Darbas buvo įtrauktas į svetainę: 2015-07-05

Užsisakykite parašyti unikalų darbą

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Turinys:

1. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Įvadas.
2. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Istorija.
3. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
4. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Siūlomi pakeitimai.
5. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratifikavimas.
6. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
7. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
8. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Išvada.
9. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nuorodos.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Įvadas.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES Konstitucija; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (visas oficialus pavadinimas -; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Sutartis dėl Konstitucijos Europai įvedimo; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) -; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> tarptautinė sutartis ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, sukurta žaisti

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vaidmuo; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> konstitucijos; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Europos Sąjunga; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir pakeisti visus ankstesnius ES teisės aktus.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Roma; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Spalio 29 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2004 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Neįsigaliojo. Šiuo metu galima įrašyti jį jėga, nelaikoma dėl pasirašymo; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080; fonas: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Lisabonos sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000; fonas: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Istorija

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Klausimas dėl būtinybės keisti ES valdymo principus ir valdymo struktūrą kūnai iškilo; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1990 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> metų, kai tapo akivaizdu, kad didžiausia ES plėtra istorijoje įvyks netolimoje ateityje (nuo 15 iki 25 narių) Iki šiol ES taikė principą; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> konsensusas; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - bet plečiant sąrašą atsirado galimybė, kad svarbiausia sprendimai būtų užblokuoti ilgam.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Sprendimas pradėti kurti bendrą Europos konstituciją buvo priimtas gruodžio mėn. ES viršūnių susitikime; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2001 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Pavadintas Konstitucijos projekto rengimo darbo organas; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> susitarimas; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, vadovaujama jo buvusio; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prancūzijos prezidentas; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Valerie Giscard d'Estaing; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projekto darbas truko trejus metus. Patvirtintas galutinis dokumento tekstas 2004 m. birželio mėn. vykusiame specialiame ES viršūnių susitikime.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Spalio 29 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2004 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> visų 25 prisijungusių ES valstybių narių vadovai; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Roma; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> naujoji Europos konstitucija. Šio dokumento išskirtinumas yra tas, kad jis pasirodė iš karto 20 d. šiomis kalbomis ir tapo plačiausia ir išsamiausia konstitucija pasaulyje. Europos konstitucija, anot jos autorių, turėjo prisidėti prie bendros Europos tapatybės atsiradimo ir paversti ES naujos pasaulio tvarkos pavyzdžiu.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ceremonija vyko Romos Horacijaus ir Kuriacijaus salėje; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> rūmai; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Chigi; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ant; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kapitolijaus kalva; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Būtent čia; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> kovo 25 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> pasirašė Belgijos, Vokietijos, Prancūzijos, Italijos, Liuksemburgo ir Nyderlandų vadovai; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Romos sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> dėl prekybos kliūčių panaikinimo, bendros ekonominės politikos ir gyvenimo lygio suvienodinimo šalyse.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Būtinos sąlygos sukurti bendrą Europos konstituciją.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Būtinybė keisti Europos Sąjungos valdymo ir institucinės reformos principus ypač išryškėjo d. „Senosios“ ir „naujosios“ Europos suartėjimas tebėra sunkus uždavinys, dar sunkesnė problema – europietiškos tapatybės išsaugojimas.. Tuo pat metu Europos Sąjunga išlieka tiesa. savo kompromisinį požiūrį, kuris buvo patvirtintas kuriant bendrą Europos konstituciją.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tiesą sakant, pati idėja sukurti bendrą Europos konstituciją tapo išradimu ES politinio elito atstovų.. Dešimtajame dešimtmetyje Europos parlamentarai pareiškė, kad tokio aljanso kaip Europos Sąjunga egzistavimas sutarčių ir sutarčių visumos pagrindu yra neteisingas, todėl vieno pagrindinio įstatymo kūrimas atrodė būtinas ir palankus. darbo koordinavimą ES viduje.ES Konstitucijos priėmimas turėjo tapti kokybiškai nauju Europos integracijos etapu, žymiai sustiprinti Europos Sąjungos institucijas ir logiškai tęsti ES plėtros kampaniją.vienas dokumentas gali palengvinti. suprasti teisinė bazė ES

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Siūlomi pakeitimai

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projektas supaprastina visų sutarčių, sudarytų tarp Europos šalių, teisinę sistemą sąjunga.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dokumente buvo 450 straipsnių ir 60 000 žodžių, todėl Europos konstitucija buvo palyginama. su didžiausiu ir išsamiausiu konstituciniu aktu pasaulyje,; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Indijos konstitucija; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nuo 1950 m.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucija keičia ES institucijų struktūrą ir funkcijas:

• ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES Taryba numato pirmininkavimą. Dabar vyr. Taryba keičiasi kas šešis mėnesius iš vienos ES šalies į kitą – pagal Konstituciją prezidentą 2,5 metų laikotarpiui turėjo skirti Taryba.
• ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Taip pat numatomos ES užsienio reikalų ministro pareigos, kurios, pasak autorių , turėtų atstovauti bendrai Europos užsienio politikai – dabar užsienio politikos funkcijos yra padalintos tarp ES vyriausiojo įgaliotinio užsienio politikai (su; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2009 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> šį įrašą užima; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Catherine Ashton; šriftų šeima: „Times New Roman“; spalva: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, o nuo 2014 m. – Federica Mogherini) ir Europos Komisijos narė, atsakinga už išoriniai santykiai (; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Benita Ferrero-Waldner; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) Tačiau ES valstybės narės vis tiek gali formuoti savo poziciją bet kuriuo klausimu ir Europos užsienio reikalų ministras galės kalbėti ES vardu tik tada, kai bus pasiektas sutarimas.
• ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projekte buvo numatyta sumažinti Europos Komisijos sudėtį: dabar principas Galioja „viena šalis – vienas eurokomisaras“, tačiau nuo 2014 m. Europos Komisijos narių skaičius turėjo sudaryti du trečdalius valstybių narių skaičiaus.
• ; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projektas išplėtė Europos Parlamento įgaliojimus, kurie turėjo ne tik tvirtinti biudžetą, bet ir spręsti problemas, susijusias su piliečių laisvių padėtimi, sienų kontrole ir imigracija, visų ES šalių teismų ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimu.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projekte, be kita ko, buvo daroma prielaida, kad atmetamas sutarimo principas ir jo pakeitimas principu, taigi vadinamoji „dvigubos daugumos“: sprendimas daugeliu klausimų (išskyrus užsienio politikos ir saugumo, socialinės apsaugos, mokesčių ir kultūros klausimus, kur išsaugomas sutarimo principas) laikomas priimtu, jei už tai balsuoja ne mažiau kaip 15 valstybių narių, atstovaujančių ne mažiau kaip 65% gyventojų. Atskiros valstybės neturės „veto teisės“, tačiau jei ES Tarybos sprendimas sukels nepasitenkinimą viena šalimi, ji galės jį sustabdyti. , jei jį palaiko bent 3 kitos valstybės.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratifikavimas

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kad Konstitucija įsigaliotų, visos ES šalys turėjo ją ratifikuoti. valstybė narė neratifikuos Konstitucijos, ji neįsigalios, tačiau tai neprives prie ES žlugimo, nes tokiu atveju liks galioti visos ankstesnės jos narių pasirašytos sutartys.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Įvairios šalys pasirinko skirtingas ratifikavimo galimybes – balsuojant parlamente arba populiariame referendumas. nusprendę referendumu priimti Konstituciją, dešimt:; šriftų šeima: "Times New Roman"; vertikalus lygiavimas: super; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Data laikantis	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Šalis	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rezultatas
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vasario 20 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ispanija	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas priimtas
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> gegužės 29 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prancūzija	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas buvo atmestas
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Birželio 1 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nyderlandai	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas buvo atmestas
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Liepos 10 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Liuksemburgas	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas priimtas
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> rugsėjo 27 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Danija
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> gruodžio mėn.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Portugalija
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> pradžia; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2006 m.	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Jungtinė Karalystė
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendumas atšauktas	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Čekija
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nenustatyta	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Airija
; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nenustatyta	; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lenkija

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pusėje šalių, kurių lyderiai nusprendė surengti referendumą, yra stipri opozicija Europos vienybės idėjai: tai Danija, Didžioji Britanija, Lenkija (į Europos Sąjungą ji įstojo tik 2004 m., tačiau nuo pat pradžių deklaravo savo ypatingas pretenzijas į vieną iš pirmaujančių ES vietų), Prancūzija ir Nyderlandai.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m. birželio 22–23 d. ES viršūnių susitikime buvo pasiektas principinis susitarimas Pasiekta rengiant „Reformų sutartį“ – paprastą versiją, kurioje daugiausia yra nuostatų dėl ES institucijų veikimo naujomis sąlygomis.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> buvo prisijungta; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabona; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m. gruodžio 13 d.

Lisabonos sutartis.

Lisabonos sutartis; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">(oficialus pavadinimas - "Lisabonos sutarties pakeitimas; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; teksto apdaila: pabraukta; spalva: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Europos Sąjungos sutartis; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> ir ; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; teksto dekoravimas: pabraukimas; spalva: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">», ; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; teksto dekoravimas: pabraukimas; spalva: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> eng. Lisabonos sutartis, iš dalies keičianti Europos Sąjungos sutartį ir Europos bendrijos steigimo sutartį) – aukščiausiojo lygio susitikime pasirašyta tarptautinė sutartis ; spalva: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; teksto dekoravimas: pabrauktas; spalva: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> EU; spalva: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; teksto dekoravimas: pabrauktas; spalva: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Gruodžio 13 d.; spalva: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; teksto dekoravimas: pabraukimas; spalva: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2007 m.; spalva: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> v ; spalva: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Jeronimusche ; spalva: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Lisabonoje.

Sukurta pakeisti į save neįsigaliojo; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; teksto apdaila: pabraukta; spalva: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> ES Konstitucija; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">ir iš dalies pakeisti esamus susitarimus dėl Europos Sąjungos siekiant reformuoti ES valdymo sistemą.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformų sutarties priešistorė.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Susitarimas dėl pakeitimų; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos Sąjungos sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos bendrijos steigimo sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> arba ES reformų sutartis, sukurta siekiant pagerinti Europos Sąjungos veikimą m. Tarpvyriausybinėje konferencijoje pagaliau sutarta dėl 27 šalių narių ir stiprinant jos vaidmenį bei pozicijas pasaulinėje arenoje staigių globalių pokyčių akivaizdoje.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabona; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Spalio 19 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Sugalvota kaip "įrankių rinkinys", ši iš esmės naujoviška sutartis yra skirta pamatams padėti Europos Sąjungos funkcionavimui per ateinančius 15–20 metų Sutarties pasirašymas; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> gruodžio 13 d.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Metai pradėjo laikotarpį, kai valstybės narės vykdė jos ratifikavimo procesą Šalys kaip; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Airija; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Čekija; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Airiją taip pat remia šalies gyventojai; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendumas; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Vis dėlto patvirtinimas 27 šalių parlamentuose ir referendumai užbaigė 15 metų trukusias diskusijas pasirašant pradėtą ​​ES politinę ir institucinę reformą; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Mastrichto sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> in; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1992 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Būtinybę keisti pagrindines ES sutartis lėmė tai, kad m. vos per dvejus su puse metų (2004 m. balandžio mėn. – 2007 m. sausio 1 d.) šalių narių skaičius išaugo nuo 15 iki 27, o jų bendras gyventojų skaičius pasiekė beveik pusę milijardo. Sutartis skirta pakeisti žlugusį projektą; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES Konstitucija; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (kurio projektas buvo pasirašytas 2004 m. birželio mėn.). Kai 2005 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prancūzija; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nyderlandai; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucija buvo atmesta, Europos Sąjunga atsidūrė institucinėje aklavietėje. rimtai supaprastinti kolektyvinių organų struktūrą, jų darbo principus ir tvarką, kad jų veikla būtų suprantamesnė ir skaidresnė.“ Lisabonos sutartimi siekiama išspręsti šią dvilypę užduotį.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformų sutartimi buvo įtvirtinta pusiausvyra tarp ES valstybių narių tikslų ir interesų, suteikiant pastarajam statusą "; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> supergalios; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">". Sutarties tekstu iš dalies keičiami trys pagrindiniai ES dokumentai: Europos Sąjungos steigimo sutartis bendruomenė (; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Romos sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1957),; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Mastrichto sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1992 ir; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # ff0000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartis; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">,; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957 m.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Pasirašius ir ratifikavus Reformų sutartį, ji nustoja egzistuoti kaip vienas tekstas , ir naujovės; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> yra įtraukti; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> trijuose anksčiau išvardytuose dokumentuose.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformos sutartį struktūriškai sudaro preambulė, 7 straipsniai, 13 protokolų ir 59 deklaracijos 1 straipsnyje aprašomi pakeitimai, kurie daromi ES sutartyje (p. 3–40), 2 straipsnyje – Europos bendrijos steigimo sutarties pakeitimai (p. 41–150), 3 straipsnyje pateikiamos baigiamosios nuostatos. (p. 151 - 152).

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES šalys pasirašė naują pagrindinį susitarimą.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pagal naują susitarimą visų pirma planuojama pristatyti biurą ES prezidento postą ir reformuoti sąjungos struktūrą...

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Portugalijos sostinėje Lisabonoje Europos Sąjungos (ES) vadovai iškilmingai pasirašė Europos politinių institucijų reformų susitarimas, pavadintas „Lisabonos susitarimais“. Šis dokumentas tapo supaprastinta ES konstitucijos versija, kuri buvo rengiama nuo 1990-ųjų vidurio.; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> RBK; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pagal naują susitarimą planuojama įvesti prezidento pareigas ES, kuri bus renkama 2, 5 kadencijai. Tuo pat metu analitikai pagrindiniu pretendentu į pirmojo ES prezidento postą vadina buvusį Didžiosios Britanijos ministrą pirmininką Tony Blairą.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Be to, susitarime numatyta reformuoti ES vykdomąją organą – Europos plačius už užsienio politiką atsakingo Europos Komisijos nario, kuris bus atskaitingas ES vadovams, įgaliojimus.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Susitarime taip pat teigiama, kad Europos Komisija (EK) turėtų sumažinti sudėtį – nuo ​​dabartinių 27 eurokomisarų iki 2014 m. – 17. Kartu 5 metų laikotarpiui bus renkama ir EK sudėtis. Taip pat bus išplėstos Europos Parlamento galios, o tai turės didesnę įtaką teisėkūros iniciatyvas, ypač teisingumo ir vidaus reikalų srityje.pavaduotojas.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nauja sutartis turėtų pakeisti projektą

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> viena Europos konstitucija, kurios ratifikavimo procesas buvo nutrauktas žlugus referendumus Prancūzijoje ir Nyderlanduose.Tačiau už tai nauja sutartis turi būti ratifikuotos visose 27 šalyse – bloko narėse.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Naujoji sutartis turėtų būti ratifikuota iki 2009 m. birželio mėn., kai vyks rinkimai vyks Europos Parlamentas.Dauguma šalių (išskyrus Airiją) Lisabonos susitarimus ratifikuos parlamento balsavimu.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Vokietija, Prancūzija ir Lenkija pareiškia, kad yra pasirengusios nedelsiant ratifikuoti susitarimą dėl reformų realybė jau 2009 m. Tačiau naujojo dokumento priešininkai teigia, kad prezidento ir Bendrosios užsienio politikos departamento vadovo postų įvedimas tik padidins Aljanso narių konkurenciją dėl šių svarbių sričių kontrolės.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Atkreipkite dėmesį, kad Europos Sąjunga beveik dešimtmetį bandė sukurti programą reformuoti pagrindines savo institucijas.naujasis norminis dokumentas siejamas su beveik dvigubu bloko padidėjimu (nuo 15 valstybių iki 27), taip pat su naujų uždavinių atsiradimu užsienio politikos, energetikos ir aplinkosaugos srityse.

; šriftų šeima: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonos sutartimi iš dalies keičiamos esamos sutartys (Europos Sąjungos ir Europos bendrijos sutartys kaip iš dalies pakeista Nicos sutartis), kai kurios ES Konstitucijos nuostatos buvo išbrauktos iš teksto arba ją rengiant gerokai pakeistos 1) Europos Sąjunga tapo vienintele integracine struktūra ir gavo juridinio asmens statusą, apimantį platų tarptautinį juridinio asmens statusą. (anksčiau visas tarptautines sutartis pasirašydavo ne Europos Sąjunga, o Europos bendrija viena arba kartu su valstybėmis narėmis). Europos Sąjunga(dabar taip vadinasi Europos bendrijos steigimo sutartis). Sąjunga tapo vieningesnė savo veikimo požiūriu. 2. Lisabonos sutartyje pateikiamas aiškus ir išsamus ES kompetencijų sąrašas, paaiškinantis vieną painiausių Europos integracijos klausimų. Sudarant šį sąrašą nemažą vaidmenį suvaidino daugelio šalių susirūpinimas dėl precedento neturinčios ES galių išplėtimo. Lisabonos sutartyje numatytos penkios ES kompetencijos rūšys: išimtinė; Bendras; koordinavimas; įgaliojimai veikti siekiant paremti, koordinuoti arba papildyti valstybių narių veiksmus; speciali kompetencija BUSP (bendra užsienio ir saugumo politika) / ESGP (Europos saugumo ir gynybos politika). Aišku, kokiam tipui priklauso kiekviena ES politikos sritis. 3. Europos Vadovų Taryba visiškai tapo Europos Sąjungos institucija. Nors ji yra pašalinta iš teisėkūros proceso, jos sprendimai iš politinių deklaracijų iš tikrųjų transformuojami į ES reglamentus. Šie sprendimai dabar priimami ne bendru sutarimu, o balsuojant. Europos Vadovų Taryba gavo nuolatinį vadovą. Įsteigtas Europos Vadovų Tarybos pirmininko (jis dažnai klaidingai vadinamas Europos Sąjungos prezidentu) postas, kuris bus renkamas 2,5 metų su galimybe perrinkti. Tai turėtų prisidėti prie Europos Vadovų Tarybos ir visos ES darbo veiksmingumo ir nuoseklumo. 4. Ministrų tarybos, kaip įstatymų leidėjos, veiklos efektyvumui lemiamos reikšmės turi du nauji punktai – 100 Vestnik RUDN University, Yuridicheskie Nauki series, 2010, veto teisės Nr. 3 (2) atmetimas ir 2010 m. kvalifikuotos daugumos balsavimo sistemos (GKB) pakeitimas.

