o directamente el uso de tecnologías de soborno.
Clasificación
Los expertos señalan condicionalmente dos tipos de soborno: pequeño (cotidiano, de base) y grande (élite, superior). En el primer caso, la corrupción es de carácter cotidiano, cuando en la vida cotidiana una persona resuelve los problemas que han surgido en el acto. Hablamos, por ejemplo, del pago de multas en manos de policías de tránsito, sobres que se dirigen a los jefes de las instituciones médicas como agradecimiento, recompensas monetarias que se trasladan a los notarios por agilizar el trámite de trámites.
A pocas personas les sorprende que la corrupción de base esté firmemente arraigada en la vida de una persona moderna. La mayor parte de los delitos se comete a este nivel. Sin embargo, esto no significa en absoluto que la lucha contra la corrupción del Ministerio del Interior de Rusia se centre específicamente en el sector de base.
Los detectives están haciendo notables esfuerzos para atrapar sobornos de representantes del máximo poder. A veces es muy difícil hacerlos responsables porque tienen un alto estatus social, como resultado de lo cual pueden disfrutar de ciertos privilegios. Sus actos ilegales a menudo se cometen a través de intrincados esquemas, y solo un detective experimentado puede desencadenar el caso en este caso. Además, el daño causado por las actividades delictivas de funcionarios de alto rango asciende a muchos millones de rublos. Los esquemas de corrupción en la cima nacen en tipos específicos de actividades estatales, por lo que es necesario poder comprenderlos a fondo para que los perpetradores sean castigados.
Las medidas adoptadas
Sin duda, el hombre común está interesado en qué métodos de lucha contra la corrupción en Rusia se están adoptando en este momento y qué se puede mejorar a este respecto.
Legislación
Muchos expertos creen que una de las medidas para erradicar el soborno es incrementar el castigo por vista dada crímenes. Y ya se han realizado las modificaciones correspondientes al marco regulatorio.
Los funcionarios públicos estaban obligados a registrar todos sus ingresos en declaraciones. Como resultado de esta medida, alrededor de 3 mil funcionarios han perdido sus cargos a partir de 2011.
Cuerpos especiales
Con el fin de eliminar el fenómeno social negativo, se estableció el Consejo de Lucha contra la Corrupción del Presidente de la Federación de Rusia. Incluye a varios funcionarios de alto rango: Yuri Chaika, Sergei Sobyanin, Sergei Ivanov. Se creó un departamento para combatir la corrupción en Rusia bajo la fiscalía, cuyos empleados fueron perfilados sobre la divulgación de este tipo particular de delito. Ya se ha procesado a varios gobernadores y alcaldes regionales.
Posibles medidas de seguridad
¿Qué se puede hacer para mejorar la situación? ¿Qué tipo de sistema de lucha se necesita? La corrupción en Rusia ya no sorprende. Sin embargo, la lucha contra ella puede alcanzar un nivel más alto si las leyes aprobadas se implementan adecuadamente. Para solucionar el problema, es necesario que las actividades de los organismos estatales sean de naturaleza abierta. Todas las ramas del gobierno deben ser transparentes para la gente. Es necesario realizar una reforma administrativa para elevar aún más la calidad y disponibilidad de los servicios públicos y reducir los costos de los emprendedores asociados a la regulación presupuestaria. Es necesario reformar el sistema judicial y romper el componente de corrupción en él, nivelando la influencia de los funcionarios sobre los representantes de Themis. No será superfluo transformar la esfera de los monopolios naturales. Actividad grandes compañias está en la sombra no solo para el hombre común de la calle, sino también para el copropietario del accionista. Es necesario transparentar el sistema de vivienda y servicios comunales. Al mismo tiempo, como lo evidencian las opiniones de la ciudadanía, las medidas que está tomando el Estado para erradicar el soborno siguen siendo ineficaces: los funcionarios continúan aceptando sobornos sin temor a la responsabilidad.
La corrupción fue y sigue siendo uno de los Problemas globales frente a la comunidad mundial. En lo que respecta a Rusia, la corrupción ha afectado a todos los estratos de la sociedad, prácticamente a todas las esferas de actividad e instituciones, es decir, se ha convertido en un problema sistémico, sin cuya solución es imposible un mayor desarrollo del país. La corrupción en Rusia se ha convertido en un sistema de gobierno.
A pesar de mi poca experiencia en la vida, ya me he encontrado con la corrupción y más de una vez. Hay suficientes ejemplos de la vida cotidiana, pero el más simple es la situación en la policía de tránsito: violando las reglas de tránsito, mi amigo tuvo que pagar una multa de 5,000 rublos, pero dio un soborno por la cantidad de 3,000 rublos, y no lo hizo. tengo que pagar cualquier multa.
Creo que los métodos para luchar contra la corrupción deberían tomarse prestados de la experiencia de otros estados.
1. Cancelación de la presunción de inocencia. Basado en la experiencia de Hong Kong.
"¿Dime de dónde viene el dinero?"
La dirección entendió que era imposible hacer frente sin medidas duras, por lo que la presunción de inocencia simplemente se canceló para los funcionarios. De hecho, la Comisión contra la Corrupción opera bajo las leyes de un tribunal militar: si tienen “sospechas razonables”, pueden poner bajo arresto a cualquier funcionario. Además, la legislación estipula: en el caso de que un funcionario y su familia vivan a lo grande, tengan villas con piscinas, cuentas en el exterior, está obligado a DEMUESTAR a la comisión que recibió estos fondos legalmente. Si no prueba, no aporta documentos, recibirá 10 años de prisión.
2. Es necesario reducir la cantidad de dinero en circulación de efectivo y cambiar a los pagos electrónicos, como es la práctica en Europa. Cuando decenas de miles de efectivo fluyen hacia sus bolsillos, puede conducir a la corrupción.
