Tarptautinė patirtis turizmo plėtros srityje. Tarptautinė turizmo plėtra (Užsienio šalių patirtis ir jos pritaikymas Rusijoje) Golovatyuk Alina Vladimirovna. Dabartinė Rusijos turizmo potencialo padėtis

Turizmo sektorius dabar vystosi visur. Ir Rusija nėra išimtis. Kaip ir visi kiti, ši kryptis turi savų privalumų ir trūkumų. Pabandykime paanalizuoti Rusijos padėtį tarptautinėje turizmo rinkoje.

Turizmo patrauklumo reitinge, skaičiuotame pagal Pasaulio ekonomikos forumo metodiką, Rusija 2007 metais užėmė 68 vietą, tačiau tuomet pakilo į viršų ir 2011 metais reitinge pasiekė 59 poziciją. Šie duomenys gali kalbėti apie du svarbius dabartinės Rusijos turizmo būklės bruožus. Viena vertus, Rusijos Federacijos vieta reitinge nėra pakankamai aukšta, o tai rodo prastai išvystytą turizmo infrastruktūrą. Kita vertus, progresas matomas, Rusijos pozicijos auga, o tai rodo vystymąsi, turizmo industrija juda į priekį.

Iš Rusijos ypatumų galima išskirti turizmo paslaugų teikimo specifiką. Verta atkreipti dėmesį į tai, kad pirmaujantys kelionių organizatoriai persiskirsto viena ar kita turistinių kelionių kryptimi. Atskiri kelionių agentūrų ir kelionių organizatorių rinkos segmentai. Be to, kelionių organizatorių segmente vyrauja ryški oligopolinė konkurencija: bet kurioje iš krypčių yra 5-10 stambių kelionių organizatorių, kurie užėmė apie 90% viso rinkos segmento. Kelionių agentų segmente vyrauja tobula konkurencija, o tai ženkliai sumažina kliūtis patekti į rinką.

Ekonominių strategijų institutas turizmo rinkoje pirmaujančių įmonių sąrašą sudarė 2008 m. Pirmąsias vietas užima: įmonių grupė „Intourist“, „Neva“, „Natalie Tours“, „Tez Tour“, „Coral Travel“, „Inna Tour“, „Capital Tour“, „Pac Group“. Tačiau net tarp pirmaujančių įmonių ne visada viskas klostosi gerai. Pavyzdžiui, žinoma situacija su „Tez Tour“ bendrove, kuri pažeidė federalinį įstatymą „Dėl konkurencijos“ ir pirmame kanale paleido vaizdo įrašą su šūkiu: „Kelionių organizatorius Nr. 1“, dėl kurio buvo iškelta administracinė byla. FAS kelionių agentūra.

Norint apibūdinti turizmo vietą ir vaidmenį Rusijos Federacijoje, būtina išanalizuoti daugybę rodiklių. Pavyzdžiui, bendras turizmo indėlis į Rusijos BVP siekia 5,9 proc. Šis skaičius yra mažesnis nei pasaulio vidurkis, tačiau iki 2012 m. tikimasi 4,6% padidėjimo. 2011 metais turizmo sektoriuje užimtųjų skaičius sudarė 5,5 procento viso užimtumo, o 2022 metais – 5,9 procento. Kaip matome, turizmo dalis pagal šiuos rodiklius nėra labai didelė, tačiau yra augimo tendencijų.

Kitas dalykas, į kurį verta atkreipti dėmesį, yra piliečių kelionės į atvykimą ir išvykimą.

8 lentelė – Įvažiavimas į Rusijos Federaciją ir piliečių išvykimas iš Rusijos Federacijos, tūkst

Išanalizuokime lentelės struktūrą. Iš to galima daryti išvadą, kad bendras kelionių iš ir į Rusiją skaičius auga. Tačiau Rusijos piliečių kelionių į užsienį skaičius 2011 metais daugiau nei tris kartus viršija užsienio piliečių kelionių į Rusiją skaičių. To negalima pavadinti teigiama tendencija, nes, remiantis lentelės struktūra, akivaizdu, kad atvykstamasis turizmas yra labai menkai išvystytas. Per pastaruosius dešimt metų atvykstančių užsienio piliečių skaičius išaugo 24 proc., o Rusijos piliečių kelionių į užsienį skaičius išaugo 198 proc. Neabejotina, kad skirtumas yra labai reikšmingas. Be to, remiantis lentelės duomenimis, šią tendenciją galima išlaikyti.

Jei vertinsime keliones pagal tikslą, tai daugiausia žmonės atvyksta į Rusiją verslo tikslais, po to seka privačios kelionės ir turizmas, kurie užima maždaug tokias pačias pozicijas. Rusijos turistai į užsienį dažniausiai keliauja turizmo tikslais arba privačiomis kelionėmis. Vadinasi, galime teigti, kad šiuo metu Rusija yra nepatraukli atvykstamajam turizmui šalis. Vertinant procentais, turizmo tikslais per pastaruosius dešimt metų kelionių į mūsų šalį padaugėjo tik 0,6 proc. O kelionių iš Rusijos Federacijos tuo pačiu tikslu padaugėjo 230 proc. Šie skaičiai iš karto atspindi pagrindinę Rusijos Federacijos problemą – žemą patrauklumą tarptautinio turizmo požiūriu. Kita vertus, Rusijos piliečiai yra aktyvūs tarptautinių kelionių paslaugų vartotojai, kas jau buvo aptarta 5 lentelėje.

Taip pat verta pagalvoti, kur Rusijos piliečiai daugiausia siunčiami turizmo tikslais, kokios kryptys jų yra populiariausios.

9 lentelė - Rusijos piliečių kelionių į užsienį turizmo tikslais skaičius 2011 m., tūkst

Matyti, kad dauguma kelionių asocijuojasi su šilto klimato šalimis, turinčiomis priėjimą prie jūros. Tai rodo, kad rusai labiau mėgsta tradicinį paplūdimio turizmą. Ir vėlgi negalima nepastebėti pasaulinės tendencijos besivystančių šalių susidomėjimui turizmo paslaugų teikimu. Rusija nėra išimtis. Pirmosios trys populiariausios šalys rusų turistai– tai Turkija, Kinija ir Egiptas, o šeštąją poziciją užima Tailandas.

Jei pažvelgsite į informaciją apie šalis, iš kurių turistai atvyksta į Rusiją, situacija bus kardinaliai kitokia.

10 lentelė - Užsienio piliečių kelionių į Rusiją turizmo tikslais skaičius 2011 m., tūkst.

Iš karto pastebima, kad čia skaičiai kur kas kuklesni nei ankstesnėje lentelėje. Tuo pačiu metu šalys, į kurias vyksta Rusijos piliečiai, nesutampa su tomis, iš kurių pas mus atvyksta užsienio turistai. Iš esmės žmonės į Rusiją atvyksta turizmo iš Europos. Be to, 2 ir 3 pozicijas užima Kinija ir JAV.

Galima daryti prielaidą, kad taip yra dėl gana didelių Rusijos turizmo kaštų, menkos plėtros turistines programas ir maršrutai, prastas prisitaikymas priimant užsienio turistus.

Kalbant apie pajamas iš turizmo ir Rusijos piliečių išlaidas turizmo paslaugoms, čia kartojasi minėta situacija. Pagal pajamas iš turizmo Rusija 2011 metais užėmė 24 vietą pasaulyje ir, palyginti su praėjusiais metais, augimas siekė 29,1%. O pagal išlaidas kelionių paslaugoms Rusija patenka į pasaulio lyderių dešimtuką, jos sąnaudos, palyginti su 2010 metais, 2011 metais net išaugo. Dėl to 2011 metais Rusija pagal išlaidas užėmė 7 vietą pasaulyje, taip pat pastebimas augimas. Palyginti su 2010 m., padidėjimas buvo apie 22,1%.

Taigi galima sakyti, kad turizmas Rusijoje vystosi, tačiau ši raida yra vienpusė. Rusijos kelionių agentūros ir kelionių organizatoriai daugiausia orientuojasi į išvykstamąjį turizmą, o atvykstamasis turizmas yra itin menkai išvystytas. Tai patvirtina ir PPO statistika, kurioje Rusija yra tarp didžiausių turizmo paslaugų importuotojų. Jos dalis 2011 metais buvo 3,4%, palyginimui, JAV dalis yra 9,1%, Kinija - 7,6%, Kanada - 3,5%.

Tačiau Rusija taip pat turi potencialą, galintį prisidėti prie turizmo veiklos plėtros atvykstamojo turizmo prasme. Šis ir unikali gamta, klimatas, istorijos ir kultūros paminklai, turtinga istorinė praeitis, didžiulė teritorija tinkama aktyviam poilsiui. Bet vėlgi, visa tai susiduria su sunkiai pašalinamomis Rusijos realijų problemomis, kurios bus aptartos vėliau. Be to, sprendžiant iš aukščiau pateiktų statistinių duomenų, patiems rusams mūsų šalies teikiamos turizmo paslaugos kaip paslaugos nėra nepakankamos. Aukštos kokybės ir aktyviai naudotis išvykstamojo turizmo teikiamomis galimybėmis. Todėl patartina apsvarstyti pagrindines Rusijos turizmo rinkos problemas, rizikas ir grėsmes, taip pat nubrėžti perspektyvias jos plėtros kryptis.

Per pastaraisiais metais turizmo verslas pradėjo sparčiai vystytis visose pasaulio šalyse. Susipažinus su įvairių užsienio šalių patirtimi, matyti, kad turizmo verslo plėtros sėkmė labai priklauso nuo to, kaip ši industrija vertinama valstybės mastu, kaip valstybines institucijas paremti šią pramonę. Bet kuri civilizuota valstybė, norėdama gauti pajamų iš turizmo verslo, turi daug investuoti į savo teritorijų tyrinėjimą, kad įvertintų turizmo potencialą. Valstybinės programos turėtų prisidėti prie turizmo verslo plėtros, turizmo centrų plėtros, reikiamos infrastruktūros kūrimo ir plėtros, taip pat reklamos ir informacinės paramos.

Praktika rodo, kad privatus sektorius niekada negalės investuoti didelių investicijų kurorto turizmo įmonių, taip pat pagrindinių turizmo infrastruktūros elementų plėtrai, vykdyti Nacionalinės turizmo administracijos funkcijas. Šalyse, kuriose išplėtotas turizmo verslas, yra organizacijų, kurios paprastai yra pavaldžios ministerijoms, kurios užsiima nacionalinių turizmo plėtros programų rengimu. Tokios organizacijos turi įvairius pavadinimus, pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje tai yra BTA (British Nourist Authority), Italijoje - ENIT, Airijoje - Irish Board, Ispanijoje - Turespana, Norvegijoje - NOTRA. Tokios organizacijos turi savo turizmo biurus kitose šalyse. Šios organizacijos kuria programas, kurios pritrauks turistų srautus ir teiks turistinę informaciją.

Turizmo verslo specifika siejama su įvairiausiais santykiais. Šiuos santykius užmezga asmenys, dalyvaujantys kelionių ir poilsio organizavimo procesuose. Esantys santykiai yra tokie įvairūs, kad sukelia tam tikrą teisinio reguliavimo sudėtingumą.

Bet kurioje atskiroje valstybėje santykius tarp šalių „kelionių agentūra – valstybė“, „turistas – valstybė“, „turistas – kelionių agentūra“ reglamentuoja atitinkami teisės aktai. Tokie teisės aktai turėtų visiškai apimti visus šių šalių santykių elementus.

Iki šiol yra keletas požiūrių į valstybinio turizmo reguliavimo organizacinį procesą. Taigi daugelyje išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalių vyriausybės reglamentas visiškai nėra, o rinkos subjektai patys vykdo veiklos reguliavimą. Tose šalyse, kuriose yra valstybinis turizmo paslaugų rinkos reguliavimas, naudojami du modeliai – yra specialios valdžios institucijos arba reguliavimą vykdo daugiadalykės institucijos.

Dabar pažiūrėkime, kaip vyriausybės institucijos veikia keliose šalyse.

1.Į Austrija turizmo pramonę kuruoja Ūkio ministerija. Valstybės turizmo galimybes reklamuoja Austrijos nacionalinis turizmo biuras, turintis biurus 26 pasaulio šalyse.

2.Į Didžioji Britanija Turizmą valdo Kultūros, pasirodymų ir sporto ministerija, kuri yra tiesiogiai pavaldi už turizmą atsakingai institucijai – Britų mitybos institucijai (BTA). Ši organizacija užsiima užsienio turistų srautų pritraukimu į JK, taip pat vidaus turizmo plėtra. Be to, ši organizacija konsultuojasi su vyriausybe ir kitomis vyriausybinėmis institucijomis, susijusiomis su turizmu. Tam administracijos iniciatyva vykdomos reklaminės kampanijos už šalies ribų per jos biurų ir atstovų tinklą. Šiems tikslams taip pat naudojama spauda, ​​radijas ir televizija. Administracija organizuoja tarptautines konferencijas, teikia tarptautinio turizmo konsultavimo ir rinkodaros paslaugas, leidžia įvairią informacinę ir informacinę medžiagą. Pagal savo organizacinę ir teisinę formą BTA taip pat yra privati ​​​​įmonė, kuri kartu su tradicine veikla užsienio rinkose taip pat teikia nemažai mokamų rinkodaros ir konsultacijų paslaugų, organizuoja seminarus ir parodas, įgyvendina daugybę projektų, kuriuose dalyvauja užsienio kapitalo, leidžia ir parduoda vadovus, vaizdo filmus ir kitus reklamos ir informacijos produktus. BTA vadovauja valdyba, kurią sudaro penki nariai ir prezidentas. Organizacijoje dirba apie 300 darbuotojų, iš kurių apie trečdalis dirba tiesiogiai Londone, o likusieji dirba 26 atstovybėse užsienyje. BTA iš valstybės biudžeto gauna apie 68% reikalingų lėšų.

