Valstybės paslapčių apsaugos organizavimas Rusijos Federacijoje. Valstybės paslapčių apsaugos įstaigos. vi skyrius. valstybės paslapčių apsauga

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Įvadas

1.1 Valstybės paslaptį sudarančios informacijos rūšys

3. Valstybės paslapčių apsaugos sistema

Išvada

Bibliografija

Įvadas

V.V. Putinas valstybės saugumo stiprinimą įvardijo kaip vieną pagrindinių valstybės valdžios veiklos sričių.

Valstybės saugumas yra neatsiejamai susijęs su valstybės ir tarnybos paslaptimis, kurių apsauga neįmanoma netaikant baudžiamojo įstatymo.

Informacijos saugumas yra viena iš sėkmingos kovos su nusikalstamumu sąlygų ir užtikrinama specialių priemonių visuma. Jų neatskiriama dalis yra baudžiamieji teisės aktai, saugantys valstybės ir tarnybos paslaptis, kurių valdytojai (turėtojai) kartu yra ir vidaus reikalų įstaigos.

Pagrindinis norminis teisės aktas informacijos išteklių srityje yra 2006 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 149-FZ „Dėl informacijos, Informacinės technologijos ir dėl informacijos apsaugos. Kartu yra daugiau nei 150 įvairaus lygio norminių teisės aktų, reglamentuojančių valstybės ir tarnybos paslapčių saugos užtikrinimo klausimus. Atsižvelgiant į tai, kad šioje srityje galiojančios baudžiamosios teisės normos yra blanketinės, tai š didelis skaičius teisės aktai apsunkina baudžiamojo įstatymo taikymą. informacijos saugumo teisės aktai

Netobulas ir nusikalstamas teisinis reguliavimas valstybės ir tarnybos paslapčių apsauga. Taigi, pavyzdžiui, asmenų, turinčių prieigą prie tarnybos paslapčių, baudžiamajai atsakomybei nėra pagrindo už jos atskleidimą ar neteisėtą konfidencialumo pažeidimą, nėra numatyta atsakomybė už teismo proceso slaptumo pažeidimą, jei nėra įspėjimo dėl neatskleidimo. Dabartinės nuostatos str. Art. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 283 ir 284 straipsniai neleidžia aiškiai atskirti valstybės paslapčių atskleidimo ir tvarkymo su jos vežėju taisyklių pažeidimo. Teisėsaugos praktikos dviprasmiškumas mažina ir valstybės bei tarnybos paslapčių baudžiamosios teisės apsaugos efektyvumą.

Dažnai, kaip pažymėjo Rusijos Federacijos generalinis prokuroras Yu.V. Čaika, „valstybės tarnautojai „prekiauja“ jiems patikėta informacija, padeda kontroliuojamoms struktūroms gauti neteisėtų lengvatų ir privilegijų“. Tai patvirtina ir tyrimo rezultatai: 24,1% apklaustų vidaus reikalų įstaigų darbuotojų pažymi, kad jiems yra žinomi valstybės paslapčių atskleidimo atvejai, o 37% apklaustųjų – tarnybos paslapties konfidencialumo pažeidimo atvejai. Tuo pačiu pagrindinis motyvas atskleisti valstybės ir tarnybos paslaptis 50% atvejų yra savanaudiškas interesas.

Taigi būtina tobulinti baudžiamąsias – teisines priemones kovojant su vidaus reikalų įstaigų valstybės ir tarnybos paslaptimis.

1. Valstybės paslapčių samprata

Taigi, kas yra valstybės paslaptis, kokie yra jos požymiai, kriterijai, leidžiantys ją atskirti, atskirti nuo kitos informacijos, tiek sudarančios paslaptį (pvz., asmeninio, asmeninio gyvenimo), tiek laisvai platinamos, neribojamos apyvartoje. .

Valstybės paslaptis, terminas – tvirtai įsitvirtinusi mokslinėje apyvartoje ir dažnai randama mokomojoje ir mokslinėje literatūroje, kuri pirmiausia grindžiama įstatymo nuostatomis, anksčiau minėtame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybės paslapčių“ atskleidžiama taip: valstybės paslaptis – yra valstybės saugoma informacija jos karinės, užsienio politikos, ekonominės, žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklos srityse, kurios skleidimas gali pakenkti Rusijos Federacijos saugumui.

Apibrėžimo trumpumas, kuris dažnai neleidžia atskleisti reiškinio esmės visoje jo įvairovėje, vis dėlto leidžia pateikti apibrėžiančius, konstitucinius požymius (savybes): pirma, bet kokios rūšies informaciją, kuri jungiama pagal vieną valstybės sampratą. paslaptis yra informacija, turinti vienokį ar kitokį tiesos laipsnį. Tikslinga prisiminti kontekstą, paprastai numanomą vartojant šią sąvoką, atkreipti dėmesį į žinias, turėti informacijos, atsižvelgti į tai, rinkti informaciją. Tačiau valstybės paslaptimi jie tampa tik tada, kai yra vykdomi. šias sąlygas: valstybės saugomumas, oficialiai išreikštas dokumentuose, antrasis ženklas; Trečias esminis bruožas – galimas žalos Rusijos saugumui grėsmė.

1997 10 06 Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ, valstybės paslaptį sudarančios informacijos sąrašas buvo specialiai konsoliduotas, kas tai yra oficialiai, kas yra svarbu aiškinimui, tai yra kategorijų rinkinys informacija, pagal kurią informacija yra įslaptinta į valstybės paslaptį ir įslaptinta federalinių įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka, jos patikslinimas pateiktas to paties įstatymo 5 straipsnyje.

Valstybės paslaptys yra:

1) informacija karinėje srityje: apie strateginių ir operatyvinių planų turinį, kovinio valdymo dokumentus, skirtus pasirengti ir vykdyti operacijas, strateginį, operatyvinį ir mobilizacinį Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių formacijų dislokavimą. ir federaliniame įstatyme „Dėl gynybos“ numatytos įstaigos dėl jų kovinio ir mobilizacinio pasirengimo, dėl mobilizacijos išteklių kūrimo ir naudojimo; dėl Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų Rusijos Federacijos karių plėtros planų, dėl ginklų ir karinės technikos plėtros krypčių, dėl tikslinių programų įgyvendinimo turinio ir rezultatų, mokslinių tyrimų ir plėtros darbų iki 2010 m. kurti ir modernizuoti ginklų ir karinės technikos modelius; apie branduolinių ginklų kūrimą, technologijas, gamybą, gamybos apimtis, saugojimą, disponavimą, jų sudedamosios dalys dėl skiliųjų branduolinių medžiagų, naudojamų branduolinėje ginkluotėje, dėl techninių priemonių ir (ar) branduolinės ginkluotės apsaugos nuo neteisėto naudojimo būdų, taip pat dėl branduolinės energijos ir specialių gynybinės reikšmės fizinių įrenginių; apie veikimo charakteristikos ginklų ir karinės įrangos kovinio panaudojimo galimybes, naujų rūšių raketinio kuro ar karinių sprogmenų gamybos savybes, formules ar technologijas; dėl vietos, paskirties, parengties laipsnio, režimo ir ypač svarbių objektų saugumo, dėl jų projektavimo, statybos ir eksploatavimo, taip pat dėl žemės, žemės gelmių ir vandens plotų skyrimo šiems objektams; apie vietą, tikrus vardus, apie organizacinė struktūra, dėl ginkluotės, karių skaičiaus ir jų kovinės paramos būklės, taip pat dėl karinės-politinės ir (ar) operatyvinės padėties;

2) ekonomikos, mokslo ir technologijų srities informacija:

dėl Rusijos Federacijos ir atskirų jos regionų pasirengimo galimoms karinėms operacijoms planų turinio, dėl ginklų ir karinės įrangos gamybos ir remonto pramonės mobilizavimo pajėgumų, dėl gamybos apimties, tiekimo, atsargų strategines žaliavų ir medžiagų rūšis, taip pat apie valstybinių medžiagų atsargų dislokavimą, faktinį dydį ir naudojimą; dėl Rusijos Federacijos infrastruktūros naudojimo siekiant užtikrinti valstybės gynybinį pajėgumą ir saugumą; dėl civilinės gynybos pajėgų ir priemonių, dėl administracinės kontrolės objektų vietos, paskirties ir apsaugos laipsnio, dėl gyventojų saugumo užtikrinimo laipsnio, dėl transporto ir ryšių funkcionavimo Rusijos Federacijoje, siekiant užtikrinti valstybės saugumui; dėl valstybės gynybos įsakymo apimties, planų (užduočių), dėl ginklų, karinės technikos ir kitų gynybos produktų gamybos ir pristatymo (piniginiais ar natūra), dėl jų gamybos pajėgumų prieinamumo ir padidinimo, dėl santykių įmonių bendradarbiavimui, minėtų ginklų, karinės įrangos ir kitų gynybos produktų kūrėjams ar gamintojams; apie mokslo ir technologijų pasiekimus, apie mokslinius tyrimus, apie eksperimentinį projektavimą, apie projektavimo darbai ir didelės gynybinės ar ekonominės svarbos technologijos, turinčios įtakos valstybės saugumui; dėl platinos, platinos grupės metalų, natūralių deimantų atsargų Rusijos Federacijos valstybiniame tauriųjų metalų ir brangakmenių fonde, Rusijos Federacijos centriniame banke, taip pat dėl atsargų žemės gelmėje, gavybos, gamybos strateginių naudingųjų iškasenų rūšių sunaudojimas Rusijos Federacijoje (pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą sąrašą);

3) informacija užsienio politikos ir ekonomikos srityje: apie Rusijos Federacijos užsienio politiką, užsienio ekonominę veiklą, kurios ankstyvas paskleidimas gali pakenkti valstybės saugumui; dėl finansinės politikos užsienio valstybių atžvilgiu (išskyrus apibendrintus užsienio skolos rodiklius), taip pat dėl finansinės ar piniginės veiklos, kurios ankstyvas paskleidimas gali pakenkti valstybės saugumui;

4) informaciją žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklos srityje: apie žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklos pajėgas, priemones, šaltinius, būdus, planus ir rezultatus, taip pat duomenis apie šios veiklos finansavimą; jei šiuos duomenis atskleidžia išvardytos žvalgybos tarnybos; apie asmenis, bendradarbiaujančius arba konfidencialiai bendradarbiaujančius su įstaigomis, vykdančiomis žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklą; apie valstybės apsaugos objektų saugumo užtikrinimo organizavimą, pajėgas, priemones ir būdus, taip pat duomenis apie šios veiklos finansavimą, jeigu šie duomenys atskleidžia išvardytą informaciją; dėl prezidentinių, vyriausybinių, šifruotų, įskaitant šifruotus ir įslaptintus ryšius sistemos, apie šifrus, dėl šifrų kūrimo, gamybos ir jų teikimo, dėl šifravimo priemonių ir specialių apsaugos priemonių analizės metodų ir priemonių, dėl informacinių ir analitinių sistemų specialus tikslas; dėl įslaptintos informacijos apsaugos metodų ir priemonių; dėl valstybės paslapčių apsaugos organizavimo ir faktinės būklės; dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos, išskirtinės ekonominės zonos ir Rusijos Federacijos kontinentinio šelfo apsaugos; dėl federalinio biudžeto išlaidų, susijusių su gynybos, valstybės saugumo ir teisėsaugos veiklos užtikrinimu Rusijos Federacijoje; dėl personalo rengimo, atskleidžiant vykdomą veiklą siekiant užtikrinti valstybės saugumą.

1.1 Valstybės paslaptį sudarančios informacijos rūšys

Valstybės paslaptį sudaranti informacija gali turėti dvi savo egzistavimo formas: materialinę ir intelektualinę (nematerialinę). Materialiu pavidalu valstybės paslaptį sudaranti informacija yra esminis informacijos nešiklis: dokumentai (tekstinis ar grafinis, elektroninės informacijos laikmenos ir kiti informacijos fiksavimo bei atvaizdavimo būdai) ir objektai (gaminių pavyzdžiai, įvairūs prietaisai ir aparatai, techninės priemonės, maketai ir kt. .). P.). Kitaip tariant, valstybės paslaptį sudaranti informacija, pasireiškianti materialia forma, yra visa su valstybės paslaptimi susijusi informacija, užfiksuota materialiosiose laikmenose, t.y. fizinių savybių turintys objektai.

Intelektualia forma valstybės paslaptį sudaranti informacija yra valstybės paslapčiai priskiriama informacija, užfiksuota ir esanti apyvartoje nematerialiųjų laikmenų (žmogaus atmintis, kalba, neverbalinė komunikacija) pagalba. Taigi, intelektualūs valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjai turėtų apimti informacijos šaltinius, kurie neturi materialių objektų fizinių savybių.

Taigi, vadovaujantis str. Pagal Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl valstybės paslapčių“ 2 straipsnį valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjai yra materialūs objektai, įskaitant fizinius laukus, kuriuose valstybės paslaptį sudaranti informacija rodoma simbolių, vaizdų, signalų, techninių ženklų pavidalu. sprendimai ir procesai. Šis apibrėžimas kaip valstybės paslapčių nešiotojas perima dokumentus, daiktus ir kitus materialius objektus, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos.

Vidaus reikalų įstaigų valstybės ir tarnybos paslaptis pažeidžiančių nusikaltimų sunkiomis pasekmėmis turėtų būti bent vieno asmens mirtis ar sunkus kūno sužalojimas, asmenų, apie kuriuos policijos departamentas turėjo informacijos, savižudybė, didelės žalos padarymas asmenims, kurių informacijos konfidencialumas. buvo pažeistos, pažeidžiamos konstitucinės žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės, pažeidžiamas valdžios autoritetas ir pasitikėjimas jomis, nebegalima vykdyti tolesnės vidaus reikalų įstaigų veiklos ar atskirų renginių, buvo netvarkingas jų darbas, negalimumas. sunkius ir ypač sunkius nusikaltimus padariusių asmenų patraukimas atsakomybėn, informacijos skleidimas neribotam asmenų ratui (informacijos viešinimas), sunkaus ar ypač sunkaus nusikaltimo, ypač didelės materialinės žalos, nuslėpimas, vežėjo netekimas. paslaptis, o tai rodo, kad šio vežėjo vieta nežinoma.

Šiuolaikinėje Rusijoje valstybės paslaptis tapo savarankišku reiškiniu, menkai koreliuojančiu su realiu gyvenimu. Nusinešę valstybės paslapčių apyvartos reglamentavimo, leistinų nuokrypių, sąrašų sudarymo ir kitų technologinių dalykų, pamiršome pagrindinį dalyką. Valstybės paslaptis yra laisvo informacijos judėjimo išimtis. Valstybės paslapčių institutas ir visa jos platinimo technologija yra valstybės funkcijos visuomenės ir individo atžvilgiu esmė. Algebros kalba – visuomenė ir individas yra argumentai. Savo interesų gynimas (jų saugumo užtikrinimas) pateisina pačių valstybės paslapčių egzistavimą.

2. Valstybės paslapčių teisės aktai

Valstybė, kurios pobūdis iš esmės yra dviprasmiškas ir prieštaringas, jos kraštai yra kažkur tarp vadinamosios bendrosios socialinės esmės (visos visuomenės labui) ir klasinės esmės (išreiškiančios vienos klasės jėgą ir dominavimą prieš kitą). ), jos sudėtiniai elementai turi teisę, teisinį nustatymą, kitaip vadinamą teisės aktu. įstatymas, būdamas apskritai objektyvus, kilęs iš objektyvaus poreikio sutvarkyti, reguliuoti individų santykius visuomenėje, o teisės aktai, išreiškiantys tų pareigūnų, kurie dalyvauja juos priimant ir taikant, požiūrį ir įsitikinimus, todėl subjektyvesni, neaplenkė tokios svarbios žmogaus gyvybės aspektą kaip valstybės ir visuomenės saugumą, be kita ko, suteikiant paslaptyje informaciją, kuri sudaro vadinamąją. valstybės paslaptis.

Valstybės paslapčių įstatymo trečiajame straipsnyje buvo apibrėžta šių teisės aktų sudėtis. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl valstybės paslapčių yra pagrįsti Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl saugumo“ ir apima šio įstatymo normas, taip pat kitų teisės aktų nuostatas, reglamentuojančias santykius, susijusius su valstybės paslapčių apsauga.

Kokie tai aktai, žinoma, šiuo atveju kalbama apie norminius teisės aktus, individualaus reguliavimo aktus, teisės taikymo aktai nėra teisės aktų dalis, bet vis tiek kartais atlieka reikšmingą vaidmenį priimant konkretų sprendimą, pirmiausia visų tai teismų sprendimai. Teismo precedento samprata kaip visuma nėra būdinga Rusijos teisėsaugai, tačiau aukštesnių teismų instancijų aktai turi didelių panašumų (taip pat ir skirtumų) su tradiciniu teisminiu precedentu (žr., pvz., S.K. Zagainova. Teisminis precedentas: problemos teisėsauga Rusijoje).

Šie teisės aktai visų pirma apima Federalinį įstatymą: kodifikuotą - 1996 m. Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą, nustatantį baudžiamąją atsakomybę už valstybės išdavystę ir šnipinėjimą, 2002 m. Rusijos Federacijos administracinės atsakomybės kodeksą, specializuotus archyvų įstatymus, federalinės saugumo tarnybos, užsienio žvalgybos, operatyvinės paieškos veiklos, pilietybės ir kt. – tai teisės aktai siaura prasme, tik teisės normos. Normatyvinis santykio su valstybės paslapčių apsauga tarpininkavimas buvo gautas ir poįstatyminių aktų normose, kaip antai:

1995 m. spalio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1050 (su 2004 m. lapkričio 15 d. pakeitimais) „Dėl Rusijos Federacijos pareigūnų ir piliečių suteikimo valstybės paslaptims tvarkos nurodymų patvirtinimo“;

1995 m. balandžio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 333 (su pakeitimais, padarytais 2004 m. gruodžio 17 d.) „Dėl įmonių, įstaigų ir organizacijų veiklos licencijavimo darbams, susijusiems su valstybės paslaptį sudarančios informacijos naudojimu , informacijos saugumo priemonių kūrimas, taip pat valstybės paslapčių apsaugos priemonių įgyvendinimas ir (ar) paslaugų teikimas“;

1998 m. rugpjūčio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1003 „Dėl Asmenų, turinčių dvigubą pilietybę, asmenų be pilietybės, taip pat asmenų iš užsienio piliečių, emigrantų ir reemigrantų įleidimo į Lietuvą tvarkos patvirtinimo patvirtinimo valstybės paslaptys“;

Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 2005 m. vasario 4 d. įsakymas Nr. 10 „Dėl darbo organizavimo tvarkant susipažinti su valstybės paslaptimis nurodymų arbitražo vadovų ir arbitrų vadovų savireguliacijos organizacijų vadovams patvirtinimo“ (Įregistruota Rusijos Federacijos teisingumo ministerija 2005 m. vasario 18 d. Nr. 6339)

Iš viso santykius šioje srityje reguliuoja apie 30 federalinės reikšmės norminių aktų. Tačiau terminas „valstybės paslaptis“ randamas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiuose aktuose, pavyzdžiui, įstatuose.

Taigi darytina išvada, kad yra tokios informacijos, kurios atskleidimas neatitinka visų pirma valstybės, jos institucijų saugumo interesų, nes žala dėl jos skleidimo gali atnešti didelių nuostolių ir tapti kliūtimi. išlaikant laipsnišką asmens, visuomenės ir valstybės raidą.

Įstatymas nustato tiek faktinį informacijos, kuri gali būti įslaptinta į valstybės paslaptį, sąrašą, tiek, kas ne mažiau svarbu, informacijos priskyrimo valstybės paslaptimis ir šios informacijos įslaptinimo principus. Informacijos įslaptinimo į valstybės paslaptį ir jos įslaptinimo pagrįstumas yra ekspertiniu vertinimu, remiantis valstybės, visuomenės gyvybinių interesų pusiausvyra, nustatyti konkrečios informacijos įslaptinimo tikslingumą, galimas ekonomines ir kitas šios veikos pasekmes. ir piliečiams.

Informacijos priskyrimo valstybės paslaptimis ir jų įslaptinimo savalaikiškumas – nustatyti šios informacijos platinimo apribojimus nuo jos gavimo (sukūrimo) arba iš anksto.

2.1 Informacijos nutekėjimas ir neteisėta prieiga

Informacijos nutekėjimas bendras vaizdas gali būti vertinamas kaip nekontroliuojamas ir neteisėtas konfidencialios informacijos išskleidimas už organizacijos ar asmenų rato, kuriems ši informacija buvo patikėta.