3. Privar de inmunidad a los funcionarios. Experiencia de Singapur
Paralelamente, todos los funcionarios y sus familias fueron privados de su inmunidad. A los agentes de DBK se les otorgó el derecho de verificar las cuentas bancarias, propiedad no solo de los propios funcionarios, sino también de sus hijos, esposas y parientes. Si el empleado y su familia viven más allá de sus medios, la oficina automáticamente, sin esperar una orden de arriba, comienza una investigación. Las investigaciones de DBK se centraron en grandes receptores de sobornos en los niveles más altos del poder. Se combatió a los pequeños funcionarios deshonestos simplificando los procedimientos de toma de decisiones y eliminando cualquier ambigüedad en las leyes, hasta la eliminación de permisos y licencias en áreas menos importantes de la vida pública. Paralelamente, se otorgó a los tribunales el derecho de confiscar el producto de la corrupción.
En 1989, la multa máxima por corrupción se aumentó de 10.000 a 100.000 dólares singapurenses. El falso testimonio de DBK o el engaño de la investigación se convirtió en un delito punible con prisión y una multa de hasta S $ 10,000. Además, DBK ha llevado a cabo en repetidas ocasiones investigaciones tanto contra el propio Lee Kuan Yew como contra su familia, pero no han obtenido ningún resultado. Durante la actividad del DBK, varios ministros federales, jefes de sindicatos, figuras públicas, altos directivos de empresas estatales.
4. Prohibición del regreso de los funcionarios a la función pública después de haber sido sorprendidos mediante sobornos. Creo que esto es lo mas método efectivo ya que aunque un funcionario ya no puede asumir el mismo cargo, pero ¿qué le impedirá robar en un nuevo cargo? En mi opinión, una persona que ya ha sido agarrada "de la mano" en tales casos lo hará fácilmente en un nuevo lugar.
5. Y por último, si no quieres robar en tu país, no te robes y no des sobornos. ¿Por qué, por ejemplo, ir a una escuela de manejo y hacer un examen en la policía de tránsito, si puedes llamar a amigos que, por una cierta cantidad, usarán sus poderes oficiales y te corregirán? En primer lugar, debe comenzar con la autoeducación.
En mi opinión, todos estos métodos serán efectivos. En esta etapa del desarrollo de la lucha contra la corrupción, es necesario revisar la legislación penal, deshacerse de la ambigüedad de las leyes y también aumentar la responsabilidad de los servidores públicos.
El tema de la lucha contra la corrupción es uno de los temas eternos de la organización estatal.
Al percibir la corrupción como un fenómeno sistémico, el Estado crea e implementa medidas integrales para contrarrestarla. Desde 2008, se ha formado el Consejo Presidencial Anticorrupción, Planes Nacionales Anticorrupción, un paquete de leyes anticorrupción, una serie de decretos del Presidente de la Federación de Rusia que amplían el control sobre las actividades de los empleados estatales y municipales, líderes corporaciones publicas... La Ley Federal No. 273-FZ de 25 de diciembre de 2008 "Sobre el Combate a la Corrupción" estableció los principios y fundamentos básicos del combate a la corrupción.
Un papel importante en la lucha contra la corrupción lo juegan las medidas específicas que pueden reducir las manifestaciones de corrupción en el estado y la sociedad, identificar y sancionar a las personas involucradas en la corrupción. Una medida sencilla y bastante eficaz es la obligación de informar anualmente a los funcionarios (funcionarios de las autoridades ejecutivas y diputados de los niveles correspondientes) sobre la situación de los ingresos y la propiedad. Las declaraciones de ingresos de estas personas (así como sus hijos y cónyuges) están disponibles públicamente en Internet, cubiertas en los medios oficiales y verificadas por las autoridades de control y supervisión.
La mayoría de las autoridades ejecutivas han establecido servicios Seguridad propia, cuyo propósito es reprimir las actividades de corrupción de los empleados dentro de las autoridades ejecutivas y sus órganos territoriales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
No importa cuán activo sea el papel del estado en la toma de medidas para combatir la corrupción, no puede prescindir de la ayuda de los ciudadanos comunes en esta lucha.
Todo ciudadano ruso debe y debe vivir y trabajar de acuerdo con la ley. Para evitar la corrupción es necesario conocer firmemente sus derechos, poder defenderlos, tener una posición moral firme que niegue el uso de métodos corruptos en la vida privada, pública y profesional.
¿QUÉ ES CORRUPCIÓN?
Es importante comprender claramente la esencia de este fenómeno y poder distinguirlo de otros delitos.
Pero, entonces, ¿cómo se puede determinar qué es corrupción y qué no? Hoy existe una clara definición del concepto de "corrupción" establecido por ley.
La definición de “corrupción” se encuentra en la Ley Federal de 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ “Sobre el Combate a la Corrupción”.
Se considera corrupción el abuso del cargo, dar un soborno, aceptar un soborno, abuso de autoridad, soborno comercial u otro uso ilegal por parte de un individuo de su cargo oficial contrario a los intereses legítimos de la sociedad y el estado para obtener beneficios en la forma de dinero, objetos de valor, otros bienes o servicios de carácter patrimonial, etc.Derechos de propiedad para uno mismo o para terceros, o la provisión ilegal de tales beneficios a la persona especificada por otras personas, así como la comisión de estos actos en en nombre o en interés de una entidad jurídica.
Si una persona participa en el uso ilegal de su cargo oficial o de otro para obtener beneficios materiales o inmateriales, pasa a formar parte del sistema de corrupción.