3. Į Vokietija turizmo verslo organizavimu rūpinasi Ūkio ministerijos Nacionalinis turizmo komitetas, atsakingas už turizmo produkto propagavimą Vokietijoje ir turistų srautų į šalį didinimą. Šio komiteto atstovai veikia 27 pasaulio šalyse.

4.Į Izraelis dirba Turizmo ministerija. 2007 metais šios organizacijos biudžetas buvo 150 mln. USD. Iš šių lėšų buvo finansuojami įvairūs renginiai, susiję su pristatymu, informavimu, parodine veikla visose pasaulio šalyse. Taip pat dalis šių pinigų skirta įvairioms konferencijoms rengti, konsultacinėms paslaugoms organizuoti, reklaminei medžiagai ir bukletams leisti.

5.Į Indonezija yra specialus turizmo skyrius, turintis plačius įgaliojimus turistų teisių apsaugos srityje. Taigi šalyje veikia turizmo policija, kuri prižiūri ir kontroliuoja visas turizmo verslo įmones. Be to, ji tiesiogiai dalyvauja sprendžiant konfliktines situacijas, kurių dalyviais tampa užsienio turistai.

6.Į Italijos 1983 m. buvo priimtas įstatymas turizmo ir viešbučių pramonei tobulinti ir plėtoti. Įstatymas apibrėžia pagrindinius turizmo verslo valdymo organus regioniniu lygmeniu ir jų veikimo tvarką. Pateikiamas aiškus turizmo įmonės apibrėžimas ir jos registravimo sąlygos. Be to, įstatymas apibrėžia klasifikaciją viešbučių pramonė, nustatyta nemažai sąlygų, pagal kurias turizmo biurams, transporto ir visuomeninėms asociacijoms leidžiama užsiimti turizmo verslu. Be to, įstatymas reglamentuoja turizmo sektoriaus profesionalų veiklą, nustato priemones turizmo verslui remti iš valstybės. Turizmo veiklos departamentas yra Gamybinės veiklos ministerijos dalis. Skyrius koordinuoja regioninių turizmo administracijų veiklą, rengia nacionalinio pobūdžio norminius ir pramonės dokumentus, tiria ir apdoroja statistinius duomenis. V tarptautinė veikla katedra užsiima tarpvyriausybinių sutarčių ir ryšių su kitomis tarptautinėmis turizmo organizacijomis kūrimu. Vietos administracijų galios yra plačios. Jie atsakingi už visus turizmo veiklos licencijavimo savo teritorijoje klausimus, vykdo viešbučių klasifikavimą, turi teisę reklamuoti ir reklamuoti savo turizmo produktus tiek šalies viduje, tiek užsienyje. Bet nepaisant to, pagrindinis vaidmuo atstovybė Italijai tarptautinėje turizmo rinkoje yra priskirta Nacionalinei turizmo valdybai (ENIT). Pagrindinė šios organizacijos funkcija – organizuoti reklaminį ir informacinį darbą, atlikti rinkodaros tyrimus, koordinuoti užsienio ir vietinių turizmo organizacijų veiksmus. ENIT yra pavaldi Turizmo departamentui, jos veikla visiškai finansuojama iš valstybės biudžeto.

7.Į Ispanija visa turizmo veikla nacionaliniu lygiu apibrėžiama Kompetencijos turizmo srityje įstatymas ir 1965-01-14 Privačių turizmo įmonių veiklos nutarimas. Be nacionalinės teisės, kiekviena iš septyniolikos autonomijų turi savo turizmo veiklą reglamentuojančius teisės aktus, kurių pagrindinės nuostatos atitinka minėtą įstatymą. Turizmo straipsniai reglamentuoja turizmo prekės pardavėjo ir turisto santykius, taip pat nemažai sąlygų, kurioms esant juridiniams ir fiziniams asmenims leidžiama verstis turizmo verslu, turistams teikiamų paslaugų teikimo tvarką, o taip pat ir turistams. valstybinės kontrolės priemonės ir sankcijų pažeidėjams taikymo tvarka. 1996 m. balandį Ispanijos parlamentas patvirtino Kombinuotų kelionių įstatymą. Šis įstatymas aiškiai apibrėžė tiek turizmo organizacijos, tiek turizmo paslaugų vartotojo teises ir pareigas. Kombinuota kelionė suprantama kaip kelionė, apimanti turistinį produktą, kuriame yra bent du iš trijų pagrindinių elementų – apgyvendinimas nakvynei, transportas ir bet kokios kitos turistinės paslaugos. Šis įstatymas aiškiai paskirsto atsakomybę turizmo sektoriuje ir paaiškina įvairius turizmo produkto ir kombinuotų kelionių aspektus. Visus turizmo klausimus Ispanijoje sprendžia Prekybos, turizmo ir smulkaus verslo valstybės sekretoriatas, kuris yra tiesiogiai pavaldus Ūkio ministerijai. Be Valstybės sekretoriato, Ūkio ministerijai taip pat pavaldžios šios organizacijos: - Centrinė turizmo direkcija, sprendžianti administracinius klausimus ir bendrųjų krypčių plėtrą. Viešoji politika turizmo verslo srityje. - Viešbučių tinklas „Paradores“, kuriam priklauso 83 viešbučiai, turintys istorinę vertę. - Du parodų ir kongresų centrai, kurie yra Madride ir Malagoje, taip pat Ispanijos turizmo institutas "Turespaca". Ūkio ministerijos galios gana ribotos. Tokie svarbūs klausimai, kaip paslaugų sertifikavimas, licencijavimas, turizmo pramonės strategijos kūrimas, priklauso vietos valdžiai. Šių organizacijų veiklai Ispanijoje koordinuoti buvo sukurta Turizmo plėtros taryba, kurioje dalyvauja visų lygių valdžios atstovai, taip pat privataus verslo atstovai. Daugeliu atvejų Tarybos sprendimai yra tik patariamojo pobūdžio. Ispanijos turizmo institutas „Turespaca“ užsiima užsienio turistų pritraukimu. Institutas taip pat užsiima Ispanijos kurortų reklama ir reklamine veikla užsienyje. Instituto veikla visiškai finansuojama iš valstybės biudžeto.

8. Per Prancūzija Turizmo įstatymas apibrėžia sąlygas, leidžiančias parduoti keliones. Taip pat įkurtas juridinių ir fizinių asmenų, kuriems taikomas šis įstatymas, spektras, pateiktas paslaugų, kurios laikomos turistinėmis paslaugomis, sąrašas. Be to, suformuluota nemažai sąlygų, leidžiančių vykdyti turistinę veiklą įvairių kelionių agentūroms visuomenines organizacijas, vietos turizmo institucijos ir asmenys. Čia kalbama apie galimybę gauti oficialų leidimą verstis turizmo veikla Įstatyme nustatyta forma. Specialiame šio įstatymo skirsnyje fiksuojami visi turizmo paslaugų vartotojo ir gamintojo santykiai. Taip pat nustatomos pagrindinės paslaugų pardavėjo ir pirkėjo teisės ir pareigos, kurios būtinai turi būti nurodytos sutartyje. Įstatymas reglamentuoja turistinės prekės pardavėjo atsakomybės už jo teikiamų paslaugų kokybę priemones. Be to, Įstatymas numato atsakomybę už Įstatymo pažeidimą ir sankcijas pažeidėjams bei kontrolės mechanizmą vyriausybines organizacijas juridinių ir fizinių asmenų, kuriems taikomas šis įstatymas, veiklai. Turizmo veiklos reglamentavimu užsiima Susisiekimo ir viešųjų darbų ministerija. Ją sudaro Valstybės sekretoriatas turizmo klausimais ir Turizmo biuras. Šios įstaigos užsiima turizmo pramonės valdymu ir reguliavimu, investicijomis ir Tarptautiniai santykiai turizmo verslo sritis. Be to, vis dar veikia keletas įstaigų, kurios dalyvauja turizmo veiklos valdyme su patariamuoju balsavimu: - Turizmo taryba prie Susisiekimo ir viešųjų darbų ministerijos. – Nacionalinis Prancūzijos klestėjimo komitetas, užsiimantis miestų ekologija ir ekologiškumu. - Nacionalinė atostogų kelionių agentūra. – Prancūzijos turizmo inžinerijos agentūra ir Nacionalinė turizmo priežiūros taryba, kuri atsakinga už rinkodaros tyrimus ir statistiką turizmo versle. Taip pat regioniniame lygmenyje yra centrinės vykdomosios valdžios atstovai, kurių pareigos apima turizmo sektoriaus plėtros klausimų sprendimą ir kurie yra tiesiogiai pavaldūs prefektams. Šių atstovų veikla daugiausia skirta vietos iniciatyvų turizmo sektoriuje koordinavimui. Asociacija „Maison de la France“, įkurta 1987 m., pasirašius pažintinių objektų administracijų, kelionių kompanijų ir vietos administracijų partnerystės sutartį, propaguoja Prancūzijos, kaip turistinės vietos, įvaizdį tarptautinėje rinkoje. Šios organizacijos veikla iš dalies finansuojama iš valstybės biudžeto, kuriam tenka 60 proc.

9.Į Suomija turizmo veiklą reglamentuoja įstatymai „Dėl subjektų, turinčių teisę parduoti ekskursijas“ ir „Dėl kelionių ir turizmo veiklos“. Priimti šį įstatymą paskatino Suomijos įstojimas į ES ir būtinybė suderinti Suomijos įstatymus su ES reikalavimais. Šie įstatymai reglamentavo kliento ir kelionių agentūros santykius dėl kelionių pardavimo, taip pat kilusių ginčų sprendimo tvarką. 1995 m. kovo mėn. Suomijos vyriausybė priėmė dekretą „Dėl dalyvavimo turizmo veikloje“. Šiame potvarkyje pateikiama pagrindinė informacija, kurios reikia registruojantis verstis turizmo veikla. Be įprastų klausimų, reikėjo nurodyti, ar ši įmonė yra tarpininkė užsienio kelionių kompanijai.

10.Į Jungtinės Amerikos Valstijos Pirmasis JAV nacionalinis tarptautinio turizmo įstatymas buvo priimtas 1961 m. Šis įstatymas numatė sukurti Kelionių ir turizmo administraciją (TTA), kuri veikė kaip JAV federalinio prekybos departamento dalis. Kiek vėliau, 1981 m., buvo priimtas Nacionalinės turizmo politikos įstatymas. 1992 m. gegužę buvo priimtas Turizmo politikos ir eksporto plėtros įstatymas, kuriuo APT pavedė šiuos uždavinius: koordinuoti valstybės politiką turizmo srityje JAV interesais, tvarkyti turizmo veiklos statistiką, tirti turizmo veiklą. padėtis turizmo rinkoje, paramos teikimas valstybėms, apskritims, miestams ir kaimo vietovėms, turizmo plėtros programos valdymas. Be Nacionalinės turizmo veiklos reguliavimo federaliniu lygmeniu agentūros, kiekvienoje JAV valstijoje veikia atitinkama tarnyba, atsakinga už turizmo verslo plėtrą. Dažniausiai tai yra Prekybos, prekybos ir turizmo agentūra, kuri sprendžia sistemingo turizmo verslo augimo ir visapusiško vystymosi problemas. Taip pat organizuoja reklamos ir informacines programas turizmui skatinti bei vykdo mokslinę veiklą, analizuojančią turizmo pramonės būklę ir plėtros perspektyvas. 1996 metais JAV Kongresas priėmė dar vieną įstatymą, prisidėjusį prie turizmo verslo plėtros. Nuo 1997 m. pradėjo veikti nauja federalinė turizmo struktūra – Nacionalinė turizmo organizacija (NOT). Šiame įstatyme teigiama, kad jeigu artimiausiu metu NOT padidins JAV dalį pasaulinėje turizmo rinkoje ir nepadidins užsienio turistų srautų, ji bus išformuota.

11.Į Šveicarija visus turizmo klausimus sprendžia Centrinis turizmo biuras (CTC), kuris yra didžiausia nacionalinė reklamos agentūra.

ES 1990 metų birželį buvo priimta ES direktyva, kuri reglamentavo visus su turizmo paslaugų ir turizmo produktų turiniu susijusius klausimus apskritai. Siekiant apsaugoti vartotojų teises, ši direktyva sujungia kelionių bendrovės ir turisto sutarčių tekstus, nustato visas sąlygas, abipuses teises, pareigas ir garantijas.

Po nedidelio nuosmukio, pastebėto 2001–2003, 2004 ir 2005 m. ženkliai išaugo tarpvalstybinis judėjimas. 2004 m. atvyko 763 mln. tarptautinių turistų, 2005 m. išaugo iki 808 mln., o 2007 m. pabaigoje. šis skaičius siekia beveik 898 mln. Jei atsižvelgsime į konkrečių pasaulio regionų statistiką, gausime šiuos duomenis.