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonos sutartis ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - dar vienas žingsnis palaipsniui atsisakant veto teisės; sprendimų priėmimo kvalifikuota balsų dauguma procedūra balsų išplito į dar 51 sritį. Tačiau dažniausiai kalbame ne apie plačias veiklos sritis, o apie individualius klausimus. Veto teisė išlieka BUSP / ESGP, socialinės politikos, mokesčių politikos srityje, kova su finansiniais pažeidimais, bendradarbiaujant baudžiamosios teisės ir pagrindinių aplinkos politikos aspektų klausimais Sunkiausias darbotvarkės klausimas buvo kvalifikuotos daugumos balsavimo mechanizmo reforma, sistema bus pradėta taikyti 2014 m., o pilnai pradės veikti tik po to, kai 2017 (2014–2017 m. bet kuri šalis gali reikalauti taikyti ne „dvigubą daugumą“, o Ni ctsky sutartis). 5. Europos Komisijos veiklos pokyčiai yra tokie: Komisijos pirmininkas įgyja visišką laisvę paskirstyti Komisijos narių portfelius. Tačiau defacto ji vis dar saistoma politinių sumetimų ir būtinybės atsižvelgti į valstybių narių „norus“. 6. Tam tikru mastu Europos Parlamento vaidmuo stiprėja. Bendra sprendimų priėmimo procedūra bus taikoma apie 80 ES kompetencijai perduotų klausimų (šiuo metu 37). Be to, Europos Parlamentas nuo šiol lygiomis teisėmis su Ministrų Taryba turės teisę dalyvauti tvirtinant ES biudžetą. 7. Nacionaliniai parlamentai yra įtraukti į ES sprendimų priėmimo procesą. Jie turi galimybę stebėti Komisijos pasiūlymus dėl teisės aktų, kad būtų galima kontroliuoti, kaip laikomasi subsidiarumo principo. Jeigu per aštuonias savaites nuo Komisijos pasiūlymo paskelbimo daugiau nei trečdalis ES parlamentų pareiškia, kad jis neatitinka subsidiarumo principo ir pateiks tai pagrindimą, toks pasiūlymas turėtų būti persvarstytas. 8. Iš atskirų ES politikos sričių labiausiai reformuota BUSP / ESGP. BUSP stiprinimas yra būtina sąlyga, kad ES virstų „jėga, siekiančia pakeisti pasaulio politikos kryptį... ir apriboti globalizaciją moraliniais pagrindais“. Šiuo atžvilgiu ypač svarbu įsteigti Europos Vadovų Tarybos pirmininko, renkamo 2,5 metų kadencijai, pareigas. Tai ypač svarbu užsienio politikai, nes ji vis dar vykdoma tarpvyriausybinio bendradarbiavimo pagrindu. Taip pat buvo įvestas ES vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pareigybė, kuriai perduodamos visos vyriausiojo įgaliotinio BUSP ir komisaro N.P.Lyovino funkcijos ir įgaliojimai. Lisabonos sutartis yra naujas esminis dokumentas ... 101 išorės santykiai. Išorės ryšių tarnyba, įskaitant visas ES ambasadas trečiosiose šalyse ir tarptautinėse organizacijose, perkeliama į jo pavaldumą (dabartinės Europos Komisijos delegacijos pertvarkomos į ambasadas). Jis nuolatos pirmininkaus Užsienio reikalų ministrų tarybai. Vyriausiasis įgaliotinis tuo pačiu metu yra pavaldus Komisijos pirmininkui ir Europos Vadovų Tarybai, o tai gali labai apsunkinti jo veiklą. BUSP / ESGP išliko tokia, kokia yra – kaip tarpvyriausybinio bendradarbiavimo forma. Nepaisant to, šioje srityje įvyko rimtų pokyčių. Lisabonos sutartis ne tik patvirtino galimybę paversti ESGP bendrąja gynyba, bet ir atsirado išlyga dėl įsipareigojimo imtis bendrų veiksmų agresijai, nukreiptai prieš vieną iš valstybių narių, atremti. Kartu Lisabonos sutartis yra žingsnis atgal nuo ES Konstitucijos. Nemažai reikšmingų Konstitucijos naujovių buvo atmesta arba su rimtomis išlygomis. Pirma, pagrindinis ES Konstitucijos laimėjimas buvo jos simboline prasme: pačiame termine „konstitucija“, vartojant „valstybinę“ terminiją („Europos teisė“, „ES užsienio reikalų ministras“ ir kt.), priimtoje simboliai (ES himnas, vėliava ir šūkis). Visa tai turėjo prisidėti prie europietiškos tapatybės jausmo tarp gyventojų kūrimo (būtent susikūrimo, o ne atsiradimo). Tačiau tai nebuvo įtraukta į Lisabonos sutarties tekstą. Net simbolika atrodė nepageidautina; tik 16 ES valstybių, ypač pasiryžusių Europos idėjai, atskiroje deklaracijoje pareiškė, kad minėtą himną, vėliavą ir šūkį laikys Europos Sąjungos simboliais. Pagrindinių teisių chartijos tekstas taip pat buvo pašalintas iš sutarčių, kad nebūtų paralelių tarp ES ir valstybės. Antra, nebuvo jokios Komisijos reformos. Komisijos sudėtis ir sudarymo tvarka iš pradžių buvo grindžiami dviem sąlygomis, kurios iš esmės yra svarbios jos pozicijai ES institucijų sistemoje ir jos teisėtumui: 1) Komisijoje dalyvauja bent po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės; 2) Komisija yra palyginti nedidelė žmonių grupė, galinti veikti kolegialiai. Ryšium su ES plėtra tapo akivaizdu, kad abiejų šių principų išsaugoti neįmanoma – reikia rinktis tarp nacionalinių interesų ir efektyvumo. Lisabonos sutartyje nustatytas įsipareigojimas iki 2014 m. sumažinti Komisijos sudėtį ir sukurti Komisijos narių rotacijos sistemą. Tačiau po Lisabonos sutarties pasirašymo, siekiant užtikrinti jos ratifikavimą Airijoje, Komisijos reformos turėjo būti atsisakyta. Viena šalis – vienas komisaras; lygaus atstovavimo principui vėl buvo teikiama pirmenybė prieš efektyvumą. Trečia, kvalifikuotos daugumos balsavimas Ministrų Taryboje yra apribotas naujo kompromiso įvedimu. Jei tam tikras skaičius valstybių prieštarauja sprendimui, balsavimas nevyksta, o derybos tęsiasi tam tikrą protingą laiką. Tai leidžia ne 102 Vestnik RUDN University, Yuridicheskie nauki serija, 2010, Nr. 3, kiek ES šalių gali sulėtinti savo sprendimų priėmimą, net jei šios šalys nesudaro blokuojančios mažumos. Galiausiai, skirtingai nei ES Konstitucijoje, Lisabonos sutarties tekste trūksta ES teisinės valstybės principo. Taip pat verta paminėti du svarbius atvejus, kai Lisabonos sutartis žengė žingsnį atgal ne lyginant su ES Konstitucija, o atsižvelgiant į esamą status quo. Pirmą kartą numatoma galimybė ne tik perkelti naujas kompetencijas į Europos Sąjungą, bet ir sugrąžinti galias į nacionalinį lygmenį, o bendros vidaus rinkos įkūrimas prarado vieną kertinių akmenų: konkurencijos laisvė neįtraukiama ES tikslų sąrašą. Atsižvelgiant į teleologinį sutarčių aiškinimo pobūdį, kurį praktikuoja ES Teisingumo Teismas, tai gali ne tik suabejoti bendrosios vidaus rinkos „užbaigimo“ pažanga, bet ir susilpninti jau nustatytas taisykles. Jau derybų dėl ES Konstitucijos metu valstybės narės bandė užkirsti kelią gilėjimui integracijos procesai(viena iš nedaugelio išimčių yra bendras sutarimas dėl būtinybės stiprinti BUSP / ESGP). Tokie „gynybiniai“ veiksmai plačiai paplito 1990 m. Galima paminėti subsidiarumo ir proporcingumo principus, minimalaus suderinimo teisėkūros techniką, įvairių formų diferenciacija, nacionalinių parlamentų įtraukimas į ES teisėkūros procesą. Visa tai buvo panaudota kuriant Konstituciją. Dar aktyvesni „gynybiniai“ veiksmai prasidėjo po nesėkmingo 2005 m. referendumo rengiant Lisabonos sutartį. Dėl jų išnyko „valstybinė“ retorika (ES atžvilgiu), panaikinta nauja antrinės teisės aktų sistema, grąžintas „pusiau privalomas“ Pagrindinių teisių chartijos statusas, atsisakyta į Sutarties tekstą įtraukti nuostatą dėl ES teisės viršenybės, atsisakymo artimiausioje ateityje vykdyti plataus masto reformas.Komisijos, „dvigubos daugumos“ įvedimo Taryboje atidėjimas, daugybė išimčių bendrosios taisyklės, kurias tiesiogine prasme išsitraukė atskiros ES šalys. Piliečiai vis dar jaučiasi nepajėgūs daryti įtaką Europos Sąjungos veiklai, o tai sukelia apatiją ir net susierzinimą. ES Konstitucija galėtų tapti proveržiu – ne tiek tikrojo integracijos gilinimo, kiek Europos simbolių kūrimo požiūriu. Hermano ataskaitoje, parengtoje dar 1994 m., buvo užsiminta, kad Sąjungai reikia sukurti valstybės suvereniteto fikciją. Konstitucija valstybių narių vyriausybėms ir piliečiams priminė, kad Europos Sąjunga yra ne tik bendroji rinka, bet ir politinio valdymo sistema, pagrįsta visuotinai pripažintomis vertybėmis ir principais. Naujos struktūros ir mechanizmai leis efektyviau ir nuosekliau įgyvendinti priimtus sprendimus. Tačiau pačiam sprendimui priimti vis tiek reikia vienbalsio pritarimo. Bet būtent užsienio politikos klausimais ES šalims ypač sunku tai pasiekti. Lyovina N.P. Lisabonos sutartis yra naujas pamatinis dokumentas... 103 Europos Sąjunga, kaip integracinė grupė, labiau nei bet kada reikalinga solidarumui ir norui daryti kompromisus nacionaliniams interesams bendrų Europos interesų labui, veiksmingesnės ir lankstesnės valdymo sistemos, aktyvią ekonominę politiką ir didesnį dėmesį šalių – narių ekonominio išsivystymo išlyginimui. Be įtikinamo teisėtumo ES negalės vykdyti aktyvios politikos. Lisabonos sutartis taip pat atveria kelią tolesnei Europos Sąjungos plėtrai. Šia kryptimi pirmosios savo ruožtu yra Balkanų valstybės, o po jų – gana prieštaringa kandidatė – Turkija. Saugumo, taip pat demografinių, klimato ir energetikos problemų sudėtingumas verčia galvoti, kad Europos suvienijimas tiesiog būtinas. Tačiau nepaisant daugybės sunkumų, tiek politinių, tiek ekonominių, Europos Sąjunga tapo pasauline veikėja tarptautinė politika... Lisabonos sutartimi sudaromos sąlygos tolesnei Europos Sąjungos integracijai, supaprastinami sprendimų priėmimo mechanizmai ES viduje, pirmą kartą bendruomenės istorijoje sukuriama visavertė bendra Europos diplomatinė tarnyba, išplečiami Europos Parlamento įgaliojimai. .

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Išvada.

Europos Sąjungos Konstitucijos (Konstitucijos) rengimas yra sudėtingas ir ilgas procesas. Šiuo metu žengtas pirmasis svarbus žingsnis – nustatyta preliminari būsimo dokumento struktūra. Vėliau ji greičiausiai pasikeis ir, svarbiausia, bus užpildyta konkrečiomis teisės normomis, kurių turinį Konvencija dar turi parengti.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tačiau jau dabar galime padaryti keletą išvadų, kurios, atrodo, liks ir galutinei versijai Konstitucijos:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1. Pirma, visų Europos Sąjungos tautų atstovus vienijantis Konventas nusprendė pasirengti; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vienas šios organizacijos steigiamasis dokumentas; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Atitinkamai, įsigaliojus Konstitucijos sutarčiai, šiuo metu galiojantys pirminės teisės šaltiniai ES: 1957 m. Europos bendrijos ir Euratomo steigimo sutartys („Romos sutartis“), 1992 m. Europos Sąjungos sutartis („Mastrichto sutartis“) ir kt.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2. Jei bus priimta Europos Sąjungos Konstitucinė sutartis (Konstitucija),; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> bus supaprastinta šios organizacijos vidinė struktūra; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">: išnyks vadinamoji trijų ramsčių struktūra (Europos Bendrijos – bendra užsienio ir saugumo politika - policijos bendradarbiavimas ir teismų sistema baudžiamosios teisės srityje).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Atitinkamai Europos Sąjungos veikimo taisyklės taps suprantamesnės jos piliečiams, o tai svarbu tolesnei Europos integracijos plėtrai.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 3. Vienos konstitucinės sutarties (Konstitucijos) priėmimas turėtų apimti; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> suteikdama visai Europos Sąjungai pakankamai platų tarptautinį juridinio asmens statusą; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 4. Matyt, taip pat bus; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> patobulinta Sąjungos teisės aktų sistema; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> per kurią vykdo viršnacionalinės institucijos teisinis reguliavimas viešieji santykiai, kuriuose dalyvauja valstybės narės ir piliečiai bei juridiniai asmenys.

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konvencija ypač svarsto galimybę įtraukti tokius šaltinius kaip "Europos teisė" ir "pagrindų įstatymas" “( vietoj dabartinių „reglamentų“, „direktyvų“).

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 5.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> aiškių kompetencijos sąrašų nustatymas Sąjungos Konstitucijoje; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> („išskirtinė Sąjungos kompetencija“, „bendra kompetencija“ ir kt.), kuri leis jums tiksliau paskirstyti nacionalinių ir viršvalstybinių institucijų atsakomybės sritis ir taip aiškiai atsakyti į dažnai užduodamą klausimą: "Qui fait quoi?" („Kas ką veikia Europos Sąjungoje?“).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 6. Priėmus Konstitucijos sutartį (Konstituciją), akivaizdu, kad nauja; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> institucijų, ty Sąjungos valdymo organų, reforma.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Šiuo metu šios reformos turinys dar nėra tiksliai nustatytas. Komisijos formavimo tvarka. ir jos pavertimas visateise Sąjungos Vyriausybe, Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio bendrai užsienio ir saugumo politikai pareigybės panaikinimas ir kt.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 7. Galiausiai atrodo, kad Sąjungos Konstitucija yra; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> bus naujas žingsnis plėtojant Europos humanitarinę teisę; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Tai, kaip jau minėta, gali suteikti aukščiausią teisinę galią Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijai 2000 m., taip pat galimą Sąjungos, kaip atskiros šalies, prisijungimą prie 1950 m. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos.

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Apibendrinant reikėtų pažymėti dar vieną dėmesio vertą aspektą: yra tikimybė, kad įvedus ES Konstitucinė sutartis (Konstitucija); font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> pakeisti pačios organizacijos pavadinimą; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konventas siūlo keturias parinktis:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - palikti dabartinį pavadinimą (“ Europos Sąjunga “);

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - pervardykite Sąjungą į" Europos bendrija ";

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -" Jungtinės Europos Valstijos "(JAV);

; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -" Jungtinė Europa ".

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kuris iš šių variantų galiausiai bus išrinktas ir kaip bus toliau dirbama su Sąjungos Konstitucija (arba Bendrija , JAV ir kt.) bus rodomas ateinančiais metais.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nuorodos:

1. ; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki / ; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos_sąjungos konstitucija
2. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki/; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonos_traktas
3. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; teksto dekoravimas: pabraukimas; spalva: # 0000ff "xml: lang =" - none- "lang =" -none- "> http://evolutio.info/content/view / 1550/232 /
4. ; šriftų šeima: "Times New Roman"; teksto dekoravimas: pabraukimas; spalva: # 0000ff "xml: lang =" - none- "lang =" -none- "> http://eulaw.edu.ru/documents /articles/na_puti_k%20_konst_es.htm
5. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m. Lisabonos sutartis // Lisabonos sutartis.; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Europos Sąjungos oficialusis leidinys. - 2007. - 7; šriftų šeima: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> gruodis; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">.
6. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Borko YA, Butorina OV Europos Sąjunga ant XXI amžiaus slenksčio: plėtros strategijos pasirinkimas. M .: URSS redakcija, 2001 m.
   

- tarptautinė sutartis, skirta atlikti ES konstitucijos vaidmenį ir pakeisti visus ankstesnius ES steigimo aktus.

Reikšminga Europos Sąjungos plėtra, priimant naujas nares iš Vidurio ir Rytų Europos, Europos politinio svorio pasikeitimas pasaulyje pareikalavo ES vidinės struktūros reformos ir aiškesnio jos kompetencijos su nare nubrėžimo. teigia.

ES Konstitucijos projekto rengimas tapo viena iš Europos Sąjungos reformavimo krypčių.

Sprendimas pradėti bendros Europos konstitucijos kūrimo darbus buvo priimtas 2000 m. gruodį Nicoje vykusiame ES viršūnių susitikime.

Po pirmųjų metų diskusijų naujame aukščiausiojo lygio susitikime Laakene (Belgija) buvo patvirtinta 2001 m. gruodžio 15 d. Deklaracija dėl Europos Sąjungos ateities ("Laakeno deklaracija"). Būtent šiame dokumente visų valstybių narių vadovai pirmą kartą pareiškė esantys pasirengę sutikti, kad būtų priimtas vienas „konstitucinio pobūdžio dokumentas“, kuris galėtų atsirasti supaprastinus ir kodifikavus esamas steigimo sutartis.

Projekto kūrimas buvo patikėtas specialiam laikinam organui, kuris po metų buvo sukurtas Briuselio viršūnių susitikime – Europos Konstitucinei Asamblėjai (Konvencijai), susidedančiai iš Europos Komisijos, valstybių narių vyriausybių ir parlamentų atstovų, vadovaujamai buvusio Prancūzijos prezidento. Valerie Giscard d „Estenom.

Konstitucijos projektas buvo pristatytas 2003 m. birželio 20 d. Salonikuose vykusiame ES viršūnių susitikime, po kurio įvyko tarpvyriausybinė konferencija, kurioje dalyvavo visų Europos Sąjungos šalių ministrai, dalyvaujant Europos Komisijai ir Europos Centriniam Bankui.

Galutinis dokumento tekstas buvo patvirtintas specialiame ES viršūnių susitikime 2004 m. birželio mėn.

2004 m. spalio 29 d. visų 25 ES valstybių narių vadovai Romoje pasirašė Sutartį dėl Konstitucijos Europai. Šio dokumento išskirtinumas buvo tas, kad jis pasirodė vienu metu 20 kalbų ir tapo plačiausia ir išsamiausia konstitucija pasaulyje.

Šiuo metu Europos Sąjunga nėra nei unitarinė valstybė, nei valstybių federacija, o yra 25 Europos demokratijų, bendradarbiaujančių politiniais ir ekonominiais klausimais, grupė. Nepaisant ekonominės integracijos raidos, politinio susivienijimo raida vyksta lėčiau. Pažymėtina, kad nors visos Europos Sąjungos institucijos veikia efektyviai, joms vis dar trūksta demokratinio legitimumo ir jų veikimo būdą sunku pavadinti skaidriu.

Prasidėjus parengiamajam Sąjungos plėtros procesui, pasigirdo balsų, kad reikia priimti Europos Sąjungos Konstituciją suverenių valstybių konstitucijų pavyzdžiu. 2000 m. gegužę Vokietijos užsienio reikalų ministras Joschka Fischeris paragino Europos Sąjungą diskutuoti dėl konstitucijos. 2001 m. gruodžio mėn. Prancūzijos prezidentas Jacques'as Chiracas ir Vokietijos kancleris Gerhardas Schroederis paskelbė bendrą pareiškimą, kuriame pripažino, kad ES Konstitucija yra būtina. Tuo pat metu Sąjungos valstybių narių vadovų susitikime buvo priimtas sprendimas sukurti Konventą, kuris rengtų ES reformą, ir Konvento užduočių sąrašą: naujas kompetencijų apibrėžimas. ES, teisėkūros procedūros supaprastinimas, Europos struktūros skaidrumo ir efektyvumo didinimas, o svarbiausia – konstitucinės sutarties, kuri taps besiplečiančios Sąjungos pamatu ir tuo pačiu neturės įtakos, sukūrimas. valstybių narių konstitucijos. Konventas turėjo metus diskutuoti apie Konstitucijos Europos Sąjungoje poreikį, o vėliau pateikti savo pasiūlymus ir nuomones, kurios bus diskusijų objektu kitoje tarpvyriausybinėje konferencijoje. Suburtame Konvente dalyvavo 15 Europos Parlamento narių vyriausybių ir parlamentų bei Europos Komisijos atstovai. Atsižvelgiant į 2004 m. gegužės mėn. planuojamą Sąjungos plėtrą, į Konvento darbą buvo pakviesti 13 valstybių, kurių vyriausybės oficialiai bando įstoti į ES, atstovai. Tarp jų buvo ir šeši atstovai iš Lenkijos, kurie turėjo tris balsus.

