Integracijos ir dezintegracijos procesai posovietinėje erdvėje. Integracijos procesai cis šalyse Integracijos procesų lėtėjimo cis erdvėje priežastys

Varžybos žaidimo bandymų forma kaip studentų, studijuojančių ARS pagrindus, forma: Sankt Peterburgo valstybinio universiteto S. V. USOSKIN, Sankt Peterburgo advokatų kontoros „Egorov, Puginsky, Afanasiev & Partners“ teisininko, komandos trenerio, patirtis.

§ 2. Baudžiamojo įstatymo veikimas erdvėje Baudžiamojo įstatymo veikimas erdvėje grindžiamas penkiais principais: teritoriniu, pilietiškumu, apsauginiu (ypatingu režimu), visuotiniu ir realiuoju.

1. Teismų sistemos, atskirų teismų ar teisėjų veiklos, atskirų bylų nagrinėjimo nušvietimas žiniasklaidoje Teismų sistemos veiklos ir atskirų procesų nušvietimas žiniasklaidoje – siekiant didinti pasitikėjimą teismais ir teisėjais bei kokybę.

§ 4. Doktrininiai požiūriai į tarptautinių sutarčių, sudarytų tarpvalstybinių integracijos asociacijų rėmuose, įgyvendinimą Kaip jau buvo nurodyta ankstesniuose skyriuose, tarptautinės sutartys yra pagrindiniai klausimai reguliuojantys šaltiniai.

Sąvoka „integracija“ dabar paplitusi pasaulio politikoje. Integracija yra objektyvus įvairių planetos masto ryšių gilinimo procesas, siekiant kokybiškai naujo sąveikos, vientisumo ir tarpusavio priklausomybės lygio ekonomikos, finansų, politikos, mokslo ir kultūros srityse. Integracija grindžiama objektyviais procesais. Ypač aktuali yra integracijos raidos problema posovietinėje erdvėje.

1991 m. gruodžio 8 d. buvo pasirašytas dokumentas, denonsuojantis 1922 m. sutartį, kuriame rašoma: „... Mes, Baltarusijos Respublika, Rusijos Federacija, Ukraina, kaip SSRS Sąjungos steigėjos, pasirašėme 1922 m. konstatuoti, kad SSRS Sąjunga, kaip tarptautinės teisės ir geopolitinės tikrovės subjektas, nustoja egzistuoti ... “. Tą pačią dieną buvo priimtas sprendimas įkurti Nepriklausomų valstybių sandraugą. Dėl to 1991 m. gruodžio 21 d. Alma Atoje 11 iš 15 buvusių sovietinių respublikų vadovai pasirašė NVS steigimo sutarties protokolą ir jį patvirtinančią Alma Atos deklaraciją, kuri buvo tęsinys. ir bandymų sukurti naują sąjungos sutartį užbaigimas.

Prieš pradedant analizuoti valstybių integraciją buvusios Sovietų Sąjungos erdvėje, verta iškelti klausimą dėl termino „postsovietinė erdvė“ aktualumo. Sąvoką „postsovietinė erdvė“ įvedė profesorius A. Prazauskas straipsnyje „NVS kaip postkolonijinė erdvė“.

Sąvoka „postsovietinė“ apibrėžia buvusiai Sovietų Sąjungai priklausiusių valstybių geografinę erdvę, išskyrus Latviją, Lietuvą ir Estiją. Nemažai ekspertų tuo įsitikinę šis apibrėžimas neatspindi tikrovės. Valstybės sistemos, ekonominio ir socialinio išsivystymo lygiai, vietos problemos pernelyg skiriasi, kad visas posovietines šalis būtų galima surašyti į vieną grupę. Šalis, kurios nepriklausomybę įgijo žlugus SSRS, šiandien sieja visų pirma bendra praeitis, taip pat ekonominės ir politinės transformacijos etapas.

Pati „erdvės“ sąvoka taip pat rodo tam tikro esminio bendrumo buvimą, o posovietinė erdvė laikui bėgant darosi vis heterogeniškesnė. Atsižvelgiant į tam tikrų šalių istorinę praeitį ir raidos diferenciaciją, jas galima pavadinti posovietiniu konglomeratu. Tačiau šiandien, kalbant apie integracijos procesus buvusios Sovietų Sąjungos teritorijoje, vis dar dažniau vartojamas terminas „postsovietinė erdvė“.

Istorikas A.V.Vlasovas posovietinės erdvės turinyje įžvelgė kažką naujo. Pasak mokslininko, tai buvo jo išsilaisvinimas iš „užuomazgų, kurios dar išliko iš sovietmečio“. Posovietinė erdvė kaip visuma ir buvusios SSRS respublikos „tapo globalios pasaulio sistemos dalimi“, o naujame posovietinių santykių formate įgavo naujų „žaidėjų“, kurie anksčiau šiame regione nepasirodė. aktyvų vaidmenį.

A.I.Suzdalcevas mano, kad posovietinė erdvė išliks konkurencijos dėl energetinių komunikacijų ir laukų, strategiškai naudingų teritorijų ir placdarmų, likvidžių gamybinių aktyvų arena ir vienu iš nedaugelio regionų, kur nuolat plūsta Rusijos investicijos. Atitinkamai augs ir jų apsaugos problema, ir konkurencija su Vakarų ir Kinijos kapitalu. Augs pasipriešinimas Rusijos įmonių veiklai, stiprės konkurencija dėl tradicinės šalies gamybos pramonei, įskaitant mechaninę inžineriją, rinkos. Jau dabar posovietinėje erdvėje neliko valstybių, kurių užsienio ekonominiuose santykiuose dominuotų Rusija.

Vakarų politikai ir politologai dažnai vartojamą terminą „postsovietinė erdvė“ laiko išgalvotu. Buvęs Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministras D. Milibandas neigė tokio termino egzistavimą. „Ukraina, Gruzija ir kitos nėra „postsovietinė erdvė“. Tai nepriklausomos suverenios šalys, turinčios savo teisę į teritorinį vientisumą. Laikas Rusijai nustoti galvoti apie save kaip apie Sovietų Sąjungos reliktą. Sovietų Sąjungos nebėra, nebėra posovietinės erdvės. Yra naujas Rytų Europos žemėlapis su naujomis sienomis, ir šį žemėlapį reikia ginti siekiant bendro stabilumo ir saugumo. Esu tikras, kad Rusijai naudinga susitaikyti su naujų sienų egzistavimu, o ne apraudoti praėjusios sovietinės praeities. Tai jau praeitis ir, tiesą pasakius, ten jai brangu“. Kaip matome, vienareikšmių termino „postsovietinė erdvė“ vertinimų nėra.

Posovietinės valstybės paprastai skirstomos į penkias grupes, dažniausiai pagal geografinius veiksnius. Pirmajai grupei priklauso Ukraina, Baltarusija ir Moldova arba Rytų Europos šalys. Padėtis tarp Europos ir Rusijos šiek tiek riboja jų ekonominį ir socialinį suverenitetą.

Antroji grupė „Centrinė Azija“ – Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas, Uzbekistanas, Turkmėnistanas. Šių valstybių politinis elitas susiduria su problemomis, kurių kiekviena gali kelti pavojų bet kurios iš jų egzistavimui. Rimčiausia yra islamo įtaka ir paaštrėjusi kova dėl energijos eksporto kontrolės. Naujas veiksnys čia yra Kinijos politinių, ekonominių ir demografinių galimybių plėtra.

Trečioji grupė „Transkaukazija“ – Armėnija, Azerbaidžanas ir Gruzija, politinio nestabilumo zona. Didžiausią įtaką šių šalių politikai turi JAV ir Rusija, nuo kurios priklauso ir visapusiško karo tarp Azerbaidžano ir Armėnijos perspektyva, ir Gruzijos konfliktai su buvusiomis autonomijomis.

Ketvirtąją grupę sudaro Baltijos šalys – Latvija, Lietuva ir Estija.

Į Rusiją žiūrima kaip į atskirą grupę dėl jos dominuojančio vaidmens regione.

Visą laikotarpį po Sovietų Sąjungos žlugimo ir naujų nepriklausomų valstybių atsiradimo jos teritorijoje nesiliauja ginčai ir diskusijos apie galimas integracijos kryptis ir optimalius tarpvalstybinių asociacijų modelius posovietinėje erdvėje.

Situacijos analizė rodo, kad po Belovežo susitarimų pasirašymo buvusios sovietinės respublikos nesugebėjo sukurti optimalaus integracijos modelio. Buvo pasirašytos įvairios daugiašalės sutartys, rengiami viršūnių susitikimai, formuojamos koordinacinės struktūros, tačiau iki galo sukurti abipusiai naudingų santykių nepavyko.

Dėl SSRS žlugimo buvusios sovietinės respublikos galėjo vykdyti savo savarankišką vidaus ir užsienio politiką. Tačiau reikia pažymėti, kad pirmasis teigiamų rezultatų nuo nepriklausomybės greitai pakeitė bendra struktūrinė krizė, apėmusi ekonomiką, politinę ir socialinę sferas. SSRS žlugimas pažeidė ankstesnį vieningą mechanizmą, susiformavusį bėgant metams. Problemos, kurios tuo metu egzistavo tarp valstybių, dėl naujos situacijos nebuvo išspręstos, o tik paaštrėjo.

Pereinamojo laikotarpio sunkumai parodė būtinybę atkurti buvusius politinius, socialinius-ekonominius ir kultūrinius ryšius, sunaikintus dėl SSRS žlugimo.

Buvusių sovietinių respublikų integracinio vienijimosi procesui įtakos turėjo ir šiandien įtakoja šie veiksniai:

· Ilgalaikis sambūvis, bendros veiklos tradicijos.

