Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

• 3 įvadas
• 1 skyrius. Tarpetninių konfliktų svarstymo teorinis aspektas 5
• 1.1 Tarpetninio konflikto supratimas 5
• 1.2 Tarpetninių konfliktų formos ir ypatumai 7
• 1.3 Tarpetninių konfliktų priežastys ir veiksniai 9
• 1.4 Religijos vaidmuo ir vieta tarpetniniuose konfliktuose Rusijoje 10
• 2 skyrius. Tarpetninių konfliktų geografija Rusijoje 12
• 2.1 Šiaurės Kaukazo konfliktai 12
• 2.1.1 Konfliktų regione varikliai 12
• 2.1.2 Kabardino ir Balkarų konfliktas 15
• 2.1.3 Osetijos ir ingušų konfliktas 17
• 2.1.4 Čečėnijos konfliktas 19
• 2.2 Tarpetninė įtampa regioniniu aspektu 24
• 3 skyrius. Tarpetninių konfliktų prevencija ir sprendimas 27
• 32 išvada
• Naudotos literatūros bibliografinis sąrašas 34

Įvadas

Per pastaruosius dešimtmečius etninių konfliktų problema buvo viena iš aktualiausių temų įvairių mokslo sričių mokslininkams. Pagrindinė priežastis Toks didelis dėmesys šiai problemai slypi tokių konfliktų, kurie, beje, tapo vienu iš labiausiai paplitusių socialinių prieštaravimų ir politinio nestabilumo šaltinių, neįveikiamumo. Daugumą šiuo metu egzistuojančių konfliktų galima identifikuoti kaip etno – religinius – teritorinius. Daugybė etninių konfliktų ir toliau destabilizuoja padėtį Afrikoje ir Lotynų Amerikoje.

Dėl Rusijos Federacijaši problema taip pat yra viena rimčiausių. Jau dabar galime teigti, kad vienas iš Rusijos teritorijoje kilusių konfliktų – Čečėnijos karas, kuris, be kita ko, grindžiamas etniniu komponentu, yra vienas didžiausių XX amžiaus pabaigos politinių įvykių. Ypatingas konflikto aštrumas, padidėjęs pasaulio visuomenės susidomėjimas įvykiais, vykstančiais Čečėnijos teritorijoje, religinių ir nacionalinių demonstracijų banga visame Šiaurės Kaukazo regione, kurią paskatino karas Čečėnijos Respublikoje, gali pasitarnauti kaip argumentai pastarosios nuostatos teisingumo naudai.

Pastarųjų metų įvykiai parodė, kad vyksta etniniai konfliktai skirtingos dalys daugiau nei tarpvalstybinės ir net regioninės. Tai ypač svarbu dėl to, kad etninio nestabilumo regionai tiek periodinėje, tiek mokslinėje literatūroje vis dažniau siejami su potencialiais tarptautinio terorizmo subjektais.

Šito tema kursinis darbas yra tarpetniniai konfliktai Rusijoje. Darbo tikslas yra visapusiškai išnagrinėti šią problemą, todėl pagrindiniai uždaviniai yra šie:

„Tarptautinio konflikto“ sąvokos apibrėžimas, pagrindinių konfliktų formų ir savybių svarstymas.

Tarptautinį konfliktą sukeliančių veiksnių ir priežasčių atskleidimas ir suvokimas bei jo ypatybių nustatymas.

Tarpetninių konfliktų plitimo Rusijos erdvėje geografijos ypatumai: pagrindinių regionų, kuriuose vyksta konfliktai, nustatymas.

Pagrindinių tarpetninių konfliktų sprendimo ir prevencijos būdų atskleidimas ir analizė.

Kursinio darbo struktūra atitinka užduotis.

Rengiant buvo panaudota įvairi mokomoji literatūra, periodiniai leidiniai (laikraščiai ir žurnalai), pasaulinio informacinio tinklo Interneto ištekliai – tekste pateikiamos nuorodos.

1 skyrius. Tarpetninių konfliktų svarstymo teorinis aspektas

1.1 Tarpetninių konfliktų supratimas

Mokslas yra sukaupęs daugybę šio reiškinio apibrėžimų, kurie apskritai laikomi konflikto dalimi. Galima sakyti, kad etninis konfliktas, kaip savotiškas konfliktas, jokiu būdu nėra šiuolaikinis precedentas. Jis lydi žmoniją ilgą istorinį laikotarpį, kupiną smurtinių veiksmų, destrukcijos, karų ir pasaulinių katastrofų.

Tarpetniniai konfliktai (dažnai vadinami tiesiog etniniais) tapo plačiai paplitę modernus pasaulis... Pasak Stokholmo tarptautinio taikos tyrimų instituto Osle, du trečdaliai visų smurtinių konfliktų praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio viduryje buvo tarpetniniai. Perėjimą prie demokratizacijos mūsų šalyje ir SSRS žlugimą taip pat lydėjo aštri tarpetninė, tarpetninė įtampa ir konfliktai.

Vienas iš esminių tokių konfliktų supratimo klausimų yra jų sąsajos su pačiu etniškumo reiškiniu klausimas: ar ryšys tarp jų yra esminis, būdingas pačiai etninei žmonijos įvairovei, ar jis yra grynai funkcinis? Jei pirmasis požiūris pripažįstamas teisingu, ingušai ir osetinai, arabai ir žydai, armėnai ir azerbaidžaniečiai turėtų būti pripažinti „nesuderinamais“. Jei pereiname nuo antrojo, turime daryti išvadą: etniškumas nėra tokių konfliktų esmė, tai yra jų pasireiškimo forma.

Konfliktinėse situacijose išryškėja prieštaravimai, egzistuojantys tarp etniniu pagrindu susitelkusių žmonių bendruomenių. Ne kiekvienas konfliktas apima visą etnosą, jis gali būti jo dalis, grupė, kuri jaučia ar net suvokia konfliktą vedančius prieštaravimus. Iš esmės konfliktas yra prieštaravimų, problemų sprendimo būdas, o jie gali būti labai įvairūs.

Funkcinis požiūris į konflikto supratimą būdingas daugumai etnokonfliktologų. V.A. Tiškovas tarpetninį konfliktą apibrėžia kaip bet kokią „pilietinę, politinę ar ginkluotą konfrontaciją, kurios metu šalys arba viena iš šalių mobilizuojasi, veikia arba kenčia dėl etninių skirtumų“.

L.M.Drobizheva pabrėžia funkcinį etninio konflikto pagrindą, kuris būdingas ne etniškumui, o Socialinės problemos kylančių tarp etniniu pagrindu konsoliduotų grupių.

A. Yamskovas etninį konfliktą apibrėžia per kolektyvinių veiksmų apibūdinimą: „Etninis konfliktas – tai dinamiškai besikeičianti socialinė-politinė situacija, kurią sukelia nemaža dalis vienos (kelių) vietos etninių grupių atstovų atmetus anksčiau susiklosčiusį status quo ir pasireiškianti. atliekant bent vieną iš šių šios grupės narių veiksmų:

a) etnosektyvinės emigracijos iš regiono pradžia;

b) kuriant politines organizacijas deklaruojant būtinybę keisti esamą situaciją nurodytos etninės grupės interesais;

c) spontaniškos protesto akcijos prieš kitos vietos etninės grupės atstovų padarytą jų interesų pažeidimą.

Savo etninio konflikto apibrėžime Z. V. Sikevičius akcentus nuo elgsenos komponento perkelia į etninės ir politinės erdvės sankirtos analizę: viena vertus, ir valstybė, kita vertus, etninės ir politinės erdvės sankirtoje, t. išreikštas etninės grupės (-ių) noru pakeisti etninę nelygybę ar politinę erdvę jos teritorinėje dimensijoje“.

Pastaruoju atveju apibrėžimas griežtai susieja konflikto subjektus ir giluminius jų politinės veiklos tikslus, kad ir po kokiomis deklaracijomis jie slepiasi, ir kokiomis formomis pasireikštų pats etninis konfliktas.

Etninis konfliktas – tai tarpetninių prieštaravimų kulminacijos momentas, įgyjantis atviros konfrontacijos pobūdį. Psichologiniame žodyne pateikiamas, pavyzdžiui, toks apibrėžimas: „Etninis konfliktas yra tarpgrupinio konflikto forma, kai priešingų interesų grupės yra poliarizuojamos pagal etnines linijas“.

Tautiniai-etniniai konfliktai – konfliktai, pagrįsti kova už etninių ir tautinių grupių teises ir interesus – užima svarbią vietą šiuolaikiniame gyvenime. Dažniausiai jie siejami su statuso ar teritorinėmis pretenzijomis.

1.2 Tarpetninių konfliktų formos ir ypatumai

Egzistuoja keletas etninių konfliktų formų: tarpetninė įtampa ir politiniai nesutarimai, atsitiktinis smurtas ir pogromai, etninis valymas, atvira ginkluota kova. Tokius konfliktus gali išprovokuoti buvusios tarpetninės nesantaikos, karai, kitų grupių ar valstybės smurtas prieš vieną etninę grupę, religinė netolerancija, kultūriniai-istoriniai ginčai. Jų dalyviai gali būti vienos ar kelių etninių grupių atstovai, gali būti tarpgrupinio pobūdžio arba atsirasti tarp grupės ir valstybės.

Etniniai konfliktai apima bet kokias konflikto formas (organizuotas politines akcijas, riaušes, separatistų demonstracijas, pilietinius karus ir kt.), „kurių metu konfrontacija vyksta etninės bendruomenės principu“.

Pagrindinės jų savybės yra šios:

1. Visi tarpetniniai konfliktai yra sudėtingo, kompleksinio pobūdžio. Kadangi jų esmę galiausiai nulemia etninės grupės siekis dėl savo valstybingumo (net jei šiuo metu toks tikslas nėra keliamas, nes nėra realios galimybės jį pasiekti), šie konfliktai neišvengiamai tampa politiniais. Tačiau to neužtenka: kad etninė krizė „subręstų“, etnosas turi jaustis diskriminuojamas tiek dėl socialinių-ekonominių rodiklių (mažos pajamos, neprestižinių profesijų paplitimas, gero išsilavinimo neprieinamumas ir kt.). ), ir dvasine prasme (slegianti religiją , negerbti papročių ir tradicijų ir pan.). Taigi bet koks tarpetninis konfliktas yra net ne „du viename“, o trys ir keturi „paprasti“ konfliktai vienoje tarpetninėje erdvėje.

2. Tokio pobūdžio konfliktai visada išsiskiria dideliu emocijų, aistrų intensyvumu, neracionalių žmogaus prigimties pusių pasireiškimu.

3. Dauguma pagrindinių etninių konfliktų turi gilias istorines šaknis.

4. Etniniams konfliktams būdinga didelė mobilizacija. Saugomos etninės savybės (kalba, buitis, tikėjimas) nėra žodžio ar susirinkimų laisvė, kuri ne visiems rūpi. Šios savybės sudaro kiekvieno etnoso nario kasdienį gyvenimą, o tai užtikrina masinį judėjimo pobūdį jų gynybai.

5. Tarpetniniai konfliktai yra „lėtinio“ pobūdžio, jie neturi galutinio sprendimo. Mat etniniai santykiai labai sklandūs. O laisvės ir nepriklausomybės laipsnis, kuriuo patenkinta dabartinė etnoso karta, kitai gali pasirodyti nepakankamas.

1.3 Tarpetninių konfliktų priežastys ir veiksniai

Visuomenėje šiuolaikinė Rusija ir gana dažnai mokslo bendruomenėje yra nuomonė, kad etniniai konfliktai yra socialinių ir ekonominių problemų pasekmė, kad jie yra pagrįsti žmonių skurdu arba elito kova dėl išteklių ar valdžios. išteklių kontrolę. Prie plačios šio požiūrio sklaidos prisideda ir žiniasklaida. Praktikai, kaip taisyklė, yra tvirtai tuo įsitikinę. Taigi Stavropolio teritorijoje ekspertinės apklausos metodu atlikto monitoringo tyrimo metu (ekspertai buvo miesto ir rajono lygmens praktiniai darbuotojai, kurių kompetencija apima tam tikrus etninių problemų aspektus), 70 proc. apklaustųjų pažymėjo, kad etninių konfliktų priežastys yra ekonominio pobūdžio, o 90% yra įsitikinę, kad pagrindinė priemonė etniniams konfliktams regione įveikti yra darbas siekiant išbristi iš ekonominės krizės. Šie rezultatai aiškiai rodo, kad ekspertai iš tikrųjų neigia etninį konfliktą iš esmės.

Priklausomai nuo priežasčių, konfliktai skirstomi į socialinius-ekonominius (dėl pragyvenimo priemonių, galimybės gauti visuomenės naudą ir kt.), politinius (dėl valdžios pasiskirstymo), tautinius-etninius, religinius, teritorinius ir kt.

Neabejotinai etninio konflikto eigai įtakos turi daug faktorių, pavyzdžiui, konflikto kultūrinė aplinka, kaimyninių šalių požiūris į jį ir kt. Kiekvienas etninis konfliktas yra unikalus, tačiau tuo pačiu įmanomas. atskirti stabilius požymius, būdingus tam tikro tipo etniniams konfliktams. Etninio konflikto nustatymas ir priskyrimas vienam ar kitam tipui leidžia pereiti prie daugiau sudėtingos rūšys jo tyrimas – jo dinamikos modeliavimas ir prognozavimas.

Vystantis konfliktams, kaip taisyklė, svarbų vaidmenį atlieka subjektyvus veiksnys, t.y. yra žmonių, kurie domisi konfliktu ir sąmoningai juos provokuoja bei palaiko. Šių žmonių, jėgų veiksmus paprastai nėra lengva aptikti: tokie žmonės savo interesus pridengia skambiais šūkiais. paprastas žmogus apeliacijas arba paprastai yra konfliktų šešėlyje.

Taigi tarp pagrindinių etninių konfliktų priežasčių yra teritorinės problemos, religiniai ir socialiniai – ekonominiai veiksniai.

1.4 Religijos vaidmuo ir vieta tarpetniniuose konfliktuose Rusijoje

Rusija yra daugiakonfesinė valstybė. Šiuolaikinėje Rusijoje vyksta religijos renesansas. Taip yra dėl komunistinės ideologijos žlugimo, buvusių socialinių vertybių nuvertėjimo, ištisų gyventojų sluoksnių dezorientacijos. Mokslas taip mano. Rusijos stačiatikių bažnyčioje vyksta sudėtingi ir nevienalyčiai procesai. Nuo 1920-ųjų, po pilietinio karo, stačiatikių dvasininkai atsidūrė už Rusijos ribų ir susiorganizavo į nepriklausomą bažnyčią, identišką Rusijos stačiatikių bažnyčiai, bet nepavaldią Maskvos patriarchatui. Ji tapo žinoma kaip Rusijos užsienio Stačiatikių bažnyčia... RZOC apkaltino ROC bendradarbiavimu su bolševikais, kuriuos Tichonas supykdė.

