Organización de la protección de secretos de estado en la Federación Rusa. Órganos de protección de secretos de Estado. Sección vi. protección de secretos de estado

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Introducción

1.1 Tipos de información que constituye un secreto de Estado

3. El sistema de protección de los secretos de Estado

Conclusión

Bibliografía

Introducción

V. V. Putin identificó el fortalecimiento de la seguridad del estado como una de las principales actividades de las autoridades estatales.

La seguridad del Estado está indisolublemente unida a los secretos oficiales y de Estado, cuya protección es imposible sin la aplicación del derecho penal.

La seguridad de la información es una de las condiciones para una lucha exitosa contra el crimen y está garantizada por un conjunto de medidas especiales. Su parte integrante es la legislación penal que protege los secretos de Estado y oficiales, cuyos operadores (poseedores) son también los órganos de asuntos internos.

El principal acto legal regulatorio en el campo de los recursos de información es la Ley Federal del 27 de julio de 2006 No. 149-FZ "Sobre información, tecnologías de la información y sobre la protección de la información. Al mismo tiempo, hay más de 150 actos legales normativos de varios niveles que regulan los temas de garantizar la seguridad de los secretos estatales y oficiales. Considerando que las normas de derecho penal vigentes en esta materia son generales, entonces este un gran número de actos jurídicos complica la aplicación del derecho penal. legislación de seguridad de la información

Imperfecto y criminal regulacion legal protección de los secretos oficiales y de estado. Así, por ejemplo, no hay fundamento para la responsabilidad penal de las personas con acceso a secretos oficiales por su divulgación o violación ilícita de la confidencialidad, no se prevé responsabilidad por violación del secreto de los procedimientos judiciales si no hay advertencia de no divulgación. Las actuales disposiciones del art. Arte. 283 y 284 del Código Penal de la Federación Rusa no permiten una distinción clara entre la divulgación de secretos de estado y la violación de las reglas para el manejo de su portador. La ambigüedad de la práctica de aplicación de la ley también reduce la eficacia de la protección penal de los secretos oficiales y de Estado.

A menudo, como señaló el Fiscal General de la Federación Rusa Yu.V. Chaika, “los funcionarios públicos “intercambian” la información que se les confía, ayudan a las estructuras controladas a obtener beneficios y privilegios ilegales”. Esto lo confirman los resultados del estudio: el 24,1% de los empleados entrevistados de los órganos de asuntos internos señalan que conocen casos de divulgación de secretos de estado, y el 37% de los encuestados, casos de violación de la confidencialidad de los secretos oficiales. Al mismo tiempo, el motivo principal para revelar secretos oficiales y de Estado en el 50% de los casos es el interés egoísta.

Por lo tanto, es necesario mejorar los medios penales y legales para combatir las usurpaciones de los secretos oficiales y de estado de los órganos de asuntos internos.

1. El concepto de secreto de Estado

Entonces, qué es un secreto de Estado, cuáles son sus características definitorias, criterios que permiten distinguirlo, distinguirlo de otra información, tanto constituyendo un secreto (personal, vida privada, por ejemplo), como siendo de libre distribución, no limitada en circulación .

Secreto de Estado, un término que se ha establecido firmemente en la circulación científica y se encuentra a menudo en la literatura educativa y científica, que se basa principalmente en las disposiciones de la ley, se divulga en la Ley "Sobre los Secretos de Estado de la Federación de Rusia" mencionada anteriormente. de la siguiente manera: secreto de estado: hay información protegida por el estado en áreas de sus actividades militares, de política exterior, económicas, de inteligencia, de contrainteligencia y de búsqueda operativa, cuya difusión puede dañar la seguridad de la Federación Rusa.

La brevedad de la definición, que a menudo no permite revelar la esencia del fenómeno en toda su diversidad, permite sin embargo dar rasgos (propiedades) definitorios, constitutivos: en primer lugar, cualquier tipo de información que se combina bajo el concepto único de estado secreto es información que tiene un grado u otro de verdad. Es oportuno recordar el contexto generalmente implícito cuando se utiliza este concepto, traer conocimiento a la atención, tener información, tener en cuenta, recopilar información. Sin embargo, se convierten en secretos de estado solo cuando se llevan a cabo. siguientes condiciones: protegible por el estado, oficialmente expresado en documentos, el segundo signo; La tercera característica constitutiva es la amenaza potencial de daño a la seguridad de Rusia.

Ley Federal No. 131-FZ de fecha 06.10.1997, la lista de información que constituye un secreto de estado fue objeto de una legalización especial de la lista de información que constituye un secreto de estado, ¿qué es desde un punto de vista oficial, que es importante para interpretación, se trata de un conjunto de categorías de información, según las cuales la información se clasifica como secreto de Estado y se clasifican por las causales y en la forma que establece la legislación federal, su especificación se da en el artículo 5 de la misma Ley.

Los secretos de estado son:

1) información en el campo militar: sobre el contenido de los planes estratégicos y operativos, documentos de gestión de combate para la preparación y realización de operaciones, despliegue estratégico, operativo y de movilización de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones militares y órganos previstos por la Ley Federal "Sobre la Defensa", sobre su preparación para el combate y la movilización, sobre la creación y uso de recursos de movilización; sobre los planes para la construcción de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas de la Federación Rusa, sobre las instrucciones para el desarrollo de armas y equipos militares, sobre el contenido y los resultados de la implementación de programas específicos, trabajos de investigación y desarrollo crear y modernizar armas y equipo militar; sobre el desarrollo, la tecnología, la producción, los volúmenes de producción, el almacenamiento, la eliminación de las armas nucleares, su partes constituyentes sobre materiales nucleares fisionables utilizados en municiones nucleares, sobre medios técnicos y (o) métodos para proteger las municiones nucleares del uso no autorizado, así como sobre energía nuclear e instalaciones físicas especiales de importancia defensiva; O características de presentación y las posibilidades de uso en combate de armas y equipo militar, sobre las propiedades, formulaciones o tecnologías para la producción de nuevos tipos de combustible para cohetes o explosivos militares; sobre la ubicación, destino, grado de disponibilidad, seguridad de régimen y de las instalaciones especialmente importantes, sobre su diseño, construcción y explotación, así como sobre la asignación de terrenos, subsuelos y zonas de agua para estas instalaciones; sobre ubicación, nombres reales, sobre estructura organizativa, sobre el armamento, el número de tropas y el estado de su apoyo de combate, así como sobre la situación político-militar y (u) operativa;

2) información en el campo de la economía, la ciencia y la tecnología:

sobre el contenido de los planes para la preparación de la Federación Rusa y sus regiones individuales para posibles operaciones militares, sobre las capacidades de movilización de la industria para la fabricación y reparación de armas y equipos militares, sobre el volumen de producción, entregas, sobre existencias de tipos estratégicos de materias primas y materiales, así como sobre el despliegue, tamaño real y sobre el uso de las reservas materiales estatales; sobre el uso de la infraestructura de la Federación Rusa para garantizar la capacidad de defensa y la seguridad del estado; sobre las fuerzas y los medios de defensa civil, sobre la ubicación, el propósito y el grado de protección de los objetos de control administrativo, sobre el grado de garantía de la seguridad de la población, sobre el funcionamiento del transporte y las comunicaciones en la Federación Rusa para garantizar la seguridad del estado; sobre los volúmenes, planes (tareas) del orden de defensa estatal, sobre la producción y entregas (en efectivo o en especie) de armas, equipo militar y otros productos de defensa, sobre la disponibilidad y aumento de capacidades para su producción, sobre las relaciones de empresas de cooperación, sobre los desarrolladores o sobre los fabricantes de dichas armas, equipos militares y otros productos de defensa; sobre los logros de la ciencia y la tecnología, sobre la investigación científica, sobre el diseño experimental, sobre trabajo de diseño y tecnologías de gran importancia económica o de defensa, que afecten la seguridad del Estado; sobre las reservas de platino, metales del grupo del platino, diamantes naturales en el Fondo Estatal de Metales Preciosos y Piedras Preciosas de la Federación Rusa, el Banco Central de la Federación Rusa, así como sobre el volumen de reservas en el subsuelo, extracción, producción y consumo de tipos estratégicos de minerales en la Federación Rusa (según la lista determinada por el Gobierno de la Federación Rusa);

3) información en el campo de la política exterior y la economía: sobre la política exterior, la actividad económica exterior de la Federación Rusa, cuya difusión prematura puede dañar la seguridad del estado; sobre la política financiera hacia los estados extranjeros (con excepción de los indicadores generalizados sobre la deuda externa), así como sobre las actividades financieras o monetarias, cuya difusión prematura pueda perjudicar la seguridad del estado;

4) información en el campo de las actividades de inteligencia, contrainteligencia y búsqueda operativa: sobre las fuerzas, medios, fuentes, métodos, planes y resultados de las actividades de inteligencia, contrainteligencia y búsqueda operativa, así como datos sobre el financiamiento de esta actividad, si estos datos son revelados por la inteligencia listada; sobre personas que cooperen o colaboren confidencialmente con organismos que realicen actividades de inteligencia, contrainteligencia y búsqueda operativa; sobre la organización, sobre las fuerzas, medios y métodos para garantizar la seguridad de los objetos de protección estatal, así como datos sobre la financiación de esta actividad, si estos datos revelan la información enumerada; sobre el sistema de comunicaciones presidenciales, gubernamentales, encriptadas, incluidas las encriptadas y clasificadas, sobre cifrados, sobre el desarrollo, sobre la producción de cifrados y su suministro, sobre métodos y herramientas para analizar medios de cifrado y medios especiales de protección, sobre información y sistemas analíticos proposito especial; sobre métodos y medios de protección de la información clasificada; sobre la organización y estado actual de la protección de los secretos de Estado; sobre la protección de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, la zona económica exclusiva y la plataforma continental de la Federación Rusa; sobre los gastos del presupuesto federal relacionados con la garantía de las actividades de defensa, seguridad estatal y aplicación de la ley en la Federación Rusa; sobre la formación del personal, revelando las actividades realizadas para garantizar la seguridad del Estado.

1.1 Tipos de información que constituye un secreto de Estado

La información que constituye un secreto de Estado puede tener dos formas de existencia: material e intelectual (no material). En forma material, la información que constituye un secreto de Estado es un medio material de información: documentos (texto o gráficos, medios electrónicos y otras formas de fijar y mostrar información) y objetos (muestras de productos, diversos dispositivos y aparatos, medios técnicos, diseños, etc.). P.). En otras palabras, la información que constituye un secreto de estado, manifestada en forma material, es toda información relacionada con secretos de estado, registrada en medios materiales, es decir. objetos con propiedades físicas.

En una forma intelectual, la información que constituye un secreto de estado es información clasificada como secreto de estado, registrada y en circulación con la ayuda de medios intangibles (memoria humana, habla, comunicación no verbal). Por lo tanto, los portadores intelectuales de información que constituye un secreto de estado deben incluir fuentes de información que no tengan propiedades físicas fijadas en objetos materiales.

Entonces, de conformidad con el art. 2 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre los secretos de estado", los portadores de información que constituye un secreto de estado son objetos materiales, incluidos los campos físicos, en los que la información que constituye un secreto de estado se muestra en forma de símbolos, imágenes, señales, técnicas soluciones y procesos. Esta definición como portadores de secretos de estado, asume documentos, objetos y otros objetos materiales que contienen información que constituye secretos de estado.

Las consecuencias graves de los delitos que infringen los secretos oficiales y de estado de los órganos de asuntos internos deben incluir causar la muerte o lesiones corporales graves a al menos una persona, el suicidio de personas sobre las cuales el departamento de policía tenía información, causar daños significativos a personas cuya confidencialidad de la información fue vulnerado, la violación de los derechos y libertades constitucionales del hombre y del ciudadano, socavando la autoridad de las autoridades y la confianza en ellas, la imposibilidad de realizar más actividades o eventos individuales realizados por los órganos de asuntos internos, la desorganización de su trabajo, la imposibilidad de llevar a la justicia a personas que hayan cometido delitos graves y especialmente graves, difusión de información a un círculo indefinido de personas (publicity of information), ocultación de un delito grave o especialmente grave, especialmente daños materiales importantes, pérdida de un portador de un secreto, sugiriendo que se desconoce la ubicación de este transportista.

En la Rusia moderna, el secreto de Estado se ha convertido en un fenómeno independiente, poco relacionado con la vida real. Llevados por la regulación de la circulación de los secretos de Estado, las tolerancias, la elaboración de listas y otras cuestiones tecnológicas, nos olvidamos de lo principal. Un secreto de Estado es una excepción a la libre circulación de información. La institución de los secretos de Estado y toda la tecnología de su circulación es la esencia de la función del Estado en relación con la sociedad y el individuo. En el lenguaje del álgebra, la sociedad y el individuo son los argumentos. Proteger sus intereses (garantizar su seguridad) justifica la existencia de los propios secretos de Estado.

2. Legislación sobre secretos de Estado

El Estado, cuya naturaleza es en gran medida ambigua y contradictoria, sus facetas se ubican en algún lugar entre la llamada esencia social general (en beneficio de toda la sociedad) y la esencia de clase (que expresa la fuerza y ​​el dominio de una clase sobre otra). ), sus elementos integrantes tienen el derecho, el marco legal, también llamado legislación. la ley, siendo generalmente objetiva, surgida de la necesidad objetiva de agilizar, regular las relaciones individuales en la sociedad, y la legislación expresando las opiniones y creencias de aquellos funcionarios que están involucrados en su adopción y aplicación, y por lo tanto más subjetiva, no eludió una tan importante faceta de la vida humana como la seguridad del Estado y de la sociedad, siempre que, entre otras cosas, se mantenga en secreto la información que constituye la denominada. secreto de estado

La Ley de Secretos de Estado, en su artículo tercero, definió la composición de esta legislación. La legislación de la Federación de Rusia sobre secretos de estado se basa en la Constitución de la Federación de Rusia, la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la seguridad" e incluye las normas de esta Ley, así como las disposiciones de otros actos legislativos que regulan las relaciones relacionadas con la protección de los secretos de Estado.