Desafortunadamente, para un grupo grande de personas, dar pequeños sobornos para resolver problemas cotidianos no contradice su propia cosmovisión, restricciones morales.
Los actos de corrupción incluyen los siguientes delitos: abuso de poder (artículos 285 y 286 del Código Penal de la Federación de Rusia, en lo sucesivo denominado Código Penal de la Federación de Rusia), soborno (artículo 291 del Código Penal de la Federación de Rusia) Federación), aceptar un soborno (artículo 290 del Código Penal de la Federación de Rusia), abuso de poder (artículo 201 del Código Penal RF), soborno comercial (artículo 204 del Código Penal de la RF), así como otros actos comprendidos en el concepto de “corrupción” mencionado anteriormente.
ESENCIA DE CORRUPCIÓN
La corrupción no aparece de la noche a la mañana en la sociedad. La esencia de la corrupción se manifiesta en aquellos fenómenos sociales con los que está profundamente interconectada. Estos incluyen el nihilismo legal y la alfabetización jurídica insuficiente de los ciudadanos, la baja posición cívica de los ciudadanos.
A continuación se mencionan algunas fuentes de corrupción: distribución y gasto ineficaz e injusto de beneficios materiales y no materiales, disminución de la eficiencia de las actividades de los organismos estatales y municipales, desaceleración del crecimiento económico, disminución del nivel de confianza en las autoridades, y más.
PARTICIPANTES DE LA CORRUPCIÓN
Siempre hay dos partes involucradas en el proceso de corrupción: el soborno y el soborno.
Soborno- una persona que proporciona al que recibe el soborno un cierto beneficio a cambio de la oportunidad de usar sus poderes para sus propios fines. Los beneficios pueden ser dinero, valores materiales, servicios, beneficios, etc. En este caso, un requisito previo es que el receptor de sobornos tenga funciones administrativas o administrativas.
Por el soborno puede haber un funcionario, un empleado de una empresa privada, un empleado estatal o municipal que ejerce sus poderes para una determinada persona (círculo de personas) de forma reembolsable. Se puede esperar que cumpla, así como el incumplimiento de sus funciones, la transferencia de información, etc. Al mismo tiempo, puede cumplir los requisitos de forma independiente o contribuir al cumplimiento del requisito por parte de otras personas, utilizando su cargo, influencia y poder.
Incluso sin una investigación socioeconómica profunda, una serie de razones objetivas de la existencia de corrupción en nuestro país son obvias.
Actualmente, la población tiene suficiente grupo grande ciudadanos que optan por dar por sentada la corrupción.
Una persona que da o acepta un soborno recibe beneficios inmediatos. Como regla general, el soborno o el que acepta sobornos no piensa en las consecuencias para él mismo que esto puede resultar.
Tarde o temprano, surgirá la duda sobre la legalidad de las acciones cometidas, la legalidad de los ingresos percibidos.
Muchos ni siquiera piensan que son sus acciones las que no les permiten luchar eficazmente contra la corrupción. ¿Cuál es el motivo de una actitud tan pasiva de los ciudadanos ante la situación de corrupción en el país y su destino personal? Las razones del comportamiento corrupto incluyen:
Tolerancia de la población a las manifestaciones de corrupción;
Sin miedo a perder el beneficio recibido en el futuro al comprobar los motivos de su adquisición;
La presencia de una elección de una variante de comportamiento para un funcionario, cuando puede resolver la pregunta que se le plantea, tanto positiva como negativamente;
Incertidumbre psicológica de un ciudadano al hablar con un funcionario;
El desconocimiento por parte de un ciudadano de sus derechos, así como de los derechos y obligaciones de un funcionario o de una persona que desempeñe funciones gerenciales en una organización comercial o de otro tipo;
Falta de control adecuado por parte de la dirección sobre el comportamiento de un funcionario.
FORMAS DE CORRUPCIÓN
Soborno
El principal acto de corrupción es recibir y dar un soborno. Un soborno no es solo dinero, sino también otros valores tangibles e intangibles. Los servicios, beneficios, beneficios sociales recibidos por el ejercicio o no ejercicio por un funcionario de sus poderes también son objeto de soborno.
El soborno es la transferencia y recepción de valores materiales, tanto para el patrocinio general como para la connivencia en el servicio. El patrocinio general en el servicio puede incluir, en particular, acciones relacionadas con el estímulo inmerecido, un ascenso extraordinario injustificado en el cargo u otras acciones que no sean necesarias por necesidad. La connivencia en el servicio debe incluir, por ejemplo, la falta de acción de un funcionario por omisiones o violaciones en las actividades oficiales del soborno o de las personas representadas por él, respuesta injusta a sus acciones ilegales.
Abuso de autoridad
El abuso es el uso por parte de un funcionario corrupto de su cargo oficial en contra de los intereses del servicio (organización), o yendo claramente más allá de sus poderes, si tales acciones (inacción) son cometidas por él por mercenario u otro interés personal y conllevan un significativo Violación de los derechos e intereses legítimos de la sociedad.
Un funcionario, o una persona que desempeñe funciones de dirección en una organización comercial o de otro tipo, en tales casos actúa dentro de los límites de sus poderes por motivos formales o va más allá de los límites de sus poderes. Esto sucede a menudo en contra de los intereses del servicio y la organización.
Soborno comercial
Similar en sus características a la composición de delitos tales como dar un soborno y recibir un soborno es soborno comercial, que también se incluye en el concepto de "corrupción".
La diferencia entre estos delitos radica en el hecho de que en el soborno comercial, la recepción de valores materiales, así como el uso ilegal de los servicios inmobiliarios para la realización de acciones (inacción) en interés del dador (proveedor), se lleva a cabo por un persona que desempeña funciones de gestión en una organización comercial o de otro tipo.
