Terorizmas yra pasaulinė mūsų laikų problema. Tarptautinis terorizmas Pasaulinės terorizmo problemos pavyzdys

Šiuolaikinėmis sąlygomis ypatingo dėmesio reikalauja konfliktų, kylančių tarp religijų varžybų, problema. Kas slypi už to: tradiciniai geopolitiniai prieštaravimai, ar pasauliui gresia džihadų ir kryžiaus žygių atgimimo grėsmė, įkvėpta įvairių fundamentalistų? Kad ir kokia netikėta tokia perspektyva atrodytų plačiai paplitusių demokratinių ir humanistinių vertybių eroje, su ja susiję pavojai yra per dideli, kad nebūtų imtasi būtinų priemonių joms užkirsti kelią.

Tarp skubios problemos saugumas taip pat apima bendrą kovą su terorizmu, politiniu ir baudžiamuoju, nusikalstamumu, prekyba narkotikais.

Yra du pagrindiniai būdai, kaip suprasti kovos su tarptautiniu terorizmu metodus dabartinis etapas.

Pirmasis požiūris yra stiprinti teisėsaugos institucijų galias visuomenės saugumo, pilietinių laisvių ir demokratijos ribojimo srityje vardan stabilios žmogaus civilizacijos raidos. Teigiama, kad tik stipri valstybė ir veiksmingas specialiųjų tarnybų darbas gali būti sėkmingos kovos su terorizmu garantijos. Tačiau reikia pripažinti, kad visi bandymai kovoti su teroristais tik jėga, kariniais metodais neužtikrino teroristinės veiklos suvaržymo ar sumažinimo. JAV prezidentas Barackas Obama sąmoningai atsisakė posakio „pasaulinis karas prieš terorizmą“, kuris dažnai buvo naudojamas jo pirmtako George'o W. Busho retorikoje, jį pakeisdamas „kova su terorizmu“. Vis dažniau JAV prezidentas kalba apie kovą su teroristinėmis grupuotėmis, pabrėždamas, kad šios organizacijos neatstovauja visiems arabams, visiems musulmonams.

Visiškai karinis požiūris į kovos su tarptautiniu terorizmu problemą gali susilpninti kolektyvinių veiksmų prieš terorizmą galimybes. Žymus žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių sumažinimas, jei ne mažės, tai sukels šiuolaikinių demokratijų sąstingį, gyventojų nepasitenkinimą ir taip prisidės prie teroristų tikslų įgyvendinimo.

Esmė antrasis požiūris Tai reiškia, kad pagrindiniais pripažįstami nesmurtiniai kovos su tarptautiniu terorizmu metodai, o tai neneigia tikslinių karinių kovos su terorizmu operacijų svarbos ir būtinybės. Pastarųjų metų įvykiai parodė, kad vien tik valdžios struktūros nesugeba atsispirti šiuolaikinio tarptautinio terorizmo grėsmėms. Būdamas Rusijos prezidentu D.A. Medvedevas kaip būtinas sėkmingos kovos su terorizmu sąlygas pavadino šalies gyventojų ekonominės gerovės ir socialinės sferos būklės gerinimu, taip pat moralinių ir dvasinių komponentų stiprinimu.

Šiuo metu pradedamas suvokti poreikis pereiti prie gerai apgalvotos ir tikslingos plataus spektro priemonių, visų pirma politinių, sistemos tarptautiniu lygiu. Karinės ir kitos jėgos priemonės kovojant su tarptautine terorizmo grėsme turėtų būti laikomos papildančiomis politinius kovos metodus.

Politinių kovos su tarptautiniu terorizmu aspektų raida yra vienas iš pagrindinių nesmurtinio kovos su tarptautiniu terorizmu veiksnių. Toliau mes svarstysime politiniai kovos su tarptautiniu terorizmu aspektai, kurios apima:

• 1) tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų ir politinių institucijų veikla kovos su terorizmu srityje, kurios labiausiai prisidėjo kovojant su terorizmo grėsme (tokios struktūros kaip JT, Europos politinės institucijos, G8);
• 2) pilietinės visuomenės kovą su terorizmu tose tarptautinėse nevyriausybinėse organizacijose, kurios labiausiai ištyrė galimybes kovoti su terorizmo grėsme;
• 3) islamo apsauga nuo ekstremistinės įtakos (musulmonų bendruomenės, kuriai atstovauja religinės tarptautinės nevyriausybinės organizacijos, pasipriešinimas islamizmui ir islamo, kaip taikos, gėrio ir tolerancijos religijos, įvaizdžio sklaida).

Nuolatinis tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su terorizmu yra veiksmingos kovos su terorizmu sistemos kūrimo pagrindas. Didžiausią indėlį stiprinant tarptautinį bendradarbiavimą kovojant su terorizmu padarė Jungtinės Tautos, įvairios Europos politinės institucijos ir G8, todėl toliau svarstysime plataus fronto kovos su tarptautiniu terorizmu šiose struktūrose procesą.

JT specialistai ilgą laiką rimtai dirbo kurdami veiksmingą kovos su terorizmu mechanizmą. Tačiau tikrasis postūmis aktyviai plėtoti kovos su tarptautiniu terorizmu priemones buvo tragiški 2001 m. Rugsėjo 11 d. Įvykiai. teroristai, kurie rugsėjo 11 -ąją užpuolė JAV, nusitaikė į vieną šalį ir sužeidė visą pasaulį ... Tiesą sakant, tai buvo išpuolis prieš visą žmoniją, ir visa žmonija yra gyvybiškai suinteresuota nugalėti jėgas. Niekas neturėtų abejoti visame pasaulyje egzistuojančiu pasiryžimu kovoti su šiuo blogiu tiek, kiek to gali prireikti “.

Iki šiol iš esmės susiformavo tarptautinis teisinis kovos su terorizmu režimas, kurio pagrindas yra įvairūs JT dokumentai, tokie kaip konvencijos, deklaracijos, rezoliucijos ir kt.

Analizuojant JT tarptautinius dokumentus dėl kovos su grėsme, galima daryti išvadą, kad daugumoje jų yra ši pagrindinė dalis kovos su terorizmu principai

• griežtas visų formų ir apraiškų terorizmo pasmerkimas, neatsižvelgiant į teroristų iškeltus tikslus. Terorizmas yra nusikaltimas, už kurį visada reikia bausti;
• atsisakymas bet kokios pagalbos teroristams, bendrininkavimas teroristiniuose nusikaltimuose, terorizmo kurstymas, terorizmo idėjų propagavimas;
• dvigubų standartų praktikos panaikinimas. Dvigubų standartų naudojimas turi daugiausiai neigiamų padarinių kovojant su tarptautiniu terorizmu. Nereikėtų leisti, kad teroristai kitą valstybę suvoktų kaip kovotojus už laisvę. Panaikinti dvigubų standartų praktiką galima tik bendromis pasaulio bendruomenės pastangomis;
• glaudaus bendradarbiavimo kovojant su tarptautiniu terorizmu pasaulinėje arenoje plėtojimas;
• tarptautinės teisės laikymąsi kovojant su terorizmu. Būtina susilaikyti nuo jėgos panaudojimo bet kokiu būdu, kuris neatitinka JT tikslų ir principų, siekti, kad ginčai būtų išspręsti taikiomis priemonėmis laikantis teisingumo ir tarptautinės teisės principų;
• atsisakymas pažeisti pagrindines žmogaus ir pilietines teises ir laisves siekiant užtikrinti visuomenės saugumą;
• pasaulio religijų (pirmiausia islamo) apsauga nuo ekstremistinės įtakos, ryžtingas atsisakymas bet kokią religiją, kultūrą ar tautybę tapatinti su terorizmu ir smurtu.

Kartu reikia pažymėti, kad tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su terorizmu yra sutelktas į šiuos dalykus nurodymus.

• 1) reguliarus keitimasis informacija apie terorizmo prevenciją ir kovą su juo;
• 2) veiksmingas konvencijų įgyvendinimas ir susitarimų dėl savitarpio teisinės pagalbos ir nusikaltėlių ekstradicijos sudarymas dvišaliu, regioniniu ir daugiašaliu pagrindu;
• 3) organizuoti įvairius praktinius renginius, skirtus keistis patirtimi kovos su terorizmu srityje tarptautiniu lygmeniu;
• 4) atlikti mokslinį ir analitinį darbą, siekiant sukurti veiksmingesnes kovos su tarptautiniu terorizmu programas, tiriant jo atsiradimo priežastis;
• 5) nuodugniai ištirti įvairių valstybių patirtį terorizmo prevencijos ir panaikinimo srityse, siekiant išsamiau suprasti kovos su terorizmo grėsme metodus, plėsti tarptautinį bendradarbiavimą;
• 6) efektyviausių nacionalinių teisės aktų, kuriuos galima taikyti kitose šalyse, analizė;
• 7) keitimasis patirtimi kovos su terorizmu srityje, naudojant politinę ir ideologinę įtaką.

Pirmiau minėtus kovos su terorizmu principus pripažįsta pasaulio bendruomenė, tačiau, nepaisant to, ne visos JT valstybės narės jų praktikoje laikosi. Pavyzdžiui, Didžioji Britanija, kuri formaliai yra antiteroristinės koalicijos narė, ne kartą pažeidė principą atsisakyti dvigubų standartų politikos. JK reguliariai teikia prieglobstį žmonėms, kurie kitų šalių teismo sprendimais pripažįstami teroristais. Taigi Londono teismo sprendimu Rusijos generalinei prokuratūrai buvo atsisakyta išduoti vieną iš Čečėnijos separatistų lyderių Akhmedą Zakajevą, apkaltintą Rusijoje dalyvavimu teroristiniame išpuolyje prieš Dubrovką ir neteisėtų ginkluotų grupuočių veikla. , pagrobimuose ir masinėse žudynėse Čečėnijoje, taip pat kurstant neapykantą rusų tautybės asmenims. 2003 metų lapkritį tapo žinoma, kad A. Zakajevui buvo suteiktas politinis prieglobstis Jungtinėje Karalystėje. 2010 metų spalį Rusijos valdžia už akių areštavo A. Zakajevą, tačiau jam taip ir nepavyko jo išduoti.

Kyla opi kova su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu. Tarptautinėje konvencijoje dėl kovos su terorizmo finansavimu (1999 m.) Apskritai kalbama apie terorizmo reiškinį ir tokį svarbų jo komponentą, kaip finansinio pagrindo suteikimą. Apie svarstomos tarptautinio bendradarbiavimo srities svarbą kovojant su terorizmu liudija 2001 m. Rugsėjo 28 d. JT Saugumo Tarybos priimta rezoliucija 1373 (2001), kurioje, kaip viena pagrindinių kovos su terorizmu priemonių, nurodytas suderintas susitarimas. pasaulio bendruomenės veiksmus, siekiant apriboti jos finansinius srautus. Pagal str. Pagal Konvencijos 8 straipsnį, kiekviena valstybė, vadovaudamasi nacionalinės teisės principais, imasi būtinų priemonių, kad nustatytų, aptiktų, įšaldytų banko sąskaitas arba areštuotų visas lėšas, panaudotas ar paskirtas nusikaltimams įvykdyti (pagal šios Konvencijos taikymo sritį). galimo konfiskavimo tikslas.

Tarp nagrinėjamų dokumentų ypač svarbi Aukšto lygio grėsmių, iššūkių ir pokyčių grupės ataskaita „Saugesnis pasaulis: mūsų bendra atsakomybė“. Jame pateikiama nauja išsami XXI amžiaus kolektyvinio saugumo sampratos vizija. Vienas iš pagrindinių pranešimo pranešimų yra tas, kad dėl globalizacijos atsirado abipusio pažeidžiamumo era. Nė viena šalis negali viena atsispirti pasaulio grėsmėms, ir jokia grėsmė negali būti veiksmingai pašalinta, kol nebus pašalintos kitos grėsmės. Nurodoma, kad reikia platesnės, visapusiškos kolektyvinio saugumo sampratos, kurioje būtų atsižvelgiama į naujas ir senas tarpusavio priklausomybės grėsmes.

Ataskaitoje raginama parengti išsamią konvenciją dėl terorizmo, įskaitant aiškią terorizmo apibrėžtį. Grėsmių, iššūkių ir pokyčių aukšto lygio grupė atkreipė dėmesį į esamą poreikį suvienodinti įvairius JT sistemos kovos su terorizmu veiksmus ir parengti išsamią, visuotinę kovos su terorizmu strategiją. Visapusiškoje kovos su terorizmu strategijoje turi būti atsižvelgiama į veiksnius, kurie prisideda prie terorizmo plitimo, stiprinami šalių gebėjimai atremti grėsmę, ji turi būti grindžiama teisine valstybe ir žmogaus teisių bei laisvių apsauga. Grupė paprašė JT atlikti pagrindinį vaidmenį skatinant tokią visapusišką strategiją, kuri vėliau buvo įgyvendinta.

Tuo metu Kofi Annanas, tuometinis JT generalinis sekretorius, vadovavosi aukšto lygio grupės rekomendacijomis ir išdėstė savo viziją dėl išsamios kovos su terorizmu strategijos. Jo siūloma strategija buvo pagrįsta penkiais pagrindiniais elementais: įtikinti teroristines grupes nesinaudoti smurtu; apriboti teroristų atakos priemones; kitų šalių paramos teroristinėms grupėms sumažinimas; padėti plėtoti šalių gebėjimus užkirsti kelią terorizmui; ginti žmogaus teises kovojant su tarptautiniu terorizmu. 2005 m. Rugsėjo mėn. Vykusiame aukščiausiojo lygio susitikime pasaulio lyderiai patvirtino generalinio sekretoriaus pasiūlytus strategijos elementus. Jie taip pat paprašė Generalinės asamblėjos paaiškinti pagrindinius strategijos punktus. Kofi Annanas patobulino kovos su terorizmu strategijos planą, Generalinės Asamblėjos plenariniame posėdyje pristatydamas pranešimą „Susivienijimas prieš terorizmą: rekomendacijos dėl pasaulinės kovos su terorizmu strategijos“. JT valstybės narės priėmė siūlomas rekomendacijas kaip diskusijų pagrindą.

Todėl 2006 m. Rugsėjo 8 d. JT Generalinė Asamblėja rezoliucijos forma priėmė Pasaulinę kovos su terorizmu strategiją ir jos priede pateiktą veiksmų planą 1. Šis dokumentas yra unikali priemonė kuriant vieningą frontą kovojant su terorizmu nacionaliniu, regioniniu ir tarptautiniu lygmenimis. 2006 m. Rugsėjo 19 d. Jis įsigaliojo Generalinės asamblėjos metu. Dauguma pasaulio šalių pirmą kartą susitarė dėl bendro požiūrio į kovą su terorizmu, todėl strategija yra tokia svarbi.

Dokumentas grindžiamas nuosekliu, nedviprasmišku ir ryžtingu JT valstybių narių pasmerkimu visų formų ir apraiškų terorizmui, kuris, bet kur ir bet kokiais tikslais yra praktikuojamas. Strategijoje numatytos konkrečios priemonės, kuriomis siekiama panaikinti terorizmui plisti palankias sąlygas, užkirsti kelią terorizmui ir su juo kovoti, sustiprinti valstybių gebėjimus užkirsti kelią šiai grėsmei ir su ja kovoti bei sustiprinti JT sistemos vaidmenį šioje srityje, siekiant užtikrinti visuotinę pagarbą. žmogaus teisėms ir teisinės valstybės palaikymui. Valstybės narės privalo bendradarbiauti su JT, kad įgyvendintų veiksmų plano nuostatas, o JT juridiniai asmenys turi teikti paramą valstybių narių veiksmams.

Dokumente sakoma, kad terorizmas negali ir neturėtų būti siejamas su jokia religija, tautybe, civilizacija ar etnine grupe. Strategijoje ypatingas vaidmuo skiriamas naujoms svarbioms iniciatyvoms. Tikimasi, kad sukūrus bendrą išsamią biologinių incidentų duomenų bazę, bus sumažintas bioterorizmo potencialas, su sąlyga, kad ypatingas dėmesys bus skiriamas valstybių sveikatos sistemų gerinimui. Siūloma į kovą su tarptautiniu terorizmu įtraukti pilietinę visuomenę, regionines ir subregionines organizacijas, taip pat plėtoti partnerystę su privačiu sektoriumi. Šiuo metu planuojama modernizuoti sienų ir muitinės kontrolės sistemas ir pagerinti kelionės dokumentų saugumą, kad būtų užkirstas kelias teroristų judėjimui ir nelegalios medžiagos judėjimui.

2008 m. Liepos 7 d. JT generalinis sekretorius Ban Ki-moon pateikė ataskaitą, kurioje buvo nuodugniai analizuojama JT sistemos veikla įgyvendinant strategiją. Ban Ki-moon nurodė du būdus, kaip JT sistema įgyvendina strategiją. Pirma, skyriuose, specializuotose agentūrose, fonduose veikla vykdoma pagal jų darbo planus tiek individualiai, tiek bendradarbiaujant. Antra, 24 JT subjektai ir INTERPOL bendradarbiauja tarpusavyje per Kovos su terorizmu įgyvendinimo darbo grupę (CTITF).

Ataskaitoje pateikiami strategijoje nurodytų keturių pagrindinių kovos su terorizmu veiklos krypčių įgyvendinimo rezultatai, ty priemonės, skirtos terorizmui plisti palankioms sąlygoms pašalinti, terorizmui užkirsti kelią ir su juo kovoti, stiprinti valstybių gebėjimus. užkirsti kelią terorizmui ir su juo kovoti, taip pat stiprinti JT sistemos vaidmenį šioje srityje, užtikrinti visuotinę pagarbą žmogaus teisėms ir teisinei valstybei, kaip kovos su terorizmu pagrindą.

Strategijoje teigiama, kad valstybės narės yra pasiryžusios pašalinti terorizmo plitimui palankias sąlygas, stiprindamos esamas programas tokiose srityse kaip konfliktų prevencija, susitaikymas ir taikos palaikymas, tarpininkavimas, derybos. Be to, jie ketina labiau pabrėžti iniciatyvas, kuriomis skatinama tolerancija tarp religijų ir kultūrų, mažinama pažeidžiamų gyventojų marginalizacija ir skatinama socialinė įtrauktis. Strategijoje pažymimi ryšiai tarp tradicinės vystymosi darbotvarkės elementų, tokių kaip skurdo mažinimas, socialinis vystymasis ir teisinė valstybė bei kova su terorizmu. Šiame strategijos skyriuje valstybės narės nurodo poreikį patenkinti aukų poreikius sukuriant nacionalines ir regionines pagalbos sistemas.

Kalbėdamas apie priemones, kurių buvo imtasi terorizmo plitimui palankioms sąlygoms spręsti, generalinis sekretorius padarė šias išvadas.

Jungtinių Tautų sistemoje pirmoje veiksmų eilutėje nurodytą darbą remia Politinių reikalų departamentas, Jungtinių Tautų plėtros programa (JTVP), Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO) ir Taikos palaikymo operacijų departamentas. , taip pat trys darbo grupės darbo grupės: Konfliktų prevencijos ir sprendimo grupė, Terorizmo aukų rėmimo ir informavimo grupė bei Kovos su radikalėjimu ir ekstremizmu, sukeliančiu terorizmą, grupė.

Politikos reikalų departamentas atlieka daugybę užduočių, kad sumažintų smurtinių konfliktų skaičių visose pasaulio dalyse. Priėmus strategiją, jis įsteigė JT Regioninį Centrinės Azijos prevencinės diplomatijos centrą. Centras pradėjo dirbti 2008 m. Birželio mėn .; ji padeda Kazachstano, Kirgizijos, Tadžikistano, Turkmėnistano ir Uzbekistano vyriausybėms geriau reaguoti į tarpvalstybines problemas ir grėsmes, tokias kaip terorizmas, prekyba narkotikais ir organizuotas nusikalstamumas.

Atsižvelgdamas į strategijos raginimą, Politikos reikalų departamentas taip pat stengiasi „skatinti taikos, teisingumo ir žmogaus vystymosi kultūrą, etninę, nacionalinę ir religinę toleranciją bei pagarbą visoms religijoms, religinėms vertybėms ir įsitikinimams ar kultūroms“. “1.

2007 m. Spalio mėn. UNESCO priėmė 2008–2013 m. Vidutinės trukmės strategiją, kurioje viena iš pagrindinių temų buvo nurodyta kultūrų įvairovę, kultūrų dialogą ir taikos kultūrą skatinanti veikla.

Teisinės valstybės ir gero valdymo trūkumas taip pat pabrėžiamas strategijoje kaip sąlygos, skatinančios terorizmo plitimą. Priėmus strategiją, JTVP ir Taikos palaikymo operacijų departamentas aktyviau įsitraukė į veiklą šiose srityse. Taikos palaikymo operacijų departamentas siekia sumažinti teroristų galimybes remti ir išlaikyti savo veiklą neteisėtomis lėšomis politiškai nestabilioje aplinkoje. Departamentas sprendžia šį iššūkį naudodamas įvairias programas, skirtas užtikrinti veiksmingas, teisingas ir atskaitingas baudžiamojo teisingumo sistemas, visuomenės saugumą ir teisinę valstybę.

Konfliktų prevencijos ir sprendimo darbo grupė parengė pirminį kovos su terorizmu vadovą generalinio sekretoriaus pasiuntiniams, specialiesiems atstovams ir kitiems taikos palaikymo pareigūnams. Šioje pamokoje:

• atsižvelgiama į terorizmo problemos ir kovos su ja svarbą JT taikos palaikymo pajėgų darbui konfliktinėse situacijose;
• informuoja JT taikos palaikymo pajėgas, nurodo esamas tarptautines teisines ir strategines gaires kovos su terorizmu klausimais;
• nustato su terorizmu susijusius veiksnius, į kuriuos JT taikos palaikymo pajėgos gali atsižvelgti vykdydami taikos derybas ar sudarant taikos susitarimus;
• atkreipiamas dėmesys į teroristinės veiklos pasekmes JT misijų saugumo požiūriu.

Darbo grupė per savo Terorizmo aukų rėmimo ir visuomenės informavimo darbo grupę ketina nustatyti priemones, kurių reikia imtis siekiant užtikrinti solidarumą ir paramą aukoms.

Specialusis pranešėjas žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių skatinimo ir apsaugos, kovojant su terorizmu, pabrėžė ilgalaikio darbo svarbą siekiant užtikrinti visuotinę pagarbą žmogaus teisėms ir teisingumui terorizmo aukoms, nes tai yra esminis elementas kuriant ne terorizmo visuomenę.

Strategijoje pripažįstama, kad teroristams reikia priemonių išpuoliams įvykdyti, todėl strategija raginama valstybes nares naudoti įvairias priemones, kad būtų užkirstas kelias teroristams naudotis ištekliais. Ji taip pat siūlo imtis veiksmų ypač pažeidžiamiems tikslams apsaugoti.

Kalbėdamas apie priemones, kurių buvo imtasi siekiant užkirsti kelią terorizmui ir su juo kovoti, Ban Ki-moon apibendrino taip. Nuo tada, kai buvo priimta strategija, JT sistema remia valstybių narių darbą trimis pagrindiniais būdais:

• teikiant pagalbą rengiant teisines priemones ir gaires, apibrėžiančias kovos su terorizmu priemonių standartus;
• kuriant registrus ir duomenų bazes, kurios galėtų centralizuotai rinkti informaciją apie turimus išteklius, kad būtų užkirstas kelias teroristiniams išpuoliams ir į juos būtų reaguojama;
• vertinant esamus valstybių narių kovos su terorizmu pajėgumus.

Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO) taip pat stengiasi stiprinti tarptautinį teisinį režimą prieš terorizmą. Vadovaudamasis strategijos rekomendacijomis, ICAO Teisės komitetas parengė du konvencijų projektus dėl žalos, kurią orlaivis padarė trečiosioms šalims dėl neteisėto įsikišimo ar bendros rizikos, atlyginimo. ICAO taip pat parengė dvi sutartis, kuriomis siekiama atnaujinti esamas aviacijos saugumo konvencijas, sprendžiant naujas ir kylančias grėsmes, pvz., Civilių naudojimą orlaivis kaip ginklas ir biologinių, cheminių ir branduolinių medžiagų panaudojimas atakoms vykdyti. ICAO patvirtino papildomus saugumo kontrolės principus, susijusius su bagažo tikrinimu.

Tarptautinė jūrų organizacija (TJO) rengia tarptautines teisines priemones ir priima standartus, kurie užtikrintų tarptautinio transporto apsaugą nuo teroristinių išpuolių, taip pat imasi privalomų priemonių jūrų saugumui gerinti.

Pasaulio bankas padeda stiprinti teisinius režimus, dirbdamas trijose srityse: įvertina 40 rekomendacijų, susijusių su kova su pinigų plovimu, įgyvendinimą šalyje ir devynias Finansinės darbo grupės priimtas specialias rekomendacijas dėl kovos su terorizmo finansavimu; suteikti šalims tinkamą techninę pagalbą; sudarantys politiką šioje srityje.

Nuo 2007 m. Liepos mėn. Nusiginklavimo reikalų tarnyba konsultuojasi su vyriausybės ekspertais ir kelių tarptautinių organizacijų atstovais dėl apimties ir galimybių sukurti bendrą išsamią biologinių incidentų duomenų bazę, kaip numatyta strategijoje. 2008 m. Balandžio mėn. Tarnyba pradėjo kurti biologinių incidentų duomenų bazės programinės įrangos platformą, kad sukurtų patikimą ir internetu pagrįstą biologinių incidentų duomenų įvedimo priemonę.

TATENA neteisėtos prekybos duomenų bazės programa prasidėjo dar prieš priimant strategiją, tačiau ši iniciatyva tapo svarbiu veiksniu, prisidedančiu prie jos įgyvendinimo. Remiantis TATENA prekybos žmonėmis duomenų bazėje esančia informacija, Interpolo sukurtas projektas „Geiger“ renka ir analizuoja duomenis apie radiologinių medžiagų vagystes, kad nustatytų atitinkamus metodus ir tendencijas bei įvertintų medžiagų pažeidžiamumą, atsižvelgiant į jų galimybę būti pavogtiems teroristų. gaminant vadinamąsias „nešvarias bombas“, kurios yra įprasti sprogstamieji įtaisai, pripildyti radiologinių medžiagų.

Suinteresuotų valstybių narių pajėgumų vertinimas yra trečioji JT sistemos teikiamos paramos kategorija. Kovos su terorizmu komitetas ir jo vykdomasis direktoratas atlieka pagrindinį vaidmenį šioje srityje. Vykdomasis direktoratas Komiteto vardu stebi, kaip valstybės narės įgyvendina Saugumo Tarybos rezoliuciją 1373 (2001), ir skatina ją įgyvendinti.

Tarptautinis valiutos fondas (TVF) ir Pasaulio bankas kovoja su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu.

Strategija ragina tarptautinę bendruomenę, ypač JT sistemą, teikti techninę pagalbą nustatant spragas ar spragas, sudaryti galimybes keistis informacija ir kurti tinklus, kurie galėtų skatinti tarpvalstybinį bendradarbiavimą ir „geriausios praktikos“ sklaidą, taip pat suvokti terorizmo pavojus.

Ataskaitoje teigiama, kad visi darbo grupės nariai prisidėjo prie šioje strategijos dalyje nurodytų priemonių įgyvendinimo.

Strategijoje valstybės narės įsipareigojo imtis priemonių, kad būtų užtikrinta pagarba žmogaus teisėms ir teisinės valstybės principams, kaip kovos su terorizmu pagrindas. Jie taip pat nusprendė imtis priemonių kovai su žmogaus teisių pažeidimais ir užtikrinti, kad visi sprendimai, priimti kovojant su terorizmu, atitiktų jų įsipareigojimus žmogaus teisių srityje.

Strategijoje teigiama, kad Jungtinių Tautų Narkotikų ir nusikalstamumo biuro techninė parama teisiniams ir susijusiems gebėjimams stiprinti turėtų būti pagrįsta baudžiamojo teisingumo sistema, atitinkančia teisinės valstybės principus ir žmogaus teises.