2007 m. pabaigoje Artimuosiuose Rytuose apsilankė 46 milijonai turistų ir tebėra vienas sėkmingiausių apsilankymų, nepaisant nuolatinės įtampos šiame pasaulio regione. Šis regionas išsiskiria geru lankomumo rodikliu, o turistų skaičius kasmet auga. 2007 m. iš pirmaujančių šio regiono šalių pagal lankomumą galima išskirti Saudo Arabiją ir Egiptą. Atsižvelgiant į stiprų augimą minėtose šalyse – 7% kasmet nuo 2000 m., Aziją ir Ramųjį vandenyną aplankė 185 mln. turistų. 2007 m. pabaigoje eismo padidėjimas, palyginti su 2000 m., yra: Japonija (+ 14 %), Malaizija (+ 20 %), Kambodža (+ 19 %), Vietnamas (+ 16 %), Indonezija (+ 15 %), Indijos (+ 13 %) ir Kinijos (+ 10 %) šie rodikliai toliau auga. Apskaičiuota, kad iš viso 44 milijonai tarptautinių turistų, Afrika patvirtino gerą augimo tempą 2006 m., nes jos augimo vidurkis buvo (+ 7 %), o tai nėra blogas rezultatas, palyginti su 2000 m. (+ 3 %).

Šiaurės Afrikos turistų srautas yra (+ 8 %), o tai yra šiek tiek geriau nei Sacharoje, kur padidėjimas tik (+ 7 %). Amerika padvigubino savo tempą nuo (+ 2 %) augimo 2006 m. iki (+ 10 %) 2007 m. pabaigoje, o tai yra labai geras rodiklis.

2007 metais Europoje apsilankė 480 mln. turistų.

Graikija (+ 12 %), Portugalija (+ 10 %), Italija ir Šveicarija (+ 7 %), Vokietija (+ 12 %).

Visi šie rodikliai pateikti (1 lentelė).

1 lentelė. Apskaičiuota pagal UNWTO duomenis.

2004 m. pagal JT PPO klasifikaciją 52% visų tarptautinių turistų atvyko laisvalaikio, poilsio ar atostogų tikslais (t. y. jų tikslas buvo pats turizmas); 24% - tikslu aplankyti draugus ar giminaičius, gydytis, dėl religinių priežasčių (privačios kelionės); verslo kelionės sudarė 16 proc., o 8 proc. atvykusių asmenų kelionės tikslas nebuvo apibrėžtas. (1 diagrama).

1 diagrama

2007 m. duomenys gerokai skiriasi nuo 2004 m., todėl ROSSTAT duomenimis, užsienio piliečių kelionių į Rusijos Federaciją skaičius metų pabaigoje siekė beveik 23 mln. Duomenys apie užsienio piliečių atvykimą į Rusijos Federaciją pateikti lentelėje

2 lentelė

Atvykstančių turistų srauto (verslo ir poilsio tikslais) augimą praėjusiais metais (2007 m.) demonstravo Vokietija, Didžioji Britanija, Austrija, Italija, Ispanija, Australija, Izraelis ir kai kurios kitos šalys.

Turistų kelionių verslo tikslais padaugėjo 1 proc. Verslo turizmo dinamika analizuojamu laikotarpiu pagrindinių šaltinių rinkoms rodo ženkliai išaugusį srautą iš Vokietijos - 23%, Austrijos, Olandijos - 21%, Italijos, Švedijos - 16%, Didžiosios Britanijos, Australijos - 13%. Kanada - 10%, Japonija - 7% ... Absoliučiais skaičiais atvykstamojo turizmo lyderiais buvo tokios ne NVS šalys kaip Vokietija, Didžioji Britanija, JAV, Prancūzija.

Kalbant apie tradiciškai turistines keliones poilsio tikslais, ženkliai išaugo kelionių iš Ispanijos (47 proc.), Austrijos (22 proc.), Nyderlandų (16 proc.), Izraelio (15 proc.), Italijos (12 proc.), Dėmesį patraukia Kanada (13%), Norvegija (10%), Australija (34%). Dažniausiai turistai iš šių šalių į mūsų šalį atvyksta kultūros ir edukaciniais tikslais. Tačiau bendras užsienio turistų, atvykstančių poilsio tikslais, sumažėjo daugiau nei 8 proc., o tai negali džiuginti, nes atvykstančių turistų srautas į mūsų šalį pradėjo mažėti nuo 2006 m. Tai visų pirma lemia išaugusios paslaugų kainos šalyje, taip pat staigus viešbučių kainų augimas dėl sumažėjusio turistinės klasės viešbučių skaičiaus, dėl kurio smarkiai pabrango paslaugų paketą, siūlomą turistams keliaujant į Rusiją (2 diagrama).

2 diagrama

Žemiau yra keletas įdomių statistinių duomenų apie paslaugas už pirmąjį 2007 m. ketvirtį. „Rosturizm“ atlikta 2007 m. I ketvirčio turizmo paslaugų, taip pat viešbučių ir panašių apgyvendinimo įstaigų paslaugų statistinių duomenų analizė parodė tai.

2007 m. pirmąjį ketvirtį viešbučių ir panašių apgyvendinimo įstaigų teikiamų paslaugų apimtys išaugo 2 743 801,3 tūkst. rublių, palyginti su tuo pačiu 2006 m. laikotarpiu ir sudarė 17 819 632,7 tūkst.

Bendra turizmo paslaugų apimtis 2007 m. pirmąjį ketvirtį siekė 7 822 621,0 tūkst. rublių, tai yra 13,5% daugiau nei 2006 m. sausio-kovo mėnesiais.

Gyventojams teikiamų mokamų paslaugų apimties struktūroje viešbučių paslaugų ir panašių apgyvendinimo įstaigų dalis 2007 m. I ketvirtį, palyginti su 2006 m. I ketvirčiu, praktiškai nepakito ir sudarė 2,5% (visų paslaugų rūšių). .

Turizmo paslaugų dalis mokamų paslaugų gyventojams apimties struktūroje 2007 m. pirmąjį ketvirtį taip pat praktiškai išliko 2006 m. to paties laikotarpio lygyje ir sudarė 1,1 % (visų paslaugų rūšių). Duomenys apie mokamų paslaugų gyventojams apimtį 2006-2006 metų sausio-kovo mėnesiais. pateikiami toliau (3 lentelė).

3 lentelė. Mokamų paslaugų gyventojams apimtis pagal rūšis.

Iš aukščiau pateiktos statistikos galime daryti išvadą, kad, palyginti su 2006 m., mokamų paslaugų apimtys Rusijos turizmo pramonėje labai išaugo, todėl manoma, kad 2007 m. pirmąjį ketvirtį įvykęs atgimimas mus ir toliau lydės nauji teigiami skaičiai, todėl Rusija atsilieka nuo pasaulio vidurkio apytiksliai (850 USD), ne mažiau pagal pajamas vienam atvykusiam turistui (580 USD), tačiau tuo pačiu lenkia nemažai šalių lyderių grupėje. turizmo plėtros srityje, įskaitant Honkongą, Meksiką ir net Prancūziją. Tuo pačiu metu pagal šį parametrą Rusijos Federacija yra daug aukštesnė už vidutinį Vidurio ir Rytų Europos šalių rodiklį. Pažymėtina, kad šis rodiklis nėra lemiamas apibūdinant Rusijos vaidmenį tarptautinėje turizmo sistemoje. Jo reikšmė daugiausia priklauso nuo trijų veiksnių:

Transporto išlaidos, susijusios su turistų pristatymu į svečią šalį ir atgal (būtent didelės kelionės lėktuvu išlaidos yra pagrindinė tokio didelio Okeanijos rodiklio reikšmės priežastis);

Kainų lygis svečioje šalyje (pavyzdžiui, turistų kasdienės asmeninės išlaidos maistui, transportui ir pan. Skandinavijos šalyse yra maždaug tris kartus didesnės nei, tarkime, Graikijoje ar Ispanijoje);

Vienos kelionės metu turistui siūlomų paslaugų rinkinys ir patrauklumo laipsnis.

Šiuo metu Rusija susiduria su pagrindine užduotimi – maksimaliai padidinti užsienio turistų antplūdį į šalį, todėl kelionių kainų padidėjimas ir ypač susijusių išlaidų lygis gali greičiau išgąsdinti, nei pritraukti potencialius turizmo paslaugų vartotojus. Rusija. Atvirkščiai, šiame turizmo plėtros apskritai ir atvykstamojo turizmo etape vargu ar reikėtų siekti staigios „specifinių pajamų“ rodiklio didinimo. Toks uždavinys gali būti keliamas vėlesniuose etapuose, kai šalyje sukuriama konkurencinga turizmo infrastruktūra, o apsilankymas Rusijoje užsienio piliečių akyse bus laikomas ne mažiau įdomiu ir prestižiniu nei, pavyzdžiui, ekskursija į Prancūziją. Tokioje situacijoje jau galima kalbėti apie tikslinga įvairinti atvykstamojo turizmo šaltinius šalyje (daugiausia dėl padidėjusios dalies Vakarų Europa, Šiaurės Amerika ir Rytų Azija), taip pat ženkliai pagerėjo turistams teikiamų paslaugų kokybė ir atitinkamai pabrango šios paslaugos. Nepaisant to, akivaizdu, kad artimiausioje ateityje Rusijai teks susidurti su didėjančia konkurencija turizmo sektoriuje tiek iš pirmaujančių turistinių šalių, tiek iš gana naujų šios didžiulės rinkos dalyvių.

Remiantis UNWTO Tourism: Panorama 2020 ataskaitoje pateiktomis prognozėmis, iki 2010 metų bendras tarptautinių turistų skaičius pasaulyje viršys 1 milijardą žmonių, o iki 2020 metų – beveik 1,6 milijardo, taigi beveik dvigubai viršys 2005 m. lygis. Pažymėtina, kad tarptautinių turistų skaičiaus dinamika ilgalaikėje perspektyvoje gali turėti gana didelių svyravimų atskirų makroregionų lygmeniu, o tai susiję su tokių veiksnių kaip stichinės nelaimės, epidemijos, didelio masto teroristinių išpuolių grėsmė ir tt JT PPO ataskaitoje pažymima, kad ilgainiui šių veiksnių įtaka paprastai bus iš esmės įveikta, o tai žymiai padidins turistų srautus. Manoma, kad daugiau nei ѕ bendras atvykstančių tarptautinių turistų skaičius teks intraregioniniam turizmui, apie 25% sudaro tolimos kelionės (tarpregioninis turizmas). WTTC pateikė dešimties šalių sąrašą, t. kurio uristų sektorius, manoma, 2007 – 2016 m. vystysis greičiausiais tempais (4 lentelė).

4 lentelė Pirmaujančios šalys tarptautinio turizmo plėtroje 2007 - 2016 m

Labai orientyriškai į šį sąrašą įtrauktos arba šalys, kurių ekonomika artimiausiu laikotarpiu, sprendžiant iš prognozių, augs sparčiausiais tempais, tai yra (Kinija, Indija, Vietnamas), arba valstybės, kurioms paspartinta turizmo plėtra iš ekonominės. požiūrio taškas yra „gyvybės-mirties“ klausimas (Albanija, Juodkalnija, Kambodža, iš dalies Rumunija ir Kroatija).Tai, kad Rusija nebuvo įtraukta į šį sąrašą, tam tikru mastu gali būti paaiškinta tuo, kad ji neatitinka šias dvi pirmiau minėtas sąlygas.

480 RUB | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR", #FFFFCC ", BGCOLOR", # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Disertacija - 480 rublių, pristatymas 10 minučių, visą parą, septynias dienas per savaitę

240 RUB | 75 UAH | 3,75 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR", #FFFFCC ", BGCOLOR", # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Santrauka - 240 rublių, pristatymas 1-3 val., nuo 10-19 (Maskvos laiku), išskyrus sekmadienį

Golovatyuk Alina Vladimirovna. Tarptautinė turizmo plėtra (Užsienio šalių patirtis ir jos pritaikymas Rusijoje): Dis. ... Cand. ekonominis. Mokslai: 08.00.14: Maskva, 2000 163 p. RSL OD, 61: 01-8 / 1309-3

Įvadas

1 skyrius. Teoriniai ir metodologiniai tarptautinio turizmo plėtros pagrindai .

1.1. Turizmo sampratos ir jo organizavimo formų interpretacijų ypatumai nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu 12

1.2. Tarptautinio turizmo vaidmuo pasaulio prekyboje paslaugomis 18

2 skyrius. Tarptautinio ir vidaus turizmo plėtros tendencijų Rusijoje analizė .

2.1. moderniausias Rusijos turizmo potencialas 46

2.2. Išvykstančio turizmo struktūra ir perspektyvinės kryptys 48

2.3. Turizmo paslaugų eksportas ir jo plėtros perspektyvos 61

2.4. Vidaus turizmo rinkos veikimo tendencijos 68

3 skyrius. Tarptautinio turizmo plėtros organizacinė ir teisinė bazė .

3.1. Valstybinio reguliavimo ir paramos Rusijos turizmo plėtrai sistema, atsižvelgiant į išsivysčiusios ekonomikos šalių patirtį 76

3.2. Rusijos turizmo rinkos formavimo teisinė bazė 90

4 skyrius. Pagrindiniai intensyvaus turizmo plėtros metodai .

4.1. Investicijų į turizmą pritraukimo šaltiniai 98

4.2. Tarptautinė turizmo rinkodara 104

5 skyrius. Viešbučių paslaugų rinkos, kaip vienos iš svarbiausių tarptautinio ir vidaus turizmo komponentų, struktūra ir funkcionavimas.

5.1. Pasaulio patirtis plėtojant viešbučių rinką 117

5.2. Dabartinės Rusijos viešbučių paslaugų rinkos būklės charakteristikos 141

150 išvada

Bibliografija

Įvadas į darbą

Turizmas yra vienas įdomiausių ir dinamiškiausiai besivystančių ekonomikos sektorių.

Plėtojant turizmą tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu lygmeniu, atsiranda poreikis apibrėžti turizmą, jo vaidmenį pasaulio ir atskirų šalių ekonomikoje, nustatyti pagrindines jo vystymosi tendencijas ir modelius.