¿Cuáles son estos actos, por supuesto, en este caso estamos hablando de actos jurídicos reglamentarios, actos de regulación individual, actos de aplicación de la ley que no forman parte de la legislación, pero aún así a veces juegan un papel importante en la toma de una decisión específica, primero de todos, estas son decisiones judiciales. El concepto de precedente judicial en su conjunto no es típico de las fuerzas del orden rusas, sin embargo, los actos de instancias judiciales superiores tienen similitudes significativas (así como diferencias) con el precedente judicial tradicional (Véase, por ejemplo, SK Zagainova. Precedente judicial: problemas de aplicación de la ley en Rusia).

Estos actos legislativos incluyen principalmente la Ley Federal: codificada: el Código Penal de la Federación de Rusia de 1996, que establece la responsabilidad penal por alta traición y espionaje, el Código de la Federación de Rusia sobre responsabilidad administrativa de 2002, leyes especializadas sobre archivos, sobre la servicio de seguridad federal, sobre inteligencia extranjera, sobre actividades de búsqueda operativa, sobre ciudadanía y otros - estos son actos de legislación en sentido estricto, sólo las normas de derecho. La mediación normativa de la relación con la protección de los secretos de Estado también fue acogida en las normas de ordenanzas, tales como:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de octubre de 1995 No. 1050 (modificado el 15 de noviembre de 2004) "Sobre la aprobación de instrucciones sobre el procedimiento para admitir funcionarios y ciudadanos de la Federación Rusa a los secretos de estado";

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de abril de 1995 No. 333 (modificado el 17 de diciembre de 2004) “Sobre la concesión de licencias de actividades de empresas, instituciones y organizaciones para realizar trabajos relacionados con el uso de información que constituye un secreto de estado , la creación de herramientas de seguridad de la información, así como la implementación de medidas y (o) prestación de servicios para la protección de secretos de Estado”;

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de agosto de 1998 No. 1003 “Sobre la aprobación del reglamento sobre el procedimiento para admitir personas con doble ciudadanía, apátridas, así como personas de entre ciudadanos extranjeros, emigrantes y reemigrantes a secretos de estado”;

Orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 4 de febrero de 2005 No. 10 "Sobre la aprobación de instrucciones para organizar el trabajo sobre la obtención de acceso a secretos de estado para jefes de organizaciones autorreguladas de gerentes de arbitraje y gerentes de arbitraje" (Registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 18 de febrero de 2005 No. 6339)

En total, las relaciones en esta área están reguladas por unos 30 actos normativos de importancia federal. Sin embargo, el término secreto de Estado también se encuentra en los actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, por ejemplo, los Estatutos.

Entonces, podemos concluir que existe este tipo de información, cuya divulgación no responde en primer lugar a los intereses de la seguridad del Estado, de sus instituciones, ya que el perjuicio derivado de su difusión puede generar pérdidas importantes y convertirse en un obstáculo para mantener el desarrollo progresivo del individuo, la sociedad y el estado.

La ley establece tanto la lista real de información que puede clasificarse como secreto de estado como, lo que es igualmente importante, los principios para clasificar la información como secreto de estado y clasificar esta información. La validez de clasificar información como secreto de Estado y su clasificación es establecer, a través de una evaluación de expertos, la conveniencia de clasificar información específica, las probables consecuencias económicas y de otro tipo de este acto con base en el equilibrio de los intereses vitales del Estado, la sociedad y los ciudadanos.

La oportunidad de clasificar información como secreto de estado y su clasificación es establecer restricciones a la difusión de esta información desde el momento en que se reciben (desarrollan) o con anticipación.

2.1 Fuga de información y acceso no autorizado

Fuga de información en vista general puede verse como una liberación descontrolada e ilegal de información confidencial fuera de la organización o del círculo de personas a quienes se confió esta información.

La lista de fuentes de fuga de información es bastante diversa, pero se pueden dividir en tres grupos principales:

personal con acceso a información confidencial;

documentos que contengan esta información;

3) medios técnicos y sistemas de procesamiento de información,

Acceso no autorizado

Se sabe que tales actividades involucran la recepción, acumulación, almacenamiento, procesamiento y uso de varios flujos de información. Tan pronto como la información representa un cierto precio, el hecho de que el atacante reciba la información le reporta un cierto ingreso. En consecuencia, el objetivo principal de las acciones ilegales es obtener información sobre la composición, el estado y las actividades del objeto de la información protegida para satisfacer sus necesidades de información con fines egoístas y para realizar cambios en la composición de la información. Esto puede generar desinformación en ciertas áreas de actividad, en las credenciales y afectar negativamente los resultados de la resolución de tareas gerenciales. Una amenaza más peligrosa es la destrucción de dicha información.

Los objetivos de la legislación sobre secretos de Estado son fijar los criterios para remitirle determinada información, los criterios para su desclasificación, así como la regulación detallada de la circulación de dicha información.

En general, la estructura actual de la legislación sobre secretos de estado no contradice los objetivos declarados (mención en la Constitución de la Federación Rusa, la ley marco "Sobre los secretos de estado" basada en ella, leyes y reglamentos que especifican las disposiciones de la dos primeros). Al mismo tiempo, con un marco aceptable, el relleno real no es del todo exitoso.

En primer lugar, la legislación sobre secretos de Estado se está convirtiendo cada vez más en el ámbito del derecho administrativo. Al mismo tiempo, los reguladores de la circulación de secretos de Estado, disponibles en otras ramas del derecho, se consideran subordinados al derecho administrativo, como implementadores de sus disposiciones. Este enfoque es fundamentalmente erróneo, porque subestima el nivel de relaciones públicas asociado con la circulación de secretos de estado. Por ejemplo, la ley "Sobre los secretos de Estado" establece restricciones a los derechos constitucionales de los ciudadanos (el derecho a la libertad de circulación, el derecho a la inviolabilidad de la vida personal, etc.). Esta ley contiene las normas de derecho laboral (pagos adicionales a personas admitidas a secretos de estado, etc.), esquemas de normas de derecho penal (responsabilidad por las violaciones más graves de las reglas de tratamiento). Así, la legislación sobre secretos de Estado tiene un carácter objetivamente intersectorial y tiene derecho a denominarse estatal (legal general) y no administrativo-legal. Al mismo tiempo, el derecho administrativo y el régimen jurídico-administrativo correspondiente juegan el papel más destacado en la regulación de la circulación de secretos de Estado.

Para lograr el posicionamiento de la institución de los secretos de Estado como secreto de Estado, se requiere un cambio bastante simple en la legislación. En la ley marco "Sobre los Secretos de Estado" es recomendable prescribir únicamente el concepto de secreto de Estado, así como los criterios para clasificar y desclasificar la información. El procedimiento para la circulación de secretos (es decir, básicamente, el régimen administrativo-legal) debe separarse en una ley separada. La futura ley, en términos del nivel de regulación legal de la circulación de secretos de estado, debe ponerse al mismo nivel, por ejemplo, con el Código Penal de la Federación Rusa.

En segundo lugar, la legislación sobre secretos de Estado se ha convertido en una estructura engorrosa: más de 120 leyes y reglamentos a nivel federal regulan la circulación de secretos. Un gran número de fuentes excluye la codificación aceptable e inevitablemente da lugar a la competencia. Es por eso que los tribunales de vez en cuando plantean la cuestión de una interpretación expansiva o, por el contrario, demasiado estrecha de las disposiciones de la ley "Sobre los secretos de Estado" en una u otra instrucción departamental. Es por eso que muchas normas permanecen "muertas" (ya existen "antinormas" prescritas, antídotos para ellas), y algunas caen artificialmente en los gráficos (no existen restricciones legislativas para su implementación). Es por eso que los intérpretes comunes tienden a clasificar cualquier información (un estudio detallado de las listas y los desacuerdos entre ellos le permite poner un sello a casi cualquier información). Por lo tanto, la legislación sobre secretos de Estado debe simplificarse.

En tercer lugar, segmentos significativos de la legislación sobre secretos de estado están escritos "bajo el departamento" (esto se mencionó en detalle anteriormente), es decir. no reflejan el interés nacional.

Además de las discusiones sobre la estructura de la legislación sobre secretos de Estado, dos aspectos del nivel tecnológico merecen atención. A pesar de su aparente mezquindad y mediocridad, se han convertido en serios obstáculos para la implementación efectiva de la legislación vigente.

En primer lugar, se sustituye el término "acceso a los secretos de Estado" por el término "acceso a los secretos de Estado". El procedimiento ha ganado una seria victoria sobre el contenido, a menudo los perpetradores son castigados no por violaciones en el manejo de secretos de bienes raíces, sino por violaciones en el manejo de documentos, en la esquina superior derecha de los cuales hay un sello de secreto. Sin duda, el establecimiento de un criterio material de los secretos de Estado en un intento de imponer alguna sanción por las infracciones a las normas para su manejo no debe ser formal.

En segundo lugar, existe una tendencia a unificar el procedimiento para permitir el acceso a los secretos de Estado mediante la emisión de un permiso. El esquema de admisión claramente no se ajusta a esas categorías de personas que necesitan acceso a secretos de estado al ocupar un puesto en particular o participar en una actividad en particular. Un probable intento de negarles el acceso es un golpe demasiado serio a las garantías constitucionales ya la estabilidad política y económica. Estamos hablando de cargos electivos (Presidente de la Federación Rusa, miembros de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, jefes de administración de entidades constitutivas de la Federación Rusa, miembros de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, etc.), algunos no -elegidos altos cargos (ministro, viceministro). También es improcedente exigir un permiso a un abogado, juez de paz, etc. Es igualmente inapropiado limitar el ejercicio de los derechos de propiedad por la falta de acceso (por ejemplo, si un ciudadano de la Federación Rusa que no tiene acceso a los secretos de estado ha adquirido una empresa de "seguridad"). Para tales categorías de personas, se debe proporcionar un procedimiento separado, que se reduce a lo siguiente. Cuando es nombrada (elegida) para tal cargo, participando en tales actividades, una persona adquiere automáticamente acceso a los secretos de estado, que conoce de antemano. No hay un control especial sobre él y sus familiares. Probablemente, algunas categorías de tales personas, por ejemplo, los abogados, cada vez que se familiaricen con los secretos de estado, también deberían recibir recibos de no divulgación. Además, las personas que, por casualidad, se convirtieron en propietarias de secretos de Estado, no encajan en el esquema tradicional de emisión de admisión. Por ejemplo, testigos de un allanamiento en el que se descubrió información constitutiva de secreto de Estado, bomberos extinguiendo un incendio en una empresa del “régimen”, etc. A posteriori, no es recomendable expedirles un permiso. Siempre que hayan aceptado el secreto, deben tomar un acuerdo de no divulgación y establecer una responsabilidad no estricta en el Código Penal de la Federación de Rusia por violación de la obligación consagrada en el recibo. Además, no te limites derechos constitucionales estas personas (derecho a viajar al extranjero, derecho a la intimidad, etc.) en el hecho de poseer accidentalmente secretos de Estado.

Por lo tanto, cambiar la legislación sobre secretos de Estado requerirá no solo lograr la adecuación de la regulación legal a los intereses clave de la sociedad y del individuo, en primer lugar, estrechando el círculo de información que constituye los secretos de Estado. También requerirá un mayor cuidado al posicionar la protección de secretos en todas las industrias. ley rusa y esforzarse por minimizar los errores técnicos y legales. La legislación debe volverse refinada, verificada, sin ambigüedades, sin complicaciones.

3. El sistema de protección de los secretos de Estado

La esencia del secreto de Estado, la necesidad de mantenerlo en secreto, requería la adopción de toda una gama de medidas, denominadas en la Ley “sistema de protección de los secretos de Estado” y que incluían no sólo las propias medidas (por ejemplo, tal procedimiento como admisión). Oficialmente, suena así: el sistema de protección de secretos de Estado es un conjunto de órganos de protección de secretos de Estado, los medios y métodos que utilizan para proteger la información que constituye secretos de Estado y sus portadores, así como las actividades realizadas para estos fines. todos estos componentes a menudo encajan en otro concepto en la literatura: "régimen legal administrativo", cuyo contenido es en gran medida similar.

Según la definición de Matuzov y Malko, el régimen jurídico es un orden especial de regulación jurídica, expresado en una determinada combinación de medios jurídicos y creando la condición social deseada y un grado específico de favorabilidad o desfavorabilidad para satisfacer los intereses de los sujetos de derecho. .

¿Qué tipo de régimen puede llamarse administrativo-legal? En primer lugar, estamos hablando del tema de la regulación jurídica, la totalidad de aquellas relaciones sociales que se incluyen en ella. Las relaciones para la protección de los secretos de Estado, al estar asociadas a la necesidad de mantenerlo en secreto, tomar las medidas adecuadas, por su propia naturaleza, pueden atribuirse al derecho administrativo, mientras que el método de su regulación también se asocia principalmente con obligatorio, imperativo, que no permite desviación de la norma ley, la posibilidad legal de varias opciones para el desarrollo de la situación.

Entonces, ¿a quién se aplica este régimen? La ley se refiere a ellos la comisión interdepartamental para la protección de los secretos de estado, el órgano ejecutivo federal autorizado en materia de seguridad. La Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado es un órgano colegiado que coordina las actividades de las autoridades estatales para la protección de los secretos de estado con el fin de desarrollar e implementar programas estatales, documentos normativos y metodológicos que aseguren la implementación de la legislación de la Federación Rusa. sobre secretos de estado. Las funciones de la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado y sus poderes supradepartamentales se implementan de conformidad con el Reglamento de la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado, aprobado por el Presidente de la Federación Rusa.

El organismo ejecutivo federal autorizado en materia de seguridad, el organismo ejecutivo federal autorizado en materia de defensa, el organismo ejecutivo federal autorizado en materia de inteligencia exterior, el organismo ejecutivo federal autorizado en materia de contrainteligencia técnica y protección técnica de información, y sus órganos territoriales organizan y aseguran la protección de los secretos de estado de acuerdo con las funciones que les asigna la legislación de la Federación Rusa.