Informacijos nutekėjimo šaltinių sąrašas yra gana įvairus, tačiau juos galima suskirstyti į tris pagrindines grupes:

darbuotojai, turintys prieigą prie konfidencialios informacijos;

dokumentus, kuriuose yra ši informacija;

3) techninės priemonės ir informacijos apdorojimo sistemos,

Nepatvirtintas prisijungimas

Yra žinoma, kad tokia veikla apima įvairių informacijos srautų gavimą, kaupimą, saugojimą, apdorojimą ir naudojimą. Kai tik informacija yra tam tikra kaina, tai, kad užpuolikas tokią informaciją gauna, jam atneša tam tikrų pajamų. Vadinasi, pagrindinis neteisėtų veiksmų tikslas yra gauti informaciją apie saugomos informacijos objekto sudėtį, statusą ir veiklą, siekiant savanaudiškais tikslais patenkinti jų informacijos poreikius bei keisti informacijos sudėtį. Tai gali sukelti dezinformaciją tam tikrose veiklos srityse, įgaliojimuose ir neigiamai paveikti valdymo užduočių sprendimo rezultatus. Pavojingesnė grėsmė yra tokios informacijos sunaikinimas.

Valstybės paslapčių teisės aktų tikslai – nustatyti tam tikros informacijos kreipimosi į ją kriterijus, išslaptinimo kriterijus, taip pat detaliai reglamentuoti tokios informacijos sklaidą.

Apskritai dabartinė valstybės paslapčių teisės aktų struktūra neprieštarauja nurodytiems tikslams (minima Rusijos Federacijos Konstitucijoje, ja paremtame pagrindų įstatyme „Dėl valstybės paslapčių“, įstatymuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose, kuriuose nurodytos LR Konstitucijos nuostatos). pirmieji du). Tuo pačiu metu, esant priimtinam rėmui, tikrasis užpildymas nėra visiškai sėkmingas.

Visų pirma, valstybės paslapčių teisės aktai vis labiau virsta administracinės teisės provincija. Kartu kitų teisės šakų valstybės paslapčių apyvartos reguliuotojai laikomi pavaldūs administracinei teisei, jos nuostatų įgyvendintojais. Toks požiūris iš esmės klaidingas, nes nuvertinamas su valstybės paslapčių platinimu susijusių ryšių su visuomene lygis. Pavyzdžiui, įstatymas „Dėl valstybės paslapčių“ numato piliečių konstitucinių teisių (teisės judėti, teisės į asmeninio gyvenimo neliečiamybę ir kt.) apribojimus. Šiame įstatyme pateikiamos darbo teisės normos (papildomos išmokos asmenims, įleistiems į valstybės paslaptį ir kt.), baudžiamosios teisės normų metmenys (atsakomybė už grubiausius gydymo taisyklių pažeidimus). Taigi valstybės paslapčių teisės aktai yra objektyviai tarpsektorinio pobūdžio ir turi teisę vadintis valstybiniais (bendraisiais teisiniais), o ne administraciniais-teisiniais. Kartu administracinė teisė ir atitinkamas administracinis-teisinis režimas atlieka ryškiausią vaidmenį reguliuojant valstybės paslapčių apyvartą.

Norint pasiekti, kad valstybės paslapčių institutas būtų pripažintas valstybės paslaptimi, reikalingas gana paprastas teisės aktų pakeitimas. Pagrindų įstatyme „Dėl valstybės paslapčių“ patartina numatyti tik valstybės paslapčių sąvoką, taip pat informacijos įslaptinimo ir išslaptinimo kriterijus. Paslapčių sklaidos tvarka (ty iš esmės administracinis-teisinis režimas) turėtų būti atskirta į atskirą įstatymą. Būsimasis įstatymas valstybės paslapčių platinimo teisinio reguliavimo lygmeniu turi būti prilyginamas, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos baudžiamajam kodeksui.

Antra, valstybės paslapčių teisės aktai virto gremėzdiška struktūra: daugiau nei 120 federalinio lygmens įstatymų ir teisės aktų reglamentuoja paslapčių apyvartą. Daugybė šaltinių neleidžia priimti tinkamo kodifikavimo ir neišvengiamai sukelia konkurenciją. Būtent todėl teismai karts nuo karto kelia klausimą dėl išplėstinio arba, atvirkščiai, per siauro įstatymo „Dėl valstybės paslapčių“ nuostatų aiškinimo viename ar kitame žinybiniame nurodyme. Štai kodėl daugelis normų lieka „negyvos“ (jau yra nustatytos „antinormos“ – priešnuodžiai joms), o kai kurios dirbtinai patenka į diagramas (joms įgyvendinti nėra įstatyminių apribojimų). Štai kodėl paprasti atlikėjai yra linkę klasifikuoti bet kokią informaciją (išsamus sąrašų ir nesutarimų tarp jų tyrimas leidžia uždėti antspaudą beveik bet kokiai informacijai). Taigi valstybės paslapčių teisės aktai turi būti supaprastinti.

Trečia, reikšmingi valstybės paslapčių teisės aktų segmentai yra parašyti „pagal departamentą“ (apie tai buvo detaliau minėta aukščiau), t.y. neatspindi nacionalinio intereso.

Be diskusijų apie valstybės paslapčių teisės aktų struktūrą, dėmesio verti du technologinio lygio aspektai. Nepaisant jų menkumo ir vidutiniškumo, jie tapo rimtomis kliūtimis veiksmingai įgyvendinti galiojančius teisės aktus.

Pirma, terminas „prieiga prie valstybės paslapčių“ pakeičiamas terminu „prieiga prie valstybės paslapčių“. Procedūra iškovojo rimtą pergalę prieš turinį, dažnai kaltininkai baudžiami ne už tikrus valstybės paslapčių tvarkymo pažeidimus, o už pažeidimus tvarkant dokumentus, kurių viršutiniame dešiniajame kampe yra slaptumo spaudas. Be jokios abejonės, esminio valstybės paslapties kriterijaus nustatymas, bandant skirti kokią nors nuobaudą už tvarkymo taisyklių pažeidimus, neturėtų būti formalus.

Antra, pastebima tendencija suvienodinti leidimo susipažinti su valstybės paslaptimis tvarką išduodant leidimą. Priėmimo schema aiškiai netinka toms asmenų kategorijoms, kurioms einant tam tikras pareigas ar užsiimant tam tikra veikla reikalinga prieiga prie valstybės paslapčių. Tikėtinas bandymas neleisti jiems patekti yra pernelyg rimtas smūgis konstitucinėms garantijoms ir politiniam bei ekonominiam stabilumui. Kalbame apie renkamas pareigas (Rusijos Federacijos prezidentą, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos narius, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų administracijų vadovus, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų narius ir kt.), kai kuriuos ne. -rinktas aukštas pareigas (ministras, viceministras). Taip pat netikslinga reikalauti leidimo advokatui, taikos teisėjui ir pan. Taip pat netikslinga nuosavybės teisių įgyvendinimą riboti prieigos nebuvimu (pavyzdžiui, jei Rusijos Federacijos pilietis, neturintis prieigos prie valstybės paslapčių, įsigijo „saugos“ įmonę). Tokioms asmenų kategorijoms turėtų būti numatyta atskira tvarka, kuri susideda iš toliau nurodytų dalykų. Paskirtas (išrinktas) į tokias pareigas, užsiimdamas tokia veikla, asmuo automatiškai įgyja prieigą prie valstybės paslapčių, kurias žino iš anksto. Jokio specialaus patikrinimo ir jo artimųjų nėra. Tikriausiai kai kurioms tokių asmenų kategorijoms, pavyzdžiui, teisininkams, kiekvieną kartą susipažinus su valstybės paslaptimis, reikėtų pasiimti ir neatskleidimo kvitus. Be to, asmenys, atsitiktinai tapę valstybės paslapčių savininkais, netelpa į tradicinę leidimų išdavimo schemą. Pavyzdžiui, kratos, kurios metu buvo rasta valstybės paslaptį sudarančios informacijos, liudininkai, ugniagesiai, gesinantys gaisrą „režimo“ įmonėje ir kt. A posteriori jiems nepatartina išduoti leidimo. Priėmę paslaptį, jie turėtų sudaryti neatskleidimo sutartį ir Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse numatyti negriežtą atsakomybę už kvite įtvirtintos pareigos pažeidimą. Be to, neribokite konstitucines teisesšių asmenų (teisė keliauti į užsienį, teisė į privatų gyvenimą ir kt.) dėl netyčinio valstybės paslapties įgijimo fakto.

Taigi, valstybės paslapčių teisės aktų keitimas pareikalaus ne tik siekti teisinio reguliavimo adekvatumo esminiams visuomenės ir asmens interesams, visų pirma susiaurinant valstybės paslaptį sudarančios informacijos ratą. Taip pat reikės daugiau atsargumo nustatant paslapčių apsaugą įvairiose pramonės šakose. Rusijos teisė ir siekiant kuo labiau sumažinti technines ir teisines klaidas. Teisės aktai turėtų tapti išgryninti, patikrinti, nedviprasmiški, nesudėtingi.

3. Valstybės paslapčių apsaugos sistema

Valstybės paslapties esmė, būtinybė ją laikyti paslaptyje pareikalavo imtis daugybės priemonių, įstatyme vadinamų „valstybės paslapčių apsaugos sistema“, apimančių ne tik pačias priemones (pvz., tokia tvarka). kaip priėmimas). Oficialiai tai skamba taip: valstybės paslapties apsaugos sistema – tai visuma valstybės paslapties apsaugos įstaigų, jų naudojamų priemonių ir būdų apsaugoti valstybės paslaptį sudarančią informaciją ir jų nešėjus bei šiam tikslui vykdomą veiklą. visi šie komponentai dažnai patenka į kitą literatūros sąvoką – „administracinis teisinis režimas“, kurios turinys iš esmės panašus.

Pagal Matuzovo ir Malko apibrėžimą, teisinis režimas yra ypatinga teisinio reguliavimo tvarka, išreikšta tam tikru teisinių priemonių deriniu ir sukurianti pageidaujamą socialinę būklę bei tam tikrą palankaus ar nepalankaus laipsnį teisės subjektų interesams tenkinti. .

Kokį režimą galima vadinti administraciniu-teisiniu? Pirmiausia kalbama apie teisinio reguliavimo dalyką, tų visuomeninių santykių, kurie į jį patenka, visumą. Santykiai su valstybės paslapčių apsauga, siejami su būtinybe ją išlaikyti paslaptyje, imantis atitinkamų priemonių pagal savo pobūdį gali būti priskirti administracinei teisei, o jų reguliavimo būdas taip pat pirmiausia siejamas su privalomuoju, imperatyviniu, neleidžia nukrypti nuo normos.teisė, kelių situacijos raidos variantų teisinė galimybė.

Taigi kam taikoma ši tvarka? Įstatyme jie nurodo tarpžinybinę valstybės paslapčių apsaugos komisiją, federalinę vykdomąją instituciją, įgaliotą saugos srityje. Tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija yra kolegialus organas, koordinuojantis valstybės institucijų veiklą valstybės paslapčių apsaugos srityje, siekiant parengti ir įgyvendinti valstybines programas, norminius ir metodinius dokumentus, užtikrinančius Rusijos Federacijos teisės aktų įgyvendinimą. apie valstybės paslaptis. Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos funkcijos ir jos viršžinybiniai įgaliojimai įgyvendinami vadovaujantis Rusijos Federacijos prezidento patvirtintais Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos nuostatais.

Federalinė vykdomoji institucija, įgaliota saugos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota gynybos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota užsienio žvalgybos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota kovos su technine žvalgyba ir techninės apsaugos srityje. informaciją, o jų teritorinės įstaigos organizuoja ir užtikrina valstybės paslapčių apsaugą pagal Rusijos Federacijos teisės aktų joms pavestas funkcijas.

Valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos pagal joms pavestus uždavinius ir pagal savo kompetenciją užtikrina valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugą. Atsakomybė už valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugos organizavimą valstybės institucijose, įmonėse, įstaigose ir organizacijose tenka jų vadovams. Valstybės institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų vadovai, atsižvelgdami į darbo, naudojamo valstybės paslaptį sudarančią informaciją, apimtis, sukuria valstybės paslapčių apsaugos struktūrinius padalinius, kurių funkcijas nustato šie vadovai vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos Vyriausybei ir atsižvelgiant į jų darbo pobūdį. Valstybės paslapčių apsauga yra pagrindinė valdžios institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos veikla.

Valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo kontrolę vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybė pagal Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių ir federalinių įstatymų nustatytus įgaliojimus. Įstatymų laikymosi priežiūrą, užtikrinant valstybės paslapčių apsaugą ir šioje byloje priimtų sprendimų teisėtumą, vykdo Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir jam pavaldūs prokurorai. Prokurorinę priežiūrą vykdančių asmenų prieiga prie valstybės paslaptį sudarančios informacijos vykdoma pagal bendrąsias taisykles.

Valstybės paslapčių apsaugos sistema kaip būtina sudedamoji dalis apima tokią tvarką kaip pareigūnų ir piliečių suteikimas valstybės paslaptims (Valstybės paslapčių įstatymo 21 straipsnis).

Rusijos Federacijos pareigūnų ir piliečių suteikimas valstybės paslaptims vykdomas savanoriškai.

Asmenų, turinčių dvigubą pilietybę, asmenų be pilietybės, taip pat asmenų iš užsienio piliečių, emigrantų ir reemigrantų, priėmimas į valstybės paslaptis vykdomas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Pareigūnų ir piliečių suteikimas valstybės paslaptims numato:

prisiimant įsipareigojimus valstybei už jiems patikėtos informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, neplatinimą;

sutikimą dalinai, laikinai apriboti savo teises pagal Įstatymą; pareigūnui ar piliečiui, priimtam ar anksčiau pripažintam valstybės paslaptimi, gali būti laikinai apribotos teisės. Apribojimai gali būti susiję su: teise vykti į užsienį darbo sutartyje (sutartyje) nustatytam laikotarpiui registruojant piliečio prieigą prie valstybės paslapčių; teisę skleisti valstybės paslaptį sudarančią informaciją ir naudoti tokios informacijos turinčius atradimus bei išradimus; teisė į privatumą tikrinimo veiklos metu prieigos prie valstybės paslapčių registravimo laikotarpiu, rašytinis įgaliotų institucijų sutikimas su jomis atlikti patikrinimo veiksmus; šio įstatymo numatytų socialinių garantijų rūšių, dydžių ir teikimo tvarkos nustatymas; susipažinimas su Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių normomis, numatančiomis atsakomybę už jų pažeidimą; valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovo sprendimo dėl registruojamo asmens priėmimo susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija priėmimas.

Tikrinimo veiklos apimtis priklauso nuo informacijos, kuri registruojamam asmeniui bus suteikta, slaptumo laipsnio. Patikrinimo veikla atliekama pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Patikrinimo veiklos tikslas – nustatyti Įstatymo 22 straipsnyje numatytus pagrindus.

Administracijos ir registruoto asmens tarpusavio įsipareigojimai atsispindi darbo sutartyje (sutartyje). Neleidžiama sudaryti darbo sutarties (sutarties) nepasibaigus kompetentingų institucijų patikrinimui. Pareigūnams ir piliečiams nustatomos trys galimybės susipažinti su valstybės paslaptimis formos, atitinkančios tris valstybės paslaptį sudarančios informacijos slaptumo laipsnius: su ypatingos svarbos informacija, itin slapta arba slapta. Pareigūnų ir piliečių buvimas prieiga prie informacijos daugiau nei aukštas laipsnis slaptumas yra jų prieigos prie žemesnio slaptumo laipsnio informacijos pagrindas. Suteikimo piliečiams pakartotinio suteikimo prie valstybės paslapčių terminus, aplinkybes ir tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinti norminiai dokumentai. Pareigūnų ir piliečių suteikimo valstybės paslaptims paskelbtos nepaprastosios padėties sąlygomis tvarką gali keisti Rusijos Federacijos prezidentas.

Įstatymas apibrėžia ir ypatingi atvejai prieiga prie valstybės paslapčių, vadinamoji. speciali susipažinimo su valstybės paslaptimis tvarka. Jis nustatytas federalinio lygmens parlamentarams (Federacijos tarybos nariams ir Valstybės Dūmos deputatams), teisėjams jų įgaliojimų vykdymo laikotarpiui, taip pat advokatams, dalyvaujantiems kaip gynėjai baudžiamajame procese bylose, susijusiose su informacija, kuri sudaro valstybės paslaptis,

Šiems asmenims leidžiama susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija neatlikus Įstatyme numatytų patikrinimo priemonių (21 straipsnis). Šie asmenys įspėjami dėl valstybės paslapčių, kurios jiems tapo žinomos vykdant savo įgaliojimus, neatskleidimo ir patraukimo atsakomybėn jos atskleidimo atveju, apie kurį jiems atimamas atitinkamas kvitas. Valstybės paslapčių saugumas tokiais atvejais garantuojamas federaliniu įstatymu nustačius šių asmenų atsakomybę.

Atitinkamai įstatyme buvo nustatyti ir atsisakymo leisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis pagrindai: teismo pripažinimas neveiksniu, ribotai veiksniu ar recidyvistu, teisiamas ar tiriamas už valstybės ir kitus sunkius nusikaltimus, turintis nepanaikintą. teistumas už šiuos nusikaltimus; medicininių kontraindikacijų darbui naudojant valstybės paslaptį sudarančią informaciją buvimas pagal federalinės vykdomosios institucijos, įgaliotos sveikatos priežiūros ir socialinės plėtros srityje, patvirtintą sąrašą; savo ir (ar) artimų giminaičių nuolatinė gyvenamoji vieta užsienyje ir (ar) minėtų asmenų dokumentų, skirtų išvykti nuolat gyventi į kitas valstybes, registravimas; dėl patikrinimo priemonių atskleidžiami registruojamo asmens veiksmai, keliantys grėsmę Rusijos Federacijos saugumui; jo vengimas tikrinti veiklą ir (ar) žinomai melagingų asmens duomenų perdavimas jiems. Sprendimą neleisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis priima valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovas individualiai, atsižvelgdamas į patikrinimo veiklos rezultatus. Pilietis turi teisę apskųsti šį sprendimą aukštesnei organizacijai arba teismui.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, išnagrinėjęs skundą dėl šios nuostatos atitikties Rusijos Federacijos Konstitucijai, konkrečiai nurodė, kad šiuo straipsniu, 21 straipsnio 1 dalimi, negalima remtis kaip pagrindą nušalinti advokatą, kuris yra Rusijos Federacijos atstovas. ieškovas nedalyvauja nagrinėjant bylą bendrosios kompetencijos teisme civilinio proceso tvarka dėl galimybės susipažinti su valstybės paslaptimis nebuvimą (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2002 m. lapkričio 10 d. nutarimas Nr. 314-O).

21 straipsnio teismai, kiti organai ir pareigūnai negali taikyti ir kaip pagrindo nušalinti atsakovo atstovą nuo dalyvavimo arbitražo teisme nagrinėjant bylą dėl galimybės susipažinti su valstybės paslaptimis nebuvimo (Konstitucinio Teismo 2014 m. Rusijos Federacijos 2002 m. lapkričio 10 d. Nr. 293-O).

Kita svarbi šio konstitucinio organo išvada buvo nuostata, kad 21 straipsnis tiesiogine jo prasme buvo pripažintas atitinkančiu Rusijos Federacijos Konstituciją. 21 straipsnio nuostatų taikymas advokatams, dalyvaujantiems kaip gynėjai baudžiamajame procese, ir jų pašalinimas iš dalyvavimo byloje dėl galimybės susipažinti su valstybės paslaptimis nebuvimo neatitinka Rusijos Federacijos Konstitucijos, jos 48 ir 123 straipsnių. 3 dalis) (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1996 m. kovo 27 d. dekretas Nr. 8-P). 22 straipsnis

Pareigūno ar piliečio priėmimas į valstybės paslaptį gali būti nutrauktas valstybės valdžios institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovo sprendimu šiais atvejais: nutraukus su juo darbo sutartį (sutartį) dėl organizacinių ir (ar) ) personalo renginiai; vieną kartą pažeidė savo įsipareigojimus pagal darbo sutartį (sutartį), susijusių su valstybės paslapčių apsauga; susiklosčius aplinkybėms, kurios pagal Valstybės paslapčių įstatymo 22 straipsnį yra pagrindas atsisakyti leisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis. Pareigūno ar piliečio teisės susipažinti su valstybės paslaptimis nutraukimas yra papildomas pagrindas nutraukti su juo darbo sutartį (sutartį), jeigu tokios sąlygos yra numatytos darbo sutartyje (sutartyje). Leidimo susipažinti su valstybės paslaptimi nutraukimas neatleidžia pareigūno ar piliečio nuo pareigų neatskleisti valstybės paslaptį sudarančios informacijos. Administracijos sprendimas nutraukti pareigūno ar piliečio priėmimą į valstybės paslaptį ir tuo pagrindu nutraukti su juo darbo sutartį (sutartį) gali būti skundžiamas aukštesnei organizacijai arba teismui.

Atsakomybės už valstybės paslaptį reglamentuojančių teisės aktų (baudžiamosios, administracinės, civilinės teisės, drausminės) pažeidimą apibrėžimas.

Numatyta, kad piliečių, valstybės institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų apsauga Valstybės paslapčių įstatymo ribose vykdoma teismine ar kitu įstatymo nustatyta tvarka.