Įvairių šalių mokslininkai ne kartą bandė nustatyti tikslias turizmo ypatybes, atsirado tokios sąvokos kaip „turizmas“, „turizmo industrija“, „tarptautinis turizmas“, „pasaulio turizmas“, „turizmo rinkos agentai“ ir kt. į ekonomikos mokslą. Šių kategorijų apibrėžimai dažnai buvo identiški vienas kitam arba skyrėsi dėl kiekvienos atskiros šalies turizmo specifikos. Tuo tarpu aiški turizmo terminų ir sąvokų interpretacija yra svarbi norint suprasti tam tikrus procesus, vykstančius turizme.

Turizmas dažnai buvo laikomas transporto ar prekybos dalimi, tačiau 1937 m. Tautų Sąjungos taryba pristatė koncepciją " tarptautinis turistas“, Kuris buvo suprantamas kaip asmuo, turintis šias savybes: judėjimas, laikinas buvimas tam tikroje vietoje, ryšio su darbu ir uždarbiu trūkumas. Taigi šiuo pagrindu buvo suformuota specifinė turistinė terminija.

Nepaisant to, kad „bendroji turizmo teorija“ V. Hunzikeris – K. Krapfas pateikia visiškai išsamų turizmo apibrėžimą kaip „santykių ir reiškinių, atsirandančių dėl žmonių judėjimo ir buvimo už jų gyvenamosios vietos ribų, kol tai praeina, visuma. į nuolatinę gyvenamąją vietą ir nesusijęs su pajamomis“, – optimalaus turizmo apibrėžimo ieškoma iki šiol.

Šiuolaikinis ekonomikos mokslas turizmą vis dažniau laiko sudėtinga socialine ir ekonomine sistema. Disertacijoje bandoma apibendrinti ekonomikos moksle turimus turizmo apibrėžimus, aiškiausiai jį apibrėžiant. Turizmas vertinamas kaip „didelė ekonominė sistema, turinti įvairius ryšius tarp atskirų elementų tiek konkrečios šalies nacionalinės ekonomikos, tiek nacionalinės ekonomikos sąsajų su pasaulio ekonomika“ (V.I. Azar).

Tarptautinis turizmas yra labai svarbus moksliniams tyrimams kaip svarbiausias pasaulinės turizmo pramonės komponentas ir kaip nacionalinės ekonomikos šaka, kuri neša apčiuopiamas pajamas iš užsienio valiutos.

Plėtojant pasaulio ekonomikai, plečiantis tarptautinei prekybai, gerėjant transporto priemonėms, ryšiams, mokėjimams, daugėja sutarčių ir piliečių kelionių dėl ekonominės būtinybės. Kultūros, mokslo, švietimo lygio kėlimas prisideda prie tarptautinių kelionių augimo ne tik ekonominiais, bet ir kultūriniais, politiniais, sveikatos ir kitais tikslais.

Tarptautinis turizmas – tai kelionių laisvalaikio, edukaciniais, verslo, pomėgiais ar specializuotais tikslais rūšis. Manilos deklaracijoje dėl pasaulio turizmo turizmas apibrėžiamas kaip „viena iš aktyvaus poilsio rūšių, tai kelionės, vykstančios siekiant pažinti tam tikrus regionus, naujas šalis ir derinamos daugelyje šalių su sporto elementais“.

Tarptautinis turizmas pasaulio praktikoje aiškinamas taip:

1. svarbi tarptautinio bendradarbiavimo sritis konkrečioje veikloje, pagrįsta pagarba kiekvienos tautos nacionalinei kultūrai ir istorijai bei pagrindiniams valstybės interesams;

2.turistinių ryšių tarp skirtingų šalių tautų plėtros ir supažindinimo su kitų šalių pasiekimais įvairiose srityse sfera.

Tarptautinio turizmo plėtrai, kaip ir nacionalinio turizmo plėtrai, įtaką daro visa eilė veiksnių: išorinių, vidinių, ekstensyvių, intensyvių, neigiamų. Jų įtakos vertinimas eina per visą disertaciją, patvirtinantis faktą, kad būtina nustatyti kiekvieno veiksnio įtakos turizmo plėtrai laipsnį.

Devintajame dešimtmetyje yra trys pagrindinės tarptautinio turizmo plėtros ypatybės. Pagrindinė tendencija – tarpregioninio turizmo rodiklių augimas, kurį lemia spartus daugelio šalių, pavyzdžiui, Azijos regiono šalių, ekonomikos vystymasis, taip pat gyventojų judėjimas iš Rytų Europos šalių į Vakarietiški (1).

1 Manilos deklaracija dėl pasaulio turizmo // Pasaulinės turizmo konferencijos medžiaga. - Madridas, 1981, p. 163.

2 Kolesnik N.V. Specializacijos įvadas: 4.2. Tarptautinis turizmas pasaulinės prekių apyvartos paslaugų sektoriuje: Studijų vadovas, Maskva, Sovietų sportas, 1999, p.

Ekonomikos nuosmukis nelemia proporcingai mažėti kelionių ir turizmo veiklos apimčių, nes turistai linkę prisitaikyti prie naujų, mažiau patogių aplinkybių. Pavyzdžiui, tie, kurie anksčiau leisdavosi atostogauti į pirmaujančias Vakarų šalis (Prancūzija, Anglija, Ispanija), kuriose buvimo (rezidencijos) lygis gana aukštas, persiorientuoja į pigesnes poilsio vietas (Graikija, Turkija) arba sumažinti savo reikalavimus poilsio sąlygoms, renkantis 3 žvaigždutes vietoj 5 žvaigždučių viešbučių, vietoj brangių restoranų ir juose siūlomų skanėstų – vidutinis vietinės virtuvės lygis (2).

Tačiau tarptautinio turizmo augimo tempai sulėtėjo. Kelionių kainų augimas pirmoje 90-ųjų pusėje, palyginti su ankstesniais dešimtmečiais, siejamas su lėtu augimu (3).

Tarptautinis turizmas taip pat yra svarbi pasaulinės prekybos paslaugomis dalis. Todėl neįmanoma svarstyti ir analizuoti tarptautinio turizmo aspektų, nežinant procesų ir tendencijų, vykstančių šioje pasaulio ekonomikos srityje.

Prekybos paslaugomis vaidmuo buvo išryškintas 1986–1994 m. susitikime Punta del Estoje (Urugvajus), kuriame buvo priimtas sprendimas dėl GATS – Bendrojo susitarimo dėl prekybos paslaugomis. Pagal savo reikšmę GATS pasaulinei prekybai paslaugomis yra toks pat, kaip Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos (GATT) buvo prekybai prekėmis pokario dešimtmetį. GATS nustatė paslaugų patekimo į rinką liberalizavimo taisykles ir reglamentus. GATS įsigaliojimo data sutampa su Pasaulio prekybos asociacijos (PPO) steigimo sutarties įsigaliojimo data. Tačiau dėl turizmo paslaugų sudėtingumo ir įvairovės pagal GATS konkrečių sprendimų turizmo srityje nebuvo priimta, o derybos dėl viešbučių pramonės tebevyksta, o didžiausią reikšmę turi turizmas ir jo pelningiausias. pasaulinėje prekyboje paslaugomis.sfera – apgyvendinimo paslaugų sfera. Todėl tarptautinio turizmo plėtra jo organizacinio ir teisinio mechanizmo prasme tebėra aktuali.

Daugelyje pasaulio šalių tarptautinis turizmas yra viena pagrindinių šalies ekonomikos sferų, atnešanti šaliai dideles metines pajamas iš turizmo paslaugų teikimo.

Šiuo požiūriu tarptautinio turizmo plėtros Rusijoje perspektyvų nustatymas ir tyrimas yra labai svarbus moksliniams tyrimams.

Rusijos turizmas, kaip ir daugelis kitų šalies ekonomikos sektorių, pradėjo kilti iš rimtos krizės.

Rusijos ekonomikai perėjus prie rinkos ekonomikos, jos turizmo sektoriuje įvyko esminių pokyčių. Vidaus turizmo pramonė prisitaikė prie rinkos sąlygomis... Susikūrė daug privačių firmų, kurios ne tik pradėjo tenkinti Rusijos piliečių turizmo (pirmiausia užsienio) poreikius, bet ir į šį darbą įtraukė iki 100 tūkst. darbuotojų, o tai turėjo didelę teigiamą įtaką darbo rinkai. Kita vertus, stipriai sumažėjo valstybės parama turizmui, todėl socialinis turizmas beveik visiškai išnyko. Išlikimo galimybes daugiausia išsaugojo komercinės turizmo formos ir rūšys. Tuo pačiu metu labai išaugo išvykstamasis turizmas, o tai ekonominiu požiūriu reiškia kapitalo eksportą iš šalies. Išvykstamasis turizmas pagal išlaidų užsienio valiuta apimtis gerokai lenkia užsienio valiutos pajamas iš atvykstamojo turizmo. 1994-1999 m Rusai užsienio kelionėms išleido apie 42,5 milijardo dolerių.Pagaliau nepalankūs pokyčiai įvyko šalies viešbučių pramonės ekonomikoje. Padidėję transporto tarifai ir sumažėjęs socialinis turizmas lėmė absoliučios daugumos Rusijos viešbučių užimtumo sumažėjimą, todėl jie atsidūrė ant bankroto slenksčio.

Rinkos ekonomikos modelis reikalavo sukurti iš esmės naujus metodus formuojant organizacinį ir ekonominį vystymosi mechanizmą. Rusijos turizmas... Tačiau jau pirmieji žingsniai šia linkme parodė, kad šis procesas yra labai sudėtingas ir veda prie radikalaus ekonominių ir socialinių santykių suirimo šioje srityje.

Gilūs, dažnai prieštaringi turizmo organizacinės struktūros pokyčiai, atsitiktiniai šalies nacionalinės turizmo administracijos statuso pokyčiai taip pat paliko pėdsaką pramonės plėtrai. Taip pat neaišku dėl turizmo administravimo tarptautiniu lygiu.

Daugelis klausimų, susijusių su Rusijos turizmo organizacijų ir firmų veikla, įskaitant licencijavimą, sertifikavimą ir kt., nėra iki galo išspręstos valstybiniu lygiu. mokesčių politika turizmo srityje pagrįstai kritikuojama. Vystosi privatizacijos ir korporacijos procesai

čia ne visada yra priimta teisinė ir reguliavimo sistema, kuri, be to, toli gražu nėra tobula. Realaus mechanizmo investicijoms į turizmo infrastruktūrą pritraukti nėra, išlieka platūs išteklių, įskaitant darbo jėgos, panaudojimo būdai. Turizmo versle aiški marketingo tyrimų sistema dar nesusiformavo, daugelis reikšmingų teorinių ir praktine prasme turizmo rinkodaros klausimais, reklamos organizavime yra daug trūkumų.

Literatūroje ir moksliniai tyrimai skirta Rusijos turizmo plėtrai, praktiškai nėra gilios valstybės analizės ir jos raidos prognozės: pagrindinės tendencijos ir modeliai.

Tokiomis sąlygomis būtina sukurti naujus požiūrius į turizmo plėtros organizacinio ir ekonominio mechanizmo formavimą, siekiant padidinti jo funkcionavimo efektyvumą tiek šalies ekonomikoje, tiek šaliai žengiant į tarptautinį lygmenį.

Pastaraisiais metais Rossshch taip pat daugiau dėmesio skyrė paslaugų rinkos apskritai, o ypač turizmo rinkos formavimosi ypatybių tyrimams. Nagrinėjamos naujos jos plėtros kryptys ir reguliavimo mechanizmai, atliekama lyginamoji įvairių pasaulio šalių nacionalinių turizmo paslaugų rinkų ir Rusijos rinkos analizė, jų integracija į pasaulinę turizmo paslaugų rinką. Šiuo atžvilgiu didžiausią susidomėjimą kelia R.A. Brymeris, J. Bowenas, F. Kotleris, J. Walkeris, V.I. Azara, A.M. Babichas, Yu. K. Baynazarova, M.B. Biržakova, V.G. Guljajeva, A.L. Lesnikas, M.E. Nemolyaeva, E.V. Egorova, E. N. Žiltsova, I. V. Zorinas, D.K. Ismaeva, Yu.S. Putrika, N.V. Kolesnikas, G.A. Papirianas ir kiti.

Tuo pačiu metu turimuose tyrimuose galimybės įgyvendinti priimtinas už šiuolaikinėmis sąlygomis Rusijos strateginio valdymo ir rinkodaros formos ir metodai turizmo plėtrai.

Esant dideliam investicinių išteklių stygiui, domina ne kapitalui imlūs metodai ir intensyvios plėtros technologijos. Tai rinkodara, kaip svarbiausia turizmo verslo plėtros ir jo subjektų konkurencingumo didinimo priemonė, bei įmonių veiklos efektyvumo turizmo srityje didinimo mechanizmai.

Tuo pačiu metu išlieka aktualūs palankaus investicinio klimato šalyje kūrimo, investicinių sąlygų, skatinančių lėšų srautą į turizmo pramonės objektus Rusijos teritorijoje, sukūrimo klausimai.

Visų pirma, tai taikoma šalies viešbučių ir kurortų įmonėms.

Be to, turizmo plėtros reguliavimo mechanizmas turėtų būti pagrįstas tendencijų analize ir objektyvia pasaulinės turizmo paslaugų rinkos raidos prognoze. Būtina nustatyti valstybės dalyvavimo dalį turizmo rinkos reguliavime, nes būtent jis sudaro pagrindinius įvairių kelionių agentų veiklos rėmus tiek nacionalinėje, tiek tarptautinėje turizmo rinkose.

