Integracijos ir dezintegracijos procesai posovietinėje erdvėje. Integracijos procesai NVS viduje. Integracijos procesai NVS šalyse

Baltarusijos Respublikos nacionalinės ekonomikos raidą daugiausia lemia integracijos procesai Nepriklausomų valstybių sandraugos (NVS) viduje. 1991 m. gruodį trijų valstybių – Baltarusijos Respublikos, Rusijos Federacijos ir Ukrainos – vadovai pasirašė Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo sutartį, kuri paskelbė apie SSRS egzistavimo nutraukimą, o tai lėmė reikšmingą savitarpio susilpnėjimas užsienio ekonominiai santykiai, jų reikšmingas persiorientavimas į kitas šalis, o tai buvo viena pagrindinių gilios ekonominės krizės visoje posovietinėje erdvėje priežasčių. NVS formavimas nuo pat pradžių buvo deklaratyvaus pobūdžio ir nebuvo pagrįstas atitinkamais teisiniais dokumentais, užtikrinančiais integracijos procesų plėtrą. Objektyvus NVS formavimo pagrindas buvo: gilūs integraciniai ryšiai, susiformavę per SSRS gyvavimo metus, šalies gamybos specializacija, platus bendradarbiavimas įmonių ir pramonės lygiu, bendra infrastruktūra.

NVS turi didelį gamtinį, žmogiškąjį ir ekonominį potencialą, suteikiantį jai didelių konkurencinių pranašumų ir leidžiančių užimti deramą vietą pasaulyje. NVS šalys užima 16,3% teritorijos pasaulis, 5 - gyventojų, 10% pramonės produkcijos. Sandraugos šalių teritorijoje yra dideli rezervai gamtos turtai kurios yra paklausios pasaulio rinkose. Per NVS teritoriją eina trumpiausias sausumos ir jūros (per Arkties vandenyną) kelias iš Europos į Pietryčių Aziją NVS šalių konkurencingi ištekliai taip pat yra pigi darbo jėga ir energijos ištekliai, kurie yra svarbios potencialios ekonomikos atsigavimo sąlygos.

NVS šalių ekonominės integracijos strateginiai tikslai yra: maksimalus tarptautinio darbo pasidalijimo panaudojimas; gamybos specializacija ir kooperacija, siekiant užtikrinti tvarią socialinę ir ekonominę plėtrą; visų Sandraugos valstijų gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės kėlimas.

Pirmajame Sandraugos funkcionavimo etape pagrindinis dėmesys buvo skiriamas sprendimui Socialinės problemos- bevizis režimas piliečių judėjimui, stažo apskaitai, socialinėms išmokoms, abipusiam išsilavinimą ir kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų pripažinimui, pensijoms, darbo migracijai ir migrantų teisių apsaugai ir kt.

Kartu buvo sprendžiami bendradarbiavimo gamybos sektoriuje, muitinės formalumų ir kontrolės, gamtinių dujų, naftos ir naftos produktų tranzito, geležinkelių transporto tarifų politikos derinimo, ekonominių ginčų sprendimo klausimai ir kt.

Atskirų NVS šalių ekonominis potencialas yra skirtingas. Pagal ekonominius parametrus tarp NVS šalių ryškiai išsiskiria Rusija – dauguma Sandraugos šalių, tapusios suvereniomis, suaktyvino užsienio ekonominį aktyvumą, tai rodo išaugusi prekių ir paslaugų eksporto dalis, palyginti su 2008 m. kiekvienos šalies BVP. Baltarusijai tenka didžiausia eksporto dalis – 70% BVP

Artimiausius integracinius ryšius Baltarusijos Respublika sieja su Rusijos Federacija.

Pagrindinės priežastys, stabdančios Sandraugos valstybių integracijos procesus:

Įvairūs atskirų valstybių socialinės-ekonominės raidos modeliai;

Skirtingas rinkos transformacijų laipsnis ir skirtingi scenarijai bei požiūriai į prioritetų, jų įgyvendinimo etapų ir priemonių pasirinkimą;

Įmonių nemokumas, mokėjimo ir atsiskaitymo santykių netobulumas; nacionalinių valiutų nekonvertavimas;

Atskirų šalių vykdomos muitų ir mokesčių politikos nenuoseklumas;

Griežtų tarifinių ir netarifinių apribojimų taikymas tarpusavio prekyboje;

Krovinių gabenimo ir transporto paslaugų dideli atstumai ir dideli tarifai.

Integracijos procesų plėtra NVS siejama su subregioninių darinių organizavimu ir dvišalių sutarčių sudarymu. Baltarusijos Respublika ir Rusijos Federacija 1996 m. balandį pasirašė Baltarusijos ir Rusijos bendrijos steigimo sutartį, 1997 m. balandį - Baltarusijos ir Rusijos sąjungos įkūrimo sutartį, o 1999 m. gruodį - Sąjunginės valstybės steigimo sutartį.

2000 m. spalį buvo pasirašyta Eurazijos ekonominės bendrijos (EurAsEC) įkūrimo sutartis, kurios narės yra Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusijos Federacija ir Tadžikistanas. Pagrindiniai EurAsEC tikslai pagal Sutartį yra muitų sąjungos ir bendros ekonominės erdvės formavimas, valstybių požiūrių į integraciją į pasaulio ekonomiką ir tarptautinės prekybos sistemą koordinavimas, dinamiškos dalyvaujančių šalių plėtros užtikrinimas. koordinuojant socialinių ir ekonominių pertvarkymų politiką žmonių gyvenimo lygiui gerinti. Prekybos ir ekonominiai ryšiai yra tarpvalstybinių santykių EurAsEC viduje pagrindas.

2003 m. rugsėjį buvo pasirašytas susitarimas dėl bendros ekonominės erdvės (BES) sukūrimo Baltarusijos, Rusijos, Kazachstano ir Ukrainos teritorijoje, kuri savo ruožtu turėtų tapti pagrindu galimai būsimai tarpvalstybinei asociacijai – Regioninės integracijos organizacijai. AR AŠ).

Šios keturios valstybės („kvartetas“) savo teritorijose ketina sukurti bendrą ekonominę erdvę laisvam prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo judėjimui. Tuo pačiu metu CES yra vertinamas kaip aukštesnis integracijos lygis, palyginti su laisvosios prekybos zona ir muitų sąjunga. Sutarčiai įgyvendinti buvo parengtas ir sutartas pagrindinių Bendros ekonominės erdvės formavimo priemonių rinkinys, apimantis priemones: dėl muitų ir tarifų politikos, kiekybinių apribojimų ir administracinių priemonių taikymo taisyklių rengimo, specialių apsaugos ir antidempingo priemonės užsienio prekyboje; techninių prekybos kliūčių reguliavimas, įskaitant sanitarines ir fitosanitarines priemones; prekių tranzito iš trečiųjų šalių (į trečiąsias šalis) tvarka; konkurencijos politika; politika natūralių monopolijų srityje, subsidijų skyrimo ir viešųjų pirkimų srityje; mokesčių, biudžeto, pinigų ir užsienio valiutų politika; dėl ekonominių rodiklių konvergencijos; investicinis bendradarbiavimas; prekyba paslaugomis, asmenų judėjimas.

Pavienės Sandraugos šalys, sudarydamos dvišalius susitarimus ir kurdamos regioninę grupę NVS viduje, ieško optimaliausių savo potencialo derinimo formų, kad užtikrintų tvarų vystymąsi ir padidintų nacionalinių ekonomikų konkurencingumą, nes integracijos procesai visoje Sandraugoje nėra pakankamai aktyvus.

Įgyvendindamos NVS priimtas daugiašales sutartis ir susitarimus, vyrauja tikslingumo principas, dalyvaujančios valstybės jas įgyvendina sau naudingose ​​ribose. Viena iš pagrindinių kliūčių ekonominei integracijai yra Sandraugos narių organizacinės ir teisinės bazės bei sąveikos mechanizmų netobulumas.

Gerokai apriboti integracijos galimybes Sandraugos šalyse ekonominės ir socialines sąlygas atskirų valstybių, netolygus ekonominio potencialo pasiskirstymas, kurį apsunkina kuro ir energijos išteklių bei maisto trūkumas, prieštaravimai tarp nacionalinės politikos tikslų ir TVF, Pasaulio banko interesų, nacionalinių teisinių pagrindų suvienodinimo trūkumas. .

Sandraugos valstybės susiduria su sudėtinga, tarpusavyje susijusia užduotimi – įveikti savo susiskaldymo grėsmę ir pasinaudoti atskirų grupuočių vystymusi, kurios gali paspartinti praktinių sąveikos klausimų sprendimą, būti integracijos pavyzdžiu kitoms NVS šalims.