Manome, kad keičiant baudžiamąjį įstatymą nurodytais tikslais, jis turėtų būti grindžiamas šiomis nuostatomis:

1. Valstybės paslapčių apsaugos (apsaugos) sistema sukurta siekiant užtikrinti, kad ši paslaptis netaptų tiek Rusijos Federacijos išorės oponentų, tiek priešiškų Rusijos Federacijos elementų nuosavybe. Tai išreiškia valstybės paslapčių kaip valstybės funkcijos supratimą visuomenės ir individo atžvilgiu.

2. Valstybės paslapčių apsaugos (apsaugos) sistemą turėtų reglamentuoti įvairios teisės šakos, o nusikaltimais laikomos tik pačios pavojingiausios veikos tvarkant valstybės paslaptis. Taigi bus galima visuomenės akyse pagrįsti griežtą baudžiamąją bausmę už valstybės paslapčių tvarkymo taisyklių pažeidimą, taip pat sukurti pagrindą bausmės neišvengiamumo principui įgyvendinti.

3. Valstybės paslapčių baudžiamosios teisės apsaugos sistema turėtų orientuotis į pavojingiausias veikas nagrinėjant valstybės paslaptį, nepaisant to, ar jas padarė teisėtas ar neteisėtas valstybės paslapčių savininkas. Visa neteisėtų veiksmų su valstybės paslaptimis (valstybės paslapčių gavimas, rinkimas, saugojimas, perdavimas, atskleidimas, pardavimas, komercinis ar kitoks naudojimas ir pan.) socialiai pavojingiausia forma turėtų būti baudžiamosios teisės reguliavimo sferoje. Šiuo metu baudžiamojo reguliavimo nusipelnė tik tam tikros grandinės grandys (neteisėtas valstybės paslaptį sudarančios informacijos gavimas; valstybės paslaptį sudarančios informacijos atskleidimas; valstybės paslaptį sudarančių dokumentų praradimas ir kt.). Ir toks reguliavimas yra orientuotas į teisėtą valstybės paslapčių savininką. Neteisėtas savininkas negali mokėti, pavyzdžiui, už valstybės paslapčių pardavimą Rusijos nusikalstamoms struktūroms ar slaptos informacijos panaudojimą spekuliaciniam praturtėjimui.

4. Valstybės paslapčių baudžiamosios teisės apsaugos (apsaugos) sistema turi griežtai diferencijuoti atsakomybę priklausomai nuo trijų veiksnių:

1) kiek didelis valstybės paslapčių atskleidimo pavojus visuomenei ir asmeniui;

2) teisėtai ar neteisėtai subjektas gavo prieigą prie valstybės paslapčių;

3) tyčia ar netyčia padarė nusikaltimą.

Dabar Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse tokios diferenciacijos nėra, o patys teismai, skirdami bausmę, stengiasi į šiuos veiksnius atsižvelgti. Nelabai sekasi, kai už ypač svarbios ir paslaptingos informacijos atskleidimą skiriamos bausmės dydis skiriasi vos pora mėnesių. O tyčinis valstybės paslapčių atskleidimas formaliai gali užtraukti griežtesnę bausmę nei neatsargus (palyginti Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 283 straipsnio 1 ir 2 dalis).

5. Valstybės paslapčių baudžiamosios teisės apsaugos (apsaugos) sistema turi koreliuoti su kitų paslapčių (komercinių, bankinių, įvaikinimo paslapčių ir kt.) baudžiamosios teisės apsaugos sistema. Deja, paaiškėjo, kad Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso komercinės ir bankinės paslaptys saugomos daug atidžiau nei valstybės paslaptys. Visų pirma, bausmių rūšys ir dydžiai yra palyginami, nors nelegalios veiklos su valstybės paslaptimis neabejotinai yra daug pavojingesnės nei su bet kuria kita paslaptimi. Be to, būtent komercinių ir bankinių paslapčių apyvartoje beveik visos grandinės grandys, būdingos jų apyvartai, yra baudžiamosios atsakomybės.

Taigi pats požiūris į valstybės paslapčių supratimą bei jos apyvartą reglamentuojantys teisės aktai reikalauja pertvarkymo.

Išvada

Taigi apskritai galime daryti išvadą, kad valstybės paslapčių apsaugos sistema Rusijos Federacijoje buvo suformuota, visų pirma, kalbame apie jos reguliavimo sistemą. Valstybės paslapčių ir saugumo įstatymai buvo priimti remiantis ir laikantis konstitucinių normų ir ratifikuotų tarptautinių sutarčių normų bei daugelio kitų poįstatyminių aktų. Nemažai nuostatų, kurios jau gavo oficialų Rusijos Konstitucinio Teismo, konstitucinių teisinių procesų organo, aukščiausių bendrosios kompetencijos teisminių institucijų įvertinimą. Tie. taip pat suformuotas valstybės paslapčių teisės aktų atitikimo, atitikimo pagrindiniam šalies įstatymui ir tarptautinėms sutartims mechanizmas.

Oficialiai fiksavus apibrėžimą, valstybės paslapties sampratą, nustatyta jos apsaugos sistema, nustatyti organai ir priemonės. Gali būti, kad bus aiškiai apibrėžtas ir valstybės paslaptį sudarančios informacijos sąrašas, teisinė visos visuomenės interesų laikymosi garantija buvo neįslaptintos informacijos sąrašo sutvirtinimas. Tačiau jų netikslumas, neapibrėžtumas, objektyviai egzistuojantis, o taip pat neįveikiamas dėl objektyvių priežasčių, sukėlė nemažai bylų, kartais užsitęsusių metų metus.

Priglobta Allbest.ru

...

Panašūs dokumentai

Valstybės paslapčių samprata. Rusijos teisės aktai dėl valstybės paslapčių. Valstybės paslapčių apsaugos sistema. Formaliai fiksavus valstybės paslapties sąvokos apibrėžimą, buvo sukurta jos apsaugos sistema, nustatyti organai ir priemonės.

santrauka, pridėta 2007-08-15

Valstybės paslapčių teisinės apsaugos raidos Rusijoje istorija. Objektyvieji nusikaltimų valstybės paslapčių apsaugos srityje požymių požymiai. Informacijos, kuri sudaro jos pagrindą, klasifikavimas. Teismo sprendimo dėl naujai paaiškėjusių aplinkybių peržiūra.

Kursinis darbas, pridėtas 2017-01-15

Valstybės paslapčių samprata ir esmė, kompiuterinės informacijos rūšys. Virusai kaip tyčinės grėsmės duomenų saugumui šaltinis. Rusijos Federacijos įstatymų dėl informacijos apsaugos blokas. Kriptografinių ir slaptažodžių apsaugos metodų naudojimas failams.

santrauka, pridėta 2011-02-22

Valstybės paslapties apsaugos režimo samprata ir jos turinys. Federalinės saugumo tarnybos kompetencija užtikrinant valstybės paslapčių režimą. Jų teisės ir uždaviniai. Valstybės paslaptis saugančios institucijos ir galių pasiskirstymas tarp jų.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-04-20

Valstybės paslapčių viešinimas kaip potenciali grėsmė valstybės saugumui ir galimas motyvas pažeisti šalies suverenitetą ir teritorinį vientisumą. Objektyviųjų ir subjektyviųjų valstybės paslapčių atskleidimo požymių nustatymas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2016-09-08

Informacijos atvirumo ir uždarumo problemos demokratinėje valstybėje. Pagrindiniai informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, administracinio-teisinio režimo elementai Kirgizijos Respublikoje. Priežiūros mechanizmas valstybės paslapčių apsaugos srityje.

kursinis darbas, pridėtas 2014-11-15

Konfidencialios informacijos apibrėžimas ir pagrindiniai jos tipai. Federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“. Komercinių ir valstybės paslapčių samprata. Įstatyminė parama ir paslapties išsaugojimo kontrolės instrumentai.

rašinys, pridėtas 2012-09-21

Valstybės paslaptį sudarančios informacijos sąrašas. Įstaigos, saugančios informaciją šioje srityje ir galių pasiskirstymą tarp jų. Norminiai-teisės aktai, reglamentuojantys federalinės saugumo tarnybos organų valstybės paslapčių apsaugos režimą.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-11-10

Informacijos apsaugos istoriniai ir lyginamieji teisiniai aspektai. Komercinės paslapties samprata ir instituciniai ypatumai pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Civilinė ir baudžiamoji atsakomybė už darbuotojo komercinių paslapčių atskleidimą.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-11-03

Valstybės paslapčių apsaugos reguliavimo sistema ir teisinė bazė. Pareigūnų, įgaliotų perduoti jam informaciją, sąrašas. Paslapties laipsniai ir grifai. Informacijos priskyrimo valstybės paslaptimis principai ir jų įslaptinimas.

RUSIJOS FEDERACIJA

TEISĖ

APIE VALSTYBĖS PASLAPTĮ

(su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 federaliniais įstatymais Nr. 131-FZ, 2003 06 30 Nr. 86-FZ, 2003 11 11 Nr. 153-FZ, 2012 06 29 Nr. 58-FZ, Nr. 2004 08 22 FZ, 2007 12 01 N 294-FZ, 2007 12 01 N 318-FZ, 2009 07 18 N 180-FZ, 2010 11 15 N 180-FZ, 2010 11 15, N.Z 2999 d. , 2011-07-19 N 248-FZ, 2011-08-11 N 309-FZ, su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1996-03-27 dekretu N 8-P, Konstitucinio Teismo nutarimai Rusijos Federacijos 2002-11-10 N 293-O, 2002-11-10 N 314-O)

Šis įstatymas reglamentuoja santykius, kylančius dėl informacijos įslaptinimo valstybės paslapčiai, jos įslaptinimo ar išslaptinimo ir apsaugos siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos saugumą.

I skirsnis. BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis. Šio įstatymo taikymo sritis

Šio įstatymo nuostatos Rusijos Federacijos teritorijoje ir užsienyje yra privalomos įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijų, taip pat organizacijų, pagal federalinį įstatymą suteiktos įgaliojimai vykdyti valstybės administravimą Rusijos Federacijos vardu nustatytose valstybėse. veiklos sritis (toliau – valstybės institucijos), vietos valdžios institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos, neatsižvelgiant į jų organizacinę ir teisinę formą bei nuosavybės formą, Rusijos Federacijos pareigūnai ir piliečiai, prisiėmę įsipareigojimus arba įpareigoti pagal savo statusą laikytis Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių reikalavimų. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 federaliniais įstatymais Nr. 131-FZ, 2007 12 01 Nr. 318-FZ)

2 straipsnis. Pagrindinės šiame įstatyme vartojamos sąvokos

Šiame įstatyme vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

valstybės paslaptis – valstybės saugoma informacija karinės, užsienio politikos, ekonominės, žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklos srityse, kurios skleidimas gali pakenkti Rusijos Federacijos saugumui;

valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjai - materialūs objektai, įskaitant fizinius laukus, kuriuose valstybės paslaptį sudaranti informacija rodoma simbolių, vaizdų, signalų, techninių sprendimų ir procesų pavidalu;

valstybės paslapčių apsaugos sistema - valstybės paslapčių apsaugos įstaigų visuma, jų naudojamos valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugos priemonės ir būdai bei jų nešėjai, taip pat priemonės, kurių imamasi šiems tikslams;

pripažinimas valstybės paslaptimi - piliečių teisės susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija įregistravimo tvarka, o įmonės, įstaigos ir organizacijos - dirbti naudojant tokią informaciją;

galimybė susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija - konkretaus asmens supažindinimas su valstybės paslaptį sudarančia informacija, įgalioto pareigūno;

slaptumo antspaudas - rekvizitai, nurodantys jų vežėlyje esančios informacijos slaptumo laipsnį, uždedami ant paties vežėjo ir (arba) jį lydinčiame dokumentacijoje;

informacijos apsaugos priemonės – techninės, kriptografinės, programinės ir kitos valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugai skirtos priemonės, priemonės, kuriomis jos įgyvendinamos, taip pat informacijos apsaugos efektyvumo stebėjimo priemonės.

Informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, sąrašas yra informacijos kategorijų visuma, pagal kurią informacija įslaptinama kaip valstybės paslaptis ir įslaptinama federalinio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka. (1997 m. spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ pastraipa)

3 straipsnis. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl valstybės paslapčių

Rusijos Federacijos teisės aktai dėl valstybės paslapčių yra pagrįsti Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl saugumo“ ir apima šį įstatymą, taip pat kitų teisės aktų, reglamentuojančių santykius, susijusius su asmens apsauga, nuostatas. valstybės paslapčių.

4 straipsnis

1. Kameros Federalinė asamblėja: (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 federaliniu įstatymu N 131-FZ)

vykdo teisinį santykių reguliavimą valstybės paslapčių srityje; (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

apsvarstyti federalinio biudžeto straipsnius dėl lėšų, skirtų valstybinėms programoms valstybės paslapčių apsaugos srityje įgyvendinti; (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

pastraipa neįtraukiama. - 1997 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ;

nustato Federalinės Asamblėjos rūmų aparato pareigūnų įgaliojimus užtikrinti valstybės paslapčių apsaugą Federalinės Asamblėjos rūmuose; (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

pastraipa neįtraukiama. - 1997 10 06 federalinis įstatymas N 131-FZ.

2. Rusijos Federacijos prezidentas:

tvirtina valstybines programas valstybės paslapčių apsaugos srityje;

Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu tvirtina Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos sudėtį, struktūrą ir jos reglamentą;

Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu tvirtina Valstybės institucijų ir organizacijų pareigūnų, turinčių įgaliojimus įslaptinti informaciją kaip valstybės paslaptį, sąrašą, Pareigų, kurias einant asmenys laikomi priimtais į valstybės tarnybą, sąrašą. paslaptys, taip pat Valstybės paslaptims priskirtos informacijos sąrašas; (su pakeitimais, padarytais 2009 m. liepos 18 d. Federaliniu įstatymu Nr. 180-FZ)

daro išvadą tarptautines sutartis Rusijos Federacija dėl dalijimosi informacija, sudarančia valstybės paslaptį, ir jos apsaugos;

nustato pareigūnų įgaliojimus užtikrinti valstybės paslapčių apsaugą Rusijos Federacijos prezidento administracijoje; (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

pagal savo įgaliojimus sprendžia kitus klausimus, kylančius dėl informacijos įslaptinimo valstybės paslaptimis, jos įslaptinimo ar išslaptinimo ir apsaugos. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

3. Rusijos Federacijos vyriausybė:

organizuoja Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl valstybės paslapčių“ įgyvendinimą;

teikia tvirtinti Rusijos Federacijos prezidentui tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos sudėtį, struktūrą ir jos reglamentą;

teikia tvirtinti Rusijos Federacijos prezidentui Valstybės institucijų ir organizacijų pareigūnų, turinčių įgaliojimus įslaptinti informaciją valstybės paslaptimis, sąrašą, Pareigų, kurias einantys asmenys laikomi turimais valstybės paslaptimis, sąrašą, taip pat Valstybės paslaptims priskiriamos informacijos sąrašas; (su pakeitimais, padarytais 2009 m. liepos 18 d. Federaliniu įstatymu Nr. 180-FZ)

nustato Valstybės paslaptims priskiriamos informacijos sąrašo sudarymo tvarką;

organizuoja valstybinių programų valstybės paslapčių apsaugos srityje rengimą ir įgyvendinimą;

nustato pareigūnų įgaliojimus užtikrinti valstybės paslapčių apsaugą Rusijos Federacijos Vyriausybės aparate;

nustato socialinių garantijų teikimo piliečiams, kuriems nuolat suteikiama valstybės paslaptis, ir valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių darbuotojams teikimo tvarką; (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ)

nustato socialinių garantijų teikimo piliečiams, kuriems leidžiama naudotis valstybės paslaptimi nuolat, ir valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių darbuotojams, jeigu socialinių garantijų ar tokių socialinių garantijų teikimo tvarkos nenustato federaliniai įstatymai ar norminiai teisės aktai, tvarką. Rusijos Federacijos prezidento aktai; (su pakeitimais, padarytais 2004 08 22 federaliniais įstatymais Nr. 122-FZ, 2011 11 08 Nr. 309-FZ)

sudaro tarpvyriausybinius susitarimus, imasi priemonių įgyvendinti Rusijos Federacijos tarptautines sutartis dėl dalijimosi informacija, sudarančia valstybės paslaptį, ir jos apsaugos, priima sprendimus dėl galimybės perduoti jų vežėjus kitoms valstybėms ar tarptautinėms organizacijoms; (su pakeitimais, padarytais 2007 m. gruodžio 1 d. Federaliniu įstatymu Nr. 294-FZ)

pagal savo įgaliojimus sprendžia kitus klausimus, kylančius dėl informacijos įslaptinimo valstybės paslaptimis, jos įslaptinimo ar išslaptinimo ir apsaugos. (1997 m. spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ pastraipa)

4. Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios organai ir vietos savivaldos organai, bendradarbiaudami su valstybės paslapčių apsaugos institucijomis, esančiomis atitinkamose teritorijose:

užtikrina kitų valstybės institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų jiems perduodamos, valstybės paslaptį sudarančios informacijos, taip pat jų įslaptintos informacijos apsaugą;

užtikrina valstybės paslapčių apsaugą joms pavaldžiose įmonėse, įstaigose ir organizacijose pagal Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimus;

nustato socialinių garantijų dydį piliečiams, kuriems suteikta nuolatinė valstybės paslaptis, ir jiems pavaldžių įmonių, įstaigų ir organizacijų valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių darbuotojams;

numato pagal savo kompetenciją atlikti piliečių, kuriems suteikta valstybės paslaptis, tikrinimo veiklą;

įgyvendina įstatymų numatytas priemones piliečių teisėms apriboti ir asmenims, turintiems ar turėjusiems galimybę susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija, suteikti socialines garantijas;

teikia siūlymus įgaliotiems valstybės valdžios organams dėl valstybės paslapčių apsaugos sistemos tobulinimo. (4 punktas su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ)

5. Teisminės institucijos:

nagrinėja baudžiamąsias ir civilines bylas dėl Rusijos Federacijos įstatymų dėl valstybės paslapčių pažeidimų;

užtikrina piliečių, valstybės institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teisminę apsaugą, susijusią su jų veikla saugant valstybės paslaptis;

užtikrina valstybės paslapčių apsaugą nagrinėjant šias bylas;

nustato pareigūnų įgaliojimus užtikrinti valstybės paslapčių apsaugą teisminėje sistemoje.