Pabaigoje JT generalinis sekretorius Ban Ki-moon pateikė rekomendacijas dėl tolesnio darbo. Jis nurodė, kad valstybės narės išreiškė susidomėjimą tolesniu sisteminimu, kad galėtų pasiūlyti darbo grupei jos darbo gaires ir glaudžiau keistis informacija tarp darbo grupės ir jos narių. Generalinis sekretorius pažymėjo, kad Jungtinių Tautų sistema nevisiškai išnaudoja pasaulinių, regioninių, subregioninių organizacijų ir pilietinės visuomenės galimybes. Ban Ki-moon teigimu, šią situaciją reikia ištaisyti.

JT ne tik kuria teisinę kovos su tarptautiniu terorizmu sistemą, bet ir veikia organizacijų tinklas, į kurį įeina įvairūs komitetai, departamentai ir specializuotos agentūros kovai su terorizmo grėsme.

Kovos su terorizmu komitetas(CTC) ir jos vykdomasis direktoratas reguliuoja JT kovos su terorizmu veiklą. Kovos su terorizmu komitetui priklauso visi 15 Saugumo Tarybos narių. Šios įstaigos yra atsakingos už Saugumo Tarybos rezoliucijų 1373 (2001) ir 1624 (2005) įgyvendinimo stebėseną ir techninės pagalbos teikimą šalims, kurioms jos reikia. Kovos su terorizmu komitetas priima valstybių narių ataskaitas apie nuveiktus darbus ir atliktą veiklą. Išanalizavusi situaciją, ši įstaiga, atsižvelgdama į kiekvienos valstybės raidos ypatumus, rengia rekomendacijas valstybėms narėms ir ataskaitas JT Saugumo Tarybai. Saugesnis pasaulis: mūsų bendros atsakomybės ataskaitoje manoma, kad vykdomasis direktoratas turėtų būti pagrindinis tarpvalstybinės karinės, policijos ir pasienio pagalbos centras, stiprinantis nacionalinius kovos su terorizmu pajėgumus.

JT departamentai, programos, fondai ir agentūros dirba tiek individualiai, tiek bendradarbiaudami Kovos su terorizmu strategijos įgyvendinimo darbo grupė(TsGOKS). Darbo grupės, kurią 2005 m. Įsteigė generalinis sekretorius, veikla siekiama užtikrinti įvairių JT sistemos padalinių, dalyvaujančių kovoje su terorizmu, koordinavimą. Darbo grupė parengė darbo programą ir sudarė darbo grupes pasaulinei kovos su terorizmu strategijai įgyvendinti. Tai apima šiuos dalykus kovos su tarptautiniu terorizmu aspektai:

• 1) pagalba JT valstybėms narėms visapusiškai taikant strategiją;
• 2) kovos su terorizmu veiklos perkėlimas į konfliktų prevencijos sritį;
• 3) forumo, skirto spręsti politinės ir ekonominės atskirties priežastis, ypač tarp jaunimo, sukūrimas;
• 4) geresnis techninės pagalbos, viešųjų pirkimų ir tolesnių veiksmų įvertinimas;
• 5) gerinti JT sistemos koordinavimą planuojant atsaką į teroristinį išpuolį naudojant branduolines, chemines, biologines ar radioaktyvias medžiagas;
• 6) suinteresuotųjų šalių ir partnerių konsolidavimas aptariant interneto naudojimą teroristiniais tikslais ir nustatant pažangias kovos su šiuo reiškiniu priemones;
• 7) ieškoti būdų, kaip kovoti su terorizmo finansavimu laikytis tarptautinių standartų;
• 8) nustatyti veiksmingiausius būdus apsaugoti pažeidžiamus taikinius, įskaitant JT personalą šioje srityje, ir sukurti keitimosi patirtimi šiuo klausimu mechanizmą;
• 9) padėti šalims stiprinti vidaus teisės aktus, skirtus žmogaus teisėms apsaugoti, laikantis tarptautinių standartų;
• 10) nustatant aukų poreikius visame pasaulyje ir galimybes gauti vyriausybių pagalbą.

Darbo grupė plėtoja bendradarbiavimą su daugeliu regioninių, subregioninių ir tarptautinių nevyriausybinių organizacijų, įskaitant Islamo konferencijos organizaciją (OIC), Europos Sąjungą (ES), Europos Tarybą (ET) ir Saugumas ir bendradarbiavimas Europoje (ESBO).

1540 komitetas (2004 ) *, kontroliuoja ginklų neplatinimą Masinis naikinimas... Jos ekspertai stengiasi nustatyti spragas ir pasiūlyti galimas priemones, kurios neleistų nevalstybiniams subjektams gauti masinio naikinimo ginklų ir jų komponentų.

Specialusis pranešėjas žmogaus teisių skatinimo ir apsaugos kovojant su terorizmu klausimais dirba Žmogaus teisių tarybos sistemoje ir užtikrina efektyviausių kovos su grėsme būdų, kurie neprieštarauja žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, nustatymą, mainus ir įgyvendinimą. Specialusis pranešėjas taip pat nagrinėja įtarimus dėl žmogaus teisių pažeidimų, kurie galėjo būti padaryti kovojant su terorizmu.

Be JT padalinių, tiesiogiai dirbančių terorizmo prevencijos srityje, yra daug struktūrų, kurios veikia globojamos Jungtinių Tautų ir yra glaudžiai susijusios su šia sritimi.

Jungtinių Tautų Narkotikų ir nusikalstamumo biuras padėjo daugiau nei 125 šalims prisijungti ir taikyti priemones, susijusias su terorizmo aktų prevencija ir kova su jais. Tarnyba teisines konsultacijas kovos su terorizmu teisės aktų srityje teikė daugiau nei 80 pasaulio šalių. Organizacija sukūrė daugiau nei tuziną techninės pagalbos priemonių, įskaitant teisėkūros duomenų bazes ir pavyzdinius teisės aktus, kad padėtų šalims sustiprinti savo teisinį režimą prieš terorizmą.

Veikla Tarptautinė atominės energijos agentūra(TATENA) tikslas - paremti valstybes nares. Ji apima daugiau nei 100 vertinimo misijų, padedančių valstybėms narėms nustatyti savo bendruosius branduolinės saugos reikalavimus ir organizuoti maždaug 100 labai radioaktyvių ir neutronų šaltinių šalinimą, dislokavimą ir (arba) saugojimą. Organizacija padeda valstybėms narėms mokyti muitinės ir pasienio pareigūnus, palaiko 24 valandų kontaktų tinklą

užtikrinti valstybių narių bendradarbiavimą branduolinių nelaimių ar ekstremalių radiologinių situacijų metu. Agentūra taip pat padeda valstybėms narėms vykdyti dabartinius ir būsimus įsipareigojimus pagal dokumentus, susijusius su tarptautinės branduolinės saugos platformos stiprinimu.

Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija (Interpolas) padėjo JT Saugumo Tarybai įgyvendinti sankcijų režimą „Al-Qaeda“ ir Talibanui, perduodama informaciją teisėsaugos institucijoms visame pasaulyje. Interpolas renka, saugo, analizuoja informaciją apie įtariamų asmenų ir grupių veiklą, keičiasi ja; jis koordinuoja perspėjimų apie terorizmą ir įspėjimų platinimą ir parengė praktines gaires pasaulinei teisėsaugos bendruomenei, kuri padėtų pranešti apie teroristinę veiklą.

Pasaulio sveikatos organizacija (PSO) susirūpinęs dėl sveikatos priežiūros įstaigų pasirengimo tinkamai reaguoti į visas tarptautinio pobūdžio ekstremalias situacijas pagal Tarptautinės sveikatos taisyklės. PSO sukūrė standartus ir propaguoja biologinį saugumą ir biologinį saugumą saugus naudojimas ir biologinių medžiagų laikymas, sumažinant jų netinkamo naudojimo riziką.

Jungtinių Tautų vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuras remia visų žmogaus teisių propagavimą ir apsaugą bei veiksmingų kovos su terorizmu priemonių, kaip papildančių ir viena kitą papildančių, įgyvendinimą. Kaip prašo valstybės narės, Tarnyba teikia pagalbą ir patarimus dėl žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos kovojant su terorizmu, įskaitant kovos su terorizmu teisės aktų ir politikos, atitinkančios žmogaus teises, kūrimą.

Būtina atkreipti dėmesį į nuolatinį JT bendradarbiavimą kovojant su tarptautiniu terorizmu su tokiomis organizacijomis ir tarpvyriausybinėmis institucijomis kaip Europos Sąjunga (ES), Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija

(ESBO), Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO), Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija (SCO), Pietryčių Azijos tautų asociacija (ASEAN), Amerikos valstybių organizacija (OAS) su specializuotomis struktūromis, ypač su Europolu, Bankų inspektorių ofšorinė grupė (OGBS), Finansų darbo grupė (FATF) ir daugelis kitų, taip pat įvairios tarptautinės nevyriausybinės organizacijos (pavyzdžiui, Tarptautinis Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio judėjimas, Mokslininkų judėjimas „Pugwash“ ir kt.). ).

JT Saugumo Taryba ne tik kuria teisinę kovos su terorizmu sistemą, sukuria specializuotas struktūras ir plėtoja bendradarbiavimą su įvairiomis šios srities organizacijomis. VII skyrius Organizacijos įstatuose gali būti laikomasi priemonių tarptautinei teisei ir tvarkai, taikai ir saugumui palaikyti arba atkurti. Viena tokių poveikio priemonių yra tarptautinės teisinės sankcijos asmenims, organizacijoms ir valstybėms, kurios remia terorizmą. Tarptautinėmis teisinėmis sankcijomis turime omenyje kolektyvines ar vienašališkas prievartines nekarines priemones, kurias valstybės ar tarptautinės organizacijos taiko prieš tarptautinės teisės pažeidėjus, paprastai prieš valstybes.

JT Saugumo Taryba griebiasi privalomų sankcijų kaip prievartos priemonės, kai kyla grėsmė taikai ir kai diplomatinės pastangos nepavyksta. Tokios sankcijos buvo skirtos 18 kartų, kai kurios iš jų buvo skirtos kovai su terorizmo grėsme.

Sankcijų arsenalas apima išsamias ekonomines ir prekybos sankcijas ir (arba) konkretesnes priemones, tokias kaip ginklų embargas, draudimas atvykti ar keliauti, finansiniai ar diplomatiniai apribojimai. Privalomomis sankcijomis siekiama daryti spaudimą valstybei ar subjektui, kad jis nenaudotų jėgos siekdamas Saugumo Tarybos nustatytų tikslų. Taigi sankcijos yra svarbi priemonė, per kurią Saugumo Taryba vykdo savo sprendimus.

Tačiau sankcijos, kaip būdas daryti spaudimą tarptautinės teisės pažeidėjui, turi priešininkų. Daugelis valstybių ir humanitarinių organizacijų išreiškia susirūpinimą dėl galimo neigiamo sankcijų poveikio pažeidžiamiausiems gyventojų sluoksniams, taip pat dėl ​​neigiamo poveikio, kurį sankcijos gali turėti trečiųjų šalių ekonomikai. Vis labiau pripažįstama, kad reikia tobulinti Saugumo Tarybos sankcijų planavimą, taikymą ir įgyvendinimą. Neigiamą sankcijų poveikį galima sušvelninti tiesiogiai įtraukiant išsamias humanitarines išimtis į Generalinės Asamblėjos rezoliucijas arba tiksliau taikant tokias sankcijas.

Pavyzdžiui, įveskite sankcijų režimą Libijai, kaip šaliai, remiančiai terorizmą. Libija buvo apkaltinta 1988 -ųjų gruodį virš Škotijos Lokerbio miesto surengus visos Amerikos keleivinio lėktuvo sprogimą, žuvo 270 žmonių („Lockerbie Case“).

1992 m. Kovo 31 d. Rezoliucija 748 (1992) JT Saugumo Taryba nustatė ginklų ir oro embargą, taip pat pareikalavo sumažinti užsienyje dirbančių Libijos diplomatinių darbuotojų skaičių. Jis taip pat įsteigė Saugumo Tarybos sankcijų komitetą. 1993 m. Lapkričio 11 d. Rezoliucija 883 (1993) sugriežtino sankcijų režimą Libijai. Šioje rezoliucijoje Saugumo Taryba pritarė Libijos lėšų ir finansinių išteklių įšaldymui kitose šalyse ir uždraudė tiekti naftos perdirbimo ir transportavimo įrangą Libijai.

Apskritai, 1992–1994 m. Saugumo tarybos Jamahiriya atžvilgiu skirtos sankcijos apėmė bet kokio pobūdžio karinio-techninio bendradarbiavimo su Libijos vyriausybe uždraudimą, tarptautinio oro eismo su Libija uždraudimą, sumažino užsienio šalių diplomatinio atstovavimo lygį. šalies valstijų ir blokavo Libijos akcijas užsienio bankuose, uždraudė parduoti tam tikros rūšies naftos įrangą. Tuo pat metu Libijai nebuvo uždrausta eksportuoti naftos, dėl kurios ji gavo metines pajamas iki 9 mlrd. Pinigine išraiška, 1992–1999 m. Laikotarpiu vietos ekspertai apskaičiavo, kad tai yra 29 mlrd.

Libijos sankcijų režimas buvo nutrauktas 2003 m. Rugsėjo 12 d. Priimta rezoliucija 1506 (2003). Saugumo Taryba taip pat sustabdė Libijos sankcijų komiteto įgaliojimus. Už rezoliuciją balsavo 13 narių, susilaikė Jungtinės Amerikos Valstijos ir Prancūzija, prieš nebuvo balsuota.

Priimti šį sprendimą tapo įmanoma po to, kai Tripolis oficialiai įvykdė visus atitinkamų JT Saugumo Tarybos rezoliucijų reikalavimus: jis leido išduoti du teroristinio išpuolio organizavimu įtariamus Libijos piliečius, kurie buvo teisiami; atsisakė remti terorizmą; pažadėjo išmokėti nelaimės aukų šeimoms kompensaciją ir prisiėmė atsakomybę už savo piliečių veiksmus Lokerbio byloje. Tuo pat metu Libijos vadovybė pripažino tik civilinę atsakomybę už padarytą nusikaltimą, o tai reiškia, kad teroro aktas buvo įvykdytas dalyvaujant Libijos vyriausybinių agentūrų darbuotojams. Tuo pačiu metu Tripolis atsisakė prisiimti baudžiamąją atsakomybę už padarytą nusikaltimą. Sankcijų panaikinimas atvėrė kelią išmokėti kompensaciją sprogusio lėktuvo keleivių šeimoms. 2001 metais Libija pasmerkė teroristinius aktus Niujorke ir Vašingtone, o šalies vadovas M. Gaddafi apibūdino JAV veiksmus prieš Talibano režimą Afganistane kaip „teisinį apsaugos aktą“. Šalies valdžia perdavė informaciją apie Libijos gyventojus - tarptautinės teroristinės organizacijos „Al -Qaeda“ narius Vakarų žvalgybos tarnyboms.

Taigi, jei šalies valdžia teikia pagalbą teroristams, už tai visa atsakomybė tenka valstybei. Daug sudėtingesnis yra kitas atvejis, kuris yra gana įprastas šiuolaikiniame pasaulyje. Daugelio šalių vyriausybės negali užtikrinti suvereniteto visoje valstybės teritorijoje, o tada nekontroliuojamoje teritorijoje, kurią kontroliuoja tarptautinės nusikalstamos struktūros ir teroristai, suformuojamas anklavas (pavyzdžiui, Somalis, Indonezija - į šiaurę nuo Sumatros ir Molukas, dalis Filipinų). Pasaulio bendruomenė dar neturi rasti atsakymo į klausimą, kaip panaikinti teroristų anklavus, išlaikant pagarbą šalių, iš kurių jie kilę, suverenumui.

JT įvedė sankcijų režimą asmenims, grupėms, įmonėms ir organizacijoms, susijusioms su „Al-Qaeda“, sudarė „Al-Qaeda“ sankcijų sąrašą ir įsteigė Saugumo tarybos „Al-Qaeda“ organizacijos ir asocijuotų asmenų bei organizacijų komitetą. „Al Qaeda“ sankcijų sąrašas yra padalintas į dvi dalis:

• asmenys, susiję su „al Qaeda“ (253 asmenys);
• juridiniai asmenys ir kitos grupės bei įmonės, susijusios su „Al-Qaeda“ (91 juridinis asmuo).

JT valstybės narės ir tarptautinės organizacijos Komitetui pateikė visus „Al-Qaida“ sankcijų sąraše esančius vardus, pavadinimus ir identifikavimo informaciją. „Al-Qaeda“ sankcijų sąrašas reguliariai atnaujinamas, panaikinant visas ankstesnes sąrašo versijas.

Sankcijų režimas iš pradžių buvo įtvirtintas Rezoliucija 1267 (1999), vėliau buvo pakeistas ir sustiprintas rezoliucijomis, todėl sankcijos dabar taikomos asmenims ir subjektams, susijusiems su „Al-Qaeda“, kad ir kur jie būtų. Asmenys ir subjektai, kuriems taikomos sankcijos, yra įtraukti į „Al-Qaida“ sankcijų sąrašą.

Minėtose rezoliucijose reikalaujama, kad visos valstybės imtųsi šių veiksmų, susijusių su Komiteto paskirtais asmenimis ar subjektais, susijusiais su „Al-Qaeda“:

• iš karto įšaldė lėšas ir kita finansinis turtas arba šių asmenų ir organizacijų ekonominiai ištekliai (turto įšaldymas);
• neleido nurodytiems asmenims įvažiuoti į jų teritoriją ar vykti per ją (draudimas keliauti);
• neleido tiesiogiai ar netiesiogiai tiekti, parduoti ar perduoti nurodytiems asmenims ir organizacijoms - iš jų teritorijos ar jų piliečių už jų teritorijos ribų arba naudojant laivus ar orlaivius, plaukiojančius su jų vėliava, - visų rūšių ginklus ir susijusias medžiagas, atsarginius vienetus ir taip pat teikė technines konsultacijas, pagalbą ar mokymus, susijusius su karine veikla (ginklų embargas).

Esant dabartinei situacijai, JT sankcijos yra svarbus ne jėgos metodas kovojant su tarptautinio terorizmo apraiškomis ir tampa neatskiriama esamos kovos su terorizmo grėsme sistemos, kurią globoja JT, dalimi.

Šalys, priklausančios Europos Sąjungai, yra vienas iš pagrindinių įvairių teroristų bendruomenių taikinių. Šio fakto priežastys yra kelios. Pirma, regionas turi pavojingą potencialą susidurti su įvairių rūšių konfliktais, kurie yra derlinga dirva terorizmui. Antra, liberalūs Europos demokratijų pamatai negali sėkmingai atremti terorizmo grėsmės. Trečia, Europos integracija, dėl kurios atsirado valstybių sienų skaidrumas, laisvas žmonių judėjimas, prekės, technologijos, finansiniai srautai, todėl netiesiogiai prisidėjo prie teroristinės veiklos intensyvėjimo.

ES valstybės narės visada buvo susirūpinusios kovos su tarptautiniu terorizmu problema, tačiau bendros kovos su terorizmu politikos kūrimo procesas Europos Sąjungoje prasidėjo ypač intensyviai po teroristinių išpuolių 2004 m. Kovo mėn. Madride ir 2005 m. Liepos mėn. Londone.

Vienas svarbiausių darbo šia kryptimi rezultatų yra nauja kovos su terorizmu strategija, kurią 2005 m. Gruodžio mėn. Patvirtino ES Teisingumo ministrų taryba. Pagrindinis dokumento tikslas yra paaiškinti ES kovos su terorizmu politiką. plačioji visuomenė. Strategija grindžiama keturiais pagrindiniais elementais: prevencija, apsauga, baudžiamasis persekiojimas ir atsakymas. Jame taip pat kalbama apie glaudaus ES valstybių narių bendradarbiavimo būtinybę siekiant sėkmingos kovos su terorizmu politikos.

Apsvarstykime svarbiausias priemones, kurių imtasi kovojant su tarptautiniu terorizmu Europos politinėse institucijose.

2007 m. Gegužės 31 d. - birželio 1 d. Vienoje įvyko Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) politinė konferencija tema „Valstybių, pilietinės visuomenės ir verslo bendruomenės partnerystė kovojant su terorizmu“. Politinė konferencija buvo labai svarbi ir tapo precedento neturinčia dalyvių lygio ir sudėties požiūriu, tęsiant lapkričio mėn. 2006 m. Maskvoje vykusiame Pasauliniame valstybių ir verslo partnerystės forume kovojant su terorizmu forume.

Pirmosios sesijos tema „Viešojo ir privataus sektoriaus partnerystė siekiant išlaikyti ekonominį stabilumą ir saugumą bei panaikinti socialines, politines ir ekonomines sąlygas, skatinančias terorizmą“, buvo išsakyta „Maskvos iniciatyva“ - pasiūlymas paskleisti „tris Ps “(pažodžiui - privataus ir viešojo sektoriaus partnerystė, t. Y. Vyriausybės, verslo ir pilietinės visuomenės aljansas kovojant su terorizmu) miestų ir vietos valdžios institucijų lygiui. Neatsiejama „Maskvos iniciatyvos“ dalis buvo šių klausimų iškėlimas miesto asociacijose, tokiose kaip Pasaulio miestų ir vietos valdžios institucijų organizacija, Didžiųjų miestų asociacija „Metropolis“, „Miestai prieš narkotikus“ ir kt. , buvo pateiktas pasiūlymas 2008 metais Maskvoje surengti Tarptautinę miestų konferenciją, kurios pagrindinė tema bus vyriausybės, verslo ir pilietinės visuomenės antiteroristinės partnerystės klausimai. Su dideliu susidomėjimu buvo sutiktas ir Maskvos pasiūlymas plėtoti idėją sukurti vieną centrą, skirtą veiksmams koordinuoti „trijų ps“ sistemoje, siekiant suformuoti vieną duomenų bazę, panaudoti moderniausias technologijas ir keistis patirtimi. Maskvos iniciatyvą palaikė konferencijos organizatoriai - tiek Rusijos užsienio reikalų ministerijos atstovas, tiek JAV valstybės departamento atstovas - ir ji buvo išplatinta kaip darbo dokumentas oficialiosiomis konferencijos kalbomis.

Antroji sesija buvo skirta viešojo ir privačiojo sektorių partnerystėms, siekiant išlaikyti toleranciją, žmogaus teises, teisinę valstybę, demokratiją, atsakingą valdymą ir religijų dialogą. Šios sesijos metu buvo svarstomi viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės su žiniasklaida, įskaitant internetą, ir švietimo įstaigos, klausimai.

Trečioji sesija - „Viešojo ir privataus sektoriaus partnerystė saugant ypatingos svarbos infrastruktūrą, sprendžiant pasirengimo ir švelninimo problemas“ (transportas, energetika, uostai, sienos, aviacija ir kibernetinis saugumas) - kartu su techniniais aspektais taip pat buvo kalbama apie pasirengimą valdyti riziką ir galimą jos riziką pasekmes.

Ketvirtoje sesijoje buvo svarstomos viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės problemos kovojant su terorizmu. Šios sesijos metu pasisakė bankų atstovai ir JT Pasaulinės kovos su pinigų plovimu programos vadovas R. McDonnell.

Baigiamajame posėdyje buvo apibendrinti trumpi darbo sesijų rezultatai, padarytas pirmininko pareiškimas, kuris buvo priimtas kaip baigiamasis konferencijos dokumentas. Ji atspindi sutartą organizatorių poziciją, prie kurios buvo pridėta keletas diskusijų metu pateiktų iniciatyvų ir pasiūlymų. Baigdami konferenciją, Rusijos ir JAV atstovai išreiškė pasitenkinimą jos rezultatais ir pažymėjo, kad tai yra iniciatyvinių šalių, prie kurių jos prisijungė ir įsitraukė į kovos su terorizmu partnerystės, verslo bendradarbiavimo pavyzdys. pilietinės visuomenės ir ne tik ESBO valstybių narių valdžios institucijų, bet ir bendradarbiavimo partnerių Azijoje ir Viduržemio jūroje.

JT generalinis sekretorius Ban Ki-moon pranešime „Priemonės tarptautiniam terorizmui panaikinti“ 1 pranešė, kad 2009 m. Ir 2010 m. Pradžioje ESBO surengė penkias regionines konferencijas ir seminarus, taip pat kelias dešimtis seminarų ir ekspertų grupių susitikimų subregioniniu ir nacionaliniu lygmenimis. , kurie buvo skirti šiems klausimams:

• skatinti tarptautinės kovos su terorizmu teisinės sistemos kūrimą;
• tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios teisės, susijusios su terorizmu, veiksmingumo didinimas;
• kelionės dokumentų saugumo užtikrinimas;
• terorizmo finansavimo slopinimas;
• konteinerių, kuriuose yra radioaktyviųjų medžiagų, saugos didinimas;
• kovojant su interneto naudojimu teroristiniais tikslais, taikant išsamias priemones, skirtas užtikrinti saugumą elektroninėje erdvėje;
• gerinti gyvybiškai svarbių energetikos infrastruktūros objektų apsaugos efektyvumą;
• viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės skatinimas kovojant su terorizmu, įskaitant ryšius su žiniasklaida;
• kova su ekstremizmu ir radikalizmu, sukeliančiais terorizmą;
• žmogaus teisių apsauga kovojant su terorizmu.

Neabejotinai įvykiai prisidėjo prie ESBO valstybių kovos su terorizmu sistemos stiprinimo.

Europos Sąjungos valstybėms narėms pavyko gerokai sustiprinti ir kokybiškai pagerinti bendradarbiavimą vidaus saugumo srityje. Nustatyta nauja, patobulinta ES valstybių narių keitimosi informacija tvarka. Visa informacija, bet kokiu būdu susijusi su teroristų veikla, yra privaloma keistis. Tokia informacija perduodama Europolui (Europos policijos biuras) ir „Eurojast“ (Europos teisminio bendradarbiavimo stiprinimo biuras). Europole buvo suformuotas specialus kovos su terorizmu skyrius, kuriame dalyvavo visų ES valstybių narių atstovai. LEN (Legal Enforcement Network) programa buvo sukurta siekiant sukurti teisėsaugos tinklą, kuris labai palengvina keitimąsi informacija tarp policijos struktūrų.

Sitseno organizacija renka informaciją iš išorės ir vidaus žvalgybos ekspertų, kad galėtų stebėti ir analizuoti terorizmo grėsmes bei koordinuoti naudojamas strategijas. Reikėtų pažymėti, kad norint keistis tokia informacija reikia neatskleisti šaltinių ir pačios informacijos, taip pat turi būti išsamiai parengti universalūs mainų standartai, uždara prieigos prie duomenų bazės sistema ir aiški sistemos naudojimo tvarka. .

Ypatingas dėmesys skiriamas saugumui prie Europos Sąjungos sienų stiprinti. Šengeno informacinėje sistemoje (SIS) saugoma visa informacija apie teritoriją

ES migracijos agentūra, įgaliotos struktūros ją naudoja realiu laiku, stebėdamos potencialiai pavojingus asmenis ir žmonių grupes. Biometriniai duomenys į pasus ir vizas buvo įtraukti nuo 2005 m. Antrosios kartos SIS II sistema apima biometrinius duomenis.

Europos operacinio bendradarbiavimo prie ES valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros (FRONTEX) užduotys apima: sistemingą rizikos vertinimą prie ES sienų, sienos apsaugos pareigūnų mokymą ir pasienio tarnybų koordinavimą. Europos policijos kolegija parengė specialias mokymo programas ES valstybių narių policijos pareigūnams kovos su terorizmu srityje. Šios programos apima įvairias problemas, tokias kaip kova su nelegalia migracija, organizuotas nusikalstamumas, prekyba narkotikais, tarpvalstybinių sienų apsauga, darbas siekiant užkirsti kelią teroristinių idėjų plitimui ir plėsti teroristinių organizacijų socialinę bazę.