Además del soborno, para el soborno comercial, el Código Penal de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad penal (hasta una pena de prisión de hasta 5 años) tanto para la persona sobornada como para la persona que soborna.
Sin embargo, a diferencia del soborno, solo el soborno comercial que se comete mediante un acuerdo está sujeto a responsabilidad penal, independientemente de cuándo se transfirió el soborno.
Soborno y regalo
Una aclaración importante: existe una diferencia entre un soborno-recompensa y un regalo. Si tiene un conocido, un funcionario y desea darle un regalo, debe saber que un empleado de la autoridad y la administración, en relación con el desempeño de sus funciones oficiales, tiene prohibido recibir una remuneración de individuos y entidades legales: obsequios, pagos en efectivo, préstamos, cualquier servicio de propiedad, pago por entretenimiento, recreación, costos de transporte, etc. Los obsequios recibidos por los empleados en relación con eventos de protocolo, viajes de negocios y otros eventos oficiales se reconocen como propiedad federal o propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y deben transferirse a los funcionarios públicos en virtud de una ley en agencia del gobierno en el que sirve. Sin embargo, el artículo 575 del Código Civil de la Federación de Rusia puede presentar obsequios a empleados estatales y municipales por valor de no más de tres mil rublos.
RESPONSABILIDAD POR CORRUPCIÓN
Es necesario prestar atención al hecho de que el Código Penal de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad penal hasta el encarcelamiento por un período de 8 a 15 años tanto por aceptar un soborno como de 7 a 12 años por dar un soborno.
Es decir, no solo la persona que recibe el soborno es responsable ante la ley, sino también la persona que da el soborno, o en cuyo nombre se transfiere el soborno al que recibe el soborno. Si un soborno se transfiere a través de un intermediario, también está sujeto a responsabilidad penal por ayudar a dar un soborno.
El soborno se basa en dos tipos de delitos: aceptar un soborno (artículo 290 del Código Penal de la Federación de Rusia) y dar un soborno (artículo 291 del Código Penal de la Federación de Rusia). Cerca de ellos se encuentran actos punibles penalmente como el soborno comercial (artículo 204 del Código Penal de la Federación de Rusia), el abuso de poder (artículo 285 del Código Penal de la Federación de Rusia) y el abuso de poder (artículo 201 del Código Penal). de la Federación de Rusia).
El corpus delicti (soborno) se llevará a cabo independientemente de cuándo se aceptó el soborno, antes o después de la realización de las acciones correspondientes, así como independientemente de si hubo un acuerdo preliminar entre el soborno y el soborno.
Dar un soborno (transferir activos materiales a un funcionario personalmente oa través de un intermediario) es un delito destinado a persuadir a un funcionario de que cometa acciones ilegales(inacción) a favor del donante: para obtener ventajas para él, para el patrocinio general o para la connivencia en el trabajo (artículo 291 del Código Penal de la Federación de Rusia).
Se sancionará el soborno en ausencia de circunstancias agravantes. una multa que oscila entre 15 y 30 veces el monto del soborno o trabajo forzoso hasta por tres años, o prisiónhasta dos años con una multa equivalente a diez veces el monto del soborno.
El soborno se puede realizar con la ayuda de intermediario. La comisión de acciones encaminadas a: la transferencia directa del objeto del soborno por parte del soborno se reconoce como mediación en la concesión de un soborno. El intermediario es responsable del soborno independientemente de si el intermediario recibió una remuneración por esto del soborno (el que recibe el soborno) o no la recibió.
Si un soborno se transfiere a un funcionario a través de un intermediario, dicho intermediario será responsable de ayudando en dar un soborno.
Cabe recordar que la persona que dio un soborno está exenta de responsabilidad penal si ocurrió lo siguiente:
a) extorsión de un soborno a un funcionario;
b) si la persona contribuyó activamente a la divulgación e investigación del delito;
c) si una persona, después de cometer un delito, denunció voluntariamente haber dado un soborno a un organismo que tiene derecho a iniciar una causa penal.
Necesitas saber eso aceptar un soborno- uno de los delitos de poder socialmente más peligrosos, especialmente si fue cometido en gran o especialmente gran escala por un grupo de personas en una conspiración preliminar o por un grupo organizado con la extorsión de un soborno.
Las circunstancias que agravan la responsabilidad penal por aceptar un soborno son:
Recibir un soborno de un funcionario por acciones ilegales(en acción);
Aceptación de sobornos por parte de la persona que toma oficina pública De la Federación de Rusia o de una oficina pública de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como del jefe de un organismo de gobierno local;
Recibir un soborno por parte de un grupo de personas por acuerdo previo o por un grupo organizado (2 o más personas);
Extorsión de sobornos;
Recibir un soborno en cantidades grandes o especialmente grandes (se reconocen grandes cantidades como la cantidad de dinero, el valor de los valores, otros bienes o beneficios de propiedad que superan los 150 mil rublos, y especialmente grandes cantidades que superan 1 millón de rublos).
El castigo más leve por un soborno es una multa y el más severo es el encarcelamiento. de 8 a 15 años. Además, por aceptar un soborno, se les priva del derecho a ocupar determinados cargos o realizar determinadas actividades durante un período de hasta tres años.
Por lo tanto, un intento de obtener beneficios, ventajas, para evitar problemas por medio de un soborno, resulta en un proceso penal y un castigo.
CÓMO VENCER LA CORRUPCIÓN
La lucha contra la corrupción, en primer lugar, debe expresarse en la falta de voluntad de los ciudadanos para participar en las relaciones corruptas.
Por eso, para no convertirse en víctima de la corrupción, así como para no emprender el camino del delito de la ley, es necesario tener una idea clara de cómo combatir la corrupción.