Tolesnę NVS šalių narių integracinių ryšių plėtrą galima paspartinti nuosekliai ir fazinis formavimas bendra ekonominė erdvė, pagrįsta laisvosios prekybos zonos, mokėjimų sąjungos, komunikacijos ir informacinių erdvių sukūrimu ir plėtra bei mokslinio, techninio ir technologinio bendradarbiavimo gerinimu. Svarbi problema – šalių narių investicinio potencialo integravimas, kapitalo srautų Bendrijoje optimizavimas.

Koordinuotos ekonominės politikos vykdymo procesas efektyvaus integruotų transporto ir energetikos sistemų, bendros žemės ūkio rinkos ir darbo rinkos naudojimo rėmuose turėtų būti vykdomas gerbiant valstybių suverenitetą ir ginant nacionalinius interesus, atsižvelgiant į visuotinai pripažintus principus Tarptautinė teisė. Tam reikia suvienodinti nacionalinius teisės aktus, verslo subjektų funkcionavimo teisines ir ekonomines sąlygas, sukurti sistemą valstybės parama prioritetines tarpvalstybinio bendradarbiavimo sritis.

rėmuose vyksta reintegracija į posovietinę erdvę Nepriklausomų valstybių sandrauga (NVS) kuri buvo įkurta 1991 m. NVS chartija, pasirašyta 1992 m., susideda iš kelių skyrių: tikslų ir principų; narystė; kolektyvinis saugumas ir karinis-politinis bendradarbiavimas; konfliktų prevencija ir taikus ginčų sprendimas; bendradarbiavimas ekonominėje, socialinėje ir teisinėje srityse; Sandraugos organai, tarpparlamentinis bendradarbiavimas, finansiniai klausimai.

NVS valstybės narės yra Azerbaidžanas, Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusijos Federacija, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Ukraina, Uzbekistanas.

NVS ekonominio mechanizmo pagrindas yra Ekonominės sąjungos steigimo sutartis (1993 m. rugsėjo 24 d.). Jos pagrindu buvo numatyti keli etapai: laisvosios prekybos asociacija, muitų sąjunga ir bendroji rinka.

Tikslai Sandraugos sukūrimas buvo:

· Bendradarbiavimo politikos, ekonomikos, aplinkosaugos, humanitarinės ir kultūros srityse įgyvendinimas;

· skatinti visapusį ir subalansuotą valstybių narių ekonominį ir socialinį vystymąsi bendros ekonominės erdvės rėmuose, taip pat tarpvalstybinį bendradarbiavimą ir integraciją;

· Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių užtikrinimas pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei ESBO dokumentus;

· Valstybių narių bendradarbiavimo įgyvendinimas siekiant užtikrinti tarptautinę taiką ir saugumą, priimti veiksmingų priemonių sumažinti ginkluotę ir karines išlaidas, panaikinti atominiai ginklai ir kiti ginklai Masinis naikinimas, pasiekus bendrą ir visišką nusiginklavimą;

· Taikus ginčų ir konfliktų tarp valstybių narių sprendimas.

Šiuo metu veikia NVS politiniai organai – Valstybės vadovų taryba ir Vyriausybių vadovų taryba (VVT). Buvo suformuoti funkciniai organai, įskaitant atitinkamų ministerijų ir valstybių, kurios yra Sandraugos narės, departamentų atstovai. Tai Muitinės taryba, Geležinkelių transporto taryba, Tarpvalstybinis statistikos komitetas.

Panagrinėkime išsamiau Nepriklausomų Valstybių Sandraugos institucinę struktūrą.

Valstybių vadovų taryba yra aukščiausias Sandraugos organas. Ji svarsto ir priima sprendimus pagrindiniais valstybių narių veiklos klausimais. Taryba posėdžiauja du kartus per metus; ir bet kurios valstybės narės iniciatyva gali būti šaukiami neeiliniai posėdžiai. Tarybai pirmininkauja paeiliui valstybių vadovai.

Vyriausybių vadovų taryba koordinuoja valstybių narių vykdomosios valdžios institucijų bendradarbiavimą ekonominėje, socialinėje ir kitose srityse. Vyriausybių vadovų tarybos posėdžiai vyksta keturis kartus per metus. Valstybės vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos sprendimai priimami bendru sutarimu.

Užsienio reikalų ministrų taryba koordinuoja valstybių narių veiklą užsienio politikos srityje, įskaitant jų veiklą tarptautinės organizacijos.

Koordinavimo patariamasis komitetas- nuolatinis vykdomasis ir koordinuojantis NVS organas, kurį sudaro nuolatiniai įgaliotieji atstovai (po du iš kiekvienos valstybės) ir Komiteto koordinatorius. Ji rengia ir teikia pasiūlymus dėl bendradarbiavimo politikos, ekonomikos ir kitose srityse, skatina valstybių narių ekonominės politikos įgyvendinimą, sprendžia bendrų darbo, kapitalo ir vertybinių popierių rinkų kūrimą.

Gynybos ministrų taryba sprendžia klausimus, susijusius su karine politika ir valstybių narių ginkluotųjų pajėgų struktūra.

ekonominis teismas užtikrina ekonominių įsipareigojimų vykdymą Sandraugos viduje. Jos kompetencijai priklauso ir ginčų, kylančių vykdant ūkinius įsipareigojimus, sprendimas.

Tarpvalstybinis bankas sprendžia NVS valstybių narių tarpusavio mokėjimų ir kliringo atsiskaitymų klausimus.

Žmogaus teisių komisija yra NVS patariamoji institucija, stebinti Sandraugos valstybių prisiimtų įsipareigojimų žmogaus teisių srityje vykdymą.

Tarpparlamentinė asamblėja susideda iš parlamentinių delegacijų ir užtikrina tarpparlamentinių konsultacijų rengimą, bendradarbiavimo NVS rėmuose klausimų aptarimą, rengia bendrus pasiūlymus dėl nacionalinių parlamentų veiklos.

NVS vykdomasis sekretoriatas atsakingas už organizacinį ir techninį NVS organų darbo palaikymą. Jos funkcijos taip pat apima preliminarią valstybės vadovams svarstyti pateiktų klausimų analizę, pagrindinių NVS organų rengiamų dokumentų projektų teisinę ekspertizę.

NVS įstaigų veiklą finansuoja valstybės narės.

Nuo Sandraugos įkūrimo pagrindinės valstybių narių pastangos buvo nukreiptos į bendradarbiavimo plėtrą ir gilinimą tokiose srityse kaip užsienio politika, saugumas ir gynyba, ekonomikos ir finansų politika, bendrų pozicijų kūrimas ir bendros politikos vykdymas.

NVS šalys turi didelį gamtinį ir ekonominį potencialą, kuris suteikia joms reikšmingų konkurencinių pranašumų ir leidžia užimti deramą vietą tarptautiniame darbo pasidalijame. Jiems priklauso 16,3% pasaulio teritorijos, 5% gyventojų, 25% gamtos išteklių, 10% pramonės produkcijos, 12% mokslinio ir techninio potencialo, 10% išteklius formuojančių prekių. Tarp jų yra paklausių pasaulinėje rinkoje: nafta ir gamtinės dujos, anglis, mediena, spalvotieji ir retieji metalai, kalio druskos ir kiti mineralai, taip pat atsargos gėlo vandens ir žemė, tinkama žemės ūkiui ir statybai.

Kiti konkurencingi NVS šalių ištekliai – pigi darbo jėga ir energijos ištekliai, kurie yra svarbios potencialios ekonomikos atsigavimo sąlygos (čia pagaminama 10 proc. pasaulio elektros – ketvirta pagal pagaminimą pasaulyje).

Žodžiu, NVS valstybės turi galingiausią gamtinį, pramoninį, mokslinį ir techninį potencialą. Užsienio ekspertų teigimu, potencialus NVS šalių rinkos pajėgumas yra apie 1600 milijardų dolerių, o jie lemia pasiektą gamybos lygį 500 milijardų dolerių ribose. Protingas visų palankių sąlygų ir galimybių spektro panaudojimas Sandraugos šalims atveria realias ekonomikos augimo perspektyvas, didina jų dalį ir įtaką pasaulio ekonomikos sistemos raidai.

Šiuo metu NVS sistemoje vyksta kelių greičių ekonominė integracija. Yra tokios integracinės grupės kaip sąjunginė Rusijos ir Baltarusijos valstybė, Centrinės Azijos bendradarbiavimo (Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas), Eurazijos ekonominė bendrija (Baltarusija, Rusija, Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas), Gruzijos aljansas, Ukraina. , Azerbaidžanas ir Moldova - „GUAM“).