Didesnis dėmesys skiriamas galimų teroristinių išpuolių įspėjimo ir atbaidymo sistemų tobulinimui. Tarptautinė partnerystė rengiant nenumatytų atvejų programas yra labai svarbi, ypač atsižvelgiant į galimybes įgyvendinti sutartas prevencines priemones. Vienas iš programos punktų yra įspėjimo sistema, jei teroristai naudoja radioaktyvias, chemines, branduolines, biologines medžiagas ir įtakos priemones. Europos Vadovų Tarybos patvirtintoje programoje numatyta ir teroristinio išpuolio prevencija, ir būdai, kaip sumažinti jo padarinius. Be to, buvo parengta Europos programa, skirta gyvybės palaikymo infrastruktūrai apsaugoti įspėjimo apie krizę sistemoje (ARGUS).

Europos politinės institucijos kovoja su socialinėmis ir ekonominėmis tarptautinio terorizmo prielaidomis ir problemomis, kurios prisideda prie jo plitimo. Taigi 2004 m. Europos Taryba 1 priėmė Socialinės politikos strategiją

Sąžiningos prekybos grupei priklausančių produktų pardavimo apimtys nuolat didėja. Taigi 2007 m. Pardavimai sudarė 2,3 milijardo eurų; padidėjo 47%, palyginti su praėjusiais metais. Programa vaidina svarbų vaidmenį kovojant su skurdu ir nepakankamu išsivystymu trečiojo pasaulio šalyse.

Socialiai atsakingas ekonomikos sektorius taip pat apima įvairias programas, skirtas valstybei ir visuomenei gauti socialinės ir aplinkosaugos naudos. Pavyzdžiui, finansuoti švietimo projektus neturtingiesiems, atsinaujinančios energijos plėtros sistemas, teikti mikrokreditus nepasiturintiems asmenims ir kt.

Europos Sąjunga imasi visapusiškų priemonių kovai su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu. Europos lygmeniu pirmieji žingsniai kovojant su pinigų plovimu buvo žengti dešimtojo dešimtmečio pradžioje, kai buvo priimta pirmoji direktyva, kurios tikslas buvo „veiksmingai kovoti su pinigų plovimu, taigi ir kovoti su organizuotu nusikalstamumu. iš direktyvos - pagrindinė grėsmė ES valstybių narių visuomenei “(1991 m. birželio 10 d. 91/308 / EB).

Vėliau buvo priimtos dvi papildomos direktyvos (2001/97 / EB 2001 m. Gruodžio 4 d. Ir 2005/60 / EB, 2005 m. Spalio 26 d.). Šiose direktyvose yra nurodytos šios problemos sprendimo priemonės.

• 1. Pripažįstama būtinybė išplėsti pažeidimų, susijusių su nusikalstamu būdu įgytų pajamų legalizavimu, spektrą. Pirmojoje direktyvoje Europos Sąjungos narės buvo raginamos prisiimti tam tikrus įsipareigojimus finansų srityje, taip pat pinigų plovimas buvo įvardytas kaip pajamų iš narkotikų prekybos legalizavimas. Antrojoje ir trečiojoje direktyvose korupcija ir teroristų finansavimas buvo pripažinti sunkiais nusikaltimais, susijusiais su šia veikla.
• 2. Asmenų, atsakingų už pranešimus apie pinigų plovimo atvejus, kurie jiems tapo žinomi dėl profesinės veiklos, ratas plečiasi. Vadovaujantis šiomis direktyvomis, kredito ir finansų institucijų, taip pat teisinių profesijų atstovai, dalyvaudami direktyvose nurodytose operacijose, buvo priskirti specialistams, kurie pagal savo darbo pobūdį gali turėti prieigą prie tokios informacijos. Trečioji direktyva, kurioje buvo atsižvelgta į tarptautinės finansų kontrolės organizacijos „Financial Action Task Force“ (FATF) rekomendacijas, dar labiau sustiprino kovos su pinigų plovimu sistemą.

Europos Sąjunga nuolat stengiasi užkirsti kelią teroristinių grupuočių verbavimui jaunimui ir ekstremalių idėjų plitimui. Jame nagrinėjama, kaip jaunimas gali būti apsaugotas nuo terorizmo ideologijos įtakos per švietimą, programas, skirtas ugdyti tarpkultūrinį supratimą ir religinę toleranciją. 2005 m. Gruodžio mėn. Buvo patvirtintas dokumentas šiuo klausimu 1.

Siekiant padidinti kovos su terorizmu veiksmingumą, buvo peržiūrėtas vienas iš pagrindinių teisminio proceso principų - teisė į konfidencialų advokato ir jo kliento bendravimą. Vokietijos teisėjams teisėtai leidžiama skaityti įkalintų teroristų ir jų advokatų susirašinėjimą. Įstatymas numato galimybę iš anksto suimti suimtus teroristus ir jų gynėjus, jei tai padėtų galimai paleisti kalinį.

Visose ES valstybėse narėse įvestas Europos arešto orderis pakeitė ekstradicijos procedūrą, kuri labai pagreitino procesą.

Iš pirmiau pateiktos analizės matyti, kad Europos Sąjungos šalys labai stengėsi kovoti su tarptautiniu terorizmu. Siekdamos sėkmingo darbo terorizmo prevencijos srityje ES, valstybės narės turi įveikti daugybę prieštaravimų, ilgalaikių problemų ir nesutarimų. Jie apima:

• silpnas ES valstybių narių ir specializuotų Europos struktūrų, specialiųjų tarnybų ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas ir atsitiktinis keitimasis informacija;
• labai skiriasi ES valstybių narių teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų darbo kokybė, taip pat šių struktūrų finansavimas;
• kalbiniai skirtumai, kurie gali sukelti didelių sunkumų, pavyzdžiui, analizuojant informaciją, žvalgybos duomenis;
• didelis skirtumas tarp ES valstybių narių teisinių sistemų.

Tačiau pagrindinė problema yra ta, kad susikūrus Europos Sąjungai, kaip vieningai erdvei, kurioje laisvas žmonių, prekių ir paslaugų judėjimas, susidarė palankios sąlygos teroristinei veiklai. Norint nugalėti tarptautinį terorizmą, būtina sustiprinti sienų kirtimo ir finansinių srautų kontrolę, o tai pakenkia pačiai Europos Sąjungos kūrimo idėjai.

G8 yra tarptautinis neformalus forumas, suteikiantis galimybę keistis nuomonėmis pirmaujančių demokratinių, ekonomiškai išsivysčiusių pasaulio valstybių lyderiams. Grupė buvo kuriama remiantis idėja supaprastinti G8 valstybių narių ir tarptautinių organizacijų sąveiką, susitarti dėl bendros tolesnio vystymosi kelio vizijos ir pateikti rekomendacijas kitiems tarptautinio gyvenimo dalyviams. Nepaisant to, kad G8 yra neformali asociacija, ji nėra pagrįsta tarptautine sutartimi ir jos sprendimai nėra privalomi, metiniai G8 susitikimai yra svarbus įvykis tarptautiniame gyvenime. G8 viršūnių susitikimų reikšmė yra ta, kad valstybių vadovai turi unikalią galimybę lengvai bendrauti, siekti abipusio pasitikėjimo ir supratimo.

G8 šalių saugumo užtikrinimo ir kovos su organizuotu nusikalstamumu problemos yra ypač svarbios. Jai vadovauja daugybė darbo, ekspertų ir darbo grupių saugumo srityje: Roma / Liono grupė, Aukšto lygio grupė masinio naikinimo ginklų neplatinimo klausimais, Kovos su terorizmu veiksmų grupė, Branduolinės ir fizinės veiklos grupė Saugumas, neplatinimo ekspertų grupė.

Nepaisant didelio dėmesio saugumo problemoms, iki 2006 m. Kovos su tarptautiniu terorizmu klausimas nebuvo svarstomas išsamiai; darbas šioje srityje buvo šiek tiek fragmentiškas ir deklaratyvus. Taigi 1986 m. Tokijo aukščiausiojo lygio susitikime buvo svarstomas kovos su tarptautiniu terorizmu metodų klausimas; 2002 m. Kananaskis atkreipė dėmesį į priemones, skirtas sustiprinti kovos su terorizmu galimybes G8 valstybėse narėse. 2003 m. Evianas daugiausia dėmesio skyrė kitų šalių apsaugos nuo terorizmo grėsmės laipsniui ir gebėjimui jai atsispirti, taip pat sritims, labiausiai pažeidžiamoms teroristinio išpuolio.

2006 m. Aukščiausiojo lygio susitikimas pirmą kartą buvo surengtas pirmininkaujant Rusijai Sankt Peterburge. Pradedant nuo šios akimirkos galime pasakyti, kad bendradarbiavimas kovos su terorizmu klausimais G8 viduje pakilo į kokybiškai naują lygį. Nepaisant to, kad kovos su terorizmu problema nebuvo įtraukta į aukščiausiojo lygio susitikimo pagrindinių temų sąrašą, šia kryptimi atliktas darbas liudija apie aukštesnį antiteroristinės sąveikos lygį.

Liepos 16 d. Sankt Peterburge priimta G8 aukščiausiojo lygio susitikimo deklaracija dėl kovos su terorizmu ne tik griežtai smerkia teroro aktus, bet ir pripažįsta, kad reikia visuotinio atsako į terorizmo grėsmę, taip pat reikia sukurti visapusišką strategiją. Deklaracijoje nurodomos prioritetinės sritys, kovojančios su tarptautiniu terorizmu pasauliniu lygiu.

Pirma, pripažįstamas pagrindinis Jungtinių Tautų vaidmuo kovojant su terorizmu, ir teigiama, kad būtent jos globojamas yra kuriamas visuotinis valstybių susitarimas dėl terorizmo pasmerkimo.

Antra, plečiamas bendradarbiavimas kovojant su teroristinių aktų vykdymu pagrindiniuose energetikos infrastruktūros objektuose. Buvo priimtas veiksmų planas siekiant apsaugoti svarbiausią pasaulinę energetikos infrastruktūrą, įskaitant šio pagrindinio turto pažeidžiamumų nustatymą ir klasifikavimą, įvertinant kylančias ir galimas teroristinių išpuolių rizikas ir kuriant geriausią praktiką, užtikrinančią veiksmingą saugumą visuose energetikos sektoriuose.

Trečia, ji pripažįsta bendradarbiavimo su įmonėmis ir įmonėmis svarbą kovojant su terorizmu ir stiprinant gebėjimą apsaugoti piliečius ir privačias įmones darbo ir laisvalaikio valandomis.

Prie deklaracijos pridedamas G8 pareiškimas dėl JT kovos su terorizmu programos stiprinimo. Ji pripažįsta pagrindinį JT vaidmenį pasaulinėje kovoje su terorizmu. G8 šalys narės įsipareigojo stiprinti JT pastangas ir padaryti jas veiksmingesnes. Teigiama, kad JT yra vienintelė organizacija, kurios padėtis ir veiklos platumas leidžia pasiekti pasaulinę vienybę smerkiant terorizmą. Išsamus atsakas į terorizmo grėsmę turėtų būti vienas iš pagrindinių JT prioritetų. Kova su terorizmu, tautos kūrimas ir plėtra yra tarpusavyje susijusios ir viena kitą papildančios užduotys. Kova su terorizmu turi būti dedama nuosekliai ir koordinuotai JT sistemoje. Nuo 2001 m. JT kovos su terorizmu programų skaičius labai išaugo, stebėjimas ir gebėjimų stiprinimo pastangos sutapo. Pareiškime taip pat teigiama, kad dar reikia daug nuveikti, kad skirtingos programos būtų susietos. G8 šalys narės yra įsipareigojusios bendradarbiauti su Jungtinėmis Tautomis, siekdamos užtikrinti, kad kiekviena iš šių programų būtų orientuota į rezultatus ir būtų sukurta taip, kad jos poveikis būtų maksimalus, optimizuojant paramos agentūrų ir jų darbuotojų darbą, užtikrinant, kad jos dirbtų kartu su draugu ir glaudžiau bendradarbiaujant ir sistemingai derinant su kitomis atitinkamomis tarptautinėmis agentūromis. JT raginama parengti ataskaitų teikimo standartus, kuriais remiantis būtų galima įvertinti kiekvienos valstybės pastangas užtikrinant tarptautinių antiteroristinių įsipareigojimų vykdymą.

G8 pritarė bendram pirmininko pareiškimui Rusijos Federacija V.V. Putinas ir Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentas George'as W. Bushas dėl pasaulinės iniciatyvos kovoti su branduolinio terorizmo aktais. Visuotinė iniciatyva atspindi norą imtis būtinų veiksmų, kad teroristai neįsigytų, gabentų, nesinaudotų branduolinėmis medžiagomis ir radioaktyviosiomis medžiagomis, tokiomis medžiagomis pagamintų sprogstamųjų įtaisų, taip pat priešiškų veiksmų prieš branduolinius objektus. Dokumento tikslas - sukurti sistemingą pagrindą darbui siekiant užkirsti kelią branduoliniam terorizmui, jį slopinti ir panaikinti.

G8 aktyviai plėtoja bendradarbiavimą su verslo bendruomene kovojant su tarptautiniu terorizmu. Tokio bendradarbiavimo pavyzdys yra pasaulinio vyriausybių ir įmonių partnerystės forumo darbas, kurio metu buvo priimta vyriausybių ir įmonių partnerystės kovojant su terorizmu strategija. Dokumente teigiama, kad sėkmingam teroristinės veiklos slopinimui reikia bendrų vyriausybių, verslo ir visos pilietinės visuomenės pastangų. Išryškintos pagrindinės valstybių ir verslo bendradarbiavimo kryptys kovojant su terorizmo grėsme ir priemonės joms įgyvendinti.

Finansų sektoriuje siūloma pagerinti kontrolės kokybę ir patobulinti vyriausybės ir verslo keitimosi finansine informacija mechanizmus.

Telekomunikacijų ir informacijos saugumo srityje būtina sumažinti kritinių informacinių sistemų pažeidžiamumą dėl teroristų elektroninių atakų. Norint pasiekti šį tikslą, būtina tobulinti saugumo mechanizmus ir informacijos rinkimo metodus.

Interneto paslaugų teikimo srityje reikėtų užmegzti glaudžius partnerystės ryšius su interneto paslaugų teikėjais nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis, kad būtų išvengta interneto naudojimo terorizmo propagandai ir kurstymui.

Siekiant apsaugoti turizmo sektorių, būtina laiku keistis informacija apie galimas terorizmo grėsmes konkrečiuose regionuose ir turistinėse vietose.

Siekiant užtikrinti ypatingos svarbos infrastruktūros objektų (energetikos, ryšių, chemijos pramonės, vandens tiekimo, maisto pramonės, švietimo ir medicinos įstaigų) saugą ir apsaugą, svarbu sukurti veiksmingą vyriausybių ir verslo sąveiką. Tai galima pasiekti taikant tam tikras reguliavimo priemones, tačiau geriausio rezultato galima pasiekti savanoriškai bendradarbiaujant.

Siekiant užtikrinti jūrų, geležinkelių ir kito sausumos transporto saugumą, planuojama gilinti ir plėsti užmegztą partnerystę.

Siekiant užtikrinti prekių judėjimo saugumą tarptautinėje prekyboje, būtina skatinti visapusišką viešojo sektoriaus ir verslo partnerystę.

Pabaigoje buvo pasakyta apie skatinimą kurti neformalias tarptautines darbo grupes dėl antiteroristinės partnerystės kūrimo pagrindinėse srityse.

2010 m. Birželio mėn. Huntsvilyje įvyko G8 viršūnių susitikimas, kurio viena iš pagrindinių temų buvo bendra pasaulio bendruomenės kova su tarptautiniu terorizmu. Viršūnių susitikimo pabaigoje buvo priimtas G8 šalių lyderių pareiškimas dėl kovos su terorizmu. Šis dokumentas yra svarbus, nes jame pripažįstama, kad terorizmo negalima nugalėti vien jėga. Reikia panaikinti sąlygas, skatinančias terorizmo plitimą, ir būtina, kad vyriausybės imtųsi veiksmų, siekdamos laikytis teisinės valstybės principo, ginti žmogaus teises ir pagrindines laisves, skatinti demokratines vertybes, kurti geras valdymo sistemas, skatinti toleranciją ir užkirsti kelią marginalizacijai. gyventojų grupių. Kartu pažymima, kad reikalaujama pasiūlyti realią alternatyvą tiems, kurie gali tapti teroristų verbavimo objektu arba įsitraukti į ekstremistinę veiklą, susijusią su smurtu.

G8 valstybės narės yra įsipareigojusios padėti šalims patenkinti pagrindinius vystymosi poreikius ir padėti įgyvendinti teisėtus savo piliečių siekius. Kovos su terorizmu strategija turi būti grindžiama visapusiška pagarba žmogaus teisėms, pagrindinėms laisvėms ir teisinei valstybei. Dar kartą patvirtinamas pagrindinis Jungtinių Tautų vaidmuo kovojant su terorizmu. Į terorizmą reikia žiūrėti kaip į pasaulinę grėsmę, į kurią reikia reaguoti. Nė viena šalis ar šalių grupė negali tikėtis pergalės prieš terorizmą; ateitis slypi bendradarbiavimo plėtojime stiprinant esamas partnerystes ir kuriant naujas - su vyriausybėmis, įvairiomis organizacijomis, privačiu sektoriumi ir ypač su pilietine visuomene, kuri atlieka išskirtinį vaidmenį kovojant su terorizmu. G8 teigia, kad sieks išplėsti, pagilinti ir detalizuoti pasaulinį daugiašalį kovos su terorizmu režimą. Ypatingas dėmesys turi būti skiriamas darbui, siekiant susilpninti ekstremistiškai nusiteikusių elementų įtaką, paneigti jų skelbiamas idėjas, atskirti jas nuo tų, kurioms jie tarnauja, ir neleisti jiems naudotis internetu savo netinkamiems tikslams. Daugiausia pastangų bus siekiama nustatyti ekstremizmo ir su juo susijusio smurto priežastis ir užkirsti kelią tiems, kuriems labiausiai gresia verbavimas ir radikalėjimas, tapti teroristais.

Nepaisant to, kad kovos su tarptautiniu terorizmu problema nebuvo išsakyta kaip viena iš pagrindinių 2011 m. Prancūzijos Dovilio mieste vykusio viršūnių susitikimo temų, ji buvo aptarta derybose. Dėl to Rusijos ir JAV prezidentai priėmė bendrą pareiškimą dėl bendradarbiavimo kovojant su terorizmu ir pasisakė už tolesnį bendradarbiavimą likviduojant „al-Qaeda“ infrastruktūrą ir kovojant su šia teroristine organizacija. Buvo pasiektas susitarimas sutelkti dėmesį į teisėsaugos institucijų pastangų derinimą, transporto saugumo užtikrinimą, keitimąsi informacija tarp specialiųjų tarnybų, kovą su terorizmo finansavimu ir kovos su terorizmu technologijų naudojimą. Pagrindinis bendrų pastangų tikslas buvo paskelbtas žmonių apsauga keliaujant. Šalys ketina stiprinti bendradarbiavimą, oro uostuose įvesdamos sustiprintas saugumo priemones. Daugiašalėse organizacijose planuojama naudoti naujausius sprogmenų aptikimo metodus ir sąveikos mechanizmus. Pareiškime teigiama, kad teroristinė veikla negali būti pateisinama ir nė vienas teroristas neturėtų jaustis apsaugotas nuo tarptautinių pastangų patraukti atsakomybėn.

Svarbus 2011 m. G8 aukščiausiojo lygio susitikimo įvykis buvo Amerikos pusės pripažinimas teroristu Dokui Umarovui, daugelio teroro aktų Rusijos teritorijoje organizatoriui, ir 5 milijonų dolerių vertės apdovanojimo už informaciją apie jį paskyrimas.

Šiandien Didžiojo aštuoneto (G8) darbas kovojant su tarptautiniu terorizmu pakilo į kokybiškai naują lygį ir tapo sisteminis, labai prasmingas, nuoseklesnis ir struktūrizuotas. G8 daugiausia dėmesio skiria aktualiausioms problemoms, susijusioms su terorizmo grėsme. Neabejotina, kad G8 pastangos spręsti neišsprendžiamas problemas yra svarbus veiksnys siekiant sėkmės kovojant su tarptautiniu terorizmu.

Taigi pasaulio bendruomenės pastangos sukurti pasaulinę saugumo sistemą turėtų eiti pažangos keliu:

• visuotinio kolektyvinio saugumo, apimančio visus pasaulio bendruomenės narius;
• integruoto saugumo, apimančio karinius ir kitus strateginio nestabilumo veiksnius;
• į ilgalaikį saugumo tipą, atitinkantį visos demokratinės pasaulinės sistemos poreikius.

Šiuolaikinė realybė, susidūrusi su bendrais iššūkiais ir grėsmėmis, verčia valstybes veikti kartu, kartu, panaudojant savo lyderystės potencialą. Būtinybę tik tokio požiūrio sprendžiant tarptautinio saugumo problemas iliustruoja ir naujausi svarbūs politiniai įvykiai, vykstantys pasaulio arenoje.

2010 m. Lapkritį Lisabonoje įvyko NATO viršūnių susitikimas. Susitikime Aljanso generalinis sekretorius Andersas Foghas Rasmussenas pabrėžė, kad prioritetas yra apsaugoti savo teritorijas, tačiau NATO taip pat domisi saugumu už savo sienų. Taip yra dėl to, kad šaltąjį karą pakeitė kokybiškai naujo tipo iššūkiai ir grėsmės, dėl kurių reikia bendros akistatos. Tai reiškia grasinimus raketų smūgius, tarptautinis terorizmas, kibernetinės atakos ir kt. Dėl to NATO valstybėms narėms ypač rūpi Iranas ir dar apie 30 valstybių, turinčių prieigą prie raketinių ginklų.

Bendradarbiavimo planetinio saugumo ir bendro priešraketinės gynybos sistemos kūrimo idėja vis labiau populiarėja. Tačiau čia viskas nėra taip paprasta, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Ilgą laiką pasaulyje vyravo branduolinio atgrasymo koncepcija, o naujos priešraketinės gynybos sistemos atsiradimas gali išjudinti šią nusistovėjusią pusiausvyrą, o tai savo ruožtu gali sukelti įtampą tiek Europoje, tiek visame pasaulyje. Naujoji priešraketinės gynybos sistema gali įnešti tiek konstruktyvių, tiek destruktyvių pokyčių į pasaulinio politinio proceso eigą, todėl labai svarbu į šį klausimą žiūrėti atsargiai ir atsižvelgti į visus veiksnius, galinčius turėti įtakos branduoliniam potencialui. Tokie principai kaip lygybė, atsakomybė ir skaidrumas, taip pat tarptautinio aplinkos stabilumo prioritetas prieš nacionalinius atskirų valstybių interesus turėtų būti garantija, kad bendras darbas bus veiksmingas ir nukreiptas teisinga linkme.

Padėtis Afganistane taip pat kelia susirūpinimą. Aktyvus narkotikų platinimas yra rimta problema. Šiuo atžvilgiu Rusija išreiškė savo iniciatyvą: kovodama su šia problema ji išplės narkotikų policijos mokymus. Šiaurės Atlanto aljanso generalinis sekretorius išreiškė viltį, kad iki 2014 m. Pati šalis sugebės užtikrinti savo sienų saugumą tinkamu lygiu, kitaip NATO kovinė misija bus tęsiama.

Taigi tarptautiniai veikėjai rodo vis didesnį susidomėjimą naujos strateginės saugumo problemų sprendimo koncepcijos formavimu.

NATO viršūnių susitikime ypatingas dėmesys buvo skirtas vadinamam Rusijos ir aljanso santykių atstatymui. „Nepaisant skirtingų nuomonių konkrečiais klausimais, esame įsitikinę, kad NATO ir Rusijos saugumas yra glaudžiai susipynęs ir kad tvirta ir konstruktyvi partnerystė, pagrįsta abipusiu pasitikėjimu, skaidrumu ir nuspėjamumu, gali geriausiai pasitarnauti mūsų saugumui“. Strateginė partnerystė - bendradarbiavimas priešraketinės gynybos sistemų srityje, kova su narkotikais, piratavimu ir terorizmu, taip pat tarptautinio saugumo stiprinimas. " Geri santykiai tarp NATO šalių ir Rusijos padeda sustiprinti mūsų visų saugumą. Galime nustoti švaistyti savo išteklius nerimaudami vieni dėl kitų ir pradėti juos naudoti bendradarbiavimui, kad apsisaugotume nuo realių grėsmių, su kuriomis susiduriame “, - sakė NATO generalinis sekretorius Andersas Foghas Rasmussenas.

Trečiame savo pranešime Federalinei asamblėjai buvęs Rusijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas ne kartą palietė šią temą Tarptautiniai santykiai, ypatingą dėmesį skiriant saugumo problemoms, ir šios problemos daugiausia buvo svarstomos per ekologijos prizmę. Rusija užėmė gana aktyvią poziciją priešraketinių ginklų platinimo programoje ir dalyvauja plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą šiuo klausimu. „Neseniai Lisabonoje vykusiame Rusijos ir NATO viršūnių susitikime aš pasidalinau savo nuomone apie galimos Europos priešraketinės gynybos architektūros, kurioje Rusijos ir Šiaurės Atlanto aljanso potencialas sutampa ir visos Europos šalys apsaugo nuo raketų smūgių, formavimą“,-sakė jis. - sakė Rusijos prezidentas. Šio mechanizmo kūrimas jau prasidėjo, o tai, žinoma, yra teigiamas pokytis pasaulio politinio proceso eigoje.

Pažymėtina, kad veiksmų nenuoseklumo ir konstruktyvaus pokalbio šiuo klausimu atveju gali vėl prasidėti ginklavimosi varžybos, o tai savo ruožtu sukels įtampą tarptautiniuose santykiuose. Akivaizdu, kad pirmaujančių šalių galios potencialas kartu su aplinkosaugos imperatyvu atitinka šiuolaikines sąlygas ir gali tapti optimaliu pasaulinio valdymo būdu, todėl tarptautinis bendradarbiavimas yra abipusiai naudingas. Vietoj aršios konkurencijos, kuri vyko praeityje, valstybės vis labiau siekia partnerystės, pagrįstos nuspėjamumo, tarpusavio pasitikėjimo ir bendro pasaulinio saugumo principais. Pagal šiuos principus pasaulio lyderystė negali būti vertinama atskirai nuo tarptautinio saugumo. Ji yra nedaloma, ir kiekviena valstybė, ypač jei ji turi pakankamą lyderystės potencialą, yra už ją atsakinga ir prisideda prie jos vystymosi.

Dėl vis dažnesnių ekstremalių situacijų, kurių ryškūs pavyzdžiai yra stichinės ir žmogaus sukeltos nelaimės Japonijoje, Meksikos įlankoje ir kt., Įvairių valstybių vadovai reiškia idėjas, kaip bendrai su jomis kovoti. Visų pirma, Rusija, turinti unikalią patirtį šiuo klausimu, galingus techninius ir žmogiškuosius išteklius, gali imtis iniciatyvos kuriant pasaulinę ir transeuropinę ekstremalių situacijų prevencijos sistemą.

Abipusiai naudingą valstybių bendradarbiavimą aplinkosaugos kontekste puikiai iliustruoja tai, kad vėliau jis skatina politinius veikėjus bendradarbiauti kitose ne mažiau svarbiose srityse. Buvo sukurtas Rusijos ir ES susitarimas pavadinimu „Bendradarbiavimas modernizavimui“, kuris turėtų vystytis trimis kryptimis: „Pirma, tai abipusis keitimasis technologijomis, techninių normų ir reglamentų derinimas, praktinė pagalba Europos Sąjungai ir Europos Sąjunga turėtų mums tai padėti. .. Antra, tai vizų režimo supaprastinimas su artima perspektyva jį visiškai panaikinti ... Trečia, tai yra reikšmingas profesinių ir akademinių mainų išplėtimas “, - sakė Dmitrijus Medvedevas.