Las autoridades, empresas, instituciones y organizaciones del Estado velarán por la protección de la información que constituya secreto de Estado de acuerdo con las funciones que les sean asignadas y dentro de su competencia. La responsabilidad de organizar la protección de la información que constituye un secreto de estado en las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones recae en sus jefes. Dependiendo de la cantidad de trabajo que utilice información que constituya un secreto de estado, los jefes de las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones crean unidades estructurales para la protección de los secretos de estado, cuyas funciones son determinadas por estos jefes de acuerdo con las normas aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa, y teniendo en cuenta la naturaleza de su trabajo. La protección de los secretos de Estado es la principal actividad de una autoridad, empresa, institución u organización pública.

El presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, dentro de los poderes determinados por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales y las leyes federales, se encargan de garantizar la protección de los secretos de estado. La supervisión del cumplimiento de la ley al tiempo que garantiza la protección de los secretos de estado y la legalidad de las decisiones tomadas en este caso está a cargo del Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados a él. El acceso de las personas que ejercen la supervisión procesal a la información que constituye un secreto de Estado se lleva a cabo de acuerdo con las reglas generales.

El sistema de protección de secretos de Estado incluye, como componente necesario, un procedimiento como la admisión de funcionarios y ciudadanos a los secretos de Estado (artículo 21 de la Ley de Secretos de Estado)

La admisión de funcionarios y ciudadanos de la Federación de Rusia a los secretos de estado se lleva a cabo de forma voluntaria.

La admisión de personas con doble ciudadanía, apátridas, así como personas de entre los ciudadanos extranjeros, emigrantes y reemigrantes a los secretos de Estado se lleva a cabo de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

La admisión de funcionarios y ciudadanos a los secretos de Estado prevé:

asumir obligaciones frente al Estado por la no difusión de la información que le ha sido encomendada, constituyéndose en secreto de Estado;

consentir restricciones parciales y temporales de sus derechos de conformidad con la Ley; un funcionario o ciudadano admitido o previamente admitido a los secretos de Estado puede ser restringido temporalmente en sus derechos. Las restricciones pueden relacionarse con: el derecho a viajar al extranjero por un período especificado en el contrato de trabajo (contrato) al registrar el acceso de un ciudadano a los secretos de estado; el derecho a difundir información que constituya un secreto de Estado ya utilizar los descubrimientos e invenciones que contengan dicha información; el derecho a la privacidad durante las actividades de verificación durante el período de registro del acceso a los secretos de estado, un consentimiento por escrito para realizar actividades de verificación en relación con ellos por parte de los organismos autorizados; determinación de los tipos, montos y procedimiento para la prestación de las garantías sociales previstas en esta Ley; familiarización con las normas de la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado, previendo la responsabilidad por su violación; adopción de una decisión por parte del jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización sobre la admisión de una persona registrada en información que constituye un secreto de estado.

El alcance de las actividades de verificación depende del grado de confidencialidad de la información que se le permita a la persona registrada. Las actividades de verificación se llevan a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. La realización de las actividades de verificación tiene por objeto identificar las causales previstas en el artículo 22 de la Ley.

Las obligaciones mutuas de la administración y la persona registrada se reflejan en el contrato de trabajo (contrato). No se permite la conclusión de un contrato de trabajo (contrato) antes del final de la inspección por parte de las autoridades competentes. Se establecen tres formas de acceso a los secretos de Estado para funcionarios y ciudadanos, correspondientes a tres grados de secreto de la información constitutiva de secreto de Estado: a información de especial trascendencia, ultrasecreta o secreta. La presencia de funcionarios y ciudadanos de acceso a la información más que alto grado el secreto es la base para su acceso a información de menor grado de secreto. Los términos, las circunstancias y el procedimiento para volver a otorgar el acceso de los ciudadanos a los secretos de estado se establecen mediante documentos reglamentarios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa. El presidente de la Federación Rusa puede cambiar el procedimiento para admitir funcionarios y ciudadanos a los secretos de estado en las condiciones de un estado de emergencia declarado.

La ley define y casos especiales acceso a los secretos de estado, los llamados. Procedimiento especial para el acceso a los secretos de Estado. Está establecido para los parlamentarios del nivel federal (miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma del Estado), jueces para el período de ejercicio de sus poderes, así como abogados que participan como defensores en procesos penales en casos relacionados con información que constituye un secreto de estado,

A estas personas se les permite el acceso a la información que constituye secreto de Estado sin llevar a cabo las medidas de verificación previstas en la Ley (artículo 21). Se advierte a estas personas sobre la no divulgación de los secretos de Estado que hayan llegado a su conocimiento en relación con el ejercicio de sus poderes, y sobre su puesta a disposición judicial en caso de su divulgación, sobre lo cual se les priva de la correspondiente constancia. La seguridad de los secretos de Estado en tales casos está garantizada al establecer la responsabilidad de estas personas por ley federal.

En consecuencia, la ley también fijó las causales para denegar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado: reconocimiento por un tribunal de incompetencia, capacidad limitada o reincidente, estar en proceso o investigación por delitos de Estado y otros delitos graves, tener un inexpugnable condena por estos delitos; la presencia de contraindicaciones médicas para que trabaje utilizando información que constituya secreto de Estado, según la lista aprobada por el órgano ejecutivo federal autorizado en materia de salud y desarrollo social; residencia permanente de sí mismo y (o) sus parientes cercanos en el extranjero y (o) registro por parte de dichas personas de documentos para salir para residencia permanente en otros estados; como resultado de las medidas de verificación, se revelan las acciones de la persona registrada que representan una amenaza para la seguridad de la Federación Rusa; su evasión de las actividades de verificación y (o) la comunicación a sabiendas de datos personales falsos. La decisión de denegar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado la toma el jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización de forma individual, teniendo en cuenta los resultados de las actividades de verificación. Un ciudadano tiene derecho a apelar esta decisión ante una organización superior o ante un tribunal.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, después de considerar una queja sobre el cumplimiento de esta disposición con la Constitución de la Federación Rusa, estipuló específicamente que este artículo, el artículo 21.1, no puede utilizarse como base para destituir a un abogado que es representante de el demandante de participar en la consideración del caso por un tribunal de jurisdicción general en el procedimiento de procedimientos civiles en relación con su falta de acceso a los secretos de estado (determinación de la Corte Constitucional de la Federación Rusa del 10 de noviembre de 2002 No. 314-O).

El artículo 21 no puede ser aplicado por los tribunales, otros órganos y funcionarios tampoco como base para excluir al representante del acusado de la participación en el examen del caso por parte del tribunal de arbitraje debido a su falta de acceso a los secretos de Estado (Determinación de la Corte Constitucional de la Federación Rusa del 10 de noviembre de 2002 No. 293-O).

Otra conclusión importante de este órgano constitucional fue la disposición de que el artículo 21, en su sentido literal, fue reconocido como correspondiente a la Constitución de la Federación Rusa. La extensión de las disposiciones del Artículo 21 a los abogados que participan como defensores en procesos penales y su exclusión de la participación en el caso debido a la falta de acceso a los secretos de estado no cumple con la Constitución de la Federación Rusa, sus Artículos 48 y 123 ( parte 3) (Decreto del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 27 de marzo de 1996 No. 8-P). Artículo 22

La admisión de un funcionario o ciudadano a los secretos de estado puede ser rescindida por decisión del jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización en los siguientes casos: rescisión de un contrato de trabajo (contrato) con él en relación con la organización y (o ) eventos del personal; una sola violación por su parte de sus obligaciones en virtud del contrato de trabajo (contrato) relacionado con la protección de secretos de estado; la concurrencia de circunstancias que, de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Secretos de Estado, sean causales para negar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado. La terminación del acceso de un funcionario o ciudadano a los secretos de Estado es una base adicional para rescindir un contrato de trabajo (contrato) con él, si dichas condiciones están previstas en el contrato de trabajo (contrato). La terminación del acceso a los secretos de Estado no libera a un funcionario o ciudadano de sus obligaciones de no revelar información que constituya un secreto de Estado. La decisión de la administración de poner fin al acceso de un funcionario o ciudadano a los secretos de Estado y de rescindir el acuerdo de trabajo (contrato) con él sobre esta base puede ser apelada ante una organización superior o ante un tribunal.

Definición de responsabilidad por violación de la legislación sobre secretos de Estado (penal, administrativa, civil, disciplinaria).

Se dispone que la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las autoridades públicas, las empresas, las instituciones y las organizaciones en el ámbito de la Ley de Secretos de Estado se lleve a cabo por la vía judicial o de otra forma prevista por la Ley.

Creemos que al modificar la ley penal para los fines indicados, debe basarse en las siguientes disposiciones:

1. El sistema de protección (protección) de los secretos de estado está diseñado para garantizar que este secreto no se convierta en propiedad tanto de los opositores externos de la Federación Rusa como de elementos hostiles dentro de la Federación Rusa. Esto expresa la comprensión de los secretos de Estado como una función del Estado en relación con la sociedad y el individuo.

2. El sistema de protección (protección) de los secretos de estado debe estar regulado por varias ramas del derecho, y solo los actos más peligrosos cuando se manejan secretos de estado constituyen delitos. Por lo tanto, será posible justificar a los ojos del público un castigo penal severo por la violación de las reglas para el manejo de secretos de estado, así como crear una base para la implementación del principio de inevitabilidad del castigo.

3. El sistema de protección penal de los secretos de Estado debe centrarse en los actos más peligrosos cuando se trate de secretos de Estado, independientemente de que sean cometidos por el titular legal o ilegal de los secretos de Estado. Toda la “cadena” de acciones ilegales con secretos de estado (obtención de secretos de estado, recolección, almacenamiento, transferencia, divulgación, venta, uso comercial o de otro tipo, etc.) en su forma más peligrosa socialmente debe estar en el ámbito de la regulación del derecho penal. En la actualidad, sólo ciertos eslabones de la cadena han merecido regulación penal (obtención ilegal de información constitutiva de secreto de Estado; divulgación de información constitutiva de secreto de Estado; pérdida de documentos constitutivos de secreto de Estado, etc.). Y tal regulación está enfocada al legítimo titular de los secretos de Estado. Un propietario ilegal no puede pagar, por ejemplo, por vender secretos de estado a estructuras criminales rusas o usar información secreta para enriquecimiento especulativo.

4. El sistema de protección penal (protección) de los secretos de Estado debe diferenciar estrictamente la responsabilidad en función de tres factores:

1) qué tan alto es el peligro de revelar secretos de estado para la sociedad y el individuo;

2) legal o ilegalmente el sujeto obtuvo acceso a los secretos de estado;

3) intencional o no intencionalmente cometió un delito.

Ahora no existe tal diferenciación en el Código Penal de la Federación Rusa, y los propios tribunales, al imponer el castigo, intentan tener en cuenta estos factores. No resulta muy bien cuando el monto del castigo por divulgar información de particular importancia y secreto difiere en solo un par de meses. Y la divulgación deliberada de secretos de estado puede implicar formalmente legalmente un castigo más severo que el descuido (compare las partes 1 y 2 del artículo 283 del Código Penal de la Federación Rusa).

5. El sistema de protección penal (protección) de los secretos de Estado debe correlacionarse con el sistema de protección penal de otros secretos (secretos comerciales, bancarios, de adopción, etc.). Desafortunadamente, resultó que los secretos comerciales y bancarios del Código Penal de la Federación Rusa están protegidos con mucho más cuidado que los secretos de estado. En primer lugar, los tipos y tamaños de castigo son comparables, aunque actividades ilegales con los secretos de Estado son sin duda mucho más peligrosos que con cualquier otro secreto. Además, es precisamente en la circulación de secretos comerciales y bancarios donde casi todos los eslabones de la cadena característicos de su circulación están cubiertos por la responsabilidad penal.

Por lo tanto, es necesario reformar el enfoque mismo para comprender los secretos de Estado, así como la legislación que regula su circulación.

Conclusión

Entonces, en general, podemos concluir que se ha formado el sistema para proteger los secretos de estado en la Federación Rusa, en primer lugar, estamos hablando de su marco regulatorio. Las leyes sobre secretos de Estado y seguridad se han adoptado sobre la base y en cumplimiento de las normas constitucionales y de los tratados internacionales ratificados, así como una serie de otros estatutos. Una serie de disposiciones que ya han recibido una evaluación oficial de la Corte Constitucional de Rusia, el órgano de procedimientos judiciales constitucionales, los más altos órganos judiciales de jurisdicción general. Aquellos. también se ha conformado un mecanismo para el cumplimiento, conformidad de la legislación sobre secretos de estado con la ley fundamental del país y los convenios internacionales.

Fijada oficialmente la definición, el concepto de secreto de Estado, se estableció un sistema para su protección, se determinaron órganos y medidas. Es posible que también se defina claramente la lista de información que constituye secreto de Estado, la garantía legal de observar los intereses de toda la sociedad fue la consolidación de la lista de información que no puede ser clasificada. Sin embargo, su inexactitud, vaguedad, existencia objetiva y también la imposibilidad de superar por razones objetivas, dio lugar a una serie de juicios, a veces prolongados durante años.

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LA FEDERACIÓN RUSA

LEY

SOBRE EL SECRETO DE ESTADO

(modificado por las Leyes Federales No. 131-FZ del 06.10.1997, No. 86-FZ del 30.06.2003, No. 153-FZ del 11.11.2003, No. 58-FZ del 29.06.2004, No. 122- FZ de 22.08.2004 , de fecha 01.12.2007 N 294-FZ, de fecha 01.12.2007 N 318-FZ, de fecha 18.07.2009 N 180-FZ, de fecha 15.11.2010 N 299-FZ, de fecha 18.07.2011 N 242-FZ , de fecha 19.07.2011 N 248-FZ, de fecha 11/08/2011 N 309-FZ, modificado por el Decreto del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 27/03/1996 N 8-P, fallos del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 10/11/2002 N 293-O, del 10/11/2002 N 314-O)

Esta Ley rige las relaciones que surgen en relación con la clasificación de información como secreto de estado, su clasificación o desclasificación y protección en aras de garantizar la seguridad de la Federación Rusa.