II skyrius. INFORMACIJOS, KURIOJE YRA VALSTYBĖS PASLAPTIS, SĄRAŠAS

(su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

5 straipsnis

Valstybės paslaptys yra:

1) informacija karinėje srityje:

dėl strateginių ir operatyvinių planų turinio, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir organų, numatytų federaliniame įstatyme, strateginio, operatyvinio ir mobilizacinio dislokavimo operacijoms parengti ir vykdyti kovinių direktorato dokumentų. „Dėl gynybos“, apie jų kovinį ir mobilizacinį pasirengimą, apie mobilizacinių išteklių kūrimą ir panaudojimą;

dėl Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų Rusijos Federacijos karių plėtros planų, dėl ginklų ir karinės technikos plėtros krypčių, dėl tikslinių programų įgyvendinimo turinio ir rezultatų, mokslinių tyrimų ir plėtros darbų iki 2010 m. kurti ir modernizuoti ginklų ir karinės technikos modelius;

dėl branduolinės amunicijos, jų komponentų, skiliųjų branduolinių medžiagų, naudojamų branduolinėje ginkluotėje, kūrimo, technologijos, gamybos, gamybos apimties, saugojimo, šalinimo, dėl techninių priemonių ir (ar) branduolinės ginkluotės apsaugos nuo neteisėto naudojimo būdų, taip pat dėl branduolinės ginkluotės. gynybinės svarbos jėgos ir specialūs fiziniai įrenginiai;

dėl ginklų ir karinės įrangos kovinio panaudojimo charakteristikų ir galimybių, dėl naujų rūšių raketinio kuro ar karinių sprogmenų gamybos savybių, sudėties ar technologijų;

dėl vietos, paskirties, parengties laipsnio, režimo ir ypač svarbių objektų saugumo, dėl jų projektavimo, statybos ir eksploatavimo, taip pat dėl žemės, žemės gelmių ir vandens plotų skyrimo šiems objektams;

apie dislokavimą, tikrus pavadinimus, organizacinę struktūrą, ginkluotę, karių skaičių ir jų kovinės paramos būklę, taip pat apie karinę-politinę ir (ar) operatyvinę situaciją;

2) ekonomikos, mokslo ir technologijų srities informacija:

dėl Rusijos Federacijos infrastruktūros naudojimo siekiant užtikrinti valstybės gynybinį pajėgumą ir saugumą;

dėl civilinės gynybos pajėgų ir priemonių, dėl administracinės kontrolės objektų vietos, paskirties ir apsaugos laipsnio, dėl gyventojų saugumo užtikrinimo laipsnio, dėl transporto ir ryšių funkcionavimo Rusijos Federacijoje, siekiant užtikrinti valstybės saugumui;

dėl valstybės gynybos įsakymo apimties, planų (užduočių), dėl ginklų, karinės technikos ir kitų gynybos produktų gamybos ir pristatymo (piniginiais ar natūra), dėl jų gamybos pajėgumų prieinamumo ir padidinimo, dėl santykių įmonių bendradarbiavimui, minėtų ginklų, karinės įrangos ir kitų gynybos produktų kūrėjams ar gamintojams;

apie mokslo ir technologijų pasiekimus, apie mokslinius tyrimus, plėtrą, projektavimo darbus ir didelės gynybinės ar ekonominės svarbos technologijas, turinčias įtakos valstybės saugumui;

dėl platinos, platinos grupės metalų, natūralių deimantų atsargų Rusijos Federacijos valstybiniame tauriųjų metalų ir brangakmenių fonde, Rusijos Federacijos centriniame banke, taip pat dėl atsargų žemės gelmėje, gavybos, gamybos strateginių naudingųjų iškasenų rūšių sunaudojimas Rusijos Federacijoje (pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą sąrašą); (Su pakeitimais, padarytais 2003 m. lapkričio 11 d. Federaliniu įstatymu Nr. 153-FZ)

3) informacija užsienio politikos ir ekonomikos srityje:

dėl Rusijos Federacijos užsienio politikos, užsienio ekonominės veiklos, kurios priešlaikinis išplitimas gali pakenkti valstybės saugumui;

dėl finansinės politikos užsienio valstybių atžvilgiu (išskyrus apibendrintus užsienio skolos rodiklius), taip pat dėl finansinės ar piniginės veiklos, kurios ankstyvas paskleidimas gali pakenkti valstybės saugumui;

4) informacija žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklos, taip pat kovos su terorizmu srityje: (su pakeitimais, padarytais 2010 m. lapkričio 15 d. federaliniu įstatymu N 299-FZ)

apie žvalgybos, kontržvalgybos, operatyvinės paieškos veiklos ir kovos su terorizmu pajėgas, priemones, šaltinius, būdus, planus ir rezultatus, taip pat duomenis apie šios veiklos finansavimą, jeigu šie duomenys atskleidžia išvardytą informaciją; (su pakeitimais, padarytais 2010 m. lapkričio 15 d. Federaliniu įstatymu Nr. 299-FZ)

apie asmenis, bendradarbiaujančius arba konfidencialiai bendradarbiaujančius su įstaigomis, vykdančiomis žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklą;

apie valstybės apsaugos objektų saugumo užtikrinimo organizavimą, pajėgas, priemones ir būdus, taip pat duomenis apie šios veiklos finansavimą, jeigu šie duomenys atskleidžia išvardytą informaciją;

dėl prezidentinių, vyriausybinių, šifruotų, įskaitant šifruotus ir įslaptintus ryšius sistemos, apie šifrus, dėl šifrų kūrimo, gamybos ir jų teikimo, dėl šifravimo priemonių ir specialių apsaugos priemonių analizės metodų ir priemonių, dėl specialių informacinių ir analitinių sistemų tikslai;

dėl įslaptintos informacijos apsaugos metodų ir priemonių;

dėl valstybės paslapčių apsaugos organizavimo ir faktinės būklės;

dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos, išskirtinės ekonominės zonos ir Rusijos Federacijos kontinentinio šelfo apsaugos;

dėl federalinio biudžeto išlaidų, susijusių su gynybos, valstybės saugumo ir teisėsaugos veiklos užtikrinimu Rusijos Federacijoje;

dėl personalo mokymo, atskleidžiant vykdomą veiklą siekiant užtikrinti valstybės saugumą;

dėl priemonių, užtikrinančių Rusijos Federacijos ypatingos svarbos objektų ir potencialiai pavojingų infrastruktūros objektų apsaugą nuo teroro aktų; (2010 m. lapkričio 15 d. Federalinio įstatymo Nr. 299-FZ pastraipa)

dėl organizacijų ir asmenų finansinės stebėsenos rezultatų, gautų tikrinant jų galimą dalyvavimą teroristinėje veikloje. (2010 m. lapkričio 15 d. Federalinio įstatymo Nr. 299-FZ pastraipa)

III skyrius. INFORMACIJOS KLASIFIKAVIMAS VALSTYBĖS PASLAPTIS IR JŲ KLASIFIKACIJA

(su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

6 straipsnis

Informacijos priskyrimas valstybės paslapčiai ir jos priskyrimas paslapčiai yra šio įstatymo nustatyta tvarka supažindinimas su valstybės paslaptį sudarančia informacija, jos platinimo ir prieigos prie jos vežėjams apribojimais. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Informacijos priskyrimas valstybės paslaptims ir jų įslaptinimas vykdomas laikantis teisėtumo, pagrįstumo ir savalaikiškumo principų. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Informacijos priskyrimo valstybės paslaptimis teisėtumas ir jų įslaptinimas grindžiamas įslaptintos informacijos atitikimu šio įstatymo 5 ir 7 straipsnių bei Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių nuostatoms. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Informacijos įslaptinimo į valstybės paslaptį ir jos įslaptinimo pagrįstumas yra ekspertiniu vertinimu, remiantis valstybės, visuomenės gyvybinių interesų pusiausvyra, nustatyti konkrečios informacijos įslaptinimo tikslingumą, galimas ekonomines ir kitas šios veikos pasekmes. ir piliečiams. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Informacijos priskyrimo valstybės paslaptimis ir jų įslaptinimo savalaikiškumas – nustatyti šios informacijos platinimo apribojimus nuo jos gavimo (sukūrimo) arba iš anksto. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

7 straipsnis

Ši informacija nėra įslaptinta kaip valstybės paslaptis ir įslaptinta:

apie ekstremalias situacijas ir katastrofas, keliančias grėsmę piliečių saugumui ir sveikatai, bei jų pasekmes, taip pat stichines nelaimes, oficialias jų prognozes ir pasekmes;

apie ekologijos, sveikatos apsaugos, sanitarijos, demografijos, švietimo, kultūros būklę, Žemdirbystė taip pat nusikalstamumo būklę;

dėl valstybės teikiamų privilegijų, kompensacijų ir socialinių garantijų piliečiams, pareigūnams, įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms; (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ)

apie žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pažeidimo faktus;

dėl Rusijos Federacijos aukso atsargų ir valstybinių užsienio valiutos atsargų dydžio;

dėl Rusijos Federacijos vyresniųjų pareigūnų sveikatos būklės;

apie valstybės institucijų ir jų pareigūnų padaryto teisės pažeidimo faktus.

Pareigūnai, priėmę sprendimus išvardintą informaciją įslaptinti ar šiuo tikslu įtraukti į valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjus, traukiasi baudžiamojon, administracinėn arba drausminėn atsakomybėn, atsižvelgiant į visuomenei, valstybei ir piliečiams padarytą materialinę ir moralinę žalą. Piliečiai turi teisę tokius sprendimus apskųsti teismui.

8 straipsnis

Valstybės paslaptį sudarančios informacijos slaptumo laipsnis turi atitikti žalos, kuri gali būti padaryta Rusijos Federacijos saugumui dėl šios informacijos paskleidimo, sunkumą.

Nustatyti trys valstybės paslaptį sudarančios informacijos slaptumo laipsniai ir juos atitinkantys slaptumo laipsniai nurodytos informacijos nešiotojams: „ypatinga svarba“, „visiškai slapta“ ir „slapta“.

Žalos, kuri gali būti padaryta Rusijos Federacijos saugumui dėl valstybės paslaptį sudarančios informacijos paskleidimo, dydžio nustatymo tvarką ir šios informacijos priskyrimo vienokiam ar kitokiam slaptumo laipsniui taisykles nustato Rusijos Federacijos 2010 m. Rusijos Federacijos Vyriausybei.

Išvardintų įslaptinimo ženklų naudojimas valstybės paslapčiai neįslaptintai informacijai įslaptinti neleidžiamas.

9 straipsnis. Informacijos įslaptinimo valstybės paslaptimi tvarka

Informacijos įslaptinimas į valstybės paslaptį vykdomas atsižvelgiant į jų veiklos šaką, padalinį ar priklausomybę programai, taip pat pagal šį įstatymą. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Informacijos įslaptinimo į valstybės paslaptį būtinybės pagal informacijos įslaptinimo principus pagrindimas priskiriamas šią informaciją gavusioms (sukūrusioms) valstybės institucijoms, įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms.

Informacijos įslaptinimą į valstybės paslaptį atlieka pagal šio įstatymo nustatytą Valstybės paslaptį sudarančios informacijos sąrašą, valstybės institucijų vadovai vadovaujantis Pareigūnų, įgaliotų įslapti informaciją valstybės paslaptimi, sąrašu, patvirtintu. Rusijos Federacijos prezidento. Šie asmenys yra asmeniškai atsakingi už priimtus sprendimus dėl konkrečios informacijos įslaptinimo į valstybės paslaptį tikslingumo. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Siekdama įgyvendinti vieningą valstybės politiką informacijos įslaptinimo srityje, tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija valstybės institucijų siūlymu ir vadovaudamasi Valstybės paslaptį sudarančios informacijos sąrašu sudaro Įslaptintos informacijos sąrašą. kaip valstybės paslaptis. Šiame sąraše nurodytos valstybės institucijos, įgaliotos disponuoti šia informacija. Nurodytą sąrašą tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas, jis gali būti viešai skelbiamas ir prireikus peržiūrimas. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Valstybės institucijos, kurių vadovai yra įgalioti informaciją įslaptinti valstybės paslaptimis, vadovaudamosi Valstybės paslaptims priskiriamos informacijos sąrašu, rengia detalius įslaptintinos informacijos sąrašus. Šiuose sąrašuose pateikiama informacija, kuria disponuoti suteikia šios institucijos, ir nustatytas jų slaptumo laipsnis. Vykdant tikslines ginklų ir karinės technikos kūrimo ir modernizavimo, eksperimentinio projektavimo ir tyrimų programas, šių pavyzdžių ir darbų užsakovų sprendimu gali būti rengiami atskiri įslaptintinos informacijos sąrašai. Šiuos sąrašus tvirtina atitinkami valstybės institucijų vadovai. Tokių sąrašų klasifikavimo tikslingumą lemia jų turinys. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

10 straipsnis

Sprendimus dėl įmonėms, įstaigoms, organizacijoms ir piliečiams (toliau – informacijos savininkas) nuosavybės teise priklausančios informacijos įslaptinimo turi teisę pareigūnai, šio įstatymo 9 straipsnio nustatyta tvarka įgalioti įslaptinti informaciją valstybės paslaptimi. , jeigu šioje informacijoje yra informacijos, nurodytos Valstybės paslaptims priskirtos informacijos sąraše. Nurodytos informacijos įslaptinimas atliekamas informacijos savininkų ar atitinkamų valstybės institucijų siūlymu.

Turtinę žalą, padarytą informacijos savininkui dėl jos įslaptinimo, atlygina valstybė valstybės institucijos, kuriai ši informacija perduodama, ir jos savininko sutartyje nustatyto dydžio. Sutartyje taip pat numatyti informacijos savininko įsipareigojimai dėl jos neplatinimo. Jeigu informacijos savininkas atsisako pasirašytos sutarties, jis pagal galiojančius teisės aktus įspėjamas dėl atsakomybės už neteisėtą valstybės paslaptį sudarančios informacijos paskleidimą.

Informacijos savininkas turi teisę apskųsti teismui pareigūnų veiksmus, kurie, informacijos savininko nuomone, pažeidžia jo teises. Teismui pripažinus pareigūnų veiksmus neteisėtais, informacijos savininkui padarytos žalos atlyginimo tvarka pagal galiojančius teisės aktus nustatoma teismo sprendimu.

Užsienio organizacijų ir užsienio piliečių nuosavybės teisės į informaciją negali būti apribotos, jei šią informaciją jie gauna (sukūrė) nepažeidžiant Rusijos Federacijos teisės aktų.

11 straipsnis

Informacijos, gautos (sukurtos) dėl valstybės valdžios institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų vadybinės, gamybinės, mokslinės ir kitokios veiklos, klasifikavimo pagrindas yra jų atitiktis šiose įstaigose, šiose įmonėse galiojančiiems informacijos sąrašams, šiose įstaigose ir organizacijose, laikantis slaptumo. Kai ši informacija yra įslaptinta, jos vežėjams priskiriamas atitinkamas slaptumo antspaudas.

Jeigu gautos (sukurtos) informacijos neįmanoma identifikuoti su dabartiniame sąraše esančia informacija, valstybės institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų pareigūnai privalo užtikrinti išankstinį gautos (sukurtos) informacijos įslaptinimą pagal numatomą informaciją. slaptumo laipsnį ir pagal mėnuo siųsti sąrašą patvirtinusiam pareigūnui pasiūlymus dėl jo papildymo (keitimo).

Pareigūnai, patvirtinę einamąjį sąrašą, įpareigoti per tris mėnesius surengti gautų pasiūlymų ekspertinį vertinimą ir priimti sprendimą dėl esamo sąrašo papildymo (pakeitimo) ar anksčiau informacijai priskirto įslaptinimo panaikinimo.

12 straipsnis. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjų duomenys

Valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjai turi būti pažymėti rekvizitais, kuriuose yra šie duomenys:

dėl vežėjo pateiktos informacijos slaptumo laipsnio, atsižvelgiant į atitinkamą įslaptintinos informacijos sąrašo punktą konkrečioje valstybės institucijoje, konkrečioje įmonėje, toje institucijoje ir organizacijoje;

apie valstybės instituciją, apie įmonę, apie instituciją, organizaciją, atlikusią laikmenos klasifikavimą;

apie registracijos numerį;

apie informacijos išslaptinimo datą ar sąlygą arba apie įvykį, kuriam įvykus informacija bus išslaptinta.

Jeigu tokių duomenų nėra galimybės taikyti valstybės paslaptį sudarančios informacijos vežėjui, šie duomenys nurodomi šio vežėjo lydimuosiuose dokumentuose.

Jei laikmenoje yra sudedamųjų dalių, turinčių skirtingą slaptumo laipsnį, kiekvienam iš šių komponentų priskiriamas atitinkamas slaptumo laipsnis, o visai laikmenai priskiriamas slaptumo laipsnis, atitinkantis slaptumo laipsnį, kuris yra priskirtas jos komponentui, turinčiam aukščiausią slaptumo laipsnį. šios žiniasklaidos informacijos slaptumas.

Be šiame straipsnyje išvardytų detalių, prie žiniasklaidos ir (ar) pridedamuose dokumentuose gali būti ženklinami papildomi ženklai, apibrėžiantys pareigūnų įgaliojimus susipažinti su šioje laikmenoje esančia informacija. Papildomų ženklų ir kitų detalių tipą ir tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinti norminiai dokumentai.

IV skyrius. INFORMACIJOS IR JŲ VEŽĖJŲ ATSKIRTIMAS

13 straipsnis. Informacijos išslaptinimo tvarka

Informacijos ir jos nešėjų išslaptinimas – šio įstatymo nustatyta tvarka anksčiau nustatytų apribojimų dėl valstybės paslaptį sudarančios informacijos sklaidos ir prieigos prie jų nešėjų panaikinimas.

Informacijos išslaptinimo priežastys yra šios:

Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų dėl atviro keitimosi informacija, sudarančia valstybės paslaptį, prisiėmimas Rusijos Federacijoje;

objektyvių aplinkybių pasikeitimas, dėl kurio tolesnė valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsauga yra netinkama.

Valstybės institucijos, kurių vadovai yra įgalioti informaciją įslaptinti kaip valstybės paslaptį, privalo periodiškai, bet ne rečiau kaip kas 5 metus, peržiūrėti valdžios institucijose, įmonėse galiojančių įslaptintinos informacijos sąrašų turinį. institucijos ir organizacijos, iš dalies informacijos įslaptinimo pagrįstumą ir jų atitiktį anksčiau nustatytam slaptumo laipsniui.

Valstybės paslaptį sudarančios informacijos įslaptinimo laikotarpis neturi viršyti 30 metų. Išimtiniais atvejais šis terminas gali būti pratęstas, kai išvados tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija.

Teisę keisti valstybės institucijose, įmonėse, įstaigose ir organizacijose galiojančius įslaptintinos informacijos sąrašus turi juos patvirtinę valstybės institucijų vadovai, kurie asmeniškai atsako už savo sprendimų išslaptinti informaciją pagrįstumą. Šių vadovų sprendimai, susiję su valstybės paslapčiai priskiriamos informacijos sąrašo pakeitimu, turi būti suderinti su tarpžinybine valstybės paslapčių apsaugos komisija, kuri turi teisę sustabdyti ir apskųsti šiuos sprendimus.

14 straipsnis

Valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjai išslaptinami ne vėliau kaip iki jų įslaptinimo nustatytų terminų. Dar nepasibaigus šiems terminams, vežėjams taikomas išslaptinimas, jeigu buvo pakeistos šioje valstybės institucijoje, įmonėje, įstaigoje ir organizacijoje galiojusio sąrašo nuostatos, kurių pagrindu jie buvo įslaptinti.

Išimtiniais atvejais teisė pratęsti iš pradžių nustatytus valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjų įslaptinimo terminus suteikiama Lietuvos Respublikos valstybės paslaptį sudarančios informacijos vežėjams. vyriausybines agentūrasįgalioti atitinkamą informaciją įslaptinti kaip valstybės paslaptį, remiantis jų nustatyta tvarka paskirtos ekspertų komisijos išvada.

Valstybės institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų vadovams suteikiami įgaliojimai išslaptinti jiems pavaldžių pareigūnų nepagrįstai įslaptintus informacijos nešėjus.

Rusijos Federacijos valstybinių archyvų vadovai yra įgalioti išslaptinti valstybės paslaptį sudarančios informacijos, saugomos uždaruose šių archyvų fonduose, nešėjus, jei tokias institucijas jiems paveda fondą kurianti organizacija. arba jo įpėdinis. Likvidavus fondo steigimo organizaciją ir nesant jos teisių perėmėjo, valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjų išslaptinimo tvarkos klausimą sprendžia tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija.

15 straipsnis

Rusijos Federacijos piliečiai, įmonės, įstaigos, organizacijos ir valstybės institucijos turi teisę kreiptis į valstybės institucijas, įmones, įstaigas, organizacijas, įskaitant valstybės archyvus, su prašymu išslaptinti valstybės paslaptims priskirtą informaciją.

Valstybės institucijos, įmonės, įstaigos, organizacijos, įskaitant valstybės archyvus, gavusios tokį prašymą, privalo per tris mėnesius jį išnagrinėti ir pateikti motyvuotą atsakymą dėl prašymo esmės. Jeigu jie nėra įgalioti spręsti prašomos informacijos išslaptinimo klausimo, prašymas per mėnesį nuo jo gavimo dienos perduodamas tokius įgaliojimus turinčiai valstybės institucijai arba tarpžinybinei valstybės apsaugos komisijai. paslapčių, iš kurių prašymą pateikę Rusijos Federacijos piliečiai, įmonės, įstaigos, organizacijos ir valdžios institucijos.

Pareigūnų vengimas nagrinėti prašymą iš esmės užtraukia administracinę (drausminę) atsakomybę pagal galiojančius įstatymus.

Informacijos įslaptinimo valstybės paslapčiai pagrįstumas gali būti skundžiamas teismui. Jeigu teismas pripažįsta informacijos įslaptinimo nepagrįstumą, ši informacija išslaptinama šio įstatymo nustatyta tvarka.

V skirsnis. VALSTYBĖS PASLAPTIS TURINČIA INFORMACIJA DISKINAVIMAS

16 straipsnis

Valstybės paslaptį sudarančios informacijos abipusį perdavimą vykdo pavaldumo santykių nesusijusios ir bendro darbo nevykdančios valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos, gavusios valstybės institucijos, disponuojančios šią informaciją, sutikimą. vadovaujantis šio įstatymo 9 str.

Valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos, prašančios valstybės paslaptį sudarančios informacijos, privalo sudaryti sąlygas, užtikrinančias šios informacijos apsaugą. Už nustatytų susipažinimo su valstybės paslaptį sudarančia informacija apribojimų nesilaikymą atsako jų vadovai.

Privaloma valstybės paslaptį sudarančios informacijos perdavimo valstybės institucijoms, įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms sąlyga yra šio įstatymo 27 straipsnyje numatytų reikalavimų įvykdymas.

17 straipsnis. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos perdavimas atliekant bendrą ir kitokį darbą

Valstybės paslaptį sudarančios informacijos perdavimą įmonėms, įstaigoms, organizacijoms ar piliečiams, susijusius su bendrų ir kitų darbų atlikimu, vykdo šių darbų užsakovas, gavęs valstybės institucijos leidimą, kuris pagal 9 str. šio įstatymo nuostatas, turi atitinkamą informaciją ir tik tiek, kiek būtina šioms užduotims atlikti. Tuo pačiu užsakovas, prieš perduodamas valstybės paslaptį sudarančią informaciją, privalo įsitikinti, kad įmonė, įstaiga ar organizacija turi licenciją atlikti darbus naudojant atitinkamo slaptumo laipsnio informaciją, o piliečiai atitinkamą klirensą.