V pastaruoju metu aktyviai vystosi Rusijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų bendradarbiavimas ekonominėje srityje, kuri taip pat yra neatskiriama valstybės lyderystės potencialo dalis. Vadinamoji Rusijos modernizavimo partnerystė jau susiklosčiusi su Prancūzija ir Vokietija, o ateityje planuojamas bendras darbas šiuo klausimu su Kinija, Korėja, Japonija, Singapūru, Indija, Brazilija, Italija, Kanada ir daugeliu kitų šalių.

„Žmonija pradeda ieškoti naujų santykių su gamta formų, kurios tilptų į darnaus vystymosi rėmus. Tačiau tokio tipo plėtra neįmanoma tik kai kurių valstybių pastangomis - tam reikalingi bendri visų pasaulio šalių veiksmai “.

Taigi, atsižvelgdami į šiuolaikines realijas ir įvykius, vykstančius pasaulio politinėje arenoje, galime daryti išvadą, kad šiandien lyderystė pirmiausia yra atsakomybė. Išsivysčiusios šalys yra atsakingos už aplinkos stabilumo ir saugumo palaikymą pasaulyje. Abipusiai naudingu bendradarbiavimu jie gali atlikti gana veiksmingą darbą šia kryptimi, tuo pat metu tenkindami savo nacionalinius interesus. Atrodo, kad šis labai realus požiūris į tarptautinių santykių supratimą kartu su darnaus vystymosi principais yra aktualiausias šiandien.

• Obama atsisakė „pasaulinio karo prieš terorizmą“ koncepcijos. 2009-08-08 //http://www.islamnews.ru/news-17208.html
• Gribanovas A. Medvedevas: penkios kovos su terorizmu sąlygos. 04/01/2010 //http://rus.ruvr.ru/2010/04/01/5907493.html
• Kofi L. Susivienykime prieš terorizmą // http://www.un.org/russian/basic/sg/terr.html
• Žr .: Tarptautinė konvencija dėl nusikaltimų ir kitų veikų, padarytų orlaivyje, 1963 m. Rugsėjo 14 d. // Kova su tarptautiniu terorizmu: rink. doc. / Mokslinis. red. V.V. Ustinovas. Maskva: TK Welby: Prospect, 2005, pp. 15-21; 1970 m. Gruodžio 16 d. Konvencija dėl kovos su neteisėtu orlaivių užgrobimu // Ten pat. S. 22-25; 1979 12 17 Tarptautinė konvencija užkirsti kelią įkaitų paėmimui // Ten pat. S. 45-50; Deklaracija dėl priemonių tarptautiniam terorizmui panaikinti (JT Generalinės Asamblėjos 1994 m. Gruodžio 9 d. Rezoliucija 49/60) // Ten pat. S. 318-321; Deklaracija, papildanti 1994 m. Deklaraciją dėl priemonių tarptautiniam terorizmui panaikinti (1996 m. Gruodžio 17 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 51/210) // Ten pat, P. 323-328; 1997 m. Gruodžio 15 d. Tarptautinė konvencija užkirsti kelią teroristiniams sprogdinimams // Ten pat. S. 73-80; 1999 m. Gruodžio 9 d. Tarptautinė konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu // Ten pat. S. 86-96; JT visuotinė kovos su terorizmu strategija, pateikta 2006 m. Rugsėjo 20 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje A / Res / 60/288 // www.un.org/russian/ documen /.../ gakey / etc.
• Sankcijų sąrašas ...
• JT Saugumo Tarybos rezoliucija 1267 (1999) ...
• Rezoliucija 1333 (2000), JT Saugumo Taryba, S/RES/1333 (2000), 2000 12 19 //http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2000/resl333.htm; Rezoliucija 1390 (2002), JT Saugumo Taryba, S / RES / 1390 (2002), 2002 01 16 // http://www.un.org/russian/ documen / scresol / res2002 / res 1390.htm; Rezoliucija 1455 (2003), JT Saugumo Taryba, S/RES/1455 (2003), 2003 01 17 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2003/resl455.htm; Rezoliucija 1526 (2004), JT Saugumo Taryba, S / RES / 1526 (2004), 2004 01 30 // http: // www.un.org/russian/documen/ scresol / res2004 / res 1526.htm; Rezoliucija 1617 (2005), JT Saugumo Taryba, S/RES/1617 (2005), 2005 07 29 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2005/resl617.htm; Rezoliucija 1735 (2006), JT Saugumo Taryba, S / RES / 1735 (2006), 2006 12 22 // http://www.un.org/ russian / documen / scresol / res2006 / resl 735.htm; Rezoliucija 1822 (2008), JT Saugumo Taryba, S/RES/1822 (2008), 2008 06 30 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2008/resl822.htm; Rezoliucija 1904 (2009), JT Saugumo Taryba, S / RES / 1904 (2009), 2009 12 17 // http: // www.un.org/russian/ documen / scresol / res2009 / resl904.htm; Rezoliucija 1989 (2011), JT Saugumo Taryba, S / RES / 1989 (2011), 2011 06 17 //http://daccess-dds-ny.un.org/ doc / UNDOC / GEN / Nl 1/380/16 /PDF/N1138016.pdf?OpenElement
• Saugumo Tarybos komitetas, įsteigtas pagal rezoliucijas 1267 (1999) ir 1989 (2011) dėl „Al-Qaeda“ ir susijusių asmenų bei organizacijų organizavimo //http://www.un.org/russian/sc/committees/1267/
• Europos Sąjungos kovos su terorizmu strategija // http: //www.consilium. eu-ropa.eu/ uedocs / cms_ Data / docs / pressdata / lt / jha / 87257.pdf
• Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) yra didžiausia pasaulyje regioninė saugumo organizacija, turinti 56 šalis Europoje, Šiaurės Amerikoje ir Centrinėje Azijoje. ESBO dalyvaujančios valstybės turi vienodą statusą ir sprendimus priima bendru sutarimu. Nepaisant to, kad organizacijos sprendimai nėra teisiškai privalomi, jie turi didelę politinę reikšmę.
„Vystorobets E.L. Aplinkos teisė - tarptautinio bendradarbiavimo motyvacija. Maskva: Nauka, 2006 m.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru

ĮVADAS

Paskutiniai XX amžiaus dešimtmečiai pasaulio tautoms iškėlė nemažai opių ir sudėtingų problemų, kurios vadinamos pasaulinėmis. Viename iš apibrėžimų vadinamos globalios problemos, kylančios dėl objektyvaus visuomenės vystymosi, keliančios grėsmę visai žmonijai ir reikalaujančios bendrų visos pasaulio bendruomenės pastangų jų sprendimui. Tarptautinio terorizmo problema liečia visą žmoniją, sukelia didelių ekonominių ir socialinių nuostolių, o pablogėjimo atveju gresia visos žmonijos mirtis ir jos sprendimas reikalauja kolektyvinių visos pasaulio bendruomenės pastangų, o tai reiškia, kad tai iš tikrųjų yra pasaulinė problema . Taigi, mano rašinio tema yra tarptautinis terorizmas ir jo vieta pasaulinių problemų komplekse.

Šios temos pasirinkimas yra dėl:

XXI amžiaus pradžioje nepaprastai sustiprėjo teroristinė veikla;

Padidėjęs susidomėjimas šiuo klausimu vyriausybės ir žurnalistų sluoksniuose visame pasaulyje;

Asmeninis pažinimo interesas.

Šio tyrimo objektas yra pasaulinės mūsų laikų problemos.

Tyrimų objektas - tarptautinis terorizmas kaip pasaulinė žmonijos problema.

Šio tyrimo tikslas - nustatyti tarptautinio terorizmo priklausomybę pasaulinėms problemoms ir nustatyti jo vietą mūsų laikų pasaulinių problemų komplekse.

1. TARPTAUTINIS TERORIZMAS

1.1 Tarptautinio terorizmo samprata

- „Terorizmas“ ir „tarptautinis terorizmas“ - tai asmenų ar žmonių grupių, veikiančių tam tikros šalies esamos vyriausybės vardu arba prieš ją, grasinimas ar panaudojimas smurtu politiniais tikslais, kai tokiais veiksmais siekiama smogti ar įbauginti didesnę grupę nei tiesioginė smurtaujanti auka; tai yra neteisėtas jėgos panaudojimas ir smurtas prieš asmenį ar turtą siekiant įbauginti ar daryti spaudimą vyriausybei, civiliams gyventojams ar bet kuriai jos daliai siekiant politinių ir socialinių tikslų.

Tai smurto panaudojimo sistema, skirta politiniams tikslams pasiekti per valstybės institucijų, tarptautinių ir nacionalinių organizacijų, valstybės ir visuomenės veikėjai, atskiri piliečiai ar jų grupės įsipareigoja arba atsisako atlikti tam tikrus veiksmus teroristų naudai neteisėtai panaudodami jėgą arba grasindami ją panaudoti prieš konkrečius asmenis ar kitus asmenis ir grupes;

Tai smurto veiksmai prieš piliečius (valstybės pareigūnus) ar objektus, siekiant destabilizuoti Viešoji tvarkašalies viduje ar tarptautinių santykių komplikacijos;

Veiksmai, kurie savaime yra bendro nusikalstamumo forma, tačiau padaryti sąmoningai, siekiant organizuotoje visuomenėje sukelti paniką, netvarką ir terorą, paralyžiuoti visuomenės pasipriešinimą terorui ir sustiprinti visuomenės kančias bei kančias.

1.2 Klasifikavimo galimybės

1. Pagal viešojo gyvenimo sritis:

a) politinis terorizmas;

b) socialinė (kairė, dešinė);

c) nacionalinis;

d) teritorinis separatistas;

e) ideologinis;

f) nusikaltėlis.

2. Platinimo teritorijoje:

a) vidinis;

b) tarptautinis;

c) valstybė (galios perteklius, prievartos aparato naudojimas prieš pačius žmones, opozicijos slopinimas).

3. Naudojamais metodais:

a) fizinis;

b) psichologinis.

4. Naudojamos priemonės:

a) tradicinis (naudojant tradicines smurto priemones);

b) netradicinis:

Branduolinis;

Biologinis;

Cheminis;

Kompiuteris (kibernetinis terorizmas);

Erdvė.

3) Objekto-dalyko kompozicija.

Dėl jo įgyvendinimo mechanizmo ypatumų teroristinės veiklos objektai yra dvejopo pobūdžio, todėl galima išskirti dvi pagrindines jų grupes.

Pirmoji grupė yra bendri kėsinimosi objektai, kurių atžvilgiu pateikiami jų susilpninimo ar sunaikinimo tikslai; tai silpnėjimo ir sprogimo objektai:

Šalies vidaus ir išorės saugumas, jos tarptautiniai santykiai, pozicijos ir interesai, valstybės suverenitetas;

Socialinės sistemos pagrindai, politinė visuomenės organizacija, valstybės valdžia ir jos institucijos, piliečių saugumas.

Antroji grupė - žmonių ir įvairių materialių objektų saugumas; tai yra tiesioginės smurtinės (teroristinės) įtakos objektai:

Konkrečių asmenų ar jų asmeniškai neapibrėžtų grupių gyvybė, sveikata, laisvė;

Normalus tam tikrų objektų ir konstrukcijų veikimas ir fizinis vientisumas.

Dalykus, kaip ir objektus, galima suskirstyti į dvi grupes:

1) atskiros valstybės, politinės partijos ir judėjimai, kurie dažnai įkvepia ar įvairiais būdais remia tam tikras teroristines struktūras (pavyzdžiui, kai kurios Artimųjų Rytų valstybės, kuriose veikia diktatoriški reakciniai režimai, kai kurie dešiniųjų (pavyzdžiui, fašistiniai) politiniai judėjimai, ekstremistiniai nacionalistiniai judėjimai, ir tt.);

2) pačios teroristinės struktūros, tiesiogiai organizuojančios ar vykdančios teroro aktus (kai kurių valstybių ir jų padalinių specialiosios tarnybos (pvz., „Mossad“), tarptautinės ir nacionalinės teroristinės organizacijos, nusikalstamos mafijos organizacijos).

1.3 Vidaus ir užsienio politikos tikslai

Vidaus politiniai tikslai: - šalies politinio režimo ir socialinės struktūros keitimas; - kenkia arba trukdo demokratinėms reformoms; - kenkia valdžios institucijų autoritetui; - vidaus politinės padėties destabilizavimas; - valdžios institucijų ir administracijos veiklos sunkumai ir neorganizavimas; - tam tikrų valdžios ir administravimo priemonių pažeidimas ir kt.

Užsienio politikos tikslai: - tarptautinių santykių susilpnėjimas arba šalies santykių su užsienio valstybėmis pablogėjimas; - tarptautinių veiksmų trikdymas siekiant išspręsti tarptautinius ar vidaus politinius konfliktus; - kompromituoti šalį kaip terorizmo šaltinį pasaulio bendruomenės akyse ir kt.

1.4 Pagrindinės teroristinių atakų rūšys

Sabotažas (sprogimas, nuodingų medžiagų purškimas ir kt.). Sprogimai atliekami transporto priemonėse ar pastatuose, siekiant sugadinti ir prarasti gyvybę, taip pat atvirose erdvėse žudyti žmones. Dėl to nukenčia sprogimai didelis skaičius atsitiktiniai žmonės, todėl būtent ši taktika lemia galingiausią psichologinį efektą ir vyksta tais atvejais, kai teroristai absoliučiai visas galimas aukas laiko politiniais oponentais.

Pagrobimas. Paprastai svarbūs veikėjai, galintys pritraukti visuomenės dėmesį, yra pagrobiami: žinomi politikai, pareigūnai, žurnalistai, diplomatai. Jie pasiryžę siekti politinių reikalavimų įvykdymo, įbauginti valdančius sluoksnius, gauti lėšų organizacijos veiklai.

Bandymas ir žmogžudystė. Vienas iš pagrindinių terorizmo vykdymo būdų. Jis išsiskiria demonstraciniu taikymu, todėl yra veiksmingas siekiant tikslingo psichologinio poveikio siaurai auditorijai. Vykdant tokio tipo karinę operaciją, kyla pavojus teroristo gyvybei, todėl ją atlieka labai profesionalūs teroristai valstybėse, kurių teisėsaugos struktūra yra susilpnėjusi, taip pat tais atvejais, kai teroristai turi galimybę sukurti skaitinis pranašumas prieš policijos padalinius.

Plėšimas (ekspropriacija). Viena iš pagrindinių „raudonosios“ orientacijos ekstremistų teroristinės veiklos vykdymo priemonių. Jis vykdomas tiek siekiant gauti kovai būtinų lėšų, tiek propagandos tikslais. Ji įgauna didžiausią mastą revoliucinio destabilizacijos laikotarpiais.

Užgrobimas - transporto priemonės užgrobimas: lėktuvas, geležinkelio traukinys, automobilis, laivas. Dažniausias lėktuvų užgrobimas pasaulyje, dar vadinamas „slydimu“. „Skyjacking“ yra efektyviausias tarp kitų užgrobimo tipų, nes, pirma, jis neleidžia specialiosioms tarnyboms vykdyti atakų prieš teroristus dėl didelės rizikos pataikyti įkaitus, ir, antra, atrodo, kad oro transportas yra patogesnė priemonė pasislėpti nuo siekimas. Laivų, traukinių, autobusų ir kt. mažiau patrauklus teroristams. Pavyzdžiui, nusikaltėliams sunkiau nustatyti laivo kontrolę. Daug lengviau vykdyti antiteroristinę operaciją prieš tuos, kurie pagrobė traukinį, autobusą ir kitas antžemines transporto priemones, nei išvaduoti lėktuvą nuo teroristų.

Pastatų fiksavimas. Dažniausiai reidai patiria ambasadų, vyriausybinių agentūrų ir partijų biurų pastatus. Paprastai teroristinė operacija neapsiriboja pastato užgrobimu. Sėkmingai įvykdžius teroristų reikalus, jiems suteikiama galimybė palikti užgrobtą pastatą prisidengiant įkaitais.

Nemirtinas ginkluotas užpuolimas ir nedidelė žala turtui. Jas vykdo teroristinės organizacijos formavimosi stadijoje, kai dar nėra sukaupta didelio masto operacijų vykdymo patirtis, taip pat aktyviai veikiančios organizacijos, kurioms tereikia pademonstruoti gebėjimą vykdyti ginkluotas operacijas.

Kibernetinis terorizmas - išpuoliai prieš kompiuterių tinklus. Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje pasirodė pirmieji kompiuterinio terorizmo pavyzdžiai, siejami tiek su tinklų plėtra, tiek su padidėjusiu kompiuterių vaidmeniu visose gyvenimo srityse. Atvirkštinė šio reiškinio pusė yra įprasto visuomenės gyvenimo priklausomybė nuo kompiuterių saugumo ir dėl to-padidėjęs įvairių „kibernetinių partizanų“ ir „kibernetinių patyčių“ dėmesys jiems. Išpuoliai prieš kompiuterius per neteisėtą prieigą atliekami siekiant sabotuoti atitinkamų institucijų darbą.

1.5 Pagrindinės šiuolaikinio terorizmo tendencijos

Plėtojant terorizmą paskutiniais XX amžiaus dešimtmečiais ir XXI amžiaus pradžioje, galima atsekti keletą daugmaž skirtingų tendencijų, kurių tyrimas yra labai svarbus siekiant suprasti terorizmo, kaip pasaulinės grėsmės žmonijai, vaidmenį. , daugelyje pasaulio šalių ir mokslo priemonių, skirtų priemonių sistemai, būtinai veiksmingai kovoti su juo, kūrimui.

1) didėja viešasis terorizmo pavojus tiek tarptautiniams santykiams, tiek tarptautiniam saugumui, tiek konstitucinei tvarkai ir daugelio pasaulio šalių piliečių teisėms.

2) Plėsti savo socialinę bazę, įtraukiant didelę gyventojų dalį į politinę ekstremistinę veiklą daugelyje šalių.

3) Tai tapo ilgalaikiu šiuolaikinio politinio gyvenimo veiksniu, gana stabiliu visuomenės raidos reiškiniu. Per pastaruosius kelis dešimtmečius terorizmas ne tik tapo plačiai paplitusiu socialinių ir politinių santykių reiškiniu pagrindiniuose pasaulio regionuose, bet ir įgijo socialinį stabilumą, nepaisant aktyvių pastangų jį lokalizuoti ir išnaikinti, kuris dedamas tiek atskirose šalyse. ir pasauliniu mastu bendruomenė.

4) Pakelti savo organizacijos lygį. Ši tendencija atsispindi:

Planų, sistemingai formuojant doktrinas dėl teroro panaudojimo politiniais tikslais ir įgyvendinant teroristinius aktus, bent jau iš daugelio ekstremistinių organizacijų pusės;

Išplėstos teroristinės veiklos infrastruktūros sukūrimas;

Daugelis ekstremistinių struktūrų užmezgė ryšius šalies viduje ir užsienyje politines organizacijas ir nusikalstamai veiklai skirtų lėšų šaltinius;

Esamas svarbiausių teroristinių grupių veiklos propagandos rėmimo mechanizmas.

5) Teroristinių organizacijų blokavimas atskirose šalyse ir tarptautiniu lygiu. Tai visų pirma bendradarbiavimo tarp artimų ar identiškų savo ideologinėmis ir politinėmis pozicijomis struktūrų kūrimas ir įgyvendinimas. Teroristinių organizacijų blokavimas vykdomas tokiomis formomis kaip ideologinių ir politinių pozicijų derinimas, strateginės ir taktinės gairės; keitimasis informacija; savitarpio pagalbos teikimas organizuojant teroristinę veiklą; vykstančių smurtinių veiksmų koordinavimas ir kt.

6) Terorizmo ir organizuoto nusikalstamumo konvergencijos tendencija. Organizuotas nusikalstamumas iš prigimties turi didelį potencialą panaudoti smurtą nusikalstamais tikslais: jo struktūros turi specialias pajėgas ir priemones tam panaudoti, iš tikrųjų sistemingai naudodamos jį kasdienėje praktikoje. Kitas organizuoto terorizmo nusikalstamumo uždarymo pagrindas yra poreikis teroristinėms struktūroms gauti lėšų savo veiklai tęsti, ginklams įsigyti ir pan.

7) Terorizmo tikslų, priemonių ir metodų raida pavertė jį rimta grėsme gyvybiškai svarbiems visuomenės, valstybės ir individo interesams daugumoje pasaulio šalių.

2. TARPTAUTINIS TERORIZMAS KAIP PASAULINĖ PROBLEMA

ginkluotas konfliktas tarptautinis terorizmas

2.1 Vidinis ginkluoti konfliktai tarptautinis terorizmas ir jų santykiai

Tokia problema kaip vidaus ginkluoti konfliktai, jų atsiradimo priežastys ir įtaka karinei-politinei padėčiai atskirose šalyse, regionuose ir pasaulyje yra nepaprastai svarbi, nes šiuolaikinėmis sąlygomis vidaus ginkluoti konfliktai vis dažniau tampa rimtų sprogdintojų. ir pavojingi geopolitiniai sprogimai. Jie labai dažnai liečiasi ar net susilieja su tokiu reiškiniu kaip terorizmas, kuris šiuo metu kelia grėsmę. tarptautinė taika ir saugumą.

Atsižvelgiant į vidaus ginkluotų konfliktų problemą, susijusią su tarptautiniu terorizmu, reikia pažymėti, kad tai nėra būdinga visiems vidiniams konfliktams: tai priklauso nuo kilusio konflikto pobūdžio, jo varomųjų jėgų ir jo iniciatorių nustatytų tikslų. ir vadovai.

Tarptautinis žmonių gyvenimo pobūdis, naujos komunikacijos ir informacijos priemonės, naujos rūšies ginklai smarkiai sumažina valstybių sienų ir kitų gynybos nuo terorizmo priemonių svarbą. Didėja teroristinės veiklos įvairovė, kuri vis labiau siejama su nacionaliniais, religiniais, etniniais konfliktais, separatistiniais ir išsivadavimo judėjimais.

Viena iš probleminių situacijų yra terorizmo atribojimas nuo išsivadavimo ir nacionalinės išsivadavimo kovos. Terorizmas, kaip taisyklė, neturi masinio pobūdžio, jis yra uždaras. Kita vertus, jei išsivadavimo kova grindžiama nekaltų civilių gyventojų, moterų ir vaikų žudymu, tai nesiskiria nuo terorizmo.

Skirtumas tarp terorizmo ir kitų politinių konfliktų formų (revoliucija, karas, partizaninis karas) yra tas, kad naudojamas neribojamo ir neriboto smurto taktika arba grasinama jį panaudoti asmenims ar gyventojų grupėms, kurios dažniausiai tapo aukomis. dėl atsitiktinių aplinkybių, tai yra, kurie nėra tiesioginiai oponentai teroristai.

Kad ir kokios gausios ir nesuderinamos būtų įvairios ekstremistinės grupės ir judėjimai, be jų veiksmų palaikymo valstybiniu ir tarptautiniu lygmeniu, šiandien jie nesugeba savarankiškai spręsti sau keliamų užduočių. Suverenios valstybės parama gali suteikti teroristams ideologinę ir materialinę pagalbą, profesinį mokymą, diplomatinę apsaugą, finansines ir technines priemones. Palaikomi valstybės, teroristai tampa juos skatinančios socialinės aplinkos dalimi. Pavyzdžiai yra kontras Nikaragvoje, šaukliai Afganistane ir kovotojai Kosove ir Čečėnijoje.

Terorizmas, kaip ginklas priešui pašalinti, buvo paverstas užsienio politikos instrumentu. Atsirado net naujas terminas - „terorizmo eksportas“. Izraelio patirtis geriausiai parodo skirtumą tarp vidaus terorizmo ir terorizmo grėsmės iš išorės. Dabar iš kaimyninių arabų valstybių į Izraelį praktiškai neeksportuojamas terorizmas ir, žinoma, ne todėl, kad jos ypatingai simpatizuotų Izraeliui, bet todėl, kad joms buvo parodyta, kokia yra terorizmo rėmimo ar pritarimo kaina.

Tarptautiniai ginkluoti konfliktai arba konfliktai tarp oficialių valdžios institucijų ir ginkluotų teroristinių grupuočių ir organizacijų yra efektyvus metodas padėties destabilizavimas daugelyje regionų.

Bėgant metams teroristinės veiklos epicentras iš Lotynų Amerikos šalių persikėlė į Japoniją, Vokietijos Federacinę Respubliką, Turkiją, Ispaniją ir Italiją. Tuo pačiu metu įvairaus intensyvumo teroristinius veiksmus vykdė tokios organizacijos kaip IRA Anglijoje ir Šiaurės Airijoje ir ETA Ispanijoje. Pastaraisiais metais Artimuosiuose Rytuose labai suaktyvėjo islamo sukarintos teroristinės grupės „Hamas“ ir „Hezbollah“, sikhų teroristiniai judėjimai ir grupuotės Indijoje, Alžyro ir kiti teroristai.

Buvusios SSRS teritorijoje suklestėjo posovietinis terorizmas, paaštrėjus socialiniams, politiniams, etniniams ir religiniams prieštaravimams bei konfliktams. Teroristinės organizacijos užmezgė glaudžius ryšius tarpusavyje bendrais ideologiniais, konfesiniais, kariniais, komerciniais ir kitais pagrindais.

Tačiau flirtas su tarptautiniu terorizmu, bandymai jį panaudoti savo pačių labui yra kupini rimtų problemų ateityje. Vidaus ginkluoti konfliktai nebus pavojingi šalims ir tautoms tik tada, kai bus nutraukta praktika, kai trečiosios šalys panaudos šiuos konfliktus savo geopolitiniams ir kitiems uždaviniams spręsti.

2.2 Valstybių kovos su terorizmu teisės aktai

Kovojant su terorizmu itin svarbi teisinė reguliavimo sistema, atitinkanti to meto realijas. Kartu su Vakarų Europoje ir Jungtinėse Valstijose prasidėjusiais antiteroristinių teisės aktų kūrimo darbais pradėjo formuotis vadinamoji „naujoji teisinė kultūra“. Tiesiogiai kovos su terorizmu, įskaitant tarptautinį, teisinio reguliavimo problemą galima suskirstyti į du didelius blokus.

Pirmasis - teisės aktų, būtinų specialiosioms tarnyboms ir teisėsaugos institucijoms, priėmimas, siekiant padidinti kovos su terorizmu veiksmingumą.

Antrasis - sąlygų, skirtų pagerinti specialiųjų tarnybų tarptautinį bendradarbiavimą kovojant su terorizmu, sukūrimas. Tuo pačiu metu įstatymų leidėjų prioritetinės pastangos turėtų būti nukreiptos į teisinių priemonių, skirtų materialinei terorizmo bazei panaikinti, kūrimą.

Pirmaujančios Vakarų valstybės: Didžioji Britanija, Vokietija, Ispanija, Italija, Prancūzija, JAV ne tik padarė struktūrinius galiojančių teisės aktų pakeitimus, bet ir priėmė nemažai specialių antiteroristinių įstatymų. Paskutiniame XX amžiaus ketvirtyje taip pat buvo priimtos pagrindinės tarptautinės konvencijos, tai yra, lygiagrečiai buvo tobulinami vidaus ir tarptautiniai teisės aktai.