· Didelis etninio susimaišymo laipsnis visoje posovietinėje erdvėje.

· Ekonominės ir technologinės erdvės vienybė, pasiekusi aukštą specializacijos ir bendradarbiavimo laipsnį.

· Sentimentų vienijimas masinėje posovietinių respublikų tautų sąmonėje.

· Daugelio vidinių problemų neįmanoma išspręsti be koordinuoto požiūrio net vienos didžiausių valstybių pajėgomis. Tai apima: teritorinio vientisumo ir saugumo užtikrinimą, sienų apsaugą ir padėties konflikto zonose stabilizavimą; aplinkos saugos užtikrinimas; dešimtmečiais sukaupto technologinių ryšių potencialo, atitinkančio buvusios SSRS šalių interesus trumpalaikėje ir ilgalaikėje perspektyvoje, išsaugojimas; vienos kultūrinės ir edukacinės erdvės išsaugojimas.

Sunkumai posovietinėms respublikoms sprendžiant išorės problemas, būtent: sunkumai pavieniui įžengiant į pasaulinę rinką ir realios galimybės sukurti savo rinką, naujas tarpregionines, ekonomines ir politines sąjungas, leidžiančias veikti pasaulinėje rinkoje. kaip lygiavertis partneris, siekiant apsaugoti savo interesus nuo bet kokios ekonominės, karinės, politinės, finansinės ir informacinės ekspansijos.

Žinoma, ekonominius veiksnius reikėtų išskirti kaip reikšmingiausias, įtikinamiausias priežastis stoti į integraciją.

Galima teigti, kad visa tai ir daugelis kitų veiksnių posovietinių respublikų vadovams parodė, kad buvę glaudžiausi ryšiai negalėjo taip visiškai ir staiga nutrūkti.

Buvusios SSRS teritorijoje integracija tapo viena iš ekonominių ir politinių procesų raidos krypčių ir įgavo savitų bruožų bei savybių:

· Sisteminė socialinė ekonominė krizė posovietinėse valstybėse jų valstybinio suvereniteto formavimosi ir visuomenės gyvenimo demokratizavimo, perėjimo prie atviros rinkos ekonomikos, socialinių ir ekonominių santykių transformacijos sąlygomis;

· Esminiai posovietinių valstybių pramonės išsivystymo lygio skirtumai, ūkio rinkos reformos laipsnis;

· Prisirišimas prie vienos valstybės, kuris iš esmės nulemia integracinių procesų eigą posovietinėje erdvėje. Šiuo atveju Rusija yra tokia valstybė;

· Patrauklesnių traukos centrų prieinamumas už Sandraugos ribų. Daugelis šalių pradėjo siekti intensyvesnės partnerystės su JAV, ES, Turkija ir kitais įtakingais pasaulio veikėjais;

· Neišspręsti tarpvalstybiniai ir tarpetniniai ginkluoti konfliktai Sandraugos valstybėje. ... Anksčiau konfliktai kildavo tarp Azerbaidžano ir Armėnijos (Kalnų Karabacho), Gruzijos (Abchazija), Moldovos (Padniestrės). Ukraina šiandien yra svarbiausias epicentras.

Neįmanoma neatsižvelgti į tai, kad šalys, kurios anksčiau priklausė vienai valstybei – SSRS ir turėjo glaudžiausius ryšius šioje valstybėje – įsitraukia į integraciją. Tai rodo, kad devintojo dešimtmečio viduryje prasidėję integracijos procesai iš tikrųjų integruoja šalis, kurios anksčiau buvo tarpusavyje susijusios; integracija nekuria naujų kontaktų, ryšių, o atkuria senus, sunaikintus suvereniteto proceso 80-ųjų pabaigoje – XX amžiaus 90-ųjų pradžioje. Ši savybė turi teigiamą savybę, nes integracijos procesas teoriškai turėtų būti lengvesnis ir greitesnis nei, pavyzdžiui, Europoje, kur integruojasi integracijos patirties neturinčios šalys.

Reikėtų pabrėžti šalių integracijos tempo ir gylio skirtumą. Kaip pavyzdys – Rusijos ir Baltarusijos integracijos laipsnis, o dabar kartu su jomis ir Kazachstanas m. Šis momentas labai aukštai. Tuo pat metu Ukrainos, Moldovos ir didesniu mastu Centrinės Azijos įsitraukimas į integracijos procesus išlieka gana žemas. Tai nepaisant to, kad beveik visi jie stovėjo prie posovietinės integracijos ištakų, t.y. trukdo susijungti su „brandžiu“ (Baltarusija, Rusija, Kazachstanas) daugiausia dėl politinių priežasčių ir, kaip taisyklė, nėra linkę atsisakyti dalies savo ambicijų dėl bendrojo gėrio. ...

Neįmanoma nepastebėti, kad, apibendrinant integracinių procesų raidą posovietinėje erdvėje, naujos buvusių sovietinių respublikų partnerystės klostėsi labai prieštaringai, o kai kuriais atvejais ir itin skausmingai. Žinoma, kad Sovietų Sąjungos žlugimas įvyko spontaniškai, o tuo labiau – ne draugiškai. Tai galėjo lemti daugelio senų santykių paaštrėjimą ir naujų konfliktinių situacijų atsiradimą naujai susikūrusių nepriklausomų valstybių santykiuose.

Integracijos postsovietinėje erdvėje išeities taškas buvo Nepriklausomų valstybių sandraugos sukūrimas. Pradiniame veiklos etape NVS buvo mechanizmas, leidęs susilpninti skilimo procesus, sušvelninti neigiamas SSRS žlugimo pasekmes, išsaugoti ekonominių, kultūrinių ir istorinių ryšių sistemą.

Pagrindiniuose NVS dokumentuose buvo kreiptasi dėl aukšto lygio integracijos, tačiau Sandraugos chartija nenustato valstybėms įsipareigojimų siekiant galutinio tikslo, o tik fiksuoja jų pasirengimą bendradarbiauti.

Šiandien NVS pagrindu veikia įvairios, perspektyvesnės asociacijos, kuriose bendradarbiaujama konkrečiais klausimais su aiškiai apibrėžtomis užduotimis. Labiausiai integruota bendruomenė posovietinėje erdvėje yra sąjunginė Baltarusijos ir Rusijos valstybė. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija – CSTO – yra bendradarbiavimo gynybos srityje instrumentas. Demokratijos ir ekonominės plėtros organizacija GUAM, kurią sukūrė Gruzija, Ukraina, Azerbaidžanas ir Moldova. Eurazijos ekonominė bendrija (EurAsEC) buvo savotiška ekonominės integracijos forma. Muitų sąjunga ir bendra ekonominė erdvė yra EurAsEC formavimosi etapai. Jų pagrindu šiemet buvo sukurta dar viena ekonominė asociacija – Eurazijos ekonominė sąjunga. Manoma, kad Eurazijos sąjunga ateityje taps efektyvesnių integracijos procesų centru.

Kūrimas didelis skaičius integracinės formacijos buvusios Sovietų Sąjungos teritorijoje aiškinamos tuo, kad posovietinėje erdvėje bendromis pastangomis vis dar „grojasi“ efektyviausios integracijos formos.

Dabartinė situacija pasaulinėje arenoje rodo, kad buvusios sovietinės respublikos niekada nesugebėjo sukurti optimalaus integracijos modelio. Neišsipildė ir šalininkų viltys išsaugoti buvusių SSRS tautų vienybę NVS.

Ekonominių reformų neužbaigtumas, šalių partnerių ekonominių interesų nesuderinimas, nacionalinio identiteto lygis, teritoriniai ginčai su kaimyninėmis šalimis, taip pat didžiulis poveikis iš išorės veikėjų pusės – visa tai daro įtaką šalių santykiams. buvusios sovietinės respublikos, privedusios jas į žlugimą.

Šiandien posovietinės erdvės integracijos procesui didžiąja dalimi įtakos turi situacija, susidariusi Ukrainoje. Buvusios sovietinės respublikos turėjo pasirinkti, prie kurio bloko jos turėtų prisijungti: prie JAV ir ES ar Rusijos. Vakarai deda visas pastangas, kad susilpnintų Rusijos įtaką posovietiniame regione, aktyviai naudodamiesi Ukrainos vektoriumi. Padėtis ypač paaštrėjo Krymui įstojus į Rusijos Federaciją.

Atsižvelgdami į minėtas problemas, darydami išvadą, galime teigti, kad šiuo metu mažai tikėtina, kad visose buvusiose sovietinėse valstybėse bus sukurta darni integracinė asociacija, tačiau apskritai posto integracijos perspektyvos. -Sovietinė erdvė yra kolosali. Didelės viltys dedamos į Eurazijos ekonominę sąjungą.

Todėl buvusių sovietinių šalių ateitis labai priklauso nuo to, ar jos eis dezintegracijos keliu, įsiliedamos į aukštesnio prioriteto centrus, ar susiformuos bendra, gyvybinga, efektyviai veikianti struktūra, kuri bus grindžiama bendrais interesais ir civilizuotais santykiais. visi jos nariai, visiškai adekvatūs šiuolaikinio pasaulio iššūkiams.

Sovietų Sąjungos žlugimas ir blogai apgalvotos ekonominės reformos turėjo žalingiausią poveikį visų NVS šalių ekonomikai. Per visą 1990 m. pramonės produkcijos kritimas siekė keliasdešimt procentų per metus.