Sección I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Ámbito de aplicación de esta Ley

Las disposiciones de esta Ley son vinculantes en el territorio de la Federación Rusa y en el extranjero para las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales, así como para las organizaciones investidas de conformidad con la ley federal con la autoridad para ejercer la administración estatal en nombre de la Federación Rusa en los términos establecidos. campo de actividad (en lo sucesivo, autoridades estatales), gobiernos locales, empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de su forma organizativa y legal y forma de propiedad, funcionarios y ciudadanos de la Federación Rusa que han asumido obligaciones o están obligados por su estado para cumplir con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado. (modificado por las Leyes Federales No. 131-FZ del 10.06.1997, No. 318-FZ del 12.01.2007)

Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en esta Ley

En esta Ley se utilizan los siguientes conceptos básicos:

secreto de estado: información protegida por el estado en el campo de sus actividades militares, de política exterior, económicas, de inteligencia, de contrainteligencia y de búsqueda operativa, cuya difusión puede dañar la seguridad de la Federación Rusa;

portadores de información que constituye un secreto de estado: objetos materiales, incluidos campos físicos, en los que la información que constituye un secreto de estado se muestra en forma de símbolos, imágenes, señales, soluciones técnicas y procesos;

sistema de protección de secretos de estado - un conjunto de organismos para la protección de secretos de estado, los medios y métodos utilizados por ellos para proteger la información que constituye un secreto de estado, y sus portadores, así como las medidas tomadas para estos fines;

admisión a secretos de estado - un procedimiento para registrar el derecho de los ciudadanos a acceder a información que constituye un secreto de estado, y empresas, instituciones y organizaciones - para realizar trabajos utilizando dicha información;

acceso a información que constituye un secreto de estado - familiarización de una persona específica con información que constituye un secreto de estado autorizado por un funcionario autorizado;

sello de secreto - requisitos que indican el grado de secreto de la información contenida en su soporte, fijados en el propio soporte y (o) en la documentación que lo acompaña;

medios para proteger la información: medios técnicos, criptográficos, de software y otros diseñados para proteger la información que constituye un secreto de estado, los medios en los que se implementan, así como los medios para monitorear la efectividad de la protección de la información.

La lista de información que constituye un secreto de estado es un conjunto de categorías de información de acuerdo con las cuales la información se clasifica como secreto de estado y se clasifica en las bases y en la forma establecidas por la legislación federal. (párrafo introducido por la Ley Federal N° 131-FZ del 6 de octubre de 1997)

Artículo 3. Legislación de la Federación Rusa sobre Secretos de Estado

La legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado se basa en la Constitución de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Seguridad" e incluye esta Ley, así como las disposiciones de otros actos legislativos que regulan las relaciones relacionadas con la protección de secretos de estado

Artículo 4

1. Cámaras Asamblea Federal: (modificado por la Ley Federal del 06.10.1997 N 131-FZ)

llevar a cabo la regulación legislativa de las relaciones en materia de secretos de Estado; (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

considerar artículos del presupuesto federal en términos de fondos asignados para la implementación de programas estatales en el campo de la protección de secretos de estado; (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

se excluye el párrafo. - Ley Federal N° 131-FZ del 6 de octubre de 1997;

determinar las facultades de los funcionarios del aparato de las cámaras de la Asamblea Federal para garantizar la protección de los secretos de Estado en las cámaras de la Asamblea Federal; (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

se excluye el párrafo. - Ley Federal del 06.10.1997 N 131-FZ.

2. Presidente de la Federación Rusa:

aprueba los programas de Estado en materia de protección de secretos de Estado;

aprueba, a propuesta del Gobierno de la Federación Rusa, la composición, estructura de la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado y su reglamento;

aprueba, a propuesta del Gobierno de la Federación de Rusia, la Lista de funcionarios de las autoridades y organizaciones estatales investidos de la autoridad para clasificar información como secreto de estado, la Lista de cargos en el curso de los cuales se considera que las personas son admitidas en el estado secretos, así como la Lista de información clasificada como secreto de Estado; (modificado por la Ley Federal N° 180-FZ del 18 de julio de 2009)

concluye Tratados Internacionales la Federación de Rusia sobre el intercambio y la protección de información que constituye un secreto de Estado;

determina los poderes de los funcionarios para garantizar la protección de los secretos de estado en la Administración del Presidente de la Federación Rusa; (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

en el ámbito de sus competencias, resuelve las demás cuestiones que se susciten en relación con la calificación de información como secreto de Estado, su clasificación o desclasificación y su protección. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

3. Gobierno de la Federación Rusa:

organiza la implementación de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los secretos de Estado";

somete a la aprobación del Presidente de la Federación Rusa la composición, estructura de la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado y su regulación;

presenta para su aprobación al Presidente de la Federación Rusa la Lista de funcionarios de las autoridades y organizaciones estatales investidos de la autoridad para clasificar información como secretos de estado, la Lista de cargos en los que se considera que las personas son admitidas a los secretos de estado, así como la Lista de información clasificada como secreto de estado; (modificado por la Ley Federal N° 180-FZ del 18 de julio de 2009)

establece el procedimiento para la elaboración del Listado de información clasificada como secreto de Estado;

organiza el desarrollo y la implementación de programas estatales en el campo de la protección de secretos de estado;

determina los poderes de los funcionarios para garantizar la protección de los secretos de estado en el aparato del Gobierno de la Federación Rusa;

establece el procedimiento para brindar garantías sociales a los ciudadanos admitidos a los secretos de Estado en forma permanente, ya los empleados de las unidades estructurales para la protección de los secretos de Estado; (modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)

establece el procedimiento para otorgar garantías sociales a los ciudadanos admitidos a los secretos de Estado en forma permanente, y a los empleados de las unidades estructurales para la protección de secretos de Estado, si las garantías sociales o el procedimiento para brindar tales garantías sociales no están establecidos por leyes federales o disposiciones legales reglamentarias actos del Presidente de la Federación Rusa; (modificado por las Leyes Federales No. 122-FZ del 22.08.2004, No. 309-FZ del 08.11.2011)

concluye acuerdos intergubernamentales, toma medidas para implementar tratados internacionales de la Federación Rusa sobre el intercambio y la protección de información que constituye un secreto de estado, toma decisiones sobre la posibilidad de transferir sus portadores a otros estados u organizaciones internacionales; (modificado por la Ley Federal N° 294-FZ del 1 de diciembre de 2007)

en el ámbito de sus competencias, resuelve las demás cuestiones que se susciten en relación con la calificación de información como secreto de Estado, su clasificación o desclasificación y su protección. (párrafo introducido por la Ley Federal N° 131-FZ del 6 de octubre de 1997)

4. Órganos de poder estatal de la Federación Rusa, órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y órganos de autogobierno local, en cooperación con órganos para la protección de secretos de estado, ubicados dentro de los respectivos territorios:

asegurar la protección de la información que les sea transferida por otras autoridades estatales, empresas, instituciones y organismos, que constituya secreto de Estado, así como la información clasificada por ellos;

asegurar la protección de los secretos de estado en sus empresas, instituciones y organizaciones subordinadas de acuerdo con los requisitos de los actos legislativos de la Federación Rusa;

establecer el monto de las garantías sociales otorgadas a los ciudadanos admitidos a los secretos de Estado en forma permanente, ya los empleados de las unidades estructurales para la protección de los secretos de Estado en sus empresas, instituciones y organizaciones subordinadas;

disponer, dentro de los límites de su competencia, la realización de actividades de verificación en relación con los ciudadanos admitidos a los secretos de Estado;

implementar las medidas previstas en la ley para restringir los derechos de los ciudadanos y otorgar garantías sociales a las personas que tengan o hayan tenido acceso a información que constituya secreto de Estado;

hacer propuestas a los órganos autorizados del poder estatal sobre el mejoramiento del sistema de protección de secretos de estado. (Cláusula 4 modificada por la Ley Federal N° 122-FZ del 22 de agosto de 2004)

5. Autoridades judiciales:

considerar casos penales y civiles sobre violaciones de la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado;

garantizar la protección judicial de los ciudadanos, las autoridades públicas, las empresas, las instituciones y las organizaciones en relación con sus actividades para proteger los secretos de Estado;

asegurar la protección de los secretos de Estado durante la consideración de estos casos;

determinar las facultades de los funcionarios para garantizar la protección de los secretos de Estado en el poder judicial.

Sección II. LISTA DE INFORMACIÓN QUE CONTIENE UN SECRETO DE ESTADO

(modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 10.06.1997)

Artículo 5

Los secretos de estado son:

1) información en el campo militar:

sobre el contenido de los planes estratégicos y operativos, documentos de la dirección de combate para la preparación y realización de operaciones, despliegue estratégico, operativo y de movilización de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones militares y cuerpos previstos por la Ley Federal "Sobre la defensa", sobre su preparación para el combate y la movilización, sobre la creación y uso de recursos de movilización;

sobre los planes para la construcción de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas de la Federación Rusa, sobre las instrucciones para el desarrollo de armas y equipos militares, sobre el contenido y los resultados de la implementación de programas específicos, trabajos de investigación y desarrollo crear y modernizar armas y equipo militar;

sobre el desarrollo, tecnología, producción, volúmenes de producción, almacenamiento, eliminación de municiones nucleares, sus componentes, materiales nucleares fisionables utilizados en municiones nucleares, sobre medios técnicos y (o) métodos para proteger las municiones nucleares del uso no autorizado, así como sobre instalaciones eléctricas y físicas especiales de importancia defensiva;

sobre las características de desempeño y posibilidades para el uso de combate de armas y equipo militar, sobre las propiedades, formulaciones o tecnologías para la producción de nuevos tipos de combustible para cohetes o explosivos militares;

sobre la ubicación, destino, grado de disponibilidad, seguridad de régimen y de las instalaciones especialmente importantes, sobre su diseño, construcción y explotación, así como sobre la asignación de terrenos, subsuelos y zonas de agua para estas instalaciones;

sobre el despliegue, los nombres reales, la estructura organizativa, el armamento, el número de efectivos y el estado de su apoyo de combate, así como sobre la situación político-militar y (u) operativa;

2) información en el campo de la economía, la ciencia y la tecnología:

sobre el contenido de los planes para la preparación de la Federación Rusa y sus regiones individuales para posibles operaciones militares, sobre las capacidades de movilización de la industria para la fabricación y reparación de armas y equipos militares, sobre el volumen de producción, entregas, sobre existencias de tipos estratégicos de materias primas y materiales, así como sobre el despliegue, tamaño real y sobre el uso de las reservas materiales estatales;

sobre el uso de la infraestructura de la Federación Rusa para garantizar la capacidad de defensa y la seguridad del estado;

sobre las fuerzas y los medios de defensa civil, sobre la ubicación, el propósito y el grado de protección de los objetos de control administrativo, sobre el grado de garantía de la seguridad de la población, sobre el funcionamiento del transporte y las comunicaciones en la Federación Rusa para garantizar la seguridad del estado;

sobre los volúmenes, planes (tareas) del orden de defensa estatal, sobre la producción y entregas (en efectivo o en especie) de armas, equipo militar y otros productos de defensa, sobre la disponibilidad y aumento de capacidades para su producción, sobre las relaciones de empresas de cooperación, sobre los desarrolladores o sobre los fabricantes de dichas armas, equipos militares y otros productos de defensa;

sobre los logros de la ciencia y la tecnología, sobre la investigación, el desarrollo, el trabajo de diseño y las tecnologías de gran importancia económica o de defensa, que afecten la seguridad del estado;

sobre las reservas de platino, metales del grupo del platino, diamantes naturales en el Fondo Estatal de Metales Preciosos y Piedras Preciosas de la Federación Rusa, el Banco Central de la Federación Rusa, así como sobre el volumen de reservas en el subsuelo, extracción, producción y consumo de tipos estratégicos de minerales en la Federación Rusa (según la lista determinada por el Gobierno de la Federación Rusa); (Así modificado por la Ley Federal N° 153-FZ del 11 de noviembre de 2003)

3) información en el campo de la política exterior y la economía:

sobre la política exterior, la actividad económica exterior de la Federación Rusa, cuya difusión prematura puede dañar la seguridad del estado;

sobre la política financiera hacia los estados extranjeros (con excepción de los indicadores generalizados sobre la deuda externa), así como sobre las actividades financieras o monetarias, cuya difusión prematura pueda perjudicar la seguridad del estado;

4) información en el campo de las actividades de inteligencia, contrainteligencia y búsqueda operativa, así como en el campo de la lucha contra el terrorismo: (modificado por la Ley Federal del 15 de noviembre de 2010 N 299-FZ)

sobre las fuerzas, medios, fuentes, métodos, planes y resultados de las actividades de inteligencia, contrainteligencia, búsqueda operativa y actividades antiterroristas, así como datos sobre el financiamiento de esta actividad, si estos datos revelan la información enumerada; (modificado por la Ley Federal N° 299-FZ del 15 de noviembre de 2010)

sobre personas que cooperen o colaboren confidencialmente con organismos que realicen actividades de inteligencia, contrainteligencia y búsqueda operativa;

sobre la organización, sobre las fuerzas, medios y métodos para garantizar la seguridad de los objetos de protección estatal, así como datos sobre la financiación de esta actividad, si estos datos revelan la información enumerada;

sobre el sistema de comunicaciones presidenciales, gubernamentales, encriptadas, incluidas las encriptadas y clasificadas, sobre cifrados, sobre el desarrollo, producción de cifrados y su provisión, sobre métodos y herramientas para analizar medios de cifrado y medios especiales de protección, sobre información y sistemas analíticos para especiales propósitos;

sobre métodos y medios de protección de la información clasificada;

sobre la organización y estado actual de la protección de los secretos de Estado;

sobre la protección de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, la zona económica exclusiva y la plataforma continental de la Federación Rusa;

sobre los gastos del presupuesto federal relacionados con la garantía de las actividades de defensa, seguridad estatal y aplicación de la ley en la Federación Rusa;

sobre la formación del personal, revelando las actividades realizadas para garantizar la seguridad del Estado;

sobre medidas para garantizar la protección de las instalaciones críticas y las instalaciones de infraestructura potencialmente peligrosas de la Federación Rusa contra actos terroristas; (párrafo introducido por la Ley Federal N° 299-FZ del 15 de noviembre de 2010)

sobre los resultados del seguimiento financiero en relación con organizaciones y personas obtenidos en relación con la verificación de su posible participación en actividades terroristas. (párrafo introducido por la Ley Federal N° 299-FZ del 15 de noviembre de 2010)