Kartu su Konvento darbu prasidėjo diskusija apie galimybę būsimoje Europos Sąjungos Konstitucijoje atkreipti dėmesį į krikščioniškąjį Europos paveldą ir apeliaciją į Dievo vardą. Tačiau šių ketinimų įgyvendinimas tapo vis labiau iliuzinis, o 2004 m. birželį svajojo į preambulę įtraukti Invocatio Dei. konstitucine sutartimi visiškai dingo. Bandymas atkreipti dėmesį į krikščioniškąjį Europos paveldą žlugo du kartus. Tai pirmą kartą įvyko per ankstesnį Konventą, kuriame buvo svarstoma forma Pagrindinių teisių chartija 1999 ir 2000 metais. Tuomet šio klausimo sprendimą sustabdė Prancūzija ir kitos religiniu požiūriu abejingos valstybės, nesutikusios minėti krikščioniškojo paveldo. „Negaliu nuslėpti didelio nusivylimo tuo, kad tekste Chartija nebuvo net užsiminta apie Dievą, kuris yra svarbiausias žmogaus orumo ir jo pagrindinių teisių šaltinis“, – sakė popiežius Jonas Paulius II po Nicos viršūnių susitikimo, kuriame 2000 m. gruodžio mėn. Pagrindinių teisių chartija ( Wesołowski ). Galų gale į Pagrindinių teisių chartija, ne teisinis dokumentas, ten buvo įrašas apie „dvasingumą ir moralinį paveldą“. Belieka patvirtinti, kad ES gerbia pagrindines vertybes, tokias kaip žmogaus orumas, laisvė, lygybė, solidarumas, taip pat demokratijos ir teisės principus. Be to, Chartija turėtų prisidėti prie bendrų vertybių išsaugojimo ir ugdymo, gerbiant kultūrų ir tradicijų įvairovę bei tautinį tapatumą.

Rugsėjo mėnesį diskusija apie kreipimosi į Dievą rašymą Chartijoje pasirodė antrą kartą. 2002 m. rugsėjį Konstitucinė komisija turėjo priimti Europos liberalų lyderio Andrew Duffo (Europos liberalų, demokratų ir reformatorių partijos) pranešimą, siūlantį priimti 2002 m. Pagrindinių teisių chartija ES kaip ES Konstitucijos pagrindas. Konvento dalyviai taip pat po metų aptarė šiuos klausimus ir nusprendė, kad ateityje būtina tai viena ar kita forma įtraukti. Konstitucija ES. Pats Andrew Duffas, inicijavęs Chartijos įtraukimą, nepritarė krikščioniškų vertybių paminėjimui, taip pat Invocatio Dei ateityje. Konstitucija EK (Duff 2000). Duff pasiūlymui pritarė dauguma komisijos narių, 4 daugiausia didelės grupės Europos Parlamentas: Europos frakcija Liaudies partija ir Europos demokratai (EPP – partijos, kurios laikomos centrinės dešinės jėgomis), Europos socialistai (PSE), Europos liberalų, demokratų ir reformatorių partijos (ELDR) frakcija, taip pat Žaliųjų frakcija, t. daugiau nei 2/3 Europos Parlamento. Esant tokiai jėgų pusiausvyrai, nebuvo galimybės ką nors pakeisti. Kreipimosi į Dievą rašymo priešininkai, pvz Tai pabrėžė Anna van Lanker (Europos Parlamentui atstovaujanti Belgijos socialistė). Pagrindinių teisių chartija aiškiai nurodo religijos laisvę ir tai, kad visos religijos ES turi būti gerbiamos, o tai netaikoma tik vienai religijai ar vienam Dievui. konstitucine sutartimi.

Po karštų diskusijų ES pagrindinių teisių chartija pateko į II dalį Europos Konstitucija jokių reikšmingų pokyčių. Šis faktas pasirodė esąs nedidelis žingsnis į priekį sudėtingoje ir daugialypėje kovoje už Invocatio Dei ir Europos krikščioniškųjų vertybių paminėjimą m. Europos Konstitucija. Norint suprasti šio ginčo esmę, būtina išsiaiškinti, kodėl Romos Katalikų Bažnyčia taip stengėsi parašyti kreipimąsi į Dievą ir paminėti Europos krikščioniškąsias vertybes. Konstitucija, nors tai vilkino darbą prie jo teksto ir, užuot vienijusi, susikivirčijo būsimoms ir esamoms ES narėms.

Lengviausia pasakyti, kad popiežius buvo įsitikinęs, kad Europos Sąjunga yra ne tik bendri politiniai ir ekonominiai interesai, o tikros vienybės įvairovėje ant jų negalima sukurti, todėl jis bandė aiškiai apibrėžti krikščionių religijos vietą. ES. Jau 1999 m. birželio 28 d., apibendrindamas Europos vyskupų sinodą Vatikano Petro ir Povilo bazilikoje, popiežius, nuoširdžiai besidomintis būsima Europos valstybe, kalbėjosi su vienu svarbiausių apaštališkieji atsivertimai“EklezijainEuropa». V tvarkymas buvo nemažai argumentų, pagal kuriuos Konstitucijoje turėtų būti InvocatioDei. Jis taip pat kėlė klausimą apie krikščionybės įtaką Europos išvaizdai ir jos struktūrai. 108 pastraipoje skaitome: „Žvelgdami į praėjusius šimtmečius, negalime nedėkoti Dievui už tai, kad krikščionybė mūsų žemyne ​​buvo pagrindinis tautų ir kultūrų vienybės, taip pat žmogaus ir jo teisių vientisos raidos veiksnys. Be jokios abejonės, krikščionių tikėjimas yra vienas iš Europos kultūros pamatų. Krikščionybė suformavo Europą, diegdama joje pagrindines vertybes. Šiuolaikinė Europa, suteikusi pasauliui demokratijos ir žmogaus teisių idealą, savo vertybes pasiskolino iš krikščioniškojo paveldo. Apie Europą galima kalbėti greičiau kaip apie kultūrinę ir istorinę vietą, o ne apie geografinę. Tai vieta, kuri susiformavo kaip žemynas ir dėl vienijančios krikščionybės galios, kuri sugebėjo suvienyti skirtingas tautas ir kultūras ir yra glaudžiai susijusi su visa Europos kultūra“ (Adhoracja Apostolska“ Ecclesia in Europa “; www. kai.pl).

Galvodamas apie visišką žemyno integraciją ir vienybę, popiežius pateikė konkretų prašymą 114 punkte. Apeliacijos“EklezijainEuropa»: « Prašau Europos institucijų ir Europos valstybių pripažinti, kad socialinė sistema turi būti pagrįsta tikromis etinėmis ir civilizacinėmis vertybėmis, kurias palaiko dauguma gyventojų, atsižvelgiant į tai, kad šios vertybės yra skirtingų visuomenių paveldas. . Svarbu, kad Europos institucijos ir valstybės pripažintų, jog tarp šių visuomenių taip pat yra bažnyčių, bažnytinių bendruomenių ir kitų religinių organizacijų... Kad Europa būtų pastatyta ant tvirtų pamatų, ji turi remtis tikromis vertybėmis, kilusiomis iš visuotinių. moralinis įstatymas, įrašytas kiekvieno žmogaus širdyje. <...> Atsižvelgdamas į tai, kas buvo pasakyta aukščiau, norėčiau dar kartą kreiptis į būsimos Europos Sąjungos konstitucinės sutarties autorius, kad joje atsirastų vietos apeliacijai į Europos religinį paveldą ir ypač krikščioniškam “(Adhoracja ...).

2002 m. birželio 20 d. Vatikane, sakydamas kalbą Europos mokslo kongreso dalyviui. Prie Europos Konstitucijos“, – klausimą iškėlė popiežius Konstitucija. Jis atkreipė dėmesį į „bendrų Europos namų“ kūrimo etapo reikšmę. Taip pat sutiko, kad atėjo laikas pradėti reikšmingas Europos institucijų reformas, kurių tikimasi ir ruošiamasi paskutiniais laikais, o atsižvelgiant į numatomą naujų valstybių įstojimą į ES – dar labiau reikalinga. Pasak popiežiaus, Europos Sąjungos plėtra, o tiksliau viso žemyno „europeizacija“, kurios jis ne kartą ragino, yra svarbiausias tikslas. „Atsižvelgdama į skirtingas šio sudėtingo ir svarbaus „europietiško“ proceso galimybes, Bažnyčia, ištikima savo tapatybei ir evangelinei misijai, pakartoja tai, ką jau išreiškė atskirų valstybių atžvilgiu. Manome, kad nėra pagrindo manyti, kad tas ar kitas konstitucinis sprendimas yra teisingas, todėl gerbiame demokratinės santvarkos autonomiją“ (Przesłanie papieskie ...).

Pripažindamas Bažnyčios ir valstybės autonomiją, popiežius pabrėžė: „Europa, siekdama sukurti naują savo institucijų santvarką, negali nuvertinti savo krikščioniškojo paveldo, nes viskas, kas buvo sukurta teisės, meno, literatūros ir filosofijos srityje, yra prielaidos. Štai kodėl, nepasiduodant polinkiams į nostalgiją ir nesitenkinant vien mechaniniu praeities pavyzdžių kartojimu, o būnant atviriems naujiems kreipimams, reikia semtis įkvėpimo iš krikščioniškų šaknų, iš kurių išaugo Europos istorija “( Przesłanie papieskie ...).

Kaip ir buvo galima tikėtis, Lenkijos Romos katalikų bažnyčios atstovų nuomonė buvo panaši į popiežiaus nuomonę. Arkivyskupas Mušinskis, pagrįsdamas Romos katalikų bažnyčios požiūrį, pabrėžė, kad „tūkstančius metų judėjų-krikščioniškos vertybės kūrė Europos įvaizdį ir dabar yra nuolatinis jos tapatybės elementas. Jie yra ne tik praeities dalis, bet ir palikimas, kuris turi būti perduotas ateities kartoms, nes tai yra žmogaus ir tautų, kartu sukūrusių Europos žemyną, gyvybės šaltinis. Todėl šių verčių reikalavimai turi būti atspindėti Europos Sąjungos Konstitucija, yra visiškai pagrįsti. Šie reikalavimai nėra nukreipti prieš nieką ir niekam nekelia grėsmės, nes turi didelę humanitarinę vertę. Be to, pliuralistinei Europai reikia tam tikrų pagrindinių vertybių, kad apsaugotų savo tapatybę. .... Jei Europa nori išvengti praeityje iškilusių pavojų ir nori prisidėti prie savo ir visos žmonijos gerovės, ji turi patvirtinti ir priimti vieną pagrindinių vertybių kodeksą ​ir pradėti skaičiuoti savo istorines šaknis“ (Muszyński 1).

2003 m. lapkričio 19 d., kalbėdamas Bonoje susitikime apie šiuolaikinės pagonybės šaltinius ir Europos Konstitucija, su pranešimu „Apie Dievo buvimą nuo Dievo nutolusiame pasaulyje“, arkivyskupas Mušinskis sakė: „Pasaulyje, kuriame daugelis buvo pasirengę priimti Dievo mirtį ne tik kaip filosofinį principą, bet net kaip realybę, kilo ginčas dėl atsigręžimo į Dievą įstatyme ir gyvenime... Ginčo pagrindas buvo pagrindinių principų aptarimas preambulėje Konstitucija Europos Sąjunga, kuri nulems naujosios Europos dvasinius pagrindus “(Muszyń-ski 4). Arkivyskupas neįsivaizduoja pasaulio be Kristaus ir krikščionių. O būsima vieninga Europa, regis, ne tik įmanoma, bet ir daugelio norima, būtent neatsigręžiant į Dievą viešajame gyvenime ir teisės aktuose. Kaip pažymi arkivyskupas, atsigręžimo į Dievą šalininkai ir priešininkai Konstitucija pateikė savo argumentus. Nors preambulė nėra teisiškai privaloma, joje deklaruojamos pagrindinės vertybės ir bendri tikslai, kurių ES ketina siekti. Ji taip pat apibrėžia būsimą dvasinį Europos veidą, todėl preambulės forma yra tokia svarbi.

Apie Konstitucija o dėl to kilus ginčui pasirodė ir Lenkijos vyskupo pareiškimai. 2003 m. spalio 21 d. Varšuvoje vykusioje 324 vyskupų konferencijų plenarinėje sesijoje vyskupai padarė du pareiškimus. Jie atkreipė dėmesį į tai, kad 2003 metais aptartoje Europos sutarties preambulėje ne tik nėra kreipimosi į Dievą, bet net neužsimenama apie sąžinę, kuri yra moralės pagrindas. Savo pareiškime vyskupai, atsižvelgdami į pasaulietinių institucijų autonomiją ir nepriklausomybę, reikalavo pagarbos religinėms ir moralinėms vertybėms, nes pažeidžiamas pagarbos abipusiams įsitikinimams principas ir diskriminuojami tikintieji, kurių dauguma Europos visuomenėje, trukdyti įgyvendinti svarbiausius Europos vienybę vedančius tikslus. Prieš mėnesį Lenkijos vyskupai kalbėjo apie formą Konstitucija. Jie reikalavo įrašyti Dievo vardą ir aiškiai išreikšti atsivertimą į krikščionybę Šios kalbos metu Lenkijos vyskupas taip pat tiesiogiai kreipėsi į Lenkijos valdžios atstovus „atstovauti mūsų Tėvynės interesams pagal popiežiaus nuomonę ir milijonų lenkų norus“ (www.episkopat.pl).

Domina diskusija apie Konstitucija taip pat eksponuoja Europos bendrijos episkopatų komisijos (COMECE) vykdomasis komitetas. Birželio 16-17 dienomis Romoje vykusiame susitikime vyskupai priėjo prie išvados, kad dokumente turi būti kreipimasis į krikščionybės įtaką, „be kurios Europa nebūtų šiandieninė Europa“, taip pat kreipimasis į Dievą, taptų „laisvės ir žmogaus orumo garantija“. Vyskupų nuomonė buvo pristatyta Europos Sąjungos viršūnių susitikime Salonikuose birželio 20 d. Vyskupai džiaugsmingai pasidžiaugė, kad projekte kreiptasi į Europos religinį paveldą kaip vieną iš būsimos ES konstitucinės sutarties pamatų. Jų nuomone, tai „reikšmingas žingsnis Europos Sąjungos raidoje“ (www.comece.org).

Diskusija apie formą Konstitucija ES vyko ne tik tarp Bažnyčios atstovų, nors gali atrodyti, kad Bažnyčia daugiausia suinteresuota propaguoti savo požiūrį. Diskusija apie rašymą InvocatioDei v Konstitucija buvo vykdoma daugiausia tarp politikų. Nepaisant to, tarp pasaulietinės valdžios atstovų, tarp ES ir šalių kandidačių politinių lyderių yra nuomonių dėl būtinybės InvocatioDei buvo skirtingi, priešingai nei vieninga krikščionių bažnyčios atstovų nuomonė.

Diskusijoje dalyvavo Lenkijos politikai. Gyvos diskusijos tarp skirtingų partijų grupių tęsėsi nuo 2002 m. iki Preambulės teksto darbo pabaigos. Europos Konstitucija. Parlamentinės Europos integracijos komisijos vicepirmininkas Andrzejus Grzybas sakė: „Mūsų tradicija ir viskas, kas parašyta mūsų dokumentuose, rodo, kad esame įsipareigoję Europos šaknims. Tai taip pat rodo būtinybę jas spręsti vieningoje Europoje. Manau, kad tokį pasiūlymą turėtų pateikti mūsų atstovai ES Konvente, nepaisant kitų valstybių atstovų. Kiti Lenkijos politikai išsakė tą pačią nuomonę (žr. Wesołowski) .

Kuo ilgiau truko ginčai dėl formos Konstitucija, tuo dažniau politikų nuomonės pasirodydavo visiškai skirtingos. Vis dažniau pasigirdo balsų, reikalaujančių sutelkti dėmesį į patį tekstą. Konstitucija ir atsisakymas Invocatio Dei, tuo labiau, kad ir kitais klausimais bendro sutarimo nepasiekta. Politikai vis labiau atgraso, kad Invocatio Dei, nėra lengva užduotis, o bendras darbas su tekstu darosi vis sunkesnis. Rasti bendras sprendimas buvo labai sunku, nes bet kokie pasikeitimai Konstitucija turėjo susitarti visos ES valstybės narės ir 10 naujų šalių kandidačių. Ir taip pat, kaip teigia, pavyzdžiui, Italijos ministras pirmininkas Silvio Berlusconi, nes kreipimasis į krikščionišką šaknį yra Konstitucija pareikalavo tik keturios valstybės: Italija, Ispanija, Airija ir Lenkija. Tai buvo Lenkija, kuri nuolat palaikė popiežiaus pastangas įtraukti Invocatio dei v Konstitucija ES, po Europos Sąjungos viršūnių susitikimo Briuselyje 2003 m. gruodžio 15 d. buvo apkaltintas, kad nepavyko susitarti dėl teksto. Konstitucija už ES. Nors šie kaltinimai buvo labiau susiję su balsų pasiskirstymo nenuoseklumu ir Nicos sprendimų laikymusi, o ne apie Invocatio Dei.

Pažymėtina tai, kad po 2004 m. gegužės 1 d., tai yra, į Europos Sąjungą įstojus 10 naujų valstybių, situacija pasikeitė. Dabar rašymui Invocatio dei buvo ne tik 4 valstybės. Sąjungai išsiplėtus buvo parengtas raštas, kurį pasirašė septynios valstybės – Lenkija, Italija, Lietuva, Malta, Ispanija, Portugalija, Slovakija ir Čekija. Išvardintos valstybės laiške reikalavo į preambulę įtraukti kreipimąsi į krikščioniškas tradicijas Europos Konstitucija. Praėjus kelioms dienoms po laiško parašymo, Graikijos vyriausybė padarė pareiškimą, kad Graikija linksta į 7 valstybių iniciatyvą. Kaip žinote, paskutinis bandymas rašyti Invocatio dei v Europos Konstitucija nepavyko.

Atsižvelgiant į Lenkijos priėmimo į ES ir Konstitucijos priėmimo faktą, reikėtų atkreipti dėmesį į tokį klausimą. Lenkijai – įvaikinimas Konstitucija be Invocatio dei susidarė nesuprantama situacija, nes Lenkijos Konstitucija nurodo visų piliečių atsakomybę „prieš Dievą ir savo sąžinę“. Preambulėje pakeista formuluotė „įtvirtinta Europos tradicijoje ir atitinkanti žmogaus prigimtį“. Europos Konstitucija posakis „atsakomybė ateities kartoms ir žemei“, dėl kurio susidaro situacija, kai kiekvienas Lenkijos pilietis yra atsakingas „prieš Dievą ir savo sąžinę“, o tuo pačiu, kaip europietis, jaučiasi atsakingas prieš ateitį. kartos ir žemė. Pasak arch. Muszyński, susidaro paradoksali situacija, o pasirinkta formuluotė labiau primena pagonybės laikus, o ne dabartį (Muszyński 4).

