Visuomenė, valstybė, politinė valdžia. Politinė valdžia Ypatinga politinės valdžios organizacija visuomenėje

Iš teorijos ir praktikos žinome apie daugybę būsenų tipų ir formų. Tačiau jie visi turi panašių elementų. Valstybė iš kitų socialinių darinių išsiskiria ypatingais bruožais ir tik jai būdingais bruožais.

Valstybė yra visuomenės politinės valdžios organizacija, apimanti tam tikrą teritoriją, vienu metu veikianti kaip visos visuomenės interesus užtikrinanti priemonė ir specialus kontrolės bei slopinimo mechanizmas.

Valstybės ypatybės yra šios:

♦ viešosios valdžios buvimas;

♦ suverenitetas;

♦ teritorija ir administracinis-teritorinis suskirstymas;

♦ teisinė sistema;

♦ pilietybė;

♦ mokesčiai ir rinkliavos.

valdžios institucija apima valdymo aparato ir slopinimo aparato derinį.

Valdymo skyrius- įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organai ir kiti organai, kurių pagalba vykdomas valdymas.

slopinimo aparatai- specialios institucijos, kurios yra kompetentingos ir turi jėgų bei priemonių valstybės vykdymui užtikrinti:

Saugumo agentūros ir policija (milicija);

teismai ir prokurorai;

Pataisos įstaigų sistema (kalėjimai, kolonijos ir kt.).

Ypatumai valdžios institucija:

◊ atskirtas nuo visuomenės;

◊ neturi visuomeninio pobūdžio ir nėra tiesiogiai žmonių kontroliuojamas (valdžios kontrolė ikivalstybiniu laikotarpiu);

◊ dažniausiai išreiškia ne visos visuomenės, o tam tikros jos dalies (klasės, socialinės grupės ir kt.), dažnai ir paties administracinio aparato interesus;

◊ atlieka specialus valstybės galiomis apdovanotų, specialiai tam paruoštų žmonių sluoksnis (pareigūnai, pavaduotojai ir kt.), kuriems vadyba (slopinimas) yra pagrindinė veikla, kurie tiesiogiai nedalyvauja socialinėje gamyboje;

◊ remiantis rašytiniu formalizuotu įstatymu;

◊ remiamas prievartinės valstybės valdžios.

Specialaus prievartos aparato buvimas. Tik valstybė turi teismą, prokuratūrą, vidaus reikalų įstaigas ir kt., materialinius priedus (kariuomenę, kalėjimus ir kt.), užtikrinančius valstybės sprendimų įgyvendinimą, taip pat ir būtinuoju bei prievartiniu būdu. Valstybės funkcijoms atlikti viena aparato dalis tarnauja teisėkūrai, įstatymų vykdymui ir piliečių teisminei apsaugai, o kita palaiko vidinę teisinę tvarką ir užtikrina išorinį valstybės saugumą.

Valstybė, kaip visuomenės forma, veikia kartu kaip visuomenės savivaldos struktūra ir mechanizmas. Todėl valstybės atvirumas visuomenei ir piliečių įsitraukimo į valstybės reikalus laipsnis apibūdina valstybės išsivystymo lygį kaip demokratinį ir teisinį.

valstybės suverenitetas- šios valstybės valdžios nepriklausomybė nuo bet kokios kitos valdžios. Valstybės suverenitetas gali būti vidinis ir išorinis.

Interjeras suverenitetas – visiškas valstybės jurisdikcijos išplėtimas visoje jos teritorijoje ir išimtinė teisė leisti įstatymus, nepriklausomybė nuo bet kokios kitos valdžios šalyje, viršenybė bet kokių kitų organizacijų atžvilgiu.

Išorinis suverenitetas – visiška nepriklausomybė valstybės užsienio politinėje veikloje, tai yra nepriklausomybė nuo kitų valstybių tarptautiniuose santykiuose.

Būtent per valstybę palaikomi tarptautiniai santykiai, o valstybė pasaulinėje arenoje suvokiama kaip savarankiška ir nepriklausoma struktūra.

Valstybės suverenitetas neturėtų būti painiojamas su liaudies suverenitetu. Liaudies suverenitetas yra pagrindinis demokratijos principas, reiškiantis, kad valdžia priklauso žmonėms ir kyla iš žmonių. Valstybė gali iš dalies apriboti savo suverenitetą (jungtis į tarptautines sąjungas, organizacijas), tačiau be suvereniteto (pavyzdžiui, okupacijos metu) ji negali būti visavertė.

Gyventojų skirstymas į teritorijas

Valstybės teritorija yra erdvė, kuri apima jos jurisdikciją. Teritorija paprastai turi specialų suskirstymą, vadinamą administraciniu-teritoriniu (regionai, provincijos, departamentai ir kt.). Tai daroma siekiant palengvinti valdymą.

Šiuo metu (priešingai nei priešvalstybiniu laikotarpiu) svarbu, kad žmogus priklausytų tam tikrai teritorijai, o ne genčiai ar klanui. Valstybės sąlygomis gyventojai skirstomi pagal gyvenamąją vietą tam tikroje teritorijoje. Tai susiję ir su būtinybe apmokestinti mokesčius, ir su geriausiomis valdymo sąlygomis, nes primityvios bendruomeninės sistemos irimas lemia nuolatinį žmonių persikėlimą.

Valstybė, vienydama visus toje pačioje teritorijoje gyvenančius žmones, yra bendrų interesų atstovė ir nustato visos bendruomenės gyvenimo tikslą valstybės ribose.

Teisinė sistema– teisinis valstybės „skeletas“. Valstybė, jos institucijos, valdžia yra įtvirtinta įstatyme ir veikia (civilizuotoje visuomenėje), remiamasi teise ir teisinėmis priemonėmis. Tik valstybė turi teisę leisti bendrojo vykdymo privalomus norminius aktus: įstatymus, potvarkius, nutarimus ir kt.

Pilietybė- stabilūs valstybės teritorijoje gyvenančių asmenų teisiniai santykiai su šia valstybe, išreikšti abipusėmis teisėmis, pareigomis ir atsakomybe.

Valstybė yra vienintelė valdžios organizacija nacionaliniu mastu. Jokia kita organizacija (politinė, visuomeninė ir pan.) neapima visų gyventojų. Kiekvienas žmogus dėl savo gimimo užmezga tam tikrą ryšį su valstybe, tapdamas jos piliečiu ar subjektu, ir įgyja, viena vertus, pareigą paklusti valstybės galios potvarkiams, kita vertus, teisę į globą. ir valstybės apsauga. Pilietybės institutas teisine prasme sulygina žmones tarpusavyje ir padaro lygiateisius valstybės atžvilgiu.

Mokesčiai ir rinkliavos- valstybės ir jos organų veiklos materialinė bazė - iš valstybėje esančių fizinių ir juridinių asmenų renkamos lėšos valstybės valdžios institucijų veiklai užtikrinti, socialinė parama nepasiturintiems ir kt.

Valstybės esmė yra ką:

~ yra teritorinė žmonių organizacija:

~ tai įveikia genčių („kraujo“) santykius ir pakeičiama socialiniais santykiais;

~ sukuriama struktūra, kuri yra neutrali tautinėms, religinėms ir socialinėms žmonių savybėms.

Testas „Politinės sistemos šiuolaikinė Rusija»

1. Kokia yra politikos posistemio funkcija

A) prisitaikymo funkcija

B) tikslo nustatymo funkcija

B) koordinacinė funkcija

D) integravimo funkcija

2. Ypatinga politinės valdžios organizacija bendruomenėje, kuri užima tam tikrą teritoriją, turi savo valdymo sistemą ir turi vidinį bei išorinį suverenitetą, vadinama.

A) valstybė

B) šalis

Mieste

D) išpažintis

3 .K n nacionalinė valstybė yra

A) religinė bendruomenė, kurią vienija tikėjimo vienybė

B) žmonių bendruomenė etniniu pagrindu, galinti būti tautos pagrindu arba vienu iš elementų

V) skirtingų kultūrinių grupių sambūvio ideologija ir praktika

G) ypatinga politinės valdžios organizacija bendruomenėje.

4. Politinė sistema, susiformavusi po Antrojo pasaulinio karo ir pasižyminti dviejų valstybių blokų – SSRS vadovaujamo socialisto ir JAV vadovaujamo kapitalisto – konfrontacija, vadinama.

A) Šiaurės Atlanto pasaulio tvarka

B) Varšuvos pasaulio tvarka

B) Vašingtono pasaulio tvarka

G) Jaltos pasaulio tvarka

5. Tarptautinė agentūra Jungtinės Tautos buvo sukurta siekiant

A) vykdyti ir kontroliuoti laisvą tarptautinę prekybą

B) pasaulio konfliktų sprendimai

C) agresyvios informacijos politikos vykdymas

D) pasaulinės ekonomikos krizės prevencija

6. Kaip vadinosi Naftą gaminančių ir eksportuojančių šalių organizacija, kuri buvo sukurta septintajame dešimtmetyjeXX

A) OPEC

B) ES

B) CMEA

D) TNK

7. Kuri iš toliau išvardytų šalių įgyvendino „atvirų durų“ politiką

A) JAV

B) Kinija

B) Japonija

D) Vokietija

8. Kaip vadinasi valstybės funkcijų vykdymo sistema, kurioje nemaža jų dalis automatizuojama ir perkeliama į internetą

A) el

B) informacinė ekonomika

V) elektroninė valdžia

D) ir informacinė visuomenė

9 . Privatizacija vadinama

A) apmokėjimas grynaisiais pinigais už teisę naudotis nuomojamu turtu

B) valstybės turto perdavimo privačiam sektoriui procesas

V) pajamų iš gamybos veiksnių

G) eilės nuoseklių sandorių tarp skolininko ir jo kreditorių bei skolininkų rengimo ir vykdymo procesas.

10. Kuri iš šių šalių yra prezidentinė respublika

A) Prancūzija

B) Vokietija;

į Kiniją;

D) Rusija.

11. Kaip baigėsi konfliktas tarp Liaudies deputatų kongreso ir prezidento Boriso Jelcino žlugus SSRS

A) naujos Konstitucijos priėmimas ir Rusijos parlamento rinkimai

B) tik priėmus naują Konstituciją

C) tik rinkimai į Rusijos parlamentą

D) prezidento pareigų įvedimas

12. Žemutinis namas Rusijos parlamentas, kurį sudaro 450 deputatų

A) Federalinė asamblėja

B) Valstybės Dūma

V) federacijos taryba

G) Liaudies deputatų suvažiavimas

29. Valstybė, įteisinusi vienos iš savo teritorijoje gyvenančių tautų pirmenybę, vadinama

A) monoetninė valstybė

B) polietninė valstybė

C) n nacionalinė valstybė

D) imperija

1 3 . Skambina emitentas

A) muitinės renkama privaloma valstybės rinkliava, kai prekės išvežamos už valstybės ribų

B) politinės ir ekonominės veiklos rūšis, kurios pagrindinė sritis yra reglamentų ir finansinio bei teisinio reguliavimo kūrimas ūkinių operacijų srityje.

V) subjektas nuosavybės vertybinių popierių išleidimas

G) tikslingas veiksmas siekiant apriboti ar sumažinti riziką, rizikos finansavimo būdas, kurį sudaro rizikos perkėlimas.

14. Pasididžiavimo savo tauta jausmas ir jos išaukštinimo troškimas vadinamas

A) skola

B) savisaugos;

B) pasididžiavimas

D) patriotizmas.

15.Pagal suprantamas ideologinis dominavimas

A) aukštas lygis ryšių technologijų plėtra;

B) apima pagrindinių nuosavybės objektų kitose šalyse kontrolę;

V) kai visoms šalims bandoma primesti vieną požiūrių sistemą;

G) apima didelių piniginių išteklių kontrolę.

16. Demokratija šiuolaikine prasme yra kilusi iš

A) Senovės Egiptas;

B) Senovės Graikija;

V) Senovės Kinija;

D) Senovės Indija.

17. Kurioje iš šių šalių yra konstitucinė monarchija

A) Rusija;

B) Ispanija;

B) Prancūzija

D) JAV.

18. Valstybė, užtikrinanti tokių vertybių kaip laisvė, žmogaus teisės, privati ​​nuosavybė, rinkimai ir atskaitomybė valdžios organų žmonėms prioritetą, kartu su valdžios organų formavimu išimtinai šios šalies gyventojų lėšomis vadinama.

A) konstitucinė demokratija;

B) egalitarinė demokratija;

C) socialistinė demokratija;

D) suvereni demokratija.

19. Pastaruoju metu reikšmingu Rusijos valstybės saugumo sampratos elementu tapo

A) suvereni demokratija

B) oligarchinė demokratija;

C) konstitucinė demokratija;

D) socialistinė demokratija.

20. Šalies gebėjimas atlaikyti konkurenciją tarptautiniuose ekonominiuose santykiuose vadinamas

A) nacionalinė politika;

B) į šalies konkurencingumas;

C) informacinis ekonomikos modelis;

D) šalies politinė ir ekonominė veikla.

21. Ekonominių, socialinių, teisinių ir organizacinių valstybės valdymo principų visuma, susidedanti iš subjektų, kurie išlaiko didesnį ar mažesnį politinį savarankiškumą, vadinama.

A) konstitucionalizmas;

B) unitarizmas;

C) federalizmas;

D) demokratija.

22. Korupcija reiškia

A) nusikalstama veikla valstybės ir savivaldybių administravimo srityje, siekiant išgauti materialinę naudą iš tarnybinės padėties ir įgaliojimų;

B) visuomenės sandaros principas, kuriame asmens ir piliečio sėkmė, paaukštinimas, karjera, viešas pripažinimas tiesiogiai priklauso nuo jo asmeninių nuopelnų visuomenei;

C) žmonių materialinės gerovės rodiklis, matuojamas jų pajamų dydžiu (pavyzdžiui, BNP vienam gyventojui) arba naudojant materialinio vartojimo rodiklius;

D) glaudžios socialinės bendruomenės, kurios rengia ir priima svarbiausius sprendimus ekonomikos ir verslo srityje.

23. Liaudies pritarimas ir pritarimas teisėtai valdžiai vadinamas

A) suverenitetas;

B) teisėtumas;

B) laikytis įstatymų;

D) susitikimas.

24. Žmogaus veiklos sritis, kuri neišvengiamai daro lemiamą, valdingą įtaką visoms kitoms sferoms, yra

A) ekonomika;

B) religija;

B) politika;

D) informacija.

25. Sistemingai organizuota pasaulėžiūra, išreiškianti tam tikros socialinės grupės (klasės, dvaro, profesinės korporacijos, religinės bendruomenės ir kt.) interesus ir reikalaujanti kiekvieno tokios grupės nario individualias mintis ir veiksmus pajungti visuomenės tikslams. vadinama kova dėl dalyvavimo valdžioje

A) politinė ideologija;

B) ideologinė kova;

C) politinė sąmonė;

D) politinė kultūra.

26. Kaip vadinasi visuomenė, kurioje valdžia bando per prievartą įtvirtinti piliečių galvose ir praktiniame gyvenime vyraujančios ideologijos idealus?

A) kultūrinė visuomenė;

B) ideokratinė visuomenė;

C) industrinė visuomenė;

D) demokratinė visuomenė.

27. Ką lemia daugiapartinės sistemos buvimas

A) politinei opozicijai;

B) pagarba teisinės valstybės principui;

C) politinei konkurencijai;

D) į laisvę gauti ir skleisti informaciją.

28. Kaip vadinama valstybės organizavimo forma, kai įstatymų leidžiamoji valdžia šalyje priklauso renkamam atstovaujamajam organui (parlamentui), o valstybės vadovą renka gyventojai (ar specialus rinkimų organas) tam tikras laikotarpis

A) konstitucinis

B) respublikinis;

B) federalinis

D) monarchija.

29. Aukščiausiasis įstatymų leidėjasšalis yra parlamentinė respublika

A) Parlamentas

B) įstatymų leidėjas;

B) mintis

D) vakarėlis.