Sección III. CALIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN COMO SECRETO DE ESTADO Y SU CLASIFICACIÓN

(modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 10.06.1997)

Artículo 6

La calificación de información como secreto de Estado y la calificación como secreto es la introducción, de acuerdo con el procedimiento previsto en esta Ley, para la información que constituye secreto de Estado, restricciones a su distribución y acceso a sus portadores. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

La atribución de la información a los secretos de Estado y su clasificación se realiza de acuerdo con los principios de legalidad, vigencia y oportunidad. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

La legalidad de clasificar la información como secretos de estado y su clasificación se basa en el cumplimiento de la información clasificada con las disposiciones de los artículos 5 y 7 de esta Ley y la legislación de la Federación de Rusia sobre secretos de estado. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

La validez de clasificar información como secreto de Estado y su clasificación es establecer, a través de una evaluación de expertos, la conveniencia de clasificar información específica, las probables consecuencias económicas y de otro tipo de este acto con base en el equilibrio de los intereses vitales del Estado, la sociedad y los ciudadanos. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

La oportunidad de clasificar información como secreto de estado y su clasificación es establecer restricciones a la difusión de esta información desde el momento en que se reciben (desarrollan) o con anticipación. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

Artículo 7

La siguiente información no está sujeta a clasificación como secreto de estado y clasificación:

sobre emergencias y catástrofes que amenacen la seguridad y salud de los ciudadanos, y sus consecuencias, así como los desastres naturales, sus pronósticos oficiales y consecuencias;

sobre el estado de la ecología, la atención de la salud, el saneamiento, la demografía, la educación, la cultura, Agricultura así como el estado de la delincuencia;

sobre los privilegios, compensaciones y garantías sociales que otorga el Estado a los ciudadanos, funcionarios, empresas, instituciones y organizaciones; (modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)

sobre los hechos de violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;

sobre el tamaño de las reservas de oro y las reservas estatales de divisas de la Federación Rusa;

sobre el estado de salud de los altos funcionarios de la Federación Rusa;

sobre los hechos de violación de la ley por parte de las autoridades públicas y sus funcionarios.

Los funcionarios que hayan tomado la decisión de clasificar la información enumerada o de incluirla con este fin en los portadores de información que constituyan secretos de Estado, incurrirán en responsabilidad penal, administrativa o disciplinaria en función del daño material y moral que causen a la sociedad, al Estado y a los ciudadanos. Los ciudadanos tienen derecho a apelar tales decisiones ante los tribunales.

Artículo 8

El grado de confidencialidad de la información que constituye un secreto de Estado debe corresponder a la gravedad del daño que se puede infligir a la seguridad de la Federación Rusa como resultado de la difusión de esta información.

Se establecen tres grados de secreto de la información constitutiva de secreto de Estado, y las clasificaciones correspondientes a estos grados de secreto para los portadores de la información especificada: "especial importancia", "ultrasecreto" y "secreto".

El procedimiento para determinar el monto del daño que puede infligirse a la seguridad de la Federación Rusa como resultado de la difusión de información que constituye un secreto de estado, y las reglas para clasificar dicha información como uno u otro grado de secreto, están establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.

No se permite el uso de las clasificaciones enumeradas para clasificar información que no esté clasificada como secreto de estado.

Artículo 9. Procedimiento para clasificar la información como secreto de Estado

La clasificación de la información como secreto de Estado se realiza de acuerdo con su afiliación industrial, departamental o programa-objetivo, así como de conformidad con esta Ley. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

La justificación de la necesidad de clasificar la información como secreto de estado de acuerdo con los principios de clasificación de la información se asigna a las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones que recibieron (desarrollaron) esta información.

La clasificación de la información como secreto de Estado se lleva a cabo de acuerdo con la Lista de información que constituye un secreto de Estado, determinada por esta Ley, por los jefes de las autoridades estatales de acuerdo con la Lista de funcionarios facultados para clasificar la información como secreto de Estado, aprobada por el Presidente de la Federación Rusa. Estas personas tienen responsabilidad personal por las decisiones que toman sobre la idoneidad de clasificar información específica como secreto de estado. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

Con el fin de implementar una política estatal unificada en el campo de la clasificación de la información, la comisión interdepartamental para la protección de los secretos de estado forma, a propuesta de las autoridades estatales y de acuerdo con la Lista de información que constituye un secreto de estado, la Lista de información clasificada como secretos de estado. Esta Lista indica las autoridades estatales investidas con la autoridad para disponer de esta información. La Lista especificada es aprobada por el Presidente de la Federación Rusa, está sujeta a publicación abierta y se revisa según sea necesario. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

Las autoridades estatales, cuyos líderes están facultados para clasificar información como secreto de estado, de acuerdo con la Lista de información clasificada como secreto de estado, desarrollan listas detalladas de información a clasificar. Estas listas incluyen información cuya disposición está atribuida a estos órganos y se establece el grado de secreto de la misma. En el marco de programas específicos para el desarrollo y modernización de armas y equipo militar, diseño experimental y trabajo de investigación, por decisión de los clientes de estas muestras y trabajos, se pueden desarrollar listas separadas de información para clasificar. Estas listas son aprobadas por las autoridades competentes de los jefes de estado. La conveniencia de clasificar tales listas está determinada por su contenido. (modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 06.10.1997)

Artículo 10

Los funcionarios investidos en la forma prescrita por el artículo 9 de esta Ley con la facultad de clasificar información como secreto de Estado tendrán derecho a tomar decisiones sobre la clasificación de información propiedad de empresas, instituciones, organizaciones y ciudadanos (en adelante, el titular de la información ), si esta información incluye información incluida en la Lista de información clasificada como secreto de estado. La clasificación de la información especificada se lleva a cabo a propuesta de los propietarios de la información o de las autoridades estatales pertinentes.

El daño material causado al titular de la información con motivo de su clasificación será indemnizado por el Estado en la cuantía que se determine en el acuerdo entre la autoridad estatal, a cuya disposición se pone dicha información, y su titular. El contrato también prevé las obligaciones del titular de la información sobre su no distribución. Si el titular de la información rechaza el acuerdo suscrito, se le advierte sobre la responsabilidad por la difusión no autorizada de información constitutiva de secreto de Estado, de conformidad con la legislación vigente.

El titular de la información tiene derecho a recurrir ante los tribunales las actuaciones de los funcionarios que infrinjan, a juicio del titular de la información, sus derechos. Si el tribunal reconoce la actuación de los funcionarios como ilegales, el procedimiento para la reparación del daño causado al titular de la información se determina mediante sentencia judicial de conformidad con la ley aplicable.

El derecho de propiedad a la información de organizaciones extranjeras y ciudadanos extranjeros no puede restringirse si ellos reciben (desarrollan) esta información sin violar la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 11

La base para clasificar la información recibida (desarrollada) como resultado de actividades gerenciales, productivas, científicas y de otro tipo de autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones es su cumplimiento con las listas de información vigentes en estos organismos, en estas empresas, en estas instituciones y organizaciones, sujetas a secreto. Cuando esta información es clasificada, a sus portadores se les asigna un sello de secreto apropiado.

Si es imposible identificar la información recibida (desarrollada) con la información contenida en la lista actual, los funcionarios de las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones están obligados a garantizar la clasificación preliminar de la información recibida (desarrollada) de acuerdo con la esperada grado de secreto y de conformidad con mes enviar al funcionario que aprobó la lista, propuestas para su adición (cambio).

Los funcionarios que aprobaron la lista actual están obligados a realizar una evaluación pericial de las propuestas recibidas en el plazo de tres meses y decidir sobre la complementación (modificación) de la lista actual o la eliminación de la clasificación previamente asignada a la información.

Artículo 12. Datos de los portadores de información constitutiva de secreto de Estado

A los portadores de información que constituya secreto de Estado se les colocarán detalles que incluyan los siguientes datos:

sobre el grado de confidencialidad de la información contenida en el soporte con referencia al párrafo correspondiente de la lista de información sujeta a clasificación en esta autoridad estatal, en esta empresa, en esta institución y organización;

sobre la autoridad pública, sobre la empresa, sobre la institución, organismo que realizó la clasificación del medio;

sobre el número de registro;

en la fecha o condición de desclasificación de la información o en un evento después de la ocurrencia del cual la información será desclasificada.

Si no es posible aplicar tales detalles sobre el portador de información que constituye un secreto de estado, estos datos se indican en la documentación adjunta para este portador.

Si los medios contienen partes con diferentes grados de confidencialidad, a cada uno de estos componentes se le asigna una calificación de confidencialidad correspondiente, y a los medios en su conjunto se les asigna una calificación de confidencialidad correspondiente a la calificación de confidencialidad asignada a su componente que tiene el grado más alto de confidencialidad. secreto de información para este medio.

Además de los detalles enumerados en este artículo, se pueden colocar marcas adicionales en los medios y (o) en la documentación que los acompaña, definiendo los poderes de los funcionarios para familiarizarse con la información contenida en estos medios. El tipo y el procedimiento para colocar marcas adicionales y otros detalles están determinados por documentos reglamentarios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

Sección IV. DESCLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y SUS PORTADORES

Artículo 13. Procedimiento de desclasificación de información

Desclasificación de la información y sus soportes - La eliminación de las restricciones previamente introducidas de acuerdo con el procedimiento previsto por esta Ley sobre la difusión de información que constituya secreto de Estado y sobre el acceso a sus soportes.

Las causales para desclasificar la información son:

la asunción por parte de la Federación Rusa de obligaciones internacionales para el intercambio abierto de información que constituye un secreto de estado en la Federación Rusa;

un cambio en las circunstancias objetivas, como resultado de lo cual es inapropiada una mayor protección de la información que constituye un secreto de Estado.

Las autoridades estatales, cuyos titulares están facultados para clasificar información como secreto de Estado, están obligadas periódicamente, pero no menos de cada 5 años, a revisar el contenido de las listas de información sujetas a clasificación vigentes en los órganos gubernamentales, empresas, instituciones y organizaciones, en parte la validez de la clasificación de la información y su cumplimiento del grado de secreto previamente establecido.

El período de clasificación de la información que constituya secreto de Estado no podrá exceder de 30 años. En casos excepcionales, este plazo podrá prorrogarse previa conclusión de la comisión interdepartamental para la protección de los secretos de Estado.

El derecho a modificar las listas de información sujeta a clasificación vigente en las autoridades estatales, empresas, instituciones y organismos corresponde a los jefes de las autoridades estatales que las aprobaron, quienes son personalmente responsables de la validez de sus decisiones de desclasificación de información. Las decisiones de estos líderes relacionadas con el cambio de la lista de información clasificada como secretos de estado están sujetas a acuerdo con la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado, que tiene el derecho de suspender y apelar estas decisiones.

Artículo 14

Los portadores de información que constituya secreto de Estado serán desclasificados a más tardar en los plazos establecidos durante su clasificación. Antes de la expiración de estos plazos, los transportistas están sujetos a la desclasificación si se han modificado las disposiciones de la lista vigente en esta autoridad estatal, empresa, institución y organización sobre la base de la cual fueron clasificados.

En casos excepcionales, se concede a los jefes de agencias gubernamentales facultados para clasificar la información relevante como secreto de Estado, con base en la conclusión de una comisión de expertos designada por ellos en la forma prescrita.

Los jefes de las autoridades públicas, empresas, instituciones y organizaciones están facultados para desclasificar los soportes de información clasificada injustificadamente por funcionarios subordinados a ellos.

Los jefes de los archivos estatales de la Federación de Rusia están facultados para desclasificar los portadores de información que constituya un secreto de estado, almacenados en los fondos cerrados de estos archivos, en caso de que la organización que forma el fondo o su representante les delegue tales poderes. sucesor. En caso de liquidación de la organización de formación de fondos y ausencia de su sucesor legal, la cuestión del procedimiento para desclasificar los portadores de información que constituya un secreto de estado es considerada por la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado.

Artículo 15

Los ciudadanos, empresas, instituciones, organizaciones y autoridades públicas de la Federación de Rusia tienen derecho a solicitar a las autoridades públicas, empresas, instituciones, organizaciones, incluidos los archivos estatales, la desclasificación de información clasificada como secreto de estado.

Las autoridades estatales, empresas, instituciones, organizaciones, incluidos los archivos estatales, que hayan recibido dicha solicitud están obligadas a considerarla dentro de los tres meses y dar una respuesta razonada sobre los méritos de la solicitud. Si no están facultados para resolver la cuestión de la desclasificación de la información solicitada, la solicitud, en el plazo de un mes contado a partir de su recepción, se traslada a la autoridad estatal dotada de tales facultades, o a la comisión interdepartamental para la protección del estado. secretos, de los cuales ciudadanos, empresas, instituciones, organizaciones y autoridades públicas de la Federación Rusa que presentaron la solicitud.

La evasión de los funcionarios de la consideración de la solicitud sobre el fondo conlleva responsabilidad administrativa (disciplinaria) de conformidad con la ley aplicable.

La validez de clasificar la información como secreto de estado puede ser apelada ante los tribunales. Si el tribunal reconoce la improcedencia de clasificar información, ésta será objeto de desclasificación de acuerdo con el procedimiento establecido por esta Ley.

Sección V. DISPOSICIÓN DE INFORMACIÓN CON SECRETO DE ESTADO

Artículo 16

La transmisión mutua de información constitutiva de secreto de Estado es realizada por autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones que no están en una relación de subordinación y no realizan un trabajo conjunto, con la aprobación de la autoridad estatal que tiene esta información a su disposición en de conformidad con el artículo 9 de esta Ley.

Las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones que soliciten información que constituya secreto de Estado están obligadas a crear las condiciones que aseguren la protección de esta información. Sus líderes son personalmente responsables por el incumplimiento de las restricciones establecidas sobre el conocimiento de información que constituya secreto de Estado.

Es condición obligatoria para la transferencia de información que constituya secreto de Estado a las autoridades, empresas, instituciones y organismos del Estado, el cumplimiento por parte de éstas de los requisitos previstos en el artículo 27 de esta Ley.