Rimtą smūgį Rusijos stačiatikybei smogė dalies Ukrainos ortodoksų dvasininkų noras palikti Maskvos patriarchato jurisdikciją. Tačiau ji pati patiria sunkumų dėl katalikybės ir protestantizmo plėtros. Pasižymėję didele centralizacija ir didele disciplina, katalikai, pasinaudodami sudėtinga Rusijos padėtimi, sėkmingai plečia savo įtaką joje. Be to, savo įtaką stiprina ir protestantai, turintys dideles (didžiules) finansines galimybes. Visa tai apsunkina ir silpnina Rusijos krikščionių gyventojų dvasinę jėgą.

Nepaisant to, kad po SSRS žlugimo pagrindiniai islamo plitimo regionai (Vidurinė Azija ir Azerbaidžanas) buvo už Rusijos ribų, vis dėlto ši religija pagal tikinčiųjų skaičių Rusijoje užima antrąją vietą po stačiatikybės.

Didysis nencų filosofas G. Hegelis klydo, kai rašė, kad „islamas jau seniai paliko pasaulio istorinę areną ir vėl grįžo į Rytų taiką ir nejudrumą“. Islamas yra dinamiškas, plečia savo gretas, ryžtingai išstumdamas katalikybę iš Afrikos, daugėja musulmonų Europoje ir Amerikoje.

Šiuolaikinėje Rusijoje islamą išpažįsta daugiausia totoriai, baškirai, Šiaurės Kaukazo tautos (išskyrus daugumą osetinų), taip pat Vidurinės Azijos ir Kazachstano tautos. Islamo ideologinė įtaka šiuo metu į Rusiją ateina daugiausia iš Irano ir Saudo Arabijos. Iš Arabijos musulmonų sluoksniai taip pat gauna finansinę pagalbą mečečių statybai ir įrengimui, haddži (piligriminės kelionės) į Meką organizavimui, musulmoniškų mokymo įstaigų kūrimui ir mokiniams, studijuojantiems islamo pasaulio musulmoniškose mokymo įstaigose.

Rusijoje yra etninių grupių, išpažįstančių vieną iš budizmo šakų – lamaizmą; tai tuvanai, buriatai, kalmukai. Šiuo metu Kalmukijoje, Buriatijoje, Tuvoje vyksta sovietų barbarizmo sugriautos lamaistų bažnyčios atkūrimo procesas. Deja, šiuos procesus dažnai naudoja ekstremistiniai elementai, verčiantys nacionalizmą.

2 skyrius. Tarpetninių konfliktų geografija Rusijoje

2.1 Šiaurės Kaukazo konfliktai

2.1.1 Konfliktų regione varikliai

Labiausiai konfliktų linkusi Rusijos Federacijos „zona“, kurioje ginčai tiek tarp atskirų etninių grupių, tiek tarp etninės grupės ir visos valstybės yra aštriausi ir radikaliausi, yra Šiaurės Kaukazas, dėl kurio kyla problemų. dėl daugelio veiksnių.

1.

Geopolitika. Kaukazas kaip „pasienio“ Eurazijos regionas, kuriame šiaurės vakarų krikščionių ir pietryčių islamo civilizacijos tiesiogiai bendrauja, visada kėlė strateginį didžiausių pasaulio valstybių, pirmiausia britų, osmanų ir osmanų, susidomėjimą. Rusijos imperijos, o XX amžiuje – iš vienos pusės NATO valstybės narės ir pirmiausia JAV, o iš kitos – SSRS ir jos teisių perėmėja Rusijos Federacija.

Ryžiai. 1. Šiaurės Kaukazas

(remiantis medžiaga iš svetainės http://www.newsite.ru/Megafon/Mega_maps/Kavkaz)

Ypatingą dėmesį Kaukazui nulemia tiek jo geografinė padėtis (žr. 1 pav.), tiek reikšmingi ekonominiai ištekliai, ypač nafta. Jei iki XIX amžiaus pabaigos, ypač po pergalės paskutiniame Rusijos ir Turkijos kare, Rusijos geopolitinį prioritetą šiame regione pripažino visos suinteresuotos šalys, ir panaši situacija išliko per visą Rusijos ir Turkijos gyvavimo laikotarpį. SSRS, tuomet žlugus sąjunginei valstybei kardinaliai pasikeitė Kaukazo valstybė.situacija.

Tačiau, kaip ir praėjusio amžiaus pradžioje, kiek atnaujinus dalyvių sudėtį, vyksta naujas strateginis šios teritorijos perskirstymas, o šiuose geopolitiniuose „žaidimuose“ svarbų vaidmenį vaidina Rusijai likęs Šiaurės Kaukazas. , nors pretenzijų į jį tiesiogiai niekas "iš išorės" nedeklaruoja. Tačiau visai neatsitiktinai tiek karo metu, tiek po paliaubų čečėnų pusė nuolat kreipiasi tiek į visą pasaulio bendruomenę, tiek į atskirus, greičiausiai sau „sąjungininkus“ - į Turkiją ir kt. Islamo valstybės....

2. Šiaurės Kaukazo užkariavimo istorija.Jei daugumai rusų praėjusio šimtmečio „Kaukazo užkariavimas“ yra ne kas kita, kaip net istorinis, o veikiau sociokultūrinis artefaktas, tai daugeliui Rusijos atstovų Šiaurės Kaukazo tautoms tai tikra alpinistų „nuraminimo“ politika, kurią vykdė rusų generolas Ermolovas ir jo pasekėjai per visą Kaukazo karą 1817–1864 m. Politika, paskatinusi masinę, daugiausia priverstinę adygų, čerkesų ir kitų Šiaurės Kaukazo etninių grupių emigraciją, regiono etno-demografinės struktūros pasikeitimą kazokų ir apskritai rusų naudai.

Įvykiai, susiję su „nacionalinio pažeminimo“ išgyvenimais, kolektyvinėje istorinėje atmintyje išsaugomi beveik geriau nei šviesūs praeities puslapiai, o etninės mobilizacijos stadijoje natūraliai aktualizuojasi, sustiprindami nuoskaudas ir pretenzijas, nesutaikymą, prieštaraujantį jų istoriniam “. užkariautojas“ ir „smurtautojas“.

3. Stalino trėmimai.Tą patį efektą, tik dar stipresnį, nes artimas laikui, daro ir prievartinių "trėmimų" iš protėvių žemių į Kazachstano stepes atminimas, per kuriuos žuvo tūkstančiai nekaltų žmonių. Visiškai aišku, kad represuotų tautų reabilitacijos įstatymas galėjo tik iš dalies sušvelninti čečėnus, ingušus, balkarus ištikusią tragediją, juolab kad dalis jų teritorijos jau pasirodė okupuota nuo represijų nepatyrusių kaimynų ( ypač osetinai ir kabardinai), kurie nesiruošė jo grąžinti ankstesniems „savininkams“. Tiesiogines etnoteritorinių konfliktų tarp atskirų etninių grupių Šiaurės Kaukaze šaknis padėjo ne tik pats trėmimų faktas, bet ir 2008 m. legaliai neužtikrinta aukų reabilitacija.

4. Kazokai Papildomas destabilizuojantis veiksnys šiame regione yra kazokų, pirmiausia terekų, kurie turi ypatingą subetninę tapatybę („mes ne rusai ar ukrainiečiai, o kazokai“) ir kai kuriais atvejais veikia kaip trečioji šalis. į konfliktą, iškeldami savo pretenzijas į „kazokų interesų“ apsaugą.

Padėtį apsunkina tai, kad, skirtingai nuo daugumos rusų (ypač Grozno ir kitų etninių konfliktų zonos miestų rusų gyventojų), kurie migravo į Šiaurės Kaukazą daugiausia XX amžiaus 30–50 m. (vadinamoji darbo migracija), jau nuo XVII amžiaus pabaigos su aukštaičių teritorijomis besiribojančiose žemėse pradėjo kurtis kazokai ir save laiko lygiai tokiais pačiais Šiaurės Kaukazo vietiniais gyventojais, kaip ir yra.

Šiandien kazokų judėjimas, turintis savo organizaciją ir militarizuotas formacijas, jau nekalbant apie aukštą etninės mobilizacijos laipsnį, yra rimta jėga, su kuria tenka skaičiuoti ne tik konfliktuojančias etnines grupes, bet ir federalines valdžias.

Kartu su išvardintais veiksniais šiaurei tam tikrą reikšmę turi ekonominiai, ekologiniai, demografiniai ir kultūriniai-lingvistiniai konfliktų motyvai, kurie jau buvo paminėti kalbant apie bendrą posovietinės erdvės konfliktinio potencialo sąlygiškumą. Kaukazas.

2.1.2 Kabardino ir Balkarų konfliktas

Kabarda į Rusiją įžengė 1774 m. pagal Kučuko-Kainardžio susitarimą su Turkija. 1921 m. Kabardino autonominis regionas buvo suformuotas kaip RSFSR dalis, nuo 1922 m. sujungtas Kabardino-Balkarų autonominis regionas, 1936 m. paverstas autonomine respublika. Nuo 1944 iki 1957 m egzistavo Kabardų ASSR, o 1957 m. buvo atkurta Kabardų-Balkarijos ASSR. Nuo 1992 m. – Rusijos Federacijos Kabardino-Balkaro Respublika.

· Konflikto subjektai: Rusijos Federacijos subjekto etninės grupės (dvi titulinės tautos).

· Konflikto tipas: statusas su perspektyva išaugti į etnoteritorinį.

· Konflikto stadija: statusas pretenduoja pakeisti etninę hierarchiją.

· Etninės rizikos lygis: vidutinis.

1944 metų kovo 8 dieną balkarai buvo išvaryti iš savo namų ir jėga išvežti į įvairius stepių Kazachstano regionus, šios tragedijos atminimas iki šiol gyvas, nors tiesioginių įvykio liudininkų vis mažiau.

Chruščiovui panaikinus represinius veiksmus prieš balkarus, visi suaugę šios tautos atstovai buvo paimti su abonementu, kuriame buvo nurodyta, kad grįžę į Kaukazą nepretenduos į savo buvusius namus ir nuosavybę.

Po balkarų iškeldinimo „išlaisvintos“ teritorijos perskirstymas buvo vykdomas ne tiek artimiausių kaimynų kabardų naudai, kiek LP Berijos iniciatyva – Gruzijos TSR naudai. Patys balkarai tai laiko tikruoju deportacijos motyvu, kurį oficialiai sukėlė „bendrininkavimas su Hitlerio užpuolikais“. Iki pat perestroikos pradžios spontaniški nukentėjusių balkarų reikalavimai peržiūrėti sienas, susiformavę po jų išstūmimo, buvo vertinami išskirtinai kaip antisovietiniai veiksmai ir buvo nuslopinti net formulavimo stadijoje. Galimai konfliktinę situaciją sušvelnino ir tai, kad jie tam tikru mastu buvo atstovaujami šios autonomijos partinės-sovietinės valdžios struktūroje, nors sudarė mažiau nei 10% respublikos gyventojų.

Per trisdešimt metų po balkarų sugrįžimo į istorinę tėvynę jų gyvenvietėje, išsilavinimo lygyje ir ekonominėje struktūroje įvyko reikšmingų pokyčių: dalis aukštaičių, kurių tradicinis užsiėmimas buvo avininkystė ir audimas, nusileido į slėnius, gavo išsilavinimą ir papildė vietinio elito sluoksnį.

Taip susidarė tam tikros sąlygos etninei mobilizacijai. 1990 m. įvyko Balkarų žmonių suvažiavimas, kuriame buvo išrinkti savo etnonacionalinės atstovybės organai, kurie, kaip galima nuspėjama, konfliktavo su 1991 m. nacionalinis kabardų judėjimas. Politinė konfrontacija tarp oficialios respublikos valdžios ir tautinių judėjimų, iš kitos pusės, nesulaukia didelio paprastų autonomijos piliečių – tiek kabardiečių, tiek balkarų – palaikymo. Nepaisant to, jau 1996 m. Balkarų nacionalinis judėjimas iškėlė reikalavimą atskirti „Balkarų teritorijas“ nuo esamos autonomijos ir suformuoti atskirą Rusijos Federaciją sudarantį vienetą – Balkarų Respubliką.

Slaptų konfliktų potencialą šiame regione lemia skirtinga abiejų pagrindinių „dviejų tautų“ respublikos etninių grupių etninė kilmė (kabardai kartu su adygais ir čerkesais priklauso „adigės“ etninei bendruomenei, o balkarai – alanų bendruomenei). tiurkų kilmės ir yra susiję su osetinais), ir, be to, socialinis ir psichologinis „mažumos“ kompleksas tarp Balkarų gyventojų.

2.1.3 Osetijos ir ingušų konfliktas

Po Rusijos ir Turkijos karo Osetija, kaip ir Kabarda, tapo Rusijos dalimi 1774 m. 1924 m. buvo suformuota Šiaurės Osetijos autonominė apygarda (1922 m. - Pietų Osetijos autonominė apygarda, priklausanti Gruzijai), 1936 m. ji buvo paversta autonomine respublika. Nuo 1992 m. – Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublika kaip Rusijos Federacijos dalis.

Priemiesčio regionas, kuris sudaro apie pusę lygumos Ingušijos teritorijos, po ingušų deportacijos ir Čečėnijos-Ingušijos ASSR 1944 m. panaikinimo pateko į Šiaurės Osetijos ASSR jurisdikciją. Po ingušų reabilitacijos ir autonomijos atkūrimo jis buvo paliktas Šiaurės Osetijos dalimi. Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublikoje gyvena 335 tūkstančiai osetinų, 32,8 tūkst. (1989 m. surašymo duomenimis).

Ingušija tapo Rusijos dalimi 1810 m. 1924 m. RSFSR viduje buvo suformuota Ingušijos autonominė apygarda su centru Vladikaukaze, 1934 m. ji buvo sujungta su Čečėnijos autonomine apygarda į Čečėnijos-Ingušijos autonominę respubliką, 1936 m. ji buvo pakeista į Autonominę Respubliką. 1992 metų gruodį Čečėnijos-Ingušija buvo padalinta į dvi respublikas – Čečėniją ir Ingušiją.

· Konflikto subjektai: Rusijos Federacijai priklausančios respublikos tituliniai žmonės (osetinai) ir tautinė mažuma (ingušai);

· Konflikto tipas: etnoteritorinis.

· Konflikto stadija: ryžtingi veiksmai, situacija „bamba“, kai nepatenkintos abi konfliktuojančios pusės.

· Etninės rizikos lygis: aukštas.

Po čečėnų ir ingušų deportacijos į Kazachstaną ir kitus Vidurinės Azijos regionus 1944 m. dalis panaikintos respublikos teritorijos (įskaitant Prigorodny regioną, tradiciškai apgyvendintą ingušų) buvo perduota Šiaurės Osetijos autonominei sovietų socialistinei respublikai.

Prigorodny regiono išsaugojimas kaip šios autonomijos dalis po ingušų reabilitacijos ir grąžinimo į Kaukazą 1957 m. tapo etnonacionalinės įtampos šaltiniu, kuri iki devintojo dešimtmečio vidurio turėjo latentinį, paslėptą pobūdį.

Konflikto perėjimą į atvirą konfrontacijos tarp šalių etapą palengvino, pirma, 1991 m. balandį priimtas įstatymas „Dėl represuotų tautų reabilitacijos“, antra, 1992 m. birželį susikūrusi Ingušijos respublika, o ne paremtas sprendimu dėl naujosios Rusijos Federacijos subjekto sienų. Taigi visiškai akivaizdu, kad netinkamai apgalvoti federalinės valdžios veiksmai sukėlė konfliktinę situaciją.