Nors terorizmo apibrėžimai skirtingose ​​valstybėse skiriasi vienas nuo kito, daugumos šalių vidaus baudžiamojoje teisėje terorizmas yra klasifikuojamas kaip grynai nusikalstama veika. Šalių kovos su terorizmu teisės aktuose Vakarų Europa ir JAV vyrauja bendros tendencijos, kurias teisės mokslininkai vadina „teisine represine strategija“. Pagrindinės šios strategijos kryptys yra šios:

* pats dalyvavimas sąmoksluose, kuriais siekiama įvykdyti teroro aktus, turėtų būti laikomas jau įvykdytu nusikaltimu;

* automatinis bausmės termino padidinimas, jei nustatoma, kad nusikaltimas buvo padarytas teroristinės veiklos tikslais;

* baudžiamoji atsakomybė asmenims, priklausantiems bet kuriai uždraustajai organizacijai, įtikinant kitus tai padaryti ar dalyvaujant uždraustų organizacijų susirinkime;

* kiekvieno asmens, kuris finansuoja teroristinę veiklą arba įtikina kitus, kaltė dėl priklausymo terorizmui;

* su terorizmu susijusių bylų nagrinėjimo procedūros supaprastinimas;

* galimybė patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenis, įtariamus ryšiais su teroristais, teisę atlikti kratas ir suimti nepateikus orderio;

* užsienio piliečių, įtariamų ryšiais su teroristais, deportavimas, atsisakymas išduoti įvažiavimo vizas terorizmą remiančių valstybių piliečiams, taip pat visiems asmenims, įtariamiems terorizmu;

* didinant terorizmu įtariamų asmenų prevencinio sulaikymo sąlygas ir apribojant jų teisę kreiptis į valdžios institucijas;

* įstatymų leidžiamas draudimas rinkti, saugoti, publikuoti ir perduoti informaciją apie policiją, saugumo pajėgas, teismo ir prokuratūros pareigūnus, bausmių vykdymo sistemos darbuotojus, kurie gali būti naudingi teroristams;

* baudžiamoji atsakomybė už informacijos, kuri galėtų būti naudinga siekiant užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams, slėpimą.

Nacionalinės organizacijos, kovojančios su tarptautiniu terorizmu

Nuo XX amžiaus vidurio skirtingų šalių ginkluotosiose pajėgose pradėjo atsirasti specialių antiteroristinių specialios paskirties dalinių. Tokių padalinių sukūrimą lemia poreikis imtis antiteroristinių priemonių, susijusių su precedento neturinčiu teroristinės veiklos pasaulyje padidėjimu.

Izraelis buvo ekstremistinės veiklos taikinys daugiau nei 50 metų. Šiuolaikinis kovos su terorizmu etapas Izraelyje prasidėjo 1972 m., Kai grupė arabų ekstremistų iš organizacijos „Juodasis rugsėjis“ Miuncheno olimpiniame kaime užfiksavo kelis Izraelio sportininkus. Nuo to momento tiek Izraelyje, tiek daugelyje kitų šalių buvo pradėti kurti specialūs antiteroristiniai vienetai.

Šiuo metu kovai su terorizmu Izraelyje vadovauja operacijos štabas, į kurį įeina ginkluotųjų pajėgų, policijos ir specialiųjų tarnybų atstovai, įskaitant žvalgybos „Mossad“ atstovus. Jos taktika grindžiama prevencinių smūgių prieš teroristus vykdymu, įskaitant išankstinės informacijos gavimą iš jų aplinkoje veikiančių agentų; atsakomųjų smūgių teroro aktų organizatoriams ir vykdytojams, kurių išvengti nepavyko.

Žvalgų grupė generalinis personalas Gynybos ministerija „SayretMatkal“ buvo įsteigta 1957 m. Kaip specialus žvalgybos padalinys, o nuo 1968 m. Perėjo prie antiteroristinės veiklos. Jis laikomas geriausiu antiteroristiniu vienetu pasaulyje. „YAMAM“ yra Izraelio policijos padalinys. Sukurta 1974 m. Kaip specialioji tarnyba, atsakinga už antiteroristinius veiksmus tik Izraelyje.

Vokietija. „Federalinė sienų apsaugos grupė“ GSG-9 buvo sukurta po Miuncheno tragedijos 1972 m. Šiandien ši grupė ne tik kovoja su teroristais, bet ir užtikrina diplomatų kelionių po Artimuosius Rytus apsaugą. Padeda vokiečių kontržvalgybai organizuodama teroristų stebėjimą. GSG-9 specialioji grupė laikoma efektyviausia tarp kitų Europos specialiųjų pajėgų kovai su antiteroristinėmis operacijomis.

JAV. Pagrindinė FTB (pirmaujanti kovos su terorizmu struktūra), CŽV ir kitų žvalgybos tarnybų, priklausančių JAV žvalgybos bendruomenei, užduotis yra operatyviai stebėti situaciją namuose ir užsienyje, sąveikaujant, vykdant žvalgybos darbą prieš teroristines organizacijas. , tobulinant technines priemones ir informaciją bei analitines institucijas. Jungtinio kovos su terorizmu centro, į kurį įeina įvairių ministerijų ir departamentų specialistai, struktūroje buvo sukurta speciali grupė, skirta užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams prieš JAV ir sąjungininkų valstybių piliečius, taip pat svarbiems kariniams ir valstybiniams objektams. Priėmė specialią programą, kuria siekiama užkirsti kelią incidentams Jungtinėse Valstijose, pavyzdžiui, incidentui Tokijo metro, už kurio įgyvendinimą atsako JAV kariuomenės cheminės ir biologinės gynybos vadovybė.

Kiekvienoje iš 59 FTB įstaigų yra įsteigtas bent vienas Kovos su terorizmu padalinys (SWAT), taip pat sukurta daugybė teroristų tyrimo ir prevencijos grupių. Skirtingai nuo Europos šalių, JAV nesukūrė specialaus vieningo antiteroristinio vieneto. Jo funkciją daugiausia atlieka FTB padalinys, kovojantis su vidiniu terorizmu (įskaitant „Delta“ būrį).

Atsiskyrimas „Delta“ yra operatyvinis JAV kariuomenės pajėgų būrys, sukurtas 1976 m. Pagrindinis JAV antiteroristinis vienetas. Užsiėmė amerikiečių įkaitų išleidimu užsienyje.

Niujorko policijos skubios pagalbos tarnyba (ESU).

Los Andželo policijos pajėgos (SWAT). Sukurtas 1965 m. Elitinis vienetas, naudojamas tiek vidaus, tiek tarptautiniu mastu.

Speciali karinio jūrų laivyno grupė (NSWDG). Paslauga buvo įkurta 1980 m. Atsakingas už JAV antiteroristinius veiksmus vandenyje. Šie kariai yra apmokyti visoje JAV. Taip pat vyksta bendros pratybos su labiau patyrusiomis komandomis, tokiomis kaip vokiečių GSG-9 ir britų SAS-22.

Jungtinė Karalystė. Dauguma šalių priėjo prie išvados, kad kova su terorizmu turėtų užsiimti specialia organizacija. Didžioji Britanija viena pirmųjų pasirinko šį kelią, 1941 m. Sukūrusi specialiąją tarnybą SAS-22 kaip elitinę, labai profesionalią antiteroristinę organizaciją. Šiandien SAS-22 daugiausia dėmesio skiria kovai su Airijos respublikonų armijos (IRA) teroristais, katalikiška sukarinta grupe, kuri pasisako už Britanijos Ulsterio provincijos susijungimą su Airija. Kovinio rengimo požiūriu SAS-22 yra palyginamas tik su Izraelio kovos su terorizmu daliniais, tačiau pranoksta juos ginkluote.

Prancūzija. 1991 metais sukurta vyriausybės antiteroristinė programa „Vigipirate“ tęsiasi iki šiol. Planas „Vigipirate“ yra įtrauktas į 40 galimų priemonių, kurias Prancūzijos vyriausybė pateikia įvairių nelaimių atveju, sąrašą.

Nacionalinė žandarų intervencijos grupė (GIGN). Sukurtas 1974 m. Kovo mėn., Siekiant kovoti su arabų terorizmu Prancūzijoje. Išskirtines galias turintys „BRI“ (paieškos ir sunaikinimo) padaliniai taip pat kovoja su teroristais.

Rusija. FSB Kovos su terorizmu departamento „A“ direktoratas yra specialus padalinys. Iš pradžių tai buvo KGB „Alfa“ 7 skyrius, sukurtas 1974 m.

FSB Specialiųjų pajėgų centro „B“ direktoratas. 1981 m., Kontroliuojant SSRS KGB Pirmojo pagrindinio direktorato „C2“, buvo sukurta grupė „Vympel“. Labai greitai jis tapo vienu geriausių spetsnazo dalinių pasaulyje. 1994 m. FSB sistemoje „Vympel“ grupė tapo B („Vega“) daliniu.

Australija - taktinių puolimų grupė (TAG), specialusis oro tarnybų pulkas (SASR). Australijos SASR buvo įkurta 1957 m. Šiandien SASR yra viena iš grupių, atsakingų už kovą su terorizmu Australijoje. Grupės Australijos pareigūnai nuolat bendradarbiauja su britų SAS, su Naujosios Zelandijos SAS, su vokiečių GSG-9.

Ispanija. Ispanijoje grupuotė formuojama kaip policijos antiteroristinis blokas specialios operacijos(Generalinis direktorius), į kurią įeina geriausi šalies specialiųjų tarnybų specialistai.

Kasmetinėje JAV valstybės departamento ataskaitoje „Pasaulio terorizmo srovės“ pateikiama pasaulinė pasaulio teroristinių organizacijų veiklos statistika. Nuo 2001 m., Kai rugsėjo 11 -osios išpuoliai JAV, teroristų veikla sumažėjo 45 proc. Valstybės departamentas mano, kad tokia padėtis yra sustiprėjusių tautų bendruomenės ryšių, pastaraisiais metais suvienijusių pastangas kovojant su ekstremistais, terorizmu siekiančiais savo tikslų, pasekmė. Tokio bendradarbiavimo pavyzdys yra Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybių narių programa, skirta kovai su tarptautiniu terorizmu ir kitomis ekstremizmo apraiškomis.

Visų pirma šioje programoje numatyta apibendrinti ir skleisti teigiamą patirtį, susijusią su antiteroristine veikla, teroristinių aktų tyrimo ir kitų ekstremizmo apraiškų praktiką; vesti bendras vadovavimo štabo ir operacines-taktines antiteroristines pratybas suinteresuotų šalių forma; plėsti ir gerinti ryšius ir bendradarbiavimą su tarptautinius centrus ir organizacijos, kovojančios su tarptautiniu terorizmu, ir atitinkamos jų specializuotos struktūros.

2.3 Teisinis reguliavimas tarptautinis bendradarbiavimas

Į tarptautinių fondų kovai su terorizmu naudojamos kai kurios tarptautinės organizacijos ir organizacijos: JT, Interpolas, tarptautinės ekspertų organizacijos. Tam tikrose ribose veikia tarptautinio teroro aktą padariusių asmenų išdavimo institucija, tarptautinio baudžiamojo teismo, kaip kovos su tarptautiniu terorizmu, klausimas yra plačiai aptariamas JT ir kitų tarptautinių organizacijų organuose, tarp mokslininkų. ir politikai.

Per pastaruosius dešimtmečius buvo sukurta reikšminga teisinė sistema, kurią sudaro daugybė tarptautinių konvencijų, skirtų kovai su terorizmu. JT poziciją kovojant su tarptautiniu terorizmu atspindi 12 tarptautinių konvencijų ir 46 JT Saugumo Tarybos rezoliucijos. Juose numatyti abipusiai valstybių įsipareigojimai kovojant su įvairių rūšių ir formų teroristine veikla. Visų pirma, po 2001 m. Rugsėjo 11 d. Išpuolių JT Saugumo Taryba priėmė Rezoliuciją 1373.

Rezoliucija 1373 (2001 m. Rugsėjo 28 d.) JT valstybėms narėms nustato šiuos įsipareigojimus:

* Įvesti baudžiamąją atsakomybę už terorizmo finansavimą;

* Nedelsdami užblokuokite visas lėšas, susijusias su asmenimis, kurie daro teroro aktus;

* uždrausti bet kokios rūšies finansinę paramą teroristinėms grupuotėms;

* neigti teroristams saugų prieglobstį, pragyvenimo šaltinį ar kitą paramą;

* keistis informacija su kitomis vyriausybėmis apie bet kokias grupuotes, vykdančias ar planuojančias teroro aktus;

* bendradarbiauti su kitomis vyriausybėmis tiriant, atpažįstant, areštuojant, išduodant ir patraukiant baudžiamojon atsakomybėn asmenis, susijusius su tokiais veiksmais;

* Įvesti baudžiamąją atsakomybę pagal vidaus įstatymus už aktyvią ar pasyvią terorizmo rėmimą ir patraukti šių įstatymų pažeidėjus atsakomybėn;

* kuo greičiau tapti atitinkamų tarptautinių konvencijų ir protokolų prieš terorizmą šalimi.

Rezoliucija 1373 taip pat įsteigtas Kovos su terorizmu komitetas (KTK), kurį sudaro visi 15 Saugumo Tarybos narių. KTK misija yra palengvinti ir prižiūrėti Rezoliucijos 1373 įgyvendinimą ir palengvinti techninės pagalbos teikimą valstybėms narėms, kurios nesugeba įvykdyti savo įsipareigojimų pagal šią rezoliuciją ir visas kitas kovos su korupcija konvencijas ir protokolus.

JT valstybės narės privalo ratifikuoti 12 visuotinių kovos su terorizmu konvencijų ir protokolų, tačiau daugelis valstybių vis dar nėra šių teisinių priemonių šalys arba dar nepradėjo jų įgyvendinti.

Pagrindinės JT konvencijos ir protokolai, susiję su terorizmu:

* Konvencija dėl nusikaltimų ir tam tikrų kitų veikų, padarytų orlaiviuose (1963 m. Tokijo konvencija dėl aviacijos saugumo);

* Konvencija dėl kovos su neteisėtu orlaivių konfiskavimu (1970 m. Hagos konvencija dėl orlaivių konfiskavimo);

* Konvencija dėl kovos su neteisėtais veiksmais prieš civilinės aviacijos saugą (1971 m. Monrealio konvencija);

* Konvencija dėl nusikaltimų prieš tarptautiniu mastu saugomus asmenis prevencijos ir baudimo;

* Tarptautinė konvencija prieš įkaitų paėmimą (1979 m. „Įkaitų konvencija“);

* Konvencija dėl fizinės branduolinių medžiagų apsaugos („Branduolinių medžiagų konvencija“ 1980 m. Dėl kovos su neteisėtu branduolinių medžiagų konfiskavimu ir panaudojimu);

* Protokolas dėl kovos su neteisėtais smurto veiksmais tarptautinę civilinę aviaciją aptarnaujančiuose oro uostuose, papildantis konvenciją dėl kovos su neteisėtais veiksmais prieš civilinės aviacijos saugą;

* Konvencija dėl kovos su neteisėtais veiksmais prieš jūrų laivybos saugumą (1988 m. - taikoma teroristinei veiklai laivuose);

* Protokolas, skirtas kovoti su neteisėtais veiksmais prieš fiksuotų platformų, esančių kontinentiniame šelfe, saugą (1988 m.);

* Konvencija dėl plastikinių sprogmenų žymėjimo jų aptikimo tikslais (1991 m.);

* Tarptautinė konvencija užkirsti kelią teroristiniams sprogdinimams (1997 m.);

* Tarptautinė konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu (1999 m.).

Europos žemyne ​​buvo sukauptas įspūdingas politinis ir teisinis potencialas. 1977 m. Europos konvencija dėl kovos su terorizmu veikia prižiūrint Europos Tarybai. Europos Sąjungos valstybių kovos su terorizmu grupėje veikia bendrų veiksmų mechanizmas. Antiteroristinę sąveiką reglamentuoja atitinkamos paskutinių ESBO susitikimų Helsinkyje, Madride, Vienoje, Stambule nuostatos.

Bendradarbiavimas kovojant su terorizmu tradiciškai įtvirtintas Pietų Azijos regioninio bendradarbiavimo asociacijos, Amerikos valstybių organizacijos ir Islamo konferencijos organizacijos rėmuose.

Tarptautinei bendruomenei priskiriama tai, kad ji pripažino tarptautinio terorizmo pasmerkimo principą ir pripažino jį visais atvejais, nepaisant politinius motyvus neteisėtų veiksmų (1985 m. gruodžio 9 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 40/61). 1994 m. 49 -ojoje JT Generalinės Asamblėjos sesijoje priimtoje Deklaracijoje dėl priemonių tarptautiniam terorizmui slopinti buvo pabrėžta, kad jokie ideologiniai, rasiniai, etniniai, religiniai ar kiti motyvai nepateisina nusikalstamų veikų, kuriomis siekiama sukurti teroro atmosferą tarp plataus masto žmonių. gyventojų sluoksnių.

Susitikime dėl kovos su terorizmu (Paryžius, 1996 m. Liepos 30 d.) G8 ministrai (Didžioji Britanija, Vokietija, Italija, Kanada, JAV, Prancūzija, Japonija, Rusija) priėmė galutinį dokumentą, kuriame pareiškė savo pasiryžimą teikti pirmenybę kovą su terorizmu, apžvelgė terorizmo raidos tendencijas pasaulyje. Forumo dalyviai baigiamojoje spaudos konferencijoje pristatė jiems pritartą 25 kovos su terorizmu priemonių sąrašą, kurio didelė dalis susijusi su valstybių nacionaline kompetencija.

Dokumentas įpareigoja pasirašiusias šalis atsisakyti bet kokios pasyvios ar aktyvios paramos teroristams; sugriežtinti teisines priemones baudžiamojon atsakomybėn už teroristinę veiklą; patraukti baudžiamojon atsakomybėn bet kurį asmenį, kaltinamą įvykdžius, rengiant ar padedant vykdyti teroro aktus.

Daugiašalis ir dvišalis bendradarbiavimas turėtų vystytis dviem pagrindiniais lygmenimis: tarptautiniu teisiniu ir operatyviniu. Pirmasis apima, inter alia, nacionalinių įstatymų dėl ekstradicijos ir prieglobsčio derinimą. Dokumente siūloma apsvarstyti galimybę išduoti teroristus, net jei tarp atitinkamų valstybių nėra atitinkamų susitarimų. G8 šalys taip pat nusprendė trukdyti kapitalo judėjimui, finansuojančiam teroristinę veiklą.

Kovos su terorizmu sėkmė tiesiogiai priklauso nuo realaus operatyvinio specialiųjų tarnybų bendradarbiavimo. Paryžiuje vykusios konferencijos reikšmė taip pat slypi tame, kad ji padėjo įveikti rimtą psichologinį barjerą, tradiciškai atskiriantį šios profesijos atstovus. Pirmaujančios pasaulio šalys suprato, kad požemis susivienijo daug anksčiau nei jų teisėsauga, sustiprėjo supratimas, kad terorizmą galima nugalėti tik bendromis pastangomis.

1999 m. NVS šalių vyriausybių vadovai pasirašė Susitarimą dėl NVS valstybių narių bendradarbiavimo kovojant su terorizmu, kuris sukuria teisinį pagrindą kompetentingų institucijų sąveikai teroristinių aktų prevencijos, nustatymo, slopinimo ir tyrimo srityse. 2000 metais NVS valstybių vadovų tarybos sprendimu sukurtas Antiteroristinis centras (ATC) taip pat pradėjo darbą, kuriame dalyvavo dauguma Sandraugos šalių teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų.

Veiksmai prieš tarptautinio terorizmo grėsmę turi būti dvišaliai: tarptautiniai ir vidaus. Priemonės, kurių imamasi tarptautiniu lygmeniu, užkirs kelią jų pasireiškimui vidaus rinkoje ir atvirkščiai. Visos valstybės turi laikytis vienodų taisyklių, terorizmas turi būti paskelbtas nusikaltimu žmonijai.

Būtina:

* peržiūrėti tarptautinės prekybos įstatymus ir priimti keletą jų pakeitimų, ribojančių prekybą dujų centrifugomis, sodrintu uranu ir kitomis pavojingomis medžiagomis “. sudedamosios dalys"Masinio naikinimo ginklai;

* taikyti teroristinėms valstybėms diplomatines, ekonomines ir karines sankcijas, kurios didžiąja dalimi turi monokultūrinę, į išteklius orientuotą ekonomiką ir todėl gali jausti ekonominių sankcijų padarinius;

* neutralizuoti teroristų anklavus: teroristams neturėtų būti leidžiama patekti į teritorijas, kurios nėra nepriklausomos valstybės, bet tarnauja kaip teroristų prieglobstis ir paramos zonos (pavyzdžiui, „Hezbollah“ anklavas pietų Libane);

* įšaldyti Vakarų bankų teroristinių režimų ir organizacijų lėšas;

* plėtoti tarptautinių saugumo tarnybų bendradarbiavimą, įveikti abipusį įtarumą, koordinuoti visų laisvųjų šalių žvalgybos tarnybų veiksmus;

* peržiūrėti teisės aktus, kad būtų imtasi veiksmų prieš šalis, kurstančias smurtą;

* įvesti ginklų laikymo apribojimus, privalomą jų registraciją, taip pat sustiprinti ginklų kontrolę;

* sugriežtinti imigracijos įstatymus;

* aktyviai siekti ir naikinti teroristines grupuotes;

* susilaikyti nuo kalėjimo nepaleisti asmenų, nuteistų už teroro aktus;

* rengti specialiąsias pajėgas kovai su terorizmu, taip pat mokyti policijos pareigūnus specialiomis technikomis ir taktikomis teroristams slopinti;

* vykdyti auklėjamąjį darbą, plačioms gyventojų masėms paaiškinti kovos su terorizmu programas.

Visapusiškas požiūris į tarptautinio terorizmo likvidavimą suponuoja visų politinio, ekonominio, finansinio ir humanitarinio pobūdžio priemonių panaudojimą. JT ir pirmaujančios finansų ir ekonomikos organizacijos bei institucijos kuria programas, kuriomis siekiama užtikrinti labiau subalansuotą nediskriminacinę aplinką pasaulio socialiniam ir ekonominiam vystymuisi.

Būtų nedovanotina klaida tapatinti terorizmą su bet kokia religija, tautybe ar kultūra. Būtina užmegzti dialogą ir tarpusavio supratimą tarp skirtingų civilizacijų, remiantis bendromis žmogaus gyvybės ir orumo apsaugos vertybėmis.

2.4 Tarptautinis terorizmas - iššūkis valstybėms

Po sprogimų Niujorke ir Maskvoje tapo akivaizdu, kad terorizmas sugeba demoralizuoti (ir tai yra vienas iš pagrindinių jos tikslų) didžiąsias žmonių mases, atimdamas iš jų norą priešintis. Vienas iš pagrindinių teroristų uždavinių yra pripratinti visuomenę prie nuolatinio jo buvimo joje, padaryti mirtį įprasta, nuvertinant žmogaus gyvenimą.

Valstybėje yra dvi kovos su terorizmu strategijos: pasyvi saugumo sistema, kurioje naudojami apsaugininkai ir užmaskuoti saugumo pajėgų agentai, nuodugnus visų asmenų, artėjančių prie strateginių objektų, tokių kaip vyriausybės pastatai, viešasis transportas, saugumo sistemos ar aktyvus kovos su terorizmu, patikrinimas.

Pavyzdžiui, Izraelyje nemaža dalis suaugusių gyventojų yra rezervistai; daugelis jų tarnavo elito vienetai yra ginkluoti šaulių ginklais, o tai apsunkina teroristinių veiksmų vykdymą ir praktiškai nepažeidžia gyventojų pilietinių laisvių, tuo pačiu labiau pasirengusi galimam teroristiniam išpuoliui.

Tačiau tokios pasyvios saugumo priemonės yra veiksmingos mažose valstybėse; didelėse valstybėse yra daug daugiau strateginių tikslų - nacionalinės galios simboliai, reikšmingi objektai. Tokiose visuomenėse (Didžioji Britanija, Prancūzija, Vokietija, Rusija), norint apsiginti nuo terorizmo, būtina užimti aktyvią poziciją ir imtis iniciatyvos panaudojant saugumo agentūrų turimas materialines ir technines priemones. Tai reiškia, kad būtina nustatyti organizacijas, iš kurių galima tikėtis teroristinės veiklos, stebėti grupių ir asmenų, skelbiančių apie smurtą, veiklą, analizuoti žvalgybą, naudoti aktyvų stebėjimą, plėsti veiklos tinklą, vykdyti kratas, areštus, tardymus, sulaikymus ir įtraukti teisminę atsakomybę, kai yra pagrindo įtarti, kad planuojami teroro aktai.

Tačiau tokia aktyvi kova su terorizmu, priešingai nei pasyvūs veiksmai, yra kupina grėsmės įsibrauti į stebimų asmenų privatumą. Beveik bet koks aktyvus žingsnis, kurio valstybė gali imtis prieš terorizmą, yra susijęs su kažkieno laisvės pažeidimu (laisvė kalbėti, susiburti, praktikuoti savo religiją ir pan.)

Taigi laisvųjų valstybių vyriausybės, kurios privalo kovoti su didėjančiu terorizmu, susiduria su dilema: vienu atveju, nekovodamos su terorizmu taip, kaip jos turi, jos kels pavojų savo piliečių saugumui. kovoti, paaiškėja, kad kyla pavojus pačioms laisvėms, kurias jie privalo ginti.

Absoliučios pilietinės laisvės idealą turi ištaisyti politinė tikrovė. Jei terorizmas nekontroliuojamas, jis kelia moralinę grėsmę bet kuriai visuomenei. Tačiau būtinybė pažaboti absoliučią teroristo laisvę nereiškia, kad visiška laisvė turėtų būti suteikta teisėtvarką palaikančioms institucijoms.

Suteikti teisėsaugos institucijoms plačius saugumo įgaliojimus neįmanoma be piktnaudžiavimo. V karo metas Toks piktnaudžiavimas nesukelia didelio rezonanso, tačiau neutralizavus grėsmę padidėja santykinė bet kokio piktnaudžiavimo valdžia svarba ir visuomenė ima reikalauti didesnės saugumo organų kontrolės. Reikia rasti pagrįstą kompromisą ir užtikrinti, kad vykdomosios valdžios pastangos pažaboti terorizmą neviršytų teisėto troškimo apsaugoti žmones.

Intelektualinė apsauga nuo pagundos griebtis terorizmo skelbti savo pažiūras yra nuolatinis vertybių aiškinimasis ir patvirtinimas, skiepijantis žmonėms požiūrį, kad išsivysčiusių šiuolaikinių visuomenių esmė yra konflikto nesmurtinio sprendimo principo laikymasis, argumentacija. , diskusijos, balsavimas, bet ne ginklų pagalba ...

Jei pirmoji kliūtis terorizmui plisti laisvose valstybėse yra politinė visuomenės kultūra, tai antroji turėtų būti gerai organizuotas operatyvinis darbas. Valstybės turi didžiulį stebėjimo ir žvalgybos informacijos rinkimo įrankių arsenalą, skirtą teroristams susekti, patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir nubausti. Turėtų būti įšaldytas teroristinių režimų ir organizacijų finansinis turtas; peržiūrėti teisės aktus, kad būtų geriau kontroliuojamos smurtą kurstančios organizacijos ir už grotų laikomi nuteisti teroristai; mokyti specialiuosius padalinius kovos su terorizmu metodais; taikyti sankcijas tiems, kurie tiekia branduolines technologijas valstybėms, vykdančioms teroristinę veiklą.

Dvidešimtajame amžiuje vyravusios įvairios materializmo sampratos, po nesėkmingų bandymų jas įgyvendinti, atėjo konkurencijos tarp skirtingų Dievo sampratų era: išpažintinės kovos apibrėžia XXI amžiaus veidą. Tokiomis sąlygomis šalys privalo užtikrinti religinį ir etnokultūrinį lojalumą savyje ir pasaulyje. Kartu internacionalizuoti galios komponentą kovojant su separatizmu ir jo sukuriama terorizmu, kuris, istorijos nurodymu, turi religinį komponentą.

Rugsėjo 11 -osios įvykiai aiškiai parodė, kad milžiniški asignavimai kariniams tikslams visiškai negarantuoja saugumo, o problema slypi teisingame strategijos pasirinkime. Teroristinis išpuolis padarė 100 milijardų JAV dolerių žalą ir užpuolikams kainavo mažiau nei 2 milijonus dolerių. JAV kariuomenė pasirodė esanti neveiksminga kovojant su partizanais ir kovojant su terorizmu. Milžiniškas branduolinis kosminis skydas tapo nenaudingas kovojant su mažomis mobiliomis teroristinėmis grupuotėmis.