30. Kuri iš šių šalių yra parlamentinė respublika

A) Vokietija;

B) JAV;

Rusijoje;

D) Prancūzija.

Bandymo raktas:

1.B

2.A

3.B

4.G

5 B

6.A

7.A

8.B

9.B

10.A

11.B

12.A

13.B

14.G

15.B

16.B

17.B

18.G

19.A

20.B

21.B

22.A

23.B

24.V

25.A

26.B

27.B

28.B

29.A

Baltarusijos Respublikos švietimo ministerija

švietimo įstaiga

"Vitebsko valstybinis technologijos universitetas"

Filosofijos katedra

Testas

Politinė galia

Užbaigta:

Stud. gr. A-13 IV kursui

Kudryavtsev D.V.

Patikrinta:

Art. pr. Grišanovas V.A.

Politinės galios šaltiniai ir ištekliai

Teisėtos valdžios problemos

Literatūra

1. Politinės valdžios esmė, jos objektai, subjektai ir funkcijos

Valdžia – tai subjekto gebėjimas ir gebėjimas įgyvendinti savo valią, bet kokiomis priemonėmis daryti lemiamą įtaką kito subjekto veiklai, elgesiui. Kitaip tariant, valdžia yra valios santykiai tarp dviejų subjektų, kuriuose vienas iš jų – valdžios subjektas – kelia tam tikrus reikalavimus kito elgesiui, o kitas – šiuo atveju bus valdžios subjektas arba objektas. - paklūsta pirmojo įsakymams.

Galia kaip dviejų subjektų santykis yra veiksmų, kurie sukuria abi šio santykio puses, rezultatas: viena – skatina tam tikrą veiksmą, kita – atlieka. Bet koks valdžios santykis yra būtina sąlyga, kad valdantis (dominuojantis) subjektas tam tikra forma išreikštų savo valią, skirtą tam, kuriam jis valdo.

Išorinė dominuojančio subjekto valios išraiška gali būti įstatymas, dekretas, įsakymas, įsakymas, nurodymas, nurodymas, nurodymas, taisyklė, draudimas, nurodymas, reikalavimas, pageidavimas ir kt.

Tik po to, kai kontroliuojamas subjektas supras jam skirto reikalavimo turinį, galime tikėtis, kad jis imsis bet kokio atsakymo. Tačiau net ir tuo pačiu metu tas, kuriam adresuojamas reikalavimas, visada gali į jį atsakyti atsisakydamas. Autoritetingas požiūris taip pat reiškia, kad egzistuoja priežastis, kuri skatina valdžios objektą vykdyti dominuojančio subjekto įsakymą. Aukščiau pateiktame valdžios apibrėžime ši priežastis įvardijama sąvoka „priemonė“. Tik tuomet, kai dominuojantis subjektas gali panaudoti subordinacijos priemones, galios santykis gali virsti realybe. Subordinacijos priemonės arba, plačiau kalbant, įtakos (valdoma įtaka) priemonės yra tie visuomenei reikšmingi fiziniai, materialiniai, socialiniai, psichologiniai ir moraliniai viešųjų santykių subjektams veiksniai, kuriais valdžios subjektas gali pajungti savo valdžią. valios subjekto subjekto (valdžios objekto) veikla . Priklausomai nuo subjekto naudojamų poveikio priemonių, galios santykiai gali būti bent jau jėgos, prievartos, skatinimo, įtikinėjimo, manipuliavimo ar autoriteto forma.

Jėga jėgos pavidalu reiškia subjekto gebėjimą pasiekti norimą rezultatą santykiuose su subjektu arba tiesiogiai veikiant jo kūną ir psichiką, arba ribojant jo veiksmus. Prievartoje paklusnumo dominuojančio subjekto įsakymui šaltinis yra neigiamų sankcijų grėsmė, jei subjektas atsisako paklusti. Motyvacija kaip įtakos priemonė grindžiama valdžios subjekto gebėjimu suteikti subjektui tą naudą (vertybes ir paslaugas), kuriomis jis domisi. Įtikinėjime galios įtakos šaltinis slypi argumentuose, kuriuos valdžios subjektas naudoja norėdamas pajungti savo valią subjekto veiklai. Manipuliacija kaip paklusnumo priemonė grindžiama valdžios subjekto gebėjimu daryti paslėptą įtaką subjekto elgesiui. Subordinacijos šaltinis valdžios santykyje valdžios pavidalu yra tam tikra valdžios subjekto savybių visuma, su kuria subjektas negali neatsižvelgti ir todėl paklūsta jam keliamiems reikalavimams.

Galia yra nepakeičiama žmonių bendravimo pusė; taip yra dėl būtinybės paklusti vieningai visų dalyvių valiai bet kurioje žmonių bendruomenėje, siekiant užtikrinti jos vientisumą ir stabilumą. Jėga yra universali savo prigimtimi, ji persmelkia visas žmonių sąveikos rūšis, visas visuomenės sferas. Mokslinis požiūris į valdžios reiškinio analizę reikalauja atsižvelgti į jo apraiškų įvairovę ir išaiškinti atskirų jo tipų – ekonominių, socialinių, politinių, dvasinių, karinių, šeimos ir kitų – specifinius bruožus. Svarbiausias valdžios tipas yra politinė valdžia.

Pagrindinė politikos ir politikos mokslų problema yra valdžia. „Galios“ sąvoka yra viena iš pagrindinių politikos mokslų kategorijų. Tai suteikia raktą suprasti visą visuomenės gyvenimą. Sociologai kalba apie socialinę galią, teisininkai - apie valstybės valdžią, psichologai - apie valdžią sau, tėvai - apie šeimos valdžią.

Valdžia istoriškai iškilo kaip viena iš gyvybiškai svarbių žmonių visuomenės funkcijų, užtikrinanti žmonių bendruomenės išlikimą galimos išorinės grėsmės akivaizdoje ir sukurianti garantijas individų egzistavimui šioje bendruomenėje. Natūralus galios pobūdis pasireiškia tuo, kad ji atsiranda kaip visuomenės savireguliacijos, vientisumo ir stabilumo palaikymo poreikis, esant skirtingiems, kartais priešingiems žmonių interesams.

Natūralu, kad istorinis valdžios pobūdis pasireiškia ir jos tęstinumu. Valdžia niekada nedingsta, ji gali būti paveldima, atimta kitų suinteresuotų pusių, gali būti kardinaliai transformuota. Bet bet kuri į valdžią ateinanti grupė ar individas negali nesiskaityti su nuversta valdžia, su krašte susikaupusiomis tradicijomis, sąmone, valdžios santykių kultūra. Tęstinumas pasireiškia ir tuo, kad šalys aktyviai skolinasi viena iš kitos visuotinės patirties įgyvendinant galios santykius.

Akivaizdu, kad galia atsiranda tam tikromis sąlygomis. Lenkų sociologas Jerzy Wyatras mano, kad galiai egzistuoti reikia bent dviejų partnerių, kurie gali būti tiek asmenys, tiek jų grupės. Valdžios atsiradimo sąlyga turėtų būti ir to, kurio atžvilgiu vykdoma valdžia, pavaldumas tam, kuris ją vykdo pagal socialines normas, įtvirtinančias teisę duoti įsakymus ir pareigą paklusti.

Vadinasi, valdžios santykiai yra būtinas ir nepamainomas visuomenės gyvenimo reguliavimo, jos vienybės užtikrinimo ir palaikymo mechanizmas. Tai patvirtina objektyvų valdžios prigimtį žmonių visuomenėje.

Vokiečių sociologas Maxas Weberis valdžią apibrėžia kaip galimybę aktorius realizuoti savo valią net nepaisant kitų veiksmo dalyvių pasipriešinimo ir nepaisant to, kuo ši galimybė pagrįsta.

Galia yra sudėtingas reiškinys, apimantis įvairius struktūrinius elementus, esančius tam tikroje hierarchijoje (nuo aukščiausio iki žemiausio) ir sąveikaujančius vienas su kitu. Valdžios sistemą galima pavaizduoti kaip piramidę, kurios viršuje yra tie, kurie vykdo valdžią, o apačioje – tie, kurie jai paklūsta.

Valdžia yra visuomenės, klasės, žmonių grupės ir individo valios išraiška. Tai patvirtina valdžios sąlygiškumą atitinkamais interesais.

Politikos mokslų teorijų analizė rodo, kad šiuolaikiniame politikos moksle nėra vieno visuotinai priimto supratimo apie valdžios esmę ir apibrėžimą. Tačiau tai neatmeta jų aiškinimo panašumų.

Šiuo atžvilgiu galima išskirti keletą galios sąvokų.

Požiūris į galios svarstymą, tiriantis politinius procesus kartu su socialiniais procesais ir psichologiniais žmonių elgesio motyvais, grindžiamas bihevioristiniu (elgesio galios sampratos. Politikos elgesio analizės pagrindai išdėstyti steigėjo darbe šios mokyklos amerikiečių tyrinėtojas Johnas B. Watsonas „Žmogaus prigimtis politikoje". Politinio gyvenimo reiškinius jis aiškina prigimtinėmis žmogaus savybėmis, jo gyvenimo elgesiu. Žmogaus elgesys, taip pat ir politinis, yra atsakas į veiksmus. aplinką. Todėl valdžia yra ypatinga elgesio rūšis, pagrįsta galimybe pakeisti kitų žmonių elgesį.

Santykinė (vaidmenų) samprata galią supranta kaip tarpasmeninį subjekto ir valdžios objekto santykį, darant prielaidą, kad vieni asmenys ir grupės gali daryti valingą įtaką kitiems. Taip galią apibrėžia amerikiečių politologas Hansas Morgenthau ir vokiečių sociologas M. Weberis. Šiuolaikinėje Vakarų politinėje literatūroje plačiai paplitęs G. Morgenthau valdžios apibrėžimas, interpretuojamas kaip asmens vykdoma kitų žmonių sąmonės ir veiksmų kontrolė. Kiti šios sąvokos atstovai valdžią apibrėžia kaip gebėjimą įgyvendinti savo valią per baimę arba atsisakius kam nors už atlygį ar bausmės forma. Paskutiniai du poveikio būdai (atsisakymas ir bausmė) yra neigiamos sankcijos.

Prancūzų sociologas Raymondas Aronas atmeta beveik visus jam žinomus galios apibrėžimus, laikydamas juos formalizuotais ir abstrakčiais, neatsižvelgdamas į psichologinius aspektus, neišaiškindamas. tiksli vertė tokie terminai kaip „jėga“, „galia“. Dėl to, anot R.Arono, kyla dviprasmiškas valdžios supratimas.

Valdžia kaip politinė sąvoka reiškia santykius tarp žmonių. Čia R.Aronas pritaria santykiams. Tuo pačiu metu, teigia Aronas, galia reiškia paslėptas galimybes, gebėjimus, jėgas, kurios pasireiškia tam tikromis aplinkybėmis. Todėl galia yra asmens ar grupės gebėjimas užmegzti ryšius su kitais žmonėmis ar grupėmis, kurios sutinka su jų norais.

Sisteminės koncepcijos rėmuose valdžia užtikrina visuomenės, kaip sistemos, gyvybinę veiklą, pavesdama kiekvienam subjektui vykdyti visuomenės tikslų jam keliamus įsipareigojimus, telkia išteklius sistemos tikslams pasiekti. (T. Parsons, M. Crozier, T. Clark).

Amerikiečių politologė Hannah Arendt pažymi, kad valdžia nėra atsakymas į klausimą, kas ką valdo. Galia, X. Arendt įsitikinimu, visiškai atitinka žmogaus gebėjimą ne tik veikti, bet ir veikti kartu. Todėl pirmiausia reikia ištirti socialinių institucijų sistemą, tas komunikacijas, per kurias pasireiškia ir materializuojasi valdžia. Tai yra komunikacinės (struktūrinės ir funkcinės) galios sampratos esmė.

Amerikos sociologų Haroldo D. Lasswello ir A. Kaplano knygoje „Galia ir visuomenė“ pateiktas valdžios apibrėžimas yra toks: valdžia – tai dalyvavimas arba gebėjimas dalyvauti priimant sprendimus, reguliuojančius naudos paskirstymą konfliktinėse situacijose. Tai viena esminių konfliktinės valdžios sampratos nuostatų.

Šiai sąvokai artima teleologinė samprata, kurios pagrindinę poziciją suformulavo anglų liberalų profesorius, garsusis kovotojas už taiką Bertranas Raselas: valdžia gali būti priemonė tam tikriems tikslams pasiekti.

Visoms sąvokoms bendra yra tai, kad galios santykiai jose pirmiausia laikomi santykiais tarp dviejų partnerių, turinčių įtakos vienas kitam. Dėl to sunku išskirti pagrindinį valdžią lemiantį veiksnį – kodėl vis dėlto galima primesti kitam savo valią, o šis kitas, nors ir priešinasi, vis tiek privalo vykdyti primestą valią.

Marksistinei valdžios sampratai ir kovai dėl valdžios būdingas aiškiai apibrėžtas klasinis požiūris į socialinę valdžios prigimtį. Marksistiniu supratimu valdžia yra priklausoma, antraeilė. Ši priklausomybė išplaukia iš klasės valios pasireiškimo. Netgi „Komunistų partijos manifeste“ K. Marksas ir F. Engelsas nustatė, kad „politinė valdžia tikrąja to žodžio prasme yra organizuotas vienos klasės smurtas prieš kitą“ (K. Marx. F. Engels Soch., 2 leidimas, 4 v., p: 447).

Visos šios sąvokos, jų daugialypiškumas liudija apie politikos ir valdžios sudėtingumą ir įvairovę. Atsižvelgiant į tai, nereikėtų smarkiai priešinti klasinio ir neklasinio požiūrio į politinę valdžią, marksistinį ir nemarksistinį šio reiškinio supratimą. Visi jie tam tikru mastu papildo vienas kitą ir leidžia sukurti išsamų ir objektyviausią vaizdą. Valdžia kaip viena iš socialinių santykių formų yra pajėgi ekonominiais, ideologiniais ir teisiniais mechanizmais daryti įtaką žmonių veiklos ir elgesio turiniui.

Taigi valdžia yra objektyviai nulemtas socialinis reiškinys, išreiškiamas asmens ar grupės gebėjimu valdyti kitus remiantis tam tikrais poreikiais ar interesais.

Politinė valdžia – tai politiškai (ty valstybės) organizuotą bendruomenę sudarančių socialinių subjektų valios santykis, kurio esmė – pasitelkiant savo autoritetą, socialines ir teisines normas paskatinti vieną socialinį subjektą elgtis taip, kaip jis pats nori. , organizuotas smurtas , ekonominės, ideologinės, emocinės-psichologinės ir kitos įtakos priemonės. Politiniai-galios santykiai atsiranda atsakant į poreikį išlaikyti bendruomenės vientisumą ir reguliuoti ją sudarančių žmonių individualių, grupinių ir bendrų interesų įgyvendinimo procesą. Frazė politinė galia taip pat kilusi iš senovės graikų polis ir pažodžiui reiškia galią poliso bendruomenėje. Šiuolaikinė politinės galios sampratos reikšmė atspindi tai, kad viskas yra politiška, t.y. valstybės organizuota žmonių bendruomenė savo pamatiniu principu suponuoja dominavimo ir pavaldumo santykių buvimą tarp jos dalyvių ir su jais susijusių būtinų atributų: įstatymų, policijos, teismų, kalėjimų, mokesčių ir kt. Kitaip tariant, valdžia ir politika yra neatskiriamos ir viena nuo kitos priklausomos. Valdžia, žinoma, yra politikos įgyvendinimo priemonė, o politiniai santykiai – tai pirmiausia bendruomenės narių sąveika dėl valdžios įtakos priemonių įsigijimo, jų organizavimo, išlaikymo ir panaudojimo. Būtent valdžia suteikia politikai to originalumo, kurio dėka ji pasirodo kaip ypatinga socialinės sąveikos rūšis. Ir todėl politinius santykius galima vadinti politiniais ir galios santykiais. Jie atsiranda kaip atsakas į poreikį išlaikyti vientisumą. politinė bendruomenė ir ją sudarančių žmonių individualių, grupinių ir bendrų interesų įgyvendinimo reguliavimas.