Tuo tarpu Prigorodny regioną Šiaurės Osetijos valdžia naudojo pabėgėliams iš Pietų Osetijos apgyvendinti, etnokontaktinei situacijai, kuri susiklostė šiame regione (iš Gruzijos ištremti osetinai, viena vertus, ir ingušai, kurie šią teritoriją suvokė kaip iš kitos pusės, jų „protėvių žemė“ galiausiai galėjo sukelti didžiulius veiksmus, nukreiptus prieš ingušų gyventojus. Ingušai antrą kartą išvaromi iš Origorodny rajono, šį kartą į neramią Ingušiją be aiškių administracinių ribų.

Siekiant stabilizuoti padėtį, 1992 metų spalį prezidento dekretu abiejų konfliktuojančių respublikų teritorijoje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, o pirmasis laikinosios administracijos vadovas G. Khižas, užuot radęs kompromisinį sprendimą, beveik neabejotinai palaiko šią poziciją. Osetijos pusės, stengiantis išprovokuoti Dudajevą į atvirą konfliktą su Maskva ir taip užbaigti „čečėnų problemą“.

Tačiau Čečėnija nepasidavė provokacijai ir bandymas sušvelninti susidariusią situaciją (de facto deportacija dėl etninių priežasčių) buvo prezidento dekretas dėl keturių gyvenviečių grąžinimo ingušams ir jų apgyvendinimo su ingušų pabėgėliais.

Rusijos pozicijos šiame konflikte neapibrėžtumą (vėliau jis pasireiškė Čečėnijos karo eigoje) liudija ir nuolatinis nepaprastosios padėties regiono laikinosios administracijos vadovų kaita, iš kurių vienas žuvo m. 1993 m. rugpjūtį nežinomi teroristai. Konflikto išsaugojimas iki šiol dar nekalba apie jo išsprendimą, todėl, nepaisant kai kurių ištremtų ingušų sugrįžimo į Prigorodny rajoną, Šiaurės Osetijoje gyvenančių osetinų ir ingušų bei abiejų respublikų santykiai išlieka labai įtempti.

2.1.4 Čečėnijos konfliktas

1922 metais buvo suformuota Čečėnijos autonominė apygarda, 1934 metais sujungta su Ingušijos autonomine Sovietų Socialistine Respublika, o 1936 metais pertvarkyta į Čečėnijos-Ingušo autonominę Tarybų Socialistinę Respubliką. 1944 m. autonomija buvo panaikinta dėl vainachų deportacijos ir atkurta po jų reabilitacijos 1957 m. 1990 m. lapkritį respublikos Aukščiausiosios Tarybos sesija priėmė suvereniteto deklaraciją ir tuo paskelbė savo pretenzijas į valstybės nepriklausomybę.

· Konflikto subjektai: Ičkerijos Čečėnijos Respublika ir Rusijos Federacija.

· Konflikto tipas: secesinis.

· Konflikto stadija: Khasavyurt susitarimais sustabdytas karas (1996 m. rugsėjis).

· Etninės rizikos lygis: labai aukštas.

Yra daug Čečėnijos konflikto interpretacijų, tarp kurių dominuoja du:

1) Čečėnijos krizė yra šimtmečius trukusios čečėnų tautos kovos su Rusijos kolonializmu ir neokolonializmu rezultatas;

2) šis konfliktas yra tik grandis įvykių grandinėje, nukreiptoje į Rusijos Federacijos žlugimą po SSRS.

Pirmuoju požiūriu laisvė, suprantama nacionalinės nepriklausomybės kontekste, veikia kaip aukščiausia vertybė, antruoju – valstybė ir jos teritorinis vientisumas. Pažymėtina, kad abu požiūriai visiškai nepaneigia vienas kito: jie tiesiog atspindi konfliktuojančių pusių pozicijas, o kaip tik jų visiška priešingybė apsunkina priimtino kompromiso paiešką.

Patartina išskirti tris šio konflikto raidos etapus.

Pirmas lygmuo . Čečėnijos konflikto pradžia turėtų būti siejama su 1990 metų pabaiga, kai Rusijos demokratinės jėgos ir nacionaliniai judėjimai kitose respublikose iškėlė kovos šūkį „imperija“ ir „imperinis mąstymas“, palaikomą Rusijos vadovybės. Būtent tuomet artimiausių Rusijos prezidento bendražygių, aviacijos generolo majoro Džocharo Dudajevo iniciatyva buvo pakviestas vadovauti Jungtiniam Čečėnijos liaudies kongresui – pagrindinei jėgai, kuri turėjo pakeisti buvusią partiją-sovietą. elitas, vadovaujamas Doku Zavgajevo. Savo strateginiuose planuose (kovojant už atsiskyrimą nuo Rusijos) Dudajevas rėmėsi tiek radikaliu Kaukazo kalnų tautų konfederacijos sparnu, tiek atskirais Užkaukazės lyderiais ir labai greitai įgijo nemažos dalies gyventojų charizmatiško lyderio statusą. kalnuotos Čečėnijos.

Klaidingas Rusijos demokratų, savo rankomis padėjusių būsimo konflikto „miną“, apskaičiavimas buvo susijęs ne tik su Vainakh psichologijos apskritai ir generolo Dudajevo mentaliteto nežinojimu bei nesupratimu, bet ir iš iliuzijų apie konfliktą. demokratiškas jų „nominuotojo“ veiklos pobūdis ... Be to, buvo visiškai ignoruojamas atminimas apie priverstinį 500 tūkstančių čečėnų deportavimą į Kazachstano stepes, kuris, vaizdžiai tariant, beldžiasi į kiekvieno vainacho – tiek čečėnų, tiek ingušų – širdį „Klaso pelenais“.

(Keršto troškulys apskritai tapo savarankišku šios krizės veiksniu, ypač nuo karo veiksmų pradžios, kai istorinis „skausmas“ atsitraukė prieš norą atkeršyti už bendražygį, sugriautą namą, suluošintą gyvenimą, tai buvo šis jausmas ir iš abiejų pusių, tai nuolat atkartojo konfliktą platesniu mastu).

Dvigubos valdžios padėtis Čečėnijoje išliko iki 1991 m. rugpjūčio mėn., kai D. Zavgajevo parama Nepaprastųjų situacijų komitetui atsidūrė oponentų rankose ir į valdžią atvedė Jungtinį Čečėnijos liaudies kongresą Dudajevo asmenyje, kuris, tapęs teisėtas respublikos vadovas (rinkimuose dalyvavo 72 proc. rinkėjų, be to, už generolą balsavo 90 proc.), iš karto pareiškia dėl visiškos Čečėnijos nepriklausomybės suteikimo nuo Rusijos. Taip baigiamas pirmasis konflikto etapas.

Antrasis etapas, prieš pat karo veiksmų pradžią, apima laikotarpį nuo 1992 m. pradžios. iki 1994 metų rudens Visus 1992 m., Asmeniškai vadovaujant Dudajevui, vyko Ich-Kerijos ginkluotųjų pajėgų formavimas, o ginklai iš dalies perduodami čečėnams pagal sutartis su Maskva, kurią iš dalies paėmė kovotojai. 10 karių, žuvusių 1992 m. vasarį per susirėmimus aplink šaudmenų sandėlius, buvo pirmosios aštrėjančio konflikto aukos.

Visą šį laikotarpį vyksta derybos su Rusijos puse, o Čečėnija nuolat primygtinai reikalauja formalaus savo nepriklausomybės pripažinimo, o Maskva lygiai taip pat visada to atsisako, siekdama grąžinti „maištaujančią“ teritoriją į savo glėbį. Susidaro iš esmės paradoksali situacija, kuri vėliau, pasibaigus karo veiksmams, pasikartos ir vėl, jau Rusijai nepalankesnėmis sąlygomis: Čečėnija „apsimeta“, kad ji tapo suverenia valstybe, Federacija „apsimeta“, kad viskas yra suvereni. tvarką ir status quo išsaugojimą vis dar įmanoma pasiekti.

Tuo tarpu Čečėnijoje nuo 1992-ųjų auga antirusiška isterija, puoselėjamos Kaukazo karo tradicijos, biurus puošia Šamilio ir jo bendraminčių portretai, pirmą kartą skamba šūkis: „Čečėnija – Alacho objektas. !" Tačiau, nepaisant išorinės, šiek tiek demonstratyvios konsolidacijos, Čečėnijos visuomenė vis dar yra susiskaldžiusi: opozicinės jėgos, besiremiančios atvira Centro (ypač Avturchanovo, Gantemirovo, Chadžijevo) parama, kai kuriuose regionuose įtvirtina lygiagrečią valdžią, bandydamos „išspausti“. dudajeviečiai iš Grozno.

Atmosfera įkaista iki ribos ir šioje situacijoje Rusijos prezidentas 1994 m. lapkričio 30 d. išleido dekretą Nr. 2137 „Dėl priemonių užtikrinti konstitucinį teisėtumą ir teisėtvarką Čečėnijos Respublikos teritorijoje“.

Trečias etapas. Nuo šio momento pradedamas skaičiuoti dramatiškiausias šio konflikto laikotarpis, nes „konstitucinės santvarkos atkūrimas“ virsta didelio masto karinėmis operacijomis su dideliais abiejų pusių nuostoliais, kurie, kai kurių ekspertų nuomone, siekė apie 100 000 žmonių. Materialinės žalos tiksliai apskaičiuoti negalima, tačiau, sprendžiant iš netiesioginių duomenų, ji viršijo 5500 mln.

Visiškai akivaizdu, kad nuo 1994 m. gruodžio mėn. grįžimas į konflikto raidos pradinį tašką tapo neįmanomas ir abiem pusėms: separatizmo ideologija, kaip ir valstybės vientisumo ideologija, tarsi materializuojasi. žuvusiuose, dingusiuose, išsekusiuose ir suluošintuose žmonėse sunaikintuose miestuose ir kaimuose. Kruvinas karo pasirodymas konflikto šalis iš oponentų paverčia priešininkais – tai svarbiausias trečiojo Čečėnijos krizės laikotarpio rezultatas.

Pašalinus generolą Dudajevą, jo pareigos perkeliamos kur kas mažiau populiariam Jandarbijevui. 1995 m. viduryje Rusijos kariuomenė pradėjo kontroliuoti svarbiausias Čečėnijos gyvenvietes (Grozną, Bamutą, Vedeną ir Šatojų), atrodė, kad karas juda Rusijai palankaus rezultato link.

Tačiau teroristiniai veiksmai Budennovske ir po šešių mėnesių Kizlyare įtikinamai rodo, kad čečėnų perėjimas prie savarankiškų „partizanų veiksmų“ yra visiškai palaikomas gyventojų.

Kiek neišvengiamas buvo pats konfliktas? Neabejotina, kad padidėjęs etninės rizikos lygis Čečėnijoje egzistavo visada, tačiau įvykiai galėjo vystytis pagal kur kas „švelnesnį“ scenarijų, apgalvotais, atsakingesniais ir nuoseklesniais Rusijos pusės veiksmais.

Konflikto situaciją netiesiogiai paaštrino šie veiksniai: generolo Dudajevo „kvietimas“ į Čečėniją, remiantis klaidingu jo tariamai demokratinių orientacijų suvokimu; faktinis perdavimas separatistams Rusijos ginklai esančioje teritorijoje Čečėnijos Respublika, pirmajame konflikto etape; pasyvumas derybų procese 1992–1993 m.; jau pačioje karo veiksmų eigoje buvo panaudota klaidinga jėgos spaudimo derinimo su derybų procesu taktika, kuri dezorientavo Rusijos kariuomenę ir niekaip nestiprino „karinės dvasios“.

Tačiau pagrindinis veiksnys, į kurį Rusijos pusė beveik neatsižvelgė, buvo etninio faktoriaus vaidmens, užtikrinant stabilumą Čečėnijoje ir visame Šiaurės Kaukaze, neįvertinimas.

Nesuvokimas ne tik čečėnų, bet ir kitų Rusijos Kaukazo kalnų tautų tautinio identiteto specifikos veda prie ekonominių konflikto sprendimo galimybių perdėtai Europa ir JAV dar nėra iki galo susiformavusios, o absoliučiai nebūdinga tautoms, esančioms etninės mobilizacijos stadijoje ir suvokiančioms save kaip kitokios etninės ekspansijos auką. Tokiomis sąlygomis „veikia“ absoliučiai visos etninės priklausomybės funkcijos, kurios tampa „saviverte“. Tai, ko gero, yra pagrindinė Čečėnijos konflikto pamoka, į kurią Rusijos politikai dar nepatvirtino.

2.2 Tarpetninė įtampa regioniniu aspektu

Šiais laikais iškyla reali Rusijos skilimo grėsmė į atskiras nepriklausomas valstybes, kurių nevengia skelbtis ne tik kai kurie nacionaliniai, bet ir administraciniai bei teritoriniai subjektai.

1 lentelė. Rodikliai, rodantys tarpetninę įtampą, proc.

	Petrozavodskas	Čerkeskas
	ne rusai		ne rusai		ne rusai
Nacionalinės politikos klaidingi skaičiavimai
Migracija iš kitų regionų
Blogėjanti ekonominė padėtis
Centrinės valdžios nesugebėjimas stabilizuoti padėties
Vietos valdžios bejėgiškumas
Nepagarba už Nacionalinė kalba, papročiai, kultūra
Liaudies frontų veikla, judėjimai

Kadangi pagrindiniai nacionalinių santykių subjektai yra etninės grupės, jų socialinė gerovė, vertinimai ir liudijimai turėjo lemiamos reikšmės mūsų analizei, remiantis 2006 m. gegužės mėn. sociologinio tyrimo metu gauta medžiaga (1 lentelė).

Visų pirma, dėmesys atkreipiamas į apskritai nerimą keliantį masinės sąmonės regionuose čia susiklosčiusios situacijos suvokimą. Ji mano, kad jai būdinga tam tikra įtampa etniniuose santykiuose: Čerkeske – 55 proc., Stavropolyje – 40 proc., Ulan Udėje – 36 proc., Maskvoje – 33 proc., Ufoje – 29 proc., Orenburge – 20 proc. Petrozavodskas - 15% ... Tuo pačiu metu Stavropolyje, Maskvoje ir Čerkeske realią konfliktų galimybę pažymėjo atitinkamai 19%, 18% ir 15%.

Svarbų vaidmenį nustatant tarpetninio bendravimo atmosferą atlieka elgesio praktika, kuri formuojasi iš oficialių ir kasdienių kontaktų, jų moralinio ir etinio turinio. Reikėtų remtis 2005 ir (pakartotinai) 2006 metais atliktos apklausos rezultatais. (2 lentelė). Per tokį trumpą laiką žmonių, susidūrusių su tam tikrais faktais, kurie visiškai neprisideda prie normalių santykių, dalis išaugo pusantro, du ar net tris kartus.

2 lentelė. Atsakymų į klausimą „Su kokiais iš išvardytų reiškinių esate susidūrę kasdieniame gyvenime?“ pasiskirstymas, proc.