Kovojant su tarptautiniu terorizmu, visų pirma būtina nustoti vykdyti dvigubų standartų politiką. Aišku viena: nei raketų ir bombų smūgiai, nei teroristų lyderių paėmimas nepajėgia sunaikinti pagrindinių „islamo“ terorizmo priežasčių, socialinių problemų musulmonų šalyse sunkumo, dešimtmečius trukusių regioninių konfliktų ir nepaprastai skausmingų. Rytų visuomenės reakcija į Vakarų „globalizaciją“.

Trys pagrindiniai ekstremizmo ir terorizmo augimo veiksniai - nebaigta modernizacija, netinkama valstybių politika ir ideologų bei ekstremizmo organizatorių atsiradimas - turi būti priešinami trims simetriškiems procesams visuomenės modernizavimo, naujos politikos formavimo srityje. ir anti-ekstremizmo ideologijos atsiradimas. Ypač svarbu, kad valstybėse būtų suformuotos stabilios politinės sistemos, civilizuoto politinio dialogo mechanizmai ir stabili valdžia.

Tragiški terorizmo rezultatai, apibūdinantys šį dabartinės politikos reiškinį, turėtų būti svarbus įspėjimas visoms politinėms jėgoms, kad bandymai išspręsti politines ir ekonomines problemas smurto pagalba neprisideda prie iškeltų užduočių sprendimo, bet priešingai, paaštrins ir padidins prieštaravimus visuomenėje ir sustiprins terorizmo konflikto potencialą visame pasaulyje.

IŠVADA

Taigi tarptautinio terorizmo problema kelia realią grėsmę pasaulio bendruomenei. Ji turi savo specifiką, kuri išskiria ją iš kitų įprastų žmonių sunkumų. Tačiau terorizmo problema yra glaudžiai susijusi su dauguma globalių šiuolaikinių tarptautinių santykių problemų. Naujausi teroro aktai, ypač tragiški 2001 m. Rugsėjo 11 d. Įvykiai Niujorke, tapo beprecedenčiais žmonijos istorijoje pagal savo mastą ir įtaką tolesnei pasaulio politikos eigai. XXI amžiaus pradžioje įvykusių teroristinių išpuolių aukų skaičius, jų dydis ir pobūdis buvo panašūs į ginkluotų konfliktų ir vietinių karų pasekmes. Dėl šių teroro aktų sukeltų reagavimo priemonių buvo sukurta tarptautinė kovos su terorizmu koalicija, apimanti dešimtis valstybių, kuri anksčiau vyko tik didelių ginkluotų konfliktų ir karų atveju. Kovos su terorizmu kariniai veiksmai taip pat įgijo planetinį mastą. Tokiomis sąlygomis pasaulinė tarptautinio terorizmo problema negali būti vertinama tik kaip savarankiškas reiškinys. Ji pradėjo virsti svarbia bendresnės karinės-politinės pasaulinės problemos, susijusios su pagrindiniais karo ir taikos klausimais, komponentu, nuo kurio sprendimo priklauso tolesnis egzistavimasžmonių civilizacija.

BIBLIOGRAFIJA

1. Kostinas A.I. Ekopolitologija ir globalizmas: vadovėlis universiteto studentams / A.I. Kostinas. - M.: „Aspect Press“, 2005 m.

2. Tarptautinė konvencija prieš įkaitų paėmimą (Niujorkas, 1979 m. Gruodžio 17 d.) // Surinkimas tarptautines sutartis SSRS. - M. - 1989. - klausimas. XLIII. - str. 99.

3. Tarptautinė konvencija užkirsti kelią teroristiniams sprogdinimams (Niujorkas, 1997 m. Gruodžio 15 d.) // Sobr. teisės aktai Ros. Rugpjūčio 27 d. Federacija. - Nr. 35.

4. Olshansky D.V. Teroro psichologija / D.V. Olšanskis. - M., Jekaterinburgas, 2002 m.

5. Gusheris A. I. Terorizmo problema naujos žmonijos eros tūkstantmečių sandūroje. - M., 2002 m.

6. Drozdovas Y., Egozaryanas V. Pasaulio teroristas ... - M.: Popieriaus galerija, 2004 m.

7. Zharinovas K.V. Terorizmas ir teroristai: istorinis vadovas. - Minskas: derlius, 1999 m.

8. Kozhushko E.P. Šiuolaikinis terorizmas: pagrindinių krypčių analizė. - Minskas: derlius, 2000 m.

9. Lavrovas S.B. Pasaulinės mūsų laikų problemos: 1 dalis. - Sankt Peterburgas, 1993 m.

10. Lavrovas S. B. Pasaulinės mūsų laikų problemos: 2 dalis - Sankt Peterburgas, 1995 m.

11. Attali J. Ant naujojo tūkstantmečio slenksčio. - M., 1993 m.

12. Ostroukhovas V.V. Aktualūs klausimai kova su tarptautiniu terorizmu dabartiniame etape // Teisė ir saugumas. - 2003 m. Gruodžio mėn.- Nr. 3-4 (8-9).

13. Teisė ir saugumas. - 2002 m. Gruodžio mėn. - Nr. 4 (5).

14. Trebinas M.P. Terorizmas XXI amžiuje. - Minskas: derlius, 2004 m.

Paskelbta „Allbest.ru“

Panašūs dokumentai

Terorizmas kaip kraštutinė smurto forma arba smurto grėsmė. Pagrindinės terorizmo rūšys. Tarptautinis terorizmas. Pagrindinis tarptautinio terorizmo objektas yra teroristinės grupės ar organizacijos. Tarptautinių teroristinių organizacijų veikla.

pristatymas pridėtas 2012-05-16


Terorizmo, kaip specifinės politinio smurto formos, samprata. Pagrindiniai teroro aktų tikslai ir motyvai. Trijų teroristinio išpuolio konflikto šalių charakteristikos. Garsiausių ekstremistinių organizacijų apžvalga. Valstybės priemonės prieš terorizmą.

pristatymas pridėtas 2012-02-15


Terorizmo samprata ir jos šiuolaikinės atmainos. Terorizmo tyrimo metodinės problemos. Šiuolaikinis tarptautinis terorizmas. „Tarptautinio terorizmo“ raida 90 -aisiais. XX amžius. Situacija pasaulyje po 2001 m. Rugsėjo 11 d. Įvykių

disertacija, pridėta 2004 08 30


Tarptautinis terorizmas kaip geopolitinės įtakos veiksnys. Skiriamieji tarptautinio terorizmo bruožai ir priežastys. Terorizmo problema tarptautiniuose santykiuose: teisiniai ir politiniai aspektai. Kova su terorizmu valstybės lygmeniu.

santrauka, pridėta 2010-06-08


„Terorizmo“ sąvoka ir jos atmainos (formos). Teroristinės veiklos klasifikacija ir kryptys. Terorizmo istorija kaip specifinis socialinio ir politinio gyvenimo reiškinys. „Tarptautinio terorizmo“ raida XX amžiaus 90 -aisiais.

testas, pridėtas 2012 11 14


Terorizmo formos: tarptautinė, vidaus, kriminalinė ir samdinė. Sistemingas požiūris į antiteroristinės veiklos organizavimą valstybės lygiu. OMON ir SOBR padalinių sukūrimas teroristinėms grupuotėms pašalinti.

pristatymas pridėtas 2012-04-12


Šiuolaikiniai terorizmo metodai ir vertinimai. Terorizmas nacionaliniuose ir tarptautiniuose konfliktuose. Terorizmo klasifikavimas į tipus pagal teroristinės veiklos objekto tikslus ir pobūdį. Pagrindinės terorizmo formos. Terorizmas kaip klasių kovos forma.

santrauka pridėta 2010-05-16


Terorizmo samprata ir jos šiuolaikinės atmainos. Terorizmas - jo tyrimo metodinės problemos. Pagrindinės šiuolaikinio terorizmo rūšys. Šiuolaikinis tarptautinis terorizmas. Islamo teroristinių organizacijų atsiradimo istorija.

disertacija, pridėta 2009 11 02


Apsakymas terorizmas. Terorizmo vykdymas šiuolaikinėje Rusijoje. Pastarojo meto teroro aktų Rusijos Federacijoje svarstymas Beslano pavyzdžiu. Šiuolaikinio terorizmo samprata ir rūšys. Islamo vahabinų srovių grėsmė šiuolaikinėje Rusijoje.

santrauka, pridėta 2009-10-21


Termino „terorizmas“ etimologija; šio reiškinio apibrėžimų kūrimo problemos. Transdendetalumo laikymas pagrindiniu terorizmo tarptautiškumo kriterijumi. Nusikaltimų ir terorizmo sąvokų diferenciacija Europos šalių teisės aktuose.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http://www.allbest.ru

Terorizmas yra pasaulinė mūsų laikų problema

Deja, terorizmas- tai yra mūsų šiandieninės realybės dalis. Terorizmas yra vienas pavojingiausių ir sunkiausiai nuspėjamų mūsų laikų reiškinių, įgaunantis vis įvairesnes formas ir grėsmingas proporcijas. Teroristiniai veiksmai dažniausiai atneša didelių žmonių aukų, sunaikina materialines ir dvasines vertybes, kurių kartais neįmanoma atstatyti, sėja priešiškumą tarp valstybių, sukelia karus, nepasitikėjimą ir neapykantą tarp socialinių ir nacionalinių grupių, kurių kartais neįmanoma įveikti per visą gyvenimą visos kartos. Terorizmo mastas yra pasaulinis.

Pasaulio bendruomenė 60 -ųjų pabaigoje ir 70 -ųjų pradžioje. XX amžiuje susidūrė su poreikiu intensyviau kovoti su tarptautinio teroro aktais. Būtent šiuo laikotarpiu teroristiniai išpuoliai buvo pradėti plačiai naudoti kaip politinės kovos priemonė ir būdas paveikti politinius procesus visuomenėje.

Tai, kas anksčiau buvo išimtis, dabar tapo įprasta daugelyje šalių. Geografinė teroristinės veiklos apimtis labai išsiplėtė ir dabar išplito į visus regionus. Kaip natūralus atsakas, sustiprėjo valstybių bendradarbiavimas kovojant su terorizmu.

Po 2001 m. Rugsėjo 11 d. Tarptautinio terorizmo nebegalima vertinti kaip taktinės grėsmės, neturinčios pasaulinės įtakos. Dabar, kaip niekada anksčiau, globalizacijos procesas ir vis platesnis terorizmo internacionalizavimas tampa akivaizdus dėl tarptautinių santykių plėtros ir globalizacijos bei sąveikos įvairiose srityse. Šiandien terorizmas tampa nepriklausomu pasaulio politikos veiksniu, keliančiu potencialią grėsmę bet kuriai valstybės valdžiai, nepaisant jos teisinės formos ir politinio bei ideologinio turinio.

Iki šiol buvo sukurta tarptautinė kovos su terorizmu sistema, apimanti bendradarbiavimą pasauliniu ir regioniniu lygmenimis, taip pat dvišaliu pagrindu. Kova su terorizmu, besivystanti pasauliniu mastu, ne tik išryškino ilgalaikes tarptautinių santykių ir tarptautinio saugumo problemas, bet ir suteikia pasaulinei bendruomenei precedento neturinčią galimybę iš esmės priartėti prie naujos pasaulio tvarkos problemų sprendimo. .

Šiuolaikinio terorizmo samprata ir rūšys

Žodynuose „terorizmo“ sąvoka (iš lotynų kalbos „teroras“ - baimė, siaubas) apibrėžiama kaip opozicinė ekstremistinių organizacijų ar pavienių asmenų veikla, kurios tikslas yra sistemingas arba vienintelis smurto panaudojimas siekiant įbauginti vyriausybę ir gyventojus .

Terorizmo sampratos kūrimas yra viena iš sunkiausių pasaulio mokslo ir kovos su nusikalstamumu praktikos problemų. Terorizmas laikomas reiškiniu šiuolaikinis mokslas trimis aspektais:

* kaip nusikalstama veika;

* kaip teroristinės grupės;

* kaip teroristinės doktrinos.

Nepaisant to, kad teroro aktai nėra naujas reiškinys, tarptautinėje teisėje vis dar nėra tikslaus apibrėžimo, kas yra „terorizmas“. JT Generalinė Asamblėja priėmė apie 10 rezoliucijų dėl nacionalinio, regioninio ir tarptautinio terorizmo, tačiau niekada negalėjo pateikti daugiau ar mažiau priimtino apibrėžimo. Kaip sakė romėnai: ignoratis terminis artis ignoratum et ars - jei nežinoma objekto terminologija, nežinomas ir pats objektas. Norint sėkmingai kovoti su terorizmu, būtina jį išsamiai ištirti, suprasti jo motyvus, varomąsias jėgas ir apibrėžti terminologiškai.

Terorizmas yra daugialypis nusikaltimas. Nusikaltimo objektas - visuomenės saugumas plačiąja to žodžio prasme. Papildomi objektai gali būti turtas, gyvybė, žmonių sveikata ir kt. Terorizmo reiškinį tiriantys ekspertai išskiria 6 pagrindines šiuolaikinio terorizmo rūšis:

1. Nacionalistinis terorizmas

Šio tipo teroristai dažniausiai siekia suformuoti atskirą savo etninei grupei priklausančią valstybę („nacionalinis išsivadavimas“.) Tipiški pavyzdžiai yra Airijos respublikonų armija, Palestinos išsivadavimo organizacija, Baskų tėvynė ir laisvė, Kurdistano darbininkų partija.

2. Religinis terorizmas

Religiniai teroristai naudoja smurtą tikslams, kuriuos, jų nuomone, nustato Viešpats. Šio tipo terorizmas vystosi daug dinamiškiau nei kiti. Į šią teroristų kategoriją įeina Osamos bin Ladeno „Al-Qaeda“, musulmonų sunitų grupuotė „Hamas“, Libano šiitų grupuotė „Hezbollah“ ir japonų kultas „Aum Senrike“.

3. Terorizmas su valstybės parama (valstybinis terorizmas)

Įvairių valstybių vyriausybės sąmoningai naudojo kai kurias teroristines grupuotes kaip pigų karo būdą. Įžymios teroristinės grupės apima šiuos ryšius su vyriausybėmis: „Hezbollah“ remia Iranas, Japonijos Raudonąją armiją-Libija, o „Al Qaeda“ buvo glaudžiai susijusi su Talibanu, kai jie buvo valdžioje Afganistane.

4. Kairiųjų ekstremistų terorizmas

Radikaliausia kairė nori sunaikinti kapitalizmą ir pakeisti jį komunistiniu ar socialistiniu režimu. Pavyzdžiai: Vokietijos „Baader-Meinhof“, Japonijos Raudonoji armija, Italijos Raudonosios brigados.

5. Dešiniųjų ekstremistų terorizmas

Dešiniųjų ekstremistų (pagal tokių grupių, visų pirma, rasistų ir antisemitų nuomonę) užduotis yra kovoti su demokratinėmis vyriausybėmis, kad jos būtų pakeistos fašistinėmis valstybėmis.

6. Anarchistų terorizmas

Anarchistų teroristai buvo pasaulinis reiškinys nuo 1870 -ųjų iki 1920 -ųjų, tačiau gali būti, kad šiuolaikiniai antiglobalistai gali sukelti naują anarchistinio terorizmo bangą.

Terorizmas yra susijęs su bendresne, bendresne terorizmo samprata. Teroras yra būdas valdyti visuomenę prevenciniu būdu. 1970–1980 m sukūrė terminologinį skirtumą tarp terorizmo ir terorizmo. Šiandien „teroras“ yra aiškinamas kaip neteisėtas valstybės smurtas prieš visą visuomenę arba prieš disidentus ir opoziciją. „Terorizmas“ yra neteisėto smurto praktika, kurią vykdo jėgos ir organizacijos, prieštaraujančios valstybei.

Tarptautinio ir vidaus terorizmo atskyrimo problema yra labai svarbi. Jei teisiniu požiūriu kova su tarptautiniu terorizmu yra tarptautinė teisinė problema, tai kova su vidinio pobūdžio teroro aktais priklauso išimtinai valstybių vidinei kompetencijai.

Galima išskirti šiuos pagrindinius tarptautinio terorizmo bruožus:

* teroristų paskelbti taikiniai veikia kelias šalis;

* nusikaltimas prasideda vienoje šalyje ir baigiasi kitoje;

* lėšos, už kurias egzistuoja ta ar kita nusikalstama grupuotė, yra iš kitos šalies;

* teroro aktų aukos yra įvairių šalių piliečiai ir tarptautinių organizacijų renginių dalyviai;

* padaryta žala daro poveikį kelioms šalims ar tarptautinėms organizacijoms.

Trumpa terorizmo istorija

Bet kokios pasaulinės problemos, kurios šiuo metu kelia grėsmę žmogui, jų embrionuose egzistuoja tūkstantmečius. Terorizmas nėra išimtis. Seniausios teroristinės organizacijos pavyzdys yra religinių fanatikų sekta „Sicarii“, kuri 60–70 m. REKLAMA panaudojo terorą kaip politinės kovos priemonę, siekdamas nuversti Romos valdžią ir atkurti žydų valstybę. Tomas Akvinietis ir krikščionių bažnyčios tėvai taip pat pripažino mintį nužudyti valdovą, kuris, jų nuomone, buvo priešiškas žmonėms.

Viduramžiais musulmonų sektos Assoshafins atstovai nužudė prefektus ir kalifus. Tuo pat metu politinį terorą praktikavo kai kurios slaptos draugijos Indijoje ir Kinijoje. Šiuolaikinio Irano, Afganistano ir kai kurių kitų šalių teritorijose galinga Ismaili sekta, viena iš šiitų islamo atšakų, savo oponentams sukėlė baimę iš musulmonų sunitų bajorų ir valdovų. Ismailiai vaidino svarbų vaidmenį viduramžių islamo socialiniuose ir politiniuose konfliktuose ir sukrėtimuose, inicijuodami Fatimid, Assassin ir Druze judėjimus. Inkvizicija, Šv. Baltramiejaus naktis, Prancūzijos buržuazinė revoliucija, Paryžiaus komuna, „Raudonasis teroras“ Rusijoje įėjo į istoriją kaip žiaurumo simboliai.

Pirmą kartą žodis „teroras“ Europos politinėje leksikoje pasirodė XIV a. Skirtingose ​​istorinėse epochose šio žodžio reikšmė buvo suprantama skirtingai, tačiau šis žodis ir tai, kas juo suprantama šiandien, išpopuliarėjo per Didžiąją Prancūzijos revoliuciją 1789–1794 m. Doktriną paversti terorą galios instrumentu sukūrė jakobinai; jie taip pat sukūrė tezę, kad norint įgyti ar išlaikyti valdžią bauginant visuomenę, būtina sukurti masinės isterijos atmosferą.

Terorizmas tapo nuolatiniu viešojo gyvenimo veiksniu nuo XIX amžiaus antrosios pusės. Jos atstovai yra rusų populistai, radikalūs nacionalistai Airijoje, Makedonijoje, Serbijoje, anarchistai Prancūzijoje, taip pat panašūs judėjimai Italijoje, Ispanijoje ir JAV. Vadinamąją „bombos filosofiją“ 19 amžiuje sukūrė vokiečių radikalas Karlas Heinzgenas, o praktiškai praktiškai ją įgyvendino Rusijos anarchistas revoliucionierius Michailas Bakuninas, gynęs idėją pripažinti tik vieną veiksmą - sunaikinimą.

„Propagandos veiksmais“ doktriną anarchistai iškėlė 1870 -aisiais. Jos esmė ta, kad ne žodžiai, o tik teroristiniai veiksmai gali paskatinti mases daryti spaudimą vyriausybei. XX amžiuje terorizmas buvo perkeltas į valstybės lygmenį.

Iki Pirmojo pasaulinio karo terorizmas buvo laikomas kairiųjų ginklu. Bet iš esmės jos griebėsi individualistai, neturintys politinių platformų, taip pat ne tik kairiųjų, socialistinių pakraipų nacionalistai. Pasibaigus karui, terorizmą perėmė dešinieji - nacionaliniai separatistai ir fašistiniai judėjimai Vokietijoje, Prancūzijoje ir Vengrijoje, „geležinė gvardija“ Rumunijoje; iš tikrųjų abu vadovavosi „bombos filosofijos“ ir „veiksmų propagandos“ doktrinomis.

Antrasis pasaulinis karas buvo dar vienas terorizmo vystymosi etapas. Pokario laikotarpiu terorizmas plito beveik visame pasaulyje ir išgyvena dar vieną kokybinę transformaciją. Prieš karą terorizmo taikiniai buvo vyriausybės agentai, kariuomenė ir asmenys, bendradarbiaujantys su režimu. Civiliai gyventojai, nesusiję su valdžios institucijomis, nebuvo pagrindinis teroristų taikinys. Tačiau pasaulinis karas, Holokausto ir Hirošimos patirtis pakeitė požiūrį į žmogaus gyvybės kainą pasauliniu mastu.

Terorizmo konflikto potencialas ypač išaugo nuo XX amžiaus 60 -ųjų. Dabar terorizmo tema yra galinga profesionali organizacija remiasi terorizmą remiančios valstybės parama. Tiesioginiai teroristinio smurto taikiniai yra piliečiai, užsieniečiai, diplomatai. Pasirodo, kad teroristinis išpuolis yra valdžios institucijų spaudimo per viešąją nuomonę ir tarptautinę bendruomenę mechanizmas.

Šiuolaikinis terorizmas yra galinga ir gerai įrengta struktūra. Šiuolaikinis terorizmas turi vieną geidžiamą tikslą: valdžios užgrobimą. Po SSRS žlugimo daugelyje posovietinės erdvės regionų ir kampelių buvo pastebėti bandymai smurtu pasiekti savo tikslus - prisiminkime ginkluotų konfliktų Gruzijos, Azerbaidžano, Armėnijos ir Moldovos teritorijoje, Tadžikistane, istoriją. ir Kirgizija ir kt. Afganistano, Tadžikistano, Kosovo, Čečėnijos pavyzdžiai rodo, kad šiuolaikinis terorizmas sugeba vykdyti sabotažą ir teroristinius karus bei dalyvauti ginkluotuose konfliktuose.

Globalizacija ir vis labiau plintantis terorizmo internacionalizavimas yra neginčijamas faktas. Tarp šiuolaikinio terorizmo bruožų taip pat galima priskirti naujas jo organizacines formas.

XIX a. Ir XX a. Pirmosios pusės terorizmui būdingi aiškūs ryšiai tarp teroro aktų aukų ir vykdytojų. Antroje XX amžiaus pusėje ji pradėjo formuotis, o dabar susiformavo tendencija, kai aukos (įskaitant įkaitus) nėra kaltos prieš teroristus ir neturi nieko bendra su jų reikalavimais. Aukos gyvybė, sveikata, orumas yra tik teroristų spaudimo tam tikroms „trečiosioms jėgoms“ instrumentas.

Be to, vykdytojų skelbiami reikalavimai ir šūkiai yra tik priedanga teroristinių aktų organizatorių iškeltiems reikalavimams. Tiek teroristinių išpuolių vykdytojai, tiek jų aukos yra „eksploatacinės medžiagos“ bendraujant teroristinių išpuolių organizatoriams ir valdančioms grupėms. Ši tendencija reikalauja radikaliai peržiūrėti baudžiamąją politiką, ne tik kovos strategiją, bet ir realų terorizmo padarytos žalos minimizavimą.

Terorizmo vystymosi priežastys ir tendencijos

Tarptautinės organizacijos ir mokslininkai-terologai nuolat atkreipia dėmesį į terorizmo priežasčių problemą. Pavyzdžiui, Jungtinės Tautos rezoliucijoje 40/61 pažymėjo, kad pagrindinės terorizmo ir smurto veiksmų priežastys kyla iš „skurdo, nevilties, vargo ir nevilties, todėl kai kurie žmonės, siekdami radikalių veiksmų, aukoja žmonių gyvybes, įskaitant savo gyvybes“. keistis “. Panašios formuluotės pateikiamos vėlesnėse JT konvencijose.

Tačiau JT dokumentuose nurodytos priežastys yra ne tik ne vienintelės, bet net ne vyraujančios. JT konvencijoje nurodyta „beviltiškumas ir neviltis“ sukėlė terorizmą Jungtinėse Amerikos Valstijose ir pirmiausia sukėlė rasinę diskriminaciją. Bet jei prisiminsime teroristus iš žinomų grupuočių: Raudonųjų brigadų, Raudonosios armijos frakcijos ir kt., Tada dauguma jų priklausė turtingiems gyventojų sluoksniams. Uždarose, sustingusiose visuomenėse, tokiose kaip Pietų Afrikos bušmenai ar majų Meksikoje, kurių ekonominis ir socialinis išsivystymas yra itin žemas, nėra nieko panašaus į politinį ekstremizmą, juo labiau terorizmą. Taigi galima teigti, kad nėra tiesioginės terorizmo priklausomybės nuo skurdo ar turto.

Visuomenės, etninių ir religinių bendruomenių lygmenyje ekstremizmo apraiškos didėja prasidėjusių, bet nebaigtų istorinių pokyčių ir modernizacijos laikotarpiais, kai vadinamoji tapatybės krizė siejama su socialinio ir kultūrinio apsisprendimo sunkumais. individo beveik neišvengiama. Noras įveikti šią krizę sukelia daugybę pasekmių, kurios gali būti politinio ekstremizmo prielaida, būtent: atgimsta žmonių susidomėjimas pirminių, natūralių (etninių ir konfesinių) bendruomenių konsolidacija, didėja ksenofobijos apraiškos.

Lūžio taškai sudaro ekstremizmo prielaidas ir tuo, kad jie žymiai padidina žmonių susidomėjimą istorinėmis tradicijomis. Tačiau tradicionalizmas, pasiekęs logišką pabaigą, yra pagrindinė prielaida įvairioms tokios radikalios ideologinės krypties, kaip fundamentalizmas, apraiškoms. Politinis ekstremizmas beveik visada atsiranda tautos kūrimo laikotarpiu, jei jį lydi centrinės valdžios kova su etniniu separatizmu.

Išvardyti istoriniai ekstremizmo veiksniai nurodo jo didžiausio pasireiškimo galimybę nebaigtos modernizacijos ir kultūrinio marginalumo procesų koncentracijos zonose. Tai iš esmės gali paaiškinti ekstremizmo protrūkį islamo pasaulyje.

Ekstremizmo ir terorizmo negalima lyginti su virusu, kurį žmonija pasiėmė iš kažkur. Tai jo vidinė kančia, kurią daugiausia sukėlė disharmoningas socialinės, politinės ir kultūrinės srities vystymasis. Tačiau patys nevisiško modernizavimo ir marginalizacijos procesai gali sukurti tik prielaidas ekstremizmui. Jos pavertimas ypatinga ideologija ir politine praktika visada yra konkrečių žmonių ir grupių darbas.

Pagal terorizmo motyvų tipologijas jie gali būti

* politinis ir ideologinis (tam tikrų tikslų pasiekimas politinėje kovoje ar kovoje dėl kokios nors idėjos);

* savanaudis (noras įgyti materialinės gerovės apeinant esamą tvarką);

* emocinis, psichopatologinis.

Politinė ir ideologinė motyvacija savo ruožtu gali būti socialinė-politinė, nacionalinė (separatistinė) ir religinė (fundamentalistinė).

Organizuotas nusikalstamumas yra liga, kuri kamuoja visas demokratines visuomenes. Tačiau terorizmo augimas per pastarąjį dešimtmetį yra nauja organizuoto smurto prieš demokratiją forma. Ši nauja smurto rūšis labai skiriasi nuo kitų organizuoto nusikalstamumo formų tuo, kad ja siekiama pasiekti politinės, o ne finansinės naudos.

Organizuotu nusikalstamumu nesiekiama skatinti politinių idėjų - juo siekiama bauginti korupciją. Terorizmas - tai sąmoningas ir sistemingas civilių žmonių bauginimas siekiant jų politinių tikslų. Tuo jis skiriasi nuo teisėtų karinių veiksmų, nukreiptų prieš priešo karius, nors gali netyčia pakenkti civiliams.