Posovietinėje erdvėje ekonominė integracija siejama su dideliais prieštaravimais ir sunkumais. Daugelis politinių sprendimų, priimtų įvairiais integracijos NVS aspektais, dėl objektyvių priežasčių negalėjo paskatinti integracijos procesų. Negalima nuvertinti NVS indėlio supaprastinant buvusių sovietinių respublikų demarkaciją ir užkertant kelią giliems geopolitiniams sukrėtimams žlugus SSRS. Tačiau dėl didelių ekonominių išsivystymo lygių skirtumų, jų valdymo metodų, perėjimo nuo planinės prie rinkos ekonomikos tempo ir formų bei daugelio kitų veiksnių, įskaitant skirtingą geopolitinį ir užsienio ekonominį, veikimo. buvusios SSRS šalių orientacija, jų priklausomybės nuo Rusijos baimė, biurokratija ir nacionalizmas, Nuo praėjusio dešimtmečio vidurio ekonominė integracija posovietinėje erdvėje įgavo daugiaformatį ir kelių greičių pobūdį, atsispindėjo kelių integracijos grupių, kurios yra labiau ribotos dalyvių skaičiaus ir sąveikos gylio atžvilgiu, sukūrimas NVS sistemoje.

Šiuo metu NVS yra regioninė organizacija, kurios evoliucijos link integracinės asociacijos perspektyvos disertacijoje vertinamos kaip nepalankios. Straipsnyje pažymima, kad Sandraugos rėmuose pastebima tendencija atskirti NVS Azijos ir Europos blokus, didėja Vidurinės Azijos ir Kaukazo šalių sąveika, o tai verčia abejoti šios organizacijos vientisumo išsaugojimu. ilgalaikėje perspektyvoje.

Integracijos iniciatyvos regione imamasi labiau vietinių posovietinių valstybių darinių rėmuose. Taigi žymiai siauresnė asociacija nei NVS yra 2000 metais įkurta Eurazijos ekonominė bendrija – EurAsEC (Rusija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas, Uzbekistanas), kuri dar tik pradiniame integracijos etape. Bendrijos šalių narių politinio elito noras paspartinti perėjimą prie aukštesnio lygio integracinės sąveikos EurAsEC rėmuose išreiškiamas trijų valstybių narių pareiškimu iki 2007 m. pabaigos sukurti muitų sąjungą. Bendrijos nariai (Rusija, Kazachstanas ir Baltarusija).

1999 m. įkūrus Rusijos ir Baltarusijos sąjunginę valstybę (SURB), buvo siekiama pagilinti šių šalių darbo pasidalijimą ir bendradarbiavimo ryšius įvairiuose šalies ūkio sektoriuose, panaikinti muitų barjerus, suartinti nacionalinius teisės aktus. ūkio subjektų veiklos reguliavimo srityje ir kt. Kai kuriose bendradarbiavimo srityse, ypač bendradarbiavimo ryšių plėtros, prekybos režimų liberalizavimo srityje, tam tikros teigiamų rezultatų. Deja, prekybos sąveikos srityje šalys dažnai taiko laisvosios prekybos režimo išimtis, o bendro muitų tarifo įvedimas nėra derinamas. Energetikos ir transporto sistemų suvienodinimo susitarimai buvo rimtai išbandyti dėl situacijos Rusijos dujų tiekimo Baltarusijai ir transportavimo į ES šalis per jos teritoriją srityje. Nuo 2005 m. planuotas perėjimas prie bendros valiutos nebuvo įgyvendintas visų pirma dėl neišspręstų vieno emisijos centro klausimų ir abiejų valstybių centrinių bankų nepriklausomumo vykdant pinigų politiką.

Abiejų šalių ekonominę integraciją daugiausiai stabdo neišspręsti konceptualūs sąjunginės valstybės kūrimo klausimai. Rusija ir Baltarusija dar nepasiekė susitarimo vienijimosi modelio klausimu. Konstitucinio akto priėmimas, iš pradžių numatytas 2003 m., nuolat atidedamas dėl rimtų šalių partnerių nesutarimų. Pagrindinė nesutarimų priežastis – šalių nenoras atsisakyti suvereniteto sąjunginės valstybės naudai, be kurios neįmanoma reali integracija aukščiausiomis, labiausiai išsivysčiusiomis formomis. Tolesnę BPV integraciją į ekonominę ir pinigų sąjungą taip pat riboja įvairus rinkos ekonomikų ir demokratinių institucijų brandos laipsnis. pilietinė visuomenė Rusijos Federacijoje ir Baltarusijos Respublikoje.

Svarbi sąlyga integracinio bendradarbiavimo tarp Rusijos ir Baltarusijos plėtojimas yra subalansuotas, pragmatiškas požiūris į abiejų valstybių sąveiką, pagrįstas realių abiejų šalių galimybių ir nacionalinių interesų įvertinimu. Nacionalinių interesų pusiausvyra gali būti pasiekta tik laipsniškai plėtojant dviejų ekonomikų integraciją remiantis rinkos principais. Todėl dirbtinai forsuoti integracijos procesą atrodo nedera.

Naujas etapas ieškant veiksmingos abipusės naudos integracijos formos Sandraugos šalių santykių harmonizavimas buvo Rusijos, Baltarusijos, Kazachstano ir Ukrainos susitarimas dėl laisvo prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo jėgos judėjimo bendros ekonominės erdvės (CES) suformavimo. Šios sutarties teisinė registracija įvyko 2003 metų pabaigoje.

Ketverto ekonomikų integracijai yra realios prielaidos: šios šalys sudaro didžiąją dalį posovietinės erdvės šalių ekonominio potencialo (Rusijos dalis sudaro 82% viso BVP, 78% pramonės produkcijos, 79). % investicijų į pagrindinį kapitalą); 80% užsienio prekybos apyvartos NVS šalyse; bendras didžiulis Eurazijos masyvas, sujungtas viena transporto sistema; daugiausia slavai; Patogus priėjimas prie užsienio rinkų; bendras istorinis ir kultūrinis paveldas ir daug kitų bendrų bruožų bei pranašumų, kurie sukuria realias prielaidas veiksmingai ekonominei integracijai.

Tačiau Europos Sąjungos prioritetas Ukrainos integracijos politikoje gerokai sulėtina CES-4 formavimo projekto įgyvendinimo procesą. Rimtas veiksnys, stabdantis Rusijos ir Ukrainos ekonominių santykių plėtrą, yra nenuoseklumas kiekvienos iš jų stojimo į PPO sąlygose. Ukraina demonstruoja savo suinteresuotumą sukurti laisvosios prekybos zoną ir savo esminį nenorą dalyvauti formuojant muitų sąjungą Bendroje ekonominėje erdvėje. Politinis nestabilumas Ukrainoje taip pat trukdo įgyvendinti šį integracijos projektą.

Disertacijoje taip pat pažymima, kad posovietinė erdvė tampa intensyviausios tarptautinės konkurencijos dėl įtakos sferų zona, kurioje Rusija neveikia kaip neginčijama lyderė, o kartu su JAV, ES, Kinija yra tik vienas iš politinių galios ir ekonominių žaidėjų centrų ir toli gražu ne pats įtakingiausias. Analizė moderniausia ir integracinių grupuočių raidos tendencijos posovietinėje erdvėje rodo, kad jos konfigūracija

nulemta tiek įcentrinių, tiek išcentrinių jėgų priešpriešos.

Prielaidos integracijos procesų plėtrai NVS šalyse

Būtinos sąlygos plėtoti integracijos sąveiką tarp valstybių NVS formatu yra šios:

nebuvimas objektyvusprieštaravimų tarp daugiašalio bendradarbiavimo plėtros ir valstybių narių suvereniteto stiprinimo uždavinių;

takų panašumas ekonoministransformacija valstybės narės link rinkos ekonomikos, maždaug vienodo gamybinių jėgų išsivystymo lygio, panašių techninių ir vartotojų standartų;

buvimas posovietinėje teritorijoje didžiulisišteklių talpa , pažangus mokslas ir turtinga kultūra: NVS sudaro 18% planetos naftos atsargų, 40% gamtinių dujų ir 10% pasaulyje pagaminamos elektros energijos (1,5% regiono dalis pasaulio produkte);

išsaugojimastarpusavio priklausomybę ir papildomumą nacionalinės ekonomikos dėl jų bendrumo istorinė evoliucija, vieningų transporto ryšių ir elektros linijų tinklų funkcionavimas, taip pat tam tikrų rūšių gamtos išteklių trūkumas vienose valstybėse, o kitose jų gausa;

pranašesnisregiono geografinė padėtis , reikšmingas tranzito potencialas, išvystytas telekomunikacijų tinklas, realių ir naujų potencialių transporto koridorių buvimas kroviniams gabenti tarp Europos ir Azijos.