Lenkijos Konvento atstovai susidūrė su Lenkijos Konstitucijos ir Europos Sąjungos Konstitucijos neatitikimo problema. 2002 m. gegužės 8 d. Lenkijos vyskupijos atstovų susitikime su Europos Konvento nariais, dalyvaujant Lenkijos prezidentui, šalys pabrėžė, kad susitinka du nepriklausomi, savarankiški subjektai. Juos vienija bendra idėja – Lenkijos gėris. Susitikime Lenkijos vyskupijos atstovai pabrėžė būtinybę ateities Europą kurti remiantis dvasinėmis ir religinėmis vertybėmis, kuriomis tiki Lenkijos žmonės. Jie taip pat prašė imtis tam tikrų žingsnių, kad kreipimasis į Dievą būtų įtrauktas į būsimą Europos sutartį (www.kai.pl).

Po susitikimo arch. Muszynskis sakė, kad Lenkijos politikai suprato, kad išsiplėtusi Europos Sąjunga turi būti pagrįsta giliomis etinėmis vertybėmis. „Šį požiūrį akcentavo ir patys Konvento nariai, ir Vyriausybė. Žinoma, mes turime kitokią motyvaciją: Bažnyčiai šias vertybes išreiškia Bažnyčios mokslas ir Šventojo Tėvo balsas, mūsų valstybės atstovams – mūsų Konstitucija, kurioje yra Invocatio dei"(Muszyński 4).

Tuo pat metu Lenkijos prezidentas Aleksandras Kwasniewskis palaikė Bažnyčios požiūrį, atkreipdamas dėmesį į tai, kad Bažnyčia visada buvo Europoje. Jis taip pat pažymėjo, kad būtent Bažnyčia buvo pirmoji didelė Europos institucija ir kad kuriant Europą negalima ignoruoti visuotinių vertybių. Prezidentė, remdamasi 1997 m. Lenkijos konstituciniu kompromisu, pabrėžė, kad toks pat sprendimas gali būti priimtas ir Europoje (Muszyński 4).

Tačiau, nepaisant Bažnyčios postulatų supratimo, Dietos atstovas ES konvente Józefas Oleksy jau 2002 metais pabrėžė: „Lenkija neturėtų per daug koncentruotis į paklausą. Invocatio Dei, kaip gali atrodyti, kad mus domina tik ši problema. Kiekvienas, kuris reikalauja klasikinio apeliavimo į Dievo vardą, tik patvirtina norą paversti ES supervalstybe su klasikine konstitucija. Tačiau tai nereiškia, kad be ekonominės dimensijos mums reikia ir dvasinės dimensijos, bet suprantamos plačiau nei religinis “(Wesołowski). Po metų Jozefas Oleksy žurnalistams sakė nejaučiantis pareigos kovoti už Invocatio dei prieš Konvento daugumą. Kartu su vyriausybės atstove Danute Hubner jie įtikino lenkų žurnalistus, kad tai visai ne Vatikano ir Europos bažnyčių prioritetas. Jų nuomone, Bažnyčią labiausiai domina sąjungininkai Konstitucija garantavo jos teisinį statusą ir reguliarų dialogą su pasaulietine valdžia (www.kai.pl).

Baigus darbus prie Europos Konstitucija baigėsi ir diskusija apie neatitikimą tarp lenkų ir Europos Konstitucija. pavaduotojas Užsienio reikalų ministras Janas Trusczynskis 2004 m. birželio 30 d. Lenkijos parlamente paskelbė, kad vyriausybės atlikti tyrimai rodo, kad tarp dviejų konstitucijų (Konstytucja) nėra prieštaravimų.

Dėl subtilaus Dievo vardo šaukimo ir krikščionybės įtakos pabrėžimo preambulėje Europos Konstitucija II dalyje pridėtoje Chartijoje Konstitucija, buvo pateikta nemažai būdų, kaip ją išspręsti, tačiau nė vienas nebuvo priimtas. Vieną iš 2003 m. pasiūlytų pakeitimų pateikė grupė Krikščionių demokratų partijos delegatų iš Čekijos, Suomijos, Olandijos, Liuksemburgo, Vokietijos, Lenkijos, Portugalijos, Slovakijos, Švedijos ir Italijos. Jis buvo parengtas pagal Lenkijos konstitucijos pavyzdį. Delegatai, vadovaujami vokiečio Elmaro Brocko, pasiūlė rašyti str. 1-2 sakinys: „ES vertybės apima vertybes tų, kurie tiki Dievą kaip tiesos, teisingumo, gėrio ir grožio šaltinį, taip pat tų, kurie nepritaria šiam tikėjimui, bet gerbti universalias vertybes, kilusias iš kitų šaltinių“. Įdomus faktas yra tai, kad iš visų išvardytų šalių tik Lenkijos, Italijos ir Slovakijos vyriausybės vienareikšmiškai palaiko kreipimąsi į Dievą.

Diskusijoje apie šį pakeitimą taip pat dalyvavo Lenkijos Senato delegatas Edmundas Wittbordas. Jis sutiko su daugumos Konvento nuomone, kad tinkama vieta Invocatio dei būtų preambulė Konstitucija ES. Bet kadangi Preambulė dar nepasiūlyta, o diskusija pateikta, jis pasiūlė rašyti Invocatio Dei's labiausiai Konstitucija.

Dėl jų nebuvimo Briuselyje Lenkijos vyriausybės atstovai Danuta Hubner ir Jozefas Oleksy šioje diskusijoje nedalyvavo. Tačiau dar anksčiau Europos reikalų ministrė Danuta Hubner pateikė pasiūlymą, kuriame teigiama, kad preambulėje turėtų būti nuoroda į „religinį paveldą“. Konstitucija ES. Oleksy taip pat pateikė siūlymą dėl pakeitimų, aiškiai nurodydamas, kad „mato galimybę“ tokiam kreipimuisi 2008 m. 2 dėl to, kad Preambulės projektas dar nepasirodė (Starcia). Ispanijos diplomatijos vadovė Ana Palacio taip pat pasisakė už frazės „judėjų ir krikščionių šaknys“ įtraukimą į preambulę. Europos Konstitucija. Ji patikino, kad tai netrukdys musulmoniškos Turkijos priėmimui į Europos Sąjungą. Vokietijos vyriausybės atstovas, diplomatijos vadovas Joschka Fischeris savo kalboje šio klausimo visiškai neužsiminė, tačiau vokiečių diplomatai pripažino, kad valdančioji koalicija prieštarauja atsigręžimui į Dievą ir krikščioniškas vertybes. ES Konstitucija.

Prieš InvocatioDei o į krikščioniškas vertybes apeliavo Bundestago ir Belgijos parlamento delegatai, socialistas Elio di Rupo. JK valdančiosios Leiboristų partijos atstovė Linda McAwan išreiškė solidarumą su jais. Atsigręžimo į Dievą ir krikščioniškųjų vertybių priešininkai akcentavo Europos institucijų pasaulietiškumą ir pasaulėžiūros neutralumą, taip pat būtinybę vengti kontroversiškų temų, kurios blokuotų diskusiją. Be to, Europos Konvento pirmininkė Valerie Giscard D'Estaing 2003 m. vasario 7 d. savo komentare atmetė galimybę įtraukti kreipimąsi į Dievą ar religiją. ES Konstitucija, pažymėdamas, kad Konstitucijos 2 straipsnyje, skirtame pagrindinėms ES vertybėms, „nėra vietos“ kreiptis į Dievą ar net į religinį Europos paveldą. Jis paaiškino, kad šiame straipsnyje išvardytos vertybės bus pagrindas sankcijų su jomis nesutinkančioms valstybėms priėmimo procedūrai. Konvento prezidiumo pasiūlyta Konstitucijos antrojo straipsnio „ES vertybės“ formuluotė teigia, kad „ji grindžiama pagarbos žmogaus orumui, laisvės, demokratijos, teisėtumo ir pagarbos žmogaus teisėms vertybėmis, yra vertybės, bendros visoms valstybėms narėms“. „Jos tikslas – visuomenė, kuri gyvena pasaulyje per tolerancijos, teisingumo ir solidarumo praktiką“ (www.uero.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41048). Tačiau kiek anksčiau, būtent dėl ​​nuorodų į religiją trūkumo, Vatikanas įvardijo pirmuosius straipsnius ES Konstitucija, Konvento biuras pasiūlė „visiškai nepatenkinamai“.

Valerie Giscard D'Estaing savo ruožtu leido suprasti, kad tokie kreipimaisi gali būti pateikti dokumento, kurio pirmuosius straipsnius jis pasiūlė Konvento prezidiumo vardu, preambulėje. Europos Konvento pirmininkas pasiūlė tokią formuluotę: „Suvokus graikų ir romėnų civilizacijose kilusio Europos kultūrinio, religinio ir humanitarinio paveldo svarbą ir Švietimo epochos dvasinių filosofinių srovių dėka sustiprinta centrinė žmogaus vaidmuo, neliečiamybė ir pagarba įstatymui“ (www.uero.pap .com.pl / cgi-bin / europap.pl? grupa = 1 & ID = 41048). Deja, ši formuluotė sulaukė didelio pasipriešinimo, nes Europos dvasinis paveldas apsiriboja tik graikiškomis, romėniškomis ir humanitarinėmis Švietimo epochos šaknimis, neminint krikščioniškosios civilizacijos. Popiežius Jonas Paulius II pavadino šį tekstą „nederančiu su istorija“. Lenkijos prezidentas Aleksandras Kwasniewskis sukritikavo formuluotę kaip visiškai neatspindinčią Europos paveldo. Įvairios bažnytinės organizacijos įsijungė į diskusiją 2003 m., bandydamos atskleisti siūlomo teksto netobulumą ir neužbaigtumą. COMECE prezidentas – vyskupas Józefas Homeyeris – oficialiame laiške nurodė, kad „žmogaus galios ribų atminimas, atsakomybės prieš Dievą, prieš žmogų ir kūriniją atminimas būtų aiškus ženklas, kad viešoji valdžia turi savo ribas ir ji negali. būk absoliutus “...

Dėl stiprios kritikos ir po gyvų diskusijų Konvente Valerie Giscard D'Estaing pasiūlytas preambulės tekstas buvo pakeistas. Lapkričio 4 dieną valstybių atstovų priimtas naujas tekstas skamba taip: „Skolinant iš Europos kultūros, religinio ir humanitarinio paveldo, kurio vertybės išlieka gyvos, taip pat atsižvelgiant į centrinę žmogaus vietą. ir jo teisių neliečiamumas, įtvirtinta svarbi teisės vieta visuomenėje“. Lyginant su pirmuoju projektu, apeliavimas į romėnų ir graikų paveldą nutyli, o Apšvietos epocha nutyli, o kartu su kultūriniu tekste atsirado ir religinis paveldas.

Tačiau, anot arch. Muszyński, todėl trūko kreipimosi į Dievą kaip visų vertybių pagrindą, taip pat į krikščionybę, kuri šimtus metų reikšmingai formavo dvasinį Europos įvaizdį, o milijonams europiečių tai vis dar yra gyva realybė ( Muszyński 5). Komentuodamas naująjį tekstą, jis sakė: „Pagal preambulės tekstą Europa yra „vieninga“ tikrovė, garantuojanti teisės viršenybę visuomenėje. Tačiau pasikliaujant tik įstatymais, galima išsireikalauti tik minimalų teisingą elgesį ir visiškai neįmanoma tikėtis teigiamo aktyvaus dalyvavimo kuriant tarpasmeninius santykius. Vieninga visuomenė gerai atspindi Europos tikrovę, nes kultūrinė ir kalbinė įvairovė, kaip ir religinis pliuralizmas, priklauso Europos esmei. Europos Sąjungos užduotis yra ištraukti iš įvairovės ir sujungti ją į vieną. Kol Europos Sąjunga nepripažins bendrų pagrindinių vertybių minimumo, ji nebus tikra bendruomenė. Tik pagarba tikrosioms pamatinėms vertybėms, kurios priklauso Europai, gali apsaugoti ją nuo šių grėsmių“ (Muszyński 5).

Jonas Paulius II taip pat tikėjo, kad rašymas į Europos Konstitucija galimas atsivertimas į krikščioniškas vertybes. Apaštališkosios sostinės spaudos sekretorė Joachine Navaro-Valls pakomentavo popiežiaus požiūrį, kurio pakaktų preambulės tekstui. Europos Konstitucija pridėti žodžius „ypač krikščionybė“ ir taip įvykdyti popiežiaus ir valstybių, saugančių krikščioniškosios tradicijos įrašą preambulėje, prašymą. Konstitucija. Europos vyskupai sutiko su popiežiumi. 2003 m. spalio 30-31 dienomis Briuselyje įvyko vyskupų susitikimas. Susitikime vyskupai dar kartą kreipėsi į tarpvyriausybinės konferencijos dalyvius su prašymu į preambulę įtraukti kreipimąsi į krikščionybę. Europos Konstitucija. Pasak vyskupų pareiškime, „Europos krikščioniškųjų šaknų svarbos pripažinimas tik patvirtina istorinė tiesa, o tai visai nesumenkina kitų religijų ir filosofinių tradicijų svarbos, kurios minimos preambulėje „,...“ atsivertimas į krikščionybę ir jos prasmė visai nereiškia, kad Europoje yra tik viena religija, nereiškia, kad pažeidžia Bažnyčios atskyrimo nuo valstybės ir ES institucijų nepriklausomumo principus, principus, kuriuos Katalikų bažnyčia be išlygų palaiko“. Vyskupų susitikime dalyvaujantis Prancūzijos ambasadorius Vatikane Pierre'as Morelis atkreipė dėmesį į tai, kad jo valstybės požiūris į krikščionybės atsivertimo problemą būsimoje ES Konstitucijoje yra „ne neigiamas, o atsargus“. Jis atkreipė dėmesį į svarbų dalyką. Prašymas paminėti krikščionybę sukels prašymus paminėti kitus šaltinius, kurie neutralizuotų krikščionybės įtaką, arba nesibaigiančios diskusijos apie teisingą šių šaltinių pasirinkimą (www.comece.org).

Popiežiaus teologijos akademijos rektorius vyskupas Tadeušas Peronekas Krokuvoje diskusijoje „Tarpvyriausybinė konferencija – Europos sėkmė ar nesėkmė?“. sakė: „Nepaisant visko – sėkmės, nes Europos Konvento veiksmai sulaukė daugumos konferencijos dalyvių pritarimo. Iš to išplaukia, kad labai greitai, su Lenkijos padarytais pakeitimais arba be jų, su Invocatio dei ir tekstas apie krikščioniškas šaknis ar be jų, Europoje bus Konstitucija"... „Sėkmė ir dėl to, kad Briuselio konferencijoje projektas nebuvo priimtas tokia forma, kokia yra dabar. Tai atveria galimybes diskusijoms“. Anot vyskupo, ES viršūnių susitikimo Briuselyje nesėkmę galima pavadinti nepriėmimu konstitucine sutartimi... Bet „konferencija taip pat yra pralaimėjimas, nes nieko nepadaryta, kad nuo žodžių pereiti prie veiksmų ir sugriauti dirbtinė siena tarp tikinčiųjų ir netikinčiųjų mane dominančioje srityje, o taip pat ir kiekvienam žmogui tą patį pripažinti. balsuoti naujoje kuriamoje Europoje ir išreikšti pagarbą šiai įvairovei“... Pasak akademijos rektoriaus, Katalikų bažnyčia, kaip ir daugelis kitų bažnyčių bei religinių bendruomenių, vardan deklaruojamos tolerancijos kaltina Konstitucijos projektą netolerancija (Serwis o Unii Europejskiej http://euro.pap.com.pl/ cgi-bin/europap. pl? grupa = 1 & ID = 51596).

Gali atrodyti, kad diskusijos apie rašymą metu Invocatio deiį preambulę Konstitucija pamiršta, kad ginčas dėl Konstitucijos preambulės turinio, be abejo, yra svarbus, tačiau praktikoje reikšmės turės visai kitos normos Europos Konstitucija. Kaip rašė Eva K. Chachkovskaja: „Ginčo dėl Preambulės metu Europos Konstitucija nebuvo kreipiamas dėmesys į tai, kad pati Konstitucija išplečia bažnyčių ir religinių bendruomenių teises“. Žurnalistas atkreipia dėmesį į tai, kad Europos Sąjunga yra str. 51 projektas Konstitucija -įsipareigoja ne tik gerbti ES valstybių narių bažnyčių teises, bet ir užmegzti su jomis dialogą. Jis turėtų būti atviras, skaidrus ir reguliarus. Tačiau problema ta, kad nežinoma, ką tai reiškia praktiškai. Chačkovskajos teigimu, galima tik spėlioti, kad nuostata dėl dialogo įpareigoja Europos Komisiją dėl sąjunginių teisės aktų projektų konsultuotis su bažnyčiomis ir religinėmis bendruomenėmis taip pat, kaip ir su kitomis. visuomenines organizacijas... Bažnyčios ir religinės bendrijos per tikinčiuosius taip pat galės pasinaudoti dar viena svarbia teise – vadinamąja pilietine iniciatyva, tai yra milijono žmonių pasirašyto įstatymo projekto įvedimu (Czaczkowska).

Kaip atkreipė dėmesį Lenkijos katalikų informacijos ir Europos iniciatyvų biuro vadovas kunigas Bohuslavas Tšecakas: „Iki to momento Europos Sąjungos institucijos galėjo, bet neprivalėjo, teisės aktų projektus konsultuoti su bažnyčiomis ir religinėmis bendruomenėmis. Nors ES nesukuria institucijos, kuri vestų dialogą, ji vis tiek yra įpareigota jį vesti, todėl tai yra žingsnis į priekį “(Czaczkowska). Dialogo klausimą kėlė ir arch. Mushinsky ir patvirtino, kad „jei apskritai kalbame apie dialogą tarp Bažnyčios ir Europos institucijų, tai šiuo metu yra teigiamų pokyčių. Iki šiol tarp Bažnyčios ir ES struktūrų vyko neformalus dialogas. Dabar į projektą įtrauktas vargonų dialogas su bažnyčiomis konstitucine sutartimi ES. Pirmą kartą Europos teisės aktuose buvo pripažintas bažnyčių ir religinių institucijų tapatumas, taip pat valstybės įstatymų viršenybė ideologinėje, etinėje ir moralinėje srityje“ (Muszyński 3).

Eva K. Chachkovskaya atkreipia dėmesį į tai, kad visur str. 51 laikomas kompensacija Katalikų bažnyčiai už tai, kad preambulėje nepaminėta Dievo ir krikščionybės. Todėl, nepaisant to, kad straipsnio nuostatos atitinka visus Bažnyčios reikalavimus, plačiai manoma, kad ji pralaimėjo kovą dėl Konstitucijos: „Bažnyčioms ir religinėms bendruomenėms Konstitucijos projekte tai, ką jos gavo, yra maksimalus. Todėl Europoje jie kalba apie sunkų kompromisą “(Czаczkowska).

O kaip su Bažnyčios atstovais? Savo 1999 m. kalboje Ecclesia in Europa popiežius sako: „Pirmiausia linkiu, kad kartu su visapusiška pagarba pasaulietiniam institucijų pobūdžiui būtų pripažinti trys principai: bažnyčių ir religinių bendruomenių teisė laisvai organizuotis pagal savo įstatus ir savo įsitikinimus; pagarba specifinei religijų tapatybei ir Europos Sąjungos ir šių religijų dialogo galimybė; pagarba teisiniam statusui, kurį bažnyčios ir religinės organizacijos turi pagal ES valstybių narių įstatymus“ (Ecclesia ... para. 114).