Taigi politinė valdžia yra socialinių santykių forma, būdinga politiškai organizuotai žmonių bendruomenei, kuriai būdingas tam tikrų socialinių subjektų – individų, socialinių grupių ir bendruomenių – gebėjimas subordinuoti kitų socialinių subjektų veiklą savo valiai, pasitelkiant savo valią. valstybinėmis-teisinėmis ir kitomis priemonėmis. Politinė valdžia – tai realus socialinių jėgų gebėjimas ir galimybė vykdyti savo valią politikoje ir teisės normose, pirmiausia pagal savo poreikius ir interesus.

Politinės valdžios funkcijos, t.y. jos viešoji paskirtis, tokia pati kaip ir valstybės funkcijos. Politinė valdžia, pirma, yra priemonė palaikyti bendruomenės vientisumą ir, antra, reguliuoti socialinių subjektų individualių, grupinių ir bendrų interesų realizavimo procesą. Tai yra pagrindinė politinės valdžios funkcija. Kitos jo funkcijos, kurių sąrašas gali būti didelis (pavyzdžiui, vadovavimas, valdymas, koordinavimas, organizavimas, tarpininkavimas, mobilizavimas, kontrolė ir kt.), šių dviejų atžvilgiu yra antraeilės reikšmės.

Atskiros galios rūšys gali būti skiriamos remiantis įvairiais klasifikavimo pagrindais:

Galima priimti ir kitus valdžios tipų klasifikavimo pagrindus: absoliučią, asmeninę, šeimyninę, klaninę valdžią ir kt.

Politikos mokslas yra politinės galios tyrimas.

Valdžia visuomenėje pasireiškia nepolitinėmis ir politinėmis formomis. Primityvios bendruomeninės santvarkos sąlygomis, kai nebuvo luomų, taigi ir valstybės, ir politikos, viešoji valdžia nebuvo politinio pobūdžio. Tai sudarė visų tam tikro klano, genties, bendruomenės narių galią.

Nepolitinėms valdžios formoms būdinga tai, kad objektai yra nedidelės socialinės grupės ir ją be specialaus tarpinio aparato ir mechanizmo vykdo tiesiogiai valdantis individas. Kad ne politines formasšeima, mokyklos galia, galia gamybos komandoje ir kt.

Politinė galia atsirado visuomenės raidos procese. Turtui atsirandant ir kaupiantis tam tikrų žmonių grupių rankose, vyksta vadybinių ir administracinių funkcijų perskirstymas, t.y. valdžios pobūdžio pasikeitimas. Iš visos visuomenės galios (primityvios) virsta valdančiaisiais sluoksniais, tampa savotiška besiformuojančių klasių nuosavybe ir dėl to įgauna politinį pobūdį. Klasinėje visuomenėje valdymas vykdomas per politinę valdžią. Politinės valdžios formos pasižymi tuo, kad jų objektas yra didelės socialinės grupės, o valdžia jose įgyvendinama per socialines institucijas. Politinė valdžia taip pat yra valios santykiai, bet santykiai tarp klasių, socialinių grupių.

Politinė valdžia turi nemažai būdingų bruožų, kurie ją apibūdina kaip gana savarankišką reiškinį. Ji turi savo vystymosi dėsnius. Kad valdžia būtų stabili, ji turi atsižvelgti ne tik į valdančiųjų klasių, bet ir į pavaldžių grupių, taip pat į visos visuomenės interesus. būdingi bruožai politinė galia yra: suverenitetas ir jo viršenybė visuomenės santykių sistemoje, taip pat nedalumas, autoritetas ir stiprios valios charakteris.

Politinė valdžia visada būtina. Valdančiosios klasės, žmonių grupių valia ir interesai per politinę valdžią įgyja teisės formą, tam tikras normas, kurios yra privalomos visiems gyventojams. Įstatymų nepaisymas ir taisyklių nesilaikymas užtraukia teisinę, teisinę bausmę iki prievartos jų laikytis imtinai.

Svarbiausias politinės valdžios bruožas – glaudus ryšys su ekonomika, ekonominis sąlygiškumas. Kadangi svarbiausias veiksnys ekonomikoje yra turtiniai santykiai, tai ekonominis politinės valdžios pagrindas yra gamybos priemonių nuosavybė. Nuosavybės teisė taip pat suteikia teisę į valdžią.

Tuo pat metu politinė valdžia, atstovaudama ekonomiškai dominuojančių klasių ir grupių interesus ir būdama šių interesų sąlygota, aktyviai veikia ekonomiką. F. Engelsas įvardija tris tokios įtakos kryptis: politinė valdžia veikia ta pačia kryptimi kaip ir ekonomika – tada visuomenės vystymasis vyksta sparčiau; prieš ekonominį vystymąsi – tada po tam tikro laiko politinė valdžia žlunga; valdžia gali sukurti kliūtis ekonomikos vystymuisi ir pastūmėti ją kitomis kryptimis. Dėl to, pabrėžia F. Engelsas, pastaraisiais dviem atvejais politinė galia gali padaryti didžiausią žalą ekonominiam vystymuisi ir sukelti didžiulį jėgų ir medžiagų švaistymą (Marx K. ir Engels F. Soch. ed. 2nd t. 37. 417 p.).

Taigi politinė valdžia veikia kaip tikras organizuotos klasės ar socialinės grupės, taip pat individų, atspindinčių savo interesus, gebėjimas ir galimybė vykdyti savo valią politikoje ir teisės normose.

Visų pirma, valstybės valdžia priklauso politinėms valdžios formoms. Būtina atskirti politinę valdžią ir valstybės valdžią. Kiekviena valstybės valdžia yra politinė, bet ne kiekviena politinė valdžia yra valstybės valdžia.

Į IR. Leninas, kritikuodamas rusų populistą P. Struvę už tai, kad prievartinė valdžia pripažino pagrindiniu valstybės bruožu, rašė „... prievartos valdžia yra kiekvienoje žmonių bendruomenėje, ir genties struktūroje, ir šeimoje, bet valstybė nebuvo. čia... Valstybės ženklas yra izoliuotos klasės asmenų, kurių rankose sutelkta valdžia, buvimas“ (Leninas V.I. Paul. sobr. soch. T. 2, p. 439).

Valstybės valdžia – tai valdžia, įgyvendinama naudojant specialų aparatą ir turint galimybę kreiptis į organizuoto ir teisiškai įtvirtinto smurto priemones. Valstybės valdžia taip neatsiejama nuo valstybės, kad praktinio naudojimo mokslinėje literatūroje šios sąvokos dažnai įvardijamos. Valstybė gali kurį laiką egzistuoti ir be aiškiai apibrėžtos teritorijos, griežto sienų atribojimo, be tiksliai apibrėžtų gyventojų. Bet be valstybės galios nėra.

Svarbiausi valstybės valdžios bruožai yra jos viešumas ir tam tikros teritorinės struktūros, kuriai priklauso valstybės suverenitetas, buvimas. Valstybė turi ne tik teisinio, teisinio valdžios įtvirtinimo monopolį, bet ir monopolinę teisę naudoti smurtą, naudojant specialų prievartos aparatą. Valstybės valdžios įsakymai privalomi visiems gyventojams, užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės, nuolat gyvenantiems valstybės teritorijoje.

Valstybės valdžia visuomenėje atlieka nemažai funkcijų: leidžia įstatymus, vykdo teisingumą, tvarko visus visuomenės gyvenimo aspektus. Pagrindinės vyriausybės funkcijos yra šios:

Dominavimo užtikrinimas, tai yra valdančiosios grupės valios įgyvendinimas visuomenės atžvilgiu, kai kurių klasių, grupių, individų pajungimas (visiškas ar dalinis, absoliutus ar santykinis) kitiems;

Visuomenės raidos valdymas pagal valdančiųjų klasių, socialinių grupių interesus;

valdymas, t.y. pagrindinių plėtros krypčių įgyvendinimas praktikoje ir konkrečių valdymo sprendimų priėmimas;

Kontrolė apima sprendimų įgyvendinimo ir žmogaus veiklos normų bei taisyklių laikymosi priežiūros įgyvendinimą.

Valstybės valdžios veiksmai savo funkcijoms įgyvendinti yra politikos esmė. Taigi valstybės valdžia yra visapusiškiausia politinės galios išraiška, yra politinė valdžia labiausiai išsivysčiusia forma.

Politinė valdžia gali būti ir nevalstybinė. Tokie yra vakarėliai ir kariškiai. Istorijoje yra daug pavyzdžių, kai kariuomenė ar politinės partijos nacionalinio išsivadavimo karų laikotarpiu kontroliavo dideles teritorijas, nesukurdamos jose valstybinių struktūrų, įgyvendindamos valdžią per karinius ar partinius organus.

Valdžios įgyvendinimas tiesiogiai susijęs su politikos subjektais, kurie yra socialiniai valdžios nešėjai. Kai valdžia iškovojama, o tam tikras politikos subjektas tampa valdžios subjektu, pastaroji veikia kaip priemonė paveikti dominuojančią socialinę grupę kitoms šios visuomenės žmonių asociacijoms. Tokios įtakos kūnas yra valstybė. Savo organų pagalba valdančioji klasė ar valdančioji grupė stiprina savo politinę galią, realizuoja ir gina savo interesus.

Politinė valdžia, kaip ir politika, yra neatsiejamai susijusi su socialiniais interesais. Viena vertus, pati valdžia yra socialinis interesas, aplink kurį atsiranda, formuojasi ir veikia politiniai santykiai. Kovos dėl valdžios aštrumą lemia tai, kad valdžios vykdymo mechanizmo turėjimas leidžia apsaugoti ir realizuoti tam tikrus socialinius ir ekonominius interesus.

Kita vertus, socialiniai interesai turi lemiamą įtaką valdžiai. Už politinės galios santykių visada slypi socialinių grupių interesai. „Žmonės visada buvo ir bus kvailos apgaulės ir saviapgaulės aukos politikoje, kol neišmoks ieškoti tam tikrų sluoksnių interesų už bet kokių moralinių, religinių, politinių, socialinių frazių, pareiškimų, pažadų“, – sakė V.I. Leninas (Poln. sobr. soch., t. 23, p. 47).

Taigi politinė galia veikia kaip tam tikras socialinių grupių santykių aspektas, tai politinio subjekto valinės veiklos realizavimas. Subjekto-objekto valdžios santykiams būdinga tai, kad skirtumas tarp objektų ir subjektų yra santykinis: vienais atvejais tam tikra politinė grupė gali veikti kaip valdžios subjektas, o kitais – kaip objektas.

Politinės valdžios subjektai yra asmuo, socialinė grupė, organizacija, įgyvendinanti politiką arba galinti santykinai savarankiškai pagal savo interesus dalyvauti politiniame gyvenime. Svarbus politinio subjekto bruožas yra jo gebėjimas daryti įtaką kitų pozicijai ir sukelti reikšmingų pokyčių politiniame gyvenime.

Politinės valdžios subjektai yra nelygūs. Įvairių socialinių grupių interesai turi arba lemiamą, arba netiesioginę įtaką valdžiai, skiriasi jų vaidmuo politikoje. Todėl tarp politinės valdžios subjektų įprasta skirti pirminį ir antrinį. Pirminiams būdingas jų pačių socialinių interesų buvimas. Tai klasės, socialiniai sluoksniai, tautos, etninės ir konfesinės, teritorinės ir demografinės grupės. Antriniai atspindi objektyvius pirminių interesus ir yra jų kuriami šiems interesams realizuoti. Tai politinės partijos, valstybė, visuomenines organizacijas ir judėjimai, bažnyčia.

Tų subjektų, kurie užima pirmaujančią vietą visuomenės ekonominėje sistemoje, interesai sudaro socialinį valdžios pagrindą.

Būtent šios socialinės grupės, bendruomenės, individai naudoja, pajudina valdžios formas ir priemones, užpildo jas tikru turiniu. Jie vadinami socialiniais valdžios nešėjais.

Tačiau visa žmonijos istorija liudija, kad realią politinę galią turi valdančioji klasė, valdančios politinės grupės ar elitas, profesionali biurokratija – administracinis aparatas – politiniai lyderiai.

Valdančioji klasė personifikuoja pagrindinę materialinę visuomenės jėgą. Jis vykdo aukščiausią pagrindinių visuomenės išteklių, gamybos ir jos rezultatų kontrolę. Jos ekonominį dominavimą valstybė garantuoja politinėmis priemonėmis ir jį papildo ideologinis dominavimas, pateisinantis ekonominį dominavimą kaip pagrįstą, teisingą ir netgi pageidaujamą.

K. Marksas ir F. Engelsas savo veikale „Vokiečių ideologija“ rašė: „Klasė, kuri atstovauja dominuojančiai materialinei visuomenės jėgai, kartu yra ir jos dominuojanti dvasinė jėga.

Dominuojančios mintys yra ne kas kita, kaip ideali dominuojančių materialinių santykių išraiška.

Taigi, užimdama pagrindines pozicijas ekonomikoje, valdančioji klasė sutelkia ir pagrindinius politinius svertus, o vėliau savo įtaką skleidžia visose viešojo gyvenimo srityse. Valdančioji klasė – tai ekonominėje, socialinėje, politinėje ir dvasinėje srityse dominuojanti klasė, kuri pagal savo valią ir pamatinius interesus lemia socialinį vystymąsi. Pagrindinis jo dominavimo instrumentas yra politinė valdžia.

Valdančioji klasė nėra vienalytė. Jo struktūroje visada yra vidinės grupės, turinčios prieštaringų, net priešingų interesų (tradiciniai smulkieji ir vidutiniai sluoksniai, grupės, atstovaujančios karinei-pramoninei ir kuro bei energetikos kompleksams). Tam tikrais visuomenės raidos momentais valdančiojoje klasėje gali vyrauti tam tikrų vidinių grupių interesai: septintajame dešimtmetyje buvo būdinga Šaltojo karo politika, atspindinti karinio-pramoninio komplekso (MIC) interesus. Todėl valdančioji klasė, norėdama įgyvendinti valdžią, sudaro palyginti nedidelę grupę, kuri apima įvairių šios klasės sluoksnių viršūnes – aktyvią mažumą, kuri turi prieigą prie valdžios instrumentų. Dažniausiai tai vadinama valdantis elitas, kartais valdantys ar valdantys ratai. Šiai pirmaujančiai grupei priklauso ekonominis, karinis, ideologinis ir biurokratinis elitas. Vienas pagrindinių šios grupės elementų yra politinis elitas.

Elitas – tai grupė asmenų, pasižyminčių specifinėmis savybėmis ir profesinėmis savybėmis, dėl kurių jie „išrenkami“ vienoje ar kitoje viešojo gyvenimo, mokslo, gamybos srityje. Politinis elitas yra gana nepriklausoma, pranašesnė, palyginti privilegijuota grupė (grupės), apdovanota svarbiomis psichologinėmis, socialinėmis ir politinėmis savybėmis. Ją sudaro žmonės, užimantys vadovaujančias arba dominuojančias pareigas visuomenėje: aukščiausia šalies politinė vadovybė, įskaitant aukščiausius funkcionierius, plėtojančius politinę ideologiją. Politinis elitas išreiškia valdančiosios klasės valią ir pamatinius interesus ir pagal juos tiesiogiai bei sistemingai dalyvauja priimant ir įgyvendinant sprendimus, susijusius su valstybės valdžios naudojimu ar įtaka jai. Natūralu, kad valdantis politinis elitas formuoja ir priima politinius sprendimus valdančiosios klasės vardu vadovaudamasis jos dominuojančios dalies, socialinio sluoksnio ar grupės interesais.