Tačiau šiuo metu yra nemažai objektyvus faktoriai , daug apsunkina integracijos plėtrą tarp NVS šalių:

integracija posovietinėje erdvėje apima šalis, kurios pastebimaiskirtinga vienas nuo kitopagal ekonominį potencialą, ūkio struktūrą, ūkio išsivystymo lygį . Pavyzdžiui, Rusija sudaro 80% viso BVP, Ukrainos dalis yra 8%, Kazachstanas - 3,7%, Baltarusija - 2,3%, Uzbekistanas - 2,6%, kitos respublikos - dešimtųjų procentų lygiu;

integracija į NVS buvo atlikta giliomis sąlygomisekonominė krizė , dėl to atsirado materialinių ir finansinių išteklių stygius, didėjo šalių išsivystymo lygio ir gyventojų gyvenimo lygio atotrūkis;

NVS šalyserinkos pertvarka nebaigta ir tapo aišku, kad tenpožiūrio skirtumaiį jų įgyvendinimo tempus ir būdus tai lėmė nacionalinių ekonominių mechanizmų skirtumus ir trukdo formuotis bendrai rinkos erdvei;

yra tam tikrasopozicija pirmaujančias pasaulio galias į NVS šalių integracijos procesus : jiems nereikia nei vieno stipraus konkurento tarptautinėse rinkose, taip pat ir posovietinėje erdvėje;

eilėsubjektyvūs veiksniai kurie trukdo integracijai: regioniniai nacionalinio elito interesai, nacionalistinis separatizmas.

NVS kaip regioninė valstybių sąjunga

NVS buvo sukurta m 1991 m kaip regioninė sąjunga teigia pagal Minskas Susitarimas dėl NVS sukūrimo Ir Alma-Ata deklaracija siekiant įgyvendinti bendradarbiavimą politikos, ekonomikos, aplinkosaugos, humanitarinėje ir kultūros srityse, skatinti valstybių narių ekonominį ir socialinį vystymąsi bendros ekonominės erdvės rėmuose, taip pat tarpvalstybinį bendradarbiavimą ir integraciją.

Nepriklausomų valstybių sandrauga (NVS) – tai savanoriškas nepriklausomų valstybių, kaip nepriklausomų ir lygiaverčių tarptautinės teisės subjektų, susivienijimas, siekiant tarptautinėmis teisinėmis priemonėmis reguliuoti dalyvaujančių valstybių politinio, ekonominio, humanitarinio, kultūrinio, aplinkosaugos ir kitokio bendradarbiavimo tarpvalstybines sutartis ir susitarimus, kurių nariai yra12 šalių (Azerbaidžanas, Armėnija, Baltarusija, Gruzija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusija, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Ukraina, Uzbekistanas)

NVS būstinė yraMinskas .

1993 m. sausio mėn. dalyvaujančios šalys priėmėNVS chartija , fiksuojantis šios organizacijos veiklos principus, sritis, teisinę bazę ir organizacines formas, atsižvelgiant į praktinę NVS veiklos patirtį nuo jos įkūrimo.

NVSneturi viršnacionalinės galios.Institucinė NVS struktūra apima:

Valstybių vadovų taryba - aukštesnė NVS organas, įsteigtas aptarti ir spręsti strateginius dalyvaujančių valstybių veiklos klausimus jų bendrų interesų srityse;

Vyriausybių vadovų taryba - įstaiga, atsakinga užkoordinacija dalyvaujančių valstybių vykdomosios valdžios institucijų bendradarbiavimas;

NVS vykdomasis sekretoriatas - sukurtas kūnasuž organizacinį ir techninį veiklos parengimą šioms taryboms ir kai kurių kitų organizacinių bei reprezentacinių funkcijų įgyvendinimui;

Tarpvalstybinis ekonomikos komitetas;

Užsienio reikalų ministrų taryba;

Gynybos ministrų taryba;

NVS Jungtinių ginkluotųjų pajėgų vyriausioji vadovybė;

Pasienio kariuomenės vadų taryba;

Tarpvalstybinis bankas.

Tarp pagrindinių NVS uždavinių ekonomikos srityje šiuo metu yra šie:

pastangų koordinavimas sprendžiant regionines problemasekonomika , ekologija , išsilavinimas , kultūra , politikai ir nacionalinissaugumo ;

plėtrarealiame ekonomikos sektoriuje ir techninis gamybos pertvarkymas besiplečiančio prekybinio ir ekonominio bendradarbiavimo pagrindu;

tvarus ir pažangus socialinis-ekonominis vystymasis, tautos augimasgerovė .

NVS sistemoje jau buvo galima išspręsti kai kurias problemas:

baigtastaiekonominio ir valstybinio atribojimo procesai(buvusios SSRS turto ir įsipareigojimų, turto padalijimas, valstybės sienų ir sutarto režimo dėl jų nustatymas ir kt.). NVS institucijų dėka pavyko išvengti rimtų konfliktų dalijant buvusios SSRS turtą. Iki šiol šis procesas didžiąja dalimi baigtas.

Pagrindinis principas dalijant buvusios sąjungos turtą buvo"nulis variantas" , numatantis turto padalijimą pagal jo teritorinę vietą. Kalbant apie buvusios SSRS turtą ir įsipareigojimus, Rusija tapo savo tarptautinių įsipareigojimų teisių perėmėja, kuri atitinkamai gavo ir užsienio sąjungininkų turtą.;

sukurti mechanizmą tarpusavio prekyba ir ekonominė santykius apie iš esmės naują rinkos ir suverenumo pagrindu;

atstatyti ekonomiškai pagrįstose ribose, tarprespublikinis ekonominiai ir gamybiniai-technologiniai santykiai;

civilizuotas spręsti humanitarinius klausimus(žmogaus teisių, darbo teisių, migracijos ir kt. garantijos);

užtikrinti sistemingas tarpvalstybinis kontaktai ekonominiais, politiniais, kariniais-strateginiais ir humanitariniais klausimais.

Ekonominės sąjungos tarpvalstybinio ekonomikos komiteto vertinimais, NVS šalių dalis šiuo metu sudaro apie 10% pasaulio pramonės potencialo, apie 25% pagrindinių gamtos išteklių rūšių atsargų. Pagal elektros gamybą Sandraugos šalys yra ketvirtoje vietoje pasaulyje (10% pasaulio apimties).

Svarbus rodiklis, apibūdinantis regiono vietą pasaulio ekonomikoje, yra prekybos mastu. Nepaisant to, kad iškovojusios nepriklausomybę NVS valstybės ženkliai suaktyvino užsienio ekonominius ryšius su „trečiomis“ šalimis, NVS šalių dalis pasaulio prekyboje tesiekia 2 proc., o pasaulio eksporte – 4,5 proc.

Nepalankios tendencijos apyvartos struktūra: vyraujanti eksporto prekė yra žaliavos ir kuras bei energijos ištekliai, daugiausia importuojama apdirbamosios pramonės ir vartojimo reikmėms skirta produkcija.

NVS šalių tarpusavio prekybai būdinga:

vyrauja mineralinės žaliavos, juodieji ir spalvotieji metalai, chemijos, naftos chemijos ir maisto pramonės produktai prekių struktūra abipusis eksportas. Pagrindinės NVS šalių eksporto prekės į kitas pasaulio šalis yra kuras ir energijos ištekliai, juodieji ir spalvotieji metalai, mineralinės trąšos, mediena, chemijos gaminiai, o inžinerinės produkcijos ir elektronikos dalis nedidelė, o asortimentas – nedidelis. labai ribotas;

prekių mainų geografinės orientacijos ypatybės, susidedančios iš aiškiai išreikštosRusijos, kaip pagrindinės prekybos partnerės, dominavimas ir vietinėjeapribojimas prekybiniai santykiaidvi ar trys kaimyninės šalys . Taigi pastaraisiais metais kitų valstybių dalis Baltarusijos, Ukrainos, Moldovos eksporto-importo operacijose dėl Rusijos dalies didėjimo gerokai sumažėjo;

tarpusavio prekybos apimčių mažėjimas dėl tokių veiksnių kaipdideli atstumai ir dideli krovinių vežimo geležinkeliais tarifai. Pavyzdžiui, šiuo metu gaminiai iš Kazachstano, Kirgizijos ar Uzbekistano Baltarusijai kainuoja 1,4-1,6 karto daugiau nei analogiški produktai iš Lenkijos ar Vokietijos.