Žinoma, sunku ginčytis, kad šalis iš turizmo gaus pajamų, prilygstančių pajamoms iš šio ūkio sektoriaus, pavyzdžiui, Viduržemio jūros šalių. Kartu reikia pripažinti, kad turizmo plėtros galimybės Rusijoje yra didžiulės ir iš esmės nepanaudotos. O norint pasiekti pastarąjį, būtina išmanyti šių galimybių specifiką, nulemtą šalies nacionalinių, klimatinių, kultūrinių ir ekonominių ypatumų.

Viena iš pelningiausių turizmo rinkos sričių yra apgyvendinimo rinka. Pasaulinės viešbučių paslaugų rinkos plėtros patirties analizė atskleis jos raidos dėsningumus ir nulems nemažai problemų, su kuriomis Rusijos apgyvendinimo paslaugų rinka susidurs ateityje.

Analizuojant moderni scena viešbučių rinkos plėtrai Rusijoje, buvo aptiktos reikšmingos jos plėtros nacionaliniu lygmeniu problemos, kurios reikalauja greitas sprendimas priartinti viešbučių paslaugų lygį prie pasaulinio lygio.

Visa tai lėmė disertacijos aktualumą, lėmė disertacijos temos pasirinkimą ir joje nagrinėjamų problemų sudėtį, remiantis pasauline tarptautinio turizmo plėtros patirtimi, objektyviu valstybės vertinimu. ir realias socialines ir ekonomines galimybes turizmo plėtrai Rusijoje.

Pažymėtina, kad tyrimas buvo sunkus dėl netobulos turizmo statistinės bazės. Kuriama turizmo statistinių duomenų rinkimo ir apdorojimo sistema. Valstybės ir savivaldybių institucijos dar tik pirmuosius bandymus atlikti statistinius turizmo firmų ir Rusijos rinkoje veikiančių viešbučių įmonių kokybinių parametrų tyrimus.

Teorinis ir metodologinis pagrindas buvo pagrindiniai Rusijos ir užsienio mokslininkų darbai šiuolaikinių socialinių ir ekonominių, organizacinių ir teisinių rinkos ekonomikos problemų, įskaitant turizmo, srityje.

Sisteminis požiūris buvo naudojamas kaip metodologinis mokslo ir taikomosios plėtros pagrindas. Tyrimo metodų pasirinkimą lėmė tikslas ir tiriamosios srities specifika.

Darbo tikslas – ištirti užsienio patirtį turizmo plėtros srityje, nustatyti pagrindines tarptautinio turizmo plėtros tendencijas ir mechanizmus, didinančius Rusijos dalyvavimą tarptautiniame turizme.

Norint pasiekti tikslą, reikėjo išsikelti ir išspręsti šias užduotis:

Teorinių mokslinių nuostatų apibendrinimas ir esminių turizmo apskritai ir konkrečiai tarptautinio turizmo apibrėžimų išaiškinimas;

Užsienio patirties ir pasaulio turizmo plėtros tendencijų tyrimas;

Tinkamas perspektyvių šalies turizmo potencialo plėtros krypčių įvertinimas;

Tarptautinio turizmo plėtros Rusijoje pagrindinių krypčių ir tendencijų analizė;

Identifikuoti racionalų organizacinė struktūra turizmo valdymas Rusijoje;

Turizmo valstybinio reguliavimo ir paramos vaidmens, pagrindinių krypčių ir ribų nustatymas;

Pagrindinių intensyvaus turizmo plėtros metodų nustatymas;

Plėtros perspektyvų analizė ir vertinimas Rusijos rinka apgyvendinimo įstaigų paslaugos, jos formavimo palyginimas su tarptautine viešbučių paslaugų rinkos plėtros patirtimi.

Tyrimo objektas – tarptautinis turizmas kaip pasaulio ir šalies ekonomikos komponentas; turizmo paslaugų rinkos formavimo užsienio šalyse organizacinio ir ekonominio mechanizmo patirtis, jo taikymo galimybė Rusijoje; tarptautinė viešbučių paslaugų rinka ir Rusijos apgyvendinimo paslaugų rinka.

Tyrimo objektas buvo turizmo kompleksas tarptautiniu mastu, atskirų šalių mastu, taip pat Rusijos turizmo kompleksas, apimantis valdymo ir reguliavimo institucijas, įmones ir organizacijas, tenkinančias gyventojų aktyvaus poilsio poreikius, potencialą. turizmo paslaugų vartotojų.

Tyrimo informacinę bazę sudarė įstatyminiai ir norminiai teisės aktai bei GATT, GATS, PPO, Rusijos Federacija; Rusijos valstybinio statistikos komiteto duomenys; Statistinė, informacinė ir analitinė medžiaga bei Ūkio ministerijos ir Valstybinio finansinių technologijų komiteto, GAO „Maskva“, Rusijos turistų ir Valstybinio finansinių technologijų komiteto norminiai ir metodiniai dokumentai viešbučių asociacijos; kelionių agentūrų ir viešbučių pranešimai spaudai; reklaminės brošiūros; įmonių ataskaitos; informacija, gauta iš interneto ir „Lexus-Nexus“; pokalbių su Rusijos ir užsienio turizmo organizacijų ir firmų vadovais įrašai; publikacijos apie turizmo problemas šalies ir užsienio periodiniuose leidiniuose.

Tyrimo mokslinė naujovė slypi pasiūlytoje Rusijos dalyvavimo tarptautiniame turizme didinimo koncepcijoje, atsižvelgiant į realias galimybes ir tiriant tarptautinio turizmo plėtros užsienio šalyse patirtį.

Svarbiausi autoriaus gauti rezultatai:

Susisteminta ir papildyta nemažai turizmo sferos apibrėžimų, patikslintas ekonominės kategorijos „turizmas“ turinys, kas leido nustatyti jos vietą tarptautinėje ir šalies ekonomikoje;

Suformuluoti principai, metodai ir išanalizuotas valstybinio turizmo reguliavimo ir paramos mechanizmas užsienio šalyse ir Rusijoje.

Pateikti siūlymai patikslinti valstybinio turizmo reguliavimo sistemos struktūrą ir funkcijas, svarstyta dėl nepriklausomos turizmo veiklos valdymo institucijos kūrimo federalinių valdžios institucijų sistemoje;

Nustatyti užsienio investicijų pritraukimo į turizmo sektorių mechanizmai, nustatytos pagrindinės Rusijos turizmo plėtros tendencijos, atsižvelgiant į identifikuotą ekonominį ir kultūrinį šalies potencialą;

Remiantis užsienio ir Rusijos turizmo plėtros tendencijų tyrimu, buvo sudaryta viešbučių paslaugų rinkos raidos Rusijoje prognozė, pateiktos praktinės rekomendacijos, kaip tobulinti apgyvendinimo rinkoje veikiančių įmonių veiklos reguliavimo mechanizmą. pasiūlyti viešbučių sertifikavimo parametrai ir viešbučių paslaugų kokybės stebėsenos metodai.

Praktinė darbo reikšmė slypi tame, kad jo rėmuose atliktų tyrimų rezultatai ir jų pagrindu parengtos rekomendacijos gali būti panaudotos formuojant Rusijos turizmo ir viešbučių pramonės plėtros strategiją.

Tuo pačiu metu didžiausią praktinę vertę atstovauja:

Turizmo plėtros Rusijoje perspektyvų pagrindimas, remiantis užsienio šalių turizmo funkcionavimo tendencijų ir modelių analize;

Siūlomos ir pagrįstos kryptys, kaip stiprinti investicinę veiklą Rusijos turizmo srityje ir vieną pagrindinių jos komponentų – viešbučių kompleksą;

Sukurti viešbučių sertifikavimo parametrai ir viešbučių paslaugų kokybės vertinimo metodai.

Patvirtinimas. Šioje disertacijoje pateiktomis išvadomis ir pasiūlymais buvo pasinaudota per paskaitas Rusijos ekonomikos akademijos katedroje. Plekhanovo, praktinės viešbučių klasifikavimo ir viešbučių paslaugų kokybės vertinimo metodų koregavimo rekomendacijos buvo pritaikytos remiantis kai kuriomis Maskvos viešbučių įmonėmis.

Darbo struktūra atspindi bendrą tyrimo sampratą ir logiką, nulemtą darbo tikslo ir uždavinių. Disertaciją sudaro įvadas, 5 skyriai, išvados, literatūros sąrašas. Darbas išdėstytas puslapiuose, yra

lentelės, paveikslėliai, diagramos, grafikai, diagramos, histogramos,

paraiškos, nuorodų sąrašas iš pavadinimų vidaus ir

užsienio leidiniai.

Turizmo sampratos ir jo organizavimo formų interpretacijų ypatumai nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu

Tomas Kukas, kilęs iš Melbrune, vidurio Anglijoje, baptistas, nekenčiantis alkoholio ir tabako, norėdamas atitraukti žmones nuo žalingų įpročių, įsodino juos į traukinį ir pasiėmė į pirmąją ekskursiją. Istorija nutyli, ar po to Anglijoje buvo mažiau girtuoklių ir rūkančiųjų. Tačiau nuo tada turizmo gimtadieniu laikoma 1841 metų liepos 5-oji. – pirmosios Anglijos istorijoje viešosios ekskursijos geležinkeliu diena. Po to, kai 1840-ųjų antroje pusėje profesinės sąjungos užtikrino kasmetines atostogas darbuotojams, kurie nežinojo, ką veikti su savo laisvalaikiu, Cookas pasiūlė atostogaujant užsiimti turizmu ir linksmintis. Taip gimė pirmoji pasaulyje kelionių agentūra „Thomas Cook and Son“.

Nuo tada, kai turizmas tapo tyrimų objektu, buvo bandoma tiksliai jį apibūdinti. Pasak mokslininko Coheno1, terminų „turizmas“ yra tiek, kiek yra jo tyrimų. Apibrėžčių klausimas, kaip pažymėjo M. B. Biržakovo, ir šiandien yra gana aktuali ir yra „aršių ir ambicingų diskusijų“ objektas tarp 2 pirmaujančių mokslininkų - turizmo teoretikų. Tuo tarpu aiški turizmo terminų ir sąvokų interpretacija yra svarbi norint suprasti turizme vykstančius procesus.

Pirmieji „rankų turizmo“ epochos apibrėžimai, kaip pažymėjo ispanų mokslininkas L. Fernandezas Fusteris3, buvo orientuoti į turizmo ir transporto ryšį, tai yra, remiantis šiais apibrėžimais, turizmas buvo laikomas transporto dalimi.

Plėtojant turizmą ir virstant masiniu reiškiniu, atsirado naujų šios sąvokos interpretacijų.

Pirmą kartą sąvoka „tarptautinis turistas“ buvo pristatyta 1937 m. Tautų Sąjungos Tarybos. Pagal šį apibrėžimą toks buvo žmogus, turintis tris savybes: 1) judėjimą; 2) laikinas buvimas tam tikroje vietoje; 3) ryšio su darbu ir uždarbiu trūkumas 4. Šių požymių pagrindu buvo suformuota specifinė turistinė terminija.

Pagal JT priimtą apibrėžimą, turizmas yra aktyvus poilsis, turintis įtakos sveikatos stiprinimui, fiziniam žmogaus vystymuisi, susijęs su judėjimu už nuolatinės gyvenamosios vietos ribų.

Monte Karlo turizmo akademija pateikia platesnį „turizmo“ sąvokos apibrėžimą: „yra bendra koncepcija dėl visų formų laikino žmonių išvykimo iš nuolatinės gyvenamosios vietos poilsio tikslais, tenkinti pažintiniai interesai laisvalaikiu ar profesiniais verslo tikslais neužsiimant mokama veikla laikinojoje gyvenamojoje vietoje.“ 6 Čia daugiausia dėmesio skiriama lankytojų veiklos pobūdžiui ne gyvenamojoje vietoje.

Šiandien labiausiai paplitęs turizmo apibrėžimas yra V. Hunziker – K. Krapf apibrėžimas, žinomas kaip „bendra turizmo teorija“. Turizmas apibrėžiamas kaip santykių ir reiškinių, atsirandančių dėl žmonių judėjimo ir buvimo už jų gyvenamosios vietos ribų, kol viešnagė persikelia į nuolatinę gyvenamąją vietą, visuma ir nesusiję su pajamomis.

Nepaisant to, kad „optimalaus“ turizmo apibrėžimo paieškos vis dar vyksta, sistema tarptautinės organizacijos valstybiniu lygmeniu susiformavo gana apibrėžtos šio termino interpretacijos, o kitos interpretacijos tik išryškina arba papildo jo bruožus.