Valdžios sistemoje politinis elitas atlieka tam tikras funkcijas: priima sprendimus esminiais politiniais klausimais; nustato politikos tikslus, gaires ir prioritetus; parengia veiksmų strategiją; kompromisais, atsižvelgdamas į reikalavimus ir derindamas visų jį remiančių politinių jėgų interesus, konsoliduoja žmonių grupes; vadovauja svarbiausioms politinėms struktūroms ir organizacijoms; formuluoja pagrindines mintis, pagrindžiančias ir pateisinančias jos politinį kursą.

Valdantis elitas atlieka tiesiogines vadovavimo funkcijas. Kasdienę veiklą priimtiems sprendimams įgyvendinti, visa, kas reikalinga šiam įvykiui, atlieka profesionalus biurokratinis ir administracinis aparatas, biurokratija. Ji yra neatsiejama valdančiojo elito dalis šiuolaikinė visuomenė veikia kaip tarpininkas tarp politinės valdžios piramidės viršaus ir apačios. Keičiasi istorinės epochos, politinės sistemos, tačiau pareigūnų aparatas, kuriam patikėta atsakomybė ir kasdienių reikalų tvarkymas, išlieka nuolatine valdžios funkcionavimo sąlyga.

Biurokratinis vakuumas – administracinio aparato nebuvimas – yra lemtingas bet kuriai politinei sistemai.

M. Weberis pabrėžė, kad biurokratija įkūnija efektyviausius ir racionaliausius organizacijų valdymo būdus. Biurokratija – tai ne tik atskiro aparato pagalba vykdoma valdymo sistema, bet ir su šia sistema kompetentingai ir kvalifikuotai susietų, profesionaliai vadybines funkcijas atliekančių žmonių sluoksnis. Šį reiškinį, kuris vadinamas valdžios biurokratizavimu, lėmė ne tiek pareigūnų profesinės funkcijos, kiek pačios biurokratijos socialinis pobūdis, siekiantis nepriklausomybės, likusios visuomenės izoliacijos, tam tikros autonomijos pasiekimo, t. įgyvendinant išplėtotą politinį kursą neatsižvelgiant į viešuosius interesus. Praktiškai ji plėtoja savo interesus, kartu pretenduodamas į teisę priimti politinius sprendimus.

Pakeisdama viešuosius valstybės interesus ir paversdama valstybės tikslą asmeniniu valdininko tikslu, lenktynėmis dėl rangų, karjeros reikaluose biurokratija iškelia sau teisę disponuoti tuo, kas jai nepriklauso – valdžia. Gerai organizuota ir galinga biurokratija gali primesti savo valią ir taip iš dalies tapti politiniu elitu. Štai kodėl biurokratija, jos vieta valdžioje ir kovos su ja metodai tapo svarbia bet kurios šiuolaikinės visuomenės problema.

Socialiniai valdžios nešėjai, t.y. praktinių šaltinių politine veikla valdžios įgyvendinimui gali būti ne tik valdančioji klasė, elitas ir biurokratija, bet ir didelės socialinės grupės interesus išreiškiantys asmenys. Kiekvienas toks asmuo vadinamas politiniu lyderiu.

Prie subjektų, darančių įtaką valdžios įgyvendinimui, priskiriamos spaudimo grupės (konkrečių, privačių interesų grupės). Spaudimo grupės – tai tam tikrų socialinių sluoksnių atstovų kuriamos organizuotos asociacijos, darančios tikslinį spaudimą įstatymų leidėjams ir pareigūnams, siekiant patenkinti savo specifinius interesus.

Apie spaudimo grupę galima kalbėti tik tada, kai ji ir jos veiksmai turi galimybę sistemingai daryti įtaką valdžiai. Esminis skirtumas tarp spaudimo grupės ir politinės partijos yra tas, kad spaudimo grupė nesiekia perimti valdžios. Spaudimo grupė, kreipdama pageidavimus į valstybės instituciją ar konkretų asmenį, kartu leidžia suprasti, kad jos norų neįvykdymas sukels neigiamas pasekmes: atsisakymą gauti paramą rinkimuose ar finansinę pagalbą, bet kokio įtakingo asmens pareigų ar socialinės padėties praradimą. asmuo. Tokiomis grupėmis galima laikyti lobistus. Lobistinė veikla, kaip politinis reiškinys, yra viena iš spaudimo grupių atmainų ir veikia įvairių komitetų, komisijų, tarybų, biurų, sukurtų prie įstatymų leidybos ir vyriausybinių organizacijų, pavidalu. Pagrindinė fojė užduotis – užmegzti ryšius su politikai ir pareigūnams daryti įtaką jų sprendimams. Lobizmas išsiskiria užkulisiniu perdėtu organizuotumu, įkyriu ir atkakliu siekiu siekti tam tikrų ir nebūtinai aukštų tikslų, paisymu siaurų valdžios siekiančių grupių interesų. Lobistinės veiklos priemonės ir metodai yra įvairūs: informavimas ir konsultavimas politiniais klausimais, grasinimai ir šantažas, korupcija, kyšininkavimas ir kyšiai, dovanos ir pageidavimai pasisakyti parlamento posėdžiuose, kandidatų rinkimų kampanijų finansavimas ir daug daugiau. Lobizmas atsirado JAV ir plačiai paplito kitose šalyse, kuriose tradiciškai išvystyta parlamentarizmo sistema. Lobistai taip pat egzistuoja Amerikos Kongrese, Didžiosios Britanijos parlamente ir daugelio kitų šalių valdžios koridoriuose. Tokias grupes kuria ne tik kapitalo atstovai, bet ir kariškiai, kai kurie visuomeniniai judėjimai, rinkėjų asociacijos. Tai vienas iš šiuolaikinių išsivysčiusių šalių politinio gyvenimo atributų.

Opozicija turi įtakos ir politinės valdžios įgyvendinimui, plačiąja prasme opozicija – tai įprasti politiniai nesutarimai ir ginčai einamaisiais klausimais, visos tiesioginės ir netiesioginės visuomenės nepasitenkinimo esamu režimu apraiškos. Taip pat manoma, kad opozicija yra mažuma, kuri prieštarauja savo pažiūroms ir daugumos šio politinio proceso dalyvių tikslams. Pirmajame opozicijos atsiradimo etape taip ir buvo: aktyvi mažuma su savo pažiūromis veikė kaip opozicija. Siaurąja prasme opozicija vertinama kaip politinė institucija: politinės partijos, organizacijos ir judėjimai, kurie nedalyvauja arba yra nušalinti nuo valdžios. Pagal politinę opoziciją suprantama organizuota aktyvių asmenų grupė, kurią vienija savo politinių interesų, vertybių ir tikslų bendrumo suvokimas, kovojantis su dominuojančiu subjektu. Opozicija tampa vieša politine asociacija, kuri programinės politikos klausimais, pagrindinėmis idėjomis ir tikslais sąmoningai priešinasi dominuojančiai politinei jėgai. Opozicija yra politinių bendraminčių organizacija – partija, frakcija, judėjimas, galintis vesti ir kovoti dėl dominuojančios padėties valdžios santykiuose. Tai natūrali socialinių-politinių prieštaravimų pasekmė ir egzistuoja esant tam palankioms politinėms sąlygoms – bent jau nesant oficialaus draudimo egzistuoti.

Tradiciškai yra du pagrindiniai opozicijos tipai: nesisteminė (destrukcinė) ir sisteminė (konstruktyvi). Pirmajai grupei priskiriamos tos politinės partijos ir grupės, kurių veiksmų programos visiškai ar iš dalies prieštarauja oficialioms politinėms vertybėms. Jų veikla nukreipta į valstybės valdžios susilpninimą ir pakeitimą. Antrajai grupei priklauso partijos, pripažįstančios pagrindinių visuomenės politinių, ekonominių ir socialinių principų neliečiamumą ir nesutinkančios su valdžia tik renkantis būdus ir priemones bendriems strateginiams tikslams pasiekti. Jie veikia esamoje politinėje sistemoje ir nesiekia keisti jos pagrindų. Suteikti opozicijos jėgoms galimybę reikšti savo požiūrį, kitokį nei oficialaus, ir varžytis dėl balsų įstatymų leidžiamosiose, regioninėse, teisminėse institucijose, žiniasklaidoje su valdančiąja partija. veiksminga priemonė prieš aštrių socialinių konfliktų atsiradimą. Gyvybingos opozicijos nebuvimas padidina socialinę įtampą arba sukelia gyventojų apatiją.

Visų pirma, opozicija yra pagrindinis socialinio nepasitenkinimo reiškimo kanalas, svarbus būsimų pokyčių ir visuomenės atsinaujinimo veiksnys. Kritikuodamas valdžią ir vyriausybę, ji turi galimybę pasiekti esminių nuolaidų ir teisingos oficialios politikos. Įtakingos opozicijos buvimas riboja piktnaudžiavimą valdžia, neleidžia pažeisti ar bandyti pažeisti gyventojų pilietines, politines teises ir laisves. Ji neleidžia valdžiai nukrypti nuo politinio centro ir taip palaiko socialinį stabilumą. Opozicijos egzistavimas liudija apie visuomenėje vykstančią kovą dėl valdžios.

Kova dėl valdžios atspindi įtemptą, gana prieštaringą esamų politinių partijų socialinių jėgų konfrontacijos ir priešpriešos laipsnį požiūrio į valdžią, jos vaidmens, uždavinių ir galimybių suvokimo klausimais. Jis gali būti vykdomas skirtingu mastu, taip pat naudojant įvairias priemones, metodus, dalyvaujant įvairiems sąjungininkams. Kova dėl valdžios visada baigiasi valdžios paėmimu – valdžios įvaldymu ją panaudojant tam tikriems tikslams: radikaliai pertvarkant ar panaikinant senąją valdžią. Valdžios valdymas gali būti valingų veiksmų, tiek taikių, tiek smurtinių, rezultatas.

Istorija parodė, kad laipsniškas politinės sistemos vystymasis įmanomas tik esant konkuruojančioms jėgoms. Alternatyvių programų, įskaitant siūlomus prieštaravimus, nebuvimas sumažina poreikį laiku pataisyti laimėjusios daugumos priimtą veiksmų programą.

Per pastaruosius du XX amžiaus dešimtmečius politinėje arenoje atsirado naujų opozicinių partijų ir judėjimų: žaliųjų, aplinkosaugos, socialinio teisingumo ir panašiai. Jie yra reikšmingas daugelio šalių socialinio-politinio gyvenimo veiksnys, tapo savotišku politinės veiklos atsinaujinimo katalizatoriumi. Šie judėjimai daugiausia dėmesio skiria neparlamentiniams politinės veiklos metodams, tačiau jie, nors ir netiesiogiai, netiesiogiai, bet vis tiek turi įtakos valdžios įgyvendinimui: jų reikalavimai ir kreipimaisi tam tikromis sąlygomis gali tapti politinio pobūdžio. .

Taigi politinė galia yra ne tik viena kertinių politikos mokslų sąvokų, bet ir svarbiausias politinės praktikos veiksnys. Jo tarpininkavimu ir įtaka įtvirtinamas visuomenės vientisumas, reguliuojami socialiniai santykiai įvairiose gyvenimo srityse.

Valdžia yra valios santykiai tarp dviejų subjektų, kai vienas iš jų – valdžios subjektas – kelia tam tikrus reikalavimus kito elgesiui, o kitas – šiuo atveju bus valdžios subjektas arba objektas – paklūsta įsakymams. pirmojo.

Politinė valdžia – tai politiškai (ty valstybės) organizuotą bendruomenę sudarančių socialinių subjektų valios santykis, kurio esmė – pasitelkiant savo autoritetą, socialines ir teisines normas paskatinti vieną socialinį subjektą elgtis taip, kaip jis pats nori. , organizuotas smurtas , ekonominės, ideologinės, emocinės-psichologinės ir kitos įtakos priemonės.

Yra galios tipai:

· pagal veikimo sritį išskiriama politinė ir nepolitinė valdžia;

· pagrindinėse visuomenės srityse – ekonominėje, valstybinėje, dvasinėje, bažnytinėje valdžioje;

· pagal funkcijas – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės;

· pagal vietą visuomenės struktūroje ir valdžios institucijose apskritai išskiriamos centrinės, regioninės, vietos valdžios institucijos; respublikinis, regioninis ir kt.

Politikos mokslas yra politinės galios tyrimas. Valdžia visuomenėje pasireiškia nepolitinėmis ir politinėmis formomis.

Politinė valdžia veikia kaip tikras organizuotos klasės ar socialinės grupės, taip pat individų, atspindinčių savo interesus, gebėjimas ir galimybė vykdyti savo valią politikoje ir teisės normose.

Politinės valdžios formos apima valstybės valdžią. Atskirkite politinę ir valstybinę valdžią. Kiekviena valstybės valdžia yra politinė, bet ne kiekviena politinė valdžia yra valstybės valdžia.

Valstybės valdžia – tai valdžia, įgyvendinama naudojant specialų aparatą ir turint galimybę kreiptis į organizuoto ir teisiškai įtvirtinto smurto priemones.

Svarbiausi valstybės valdžios bruožai yra jos viešumas ir tam tikros teritorinės struktūros, kuriai priklauso valstybės suverenitetas, buvimas.

Valstybės valdžia visuomenėje atlieka nemažai funkcijų: leidžia įstatymus, vykdo teisingumą, tvarko visus visuomenės gyvenimo aspektus.

Politinė valdžia gali būti ir nevalstybinė: partinė ir karinė.

Politinės valdžios objektai yra: visa visuomenė, įvairios jos gyvenimo sferos (ūkis, socialiniai santykiai, kultūra ir kt.), įvairios socialinės bendruomenės (klasinės, tautinės, teritorinės, konfesinės, demografinės), socialiniai-politiniai dariniai (partijos). , organizacijos), piliečiai.

Politinės valdžios subjektai yra asmuo, socialinė grupė, organizacija, įgyvendinanti politiką arba galinti santykinai savarankiškai pagal savo interesus dalyvauti politiniame gyvenime.

Bet kuris politikos subjektas gali būti socialinis valdžios nešėjas.

Valdančioji klasė – tai ekonominėje, socialinėje, politinėje ir dvasinėje srityse dominuojanti klasė, kuri pagal savo valią ir pamatinius interesus lemia socialinį vystymąsi. Valdančioji klasė nėra vienalytė.

Valdančioji klasė, norėdama įgyvendinti valdžią, sudaro palyginti nedidelę grupę, kuri apima įvairių šios klasės sluoksnių viršūnes – aktyvią mažumą, kuri turi prieigą prie valdžios įrankių. Dažniausiai tai vadinama valdančiuoju elitu, kartais – valdančiaisiais ar valdančiaisiais ratais.

Elitas – tai grupė asmenų, pasižyminčių specifinėmis savybėmis ir profesinėmis savybėmis, dėl kurių jie „išrenkami“ vienoje ar kitoje viešojo gyvenimo, mokslo, gamybos srityje.

Politinis elitas skirstomas į vadovaujantįjį, kuriam tiesiogiai priklauso valstybės valdžia, o opozicija – kontrelitą; į aukštesnįjį, kuris priima visai visuomenei reikšmingus sprendimus, ir į vidurinį, kuris veikia kaip savotiškas barometras vieša nuomonė ir apima apie penkis procentus gyventojų.

Socialiniais valdžios nešėjais gali būti ne tik valdančioji klasė, elitas ir biurokratija, bet ir didelės socialinės grupės interesus išreiškiantys asmenys. Kiekvienas toks asmuo vadinamas politiniu lyderiu.

Spaudimo grupės – tai tam tikrų socialinių sluoksnių atstovų kuriamos organizuotos asociacijos, darančios tikslinį spaudimą įstatymų leidėjams ir pareigūnams, siekiant patenkinti savo specifinius interesus.

Opozicija turi įtakos ir politinės valdžios įgyvendinimui, plačiąja prasme opozicija – tai įprasti politiniai nesutarimai ir ginčai einamaisiais klausimais, visos tiesioginės ir netiesioginės visuomenės nepasitenkinimo esamu režimu apraiškos.