Įmonės, įstaigos ar organizacijos, įskaitant nevalstybines nuosavybės formas, vykdydamos bendrus ir kitokius darbus (gaudamos valstybės užsakymus) ir dėl to atsiranda poreikis naudoti valstybės paslaptį sudarančią informaciją, gali sudaryti sutartis su valstybės įmonėmis, įstaigomis. ar organizacijoms dėl naudojimosi savo struktūrinių padalinių valstybės paslapčių apsaugos paslaugomis, apie kurias yra padaryta atitinkama pažyma abiejų susitariančiųjų šalių licencijose atlikti darbus naudojant valstybės paslaptį sudarančią informaciją.

Įstatymų nustatyta tvarka sudaryta jungtinio ir kitokio darbo sutartis numato šalių tarpusavio įsipareigojimus užtikrinti valstybės paslaptį sudarančios informacijos saugumą tiek atliekant darbus, tiek juos užbaigus, valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugos darbų (paslaugų) finansavimo sąlygos.

Valstybės paslapčių apsaugos efektyvumo kontrolę vykdant bendrus ir kitus darbus organizuoti pavedama šių darbų užsakovui pagal šalių sudarytos sutarties nuostatas.

Jei rangovas, vykdydamas bendrus ir kitus darbus, pažeidžia savo įsipareigojimus saugoti valstybės paslaptis, užsakovas turi teisę sustabdyti užsakymo vykdymą, kol pažeidimai bus pašalinti, o pažeidus pakartotinai, kelti įsakymo ir leidimo atlikti darbus naudojant valstybės paslaptį sudarančią informaciją panaikinimo ir kaltų asmenų patraukimo atsakomybėn klausimas. Tuo pačiu metu rangovo padaryta materialinė žala valstybei, kuriai atstovauja užsakovas, turi būti išieškoma pagal galiojančius įstatymus.

18 straipsnis. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos perdavimas kitoms valstybėms ar tarptautinėms organizacijoms

(straipsnio pavadinimas su pakeitimais, padarytais 2007 m. gruodžio 1 d. Federaliniu įstatymu Nr. 294-FZ)

Sprendimą perduoti valstybės paslaptį sudarančią informaciją kitoms valstybėms ar tarptautinėms organizacijoms priima Rusijos Federacijos Vyriausybė, gavusi tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos ekspertinę išvadą dėl galimybės šią informaciją perduoti. (su pakeitimais, padarytais 2007 m. gruodžio 1 d. Federaliniu įstatymu Nr. 294-FZ)

Gaunančios šalies įsipareigojimus apsaugoti jai perduodamą informaciją numato su ja sudaryta sutartis (sutartis).

19 straipsnis

Valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos, turinčios valstybės paslaptį sudarančios informacijos, pasikeitus jų funkcijoms, nuosavybės formoms, likvidavus ar nutraukus darbą naudojant valstybės paslaptį sudarančią informaciją, privalo imtis priemonių, kad būtų užtikrinta, jog valstybės paslaptį sudarančios informacijos naudojimas yra pagrįstas. šios informacijos ir jų nešėjų apsaugą. Tuo pačiu metu valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjai nustatyta tvarka sunaikinami, perduodami saugoti archyve arba perduodami:

valdžios institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos, turinčios valstybės paslaptį sudarančios informacijos, teisių perėmėjui, jeigu šis perėmėjas turi teisę atlikti darbus naudodamas nurodytą informaciją;

valdžios institucijai, kuri pagal šio įstatymo 9 straipsnį turi atitinkamą informaciją;

kitai valdžios institucijai, įmonei, įstaigai ar organizacijai tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos nurodymu.

VI skyrius. VALSTYBĖS PASLAPTIES APSAUGA

20 straipsnis. Valstybės paslapčių apsaugos įstaigos

Valstybės paslapčių apsaugos institucijos yra šios:

tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija;

federalinė vykdomoji institucija, įgaliota saugos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota gynybos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota užsienio žvalgybos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota kovos su technine žvalgyba ir techninės apsaugos srityje. informacija ir jų teritorinės institucijos; (su pakeitimais, padarytais 2004 m. birželio 29 d. Federaliniu įstatymu Nr. 58-FZ)

valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos bei jų struktūriniai padaliniai valstybės paslapčių apsaugai.

Tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija yra kolegialus organas, koordinuojantis valstybės institucijų veiklą valstybės paslapčių apsaugos srityje, siekiant parengti ir įgyvendinti valstybines programas, norminius ir metodinius dokumentus, užtikrinančius Rusijos Federacijos teisės aktų įgyvendinimą. apie valstybės paslaptis. Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos funkcijos ir jos viršžinybiniai įgaliojimai įgyvendinami vadovaujantis Rusijos Federacijos prezidento patvirtintais Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos nuostatais.

Valstybės paslapčių apsauga yra pagrindinė valdžios institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos veikla.

21 straipsnis. Pareigūnų ir piliečių pripažinimas valstybės paslaptimis

Rusijos Federacijos pareigūnų ir piliečių suteikimas valstybės paslaptims vykdomas savanoriškai.

Pareigūnų ir piliečių suteikimas valstybės paslaptims numato:

prisiimant įsipareigojimus valstybei už jiems patikėtos informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, neplatinimą;

sutikimą su daliniais, laikinais savo teisių apribojimais pagal šio įstatymo 24 straipsnį;

rašytinis sutikimas, kad įgaliotos institucijos atliktų su jais susijusius patikrinimo veiksmus;

šio įstatymo numatytų socialinių garantijų rūšių, dydžių ir teikimo tvarkos nustatymas; (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ)

susipažinimas su Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių normomis, numatančiomis atsakomybę už jų pažeidimą;

valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovo sprendimo dėl registruojamo asmens priėmimo susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija priėmimas.

Asmenų, einančių pareigybių sąraše numatytas pareigas, kurias pakeitus asmenys laikomi turinčiais valstybės paslaptį, sąraše yra vykdomos šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytos priemonės. (4 dalis buvo įvesta 2009 m. liepos 18 d. Federaliniu įstatymu Nr. 180-FZ)

Pareigūnams ir piliečiams, kuriems nuolat leidžiama naudotis valstybės paslaptimi, nustatomos šios socialinės garantijos:

procentinės priemokos prie darbo užmokesčio, priklausomai nuo informacijos, su kuria jie turi prieigą, slaptumo laipsnio;

pirmumo teise, ceteris paribus, likti darbe, kai valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos vykdo organizacinę ir (ar) personalo veiklą.

Valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių darbuotojams, be socialinių garantijų, nustatytų pareigūnams ir piliečiams, nuolat įleidžiamiems į valstybės paslaptį, nustatomas procentinis priedas prie darbo užmokesčio už darbo stažą šiuose struktūriniuose padaliniuose. (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ)

Pareigūnams ir piliečiams nustatomos trys galimybės susipažinti su valstybės paslaptimis formos, atitinkančios tris valstybės paslaptį sudarančios informacijos slaptumo laipsnius: su ypatingos svarbos informacija, itin slapta arba slapta. Tai, kad pareigūnai ir piliečiai turi galimybę gauti aukštesnio slaptumo laipsnio informaciją, yra jų prieigos prie žemesnio slaptumo laipsnio informacijos pagrindas.

Suteikimo piliečiams pakartotinio suteikimo prie valstybės paslapčių terminus, aplinkybes ir tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinti norminiai dokumentai.

Pareigūnų ir piliečių suteikimo valstybės paslaptims paskelbtos nepaprastosios padėties sąlygomis tvarką gali keisti Rusijos Federacijos prezidentas.

21.1 straipsnis. Speciali susipažinimo su valstybės paslaptimis tvarka

(įvestas 1997 m. spalio 6 d. Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Šie asmenys įspėjami dėl valstybės paslapčių, kurios jiems tapo žinomos vykdant savo įgaliojimus, neatskleidimo ir patraukimo atsakomybėn jos atskleidimo atveju, apie kurį jiems atimamas atitinkamas kvitas.

Valstybės paslapčių saugumas tokiais atvejais garantuojamas federaliniu įstatymu nustačius šių asmenų atsakomybę.

22 straipsnis

Pagrindai neleisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis gali būti:

teismo pripažinimas neveiksniu, ribotai veiksniu ar recidyvistu, teisiamuoju ar tiriamu dėl valstybės ir kitų sunkių nusikaltimų, turinčiu nepanaikintą teistumą už šiuos nusikaltimus;

(su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

medicininių kontraindikacijų darbui naudojant valstybės paslaptį sudarančią informaciją buvimas pagal federalinės vykdomosios institucijos, įgaliotos sveikatos priežiūros ir socialinės plėtros srityje, patvirtintą sąrašą;

(su pakeitimais, padarytais 2004 m. birželio 29 d. Federaliniu įstatymu Nr. 58-FZ)

savo ir (ar) artimų giminaičių nuolatinė gyvenamoji vieta užsienyje ir (ar) minėtų asmenų dokumentų, skirtų išvykti nuolat gyventi į kitas valstybes, registravimas;

dėl patikrinimo priemonių atskleidžiami registruojamo asmens veiksmai, keliantys grėsmę Rusijos Federacijos saugumui;

jo vengimas tikrinti veiklą ir (ar) žinomai melagingų asmens duomenų perdavimas jiems.

Sprendimą neleisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis priima valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovas individualiai, atsižvelgdamas į patikrinimo veiklos rezultatus. Pilietis turi teisę apskųsti šį sprendimą aukštesnei organizacijai arba teismui.

23 straipsnis

Pareigūno ar piliečio leidimas saugoti valstybės paslaptį gali būti nutrauktas valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovo sprendimu šiais atvejais:

darbo sutarties (sutarties) su juo nutraukimas, susijęs su organizacinių ir (ar) personalo renginių įgyvendinimu;

vieną kartą pažeidė savo įsipareigojimus pagal darbo sutartį (sutartį), susijusių su valstybės paslapčių apsauga;

susiklosčius aplinkybėms, kurios pagal šio įstatymo 22 straipsnį yra pagrindas atsisakyti leisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis.

Pareigūno ar piliečio teisės susipažinti su valstybės paslaptimis nutraukimas yra papildomas pagrindas nutraukti su juo darbo sutartį (sutartį), jeigu tokios sąlygos yra numatytos darbo sutartyje (sutartyje).

Leidimo susipažinti su valstybės paslaptimi nutraukimas neatleidžia pareigūno ar piliečio nuo pareigų neatskleisti valstybės paslaptį sudarančios informacijos.

Administracijos sprendimas nutraukti pareigūno ar piliečio priėmimą į valstybės paslaptį ir tuo pagrindu nutraukti su juo darbo sutartį (sutartį) gali būti skundžiamas aukštesnei organizacijai arba teismui.

24 straipsnis

Pareigūnui ar piliečiui, priimtam ar anksčiau pripažintam valstybės paslaptimi, gali būti laikinai apribotos teisės. Apribojimai gali būti taikomi:

teisę vykti į užsienį darbo sutartyje (sutartyje) nustatytam laikotarpiui registruojant piliečio prieigą prie valstybės paslapčių;

teisę skleisti valstybės paslaptį sudarančią informaciją ir naudoti tokios informacijos turinčius atradimus bei išradimus;

teisę į privatumą tikrinimo veiklos metu prieigos prie valstybės paslapčių registravimo laikotarpiu.

25 straipsnis

Pareigūno ar piliečio susipažinimo su valstybės paslaptį sudarančia informacija organizavimas pavedamas atitinkamos valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos, taip pat jų valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių vadovui. Pareigūno ar piliečio susipažinimo su valstybės paslaptį sudarančia informacija tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinti norminiai dokumentai.

Valdžios institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų vadovai yra asmeniškai atsakingi už tai, kad būtų sudarytos sąlygos, kad pareigūnas ar pilietis susipažintų tik su valstybės paslaptį sudarančia informacija ir tokiais kiekiais, kurie yra būtini pareiginėms (funkcinėms) pareigoms atlikti. ) pareigos .

26 straipsnis. Atsakomybė už Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių pažeidimą

Pareigūnai ir piliečiai, kalti už Rusijos Federacijos įstatymų dėl valstybės paslapčių pažeidimą, pagal galiojančius teisės aktus atsako baudžiamojon, administracinėn, civilinė arba drausminėn.

Atitinkamos valstybės institucijos ir jų pareigūnai remiasi nustatyta tvarka parengtomis ekspertų išvadomis dėl neteisėtai paskleistos informacijos priskyrimo valstybės paslaptį sudarančia informacija.

(2 dalis buvo įvesta 1997 m. spalio 6 d. Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Piliečių, valdžios institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų apsauga šio įstatymo taikymo sričiai vykdoma teismine ar kitu šio įstatymo numatytu būdu.

27 straipsnis

Įmonių, įstaigų ir organizacijų priėmimas atlikti darbus, susijusius su valstybės paslaptį sudarančios informacijos naudojimu, informacijos apsaugos priemonių kūrimu, taip pat priemonių įgyvendinimu ir (ar) paslaugų teikimu valstybės paslaptį sudarančios informacijos naudojimui. valstybės paslaptys, vykdoma Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka įgyjant jas, licencijas atlikti darbus su atitinkamo slaptumo laipsnio informacija.

Licencija šiems darbams atlikti išduodama remiantis įmonės, įstaigos ir organizacijos specialiosios ekspertizės rezultatais ir valstybinis atestavimas jų vadovai, atsakingi už valstybės paslaptį sudarančios informacijos, kurios išlaidos įskaitomos į licenciją gaunančios įmonės, įstaigos, organizacijos sąskaitą, apsaugą.

Licencija atlikti darbus naudojant valstybės paslaptį sudarančią informaciją išduodama įmonei, įstaigai, organizacijai, jeigu jie atitinka šias sąlygas:

Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintų norminių dokumentų reikalavimų laikymasis, siekiant užtikrinti valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugą atliekant darbus, susijusius su šios informacijos naudojimu;

jų struktūroje yra Valstybės paslapčių apsaugos skyriai ir specialiai apmokyti informacijos apsaugos darbui darbuotojai, kurių skaičius ir kvalifikacijos lygis yra pakankami valstybės paslapčių apsaugai užtikrinti;

jie turi sertifikuotas informacijos saugos priemones.

28 straipsnis

Informacijos saugos priemonės turi turėti sertifikatą, patvirtinantį jų atitiktį atitinkamo slaptumo laipsnio informacijos apsaugos reikalavimams.

Informacijos apsaugos priemonių sertifikavimo organizavimas yra pavesta federalinei vykdomajai institucijai, įgaliotai kovos su technine žvalgyba ir technine informacijos apsauga srityje, federalinei vykdomajai institucijai, įgaliotai saugos srityje, ir federalinei vykdomajai institucijai, įgaliotai kovos su technine žvalgyba ir techninės informacijos apsaugos srityje. gynyba pagal Rusijos Federacijos teisės aktais jiems pavestas funkcijas. Sertifikavimas atliekamas pagal šį įstatymą Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 federaliniais įstatymais Nr. 131-FZ, 2003 06 30 Nr. 86-FZ, 2004 06 29 Nr. 58-FZ, 2011 07 19 Nr. 248-FZ)

Informacijos saugos objektų sertifikavimo organizavimo darbus koordinuoti pavedama tarpžinybinei valstybės paslapčių apsaugos komisijai.

VII skyrius. VALSTYBĖS PASLAPTIES APSAUGOS PRIEMONIŲ FINANSAVIMAS

29 straipsnis. Valstybės paslapčių apsaugos priemonių finansavimas

Valstybės institucijų, biudžetinių įmonių, įstaigų ir organizacijų bei jų struktūrinių padalinių, skirtų valstybės paslapčių apsaugai, taip pat šiame įstatyme numatytoms socialinėms garantijoms, veikla finansuojama federalinio biudžeto lėšomis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai ir vietos biudžetai bei kitos įmonės, įstaigos ir organizacijos - lėšų, gautų iš jų pagrindinės veiklos, atliekant darbus, susijusius su valstybės paslaptį sudarančios informacijos naudojimu, sąskaita. (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ)

Lėšos valstybinėms programoms valstybės paslapčių apsaugos srityje finansuoti Rusijos Federacijos federaliniame biudžete numatytos atskira eilutė.

Finansinių išteklių, skirtų valstybės paslapčių apsaugos priemonėms vykdyti, panaudojimo kontrolę vykdo valstybės institucijų, savivaldybių, įmonių, įstaigų ir organizacijų vadovai, darbų užsakovai, taip pat specialiai įgalioti Finansų ministerijos atstovai. Rusijos Federacijos. Jeigu šios kontrolės įgyvendinimas yra susijęs su galimybe susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija, tai išvardyti asmenys turi turėti galimybę susipažinti su atitinkamo slaptumo laipsnio informacija. (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ)

VIII skyrius. VALSTYBĖS PASLAPTIES APSAUGOS KONTROLĖ IR PRIEŽIŪRA

30 straipsnis. Valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo kontrolė

30.1 straipsnis. Federalinė valstybės kontrolė, užtikrinanti valstybės paslapčių apsaugą

(įvestas 2011 m. liepos 18 d. Federaliniu įstatymu Nr. 242-FZ)

Federalinę valstybės kontrolę, užtikrinančią valstybės paslapčių apsaugą, pagal savo kompetenciją Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka vykdo įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos (toliau – valstybės kontrolės institucijos).

Santykiams, susijusiems su federalinės valstybės kontrolės, užtikrinančios valstybės paslapčių apsaugą, įgyvendinimu, patikrinimų įmonėse, įstaigose ir organizacijose organizavimu ir vykdymu (toliau – LR ATPK 100 straipsnio 1 dalis). Šis straipsnis- juridiniai asmenys), 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo N 294-FZ „Dėl teisių apsaugos“ nuostatas. juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai vykdant valstybinę kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“, atsižvelgiant į šio straipsnio trečiosios–devintos dalyse nustatytą patikrinimų organizavimo ir atlikimo specifiką.

Apie planinį patikrinimą juridinis asmuo informuojamas ne vėliau kaip prieš tris darbo dienas iki jo pradžios, išsiunčiant raštišką valstybinės kontrolės įstaigos pranešimą.

Pagrindai atlikti neplaninį patikrinimą vietoje yra šie:

pasibaigia juridinio asmens valstybinės kontrolės institucijos įsakymo, skirto pašalinti atskleistą Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimų valstybės paslapčių apsaugos srityje pažeidimą, įvykdymo terminas;

Valstybės kontrolės įstaigų gavimas informacijos, rodančios Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių reikalavimų pažeidimo požymius;

Valstybinės kontrolės įstaigos vadovo (jo įgalioto pareigūno) įsakymo (jo įgalioto pareigūno) atlikti neplaninį patikrinimą buvimas, išduotas pagal Rusijos Federacijos prezidento ar Vyriausybės įsakymą. Rusijos Federacijos arba prokuroro prašymu atlikti neplaninį patikrinimą, kuris yra įstatymų vykdymo priežiūros dalis dėl prokuratūros gautos medžiagos ir skundų.

Audito atlikimo terminas yra ne ilgesnis kaip trisdešimt darbo dienų nuo jo pradžios dienos.

Išimtiniais atvejais, susijusiais su būtinybe atlikti sudėtingus ir (ar) ilgus tyrimus, testus, specialius tyrimus ir tyrimus, remiantis patikrinimą atliekančios valstybinės kontrolės įstaigos pareigūnų motyvuotais siūlymais, patikrinimo atlikimo terminas gali būti pratęstas. valstybės kontrolės įstaigos vadovas (jo įgaliotas pareigūnas), bet ne ilgiau kaip dvidešimt darbo dienų.

Juridinių asmenų patikrinimas vietoje atliekamas pagal įsakymą (įsakymą, įsakymą ar kitą administracinį dokumentą), pasirašytą valstybinės kontrolės įstaigos vadovo (jo įgalioto pareigūno).

Neplaninis patikrinimas vietoje, kurio pagrindas nurodytas šio straipsnio ketvirtos dalies trečioje dalyje, atliekamas be išankstinio įspėjimo.

Informacija apie valstybinės kontrolės įstaigų atliekamų patikrinimų organizavimą, įskaitant tokių patikrinimų planavimą, atlikimą ir rezultatus, prokuratūrai nesiunčiama.

31 straipsnis. Tarpžinybinė ir žinybinė kontrolė

Valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo tarpžinybinę kontrolę vyriausybės įstaigose vykdo federalinė vykdomoji institucija, įgaliota saugumo srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota gynybos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota užsienio žvalgybos srityje, federalinė vykdomoji institucija, įgaliota kovos su technine žvalgyba ir techninės informacijos apsaugos srityje, ir jų teritorinės institucijos, kurioms ši funkcija priskirta Rusijos Federacijos teisės aktuose. (su pakeitimais, padarytais 1997 10 06 federaliniais įstatymais Nr. 131-FZ, 2003 06 30 Nr. 86-FZ, 2004 06 29 Nr. 58-FZ, 2011 07 18 Nr. 242-FZ)

Valstybės institucijos, pagal šį įstatymą turinčios įgaliojimus disponuoti valstybės paslaptį sudarančia informacija, privalo stebėti šios informacijos apsaugos veiksmingumą visose pavaldžiose ir pavaldžiose valstybės valdžios institucijose, įmonėse, įstaigose ir organizacijose, kurios dirba su valstybės paslaptį sudarančia informacija. juos.

Valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo kontrolę Rusijos Federacijos prezidento administracijoje, Federalinės asamblėjos rūmų aparate, Rusijos Federacijos Vyriausybė organizuoja jų vadovai. (3 dalis su pakeitimais, padarytais 1997 m. spalio 6 d. Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ)

Valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo kontrolę teisminėse ir prokuratūros institucijose organizuoja šių įstaigų vadovai.

32 straipsnis

Įstatymų laikymosi priežiūrą, užtikrinant valstybės paslapčių apsaugą ir šioje byloje priimtų sprendimų teisėtumą, vykdo Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir jam pavaldūs prokurorai.

Prokurorinę priežiūrą vykdančių asmenų prieiga prie valstybės paslaptį sudarančios informacijos vykdoma šio įstatymo 25 straipsnyje nustatyta tvarka.

Prezidentas

Rusijos Federacija

Maskva, Rusijos Sovietų rūmai

AT modernus pasaulis informacija laikoma vienu vertingiausių žmogaus gyvenimo produktų, o valstybės turimi informaciniai ištekliai ir technologijos lemia jos strateginį potencialą ir įtaką pasaulyje. Dėl to valstybės, jos socialinių-politinių institucijų, organizacijų ir piliečių saugumas šiuo metu apima informacijos saugumą kaip privalomą komponentą. Svarbus elementas informaciniai ištekliai yra valstybės paslaptis, teisinio režimo sąlygomis priskiriama riboto platinimo dokumentais pagrįsta informacija.

Paslaptys yra neatsiejama viešojo gyvenimo dalis, teisinės sistemos dalis ir netgi gali pasitarnauti kaip savotiška priemonė nustatant politinio režimo tipą valstybėje, nes paslapčių saugojimo būklė atspindi visuomenės ir visuomenės santykių pobūdį. valstybė, valstybės valdžios demokratizavimas. Taigi bet kuriai totalitarinei valstybei būdinga slaptumo hipertrofija, per didelis valstybės ir tarnybos paslaptims priskiriamos informacijos apimties plėtimas: visuotinė biurokratijos dvasia yra paslaptis. Demokratinei valstybei būdingas žmogaus teisių apsaugos akcentavimas – gilus su asmens ir šeimos paslapčių apsauga susijusių santykių teisinis reguliavimas ir su jais susijusios profesinės paslapties institucijos (natūralu, kad demokratinė valstybė prisiima piliečių įstatymų paklusnumą, išmanyti ir griežtai laikytis galiojančių teisės aktų).

Valstybinės įtakos informaciniams procesams priemonė yra svarbiausia žmogaus teisių užtikrinimo ir informacinių išteklių naudojimo visuomenėje racionalizavimo politinė sąlyga. Paslapčių apsaugos sistema yra stipriausia valstybinio tarpininkavimo viešiesiems ryšiams informacinėje srityje grandis. Valstybės paslaptį sudaranti informacija yra ypač svarbi visuomenei ir valstybei. Dėl galimos žalos dėl jo atskleidimo masto valstybės paslaptys sistemoje užima prioritetinę vietą socialinė institucija paslapčių. Valstybės paslapties apsaugos režimas yra svarbiausias viešojo administravimo sistemos elementas.

Valstybės paslapčių teisinė institucija – tai visų šalių pripažinta informacinius visuomeninius santykius reguliuojanti institucija. Valstybės paslaptis tam tikru mastu egzistuoja visose išsivysčiusiose pasaulio demokratijose. Visa tai yra gana suprantama ir logiška, nes informacija, viena vertus, yra žmonių santykių objektas, o iš kitos pusės – resursas: valdymo, sprendimų priėmimo šaltinis. Todėl kaip realią grėsmę savo saugumui valstybės svarsto apie galimai galimą saugomos informacijos nutekėjimą į užsienį.

Valstybės paslapčių teisinė institucija susideda iš trijų komponentų:

informacija, priskiriama tam tikros rūšies paslapčiai, taip pat principai ir kriterijai, pagal kuriuos informacija priskiriama paslapčiai;
slaptumo (konfidencialumo) režimas – prieigos prie nurodytos informacijos ribojimo mechanizmas, t.y. jų apsaugos mechanizmas;
sankcijos už neteisėtą šios informacijos gavimą ir (ar) paskleidimą.

Valstybės paslapčių samprata yra viena svarbiausių bet kurios šalies valstybės paslapčių apsaugos sistemoje. Nuo teisingo jos apibrėžimo priklauso ir šalies vadovybės politika paslapčių saugojimo srityje.

Šios sąvokos apibrėžimas pateiktas Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl valstybės paslapčių“: „Valstybės paslaptis – tai informacija, kurią valstybė saugo savo karinės, užsienio politikos, ekonominės, žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės paieškos veiklos srityse, kurių platinimas gali pakenkti Rusijos Federacijos saugumui“. Šis apibrėžimas atskleidžia valstybės saugomas informacijos kategorijas ir nurodo, kad šios informacijos skleidimas gali pakenkti valstybės saugumo interesams.

Valstybės paslapties apsaugos sistema yra valstybės paslapties apsaugos įstaigų, jų naudojamų valstybės paslaptį sudarančių duomenų ir jų nešėjų apsaugos priemonių ir metodų bei šiais tikslais vykdomos veiklos visuma. Pareigūnams ir piliečiams nustatomos trys teisės susipažinti su valstybės paslaptimis formos, atitinkančios tris slaptumo laipsnius: ypač svarbi informacija, itin slapta ir slapta. Rusijos Federacijos įstatymai dėl valstybės paslapčių ir informacijos apsaugos yra pagrįsti Rusijos Federacijos konstitucija, Rusijos Federacijos federaliniais įstatymais „Dėl valstybės paslapčių“, „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“, Rusijos įstatymu. Federacija „Dėl saugumo“, taisyklės ir kiti Rusijos teisės aktai.

Pareigūnai ir piliečiai, kalti už Rusijos Federacijos įstatymų dėl valstybės paslapčių ir informacijos apsaugos pažeidimus, pagal galiojančius įstatymus yra atsakingi už baudžiamąją, administracinę, civilinę ar drausminę atsakomybę.

Valstybės paslapčių nustatymo modelis paprastai apima šiuos esminius požymius:

valstybės paslaptį sudarantys objektai, reiškiniai, įvykiai, veiklos sritys;
priešininkas (duotas arba potencialus), nuo kurio daugiausiai vykdoma valstybės paslapčių apsauga;
valstybės paslaptį sudarančios informacijos nuoroda įstatyme, sąraše, instrukcijose;
žalą gynybai, užsienio politikai, ekonomikai, šalies mokslo ir technologijų pažangai ir kt. valstybės paslaptį sudarančios informacijos atskleidimo (nutekinimo).

Palyginimui pateikiame trumpi apibrėžimai kitų šalių ekspertų pateiktos valstybės paslapties sampratos.

Vokietijos Federacinės Respublikos baudžiamasis kodeksas numato, kad valstybės paslaptys yra faktai, objektai ar žinios, prieinami tik ribotam žmonių ratui ir turi būti laikomi paslaptyje nuo užsienio vyriausybės, kad būtų išvengta didelės žalos išorinei aplinkai pavojaus. Vokietijos Federacinės Respublikos saugumą.

Slaptumo režimas apima šias pagrindines priemonių grupes:

1) leidimų sistema, nustatanti konkrečių darbuotojų patekimo tarnybos tikslais prie tam tikros saugomos informacijos ir konkrečias patalpas, kuriose atliekamas konfidencialus ar slaptas darbas, tvarką;

2) darbo su slaptais ar konfidencialiais dokumentais ir kitais saugomos informacijos nešėjais tvarka ir taisyklės, o dokumentinės informacijos srautus galima atskirti pagal dokumentuose esančios informacijos slaptumo laipsnį, taip pat atskyrimą. informacijos, dokumentų, turinčių valstybės ir komercinę paslaptį, srautų;

3) prieigos kontrolės ir objekto viduje režimo nustatymas, atitinkantis objekte turimos informacijos slaptumo laipsnį;

4) švietėjiškas ir prevencinis darbas, kurio lygis ir turinys turi atitikti reikalaujamos informacijos apsaugos lygį, kad būtų užkirstas kelias įslaptintos informacijos nutekėjimui per su tokia informacija dirbančius įstaigos darbuotojus arba būtų gerokai sumažinta rizika.

Laikantis objekte nustatyto paslapties režimo, imamasi visų kitų priemonių valstybės paslaptį sudarančiai informacijai apsaugoti.

Pagal vienam savininkui priklausančios saugomos informacijos apimtį valstybės paslaptį sudaranti informacija gerokai lenkia kitų rūšių saugomas paslaptis ir ypač komercines paslaptis. Tačiau bendra saugomos komercinės informacijos, sudarančios tam tikrą paslaptį, apimtis negali būti mažesnė už valstybės paslaptį sudarančios informacijos kiekį.

Pakalbėkime apie pagrindinius veiksnius, galinčius turėti įtakos informacijos klasifikavimui ir jos slaptumo laipsniui.

Pirma, paslapčių saugojimo tikslai ir uždaviniai valstybėje turi būti pajungti šalies socialinės-politinės ir socialinės-ekonominės raidos poreikiams. Informacijos klasifikavimo sistema, kuri nustatys tam tikrų kategorijų informacijos sklaidos ir naudojimo apribojimus, turėtų būti siejama su labai konkrečių strateginių valstybės tikslų įgyvendinimu ir grindžiama principu, kad efektyvus sprendimas tam tikros klasės užsienio. politikos, gynybos, ekonominės ir mokslinės bei techninės problemos įmanomos, jeigu jų sprendimo būdai, jėgos ir priemonės bei šalies vadovybės idėjos ir ketinimai yra slepiami nuo varžovų. Kuo valstybei svarbesni uždaviniai išsprendžiami, tuo didesnis šios informacijos slaptumo laipsnis, kurio paslėptas panaudojimas prisidės prie jų sprendimo.

Antra, galimos žalos valstybei pobūdis ir dydis nutekėjimo atveju, šios saugomos informacijos atskleidimas. Žala gali būti politinė, ekonominė, moralinė ir kt.

Trečia, konkurento susidomėjimo informacija, kuri turi būti įslaptinta, buvimas ar galimas pasireiškimas, jo noras išleisti pastangas ir pinigus siekiant įveikti apsaugos priemones, gauti šią įslaptintą informaciją.

Ketvirta, informacijos įslaptinimas neturėtų prieštarauti norminiuose dokumentuose nustatytiems šios rūšies informacijos įslaptinimo apribojimams.

Yra kelios organizacinės ir teisinės formos, pagal kurias vykdomas valstybės paslaptimis klasifikuojamos informacijos įslaptinimas. Jie gali egzistuoti tiek „gryna“ forma, tiek apimti kitų tipų formų elementus. Teisingas formos pasirinkimas gali turėti didelės įtakos informacijos klasifikavimo klausimų sprendimui: pagal kurią klasifikavimo metodiką formuojama kriterijų sistema, pagal kurią nustatomas informacijos slaptumo laipsnis.

Yra šios pagrindinės informacijos klasifikavimo formos:

sąrašo forma;
pradinio ir išvestinio klasifikavimo sistema;
į programą nukreiptas požiūris į informacijos klasifikavimą.

Šiuo metu mūsų šalyje naudojamas sąrašas

kartais kritikuojama informacijos klasifikavimo forma. Kartu su teigiamais aspektais (galimybė greitai atkreipti kiekvieno atlikėjo dėmesį į tas informacijos kategorijas, kurios yra klasifikuojamos; formuluotės ir klasifikavimo aiškumas leidžia greitai rasti reikiamą informaciją ir drausminti atlikėją), ši sistema turi nemažai trūkumų.

Pirma, tai mažina pareigūnų, atsakingų už valstybės užsienio, ekonominės, karinės, mokslo ir techninės politikos kūrimą ir įgyvendinimą, galimybes lanksčiai reaguoti į besikeičiančią situaciją, derinti su ja apribojimų taikymo strategiją ir taktiką. svetimkūnio plitimas ir prieiga prie jo. Pavyzdžiui, Valstybės paslaptį sudarančios svarbiausios informacijos sąrašas, patvirtintas 1980 m., su kai kuriais pakeitimais 1990 m., galiojo iki 1992 m., nepaisant to, kad situacija šalyje iš esmės pasikeitė.

Antra, sąrašai prasidėjo ne iš viršaus, o nuo įmonių (vykdytojų), kurios teikė savo pasiūlymus, kuriuos vėliau apibendrino asociacijos, departamentai, ministerijos ir kt. Taigi sąrašuose buvo nustatyta ne valstybės, o įmonių, geriausiu atveju ministerijų, informacijos įslaptinimo politika.

Trečia, informacijos įslaptinimo apribojimų iš esmės nebuvo, todėl ministerijos įslaptino viską, ką praktiškai norėjo.

Jungtinėse Amerikos Valstijose veikė ir šiuo metu veikia pradinio klasifikavimo sistema. Pagal tokią sistemą įstatymų leidėjas (seimas ar prezidentas) nustato įslaptintos informacijos informacijos kategorijas ir suteikia teisę ministerijų ir departamentų vadovams (pagal specialų prezidentės patvirtintą sąrašą) iš pradžių informaciją įslaptinti, t.y. jie nustato, kokiais klausimais, kokia informacija ir kokiu slaptumo laipsniu gali būti įslaptinta.

Rusijos Federacijoje, vadovaujantis įstatymu „Dėl valstybės paslapčių“, šiuo metu formuojama savotiška mišri informacijos įslaptinimo forma, apimanti sąrašo formos ir pradinės įslaptinimo elementus. Konkrečiai, įstatyme apibrėžiamos informacijos, priskiriamos valstybės paslaptims, kategorijas, tada Rusijos Federacijos prezidentas, remdamasis Rusijos Federacijos Vyriausybės siūlymu, patvirtina du sąrašus: Įgaliotų valstybės institucijų ir administracijų pareigūnų sąrašą. informaciją priskirti valstybės paslaptims, o Valstybės paslaptims priskiriamos informacijos sąrašas - vieningai valstybės politikai informacijos slaptumo srityje įgyvendinti.

Vadovai, įgalioti klasifikuoti informaciją, patvirtina informacijos, kuri turi būti įslaptinta, sąrašus pagal savo pramonės, departamento ar programos priklausomybę. Jie taip pat yra įgalioti disponuoti šia informacija, peržiūrėti jos slaptumo ir išslaptinimo laipsnį.

Įmonės, nustatydamos dokumentų, gaminių, darbų slaptumo laipsnį (klasifikaciją), toliau vadovausis įslaptintinos informacijos sąrašais. Taigi vykdytojai bus informuoti apie režimo apribojimų taikymo konkrečiose situacijose strategines gaires.

Programinis informacijos klasifikavimo metodas daro prielaidą, kad informacijos įslaptinimo procesas yra orientuotas ne į formalius sąrašuose nurodytus jos slaptumo kriterijus, o į konkrečių tikslų siekimą, dėl kurių tam tikram laikotarpiui įvedami režimo apribojimai. Kartu valstybės paslapčių teisinio režimo galiojimo laikas nustatomas jau tada, kai informacija įslaptinta. Jei reikia pratęsti nustatyto slaptumo režimo galiojimo laiką, atitinkama įmonė turi priimti papildomą sprendimą. Šis metodas gali būti naudojamas kuriant naujas technines sistemas tiek ginklų kūrimo, tiek nacionalinės ekonomikos interesais.

Daroma prielaida, kad bet kuri nauja programa, prieš priimant ją tobulinti, turi išlaikyti konkursinę atranką ir egzaminą. Naujos techninės sistemos kūrimo programos, ypač ginklų srityje, teikimas turėtų prasidėti nuo jos paskyrimo konkursui. Informacijos, kurios gali prireikti kuriant naują techninę sistemą, tipai nustatomi remiantis šia nuostata: techninės sistemos vystosi šeimose – stabili, pakankamai ilgalaikė ir nuolat tobulėjanti techninių priemonių kategorija. Įrenginio likimas, naudingumas, kaštų dydis, panaudojimo efektyvumas ir galimybė gauti komercinės naudos, jo veikimo pasekmės tam tikru mastu priklauso nuo informacinio palaikymo lygio – komandos aprūpinimo informacija ( tiek atvira, tiek slapta) ir jo apsauga prasideda nuo idėjos stadijos.

Plėtros vadovo suformuluota idėja idėjos pavidalu reikalauja didžiulio darbo ieškant ir analizuojant įvairius informacijos šaltinius. Tuo pačiu metu kūrėjai turėtų turėti gana aiškų supratimą apie faktinius ir numatomus techninius pasiekimus, kurie yra tiesiogiai susiję su šia techninių sistemų šeima arba yra linkę į ją. Mokslo ir inžinerijos darbuotojai kartu su saugos tarnybos atstovais sprendžia informacijos apie šią problemą įslaptinimo klausimą: kokia naujai gauta informacija apie problemą bus įslaptinta į valstybės paslaptį ir koks slaptumo laipsnis?

Kartu atsižvelgiama į tokiais atvejais įprastus informacijos klasifikavimo principus ir kriterijus: užsakovo galimybes išspręsti svarbias šios techninės sistemos užduotis, numatomą žalą dėl informacijos nutekėjimo, atliekami darbai aukščiausiu šalies ar užsienio lygiu, galimas techninės sistemos naudojimo efektas, domėjimasis konkurentų problema ir kt.

Valstybės paslapčių apsaugos metodai

Pagrindiniai valstybės paslapčių apsaugos būdai yra šie:

slapstymasis;
diapazonas;
dezinformacija;
išsiskirstymas;
moralinis ir etinis;
kodavimas;
šifravimas.

1. Slėpimasis yra vienas iš labiausiai paplitusių ir plačiausiai naudojamų informacijos apsaugos būdų. Iš esmės tai yra vieno iš pagrindinių informacijos apsaugos organizacinių principų – maksimalaus leidžiamų paslapti asmenų skaičiaus ribojimo – įgyvendinimas praktikoje. Šio metodo įgyvendinimas paprastai pasiekiamas:

informacijos klasifikavimas, t.y. klasifikuoti ją kaip slaptą ar konfidencialią, įvairaus slaptumo laipsnio informaciją ir dėl to apriboti prieigą prie šios informacijos, atsižvelgiant į jos svarbą savininkui, kuri pasireiškia šios informacijos vežėjui pritvirtintoje slaptumo etiketėje;
saugomų objektų techninių demaskavimo ženklų ir techninių informacijos apie juos nutekinimo kanalų pašalinimas arba susilpninimas.

2. Klasifikavimas kaip informacijos apsaugos metodas apima: pirma, įslaptintos informacijos skirstymas pagal slaptumo laipsnį; antra, priėmimo ir prieigos prie saugomos informacijos reguliavimas, t.y. individualių teisių suteikimas atskiriems vartotojams prieiti prie jiems reikalingos konkrečios informacijos ir atlikti tam tikras operacijas. Prieigos prie informacijos diferencijavimas gali būti atliekamas teminiu pagrindu arba informacijos slaptumo pagrindu ir nustatomas pagal prieigos matricą.

Reitingas yra ypatinga byla slėpimo būdas: vartotojui neleidžiama prieiti prie informacijos, kuri jam nereikalinga tarnybinėms funkcijoms atlikti, todėl ši informacija yra slepiama nuo jo ir visų kitų (pašalinių) asmenų.

3. Dezinformacija yra vienas iš informacijos apsaugos būdų, kurį sudaro sąmoningai melagingos informacijos apie tikrąją kai kurių objektų ir produktų paskirtį, tikrosios valstybės veiklos srities būklę skleidimas. Dažniausiai dezinformacija vykdoma skleidžiant melagingą informaciją įvairiais kanalais, imituojant ar iškraipant atskirų apsaugos objektų elementų požymius ir savybes, sukuriant melagingus objektus, kurie savo išvaizda ar apraiškomis yra panašūs į dominančius objektus. priešininkui ir kt.

4. Fragmentacija – tai informacijos padalijimas į dalis su tokia sąlyga, kad kurios nors vienos informacijos žinojimas (pavyzdžiui, viena kurio nors gaminio gamybos technologijos operacija) neleidžia atkurti viso vaizdo, visos technologijos kaip visas. Jis gana plačiai naudojamas ginklų ir karinės įrangos gamyboje, taip pat kai kurių plataus vartojimo prekių gamyboje.