Artículo 17. Transferencia de información constitutiva de secreto de Estado en relación con la realización de trabajos conjuntos y de otro tipo

La transferencia de información que constituye un secreto de estado a empresas, instituciones, organizaciones o ciudadanos en relación con la realización de trabajos conjuntos y de otro tipo la realiza el cliente de estos trabajos con el permiso de la autoridad estatal, que, de conformidad con el artículo 9 de esta Ley, cuente con la información pertinente, y sólo en la medida necesaria para el desempeño de estas funciones. Al mismo tiempo, antes de la transferencia de información que constituya un secreto de estado, el cliente está obligado a asegurarse de que la empresa, institución u organización tenga una licencia para realizar trabajos utilizando información con un grado adecuado de secreto, y que los ciudadanos tengan la habilitación correspondiente.

Las empresas, instituciones u organizaciones, incluidas las formas de propiedad no estatales, cuando realicen trabajos conjuntos o de otro tipo (que reciban órdenes del Estado) y surjan en relación con esta necesidad de utilizar información que constituya un secreto de Estado, podrán celebrar acuerdos con empresas, instituciones o entidades estatales. organizaciones sobre el uso de los servicios de sus subdivisiones estructurales para la protección de secretos de estado, sobre lo cual se hace una nota correspondiente en las licencias para realizar trabajos utilizando información que constituye secretos de estado de ambas partes contratantes.

El contrato para la realización de trabajos conjuntos y de otro tipo, celebrado en la forma prescrita por la ley, establece las obligaciones mutuas de las partes de garantizar la seguridad de la información que constituye un secreto de Estado, tanto durante el trabajo como después de su finalización, así como la condiciones para la financiación de obras (servicios) para la protección de información que constituya secreto de Estado.

La organización del control sobre la efectividad de la protección de los secretos de estado durante el trabajo conjunto y de otro tipo se asigna al cliente de estos trabajos de acuerdo con las disposiciones del acuerdo celebrado por las partes.

En caso de incumplimiento por parte del contratista en el curso del trabajo conjunto y de otro tipo de las obligaciones asumidas para proteger los secretos de estado, el cliente tiene derecho a suspender la ejecución del pedido hasta que se eliminen las violaciones, y en caso de violaciones repetidas, a plantear la cuestión de cancelar la orden y la licencia para realizar trabajos utilizando información que constituye un secreto de Estado, y llevar a los responsables ante la justicia. Al mismo tiempo, los daños materiales causados ​​por el contratista al estado representado por el cliente están sujetos a recuperación de conformidad con la ley aplicable.

Artículo 18. Transferencia de información que constituya secreto de Estado a otros Estados u organismos internacionales

(el título del artículo modificado por la Ley Federal No. 294-FZ del 1 de diciembre de 2007)

La decisión de transferir información que constituye un secreto de estado a otros estados u organizaciones internacionales la toma el Gobierno de la Federación Rusa en presencia de una opinión experta de la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado sobre la posibilidad de transferir esta información. (modificado por la Ley Federal N° 294-FZ del 1 de diciembre de 2007)

Las obligaciones de la parte receptora de proteger la información que se le transmite están previstas en el contrato (acuerdo) celebrado con ella.

Artículo 19

Las autoridades estatales, las empresas, instituciones y organizaciones que posean información que constituya secreto de Estado, en caso de cambio de sus funciones, formas de propiedad, liquidación o cese del trabajo utilizando información que constituya secreto de Estado, están obligadas a tomar medidas para garantizar la protección de esta información y sus portadores. Al mismo tiempo, los portadores de información que constituyen un secreto de estado se destruyen de acuerdo con el procedimiento establecido, se entregan para su almacenamiento en archivos o se transfieren:

al sucesor de una autoridad pública, empresa, institución u organización que tenga información que constituya un secreto de estado, si este sucesor tiene la autoridad para realizar trabajos utilizando la información especificada;

a la autoridad pública que, de conformidad con el artículo 9 de esta Ley, disponga de la información pertinente;

a otra autoridad pública, empresa, institución u organización según lo indique la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado.

Sección VI. PROTECCIÓN DEL SECRETO DE ESTADO

Artículo 20. Órganos de protección de secretos de Estado

Las autoridades para la protección de secretos de estado incluyen:

comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado;

el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la seguridad, el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la defensa, el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la inteligencia exterior, el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la inteligencia técnica contraria y la protección técnica de información y sus autoridades territoriales; (modificado por la Ley Federal N° 58-FZ del 29 de junio de 2004)

autoridades públicas, empresas, instituciones y organizaciones y sus unidades estructurales para la protección de los secretos de Estado.

La Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado es un órgano colegiado que coordina las actividades de las autoridades estatales para la protección de los secretos de estado con el fin de desarrollar e implementar programas estatales, documentos normativos y metodológicos que aseguren la implementación de la legislación de la Federación Rusa. sobre secretos de estado. Las funciones de la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado y sus poderes supradepartamentales se implementan de conformidad con el Reglamento de la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado, aprobado por el Presidente de la Federación Rusa.

El organismo ejecutivo federal autorizado en materia de seguridad, el organismo ejecutivo federal autorizado en materia de defensa, el organismo ejecutivo federal autorizado en materia de inteligencia exterior, el organismo ejecutivo federal autorizado en materia de contrainteligencia técnica y protección técnica de información, y sus órganos territoriales organizan y aseguran la protección de los secretos de estado de acuerdo con las funciones que les asigna la legislación de la Federación Rusa. (Tercera parte modificada por la Ley Federal N° 58-FZ del 29 de junio de 2004)

Las autoridades, empresas, instituciones y organizaciones del Estado velarán por la protección de la información que constituya secreto de Estado de acuerdo con las funciones que les sean asignadas y dentro de su competencia. La responsabilidad de organizar la protección de la información que constituye un secreto de estado en las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones recae en sus jefes. Dependiendo de la cantidad de trabajo que utilice información que constituya un secreto de estado, los jefes de las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones crean unidades estructurales para la protección de los secretos de estado, cuyas funciones son determinadas por estos jefes de acuerdo con las normas aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa, y teniendo en cuenta la naturaleza de su trabajo.

La protección de los secretos de Estado es la principal actividad de una autoridad, empresa, institución u organización pública.

Artículo 21. Admisión de funcionarios y ciudadanos a los secretos de Estado

La admisión de funcionarios y ciudadanos de la Federación de Rusia a los secretos de estado se lleva a cabo de forma voluntaria.

La admisión de personas con doble ciudadanía, apátridas, así como personas de entre los ciudadanos extranjeros, emigrantes y reemigrantes a los secretos de Estado se lleva a cabo de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

La admisión de funcionarios y ciudadanos a los secretos de Estado prevé:

asumir obligaciones frente al Estado por la no difusión de la información que le ha sido encomendada, constituyéndose en secreto de Estado;

consentir restricciones parciales y temporales de sus derechos de conformidad con el artículo 24 de esta Ley;

consentimiento por escrito para realizar actividades de verificación en relación con ellos por parte de los organismos autorizados;

determinación de los tipos, montos y procedimiento para la prestación de las garantías sociales previstas en esta Ley; (modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)

familiarización con las normas de la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado, previendo la responsabilidad por su violación;

adopción de una decisión por parte del jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización sobre la admisión de una persona registrada en información que constituye un secreto de estado.

El alcance de las actividades de verificación depende del grado de confidencialidad de la información que se le permita a la persona registrada. Las actividades de verificación se llevan a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. La realización de las actividades de verificación tiene por objeto identificar las causales previstas en el artículo 22 de esta Ley.

En relación con las personas que ocupen los cargos previstos en la Lista de cargos, cuya sustitución se considere admitida a los secretos de Estado, se llevarán a cabo las medidas previstas en la parte tercera de este artículo. (La Parte 4 fue introducida por la Ley Federal No. 180-FZ del 18 de julio de 2009)

Para los funcionarios y ciudadanos admitidos al secreto de Estado en forma permanente, se establecen las siguientes garantías sociales:

bonificaciones porcentuales a los salarios según el grado de secreto de la información a la que tengan acceso;

derecho de preferencia, ceteris paribus, a permanecer en el trabajo cuando las autoridades públicas, empresas, instituciones y organizaciones lleven a cabo eventos organizativos y (o) de personal.

Para los empleados de las unidades estructurales de protección de secretos de Estado, además de las garantías sociales establecidas para los funcionarios y ciudadanos admitidos a los secretos de Estado con carácter permanente, se establece un porcentaje de bonificación al salario por tiempo de servicio en dichas unidades estructurales. (modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)

Las obligaciones mutuas de la administración y la persona registrada se reflejan en el contrato de trabajo (contrato). No se permite la conclusión de un contrato de trabajo (contrato) antes del final de la inspección por parte de las autoridades competentes.

Se establecen tres formas de acceso a los secretos de Estado para funcionarios y ciudadanos, correspondientes a tres grados de secreto de la información constitutiva de secreto de Estado: a información de especial trascendencia, ultrasecreta o secreta. El hecho de que los funcionarios y ciudadanos tengan acceso a información con mayor grado de secreto es la base para su acceso a información con menor grado de secreto.

Los términos, las circunstancias y el procedimiento para volver a otorgar el acceso de los ciudadanos a los secretos de estado se establecen mediante documentos reglamentarios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

El presidente de la Federación Rusa puede cambiar el procedimiento para admitir funcionarios y ciudadanos a los secretos de estado en las condiciones de un estado de emergencia declarado.

Artículo 21.1. Procedimiento especial para el acceso a los secretos de Estado

(introducido por la Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 1997)

Los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma estatal, los jueces durante el período de ejercicio de sus poderes, así como los abogados que participan como defensores en procesos penales en casos relacionados con información que constituye un secreto de estado, pueden acceder a la información que constituye un secreto de estado. sin llevar a cabo las medidas de verificación previstas en el artículo 21 de esta Ley.

Se advierte a estas personas sobre la no divulgación de los secretos de Estado que hayan llegado a su conocimiento en relación con el ejercicio de sus poderes, y sobre su puesta a disposición judicial en caso de su divulgación, sobre lo cual se les priva de la correspondiente constancia.

La seguridad de los secretos de Estado en tales casos está garantizada al establecer la responsabilidad de estas personas por ley federal.

Artículo 22

Los motivos para negar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado pueden ser:

el reconocimiento por un tribunal de incompetencia, capacidad limitada o reincidente, que se encuentra en juicio o investigación por delitos de estado y otros delitos graves, teniendo una condena inexpugnable por estos delitos;

(modificado por la Ley Federal No. 131-FZ del 10.06.1997)

la presencia de contraindicaciones médicas para que trabaje utilizando información que constituya secreto de Estado, según la lista aprobada por el órgano ejecutivo federal autorizado en materia de salud y desarrollo social;

(modificado por la Ley Federal N° 58-FZ del 29 de junio de 2004)

residencia permanente de sí mismo y (o) sus parientes cercanos en el extranjero y (o) registro por parte de dichas personas de documentos para salir para residencia permanente en otros estados;

como resultado de las medidas de verificación, se revelan las acciones de la persona registrada que representan una amenaza para la seguridad de la Federación Rusa;

su evasión de las actividades de verificación y (o) la comunicación a sabiendas de datos personales falsos.

La decisión de denegar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado la toma el jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización de forma individual, teniendo en cuenta los resultados de las actividades de verificación. Un ciudadano tiene derecho a apelar esta decisión ante una organización superior o ante un tribunal.

Artículo 23

La admisión de un funcionario o ciudadano a los secretos de Estado puede ser rescindida por decisión del jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización en los siguientes casos:

terminación de un acuerdo de trabajo (contrato) con él en relación con la implementación de eventos organizacionales y (o) del personal;

una sola violación por su parte de sus obligaciones en virtud del contrato de trabajo (contrato) relacionado con la protección de secretos de estado;

la concurrencia de circunstancias que, de conformidad con el artículo 22 de esta Ley, sean causales para negar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado.

La terminación del acceso de un funcionario o ciudadano a los secretos de Estado es una base adicional para rescindir un contrato de trabajo (contrato) con él, si dichas condiciones están previstas en el contrato de trabajo (contrato).

La terminación del acceso a los secretos de Estado no libera a un funcionario o ciudadano de sus obligaciones de no revelar información que constituya un secreto de Estado.

La decisión de la administración de poner fin al acceso de un funcionario o ciudadano a los secretos de Estado y de rescindir el acuerdo de trabajo (contrato) con él sobre esta base puede ser apelada ante una organización superior o ante un tribunal.

Artículo 24

Un funcionario o ciudadano admitido o previamente admitido a los secretos de Estado puede ser restringido temporalmente en sus derechos. Se pueden aplicar restricciones a:

el derecho a viajar al extranjero por un período especificado en el acuerdo de trabajo (contrato) al registrar el acceso de un ciudadano a los secretos de estado;

el derecho a difundir información que constituya un secreto de Estado ya utilizar los descubrimientos e invenciones que contengan dicha información;

el derecho a la privacidad durante las actividades de verificación durante el período de registro del acceso a los secretos de Estado.

Artículo 25

La organización del acceso de un funcionario o ciudadano a la información que constituya un secreto de Estado se asigna al titular de la autoridad, empresa, institución u organización estatal pertinente, así como a sus subdivisiones estructurales para la protección de los secretos de Estado. El procedimiento para el acceso de un funcionario o un ciudadano a la información que constituye un secreto de Estado se establece mediante documentos reglamentarios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

Los jefes de las autoridades, empresas, instituciones y organizaciones públicas son personalmente responsables de crear las condiciones en las que un funcionario o ciudadano se familiarice únicamente con la información que constituye un secreto de Estado, y en los volúmenes que sean necesarios para cumplir con su misión oficial (funcional). ) deberes .

Artículo 26. Responsabilidad por violación de la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado.

Los funcionarios y ciudadanos culpables de violar la legislación de la Federación de Rusia sobre secretos de Estado tienen responsabilidad penal, administrativa, civil o disciplinaria de conformidad con la legislación vigente.

Las autoridades públicas competentes y sus funcionarios se basan en peritajes elaborados de acuerdo con el procedimiento establecido sobre la clasificación de información difundida ilegalmente como información constitutiva de secreto de Estado.