NVS šalių dalis Rusijos užsienio prekybos apyvartoje sumažėjo nuo 63% 1990 m. iki 21,5% 1997 m., jei 1988-1990 m. tarprespublikinėje (buvusios SSRS ribose) prekybos apyvarta sudarė apie ketvirtadalį bendrojo vidaus produkto, tada iki naujojo šimtmečio pradžios šis skaičius sumažėjo iki beveik dešimtadalio.

Didžiausias Rusijos prekybos intensyvumas išliko su Ukraina, Baltarusija ir Kazachstanu, kurios sudarė daugiau nei 85% Rusijos eksporto ir 84% importo su Sandraugos šalimis. Visoje Sandraugoje prekyba su Rusija, nepaisant didelio nuosmukio, vis dar yra nepaprastai svarbi ir sudaro daugiau nei 50% visos jų užsienio prekybos apyvartos, o Ukrainai, Kazachstanui ir Baltarusijai - daugiau nei 70%.

Pastebėta tendencija Sandraugos šalims persiorientuoti į savo ekonominių problemų sprendimą už NVS ribų, tikintis galimybės reikšmingai plėsti santykius su ne NVS šalimis.

Taigi, pavyzdžiui, jų eksporto į ne NVS šalis dalis, palyginti su bendra eksporto apimtimi, 2001 m.

Atitinkamai vyko ir jų importo iš ne NVS šalių augimas.

Sektorinėje pramonės struktūroje visose NVS šalyse toliau didėjo kuro ir energetikos bei kitų žaliavų pramonės produkcijos dalis, toliau mažėjo apdirbamosios pramonės, ypač mašinų gamybos ir lengvosios pramonės, produktų dalis.

Esant tokiai situacijai, lengvatinės Rusijos energijos išteklių kainos NVS šalims liko praktiškai vieninteliu integracijos veiksniu. Tuo pat metu energiją eksportuojančių ir importuojančių NVS šalių interesai pradėjo smarkiai skirtis. Privatizavimo ir atkūrimo plėtros procesai Sandraugos šalyse vyko labai skirtingomis formomis ir skirtinga dinamika. Ir jei bendros Nepriklausomų Valstybių Sandraugos organizacijos rėmuose pavyko išsaugoti bendrą palikimą, kuris liko iš Sovietų Sąjungos, tai visoms šalims bendri integracijos modeliai, nors ir buvo priimti, pasirodė esą neveikiantis.

Todėl 1990 m. priimtas modelis buvo ne vienalaikė, o kelių greičių integracija. Pradėjo kurtis naujos asociacijos, kurios sukūrė šalis, kurios turėjo politinių ir ekonominių prielaidų glaudesniam bendravimui. 1995 metais Rusija, Baltarusija, Kazachstanas ir Kirgizija priėmė susitarimą dėl Muitų sąjungos sukūrimo, o 1996 metais pasirašė sutartį dėl integracijos gilinimo ekonominėje ir humanitarinėje srityse. 1999 metais Tadžikistanas prisijungė prie Sutarties, o 2000 metais tapo visateise tarptautine organizacija – Eurazijos Ekonomine Bendrija (Eurazijos Ekonomine Bendrija). 2006 m. Uzbekistanas įstojo į Eurazijos ekonominę bendriją kaip visateisis narys, o tai dar kartą patvirtino šio integracijos projekto efektyvumą ir perspektyvas.

Kelių greičių integracijos principas buvo išplėstas į karinę-politinę sritį. Dar 1992 metais pasirašyta Kolektyvinio saugumo sutartis (KSS) 1999 metais buvo pratęsta šešių valstybių: Rusijos, Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos ir Tadžikistano. Tada Uzbekistanas neatnaujino savo dalyvavimo KSSO, bet 2006 m. grįžo į organizaciją.

Viena esminių integracijos procesų lėtėjimo NVS erdvėje priežasčių yra prieštaringa ir nenuosekli tokios svarbios šalies kaip Ukraina vadovybės pozicija.

Verta paminėti, kad 15 metų Ukrainos parlamentas neratifikavo NVS chartijos, nepaisant to, kad tuometis Ukrainos prezidentas L. Kravčiukas buvo vienas iš šios organizacijos kūrimo iniciatorių. Tokia padėtis susidarė dėl to, kad šalis tebėra labai susiskaldžiusi dėl savo geopolitinės orientacijos geografiniu pagrindu. Ukrainos rytuose ir pietuose dauguma pasisako už glaudžią integraciją su Rusija bendros ekonominės erdvės rėmuose. Šalies vakarai siekia įstoti į Europos Sąjungą.

Tokiomis sąlygomis Ukraina bando atlikti alternatyvaus Rusijos integracijos centro vaidmenį NVS erdvėje. Buvo sukurta 1999 m regioninė organizacija GUUAM, kuriai priklausė Ukraina, Gruzija, Uzbekistanas, Azerbaidžanas ir Moldova. 2005 m. Uzbekistanas paliko organizaciją (todėl ji dabar vadinama GUAM), kaltindamas ją pavertus grynai politine. GUAM, turėdamas visų savo narių pageidavimų, artimiausioje ateityje negali tapti ekonomine organizacija dėl to, kad tarpusavio prekybos apyvarta yra nereikšminga (pavyzdžiui, Ukraina turi daug mažiau nei 1% visos prekybos apyvartos).

Integracijos tendencijas posovietinėje erdvėje generuoja šie pagrindiniai veiksniai:

Darbo pasidalijimas, kurio nepavyko visiškai pakeisti per trumpą laiką. Daugeliu atvejų tai apskritai yra netinkama, nes esamas darbo pasidalijimas iš esmės atitiko gamtines, klimatines ir istorines vystymosi sąlygas;

Plačios NVS šalių gyventojų masių noras išlaikyti gana glaudžius ryšius dėl mišrių gyventojų, mišrių santuokų, bendros kultūrinės erdvės elementų, kalbos barjero nebuvimo, domėjimosi laisvu žmonių judėjimu, ir kt.;

Technologinė tarpusavio priklausomybė, vienodi techniniai standartai.

Nepaisant to, pirmaisiais Sandraugos veikimo metais aiškiai vyravo delimitacijos tendencijos. Įvyko nuošliaužos tradicinių ekonominių ryšių plyšimas; buvo sukurti administraciniai ir ekonominiai barjerai, tarifiniai ir netarifiniai apribojimai prekių srautų kelyje; Išplito valstybės ir liaudies lygiu prisiimtų įsipareigojimų nevykdymas.

Sandraugos gyvavimo metu NVS organuose buvo priimta apie tūkstantis bendrų sprendimų įvairiose bendradarbiavimo srityse. Ekonominė integracija išreiškiama tarpvalstybinių asociacijų kūrimu iš NVS valstybių narių. Plėtros dinamika pateikiama taip:

Ø Susitarimas dėl Ekonominės sąjungos, kuri apėmė visas NVS šalis, išskyrus Ukrainą, sukūrimo (1993 m. rugsėjis);

Ø Sutartis dėl laisvosios prekybos zonos įkūrimo, pasirašyta visų NVS valstybių narių (1994 m. balandžio mėn.);

Ø Sutartis dėl Muitų sąjungos, į kurią iki 2001 m. buvo įtrauktos 5 NVS šalys: Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija ir Tadžikistanas, sukūrimo (1995 m. sausio mėn.);

Ø Sutartis dėl Baltarusijos ir Rusijos sąjungos (1997 m. balandžio mėn.);

Ø Sutartis dėl sąjunginės Rusijos ir Baltarusijos valstybės sukūrimo (1999 m. gruodžio mėn.);

Ø Susitarimas dėl Eurazijos ekonominės bendrijos (EurAsEC), į kurią įeina Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija ir Tadžikistanas, steigimo, skirta pakeisti Muitų sąjungą (2000 m. spalio mėn.);

Ø Sutartis dėl Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos, Rusijos Federacijos ir Ukrainos bendros ekonominės erdvės (BES) formavimo (2003 m. rugsėjis).

Tačiau šie ir daugelis kitų sprendimų liko popieriuje, o sąveikos galimybės iki šiol nebuvo išnaudotos. Statistika patvirtina, kad teisiniai mechanizmai netapo veiksmingi ir pakankami NVS šalių ekonomikų integracijai. Ir jei 1990 metais 12 NVS šalių tarpusavio pristatymų dalis viršijo 70% visos jų eksporto vertės, tai 1995 metais ji siekė 55, o 2003 metais – mažiau nei 40%. Tuo pačiu metu, visų pirma, mažėja aukšto perdirbimo prekių dalis. Tuo pačiu metu ES vidaus prekybos dalis visoje eksporto apimtyje viršija 60%, NAFTA – 45%.

Integracijos procesus NVS įtakoja įvairus valstybių narių pasirengimo laipsnis ir skirtingas požiūris į radikalias ekonomines transformacijas, noras rasti savo kelią (Uzbekistanas, Ukraina), prisiimti vaidmenį. lyderis (Rusija, Baltarusija, Kazachstanas), išvengti dalyvavimo sudėtingame derybų procese (Turkmėnistanas), gauti karinę-politinę paramą (Tadžikistanas), spręsti Sandraugos lėšomis. vidinių problemų(Azerbaidžanas, Armėnija, Gruzija).

Tuo pat metu kiekviena valstybė savarankiškai, remdamasi vidinės plėtros prioritetais ir tarptautiniais įsipareigojimais, nustato savo dalyvavimo Sandraugoje ir jos bendrų organų veikloje formą ir mastą, kad būtų maksimaliai išnaudota. savo geopolitinių ir ekonominių pozicijų stiprinimo interesus. Pagrindinė sėkmingos integracijos kliūtis buvo sutarto tikslo ir integracijos veiksmų nuoseklumo stoka, taip pat politinės valios siekti pažangos stoka. Dalis naujųjų valstybių valdančiųjų sluoksnių dar neišnyko iš lūkesčių gauti naudos iš nutolimo nuo Rusijos ir integracijos į NVS.