Teroristinis aktas

* demonstruoja visuomenei valdžios bejėgiškumą;

* sukuria aktyvaus nepaklusnumo ir galingo priešinimosi valdžiai precedentus - „propaganda veiksmais“;

* aktyvina bet kokias jėgas ir nuotaikas, opozicijos valdžią;

* smogia ekonomikai, mažina šalies investicinį patrauklumą, blogina jos įvaizdį, mažina srautus tarptautinių turistų;

* stumia šalį į politinio kurso radikalizaciją, į autoritarines valdymo formas.

Dabar atsiranda ypatinga, nauja teroro aktų funkcija. Klasikinis terorizmas visada buvo šantažas valdžiai ar pasaulio bendruomenei ir atvirai iškėlė savo reikalavimus, pavyzdžiui, sumokėti išpirką, paleisti bendraminčius iš kalėjimų, sustabdyti karo veiksmus ir pan. Tačiau pastaraisiais metais vis dažniau vykdomi anoniminiai teroro aktai, turintys netiesioginių tikslų. Vienas iš jų gali būti susibūręs ar plėsti savo gretas, reaguodamas į išprovokuotą kerštą. Šiuo atveju valstybė (ar valstybių grupė), vykdydama tokius veiksmus, žaidžia pagal scenarijų, kurį jai (ar jiems) primetė ekstremistai.

Pirmoji terorizmo atsiradimo sąlyga yra informacinės visuomenės kūrimas. Teroristinis aktas reikalauja visos šalies, o idealiu atveju - pasaulinės auditorijos. Kuo galingesnė tampa žiniasklaida, tuo didesnis jos vaidmuo formuojant visuomenės nuotaikas, tuo platesnė terorizmo banga.

Šiuolaikinis terorizmas yra glaudžiai susijęs su šiuolaikine žiniasklaida, o tai žymiai padidina netiesioginį teroro aktų poveikį. Žiniasklaida sukuria „virtualią erdvę“ terorizmui, kurioje galima pasiekti realių politinių ir psichologinių įtakų, kartu būnant teroro akto bendrininkais. Totalitariniai režimai, turintys informacinės visuomenės technologinius aspektus, bet kartu blokuojantys laisvą keitimąsi informacija policijos metodais, nėra tokie pažeidžiami terorizmo. Lygiai taip pat terorizmas yra neveiksmingas iriančiose šalyse, kur valdžia nekontroliuoja visuomenės.

Antroji terorizmo atsiradimo sąlyga yra susijusi su technologijų pobūdžiu ir žmogaus egzistencijos technologinės aplinkos vystymosi dėsniais. Vystantis mokslo ir technologijų pažangai, technogeninė aplinka tampa sudėtingesnė ir pažeidžiamesnė. Valstybės galimybės bet kuriuo savavališku momentu blokuoti teroristinę veiklą kiekvienoje socialinės erdvės vietoje pasirodo mažesnės nei užpuolikų galimybės smogti.

Trečioji terorizmo atsiradimo sąlyga yra susijusi su tradicinės visuomenės erozija ir modernizuotos visuomenės, orientuotos į liberalias vertybes, formavimusi. Išpuoliai garsiai skelbia, kad valdžios institucijos negali užtikrinti piliečių gyvybės, sveikatos ir ramybės; todėl už tai atsakingos valdžios institucijos. Tai yra teroristų naudojamo politinio šantažo mechanizmo esmė.

Ketvirta terorizmo atsiradimo sąlyga yra tikrosios problemos, kylančios vykstant istorinei raidai. Dažniausi terorizmo pagrindai yra separatizmas ir nacionaliniai išsivadavimo judėjimai, taip pat religiniai, etniniai ir ideologiniai konfliktai. Terorizmas atsiranda kultūrų ir istorinės raidos epochų ribose. Ryškiausias to pavyzdys yra padėtis Izraelyje ir Palestinos valdžia, kur giliai tradicinė Palestinos visuomenė liečiasi su modernizuota Izraelio visuomene.

Terorizmas savo grėsmingiausią išraišką randa islamo fundamentalizmo atgimimo kontekste. Islamo terorizmo augimas kokybiškai skiriasi nuo terorizmo, su kuriuo buvo susidorota iki šiol. Jis gimė iš neracionalaus kultūrinio šaltinio - karingo islamo, kuris siekia pasaulio viešpatavimo ir turi milijonus pasekėjų. Dvasinė ir ideologinė tuštuma, sukurta žlugus komunizmui, atvėrė kelią pergalingam karingo islamo žygiui daugelyje Artimųjų Rytų vietų ir kituose regionuose, kur anksčiau buvo flirtuojama su komunizmu kaip vertą suprasti ideologiją.

Karingi musulmonai pirmenybę teikia ideologiniam uolumui prieš patį gyvenimą. Pavyzdys-vis dažniau naudojami bombų sprogimai, kuriuos atliko sprogdintojai savižudžiai (nors tai daugiausia būdinga Rytų terorizmui.) Tokie nusikaltimai nėra būdingi net separatistiniam (baskų, korsikiečių ir kt.) Ir nacionaliniam bei religiniam terorizmui, nes yra tradiciškai neigiamas požiūris į savižudybę.

Pranešime „Pasaulio ateities kartografija“ JAV Nacionalinė žvalgybos taryba sujungė pirmaujančių tarptautinių ekspertų prognozes ir 15 metų bandė žvelgti į ateitį, nustatydama naujas pasaulines tendencijas, galinčias turėti įtakos įvykiams pasaulyje. Nėra jokių požymių, kad pagrindiniai elementai, skatinantys tarptautinį terorizmą, išnyks per ateinančius 15 metų, sakoma pranešime, ir tikėtina, kad teroristai stengsis panaudoti globalizacijos teikiamą naudą siekdami savo tikslų.

Remiantis ataskaita, daugelis valstybių ir nevalstybiniai veikėjai (teroristai) gali gauti masinio naikinimo ginklų. Aiškus susidomėjimas įsigyti cheminių, biologinių, radiologinių ir atominiai ginklai padidina didelio teroristinio išpuolio, susijusio su tokiais ginklais, riziką. Radikalus islamas kels didelę grėsmę pasaulio stabilumui; pasaulis tikisi vis didesnio džihado ideologijos populiarumo.

Teroristų grupuotės ir toliau naudos įprastinius ginklus ir sprogmenis būsimose atakose, pridėdamos naujų, sudėtingesnių destruktyvių schemų. „Tikriausiai teroristai bus patys originaliausi ne naudojamomis technologijomis ar ginklais, bet savo veiklos koncepcijomis, t. teroro aktų rėmimo mastas, struktūra ar mechanizmai “, - teigiama prognozėje.

Pastaruoju metu pasiekta pažanga biologijoje pavertė realybe teroristinį ir nedeklaruotą karą su biologiniais masinio naikinimo ginklais. Tokių veiksmų mastas gali būti įvairus: nuo pagrindinių politinių veikėjų sunaikinimo iki visapusiško biologinio karo, vykdomo slaptais metodais ir grasinančiu fiziškai sunaikinti bet kurios pasaulio valstybės gyventojus.

Biologiniai masinio naikinimo ginklai yra ypač pavojingi dėl jų santykinio prieinamumo. Šiandien biologinio masinio naikinimo ginklų gamyba yra prieinama 120 pasaulio šalių, 17 šalių turi programų, susijusių su biologiniais ginklais. Visi galimo bioterorizmo aspektai yra pavojingi pasaulio bendruomenei: politiniai, kriminaliniai, religiniai, taip pat psichiškai nesubalansuotų asmenų veiksmai. Intelektuali kliūtis, trukdanti naudoti biologinius ginklus, nuolat mažėja, nes atitinkama informacija atsiranda atviruose šaltiniuose, įskaitant elektroninius tinklus.

Galima tikėtis, kad teroristai ir toliau vykdys kibernetines atakas, skirtas sutrikdyti svarbius informacijos tinklus, tokius kaip kompiuterinės sistemos ir ryšių sistemos, ir - dar labiau tikėtina - fiziškai sugadinti informacines sistemas, pažymi ataskaitos autoriai. Informacinės technologijos teikiant tiesioginį ryšį, bendravimą ir mokymą, terorizmo grėsmė taps vis labiau centralizuota ir taps grupių, kamerų ir asmenų, kuriems nereikia nuolatinės būstinės operacijoms planuoti ir vykdyti, rinkiniu. Pažymima, kad pasaulinis internetas suteiks teroristams ir jų struktūroms paruoštus išteklius mokymo medžiaga, Tikslų vadovas, ginklų žinios ir lėšų rinkimas.

Pasaulinės komunikacijos palengvinimas, musulmonų tapatybės atgimimas sukurs pagrindą radikaliai islamo ideologijai plisti Artimuosiuose Rytuose ir už jų ribų, įskaitant Pietryčių Aziją, Vidurinę Aziją ir Vakarų Europą. Šį atgimimą lydės didesnis solidarumas tarp musulmonų, įsitraukusių į nacionalinius ar regioninius separatistinius konfliktus, pavyzdžiui, Palestinoje, Čečėnijoje, Irake, Kašmyre, Filipinuose ir Tailando pietuose.

„Neformalūs labdaros tinklai, religinės mokyklos, neformalios bankų sistemos ir kiti mechanizmai ir toliau gausės ir bus išnaudojami radikalių elementų“, - sakoma pranešime. Be to, bedarbio jaunimo susvetimėjimas padidins asmenų, linkusių verbuoti teroristus, gretas.

Be to,

* matyt, pasikeis teroristo asmenybė ir nusikalstamo elgesio mechanizmas. Visų pirma tai greičiausiai atsispindės profesionalizavime, terorizmo pavertime nuolatiniu amatu. To pasekmė gali būti terorizmo pobūdžio pasikeitimas apskritai: gerai organizuotų, konspiracinių ir susiaurėjusių teroristinių grupių stiprinimas;

* visuomenės reakcija, greičiausiai, bus pasyvi ir verčiasi palaipsniui prisitaikyti, prisitaikyti prie nuolatinio pavojaus sąlygų. Tokiomis sąlygomis kova su terorizmu visiškai priklausys nuo specialiųjų tarnybų;

* Terorizmui greičiausiai bus būdingi tolesni dramatiški kiekybinių ir kokybinių aspektų pokyčiai. Labiausiai tikėtina, kad labiausiai paplitusios teroristinių organizacijų veiksmų formos ir metodai bus visų rūšių oro terorizmas, įskaitant raketų „žemė-oras“ panaudojimą, raketų atakas ant žemės taikinių, naudojant nuotoliniu būdu valdomus paleidimo įrenginius; apsinuodijimas maistu, vandeniu ir vaistais; naudojant metodus iš cheminio ir biologinio karo arsenalo; plačiai naudojamas gaudyklių minas; bandymai pasisavinti radioaktyvias medžiagas, branduolinius, cheminius, biologinius ir kitokio tipo masinio naikinimo ginklus ar jų komponentus.

Vidaus ginkluoti konfliktai ir tarptautinis terorizmas bei jų santykiai

terorizmas ginkluotas konfliktas tarptautinis bendradarbiavimas

Tokia problema kaip vidaus ginkluoti konfliktai, jų atsiradimo priežastys ir įtaka karinei-politinei padėčiai atskirose šalyse, regionuose ir pasaulyje yra nepaprastai svarbi, nes šiuolaikinėmis sąlygomis vidaus ginkluoti konfliktai vis dažniau tampa rimtų sprogdintojų. ir pavojingi geopolitiniai sprogimai. Jie labai dažnai liečiasi ar net susilieja su tokiu reiškiniu kaip terorizmas, kuris šiame etape kelia grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui.

Atsižvelgiant į vidaus ginkluotų konfliktų problemą, susijusią su tarptautiniu terorizmu, reikia pažymėti, kad tai nėra būdinga visiems vidiniams konfliktams: tai priklauso nuo kilusio konflikto pobūdžio, jo varomųjų jėgų ir jo iniciatorių nustatytų tikslų. ir vadovai.

Tarptautinis žmonių gyvenimo pobūdis, naujos komunikacijos ir informacijos priemonės, naujos rūšies ginklai smarkiai sumažina valstybių sienų ir kitų gynybos nuo terorizmo priemonių svarbą. Didėja teroristinės veiklos įvairovė, kuri vis labiau siejama su nacionaliniais, religiniais, etniniais konfliktais, separatistiniais ir išsivadavimo judėjimais.

Viena iš probleminių situacijų yra terorizmo atribojimas nuo išsivadavimo ir nacionalinės išsivadavimo kovos. Terorizmas, kaip taisyklė, neturi masinio pobūdžio, jis yra uždaras. Kita vertus, jei išsivadavimo kova grindžiama nekaltų civilių gyventojų, moterų ir vaikų žudymu, tai nesiskiria nuo terorizmo.

Skirtumas tarp terorizmo ir kitų politinių konfliktų formų (revoliucija, karas, partizaninis karas) yra tas, kad naudojamas neribojamo ir neriboto smurto taktika arba grasinama jį panaudoti asmenims ar gyventojų grupėms, kurios dažniausiai tapo aukomis. dėl atsitiktinių aplinkybių, tai yra, kurie nėra tiesioginiai oponentai teroristai.

Kad ir kokios gausios ir nesuderinamos būtų įvairios ekstremistinės grupės ir judėjimai, be jų veiksmų palaikymo valstybiniu ir tarptautiniu lygmeniu, šiandien jie nesugeba savarankiškai spręsti sau keliamų užduočių. Suverenios valstybės parama gali suteikti teroristams ideologinę ir materialinę pagalbą, profesinį mokymą, diplomatinę apsaugą, finansines ir technines priemones. Palaikomi valstybės, teroristai tampa juos skatinančios socialinės aplinkos dalimi. Pavyzdžiai yra kontras Nikaragvoje, šaukliai Afganistane ir kovotojai Kosove ir Čečėnijoje.

Terorizmas, kaip ginklas priešui pašalinti, buvo paverstas užsienio politikos instrumentu. Atsirado net naujas terminas - „terorizmo eksportas“. Izraelio patirtis geriausiai parodo skirtumą tarp vidaus terorizmo ir terorizmo grėsmės iš išorės. Dabar iš kaimyninių arabų valstybių į Izraelį praktiškai neeksportuojamas terorizmas ir, žinoma, ne todėl, kad jos ypatingai simpatizuotų Izraeliui, bet todėl, kad joms buvo parodyta, kokia yra terorizmo rėmimo ar pritarimo kaina.

Tarptautiniai ginkluoti konfliktai arba konfliktai tarp oficialių valdžios institucijų ir ginkluotų teroristinių grupuočių ir organizacijų yra veiksmingas būdas destabilizuoti padėtį daugelyje regionų.

Bėgant metams teroristinės veiklos epicentras iš Lotynų Amerikos šalių persikėlė į Japoniją, Vokietijos Federacinę Respubliką, Turkiją, Ispaniją ir Italiją. Tuo pačiu metu įvairaus intensyvumo teroristinius veiksmus vykdė tokios organizacijos kaip IRA Anglijoje ir Šiaurės Airijoje ir ETA Ispanijoje. Pastaraisiais metais Artimuosiuose Rytuose labai suaktyvėjo islamo sukarintos teroristinės grupės „Hamas“ ir „Hezbollah“, sikhų teroristiniai judėjimai ir grupuotės Indijoje, Alžyro ir kiti teroristai.

Buvusios SSRS teritorijoje suklestėjo posovietinis terorizmas, paaštrėjus socialiniams, politiniams, etniniams ir religiniams prieštaravimams bei konfliktams. Teroristinės organizacijos užmezgė glaudžius ryšius tarpusavyje bendrais ideologiniais, konfesiniais, kariniais, komerciniais ir kitais pagrindais.

Tačiau flirtas su tarptautiniu terorizmu, bandymai jį panaudoti savo pačių labui yra kupini rimtų problemų ateityje. Vidaus ginkluoti konfliktai nebus pavojingi šalims ir tautoms tik tada, kai bus nutraukta praktika, kai trečiosios šalys panaudos šiuos konfliktus savo geopolitiniams ir kitiems uždaviniams spręsti.

Valstybių kovos su terorizmu įstatymai

Kovojant su terorizmu itin svarbi teisinė reguliavimo sistema, atitinkanti to meto realijas. Kartu su Vakarų Europoje ir Jungtinėse Valstijose prasidėjusiais antiteroristinių teisės aktų kūrimo darbais pradėjo formuotis vadinamoji „naujoji teisinė kultūra“. Tiesiogiai kovos su terorizmu, įskaitant tarptautinį, teisinio reguliavimo problemą galima suskirstyti į du didelius blokus.

Pirmasis - teisės aktų, būtinų specialiosioms tarnyboms ir teisėsaugos institucijoms, priėmimas, siekiant padidinti kovos su terorizmu veiksmingumą.

Antrasis - sąlygų, skirtų pagerinti specialiųjų tarnybų tarptautinį bendradarbiavimą kovojant su terorizmu, sukūrimas. Tuo pačiu metu įstatymų leidėjų prioritetinės pastangos turėtų būti nukreiptos į teisinių priemonių, skirtų materialinei terorizmo bazei panaikinti, kūrimą.

Pirmaujančios Vakarų valstybės: Didžioji Britanija, Vokietija, Ispanija, Italija, Prancūzija, JAV ne tik padarė struktūrinius galiojančių teisės aktų pakeitimus, bet ir priėmė nemažai specialių antiteroristinių įstatymų. Paskutiniame XX amžiaus ketvirtyje taip pat buvo priimtos pagrindinės tarptautinės konvencijos, tai yra, lygiagrečiai buvo tobulinami vidaus ir tarptautiniai teisės aktai.

Nors terorizmo apibrėžimai skirtingose ​​valstybėse skiriasi vienas nuo kito, daugumos šalių vidaus baudžiamojoje teisėje terorizmas yra klasifikuojamas kaip grynai nusikalstama veika. Vakarų Europos šalių ir JAV antiteroristiniuose teisės aktuose vyrauja bendros tendencijos, kurias teisės mokslininkai vadina „teisine represine strategija“. Pagrindinės šios strategijos kryptys yra šios:

* pats dalyvavimas sąmoksluose, kuriais siekiama įvykdyti teroro aktus, turėtų būti laikomas jau įvykdytu nusikaltimu;

* automatinis bausmės termino padidinimas, jei nustatoma, kad nusikaltimas buvo padarytas teroristinės veiklos tikslais;

* baudžiamoji atsakomybė asmenims, priklausantiems bet kuriai uždraustajai organizacijai, įtikinant kitus tai padaryti ar dalyvaujant uždraustų organizacijų susirinkime;

* kiekvieno asmens, kuris finansuoja teroristinę veiklą arba įtikina kitus, kaltė dėl priklausymo terorizmui;

* su terorizmu susijusių bylų nagrinėjimo procedūros supaprastinimas;

* galimybė patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenis, įtariamus ryšiais su teroristais, teisę atlikti kratas ir suimti nepateikus orderio;

* užsienio piliečių, įtariamų ryšiais su teroristais, deportavimas, atsisakymas išduoti įvažiavimo vizas terorizmą remiančių valstybių piliečiams, taip pat visiems asmenims, įtariamiems terorizmu;

* didinant terorizmu įtariamų asmenų prevencinio sulaikymo sąlygas ir apribojant jų teisę kreiptis į valdžios institucijas;

* įstatymų leidžiamas draudimas rinkti, saugoti, publikuoti ir perduoti informaciją apie policiją, saugumo pajėgas, teismo ir prokuratūros pareigūnus, bausmių vykdymo sistemos darbuotojus, kurie gali būti naudingi teroristams;

* baudžiamoji atsakomybė už informacijos, kuri galėtų būti naudinga siekiant užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams, slėpimą.

Nacionalinės organizacijos, kovojančios su tarptautiniu terorizmu

Nuo XX amžiaus vidurio skirtingų šalių ginkluotosiose pajėgose pradėjo atsirasti specialių antiteroristinių specialios paskirties dalinių. Tokių padalinių sukūrimą lemia poreikis imtis antiteroristinių priemonių, susijusių su precedento neturinčiu teroristinės veiklos pasaulyje padidėjimu.

Izraelis buvo ekstremistinės veiklos taikinys daugiau nei 50 metų. Šiuolaikinis kovos su terorizmu etapas Izraelyje prasidėjo 1972 m., Kai grupė arabų ekstremistų iš organizacijos „Juodasis rugsėjis“ Miuncheno olimpiniame kaime užfiksavo kelis Izraelio sportininkus. Nuo to momento tiek Izraelyje, tiek daugelyje kitų šalių buvo pradėti kurti specialūs antiteroristiniai vienetai.

Šiuo metu kovai su terorizmu Izraelyje vadovauja operacijos štabas, į kurį įeina ginkluotųjų pajėgų, policijos ir specialiųjų tarnybų atstovai, įskaitant žvalgybos „Mossad“ atstovus. Jos taktika grindžiama prevencinių smūgių prieš teroristus vykdymu, įskaitant išankstinės informacijos gavimą iš jų aplinkoje veikiančių agentų; atsakomųjų smūgių teroro aktų organizatoriams ir vykdytojams, kurių išvengti nepavyko.

Gynybos ministerijos generalinio štabo žvalgybos grupė „Sayret Matkal“ buvo sukurta 1957 m. Kaip specialus žvalgybos padalinys, nuo 1968 m. Perėjo prie antiteroristinės veiklos. Jis laikomas geriausiu antiteroristiniu vienetu pasaulyje. „YAMAM“ yra Izraelio policijos padalinys. Sukurta 1974 m. Kaip specialioji tarnyba, atsakinga už antiteroristinius veiksmus tik Izraelyje.

Vokietija. „Federalinė sienų apsaugos grupė“ GSG-9 buvo sukurta po Miuncheno tragedijos 1972 m. Šiandien ši grupė ne tik kovoja su teroristais, bet ir užtikrina diplomatų kelionių po Artimuosius Rytus apsaugą. Padeda vokiečių kontržvalgybai organizuodama teroristų stebėjimą. GSG-9 specialioji grupė laikoma efektyviausia tarp kitų Europos specialiųjų pajėgų kovai su antiteroristinėmis operacijomis.

JAV. Pagrindinė FTB (pirmaujanti kovos su terorizmu struktūra), CŽV ir kitų žvalgybos tarnybų, priklausančių JAV žvalgybos bendruomenei, užduotis yra operatyviai stebėti situaciją namuose ir užsienyje, sąveikaujant, vykdant žvalgybos darbą prieš teroristines organizacijas. , tobulinant technines priemones ir informaciją bei analitines institucijas. Jungtinio kovos su terorizmu centro, į kurį įeina įvairių ministerijų ir departamentų specialistai, struktūroje buvo sukurta speciali grupė, skirta užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams prieš JAV ir sąjungininkų valstybių piliečius, taip pat svarbiems kariniams ir valstybiniams objektams. Priėmė specialią programą, kuria siekiama užkirsti kelią incidentams Jungtinėse Valstijose, pavyzdžiui, incidentui Tokijo metro, už kurio įgyvendinimą atsako JAV kariuomenės cheminės ir biologinės gynybos vadovybė.

Kiekvienoje iš 59 FTB įstaigų yra įsteigtas bent vienas Kovos su terorizmu padalinys (SWAT), taip pat sukurta daugybė teroristų tyrimo ir prevencijos grupių. Skirtingai nuo Europos šalių, JAV nesukūrė specialaus vieningo antiteroristinio vieneto. Jo funkciją daugiausia atlieka FTB padalinys, kovojantis su vidiniu terorizmu (įskaitant „Delta“ būrį).

Atsiskyrimas „Delta“ yra operatyvinis JAV kariuomenės pajėgų būrys, sukurtas 1976 m. Pagrindinis JAV antiteroristinis vienetas. Užsiėmė amerikiečių įkaitų išleidimu užsienyje.

Niujorko policijos skubios pagalbos tarnyba (ESU).

Los Andželo policijos pajėgos (SWAT). Sukurtas 1965 m. Elitinis vienetas, naudojamas tiek vidaus, tiek tarptautiniu mastu.

Speciali karinio jūrų laivyno grupė (NSWDG). Paslauga buvo įkurta 1980 m. Atsakingas už JAV antiteroristinius veiksmus vandenyje. Šie kariai yra apmokyti visoje JAV. Taip pat vyksta bendros pratybos su labiau patyrusiomis komandomis, tokiomis kaip vokiečių GSG-9 ir britų SAS-22.

Jungtinė Karalystė. Dauguma šalių priėjo prie išvados, kad kova su terorizmu turėtų užsiimti specialia organizacija. Didžioji Britanija viena pirmųjų pasirinko šį kelią, 1941 m. Sukūrusi specialiąją tarnybą SAS-22 kaip elitinę, labai profesionalią antiteroristinę organizaciją. Šiandien SAS-22 daugiausia dėmesio skiria kovai su Airijos respublikonų armijos (IRA) teroristais, katalikiška sukarinta grupe, kuri pasisako už Britanijos Ulsterio provincijos susijungimą su Airija. Kovinio rengimo požiūriu SAS-22 yra palyginamas tik su Izraelio kovos su terorizmu daliniais, tačiau pranoksta juos ginkluote.

Prancūzija. 1991 metais sukurta vyriausybės antiteroristinė programa „Vigipirate“ tęsiasi iki šiol. Planas „Vigipirate“ yra įtrauktas į 40 galimų priemonių, kurias Prancūzijos vyriausybė pateikia įvairių nelaimių atveju, sąrašą.

Nacionalinė žandarų intervencijos grupė (GIGN). Sukurtas 1974 m. Kovo mėn., Siekiant kovoti su arabų terorizmu Prancūzijoje. Išskirtines galias turintys „BRI“ (paieškos ir sunaikinimo) padaliniai taip pat kovoja su teroristais.

Rusija. FSB Kovos su terorizmu departamento „A“ direktoratas yra specialus padalinys. Iš pradžių tai buvo KGB „Alfa“ 7 skyrius, sukurtas 1974 m.

FSB Specialiųjų pajėgų centro „B“ direktoratas. 1981 m., Kontroliuojant SSRS KGB Pirmojo pagrindinio direktorato „C2“, buvo sukurta grupė „Vympel“. Labai greitai jis tapo vienu geriausių spetsnazo dalinių pasaulyje. 1994 m. FSB sistemoje „Vympel“ grupė tapo B („Vega“) daliniu.

Australija - taktinių puolimų grupė (TAG), specialusis oro tarnybų pulkas (SASR). Australijos SASR buvo įkurta 1957 m. Šiandien SASR yra viena iš grupių, atsakingų už kovą su terorizmu Australijoje. Grupės Australijos pareigūnai nuolat bendradarbiauja su britų SAS, su Naujosios Zelandijos SAS, su vokiečių GSG-9.

Ispanija. Ispanijoje, kaip policijos antiteroristinis blokas, buvo suformuota specialių operacijų grupė (generalinis direktorius), į kurią įeina geriausi šalies specialiųjų tarnybų specialistai.

Kasmetinėje JAV valstybės departamento ataskaitoje „Pasaulio terorizmo srovės“ pateikiama pasaulinė pasaulio teroristinių organizacijų veiklos statistika. Nuo 2001 m., Kai rugsėjo 11 -osios išpuoliai JAV, teroristų veikla sumažėjo 45 proc. Valstybės departamentas mano, kad tokia padėtis yra sustiprėjusių tautų bendruomenės ryšių, pastaraisiais metais suvienijusių pastangas kovojant su ekstremistais, terorizmu siekiančiais savo tikslų, pasekmė. Tokio bendradarbiavimo pavyzdys yra Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybių narių programa, skirta kovai su tarptautiniu terorizmu ir kitomis ekstremizmo apraiškomis.