Integracinių bendradarbiavimo formų formavimosi NVS rėmuose etapai

NVS ekonominės raidos analizė leidžia išskirti 3 posovietinių šalių integracijos vystymosi etapus:

1991–1993 m - nacionalinių ekonomikų atsiradimo etapas, kuri pasižymėjo vieningo SSRS tautinio ekonominio komplekso žlugimu, jos nacionalinio turto padalijimu, konkurencija dėl išorės paskolų, atsisakymu mokėti skolas. Sovietų Sąjunga, smarkiai sumažėjo abipusis prekių mainai, dėl ko ekonominė krizė visoje posovietinėje erdvėje;

1994-1995 m - teisinės erdvės formavimosi stadija, kuris buvo susijęs su intensyviu tarpvalstybinių santykių reguliavimo bazės kūrimu. Atitinkamos teisės srities formavimo pagrindu galima laikyti įvaikinimą Užsakomųjų NVS. Bandymai suvienyti visų Sandraugos narių pastangas siekiant bendrų tikslų buvo įgyvendintos pasirašant daugybę dokumentų, tarp jų Sutartis dėl ekonominės sąjungos įkūrimo(1993 m. rugsėjo 24 d.), taip pat Laisvosios prekybos zonos susitarimai(1994 m. balandžio 15 d.);

1996 m.-Esamasis laikas, kuris yra susijęs su įvykiusubregioninis dariniai . Būdingas to bruožas yra dvišalių sutarčių sudarymas: posovietinėje erdvėje tokios subregioninės grupuotės EurAsEC, sąjunginė Baltarusijos ir Rusijos valstybė (SUBR), GUAM (Gruzija, Ukraina, Azerbaidžanas, Moldova), Centrinės Azijos bendruomenė (ŠMC: Uzbekistanas, Kazachstanas, Kirgizija ir Tadžikistanas), taip pat „Kaukazo ketvertas“ (Azerbaidžanas, Armėnija, Gruzija, Rusija). NVS šalių regioninės asociacijos turi skirtingą dalį pagrindiniuose Sandraugos makroekonominiuose rodikliuose. Svarbiausia iš jų yra EurAsEC.

Rugsėjį1993 G.Maskvoje buvo pasirašytas valstybių ir vyriausybių vadovų lygisSutartis dėl NVS šalių ekonominės sąjungos sukūrimo , kuris iš pradžių buvo įtrauktas8 teigia (Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Rusija, Tadžikistanas, Uzbekistanas, Kirgizija, Moldova ir Ukraina kaip asocijuota narė).

Ekonominės sąjungos tikslai:

sudaryti sąlygas stabiliai valstybių narių ekonomikų plėtrai, siekiant pakelti jų gyventojų gyvenimo lygį;

laipsniškas bendros ekonominės erdvės, paremtos rinkos santykiais, kūrimas;

lygių galimybių ir garantijų sukūrimas visiems ūkio subjektams;

bendras bendro intereso ekonominių projektų įgyvendinimas;

bendromis jėgomis sprendžiant aplinkosaugos problemas, taip pat šalinant stichinių nelaimių ir katastrofų padarinius.

Ekonominės sąjungos steigimo sutartis suteikia:

laisvas prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo jėgos judėjimas;

koordinuotos politikos įgyvendinimas tokiose srityse kaip pinigų santykiai, biudžetai, kainos ir mokesčiai, valiutos klausimai ir muitai;

laisvo verslo ir investicijų skatinimas; parama pramoniniam bendradarbiavimui ir tiesioginių ryšių tarp įmonių ir pramonės kūrimui;

ekonomikos teisės aktų derinimas.

Ekonominės sąjungos šalys narės vadovaujasi šiais dalykais tarptautiniai teisės principai:

nesikišimas vieni kitų vidaus reikaluose gerbti žmogaus teises ir laisves;

taikus ginčų sprendimas ir nenaudoti jokio ekonominio spaudimo tarpusavio santykiuose;

atsakomybė už prisiimtus įsipareigojimus;

išimtis bet koksdiskriminacija nacionaliniais ir kitais pagrindais vienas kito juridinių ir fizinių asmenų atžvilgiu;

rengia konsultacijas siekiant suderinti pozicijas ir imtis priemonių vienos ar kelių šioje sutartyje nedalyvaujančių valstybių ekonominės agresijos prieš kurią nors iš susitariančiųjų šalių atveju.

balandžio 15 d1994 m lyderiai12 valstybių NVS buvo pasirašytaSutartis dėl laisvosios prekybos zonos įkūrimo (bet ratifikavo jo vienintelis 6 šalys). LPS susitarimas buvo vertinamas kaip pereinamasis etapas kuriant muitų sąjungą. Muitų sąjungą gali sukurti valstybės, kurios atitinka LPS sąlygas.

Tarpvalstybinių ekonominių santykių praktika NVS viduje parodė, kad atskiruose NVS subregionuose integracijos pagrindai formuosis palaipsniui, nevienodo intensyvumo ir gylio. Kitaip tariant, integracijos procesai NVS viduje vystosi „skirtingu greičiu“. Naudai„kelių greičių“ integracijos modeliai liudija, kad NVS sistemoje atsirado šios subregioninės asociacijos:

vadinamasis"dvikas" (Rusija ir Baltarusija) , kurio pagrindinis tikslasabiejų valstybių materialinio ir intelektualinio potencialo suvienijimas ir lygių sąlygų žmonių gyvenimo lygio kėlimui bei individo dvasiniam tobulėjimui sukūrimas.;

"troika" (ŠMC , kuriuo 1998 metų kovą po Tadžikistano aneksijos tapo"kvartetas" );

Muitų sąjunga („keturi“ plius Tadžikistanas);

regioninė asociacijaGUAM (Gruzija, Ukraina, Azerbaidžanas ir Moldova).

Tiesą sakant, visos NVS šalys, išskyrus Turkmėnistaną, buvo suskirstytos į keletą regioninių ekonominių grupių.

kovo 29 d1996 mpasirašėRusijos Federacijos, Baltarusijos, Kazachstano ir Kirgizijos susitarimas dėl integracijos gilinimo ekonominėje ir humanitarinėje srityse, pagrindinis tikslus kurie yra:

nuoseklus gyvenimo sąlygų gerinimas, asmens teisių ir laisvių apsauga, socialinės pažangos siekimas;

bendros ekonominės erdvės formavimas, užtikrinantis efektyvų bendros prekių, paslaugų, kapitalo, darbo rinkos funkcionavimą, vieningų transporto, energetikos, informacinių sistemų plėtrą;

minimalių piliečių socialinės apsaugos standartų kūrimas;

lygių galimybių mokytis ir susipažinti su mokslo ir kultūros pasiekimais sukūrimas;

teisės aktų derinimas;

koordinuoti užsienio politikos kursą, užtikrinti vertą vietą tarptautinėje arenoje;

bendra išorės sienų apsauga, kova su nusikalstamumu ir terorizmu.

Geguže2000 m Tarpvalstybinėje tarybojeMuitų sąjunga Buvo priimtas sprendimas jį paverstitarptautinės ekonomikosorganizacija, turinti tarptautinį statusą . Dėl to Muitų sąjungos nariai Astanoje pasirašė susitarimą dėl naujos tarptautinės organizacijos steigimo.Europos ekonominė bendrija (EurAsEC) . Ši organizacija sumanyta kaip priemonė pereiti prie didelio masto ekonomikos NVS šalių integracija, labiausiai traukianti viena į kitą ir į Rusiją ES įvaizdyje ir panašumu. Toks sąveikos lygis suponuoja aukštą šalių narių ekonominės, įskaitant užsienio prekybos, muitų ir tarifų politikos suvienodinimą.

Tai.,integracijos procesai NVS vienu metu vystosi 3 lygiais:

visoje NVS (Ekonominėje sąjungoje);

subregioniniu pagrindu (trejetas, keturkampis, muitų sąjunga);

per dvišalių sutarčių sistemą (du).

NVS valstybių dvišalių santykių sistemos formavimas vyksta dviejose pagrindinėse srityse:

susitarimų, reglamentuojančių bendradarbiavimo plėtrą tarpRusija , Iš vienos pusės,ir kitose valstybėse NVS – kita vertus;

Registracijadvišalis santykiusNVS valstybės tarpusavyje .

Ypatingą vietą tarpusavio bendradarbiavimo organizavimo sistemoje dabartiniame etape ir ateityje užima dvišaliai santykiai, pagrįsti kiekvienos NVS šalies interesais kitų atskirų Sandraugos narių atžvilgiu. Svarbiausia funkcija dvišalius santykius tarp Sandraugos valstybių yra tai per jų mechanizmus vykdomas praktinis daugiašalių sutarčių įgyvendinimas ir galiausiai pasiekiami konkretūs, materialiai reikšmingi bendradarbiavimo rezultatai. Tai reikšminga specifiškumas NVS lyginant su kitomis pasaulio integracinėmis asociacijomis.