Todėl 51 straipsnis įgyvendina popiežiaus postulatus. Neoficialus šio straipsnio „Bažnyčių ir nereliginių organizacijų statusas“ vertimas yra toks: 1. ES gerbia ir nepažeidžia statuso, kurį pagal vidaus teisę turi bažnyčios ir religinės bendruomenės bei bendruomenės valstybėse narėse; 2. ES taip pat gerbia filosofinių ir nereliginių organizacijų statusą. 3. Atsižvelgdama į jų tapatybę ir ypatingą dalyvavimą, ES palaikys atvirą, skaidrų ir reguliarų dialogą su šiomis bažnyčiomis ir organizacijomis.

Mušinskio arkivyskupas, Gneznenskio metropolitas mano, kad Art. Konstitucijos 51 straipsnis garantuoja religijos laisvę ir bažnyčių bei religinių bendruomenių teisinį statusą, tačiau toks sprendimas netenkina Romos katalikų bažnyčios. Matyt, todėl ir pasirodė Vatikano pareiškimai, kad, nepaisant to, kad „apaštališkoji sostinė išreiškia pasitenkinimą pasirodymu Sutartis norma, garantuojanti religijų statusą valstybėse narėse ir įpareigojanti ES palaikyti atvirą, skaidrų ir reguliarų dialogą su jomis, atsižvelgiant į jų tapatybę ir ypatingą dalyvavimą, ... Apaštališkoji sostinė negali neišreikšti nuoskaudos kai kurių vyriausybių prieštaravimas krikščioniškų Europos šaknų pripažinimui. Šiuo atveju susiduriame su Europos tautų istorijos ir krikščioniškos tapatybės nepaisymu“ (www.kai.pl, Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE, 2004 06 20). Popiežius išreiškia viltį, kad, gerbiant pasaulietinį politinių institucijų pobūdį, pagrindinės vertybės bus giliai įsišaknijusios ES. Anot popiežiaus, „tai dar kartą patvirtins, kad politinės institucijos ir valdžios institucijos nėra absoliutūs būtent dėl ​​pirminio ir įgimto vyro „priklausymo“ Dievui, kurio atvaizdas yra kiekvieno vyro ir kiekvienos moters viduje. Priešingu atveju kyla grėsmė, kad įsigalios tokios sekuliarizmo ir ateizmo tendencijos, dėl kurių Dievas ir prigimtinis moralinis įstatymas bus išstumtas iš visų žmogaus gyvenimo sferų. Tragiškus tokio įvykių posūkio rezultatus, kaip jau parodė istorija, pirmiausia pajustų žemyno visuomenė “(Przesłanie papieskie ...). Taigi, popiežius, užuot sumažinęs atstumą tarp rašymo šalininkų ir priešininkų Invocatio dei Preambulėje jį dar padidino. Jo teiginiai apie antrinę žmogiškosios dimensijos svarbą dieviškojo atžvilgiu sukėlė neigiamų emocijų ne tik tarp oponentų, bet net tarp tų, kurie iki tol buvo neutralioje padėtyje.

Popiežius dažnai kartojo, kad reikia skubiai – pasitelkiant tvirtus, įtikinamus argumentus ir įtikinamus pavyzdžius – parodyti, kad naujos Europos kūrimas yra paremtas vertybėmis, kurios ją visą laiką formavo ir kurios yra sustiprintos krikščionišką tradiciją, yra naudinga visiems, nepaisant to, kokiai filosofinei ir dvasinei tradicijai jie priklauso. Tačiau jei šių argumentų priėmimas parodytų, kad buvo būtina reikalauti vardinio skambučio ir akcentuoti krikščionybę ar kitus šių vertybių šaltinius. Konstitucija? Ar privaloma kurti taiką ir Sąjungą vertybėmis, kilusiomis iš krikščionybės? Ar yra kokia kita galimybė?

Atrodo, kad 2004 m. birželį buvo pasirinktas kitas variantas. 2003 m. gruodžio 10 d. buvo paskelbtas „ Atviras laiškas prieš atsigręžimą į Dievą ES Konstitucijoje“, kurioje autoriai pasisakė prieš bet kokių prisipažinimų įtraukimą į preambulę Konstitucija. Laišką, be kitų, pasirašė Lenkijos senatoriai Maria Szyszkowska ir Andrzej Niski, SLD ambasadorius Piotr Hajinowski, taip pat Žaliųjų partijos 2004 ir UP jaunimo federacijos bei nevyriausybinių organizacijų atstovai. Laiške rašoma: „Pripažindami religijos vaidmenį mūsų žemyno kultūros pavelde, mes, toliau pasirašę, nepritariame bet kokių konfesijų įtraukimui į preambulę. Konstitucija. Visi Europos gyventojai - Nepriklausomai nuo jų tikėjimo ar tradicijos, kurioje jie buvo užaugę, jie turi sugebėti tapatinti save su nauja vieninga Europa“. Laiško autoriai tvirtino, kad „demokratinės visuomenės turėtų gyventi neutralaus požiūrio valstybėse... Religingumas yra kiekvieno piliečio asmeninis reikalas. Religijos laisvė turi būti apsaugota nuo valdžios kišimosi. Preambulė, apie kurią kalbame, yra pagarbos skirtingų pasaulėžiūrų europiečiams apraiška. Pabrėžiame, kad teisė negali būti tam tikros grupės religinių ar moralinių požiūrių apraiška... Kaip nevyriausybinių organizacijų atstovai, politines organizacijas, viešosios grupės Lenkijoje, prašome priimti Europos Sąjungos Konstitucija Europos konvencijos pasiūlyta redakcija „(www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=51343). Ši grupė manė, kad Konstitucija neturėtų atsižvelgti į religijas ir įsitikinimus. Jie pamatė galimybę kurti Konstitucija, kuri skatins religijos ir sąžinės laisvę, kuri, nepaneigdama krikščionybės įtakos Europos įvaizdžiui, neturės apeliacijos jokiai religijai.

Rasti išeitį iš šios situacijos tapo beveik neįmanoma. Vyskupas Peronekas, aptardamas viršūnių susitikimą Briuselyje, sakė, kad ginče dėl Invocatio Dei's Preambulė Konstitucija, kiekvienas kreipimasis į religiją, net jei tai buvo įrodyta istoriniai faktai, būtų vertinamas kaip netolerantiškas būdas primesti religiją pasaulietinei valstybei. Kaip pažymėjo vyskupas, „įdomu, kad tikintieji, kaip lygiaverčiai Europos piliečiai, o jų yra dauguma, tokioje situacijoje turi teisę jaustis netikinčiųjų diskriminuojami“. Ir tada užduoda klausimą: "Gal Europoje tik netikintiems yra tik įsitikinimų ir nuomonių raiškos laisvė?" Vyskupas savo kalba nepriartino šalių prie susitaikymo, nepasiūlė jokio konkretaus ginčo sprendimo būdo. Žinoma, vyskupas negali nepalaikyti ir ginti oficialaus Romos Katalikų Bažnyčios požiūrio, kuris nuolat siekė įeiti. Invocatio dei ir pabrėžiant krikščionybės įtaką Europos įvaizdžiui. Vis dėlto, jei kalbame apie dvi ginčo puses, nereikėtų iš karto nuspręsti, kad priešas visada klysta, arba nuo pat pradžių kaltinti jį netolerancija. Juk net rašymo priešininkai Invocatio Dei's Preambulė Konstitucija atsižvelgė į visų Europos Sąjungos narių – dabartinių ir būsimų – gėrį. Todėl kelias į bendrą Konstitucija neturėtų patirti abipusių kaltinimų. Ir per ką? Akademijos rektorius pažymėjo, kad Katalikų bažnyčia, anot popiežiaus Jono Pauliaus II, neprieštaravo tam, kad sutartyje greta krikščioniškųjų Europos kultūros šaknų būtų įtrauktos žydiškos, islamiškos ir materialistinės šaknys. „Tokį pasiūlymą popiežius pateikė vienoje iš savo kalbų Lenkijoje, net kai apie konstitucine sutartimi niekas negirdėjo “, - prisiminė Peronekas (Serwis o Unii Europejskiej).

Tik ar buvo įmanoma šią problemą išspręsti tokiu būdu? Gal geriau būtų priimti bendrą formuluotę, apeinant judėjų-krikščionių tradicijas? O gal, be krikščionybės įtakos, į Preambulę įtraukti formuluotę apie judaizmo ir islamo įtaką? O gal dėl to iškiltų nauji klausimai – kokią įtaką turi išvardytos religijos ir kuri iš jų turi didžiausią įtaką? Taigi humaniškų ir nekrikščioniškų Europos šaknų problema nebūtų išspręsta. Kaip pabrėžia komentatoriai, dar prieš ES plėtrą, rengiant Konstitucija reikėjo atsižvelgti į visų valstybių nuomones ir pasisakymus. Tada susirūpinimą sukėlė musulmoniška Turkija, kuri nebuvo priimta dėl ES. Konvento forume jos atstovai buvo tie patys kaip ir Lenkijos atstovai, ir užrašas Invocatio dei jai nebuvo svarbu. Laimei, tamsūs scenarijai nepasitvirtino, greičiausiai dėl to, kad ES perkėlė Turkiją į laukiančiųjų sąrašą. Jei vis dėlto ateityje Europos Sąjunga plėsis ir apims tokias valstybes kaip, pavyzdžiui, Jugoslavija, Bulgarija, Rumunija ar Turkija, tai yra valstybes, kuriose didžioji dalis gyventojų yra musulmonai, tai anksčiau ar vėliau tai prireiks. galvoti apie religijos klausimo sprendimą. Jis gali sukelti ginčą. Dar negalima tvirtai teigti, kad str. 51, galės užkirsti kelią diskusijoms ir ginčams tarp skirtingų tikėjimų ES valstybėse narėse. Jei viskas vienodai Invocatio dei ir bus įrašytas kreipimasis į krikščionių religiją ir Romos katalikų bažnyčią, konfesinė situacija po kitos Europos Sąjungos plėtros gali dar aštrėti. Kai susiduria skirtingos religijos, visada prasideda problemos. Ne taip seniai matėme musulmonų ir krikščionių karą Jugoslavijoje. Kitas pavyzdys – labai sudėtingos derybos suskirstytose į dvi Kipro dalis. Viena dalis graikiška, kita dalis turkiška. Dėl derybų ir referendumo į ES įstojo tik Graikijos dalis. Tačiau Europos Sąjunga baiminasi, kad ateityje, kai antroji – musulmoniška – Kipro dalis taps ES nare, situacija gali pablogėti.

Žvelgiant į visas šias diskusijas ir ginčus, galima daryti išvadą, kad protingiausias sprendimas būtų nepaminėti jokios religijos Preambulėje. Europos Sąjungos Konstitucija. Iš karto reikia pažymėti, kad tai nereiškia, kad krikščioniškos vertybės neturi įtakos Europos įvaizdžiui. Net jei sutinkame, kad Europa yra sukurta remiantis tokiomis vertybėmis, tada Konstitucija gali nebūti nuorodos į juos. Kitaip tariant, Konstitucija tiesiogiai nenurodo Europos istorijos, tačiau tai nereiškia, kad ji neturi įtakos formai ir turiniui. Konstitucija. Nors istorija neįvardyta kaip vertybė, ji egzistuoja. Egzistuoja kaip kūrybos pagrindas Konstitucija, nes ji yra Europos tautų kolektyvinėje atmintyje, yra jų tautinės tapatybės pagrindas ir todėl nėra minima. Religija atlieka panašų vaidmenį. Tai tautinio identiteto elementas, glaudžiai susijęs su europietiška tapatybe. O jeigu tai yra nuolatinis europietiškos tapatybės elementas, tai galima ir nenurodyti Konstitucija apie jo įtaką. Ji jau dabar užima svarbią vietą, nesvarbu, ar ji minima dokumente, ar ne.

Dar kartą grįžkime prie tolerancijos klausimo. Mes negalime to pamiršti Konstitucija, kaip ir kiekvienas su juo susijęs įstatymas, jis turi būti susijęs su visų 25 valstybių interesais. Taip pat turėtų užtikrinti platų spektrą pilietinių teisių. Norėdami tai padaryti, visai nebūtina remtis jokios religijos vertybėmis. Yra ir kitų galimybių. Johnas Locke'as savo Antrajame traktate apie vyriausybę visiškai nesikreipė į religiją, o ieškojo sprendimų žmoguje. Jis teigė, kad yra prigimtinė teisė, kuri skamba taip: „Niekas neturi pažeisti kito žmogaus gyvybės, sveikatos, laisvės ar nuosavybės“. Bet kadangi ne visi laikosi prigimtinės teisės, žmonės formuoja institucijas, sudarydami visuomeninę sutartį. Ir jo dėka, be Dievo įsakymų pagalbos, jie gali išspręsti visas savo problemas. Locke'as tapo demokratinių visuomenių įkvėpimo šaltiniu, o jo samprotavimai dažnai buvo naudojami diskusijose apie demokratiją. Jo požiūriu buvo remiamasi priimant Nepriklausomybės deklaraciją ir JAV Konstituciją. Locke'as suteikė visuomenei plačias teises, tačiau dėl to, kad klausimas "kas turėtų valdyti?" atsakė: „dauguma“, tada sulaukė kritikos J. S. Mill. Pastarasis kritikavo Locke'ą už tai, kad jis pastebėjo, jog dauguma gali būti ir tironu, gali naudoti tirono metodus, pajungdami mažumą ir taip privesti prie daugumos diktatūra prieš mažumą. Taip jis pastatė demokratiją į mažumų teisių gerbimo kelią. Mill’o nuomone, kuo daugiau teisių turi mažuma, tuo geriau kuriama demokratija. Taigi, vadovaujantis Millo mintimi, nereikėtų primesti mažumai – taip pat religingai, kaip musulmonams ES – priėmimo. Konstitucija, kuri pabrėžia krikščioniškąjį Europos charakterį. Millis, kurdamas savo demokratijos modelį, nevartojo Dievo ir dieviškų teisių sampratos. Jis sukūrė platų pilietinių teisių katalogą. Tapti teise 25 valstybėms su skirtingomis kultūromis ir skirtingomis religijomis, Europos Sąjungos Konstitucija turėtų vadovautis būtent ta kryptimi.

Šiame ginče geriausia buvo laikytis pozicijos, panašios į arkivyskupo Musinskio poziciją. Dar nepasibaigus diskusijai konstitucine sutartimi Jis pasakė: „Turime atsižvelgti į tai, kad nebus įvykdyti visi [Bažnyčios] reikalavimai. Paktas bus kompromisas, o pasaulietinės tendencijos taps labiau paplitusios. Europa yra pliuralistinė, nebėra vienos krikščioniškos Europos. Tačiau krikščionybė vis dar turi svarbių užduočių Europoje. Tikiu, kad jei krikščioniškasis paveldas nebus švenčiamas, atsiras papildoma priežastis dėti visas pastangas toliau plėtoti krikščioniškąją pasaulėžiūrą. Tai taip pat negali tapti priežastimi, mažinančia reikšmę. sutartis. Tai garantuoja visų matmenų religijos laisvę, kuri yra visų Europos bažnyčių veiklos pagrindas“ (Muszyński 1).

Štai kodėl, nepaisant Apaštališkosios sostinės susierzinimo ir Lenkijos vyskupo pasipiktinimo, būtų gerai baigti nesibaigiančias diskusijas apie tai, kas konstitucine sutartimi ne, bet kas turėtų būti, ypač dėl to, kad šis procesas vilkina ratifikavimo procedūrą sutartis, be kurių jis neįsigalios. Tai taip pat neįmanoma, kreipiant dėmesį tik į ginčą dėl rašymo Invocatio dei ir pabrėžiant krikščioniškąsias Europos šaknis, nepaiso prasmės konstitucinė sutartis, kurios uždavinys – skatinti visų Europos Sąjungos narių – tiek dabartinių, tiek būsimų – politinę vienybę ir lygybę. Tikimės, kad dėl daugelio diskusijų ir ginčų Europos Konstitucija jau įgijo galutinę formą, nors dar neratifikuota. Tai turėtų padėti optimistiškai žvelgti į Europos ateitį.

Literatūra

Adhoracja Apostolska.

Ecclesia in Europa www.kai.pl

Czaczkowska, Ewa

Gest czy krok do przodu. Žečpospolita 25.07.2003

Duff, Andrew

Poparcie dla idei prawnie wiążącej Europejskiej Karty Podstawowych Praw www.europa.edu.pl/challenge/topics/prawo/2000/11/03/1416203.html

www.europap.com.pl/cgi-in/raporty.pl?rap=68&dep=5812&lista=1

Locke, Jonas

Der zweite Vertrag uber die Regierung

Abp. Muszyńskis Henrikas

(1) Chrześcijaństwo nową nadzieją Europa. www.kai.pl

(2) 2002. Europa ducha... Gniezno

(3) Nie "klerykalizujemy" Konwentu lecz szukamy wspólnych wartości; serwis "Chrześcijańska Europa". www.europa.e.kai.pl

(4) Obecność Boga w świecie dalekim od Boga. Bona 2003-11-19.

(5) O źródłach współczesnego pogaństwa i konstytucji europejskiej. www.kai.pl

Oświadczenie Episkopatu Polski w sprawie fundamentalnych wartości w traktacie UE Warszawa 2003 10 21; www.episkopat.pl

Przesłanie papieskie do uczestników Europejskiego Kongresu Naukowego nt. "Ku konstytucji europejskiej" z dnia 20 czerwca 2002; www.kai.pl

Szczyt w Brukseli sukcesem i porażką zarazem. 2003-12-15 Krokuva; Serwis o Unii Europejskiej;

http://euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=51596

Serwis o Unii Europejskiej; Giscard wyklucza Invocatio Dei w artykułach przyszłej konstytucji.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41048

Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją ES 2004 06 20. www.kai.pl

Starcia w Konwencie Europejskim ws. odniesienia do Boga.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41568

Tielker, Vilhelmas

1998. Europa – Die Genese einer politischen Idee: Von der Antike bis zur Gegenwart... Miunsteris

Wesołowski, Piotras

Konstytucja UE bez Boga. Bez szans na Invocatio Dei w ustawie zasadniczej Unii Europejskiej... www.kai.pl

Žiniatinklis - puslapių :

www.episkopat.pl;

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

ĮVADAS

XXI amžiaus pradžia daugeliui Europos žemyno šalių buvo paženklinta dviem, neperdedant, epochiniais įvykiais. Tai Europos Sąjungos plėtra į rytus, taip pat „Konstitucinės sutarties Europai“ priėmimo procesas, kurį ateityje daugiausia vadinsiu „Konstitucija“ arba „Konstitucine sutartimi“. Ir nors šiame darbe daugiausia dėmesio bus skiriama Konstitucijai, mano tyrime bus paliečiamas ir plėtros procesas, nes nekyla abejonių dėl minėtų reiškinių glaudaus ryšio, jų tarpusavio įtakos vienas kitam.

Konstitucinėje sutartyje jau pavadinime slypi tam tikras dvilypumas, originali sąvoka, vis dėlto būdinga visai Europos Bendrijų sistemai. Viena vertus, Konstitucija yra pozicionuojama kaip tarptautinis teisinis dokumentas (ką, mano nuomone, aiškiai nurodo oficialiame pavadinime esantis žodis „sutartis“), kita vertus, konstitucija visuotinai priimta prasme, t. pagal viešosios teisės nuostatas, ar tai yra aukščiausias valstybės, o ne tarptautinės organizacijos ar kito į ją panašaus subjekto aktas. Atitinkamai, skaitant Konstitucinę sutartį, taip pat mokslinius straipsnius skirta tiek Konstitucijos priėmimo procesui, tiek visos Europos Sąjungos veikimo principams, kyla klausimų, į kuriuos pabandysiu atsakyti šiame darbe:

Koks šio dokumento pobūdis, t. y. ar tai tarptautinė sutartis, ar tai naujai kuriamos federacijos tarpvalstybinis dokumentas?