¿CÓMO SER MISMO?
Tratemos de averiguar qué puede hacer un ciudadano por su cuenta para no participar en un crimen de corrupción.
Antes de contactar con las autoridades e instituciones estatales, municipales, u organizaciones comerciales u otras, le recomendamos que estudie el marco regulatorio sobre cuya base opera tal o cual organismo, institución u organización. Al fin y al cabo, es el conocimiento de las leyes lo que ayudará a comprender cuándo un funcionario comienza a abusar de su cargo oa extorsionar un soborno por acciones que ya debe realizar debido a sus deberes oficiales.
Es posible hacerlo sin mucha dificultad en relación con los órganos e instituciones estatales y municipales. Para que la información de las actividades de las autoridades estatales sea transparente para ayudar a los ciudadanos comunes a luchar de forma independiente contra la corrupción, todas las autoridades estatales y municipales están obligadas a publicar en sus sitios oficiales en Internet las normas que rigen sus actividades. Por ello, antes de contactar con una u otra autoridad estatal o municipal, le recomendamos que estudie la información sobre las actividades de esta autoridad, disponible, por ejemplo, en el sitio web en Internet.
En el sitio web se presenta información resumida sobre muchos servicios públicos. www. gosuslugi. ru.
Con organizaciones comerciales y de otro tipo, la situación es más complicada. El legislador en relación con estas organizaciones no puede tomar medidas de transparencia informativa similares a las que ha tomado en relación con los órganos e instituciones estatales y municipales. Sin embargo, no se debe asumir que las actividades de las organizaciones comerciales y de otro tipo no están reguladas por nada.
Estas organizaciones deben obedecer las leyes que rigen el campo de actividad en el que opera esta organización. Por lo tanto, si va a postularse a una organización que se dedica al comercio, la prestación de servicios o la realización de un trabajo, es recomendable que primero estudie la Ley de la Federación de Rusia del 7 de febrero de 1992 No. 2300-1 "en la protección de los derechos del consumidor ". También conviene recordar que esta ley, así como una serie de otros documentos relacionados con las actividades de esta organización, deben ser colocados en el piso de negociación, en un stand especial.
Si desea ponerse en contacto con una organización que preste servicios médicos, además de la Ley "de Protección de los Derechos del Consumidor", debe saber qué servicios médicos está obligado a prestar de forma gratuita en el marco de su póliza de seguro médico obligatorio. , así como, si tiene un seguro médico voluntario. Además, es recomendable familiarizarse con la normativa que rige el procedimiento para la prestación de servicios médicos. Por ejemplo, la Ley Federal No. 326-FZ de 29 de noviembre de 2010 "Sobre el seguro médico obligatorio en la Federación de Rusia", la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1074 de 22 de octubre de 2012 "Sobre el Programa de Garantías Estatales de Prestación gratuita de atención médica a ciudadanos de la Federación de Rusia para el año 2013 y el período de planificación 2014 y 2015 ”.
Si está solicitando un trabajo, debe estudiar esas secciones Código de Trabajo De la Federación de Rusia, que se refieren a los derechos y obligaciones del trabajador y del empleador.
MEDIDAS ADICIONALES
Puede que no sea superfluo dar algunos pasos adicionales.
Puede consultar con un abogado, lo que le hará sentir más seguro en la conversación.
Si es posible, complete una apelación por escrito y preséntela a la oficina de la autoridad a la que está solicitando. Si presenta una solicitud a una autoridad estatal o municipal, entonces, de acuerdo con la Ley Federal del 2 de mayo de 2006 No. 59-FZ "Sobre el procedimiento para considerar las apelaciones de ciudadanos de la Federación de Rusia", debe dar una respuesta dentro de los 30 días. a partir de la fecha de su apelación.
Si se convierte en víctima de abuso por parte de un funcionario o una persona que desempeña funciones gerenciales en una organización comercial o de otro tipo, su posición oficial y sus poderes, entonces el algoritmo de sus acciones debe ser exactamente el mismo que cuando se le extorsiona con un soborno, soborno comercial. .
En el caso de que exista algún control en su contra por parte de las autoridades estatales y municipales (redactan un protocolo sobre violación de las normas tráfico en la carretera o régimen aduanero, deténgase y solicite mostrar su pasaporte para verificación, etc.), luego, para protegerse del abuso de cargo por parte de los funcionarios, debe:
Verifique la autoridad del funcionario mirando su identificación oficial y recuerde o escriba su nombre completo y cargo (rango);
Aclare los motivos para aplicarle sanciones, para tomar medidas contra usted o su propiedad: el estado de derecho al que se refiere el funcionario, recuerde esta información o escríbala;
Si se redacta un protocolo o acta en su contra, insista en completar todas las columnas por parte del funcionario, sin dejarlas vacías;
Insistir en que todos los testigos que considere necesarios para indicar (o testigos que den fe) estén indicados en el protocolo;
Insiste en que el acta contenga todos los documentos a los que te refieres al dar explicaciones al funcionario. Si el funcionario se niega a aceptar los documentos especificados, exíjale una negativa por escrito;
No firme el protocolo ni actúe sin leerlo detenidamente;
En caso de desacuerdo con la información ingresada en el protocolo o acto, indíquelo antes de colocar la firma, para que pueda disputar el protocolo o acto especificado;
Nunca firme hojas en blanco o formularios en blanco;
En la línea del protocolo sobre infracción administrativa, en el que debes firmar que te han explicado tus derechos y obligaciones, pon la palabra NO o un guión si el funcionario que redacta el protocolo no te los explicó o se ofreció a léalos en la parte de atrás. No tienes que leer sobre tus derechos y obligaciones, tienes que explicarlos;
Insista en darle una copia del protocolo o acta.