Neigiami reiškiniai	Stavropolis	Orenburgas
Paskyrimai į vadovaujančias pareigas dėl etninės priklausomybės
Neproporcingas atstovavimas vietos valdžioje
Aprūpinimas materialinėmis gėrybėmis priklausomai nuo tautybės
Tautinių liekanų išsaugojimas
Išankstinis nusistatymas prieš kitų tautybių žmones, migrantus
Religijos naudojimas skatinant nacionalinį išankstinį nusistatymą
Tautinis chuliganizmas
Nemėgsta kitų respublikų atstovų, užsiimančių prekyba

Nuolatinio nepasitenkinimo savo nacionaliniu statusu įtakoje nemaža visuomenės dalis savo tautinės grupės pusėje susiformavo požiūris į aktyvius veiksmus konfliktinėje situacijoje (3 lentelė). Maskvoje tai pasakė 72% respondentų ir tik 20% visiškai atmetė šią galimybę.

3 lentelė. Noras dalyvauti konfliktuose, proc.

Pietiniuose mūsų Tėvynės pakraščiuose liepsnojantys ir rūkstantys tarpetninės konfrontacijos židiniai kelia rimtą jos plėtimosi ir išplitimo į sausumą pavojų. Socialinio klimato nestabilumo jausmas didina masinės sąmonės nerimą, daro gyventojus jautrius skirtingos rūšies„Fobijos“, baimė dėl rytojaus, sukelia norą atsikratyti „svetimų“ arba bet kuriuo atveju apriboti jų teises, tikintis užtikrinti jų saugumą ir gerovę.

3 skyrius. Tarpetninių konfliktų prevencija ir sprendimas

Yra šešios būtinos sąlygos etniniams konfliktams išspręsti:

- kiekviena iš kariaujančių grupių turėtų turėti vieną komandą ir būti jos kontroliuojama;

- šalys privalo kontroliuoti teritorijas, kurios po paliaubų sudarytų joms suteiktų santykinį saugumą;

- pasiekti tam tikros pusiausvyros būseną konflikte, kai šalys laikinai išnaudojo savo karinius pajėgumus arba jau yra pasiekusios daugelį savo tikslų;

- įtakingo tarpininko buvimas, galintis padidinti šalių suinteresuotumą sudaryti paliaubas ir pasiekti, kad etninė mažuma būtų pripažinta konflikto šalimi;

- partijų sutikimas „įšaldyti“ krizę ir atidėti visapusišką politinį sureguliavimą neribotam laikui;

- išdėstymas išilgai atskyrimo linijos taikos palaikymo pajėgos kurie yra pakankamai autoritetingi arba stiprūs, kad atgrasytų šalis nuo karo veiksmų atnaujinimo.

Pirmoji bet kokių derybų dėl ugnies nutraukimo sąlyga yra turėti autoritetingą, vieningą vadovybę kiekvienai kariaujančiai frakcijai, turinčiai pakankamai galių kontroliuoti lauko vadus ir kurių įsakymams paisoma. Priešingu atveju pasiekti jokių susitarimų paprastai neįmanoma. Neatsitiktinai vienas iš pirmųjų Rusijos valdžios žingsnių sprendžiant Osetijos ir Ingušijos konfliktą buvo jėgos struktūrų Ingušijoje sukūrimas, siekiant turėti lyderį, su kuriuo galėtų palaikyti dialogą. Teritorijos kontrolė, užtikrinanti bent santykinį šalių saugumą, atrodo, yra beveik pagrindinė susitarimo sąlyga. Jeigu paliaubų susitarimu siekiama „įšaldyti“ itin nepalankią ir pažeidžiamą kontrolės zonos konfigūraciją, toks susitarimas pasmerktas žlugti. Iki 1992 m. pradžios egzistavusių armėnų ir azerbaidžaniečių formacijų valdomų Kalnų Karabacho anklavų, kuriuose įtvirtintas azerbaidžaniečių apgyvendintas Shusha-Chojaly regionas praktiškai perskyrė armėnų teritoriją į dvi dalis, pobūdis nepaliko jokių galimybių. bet kurio iš daugelio paliaubų susitarimų įgyvendinimą. Pažymėtina, kad konflikto fazė, susijusi su kompaktiškos ir ginamos teritorijos sukūrimu, yra pati pavojingiausia ir kruviniausia. Pasiekti tam tikrą pusiausvyrą konflikto eigoje, kai šalys bent laikinai išnaudojo savo karinius pajėgumus arba jau yra pasiekusios daugelį savo tikslų, atrodo, yra pats palankiausias etapas pradėti efektyvų taikos palaikymą. pastangos .. Iš tiesų, atrodo, kad konfliktas užgeso savaime ir viskas, ko reikia abiem pusėms, yra popieriuje užfiksuoti de facto kontrolės liniją ir paliaubas. Tuo tarpu teisinis paliaubų nustatymas pasiekus pusiausvyros stadiją yra kupinas didelių sunkumų. Abchazijoje tai buvo pasiekta per stiprų Rusijos spaudimą konfliktuojančioms pusėms. Kitais atvejais taikus sprendimas buvo pasiektas toje stadijoje, kai konfliktas pateko į natūralios pusiausvyros būseną. Iš esmės natūrali pusiausvyra pasiekiama veiksmingai nugalėjus vieną iš šalių. Tai neleidžia jai sutikti su nuginčytais faktais, bet skatina vengti bet kokių įpareigojančių susitarimų, siekiant laimėti laiko, kol susiklostys sąlygos keršyti.

Veiksmai, skirti neutralizuoti tarpetninių konfliktų dalyvių konfrontacinius siekius, telpa į kai kurias bendrąsias taisykles, kylančias iš turimos tokių konfliktų sprendimo patirties. Tarp jų:

1) konflikto įteisinimas – oficialus esamų jėgos struktūrų ir konfliktuojančių šalių pripažinimas pačios problemos (konflikto dalyko) egzistavimu, kurią reikia aptarti ir išspręsti;

2) konflikto institucionalizavimas – abiejų šalių pripažįstamų taisyklių, normų, civilizuoto konfliktinio elgesio taisyklių kūrimas;

3) konflikto perkėlimo į teisinę plotmę tikslingumas;

4) tarpininkavimo instituto įdiegimas organizuojant derybų procesą;

5) informacinė pagalba konflikto sureguliavimui, tai yra atvirumas, derybų „skaidrumas“, informacijos apie konflikto eigą prieinamumas ir objektyvumas visiems suinteresuotiems piliečiams ir kt.

Per visą savo istoriją žmonija sukaupė nemažą nesmurtinio konfliktų sprendimo patirtį. Tačiau tik XX amžiaus antroje pusėje, kai tapo akivaizdu, kad konfliktai yra reali grėsmė žmonijos išlikimui, pasaulyje pradėjo formuotis nepriklausomas regionas. moksliniai tyrimai, kurio vienas pagrindinių temų – atvirų, ginkluotų konfliktų pasireiškimo formų prevencija, jų sprendimas ar sureguliavimas, taip pat konfliktų sprendimas taikiomis priemonėmis.

Egzistuoja šiuolaikinės politinės situacijos, kai reikia atsižvelgti į tarpetninius ar tarpreliginius konfliktus, kylančius konkrečioje šalyje vienybėje su tarptautiniais konfliktais. Yra keletas priežasčių, kodėl reikia tokio kampo.

Pirma, konfliktas, kilęs kaip vidinis, dėl platesnio dalyvių rato įsitraukimo ir peržengimo už valstybės ribų kartais perauga į tarptautinį. Daugybė XX amžiaus antrosios pusės regioninių ir vietinių konfliktų (pakanka prisiminti Vietnamą, Afganistaną), kai tokių didžiųjų valstybių kaip JAV ir SSRS įsikišimas pavertė juos rimtais. tarptautinė problema... Tačiau nauji dalyviai gali netyčia įsitraukti į konfliktą, pavyzdžiui, dėl didžiulio pabėgėlių antplūdžio. Su šia problema Jugoslavijos konflikto metu ypač susidūrė Europos šalys. Kitas variantas įtraukti kitas šalis į vidinį konfliktą galimas, jei konfliktas išlieka vidinis, tačiau jame, pavyzdžiui, įkaitais ar aukomis atsiduria kitų valstybių piliečiai. Tada konfliktas įgauna tarptautinį matmenį.

Antra, konfliktas iš vidinio gali tapti tarptautiniu dėl šalies irimo. Konflikto Kalnų Karabache raida rodo, kaip tai vyksta. Tuo metu, kai jis kilo Sovietų Sąjungoje, šis konfliktas buvo vidinis. Jo esmė buvo nustatyti Kalnų Karabacho, kuris buvo Azerbaidžano teritorijos dalis, tačiau didžiąją dalį gyventojų sudarė armėnai, statuso nustatymas. Žlugus SSRS ir jos vietoje susikūrus nepriklausomoms valstybėms – Armėnijai ir Azerbaidžanui – konfliktas Kalnų Karabache peraugo į konfliktą tarp dviejų valstybių, t.y. tarptautinis.

Trečia, tarpininkų iš trečiųjų šalių, taip pat tarpininkų, veikiančių trečiųjų šalių vardu, įtraukimas į vidinių konfliktų sprendimo procesą. Tarptautinė organizacija arba kaip asmeninis (t. y. neatstovaujantis jokiai konkrečiai šaliai ar organizacijai), šiuolaikiniame pasaulyje tampa norma. Pavyzdys – konfliktas Čečėnijoje, kuriame tarpininko vaidmenį atliko Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) atstovai. Tarptautinių tarpininkų įsitraukimas taip pat gali lemti tai, kad vidaus ir tarptautinių konfliktų skirtumai tampa vis mažiau apibrėžti, ribos tarp dviejų konfliktų tipų nyksta, t.y. konfliktai yra internacionalizuoti

Etnopolitinių konfliktų srityje, kaip ir visose kitose, vis dar galioja senoji taisyklė: konfliktams lengviau užkirsti kelią, nei vėliau juos išspręsti. Į tai ir turėtų būti nukreipta nacionalinė valstybės politika. Mūsų dabartinė valstybė dar neturi tokios aiškios ir suprantamos politikos. Ir ne tik dėl to, kad politikai nepatenka į rankas, bet iš esmės dėl to, kad pradinė bendra tautos kūrimo koncepcija daugiatautėje Rusijoje yra neaiški.

Išvada

Etninio konflikto atsiradimo priežastimi gali būti kėsinimasis į etninės grupės gyvenamąją teritoriją, etninių grupių noras išeiti iš „imperijos rato“ ir kurti savarankiškus teritorinius-valstybinius darinius.

Kovoti dėl Gamtos turtai, prioritetai darbo veikla, socialinės garantijos – visa tai sukelia etninius susirėmimus, kurie toliau perauga į plataus masto konfliktą.

Etninių konfliktų numatymas, prevencija ir sprendimas yra svarbi užduotis šiuolaikinis mokslas... Konfliktų reguliavimą etniniu pagrindu, šalių tarpusavio supratimo paieškas stabdo daugybė veiksnių, tarp kurių turėtų būti:

· Konfliktuojančios etninės grupės labai skiriasi kultūrinėmis savybėmis (kalba, religija, gyvenimo būdas);

· Konfliktuojančios etninės grupės labai skiriasi savo socialiniu ir politiniu statusu;

Vienos iš etninių grupių gyvenamojoje teritorijoje situacija per istoriškai trumpą laikotarpį labai pasikeičia

Panašūs dokumentai

Šiaurės Kaukazo ekonominis regionas yra vienas didžiausių Rusijos regionų. Jos sudėtis, teritorija, dydis ir gyventojų tankis. Žaliavos ir kuro bei energijos ištekliai. Pramonė ir žemės ūkis. Šiaurės Kaukazo vieta Rusijos ekonomikoje.

pristatymas pridėtas 2010-10-14


Šiuo metu taikomi zonavimo principai. Didžiųjų Rusijos ekonominių regionų sudėtis: Šiaurės, Šiaurės Vakarų, Centrinė, Centrinė Juodoji žemė, Volgo-Vjatka, Povolžskis, Šiaurės Kaukazas, Uralas, Sibiras, Tolimieji Rytai.

testas, pridėtas 2011-06-19


bendrosios charakteristikosŠiaurės vakarų federalinė apygarda kaip administracinis vienetas Rusijos europinės dalies šiaurėje. Šiaurės vakarų federalinės apygardos geografinių ir ekonominių rodiklių analizė: gamyba, bendrasis produktas, statyba ir užimtumas.

ataskaita pridėta 2011-06-21


Geopolitinės ir ekonominės-geografinės padėties ypatumai. Sienų, einančių per Baltijos, Juodosios ir Azovo bei Kaspijos jūrų vandenis, svarba. Rusijos išoriniai ekonominiai santykiai, jos vieta ir vaidmuo šiuolaikinėje pasaulio istorijoje.

santrauka, pridėta 2009-04-24


Šiuolaikinė juodoji metalurgija, pramonės struktūra, reikšmė, raidos ypatumai. Gamybos geografija geležies rūda ir mangano kaina Rusija. Metalurgijos įmonių išdėstymas. Rusijos vieta metalurgijos gaminių eksporte, didžiausios korporacijos.

testas, pridėtas 2012-05-18


Trijų pagrindinių žmonių rasių apibūdinimas. Gyventojų etninė sudėtis, jos klasifikavimas pagal kalbinius ir kiekybinius požymius. Didžiausios tautos pasaulyje. Mononacionalinės ir daugianacionalinės šalys. Tarptautinių santykių problema.

pristatymas pridėtas 2012-02-19


Vidinis ekonominis potencialas, regiono darbo ištekliai. Užsienio ekonominiai ryšiai, įmonės ir užsienio investicijos. Ekonomikos plėtros perspektyvos ir plėtros principų sistema, prioritetinės Šiaurės Vakarų regiono plėtros kryptys.

santrauka, pridėta 2010-05-20


Šiaurės Kaukazo ekonominio regiono fizinės ir geografinės ypatybės ir sudėtis, jo vieta pramonės ir žemės ūkio raidoje. Turizmo, alpinizmo ir kurortinio bei rekreacinio komplekso plėtros Šiaurės Kaukaze poreikio analizė.

pristatymas pridėtas 2010-10-13


Pradinės geografinės informacijos apie Rusijos teritoriją kaupimas Rusijos šaltiniuose. Didžiųjų geografinių atradimų era šiaurės rytinėje Azijos dalyje. Upių, ežerų, dirvožemių ir augalijos tyrimas, hidrometeorologijos postų ir meteorologijos stočių tinklo organizavimas.

santrauka, pridėta 2010-05-31


Rusijos Federacijos geografinės padėties, apimties, nacionalinės sudėties ir religijos tyrimas. Valstybės sandaros, administracinio suskirstymo ir švietimo analizė. Rusijos herbo ir vėliavos istorija. Rusijos valstybinės šventės.

Daugumoje Rytų Sibiro nacionalinių regionų ir Tolimųjų Rytų Rusijos gyventojų ir titulinės etninės grupės santykiai gana klesti. Nuotrauka im.kommersant.ru

Tarpetninės įtampos lygio Rusijos regionuose tyrimą atliko ZINK ir „Regionų klubo“ darbuotojai 2014 m. balandžio – rugsėjo mėn.