(La Parte 2 fue introducida por la Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 1997)

La protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las autoridades públicas, las empresas, las instituciones y las organizaciones en el ámbito de esta Ley se lleva a cabo por vía judicial o de otra forma prevista por esta Ley.

Artículo 27

La admisión de empresas, instituciones y organizaciones para realizar trabajos relacionados con el uso de información que constituya un secreto de Estado, la creación de medios para proteger la información, así como la implementación de medidas y (o) la prestación de servicios para la protección de secretos de estado, se lleva a cabo mediante la obtención de ellos en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia, licencias para realizar trabajos con información del grado de secreto adecuado.

La licencia para realizar estos trabajos se expide sobre la base de los resultados de un examen especial de una empresa, institución y organización y atestación estatal sus jefes, responsables de la protección de la información que constituye un secreto de estado, cuyos costos se cargan a la cuenta de la empresa, institución u organización que recibe la licencia.

Se otorga una licencia para realizar trabajos utilizando información que constituye un secreto de estado a una empresa, institución u organización si cumplen las siguientes condiciones:

cumplimiento de los requisitos de los documentos reglamentarios aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia para garantizar la protección de la información que constituye un secreto de estado en el proceso de realización de trabajos relacionados con el uso de esta información;

la presencia en su estructura de divisiones para la protección de los secretos de Estado y empleados especialmente capacitados para trabajar en la protección de la información, cuyo número y nivel de calificación sean suficientes para garantizar la protección de los secretos de Estado;

cuentan con herramientas certificadas de seguridad de la información.

Artículo 28

Las herramientas de seguridad de la información deberán contar con un certificado que acredite su cumplimiento de los requisitos para la protección de la información del grado de secreto adecuado.

La organización de la certificación de los medios de protección de la información se asigna al órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la lucha contra la inteligencia técnica y la protección técnica de la información, al órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la seguridad y al órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de defensa, de acuerdo con las funciones que les asigna la legislación de la Federación Rusa. La certificación se lleva a cabo de conformidad con esta Ley en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa. (modificado por las Leyes Federales No. 131-FZ del 06.10.1997, No. 86-FZ del 30.06.2003, No. 58-FZ del 29.06.2004, No. 248-FZ del 19.07.2011)

La coordinación del trabajo sobre la organización de la certificación de las instalaciones de seguridad de la información se asigna a la comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado.

Sección VII. FINANCIAMIENTO DE MEDIDAS PARA PROTEGER SECRETOS DE ESTADO

Artículo 29. Financiación de medidas de protección de secretos de Estado

La financiación de las actividades de las autoridades públicas, las empresas presupuestarias, las instituciones y las organizaciones y sus divisiones estructurales para la protección de los secretos de Estado, así como las garantías sociales previstas por esta Ley, se realiza a expensas del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales, y otras empresas, instituciones y organizaciones, a expensas de los fondos recibidos de sus actividades principales en el desempeño del trabajo relacionado con el uso de información que constituye un secreto de estado. (modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)

Los fondos para financiar programas estatales en el campo de la protección de secretos de estado están previstos en el presupuesto federal de la Federación Rusa como una línea separada.

El control sobre el gasto de los recursos financieros asignados para llevar a cabo medidas para proteger los secretos de estado lo llevan a cabo los jefes de las autoridades estatales, los gobiernos locales, las empresas, instituciones y organizaciones, los clientes del trabajo, así como los representantes especialmente autorizados del Ministerio de Hacienda. de la Federación Rusa. Si el ejercicio de este control está asociado al acceso a información que constituya secreto de Estado, las personas enumeradas deberán tener acceso a información con un grado adecuado de secreto. (modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)

Sección VIII. CONTROL Y SUPERVISIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN DEL SECRETO DE ESTADO

Artículo 30. Control para garantizar la protección de los secretos de Estado

El presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, dentro de los poderes determinados por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales y las leyes federales, se encargan de garantizar la protección de los secretos de estado.

Artículo 30.1. Control del estado federal sobre la garantía de la protección de los secretos de estado

(introducido por la Ley Federal N° 242-FZ del 18 de julio de 2011)

El control del estado federal para garantizar la protección de los secretos de estado lo llevan a cabo los órganos ejecutivos federales autorizados (en adelante, los órganos estatales de control) de acuerdo con su competencia en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

A las relaciones relacionadas con la implementación del control del estado federal sobre la garantía de la protección de los secretos de estado, la organización y realización de inspecciones en empresas, instituciones y organizaciones (en adelante, a los efectos de Este artículo- personas jurídicas), las disposiciones de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos entidades legales y empresarios individuales en el ejercicio del control (supervisión) estatal y control municipal”, teniendo en cuenta las particularidades de la organización y realización de las inspecciones establecidas por las partes tercera a novena de este artículo.

Una persona jurídica debe ser notificada de una inspección programada a más tardar tres días hábiles antes de su inicio mediante el envío de una notificación por escrito por parte del organismo de control estatal.

La base para realizar una inspección in situ no programada es:

vencimiento de la ejecución por parte de la persona jurídica de la orden emitida por el organismo de control estatal para eliminar la violación revelada de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia en el campo de la protección de los secretos de estado;

recepción por parte de los organismos estatales de control de información que indique signos de violación de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre secretos de estado;

la presencia de una orden (orden, orden u otro documento administrativo) del jefe (funcionario autorizado por él) del organismo de control estatal para realizar una inspección no programada, emitida de conformidad con la orden del Presidente de la Federación Rusa o el Gobierno de la Federación de Rusia o sobre la base de la solicitud del fiscal de realizar una inspección no programada como parte de la supervisión de la ejecución de las leyes sobre los materiales y apelaciones recibidos por la oficina del fiscal.

El plazo para la realización de la auditoría no podrá exceder de treinta días hábiles contados a partir de la fecha de su inicio.

En casos excepcionales, relacionados con la necesidad de realizar estudios, pruebas, exámenes especiales e investigaciones complejos y (o) prolongados sobre la base de propuestas motivadas de los funcionarios del organismo estatal de control que realiza el control, el período para realizar el control puede extenderse por el jefe del organismo estatal de control (funcionario autorizado por él), pero no más de veinte días hábiles.

La inspección in situ de las personas jurídicas se lleva a cabo sobre la base de una orden (orden, orden u otro documento administrativo) firmada por el jefe (funcionario autorizado por él) del organismo de control estatal.

La inspección in situ no programada, cuya base se indica en el párrafo tercero de la cuarta parte de este artículo, se realiza sin previo aviso.

La información sobre la organización de las inspecciones realizadas por los órganos estatales de control, incluida la planificación, la realización y los resultados de dichas inspecciones, no se envía a la oficina del fiscal.

Artículo 31. Control interdepartamental y departamental.

El control interdepartamental para garantizar la protección de los secretos de Estado en los órganos de gobierno lo ejercen el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la seguridad, el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la defensa, el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito de la inteligencia exterior, el organismo ejecutivo federal autorizado en el campo de la contrainteligencia técnica y la protección técnica de la información, y sus órganos territoriales, a los que la legislación de la Federación de Rusia asigna esta función. (modificado por las Leyes Federales No. 131-FZ del 06.10.1997, No. 86-FZ del 30.06.2003, No. 58-FZ del 29.06.2004, No. 242-FZ del 18.07.2011)

Las autoridades estatales investidas de conformidad con esta Ley con la autoridad para disponer de información que constituya un secreto de Estado están obligadas a monitorear la efectividad de la protección de esta información en todos los órganos subordinados y subordinados del poder estatal, en las empresas, instituciones y organizaciones que trabajan con ellos.

El control para asegurar la protección de los secretos de estado en la Administración del Presidente de la Federación Rusa, en el aparato de las cámaras de la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación Rusa está organizado por sus líderes. (Parte 3 modificada por la Ley Federal N° 131-FZ del 6 de octubre de 1997)

Los jefes de estos órganos organizan el control para garantizar la protección de los secretos de Estado en los órganos judiciales y fiscales.

Artículo 32

La supervisión del cumplimiento de la ley al tiempo que garantiza la protección de los secretos de estado y la legalidad de las decisiones tomadas en este caso está a cargo del Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados a él.

El acceso de las personas que ejercen la supervisión fiscal a la información que constituye un secreto de Estado se realiza de conformidad con el artículo 25 de esta Ley.

El presidente

Federación Rusa

Moscú, Casa de los Soviets de Rusia

V mundo moderno la información es considerada como uno de los productos más valiosos de la vida humana, y los recursos y tecnologías de información disponibles para el estado determinan su potencial estratégico e influencia en el mundo. En consecuencia, la seguridad del Estado, sus instituciones sociopolíticas, organizaciones y ciudadanos incluye actualmente la seguridad de la información como un componente obligatorio. un elemento importante recursos de información es un secreto de Estado, clasificado en los términos del régimen legal como información documentada de distribución limitada.

Los secretos son parte integral de la vida pública, parte del sistema legal, e incluso pueden servir como una especie de medida para determinar el tipo de régimen político en el estado, porque el estado de protección de los secretos refleja la naturaleza de la relación entre la sociedad y el estado, la democratización del poder estatal. Así, todo Estado totalitario se caracteriza por una hipertrofia del secreto, una expansión desmesurada del volumen de información clasificado como secreto de Estado y oficial: el espíritu universal de la burocracia es un secreto. Un estado democrático se caracteriza por un énfasis en la protección de los derechos humanos: una regulación legal profunda de las relaciones relacionadas con la protección de los secretos personales y familiares y las instituciones relacionadas con los secretos profesionales (naturalmente, un estado democrático asume que los ciudadanos respetan la ley, conocimiento y observancia estricta de las normas legales vigentes).

Los medios estatales para influir en los procesos de información son la condición política más importante para garantizar los derechos humanos y racionalizar el uso de los recursos de información en la sociedad. El sistema de protección de secretos es el eslabón más fuerte en la mediación estatal de las relaciones públicas en el ámbito de la información. La información que constituye un secreto de Estado es de particular importancia para la sociedad y el Estado. Por la magnitud del posible perjuicio de su divulgación, los secretos de Estado ocupan un lugar prioritario en el sistema institución social misterios. El régimen de protección de secretos de Estado es el elemento más importante del sistema de administración pública.

La institución jurídica de los secretos de Estado es una institución reconocida por todos los países para regular las relaciones públicas de la información. El secreto de Estado existe hasta cierto punto en todas las democracias desarrolladas del mundo. Todo esto es bastante comprensible y lógico, ya que la información, por un lado, es un objeto de relación de las personas, y por otro lado, es un recurso: un recurso de gestión, de toma de decisiones. Por lo tanto, como una amenaza real a su seguridad, los estados están considerando una posible fuga de información protegida en el exterior.

La institución jurídica de los secretos de Estado tiene tres componentes:

• información clasificada como cierto tipo de secreto, así como los principios y criterios por los cuales la información se clasifica como secreto;
• modo secreto (confidencialidad): un mecanismo para restringir el acceso a la información especificada, es decir, el mecanismo de su protección;
• sanciones por la recepción y (o) difusión ilegal de esta información.

El concepto de secreto de Estado es uno de los más importantes en el sistema de protección de secretos de Estado de cualquier país. La política del liderazgo del país en el campo de la protección de secretos también depende de su correcta definición.

La definición de este concepto se encuentra en la Ley de la Federación Rusa “Sobre los secretos de Estado”: ​​“Secreto de Estado es información protegida por el Estado en el campo de sus actividades militares, de política exterior, económicas, de inteligencia, contrainteligencia y de búsqueda operativa, cuya difusión puede dañar la seguridad de la Federación Rusa ". Esta definición da a conocer las categorías de información que son protegidas por el Estado, e indica que la difusión de esta información puede ser perjudicial para los intereses de la seguridad del Estado.

El sistema de protección de secretos de estado es una combinación de agencias de protección de secretos de estado, los medios y métodos utilizados por ellos para proteger la información que constituye secretos de estado y sus portadores, así como las actividades realizadas para estos fines. Se establecen tres formas de acceso a los secretos de Estado para funcionarios y ciudadanos, correspondientes a tres grados de secreto: información de especial trascendencia, alto secreto y secreto. La legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado y protección de la información se basa en la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales de la Federación Rusa "Sobre los secretos de estado", "Sobre la información, la informatización y la protección de la información", la Ley de la Federación Rusa Federación "Sobre la seguridad", reglamentos yakh otros actos de la legislación rusa.

Los funcionarios y ciudadanos culpables de violar las leyes de la Federación Rusa sobre secretos de estado y protección de información tienen responsabilidad penal, administrativa, civil o disciplinaria de acuerdo con la ley aplicable.

El modelo para determinar los secretos de Estado suele incluir las siguientes características esenciales:

1. objetos, fenómenos, eventos, áreas de actividad que constituyen un secreto de estado;
2. el adversario (dado o potencial), frente al cual se realiza principalmente la protección de los secretos de Estado;
3. una indicación en la ley, lista, instrucciones de información que constituye un secreto de estado;
4. daños a la defensa, política exterior, economía, progreso científico y tecnológico del país, etc. en caso de divulgación (fuga) de información que constituya un secreto de Estado.

A modo de comparación, presentamos breves definiciones conceptos de secretos de estado dados por expertos de otros países.

El Código Penal de la República Federal de Alemania estipula que los secretos de Estado son hechos, objetos o conocimientos a los que solo tiene acceso un círculo limitado de personas y deben mantenerse en secreto de un gobierno extranjero para evitar el peligro de daños graves al exterior. seguridad de la República Federal de Alemania.

El régimen de secreto incluye los siguientes grupos principales de medidas:

1) un sistema de permisos que determina el procedimiento para el acceso con fines oficiales de empleados específicos a cierta información protegida ya locales específicos donde se lleva a cabo un trabajo confidencial o secreto;

2) el procedimiento y las reglas para el tratamiento de documentos secretos o confidenciales y otros portadores de información protegida, si bien es posible separar los flujos de información documental según el grado de secreto de la información contenida en los documentos, así como la separación de los flujos de información, documentos que contengan secreto de Estado y comercial;

3) el establecimiento del modo de control de acceso y dentro de la instalación, correspondiente al grado de secreto de la información disponible en la instalación;

4) trabajo educativo y preventivo, cuyo nivel y contenido debe corresponder al nivel de protección de la información requerida para prevenir o reducir significativamente el riesgo de fuga de información clasificada a través de los empleados de la instalación que trabajan con dicha información.