Kokie pasikeis Europos Bendrijų, kaip teisės subjektų, statusas tarptautinėje arenoje?

Kokius pakeitimus Konstitucija įveda į kiekvienos ES institucijos struktūrą, taip pat kokia bus visos ES organų sistemos „atsvarų ir atsvarų pusiausvyra“?

Ar priėmus Konstitucijos sutartį bus reformuotas sprendimų priėmimo mechanizmas atnaujintoje Sąjungoje ir jos teisinėje sistemoje?

Galiausiai visi šie klausimai susiveda į vieną dalyką: jei bus priimta Konstitucijos sutartis, apie Europos Sąjungą bus galima kalbėti kaip apie naujai suformuotą federaciją, ar ji išliks vienetu dominuojančio neofunkcionalistinio požiūrio rėmuose. praktiškai judėjimo link vieningos Europos procesas, kurio galutinis rezultatas daugumoje valstybių narių valdantieji nenori sutelkti dėmesio, kad netrukdytų. vieša nuomonė suvienyta (o gal vis dar tik vieninga?) Europa.

I. bendroji dalis

I.1 ES Konstitucijos kūrimo istorija

Pati mintis sukurti vieną suvestinį aktą, o ne išmėtytas sutartis, kurių pagrindu veikia Europos Bendrijos, nėra nauja. Ir jei ankstyvos politinės integracijos ir federalizacijos sąvokos nebuvo populiarios tarp atskirų šalių narių, šiandien Europos federalizmo priešininkų „flagmanu“ galima pagrįstai laikyti Didžiąją Britaniją, o tai lemia tiek nacionalinės šios šalies tradicijos, tiek jos ypatingas santykis su JAV. Pažymėtina, kad kuriant Konstituciją, vieno iš projekto straipsnių redakcinė kolegija: „Sąjunga... federacine forma vykdo tam tikrus bendruosius įgaliojimus“. sukėlė staigų Didžiosios Britanijos atstovų pasipiktinimą, remiant nemažai šalių kandidačių į ES ir Skandinavijos valstybių., tuomet reikėjo trumpinti steigiamus dokumentus, supaprastinti jų sistemą, labiau sustiprinti ES institucijų darbą. suprantama daugumai Europos gyventojų, suabejojo ​​nedaugelis. Tai patvirtina ir tai, kad Europos Parlamentas dar 1990 metais ėmėsi iniciatyvos priimti būsimos Sąjungos Konstituciją, o 1994 metais parengė pirmąjį jos projektą, kuris dėl daugelio priežasčių niekada neįgyvendintas.

Prieš kuriant Konstitucinės sutarties projektą buvo atliktas ilgas ir kruopštus darbas. 2001 m. gruodį vykusiame eiliniame 15 valstybių narių Europos Vadovų Tarybos susitikime Lakene (Belgija) buvo priimta Lakeno deklaracija, kurios galutinėse nuostatose buvo pasakyta apie būtinybę sušaukti „Konventą dėl Europos ateities“. , kuriame turėjo būti apibendrinti diskusijų rezultatai ir pateikti savo rekomendacijos. Suvažiavimas turėjo atsakyti į tokius klausimus kaip Sąjungos ir valstybių narių galių išaiškinimas ir atribojimas, galimybė parengti konsoliduotą steigiamųjų sutarčių tekstą, tolesnė demokratizacija ir institucinio mechanizmo efektyvumo didinimas ir kt. Deklaracija nustatė Konvencijos sudėtį, organizaciją ir kalendorių. Konventui vadovavo žymus politikas, jo pavaduotojais tapo buvęs Prancūzijos prezidentas Giscardas D "Estenas", Juliane Amato (Italija) ir Jeanas-Lucas Dehanet (Belgija).

Žvelgdamas į ateitį, norėčiau pasakyti, kad Konvencija (arba, kaip ji dar vadinama „Europos konvencija“) nepasitenkino kukliu Lakeno deklaracijoje jai suteiktu vaidmeniu, o vietoj rekomendacijų parengė 2007 m. „Sutartis dėl Konstitucijos Europai“, kuriai Briuselyje toliau pritarė 25 ES valstybių narių vadovai.

Pirmasis Konvento posėdis įvyko 2002 m. vasario 28 d. Pasibaigus „nuomonių išklausymo etapui“ (2002 m. vasario–rugsėjo mėn.), 2002 m. vasario mėn. Europos Konvento darbas, kuriam buvo sukurtos XI darbo grupės. Konventas savo darbą baigė 2003 m. liepos 18 d. Šiame forume dalyvavo 105 atstovai iš 28 valstybių (15 – ES valstybių narių ir 13 – šalių kandidačių). Europos konvente dalyvauja minėtų valstybių vyriausybių nariai (daugiausia užsienio reikalų ministrai), nacionalinių parlamentų nariai, 16 žmonių Europos Parlamento delegacija ir tiek pat deputatų, taip pat du Europos Komisijos atstovai ir du pavaduojantys asmenys. Tuo pat metu Europos Komisijos nariai padarė didelę įtaką Konvencijos eigoje. Taigi epizodas tapo plačiai žinomas, kai Europos Komisija paskelbė savo Konstitucijos projektą „federalistiniu raktu“, kurį Europos Konventas atmetė ir pritarė projektui, kuriame atsižvelgta į suverenius daugumos interesus.

Norėčiau pabrėžti Konvencijos dalyvių norą, kad jos darbas būtų kuo „skaidresnis“ visuomenei. Jos sesijos buvo atviros visuomenei ir netgi turėjo savo svetainę (www.european-convention.eu.int). Konventas gavo per 1200 pasiūlymų iš įvairių nevyriausybinių organizacijų, ekonominių, religinių ir universitetų.

Taigi, dėl sunkaus ir kruopštaus darbo 2003 m. birželio mėn. Salonikuose (Graikija) vykusiame ES viršūnių susitikime buvo pristatytas „Europos konstitucinės sutarties“ projektas. 2003 m. spalio 4 d. Romoje įvyko ES valstybių narių vyriausybių konferencija, kuri ne visai pateisino į ją dedamas viltis. Didžioji dalis ilgo dokumento buvo patvirtinta, taip pat ir dėl dalyvių noro leistis į kompromisus daugeliu klausimų. Ginčas su dviem šalimis – Ispanija ir Lenkija – kilo dėl vienos taisyklės, kuri taip pat turėtų įsigalioti 2009 m., o tai reiškia vadinamąją „dvigubą daugumą“ balsuojant Ministrų Taryboje, o tai yra dar viena taisyklė. Nicos sutartyje numatytų mechanizmų plėtra (galutiniame Konstitucijos tekste: 55 proc. valstybių, kuriose atstovaujama 65 proc. gyventojų). Galiausiai konferencijos dalyviai priėjo prie išvados, kad konferencija buvo atidėta neribotam laikui, kad būtų galima surengti konsultacijas šiuo laikotarpiu.

Galiausiai galutiniam Konstitucinės sutarties projektui 2004 m. birželio 17–18 d. Briuselyje pritarė Tarpvyriausybinė Europos Sąjungos valstybių ir vyriausybių vadovų konferencija. Numatoma ES Konstitucijos įsigaliojimo data 2007 m. gegužės 1 d. Šis momentas(2005 m. kovo 15 d.) Lietuvos ir Vengrijos ratifikuota Konstitucija ..

2004 m. spalio 29 d. Romoje Konstitucijos projektą pasirašė visų ES valstybių narių atstovai.

I.2 bendrosios charakteristikos ES Konstitucija

Konstituciją sudaro preambulė, keturios dalys, daugybė priedų ir deklaracijų. Preambulėje skelbiama, kad Sąjunga remiasi bendru Europos tautų kultūriniu, religiniu ir humanitariniu paveldu bei bendromis vertybėmis, kurios palaipsniui susiformavo valstybėse narėse vykstant žemyno istorinei raidai. Tarp šių vertybių Konstitucinė sutartis apima pagarbą žmogaus orumui, laisvei, demokratijai, lygybei, teisinei valstybei, pagarbą žmogaus teisėms ir tautinių mažumų teisėms, vyrų ir moterų lygybę.

Pirmoje Konstitucinės sutarties dalyje pateiktos normos, reglamentuojančios Sąjungos pilietybę, jos teisinę prigimtį, institucinę struktūrą, kompetencijų paskirstymo tarp Sąjungos ir valstybių narių mechanizmą. Pabrėžtina, kad dauguma šios dalies normų yra konstitucinio ir teisinio pobūdžio.

Antroje dalyje pateikiamas visas Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos tekstas, priimtas 2000 m. gruodžio 7 d.

Trečiosios dalies turinį sudaro normos, reglamentuojančios Sąjungos bendrosios vidaus rinkos formavimą, jos politiką, institucinių ir finansinių sistemų veikimo mechanizmą.

Ketvirtojoje dalyje pateikiamos bendrosios ir baigiamosios nuostatos, susijusios su visa Konstitucine sutartimi kaip visuma.

Priedą sudaro penki protokolai ir trys deklaracijos.

Bendras ES Konstitucijos įvertinimas Pagrindiniai Konstitucijos įvesti ES institucinių struktūrų pakeitimai yra apibendrinti lentelėje „KAI KURIE ES PAKEITIMAI PO ĮSIGALIOJUS KONSTITUCIJOS EUROPAI SUTARTEI“. Žr. priedą. Norėčiau atkreipti dėmesį į tai. Sutartis dėl Konstitucijos pakeis ankstesnes Europos Bendrijų ir Europos Sąjungos sutartis, taip pat visas jas keičiančias ir papildančias sutartis, kurios nustos galioti įsigaliojus šiai Sutarčiai. Atitinkamai, dėl bendros teisinės bazės viena Europos Sąjunga pakeis esamas Europos Bendrijas jų „trijų stulpelių architektūra“. Tuo pat metu Euratomo sutartis ir ja pagrįsta Euratomo bendrija tęs savo savarankišką egzistavimą su pakeitimais, nurodytais atitinkamame ES Konstitucijos protokole.

„Senojo modelio“ Europos Sąjunga, pagrįsta Mastrichto ir Amsterdamo sutarčių nuostatomis, formaliai neturėjo juridinio asmens statuso ir dėl to tarptautinio juridinio asmens statuso. Susidarė paradoksali situacija, kai Bendrijos ir Sąjunga turi vieną institucijų sistemą, tačiau Sąjungai nėra suteiktas nuosavas juridinio asmens statusas. Konstitucija išaiškina šį klausimą, panaikindama, kaip jau minėta, Europos Sąjungos padalijimą į tris ramsčius ir suteikdama jai juridinio asmens statusą Tai tiesiogiai nurodo str. Konstitucijos I-7 str. Konstitucinės sutarties III-323 atnaujintai ES paliekama teisė sudaryti tarptautines sutartis tiek su tarptautinėmis organizacijomis, tiek su trečiosiomis šalimis, kurių dėka ji įgyja tarptautinės organizacijos statusą. Prie to, kas išdėstyta pirmiau, norėčiau teoriškai tai pridurti Tarptautinė teisė egzistuoja požiūris, kuris tarptautinės teisės subjektą apibūdina buvimu trys elementai: teisinė, politinė ir ekonominė bazė. Pagal ją Europos Sąjunga iki Konstitucijos priėmimo turėjo vieną ekonominį ir politinį pagrindą; jam trūko tik teisinės vienybės. Konstitucinė sutartis sukuria šią vieningą teisinę erdvę, todėl tyrinėtojai teigia, kad priėmus Konstituciją Europos Sąjunga tampa teisės subjektu.

Tik valstybės gali būti atnaujintos Sąjungos narėmis, o stojimo sąlygas lemia du pagrindiniai principai:

Geografinis („valstybė kandidatė turi būti europietiška“) Įdomu, kaip remdamiesi šiuo principu ES pareigūnai pateisins Turkijos narystės ES teisėtumą?

Politinė („valstybė kandidatė turi būti demokratinė, dalintis Europos Sąjungos vertybėmis“)

Išspręsta laisvo valstybių narių išstojimo iš ES problema ir suformuluota tokio išstojimo tvarka. Anksčiau neapibrėžtumas šiuo klausimu sukeldavo tam tikrų sunkumų Europos Bendrijų (ir Sąjungos) funkcionavimui tiek teisiniu, tiek techniniu ir tarptautiniu teisiniu aspektu. (Pavyzdžiui, problemos dėl Grenlandijos išstojimo iš ES devintojo dešimtmečio pradžioje). Taigi, pagal str. Konstitucinės sutarties I-59, „bet kuri valstybė narė gali nuspręsti pagal Konstitucijoje numatytas taisykles ir išstoti iš Europos Sąjungos“. 2 str. I-59, valstybė, norinti atsiskirti nuo ES, praneša apie savo ketinimą Europos Vadovų Tarybai. Sąjunga su tokia valstybe sudaro susitarimą dėl jos išstojimo sąlygų, apibrėždama būsimų šios valstybės santykių su ES klausimus. Konstitucinė sutartis tokiai valstybei nustoja galioti nuo susitarimo dėl išstojimo įsigaliojimo momento arba, jei tokio susitarimo nėra, praėjus dvejiems metams nuo Europos Vadovų Tarybos pranešimo.

Išaiškinti klausimai, susiję su valstybių narių suvereniteto ribojimo laipsniu atnaujintoje Sąjungoje. Pagrindiniai valdžių pasiskirstymo tarp valstybių ir ES principai, kurie visų pirma išdėstyti 1999 m. Konstitucinės sutarties I-11. Tai yra suteikimo, subsidiarumo ir proporcingumo principai. Pagal perskirstymo principą Europos Sąjunga turi tik tuos įgaliojimus, kurie jai buvo suteikti Konstitucinėje sutartyje. Be to, ir tai yra naujovė, Konstitucijoje teigiama, kad jei Sąjungai aiškiai neperduodama jokia valdžia, ji lieka suvereni valstybės narės valdžia. Subsidiarumo principas, aiškiai įtvirtintas Mastrichte ir patobulintas Amsterdamo sutartyje, reiškia, kad aukščiausiu lygiu negalima spręsti problemų, kurias geriausiai galima išspręsti žemiausiu lygiu (mūsų atveju – valstybių narių lygmeniu). . Galiausiai šio principo taikymas leidžia išryškinti lygmenį, kuriame tą ar kitą problemą galima išspręsti efektyviau. Proporcingumo principas reiškia, kad Sąjunga net ir savo galių ribose valstybių narių atžvilgiu neturėtų peržengti ribų, nustatytų ES interesams ginti.

Svarbi naujovė yra nacionalinių parlamentų įgalinimas dalyvauti priimant Europos Sąjungos institucijų sprendimus. Pagal „Protokolą dėl nacionalinių parlamentų vaidmens ES“ Protokolu dėl nacionalinių parlamentų vaidmens ES. (Sutartis dėl Konstitucijos Europai. IV DALIS: Bendrosios ir baigiamosios nuostatos).

Europos Komisija privalo visus jai pateiktus dokumentus siųsti Europos Parlamentui ir Ministrų Tarybai, tuo pačiu metu tiesiogiai nacionaliniams parlamentams. Taigi pirmą kartą Europos integracijos istorijoje nacionaliniai parlamentai yra įgalioti patvirtinti arba blokuoti Europos Komisijos pasiūlymus. Vadinasi, nacionaliniai parlamentai įgyja galimybę veiksmingiau stebėti savo vyriausybių atstovų veiksmus Europos lygmeniu. Viena vertus, tai tiesa, nes tai prisideda prie didesnio sprendimų priėmimo mechanizmo demokratizavimo ES, ypač dėl to, kad valstybių narių atstovai Ministrų Taryboje gauna demokratinį įteisinimą būtent iš nacionalinių parlamentų ir yra atskaitingi. jiems. Kita vertus, toks sprendimas nukrypsta nuo viršnacionalumo principo, pagal kurį funkcionuoja ES institucijų sistema, ir ateityje gali net destabilizuoti ES organų darbą.

Konstitucinė sutartis sustiprino Europos Sąjungos gynybos aspektą, numatant Europos gynybos agentūros, pavaldžios Ministrų Tarybai, įsteigimą. Dabar „pažengusios“ valstybės narės gali pasirašyti tarpusavio gynybos susitarimą. Numatyta galimybė Eurojusto pagrindu įkurti „Europos prokuratūrą“, kurioje dalyvautų valstybės narės, skatinančios pažangų bendradarbiavimą.

Pagrindinis Sąjungos organų sprendimų priėmimo principas, išskyrus retas išimtis, yra kvalifikuota balsų dauguma. Šios išimtys visų pirma apima mokesčių sferą, iš dalies socialinės politikos sferą, bendrą užsienio ir saugumo politiką, taip pat biudžeto ir finansų sritis. Čia paprastai galioja vienbalsiškumo principas. Vienbalsiai sprendžiamas ir ES Konstitucijos keitimo klausimas.

Ženkliai išplėsta Europos Sąjungos Ministrų Tarybos ir Europos Parlamento bendro sprendimų priėmimo sfera. Ši procedūra anksčiau buvo žinoma pagal Europos bendrijos sutarties 251 straipsnį, tačiau jos taikymo sritis buvo ribota. ES Konstitucijoje ji vadinsis „įprasta“ procedūra, pagal kurią bus priimta apie 95 proc. Europos Sąjungos institucijų pagal ES Konstitucijos nuostatas“ ..

Pažymėtina tai, kad piliečiai iš „didelės daugumos valstybių narių“ galės pasinaudoti savo teise inicijuoti teisės aktus referendumo būdu per Europos Komisiją, jei manys, kad būtina priimti atitinkamą ES teisės aktą, kad būtų kuo veiksmingiau. taikyti Konstitucinę sutartį.

I.3 Kompetencijos paskirstymo principai pagal ES Konstitucijos nuostatas

Nors Konstitucinė sutartis, kaip jau minėta, panaikina „trijų ramsčių“ ES struktūrą, tam tikri jos atgarsiai, mano nuomone, yra Europos Sąjungos kompetencijų paskirstymo principe. Pagrindinė problema šioje srityje yra (ir buvo) užkirsti kelią ES dominavimui įstatymų leidybos srityje ir suteikti valstybėms narėms pakankamai galių išsaugoti savo tapatybę. Pati Konstitucija yra sukurta likutinės kompetencijos principu, t.y. valstybių narių jurisdikcijai priklauso klausimai, Konstitucijoje nepriskirti išskirtinei ir bendrai ES kompetencijai. Tačiau kartu egzistuoja ir toks neįprastas (bent jau konstitucinės teisės požiūriu) reiškinys kaip „specialiosios kompetencijos“ ekonominės politikos ir užimtumo politikos, bendros užsienio politikos ir saugumo politikos srityse.Gal ši politika apskritai užima ypatingą reikšmę. poziciją Konstitucinėje sutartyje, nes bendros užsienio politikos ir ypač saugumo politikos srityje valstybių narių viršnacionaliniam lygiui deleguotų galių apimtis tradiciškai yra mažiausia. Konstitucinės sutarties A I-17

Į Europos Sąjungos išimtinės kompetencijos sritį, 2 str. Konstitucijos I-12 dalis apima:

Muitų sąjunga

Konkurencijos teisė, susijusi su vidaus rinkos veikimu

Euro zonos valstybių narių pinigų politika

Jūrų biologinių išteklių išsaugojimas pagal bendrą ES žuvininkystės politiką

Bendroji prekybos politika

Išimtinė ES jurisdikcija apima ir tarptautinių sutarčių sudarymą, tais atvejais, kai tai numato Sąjungos teisės aktai, tai būtina siekiant įgyvendinti vidines kompetencijas arba turi įtakos vienos iš antrinės teisės normų veikimui. Išimtinės kompetencijos sferoje norminių teisės aktų priėmimas galimas tik iš Europos Sąjungos pusės. Valstybėms narėms galimybę priimti teisiškai įpareigojančius teisės aktus šioje srityje gali deleguoti tik ES, siekdama įgyvendinti savo aktus.