Šiais metais Rytų Sibiro ir Tolimųjų Rytų regionai nebuvo įtraukti į rizikos zonas pagal tarpetninės įtampos Rusijos regionuose lygio tyrimo, kurį atliko ZINK ir Rusijos Federacijos darbuotojai. Regionų klubas“ 2014 m. balandžio – rugsėjo mėn.

Tai nereiškia, kad tarptautinių santykių srityje nėra jokių problemų.

Tolimieji Rytai yra makroregionas, kuris labiau traukia Azijos, o ne Europos link, ir dėl savo geografinio atokumo santūriai reaguoja į įvykius europinėje Rusijos Federacijos dalyje. Regionas itin platus ir įvairus: apima respublikas, autonominius rajonus ir sritis, suformuotas tiek nacionaliniu principu, tiek regionus ir teritorijas.

Daugelyje Tolimųjų Rytų regionų socialiniai procesai yra griežtai pavaldūs ekonominiams, būtent tam tikro produkto (naftos, dujų, žuvies ir kt.) gamyba, o tai atitinkamai sumažina reikšmingų konfliktų tikimybę. Mažas gyventojų skaičius ir išsklaidytas gyvenimas taip pat sumažina, bet nepanaikina tarpetninių konfliktų riziką.

Daugumoje Rytų Sibiro ir Tolimųjų Rytų nacionalinių regionų santykiai tarp rusų gyventojų ir titulinės etninės grupės yra gana saugūs (mažas šiaurės vietinių tautų skaičius, kompaktiška jų gyvenamoji vieta, ilgametės bendro gyvenimo tradicijos, tarpetninės santuokos, istorinių pretenzijų vienas kitam nebuvimas, bendrų problemų buvimas). Skaudi istorinių temų nebuvimas lemia tai, kad regionų prisijungimo prie Rusijos metinės nekelia diskusijų ar konfliktų.

Tuo pačiu metu Buriatijoje, Tuvoje, Jakutijoje, Altajaus Respublikoje tvyro tam tikra įtampa (žr. Vakarų Sibiras, bet daugeliu atžvilgių arčiau Rytų Sibiro respublikų ir Tolimųjų Rytų federalinės apygardos). Pagrindinius veiksnius, turinčius neigiamos įtakos situacijai, ekspertai nurodė silpną socialinį ir ekonominį išsivystymą, skurdą, esamų įmonių nebuvimą arba bankrotą (Buriatija, Tuva ir kt.).

Būtent gyventojų skurdas sukelia priešiškumą atvykėliams ir nepasitenkinimą bet kokių (net ir nereikšmingų) lengvatų suteikimu pastariesiems. Tuvoje gana aukštas istorinių pretenzijų lygis, taip pat tendencija įvykius (nusikaltimus, paskyrimus, pergales konkursuose) interpretuoti asmens etninės priklausomybės kontekste.

Reikia turėti omenyje, kad tiek Tuvoje, tiek Jakutijoje 1990 m. vyko tarpetniniai konfliktai, regioninių etnokratijų formavimasis ir Rusijos gyventojų išspaudimas, todėl nenuostabu, kad šiuo metu daugelis sprendimų suvokiami per tarpnacionalinių santykių prizmę, išlieka konflikto lūkestis.

Buriatijai, Tuvai, Jakutijai ir Altajaus Respublikai būdingi skirtingų etninių grupių atstovų tarpusavio pretenzijos dėl regioninių valdžios institucijų personalo politikos, Altajaus Respublikoje šie teiginiai reiškiami dažniausiai. Ne iš Jakutijos, o iš kitų Tolimųjų Rytų federalinės apygardos subjektų ekspertai kalbėjo apie Jakutiją kaip regioną, kuriame tvyro tarpetninė įtampa.

Tolimųjų Rytų regionų ekspertai dažniau nei kiti įvardijo ekonominę nelaimę kaip pagrindinį tarpetninės įtampos veiksnį, kuris jau lemia ne tik rusų, bet ir kvalifikuotų čiabuvių nutekėjimą. Gyventojų nutekėjimą apsunkina augantis migrantų antplūdis.

Migracija į Tolimųjų Rytų regionus prasidėjo kiek atidėtai ir ne tokiu intensyvumu kaip europinėje šalies dalyje, tačiau dabar tai ima kelti panašių problemų. Tolimųjų Rytų ir Rytų Sibiro regionams būdingas nedidelis Šiaurės Kaukazo migracijos mastas ir reikšmingas - Vidurinės Azijos. Svečių darbuotojų atvykimas, kaip taisyklė, siejamas su dideliais infrastruktūros ir statybų projektais, kurie vystomi keliuose regionuose (daugiausia Primorsky teritorijoje), etninės įtampos padidėjimas koreliuoja su naujų projektų skaičiaus augimu.

Daugiausia įtampos siejama su imigrantais iš Vidurinės Azijos, o ne Kinijos. Svečių darbuotojų pasirodymai ir konfliktai tarp jų dažnai siejami su prastomis darbo sąlygomis ir darbo vietų trūkumu. Tiesioginės konkurencijos dėl darbo vietų su vietos gyventojais šiuo metu nepastebima dėl skirtingų darbo rinkos nišų užimtumo, tačiau didėja budrumas migrantų atžvilgiu. Pastarąjį sustiprina nusikalstamumo augimas ir konfliktai tarp pačių migrantų darbuotojų, kuriuos provokuoja tarpvalstybiniai konfliktai Centrinėje Azijoje.

Padidėjus migracijai (ypač iš Vidurinės Azijos) daugėja vidaus konfliktų, o tai užgožia rusų ir titulinių etninių grupių santykių problemą.

Valdžios etnokratizacija respublikose jau praktiškai baigta, prasidėjo vidinė elito kova tarp atskirų grupuočių, susiformavusių, kaip taisyklė, tautiečių principu (žmonės iš to paties regiono). Atitinkamai, atėjęs į valdžią, vienas klanas pradeda išstumti kitus, o tarptautiniai santykiai čia gali atlikti antraeilį vaidmenį: titulinės etninės grupės atstovas gali išstumti tiek rusą, tiek savo etninės grupės atstovą, priklausantį kitam klanui.

Buriatijos ekspertai išreiškė susirūpinimą dėl senosios etninės pusiausvyros sistemos žlugimo valdžioje, taip pat dėl ​​„kadrų valymus“ pradedančių „varangiečių“ paskyrimo. Balsavimo pasiskirstymas dažnai yra etninio pobūdžio (tai būdinga Tuvai).

Konfliktų skaičiaus ir sunkumo mažėjimą lydi administracinių struktūrų išsaugojimas ir nepotizmo, turinčio ryškų klaninį pobūdį, įtvirtinimas. Pagrindinis veiksnys, lemiantis Rusijos (taip pat ir dalies kvalifikuotų titulinių atstovų) išvykimą, yra socialinis-ekonominis sutrikimas ir įsidarbinimo (adekvačios vietos kvalifikacijos įgijimo) problemos. Specialistų nutekėjimas, be kita ko, sukuria kalbos problemą, kuri ypač būdinga Tuvai: mokytojų, kuriems rusų kalba yra gimtoji, trūkumas lemia tai, kad jaunieji tuvanai tiesiog nemoka rusiškai, o tai savo ruožtu. yra vienas iš konflikto veiksnių.

Čiukotkos autonominis rajonas šiek tiek išsiskiria net iš kitų sunkiai pasiekiamų regionų, kurių teritorijoje beveik visiškai nėra nusikalstamumo ir kitų socialinių nukrypimų (įskaitant etninius konfliktus). Tai paaiškinama izoliuota Čiukotkos padėtimi, mažu transporto pasiekiamumu, pasienio statusu, atšiauriu klimatu ir dėl to migracijos stoka įprasta prasme. Vienintelis įtampos veiksnys, priartinantis Čiukotką su likusia Rusijos Federacijos dalimi, yra už regiono ribų įsikūrusių grupių veikla internete ir provokuojanti konfliktus.

Kalbant apie Rytų Sibirą ir Tolimuosius Rytus, ekspertai pastebėjo nuoseklios valstybės politikos stoką daugelyje sričių, ypač siekiant pritraukti darbuotojus migrantus. Buvo išreikštas sumišimas dėl netolygaus kvotų paskirstymo tarp migrantų darbuotojų iš Kinijos (kurie ne visada įleidžiami dėl kvotų trūkumo) ir Centrinės Azijos (kurie įvažiuoja laisvai). Anot kalbintų ekspertų, darbuotojams iš KLR patartina skirti kvotas, nes pastarieji, nemokėdami kalbos ir nenorėdami pasilikti, baigę darbą išvyksta, priešingai nei Centrinės Azijos migrantai.

Taip pat buvo pažymėta, kad investicijos į titulinę etninę grupę be atitinkamų programų neprivedė prie tradicinės Žemdirbystė, bet į nekilnojamojo turto pirkimą ir spekuliacinio kapitalo atsiradimą tarp tituluotų etninių grupių atstovų; neapgalvota politika mažųjų čiabuvių atžvilgiu tradicinių amatų (žvejybos) srityje kartais sukelia konfliktus; klaniškumas (ulus) skirstant etatus lėmė kvalifikuotų specialistų išstūmimą ir gyventojų nutekėjimą.

nuoroda

Nacionalinių konfliktų tyrimo centras (TsINK) yra nepriklausoma Rusijos tyrimų organizacija. Centras stebi ir analizuoja tarpetninius ir tarpreliginius konfliktus Rusijoje ir pasaulyje, taip pat tiria su jais susijusias problemas. Įkurta 2013 m. Pagrindinis Mokslinių tyrimų projektas„ZINKa“ šiandien yra tarpetninės įtampos Rusijos regionuose reitingas „Rūšio vynuogės“, paskelbtas kartu su federaline naujienų agentūra „Regionų klubas“. Pagrindiniai Rusijos ekspertai šioje srityje tarpetniniai santykiai, migracija, demografija. Reitingas skelbiamas du kartus per metus.

1. Šiaurės Kaukazas. Konflikto priežastys:

Didelis pabėgėlių skaičius Dagestane, Ingušijoje, Šiaurės Osetijoje didėja nedarbas, socialinė įtampa, nusikalstamumas.

Socialiniai prieštaravimaiŠiaurės Kaukazo respublikose jaučiamas nuo 70-ųjų. Iki 1989 m. Šiaurės Osetijoje aukštąjį išsilavinimą turinčių specialistų dalis tarp osetinų ir rusų buvo praktiškai vienoda (žr. konfliktų priežastis). Parengti specialistai toli gražu ne visada rasdavo darbą pagal savo specialybę.

Tokiomis sąlygomis nacionalinio elito noras tikrai ateiti į valdžią byrančios SSRS bangoje tapo etnopolitinės įtampos veiksniu. Tačiau kadangi kalbame apie daugiatautį regioną (yra respublikos su dviem titulinėmis tautomis, Dagestane nėra titulinės tautos), prieštaravimų kilo ne tik su rusų etnosu, bet ir tarp Kaukazo tautų.

Komplikuoti situaciją regione ir trėmimų pėdsakų, etninių grupių siekis atkurti savo valstybingumą, autonomiją. Sugadinta praeitis sukelia didelių žmonių grupių nusivylimą.

Be to, tarpetnine įtampa naudojasi nemažai respublikų vadovų. išlaikyti valdžią... Elitas daro didelę įtaką gyventojams, nes remiasi tradicinėmis institucijomis ir idėjomis, taip pat žema gyventojų politine kultūra.

Čečėnijos konfliktas.

Šis konfliktas tęsiasi iki šiol ir yra susijęs su padėtimi visoje šalyje. Konfliktas prasidėjo dėl kova dėl naftos ir pinigų... Pagal kitą versiją jie mano Čečėnijos konfliktas nacionalinio išsivadavimo judėjimo požiūriu, istorinių, socialinių ekonominių, etninių, socialinių ekonominių veiksnių, nulėmusių kovą už suverenitetą, kontekste.

2. Uralo ir Volgos sritis

Tatarstanas.

Tai respublika, turinti tautinių judėjimų tradicijas. Istorinėje totorių atmintyje – jų pačių valstybingumas. 1989 - 1993 išreikštas, masinis tautinis judėjimas. 1992 m. buvo priimta Tatarstano konstitucija, kuri įtvirtino jos nepriklausomybę. Tačiau 1994 m., po keleto derybų, buvo pasirašytas Rusijos Federacijos ir Tatarstano valstybinių organų susitarimas, dėl kurio buvo išspręsti pagrindiniai prieštaravimai.

Baškirija.

Baškirijoje baškirai sudaro 22% gyventojų, tai yra net mažiau nei rusų ir totorių dalis. Ši respublika yra pasirašiusi federalinę sutartį, tačiau su tam tikromis sąlygomis. Konfliktas buvo pašalintas pasirašius įgaliojimų atribojimo sutartį. Rimto Baškirijos Respublikos valstybės valdžios dėmesio objektas šiandien yra nacionalinė mokykla, mokanti vaikus gimtosios kalbos. Taigi, jei 1990 metais respublikos mokyklose buvo mokomasi aštuonių gimtųjų kalbų, tai šiandien jų yra 14. Iš viso 70 procentų baškirų vaikų, beveik tiek pat totorių, apie 50–60 procentų čiuvašų, udmurtų ir marių. vaikų, mokomi jų gimtąja kalba.

Sacha (Jakutija).

90-ųjų pradžioje respublikoje veikė nacionalistiniai judėjimai. Tai lėmė noras įgyti daugiau nepriklausomybės Federacijos viduje. Sachos Respublikos Konstitucija, priimta prieš Rusijos Federacijos Konstituciją 1993 m., nustatė respublikos įstatymų prioritetą prieš federalinius.

Santykių su centru komplikacijos dėl išteklių (deimantų, naftos ir kt.) dar labiau paaštrina situaciją, tačiau į atvirą konfliktą reikalas nevirsta.

Tuva.

Tuva yra daugiau nei 90% subsidijuojama respublika, kurią supranta ir žmonės, ir vadovybė. Socialinė įtampa labai didelė dėl žemo žmonių gyvenimo lygio ir didelio nedarbo. Nepasitenkinimas projektuojamas į nacionalinę sferą, todėl tarptniniai santykiai gana įtempti.

Buriatija.

Tarpetninius santykius tiesiogiai veikia tokios tarpusavyje susijusios ir visai Rusijai būdingos socialinės raidos tendencijos, tokios kaip:

Tautų apsisprendimo siekis su objektyviu integracijos poreikiu Rusijos visuomenė;

Buriatų problemos – tarpetninės konsolidacijos proceso neužbaigtumas, neatidėliotinas poreikis išsaugoti totalitarinės sistemos deformuotas etninę kultūrą, kalbą, papročius, tradicines ūkinės veiklos formas.

4. Rusijos Tolimieji Rytai – nutolimas nuo šalies centro, atšiaurios gamtos sąlygos, nepakankamas susisiekimas su likusia šalies dalimi.