También debe saber que, de acuerdo con las disposiciones del artículo 28.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se debe redactar un protocolo sobre una infracción administrativa inmediatamente después de la detección de una infracción administrativa. Además, no es necesario que demuestre su inocencia.
El Pleno de la Corte Suprema de la Federación de Rusia de fecha 24 de marzo de 2005 No. 5 indicó: “Una persona sometida a responsabilidad administrativa no está obligada a probar su inocencia. La culpa en la comisión de una infracción administrativa la establecen los jueces, órganos y funcionarios autorizados para considerar casos de infracciones administrativas. Las dudas inquebrantables sobre la culpabilidad de una persona sometida a responsabilidad administrativa deben interpretarse a favor de esta persona ".
RECORDATORIO PARA UN CIUDADANO QUÉ HACER SI ESTÁ EXPRESANDO UN SOBORNO:
Negarse a sobornar.
En caso de extorsión de un soborno o la imposibilidad de negarse a dar un soborno (por ejemplo, en caso de una amenaza a la vida y la salud), esto debe ser informado a las agencias de aplicación de la ley, pero se deben observar las siguientes recomendaciones al tratar con el extorsionista del soborno:
Escuche con atención y recuerde exactamente las condiciones que se le establecieron (el tamaño de las cantidades, el nombre de los bienes y la naturaleza de los servicios, el momento y los métodos para transferir un soborno, etc.);
Intente posponer la cuestión de la hora y el lugar de la transferencia del soborno hasta la próxima conversación;
No tome la iniciativa en una conversación, deje que el "tomador de sobornos" hable, le dé la mayor cantidad de información posible;
Comuníquese con las autoridades policiales de inmediato.
¿A DONDE IR?
Son posibles las siguientes opciones:
Apelar acciones ilegales en el marco de los procedimientos administrativos existentes: presentar una denuncia ante los superiores inmediatos o una denuncia ante las autoridades superiores.
Una queja a las autoridades reguladoras (en el marco de las relaciones con los consumidores, estas pueden ser oficinas territoriales de Rospotrebnadzor, el Servicio Federal Antimonopolio; en el marco de las relaciones con las organizaciones de vivienda y servicios comunales - comités de vivienda e inspecciones de vivienda) o la oficina del fiscal . Cuidado: las acusaciones no deben ser infundadas, la denuncia debe contener información y hechos específicos.
También debe denunciar el hecho de la extorsión a los organismos encargados de hacer cumplir la ley oa los departamentos de su propia seguridad, que, por ejemplo, dependen del Ministerio del Interior (Ministerio del Interior de Rusia) y el Servicio Federal de Seguridad (FSB de Rusia). ). Las comunicaciones orales y las declaraciones escritas de los delitos se aceptan en cumplimiento de la ley las veinticuatro horas del día, independientemente del lugar y la hora del delito.
Puede ponerse en contacto con la oficina de recepción de la oficina del fiscal, el departamento de guardia del Ministerio del Interior de Rusia, el FSB de Rusia, la autoridad aduanera o la autoridad de control de drogas. Está obligado a escuchar y aceptar el mensaje de forma oral o escrita. En este caso, debe averiguar el nombre, puesto y número de teléfono del trabajo del empleado que recibió el mensaje.
Hoy en día, la corrupción se proclama en todos los ángulos, se culpa de todos los problemas y fracasos, y también consideran que es su deber quejarse de los funcionarios negligentes, que a menudo son sobornadores. Todo el mundo sabe que este es el peor enemigo del bienestar social y el desarrollo económico del país, pero lo más paradójico es que nadie se esfuerza realmente por combatir la corrupción. Pero, ¿por qué, si la corrupción es tan conveniente?
Aunque todo el mundo sabe lo que significa el término "corrupción", pocas personas saben que este problema es tan antiguo como el mundo. Puede que te sorprenda, pero incluso en las sociedades primitivas, era costumbre hacer ofrendas a los líderes o sacerdotes para ganar su favor. Entonces surge una pregunta lógica: si la corrupción existe en el mundo exactamente mientras la gente viva en esta tierra, entonces, ¿tal vez la corrupción sea una parte integral de la existencia de cualquier sociedad humana? Entonces, ¿cómo lidiar con eso si es parte de la naturaleza humana?
Suena lógico, pero ¿cómo explicar entonces que hay países en los que no hay corrupción? Por supuesto, es muy fácil y conveniente culpar a la madre naturaleza de todo, pero discutir con los hechos es muy difícil. ofrece hablar simplemente sobre el complejo y finalmente descubrir por qué no podemos hacer frente a este desastre.
Definición de corrupción
Seguro que sabes perfectamente en qué consiste este concepto. Básicamente, se entiende por corrupción el uso del cargo oficial con el fin de obtener un beneficio personal. Por regla general, este concepto se identifica con el concepto de "soborno". Sin embargo, cabe señalar que el significado de la palabra "corrupción" no se limita a esto. La palabra corruptio traducida del latín significa “corrupción, corrupción”. La corrupción tiene muchas manifestaciones: venalidad; apropiación indebida de bienes, servicios y activos (incluido el dinero); nepotismo, etc. Además, la corrupción existe no solo en la administración pública, sino también en el sector privado.
La característica clave de este fenómeno es precisamente el conflicto de intereses de un funcionario y su empleador, es decir, una empresa, sociedad, estado, etc. El principal factor que determina la existencia de corrupción es precisamente la posibilidad de obtener algún tipo de beneficio (no necesariamente material), y el factor disuasorio clave en este caso es la posibilidad de ser sancionado por el hecho. Otros factores que determinan la posibilidad de corrupción son el escepticismo legal, el analfabetismo legal de los ciudadanos y un bajo nivel de conciencia cívica.