Tradiciškai yra du pagrindiniai opozicijos tipai: nesisteminė (destrukcinė) ir sisteminė (konstruktyvi). Pirmajai grupei priskiriamos tos politinės partijos ir grupės, kurių veiksmų programos visiškai ar iš dalies prieštarauja oficialioms politinėms vertybėms.

Kova dėl valdžios atspindi įtemptą, gana prieštaringą esamų politinių partijų socialinių jėgų konfrontacijos ir priešpriešos laipsnį požiūrio į valdžią, jos vaidmens, uždavinių ir galimybių suvokimo klausimais.

Politinė galia yra ne tik viena kertinių politikos mokslų sąvokų, bet ir svarbiausias politinės praktikos veiksnys. Jo tarpininkavimu ir įtaka įtvirtinamas visuomenės vientisumas, reguliuojami socialiniai santykiai įvairiose gyvenimo srityse.

2. Politinės valdžios šaltiniai ir ištekliai

politinė valdžia socialinė teisėta

Jėgos šaltiniai – objektyvios ir subjektyvios sąlygos, sukeliančios visuomenės nevienalytiškumą, socialinę nelygybę. Tai galia, turtas, žinios, padėtis visuomenėje, organizacijos buvimas. Įtraukti galios šaltiniai virsta valdžios pamatais – reikšmingų veiksnių visuma žmonių gyvenime ir veikloje, kuriuos kai kurie iš jų naudoja norėdami pajungti kitus žmones savo valiai. Jėgos ištekliai – tai galios pamatai, naudojami jai sustiprinti arba galiai visuomenėje perskirstyti. Galios ištekliai yra antraeiliai, palyginti su jos pagrindais.

Galios ištekliai yra:

Kurdama socialines struktūras ir institucijas, efektyvindama žmonių veiklą tam tikrai valiai įgyvendinti, valdžia griauna socialinę lygybę.

Dėl to, kad valdžios resursai negali būti nei visiškai išnaudoti, nei monopolizuoti, valdžios perskirstymo procesas visuomenėje niekada nebaigiamas. Valdžia, kaip priemonė įvairiems pranašumams ir pranašumams pasiekti, visada yra kovos objektas.

Galios ištekliai sudaro potencialius galios pagrindus, t.y. tos priemonės, kurias gali panaudoti valdančioji grupė savo galiai stiprinti; galios ištekliai gali susidaryti dėl galios stiprinimo priemonių.

Jėgos šaltiniai – objektyvios ir subjektyvios sąlygos, sukeliančios visuomenės nevienalytiškumą, socialinę nelygybę. Tai galia, turtas, žinios, padėtis visuomenėje, organizacijos buvimas.

Jėgos ištekliai – tai galios pamatai, naudojami jai sustiprinti arba galiai visuomenėje perskirstyti. Galios ištekliai yra antraeiliai, palyginti su jos pagrindais.

Galios ištekliai yra:

1.Ekonominė (materialinė) – pinigai, nekilnojamasis turtas, vertybės ir kt.

2.Socialinis – simpatija, palaikymas socialinėms grupėms.

.Teisės – teisės normos, naudingos tam tikriems politikos subjektams.

.Administracinė-galia - pareigūnų įgaliojimai valstybinėse ir nevalstybinėse organizacijose ir institucijose.

.Kultūrinės-informacinės – žinios ir informacinės technologijos.

.Papildoma – socialinė-psichologinė įvairių socialinių grupių charakteristika, įsitikinimai, kalba ir kt.

Galios santykių dalyvių elgesio logiką lemia galios principai:

1)valdžios išlaikymo principas reiškia, kad valdžios turėjimas yra savaime suprantama vertybė (valdžios neatsisakoma savo noru);

2)efektyvumo principas reikalauja iš valdžios nešėjo valios ir kitų savybių (ryžtingumo, įžvalgumo, pusiausvyros, teisingumo, atsakingumo ir kt.);

)bendrumo principas suponuoja visų valdžios santykių dalyvių įsitraukimą į valdančiojo subjekto valios įgyvendinimą;

)slaptumo principas slypi valdžios nepastebime, tame, kad asmenys dažnai nesuvokia savo įsitraukimo į dominavimo-pavaldumo santykius ir savo indėlio į jų dauginimąsi.

Galios ištekliai sudaro potencialius galios pagrindus.

3. Teisėtos valdžios problemos

Politikos teorijoje didelę reikšmę turi valdžios teisėtumo problema. Teisėtumas reiškia teisėtumą, politinio dominavimo teisėtumą. Terminas „teisėtumas“ atsirado Prancūzijoje ir iš pradžių buvo tapatinamas su terminu „teisėtumas“. Jis buvo vartojamas kalbant apie teisiškai nustatytą valdžią, o ne į prievartą užgrobtą valdžią. Šiuo metu teisėtumas reiškia savanorišką gyventojų pripažinimą valdžios teisėtumu. M. Weberis į teisėtumo principą įtraukė dvi nuostatas: 1) valdovų valdžios pripažinimą; 2) valdomo pareiga jai paklusti. Valdžios teisėtumas reiškia žmonių įsitikinimą, kad valdžia turi teisę priimti sprendimus, kurie yra privalomi vykdyti, piliečių pasirengimą šiais sprendimais vadovautis. Tokiu atveju valdžia turi griebtis prievartos. Be to, gyventojai leidžia panaudoti jėgą, jei kitos priemonės priimtiems sprendimams įgyvendinti neduoda efekto.

M. Weberis įvardija tris teisėtumo pagrindus. Pirma, papročių autoritetas, pašventintas šimtmečių tradicijų ir įpročių, pasiduos valdžiai. Tai tradicinis patriarcho, genties lyderio, feodalo ar monarcho viešpatavimas savo pavaldiniams. Antra, neįprastos asmeninės dovanos autoritetas - charizma, visiškas atsidavimas ir ypatingas pasitikėjimas, kurį lemia lyderio savybių buvimas bet kuriame asmenyje. Galiausiai trečiasis valdžios teisėtumo tipas yra dominavimas „teisėtumo“ pagrindu, remiantis politinio gyvenimo dalyvių tikėjimu esamų valdžios formavimosi taisyklių teisingumu, tai yra valdžios tipo. - racionalus-teisinis, kuris vykdomas daugumos šiuolaikinių valstybių rėmuose. Praktikoje grynai idealūs teisėtumo tipai neegzistuoja. Jie yra susimaišę ir papildo vienas kitą. Nors valdžios legitimumas nėra absoliutus jokiame režime, jis yra kuo pilnesnis, tuo mažesnis socialinis atstumas tarp skirtingų gyventojų grupių.

Valdžios ir politikos teisėtumas yra būtinas. Ji apima pačią valdžią, jos tikslus, priemones ir metodus. Teisėtumo iki tam tikrų ribų gali nepaisyti tik pernelyg savimi pasitikinti valdžia (totalitarinė, autoritarinė) arba laikinoji valdžia, pasmerkta pasitraukti. Valdžia visuomenėje turi nuolat rūpintis savo legitimumu, grįstu būtinybe valdyti žmonių sutikimu. Tačiau demokratinėse šalyse valdžios galimybės, pasak amerikiečių politologo Seymouro M. Lipseto, sukurti ir išlaikyti žmonių įsitikinimą, kad esamos politinės institucijos yra geriausios, nėra neribotos. Socialiai diferencijuotoje visuomenėje yra socialinių grupių, kurios nepripažįsta valdžios politinio kurso, nepriima jo nei detaliai, nei apskritai. Pasitikėjimas valdžia nėra neribotas, jis duodamas kreditu, nesumokėjus paskolos valdžia bankrutuoja. Viena iš rimtų mūsų laikų politinių problemų tapo informacijos vaidmens politikoje klausimas. Baiminamasi, kad visuomenės informatizacija stiprina autoritarines tendencijas ir netgi veda į diktatūrą. Galimybė gauti tikslią informaciją apie kiekvieną pilietį ir manipuliuoti žmonių masėmis maksimaliai padidinama naudojantis kompiuterių tinklais. Valdantieji žino viską, ko jiems reikia, o visi kiti nieko nežino.

Informacijos raidos tendencijos verčia politologus daryti prielaidą, kad politinė valdžia, kurią daugumos įgyja koncentruojant informaciją, nebus tiesiogiai įgyvendinama. Atvirkščiai, šis procesas vyks per vykdomosios valdžios stiprinimą, tuo pačiu sumažinant realią oficialių politikų ir išrinktų atstovų galią, ty mažinant atstovaujamosios valdžios vaidmenį. Taip susiformavęs valdantis elitas gali pasirodyti savotiška „infokratija“. Infokratijos galios šaltinis bus ne koks nors nuopelnas žmonėms ar visuomenei, o tik didesnės galimybės naudotis informacija.

Taigi, tampa įmanomas kitos rūšies – informacinės galios – atsiradimas. Informacinės valdžios statusas, jos funkcijos priklauso nuo politinio režimo šalyje. Informacinė galia negali ir neturi būti prerogatyva, išimtinė teisė vyriausybines agentūras, gali atstovauti asmenys, įmonės, šalies ir tarptautinės visuomeninės asociacijos, vietos valdžios institucijos. Priemones prieš informacijos šaltinių monopolizavimą, taip pat prieš piktnaudžiavimą informacijos srityje nustato šalies teisės aktai.

Teisėtumas reiškia teisėtumą, politinio dominavimo teisėtumą. Terminas „teisėtumas“ atsirado Prancūzijoje ir iš pradžių buvo tapatinamas su terminu „teisėtumas“. Jis buvo naudojamas teisiškai nustatytai valdžiai žymėti, o ne priverstinai uzurpuotai. Šiuo metu teisėtumas reiškia savanorišką gyventojų pripažinimą valdžios teisėtumu.

Teisingumo principe yra dvi nuostatos: 1) valdovų valdžios pripažinimas; 2) valdomo pareiga jai paklusti.

Yra trys teisėtumo pagrindai. Pirma, papročių autoritetas. Antra, neįprastos asmeninės dovanos autoritetas. Trečioji galios teisėtumo rūšis – dominavimas, pagrįstas esamų valdžios formavimo taisyklių „teisėtumu“.

Valdžios ir politikos teisėtumas yra būtinas. Ji apima pačią valdžią, jos tikslus, priemones ir metodus.

Daugumos per informacijos koncentraciją įgyta politinė valdžia nebus tiesiogiai įgyvendinama.

Literatūra

1.Melnikas V.A. Politikos mokslai: vadovėlis aukštosioms mokykloms 4 leid., pataisyta. ir papildomas – Minskas, 2002 m.

2.Politikos mokslai: paskaitų kursas / red. M.A. Slemnevas. - Vitebskas, 2003 m.

.Politikos mokslai: vadovėlis / red. S.V. Rešetnikovas. Minskas, 2004 m.

.Rešetnikovas S.V. ir kt. Politikos mokslai: paskaitų kursas. Minskas, 2005 m.

.Kapustin B.G. Apie politinio smurto sampratą / Politikos studijos, 2003 Nr.6.

.Melnikas V.A. Politikos mokslai: pagrindinės sąvokos ir loginės schemos: vadovas. Minskas, 2003 m.

.Ekadumova I.I. Politikos mokslai: atsakymai į egzamino klausimus. Minskas, 2007 m.

Mokymas

Reikia pagalbos mokantis temos?

Mūsų ekspertai patars arba teiks kuravimo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Pateikite paraišką nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.

Valstybė nuo gentinės organizacijos skiriasi šiais bruožais. Pirma, valdžios institucija, nesutampančių su visa populiacija, izoliuota nuo jos. Viešosios valdžios ypatumas valstybėje yra tas, kad ji priklauso tik ekonomiškai dominuojančiai klasei, tai yra politinė, klasinė valdžia. Ši viešoji valdžia yra pagrįsta specialieji padaliniai ginkluoti žmonės – iš pradžių į monarcho būrius, o vėliau – į kariuomenę, policiją, kalėjimus ir kitas privalomas įstaigas; galiausiai – pareigūnams, kurie specialiai užsiima žmonių valdymu, pastarąjį pajungdami ekonomiškai dominuojančios klasės valiai.

antra, dalykų skirstymas ne dėl giminystės, bet teritoriniu pagrindu. Aplink įtvirtintas monarchų (karalių, kunigaikščių ir kt.) pilis, saugant jų sienas, apsigyveno prekybininkai ir amatai, augo miestai. Čia apsigyveno ir turtingi paveldimi bajorai. Būtent miestuose žmones pirmiausia siejo ne giminystė, o kaimyniški santykiai. Laikui bėgant giminystės ryšius keičia kaimynai ir kaimo vietovėse.

Valstybės formavimosi priežastys ir pagrindiniai modeliai buvo vienodi visoms mūsų planetos tautoms. Tačiau skirtinguose pasaulio regionuose skirtingų tautų valstybės kūrimosi procesas turėjo savo ypatybių, kartais labai reikšmingų. Jie buvo siejami su geografine aplinka, konkrečiomis istorinėmis sąlygomis, kuriomis kūrėsi tam tikros valstybės.

Klasikinė forma yra valstybės atsiradimas dėl tik vidinių veiksnių veikimo tam tikros visuomenės raidoje, stratifikacija į antagonistines klases. Šią formą galima nagrinėti Atėnų valstybės pavyzdžiu. Vėliau valstybės formavimasis ėjo šiuo keliu tarp kitų tautų, pavyzdžiui, tarp slavų. Valstybės atsiradimas tarp atėniečių yra itin tipiškas valstybės formavimosi pavyzdys apskritai, nes, viena vertus, ji vyksta gryna forma, be jokio prievartinio, išorinio ar vidinio įsikišimo, kita vertus, t. nes šiuo atveju labai išsivysčiusi valstybės forma – demokratinė respublika – kyla tiesiogiai iš gentinės santvarkos ir, galiausiai, todėl, kad mes gana gerai žinome visas esmines šios valstybės formavimosi detales. Romoje gentinė visuomenė virsta uždara aristokratija, apsupta daugybės, stovinčių už šios visuomenės ribų, atimtų teisių, bet nešančių plebso pareigas; plebų pergalė susprogdina senąją genčių santvarką ir ant jos griuvėsių iškelia valstybę, kurioje greitai visiškai ištirpsta ir genčių aristokratija, ir plebs. Tarp vokiečių užkariautojų Romos imperijoje valstybė atsiranda kaip tiesioginis didžiulių svetimų teritorijų užkariavimo rezultatas, kurio dominavimui genčių sistema nesuteikia jokių priemonių. Vadinasi, valstybės formavimosi procesą dažnai „stumia“, pagreitina išoriniai tam tikros visuomenės veiksniai, pavyzdžiui, karas su kaimyninėmis gentimis ar jau egzistuojančiomis valstybėmis. Germanų gentims užkariavus dideles vergams priklausančios Romos imperijos teritorijas, karinės demokratijos stadijoje buvusi nugalėtojų gentinė organizacija greitai išsigimė į feodalinę valstybę.

64. VALSTYBĖS KILMĖS TEORIJOS SPERANSKIS MICHAILAS MICHAILOVICHUS (1772-1839) – vienas iš XVIII amžiaus pabaigos liberalizmo atstovų. Rusijoje.

trumpa biografija: S. gimė kaimo kunigo šeimoje. Baigęs studijas Sankt Peterburge pradėjo siekti karjeros tarnyboje. Vėliau Aleksandras I S. buvo paskirtas karališkojo teismo valstybės sekretoriumi. S. – liberalios Rusijos pertvarkos plano autorius.

Pagrindiniai darbai: „Valstybės pertvarkos planas“, „Teisės pažinimo vadovas“, „Įstatymų kodeksas“, „Valstybės įstatymų nuostatų įvadas“.