Teritorijoje 35% Rusijos teritorijos gyvena tik 5% jos gyventojų... Skaičiuojant nuo 1991 m., gyventojų (daugiausia rusų) emigracija siekė daugiau nei 100 tūkst. Bet jei rusai iš Tolimųjų Rytų išvyko, tai kinai ten atvyko. 1993 metais Rusijoje apsilankė daugiau nei 700 tūkst... Netrukus paaiškėjo, kad ne visi Kinijos piliečiai, atvykę į Rusiją kaip turistai ar formaliai oficialiais tikslais, grįžta atgal į Kiniją, pirmenybę teikdami ilgesniam laikui pasilikti Rusijoje ar net apsigyventi joje nuolatiniam gyvenimui.

Rusijos visuomenėje didės tarpetninė įtampa, plėsis konfliktų geografija, daugės etninių protestų. Separatizmo problemą pakeitė nauja grėsmė – ksenofobijos ir su ja susijusių ekstremistinių ideologijų augimas. Prie tokių išvadų, kaip praneša korespondentas RIA „Naujas regionas“, atvyko Nacionalinių konfliktų tyrimo centro (CINC) ir „Regionų klubo“ ekspertai. Jų nuomone, valstybės etninės politikos efektyvumas yra žemas, o vien tautų draugystės propaganda neįveikiama tarpnacionalinės nesantaikos.

Remiantis tyrimo, atlikto Rusijos regionuose laikotarpiu nuo 2013 metų rugsėjo iki 2014 metų kovo, rezultatais, didžiausia tarpetninė įtampa stebima Dagestane, Maskvoje, Sankt Peterburge, Stavropolio teritorijoje ir Tatarstane. Čia buvo užfiksuoti pasikartojantys masinių smurtinių veiksmų atvejai.

Antrąjį tarpetninės įtampos lygį ekspertai priskyrė Krasnodaro sričiai, Astrachanės, Maskvos, Nižnij Novgorodo, Rostovo, Samaros, Saratovo ir Čeliabinsko sritims, taip pat Chanty-Mansi autonominei apygardai. Šiose teritorijose užfiksuoti organizuoti masiniai nesmurtiniai konfliktai, etninio smurto atvejai ir politinė veikla, išnaudojant etninę tematiką.

Trečiame „konfliktų žemėlapio“ lygyje yra Baškirija, Vladimiras, Volgogradas, Voronežas, Ivanovskas, Leningradas, Lipeckas, Novosibirskas, Omsko, Sverdlovsko ir Tomsko sritys, taip pat Permės ir Chabarovsko teritorijos. Šiuose regionuose užfiksuoti pasikartojantys tikslingų smurtinių etninių motyvų ir masinių nesmurtinių veiksmų atvejai.

Tuo pačiu metu, pavyzdžiui, Ingušija, Kabarda-Balkarija, Karačajus-Čerkesija, Šiaurės Osetija ir Čečėnija nepateko į pagrindinės tarpetninės įtampos zonas. Čia ekspertai pažymėjo, kad nėra užfiksuotų konfliktinių veiksmų, taip pat įrodytas etninis smurtas. Tačiau situacija dviprasmiška.

„Tezė apie padėties Čečėnijoje gerovę yra labai prieštaringa: nacionalinės politikos efektyvumą ir tarpetninį stabilumą lemia, pirma, autoritarinis valdymo stilius, antra, ne čečėnų gyventojų perkėlimas iš šalies. respublika dėl žinomų įvykių ir jos virtimo monoetnine darybe“, – aiškino ekspertai.

Anot jų, Čečėnija, nepaisant matomų konfliktų nebuvimo, yra „rizikos grupėje“. „Dauguma ekspertų vienbalsiai išskiria Dagestaną kaip vieną problemiškiausių regionų. Be jo, Čečėnija ir Ingušija (katalizatorius yra ilgalaikis teritorinis konfliktas), Kabardino-Balkarija (konfliktas tarp tiurkų ir kaukazo tautų), taip pat Kalmikija (konfliktas tarp nogajų ir kalmukų) įvardijami kaip. regionuose, kurių padėtis labai sudėtinga“, – pažymima tyrime.

Ekspertai taip pat pabrėžia, kad „rūkstantis“ Šiaurės Kaukazas neigiamai veikia aplinkinius regionus, pirmiausia Stavropolio teritoriją ir Rostovo sritį, kur tautinių santykių problema tampa vis opesnė.

Be to, regionuose ekspertai atkreipia dėmesį į problemas, susijusias su kitų tautų (pirmiausia rusų) atstovų perkėlimu į titulinės etninės grupės atstovus iš valstybės ir savivaldybių institucijų. Tokia padėtis stebima Tatarstane ir Jakutijoje. Karačajų-Čerkesijoje ir Kabardų-Balkarijoje, kur tituluojamos dvi etninės grupės, viena iš jų, ekspertų teigimu, yra nepalankioje padėtyje.

Kai kurie Sibiro ir Tolimųjų Rytų regionai taip pat priskiriami „rizikos zonoms“. Labai rimta problema čia yra migrantų ir sezoninių darbuotojų iš Kinijos buvimas, kurį šiek tiek sušvelnina teritorijos dydis. „Be to, Kinijai netgi naudingas neigiamas Tolimųjų Rytų gyventojų požiūris į migrantus iš Vidurinės Azijos, nes tai leidžia išplėsti kinų skverbimosi zoną“, – perspėja tyrimo autoriai.

Kartu ekspertai atkreipia dėmesį į tai, kad apskritai opiausia padėtis susiklostė pietiniuose regionuose ir aukšto gyvenimo lygio regionuose.

Kai kurie analitikai atkreipia dėmesį į daugelio nacionalinių respublikų valdžios suinteresuotumą išlaikyti tam tikrą tarpetninės įtampos lygį. Šių regionų elitui nacionalinė kortelė yra vienas iš derybinių žetonų derantis su Maskva, sako ZINK.

Regionai, kuriuose vykdoma neefektyvi nacionalinė politika, yra Krasnodaro ir Stavropolio teritorijos, taip pat Maskva. Ypač vyrauja nuomonė, kad etninės temos sostinėje ir regione yra ne tiek objektyviai pristatomos, kiek dirbtinai sukurtos.

© 2014, „Naujas regionas – Maskva“

1 skyrius Migracijos procesai ir nacionalinė politika Rusijoje

1.1. Migracijos samprata, rūšys ir priežastys …………………………………… ..3

1.2. Šiuolaikinės migracijos Rusijoje specifika …………………………… .9

2 skyrius Rusijos Federacijos tarpetninės įtampos zonos

2.2. Tarpetniniai konfliktai pietinėje federalinėje apygardoje. Jų įtaka tarpetninei įtampai regione šiuo metu ………………………………………………………………………………… 14

2.3. Tarpetniniai santykiai Tolimųjų Rytų federalinėje apygardoje ... 17

2.4. Tarpetniniai santykiai Šiaurės vakarų federalinėje apygardoje ... 19

3 skyrius Tarpetniniai konfliktai

3.1. Tarpetninio konflikto specifika, jo priežastys ir struktūriniai elementai ……………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 21

3.2. Tarpetninių konfliktų tipologija …………………………………… ..23

3.3. Tarptautinių konfliktų reguliavimo formos ir metodai ..................... 26

4 skyrius Nacionalinis saugumas ir etnopolitinis terorizmas

4.1. Grėsmės nacionaliniam saugumui …………………………………… 28

4.2. Etnopolitinis terorizmas …………………………………………… ..34

4.3. Nacionalinio saugumo užtikrinimo metodai ir mechanizmai ...................... 42

Bibliografija…………………………………………………………….47

1 skyrius. Migracijos procesai ir nacionalinė politika

Rusijoje

Šiuolaikinės migracijos Rusijoje specifika

Migracijos procesus Rusijoje pastarąjį dešimtmetį lėmė neigiamų ir teigiamų veiksnių įtaka. Neigiami veiksniai – buvusios SSRS žlugimas, nacionalizmo apraiškos, terorizmas, nesaugumas tam tikrose Rusijos Federacijos valstybės sienos atkarpose, žmonių gyvenimo kokybės ir aplinkos būklės pablogėjimas, ekonominis nestabilumas ir socialiniai konfliktai. Kartu teigiami veiksniai apima socialinio ir politinio gyvenimo demokratizavimą, konstitucinio judėjimo laisvės principo įgyvendinimą, socialinio ir politinio gyvenimo plėtrą. rinkos santykiai ir patekti į tarptautinę darbo rinką.

Imigracija į Rusiją, įskaitant iš šalių, kurių socialinė-politinė, ekonominė ir sanitarinė-epidemiologinė padėtis yra sudėtinga, yra didelio masto. Per pastaruosius 10 metų į Rusiją iš NVS ir Baltijos šalių persikėlė daugiau nei 8,6 mln. Į Rusiją atvykusių užsienio piliečių skaičius nuolat viršija išvykusiųjų skaičių, o pasienio regionuose intensyviai kuriasi užsienio bendruomenės. Efektyvios valstybės kontrolės migracijos procesams nėra.

Masinis priverstinių migrantų (priverstinių migrantų, pabėgėlių ir asmenų, ieškančių laikino prieglobsčio) antplūdis, kurio didžiausias taškas buvo devintojo dešimtmečio pirmoje pusėje, palaipsniui mažėja.

Daugelio priverstinių migrantų, nusprendusių likti Rusijos Federacijoje, ilgalaikės problemos pamažu sprendžiamos. Jie dažnai susiduria su rimtomis socialinės apsaugos problemomis. Per mažai dėmesio skiriama priverstinių migrantų organizuoto perkėlimo, perėjimo nuo pirmosios skubios pagalbos teikimo prie normaliam gyvenimui sąlygų sudarymo, užimtumo užtikrinimo ir žmogaus teisių laikymosi problemų sprendimo. Išlieka priverstinių migrantų ar pabėgėlių statuso neturinčių migrantų socialinės ir ekonominės adaptacijos problemos.

Pabėgėlių ir asmenų, gaunančių laikiną ar politinį prieglobstį Rusijos Federacijoje, mažėja, taip pat ir dėl didėjančios teroristinių organizacijų patekimo į Rusijos teritoriją grėsmės. Tik 1 milijonas 600 tūkstančių migrantų iš NVS ir Baltijos šalių gavo pabėgėlio ar priverstinio migranto statusą. Teroro išpuoliai pastaraisiais metais privertė pasaulio bendruomenę imtis priemonių sugriežtinti imigracijos kontrolės procedūras tiek pabėgėlių prašytojų ar laikino ar politinio prieglobsčio ieškančių asmenų, tiek ekonominių migrantų atžvilgiu. Tam tikslui nemažai valstybių ėmėsi precedento neturinčių saugumo priemonių. Rusija taip pat deramą dėmesį stengiasi skirti antiteroristinės integracijos klausimams.

Teigiama socialinė ir ekonominė gyventojų migracija Rusijos Federacijos viduje, būtina ekonomikos plėtrai, toliau mažėja. Taip yra dėl darbo užmokesčio teisiniame ekonomikos sektoriuje ir būsto rinkos vertės disbalanso, žinybinių būsto objektų perėjimo savivaldybių nuosavybėn, gamybos aprūpinimo darbo jėga mechanizmų trūkumo per teritorinį vidinių darbo išteklių perskirstymą. . Visa tai apsunkina darbo jėgos aprūpinimą naujoms ir atgimstančioms pramonės šakoms, neprisideda prie ekonomikos augimo.

Išorinės darbo jėgos migracijos procesai vystosi pritraukiant ir panaudojant užsienio piliečių darbo jėgą Rusijos Federacijoje, Rusijos piliečių išvykimą į užsienį įsidarbinimo tikslais. Tuo pačiu metu tarp Rusijoje dirbančių užsienio darbuotojų ir užsienyje dirbančių Rusijos piliečių yra didelė dalis nelegaliai dirbančių asmenų, dėl ko pažeidžiamos jų darbo ir socialinės teisės. Rusijoje tai kelia grėsmę nacionalinei darbo rinkai ir skatina šešėlinės ekonomikos vystymąsi.

Vidinė migracija išlieka, susijusi su nepalankiomis aplinkos sąlygomis ir stichinėmis nelaimėmis. Stichinės ir žmogaus sukeltos nelaimės sukelia avarinį masinį žmonių persikėlimą, o tai reikalauja papildomų valstybės pastangų sprendžiant jų problemas.

Mažėja nuolatinių Rusijos gyventojų skaičius. Dėl migracijos natūralus gyventojų mažėjimas vis rečiau pasipildo. Daugelyje Rusijos Federacijos regionų migruojančių gyventojų skaičiaus mažėjimas atsiranda dėl reikšmingo gyventojų skaičiaus sumažėjimo dėl padidėjusio mirtingumo ir sumažėjusio gimstamumo.

Pastaraisiais metais gyventojų migracija neužtikrina gyventojų perskirstymo visoje šalyje, siekiant subalansuoti pasiūlą ir paklausą darbo rinkoje. Šalies ūkio atgimimas, neišvengiami teritoriniai ir sektorių disbalansai reikalauja aktyvesnio gyventojų ir darbo išteklių perskirstymo šalies viduje.

Ši migracijos situacija reikalauja naujų požiūrių, kad migracijos procesai Rusijoje taptų veiksniu, prisidedančiu prie teigiamos Rusijos visuomenės raidos, kylančiu iš ekonomikos poreikių, nacionalinio saugumo, apsaugos interesų. Viešoji tvarka ir visuomenės sveikata, griežtai laikantis tarptautinių Rusijos Federacijos įsipareigojimų.

2 skyrius. Rusijos Federacijos tarpetninės įtampos zonos

Plačiąja prasme visi valstybės polietniniai regionai turėtų būti priskiriami tarpetninės įtampos zonoms dėl to, kad skirtingų etninių grupių atstovų sambūvis toje pačioje teritorijoje, nepaisant valstybės nacionalinės politikos ypatumų, yra dažnai nelygios ir slepia tam tikrą sprogstamąjį potencialą, kuris gali būti realizuotas veikiant socialiniams-ekonominiams ar politiniams veiksniams.

Polietninių regionų specifika yra latentinės tarpetninės įtampos buvimas, kurią G.U. Soldatova tai apibūdina taip: visuomenės skirstymas į „mus“ ir „pašalinius“ vykdomas tautiškumo pagrindu, nors socialinio suvokimo elementų hierarchijoje „tautiškumas“ dominuoja labai retai. Jo reikšmę nulemia išskirtinai esama tarpasmeninio bendravimo situacija ir išsiskiria santykiniu adekvatumu. Regionuose, kuriuose yra latentinė tarpetninė įtampa, nėra emocinio neutralumo, tarpgrupinė sąveika yra bendradarbiavimo ir konkurencinio pobūdžio.

Kasmet nuo 2005 m. lapkričio mėn. iki 2007 m. balandžio mėn. 128 gyvenvietės(46 regionai) Levados centras atliko reprezentatyvius sociologinius tyrimus, siekdamas ištirti subjektyvius tarpetninės įtampos jausmus tarp rusų. Apklausos duomenys parodė, kad net ir tuose regionuose, kurie nesusidūrė su etninių konfliktų problema, dalis respondentų jaučia diskomfortą tarpnacionaliniuose santykiuose.

Apklausų rezultatai rodo, kad minimalus tarpetninės įtampos lygis stebimas Sibiro, Volgos ir Centrinėje federaliniuose rajonuose, Šiaurės Vakarų, Tolimųjų Rytų ir Pietų rajonuose, atvirkščiai, maksimali.