Šiuo metu įgyvendinamas visas paketas daugiašalių sutarčių, numatančių reikšmingą integracijos gilinimą medžiagų gamybos srityje. Tai susitarimai dėl bendradarbiavimo mechanikos inžinerijos, statybos, chemijos ir naftos chemijos srityse, dėl prekybos ir pramonės bendradarbiavimo mechanikos inžinerijos srityje tarpusavyje susietais pagrindais.

Pagrindinės problemos plėtojant integracijos procesus NVS viduje yra šios:

NVS chartijoje nustatytų normų ir taisyklių netobulumas, didžiąja dalimi paskatino daugelio neįgyvendinamų tarpvalstybinių susitarimų atsiradimą;

konsensusu pagrįsto sprendimų priėmimo metodo netobulumas : pusė NVS narių prisijungė tik prie 40-70% pasirašytų daugiašalių sutarčių (daugiausia ekonominiais klausimais), o tai rodo, kad dalyvaujančios šalys nori susilaikyti nuo tvirtų įsipareigojimų. NVS chartijoje nustatytas savanoriškas dalyvavimas vienoje ar kitoje sutartyje blokuoja visų pasirašytų daugiašalių sutarčių visišką įgyvendinimą;

priimtų sprendimų vykdymo mechanizmo silpnumas ir atsakomybės sistemos nebuvimas tarpvalstybiniu pagrindu prisiimtų įsipareigojimų vykdymui – „santūrus“ valstybių požiūris į viršnacionalinių funkcijų suteikimą Sandraugos organams. Pavyzdžiui, pagrindiniai Ekonominės sąjungos tikslai atspindi pagrindinius etapus, kuriuos pereina bet kurios integruojančios valstybės: laisvosios prekybos zona, muitų sąjunga, bendra prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo rinka, pinigų sąjunga ir kt. Bet šių tikslų pasiekimas nėra užtikrinamas nei susitarus dėl konkrečių tam tikros veiklos įgyvendinimo terminų, nei sukūrus valdymo organų struktūrą (suteiktą aiškiai apibrėžtus įgaliojimus priimti griežtai privalomus sprendimus), nei sutartu jų vykdymo mechanizmu. įgyvendinimas.

esamos mokėjimo sistemos neveiksmingumas, remiantis Amerikos dolerių ir Rusijos rublių panaudojimu, dėl ko 40–50 proc. prekybos operacijos atliekamos mainų būdu;

nėra veiksmingo produktų importo iš trečiųjų šalių reguliavimo, autarkiško vidaus rinkų užsidarymo tendencijų įgyvendinimas ir destruktyvios integracijos procesų blokavimo politikos įgyvendinimas daro neigiamą poveikį nacionalinių ūkių vystymuisi. Nėra jokių apribojimų importuoti iš trečiųjų šalių tų rūšių produktus, kurių gamybos apimtys NVS šalyse (pavyzdžiui, kombainai Rusijoje, didelio skersmens vamzdžiai Ukrainoje, kasybos savivarčiai Baltarusijoje) visiškai patenkina atitinkamus vidaus poreikius. Be to, Sandraugos nariai dažnai kenkia savo pačių nenaudaikonkuruoti daugelyje prekių rinkų (įskaitant metalo gaminių rinką);

nesutiko sujungta narystės politika NVS šalių į PPO : PPO dalyvaujančių šalių nekoordinuotas prekių, paslaugų ir kapitalo rinkų atvėrimas gali padaryti didelę žalą kitų NVS narių ekonomikai.Šio stojimo sąlygų skirtumai akivaizdūs: šios organizacijos narių statusą jau įgijo Gruzija, Moldova ir Kirgizija, dėl narystės derasi septynios NVS šalys, o Tadžikistanas ir Turkmėnistanas jų net nepradėjo;

nelegalios migracijos ir gyvenimo lygio skirtumų : dėl migracijos politikos reguliavimo teisinės bazės netobulumo didėja nelegali migracija į šalis, kuriose yra daugiau aukštas lygis gerovė, o tai prieštarauja valstybių nacionalinio saugumo interesams.

Pagrindinis uždavinys šiame NVS integracijos procesų vystymosi etape yra užpildyti atotrūkį tarp institucinės ir realios integracijos, o tai įmanoma keliais būdais:

gilinant ekonominės politikos koordinavimą , taip pat šalies ūkio reguliavimo priemonės, įsk. investicijų, valiutos ir užsienio ekonomikos srityse;

nuosekluskonvergencija per NVS šalių ekonominius mechanizmusteisės aktų suvienodinimas pirmiausia susiję su mokesčių ir muitų sistemomis, biudžeto sudarymo procesu, centrinių bankų vykdoma komercinių bankų veiklos kontrole;

finansinė integracija , kuris apima regioninį valiutų konvertavimą, filialų bankų tinklą, šalių ekonominius santykius aptarnaujančių finansinių institucijų tobulinimą, vieningos finansų rinkų funkcionavimo teisinės bazės sukūrimą ir laipsnišką jų unifikavimą.

Ukraina turi gana reikšmingus prekybos ir gamybos ryšius su daugiau nei 160 pasaulio šalių. Didžioji dalis užsienio prekybos apyvartos (eksporto ir importo operacijų) tenka Rusija ir šalys ES. Bendroje prekybos apimtyje 50,8% užima importo operacijos, o 49,2% - eksporto operacijos, tarp kurių nemaža dalis tenka žemųjų technologijų pramonės produkcijai. Dėl dvigubų standartų taikymo Ukrainos eksportas ribojamas įvedus padidintus importo muitus vadinamųjų jautrių pramonės šakų produktams. Žemdirbystė, žvejyba, metalurgijos pramonė). Ženkliai sumažina Ukrainos prekybos galimybes, statuso taikymą jai šalyse, kuriose nėra rinkos ekonomika.

Ukraina yra tokių posovietinėje erdvėje susiformavusių regioninės integracijos asociacijų narė:

EurAsEC;

• TOW;

  GUAM.

Eurazijos ekonominė bendrija (EurAsEC) – subregioninė grupuotė NVS viduje, suformuota 2000 m. remiantis susitarimu tarp5 šalys (Rusija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas ir Ukraina), siekdamos sukurti bendrą muitų teritoriją, suderinti mokesčių teisės aktus, suformuoti mokėjimų sąjungą ir taikyti sutartą kainodaros sistemą bei ekonomikos restruktūrizavimo mechanizmą.

Bendra ekonominė erdvė (SES) – sudėtingesnė integracinė struktūra, suformuota 2003 m. Baltarusija, Kazachstanas, Rusija ir Ukraina, siekiant sukurti visavertę laisvosios prekybos zoną.

IN1992 m Stambulo skyriuje11 valstijų ir vyriausybės (Azerbaidžanas, Albanija, Armėnija, Bulgarija, Graikija, Gruzija, Moldova, Rusija, Rumunija, Turkija ir Ukraina) pasirašėDeklaracija dėl Juodosios jūros ekonominio bendradarbiavimo (JJSE) , nulėmusi pagrindinius organizacijos tikslus: glaudesnis dalyvaujančių šalių ekonominis bendradarbiavimas, laisvas prekių, kapitalo, paslaugų ir darbo jėgos judėjimas, jų ūkių integravimas į pasaulio ekonominę sistemą.

Stebėtojo statusas JJEB yra: Lenkija, BSEC verslo taryba, Tunisas, Izraelis, Egiptas, Slovakija, Italija, Austrija, Prancūzija ir Vokietija.

GUUAM - neformali asociacija 1997 m5 valstijos (Gruzija, Ukraina, Uzbekistanas, Azerbaidžanas ir Moldova), kuri nuo 2001 m. yra oficiali tarptautinė organizacija, o nuo 2003 m. – stebėtoja JT Generalinėje Asamblėjoje. 2005 m. Uzbekistanas pasitraukė iš GUUAM ir GUUAM buvo pakeistas įGUAM

1991 m. gruodžio 8 d. prie Minsko, Baltarusijos vyriausybės rezidencijoje „Belovezhskaya Pushcha“ Rusijos, Ukrainos ir Baltarusijos vadovai B. N. Jelcinas, L. M. Kravčiukas Ir S. S. Šuškevičius pasirašė „Susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo“ (NVS), paskelbdamas SSRS kaip tarptautinės teisės ir politinės tikrovės subjekto panaikinimą. Sovietų Sąjungos žlugimas prisidėjo ne tik prie jėgų pusiausvyros pasikeitimo modernus pasaulis, bet ir naujų didelių erdvių formavimas. Viena iš šių erdvių buvo posovietinė erdvė, kurią suformavo buvusios SSRS sovietinės respublikos (išskyrus Baltijos šalis). Jos raidą pastarąjį dešimtmetį lėmė keli veiksniai: 1) naujų valstybių kūrimas (nors ir ne visada sėkmingas); 2) santykių tarp šių valstybių pobūdis; 3) šioje teritorijoje vykstantys regionalizacijos ir globalizacijos procesai.