Nepriklausomo ir atskiro valdymo kelyje atsirado subregioninės politinės sąjungos ir ekonominės grupuotės, kurias lėmė daugiavektoriė užsienio strategija. Šiandien NVS erdvėje egzistuoja šios integracijos asociacijos:

1. Baltarusijos ir Rusijos sąjunginė valstybė (SGBR);

2. Eurazijos ekonominė bendrija (EurAsEC): Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas;

3. Bendra ekonominė erdvė (BES): Rusija, Baltarusija, Ukraina, Kazachstanas;

4. Centrinės Azijos bendradarbiavimas (CAC): Uzbekistanas, Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas.

5. Gruzijos, Ukrainos, Uzbekistano, Azerbaidžano, Moldovos suvienijimas (GUUAM);

Deja, per visą savo gyvavimo laikotarpį nė vienas regioninis subjektas nepasiekė reikšmingos sėkmės deklaruojamoje integracijoje. Netgi pažangiausiuose SGBR ir EurAsEC laisvosios prekybos zona neveikia iki galo, o Muitų sąjunga tik pradeda formuotis.

K.A. Semjonovas išvardija kliūtis singlo kūrimo procesui integracijos erdvė rinkos pagrindu tarp NVS šalių – ekonominių, politinių ir kt.:

Pirma, gilus ekonominės padėties skirtumas atskirose NVS šalyse tapo rimta kliūtimi suformuoti vieną ekonominę erdvę. Pavyzdžiui, 1994 metais valstybės biudžeto deficito rodiklių sklaida daugumoje Sandraugos šalių siekė nuo 7 iki 17% BVP, Ukrainoje - 20, o Gruzijoje - 80% BVP; didmeninės pramonės produkcijos kainos Rusijoje išaugo 5,5 karto, Ukrainoje – 30, Baltarusijoje – 38 kartus. Tokia svarbių makroekonominių rodiklių įvairovė buvo akivaizdus posovietinių respublikų gilios delimitacijos, iki tol bendro tautinio ekonominio komplekso irimo įrodymas.

Antra, prie posovietinėje erdvėje integracinių procesų vystymosi neprisidedančių ekonominės santvarkos veiksnių, be abejo, yra ir ekonominių reformų įgyvendinimo skirtumai. Daugelyje šalių vyksta įvairaus greičio judėjimas į rinką, rinkos transformacijos toli gražu nebaigtos, o tai neleidžia formuotis vieningai rinkos erdvei.

Trečia, svarbiausias veiksnys, stabdantis sparčią integracijos procesų plėtrą NVS viduje, yra politinis. Būtent politinės ir separatistinės valdančiojo nacionalinio elito ambicijos bei subjektyvūs jų interesai neleidžia sukurti palankių sąlygų įmonėms funkcionuoti vienoje tarpvalstybinėje erdvėje. skirtingos salys Sandrauga.

Ketvirta, lyderiaujančios pasaulio galios, seniai įpratusios laikytis dvigubų standartų, vaidina svarbų vaidmenį sulėtindamos integracijos procesus posovietinėje erdvėje. Namuose, Vakaruose, jie skatina toliau plėstis ir stiprėti tokias integracines grupes kaip ES ir NAFTA, o NVS šalių atžvilgiu laikosi priešingos pozicijos. Vakarų galios nelabai suinteresuotos, kad NVS atsirastų nauja integracinė grupė, kuri su jomis konkuruos pasaulio rinkose.

Alternatyvios integracijos formos.

Integracijos procesai NVS šalyse.

Nepriklausomų valstybių sandraugos susikūrimas. Rusijos Federacijos ir NVS šalių santykių formavimas.

7 paskaita. TARPTAUTINIAI SANTYKIAI POSSOVIETINĖJE ERDVĖJE

Rezultatas – 1991 m. gruodžio 21 d. pasirašyta Alma-Ata deklaracija, kurioje buvo išdėstyti NVS tikslai ir principai. Jame buvo įtvirtinta nuostata, kad organizacijos narių sąveika „bus vykdoma lygiateisiškumo principu per koordinuojančias institucijas, suformuotas pariteto pagrindu ir veikiančias Sandraugos narių susitarimų nustatyta tvarka, o tai nėra nei valstybė, nei viršnacionalinis subjektas“. Taip pat vieningas karinių-strateginių pajėgų vadovavimas ir vieninga kontrolė atominiai ginklai, šalys užfiksavo pagarbą siekiui pasiekti laisvos branduolinės energijos ir (ar) neutralios valstybės statusą, įsipareigojimą bendradarbiauti formuojant ir plėtojant bendrą ekonominę erdvę. Organizacinis etapas baigėsi 1993 m., kai sausio 22 d. Minske buvo priimta „Nepriklausomų valstybių sandraugos chartija“ – pagrindinis organizacijos dokumentas. Pagal galiojančią Nepriklausomų valstybių sandraugos chartiją steigėjų organizacijos yra tos valstybės, kurios Chartijos priėmimo metu pasirašė ir ratifikavo 1991 m. gruodžio 8 d. Sutartį dėl NVS steigimo ir 1991 m. gruodžio 21 d. šios Sutarties protokolą. valstybėse narėse Sandrauga yra tos valstybės steigėjos, kurios prisiėmė iš Chartijos kylančius įsipareigojimus per 1 metus nuo jos priėmimo Valstybių vadovų tarybos.

Norėdamas prisijungti prie organizacijos, potencialus narys turi dalytis NVS tikslais ir principais, prisiėmęs Chartijoje numatytus įsipareigojimus, taip pat gauti visų valstybių narių sutikimą. Be to, Chartijoje numatytos kategorijos asocijuoti nariai(tai valstybės, dalyvaujančios tam tikroje organizacijos veikloje asocijuotos narystės sutartyje nustatytomis sąlygomis) ir stebėtojai(tai valstybės, kurių atstovai gali dalyvauti Sandraugos organų posėdžiuose Valstybių vadovų tarybos sprendimu). Dabartinė Chartija reglamentuoja valstybės narės išstojimo iš Sandraugos tvarką. Šiuo tikslu valstybė narė turi raštu pranešti apie Statuto depozitarą likus 12 mėnesių iki pasitraukimo. Kartu valstybė privalo visiškai vykdyti įsipareigojimus, atsiradusius dalyvaujant Chartijoje. NVS remiasi visų savo narių suverenios lygybės principais, todėl visos valstybės narės yra nepriklausomi tarptautinės teisės subjektai. Sandrauga nėra valstybė ir neturi viršnacionalinių galių. Pagrindiniai organizacijos tikslai: bendradarbiavimas politikos, ekonomikos, aplinkosaugos, humanitarinės, kultūros ir kitose srityse; visapusiškas valstybių narių vystymasis bendros ekonominės erdvės rėmuose, tarpvalstybinis bendradarbiavimas ir integracija; žmogaus teisių ir laisvių užtikrinimas; bendradarbiavimas užtikrinant tarptautinę taiką ir saugumą, siekiant bendro ir visiško nusiginklavimo; savitarpio teisinė pagalba; taikus ginčų ir konfliktų tarp organizacijos valstybių sprendimas.

Valstybių narių bendros veiklos sritys: žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių užtikrinimas; užsienio politikos veiklos koordinavimas; bendradarbiavimas formuojant ir plėtojant bendrą ekonominę erdvę, muitų politiką; bendradarbiavimas kuriant transporto ir ryšių sistemas; sveikatos ir aplinkos apsauga; socialinės ir migracijos politikos klausimai; kova su organizuotu nusikalstamumu; bendradarbiavimas gynybos politikos ir išorės sienų apsaugos srityje.

Rusija paskelbė save SSRS įpėdine, kurią pripažino beveik visos kitos valstybės. Likusios posovietinės valstybės (išskyrus Baltijos valstybes) tapo SSRS (ypač SSRS įsipareigojimų pagal tarptautines sutartis) ir atitinkamų sąjunginių respublikų teisės perėmėjomis.

Tokiomis sąlygomis nebuvo kitos išeities, kaip tik stiprinti NVS. 1992 m. buvo priimta per 250 dokumentų, reglamentuojančių santykius Sandraugos viduje. Tuo pačiu metu buvo pasirašyta Kolektyvinio saugumo sutartis, kurią pasirašė 6 iš 11 šalių (Armėnija, Kazachstanas, Rusija, Uzbekistanas, Tadžikistanas, Turkmėnistanas).

Tačiau prasidėjus ekonominėms reformoms Rusijoje, Sandrauga pirmą rimtą krizę patyrė 1992 m. Rusijos naftos eksportas sumažėjo perpus (o į kitas šalis išaugo trečdaliu). NVS šalys pradėjo palikti rublio zoną.

Iki 1992 metų vasaros pavieniai federacijos subjektai vis atkakliau siūlė ją pertvarkyti į konfederaciją. Nepaisant atsisakymo išskaičiuoti mokesčius į federalinį biudžetą, atsiskyrimo kursą pradėjusių respublikų finansinės subsidijos tęsėsi visus 1992 m.

Pirmasis rimtas žingsnis siekiant išsaugoti Rusijos vienybę buvo Federalinė sutartis, į kurią buvo įtraukti trys panašaus turinio susitarimai dėl galių atribojimo tarp federalinių valstybės valdžios organų ir visų trijų tipų federacijos subjektų (respublikų, teritorijų, regionai, autonominiai regionai ir rajonai, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai). Darbas su šia sutartimi pradėtas 1990 m., tačiau jis vyko labai lėtai. Nepaisant to, 1992 m. buvo pasirašyta federalinė sutartis tarp Federacijos subjektų (89 subjektai). Su kai kuriais subjektais vėliau buvo pasirašomos sutartys specialiomis sąlygomis, praplečiant jų teises, tai prasidėjo nuo Tatarstano.