5. Draudimas kaip informacijos apsaugos būdas dar tik sulaukia pripažinimo. Jos esmė slypi informacijos ar informacinės laikmenos savininko teisių ir interesų apsaugai tiek nuo tradicinių grėsmių (vagysčių, stichinių nelaimių), tiek nuo informacijos saugumo grėsmių, būtent: informacijos apsauga nuo nutekėjimo, vagystės, modifikavimo (klasto), sunaikinimo. ir kt.

6. Moralinius ir etinius metodus galima priskirti prie tų informacijos apsaugos metodų, kurie, remiantis paplitusiu posakiu, kad „paslaptis saugo ne pilys, o žmonės“, vaidina labai svarbų vaidmenį saugant informaciją. . Tai asmuo, įmonės ar įstaigos darbuotojas, patekęs į paslaptis ir savo atmintyje sukaupęs kolosalų kiekį informacijos, įskaitant ir slaptą, dažnai tampa šios informacijos nutekėjimo šaltiniu arba dėl jo kaltės oponentu. gauna galimybę neteisėtai patekti į saugomos informacijos laikmenas.

Moraliniai ir moraliniai informacijos apsaugos metodai apima visų pirma į paslaptį įleidžiamo darbuotojo ugdymą, t.y. atlikti specialų darbą, kurio tikslas – formuoti tam tikrų savybių, pažiūrų ir įsitikinimų sistemą (patriotiškumas, supratimas apie informacijos apsaugos svarbą ir naudingumą jam asmeniškai), taip pat mokyti darbuotoją, žinantį informaciją, kuri yra saugoma paslaptis, informacijos apsaugos taisykles ir būdus, ugdydamas jam darbo su slaptos ir konfidencialios informacijos nešėjais įgūdžius.

7. Apskaita taip pat yra vienas iš svarbiausių informacijos apsaugos būdų, suteikiantis galimybę bet kuriuo metu gauti duomenis apie bet kurį saugomos informacijos nešiklį, apie visų įslaptintos informacijos nešėjų skaičių ir buvimo vietą, taip pat duomenis apie visus vartotojus. šios informacijos. Be apskaitos būtų neįmanoma išspręsti problemų, ypač kai vežėjų skaičius viršija tam tikrą minimalų kiekį.

Įslaptintos informacijos apskaitos principai:

privaloma visų saugomos informacijos nešėjų registracija;
vienkartinė konkretaus tokios informacijos nešėjo registracija;
įrašuose nurodyti adresą, kuriame jis yra duotas laikas nurodytas įslaptintos informacijos nešėjas;
vienintelė atsakomybė už kiekvieno saugomos informacijos nešėjo saugumą ir atspindėjimą šios informacijos vartotojo paskyrose šiuo metu, taip pat visų ankstesnių šios informacijos naudotojų.

8. Kodavimas – informacijos apsaugos būdas, kuriuo siekiama paslėpti saugomos informacijos turinį nuo oponento ir susidedantis iš paprasto teksto konvertavimo į sąlyginį tekstą naudojant kodus perduodant informaciją ryšio kanalais, siunčiant rašytinį pranešimą, kai kyla grėsmė, kad gali patekti į oponento rankas, taip pat apdorojant ir kaupiant informaciją CBT.

Kodavimui dažniausiai naudojamas simbolių rinkinys (simboliai, skaičiai ir kt.) ir sistema. tam tikros taisyklės, kurios pagalba informaciją galima konvertuoti (užkoduoti) taip, kad ją būtų galima nuskaityti, jei vartotojas turi atitinkamą raktą (kodą) jai iššifruoti. Informacijos kodavimas gali būti atliekamas naudojant technines priemones arba rankiniu būdu.

9. Šifravimas – informacijos apsaugos būdas, dažniau naudojamas perduodant pranešimus įvairia radijo įranga, siunčiant rašytinius pranešimus ir kitais atvejais, kai yra pavojus, kad tokius pranešimus perims priešininkas. Šifravimas susideda iš konvertavimo atvira informacija tokia forma, kuri neleidžia suprasti jo turinio, jei perėmėjas neturi informacijos (rakto), kad atskleistų šifrą.

Šifravimas gali būti preliminarus (šifruojamas dokumento tekstas) ir linijinis (pokalbis šifruojamas). Informacijai užšifruoti galima naudoti specialią įrangą.

Nagrinėjamų metodų galimybių išmanymas leidžia aktyviai ir visapusiškai juos taikyti svarstant ir naudojant teisines, organizacines ir inžinerines įslaptintos informacijos apsaugos priemones.

Valstybės paslaptis (valstybės paslaptis) – tai informacija, su kuria neteisėtai susipažįstama, gali būti pažeisti valstybės interesai. Federaliniame įstatyme Nr. 5485-1 pateikiamas šiek tiek kitoks apibrėžimas. Pagal norminį aktą valstybės saugoma informacija savo užsienio politikos, karinės, žvalgybos, operatyvinės-paieškos, ūkinės veiklos srityse, kurios atskleidimas (platinimas) gali pakenkti Rusijos Federacijos saugumui, yra pripažįstama kaip valstybės saugoma informacija. valstybės paslaptis. Atsižvelgiant į ypatingą šios informacijos svarbą, jos apsaugai skiriamas didesnis dėmesys. Toliau apsvarstykite valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo ypatybes.

Bendra informacija

Didžioji dalis informacijos fiksuojama ant specialių materialių objektų – nešėjų. Jis rodomas vaizdų, signalų, simbolių, procesų, techninių sprendimų pavidalu. Su valstybės paslaptimi susiję duomenys taip pat įrašomi į specialias laikmenas. Tačiau šiems materialiems objektams yra numatytas specialus režimas – slaptumo režimas. Jo teisinis pagrindas yra Konstitucija, Federalinis įstatymas („Dėl saugumo“, „Dėl valstybės paslapčių“), taip pat Vyriausybės ir Prezidento norminiai aktai.

Reikia pasakyti, kad federalinis įstatymas Nr. 5485-1 yra pirmasis federalinis įstatymas dėl valstybės paslapčių apsaugos, slaptos informacijos naudojimo tvarkos, atsakomybės už konfidencialumo pažeidimą ir kt. Visi šie klausimai anksčiau buvo reglamentuoti specialiais poįstatyminiais teisės aktais, kurie nebuvo skelbiami dėl jų slaptumo. Atviro norminio dokumento priėmimas buvo dar vienas žingsnis demokratinės santvarkos kūrimo procese ir prisidėjo stiprinant teisės vaidmenį administracinio ir teisinio reguliavimo sistemoje.

Valstybės paslapties ženklai

Juos galima atskirti pagal aukščiau pateiktus apibrėžimus. Visų pirma, valstybės paslaptys yra svarbi informacija, susijusi su valstybės saugumu.

Antra, jų paskelbimas (atskleidimas) gali pakenkti šalies interesams.

Nemažą reikšmę turi ir tai, kad valstybės paslaptimi negali būti priskirta ne bet kokia informacija, o tik ta, kuri nurodyta federaliniame įstatyme.

Valstybės paslapties apsaugos sistema grindžiama baudžiamosios atsakomybės priemonėmis ir kitais teisiniais mechanizmais.

Privatumo režimo funkcijos

Vadovaujantis Valstybės paslapčių įstatymu, informacijos apsauga vykdoma įgyvendinant specialų administracinį-teisinį režimą. Slaptumas laikomas svarbiausia valstybės saugumo užtikrinimo priemone. Kartu duomenų įslaptinimas yra Konstitucijos 27 straipsnyje įtvirtintos piliečių teisės laisvai ieškoti, gauti, rengti ir skleisti informaciją ribojimas.

Kaip rodo praktika, slaptumo režimas gali būti naudojamas stiprinti valdžią ir pažeisti demokratinės visuomenės interesus. Paprasčiau tariant, kuo didesnis slaptumas, tuo stipresnė biurokratija. Neribotos galios subjektai gali manipuliuoti žmonėmis, slėpti tikruosius savo darbo rezultatus.

Valstybės paslapčių apsauga valstybės aparato veikloje yra pagrindinė sritis. Slaptumo režimo įgyvendinimas apima reikalavimų, kurie yra privalomi tiek Rusijos Federacijos teritorijoje, tiek užsienyje, įvykdymą visiems administracinės teisės subjektams. Tarp jų – ne tik vietos ir valstybės valdžios institucijos, bet ir įmonės, įstaigos, bet kokios nuosavybės formos organizacijos, piliečiai ir pareigūnai, prisiėmę įsipareigojimus užtikrinti valstybės paslapčių apsaugą.

Taisyklės ir išimtys

Kaip ir bet kuri kita vykdomųjų struktūrų veikla, valstybės paslapčių apsauga ir paslapties laikymasis turi būti efektyvūs. Šis darbas turėtų būti grindžiamas teisėtumo, efektyvumo ir tikslingumo principais. Pagrindiniai slaptumo režimo elementai yra įslaptinimo, valstybės paslapčių apsaugos ir išslaptinimo taisyklės.

Valstybės paslaptims gali būti priskirta ir atitinkamai įslaptinta valstybės gynybos ir saugumo, užsienio politikos, tyrimų ir projektavimo sričių, ekonomikos, ekonominės ar gynybinės svarbos technologijų, žvalgybos, operatyvinės-paieškos, kontržvalgybos veiklos informacija.

Tačiau įstatymas numato nemažai išimčių. Slaptumo režimas netaikomas informacijai apie:

katastrofos, stichinės nelaimės ir ekstremalios situacijos, keliančios grėsmę gyventojų sveikatai ir saugumui, jų padariniai;
sveikatos apsaugos, demografijos, ekologijos, sanitarijos, kultūros, švietimo, nusikalstamumo, žemės ūkio būklę;
teisės aktų numatytos lengvatos, privilegijos, kompensacijos piliečiams, pareigūnams, įmonėms, organizacijoms, įstaigoms;
valstybės valdžios institucijų ir jų darbuotojų interesų, laisvių, žmogaus ir piliečio teisių, teisėtumo pažeidimo faktai;
šalies aukso ir užsienio valiutos atsargų dydis;
aukščiausius valdžios postus užimančių asmenų sveikatos būklę.

Tokios informacijos įslaptinimas užtraukia atsakomybę pagal galiojančius įstatymus.

Bendrosios klasifikavimo taisyklės

Valstybės paslapčių apsauga vykdoma nustatant informacijos sklaidos ir prieigos apribojimus jos vežėjams. Įstatymas numato tris slaptumo lygius. Kiekvienas iš jų atitinka specialius grifus. Jie vadinami rekvizitais, kurie pritvirtinami tiesiai ant informacijos laikiklio arba prie jo pridedamuose dokumentuose. Šiuo metu naudojamos etiketės „ypatingos svarbos“, „slapta“ ir „visiškai slapta“.

Slaptumo lygis parenkamas atsižvelgiant į žalą, kuri gali atsirasti pažeidus duomenų konfidencialumą. Antspaudų sudarymo tvarką tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Valstybės paslapčių apsaugą vykdo pareigūnai, kurių sąrašą prezidentė patvirtino 1997 m. Jame dirba daugybės federalinių ministerijų: Vidaus reikalų ministerijos, Užsienio reikalų ministerijos ir kt. Valstybės vadovo administracija, Valstybės specialiųjų prezidento programų direkcijos vadovas taip pat yra įgalioti tvirtinti sąrašą. 1999 m. sausio mėn. dokumentas buvo papildytas. Į sąrašą įtraukti Teisingumo ministerijos, Prekybos ministerijos pareigūnai ir kai kurių specialiųjų padalinių vadovai.

Valstybės paslapčių apsauga iš esmės yra sunkiausias darbas, reikalaujantis integruoto požiūrio. Vyriausybės įstaigos, kurių vadovai turi teisę įslaptinti informaciją, turėtų parengti išsamius duomenų, kuriems taikomas konfidencialumo režimas, sąrašus. Klasifikavimas atliekamas, jei laikomasi Vyriausybės patvirtintų sąrašų. Atitinkamam įgaliotam asmeniui (pvz., valstybės paslapčių apsaugos specialistui) išsiunčiamas pasiūlymas įvesti konfidencialumo režimą. Jis tai apsvarsto ir nusprendžia, ar tikslinga klasifikuoti, ir nustato slaptumo laipsnį.

Priimdamas sprendimą, pareigūnas, be kita ko, turi atsižvelgti į realią galimybę išsaugoti duomenų konfidencialumą. Nemenką reikšmę turi ekonominis klasifikavimo pagrįstumas. Kitaip tariant, privatumo išlaikymo kaštai turi būti proporcingi naudai. Taip pat būtina įvertinti paslapties įtakos ekonominiams ir užsienio politikos santykiams laipsnį.

Organizacinis palaikymas

Tai apima įstaigų, skyrių, struktūrinių padalinių, kurie nuolat ir profesionaliai vykdo veiklą, skirtą apsaugoti įslaptintą informaciją, formavimą. Rusija jau yra sukūrusi Tarpžinybinę valstybės paslapčių apsaugos komisiją, Federalinę vyriausybės informacijos ir ryšių agentūrą, Užsienio žvalgybos tarnybą, Kurjerių ryšių tarnybą, Valstybinę techninę komisiją ir kitus administracinius departamentus bei vykdomąsias struktūras.

Organizacijos sudaro specialius padalinius, įgaliotus vykdyti paslapties režimą. Už valstybės paslapčių apsaugą įmonėje atsako įmonės vadovas.

Tolerancijos sistema

Tai antrasis privalomas valstybės paslapčių apsaugos komponentas.

Piliečių ir pareigūnų įtraukimas į įslaptintą informaciją vykdomas licencijavimo proceso tvarka. Suinteresuotas subjektas siunčia prašymą įgaliotai institucijai, prie jo prideda reikiamus dokumentus. Kompetentinga institucija patikrina dokumentus. Pareiškėjas gali būti atsisakyta priimti, jeigu yra teistas už sunkią veiką, medicininės kontraindikacijos, asmens ar jo giminaičių nuolatinės gyvenamosios vietos užsienyje atveju ir kitais įstatymų numatytais pagrindais.

Asmenų, turinčių dvigubą pilietybę, be pilietybės, užsieniečių, emigrantų, reemigrantų priėmimas vykdomas Vyriausybės nustatyta išimtine tvarka.

Organizacijų, įmonių, įstaigų priėmimas vykdyti veiklą, susijusią su įslaptintos informacijos naudojimu, vykdyti veiklą ar teikti valstybės paslapčių apsaugos paslaugas, vykdomas išduodant joms atitinkamą licenciją. Šiame dokumente turi būti nurodytas duomenų, kuriuos leidžiama naudoti, sąrašas ir jų slaptumo laipsnis.

Įleidimas gali būti uždraustas arba sustabdytas, jei subjektas, turintis licenciją saugoti valstybės paslaptis, vengia atlikti patikrinimus arba tyčia pateikia reguliavimo institucijoms melagingą informaciją.

Su įslaptintais duomenimis dirbančių subjektų įgaliojimų turinys

Asmenys, gavę prieigą prie valstybės paslapčių, tampa ypatingo administracinio ir teisinio statuso savininkais. Tai reiškia daugybę teisių ir pareigų.

Priimdami leidimą, piliečiai įsipareigoja neplatinti jiems patikėtos informacijos. Teisės aktai taip pat numato, kad įgalioti asmenys duoda (raštu) sutikimą dėl jų atliekamų patikrinimų. Priėmimas taip pat apima išmokų ir kompensacijų dydžio, rūšių ir skyrimo taisyklių nustatymą, supažindinimą su įslaptintų duomenų naudojimą reglamentuojančiomis teisės normomis ir atsakomybės už jų atskleidimą nustatymą.

Asmenims, gavusiems leidimą, laikinai, iš dalies apribota teisė keliauti už Rusijos Federacijos ribų.

Priemokos už darbą su įslaptintais duomenimis

Kiekvienoje institucijoje, kiekvienoje įmonėje, institucijose ir organizacijose, kurios yra administracinės teisės subjektai, valstybės paslaptims saugoti formuojami specialūs padaliniai. Jų darbuotojams, nuolat patenkantiems į įslaptintą informaciją, kas mėnesį mokamas atlyginimo padidinimas (įkainis). Jo dydis skiriasi priklausomai nuo duomenų privatumo lygio. Tai gali būti 10%, 20% arba 25%. Struktūrinių padalinių, kurie yra valstybės paslapčių apsaugos tarnybos dalis, darbuotojai gali tikėtis:

5% - su 1-5 metų patirtimi;
10% - 5-10 metų;
15% – su didesne nei 10 metų patirtimi.

Pašalpa taip pat skaičiuojama kas mėnesį.

Priėmimo nutraukimas

To pagrindai yra numatyti federaliniame įstatyme. Piliečio, pareigūno teisė susipažinti su įslaptinta informacija nutraukiama Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos, kitos įgaliotos valstybės valdžios institucijos vadovo, įmonės, organizacijos, įstaigos vadovo sprendimu, susijusiu su organizacinių dokumentų įgyvendinimu. ir personalo komplektavimo priemones (sumažinimą, likvidavimą ir kt.), taip pat nustačius vieną pareigų laikytis nustatyto slaptumo režimo pažeidimą. Tokiu atveju darbo sutartis su asmeniu gali būti nutraukta. Tačiau darbo santykių su piliečiu nutraukimas neatleidžia jo nuo pareigos saugoti jam patikėtos informacijos konfidencialumą.

Ginčus, susijusius su valstybės paslaptimis, pagal galiojantį Civilinio proceso kodeksą nagrinėja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismai.

Specialios taisyklės

Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, teisėjams (jų pareigų vykdymo laikotarpiu), taip pat advokatams, dalyvaujantiems baudžiamosiose bylose dėl įslaptintų duomenų naudojimo, supaprastinta tvarka suteikiama galimybė susipažinti su valstybės paslaptimis. Visi šie asmenys gavus įspėjami dėl atsakomybės už valstybės paslapčių atskleidimą.

Įslaptintos informacijos teikimas iš vienos organizacijos kitai ir užsienio šalys atliekami tik gavus kompetentingos valstybės institucijos leidimą.

Papildomas informacijos (valstybės paslapčių) apsaugos užtikrinimo mechanizmas yra specialaus susirinkimų, kuriuose naudojami atitinkami duomenys, rengimo režimo nustatymas. Be to, naudojamos įvairios techninės informacijos perdavimo, saugojimo, šifravimo priemonės.

išslaptinimas

Tai apima informacijos sklaidos ir prieigos prie jų žiniasklaidos apribojimų panaikinimą. Paprastai išslaptinimas (kaip iš tikrųjų ir įslaptinimas) atliekamas kompetentingų institucijų (pvz., Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos) ir pareigūnų, uždėjusių slaptumo antspaudą, sprendimu.

Pagal bendrąsias taisykles klasifikavimo laikotarpis negali būti ilgesnis nei 30 metų. Valstybės paslapčių nešėjai nėra išslaptinti vėliau nei nustatytas terminas nustatomi nustatant konfidencialumą. Išimtiniais atvejais išslaptinimo laikotarpis pratęsiamas priėmus atitinkamą sprendimą.

Reikia pasakyti, kad informacija apie operatyvinę, žvalgybinę ir kitą panašią veiklą visada turi likti konfidenciali.

Teisės aktai leidžia anksti išslaptinti. Tokį poreikį gali lemti kai kurie Rusijos Federacijos tarptautiniai įsipareigojimai, objektyvių aplinkybių pasikeitimas, dėl kurio vėlesnis duomenų konfidencialumo išsaugojimas tampa netinkamas. Teisės aktai numato pareigą valstybės institucijoms, kurių vadovybė yra įgaliota tam tikrą informaciją įslaptinti kaip valstybės paslaptį, periodiškai, ne rečiau kaip kartą per 5 metus, peržiūrėti galiojančius įslaptintinų duomenų sąrašus, atsižvelgiant į jų pagrįstumą ir atitiktį Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. nustatytas slaptumo laipsnis.

Organizacijų, įmonių, valstybinių įstaigų vadovai gali išslaptinti informaciją anksčiau laiko, jei nustato, kad jų pavaldiniai ją nepagrįstai įslaptino.

Išplėstinis valstybės paslapčių apsaugos mokymas

Valstybiniu lygmeniu yra parengta ir įgyvendinama speciali mokymo programa. Jis sudarytas pagal Federalinio įstatymo Nr. 5485-1, 149, 273 ir 24 reikalavimus. Mokymo programoje pateikiami reikalavimai kūrimo rezultatams, struktūrai, jos įgyvendinimo sąlygoms. Jį patvirtino Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos Valstybės švietimo politikos skyriaus vedėjas 2005 m.

Reikalavimai kurso „Valstybės paslapčių apsauga“ įsisavinimo rezultatams yra grindžiami reikalavimais, numatytais specialistams, vykdantiems profesinę veiklą saugant valstybės paslaptims priskirtą informaciją. Kompetentingos institucijos vertina mokymosi procese įgytus įgūdžius, studentų žinių ir praktinės patirties kiekį.

Programos struktūra ir turinys sudaromas edukacinio ir teminio plano, akademinių disciplinų programų forma. Pirmajame yra dalykų sąrašas, kuriame nurodomas laikas, skirtas jų tobulinimui, įskaitant praktinių pratimų metu. Tam tikros disciplinos programa atspindi jos turinį, atsižvelgiant į federalinio įstatymo nustatytus reikalavimus.