Naujų valstybių formavimąsi NVS erdvėje lydėjo daugybė konfliktų ir krizių. Pirmiausia tai buvo konfliktai tarp valstybių dėl ginčytinų teritorijų (Armėnija – Azerbaidžanas); konfliktai, susiję su naujosios vyriausybės teisėtumo nepripažinimu (tokie konfliktai tarp Abchazijos, Adžarijos, Pietų Osetijos ir Gruzijos centro, Padniestrės ir Moldovos vadovybės ir kt.); tapatybės konfliktai. Šių konfliktų ypatumas buvo tas, kad jie tarsi buvo „užsidėti“, „projektuoti“ vienas ant kito, trukdydami kurtis centralizuotoms valstybėms.

Santykių tarp naujųjų valstybių pobūdį iš esmės lėmė tiek ekonominiai veiksniai, tiek naujojo posovietinio elito politika, tiek buvusių sovietinių respublikų sukurta tapatybė. Ekonominiai veiksniai, darantys įtaką NVS šalių santykiams, pirmiausia yra ekonominių reformų tempas ir pobūdis. Kirgizija, Moldova ir Rusija pasuko radikalių reformų keliu. Laipsniškesnį pertvarkos kelią pasirinko Baltarusija, Uzbekistanas, Turkmėnistanas, išlaikiusios didelį valstybės kišimąsi į ekonomiką. Šie įvairių būdų raida tapo viena iš priežasčių, nulėmusių gyvenimo lygio, ekonominio išsivystymo lygio skirtumus, o tai savo ruožtu daro įtaką besiformuojantiems buvusių SSRS respublikų nacionaliniams interesams ir santykiams. Savitas posovietinių valstybių ekonomikos bruožas buvo jos daugkartinis nuosmukis, struktūros supaprastinimas, aukštųjų technologijų pramonės dalies mažinimas, stiprinant žaliavų pramonę. Pasaulinėse žaliavų ir energijos nešėjų rinkose NVS valstybės veikia kaip konkurentės. Devintajame dešimtmetyje buvo charakterizuojamos beveik visų NVS šalių padėties pagal ekonominius rodiklius. reikšmingas susilpnėjimas. Be to, toliau didėjo socialinio ir ekonominio statuso skirtumai tarp šalių. rusų mokslininkas L. B. Vardomskis pažymi, kad „apskritai, per pastaruosius 10 metų po SSRS išnykimo, posovietinė erdvė tapo labiau diferencijuota, kontrastingesnė ir konfliktiškesnė, skurdi ir tuo pačiu mažiau saugi. Erdvė... prarado ekonominę ir socialinę vienybę“. Jis taip pat pabrėžia, kad integraciją tarp NVS šalių riboja posovietinių šalių socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio, galios struktūrų, ekonominės praktikos, ūkio formų ir užsienio politikos gairių skirtumai. Dėl to ekonominis neišsivystymas ir finansiniai sunkumai neleidžia šalims atskirai vykdyti nei nuoseklios ekonominės ir socialinės politikos, nei jokios veiksmingos ekonominės ir socialinės politikos.

Integracijos procesus stabdė ir antirusiška orientacija pasižymėjusi atskiro tautinio elito politika. Ši politikos kryptis buvo vertinama ir kaip būdas užtikrinti vidinį naujojo elito teisėtumą, ir kaip būdas greitas sprendimas vidinių problemų ir, visų pirma, visuomenės integracija.

NVS šalių raida yra susijusi su civilizacinių skirtumų tarp jų stiprėjimu. Todėl kiekvienam iš jų rūpi savo civilizacinių partnerių pasirinkimas tiek posovietinėje erdvėje, tiek už jos ribų. Šį pasirinkimą apsunkina išorinių galios centrų kova dėl įtakos posovietinėje erdvėje.

Dauguma posovietinių šalių savo užsienio politikoje siekė ne regionų vienijimosi, o išnaudoti globalizacijos teikiamas galimybes. Todėl kiekvienai iš NVS šalių būdingas noras įsilieti į pasaulinę ekonomiką, orientuotis į tarptautinį bendradarbiavimą, pirmiausia, o ne į šalis – „kaimynus“. Kiekviena šalis siekė savarankiškai įsitraukti į globalizacijos procesą, o tai visų pirma rodo Sandraugos šalių užsienio ekonominių santykių perorientavimas į „tolimojo užsienio“ šalis.

Didžiausią potencialą „pritapti“ pasaulio ekonomikoje turi Rusija, Kazachstanas ir Uzbekistanas. Tačiau jų globalizacijos potencialas priklauso nuo kuro ir energijos komplekso bei žaliavų eksporto. Būtent į šių šalių kuro ir energetikos kompleksą buvo nukreiptos pagrindinės užsienio partnerių investicijos. Taigi posovietinių šalių įtraukimas į globalizacijos procesą nepatyrė didelių pokyčių, palyginti su sovietinis laikotarpis. Azerbaidžano ir Turkmėnistano tarptautinį profilį taip pat lemia naftos ir dujų kompleksas. Daugelis šalių, tokių kaip Armėnija, Gruzija, Moldova, Tadžikistanas, Kirgizija, patiria didelių sunkumų įsiliedamos į pasaulinę ekonomiką, nes nėra pramonės šakų, kurių ekonomikos struktūra būtų ryški tarptautinė specializacija. Globalizacijos eroje kiekviena NVS šalis vykdo savo daugiavektorinę politiką, vykdomą atskirai nuo kitų šalių. Noras užimti savo vietą globalėjančiame pasaulyje pasireiškia ir NVS valstybių narių santykiuose su tarptautinėmis ir pasaulinėmis institucijomis, tokiomis kaip NATO, JT, PPO, TVF ir kt.

Prioritetinės orientacijos į globalizmą pasireiškia:

1) aktyvus TNC skverbimasis į posovietinių valstybių ekonomiką;

2) stipri TVF įtaka NVS šalių ekonomikos reformavimo procesui;

3) ekonomikos doleravimas;

4) reikšmingas skolinimasis užsienio rinkose;

5) aktyvus transporto ir telekomunikacijų struktūrų formavimas.

Tačiau nepaisant noro plėtoti ir vykdyti savo užsienio politiką bei „įsilieti“ į globalizacijos procesus, NVS šalys vis dar „susieja“ viena su kita sovietiniu „palikimu“. Jų tarpusavio santykius daugiausia lemia iš Sovietų Sąjungos paveldėtos transporto komunikacijos, vamzdynai ir naftotiekiai, elektros perdavimo linijos. Šalys, turinčios tranzitinį ryšį, gali turėti įtakos valstybėms, kurios priklauso nuo šių ryšių. Todėl tranzitinių komunikacijų monopolija vertinama kaip geopolitinio ir geoekonominio spaudimo partneriams priemonė. NVS kūrimosi pradžioje regionizaciją nacionalinis elitas vertino kaip būdą atkurti Rusijos hegemoniją posovietinėje erdvėje. Todėl, taip pat ir dėl įvairių ekonominių sąlygų formavimosi, nebuvo prielaidų regioninėms grupuotėms formuotis rinkos pagrindu.

Koreliacija tarp regionizacijos ir globalizacijos procesų posovietinėje erdvėje aiškiai matoma 3 lentelėje.

3 lentelė. Regionalizmo ir globalizmo pasireiškimas posovietinėje erdvėje

Politiniai globalizacijos veikėjai yra NVS valstybių valdantysis nacionalinis elitas. Kuro ir energetikos sektoriuje veikiančios TNC, siekiantys gauti tvaraus pelno ir plėsti savo akcijas pasaulio rinkose, tapo ekonominiais globalizacijos procesų veikėjais.