La corrupción es un fenómeno social y esto implica la participación de dos partes en este proceso. Una parte proporciona a la otra algún tipo de beneficio a cambio de la satisfacción de sus intereses, así como la oportunidad de abusar de la posición de la otra parte. Y el segundo, a su vez, actúa como receptor de este beneficio y cumple con los requisitos del primero. Esto puede incluir el desempeño / incumplimiento de sus deberes oficiales, el suministro de cualquier información, etc.
Tipos y formas de corrupción
El concepto de corrupción es increíblemente multifacético, por lo tanto, dependiendo de ciertos parámetros, varios tipos principales:
Dependiendo del área de manifestación:
- corrupción administrativa y como su tipo de vida cotidiana;
- corrupción empresarial;
- corrupción política.
Dependiendo de la forma del beneficio perseguido:
- soborno;
- Intercambio de cortesías mutuamente beneficioso (mecenazgo, nepotismo).
Según el nivel de distribución:
- de base (individual);
- vértice (institucional);
- internacional.
Dependiendo de la manifestación, se distinguen los siguientes principales formas de corrupción:
- prácticas corruptas;
- abuso de su posición y poder;
- comercio de información privilegiada;
- nepotismo / mecenazgo / favoritismo;
- cabildeo;
- malversación;
- mal uso de fondos.
Causas de la corrupción
Existen innumerables razones para la existencia de un fenómeno como la corrupción. Por supuesto, no los enumeraremos todos, nos centraremos solo en los principales.
Probablemente el motivo principal lo que hace que la gente cometa tal crimen es simple codicia humana. Es la codicia lo que empuja a las personas a realizar tales acciones, obligándolas a olvidarse de los principios morales. Otros motivos principales son:
- bajo nivel de educación, crianza, responsabilidad social, autoconciencia, falta de sentido del deber y otras características personales de los participantes en un acto de corrupción;
- bajos ingresos, falta de oportunidades de crecimiento y autorrealización;
- disfunción del sistema legal y judicial, falta de castigo adecuado por tal delito, dualidad de leyes (un mismo artículo puede interpretarse de diferentes maneras);
- falta de unidad en el poder ejecutivo, incompetencia profesional, burocracia;
- bajo nivel de alfabetización jurídica de la población;
- interés de ambas partes por participar en el acto de corrupción.
Las esferas más corruptas
Transparencia Internacional es una organización internacional no gubernamental para combatir la corrupción e investigar su nivel en todo el mundo, publica anualmente un informe que presenta los resultados de su investigación y también calcula el Índice de Percepción de la Corrupción para casi todos los países del mundo.
Según el informe de Transparencia Internacional de 2017, en países como Ucrania, Kazajstán y Rusia, muchos ciudadanos admiten que no solo tuvieron que pagar un soborno al menos una vez en la vida, sino que también deben pagar regularmente las llamadas contribuciones "caritativas".
El Barómetro Global de la Corrupción informa que el soborno es particularmente frecuente en el gobierno, la contratación pública, la educación, la atención médica, el cumplimiento de la ley, las aduanas, la policía, los tribunales, fuerzas Armadas, en construcción y en deportes. Además, resultó que incluso el clero no tenía nada sagrado, porque la corrupción existe incluso en la iglesia. Los resultados de la investigación han demostrado que también se está desarrollando con éxito en el sector de la vivienda.
Ejemplos de
Los casos de soborno son ahora, por decirlo suavemente, no infrecuentes. El servicio de noticias suele estar lleno de mensajes sobre la exposición de otro esquema de corrupción a gran escala. Todos hemos oído hablar del caso Onishchenko, los planes de gas de Kurchenko, la Operación Yantar, el caso Aleksey Ulyukaev, el caso Oboronservis y muchos otros.
La corrupción en la contratación pública es generalmente un tema aparte. El propio sistema de adquisiciones estatales y municipales es uno de los más “favorables” para la implementación de esquemas de corrupción. Según algunas estadísticas, del 60 al 90% de toda la contratación pública se realiza con infracciones. En general, el conjunto esfera economica favorece la prosperidad de la corrupción.
Sin embargo, pocas personas se dan cuenta de que estamos lidiando con funcionarios corruptos literalmente todos los días en nuestra vida diaria. Los encontramos con mayor frecuencia en el campo de la educación. Por ejemplo, en la escuela, el director a menudo recolecta dinero para reparaciones o cortinas nuevas, en las universidades, los estudiantes compran papel para las necesidades del departamento, etc. La corrupción en la medicina también se da por sentada. Las contribuciones caritativas en los hospitales son frecuentes, y mucho menos "obsequios" a médicos y enfermeras. La corrupción en el ejército es algo común. Así, por ejemplo, la "compensación" a menudo se paga en las oficinas de registro y alistamiento militar. La corrupción en el comité de investigación, en la fiscalía y en el tribunal no concierne a la mayoría de los ciudadanos, pero los casos de soborno en esta área son increíblemente frecuentes. En las noticias, a menudo escuchamos que un empresario que ha atropellado a personas ha sido absuelto o que la audiencia de un caso se retrasa indefinidamente.
¿Por qué es peligrosa la corrupción?