Jo pažiūros:

1) valstybės kilmė. Valstybė, anot S., atsirado kaip socialinė sąjunga. Jis buvo sukurtas žmonių labui ir saugumui. Žmonės yra valdžios stiprybės šaltinis, nes bet kokia teisėta valdžia atsirado remiantis bendra žmonių valia;

2) dėl valstybės reformų uždavinių. S. geriausia valdymo forma laikė konstitucinę monarchiją. Atsižvelgdamas į tai, S. išskyrė du valstybės reformų uždavinius: Rusijos parengimą Konstitucijos priėmimui, baudžiavos panaikinimą, nes konstitucinės monarchijos su baudžiava sukurti neįmanoma. Baudžiavos likvidavimo procesas vykdomas dviem etapais: žemės valdų likvidavimas, žemės santykių kapitalizavimas. Kalbant apie įstatymus, S. teigė, kad jie turi būti priimti privalomai dalyvaujant išrinktai Valstybės Dūmai. Visų įstatymų visuma sudaro Konstituciją;

3) dėl atstovaujamųjų organų sistemos:

a) žemiausia grandis – valsčiaus taryba, į kurią įeina dvarininkai, miestiečiai, turintys nekilnojamojo turto, taip pat valstiečiai;

b) vidurinė grandis - rajono taryba, kurios deputatus renka rajono taryba;

c) Valstybės taryba, kurios narius skiria imperatorius.

Monarchas turi absoliučią valdžią;

4) Senatui. Senatas yra aukščiausia teisminė institucija, kuriai pavaldūs visi žemesnės instancijos teismai;

5) į valdas.

S. manė, kad valstybė turi turėti šias dvarų grupes:

a) bajorai – aukščiausia klasė, kuriai priklauso asmenys, atliekantys karinę ar valstybinę tarnybą;

6) vidurinę klasę sudaro pirkliai, pavieniai rūmai, filistinai, kaimo gyventojai, turintys nekilnojamojo turto;

c) žemesnioji klasė – darbo žmonės, neturintys balsavimo teisės (vietiniai valstiečiai, amatininkai, namų tarnai ir kiti darbininkai).

65 . BIURokratija IR VALSTYBĖ Gana ilgas laikotarpis mūsų socialinėje psichologijoje formavo neigiamą požiūrį į tokį reiškinį kaip biurokratija. Valstybė neįmanoma be biurokratijos įvairiomis formaliomis išraiškomis. Biurokratijos reiškinys turi dualistinį pobūdį.

Valstybiniai organai apibūdina ypatingo sluoksnio žmonių, kurie yra fiziškai atskirti nuo materialinės gamybos, tačiau atlieka labai svarbias valdymo funkcijas, formavimąsi. Šis sluoksnis žinomas įvairiais pavadinimais: valdininkai, biurokratai, vadovai, funkcionieriai, nomenklatūra, vadovai ir kt. Tai profesionalų, užsiimančių vadybiniu darbu, asociacija – tai ypatinga ir svarbi profesija.

Paprastai šis žmonių sluoksnis užtikrina valstybės, valstybės valdžios, valstybės organų funkcijų vykdymą visuomenės, žmonių interesais. Tačiau tam tikroje istorinėje situacijoje funkcionieriai gali pasirinkti savo interesų užtikrinimo kelią. Būtent tada ir susidaro situacijos, kai tam tikriems asmenims sukuriami specialūs organai (sinecure) arba šiems organams ieškoma naujų funkcijų ir pan.

Valstybės aparato konstravimas turėtų pereiti nuo funkcijų prie kūno, o ne atvirkščiai, ir remiantis griežtu teisiniu pagrindu.

Biurokratija(iš fr. biuras- biuras, biuras ir graikų kalba. κράτος – dominavimas, valdžia) – šis žodis reiškia kryptį, kuria vadovaujasi viešasis administravimas šalyse, kuriose visi reikalai sutelkti centrinės valdžios institucijų, veikiančių pagal receptą (viršininkai) ir pagal nurodymą (pavaldiniai), rankose; tada B. suprantama kaip asmenų klasė, smarkiai besiskirianti nuo likusios visuomenės ir susidedanti iš šių centrinės valdžios valdžios atstovų.

Žodis „biurokratija“ dažniausiai sukelia popierizmo, blogo darbo, nenaudingos veiklos, jau panaikintų pažymų ir blankų laukimo valandų, bandymų kovoti su savivaldybe vaizdinius. Visa tai tikrai atsitinka. Tačiau pagrindinė visų šių neigiamų reiškinių priežastis yra ne biurokratija pati savaime, o darbo taisyklių ir organizacijos tikslų įgyvendinimo trūkumai, įprasti sunkumai, susiję su organizacijos dydžiu, darbuotojų elgesys, dėl kurio kyla problemų. neatitinka organizacijos taisyklių ir tikslų. Racionalios biurokratijos samprata, kurią XX a. pradžioje suformulavo vokiečių sociologas Maxas Weberis, bent jau idealiu atveju yra viena naudingiausių idėjų žmonijos istorijoje. Weberio teorijoje nebuvo konkrečių organizacijų aprašymų. Weberis biurokratiją siūlė labiau kaip norminį modelį, idealą, kurio organizacijos turėtų siekti. Užsienio terminas „biurokratinis“ visiškai atitinka rusišką žodį „prikazny“. V Vakarų Europa Buržuazijos atsiradimas ir stiprėjimas ėjo koja kojon su valstybės valdžios atsiradimu ir stiprėjimu. Kartu su politine centralizacija vystėsi ir administracinė centralizacija, kaip priemonė ir pagalba pirmajam, buvo būtina norint išstumti feodalinę aristokratiją ir senąją bendruomeninę valdžią iš visų įmanomų valdymo sferų ir sukurti specialią valdininkų klasę tiesiogiai ir išimtinai. pavaldūs centrinės valdžios įtakoms.

Mažėjant ir nykstant vietinėms korporacijoms, sąjungoms ir dvarams, atsirado naujų valdymo uždavinių, valstybės valdžios veiklos spektras nuolat plėtėsi, kol susiformavo vadinamoji policinė valstybė (XVII-XVIII a.), kurioje visi dvasiniai aspektai. o materialus gyvenimas lygiai taip pat buvo pavaldus valstybės valdžios globai.

Policinėje valstybėje biurokratija pasiekia aukščiausią išsivystymą, čia ryškiausiai išryškėja nepalankūs bruožai – bruožai, kuriuos ji išlaikė XIX amžiuje šalyse, kurių valdžia vis dar kuriama centralizacijos principais. Esant tokiam administravimo pobūdžiui, valdžios institucijos nepajėgia susidoroti su gausia medžiaga ir dažniausiai patenka į formalizmą. Biurokratija dėl savo didelio skaičiaus ir savo galios suvokimo užima ypatingą ir išskirtinę padėtį: jaučiasi esąs viso socialinio gyvenimo kreipiamasis centras ir sudaro ypatingą kastą už žmonių ribų.

Apskritai išryškėja trys tokios administracinės sistemos trūkumai: 1) viešieji reikalai, kuriems reikalingas valstybės įsikišimas, dažniau tvarkomi blogai nei gerai; 2) valdomasis turi toleruoti valdžios kišimąsi į tokius santykius, kur to nereikia; 3) bendravimas su valdžia retai vyksta be pasauliečio asmeninio orumo kančių. Šių trijų trūkumų derinys išskiria valstybės valdymo kryptį, kuri dažniausiai apibūdinama vienu žodžiu: biurokratija. Jos dėmesio centre paprastai yra policijos valdžios organai; bet ten, kur ji įsišaknijo, ji išplečia savo įtaką visai oficialiai, teisminei ir įstatymų leidžiamajai valdžiai.

Vykdant bet kokį sudėtingą verslą, tiek privatų, tiek viešą, būtina laikytis tam tikrų formų. Plečiantis siekiamiems uždaviniams, šios formos daugėja ir šiuolaikinės vadybos „poliaraštis“ yra neišvengiamas valstybės gyvenimo raidos ir komplikacijos palydovas. Tačiau Biurokratija būtent tuo ir skiriasi nuo sveikos administravimo sistemos, kad pastarojoje forma laikomasi vardan reikalo ir, esant reikalui, aukojama tikslui, o biurokratija laikosi formos savo labui. dėl savęs ir aukoja jam reikalo esmę.

Pavaldūs valdžios organai savo užduotį suvokia ne kaip naudingą veikimą jos nurodytose ribose, o kaip iš viršaus keliamų reikalavimų įvykdymą, tai yra užsiregistravimą, tam tikros eilės nustatytų formalumų įvykdymą ir tuo aukštesnių valdžios institucijų patenkinimą. Administracinė veikla susiaurinama iki rašymo; vietoj faktinio vykdymo jie tenkinasi rašomuoju popieriumi. Ir kadangi egzekucijos vykdymas popieriuje niekada nesusiduria su kliūtimis, aukščiausioji vyriausybė įpranta savo vietinėms institucijoms kelti reikalavimus, kurių įvykdyti praktiškai neįmanoma. Rezultatas – visiška nesantaikos tarp popieriaus ir tikrovės.

Antrasis skiriamasis B. bruožas yra biurokratijos susvetimėjimas nuo likusios gyventojų dalies, jos kastinis išskirtinumas. Valstybė ima savo darbuotojus iš visų luomų, tame pačiame koledže vienija kilmingų šeimų sūnus, miesto gyventojus ir valstiečius; bet jie visi jaučiasi vienodai atstumti nuo visų klasių. Bendrojo gėrio sąmonė jiems yra svetima, jie nesidalija gyvybiškai svarbių užduočių nei vienam iš dvarų ar luomų atskirai.

Biurokratas yra blogas bendruomenės narys; bendruomeniniai ryšiai jam atrodo žeminantys, paklusnumas bendruomenės valdžiai jam nepakeliamas. Bendrapiliečių apskritai neturi, nes nesijaučia nei bendruomenės nariu, nei valstybės piliečiu. Šios kastinės biurokratijos dvasios apraiškos, kurių visiškai išsižadėti gali tik išskirtinės prigimtys, giliai ir pragaištingai įtakoja masių gyventojų santykius su valstybe.

Kai masės valstybės atstovą mato tik biurokratijos akivaizdoje, kuri jos vengia ir atsiduria kažkokioje nepasiekiamoje aukštumoje, kai bet koks kontaktas su valstybės organais gresia tik bėdomis ir gėda, tada pati valstybė tampa kažkuo. svetimas ar net priešiškas masėms. Silpsta priklausomybės valstybei sąmonė, suvokimas, kad žmogus yra gyva didelio organizmo dalis, gebėjimas ir noras pasiaukoti, žodžiu, valstybingumo jausmas. Tačiau tuo tarpu būtent šis jausmas daro valstybę stiprią taikos dienomis ir stabilią pavojų metu.

B. egzistavimas nėra susijęs su tam tikra valdymo forma; tai įmanoma respublikinėse ir monarchinėse valstybėse, neribotose ir konstitucinėse monarchijose. Labai sunku įveikti B.. Naujos institucijos, vos įvedamos į gyvenimą po B. priedanga, tuoj pat persmelktos jo dvasia. Net konstitucinės garantijos čia bejėgės, nes joks konstitucinis susirinkimas pats nevaldo, net negali duoti valdymui stabilios krypties. Prancūzijoje biurokratinės valdymo formos ir administracinė centralizacija net įgavo naujų jėgų būtent po perversmų, sukūrusių naują dalykų tvarką.

Petras I dažnai laikomas B. protėviu Rusijoje, o grafas Speranskis – jo tvirtintoju ir galutiniu organizatoriumi. Tiesą sakant, vien „Rusijos žemės surinkimas“ būtinai reikalavo centralizacijos administracijoje, o centralizacija sukelia biurokratiją. Tik istoriniai Rusijos biurokratijos pagrindai skiriasi nuo Vakarų Europos biurokratijos.

Taigi biurokratijos kritika atkreipia dėmesį tiek į sistemos efektyvumą, tiek į jos suderinamumo su asmens garbe ir orumu klausimus.

Vienintelė sritis, kurioje biurokratija yra būtina, yra įstatymų taikymas teisme. Teismų praktikoje forma tikrai svarbiau nei turinys, o aukštas efektyvumas (pavyzdžiui, per bylų nagrinėjimo laiką) turi itin žemą prioritetą, palyginti su, pavyzdžiui, teisėtumo principu.

66. BAŽNYČIA IR VALSTYBĖ Bažnyčia, kaip tam tikros religijos institucinė atstovė, vaidina reikšmingą vaidmenį bet kurios visuomenės politinėje sistemoje, taip pat ir daugiakonfesinėje Rusijoje. Politinės partijos ir oficiali valdžia stengiasi pasinaudoti jos moraline ir ideologine įtaka, nors, anot str. Konstitucijos 14 straipsnyje „Rusijos Federacija yra pasaulietinė valstybė“ ir „religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės“. Religinės konfesijos – įvairios krikščionybės, islamo, budizmo ir judaizmo kryptys – jų bažnytinės institucijos aktyviai dalyvauja politikoje, ypač regioninėje ir tautinėje-etninėje. SU Seniausia ir geriausiai žinoma bažnyčios ir valstybės santykių sistema yra įsteigtos arba valstybinės bažnyčios. Valstybė pripažįsta vieną religiją iš visų kaip tikrąją religiją ir išimtinai remia bei globoja vieną bažnyčią, nepaisydama visų kitų bažnyčių ir tikėjimų. Šis išankstinis nusistatymas apskritai reiškia, kad visos kitos bažnyčios nėra pripažįstamos tikromis arba visiškai tikromis; tačiau praktikoje ji išreiškiama kitokia forma, su daugybe skirtingų atspalvių, o kartais kyla iš nepripažinimo ir susvetimėjimo iki persekiojimo. Bet kuriuo atveju, veikiant šiai sistemai, kitų žmonių prisipažinimai šiek tiek daugiau ar mažiau sumažinami garbės, teisių ir privalumų atžvilgiu, palyginti su jų pačių, su dominuojančia prisipažinimu. Valstybė negali būti vien tik materialinių visuomenės interesų atstovė; tokiu atveju ji atimtų iš savęs dvasines jėgas ir atsisakytų dvasinės vienybės su žmonėmis. Valstybė tuo stipresnė ir svarbesnė, tuo aiškiau joje nurodoma dvasinė reprezentacija. Tik esant tokiai sąlygai žmonių aplinkoje ir civiliniame gyvenime išlaikomas ir stiprinamas teisėtumo jausmas, pagarba įstatymui ir pasitikėjimas valstybės valdžia. Nei valstybės vientisumo principo ar valstybės gėrio, valstybės naudos, nei net moralinio principo savaime neužtenka tvirtam ryšiui tarp žmonių ir valstybės valdžios užmegzti; o moralinis principas yra nestabilus, trapus, be pagrindinės šaknies, kai atsisako religinės sankcijos. Iš šios centrinės, kolektyvinės jėgos neabejotinai bus atimta tokia būsena, kuri, vardan nešališko požiūrio į visus įsitikinimus, pati atsisako visų – bet kokių – įsitikinimų. Liaudies masių pasitikėjimas valdovais grindžiamas tikėjimu, tai yra ne tik bendru žmonių tikėjimu su valdžia, bet ir paprastu pasitikėjimu, kad valdžia tiki ir elgiasi pagal tikėjimą. Todėl net pagonys ir mahometonai labiau pasitiki ir gerbia tokią vyriausybę, kuri stovi ant tvirtų tikėjimo pamatų – kad ir kokia ji būtų, nei vyriausybe, kuri nepripažįsta savo tikėjimo ir visus įsitikinimus vertina vienodai.
Tai yra neabejotinas šios sistemos pranašumas. Tačiau bėgant amžiams aplinkybės, kuriomis ši sistema pradėjo veikti, keitėsi ir atsirado naujų aplinkybių, kuriomis jos veikimas tapo sunkesnis nei anksčiau. Tuo metu, kai buvo padėti pirmieji Europos civilizacijos ir politikos pamatai, krikščionių valstybė buvo tvirtai integruota ir neatsiejama sąjunga su viena krikščionių bažnyčia. Tada pačioje krikščionių bažnyčioje pirminė vienybė buvo suskaidyta į skirtingas nuomones ir tikėjimo skirtumus, kurių kiekvienas pradėjo savintis vieno tikrojo mokymo ir vienos tikros bažnyčios prasmę. Taigi valstybė turėjo prieš save turėti keletą skirtingų doktrinų, tarp kurių laikui bėgant pasiskirstė žmonių masė. Pažeidžiant tikėjimo vienybę ir vientisumą, gali ateiti laikas, kai dominuojanti bažnyčia, remiama valstybės, pasirodys esanti nereikšmingos mažumos bažnyčia ir pati susilpnėja simpatijoje arba visiškai praranda masių masių simpatijas. žmonių. Tuomet gali kilti didelių sunkumų nustatant valstybės santykį su savo bažnyčia ir bažnyčiomis, kurioms priklauso dauguma žmonių.