Bendros kompetencijos sritis (I-14 str.) yra daug platesnė. Tai apima klausimus, susijusius su vidaus rinkos veikimu, bendros politikos įgyvendinimu šiose srityse Žemdirbystė, transporto, energetikos, vartotojų apsaugos ir sveikatos apsaugos priemonių...

Regionas moksliniai tyrimai taip pat priklauso jungtinei kompetencijai ir atitinkamų programų įgyvendinimo atžvilgiu, jeigu tai netrukdo įgyvendinti panašių šalių narių programų. Ši Konstitucijos nuostata, kaip suprantu, yra skirta pirmiausia brangioms ir daug išteklių reikalaujančioms programoms, kurių valstybės narės vis dar nepajėgios vienos įgyvendinti.Pavyzdžiui, Jungtinis tyrimų centras – moksliniai tyrimai branduolinės energetikos srityje; palydovinės navigacijos sistemos GALILEO kūrimas ir kt.

Palyginti su išimtine kompetencija, reguliavimas jungtinės kompetencijos srityje galimas tiek iš ES, tiek iš valstybių narių pusės. Tais atvejais, kai tokį reguliavimą vykdo Europos Sąjunga, jis yra dominuojantis, tačiau kartu jį turėtų vykdyti Sąjunga, atsižvelgiant į subsidiarumo principą. Kitas dalykas, kurį verta paminėti, yra tai, kad ES priėmus atitinkamus teisės aktus, reglamentuojančius bendros kompetencijos klausimus, valstybės narės palaipsniui praras savo galias, pakeistas Bendrosios taisyklės Europos Sąjunga ir jas pritaikant tokiems pokyčiams, 2 str. I-14 Konstitucijos vis dar turi atlikti teigiamą vaidmenį.

Kalbant apie kitas kompetencijos rūšis, jų detalizavimas praktiškai vyksta pagal Konstitucijos sutarties trečiąją dalį, skirtą bendrai politikai ir ES funkcionavimui, kuri nustato konkrečios kompetencijos konkretaus įgyvendinimo sąlygas. Europos Sąjunga ir sprendimų atitinkamose srityse priėmimo sąlygos ir tvarka.

Trumpai apibendrindamas visa tai, kas išdėstyta aukščiau, noriu pažymėti, kad rengiant minėtą dokumentą federalistai ir vėl patyrė fiasko. Konstitucija, be abejo, yra kitas žingsnis į Europos integraciją, apskritai vis dėlto išlieka neofunkcionalistinio požiūrio rėmuose ir, nepaisant to, kad oficialiame pavadinime yra žodis „konstitucinė“, yra tarptautinis. Sutartis, kuri vienija viską – taigi, pirmiausia valstybes nares, o ne vieningos Europos tautas.

II Konstitucija ir Europos Sąjungos institucijos

II.1 Ministrų Taryba ir Europos Vadovų Taryba

Europos Vadovų Taryba pagal Sutarties dėl Konstitucijos nuostatas įgyja nepriklausomo Sąjungos organo (skirtingo nuo Ministrų Tarybos) statusą ir nustoja būti laikoma tarpvyriausybine Europos Sąjungos valstybių ir vyriausybių vadovų konferencija. valstybėse narėse. Tuo pačiu, jeigu šiuo metu Europos Vadovų Tarybos posėdžiams pirmininkauja Ministrų Taryboje pirmininkaujančios šalies valstybės ar vyriausybės vadovas, tai priėmus Konstituciją ši sistema pakeičiama nuolatinio prezidento rinkimais. riboti įgaliojimai 2,5 metų laikotarpiui su teise pratęsti, kol jis neturi teisės turėti nacionalinio mandato. Pirmininką kvalifikuota balsų dauguma renka Europos Vadovų Taryba. Jos įgaliojimai Konstitucinėje sutartyje nurodyti pačia bendriausia forma ir apskritai dubliuoja tuos, kurie priklauso Ministrų Tarybos pirmininko funkcijas atliekančiam šalies atstovui.

Europos Vadovų Taryba sprendimus priima bendru sutarimu ir, kaip ir anksčiau, atlieka ne teisėkūros, o politines funkcijas, skatindama integracijos procesų vystymąsi iš viršaus, tačiau negalėdama priimti teisės aktų. ES, žr. skyrių „Konstitucija ir ES reglamentų sistema“. Tačiau Europos Vadovų Tarybai Konstitucinė sutartis suteikia teisę priimti norminius teisės aktus europinių sprendimų forma, kurių Konstitucija nepriskiria prie teisėkūros aktų. Taigi, jeigu iki Konstitucijos sutarties įsigaliojimo Europos Vadovų Tarybos išvados ir rekomendacijos yra politinės direktyvos pavidalu, transformuotos į norminius teisės aktus, tai, priėmus Konstituciją, tokios pertvarkos poreikis. išnyks.

Kartu su Europos Komisija, Ministrų Taryba, pagrindinė ES sprendimus priimanti institucija, keičiasi vaidmuo. Tai visų pirma paaiškinama tuo, kad Europos Parlamentas, praeityje vien tik patariamąsias funkcijas atliekantis organas, įgyja vis daugiau galių, taip pat ir teisėkūros srityje, nes, priėmus Konstituciją, didžioji dauguma įstatymų projektų bus priimti. priimami bendro priėmimo tvarka.Ministrų Tarybos ir Europos Parlamento sprendimus kvalifikuota balsų dauguma.

Taip pat atkreipiamas dėmesys į tai, kad Konstitucija įpareigoja Ministrų Tarybą teisės aktų priėmimo procedūros metu rengti viešus (atvirus) posėdžius. Toks Ministrų Tarybos posėdžio formatas vadinamas „Bendrųjų ir teisėkūros reikalų taryba“.

Ministrų Taryba, vadovaudamasi Konstitucija, paprasta balsų dauguma priima sprendimus, susijusius su procedūriniais klausimais ir procedūrinių nuostatų priėmimu. Taip pat Taryba paprasta balsų dauguma gali pareikalauti, kad Europos Komisija atliktų problemų, kurias, jos nuomone, pageidautina, siekiant bendrų valstybių narių tikslų, tyrimą, kartu pateikdama atitinkamus Europos Komisijos pasiūlymus. Komisija jos nagrinėtų klausimų rėmuose.

Apibendrinant visa tai, kas išdėstyta pirmiau, kalbant apie Ministrų Tarybą, galima išskirti šešis pagrindinius dalykus, ir šiuo atžvilgiu Konstitucinė sutartis vargu ar įneš kokių nors naujovių:

Teisės aktų priėmimas (dažniausiai kartu su Europos Parlamentu)

Bendrosios valstybių narių ekonominės politikos koordinavimas

ES sudaro tarptautines sutartis su trečiosiomis šalimis ir tarptautinėmis organizacijomis

Kartu su Europos Parlamentu tvirtinamas ES biudžetas

ES valstybių narių bendradarbiavimo plėtojimas bendros užsienio ir saugumo politikos srityje, vadovaujantis Europos Vadovų Tarybos sprendimais.

Koordinavimas šalių narių teismų ir policijos pajėgų bendradarbiavimo srityje (bendradarbiavimas teisingumo ir vidaus reikalų srityje)

Šiandien Ministrų Tarybą sudaro 25 atstovai iš kiekvienos valstybės narės. Šis skaičius, atsižvelgiant į tai, kad plėtros procesas dar nesibaigė, savo eilės laukia Bulgarija ir Rumunija. Numatoma įrašo data – 2007 m., negalutinė. Tuo pat metu pagal Konstitucijos nuostatas, kaip ir anksčiau, Taryba gali posėdžiauti įvairios sudėties, tačiau atsižvelgiant į ES plėtrą įvyko balsavimo sistemos Taryboje perskirstymo procesas:

Bulgarija
Čekijos Respublika
Vokietija
Airija
Liuksemburgas
Nyderlandai
Portugalija
Slovakija
Slovėnija
Suomija
Jungtinė Karalystė

Vadovaujantis Konstitucinės sutarties nuostatomis, Ministrų Tarybos posėdžius šaukia Tarybos pirmininkas arba ministrai gali posėdžiauti savo iniciatyva, Europos Komisijos ar vieno iš Tarybos narių prašymu. Balsuojant kiekvienam iš Ministrų Tarybos narių gali būti suteikta teisė balsuoti ne daugiau kaip už vieną nedalyvaujantį narį. Vieno iš ministrų nedalyvavimas netrukdo priimti vienbalsiškumo reikalaujantį sprendimą, o jeigu sprendimui priimti reikalinga paprasta balsų dauguma, ji skaičiuojama nuo bendro nuolatinių narių skaičiaus.

Ministrų Tarybai, kaip ir iki šiol, padės vyriausybių narių nuolatinių atstovų komitetas (COREPER), kuris rengia Tarybos posėdžius ir padeda vykdyti jos užduotis, taip pat Generalinis sekretoriatas. vadovauja Tarybos paskirtas generalinis sekretorius.

Vadovaujantis Konstitucinės sutarties nuostatomis, taip pat numatoma sukurti du naujus padalinius: Užsienio reikalų tarybą, kuri yra Ministrų tarybos posėdis valstybių narių užsienio reikalų ministrų formatu, kuriam pirmininkauja ES. Užsienio reikalų ministras ir Taryba už bendrus klausimus, kuri kartu su COREPER turi užtikrinti kasdienę Ministrų Tarybos veiklą tarp sektorių tarybų posėdžių. Visų pirma, vienas iš Generalinės tarybos uždavinių yra užtikrinti Ministrų tarybos veiklos skaidrumą.

II.2 Europos Sąjungos Komisija

Europos Komisija pasilieka teisę inicijuoti teisės aktus, savo vykdomąją funkciją ir atstovavimo išorei funkciją, išskyrus užsienio ir saugumo politikos sritį. Jis išlieka kolegialus organas ir sprendimus priima paprasta balsų dauguma. Kvorumas nustatomas pagal procedūrines taisykles. Europos Komisija priima procedūrines taisykles ir sau, ir savo direktoratams.

Pagal pagrindinius Europos Komisijos įgaliojimus ir pareigas Konstitucija esminių pakeitimų neįnešė ir apima:

tinkamo Konstitucinės sutarties taikymo kontrolę

ES teisės aktų taikymo priežiūra (kurią prižiūri Teisingumo Teismas).

parengti ir teikti tvirtinti Ministrų Tarybai ir Europos Parlamentui ES biudžeto projektą

dalyvavimas teisėkūros procedūroje

koordinavimo ir vykdomosios funkcijos, taip pat valdymo funkcijos pagal ES Konstituciją

užsienio politikos atstovavimas ES interesams, išskyrus bendros užsienio ir saugumo politikos klausimus

programų, skirtų glaudesniam ES institucijų bendradarbiavimui, inicijavimas

Iki 2014 m. jos sudėtis bus formuojama pagal principą: po 1 komisarą iš kiekvienos valstybės narės, įskaitant ES prezidentą ir užsienio reikalų ministrą. Europos Komisijos formavimo tvarka taip pat praktiškai nepasikeis:

Europos Komisijos pirmininko rinkimai Europos Parlamente Europos Vadovų Tarybos pasiūlymu, priimtu kvalifikuota balsų dauguma

(Gavus Europos Parlamento pritarimą) Likusių kandidatų atranka, atliekama valstybių narių konsultacijų metu, dalyvaujant Prezidentui, ir vėl visų kandidatų (įskaitant prezidentą) pateikimas tvirtinti iki š.m. Europos Parlamentas. Tie. Europos Parlamentas dabar patvirtina visą Europos Komisiją kaip kolegialų organą.

Antrojo etapo konstitucinė naujovė – iš kiekvienos valstybės narės iškėlimas bent po tris kandidatus (šiandien visiškai užtenka vieno kandidato), tarp kurių turi būti ir moteris.

Prezidentas paskirsto portfelius tarp Europos Komisijos narių ir turi teisę reikalauti juos atleisti. Europos Komisijos narių kadencija bus 5 metai.

Įdomu tai, kad pirminiame Konstitucijos projekte, kurį parengė Europos Konventas, buvo numatyta apriboti Europos Komisijos sudėtį iki 15 narių, o valstybės, kurios nebuvo atstovaujamos Europos Komisijoje, turėjo galimybę siūlyti savo kandidatus. balsavimo teisės neturinčių komisarų postas, dėl kurio daugelio valstybių atstovai prieštaravo... Dėl to buvo priimtas kompromisinis variantas, numatantis, kad iki 2014 m. Europos Komisijos sudėtis bus formuojama pagal principą: po 1 komisarą iš kiekvienos valstybės narės, o ateityje pirmiausia tam, kad šis organas veiktų. kiek įmanoma efektyviau, Europos Komisijos sudėtis bus ribojama Komisijos narių skaičiumi, kuris sudaro 2/3 valstybių narių skaičiaus, atsižvelgiant į ES valstybių narių rotacijos principą. Galiausiai ši sistema bus įforminta „Europos sprendimu“, kurį priims Europos Vadovų Taryba.

Nepriklausomumo (pirmiausia valstybių narių valdymo organų atžvilgiu) ir Europos Komisijos narių sąžiningumo vykdant savo užduotis principai išliks nepajudinami. Kiekvienas jos narys, pradėdamas eiti pareigas, prisiekia, kad kadencijos metu ir vėliau veiks sąžiningai ir apdairiai bei laikydamasis iš pareigų kylančių įsipareigojimų. Sulaužęs šią priesaiką, taip pat jeigu Europos Komisijos narys nustoja vykdyti jam keliamus reikalavimus arba jo elgesys yra netinkamas, ES Teismas Ministrų Tarybos teikimu, priima paprasta balsų dauguma. , arba pačios Europos Komisijos siūlymu, gali atleisti asmenį iš pareigų, atimti iš jo pensiją ir kitas privilegijas. Atsistatydinimo ar pašalinimo iš pareigų atveju Europos Komisijos nario vietą užima jo įpėdinis iš tos pačios valstybės narės, kaip ir pirmtakas. Paskyrimą skiria Ministrų Taryba, gavusi Europos Komisijos pirmininko sutikimą, pasikonsultavusi su Europos Parlamentu.

Labai įdomi figūra yra tokia Konstitucinės sutarties naujovė kaip ES užsienio reikalų ministro pareigos. Išsamesnė informacija apie tai bus pateikta žemiau. Dabar tik pasakysiu, kad šias pareigas einantis asmuo turės specialų statusą ir atliks tiek Europos Komisijos atstovo, tiek ES Ministrų Tarybos nario funkcijas.

II.3 Europos Parlamentas

Sutarties dėl Konstitucijos inicijuoti pakeitimai Europos Parlamento atžvilgiu yra tokie:

Europos Parlamento galių ir vaidmens teisėkūros procese išplėtimas;

Naujos su ES plėtra susijusių vietų paskirstymo Europos Parlamente sistemos sukūrimas

Kaip minėta, Europos Parlamentas (kartu su Ministrų Taryba), vadovaujantis Konstitucija, atlieka svarbų vaidmenį biudžeto ir teisėkūros procesuose, kurie bus paremti vadinamaisiais. teisės aktų priėmimo tvarka (Įprasta teisėkūros procedūra), kuri pirmiausia skirta stiprinti ES demokratiškumą, sprendimų priėmimo jos institucijose „skaidrumą“. Kalbant apie teisėkūros iniciatyvą, išsaugota senoji tvarka, kai Europos Parlamentas negali tiesiogiai inicijuoti vieno ar kito teisės akto priėmimo, bet gali nusiųsti prašymą Europos Komisijai, kad ji savo ruožtu pateiktų savo pasiūlymus. klausimais, kuriems spręsti, Europos Parlamento nuomone, būtina priimti atitinkamą Sąjungos aktą pagal Sutartį dėl Konstitucijos. Išsaugomi Europos Parlamento ir kontrolės įgaliojimai galimo kūrimo rėmuose vadinamieji. „Laikinasis tyrimo komitetas“, kurio užduotis – tirti ES institucijų pažeidimus, padarytus įgyvendinant Konstituciją. Detaliau tokių komitetų veiklą turės reglamentuoti specialus įstatymas, priimtas Europos Parlamente, pritarus Ministrų Tarybai ir Europos Komisijai.

Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, noriu pažymėti, kad nors po Konstitucijos priėmimo Europos Parlamento įgaliojimai bus žymiai išplėsti, jis neturės teisės inicijuoti teisės aktų visos, kaip ir visos įgaliojimų apimties. nacionaliniams parlamentams būdingoje teisėkūros srityje.

Pagal Sutarties dėl Konstitucijos nuostatas Europos Parlamento sesijos turi vykti kasmet (pradedant antrąjį kovo mėnesio antradienį). Neeilinius posėdžius galima rengti daugumos EP narių prašymu, Ministrų Tarybos ar Europos Komisijos prašymu.

Europos Parlamentas renka Komisijos pirmininką ir tvirtina visą jos sudėtį, tvirtina kandidatūrą į ES ombudsmeno pareigas. ES Konstitucija išlaiko parlamentą ir teisę pareikšti 2/3 nepasitikėjimo Europos Komisija, dėl ko ji visiškai atsistatydina, įskaitant ES užsienio reikalų ministrą.

Be atitinkamų ES institucijų, Konstitucinėje sutartyje yra įtvirtinta teisė kreiptis į Europos Parlamentą tiek dėl fizinių, tiek dėl juridiniai asmenys.

Europos Parlamento struktūra nepasikeitė, ją ir toliau sudarys:

komisiniai

Politinės grupės

Administracinės paslaugos

Europos Parlamento pirmininkas

Atsižvelgiant į tai, kad ES plėtra dar nesibaigė, šiandien turime reikalą su „pereinamojo laikotarpio“ parlamentu. Šiuo metu Europos Parlamento narių skaičius yra 732, o nuo 2007 m. (Bulgarijai ir Rumunijai įstojus į ES) bus 786. Galima susidaryti bendrą idėją apie vietų pasiskirstymą parlamente. iš toliau pateiktos lentelės:

Bulgarija
Čekijos Respublika
Vokietija
Airija
Liuksemburgas
Nyderlandai
Portugalija
Slovakija
Slovėnija
Suomija
Jungtinė Karalystė

1997 m. Amsterdamo sutartimi didžiausias vietų skaičius Europos Parlamente buvo apribotas iki 700 (minimalus atstovavimas - 6, maksimalus - 99 vietos), o Konstitucinėje sutartyje parlamento narių skaičius ribojamas iki 750, o vėliau (po 2009 m.) vietų paskirstymas. Europos Parlamente tarp valstybių narių bus įgyvendinamos remiantis vieningu Europos Vadovų Tarybos sprendimu (vadinamuoju „Europos sprendimu“) proporcingai kiekvienos iš jų gyventojų skaičiui. Minimalus atstovų skaičius yra 6, o didžiausias - 96 vietos. Deputatų kadencija – 5 metai. Tikslus kiekvienos valstybės narės vietų skaičius turi būti nustatytas prieš 2009 m. rinkimus.