Pagal vieną iš naujausių apibrėžimų, kuriuos 1993 m. kovo mėn. pasiūlė JT statistikos komisija, „turizmas apima asmenų, keliaujančių ir apsistojančių už jų ribų, veiklą. normali aplinka ne ilgiau kaip vienerius metus iš eilės, laisvalaikio, verslo ir kitais tikslais. "8 B šis apibrėžimas atskirti turizmą nuo kitų kelionių rūšių yra: kelionių nereguliarumas; kelionės motyvacija, nesusijusi su nuolatinio darbo paieška ar migracija; kelionės savanoriškumas. Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, lemia tam tikrą turizmo paslaugų, įskaitant apgyvendinimo patalpas, paklausą. Šį apibrėžimą naudoja Pasaulio turizmo organizacija (toliau – PPO). Tuo tarpu, pavyzdžiui, JAV turistai yra tik tie piliečiai, kurie iš nuolatinės gyvenamosios vietos persikelia į didesnį nei 100 mylių atstumą. Trumpesnės kelionės į turizmo statistiką neįskaitomos.9

Rusijos Federacijos federaliniame įstatyme „Dėl turizmo veiklos pagrindų“ turizmas aiškinamas kaip „laikinas Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės išvykimas (kelionė) ... iš nuolatinės gyvenamosios vietos poilsio, mokymosi tikslais, profesiniais, verslo, sporto, religiniais ir kitais tikslais, nevykdant mokamos veiklos laikinosios gyvenamosios vietos šalyje (vietoje). „10

Turizmo samprata pas mus nuo seno siejama su sportu ir sveikatos stiprinimu, o ne su pajamas galinčia generuoti industrija. Tačiau pamažu, plėtojant ekonominius ir gamybinius santykius, atsirado ypatinga darbo sritis, kurios pagrindinė funkcija buvo įvairiapusio gyventojų poilsio organizavimas turizmo forma. Turizmas vis dažniau vadinamas nacionalinės ekonomikos sritimi.

Pagrindžiant poreikį atskirti turizmą į savarankišką pramonės šaką, reikia atsižvelgti į pagrindinius jo gamybos ypatybių formavimosi veiksnius, jų atitiktį tam tikriems klasifikavimo kriterijams, pagal kuriuos įmonės, organizacijos ir asociacijos yra atitinkamos pramonės šakos dalis. šalies ekonomika, jų priklausomybė nuo pagrindinės veiklos pobūdžio. Be to, būtina atsižvelgti į pasiektą mastą ir tolesnės pramonės plėtros perspektyvas. Kaip žinia, atskirą ūkio šaką sudarančių įmonių visuma pasižymi šiais pagrindiniais bruožais: pakankamas ekonomiškai nepriklausomų įmonių, turinčių vienarūšį gamybos tipą, ryšių skaičius; stabilūs ekonominiai ryšiai su kitais šalies ūkio sektoriais; tam tikras ūkio valdymo organas. Dabartinė turizmo padėtis atitinka visas aukščiau išvardintas savybes.

Dabartinė Rusijos turizmo potencialo padėtis

Šiuolaikinė turizmo plėtra šiek tiek orientuota į lauko veiklos organizavimą masiniam vartotojui ir didžiąja dalimi yra nukreipta „į Vakarus“, t.y. išvykstančiam turizmui. Daugiau nei 90% vietinių kelionių kompanijų užsiima išvykstamuoju turizmu ir mažiau nei 10% siekia pritraukti užsienio turistus į Rusiją. Per pastaruosius 10 metų tarptautinis turizmas Rusijos Federacijoje plėtojosi daugiausia orientuojantis į išvykstamąjį, o atvykstamasis turizmas, kaip vienas efektyviausių pajamų iš užsienio valiutos šaltinių, yra prioritetinė turizmo plėtros sritis daugelyje Europos šalių. pasaulis. Be užsienio valiutos pajamų, atvykstamasis turizmas sukuria papildomų darbo vietų, leidžiančių išspręsti daugybę socialinių ir ekonominių problemų.

Remiantis Rusijos Federacijos federaliniu įstatymu „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“, vidaus ir atvykstamojo turizmo palaikymas ir plėtra yra prioritetinė valstybės reguliavimo sritis. Kartu šių turizmo rūšių plėtra turėtų būti pagrįsta kryptingu ir racionaliu šalies turizmo potencialo panaudojimu. Kuo daugiau „asortimento“ įvairių turistinių išteklių šalis turi, tuo daugiau galimybių pritraukti turistus ir ilginti jų buvimo trukmę.

Didžiausias pajamas iš turizmo gauna šalys, kurios priima turistus vasaros atostogoms – Ispanija, Graikija, Turkija, Kipras, Pietryčių Azijos šalys, salos šiltose jūrose, tačiau Rusija turi tik palyginti nedidelę Juodosios jūros pakrantės atkarpą. Šalis neturi galimybių konkuruoti su minėtomis šalimis dėl nedidelio smėlio paplūdimių ilgio, nepalankios jūros vandens ekologinės būklės dėl nepatenkinamos valymo įrenginių būklės ir pramoninių atliekų išleidimo. Todėl daugiausia, kuo gali tikėtis Juodosios jūros pakrantės kurortinės zonos, tai Rusijos piliečių atvykimo lygio atkūrimas iki SSRS laikų lygio. Norėdami tai padaryti, jų savininkai turi imtis rimtų priemonių, gerinančių paslaugų kokybę ir pramogų paslaugų spektrą.

Kalbant apie žiemos slidinėjimo kurortus, teoriškai tik du regionai gali tikėtis užsienio turistų - Kaukazo ir Hibinų. Tačiau Kaukazo įvaizdis Vakarų turistų akyse smarkiai nukentėjo dėl pastarųjų metų politinio nestabilumo. Dėl tos pačios priežasties Kaukazo mineralinių vandenų balneologinių kurortų perspektyvos abejotinos net Rusijos turistams. Sunku įsivaizduoti, kad spąstų turistas nevažiuos gydytis į Alpių balneologinius kurortus, ne į Baden-Badeną, ne į Karlovi Varus, o į tolimąją Rusiją. Mineralinio šaltinio reputacija buvo kuriama dešimtmečius: Vakarų gydytojai ir pacientai savo mineralinio vandens savybes žino iš daugybės savo draugų ir giminaičių ligos istorijų. Bet kokia, net pati unikaliausia, cheminė Kaukazo vandens sudėties formulė jiems nebus svarus argumentas kelionei į Kaukazą.

Kalbant apie Hibinus, reikia turėti omenyje, kad regionas yra už poliarinio rato ir nemaža sezono dalis patenka į poliarinę naktį. Be to, vaizdingu grožiu ši vietovė gerokai atsilieka nuo bet kurio kalnų slidinėjimo kurorto. Turint omenyje ir didelį slidinėjimo objektų kapitalo intensyvumą, reikia pripažinti, kad slidinėjimo turizmo prasme Rusija vargu ar bus rimta konkurentė Alpių šalims.

Žvelgiant iš edukacinio turizmo, pagrindinis dalykas, kuris traukia turistus į miestą, yra architektūra, ypač senoji ir viduramžių. Šiuo požiūriu didžioji dauguma Rusijos miestų yra visiškai neperspektyvūs. Pirma, daugumos miestų mediniai pastatai neišliko dėl savo trapumo. Statybinė medžiaga... Antra, architektūra sovietinis laikotarpis Vakarų turistų nedomina.

Vakarų turistus domina tik du miestai: Sankt Peterburgas ir Maskva. O jei pakeliui iš Maskvos į Sankt Peterburgą pusdienį sustoja Naugarduke ir Pskove, tai gali manyti, kad matė 90% pažintinių Rusijos vaizdų.

Tačiau yra du perspektyvūs Rusijos turizmo rinkos plėtros segmentai. Pirmasis segmentas – verslo turizmas. Verslininkai sudaro gana stabilų atvykstamą srautą. Be to, šio srauto pasiskirstymas pagal kilmės šalis gana gerai koreliuoja su Rusijos užsienio prekybos su šiomis šalimis apimčių pasiskirstymu ir nekoreliuoja su investicijų iš šių šalių į Rusijos ekonomiką pasiskirstymu. Kitaip tariant, verslininkai iš Vakarų vyksta į Rusiją prekiauti, o ne investuoja į jos ekonomiką.

Antrasis perspektyvus turizmo rinkos plėtros segmentas Rusijoje yra ekologinis ir nuotykių turizmas. Ekologinio turizmo Baikalo regione plėtrai yra net tarptautinė Pasaulio banko programa. Lengviausiai tokio tipo turistinio produkto vartojimui motyvuoti pirkėjai yra amerikiečiai. Ekspertų teigimu, per pastaruosius dvejus metus tokio pobūdžio kelionėse įvairiose pasaulio vietose dalyvavo daugiau nei 78 milijonai amerikiečių.1 Rusijos platybėse gali būti įrengti tūkstančiai nuotykių maršrutų, pirmiausia vandens keliai ir iki mažesniu mastu, pėsčiųjų ir jojimo maršrutai. Jų patrauklumas Vakarų turistams slypi būtent jų „laukiškume“, izoliacijoje nuo civilizacijos (Irkutsko srities Olkhonskio rajonas, kelionė džipais iš Irkutsko per Buriatiją į Mongoliją). Patrauklus ir kaimo turizmas, kuris gali vystytis pusiau pamirštų kaimų, esančių ekologiškai švariose teritorijose, pagrindu. Toks turistinis produktas nereikalauja didelių kapitalo išlaidų, tačiau iš kelionių kompanijų reikalauja specialių žinių apie taškus, reljefą ir maršrutus.

Deja, atvykstamojo nuotykių turizmo Rusijoje praktiškai nėra. Tuo pačiu metu gana plačiai paplito su juo susijęs medžioklės turizmas. Tačiau medžioklinis turizmas, skirtingai nei nuotykių turizmas, savo prigimtimi negali būti masinis, todėl negali generuoti didelių pajamų.

Valstybinio reguliavimo sistema ir parama turizmo plėtrai Rusijoje, atsižvelgiant į išsivysčiusios ekonomikos šalių patirtį.

SSRS egzistavimo metu valstybė turizmo veiklos sritį reguliavo per 3 institutus: Valstybinį verslumo komitetą, TsSTE Visos Sąjungos centrinę profesinių sąjungų tarybą ir Jaunimo turizmo biurą „Sputnik“. Nepaisant to, kad pastarosios dvi organizacijos buvo viešos, šalies turizmo rinka buvo praktiškai monopolizuota. Šioms organizacijoms teko atitinkamai 85,10 ir 5% tarptautinių turistų mainų.1

Dėl SSRS likvidavimo ir šalies perėjimo prie rinkos santykių, turizmo valdymo struktūra smarkiai pasikeitė. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje nustojusios egzistuoti kaip vyriausybinės organizacijos, aukščiau išvardytos organizacijos buvo pertvarkytos į akcines bendroves, kurios išlaikė savo įmonių pavadinimus ir veikia kaip paprastos kelionių agentūros.

Ilgą laiką struktūroje federalinės institucijosšalies vykdomajai valdžiai liko neišspręstas klausimas dėl institucijos ar departamento, atsakingo už turizmo sektoriaus plėtrą, sukūrimo. 1992 metų kovo mėn. tam buvo suformuota Rusijos Federacijos kultūros ir turizmo ministerija. Po šešių mėnesių jis buvo pertvarkytas į du nepriklausomus departamentus: Kultūros ministeriją ir Turizmo komitetą (Roskomturizm). 1994 m. sausio mėn. buvo suformuotas Jaunimo reikalų, kūno kultūros ir turizmo komitetas, kuris vėliau buvo pertvarkytas į Rusijos Federacijos kūno kultūros ir turizmo komitetą (KFT RF), kuris vėliau gavo „valstybės“ statusą ir tapo Rusijos Federacijos valstybinis kūno kultūros komitetas.

Rusijos Federacijos Vyriausybės 97-04-27 dekretu Nr. 427 Rusijos valstybinis kūno kultūros komitetas buvo patvirtintas kaip federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valdymą, tarpsektorinį ir tarpregioninį koordinavimą kūno kultūros ir turizmo srityje, įgyvendinimą. valstybės politikos šalies kurortinio komplekso išsaugojimo ir plėtros srityje.

1999 m. gegužės 25 d Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros“ vietoj Rusijos Federacijos valstybinio kūno kultūros ir turizmo komiteto buvo įsteigta Rusijos kūno kultūros ir turizmo agentūra (RAFT). 12 dienų gyvavusi, atsižvelgiant į naująjį Rusijos Federacijos prezidento dekretą, ji buvo pertvarkyta į Kūno kultūros, sporto ir turizmo ministeriją – toliau – ministerija. Ministerijos struktūra buvo pagrįsta Rusijos SCFT struktūra, kuri buvo sukurta atsižvelgiant į PPO rekomendacijas ir iš esmės atitiko nacionalinės turizmo administracijos struktūrai keliamus reikalavimus.

Tačiau reikia pripažinti, kad ministerijos, kuri pirmiausia sprendžia sporto ir kūno kultūros, o tik paskui – turizmo problemas, šiandien nepakanka kompleksinei turizmo plėtrai Rusijoje išspręsti. Dar 1996 metų spalio mėn. Sočyje vykusiame tarptautiniame seminare „Darnaus turizmo plėtros planavimas nacionaliniu ir regioniniu lygmenimis“ PPO atstovė pareiškė, kad „ministerija turėtų užsiimti tik turizmo... sektoriais valstybinėje struktūroje“) Hagos turizmo deklaracijoje pažymėta, kad 2010 m. būtina" visose šalyse išplėsti nacionalinių turizmo administracijų teises ir pareigas, prilyginant jas tokiam pat lygiui kaip administracijų, kurios atitinka kitus pagrindinius ekonomikos sektorius".

Šiandien aktualiausi turizmo pramonei klausimai – investicijos, skolinimas, projektų biudžetinis finansavimas ir kt. – nėra tiesioginėje ministerijos kompetencijoje, o yra išsibarstę po skirtingas ministerijas. Dėl to kyla problemų derinant ir sprendžiant svarbiausias turizmo plėtros problemas. Pavyzdžiui, ministerija vykdo didelės apimties reklaminę kampaniją atvykstamojo ir vidaus turizmo plėtrai, o Susisiekimo ministerija ar. Civiline aviacija tuo pačiu gali padidinti transportavimo tarifus.