67. VALSTYBĖS TIPOLOGIJAO Pastebėjus požiūrių, susijusių su valstybės tipologijos problemos svarstymu, daugumą, reikėtų išskirti du pagrindinius mokslinius požiūrius: formuojamąjį ir civilizacinį. Pirmosios (formacinės) esmė – valstybės supratimas kaip tarpusavyje susijusių ekonominių (pagrindinių) santykių sistemos, lemiančios socialinius, politinius ir ideologinius santykius vienijančios antstato susidarymą. Šio požiūrio šalininkai valstybę laiko specifiniu socialiniu kūnu, kuris atsiranda ir miršta tam tikrame visuomenės vystymosi etape – socialiniu-ekonominiu dariniu. Valstybės veikla šiuo atveju daugiausia yra prievartinio pobūdžio ir įtraukia jėgos metodai klasių prieštaravimų, kylančių iš pažangių gamybinių jėgų ir atsilikusių gamybinių santykių konflikto, sprendimas. Pagrindiniai istoriniai valstybių tipai, vadovaujantis formavimo požiūriu, yra išnaudojamojo tipo valstybės (vergvaldžios, feodalinės, buržuazinės), pasižyminčios privačios nuosavybės (vergų, žemės, gamybos priemonių, perteklinio kapitalo) buvimu ir nesuderinami (antagonistiniai) prieštaravimai tarp engėjų klasės ir engiamųjų klasės.

Formavimo požiūriui netipiška yra socialistinė valstybė, kuri atsiranda dėl proletariato pergalės prieš buržuaziją ir žymi perėjimo iš buržuazinio į komunistinį (be pilietybės) socialinį ir ekonominį formavimąsi.

Socialistinėje valstybėje

privačią gamybos priemonių nuosavybę keičia valstybinė (viešoji) nuosavybė;

· Prieštaravimai ateina valstybės nuosavybė (šalies mastu);

Prieštaravimai tarp klasių nustoja būti antagonistiški;

· pastebima tendencija jungtis pagrindinėms klasėms (darbininkams, valstiečiams, darbo inteligentijos sluoksniui) ir formuotis vienai socialiai vienalytei bendruomenei – sovietinei liaudžiai; valstybė ir toliau yra „jėgos prievartos mechanizmas“, tačiau prievartos priemonių kryptis keičiasi - iš vienos klasės pavergimo aparato valstybė virsta bendruomenės interesų užtikrinimo ir apsaugos instrumentu. tarptautinėje arenoje, garantuojant teisę ir tvarką pačioje valstybėje.

Pastebėjus teigiamus šio požiūrio bruožus, visų pirma reikėtų atkreipti dėmesį į jo specifiką, leidžiančią gana aiškiai nustatyti pagrindinius istorinius valstybės-teisinių sistemų tipus. Kaip neigiama pusė: atkreipti dėmesį į dogmatizmą („Marxo mokymas visagalis, nes jis teisingas“) ir formavimo tipologijos vienpusiškumą, kuris tipologijos pagrindu laikosi tik ekonominių kriterijų.

Civilizacinis požiūris į valstybių tipologiją. Civilizacinis požiūris yra orientuotas į ypatybių pažinimą valstybės raida per visas žmogaus veiklos formas: darbinę, politinę, socialinę, religinę – įvairiais socialiniais ryšiais. Be to, šio požiūrio rėmuose valstybės tipą lemia ne tiek objektyvūs-materialūs, kiek idealūs-dvasiniai, kultūriniai veiksniai. Visų pirma A. J. Toynbee rašo, kad kultūros elementas yra siela, kraujas, limfa, civilizacijos esmė; lyginant su ja, ekonominiai ir juo labiau politiniai kriterijai atrodo dirbtiniai, nereikšmingi, įprasti gamtos kūriniai ir civilizacijos varomosios jėgos.

Toynbee suformuluoja civilizacijos sampratą kaip gana uždarą ir lokalią visuomenės būseną, kuriai būdingas religinių, psichologinių, kultūrinių, geografinių ir kitų bruožų bendrumas, iš kurių du išlieka nepakitę: religija ir jos organizavimo formos, taip pat atokumo laipsnis nuo vietos, kur iš pradžių atsirado ši visuomenė. Toynbee nuomone, iš daugybės „pirmųjų civilizacijų“ išliko tik tos, kurios sugebėjo nuosekliai valdyti gyvenamąją aplinką ir plėtoti dvasinį principą visų rūšių žmogaus veikloje (egiptiečių, kinų, irano, sirų, meksikiečių, vakarų, Tolimųjų Rytų). , ortodoksai, arabai ir kt.) Kiekviena civilizacija suteikia stabilią bendruomenę visoms valstybėms, kurios egzistuoja jos rėmuose.

Civilizacinis požiūris leidžia išskirti ne tik klasių ir socialinių grupių konfrontaciją, bet ir jų sąveikos sferą, remiantis visuotiniais žmogaus interesais. Civilizacija formuoja tokias bendruomeninio gyvenimo normas, kurios dėl visų savo skirtumų yra svarbios visoms socialinėms ir kultūrinėms grupėms, tuo pačiu išlaikant jas vienos visumos rėmuose, tuo pačiu įvairių autorių naudojamų vertinimo kriterijų gausa. analizuoti tam tikrą civilizacinę formą, iš anksto nulemia šio požiūrio neapibrėžtumą, apsunkina praktinį jo taikymą tyrimo procese.

68. TEISINIO REGLAMENTAVIMO METODO STRUKTŪRINIAI MOMENTAIĮvairių MNR veikiančių teisinių priemonių poreikį lemia skirtingas subjektų interesų judėjimo vertybių link pobūdis, daugybė trukdančių kliūčių. Būtent interesų tenkinimo, kaip prasmingo momento, problemos dviprasmiškumas reiškia jų teisinio dizaino ir teikimo įvairovę.

Galima išskirti šiuos pagrindinius teisinio reguliavimo proceso etapus ir elementus: 1) teisės viršenybę; 2) juridinis faktas ar faktinė sudėtis su tokiu lemiamu rodikliu kaip organizacinis ir vykdomasis teisėsaugos aktas; 3) teisiniai santykiai; 4) teisių ir pareigų realizavimo aktai; 5) apsauginis teisėsaugos aktas (neprivalomas elementas).

Pirmajame etape suformuluojama elgesio taisyklė, kuria siekiama patenkinti tam tikrus interesus, esančius teisės sferoje ir reikalaujančius teisingo jų sutvarkymo. Čia ne tik nustatomas interesų spektras ir atitinkamai teisiniai santykiai, kurių rėmuose jų įgyvendinimas bus teisėtas, bet ir prognozuojamos kliūtys šiam procesui bei galimos teisinės priemonės joms įveikti. Šis etapas atsispindi tokiame MPR elemente kaip teisinė valstybė.

Antrame etape apibrėžiamos specialios sąlygos, kurioms įvykus „įjungiamas“ bendrųjų programų veiksmas ir leidžiančios pereiti nuo bendrųjų taisyklių prie detalesnių. Šį etapą žymintis elementas yra juridinis faktas, kuris naudojamas kaip konkrečių interesų judėjimo per teisinį "kanalą" veiksnys.

Tačiau tam dažnai reikalinga visa juridinių faktų sistema (tikroji sudėtis), kur vienas iš jų būtinai turi būti lemiamas. Tiesiog toks faktas, kad subjektui kartais pritrūksta tolimesnio susidomėjimo jį tenkinančia vertybe. Tokio lemiamo juridinio fakto nebuvimas veikia kaip kliūtis, kurią reikia vertinti dviem požiūriais: materialiniu (socialiniu, materialiniu) ir formaliuoju (teisiniu). Turinio požiūriu kliūtis bus tiek paties subjekto, tiek visuomenės interesų nepatenkinimas. Formaliai teisine prasme kliūtis išreiškiama nesant lemiamo juridinio fakto. Be to, ši kliūtis įveikiama tik teisėsaugos veiklos lygmeniu, priėmus atitinkamą teisėsaugos aktą.

Teisės taikymo aktas yra pagrindinis juridinių faktų visumos elementas, be kurio negali būti įgyvendinta konkreti teisės norma. Tai visada lemiama, nes to reikia „paskutinę akimirką“, kai jau yra kiti tikrosios kompozicijos elementai. Taigi, norint pasinaudoti teise stoti į universitetą (kaip bendresnės teisės gauti Aukštasis išsilavinimas) stojimo aktas (rektoriaus įsakymas dėl priėmimo į studentus) reikalingas, kai pretendentas atrankos komisijai pateikė reikiamus dokumentus, išlaikė stojamuosius egzaminus ir išlaikė konkursą, t.y. kai jau yra trys kiti juridiniai faktai. Taikymo aktas jas sujungia į vientisą teisinę struktūrą, suteikia jiems patikimumo ir lemia asmeninių subjektinių teisių ir pareigų atsiradimą, taip įveikiant kliūtis ir sukuriant galimybę tenkinti piliečių interesus.

Tai tik specialių kompetentingų institucijų, valdymo subjektų, o ne piliečių, kurie neturi teisės taikyti teisės normų, neveikia kaip teisėsaugos institucijų, funkcija, todėl šioje situacijoje jie negalės patenkinti savo interesus savarankiškai. Tik teisėsaugos institucija galės užtikrinti teisės normos įgyvendinimą, priimti aktą, kuris taps tarpininkavimo grandimi tarp normos ir jos veikimo rezultato, sudarys pagrindą naujai teisinių ir socialinių pasekmių virtei. , taigi ir toliau plėtoti socialinius santykius, aprengtus teisine forma.

Ši teisėsaugos rūšis vadinama operatyvine-vykdomąja, nes remiasi pozityviu reguliavimu ir skirta socialiniams ryšiams plėtoti. Būtent jame labiausiai įsikūnija teisę skatinantys veiksniai, būdingi skatinimo, asmeninių vardų suteikimo, išmokų, pašalpų nustatymo, santuokos įregistravimo, įdarbinimo ir kt.

Vadinasi, antrasis teisinio reguliavimo proceso etapas atsispindi tokiame MPR elemente kaip juridinis faktas arba faktinė sudėtis, kai lemiamo juridinio fakto funkciją atlieka operatyvinis-vykdomasis teisėsaugos aktas.

Trečiasis etapas – konkretaus teisinio ryšio užmezgimas su labai apibrėžtu subjektų skirstymu į įgaliotuosius ir įpareigotuosius. Kitaip tariant, čia atskleidžiama, kuri iš šalių turi interesą ir atitinkamą subjektinę teisę, skirtą jam tenkinti, o kuri yra įpareigota arba netrukdyti šiam tenkinimui (draudimui), arba jo interesais imtis tam tikrų aktyvių veiksmų. įgalioto asmens (pareigos). Bet kuriuo atveju kalbame apie teisinį santykį, kuris atsiranda teisinės valstybės pagrindu ir esant juridiniams faktams ir kai abstrakti programa paverčiama konkrečia atitinkamų subjektų elgesio taisykle. Konkretizuojama tiek, kiek yra individualizuojami šalių interesai, tiksliau – pagrindinis įgalioto asmens interesas, kuris teisiniuose santykiuose veikia kaip teisių ir pareigų paskirstymo tarp priešingų asmenų kriterijus. Ši stadija įkūnyta būtent tokiame MPR elemente kaip teisiniai santykiai.

Ketvirtasis etapas – subjektinių teisių ir teisinių pareigų realizavimas, kuriame teisinis reguliavimas pasiekia savo tikslus – leidžia tenkinti subjekto interesą. Subjektinių teisių ir pareigų realizavimo aktai – tai pagrindinė teisių ir pareigų įgyvendinimo priemonė – atliekami konkrečių subjektų elgesyje. Šie veiksmai gali būti išreikšti trimis formomis: laikymasis, vykdymas ir naudojimas.

69. RELIGIJA IR TEISĖ Kaip žinia, bažnyčia yra atskirta nuo valstybės, bet neatskirta nuo visuomenės, su kuria ją sieja bendras dvasinis, dorovinis, kultūrinis gyvenimas. Jis turi galingą poveikį žmonių sąmonei ir elgesiui bei veikia kaip svarbus stabilizuojantis veiksnys.

Visi Rusijos Federacijos teritorijoje egzistuojančių religinių organizacijų, asociacijų, konfesijų, bendruomenių atstovai vadovaujasi jų įgyvendinimu. konstitucinė teisė dėl sąžinės laisvės tiek pagal savo tarpreligines taisykles ir įsitikinimus, tiek pagal galiojančius Rusijos Federacijos įstatymus. Paskutinis pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis visų rūšių religijų veiklą Rusijoje (krikščionybės, judaizmo, islamo, budizmo), yra 1997 m. rugsėjo 26 d. federalinis įstatymas „Dėl sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų“.

Šis įstatymas taip pat apibrėžia bažnyčios ir oficialiosios valdžios santykius, jame susipina teisinės ir kai kurios religinės normos. Bažnyčia gerbia įstatymus, įstatymus, valstybėje nustatytą tvarką, valstybė garantuoja laisvos religinės veiklos, neprieštaraujančios visuomenės dorovės ir humanizmo principams, galimybę. Religijos laisvė yra esminis pilietinės demokratinės visuomenės bruožas. Religinio gyvenimo atgaivinimas, pagarba tikinčiųjų jausmams, savo laiku sugriautų bažnyčių atkūrimas yra neabejotinas naujosios Rusijos dvasinis pasiekimas.

Glaudų įstatymo ir religijos ryšį liudija tai, kad daugelis krikščionių įsakymų, tokių kaip „Nežudyk“, „Nevok“, „Neliudyk klaidingai“ ir kiti, yra įtvirtinti įstatymuose ir yra laikomi nusikaltimais. Musulmoniškose šalyse teisė apskritai remiasi religinėmis dogmomis (adat normomis, šariatu), už kurių pažeidimą numatytos labai griežtos bausmės. Šariatas yra islamo (musulmonų) teisė, o adatas yra papročių ir tradicijų sistema.

Religinės normos kaip privalomos tikinčiųjų elgesio taisyklės yra pateiktos tokiuose žinomuose istoriniuose paminkluose kaip Senasis Testamentas, Naujasis Testamentas, Koranas, Talmudas, Suna, Šventosios budizmo knygos, taip pat dabartiniuose sprendimuose. įvairių tarybų, kolegijų, dvasininkų susirinkimų ir bažnyčios hierarchijos valdymo struktūrų. Rusijos stačiatikių bažnyčia išmano kanonų teisę.

Rusijos Federacijos Konstitucija teigia: „Rusijos Federacija yra pasaulietinė valstybė. Jokia religija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma. 2. Religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės ir įstatymui lygios“ (14 straipsnis). „Kiekvienam yra garantuojama sąžinės laisvė, religijos laisvė, įskaitant teisę individualiai ar kartu su kitais išpažinti bet kurią religiją arba jos neišpažinti, laisvai pasirinkti, turėti ir skleisti religinius bei kitus įsitikinimus ir elgtis pagal juos“ (straipsnis). 28).

„Rusijos Federacijos pilietis, jei karo tarnyba prieštarauja jo įsitikinimams ar religijai, taip pat kitais federalinio įstatymo nustatytais atvejais, turi teisę ją pakeisti alternatyvia civiline tarnyba“ (59 straipsnio 3 punktas). ). Tačiau alternatyviosios civilinės tarnybos įstatymas dar nepriimtas.