Pati rinkimų rengimo tvarka turės būti reglamentuota specialiu įstatymu (arba pagrindų įstatymu), kurį priims Ministrų Taryba, pritarus ir iniciatyva Europos Parlamento narių daugumai. Šis įstatymas įsigalios jį patvirtinus visose valstybėse narėse pagal kiekvienoje iš jų priimtą konstitucinę tvarką.

II.4 Europos Sąjungos užsienio reikalų ministras

Viena iš svarbiausių ir įdomiausių Konstitucinėje sutartyje numatytų naujovių – Europos Sąjungos užsienio reikalų ministro pareigybės įsteigimas, tuo pačiu už išorės santykius atsakingo komisaro ir ES vyriausiojo įgaliotinio BUSP / ESGP bus panaikinta.. Šiuo metu, kol Konstituciją ratifikavo visos šalys narės, galima tik spėlioti, kokią reikšmę ši institucija įgis ES organų sistemoje. Ir esmė ne tik ta, kad Konstitucijos gali nepatvirtinti šalis (ar šalys) – ES narė, tokiu atveju jos turinys bus peržiūrimas, bet ir tai, kad iki šiol egzistavęs užsienio reikalų ministro postas tik popieriuje, nėra praėjęs praktinio „įsibėgėjimo“ ES struktūrų rėmuose. Lieka neišspręsti procedūriniai klausimai, – Konstitucijoje buvo išdėstyti ministro įgaliojimai, tačiau daugelio jų įgyvendinimo mechanizmas nėra aiškus.

Pagal Konstitucijos nuostatas ES užsienio reikalų ministrą skiria Europos Vadovų Taryba kvalifikuota balsų dauguma, gavusi Europos Komisijos pirmininko sutikimą. Užsienio reikalų ministras taip pat yra ES Komisijos pirmininko pavaduotojas.

Jam pirmininkaujant ES ministrų tarybos posėdžiai vyksta valstybių narių užsienio reikalų ministrų lygiu.

Taryba). Užsienio reikalų ministras dalyvauja Europos Vadovų Tarybos darbe, taip pat konsultuojasi ir rengia ataskaitas Europos Parlamente dėl užsienio ir saugumo politikos įgyvendinimo.

Ministro uždaviniai – koordinuoti ES valstybių narių veiklą užsienio ir saugumo politikos srityje. Jis kalba Sąjungos vardu ES derybose su trečiosiomis šalimis ir tarptautinėse organizacijose. Taigi ES užsienio reikalų ministro pareigybės įvedimas turėtų supaprastinti trečiųjų šalių ir tarptautinių organizacijų dialogą su ES, pakeisdamas „dviejų etapų“ klausimų derinimo procedūrą iš pradžių su atskiromis valstybėmis narėmis, o vėliau su ES atstovais. visas.

Ministras dalyvauja įgyvendinant pažangias valstybių narių bendradarbiavimo ES programas. Jis kartu su ES Komisija teikia nuomonę, ar ta ar kita pažangaus bendradarbiavimo programa atitinka esminius ES principus, taip pat informuoja Europos Parlamentą ir Ministrų Tarybą apie pažangaus bendradarbiavimo programų eigą ateityje, su jo kompetencijos sritimi susijusiais klausimais. Ši funkcija kelia daugiausiai klausimų ir pirmiausia yra susijusi su ES „vidaus teise“, nes tik valstybės narės gali dalyvauti pažangiosiose bendradarbiavimo programose. Kiek plačios bus ministro galios šioje srityje? Ar jo įsikišimas šiuo atveju apskritai reikalingas? Į šiuos (kaip ir daugelį kitų) klausimus gali atsakyti tik Konstitucijos nuostatų taikymo praktika, jos aiškinimas ES teisme.

Kai ES vykdo įvairias operatyvines ir taktines priemones (taip pat ir karinio pobūdžio), susijusias su nusiginklavimu, karinių konfliktų sprendimu ir humanitarinių nelaimių prevencija, kova su terorizmu, stabilizavimu po konflikto ir kt. bendradarbiaujant su Politikos ir saugumo klausimų komitetu (Politinis ir saugumo komitetas), bendrai vadovaujant Ministrų Tarybai, koordinuoja veiklą karinėje ir humanitarinėje srityse. Tiesą sakant, neatmetama galimybė, kai ministras gauna galimybę griežtai kontroliuoti bet kokios ES vardu vykdomos operacijos, dalyvaujant valstybių narių saugumo pajėgoms, eigą. Kita vertus, vargu ar verta užsienio reikalų ministro figūrą laikyti atliekančia „gynybos ministro“ ar kito „ES galios ministro“ funkcijas pirmiausia dėl to, kad „ES ginkluotosios pajėgos“ kaip tokios neegzistuoja. . Yra (ir čia būtų naudinga daryti analogiją su JT) valstybių narių ginkluotosios pajėgos, nacionalinių vyriausybių deleguotos vykdyti karines operacijas globojamos ES ir, galiausiai, pirmiausia pavaldžios savo nacionalinei valdžiai. vyriausybės.

Ministras pagal Konstitucinės sutarties nuostatas turi šiuos įgaliojimus:

teisę kreiptis į Ministrų Tarybą užsienio ir saugumo politikos klausimais.

teisę prašyti Politikos ir saugumo komiteto, kad jis stebėtų situaciją užsienio ir saugumo politikos srityje ir pateiktų Ministrų Tarybai komiteto nuomonę, remiantis stebėsenos metu gautais duomenimis.

sušaukti neeilinį Ministrų Tarybos posėdį per 48 valandas arba per trumpesnį laiką.

Kad užsienio reikalų ministras kuo visapusiškiau ir efektyviau įgyvendintų savo įgaliojimus, numatoma sukurti Europos išorės veiksmų tarnybą, kuri turės glaudžiai bendradarbiauti su valstybių narių užsienio reikalų ministerijomis. Kuriamas Paslaugos veikimo mechanizmas. Žinoma, kad jos darbuotojus dirbs valstybių narių užsienio reikalų ministerijos ir Europos Sąjungos pareigūnai. Pagrindinė tarnybos kūrimo idėja – koordinavimas iš vieno centro klausimų užsienio prekybos srityje, Tarptautiniai santykiai ir saugumo politika, humanitarinio pobūdžio veiksmai, kurie iki šiol priklauso skirtingų departamentų kompetencijai.

Ministras gali būti atleistas iš pareigų:

Europos Vadovų Taryba (kvalifikuota 2/3 balsų dauguma), gavus Europos Komisijos pirmininko sutikimą

Europos Parlamentas (kvalifikuota 2/3 balsų dauguma)

Užsienio reikalų ministro kadencija bus penkeri metai.

Įdomu tai, kad nors Konstitucinė sutartis dar neratifikuota, 2004 m. birželio 29 d. ES Ministrų Taryba į šias pareigas jau paskyrė H. Solaną, šiuo metu laikinai einantį ES Ministrų Tarybos generalinio sekretoriaus pareigas ir ES vyriausiąją įgaliotinę BUSP / ESGP.

II.5 Europos Sąjungos Teisingumo Teismas

ES Teismas, vadovaujantis Konstitucinės sutarties nuostatomis, bus vadinamas „Europos Sąjungos Teisingumo Teismu“, jo struktūra šiek tiek keisis, galiausiai įgaus dvipakopį pobūdį, kuris buvo paskirtas dar 1988 m. įkūrus Pirmosios instancijos teismą (SPI). Aukščiausia instancija bus vadinama „Teisingumo Teismu“, Pirmosios instancijos teismas bus pervadintas į Bendrąjį teismą, kartu su juo (tame pačiame lygyje) galima steigti specializuotus teismus, sukurtus atitinkamo įstatymo pagrindu, Teisingumo Teismo arba Europos Komisijos siūlymu. Minėti pavadinimų pakeitimai, mano nuomone, nėra visiškai sėkmingi ir sukels painiavą, nes paaiškėja, kad yra „Europos Sąjungos Teisingumo Teismas“ (kitaip tariant, visas ES teismas) ir yra tiesiog „Teisingumo Teismas“, kaip aukščiausia ES teismo instancija.

Schematiškai ES teismo struktūra bus tokia:

Teismas

Bendrasis Teismas

(buvęs SPI)

Specializuoti teismai

Teismo formavimo ir veikimo procedūros pagrindus nustato ES Konstitucija, ES Teisingumo Teismo statutas ir taisyklės. Pagrindinis Teismo uždavinys ir toliau yra vienodo ES teisės taikymo ir aiškinimo kontrolė, taip pat konstitucinė ES institucijų veiklos (taip pat ir teisėkūros) kontrolė.

ES Teisingumo Teismo kompetencija, remiantis Konstitucinės sutarties nuostatomis, visų pirma apims ES įstatymų ir pagrindų įstatymų, Ministrų Tarybos, Europos Komisijos ir Europos Centrinės Tarybos aktų teisėtumo patikrinimą. Bankas (išskyrus aktus, priimtus rekomendacijų ir nuomonių forma), taip pat aiškinimas ES Konstitucija. Teismas nustato Europos Vadovų Tarybos ar Ministrų Tarybos priimtų aktų dėl pagrindinių ES teisės principų pažeidimo ir dėl šalies narystės ES sustabdymo teisėtumą. Tokiu atveju ES Teisingumo Teismas gali veikti išimtinai valstybės narės, kuriai šis Europos Vadovų Tarybos arba Ministrų Tarybos sprendimas turi tiesioginės įtakos, prašymu. ES Teisingumo Teismas taip pat sprendžia dėl kitų ES institucijų priimtų aktų, galinčių turėti įtakos trečiosioms šalims, teisėtumo.

Neteisėtu pripažintas aktas (taip pat ir įstatymas) neturi juridinės galios ir atitinkamai negalioja. Tuo pačiu metu pats bylos nagrinėjimas ES teisme nesustabdo akto vykdymo, tačiau niekas netrukdo Teismui priimti atitinkamą sprendimą dėl sustabdymo.

ES Konstitucija taip pat paliko Teismo rankose tokį veiksmingą instrumentą kaip nuobaudų skyrimas, o ES teisės aktai ir Ministrų Tarybos reglamentai gali suteikti Teismui neribotą jurisdikciją juose numatytų nuobaudų skyrimo klausimais.

Siekdamas įvykdyti minėtus uždavinius, ES Teisingumo Teismas yra pavaldus valstybių narių, Europos Parlamento, Ministrų Tarybos ir Europos Komisijos veiklos kontrolei dėl:

įgaliojimų trūkumas arba susijęs su pirmiau minėtų subjektų piktnaudžiavimu valdžia;

jų būtinų procedūrinių reikalavimų pažeidimas;

pažeidžia Konstitucinę sutartį arba įstatymą, kuriuo remiantis ji taikoma.

ES teismas taip pat turi teisę priimti vadinamąjį. „Preliminarūs sprendimai“ (kurie apskritai nėra naujiena) dėl klausimų, susijusių su:

Konstitucinės sutarties aiškinimo

ES įstaigų išleistų aktų teisėtumo ir aiškinimo

Taigi, jei valstybės narės teismui reikia tokio „preliminaraus sprendimo“, jis gali siųsti prašymą ES Teisingumo Teismui dėl atitinkamo sprendimo.

ES Teisingumo Teismo kompetencija taip pat apima Auditorių rūmų, Europos centrinio banko, Regionų komiteto pretenzijų, pateiktų siekiant apginti savo prerogatyvas, nagrinėjimą.

Tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys turi galimybę iškelti bylą teisme dėl akto, kurio nuostatos tiesiogiai veikia jų teises. Tokios bylos galimos ir dėl akto, kurio paskelbimas nenumato priemonių jį perkelti į galiojančius teisės aktus.

ES Teisingumo Teismas sprendžia ginčus, susijusius su žalos, atsiradusios dėl ES institucijų ar ES darbuotojų veiklos einant tarnybines pareigas, atlyginimo. Teismas taip pat nagrinėja ginčus tarp ES ir jos darbuotojų.

Konstitucinė sutartis numato galimybę ES Teisingumo Teismui, ES priėmus atitinkamą įstatymą, suteikti įgaliojimus ginčų dėl intelektinės nuosavybės teisių sprendimo srityje, jei aktai yra priimti remiantis ir pagal ginčo atveju taikytinos ES Konstitucijos nuostatos. Teismas turi teisę priimti sprendimą dėl bet kokio susitarimo, sudaryto ES iniciatyva ar sutikus, arbitražinės išlygos, neatsižvelgiant į tai, ar susitarimo nuostatos priklauso privatinės ar viešosios teisės sričiai.

Tuo pat metu dėl humanitarinio pobūdžio veiksmų ir kitos policijos vykdomos veiklos „laisvės, saugumo ir teisingumo“ srityse, ginkluotosios pajėgos ar kitos valstybių narių teisėsaugos institucijos, ES Teisingumo Teismas neturi teisės tikrinti jų veiksmų teisėtumo ir teisės aktų proporcingumo.

Teismo formavimo principas išliks nepakitęs ir po plėtros ir Konstitucijos priėmimo – po vieną teisėją iš kiekvienos valstybės narės. Pasirodo, neatsižvelgiant į tolesnės ES plėtros procesą, ES teismas 2012 m. turėti ne mažiau kaip 50 teisėjų: 25 Teisingumo Teismo nariai ir 25 - Bendrojo Teismo nariai, plius aštuoni generaliniai advokatai (tačiau Ministrų Taryba gali padidinti jų skaičių Teismo prašymu). Be to, posėdžiai gali būti rengiami trijų ar penkių teisėjų kolegijose, taip pat vadinamosiose. „Didžioji kolegija“, sudaryta iš 13 teisėjų, kuriai pirmininkauja ES Teisingumo Teismo pirmininkas. Ginčo nagrinėjimas „Aukščiausiųjų rūmų“ viduje yra privalomas, jei to reikalauja valstybė narė arba ES institucija, kuri yra proceso šalis.

Generalinio advokato pareigos apima išvados apie nagrinėjamas bylas teikimą, jei būtinas jo dalyvavimas. Iš esmės Teismas neprivalo vadovautis generalinio advokato rekomendacijomis, tačiau atsižvelgiant į tai, kad teisminės diskusijos yra slaptos ir neskelbiamos, generalinio advokato požiūris vaidina svarbų vaidmenį išreiškiant Jūsų nuomonę.

Rusijos Federacijos Konstitucijos teisinės savybės. Dabartinės Rusijos Federacijos 1993 m. Konstitucijos keitimo tvarka. Rusijos Federacijos 1993 m. Konstitucijos nuostatų peržiūros ir jos pakeitimų bei pakeitimų įvedimo tvarka. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijos (chartatai) kaip konstitucinės teisės šaltinis.

Kursinis darbas pridėtas 2008-09-15

Tarybinės konstitucijos kūrimas marksistinės-lenininės valstybės ir teisės teorijos pagrindu, pagrindiniai jos raidos etapai. Naujos konstitucijos atsiradimo prielaidos. Konstitucijos analizė Sovietų Sąjunga 1977 m., pagrindiniai jo privalumai ir trūkumai.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-04-22

Konstitucinės teisės šaltinių rūšys. Konstitucijos samprata. Pagrindiniai konstitucijos bruožai. Konstitucijos funkcijos. Konstitucijos teisinės savybės yra konstitucijos, kaip pagrindinio valstybės įstatymo, teisinės charakteristikos.

Kursinis darbas pridėtas 2004-10-05

Konstitucijos raidos etapai, teisiniai jos bruožai. Konstitucijos samprata, teisinės savybės, esmė, struktūra ir funkcija. Konstitucijos pataisos, keitimo tvarka, Konstitucijos nuostatų tikslinimo ir jos pataisų bei pakeitimų įvedimo tvarka.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-03-14

Bavlinskio savivaldybės rajono tarybos aparato, vietos savivaldos, jos teisinės bazės, organų struktūros nuostatai. Rajono pavaldumo subjektai, Taryba, rajono vadovas ir vykdomasis komitetas. Santykiai tarp vadovo ir vykdomojo komiteto.

praktikos ataskaita, pridėta 2010-02-28

Valdžios organai XIX amžiuje: imperatorius, Valstybės taryba, Ministrų komitetas, Senatas ir ministerijos. Aleksandro I ir Nikolajaus I politika rusų atžvilgiu Stačiatikių bažnyčia... Sinodo santykiai su valstybinėmis įstaigomis.

santrauka pridėta 2014-04-15

Rusijos Konstitucijos priėmimas po referendumo dėl Konstitucijos 1993 m. gruodžio 12 d. Konstitucijos bruožai, išskiriantys ją iš kitų įstatymų. Rusijos Federacijos Konstitucijos struktūra - pagrindinis valstybės įstatymas, turintis aukščiausią teisinę galią.

testas, pridėtas 2014-11-01

Europos Sąjungos Konstitucijos rengimo istorija. Būtinybė keisti Europos Sąjungos valdymo principus, institucinė valstybių narių ekonominių, teritorinių ir socialinių santykių reforma. Lisabonos sutarties pasirašymas.

- tarptautinė sutartis, skirta atlikti ES konstitucijos vaidmenį ir pakeisti visus ankstesnius ES steigimo aktus.

Reikšminga Europos Sąjungos plėtra, priimant naujas nares iš Vidurio ir Rytų Europos, Europos politinio svorio pasikeitimas pasaulyje pareikalavo ES vidinės struktūros reformos ir aiškesnio jos kompetencijos su nare nubrėžimo. teigia.

ES Konstitucijos projekto rengimas tapo viena iš Europos Sąjungos reformavimo krypčių.

Sprendimas pradėti bendros Europos konstitucijos kūrimo darbus buvo priimtas 2000 m. gruodį Nicoje vykusiame ES viršūnių susitikime.

Po pirmųjų metų diskusijų naujame aukščiausiojo lygio susitikime Laakene (Belgija) buvo patvirtinta 2001 m. gruodžio 15 d. Deklaracija dėl Europos Sąjungos ateities ("Laakeno deklaracija"). Būtent šiame dokumente visų valstybių narių vadovai pirmą kartą pareiškė esantys pasirengę sutikti, kad būtų priimtas vienas „konstitucinio pobūdžio dokumentas“, kuris galėtų atsirasti supaprastinus ir kodifikavus esamas steigimo sutartis.

Projekto kūrimas buvo patikėtas specialiam laikinam organui, kuris po metų buvo sukurtas Briuselio viršūnių susitikime – Europos Konstitucinei Asamblėjai (Konvencijai), susidedančiai iš Europos Komisijos, valstybių narių vyriausybių ir parlamentų atstovų, vadovaujamai buvusio Prancūzijos prezidento. Valerie Giscard d „Estenom.

Konstitucijos projektas buvo pristatytas 2003 m. birželio 20 d. Salonikuose vykusiame ES viršūnių susitikime, po kurio įvyko tarpvyriausybinė konferencija, kurioje dalyvavo visų Europos Sąjungos šalių ministrai, dalyvaujant Europos Komisijai ir Europos Centriniam Bankui.

Galutinis dokumento tekstas buvo patvirtintas specialiame ES viršūnių susitikime 2004 m. birželio mėn.

2004 m. spalio 29 d. visų 25 ES valstybių narių vadovai Romoje pasirašė Sutartį dėl Konstitucijos Europai. Šio dokumento išskirtinumas buvo tas, kad jis pasirodė vienu metu 20 kalbų ir tapo plačiausia ir išsamiausia konstitucija pasaulyje.

Ankstesnis straipsnis: Zinnia: sodinimas ir priežiūra, auginimas iš sėklų Kitas straipsnis: Brugmansijų sodinimas ir priežiūra atvirame lauke žiemojantis reprodukcija