Šiose teritorijose (Šiaurės Vakarų, Tolimųjų Rytų ir Pietų FD) anksčiau vyko kariniai konfliktai etniniais pagrindais arba yra reali jų kilimo grėsmė, tarpetninė įtampa pateikiama aiškiai išreikšta.

Taigi siaurąja prasme į zonas reikėtų priskirti valstybės regionus, kuriuose aiškiai egzistuoja tarpetninė įtampa, gresia konfliktai dėl etninio pagrindo, o politinės ir etnopsichologinės problemos, skatinančios tarpetninių konfrontacijų kurstymą. tarpetninės įtampos.

Laiku nustatyti ir diagnozuoti tarpetninės įtampos situacijas Rusijos regionuose yra vienas iš svarbiausių nacionalinės politikos uždavinių. Nuo jo įgyvendinimo efektyvumo labai priklauso šalies saugumas ir stabilumas.

Deja, viduje studijų vadovas, dėl ribotos tyrimo apimties ir dalyko negalime pateikti išsamaus etninių santykių visuose Rusijos Federacijos subjektuose aprašymo. Nagrinėsime tik 3 federacinius rajonus su didžiausiu tarpetninės įtampos rodikliu: Pietų, Tolimųjų Rytų ir Šiaurės Vakarų, tiksliau, atskirus jų administracinius ir nacionalinius-teritorinius vienetus.

2.2. Tarpetniniai konfliktai pietinėje federalinėje apygardoje. Jų įtaka tarpetninei įtampai regione

Dabartiniame etape

Čečėnija, Šiaurės Osetija, Ingušija, Dagestanas, Adygėja, Karačajus-Čerkesija ir Kabardų-Balkarija masinėje rusų sąmonėje yra tvirtai siejamos su tarpetniniais konfliktais ir etnine netolerancija. Šiose respublikose, esančiose Pietų federalinės apygardos teritorijoje, po žlugimo Sovietų Sąjunga tarpetninės įtampos rodiklis pasiekė maksimalų lygį. Tik pastaruosius kelerius metus pastebima ryški jo vertės mažėjimo tendencija.

Jei bandysime sukurti esamų etninių konfliktų Šiaurės Kaukaze hierarchiją, priklausomai nuo jų įtakos bendros politinės padėties regione dinamikai ir šiuolaikinės tarpetninės įtampos lygio, tada Čečėnijos konfliktas bus pirmasis. vietą, antroje vietoje atsidurs osetinų ir ingušų konfliktas, o trečioje – etninio statuso konfliktai daugiakomponentėse respublikose – Karačajaus-Čerkesijoje ir Dagestane.

Čia, kaip minėta, pirmauja Čečėnijos Respublika, kurios teritorijoje kilo kruvinas separatistinis etnopolitinis konfliktas.

Gilios priežastys, dėl kurių pablogėjo Čečėnijos ir Rusijos santykiai, tarp titulinių ir neturtinių gyventojų, buvo šios:

1. Istorinė atmintis apie masinį čečėnų trėmimą iš jų protėvių žemių 1943 metų pabaigoje – 1944 metų I pusėje.

2. Ilgą laiką diskriminuojamos tautos staigaus laisvės įgijimo faktas. Pirmą kartą per visą SSRS gyvavimo laikotarpį 1989 metais respublikos vadovu tapo čečėnas, išaugo čiabuvių atstovavimas administracinėje sferoje ir vadovaujančiose šalies ūkio pozicijose.

3. Kova dėl valdžios ir ekonominių išteklių (vienas didžiausių naftos ir dujų kompleksų yra Čečėnijos Respublikos teritorijoje) Čečėnijos visuomenės viduje ir vertikali konfrontacija tarp valdžios (centro ir regiono).

4. Didžiuliai rezervai skirtingi tipai ginklų, ypač šaulių, paliktų regione žlugus SSRS ir iš jos teritorijos išvedus sovietų kariuomenę.

5. Žiniasklaidos šališkumas nušviečiant įvykius respublikos teritorijoje. Ne kartą per federalinę ir regioninę televiziją buvo rodomi reportažai su neigiamu nacionaliniu atspalviu.

Tokie faktai prisidėjo prie tarpetninio priešiškumo kurstymo, politinės erdvės primetimo ir derinimo su etniškumu.

Antrasis, ne mažiau aštrus tarpetninės įtampos židinys Šiaurės Kaukaze yra Šiaurės Osetijos-Alanijos ir Ingušijos respublikos, kurių teritorijoje 1992 m. spalio pabaigoje - lapkričio pradžioje įvyko pirmasis etninis konfliktas Rusijos Federacijos istorijoje. atviro smurto forma.

Konflikto objektas buvo Šiaurės Osetijos Prigorodny rajono teritorijos. Pretenzijas jiems reiškė kiekviena iš šalių: osetinai stengėsi išsaugoti esamą teritoriją, ingušai – pasiekti jos prijungimą prie Ingušijos Respublikos, sustabdyti žmogaus teisių pažeidimus ir diskriminaciją dėl etninės priklausomybės.

Jei į Čečėnijos konfliktasįvyko politinių ir etninių erdvių sutapimas, osetinų ir ingušų konfliktas yra viena ryškiausių ir ryškiausių etninės konfrontacijos formų. Abi konfliktuojančios pusės buvo sutelktos dėl etninės priklausomybės. Smurto veiksmai buvo selektyvūs – osetinai žudė ingušus, ingušai – osetinus. „Etninis valymas“ buvo vykdomas atvirai, įvairiomis įgyvendinimo formomis. Šiaurės Osetijoje ataka prieš ingušų (respublikos tautinės mažumos) teises buvo vykdoma tiek represinių normų ir įstatymų, propagandinių veiksmų žiniasklaidoje, tiek masinio šaunamųjų ginklų panaudojimo forma, dalyvaujant. policijos pareigūnų, riaušių policijos ir kitų oficialiai sukarintų Šiaurės Osetijos formacijų.

Respublikos valdžia visiškai laikėsi „nacionalinių osetinų interesų“ pozicijos ir pirmenybę teikė kraujo solidarumui, o ne respublikos gyventojų, sudarančių etninę mažumą (turima omenyje ingušus), interesų ir saugumo apsaugai. Be to, jie veikė kaip ryžtingų veiksmo, kai dalis piliečių išvarymo iš savo teritorijos, organizatoriai, o ne atkakliai stengėsi pagerinti valdymą ir neutralizuoti provokuojančią ingušų radikalių nacionalistų veiklą tarp Prigorodny rajono gyventojų.

Vietoj pozityvių priemonių įtraukti ingušus į visuomeninį ir politinį respublikos gyvenimą, stiprinti jų lojalumą ir socialinį-kultūrinį pasitenkinimą, pasirinktas kelias atstumti ir net persekioti tuos, kurie gyvų kartų atmintyje patyrė traumą. tremties ir lengvai tapo neatsakingų „savo“ valstybingumo ir „teisingų“ ribų agitatorių auka.

Taip pat svarbu pažymėti, kad ingušų pusės veiksmai toli gražu nebuvo nekenksmingi. Ingušijos gynybos ir gynybos strategija apėmė ir taikius veiksmus (visuomeninių struktūrų funkcionavimą, masinę pabėgėlių emigraciją), ir karines priemones (sukarinius savanorių būrius savigynai).

Taigi Čečėnijos ir Osetijos-Ingušijos konfliktuose teritoriniai ginčai prisidėjo prie tarpetninės įtampos didėjimo. Jis išlieka iki šių dienų.

Kitokia padėtis Dagestano ir Karačajaus-Čerkesijos respublikose. Giliosios tautinių santykių paaštrėjimo šiose teritorijose priežastys slypi sudėtingoje etninėje struktūroje ir nenutrūkstančioje etninių grupių kovoje dėl dominuojančios padėties regione.

2.3 .Tarpetniniai santykiai Tolimųjų Rytų federalinėje apygardoje

Ekspertinės studijos 2005 – 2006 m. pradžia apibūdinkite etninių ir tarpreliginių santykių būklę Tolimųjų Rytų federalinės apygardos teritorijoje kaip stabilią, nepaisant to, kad rajono teritorijoje yra daug migrantų iš kaimyninių šalių, pirmiausia iš KLR. Kai kuriais skaičiavimais, XX amžiaus pradžioje Tolimuosiuose Rytuose nelegaliai gyveno vienas milijonas kinų.

Galbūt šie rodikliai yra pervertinti, tačiau neabejotina, kad užsienio piliečių darbo jėgos panaudojimas Amūro srities, Primorskio ir Chabarovsko teritorijose buvo aktualus. Žemas gimstamumas, didelis mirtingumas, pakankamai kvalifikuoto personalo trūkumas, ypač atokiose regiono vietose, sunkus darbas ir užsienio darbuotojų įvairiapusiškumas skatino darbdavius ​​pritraukti darbo jėgą iš užsienio.

Šiuose regionuose „dangiškosios imperijos“ piliečiai tiesiogine prasme įaugo į kasdienybę, kinai pavergė prekybą, maitinimą, miškininkystę ir kt. Vietos gyventojai negalėjo likti abejingi Šis faktas... Nepasitenkinimo jausmas tiesiogine prasme tvyrojo ore.

Šį procesą susprogdino lapkritį priimtas Rusijos vyriausybės dekretas, kuriuo nuo 2007 m. sausio 1 d. užsieniečių, prekiaujančių turguose, sumažinimas iki 40 proc., o nuo balandžio 1 dienos – iki nulio.

Dauguma kinų nusprendė nelaukti balandžio, o iki naujųjų metų užbaigti verslą Tolimųjų Rytų sostinėje. Vietos gyventojų nuomonės išsiskyrė. Dalis gyventojų visiškai palaikė valdžios iniciatyvas, dalis neigiamai reagavo į naujoves, išreikšdami susirūpinimą dėl tolesnio savęs aprūpinimo pigiomis lengvosios ir maisto pramonės prekėmis. Atsižvelgiant į tai, fiksuojamas buitinio nacionalizmo atvejų pagausėjimas, konfliktų tarpasmeninių epizodų pagausėjimas tautiniu pagrindu, masinis žeminančių etninių grupių bruožų plitimas ir kt.

Neatsitiktinai sociologinių tyrimų rezultatai 2006 m. lapkritį fiksavo staigų tarpetninės įtampos rodiklio padidėjimą Tolimųjų Rytų federalinėje apygardoje. 2007 m. balandžio mėn. padėtis su Kinijos migrantais stabilizavosi: dalis nelegalių imigrantų išvyko iš šalies. , kai kurie legalizavosi ir susirado sau ką nors kita, leido Rusijos Federacijos teisės aktai.darbo sritis. Po to sumažėjo tarpetninės įtampos rodiklis.

Manome, kad artimiausiais metais Tolimųjų Rytų federalinėje apygardoje tarpetninės įtampos rodiklis nuolatos svyruos. Ji didės arba mažės veikiant vidaus ir tarptautiniams socialiniams-politiniams, ekonominiams, aplinkosaugos ir kt. konjunktūra.

Etnopolitinis terorizmas

XX–XXI amžių sandūroje terorizmo problema smarkiai paaštrėjo. Jis iškilo ne tik nacionalinėje, bet ir pasaulio politikoje. Šiuo metu kiekvienas iš mūsų, nepaisant lyties, amžiaus, socialinės padėties ir gyvenamosios vietos, gali tapti teroristinio smurto auka, atsidurti fizinio ar psichologinio teroristų spaudimo situacijoje. Dėl šios aplinkybės būtina išsamiai ištirti terorizmo grėsmę „terorizmo“ sąvokos konkretizavimo požiūriu, analizuojant jo struktūrinius elementus, formas ir požymius.

Šiuo metu šalies ir užsienio literatūroje yra daugiau nei šimtas skirtingų terorizmo apibrėžimų. Taip yra dėl to, kad terorizmas yra daugialypis reiškinys, todėl tyrėjai dažnai atkreipia dėmesį tik į vieną iš šio reiškinio pusių, per kurią apibrėžiamas terorizmas.

Esamus terorizmo apibrėžimus galima suskirstyti į šias grupes.

Pirmoji grupė turėtų apimti apibrėžimus, pagal kuriuos terorizmas apibrėžiamas kaip smurto forma. Šis požiūris, pateiktas Rusijos Federacijos ir Vakarų šalių įstatymuose, dominuojantis prieš kitus, yra vienpusis, nes nenubrėžia ribos tarp terorizmo ir kitų smurto apraiškų (pavyzdžiui, grynai nusikalstamos ar nusikalstamos veiklos). neapibūdina savo socialinių šaknų (priežasčių), praktiškai nenagrinėja socialinių-politinių ir socialinių-psichologinių teroristinės veiklos pasekmių.

Antrosios grupės apibrėžimai, kurie taip pat vyrauja norminiuose dokumentuose ir terorizmą apibrėžia kaip nusikalstamos veiklos rūšį, taip pat turi panašų trūkumą.

Trečiajai grupei atstovauja apibrėžimai, orientuoti į psichologines terorizmo pasekmes (R. Aronas, E. Aregachas), kuriais siekiama įbauginti ir įbauginti gyvus žmones, sukurti neurotinę baimę, kai žmogus patenka į apatiją arba atlieka veiksmus, žalingus ar net. destruktyvus sau... Tuo terorizmas skiriasi nuo pačių nusikalstamų veikų, kurių tikslas – gauti ekonominės naudos (banko apiplėšimas, įkaitų paėmimas siekiant išpirkti ir pan.) arba pašalinti konkurentą. Psichologinis požiūris iš esmės skiriasi nuo aukščiau pateikto, nes čia atsižvelgiama į teroristinės veiklos tikslus ir pasekmes.

Ketvirtoji tyrėjų grupė (B. Jenkins, W. Lucker, N. Hancock, Y. Avdeev, I. Karpets) įveikia pagrindinį daugelio šio reiškinio apibrėžimų trūkumą, sutelkdama dėmesį į antrinius terorizmo požymius, tikslus ir priemones. juos pasiekus. Jie terorizmą apibrėžia kaip „politinės kovos formą“ ir teigia, kad pagrindinis terorizmo dalykas yra jo politinė kilmė, kuri dominuoja kitur.

Iš tiesų, terorizmas yra socialinis ir politinis reiškinys. Ją generuoja visuomenė, socialinė aplinka, problemos ir prieštaravimai, kurių valstybės institucijos laiku ir tinkamai nesprendžia. Gilios terorizmo šaknys glūdi visuomenėje ir viešojoje politikoje. Neskirdama reikiamo dėmesio esamoms problemoms, netinkamai jas spręsdama, pati valstybė prisideda prie ekstremistinių būdų joms spręsti atsiradimo. Terorizmo atsiradimą lemia neadekvati valstybės valdžios politika, jos negebėjimas ir nesugebėjimas išspręsti esamų socialinių-politinių prieštaravimų ar suteikti tam tikrus socialinius interesus teisėtomis jų išraiškos ir įgyvendinimo priemonėmis. Tokioje situacijoje gimsta terorizmas, kuris tampa asocialia, nelegalia ir nežmoniška priemone daryti įtaką jėgos struktūroms. Savo veiksmais jis padeda atkreipti plačiosios visuomenės dėmesį į minėtas problemas. Svarbu suprasti, kad terorizmas, politika ir visuomenė yra trys neatsiejami vienos grandinės elementai.