Visų pirma šioje programoje numatyta apibendrinti ir skleisti teigiamą patirtį, susijusią su antiteroristine veikla, teroristinių aktų tyrimo ir kitų ekstremizmo apraiškų praktiką; vesti bendras vadovavimo štabo ir operacines-taktines antiteroristines pratybas suinteresuotų šalių forma; plėsti ir gerinti ryšius ir bendradarbiavimą su tarptautiniais centrais ir organizacijomis, kovojančiomis su tarptautiniu terorizmu, taip pat su atitinkamomis jų specializuotomis struktūromis.

Tarptautinio bendradarbiavimo teisinis reguliavimas

Tarptautinės kovos su terorizmu priemonės yra kai kurios tarptautinės institucijos ir organizacijos: JT, Interpolas, tarptautinės ekspertų organizacijos. Tam tikrose ribose veikia tarptautinio teroro aktą padariusių asmenų išdavimo institucija, tarptautinio baudžiamojo teismo, kaip kovos su tarptautiniu terorizmu, klausimas yra plačiai aptariamas JT ir kitų tarptautinių organizacijų organuose, tarp mokslininkų. ir politikai.

Per pastaruosius dešimtmečius buvo sukurta reikšminga teisinė sistema, kurią sudaro daugybė tarptautinių konvencijų, skirtų kovai su terorizmu. JT poziciją kovojant su tarptautiniu terorizmu atspindi 12 tarptautinių konvencijų ir 46 JT Saugumo Tarybos rezoliucijos. Juose numatyti abipusiai valstybių įsipareigojimai kovojant su įvairių rūšių ir formų teroristine veikla. Visų pirma, po 2001 m. Rugsėjo 11 d. Išpuolių JT Saugumo Taryba priėmė Rezoliuciją 1373.

Rezoliucija 1373 (2001 m. Rugsėjo 28 d.) JT valstybėms narėms nustato šiuos įsipareigojimus:

* Įvesti baudžiamąją atsakomybę už terorizmo finansavimą;

* Nedelsdami užblokuokite visas lėšas, susijusias su asmenimis, kurie daro teroro aktus;

* uždrausti bet kokios rūšies finansinę paramą teroristinėms grupuotėms;

* neigti teroristams saugų prieglobstį, pragyvenimo šaltinį ar kitą paramą;

* keistis informacija su kitomis vyriausybėmis apie bet kokias grupuotes, vykdančias ar planuojančias teroro aktus;

* bendradarbiauti su kitomis vyriausybėmis tiriant, atpažįstant, areštuojant, išduodant ir patraukiant baudžiamojon atsakomybėn asmenis, susijusius su tokiais veiksmais;

* Įvesti baudžiamąją atsakomybę pagal vidaus įstatymus už aktyvią ar pasyvią terorizmo rėmimą ir patraukti šių įstatymų pažeidėjus atsakomybėn;

* kuo greičiau tapti atitinkamų tarptautinių konvencijų ir protokolų prieš terorizmą šalimi.

Bendradarbiavimas kovojant su terorizmu tradiciškai įtvirtintas Pietų Azijos regioninio bendradarbiavimo asociacijos, Amerikos valstybių organizacijos ir Islamo konferencijos organizacijos rėmuose.

Susitikime dėl kovos su terorizmu (Paryžius, 1996 m. Liepos 30 d.) G8 ministrai (Didžioji Britanija, Vokietija, Italija, Kanada, JAV, Prancūzija, Japonija, Rusija) priėmė galutinį dokumentą, kuriame pareiškė savo pasiryžimą teikti pirmenybę kovą su terorizmu, apžvelgė terorizmo raidos tendencijas pasaulyje. Forumo dalyviai baigiamojoje spaudos konferencijoje pristatė jiems pritartą 25 kovos su terorizmu priemonių sąrašą, kurio didelė dalis susijusi su valstybių nacionaline kompetencija.

Dokumentas įpareigoja pasirašiusias šalis atsisakyti bet kokios pasyvios ar aktyvios paramos teroristams; sugriežtinti teisines priemones baudžiamojon atsakomybėn už teroristinę veiklą; patraukti baudžiamojon atsakomybėn bet kurį asmenį, kaltinamą įvykdžius, rengiant ar padedant vykdyti teroro aktus.

Kovos su terorizmu sėkmė tiesiogiai priklauso nuo realaus operatyvinio specialiųjų tarnybų bendradarbiavimo. Paryžiuje vykusios konferencijos reikšmė taip pat slypi tame, kad ji padėjo įveikti rimtą psichologinį barjerą, tradiciškai atskiriantį šios profesijos atstovus. Pirmaujančios pasaulio šalys suprato, kad požemis susivienijo daug anksčiau nei jų teisėsaugos institucijos, ir supratimas, kad terorizmą galima nugalėti tik bendromis pastangomis.

Veiksmai prieš tarptautinio terorizmo grėsmę turi būti dvišaliai: tarptautiniai ir vidaus. Priemonės, kurių imamasi tarptautiniu lygmeniu, užkirs kelią jų pasireiškimui vidaus rinkoje ir atvirkščiai. Visos valstybės turi laikytis vienodų taisyklių, terorizmas turi būti paskelbtas nusikaltimu žmonijai.

Būtina:

* peržiūrėti tarptautinės prekybos įstatymus ir priimti keletą jų pakeitimų, ribojančių prekybą dujų centrifugomis, sodrintu uranu ir kitais pavojingais masinio naikinimo ginklų „komponentais“;

* taikyti teroristinėms valstybėms diplomatines, ekonomines ir karines sankcijas, kurios didžiąja dalimi turi monokultūrinę, į išteklius orientuotą ekonomiką ir todėl gali jausti ekonominių sankcijų padarinius;

* neutralizuoti teroristų anklavus: teroristams neturėtų būti leidžiama patekti į teritorijas, kurios nėra nepriklausomos valstybės, bet tarnauja kaip teroristų prieglobstis ir paramos zonos (pavyzdžiui, „Hezbollah“ anklavas pietų Libane);

* įšaldyti Vakarų bankų teroristinių režimų ir organizacijų lėšas;

* plėtoti tarptautinių saugumo tarnybų bendradarbiavimą, įveikti abipusį įtarumą, koordinuoti visų laisvųjų šalių žvalgybos tarnybų veiksmus;

* peržiūrėti teisės aktus, kad būtų imtasi veiksmų prieš šalis, kurstančias smurtą;

* įvesti ginklų laikymo apribojimus, privalomą jų registraciją, taip pat sustiprinti ginklų kontrolę;

* sugriežtinti imigracijos įstatymus;

* aktyviai siekti ir naikinti teroristines grupuotes;

* susilaikyti nuo kalėjimo nepaleisti asmenų, nuteistų už teroro aktus;

* rengti specialiąsias pajėgas kovai su terorizmu, taip pat mokyti policijos pareigūnus specialiomis technikomis ir taktikomis teroristams slopinti;

* vykdyti auklėjamąjį darbą, plačioms gyventojų masėms paaiškinti kovos su terorizmu programas.

Visapusiškas požiūris į tarptautinio terorizmo likvidavimą suponuoja visų politinio, ekonominio, finansinio ir humanitarinio pobūdžio priemonių panaudojimą. JT ir pirmaujančios finansų ir ekonomikos organizacijos bei institucijos kuria programas, kuriomis siekiama užtikrinti labiau subalansuotą nediskriminacinę aplinką pasaulio socialiniam ir ekonominiam vystymuisi.

Būtų nedovanotina klaida tapatinti terorizmą su bet kokia religija, tautybe ar kultūra. Būtina užmegzti dialogą ir tarpusavio supratimą tarp skirtingų civilizacijų, remiantis bendromis žmogaus gyvybės ir orumo apsaugos vertybėmis.

Teroristų finansavimo šaltiniai

Naujausiais duomenimis, pasaulyje yra daugiau nei 500 teroristinių organizacijų ir judėjimų. Dauguma jų pasižymi tarptautinėmis kruopščiai konspiracinėmis bendraminčių, panašiai mąstančių fanatikų bendruomenėmis, turinčiomis geležinę drausmę, susiaurėjusius ryšius ir tvirtą finansinę paramą. Kartu su daugybe teroristinių organizacijų ir grupių yra ne mažiau įvairių juos remiančių struktūrų, iki terorizmą remiančių valstybių.

Vienas faktas, kuris jau seniai buvo akivaizdus, ​​bet nebuvo aptartas dėl diplomatinių priežasčių: be suverenių valstybių paramos šiuolaikinio terorizmo egzistavimas neįmanomas. Remiantis tyrimais, bendras teroro biudžetas yra nuo 5 iki 20 mlrd. Dėl terorizmo „kiekio“ atsirado nauja jo kokybė, o techninė pažanga, suteikusi naujų galimybių, potencialiai padarė ją lygiavertę visoms valstybėms.

Teroristinės valstybės ir teroristinės organizacijos kartu sudaro teroristų tinklą, kurio komponentai remia vienas kitą ne tik politiškai, bet ir operatyviai. Todėl neužtenka sunaikinti teroristus - turi būti išardytas visas teroristų tinklas. Terorizmą aprėpiantiems ir finansuojantiems režimams turi būti taikomos griežtos politinės, ekonominės ir karinės sankcijos.

Kova su tarptautiniu nusikalstamumu ir terorizmu turėtų būti kuriama sistemingai, siekiant kuo labiau juos suvaldyti. Reikia visapusiško požiūrio, įskaitant bet kokios korporacijos, individualios ar labdaros organizacijos turto, sąskaitų įšaldymą, jei jie turi ryšių su teroristais. Prieš ryžtingus veiksmus prieš radikalius teroristus turi būti atlikta gili finansinė žvalgyba.

Tikroji teroristinės aplinkos nepriklausomybė atsiranda tada, kai dėl pirminės rėmėjų ir rėmėjų finansinės paramos sukuriama bazių ir mokymų sistema bei suteikiamas savęs finansavimas. Pagrindinis savarankiško finansavimo būdas yra nusikalstama veikla.Šiandien pagrindiniai terorizmo finansavimo šaltiniai yra prekybos narkotikais kontrolė, reketas, prostitucija, prekyba ginklais, kontrabanda, azartiniai lošimai ir kt.

„Ekonomiškai susiformavęs“ terorizmas yra pajėgus rimtai nepriklausomai veikti ne tik „savo“ šalies mastu. Tačiau šiandien tokią veiklą galima įgyvendinti tik tuo atveju, jei yra pinigų plovimo struktūrų - kontroliuojamų bankų, firmų, gamybos įmonių. Terorinė aplinka sukuria tokį ekonomikos sektorių, kuris dabar vadinamas „pilkoji ekonomika“.

...

Panašūs dokumentai

Tarptautinio terorizmo samprata, esmė ir ypatumai, rūšys ir pagrindinės priežastys. Vidinių ginkluotų konfliktų ir tarptautinio terorizmo santykis. ISIS (Irako ir Levanto islamo valstybės) sukūrimas ir teroristiniai veiksmai.

disertacija, pridėta 2017-06-17


Tarptautinio terorizmo samprata, pagrindinės jo pasireiškimo priežastys ir visuomenės raidos istorija, dabartinė padėtis ir taisyklės, reglamentuojančios kovą. Terorizmo vieta ir vaidmuo Izraelio ir Palestinos konflikte, pagrindinės organizacijos.

disertacija, pridėta 2014-03-31


Terorizmo esmė ir ypatybės, jo ryšys su nusikalstamumu ir naujomis technologijomis. Terorizmo transformacija į šiuolaikinė visuomenė veikiant globalizacijai ir etnopolitiniams procesams. Šiuolaikinės tarptautinio terorizmo formos ir tendencijos.

santrauka pridėta 2016-05-20


Sąžiningumas ir prieštaravimas šiuolaikinis pasaulis... Mūsų laikų pasaulinių problemų pasireiškimo formos. Iššūkiai ir grėsmės žmonijai. JT vaidmuo sprendžiant pasaulines problemas. Tarptautinio terorizmo priežastys ir pavojus. Pasaulinių problemų sprendimo perspektyvos.

santrauka, pridėta 2010-05-22


Tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su terorizmu istorija. Pasaulinė kovos su terorizmu strategija. Priemonės terorizmo plitimui palankioms sąlygoms spręsti. Jungtinių Tautų Organizacijos penki strategijos taškai. Žmogaus teisių apsauga.

testas, pridėtas 2014-03-26


Pagrindinės terorizmo rūšys. Tarptautinis politinis pasaulinio terorizmo pavojus. Valstybių bendradarbiavimo būtinybė ginant jų bendrus interesus. Praktika ir pavyzdžiai ekstremistinė veikla teroristinės organizacijos ir pavieniai teroristai.

pristatymas pridėtas 2012-12-12


Terorizmo apibūdinimas kaip viena iš politinės kovos taktikų, susijusių su ideologiškai motyvuoto smurto naudojimu. Tarptautinio terorizmo atsiradimo sąlygos, pagrindinės jo formos ir metodai. Požiūris į terorizmą visuomenėje.

santrauka, pridėta 2010-11-10


Teroristinės organizacijos apibrėžimas JAV teisėje ir JT dokumentuose. Rusijos antiteroristiniai įstatymai. Organizacijos pripažinimas teroristu. „Hamas“ judėjimo politikos dokumentas - Islamo chartija. Pagrindinės terorizmo rūšys.

kursinis darbas, pridėtas 2009 04 11


Pasaulinių problemų paaštrėjimo priežastys, jų atsiradimo esmė ir klasifikavimas. Visuomenės sąveikos su gamta ypatybės dabartiniame žmogaus vystymosi etape. Regioniniai konfliktai ir terorizmo, taikos, nusiginklavimo ir aplinkos problema.

pristatymas pridėtas 2012-05-26


Terorizmo samprata ir klasifikacija. Finansiniai terorizmo šaltiniai. Terorizmas yra teroristinė veikla tiek vienos valstybės, tiek pasauliniu mastu. Valstybės politika kovojant su visomis terorizmo apraiškomis.

Šiandien terorizmas yra galingiausias ginklas, įrankis,

naudojamas ne tik kovoje su valdžia, bet labai dažnai - pačios galios savo tikslams pasiekti.

Šiuolaikinis terorizmas pasireiškia tokia forma: tarptautinis terorizmas (tarptautinio masto teroro aktai);

Vidaus politinis terorizmas (teroristiniai veiksmai, nukreipti prieš vyriausybę, bet kokias šalių politines grupuotes arba siekiant destabilizuoti vidaus padėtį);

nusikalstamas terorizmas, siekiantis tik savanaudiškų tikslų.

Terorizmas atsiranda tada, kai visuomenė išgyvena gilią krizę, visų pirma - ideologijos ir valstybės teisinės sistemos krizę. Tokioje visuomenėje atsiranda įvairių opozicinių grupių - politinių,

socialinis, nacionalinis, religinis - dėl kurių esamos valdžios teisėtumas tampa abejotinas

Daugumos šalių žmonės nėra įpratę prie politinio smurto ir to bijo.

Todėl šiandien labiausiai paplitę ir veiksmingi teroro metodai yra smurtas ne prieš vyriausybės pareigūnus, o prieš taikius, neapsaugotus ir, kas yra labai svarbu, žmones, nesusijusius su teroro „adresatu“, ir privaloma demonstruoti katastrofiškus teroras, koks jis buvo, ir Amerika 2001 m. rugsėjo mėn. prekybos centro pastatuose arba teroristinis išpuolis Budenovske. Išpuolio taikinys - ligoninė, gimdymo namai. Arba įvykiai, įvykę Kizlyar, Pervomaisky, taip pat sprogimas Maskvoje ir kt.

Terorizmo užduotis yra įtraukti didelę masę žmonių, kuriems arba teroro tikslai yra tokie aukšti, kad pateisina bet kokias priemones, arba yra tokie nediskriminuojantys, kad yra pasirengę įgyvendinti bet kokią bjaurybę.

Jaunimas dažniausiai įtraukiamas dėl „kilnių motyvų“, kurie dėl savo psichinio ir moralinio nesubrendimo lengvai „įkando“ radikalias nacionalines, socialines ar religines idėjas. Jie dažniausiai tai įtraukia per totalitarines (tai yra, visiškai nuslopinančias žmonių valią ir pavaldžios tik „mokytojo“ „lyderio“ valiai), religines ar ideologines sektas. Garsiausias pavyzdys yra Aum Shinrikyo sekta.

Pagrindinis finansavimo būdas yra nusikalstama veikla. Tai apima „įprastą“ organizuotą ir neorganizuotą

nusikalstamumu, perimdamas pagrindinių nusikalstamo verslo sričių kontrolę.

Šiandien pagrindinis terorizmo finansavimo šaltinis yra prekybos narkotikais kontrolė, reketas, prostitucija, prekyba ginklais, kontrabanda, azartiniai lošimai ir kt. Pavyzdžiui, pagrindinis judėjimo Peru Sendero Luminoso, Afganistano Talibano judėjimo, Libano „Hezbollah“ finansavimo šaltinis yra narkotikų verslas, o tamilų islamo „Ceylon Liberation Tigers“ yra narkotikai ir „ginklai yra brangakmeniai“ rimtai nepriklausomai veiklai. , ir ne tik „savo“ šalies mastu. Tačiau šiandien tokią veiklą galima įgyvendinti tik tuo atveju, jei yra pinigų plovimo struktūrų - kontroliuojamų bankų, firmų, gamybos įmonių. "

„Skalbimas“ dažniausiai vykdomas pasaulio krizių zonose, kur susilpnėjo valstybės kontrolė. Dėl šios priežasties Rusija dabar yra viena didžiausių „skalbyklų“.

„Juodosios“ ir „pilkosios“ ekonomikos su daugybe milijardų dolerių apyvartos ir organizuoto nusikalstamumo armijų užgrobimas paverčia teroro lyderius galingų ekonominių, politinių ir karinių jėgų šeimininkais. Ši „teroristinių paslaugų sfera“ negali likti neprašyta, įskaitant „teisėtus žaidėjus“ - valstybes. Daugelis valstybių terorizmą naudoja savo tikslams - pavyzdžiui, amerikiečių Irangate, kur CŽV finansavo „Contras“ terorą Nikaragvoje už pinigus, gautus pardavus ginklus „priešui“ - Iranui. 8–15 tūkstančių kovotojų teroristų, kurie šiandien liko po SSRS išvykimo iš Afganistano, tapo vienu iš terorizmo vystymosi ramsčių Šiaurės Afrikoje, Bosnijoje, Artimuosiuose Rytuose, Čečėnijoje, Tadžikistane ir ... pačiose JAV.

Tai, kas įvyko ir vyksta Bosnijoje, savo ruožtu rodo, kad JAV sistemingai kuria islamo teroristinę aplinką Europoje, siekdamos užkirsti kelią pastarosios nepriklausomybei.

Specialiųjų tarnybų bendradarbiavimas su terorizmu sukuria kokybiškai naują reiškinį - specialų terorizmą. Garsiausias pavyzdys yra Kolumbija, kur tik tarptautinės nepaprastosios priemonės galėjo išvesti valstybę iš beveik visiškos narkotikų mafijos kontrolės.

O Turkijos teroristai - „pilkieji vilkai“ - tiek Turkijos viduje, tiek užsienyje, įskaitant Azerbaidžaną, veikia ne tik kontroliuojami, bet ir aktyviai dalyvaujant Turkijos specialiosioms tarnyboms.

Terorizmas, kaip masinis ir politiškai reikšmingas reiškinys, yra bendro „deideologizavimo“ rezultatas, kai tam tikros visuomenės grupės lengvai suabejoja valstybės teisėtumu ir teisėmis ir taip pateisina savo perėjimą prie teroro, kad pasiektų savo tikslus. Deja, slaptos operacijos tapo būtina ir visur paplitusi tarpvalstybinė priemonė

kovoti. Rusija taip pat negali vienašališkai jų atsisakyti. Tačiau žaisti neatsakingai yra labai pavojinga, kaip JAV matė Afganistano pavyzdyje, kai bandė priešintis Bin Ladenui ir jo judėjimui „Al-Qaeda“.

Pagrindinės strateginės kovos su terorizmu sąlygos atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau:

Stabilaus bloko pasaulio atkūrimas;

Numatymas; užkirsti kelią terorizmui pradiniame etape ir užkirsti kelią jo susidarymui bei struktūrų kūrimui;

Užkirsti kelią ideologiniam teroro pateisinimui po „tautos teisių apsaugos“, „tikėjimo apsaugos“ ir pan. terorizmo panaikinimas visomis žiniasklaidos priemonėmis;

Viso antiteroristinės veiklos valdymo perdavimas patikimiausioms specialiosioms tarnyboms, nesikišant į kitų valdymo organų darbą;

Susitarimą su teroristais naudoja tik šios specialiosios tarnybos ir tik tam, kad nuslėptų pasirengimą veikti

visiškas teroristų sunaikinimas;

Jokių nuolaidų teroristams, jokių nebaudžiamų teroro aktų, net jei tai kainuoja įkaitų ir atsitiktinių žmonių kraują - nes praktika rodo, kad bet kokia teroristų sėkmė dar labiau padidina terorą ir aukų skaičių.

Pagrindiniai terorizmo grėsmės šaltiniai.

XX amžius įeis į žmonijos istoriją ne tik dėl puikių mokslo ir technikos atradimų ir pasiekimų, bet ir kaip šimtmetis, parašęs daugybę juodų šios istorijos puslapių, įskaitant vieną tragiškiausių socialinių ir socialinių reiškinių .

Pati „terorizmo“ sąvoka kilusi iš lotyniško žodžio - „teroras“ - baimė, siaubas.

Terorizmas- smurtas ar jo panaudojimo grėsmė prieš asmenis ar organizacijas, taip pat turto ir kitų materialinių objektų sunaikinimas (sugadinimas) arba sunaikinimo (sugadinimo) grėsmė, kelianti žmonių mirties pavojų, sukelianti didelę turtinę žalą ar kitų socialiai pavojingų padarinių atsiradimas.

Šie veiksmai atliekami siekiant pažeisti visuomenės saugumą, sunaikinti gyventojus ar paveikti valdžios institucijų sprendimus, naudingus teroristams, ar patenkinti jų neteisėtą turtą ir (ar) kitus interesus, kėsintis į valstybės, visuomenės gyvenimą ar kitas veikėjas, padarytas siekiant jį sustabdyti. veikla ar kerštas ir pan.

Terorizmas yra pavojus šiuolaikiniam pasauliui. Dabartinė realybė yra ta, kad terorizmas vis labiau kelia grėsmę daugumos šalių saugumui.

Kaip socialinis-politinis reiškinys terorizmas yra asmenų ir specialiai organizuotų grupių bei bendruomenių smurtinių nusikaltimų rinkinys. Ja siekiama išplėsti tam tikrų jėgų įtaką visuomenėje, panaikinti ar pavaldyti jų politinių oponentų veiklą, ir dėl to užgrobti bei pavaldi politinei valdžiai.

Terorizmo istorija siekia šimtmečius. Teroristiniai veiksmai lydi civilizacijos vystymąsi.

Vienas iš pirmųjų paminėjimų yra susijęs su teroristiniais išpuoliais, įvykdytais 66–73 m. Kr. žydų politinė grupė, kovojusi su teroro metodais prieš romėnus dėl Tesalonijos autonomijos.

Tolesnėje istorijoje galima rasti įvairaus pobūdžio terorizmo pavyzdžių. Kaip žiaurumo ir nepateisinamo smurto simboliai, Šv. Baltramiejaus naktis, prancūzų buržuazinė revoliucija, Paryžiaus komuna įėjo į istoriją.

Pagrindiniai terorizmo grėsmės šaltiniai

Terorizmas - tai pasaulinė problema.

Garsiausios tarptautinės teroristinės organizacijos:

- „Airijos respublikonų armija“;

- „Aum Shinrikyo“;

- „Hamas“;

- „Pasaulio džihado frontas“;

- „Radikali islamo vahabitų sekta“, sukurta bin Ladeno.

Teroristinių aktų organizatoriai siekia pasėti baimę tarp gyventojų, protestuoti prieš vyriausybės politiką, padaryti ekonominės žalos valstybei ar privačioms įmonėms ir kt.

Remiantis Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2005–2007 m. Valstybinėmis ataskaitomis. ir Rusijos EMERCOM 2007 m., per pastaruosius 5 metus terorizmas nusinešė 1275 žmonių gyvybes, o iš viso nuo teroro aktų nukentėjo daugiau nei 5 tūkst. žmonių (1 lentelė).

1 lentelė

Medicininių nuostolių ir medicinos pagalbos struktūra

2002–2007 metų teroro aktų aukos. RF

Analizuojant teroristinių išpuolių, dėl kurių buvo sužeista daugiau nei 5 000 žmonių, pasekmes, matyti, kad nepataisomi nuostoliai svyravo 3,1–41,8%ribose, o dauguma nuostolių buvo susiję su sanitariniais nuostoliais (2 lentelė).

2 lentelė

Nuostolių struktūra per teroristinius išpuolius Rusijos Federacijoje (1999-2004)

Teroristinio išpuolio vieta		Nepataisomi nuostoliai	Sanitarinis
				iš jų paguldyti į ligoninę
Manezhnaya pl., st. Guryanova
Buinakskas
Volgodonskas

Didžiausia nepataisomų nuostolių dalis buvo nustatyta Buinakske, Mozdoke ir Beslane, kur taip pat buvo pastebėta didelė didelių sanitarinių nuostolių dalis.

Terorizmo banga apėmė ne tik Kaukazo respublikas, bet ir pasiekė Tatarstano Respubliką. Kazanėje, ruošiantis miesto įkūrimo 1000 -mečiui, buvo atskleisti teroro aktai (2005 m. Sausio 8 d. Bugulmos mieste įvykęs dujotiekio sprogimas, bandymas pakenkti elektros perdavimo linijos palaikymui Vysokogorsko srityje sausio 20 d., 05 d., 05 d., 220 elektros perdavimo linijos susprogdinimas Tyulyachinsky rajone, 2005 m. birželio 28 d. produktų vamzdynas Laishevsky rajone). Be to, teisėsaugos institucijos kasmet fiksuoja teroristinio pobūdžio nusikaltimus. Tarp jų - žmogžudystės pagal sutartis, nusikalstami sprogimai, pagrobimai, grasinimai įvykdyti teroro aktus.

Šiuolaikinio terorizmo bruožas- teroristinės organizacijos turi labai išvystytą infrastruktūrą, kuri dažnai apima visą stipriųjų pusių tinklą, diversantų rengimo stovyklas.

Daugelis teroristinių organizacijų turi pažangiausius elektroninius ryšius. Naujausia įranga leidžia jiems prisijungti prie su jomis kovojančių teisėsaugos institucijų komunikacijos sistemų.

Pasak užsienio ekspertų, dabar kaip niekad teroristams prieinamos daliosios medžiagos, cheminio ir biologinio ginklo komponentai. yra laisva prekyba, silpna eksporto kontrolė ir atviri duomenys apie naujausius pokyčius cheminio ir biologinio ginklo srityje.

Daugelyje valstybių teroristai bando sukurti biologinę kompoziciją, panašią į Ebolos virusą ir patogeninius mikroorganizmų tipus, galinčius paveikti tam tikras etnines grupes ir rases. Daugelis jų gali keistis informacija apie chemines ir biologiniai ginklai per internetą.

Naujoje teroristinių grupių mokymo programoje „Pasaulio džihado frontas“ yra skyrius apie darbą su sarino tipo toksinėmis medžiagomis ir dujomis. Teroristai yra išmokyti stiprių agentų, galinčių užkrėsti vandens telkinius, gamybos metodų, naudojant parduodamas chemines medžiagas.

„Pasaulio džihado fronto“ slaptos struktūros daugelyje Europos šalių gali turėti nešiojamus, lengvai užmaskuotus sprogmenis, įskaitant. cheminiai agentai. Šiuo atžvilgiu nuo 1998 m. Sausio 1 d. visi JAV ginkluotųjų pajėgų padaliniai Europoje ir net karinio personalo šeimos nariai gavo cheminės apsaugos įrangą.

Ankstesnis straipsnis: Madingi moteriški marškinėliai nuotraukoje Vasaros marškinėliai mergaitėms Kitas straipsnis: Ada Augusta Lovelace yra pati pirmoji programuotoja Žemėje!