Tarptautinėje praktikoje tokios problemos sprendžiamos labai sėkmingai. Pavyzdžiui, JAV Turizmo ir kelionių administracija vykdo savo funkcijas plėtoti nacionalinį turizmo kompleksą, padedama turizmo konsultacinės tarybos, kurią sudaro 15 įvairių pramonės šakų atstovų.4 O Prancūzijoje 10 ministerijų skiria dalį savo biudžetus šalies turizmo industrijai plėtoti.5

Tokiu būdu suformuotas aukščiausias šalies turizmo valdymo organas turėjo neigiamos įtakos šios srities valdymo organų formavimuisi Federaciją sudarančiose institucijose. Iki „Roskomturizmo“ atsiradimo jie egzistavo tik 2 Federaciją sudarančiose vienetuose, šiandien jų yra jau 86 ir tuo pačiu metu jie yra labai įvairūs: komitetai, valstybiniai komitetai, departamentai, net turizmo ministerijos, departamentai ir departamentai regione. administracija ir kt. 1996 metais. kaip Valstybės Dūmos dalis Federalinė asamblėja Rusijos Federacijoje buvo įsteigtas Turizmo ir sporto komitetas, kuriam buvo suteikta teisėkūros institucija.

Taip pat vystosi socialinės savivaldos formos pramonėje. Pagal Rusijos turizmo plėtros pertvarkos koncepciją prie Rusijos Federacijos prezidento buvo įkurtas Kūno kultūros, sporto ir turizmo koordinavimo komitetas, kurio sprendimai yra rekomendacinio pobūdžio, o visa veikla vykdoma savanoriškai. pagrindu. Jos funkcijos apima valstybės politikos turizmo srityje pagrindų kūrimo užtikrinimą, norminių teisės aktų ir federalinių programų nagrinėjimo darbų koordinavimą bei nacionalinio turizmo būklės analizę.

Šalyje taip pat atsirado daugiau nei dvi dešimtys turistų sąjungų, asociacijų, asociacijų, tokių kaip Turizmo asociacija (ASTUR), EuroAsia asociacija, Nacionalinė turizmo organizacija (NTA), Rusijos turizmo organizacijų asociacija (ASTOR), Rusijos Kelionių agentūrų asociacija (RATA) ir kt. RATA tapo pirmaujančia pramonės organizacija, turinčia rimtą Rusijos turizmo verslo interesų atstovo reputaciją. 1995 metais dalyvaujant RATA, daugiausia vartotojų teisių apsaugai, buvo sukurta ne pelno siekianti organizacija „Keliautojų teisių gynimo lyga“.

Investicijų į turizmą pritraukimo šaltiniai

Pasaulio kelionių ir turizmo tarybos vertinimu, turizmas yra milijardus dolerių investicijų pritraukianti industrija, į kurią kasmet investuojama apie 400 milijardų dolerių. Būtent viešbučių ir turizmo verslo srityje investicijos duoda greičiau grįžimą, tai patvirtina ir daugelio pasaulio šalių besivystančių nacionalinių ekonomikų praktika...

Pasaulinėje praktikoje gerai žinomi šaltiniai, kuriais valstybė gali investuoti į turizmą. Tai: valstybės biudžeto pajamos; valstybės remiamos dotacijos; valstybės paskolos, gautos specialiai konkretiems turizmo projektams; paskolos iš tarptautinių finansinių institucijų; tarptautinių organizacijų ir finansinių institucijų paramos ekonominei plėtrai programos; privačios finansinės investicijos.

Faktinį valstybės teikiamos finansinės paramos turizmui dydį lemia turizmo sektoriaus svarba šalies ekonomikoje ir specifinis šio sektoriaus skirtumas nuo kitų.

Valstybės subsidijos pasireiškia skirtingos formos, pradedant veikla, kuria skatinamas teigiamas šalies įvaizdis, iki mokestinių paskatų turizmo veiklai. Iš pagrindinių valstybės investicijų į turizmą rūšių galima išskirti: investicijų į turizmo projektus kainos sumažėjimą, į kurį įeina pelningos paskolos palankiomis palūkanomis (valdžia kompensuoja skirtumą tarp fiksuotų ir rinkos palūkanų normų). ); žemės pardavimas arba nuoma už mažesnę nei rinkos kainą; mokesčių lengvatos, apsauga nuo dvigubo apmokestinimo sudarant sutartis su kitomis šalimis; pareigų mažinimas; tiesioginės subsidijos ar garantijos investicijoms, siekiant pritraukti užsienio investuotojus (paskolos garantijos arba kapitalo grąžinimo į pelną garantijos) ir kt.

Pažymėtina, kad investicijos į turizmą yra labai rizikingas reikalas, nes ši veikla yra labai jautri ekonominiams, politiniams, klimato ir kitokiems pokyčiams, galintiems smarkiai sumažinti turistų srautus ir taip smarkiai paveikti turizmo pajamas. Todėl valstybė turėtų dėti daugiau pastangų investicijoms pritraukti į turizmo sektorių nei į kitus ūkio sektorius.

Vyriausybė turėtų užtikrinti, kad minėtos paskatos būtų naudojamos pagal paskirtį ir kad projektai atitiktų tikslus, kuriems buvo skirti pinigai.

Dotacijas ar paskolas, išskyrus vyriausybės remiamus investicinius bankus, skiria NTO (Nacionalinės turizmo organizacijos) ir Turizmo plėtros korporacija. Mokesčius kontroliuoja Finansų ministerija. Besivystančiose šalyse turizmo sektorių gali finansuoti kitos tarptautinės agentūros.

V skirtingos salys teikti pirmenybę skirtingi tipai apdovanojimai. Pavyzdžiui, Graikija ir Portugalija naudoja lengvatines paskolas. Austrijoje lengvatinės paskolos sudaro pusę visų investicijų ir išduodamos su 5% komisiniu 20 metų. Prancūzija, Italija ir JK Ypatingas dėmesys duoti subsidijas. Ispanija įvedė mažą pridėtinės vertės mokestį perkant importuojamas prekes.

Tarptautines investicijas į turizmo sektorių teikia ir tarptautinės organizacijos, ir privatus sektorius.

Pagrindinis užsienio skolininkas yra Pasaulio bankas (MBRD – Tarptautinis rekonstrukcijos ir plėtros bankas). Jos veikla siekiama užtikrinti normalų gyvenimo lygį besivystančiose šalyse, per ilgalaikį finansavimą šių šalių infrastruktūros plėtrai.

Tiesioginės investicijos į turizmo plėtrą yra neprioritetinė šio banko kryptis, tačiau jis finansuoja bendrus projektus naudodamasis eksporto paskolomis. Bankas skatina paskolas draudžiančias institucijas potencialių tiekėjų šalyse ir suteikia garantijas konkurso būdu atrinktiems daugiausia konkurencingiems tiekėjams.

Skirtingai nei Pasaulio bankas, trumpalaikes paskolas teikia Tarptautinė plėtros asociacija, o Tarptautinė finansų draugija dalyvauja projektuose.

Europos Sąjunga taip pat investuoja į turizmą per Europos regioninės plėtros fondą (ERFRD), kuris buvo įkurtas 1975 m., ir teikia finansinę paramą neišsivysčiusiems Sąjungos regionams. Fondas, skirdamas dotacijas, pirmenybę teikia tiems projektams, kurie plėtoja dabartinę turizmo rūšį – kaimo turizmą ir aktyviai propaguoja krašto istorinį ir kultūrinį paveldą. EFRD dotacijos – tai paskolos specialiomis sąlygomis 40 metų, o pirmus 10 metų jos išduodamos po 1 proc.

Tarp kitų turizmo plėtrą finansuojančių organizacijų galima išskirti Europos investicijų banką (EIB), kuris subsidijuoja palūkanų normų skirtumą iš tarptautinėse kreditų rinkose gautų išteklių pageidaujamomis palūkanomis, taip atlikdamas tarpininkavimo paslaugas. Pavyzdžiui, EIB finansavo Lamanšo tunelio statybą, Disneilendo statybą Paryžiuje, Frankfurto, Miuncheno, Hamburgo oro uostų Vokietijoje ir Stansedo oro uosto JK plėtrą.

Vienas iš pagrindinių rizikos šaltinių investuojant į turizmą yra didžiulis kapitalo intensyvumas, palyginti su veiklos išlaidomis. Taip yra dėl didelės patalpų ir įrangos kainos. Kapitalas kaupiasi lėtai per ilgą laiką, o investicijų grąža taip pat lėta. Todėl pagrindinis tikslas yra sumažinti kapitalo kainą.

Dėl turizmo paslaugos kompleksiškumo neįmanoma išspręsti visų turizmo sektoriui keliamų uždavinių.

Kalbant apie Rusiją, Pasaulio turizmo organizacija jai teikia apčiuopiamą pagalbą. Vykdant JT plėtros programos sektorinės paramos misiją Kostromos regiono Galičo rajone vykdomas ekologinio turizmo projektas, kurį užsienio ekspertai pripažįsta labai perspektyviu.

Bet bet koks tarptautinė pagalba- tai tik pagalba, ir dažniausiai tai yra taktinio, trumpalaikio pobūdžio. Tuo tarpu reikėtų kalbėti apie strategines, ilgalaikes investicijas į turizmo infrastruktūrą, paremtas biudžetinių ir nebiudžetinių lėšų panaudojimu, privačias tiek vidaus, tiek užsienio investuotojų investicijas.

Naudojamas investavimo mechanizmas, iš pirmo žvilgsnio, gana paprastas ir ištobulintas: finansinių išteklių kaupimas, pavertimas investicijomis, investicijų valdymas, kontrolė ir atsakomybė už jų paskirtį.

Kartu akivaizdu, kad turizmas biudžeto pinigų gavėjų sąraše visada bus arčiau pabaigos. Rusijos Federacijos Vyriausybės kryptis dėl neinfliacinių biudžeto deficito finansavimo metodų naudojimo neleidžia tikėtis valstybės „gailestingumo“.

Valstybės bandymai pereiti prie naujo konkurencingo investavimo mechanizmo įgyvendinimo taip pat nedavė pastebimo efekto. Realios pažangos šiuo keliu nepadaryta. Planuotų investicinių išlaidų nepakankamas finansavimas, deja, tapo norma.

Pastaraisiais metais turizmo verslas pradėjo sparčiai vystytis visose pasaulio šalyse. Susipažinus su įvairių užsienio šalių patirtimi, matyti, kad turizmo verslo plėtros sėkmė labai priklauso nuo to, kaip ši industrija vertinama valstybės lygmeniu, kaip valstybės institucijos remia šią industriją. Bet kuri civilizuota valstybė, norėdama gauti pajamų iš turizmo verslo, turi daug investuoti į savo teritorijų tyrinėjimą, kad įvertintų turizmo potencialą. Valstybinės programos turėtų prisidėti prie turizmo verslo plėtros, turizmo centrų plėtros, reikiamos infrastruktūros kūrimo ir plėtros, taip pat reklamos ir informacinės paramos.

Praktika rodo, kad privatus sektorius niekada negalės didelių investicijų į kurorto turizmo įmonių, taip pat pagrindinių turizmo infrastruktūros elementų plėtrą, nepajėgus vykdyti Nacionalinės turizmo administracijos funkcijų. Šalyse, kuriose išplėtotas turizmo verslas, yra organizacijų, kurios paprastai yra pavaldžios ministerijoms, kurios užsiima nacionalinių turizmo plėtros programų rengimu. Tokios organizacijos turi įvairius pavadinimus, pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje tai yra BTA (British Nourist Authority), Italijoje - ENIT, Airijoje - Irish Board, Ispanijoje - Turespana, Norvegijoje - NOTRA. Tokios organizacijos turi savo turizmo biurus kitose šalyse. Šios organizacijos kuria programas, kurios pritrauks turistų srautus ir teiks turistinę informaciją.

Turizmo verslo specifika siejama su įvairiausiais santykiais. Šiuos santykius užmezga asmenys, dalyvaujantys kelionių ir poilsio organizavimo procesuose. Esantys santykiai yra tokie įvairūs, kad sukelia tam tikrą teisinio reguliavimo sudėtingumą.

Bet kurioje atskiroje valstybėje santykius tarp šalių „kelionių agentūra – valstybė“, „turistas – valstybė“, „turistas – kelionių agentūra“ reglamentuoja atitinkami teisės aktai. Tokie teisės aktai turėtų visiškai apimti visus šių šalių santykių elementus.

Iki šiol yra keletas požiūrių į valstybinio turizmo reguliavimo organizacinį procesą. Taigi daugelyje išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalių vyriausybės reguliavimo visiškai nėra, o rinkos subjektai patys vykdo veiklos reguliavimą. Tose šalyse, kuriose yra valstybinis turizmo paslaugų rinkos reguliavimas, naudojami du modeliai – yra specialios valdžios institucijos arba reguliavimą vykdo daugiadalykės institucijos.

Dabar pažiūrėkime, kaip vyriausybės institucijos veikia keliose šalyse.