Po 1991 metų rugpjūčio įvykių prasidėjo diplomatinis Rusijos pripažinimas. Dėl derybų su Rusijos prezidentas atvyko Bulgarijos vadovas Ž.Želevas. Tų pačių metų pabaigoje B.N. Jelcinas užsienyje – Vokietijoje. Europos bendrijos šalys paskelbė pripažįstančios Rusijos suverenitetą ir perduodančios jai buvusios SSRS teises ir pareigas. 1993-1994 metais. tarp ES valstybių ir Rusijos Federacijos buvo sudarytos partnerystės ir bendradarbiavimo sutartys. Rusijos vyriausybė prisijungė prie NATO siūlomos Partnerystės taikos labui programos. Šalis buvo įtraukta į Tarptautinį valiutos fondą. Jai pavyko susitarti su didžiausiais Vakarų bankais, kad būtų atidėti mokėjimai už buvusios SSRS skolas. 1996 m. Rusija įstojo į Europos Tarybą, kuri buvo atsakinga už kultūros, žmogaus teisių ir aplinkos apsaugos klausimus. Europos valstybės palaikė Rusijos veiksmus, skirtus jos integracijai į pasaulio ekonomiką.

Užsienio prekybos vaidmuo Rusijos ekonomikos raidoje pastebimai išaugo. Ekonominių ryšių tarp buvusios SSRS respublikų sunaikinimas ir Sovietų Sąjungos žlugimas Savitarpio ekonominė pagalba sukėlė užsienio ekonominių santykių persiorientavimą. Po ilgos pertraukos Rusijai buvo suteiktas palankiausias režimas prekiaujant su JAV. Artimųjų Rytų ir Lotynų Amerikos valstybės buvo nuolatinės ekonominės partnerės. Kaip ir ankstesniais metais, m besivystančios šalys dalyvaujant Rusijai, buvo pastatytos šiluminės ir hidroelektrinės (pavyzdžiui, Afganistane ir Vietname). Metalurgijos gamyklos ir žemės ūkio įrenginiai buvo pastatyti Pakistane, Egipte ir Sirijoje.

Prekybos ryšiai buvo išsaugoti tarp Rusijos ir buvusios CMEA šalių, per kurias ėjo dujotiekiai ir naftotiekiai. Vakarų Europa... Ant jų eksportuoti energijos nešikliai buvo parduoti ir šioms valstybėms. Abipusės prekybos prekės buvo vaistai, maistas ir chemijos produktai. Rytų Europos šalių dalis bendroje Rusijos prekybos apimtyje sumažėjo 1994 metais iki 10%.

Santykių su Nepriklausomų Valstybių Sandrauga plėtra užėmė svarbią vietą vyriausybės užsienio politikos veikloje. 1993 m. NVS, be Rusijos, apėmė dar vienuolika valstybių. Iš pradžių pagrindinę vietą jų tarpusavio santykiuose užėmė derybos su buvusios SSRS turto padalijimu susijusiais klausimais. Buvo nustatytos sienos su šalių, kurios įvedė nacionalines valiutas, sienomis. Buvo pasirašytos sutartys, nustatančios Rusijos prekių gabenimo per jų teritoriją į užsienį sąlygas. SSRS žlugimas sugriovė tradicinius ekonominius ryšius su buvusiomis respublikomis. 1992-1995 m sumažėjo prekybos su NVS šalimis apyvarta. Rusija toliau tiekė jiems kurą ir energijos išteklius, pirmiausia naftą ir dujas. Importo įplaukų struktūroje vyravo vartojimo prekės ir maistas. Viena iš kliūčių prekybiniams santykiams plėtoti buvo ankstesniais metais susiformavęs finansinis Rusijos įsiskolinimas iš Sandraugos valstybių pusės. Dešimtojo dešimtmečio viduryje jos dydis viršijo 6 mlrd. Jo iniciatyva Tarpvalstybinis komitetas Sandraugos šalys, kurių rezidencijos centras yra Maskvoje. Tarp šešių (Rusijos, Baltarusijos, Kazachstano ir kt.) valstybių buvo sudaryta kolektyvinio saugumo sutartis, parengta ir patvirtinta NVS chartija. Tuo pačiu metu Sandrauga nebuvo viena formalizuota organizacija.

Tarpvalstybiniai Rusijos ir buvusių SSRS respublikų santykiai klostėsi nelengvai. Kilo karšti ginčai su Ukraina dėl Juodosios jūros laivyno padalijimo ir Krymo pusiasalio užvaldymo. Konfliktus su Baltijos šalių vyriausybėmis lėmė ten gyvenančių rusakalbių gyventojų diskriminacija ir nesprendžiami teritoriniai klausimai. Dėl Rusijos ekonominių ir strateginių interesų Tadžikistane ir Moldovoje ji dalyvavo ginkluotuose susirėmimuose šiuose regionuose. Konstruktyviausiai klostėsi Rusijos Federacijos ir Baltarusijos santykiai.

Susikūrus naujoms suverenioms valstybėms, kurios pasuko atviros rinkos ekonomikos formavimo link, visa posovietinė erdvė patyrė gilią ekonominę transformaciją. Ekonominių reformų metoduose ir tiksluose galima išskirti tokias bendras kryptis.

1. Nuosavybės ir kitų civilinių teisių klausimų privatizavimas ir sprendimas, konkurencinės aplinkos kūrimas.

2. Agrarinė reforma - žemės ūkio gamybos svorio centro perkėlimas į privačius ir privačius ūkius, nuosavybės formų keitimas kolūkiuose ir valstybiniuose ūkiuose, jų mažinimas ir gamybos profilio patikslinimas.

3. Valstybinio reguliavimo apimties mažinimas ūkio ir ūkio subjektų veiklos sektoriuose. Tai visų pirma kainų liberalizavimas, darbo užmokesčio lygis, užsienio ekonominė ir kitos veiklos rūšys. Realaus ūkio sektoriaus struktūriniai pertvarkymai, vykdomi siekiant padidinti jo efektyvumą, didinti gamybos apimtis, gerinti produkcijos kokybę ir konkurencingumą, atmesti neefektyvius gamybos padalinius, pertvarkyti gynybos pramonę, mažinti prekių deficitą.

4. Bankininkystės ir draudimo sistemų, investicinių institucijų ir akcijų rinkų kūrimas. Nacionalinių valiutų konvertavimo užtikrinimas. Platinimo tinklo sukūrimas tiek didmeninėje, tiek mažmeninėje prekyboje.

Pertvarkymų metu buvo sukurta ir užtikrinta: bankrotų ir antimonopolinio reguliavimo mechanizmas; socialinės apsaugos ir nedarbo reguliavimo priemonės; antiinfliacinės priemonės; nacionalinės valiutos stiprinimo priemonės; integruotos ekonomikos plėtros būdai ir priemonės.

Iki 1997 m. buvo baigtas Sandraugos šalių nacionalinių pinigų sistemų formavimo procesas. 1994 m. praktiškai visose Sandraugos šalyse sumažėjo nacionalinių valiutų kursai Rusijos rublio atžvilgiu. 1995 m. Azerbaidžane, Armėnijoje, Baltarusijoje, Kirgizijoje ir Moldovoje buvo nuolatinė tendencija, kad nacionalinių valiutų kursai Rusijos rublio atžvilgiu kilo. 1996 m. pabaigoje Azerbaidžane, Armėnijoje, Moldovoje ir toliau didėjo nacionalinių valiutų kursas Rusijos rublio atžvilgiu, o Gruzijos, Kazachstano ir Ukrainos valiutų kursai kilo. Reikšmingi pokyčiai įvyko finansinių išteklių struktūroje.

Daugumoje Sandraugos šalių sumažėjo valstybės biudžete sukauptų išteklių dalis, padidėjo verslo subjektų ir gyventojų turimų lėšų dalis. Visose NVS šalyse valstybės biudžetų funkcijos ir struktūra labai pasikeitė. Daugumos šalių valstybės biudžeto pajamų struktūroje pagrindinis šaltinis buvo mokestinės pajamos, kurios 1991 metais sudarė 0,1-0,25 visų biudžeto pajamų, o 1995 metais – apie 0,58. Didžiąją dalį mokestinių pajamų sudaro PVM, pajamų mokestis, pajamų mokestis ir akcizai. Nuo 1993 metų Moldovoje, Rusijoje, Ukrainoje pastebima tendencija, kad mokesčių dalis valstybės biudžetų pajamose šiek tiek mažėja.

Tiesioginių užsienio investicijų pritraukimas į NVS šalis vyko nevienodu intensyvumu. 1996 metais jų dalis bendroje investicijų apimtyje Kirgizijoje buvo 0,68, Azerbaidžane – 0,58, Armėnijoje – 0,42, Gruzijoje – 0,29, Uzbekistane – 0,16, Kazachstane – 0,13. Tuo pačiu metu šie rodikliai yra nereikšmingi Baltarusijoje – 0,07, Moldovoje – 0,06, Rusijoje – 0,02, Ukrainoje – 0,007. Noras sumažinti investicijų riziką paskatino JAV vyriausybę išplėsti vyriausybines nacionalinio kapitalo skatinimo ir apsaugos programas Amerikos įmonėms, veikiančioms NVS šalyse.