Mokymosi proceso organizavimo ypatumai

Valstybės paslapčių apsaugą turėtų vykdyti kvalifikuoti specialistai. Šiuo atžvilgiu ugdymo proceso organizavimui skiriamas didesnis dėmesys. Valstybės paslapčių apsaugos mokymai vyksta grupėse iki 20 žmonių.

Darbuotojai, atvykstantys mokytis, privalo turėti įsakymą ir pažymą apie susipažinimą su įslaptinta informacija. Jų lankomumo, akademinių rezultatų, taip pat nagrinėjamų temų apskaita vykdoma atitinkamoje dokumentacijoje.

Praktinių ir teorinių užsiėmimų akademinės valandos trukmė – 120 minučių. (2 akademinės valandos). Užsiėmimai vyksta specializuotose klasėse.

Kurso „Valstybės paslapčių apsauga“ pabaigoje laikomas egzaminas. Jį priima speciali atestavimo komisija. Jos sudėtį nustato ir tvirtina švietimo organizacijos vadovas.

Egzaminas laikomas naudojant bilietus. Juos švietimo organizacija sudaro savarankiškai ir tvirtina jos vadovas. Sertifikavimo rezultatai atsispindi protokole. Remiantis egzamino rezultatais, specialistams išduodami mokymų baigimo pažymėjimai.

Kurso struktūra

Mokymo programa skirta rengti specialistus ir tobulinti darbuotojų, įmonių vadovų, kurių veikla susijusi su įslaptintos informacijos naudojimu, įgūdžius.

Kurso struktūra numato 3 specializacijas. Jie skirti:

Įmonių, organizacijų, įstaigų, įmonių vadovai.
Saugumo viršininkai.

Reikalavimai kurso įsisavinimui vadovams

Baigę mokymus, organizacijų vadovai turėtų žinoti:

Šiuo metu galiojančių teisės aktų, reglamentuojančių valstybės paslapčių apsaugos klausimus, turinys.
Pagrindiniai slaptumo režimų, kovos su užsienio žvalgyba, informacijos nutekėjimo techniniais komunikacijos kanalais prevencijos metodinės dokumentacijos reikalavimai, nustatytų reikalavimų vykdymo sąlygos.
Duomenų priskyrimo valstybės paslaptims taisyklės.
Informacijos savininkų teisės, susijusios su jų klasifikavimu.
Disponavimo konfidencialia informacija tvarka.
Duomenų, priskiriamų valstybės paslapčiai, apsaugos organizavimo taisyklės.
Įslaptintos informacijos visapusei apsaugai skirtos veiklos finansavimo ir planavimo tvarka.
Licencijų valstybės paslapčių apsaugos priemonėms įgyvendinti gavimo taisyklės.
Įslaptintos informacijos apsaugos organizavimas vykdant bendrą veiklą.
Patraukimo atsakomybėn už federalinio įstatymo Nr. 5485-1 reikalavimų pažeidimą tvarka.
Organizacijos informacijos saugumo žiniasklaidoje užtikrinimo taisyklės.

Reikalavimai specialistams

Mokymo kurso pabaigoje slaptosios tarnybos skyrių darbuotojai turėtų žinoti:

Norminis įslaptintos informacijos apsaugos užtikrinimo pagrindas.
Reikalavimai slaptumo režimų įgyvendinimo metodiniams dokumentams.
Slaptosios tarnybos darbo padalinio veiklos organizavimo tvarka.
Konfidencialumo režimo reikalavimai rengiant ir įforminant dokumentaciją.
Vieta ir vaidmuo valstybės paslapčių apsaugą užtikrinančios institucijos struktūroje, pagrindiniai jos elementai, organizavimo tvarka įmonėje.
Konfidencialių dokumentų metodai, rūšys, jų apskaitos būdai.
Įslaptintų dokumentų prieinamumo patikrinimų organizavimo ir vykdymo taisyklės.
Konfidencialumo režimo reikalavimai darbuotojams dirbant su konfidencialiais popieriais.
Įslaptintų dokumentų rengimo perduoti į archyvą, kopijavimo ir sunaikinimo tvarka.
Duomenų apsaugos taisyklės juos tvarkant automatizuotoje sistemoje.

Pagrindinis mokymo kurso tikslas – gerinti valstybės paslapties apsaugos sistemos valdymo efektyvumą ir veikimo patikimumą įmonėse, organizacijose ir įstaigose.

Atsakomybė už valstybės paslapčių teisės aktų reikalavimų nesilaikymą

Piliečiai ir pareigūnai, kalti pažeidę įslaptintos informacijos naudojimą ir apsaugą reglamentuojančių teisės aktų nurodymus, pagal galiojančius teisės aktus traukiami administracinėn, baudžiamosios, drausminės arba civilinės atsakomybės.

Siekdamos taikyti būtinas priemones, atitinkamos kontroliuojančios valstybės struktūros ir jų darbuotojai atsižvelgia į ekspertų išvadas dėl neteisėtai paskleistos informacijos įslaptinimo į valstybės paslaptį. Šios išvados turi būti parengtos pagal galiojančių teisės aktų informacijos saugumo srityje reikalavimus.

Piliečių, valdžios institucijų, įstaigų, įmonių, organizacijų interesų ir teisių apsauga pagal federalinį įstatymą Nr. 5485-1 vykdoma teismine ar kitu Rusijos teisės normų numatytu būdu.

Licencijos išdavimo ypatybės

Kaip minėta, organizacijų, įstaigų, įmonių priėmimas atlikti darbus, susijusius su valstybės paslaptimis klasifikuojamos informacijos naudojimu, apsaugos ir duomenų apsaugos priemonių kūrimu, priemonių įgyvendinimu ar paslaugų teikimu valstybės paslaptims priskirtos informacijos srityje. užtikrina įslaptintų duomenų saugumą, jie atlieka Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą specialų leidimo dokumentą.

Licencijos išdavimo pagrindas – specialios objektų ekspertizės ir vadovų, atsakingų už įslaptintos informacijos apsaugą, valstybinės atestacijos rezultatai. Patikrinimo veiklos vykdymo išlaidos apmokamos organizacijos, įstaigos ar įmonės lėšomis.

Licencija vykdyti darbus, susijusius su įslaptintos informacijos naudojimu, išduodama laikantis kelių sąlygų. Visų pirma, įmonė, organizacija ar įstaiga, vykdydama savo veiklą, turi laikytis Vyriausybės teisės aktų reikalavimų, kad užtikrintų valstybės paslaptims priskirtos informacijos apsaugą. Šių subjektų struktūroje turėtų būti suformuota specialieji padaliniai atsakingas už įslaptintų duomenų apsaugą. Tuo pačiu metu kiekviename iš jų turi būti darbuotojų, kurių skaičius ir kvalifikacija yra pakankama, kad būtų laikomasi federalinio įstatymo Nr. 5485-1 ir kitų reglamentų reikalavimų. Be to, įmonė, organizacija, įstaiga turi turėti sertifikuotas informacijos saugos priemones.

Sertifikavimo taisyklės

Kiekvienai informacijos apsaugos priemonei išduodamas dokumentas, patvirtinantis atitiktį tam tikro slaptumo laipsnio informacijos apsaugos reikalavimams.

Sertifikavimo procedūros organizavimas yra federalinių vykdomųjų struktūrų, įgaliotų vykdyti funkcijas techninės duomenų apsaugos ir kovos su technine žvalgyba, užtikrinant valstybės saugumą ir gynybą, kompetencija. Jų veiklą koordinuoja Tarpžinybinė įslaptintos informacijos apsaugai užtikrinti komisija.

Sertifikavimas atliekamas remiantis Rusijos Federacijos valstybinių standartų reikalavimais ir kitais Vyriausybės patvirtintais norminiais dokumentais.

Išvada

Informacija, pagal galiojančius teisės aktus priskiriama valstybės paslapčiai, yra itin svarbi normaliai visų visuomenės ir valstybines institucijas. Tokios informacijos atskleidimas gali sukelti rimčiausių pasekmių šaliai. Šiuo atžvilgiu asmenys, gaunantys prieigą prie valstybės paslapčių, yra kruopščiai tikrinami. Jiems tenka didžiulė atsakomybė šaliai.

Valstybės paslapčių apsaugos institucijos yra šios:

· tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija;

federalinės vykdomosios valdžios institucijos (Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Rusijos Federacijos gynybos ministerija, Federalinė vyriausybės ryšių ir informacijos agentūra prie Rusijos Federacijos prezidento), tarnyba (Rusijos Federacijos užsienio žvalgyba, Valstybinė techninė komisija prie Rusijos Federacijos Rusijos Federacijos prezidentas ir jų vietos institucijos);

· valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos bei jų struktūriniai padaliniai valstybės paslapčių apsaugai.

Rusijos Federacijos pareigūnų ir piliečių suteikimas valstybės paslaptims vykdomas savanoriškai.

Priėmimas suteikia tiems, kurie priima tokį sprendimą:

Prisiimti įsipareigojimus valstybei už jiems patikėtos informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, neplatinimą;

Sutikti su daliniais, laikinais savo teisių apribojimais (teisė išvykti į užsienį darbo sutartyje (sutartyje) nustatytam laikotarpiui) teisė skleisti valstybės paslaptį sudarančią informaciją, naudoti tokios informacijos turinčius atradimus ir išradimus; teisė į privatumą tikrinimo veikla leidimo į valstybės paslaptį registravimo laikotarpiu);

Rašytinis sutikimas atlikti su jais susijusius įgaliotų institucijų patikrinimo veiksmus;

Išmokų rūšių, dydžių ir skyrimo tvarkos nustatymas; susipažinimas su Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių normomis, numatančiomis atsakomybę už jų pažeidimą;

Įmonės, įstaigos ar organizacijos valstybės institucijos vadovo sprendimo dėl registruojamo asmens priėmimo susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija priėmimas.

Sprendžiant leidimo susipažinti su valstybės paslaptimis klausimą, atliekamos patikrinimo priemonės. Tikrinimo veiklos apimtis priklauso nuo informacijos, kuri registruojamam asmeniui bus suteikta, slaptumo laipsnio.

Pareigūnams ir piliečiams, kuriems nuolat leidžiama naudotis valstybės paslaptimi, nustatomos lengvatos:

Procentinės priemokos prie darbo užmokesčio, priklausomai nuo informacijos, prie kurios jie turi prieigą, slaptumo laipsnio;

Pirmumo teisė, ceteris paribus, likti darbe įprastų renginių metu.

Valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių darbuotojams, be šių išmokų, nustatomas procentinis priedas prie darbo užmokesčio už stažą šiuose struktūriniuose padaliniuose.

Pareigūnų ir piliečių suteikimo valstybės paslaptims paskelbtos nepaprastosios padėties sąlygomis tvarką gali keisti Rusijos Federacijos prezidentas.

Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, teisėjams savo įgaliojimų vykdymo laikotarpiu, taip pat advokatams, dalyvaujantiems gynėjais baudžiamajame procese bylose, susijusiose su valstybės paslaptį sudarančia informacija, leidžiama susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija. neatlikus patikrinimo priemonių . Šie asmenys įspėjami dėl valstybės paslapčių, kurios jiems tapo žinomos vykdant savo įgaliojimus, neatskleidimo ir patraukimo atsakomybėn jos atskleidimo atveju, apie kurį jiems atimamas atitinkamas kvitas.

Valstybės paslapčių saugumas tokiais atvejais garantuojamas federaliniu įstatymu nustačius šių asmenų atsakomybę.

Pagrindai neleisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis gali būti:

teismo pripažinimas neveiksniu, ribotai veiksniu ar recidyvistu, teisiamu ar tiriamu dėl valstybės ir kitų sunkių nusikaltimų, turinčiu nepanaikintą teistumą už šiuos nusikaltimus;

Medicininių kontraindikacijų darbui naudojant valstybės paslaptį sudarančią informaciją buvimas;

Savo ir (ar) artimų giminaičių nuolatinis gyvenimas užsienyje ir (ar) minėtų asmenų dokumentų dėl išvykimo nuolat gyventi į kitas valstybes įforminimas;

Įregistruoto asmens veiksmų, keliančių grėsmę Rusijos Federacijos saugumui, identifikavimas patikrinus;

Jo vengimas tikrinti ir (ar) perduoti jiems tyčia melagingus asmens duomenis.

Sprendimą neleisti pareigūnui ar piliečiui susipažinti su valstybės paslaptimis priima valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovas individualiai, atsižvelgdamas į patikrinimo veiklos rezultatus, šį sprendimą pilietis turi teisę apskųsti. į aukštesnę organizaciją arba į teismą.

Pareigūno ar piliečio priėmimas į valstybės paslaptis gali būti nutrauktas valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovo sprendimu valstybės paslapčių teisės aktų nustatytais atvejais.

Leidimo susipažinti su valstybės paslaptimi nutraukimas neatleidžia pareigūno ar piliečio nuo pareigų neatskleisti valstybės paslaptį sudarančios informacijos.

Pareigūnai ir piliečiai, kalti už Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių pažeidimą, pagal galiojančius įstatymus yra atsakingi už baudžiamąją, administracinę, civilinę ar drausminę atsakomybę.

Vykdomas įmonių, įstaigų ir organizacijų priėmimas atlikti su valstybės paslaptimis susijusius darbus, informacijos apsaugos priemonių kūrimas, taip pat valstybės paslapčių apsaugos priemonių įgyvendinimas ir (ar) paslaugų teikimas. gaudami licencijas atlikti darbus su atitinkamo slaptumo laipsnio informacija. Licencija atlikti minėtus darbus išduodama remiantis įmonės, įstaigos ir organizacijos specialiosios ekspertizės rezultatais bei jų vadovų, atsakingų už valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugą, valstybiniu atestavimu.

Informacijos saugos priemonės turi turėti sertifikatą, patvirtinantį jų atitiktį atitinkamo slaptumo laipsnio informacijos apsaugos reikalavimams. Informacijos saugumo priemonių sertifikavimo organizavimas patikėtas Valstybinei techninei komisijai prie Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos federalinei saugumo tarnybai, Federalinei vyriausybės ryšių ir informacijos agentūrai prie Rusijos Federacijos prezidento, ministerijai. Rusijos Federacijos gynyba.

Valstybės paslapčių apsauga yra svarbiausia valstybės organų kryptis. Rusija išleidžia daug pinigų, kad užtikrintų ir apsaugotų šalies ir jos piliečių saugumą. Už „valstybės paslapties“ sąvokos slypi didžiuliai finansiniai ištekliai ir turtas, daugelio mokslininkų kartų darbas, mokslinių tyrimų institutai, eksperimentinės bazės ir daug daugiau.

Federalinio įstatymo „Dėl valstybės paslapčių“ 20 straipsnyje nurodytos institucijos, tiesiogiai įpareigotos saugoti valstybės paslaptis, yra:

Tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija;

Federalinės vykdomosios valdžios institucijos (Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Rusijos Federacijos gynybos ministerija), Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba, Federalinė techninės ir eksporto kontrolės tarnyba ir jų vietinės institucijos;

Valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos bei jų struktūriniai padaliniai valstybės paslapčių apsaugai.

Pirmoje vietoje tarp valstybės paslaptis saugančių įstaigų yra Tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija. Ši institucija yra viršžinybinio pobūdžio ir užsiima išimtinai valstybės paslapčių apsauga, skirtingai nuo kitų valstybės paslapčių apsaugos įstaigų, kurių funkcijos apima ir kitų pareigų vykdymą pagal pagrindinį profilį.

Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos sprendimai, priimti pagal jos įgaliojimus, yra privalomi federalinės valstybės valdžios institucijoms, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijoms, vietos valdžios institucijoms, organizacijoms, pareigūnams ir piliečiams. Tarpžinybinės komisijos veiklai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, kuris pabrėžia ypatingą šios institucijos svarbą ir reikšmę.

Įstatymo „Dėl Federalinės saugumo tarnybos“ 3 dalies 7 straipsnyje taip pat nurodyta, kad Rusijos Federacijos piliečiai, kuriems leidžiama susipažinti su informacija apie valstybės paslaptį sudarančius federalinės saugumo tarnybos organus, atsako už jų atskleidimą, numatytą Rusijos Federacijos 2014 m. Rusijos Federacijos teisės aktai.

Valstybės paslapčių teisės aktų pažeidimas gali būti padarytas tiek tyčia, tiek dėl neatsargumo. Už tyčinį valstybės paslaptį reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą išdavyste, šnipinėjimu, valstybės paslapčių atskleidimu baudžiamoji atsakomybė numatyta LR LR BK str. Atitinkamai Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 275, 276, 283 straipsniai. Taip pat baudžiamoji atsakomybė numatyta už tokią veiką kaip valstybės paslaptį turinčių dokumentų praradimas, Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 284 str. Tačiau šis nusikaltimas padaromas neatsargiai kaltės forma.

Informacijos apsaugos taisyklių pažeidimas ir neteisėta veikla informacijos apsaugos srityje gali būti padaroma tiek tyčia, tiek dėl neatsargumo ir užtraukia administracinę atsakomybę pagal LR BK 15 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 13.12, 13.13 straipsniai.

Tačiau reikia pažymėti, kad, pirma, teisėsauga jie nemoka ir nenori stabdyti masinės rinkos pobūdį įgaunančių valstybės paslapčių pardavimo. Iki šiol nėra klasifikatoriaus, t.y. nusikalstama veika padarytos žalos apskaičiavimo būdas, neleidžiantis įvertinti pasekmių sunkumo. Valstybės paslapčių apsaugą reglamentuojanti teisinė bazė yra neišsami ir neatitinka galiojančios reguliavimo sistemos, ty Federalinio įstatymo „Dėl valstybės paslapčių“ ir Prezidento dekreto dėl valstybės paslaptimis klasifikuojamos informacijos sąrašo patvirtinimo.

Kaip matyti iš federalinio įstatymo „Dėl valstybės paslapčių“, Rusijos Federacijos Vyriausybė turi nustatyti žalos, atsiradusios dėl valstybės paslaptį sudarančios informacijos neteisėto paskleidimo, taip pat žalos, padarytos informacijos savininkui, dydžio nustatymo tvarką. dėl jos klasifikavimo.

Iki šiol žalos apskaičiavimo metodų trūkumas lemia valstybės paslapčių nesaugumą. Vienas pagrindinių tokius nusikaltimus kaip valstybės išdavystė ir šnipinėjimas kvalifikuojančių požymių yra žalos buvimas, kurio šiuo metu nustatyti neįmanoma. Tokiems esminiams klausimams nėra aiškaus įstatyminio reguliavimo: kas yra išdavystė, o kas yra valstybės paslapčių atskleidimas, kas atsakingas, kokia žala padaryta šalies saugumui ir gynybai. Deja, kol kas atsakymai į šiuos svarbius klausimus, nuo kurių priklauso ne tik valstybės interesai, bet ir piliečių likimas, sprendžiami teismo nuožiūra ir nusiteikimu, o ne pagal aiškų ir nedviprasmišką reguliavimą įstatyme.

Taigi paprastas žmogus, nesusipažinęs su ministerijų, departamentų ir kitų įslaptinimo teisę turinčių subjektų sąrašu, negali nustatyti, kas yra valstybės paslaptis, o kas ne. Paradoksalu dalykas: bulvių maišo ar smulkmenų vagystę iš kišenės labiau reglamentuoja baudžiamoji teisė nei neteisėtas milijonų ir milijardų dolerių vertės valstybės paslapčių pardavimas. Teisėsaugos sistema dėl teisinio reguliavimo stokos dar negali statyti barjerų, užkertančių kelią valstybės paslapčių ir valstybės paslapčių nutekėjimui. Tikrųjų nusikaltėlių nebaudžiamumas vėl ir vėl prisideda prie tokių nusikaltimų padarymo.

Tarpžinybinę valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo kontrolę vyriausybės įstaigose, įmonėse, įstaigose ir organizacijose vykdo federalinės vykdomosios institucijos (Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Rusijos Federacijos gynybos ministerija, Federalinė agentūra). Vyriausybės ryšiai ir informacija prie Rusijos Federacijos prezidento), Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba, Valstybinė techninė komisija prie Rusijos Federacijos prezidento ir jų vietos įstaigos, kurioms ši funkcija patikėta pagal Rusijos Federacijos įstatymus. .

Valstybės institucijos, pagal Valstybės paslapčių įstatymą suteiktos teisę disponuoti valstybės paslaptį sudarančia informacija, privalo stebėti šios informacijos apsaugos veiksmingumą visuose pavaldžiose ir pavaldžiose valstybės valdžios institucijose, įmonėse, įstaigose. ir su jais dirbančios organizacijos.

Valstybės paslapčių apsaugos užtikrinimo kontrolę teisminėse ir prokuratūros institucijose organizuoja šių įstaigų vadovai.

Ankstesnis straipsnis: Troškintos daržovės - receptas su nuotrauka, kaip virti orkaitėje Kitas straipsnis: Skanūs imbiero receptai svorio netekimui