Taigi terorizmas galima nustatyti kaip politiškai-organizacinė ekstremizmo forma, atsirandanti dėl tam tikrų socialinių ir politinių prieštaravimų ir problemų ir paprastai atstovaujanti ginkluotam ir ideologiniam smurtui arba jo panaudojimo grėsmei, apimanti veiklą prieš asmenį ir visuomenę (jos institucijas), siekiant socialinio tikslo. -psichologinis bauginimas ir įtaka valstybės organams valdžios institucijoms (pasaulio bendruomenei) keisti valstybės politiką tam tikrų jėgų labui.

Terorizmo, kaip socialinio-politinio reiškinio, specifika padeda atskleisti jo struktūrinius elementus.

Pirmasis yra teroristinės veiklos subjektai, kurios atstovauja plačiai valstybinių ir nevalstybinių struktūrų (vyriausybinių organizacijų, socialines grupes ir tt).

Antra esminis elementas terorizmas yra jo tikslus. Terorizmas neįmanomas be konkretaus tikslo – idealistinio pagrindo, pagrindžiančio ir pateisinančio politinį smurtą. Terorizmas visada yra politiškai motyvuotas ir orientuotas į tam tikrus politinius rezultatus.

Teroristinės įtakos objektai yra dar vienas svarbus terorizmo elementas.

Tai gali būti: valstybė, visi jos piliečiai arba atskiri valdžios ryšiai (pvz., teisėsauga), didelės, vidutinės ir mažos socialinės grupės bei kiti gyventojų sluoksniai. Terorizmo objektas – ne tik nuo teroristų žuvusios aukos, bet ir išgyvenę žmonės.

Gyvųjų gąsdinimas terorizmą skiria nuo grynai nusikalstamų veikų, kurių metu išryškėja ekonominė nauda, ​​o psichologinis poveikis neturi reikšmės.

Ketvirtasis struktūrinis elementas, be kurio neįsivaizduojamas terorizmas, yra priemonės ir metodai teroristų poveikis, kurių sąrašas plečiasi, o terorui plintant patys tampa sudėtingesni ir tobulinami.

Šiandien teroristinio poveikio priemonės ir metodai pristatomi pačiomis įvairiausiomis ginkluoto smurto formomis. Jų spektras svyruoja nuo įkaitų pagrobimo, siuntinių bombų ir užterštų laiškų siuntimo iki padegimų, sprogimų, ginkluotų išpuolių, oro, sausumos ir jūrų laivų užgrobimo, žmogžudysčių, plėšimų ir kt.

Penktasis elementas - terorizmo poveikio mastą, kurie plečiasi vystantis terorizmui ir tapo vis aktualesni nuo XX amžiaus vidurio.

Galiausiai, šeštasis terorizmo elementas - jos priežastys ir motyvacija. Pažymėtas elementas reikšmingai papildo socialinį-politinį tiriamo reiškinio vaizdą. Mat gilios terorizmo šaknys siekia esamas etnines, religines, socialines-ekonomines, politines ir teisines problemas bei prieštaravimus, kurių valstybės valdžia nesprendžia arba neatsižvelgia į jų prigimtį. Socialiai reikšmingų problemų buvimas, nesugebėjimas jų teisėtomis priemonėmis spręsti lemia terorizmo ir teroristinių organizacijų atsiradimą.

Todėl terorizmas nėra „ginklų karas“. Terorizmas – galingas ideologinis ir politinis ginklas, savotiškas „gyvenimo būdas, mirties kelias ir žmogaus egzistencijos prasmė“, neišspręstų problemų pasekmė.

Aukščiau pateiktas socialinis-politinis terorizmo vaizdas iš esmės papildytas jo atmainų nagrinėjimu.

Priklausomai nuo tema, terorizmas gali būti pristatomas kaip valstybinis ir opozicinis.

valstybinis terorizmas, vykdomas valdančiojo elito, konkrečiomis priemonėmis (grasinant ar panaudojant ideologiškai pagrįstą smurtą prieš individą ar visuomenę) siekia įtvirtinti ir palaikyti tam tikros politinių ir valdžios santykių sistemos dominavimą.

Opozicinis terorizmas yra protesto forma prieš esamą valstybės politiką, visuomenėje egzistuojančių problemų sprendimo būdus. Čia vienišiai, spontaniškos masinės bendruomenės arba gerai organizuotos ir struktūrizuotos teroristų grupės veikia kaip teroristai.

Priklausomai nuo tikslus, Terorizmas gali būti klasifikuojamas taip:

1. Religinis, atliekami siekiant įtvirtinti tam tikrus religinius įsitikinimus ir susilpninti kitų konfesijų pozicijas, kuriomis siekiama padaryti maksimalią įmanomą žalą.

2. Nacionalistinis ir (arba) rasinis, kuris bauginimu persekioja kitą tautą (rasę), bandydamas atsikratyti jos valdžios, kartais užgrobti turtą ir žemę, apginti jos tautinį orumą ir turtus. Tai terorizmas Rusijos Federacijos teritorijoje. Nacionalistiniais šūkiais pridengti sprogdinimai, grobimai, ginkluotų banditų grupuočių reidai prieš civilius, įkaitų ėmimas ir kt. buvo vykdomi siekiant vieno tikslo – sugriauti esamą valstybės ir etnokultūrinės struktūros santvarką.

Etnopolitinė forma būdinga ne tik Rusijos terorizmui. Pavyzdžiui, separatistiniai baskų judėjimai Ispanijoje, korsikiečių, bretonų, Elzaso-Lotaringijos Prancūzijoje ir kt. Pastebėtina, kad net išsivysčiusiose demokratijose šalyse tarpetniniai prieštaravimai ir etniniai separatistiniai siekiai pasirodė esantys stipresni už pagarbą visuotinai pripažintoms žmogaus teisėms ir laisvėms.

3. Socialinis arba revoliucinis terorizmas yra orientuotas į radikalų esamos politinių ir valdžios santykių sistemos bei viso pasaulio pertvarkymą. Čia politinės pretenzijos ir ambicijos gerokai peržengia atskiras socialinio gyvenimo sritis, teroristai siekia radikalių politinių, socialinių ir ekonominių transformacijų.

Atkreipkite dėmesį, kad visos pirmiau nurodytos teroristinės veiklos rūšys yra apraiška politinis terorizmas. Visi jie susiję su kova dėl valdžios ar įtakos jai klausimais tam tikrų socialinių interesų požiūriu ir kelia sau tam tikrus politinius tikslus. Dažniausiai pasitaikantys yra šie:

1) protesto prieš valdžios politiką išreiškimas;

2) fizinis ir moralinis politinių oponentų bauginimas;

3) valstybės valdžios veiklos destabilizavimas;

4) politinės sistemos kaita.

Skalė terorizmas yra jo padalijimo tiek vidaus, tiek tarptautiniu pagrindu pagrindas.

Pagal dalyvius vidaus terorizmas yra vienos valstybės piliečiai, o teroristinės veiklos pasekmės neperžengia šalies ribų.

Tarptautinis terorizmas paveikia dviejų ar daugiau valstybių interesus. Čia tiesioginės įtakos objektai yra: valstybės ir tarptautinius santykius, valstybės suverenitetas, tautų apsisprendimo teisė, tarptautinių, oro, jūrų ryšių funkcionavimas ir kt.

Kartu su dalykais, tikslais ir skalėmis, tipologijos pagrindas gali būti priemonės ir metodai, naudojami teroristiniams aktams vykdyti.Šiuo požiūriu terorizmą galima pavaizduoti kaip žmogžudystės ir pasikėsinimai, ginkluoti išpuoliai, sprogimai, pagrobimai, įkaitų paėmimas, užgrobimai Transporto priemonė ir tt

Apibendrinant, panagrinėkime šiuolaikinio terorizmo ypatybes, į kurias būtina atsižvelgti kuriant veiksmingą kovos su šia grėsme sistemą.

Šiuolaikinis terorizmas, skirtingai nei jo pirmtakai, radikaliai pasikeitė, pasikeitė visi jo struktūriniai elementai.

Pirma,įspūdinga šiuolaikinio terorizmo įvairovė stebina. Šiandien valstybė, socialinės grupės ir bendruomenės, asmenys naudoja terorą tam tikriems politiniams tikslams pasiekti.

Aukštas organizuotumas ir struktūriškumas atstovauja antra savybėšiuolaikinis – tarptautinis teroristinės veiklos raidos etapas. Retais atvejais dabartinius teroristinius išpuolius ruošia ir vykdo vieniši teroristai. Paprastai už jų parengimą ir įgyvendinimą atsakingi ištisi „koncernai“, kurie daugelyje šalių turi savo šakotą struktūrą. Jie susideda iš lyderių ir vykdytojų, ideologų ir praktikų, žmogžudysčių, sabotažo, netikrų dokumentų rengimo ir kt.

Trečia savybėšiuolaikinis terorizmas siejamas su teroristinės veiklos geografinės apimties išplėtimu iki pasaulinio masto. Šiandien nė vienas planetos žemynas nesijaučia saugus pasaulis gali tapti teroristinių išpuolių taikiniu. Globalumas pasireiškia tarpvalstybiniu teroristinių organizacijų pobūdžiu. Daugelis jų vienoje šalyje rengia specialistus, kitoje vykdo teroro aktus, trečioje prisiglaudžia, o ketvirtoje – finansuoja. Neatsitiktinai šiuolaikinį terorizmą apibūdiname kaip tarptautinį.

Ketvirtas bruožas tarptautinio terorizmo etapą sudaro jo gilus prieštaravimas, nes, viena vertus, jis darosi vis pavojingesnis, agresyvesnis, o jo mastai kartais stebina ir kelia siaubą. Kita vertus, tai, matyt, pavirs vis neperspektyvesniu politinės kovos metodu siekiant užsibrėžtų tikslų, nes sukelia neigiamą valdžios organų ir gyventojų atsaką. Tai prisideda prie perėjimo iš demokratinės visuomenės į policinę ar diktatorišką, sukelia daugybę teisių ir laisvių apribojimų ir, atitinkamai, smarkiai sumažina tikimybę pasiekti teroristų užsibrėžtus tikslus.

Penkta savybė būdingas teroristų skaičiavimas paprastų žmonių psichologiniam bauginimui ir demoralizavimui. Šiuolaikinio terorizmo netenkina tylus partizaninis karas, jam reikalingas plataus masto visuomeninis socialinis-psichologinis poveikis. Tam kuriami grandioziniai „teatro spektakliai“, įtraukiamos įvairios žiniasklaidos priemonės.

Atitinkamai teatrališkumas ir viešumas lemia šeštoji savybė tarptautinis teroristinės veiklos etapas.

Noras patraukti masių dėmesį ir įbauginti visuomenę verčia terorizmą nuolat keistis ir savo veikloje naudoti naujausius techninius išradimus – cheminius, biologinius, informacinius ginklus, o tai lemia. septintoji specifinė savybėšiuolaikinis teroristinės veiklos laikotarpis.

Taigi naujoji civilizacija nauju pavidalu atgaivino senąjį monstrą, kurio pavadinimas yra terorizmas. Gyventi toliau nieko nedarant neįmanoma ir tiesiog beprasmiška. Būtina išnaikinti ar bent sumažinti tokio akivaizdaus blogio plitimą. Kitas mūsų vadovėlio skyrius yra skirtas kovai su vidaus ir išorės grėsmėmis nacionaliniam saugumui.

Bibliografija

1. Garejevas M. A. Būsimų karų personažas / M. A. Garejevas // Teisė ir saugumas. - 2003. - Nr.1-2 (6-7), birželis. - p.16-19.

2. Golovas A. Tarpetninė įtampa: 2005 m. lapkritis–2007 m. balandis [Elektroninis išteklius] / A. Golovas. - Prieigos režimas: http:// levada.ru/press/2007051501.html - 25k

3. Denisova G.S. Etnosociologija: vadovėlis. pašalpa / G. S. Denisova, M. R. Radovel. - Rostovas / D: LLC TsVVR leidykla, 2000. - 282 p.

4. Dorožkinas Yu. N. Terorizmas kaip socialinis-politinis reiškinys / Yu.N. Dorožkinas, L.O. Iziljajeva. - Ufa: Rytų universitetas, 2005. - 120 p.

5. Capto A. Nekarinės Rusijos gynybos saugumo priemonės / A. Capto, V. Serebriannikovas // Dialogas. - 2000. - Nr. 2. - S.12-23.

6. Kobakhidze E. Socialinės ir psichologinės etninės sąveikos problemos Šiaurės Osetijoje // Vladikaukazo Vadybos instituto Socialinių ir humanitarinių tyrimų centro ir Rusijos akademijos Etnologijos ir antropologijos instituto Vladikaukazo etnopolitinių tyrimų centro biuletenis mokslų. - 2000. - Nr. 2 (6) - [Elektroninis išteklius] / E. Kobakhidze. - Prieigos režimas: http://kavkaz-uzel.ru/analyticstext/analytics/id/495017.html

7. Kobakhidze E. Tarpetninės padėties padėtis Šiaurės Osetijos Respublikoje – Alanijoje kaip respublikos gyventojų socialinės gerovės veiksnys [Elektroninis išteklius] / E. Kobachidzė, G. Pavlovecas. - Prieigos režimas: http://kavkaz-uzel.ru/analyticstext/analytics/id/422560.html

8. Mertonas R. Socialinė struktūra ir anomija / R. Mertonas // Sociologiniai tyrimai... - 1992. - Nr. 4. - S. 91-96.

9. Novitsky G. V. Nauji požiūriai į nacionalinio saugumo užtikrinimą globalizacijos kontekste [Elektroninis išteklius] / G. V. Novitsky. - Prieigos režimas: http://www.russianlife.nl/analitika/sbornik novickij_1.htm

10. Platonovas Yu. P. Etninis veiksnys: geopolitika ir psichologija / Yu. P. Platonovas. - SPb .: Rech, 2002 .-- 350s.

11. Danijos pabėgėlių tarybos patikrinimo rezultatai 2002-2003 m. // Centrinė Azija ir Kaukazas. - 2003. - Nr.5. - S. 99-114.

12. Sociologinės apklausos „Čečėnijos gyventojų viešoji nuomonė apie aktualias respublikos problemas“ rezultatai // Socialinės rinkodaros institutas. – 2004 m. – Rugpjūčio 13–17 d. [Elektroninis išteklius] – Prieigos režimas: http://www.insomar.ru/projects/chechnya/wave_8/wave_8.htm

13. Rusijos Federacija. Ir apie. Prezidentas (2000, V. V. Putinas). Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija: Rusijos Federacijos prezidento 2000 m. sausio 10 d. dekretas [Elektroninis išteklius] - Prieigos būdas: http://dvabop.narod.ru/docum/knb/knb.htm.

14. Serebriannikovas V.V. Naujas modelis saugumas: dialektika plg

Ankstesnis straipsnis: SSRS herojus pokriškinas. Aleksandras pokriškinas. Aukščiausio laipsnio didvyriškumo atvejai Kitas straipsnis: Rasė ir nusikalstamumas Anglijoje