Vykdant agrarines reformas, toliau formuojasi naujos žemės ūkio gamintojų organizacinės ir teisinės nuosavybės formos. Labai sumažėjo kolūkių ir valstybinių ūkių. Dauguma šių ūkių pertvarkyti į akcines bendroves, bendrijas, asociacijas, kooperatyvus. Iki 1997 metų pradžios NVS buvo įregistruota 786 tūkst. valstiečių ūkių, kurių vidutinis plotas – 45 tūkst. m 2. funkcijas ir protekcionistinę paramą Žemdirbystė... Visa tai kartu su tradicinių ryšių nutrūkimu lėmė agrarinės krizės sustiprėjimą, gamybos mažėjimą, socialinės įtampos kaime didėjimą.

Svarbus elementas bendros darbo rinkos formavimas NVS šalyse yra darbo migracija. 1991-1995 metais Rusijos gyventojų skaičius dėl migracijos iš NVS ir Baltijos šalių išaugo 2 mln. Toks didelis pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų skaičius didina įtampą darbo rinkoje, ypač jei atsižvelgsime į jų koncentraciją tam tikruose Rusijos regionuose, ir reikalauja didelių išlaidų būsto ir socialinių patalpų statybai. Migracijos procesai NVS šalyse yra viena sunkiausių socialinių ir demografinių problemų. Todėl Sandraugos šalys stengiasi sudaryti dvišalius ir daugiašalius susitarimus, skirtus migracijos procesams reguliuoti.

Pastebimai mažėja studentų, atvykstančių studijuoti iš vienų NVS šalių į kitas. Taigi, jei 1994 metais Rusijos universitetuose studijavo 58 700 studentų iš kaimyninių šalių, tai 1996 metais – tik 32 500.

Švietimo srities teisės aktai yra susipynę su kalbų įstatymais, priimtais beveik visose Sandraugos šalyse. Objektyviai sukurtas titulinės tautos kalbos paskelbimas vienintele valstybine kalba, privalomo valstybinės kalbos mokėjimo egzamino įvedimas, kanceliarinių darbų vertimas į šią kalbą, aukštojo mokslo rusų kalba sferos siaurinimas. sunkumų nemažai daliai šiose šalyse gyvenančių neturtinės tautybės gyventojų, įskaitant rusakalbius. Dėl to daugelis nepriklausomų valstybių sugebėjo taip izoliuotis, kad iškilo sunkumų dėl stojančiųjų ir studentų akademinio mobilumo, išsilavinimo dokumentų lygiavertiškumo, studentų pasirenkamų kursų studijų. Todėl bendros edukacinės erdvės formavimas bus svarbiausia sąlyga pozityvių integracijos procesų įgyvendinimui NVS šalyse.

Sandraugos valstybės turi didelius esminius ir technologinius rezervus, aukštos kvalifikacijos personalą, unikalią mokslinių tyrimų ir gamybos bazę, kuri iš esmės lieka nepanaudota ir toliau nyksta. Perspektyva, kad Sandraugos valstybės greitai susidurs su nesugebėjimo patenkinti savo šalių ekonomikos poreikių pasitelkiant nacionalinius mokslinius-techninius ir inžinerinius-techninius potencialus problema tampa vis realesnė. Tai neišvengiamai padidins tendenciją spręsti vidines problemas perkant masiškai įrangą ir technologijas trečiosiose šalyse, todėl jos taps ilgalaike technologine priklausomybe nuo išorinių šaltinių, o tai galiausiai kenkia nacionaliniam saugumui, didėja nedarbas. ir sumažinti gyventojų pragyvenimo lygį.

Žlugus SSRS, pasikeitė Sandraugos šalių geopolitinė ir geoekonominė padėtis. Pakito ekonominio vystymosi vidinių ir išorinių veiksnių santykis. Ekonominių ryšių pobūdis taip pat smarkiai pasikeitė. Užsienio ekonominės veiklos liberalizavimas daugeliui įmonių ir verslo struktūrų atvėrė kelią į užsienio rinką. Jų interesai ėmė veikti kaip lemiamas veiksnys, iš esmės lemiantis Sandraugos valstybių eksporto-importo operacijas. Didesnis vidaus rinkų atvirumas prekėms ir kapitalui iš ne NVS šalių lėmė jų prisotinimą importuojamais produktais, o tai lėmė lemiamą pasaulio rinkų konjunktūros įtaką kainoms ir gamybos struktūrai NVS šalyse. Dėl to daugelis Sandraugos valstijose pagamintų prekių pasirodė nekonkurencingos, dėl to sumažėjo jų gamyba ir dėl to įvyko reikšmingi struktūriniai ekonomikos pokyčiai. Būdinga tapo pramonės šakų, kurių produktai yra paklausūs ne NVS šalių rinkose, plėtra.

Dėl aktyvios šių procesų plėtros įvyko Sandraugos valstybių ekonominių ryšių perorientavimas. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje prekyba su dabartinėmis Sandraugos šalimis siekė 0,21 viso jų BVP, o Europos bendrijos šalyse šis skaičius siekė tik 0,14. 1996 m. prekyba tarp NVS šalių sudarė tik 0,06 viso BVP. 1993 m. bendroje NVS šalių eksporto operacijų apimtyje pačių šių šalių dalis buvo 0,315, importe - 0,435. ES šalių eksporto-importo operacijose eksporto į ES šalis dalis sudarė 0,617, importo - 0,611. Tai yra, NVS šalyse pasireiškusi ekonominių ryšių tendencija prieštarauja pasaulinei integracijos patirčiai.

Beveik visose NVS šalyse prekybos už Sandraugos ribų augimo tempas viršija prekybos NVS viduje augimo tempus. Vienintelės išimtys yra Baltarusija ir Tadžikistanas, kurių užsienio prekybai būdinga nuolatinė prekybos santykių su NVS šalimis stiprėjimo tendencija.

Ekonominių ryšių perorientavimo kryptys Sandraugos rėmuose ir struktūrinės NVS šalių užsienio prekybos santykių transformacijos lėmė prekybos ryšių regionizavimą ir dezintegracijos procesus visoje Sandraugoje.

NVS valstybių importo struktūroje galima atsekti orientaciją į esamus vartotojų poreikius. Pagrindinę vietą NVS šalių importe užima maisto produktai, žemės ūkio žaliavos, lengvosios pramonės gaminiai, buitinė technika.

Alternatyvių integracijos galimybių NVS šalyse formavimas. NVS, kaip viršnacionalinis darinys, turi per mažai „sąlyčio taškų“ tarp savo narių. Dėl to įvyko ir negalėjo neįvykti NVS ekonominės erdvės regionizavimas. Regionizavimo procesas buvo institucionalizuotas. Susidarė šios integracinės grupės: Baltarusijos ir Rusijos sąjunginė valstybė (RBU). Muitų sąjunga (MU). Centrinės Azijos ekonominė bendrija (CAEC). Gruzijos, Ukrainos, Uzbekistano, Azerbaidžano, Moldovos suvienijimas (GUUAM). Triguba ekonominė sąjunga (TPP). NVS erdvėje susikūrė kelios organizacijos, turinčios konkretesnius bendrus tikslus ir problemas:

Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija (CSTO), kuriai priklauso Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas, Uzbekistanas. KSSO užduotis – koordinuoti ir suvienyti pastangas kovojant su tarptautinis terorizmas ir ekstremizmas, prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis. Šios organizacijos, sukurtos 2002 m. spalio 7 d., dėka Rusija išlaiko savo karinį buvimą Centrinėje Azijoje.

Eurazijos ekonominė bendrija (EurAsEC)- Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas, Uzbekistanas. 2000 m. TS pagrindu buvo įsteigti jos nariai. Tai yra tarptautinis ūkinė organizacija, kuriai suteiktas funkcijas, susijusias su jos valstybių narių (Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos, Tadžikistano ir Uzbekistano) bendrų išorinių muitinių sienų formavimu, bendros užsienio ekonominės politikos kūrimu, tarifais, kainomis ir kitais šalies funkcionavimo komponentais. bendrą rinką. Prioritetinės veiklos sritys – prekybos tarp dalyvaujančių šalių didinimas, integracija į finansų sektorių, muitų ir mokesčių įstatymų unifikavimas. Moldova ir Ukraina turi stebėtojų statusą.

Centrinės Azijos bendradarbiavimas(CAPS, iš pradžių CAPS) – Kazachstanas, Kirgizija, Uzbekistanas, Tadžikistanas, Rusija (nuo 2004 m.). Bendruomenės kūrimąsi lėmė NVS nesugebėjimas suformuoti veiksmingo politinio ir ekonominio bloko. Centrinės Azijos ekonominio bendradarbiavimo organizacija (CAEC) buvo pirmoji Centrinės Azijos šalių regioninio ekonominio bendradarbiavimo organizacija. Sutartį dėl ŠMC organizacijos steigimo valstybių vadovai pasirašė 2002 metų vasario 28 dieną Almatoje. Tačiau CAPS nesugebėjo sukurti laisvosios prekybos zonos ir dėl žemo jos darbo efektyvumo organizacija buvo likviduota, o jos pagrindu sukurta CAPS. Sutartį dėl ŠMC organizacijos steigimo valstybių vadovai pasirašė 2002 metų vasario 28 dieną Almatoje. Nustatyti tikslai – sąveika politinėje, ekonominėje, mokslinėje ir techninėje, aplinkosaugos, kultūros ir humanitarinėje srityse, teikiant abipusę paramą užkertant kelią grėsmėms ŠMC valstybių narių nepriklausomybei ir suverenitetui, teritoriniam vientisumui, vykdyti koordinuotą politiką pasienio srityje. ir muitinės kontrolė, įgyvendinant sutartas pastangas laipsniškai formuojant vieną ekonominę erdvę. Rusija į ŠMC prisijungė 2004 m. spalio 18 d. 2005 m. spalio 6 d. ŠMC viršūnių susitikime buvo priimtas sprendimas dėl artėjančio Uzbekistano įstojimo į EurAsEC parengti dokumentus vieningos CAC-EurAsEC organizacijos sukūrimui – tai yra iš tikrųjų. nusprendė panaikinti ŠMC.

Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija(SCO) – Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas, Uzbekistanas, Kinija. Organizacija buvo įkurta 2001 m. ankstesnės organizacijos, pavadintos Šanchajaus penketu, pagrindu ir gyvuoja nuo 1996 m. Organizacijos užduotys daugiausia susijusios su saugumo klausimais.

Bendra ekonominė erdvė (CES)– Baltarusija, Kazachstanas, Rusija, Ukraina. Susitarimas dėl perspektyvos sukurti Bendrą ekonominę erdvę, kurioje nebus muitų kliūčių, o tarifai ir mokesčiai bus vienodi, buvo pasiektas 2003 m. vasario 23 d., tačiau kūrimas buvo atidėtas iki 2005 m. Dėl Ukrainos trūkumo susidomėjimas CES, projekto įgyvendinimas šiuo metu yra sustabdytas, o dauguma integracijos užduočių kuriama EurAsEC rėmuose.

Rusijos ir Baltarusijos sąjunginė valstybė (RBU)... Tai politinis Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos sąjungos projektas, turintis laipsniškai vieningą politinę, ekonominę, karinę, muitų, valiutos, teisinę, humanitarinę ir kultūrinę erdvę. Sutartis dėl Baltarusijos ir Rusijos sąjungos kūrimo pasirašyta 1997 m. balandžio 2 d. Baltarusijos ir Rusijos bendrijos pagrindu, anksčiau (1996 m. balandžio 2 d.) sukurtos humanitarinei, ekonominei ir karinei erdvei suvienyti. 1998 m. gruodžio 25 d. buvo pasirašyta nemažai sutarčių, kurios leido glaudžiau integruotis į politines, ekonomines ir socialine sfera, kuris sustiprino Sąjungą. Nuo 2000 m. sausio 26 d. Sąjungos oficialus pavadinimas yra Sąjungos valstybė. Manoma, kad dabartinė konfederacinė Sąjunga ateityje turėtų tapti minkšta federacija. Sąjungos nare gali tapti Jungtinių Tautų valstybė narė, kuri remiasi Sąjungos tikslais ir principais bei prisiima įsipareigojimus, numatytus 1997 m. balandžio 2 d. Baltarusijos ir Rusijos sąjungos sutartyje bei Sąjungos chartijoje. Įstojimas į Sąjungą vykdomas Sąjungos valstybių narių sutikimu. Į Sąjungą įstojus naujai valstybei, svarstomas Sąjungos pavadinimo keitimo klausimas.

Visose šiose organizacijose Rusija iš tikrųjų veikia kaip vadovaujanti jėga (tik SCO ji šį vaidmenį dalijasi su Kinija).

2005 m. gruodžio 2 d. paskelbta apie Demokratinio pasirinkimo sandraugos (CDC) sukūrimą, į kurią įėjo Ukraina, Moldova, Lietuva, Latvija, Estija, Rumunija, Makedonija, Slovėnija ir Gruzija. Bendruomenės kūrimo iniciatoriai buvo Viktoras Juščenka ir Michailas Saakašvilis. Deklaracijoje dėl bendruomenės kūrimo teigiama: „dalyviai rems demokratinių procesų plėtrą ir demokratinių institucijų kūrimąsi, keisis patirtimi stiprinant demokratiją ir pagarbą žmogaus teisėms, koordinuos pastangas remti naujas ir besikuriančias demokratines visuomenes“.

Muitų sąjunga (MU). Sutartis dėl vienos muitų teritorijos sukūrimo ir muitų sąjungos sukūrimo Dušanbėje buvo pasirašyta 2007 metų spalio 6 dieną. 2009 m. lapkričio 28 d. D. A. Medvedevo, A. G. Lukašenkos ir N. A. Nazarbajevo susitikimas Minske pažymėjo, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. suaktyvėjo darbas kuriant bendrą muitų erdvę Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano teritorijoje. Per šį laikotarpį buvo ratifikuota nemažai svarbių tarptautinių sutarčių dėl muitų sąjungos. 2009 metais valstybių ir vyriausybių vadovų lygiu buvo priimta apie 40 tarptautinių sutarčių, kurios sudarė Muitų sąjungos pagrindą. 2010 m. birželį gavus oficialų Baltarusijos patvirtinimą, muitų sąjunga buvo sukurta trišaliu formatu, įsigaliojus šių trijų šalių Muitinės kodeksui. Nuo 2010 metų liepos 1 dienos naujasis Muitinės kodeksas taikomas Rusijos ir Kazachstano santykiams, o nuo 2010 metų liepos 6 dienos – Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano santykiams. Iki 2010 m. liepos mėn. buvo baigta suformuoti viena muitų teritorija. 2010 m. liepos mėn. įsigaliojo muitų sąjunga.

Demokratijos ir ekonominės plėtros organizacija – GUAM- 1999 metais sukurta regioninė organizacija (organizacijos chartija pasirašyta 2001 m., chartija - 2006 m.) respublikų - Gruzijos, Ukrainos, Azerbaidžano ir Moldovos (nuo 1999 m. iki 2005 m. organizacijai priklausė ir Uzbekistanas). Organizacijos pavadinimas buvo suformuotas iš pirmųjų jos šalių narių pavadinimų raidžių. Prieš Uzbekistanui paliekant organizaciją, ji buvo vadinama GUAM... Idėją sukurti neformalią Gruzijos, Ukrainos, Azerbaidžano, Moldovos sąjungą šių šalių prezidentai patvirtino per susitikimą Strasbūre 1997 m. spalio 10 d. Pagrindiniai GUAM kūrimo tikslai: bendradarbiavimas politinėje srityje; kova su etnine netolerancija, separatizmu, religiniu ekstremizmu ir terorizmu; taikos palaikymo veikla; transporto koridoriaus Europa – Kaukazas – Azija plėtra; integracija į Europos struktūras ir bendradarbiavimas su NATO pagal Partnerystės taikos labui programą. GUAM tikslai buvo patvirtinti specialiu pareiškimu, kurį 1999 m. balandžio 24 d. Vašingtone pasirašė penkių šalių prezidentai ir kuris tapo pirmuoju oficialiu šios asociacijos dokumentu („Vašingtono deklaracija“). Būdingas bruožas GUAM iš pradžių tapo orientacija į Europos ir tarptautines struktūras. Sąjungos iniciatoriai veikė už NVS ribų. Kartu buvo išsakyta nuomonė, kad tiesioginis sąjungos tikslas buvo susilpninti į ją įstojusių valstybių ekonominę, pirmiausia energetinę, priklausomybę nuo Rusijos ir plėtoti energijos vežėjų tranzitą Azijos (Kaspijos) – Kaukazo kryptimis. Europos maršrutas, aplenkiant Rusijos teritoriją. Kaip politinių priežasčių vadinamas noru atsispirti Rusijos ketinimams peržiūrėti šoninius konvencinių apribojimus ginkluotosios pajėgos Europoje ir baiminasi, kad tai gali įteisinti Rusijos ginkluotų kontingentų buvimą Gruzijoje, Moldovoje ir Ukrainoje, nepaisant jų sutikimo. GUAM politinė orientacija tapo dar akivaizdesnė po to, kai 1999 metais Gruzija, Azerbaidžanas ir Uzbekistanas pasitraukė iš NVS kolektyvinio saugumo sutarties. Apskritai, Rusijos žiniasklaida linkę į GUAM žiūrėti kaip į antirusišką bloką arba „oranžinių tautų organizaciją“ su Jungtinėmis Valstijomis ( Jazkova A. GUAM viršūnių susitikimas: tikslai ir jų įgyvendinimo galimybės // Europos saugumas: įvykiai, vertinimai, prognozės... - Rusijos mokslų akademijos Socialinių mokslų mokslinės informacijos institutas, 2005. - V. 16. - P. 10-13.)

TPP apima Kazachstaną, Uzbekistaną, Kirgiziją. 1995 m. vasario mėn. Tarpvalstybinė taryba buvo suformuota kaip aukščiausias TPP organas. Jos kompetencija apima esminių trijų valstybių ekonominės integracijos klausimų sprendimą. 1994 m. buvo įkurtas Centrinės Azijos bendradarbiavimo ir plėtros bankas, skirtas finansiškai remti TPP veiklą. Jos įstatinis kapitalas yra 9 milijonai JAV dolerių ir yra suformuotas lygiomis dalimis įnašais iš steigėjų.

Šiuo metu NVS yra dvi lygiagrečios kolektyvinės karinės struktūros. Viena jų – NVS gynybos ministrų taryba, sukurta 1992 metais vieningai karinei politikai plėtoti. Jam priklauso nuolatinis sekretoriatas ir NVS karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabas (SHKVS). Antroji – Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija (CSTO). CSTO rėmuose buvo sukurtos kolektyvinės greitojo dislokavimo pajėgos, kurios yra kelių mobiliųjų karių batalionų, sraigtasparnių eskadros ir armijos aviacijos dalis. 2002–2004 m. karinis bendradarbiavimas plėtojosi daugiausia KSSO rėmuose.