• 1.Į Austrija turizmo pramonę kuruoja Ūkio ministerija. Valstybės turizmo galimybes reklamuoja Austrijos nacionalinis turizmo biuras, turintis biurus 26 pasaulio šalyse.
• 2.Į Didžioji Britanija Turizmą valdo Kultūros, pasirodymų ir sporto ministerija, kuri yra tiesiogiai pavaldi už turizmą atsakingai institucijai – Britų mitybos institucijai (BTA). Ši organizacija užsiima užsienio turistų srautų pritraukimu į JK, taip pat vidaus turizmo plėtra. Be to, ši organizacija konsultuojasi su vyriausybe ir kitomis vyriausybinėmis institucijomis, susijusiomis su turizmu. Tam administracijos iniciatyva vykdomos reklaminės kampanijos už šalies ribų per jos biurų ir atstovų tinklą. Šiems tikslams taip pat naudojama spauda, ​​radijas ir televizija. Administracija organizuoja tarptautines konferencijas, teikia tarptautinio turizmo konsultavimo ir rinkodaros paslaugas, leidžia įvairią informacinę ir informacinę medžiagą. Pagal savo organizacinę ir teisinę formą BTA taip pat yra privati ​​​​įmonė, kuri kartu su tradicine veikla užsienio rinkose taip pat teikia nemažai mokamų rinkodaros ir konsultacijų paslaugų, organizuoja seminarus ir parodas, įgyvendina daugybę projektų, kuriuose dalyvauja užsienio kapitalo, leidžia ir parduoda vadovus, vaizdo filmus ir kitus reklamos ir informacijos produktus. BTA vadovauja valdyba, kurią sudaro penki nariai ir prezidentas. Organizacijoje dirba apie 300 darbuotojų, iš kurių apie trečdalis dirba tiesiogiai Londone, o likusieji dirba 26 atstovybėse užsienyje. BTA iš valstybės biudžeto gauna apie 68% reikalingų lėšų.
• 3. Į Vokietija turizmo verslo organizavimu rūpinasi Ūkio ministerijos Nacionalinis turizmo komitetas, atsakingas už turizmo produkto propagavimą Vokietijoje ir turistų srautų į šalį didinimą. Šio komiteto atstovai veikia 27 pasaulio šalyse.
• 4.Į Izraelis dirba Turizmo ministerija. 2007 metais šios organizacijos biudžetas buvo 150 mln. USD. Iš šių lėšų buvo finansuojami įvairūs renginiai, susiję su pristatymu, informavimu, parodine veikla visose pasaulio šalyse. Taip pat dalis šių pinigų skirta įvairioms konferencijoms rengti, konsultacinėms paslaugoms organizuoti, reklaminei medžiagai ir bukletams leisti.
• 5.Į Indonezija yra specialus turizmo skyrius, turintis plačius įgaliojimus turistų teisių apsaugos srityje. Taigi šalyje veikia turizmo policija, kuri prižiūri ir kontroliuoja visas turizmo verslo įmones. Be to, ji tiesiogiai dalyvauja sprendžiant konfliktines situacijas, kurių dalyviais tampa užsienio turistai.
• 6.Į Italijos 1983 m. buvo priimtas įstatymas turizmo ir viešbučių pramonei tobulinti ir plėtoti. Įstatymas apibrėžia pagrindinius turizmo verslo valdymo organus regioniniu lygmeniu ir jų veikimo tvarką. Pateikiamas aiškus turizmo įmonės apibrėžimas ir jos registravimo sąlygos. Taip pat įstatymas apibrėžia viešbučių pramonės klasifikaciją, nustato daugybę sąlygų, pagal kurias turizmo biurams, transporto ir visuomeninėms asociacijoms leidžiama užsiimti turizmo verslu. Be to, įstatymas reglamentuoja turizmo sektoriaus profesionalų veiklą, nustato priemones turizmo verslui remti iš valstybės. Turizmo veiklos departamentas yra Gamybinės veiklos ministerijos dalis. Skyrius koordinuoja regioninių turizmo administracijų veiklą, rengia nacionalinio pobūdžio norminius ir pramonės dokumentus, tiria ir apdoroja statistinius duomenis. Tarptautinėje veikloje katedra užsiima tarpvyriausybinių sutarčių ir ryšių su kitomis tarptautinėmis turizmo organizacijomis kūrimu. Vietos administracijų galios yra plačios. Jie atsakingi už visus turizmo veiklos licencijavimo savo teritorijoje klausimus, vykdo viešbučių klasifikavimą, turi teisę reklamuoti ir reklamuoti savo turizmo produktus tiek šalies viduje, tiek užsienyje. Tačiau, nepaisant to, pagrindinis vaidmuo atstovaujant Italiją tarptautinėje turizmo rinkoje priskirtas Nacionalinei turizmo tarybai (ENIT). Pagrindinė šios organizacijos funkcija – organizuoti reklaminį ir informacinį darbą, atlikti rinkodaros tyrimus, koordinuoti užsienio ir vietinių turizmo organizacijų veiksmus. ENIT yra pavaldi Turizmo departamentui, jos veikla visiškai finansuojama iš valstybės biudžeto.
• 7.Į Ispanija visa turizmo veikla nacionaliniu lygiu apibrėžiama Kompetencijos turizmo srityje įstatymas ir 1965-01-14 Privačių turizmo įmonių veiklos nutarimas. Be nacionalinės teisės, kiekviena iš septyniolikos autonomijų turi savo turizmo veiklą reglamentuojančius teisės aktus, kurių pagrindinės nuostatos atitinka minėtą įstatymą. Turizmo straipsniai reglamentuoja turizmo prekės pardavėjo ir turisto santykius, taip pat nemažai sąlygų, kurioms esant juridiniams ir fiziniams asmenims leidžiama verstis turizmo verslu, turistams teikiamų paslaugų teikimo tvarką, o taip pat ir turistams. valstybinės kontrolės priemonės ir sankcijų pažeidėjams taikymo tvarka. 1996 m. balandį Ispanijos parlamentas patvirtino Kombinuotų kelionių įstatymą. Šis įstatymas aiškiai apibrėžė tiek turizmo organizacijos, tiek turizmo paslaugų vartotojo teises ir pareigas. Kombinuota kelionė suprantama kaip kelionė, apimanti turistinį produktą, kuriame yra bent du iš trijų pagrindinių elementų – apgyvendinimas nakvynei, transportas ir bet kokios kitos turistinės paslaugos. Šis įstatymas aiškiai paskirsto atsakomybę turizmo sektoriuje ir paaiškina įvairius turizmo produkto ir kombinuotų kelionių aspektus. Visus turizmo klausimus Ispanijoje sprendžia Prekybos, turizmo ir smulkaus verslo valstybės sekretoriatas, kuris yra tiesiogiai pavaldus Ūkio ministerijai. Be Valstybės sekretoriato, Ūkio ministerijai pavaldžios dar yra šios organizacijos: - Centrinė turizmo direkcija, sprendžianti administracinius klausimus ir bendrųjų valstybės politikos krypčių turizmo verslo srityje kūrimą. - Viešbučių tinklas „Paradores“, kuriam priklauso 83 viešbučiai, turintys istorinę vertę. - Du parodų ir kongresų centrai, kurie yra Madride ir Malagoje, taip pat Ispanijos turizmo institutas "Turespaca". Ūkio ministerijos galios gana ribotos. Tokie svarbūs klausimai, kaip paslaugų sertifikavimas, licencijavimas, turizmo pramonės strategijos kūrimas, priklauso vietos valdžiai. Šių organizacijų veiklai Ispanijoje koordinuoti buvo sukurta Turizmo plėtros taryba, kurioje dalyvauja visų lygių valdžios atstovai, taip pat privataus verslo atstovai. Daugeliu atvejų Tarybos sprendimai yra tik patariamojo pobūdžio. Ispanijos turizmo institutas „Turespaca“ užsiima užsienio turistų pritraukimu. Institutas taip pat užsiima Ispanijos kurortų reklama ir reklamine veikla užsienyje. Instituto veikla visiškai finansuojama iš valstybės biudžeto.
• 8. Per Prancūzija Turizmo įstatymas apibrėžia sąlygas, leidžiančias parduoti keliones. Taip pat įkurtas juridinių ir fizinių asmenų, kuriems taikomas šis įstatymas, spektras, pateiktas paslaugų, kurios laikomos turistinėmis paslaugomis, sąrašas. Be to, suformuluota nemažai sąlygų, leidžiančių vykdyti turizmo veiklą kelionių agentūroms, įvairioms visuomeninėms organizacijoms, vietos turizmo institucijoms ir asmenims. Čia kalbama apie galimybę gauti oficialų leidimą verstis turizmo veikla Įstatyme nustatyta forma. Specialiame šio įstatymo skirsnyje fiksuojami visi turizmo paslaugų vartotojo ir gamintojo santykiai. Taip pat nustatomos pagrindinės paslaugų pardavėjo ir pirkėjo teisės ir pareigos, kurios būtinai turi būti nurodytos sutartyje. Įstatymas reglamentuoja turistinės prekės pardavėjo atsakomybės už jo teikiamų paslaugų kokybę priemones. Be to, Įstatymas numato atsakomybę už Įstatymo pažeidimus ir sankcijas pažeidėjams bei valstybinių organizacijų kontrolės mechanizmą dėl juridinių ir fizinių asmenų veiklos, kuriai taikomas šis įstatymas. Turizmo veiklos reglamentavimu užsiima Susisiekimo ir viešųjų darbų ministerija. Ją sudaro Valstybės sekretoriatas turizmo klausimais ir Turizmo biuras. Šios institucijos užsiima turizmo pramonės valdymu ir reguliavimu, investicijomis ir tarptautiniais santykiais turizmo verslo srityje. Be to, vis dar veikia keletas įstaigų, kurios dalyvauja turizmo veiklos valdyme su patariamuoju balsavimu: - Turizmo taryba prie Susisiekimo ir viešųjų darbų ministerijos. – Nacionalinis Prancūzijos klestėjimo komitetas, užsiimantis miestų ekologija ir ekologiškumu. - Nacionalinė atostogų kelionių agentūra. – Prancūzijos turizmo inžinerijos agentūra ir Nacionalinė turizmo priežiūros taryba, kuri atsakinga už rinkodaros tyrimus ir statistiką turizmo versle. Taip pat regioniniame lygmenyje yra centrinės vykdomosios valdžios atstovai, kurių pareigos apima turizmo sektoriaus plėtros klausimų sprendimą ir kurie yra tiesiogiai pavaldūs prefektams. Šių atstovų veikla daugiausia skirta vietos iniciatyvų turizmo sektoriuje koordinavimui. Asociacija „Maison de la France“, įkurta 1987 m., pasirašius pažintinių objektų administracijų, kelionių kompanijų ir vietos administracijų partnerystės sutartį, propaguoja Prancūzijos, kaip turistinės vietos, įvaizdį tarptautinėje rinkoje. Šios organizacijos veikla iš dalies finansuojama iš valstybės biudžeto, kuriam tenka 60 proc.
• 9.Į Suomija turizmo veiklą reglamentuoja įstatymai „Dėl subjektų, turinčių teisę parduoti ekskursijas“ ir „Dėl kelionių ir turizmo veiklos“. Priimti šį įstatymą paskatino Suomijos įstojimas į ES ir būtinybė suderinti Suomijos įstatymus su ES reikalavimais. Šie įstatymai reglamentavo kliento ir kelionių agentūros santykius dėl kelionių pardavimo, taip pat kilusių ginčų sprendimo tvarką. 1995 m. kovo mėn. Suomijos vyriausybė priėmė dekretą „Dėl dalyvavimo turizmo veikloje“. Šiame potvarkyje pateikiama pagrindinė informacija, kurios reikia registruojantis verstis turizmo veikla. Be įprastų klausimų, reikėjo nurodyti, ar ši įmonė yra tarpininkė užsienio kelionių kompanijai.
• 10.Į Jungtinės Amerikos Valstijos Pirmasis JAV nacionalinis tarptautinio turizmo įstatymas buvo priimtas 1961 m. Šis įstatymas numatė sukurti Kelionių ir turizmo administraciją (TTA), kuri veikė kaip JAV federalinio prekybos departamento dalis. Kiek vėliau, 1981 m., buvo priimtas Nacionalinės turizmo politikos įstatymas. 1992 m. gegužę buvo priimtas Turizmo politikos ir eksporto plėtros įstatymas, kuriuo APT pavedė šiuos uždavinius: koordinuoti valstybės politiką turizmo srityje JAV interesais, tvarkyti turizmo veiklos statistiką, tirti turizmo veiklą. padėtis turizmo rinkoje, paramos teikimas valstybėms, apskritims, miestams ir kaimo vietovėms, turizmo plėtros programos valdymas. Be Nacionalinės turizmo veiklos reguliavimo federaliniu lygmeniu agentūros, kiekvienoje JAV valstijoje veikia atitinkama tarnyba, atsakinga už turizmo verslo plėtrą. Dažniausiai tai yra Prekybos, prekybos ir turizmo agentūra, kuri sprendžia sistemingo turizmo verslo augimo ir visapusiško vystymosi problemas. Taip pat organizuoja reklamos ir informacines programas turizmui skatinti bei vykdo mokslinę veiklą, analizuojančią turizmo pramonės būklę ir plėtros perspektyvas. 1996 metais JAV Kongresas priėmė dar vieną įstatymą, prisidėjusį prie turizmo verslo plėtros. Nuo 1997 m. pradėjo veikti nauja federalinė turizmo struktūra – Nacionalinė turizmo organizacija (NOT). Šiame įstatyme teigiama, kad jeigu artimiausiu metu NOT padidins JAV dalį pasaulinėje turizmo rinkoje ir nepadidins užsienio turistų srautų, ji bus išformuota.
• 11.Į Šveicarija visus turizmo klausimus sprendžia Centrinis turizmo biuras (CTC), kuris yra didžiausia nacionalinė reklamos agentūra.

ES 1990 metų birželį buvo priimta ES direktyva, kuri reglamentavo visus su turizmo paslaugų ir turizmo produktų turiniu susijusius klausimus apskritai. Siekiant apsaugoti vartotojų teises, ši direktyva sujungia kelionių bendrovės ir turisto sutarčių tekstus, nustato visas sąlygas, abipuses teises, pareigas ir garantijas.