Regionalizacijos politiniai veikėjai buvo NVS valstybių narių pasienio teritorijų regioninis elitas, taip pat gyventojai, besidomintys judėjimo laisve, ekonominių, prekybinių ir kultūrinių ryšių plėtra. Regionizavimo ekonominiai veikėjai yra TNC, susijusios su plataus vartojimo prekių gamyba, todėl suinteresuotos įveikti muitų barjerus tarp NVS narių ir išplėsti produktų pardavimo sritį posovietinėje erdvėje. Ekonominių struktūrų dalyvavimas regionizacijoje buvo nubrėžtas tik praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pabaigoje. ir dabar ši tendencija nuolat stiprėja. Viena iš jo apraiškų yra Rusijos ir Ukrainos tarptautinio dujų konsorciumo sukūrimas. Kitas pavyzdys – Rusijos naftos kompanijos LUKOIL dalyvavimas plėtojant Azerbaidžano naftos telkinius (Azeri-Chirag-Gunesh-li, Shah-Deniz, Zykh-Govsany, D-222), kuri investavo daugiau nei pusę milijardo dolerių naftos telkinių plėtra Azerbaidžane. LUKOIL taip pat siūlo sukurti tiltą iš CPC per Mahačkalą į Baku. Būtent didžiausių naftos kompanijų interesai prisidėjo prie Rusijos, Azerbaidžano ir Kazachstano susitarimo dėl Kaspijos jūros dugno padalijimo pasirašymo. Dauguma Rusijos stambių įmonių, įgyjančių TNC bruožus, tampa ne tik globalizacijos, bet ir regionizacijos veikėjais NVS šalyse.

Ekonominės, politinės, karinės grėsmės, iškilusios po SSRS žlugimo, prasidėjus tarpetniniams konfliktams, privertė valdantis elitas posovietinės valstybės ieškoti integracijos būdų. Nuo 1993 m. vidurio NVS šalyse ėmė formuotis įvairios iniciatyvos konsoliduoti naujas nepriklausomas valstybes. Iš pradžių buvo manoma, kad buvusių respublikų reintegracija įvyks savaime glaudžių ekonominių ir kultūrinių ryšių pagrindu. Taigi būtų galima išvengti didelių išlaidų dėl sienų sutvarkymo*.

Bandymus įgyvendinti integraciją galima suskirstyti į kelis laikotarpius.

Pirmasis laikotarpis prasideda nuo NVS susikūrimo ir tęsiasi iki 1993 m. antrosios pusės. Šiuo laikotarpiu posovietinės erdvės reintegracija buvo sumanyta vieno piniginio vieneto – rublio – išlaikymo pagrindu. Kadangi ši koncepcija neatlaikė laiko ir praktikos išbandymo, ji buvo pakeista realistiškesne, kurios tikslas buvo palaipsniui sukurti Ekonominę sąjungą, pagrįstą laisvosios prekybos zonos, bendros prekių rinkos ir paslaugas, kapitalą ir darbą bei bendros valiutos įvedimą.

Antrasis laikotarpis prasideda nuo Ekonominės sąjungos kūrimo sutarties pasirašymo 1993 m. rugsėjo 24 d., kai naujasis politinis elitas pradėjo suvokti silpną NVS legitimumą. Situacija pareikalavo ne abipusių kaltinimų, o bendro daugelio klausimų, susijusių su būtinybe užtikrinti jų saugumą, sprendimo. 1994 metų balandį buvo pasirašyta sutartis dėl NVS šalių laisvosios prekybos zonos, o po mėnesio – sutartis dėl NVS muitų ir mokėjimų sąjungų. Tačiau ekonominio vystymosi tempų skirtumas pakirto šiuos susitarimus ir paliko juos tik popieriuje. Ne visos šalys buvo pasirengusios įgyvendinti Maskvos spaudžiamos pasirašytus susitarimus.

Trečiasis laikotarpis apima laikotarpį nuo 1995 m. pradžios iki 1997 m. Šiuo laikotarpiu pradeda vystytis integracija tarp atskirų NVS šalių. Taigi iš pradžių buvo sudarytas susitarimas dėl muitų sąjungos tarp Rusijos ir Baltarusijos, prie kurios vėliau prisijungė Kirgizija ir Tadžikistanas. Ketvirtasis laikotarpis truko 1997–1998 m. ir yra susijęs su atskirų alternatyvių regioninių asociacijų atsiradimu. 1997 m. balandį buvo pasirašytas susitarimas dėl Rusijos ir Baltarusijos sąjungos. 1997 m. vasarą keturios NVS valstybės – Gruzija, Ukraina, Uzbekistanas, Azerbaidžanas ir Moldova Strasbūre pasirašė steigimo memorandumą. nauja organizacija(GUUAM), kurio vienas iš tikslų buvo plėsti bendradarbiavimą ir sukurti transporto koridorių Europa – Kaukazas – Azija (ty aplenkiant Rusiją). Šiuo metu Ukraina teigia esanti šios organizacijos lyderė. Praėjus metams po GUUAM susikūrimo, buvo įkurta Centrinės Azijos ekonominė bendrija (CAEC), kuriai priklausė Uzbekistanas, Kazachstanas, Kirgizija ir Tadžikistanas.

Pagrindiniai integracijos veikėjai NVS erdvėje šiuo laikotarpiu yra tiek politinis, tiek regioninis NVS valstybių elitas.

Penktasis NVS integracijos laikotarpis datuojamas 1999 m. gruodžio mėn. Jo turinys – siekis tobulinti kuriamų asociacijų veiklos mechanizmus. Tų pačių metų gruodį tarp Rusijos ir Baltarusijos buvo pasirašyta sutartis dėl sąjunginės valstybės sukūrimo, o 2000 metų spalį susikūrė Eurazijos ekonominė bendrija (EurAsEC). 2001 metų birželį buvo pasirašyta GUUAM chartija, kuri reglamentuoja šios organizacijos veiklą ir nustato jos tarptautinį statusą.

Šiuo laikotarpiu ne tik valstybines institucijas Sandraugos narės, tačiau didelių įmonių tiems, kurie domisi kapitalo, prekių ir darbo jėgos perkėlimo į kitą šalį sąnaudų mažinimu. Tačiau, nepaisant integracinių ryšių plėtojimo, dezintegracijos procesai taip pat pasireiškė. Prekybos apyvarta tarp NVS šalių per aštuonerius metus išaugo daugiau nei tris kartus, o prekybos ryšiai susilpnėjo. Jos mažinimo priežastys: normalaus kredito užstato trūkumas, didelė neatsiskaitymo rizika, nekokybiškų prekių pasiūla, nacionalinių valiutų kurso svyravimai.

Likti didelių problemų susijęs su išorinio tarifo suvienodinimu EurAsEC viduje. Šios sąjungos šalims pavyko susitarti dėl maždaug 2/3 importo prekių nomenklatūros. Tačiau regioninės sąjungos narių narystė tarptautinėse organizacijose tampa kliūtimi jos plėtrai. Taigi, Kirgizija, būdama PPO narė nuo 1998 m., negali keisti savo importo tarifo, priderindama jį prie Muitų sąjungos reikalavimų.

Praktikoje kai kurios dalyvaujančios šalys, nepaisydamos susitarimų dėl muitinės kliūčių panaikinimo, praktikuoja tarifinių ir netarifinių apribojimų įvedimą, siekdamos apsaugoti savo vidaus rinkas. Rusijos ir Baltarusijos prieštaravimai, susiję su vieno emisijos centro sukūrimu ir homogeniško ekonominio režimo formavimu abiejose šalyse, išlieka neišsprendžiami.

Artimiausiu metu regionizmo raidą NVS erdvėje lems šalių įstojimas į PPO. Dėl daugumos NVS valstybių narių siekio prisijungti prie PPO didelių problemų susidurs su EurAsEC, GUUM ir CAEC egzistavimo perspektyvomis, kurias daugiausia sukūrė politiniais motyvais, susilpnėjo Pastaruoju metu. Mažai tikėtina, kad šios asociacijos artimiausiu metu galės išsivystyti į laisvosios prekybos zoną.

Reikėtų nepamiršti, kad narystė PPO gali turėti visiškai priešingų pasekmių: ji gali tiek išplėsti verslo integracijos galimybes Sandraugos šalyse, tiek sulėtinti integracijos iniciatyvas. Pagrindinė regionizacijos sąlyga išliks TNC veikla posovietinėje erdvėje. Būtent ekonominė veikla bankai, pramonės, žaliavų ir energetikos įmonės gali tapti NVS šalių sąveikos stiprinimo „lokomotyvu“. Ūkio subjektai gali tapti aktyviausiomis dvišalio ir daugiašalio bendradarbiavimo šalimis.

Vidutinės trukmės laikotarpiu bendradarbiavimo plėtra priklausys nuo santykių su ES. Tai pirmiausia liečia Rusija, Ukraina ir Moldova. Ukraina ir Moldova jau išreiškia norą tapti ES nare ilgalaikėje perspektyvoje. Akivaizdu, kad tiek narystės ES troškimas, tiek glaudesnio bendradarbiavimo su Europos struktūromis plėtojimas turės diferencijuojantį poveikį posovietinei erdvei tiek nacionalinėje teisinėje, tiek pasų ir vizų režime. Galima daryti prielaidą, kad narystės ir partnerystės su ES ieškotojai vis labiau „susipriešins“ su likusiomis NVS valstybėmis.