NVS šalių integracijos procesų intensyvumo mažėjimo priežastys... Tarp pagrindinių veiksnių, lėmusių kokybinį Rusijos įtakos lygio sumažėjimą NVS šalyse, mums atrodo svarbu įvardinti:

1. Naujų lyderių augimas posovietinėje erdvėje. 2000-ieji tapo tarptautinių struktūrų, alternatyvių NVS, visų pirma GUAM ir Demokratinio pasirinkimo organizacijos, susitelkusių aplink Ukrainą, suaktyvėjimo laikotarpiu. Po 2004-ųjų Oranžinės revoliucijos Ukraina tapo politinio svorio centru posovietinėje erdvėje, alternatyviu Rusijai ir remiamu Vakarų. Šiandien ji tvirtai išdėstė savo interesus Padniestrėje (Viktoro Juščenkos „kelių žemėlapis“, nepripažintos Pridnestrovijos Moldovos Respublikos blokada 2005–2006 m.) ir Pietų Kaukaze (Boržomio deklaracija, pasirašyta kartu su Gruzijos prezidentu, reikalauja taikdario vaidmuo Gruzijos-Abchazijos konflikte ir Kalnų Karabache). Būtent Ukraina vis labiau ima pretenduoti į pagrindinio tarpininko tarp NVS valstybių ir Europos vaidmenį. Mūsų „pagrindinis Eurazijos partneris“ – Kazachstanas – tapo antrąja centro alternatyva Maskvai. Šiuo metu ši valstybė vis dažniau skelbiasi kaip pagrindinė Sandraugos reformatorė. Kazachstanas sparčiai ir labai efektyviai dalyvauja Centrinės Azijos ir Pietų Kaukazo plėtroje, inicijuodamas integracijos procesus tiek regioniniu, tiek visoje NVS lygmeniu. Būtent Kazachstano vadovybė atkakliai siekia griežtesnės disciplinos NVS gretose ir atsakomybės už bendrus sprendimus idėjos. Integracijos institucijos palaipsniui nustoja būti Rusijos instrumentu.

2. Padidėjęs ne regiono žaidėjų aktyvumas. 1990-aisiais. Rusijos dominavimą NVS praktiškai oficialiai pripažino Amerikos ir Europos diplomatija. Tačiau vėliau JAV ir ES posovietinę erdvę pergalvojo kaip savo tiesioginių interesų sferą, kuri ypač pasireiškė tiesioginiu JAV kariniu buvimu Vidurinėje Azijoje, ES diversifikavimo politikoje. energijos tiekimo maršrutai Kaspijos regione, provakarietiškų aksominių revoliucijų bangoje, sistemingo NATO ir ES plėtros procese.

3. Rusijos įtakos instrumentų krizė NVS šalyse. Tarp pagrindinių šios krizės veiksnių dažniausiai ir pelnytai minimas kvalifikuotų diplomatų ir ekspertų, galinčių kokybiškai užtikrinti Rusijos politiką posovietiniuose regionuose, trūkumas ir (arba) paklausos trūkumas; visavertės tautiečių paramos politikos ir į Rusiją orientuotų humanitarinių iniciatyvų trūkumas; dialogo su opozicija ir nepriklausomomis civilinėmis struktūromis atsisakymas, orientuojantis tik į kontaktus su aukščiausiais užsienio šalių pareigūnais ir „valdžios partijomis“. Pastarasis bruožas yra ne tik techninio, bet iš dalies ideologinio pobūdžio, atspindintis Maskvos įsipareigojimą „stabilizuojančios“ galios vertybėms ir aukštųjų pareigūnų nomenklatūriniam solidarumui. Šiandien tokie scenarijai įgyvendinami santykiuose su Baltarusija, Uzbekistanu, Kazachstanu, Tadžikistanu, Turkmėnistanu ir kiek mažiau – su Armėnija, Azerbaidžanu ir nepripažintomis valstybėmis. Kremlius šiose valstybėse nedirba su antruoju ir trečiuoju valdžios ešelonu, o tai reiškia, kad staiga pasikeitus aukščiausiajai vadovybei, jis atima iš savęs draudimą ir praranda perspektyvius sąjungininkus tarp modernizacijos ir politinių pokyčių šalininkų.

4. „Nostalgiško resurso“ susidėvėjimas. Nuo pat pirmųjų žingsnių posovietinėje erdvėje Maskva iš tikrųjų rėmėsi sovietine saugumo riba santykiuose su nepriklausomybę atkūrusiomis valstybėmis. Status quo išlaikymas tapo pagrindiniu Rusijos strategijos tikslu. Maskva kurį laiką galėjo pateisinti savo ypatingą svarbą posovietinėje erdvėje kaip tarpininkė tarp didžiausių pasaulio galios centrų ir nepriklausomybę atkūrusių valstybių. Tačiau šis vaidmuo greitai išseko dėl jau minėtų priežasčių (JAV ir ES suaktyvėjimas, atskirų posovietinių valstybių virtimas regioniniais galios centrais).

5. Pasaulinės integracijos prioritetas prieš regioninę, kurią turi Rusijos valdantis elitas. Bendra Rusijos ir jos sąjungininkų ekonominė erdvė galėtų būti perspektyvi kaip projektas, panašus į visos Europos integraciją ir jai alternatyva. Tačiau būtent tokiomis pareigomis jis nebuvo priimtas ir suformuluotas. Maskva visuose savo santykių etapuose tiek su Europa, tiek su kaimyninėmis NVS valstybėmis tiesiogiai ir netiesiogiai pabrėžia, kad į postsovietinę integraciją ji žiūri tik kaip į integracijos į „didžiąją Europą“ proceso priedą (2004 m. deklaracijas dėl CES sukūrimo, Rusija priima vadinamąją „kelių žemėlapių“ koncepciją, kuria siekiama sukurti keturias bendras Rusijos ir Europos Sąjungos erdves). Panašūs prioritetai buvo nustatyti ir derybų dėl stojimo į PPO procese. Nei „integracija“ į ES, nei įstojimo į PPO procesas savaime nebuvo sėkmingas, tačiau gana sėkmingai torpedavo posovietinės integracijos projektą.

6. Energijos slėgio strategijos gedimas. Reakcija į akivaizdų užsienio šalių „bėgimą“ iš Rusijos buvo žaliavinio egoizmo politika, kurią kartais buvo bandoma pateikti prisidengiant „energetikos imperializmu“, o tai tiesa tik iš dalies. Vienintelis „ekspansinis“ tikslas, kurio siekė dujų konfliktai su NVS šalimis, buvo „Gazprom“ nustatyti šių šalių dujų transportavimo sistemų kontrolę. Ir pagrindinėmis kryptimis šis tikslas nebuvo pasiektas. Pagrindinės tranzitinės šalys, per kurias rusiškos dujos tiekiamos vartotojams, yra Baltarusija, Ukraina ir Gruzija. Šių šalių reakcijos į „Gazprom“ spaudimą pagrindas yra siekis kuo greičiau panaikinti priklausomybę nuo rusiškų dujų. Kiekviena šalis tai daro skirtingai. Gruzija ir Ukraina – tiesiant naujus dujotiekius ir gabenant dujas iš Turkijos, Kaukazo ir Irano. Baltarusija – diversifikuojant kuro balansą. Visos trys šalys prieštarauja „Gazprom“ dujų perdavimo sistemos kontrolei. Tuo pat metu griežčiausią bendros GTS kontrolės galimybę atmetė Ukraina, kurios pozicija šiuo klausimu yra pati svarbiausia. Kalbant apie politinę klausimo pusę, čia energetinio spaudimo rezultatas yra ne nulis, o neigiamas. Tai vienodai galioja ne tik Ukrainai, Gruzijai, Azerbaidžanui, bet ir „draugiškajai“ Armėnijai bei Baltarusijai. 2006 m. pradžioje įvykęs rusiškų dujų tiekimo Armėnijai brangimas jau gerokai sustiprino vakarietišką Armėnijos užsienio politikos vektorių. Rusijos žaliavų egoizmas santykiuose su Minsku galutinai palaidojo Rusijos ir Baltarusijos sąjungos idėją. Pirmą kartą per daugiau nei 12 savo valdymo metų Aleksandras Lukašenka 2007-ųjų pradžioje gyrė Vakarus ir griežtai kritikavo Rusijos politiką.

7. Rusijos Federacijos vidaus plėtros modelio (nomenklatūros ir žaliavų projekto) nepatrauklumas kaimyninėms šalims.

Apibendrinant galima pastebėti, kad šiuo metu efektyvi ekonominė, politinė, socialinė integracija posovietinėje erdvėje vyksta ne taip intensyviai, nes iš NVS šalių jai trūksta tikro susidomėjimo. NVS buvo įkurta ne kaip konfederacija, o kaip tarptautinė (tarpvalstybinė) organizacija, kuriai būdinga silpna integracija ir realios galios stoka koordinuojančiose viršnacionalinėse institucijose. Narystės šioje organizacijoje atsisakė Baltijos respublikos, taip pat ir Gruzija (į NVS įstojo tik 1993 m. spalį ir paskelbė apie pasitraukimą iš NVS po karo Pietų Osetijoje 2008 m. vasarą). Tačiau, daugumos ekspertų nuomone, NVS vienijanti idėja nėra visiškai išnaudota. Krizę išgyvena ne Sandrauga kaip tokia, o 1990-aisiais vyravęs požiūris į dalyvaujančių šalių ekonominės sąveikos organizavimą. Naujas modelis integruojant reikėtų atsižvelgti į lemiamą ne tik ekonominių, bet ir kitų struktūrų vaidmenį plėtojant ekonominius santykius NVS viduje. Kartu turėtų gerokai pasikeisti valstybių ekonominė politika, instituciniai ir teisiniai bendradarbiavimo aspektai. Jie skirti skatinti, visų pirma, būtinų sąlygų sėkmingai ūkio subjektų sąveikai sukūrimą.