Si le parece que la corrupción es un fenómeno inofensivo, está profundamente equivocado. Su influencia negativa sobre el estado, la sociedad y cada ciudadano en particular difícilmente puede ser subestimada. La corrupción socava los fundamentos morales de la sociedad, obstaculiza el crecimiento económico y el desarrollo del estado, estropea su imagen en la arena internacional y también conduce a una serie de los siguientes problemas:
- asignación y uso inadecuado del presupuesto y los recursos del estado, o manejo inadecuado de los ingresos y gastos de la empresa;
- déficit de impuestos (beneficio);
- disminución de la eficiencia del funcionamiento de la economía en general y de sus sujetos en particular;
- deterioro de las condiciones para el funcionamiento de la economía en general y de sus sujetos en particular;
- disminución del atractivo inversor de la economía en general y de sus sujetos en particular;
- disminución de la calidad de los servicios prestados (estamos hablando tanto de servicios públicos como de servicios prestados por el sector comercial);
- mal uso ayuda internacional países en desarrollo, que conduce a un aumento de la carga de la deuda del estado; uso indebido de fondos de crédito, que a menudo conduce a la quiebra de empresas;
- aumento de la desigualdad social;
- el crecimiento del crimen organizado;
- el crecimiento del descontento social, etc.
Estadísticas en la CEI y el mundo
Transparencia Internacional realiza estudios estadísticos anuales para determinar el nivel de corrupción en diferentes paises el mundo, sobre la base de los datos obtenidos, se calcula el Índice de Percepción de la Corrupción y se compila una calificación de los países del mundo.
| El país | Año 2017 | Año 2016 | 2015 año |
|---|---|---|---|
| Dinamarca | Segundo lugar | 1er lugar | 1er lugar |
| Singapur | 6to lugar | 7mo lugar | Octavo lugar |
| Alemania | Duodécimo lugar | Décimo lugar | Décimo lugar |
| EE.UU | Decimosexto lugar | Décimo octavo lugar | Decimosexto lugar |
| Azerbaiyán | 122 lugar | 123 lugar | 119 lugar |
| Kazajstán | 122 lugar | 131 lugar | 123 lugar |
| Ucrania | 130 lugar | 131 lugar | 130 lugar |
| Rusia | 135 lugar | 131 lugar | 119 lugar |
Según la información presentada en el último informe “El Barómetro Global de la Corrupción”, la mayoría de los habitantes de los países de la CEI (56%) no cree que la efectividad de la lucha contra la corrupción dependa de ellos. En promedio, en la CEI, el 30% de los ciudadanos se vieron obligados a pagar sobornos. Cabe señalar que el mismo indicador para países Unión Europea es sólo el 9%.
Además, según datos obtenidos en el transcurso de un estudio de la empresa auditora PwC, casi el 30% de los altos directivos de las grandes empresas de los países de la CEI se han enfrentado al soborno y otras manifestaciones de corrupción.
Vale la pena señalar que en los últimos años, el daño causado por la corrupción se ha quintuplicado. Además, los resultados del estudio informan que el 57% de los encuestados no están satisfechos con la forma en que sus gobiernos luchan contra la corrupción (en Ucrania, esta cifra está fuera de serie: 87%).
Métodos anticorrupción
La lucha contra la corrupción es un conjunto de medidas destinadas a la prevención, detección, represión e investigación oportuna de los delitos de corrupción, así como a la minimización y (o) eliminación de las consecuencias de dichos delitos.
Actualmente, casi todos los países del mundo luchan activamente contra la corrupción, y quienes han logrado hacerle frente mantienen la situación bajo control y llevan a cabo medidas preventivas periódicas. Además, la guerra contra la corrupción ya ha sido declarada por organizaciones internacionales, como la ONU y Transparencia Internacional. Países como Singapur, Hong Kong, Dinamarca y Suecia han logrado los mayores éxitos en la lucha contra la corrupción.
No existe un enfoque único para erradicar este problema social, pero la idea principal de todos los enfoques es la misma: para reducir el nivel de corrupción al mínimo, es necesario eliminar todos los factores que hacen posible su existencia.
Probablemente el método más radical de lucha contra la corrupción Es una renovación absoluta de todo el sistema: disolver el poder, realizar reformas en el sistema judicial, reescribir las bases de la administración pública.
Además, hay 3 más efectivos método anticorrupción:
- endurecer las penas por tales delitos, así como crear las condiciones para la detección oportuna y la represión del hecho de la corrupción;
- creación de mecanismos económicos que permitan a las personas dotadas de poderes y facultades especiales ganar más sin infringir la ley, además de brindarles una oportunidad de crecimiento personal y profesional;
- aumentar la influencia de la economía de mercado, lo que ayuda a reducir el tamaño de los beneficios potenciales de la corrupción.
Entre los métodos innovadores de lucha contra la corrupción, es necesario destacar la posibilidad de introducir tecnología para el almacenamiento de datos públicos. En 2017, la tecnología comenzó a probarse en los gobiernos de países individuales. Los expertos confían en que la implementación de blockchain puede minimizar la posibilidad de esquemas de afrontamiento ilegales debido al almacenamiento de información en un registro abierto.
Además, el trabajo con la sociedad ha demostrado su eficacia en la lucha contra la corrupción. En este contexto, estamos hablando de incrementar el nivel de alfabetización jurídica y política de la población, brindar información a la ciudadanía, incrementar el nivel de responsabilidad cívica y autoconciencia, etc.
conclusiones
En este artículo, analizamos brevemente qué es la corrupción y cómo combatirla. Este fenómeno tiene un efecto perjudicial sobre la economía y el bienestar del país. Al hacer que el soborno crezca y florezca, empeoramos. Desafortunadamente, usted y yo vivimos en un país donde incluso un niño sabe lo que significa un "funcionario corrupto". Puede parecerle que este problema no le concierne, pero en realidad está lejos de ser el caso. La corrupción afecta a todos y cada uno. No renuncie a responsabilidad. Créame, el éxito de la lucha contra la decadencia de la sociedad depende de cada uno de nosotros.
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