Pažymėtina, kad pastaruoju metu religijos laisvė vis labiau kertasi su žmogaus teisių, humanizmo, moralės ir kitų visuotinai pripažintų vertybių idėjomis. Šiandien Rusijoje yra apie 10 000 vadinamųjų netradicinių religinių susivienijimų. Ne visi jie atlieka tikrai socialiai naudingas ar bent jau nekenksmingas funkcijas. Egzistuoja atskiros kultinės grupės, sektos, kurių veikla toli gražu nėra nekenksminga ir, tiesą sakant, socialiai destruktyvi, moraliai smerktina, ypač svetimos, tarp jų katalikiškos ir protestantiškos. Kai kurių religinių bendruomenių būstinės yra JAV, Kanadoje ir kitose šalyse.

70 VALSTYBĖS SOVERINETAS GLOBALIZAVIMO SĄLYGOMIS VALSTYBĖS SUVERENITETAS Rusijos Federacija yra suvereni valstybė.

G. S. RF - daugianacionalinių Rusijos žmonių nepriklausomybė ir laisvė, nustatant jų politinį, ekonominį, socialinį ir kultūrinį vystymąsi, taip pat Rusijos Federacijos teritorinis vientisumas, viršenybė ir jos nepriklausomybė santykiuose su kitomis valstybėmis.

Rusijos Federacijos suverenitetas yra „natūrali ir būtina sąlyga Rusijos valstybingumui, turinčiam šimtmečių senumo istoriją, kultūrą ir nusistovėjusias tradicijas“ (1990 m. birželio 12 d. RSFSR valstybės suvereniteto deklaracija).

Suverenios valstybės formavimosi būtina sąlyga yra tauta kaip istorinis ir kultūrinis žmonių susivienijimas.

Daugiatautė Rusijos tauta yra vienintelė suvereniteto nešėja ir valstybės valdžios šaltinis.

Rusijos Federacijos VVP sudaro atskirų Rusijos tautų teisės, todėl Rusijos Federacija garantuoja kiekvienos Rusijos tautos apsisprendimo teisę Rusijos Federacijos teritorijoje jų pasirinktoje nacionalinėje valstybėje ir nacionalinėje valstybėje. kultūros formų, nacionalinės kultūros ir istorijos išsaugojimo, laisvo gimtosios kalbos raidos ir vartojimo ir kt.

G. S. RF struktūriniai elementai:

1) Rusijos Federacijos valstybinės valdžios autonomija ir nepriklausomybė;

2) valstybės valdžios viršenybė visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, įskaitant atskirus jos subjektus;

3) Rusijos Federacijos teritorinis vientisumas.

Rusijos Federacijos valstybinės valdžios autonomija ir nepriklausomybė reiškia, kad Rusijos Federacija savarankiškai nustato tiek vidaus, tiek užsienio politikos kryptis.

Užtikrinti valstybės teisę

valstybė – politinės valdžios organizacija, kuri valdo visuomenę ir užtikrina joje tvarką bei stabilumą.

Pagrindinis valstybės ženklai yra: tam tikros teritorijos buvimas, suverenitetas, plati socialinė bazė, teisėto smurto monopolis, teisė rinkti mokesčius, viešumas valdžios pobūdis, valstybės simbolių buvimas.

Valstybė atlieka vidines funkcijas tarp kurių yra ekonominiai, stabilizavimo, koordinavimo, socialiniai ir kt. Taip pat yra išorines funkcijas iš kurių svarbiausi – gynybos užtikrinimas ir tarptautinio bendradarbiavimo užmezgimas.

Autorius valdymo forma valstybės skirstomos į monarchijas (konstitucinę ir absoliučią) ir respublikas (parlamentines, prezidentines ir mišrias). Priklausomai nuo valdymo formos atskirti unitarines valstybes, federacijas ir konfederacijas.

valstybė

valstybė – tai speciali politinės valdžios organizacija, turinti specialų visuomenės valdymo aparatą (mechanizmą), užtikrinantį normalią jos veiklą.

V istorinis Kalbant apie valstybę, valstybę galima apibrėžti kaip socialinę organizaciją, kuri turi aukščiausią valdžią visiems žmonėms, gyvenantiems tam tikros teritorijos ribose ir kurios pagrindinis tikslas yra bendrų problemų sprendimas ir bendrojo gėrio teikimas. palaikyti, visų pirma, tvarką.

V struktūrinės planą, valstybė atrodo kaip platus institucijų ir organizacijų tinklas, įkūnijantis tris valdžios šakas: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę.

Vyriausybė yra suverenus, tai yra aukščiausias visų šalies organizacijų ir asmenų atžvilgiu, taip pat nepriklausomas, nepriklausomas kitų valstybių atžvilgiu. Valstybė yra oficialus visos visuomenės, visų jos narių, vadinamų piliečiais, atstovas.

Iš gyventojų surinktos ir iš jų gautos paskolos nukreipiamos valstybės valdžios aparato išlaikymui.

Valstybė yra universali organizacija, išsiskirianti daugybe atributų ir bruožų, neturinčių analogų.

Valstybės ženklai

• Prievarta – valstybės prievarta yra pirminė ir prioritetinė, lyginant su teise prievartauti kitus subjektus toje valstybėje ir įstatymų nustatytose situacijose ją vykdo specializuotos institucijos.
• Suverenitetas – valstybė turi aukščiausią ir neribotą galią visų asmenų ir organizacijų, veikiančių istoriškai nusistovėjusiose sienose, atžvilgiu.
• Universalumas – valstybė veikia visos visuomenės vardu ir išplečia savo galią visoje teritorijoje.

Valstybės ženklai yra teritorinė gyventojų organizacija, valstybės suverenitetas, mokesčių rinkimas, įstatymų leidyba. Valstybė pajungia visus tam tikroje teritorijoje gyvenančius gyventojus, nepaisant administracinio-teritorinio suskirstymo.

Būsenos atributai

• Teritorija – apibrėžiama atskirų valstybių suvereniteto sferas skiriančiomis ribomis.
• Gyventojai yra valstybės, kurios galia tęsiasi ir kurios jie yra saugomi, subjektai.
• Aparatas – organų sistema ir ypatingos „pareigūnų klasės“, per kurią funkcionuoja ir vystosi valstybė, buvimas. Visiems konkrečios valstybės gyventojams privalomų įstatymų ir kitų teisės aktų leidimą vykdo valstybės įstatymų leidėjas.

Valstybės samprata

Valstybė atsiranda tam tikrame visuomenės vystymosi etape kaip politinė organizacija, kaip visuomenės valdžios ir valdymo institucija. Yra dvi pagrindinės valstybės atsiradimo sampratos. Pagal pirmąją sampratą valstybė atsiranda vykstant natūraliam visuomenės vystymuisi ir sudarant susitarimą tarp piliečių ir valdovų (T. Hobbesas, J. Lokas). Antroji koncepcija grįžta į Platono idėjas. Ji atmeta pirmąjį ir tvirtina, kad valstybė atsiranda dėl to, kad santykinai maža karingų ir organizuotų žmonių (genties, rasės) grupė užkariauja (užkariauja) žymiai didesnę, bet mažiau organizuotą populiaciją (D. Hume, F. Nietzsche). Akivaizdu, kad žmonijos istorijoje buvo ir pirmasis, ir antrasis valstybės atsiradimo kelias.

Kaip jau minėta, pradžioje valstybė buvo vienintelė politinė visuomenės organizacija. Ateityje, besivystant visuomenės politinei santvarkai, atsiranda ir kitos politinės organizacijos (partijos, judėjimai, blokai ir kt.).

Sąvoka „valstybė“ dažniausiai vartojama plačiąja ir siaurąja prasme.

Plačiąja prasme valstybė tapatinama su visuomene, su tam tikra šalimi. Pavyzdžiui, sakome: „JT valstybės narės“, „NATO narės“, „Indijos valstybė“. Aukščiau pateiktuose pavyzdžiuose valstybė reiškia ištisas šalis kartu su jų tautomis, gyvenančiomis tam tikroje teritorijoje. Ši valstybės idėja dominavo senovėje ir viduramžiais.

Siaurąja prasme valstybė suprantama kaip viena iš politinės sistemos institucijų, kuri turi aukščiausią valdžią visuomenėje. Toks valstybės vaidmens ir vietos supratimas pasitvirtina formuojant institucijas pilietinė visuomenė(XVIII – XIX a.), kai yra sudėtinga politinė sistema ir visuomenės socialinė struktūra, reikia atskirti valstybines institucijas o institucijos iš visuomenės ir kitos nevalstybinės politinės sistemos institucijos.

Valstybė yra pagrindinė socialinė-politinė visuomenės institucija, politinės sistemos branduolys. Turėdama suverenią valdžią visuomenėje, ji kontroliuoja žmonių gyvenimą, reguliuoja įvairių socialinių sluoksnių ir klasių santykius, yra atsakinga už visuomenės stabilumą ir piliečių saugumą.

Valstybė turi kompleksą organizacinė struktūra, kuri apima šiuos elementus: įstatymų leidžiamosios valdžios institucijas, vykdomąsias ir administracines institucijas, teismų, viešosios tvarkos ir valstybės saugumo institucijas, ginkluotąsias pajėgas ir kt. Visa tai leidžia valstybei atlikti ne tik visuomenės valdymo, bet ir visuomenės valdymo funkcijas. prievarta (institucionalizuotas smurtas) tiek atskirų piliečių, tiek didelių socialinių bendruomenių (klasių, dvarų, tautų) atžvilgiu. Taigi sovietų valdžios metais SSRS iš tikrųjų buvo sunaikinta daugybė klasių ir dvarų (buržuazija, pirkliai, klestinti valstiečiai ir kt.), politinės represijos patyrė ištisas tautas (čečėnai, ingušai, Krymo totoriai, vokiečiai ir kt.). ).

Valstybės ženklai

Valstybė pripažįstama pagrindiniu politinės veiklos subjektu. SU funkcinis požiūriu, valstybė yra vadovaujanti politinė institucija, tvarkanti visuomenę ir užtikrinanti joje tvarką bei stabilumą. SU organizacinis požiūriu, valstybė yra politinės valdžios organizacija, užmezganti santykius su kitais politinės veiklos subjektais (pavyzdžiui, piliečiais). Valstybė šiuo supratimu suvokiama kaip politinių institucijų (teismų, socialinės apsaugos sistemos, kariuomenės, biurokratijos, vietos valdžios ir kt.), atsakingų už socialinio gyvenimo organizavimą ir finansuojamų visuomenės, visuma.

ženklai, kurie išskiria valstybę iš kitų politinės veiklos subjektų, yra šie:

Tam tikros teritorijos buvimas- valstybės jurisdikciją (teisė spręsti ir spręsti teisės klausimus) lemia jos teritorinės ribos. Šiose ribose valstybės valdžia apima visus visuomenės narius (tiek turinčius šalies pilietybę, tiek neturinčius);

Suverenitetas- valstybė yra visiškai nepriklausoma vidaus reikaluose ir vykdydama užsienio politiką;

Naudojamų išteklių įvairovė- valstybė kaupia pagrindinius galios išteklius (ekonominius, socialinius, dvasinius ir kt.) savo galioms įgyvendinti;

Noras atstovauti visos visuomenės interesams – valstybė veikia visos visuomenės, o ne individų ar socialinių grupių vardu;

Teisėto smurto monopolis- valstybė turi teisę panaudoti jėgą įstatymų įgyvendinimui užtikrinti ir jų pažeidėjus nubausti;

Teisė rinkti mokesčius- valstybė nustato ir iš gyventojų renka įvairius mokesčius ir rinkliavas, kurios yra nukreipiamos valstybės įstaigoms finansuoti ir įvairiems valdymo uždaviniams spręsti;

Viešas valdžios pobūdis– Valstybė užtikrina viešųjų, o ne privačių interesų apsaugą. Įgyvendinant Viešoji politika paprastai nėra asmeninių santykių tarp valdžios ir piliečių;

Simbolių buvimas- valstybė turi savo valstybingumo ženklus - vėliavą, herbą, himną, specialius simbolius ir valdžios atributus (pavyzdžiui, karūna, skeptras ir rutulys kai kuriose monarchijose) ir kt.

Daugelyje kontekstų „valstybės“ sąvoka suvokiama kaip artima „šalies“, „visuomenės“, „valdžios“ sąvokoms, tačiau taip nėra.

Šalis- sąvoka pirmiausia yra kultūrinė ir geografinė. Šis terminas dažniausiai vartojamas kalbant apie vietovę, klimatą, gamtines teritorijas, gyventojų skaičių, tautybes, religijas ir kt. Valstybė yra politinė sąvoka ir priemonė politinė organizacija tos kitos šalies – jos vyriausybės forma ir struktūra, politinis režimas ir tt

Visuomenė yra platesnė sąvoka nei valstybė. Pavyzdžiui, visuomenė gali būti aukščiau valstybės (visuomenė kaip visa žmonija) arba ikivalstybinė (tokia yra gentis ir pirmykštė šeima). Ant dabartinis etapas visuomenės ir valstybės sampratos taip pat nesutampa: viešoji valdžia (tarkime, profesionalių vadovų sluoksnis) yra gana nepriklausoma ir izoliuota nuo likusios visuomenės.

Vyriausybė – tik valstybės dalis, jos aukščiausia administracinė ir vykdomoji institucija, politinės valdžios įgyvendinimo instrumentas. Valstybė yra stabili institucija, o vyriausybės ateina ir išeina.

Bendrieji valstybės ženklai

Nepaisant visų tipų ir formų įvairovės valstybiniai dariniai kurie atsirado anksčiau ir egzistuoja šiuo metu, galima išskirti bendrus bruožus, daugiau ar mažiau būdingus bet kuriai būsenai. Mūsų nuomone, šias savybes visapusiškiausiai ir pagrįstai pateikė V. P. Pugačiovas.

Šie ženklai apima:

• viešoji valdžia, atskirta nuo visuomenės ir nesutampa su visuomenine organizacija; ypatingo sluoksnio žmonių, kurie vykdo politinį visuomenės valdymą;
• tam tikra teritorija (politinė erdvė), nubrėžta ribomis, kuriai galioja valstybės įstatymai ir galios;
• suverenitetas – aukščiausia valdžia visiems piliečiams, gyvenantiems tam tikroje teritorijoje, jų institucijoms ir organizacijoms;
• teisėto jėgos naudojimo monopolija. Tik valstybė turi „teisėtą“ pagrindą riboti piliečių teises ir laisves ir net atimti iš jų gyvybę. Šiems tikslams ji turi specialias jėgos struktūras: kariuomenę, policiją, teismus, kalėjimus ir kt. P.;
• teisę rinkti iš gyventojų mokesčius ir rinkliavas, kurios būtinos valstybės organų išlaikymui ir valstybės politikos materialinei paramai: gynybinei, ekonominei, socialinei ir kt.;
• privalomas narystė valstybėje. Asmuo pilietybę gauna nuo gimimo momento. Skirtingai nuo narystės partijoje ar kitose organizacijose, pilietybė yra būtinas bet kurio asmens atributas;
• reikalavimas atstovauti visai visuomenei ir ginti bendrus interesus bei tikslus. Realiai jokia valstybė ar kita organizacija negali visapusiškai atspindėti visų socialinių grupių, klasių ir atskirų visuomenės piliečių interesų.

Visas valstybės funkcijas galima suskirstyti į du pagrindinius tipus: vidines ir išorines.

Darant vidines funkcijas valstybės veikla nukreipta į visuomenės valdymą, įvairių socialinių sluoksnių ir klasių interesų derinimą, savo galios išlaikymą. Įgyvendinant išorines funkcijas, valstybė veikia kaip subjektas Tarptautiniai santykiai, atstovaujantis konkrečiai tautai, teritorijai ir suvereniai valdžiai.

Ankstesnis straipsnis: Aliejus atlieka puikų darbą, tačiau jis nėra unikalus. Kitas straipsnis: Mumija ir jos taikymas. Mumiyo kas tai? Kas gydo. Kaip naudoti? Shilajit rūšys ir metodai