En el marco del régimen de secreto establecido en la instalación, se toman todas las demás medidas para proteger la información que constituye un secreto de Estado.

En cuanto al volumen de información protegida perteneciente a un propietario, la información que constituye un secreto de Estado supera significativamente a otros tipos de secretos protegidos y, en particular, a los secretos comerciales. Sin embargo, el volumen total de la información comercial protegida que constituya un secreto determinado no podrá ser inferior al volumen de la información que constituya un secreto de Estado.

Detengámonos en los principales factores que pueden influir en la clasificación de la información y el grado de su secreto.

Primero, las metas y objetivos de la protección de secretos en el estado deben estar subordinados a las necesidades del desarrollo sociopolítico y socioeconómico del país. El sistema de clasificación de la información, que impondrá restricciones a la difusión y uso de ciertas categorías de información, debe estar asociado al logro de objetivos estratégicos muy específicos del Estado y basarse en el principio de que una solución efectiva a una determinada clase de Los problemas políticos, de defensa, económicos y científicos y técnicos son posibles siempre que los métodos, las fuerzas y los medios para resolverlos, así como las ideas e intenciones de la dirección del país, estén ocultos a los rivales. Cuantas más tareas importantes para el Estado se resuelvan, mayor será el grado de secreto de esta información, cuyo uso oculto contribuirá a su solución.

En segundo lugar, la naturaleza y el alcance del posible daño al estado en caso de fuga, divulgación de esta información protegida. El daño puede ser político, económico, moral, etc.

En tercer lugar, la presencia o posible manifestación del interés del competidor en la información sujeta a clasificación, su disposición a invertir esfuerzo y dinero para superar las medidas de protección, para obtener esta información clasificada.

En cuarto lugar, la clasificación de la información no debe contradecir las restricciones establecidas por los documentos normativos sobre la clasificación de este tipo de información.

Existen varias formas organizativas y jurídicas dentro de las cuales se realiza la clasificación de la información catalogada como secreto de Estado. Pueden existir tanto en forma "pura" como incluir elementos de otros tipos de formas. La elección correcta de la forma puede influir significativamente en la solución de los problemas de clasificación de la información: en el marco de la metodología de clasificación, se forma un sistema de criterios para determinar, luego, el grado de secreto de la información.

Existen las siguientes formas principales de clasificación de la información:

• formulario de lista;
• sistema de clasificación inicial y derivada;
• enfoque de programa específico para la clasificación de la información.

La lista utilizada actualmente en nuestro país

a veces se critica la forma de clasificación de la información. Junto con los aspectos positivos (la capacidad de señalar rápidamente a la atención de cada actor las categorías de información que están sujetas a clasificación; la claridad de la redacción y la clasificación le permiten encontrar rápidamente la información que necesita y disciplinar al actor), este sistema tiene una serie de desventajas.

En primer lugar, reduce la capacidad de los funcionarios responsables del desarrollo y la implementación de la política exterior, económica, militar, científica y técnica del Estado para responder con flexibilidad a la evolución de la situación, para conformar con ella la estrategia y táctica de aplicar restricciones a la difusión de la formación extranjera y acceso a la misma. Por ejemplo, la Lista de la información más importante que constituye secreto de Estado, aprobada en 1980, con algunos cambios en 1990, estuvo vigente hasta 1992, a pesar de que la situación en el país cambió significativamente.

En segundo lugar, el desarrollo de listas no comenzó desde arriba, sino desde las empresas (ejecutores), que hicieron sus propuestas, que luego fueron generalizadas por asociaciones, departamentos, ministerios, etc. Así, las listas establecieron la política de clasificar la información no del estado, sino de las empresas, en el mejor de los casos, de los ministerios.

En tercer lugar, esencialmente no había restricciones en la clasificación de la información, por lo que los ministerios clasificaron todo lo que prácticamente querían.

En Estados Unidos ha operado y opera actualmente el sistema de clasificación inicial. Bajo tal sistema, el legislador (parlamento o presidente) determina las categorías de información de la información clasificada y otorga a los jefes de ministerios y departamentos (de acuerdo con una lista especial aprobada por el presidente) el derecho de clasificar inicialmente la información, es decir, determinan sobre qué temas, qué información y con qué grado de secreto se puede clasificar.

En la Federación de Rusia, de conformidad con la Ley "Sobre los secretos de Estado", se está formando actualmente una forma mixta peculiar de clasificación de información, que incluye elementos del formulario de lista y la clasificación inicial. En particular, la Ley define las categorías de información clasificada como secretos de estado, luego el Presidente de la Federación Rusa, sobre la base de propuestas del Gobierno de la Federación Rusa, aprueba dos listas: la Lista de funcionarios de autoridades estatales y administraciones facultadas para clasificar la información como secreto de estado, y la Lista de información clasificada como secreto de estado - para la implementación de una política estatal unificada en el campo del secreto de la información.

Los gerentes facultados para clasificar la información aprueban las listas de información a clasificar de acuerdo con su afiliación industrial, departamental o programa-objetivo. También están investidos de la facultad de disponer de esta información, revisar el grado de secreto y desclasificación de la misma.

Al determinar el grado (clasificación) de secreto de documentos, productos, obras, las empresas seguirán guiándose por las listas de información a clasificar. Así, se informará a los ejecutores de los lineamientos estratégicos para la aplicación de restricciones de régimen en situaciones específicas.

El enfoque programa-objetivo para la clasificación de la información asume que el proceso de clasificación de la información no está orientado hacia los criterios formales para su secreto especificados en las listas, sino hacia el logro de objetivos específicos, en aras de los cuales se introducen restricciones de régimen durante un período determinado. Al mismo tiempo, el período de vigencia del régimen jurídico de los secretos de Estado ya se establece cuando se clasifica la información. Si es necesario ampliar el período de vigencia del régimen de secreto establecido, la empresa interesada deberá tomar una decisión adicional. Este enfoque se puede utilizar en la creación de nuevos sistemas técnicos, tanto en interés del desarrollo de armas como en interés de la economía nacional.

Se supone que cualquier programa nuevo, antes de ser aceptado para su desarrollo, debe pasar una selección y un examen competitivos. Régimen de provisión de un nuevo programa para el desarrollo de un sistema técnico, especialmente en el campo de las armas, debe comenzar con su postulación a concurso. Los tipos de información que pueden ser necesarios en el desarrollo de un nuevo sistema técnico se determinan sobre la base de la siguiente disposición: los sistemas técnicos se desarrollan dentro de las familias: una categoría de dispositivos técnicos estable, a bastante largo plazo y en constante mejora. El destino del dispositivo, su utilidad, la cantidad de costos, la eficiencia de su uso y la posibilidad de obtener beneficios comerciales, las consecuencias de su operación dependen en cierta medida del nivel de soporte de información: proporcionar información al equipo ( tanto abierta como secreta) y su protección comienza con la etapa de idea.

La idea en forma de idea formulada por el gerente de desarrollo requiere una enorme cantidad de trabajo para buscar y analizar diversas fuentes de información. Al mismo tiempo, los desarrolladores deben tener una idea bastante clara de los logros técnicos reales y esperados que están directamente relacionados o gravitan hacia esta familia de sistemas técnicos. Los trabajadores científicos, de ingeniería y técnicos, junto con los representantes del servicio de seguridad, deciden la clasificación de la información sobre este problema: ¿qué información recién recibida sobre el problema se clasificará como secreto de estado y qué grado de secreto?

Al mismo tiempo, se tienen en cuenta los principios y criterios de clasificación de la información, que son habituales en estos casos: la capacidad del cliente para resolver tareas importantes para este sistema técnico, el daño esperado por la fuga de información, el cumplimiento de las el trabajo que se está realizando con el más alto nivel nacional o extranjero, el posible efecto de utilizar el sistema técnico, el interés en el problema de los competidores, etc.

Métodos para proteger los secretos de estado

Los principales métodos para proteger los secretos de Estado son los siguientes:

• ocultación;
• rango;
• desinformación;
• división;
• moral y ético;
• codificación;
• encriptación

1. La ocultación es uno de los métodos de protección de la información más comunes y ampliamente utilizados. Básicamente, es la implementación en la práctica de uno de los principios organizativos básicos de la protección de la información: la limitación máxima del número de personas permitidas a los secretos. La implementación de este método generalmente se logra mediante:

• clasificación de la información, es decir, calificarla como información secreta o confidencial con diversos grados de secreto y, en relación con ello, restringir el acceso a esta información en función de su importancia para el titular, lo que se manifiesta en la etiqueta de secreto adherida al portador de esta información;
• eliminación o debilitamiento de los signos técnicos de desenmascaramiento de los objetos protegidos y canales técnicos de fuga de información sobre los mismos.

2. El alcance como método de protección de la información incluye: primeramente, división de la información clasificada según el grado de secreto; en segundo lugar, la regulación de la admisión y delimitación del acceso a la información protegida, es decir. otorgar derechos individuales a usuarios individuales para acceder a la información específica que necesitan y para realizar ciertas operaciones. La diferenciación del acceso a la información puede realizarse sobre una base temática o sobre la base del secreto de la información y está determinada por la matriz de acceso.

La clasificación es caso especial Método de ocultación: al usuario no se le permite acceder a información que no necesita para realizar sus funciones oficiales y, por lo tanto, esta información se oculta para él y para todas las demás personas (ajenas).

3. La desinformación es uno de los métodos de protección de la información, que consiste en la difusión de información deliberadamente falsa sobre el verdadero propósito de algunos objetos y productos, el estado real de algún área de actividad estatal. Por lo general, la desinformación se lleva a cabo mediante la difusión de información falsa a través de varios canales, mediante la imitación o distorsión de los signos y propiedades de los elementos individuales de los objetos de protección, mediante la creación de objetos falsos, similares en apariencia o manifestaciones a los objetos de interés para el oponente. , etc

4. La fragmentación es la división de la información en partes con tal condición que el conocimiento de cualquier pieza de información (por ejemplo, una operación de la tecnología de producción de algún producto) no permite restaurar la imagen completa, la tecnología completa como un entero. Se usa bastante en la producción de armas y equipo militar, así como en la producción de algunos bienes de consumo.

5. El seguro como método de protección de la información aún está ganando reconocimiento. Su esencia se reduce a proteger los derechos e intereses del propietario de la información o de los medios de información tanto de las amenazas tradicionales (robo, desastres naturales) como de las amenazas a la seguridad de la información, a saber: protección de la información contra fugas, robos, modificaciones (falsificaciones), destrucción , etc

6. Los métodos morales y éticos se pueden atribuir al grupo de aquellos métodos de protección de la información que, si partimos de la expresión común de que “no son los castillos los que guardan secretos, sino las personas”, juegan un papel muy importante en la protección de la información. . Es una persona, un empleado de una empresa o institución, que se admite a los secretos y que acumula cantidades colosales de información en su memoria, incluida la información secreta, a menudo se convierte en una fuente de fuga de esta información o, por su culpa, el oponente obtiene la oportunidad de acceso no autorizado a los medios de información protegida.

Los métodos morales y morales de proteger la información implican, en primer lugar, la educación de un empleado que admite secretos, es decir. realizar un trabajo especial destinado a formar un sistema de ciertas cualidades, puntos de vista y creencias (patriotismo, comprender la importancia y la utilidad de proteger la información para él personalmente), así como capacitar a un empleado que sea consciente de la información que constituye un secreto protegido, reglas y métodos de protección de la información, inculcándole las habilidades de trabajar con portadores de información secreta y confidencial.

7. La contabilidad es también uno de los métodos más importantes para proteger la información, ya que brinda la posibilidad de obtener en cualquier momento datos sobre cualquier portador de información protegida, sobre el número y la ubicación de todos los portadores de información clasificada, así como datos sobre todos los usuarios. de esta información Sin contabilidad, sería imposible resolver los problemas, especialmente cuando el número de transportistas supera un determinado volumen mínimo.

Principios de contabilidad de la información clasificada:

• registro obligatorio de todos los portadores de información protegida;
• registro único de un portador específico de dicha información;
• indicación en los registros de la dirección donde se encuentra en tiempo dado portador dado de información clasificada;
• responsabilidad exclusiva por la seguridad de cada portador de información protegida y reflejo en las cuentas del usuario de esta información en el momento actual, así como de todos los usuarios anteriores de esta información.

8. Codificación: un método de protección de la información que tiene como objetivo ocultar el contenido de la información protegida de un oponente y consiste en convertir texto sin formato en texto condicional utilizando códigos al transmitir información a través de canales de comunicación, enviando un mensaje escrito cuando existe la amenaza de que pueda caer en manos de un oponente, así como en el procesamiento y almacenamiento de información en CBT.

Para la codificación se suele utilizar un conjunto de caracteres (símbolos, números, etc.) y un sistema. algunas reglas, con la ayuda de la cual la información se puede convertir (codificar) de tal manera que se pueda leer si el consumidor tiene la clave (código) adecuada para decodificarla. La codificación de la información se puede realizar por medios técnicos o manualmente.

9. El cifrado es un método de protección de la información, que se usa con mayor frecuencia cuando se transmiten mensajes utilizando diversos equipos de radio, se envían mensajes escritos y, en otros casos, cuando existe el peligro de que dichos mensajes sean interceptados por un oponente. El cifrado consiste en convertir información abierta en una forma que excluye la comprensión de su contenido, si el interceptor no tiene la información (clave) para revelar el cifrado.

El cifrado puede ser preliminar (se cifra el texto del documento) y lineal (se cifra la conversación). Se pueden utilizar equipos especiales para cifrar la información.

El conocimiento de las capacidades de los métodos considerados le permite aplicarlos de forma activa y completa al considerar y utilizar medidas legales, organizativas y de ingeniería para proteger la información clasificada.

Un secreto de estado (secreto de estado) es información, cuyo acceso no autorizado puede dañar los intereses del estado. La Ley Federal No. 5485-1 proporciona una definición ligeramente diferente. De acuerdo con el acto normativo, la información protegida por el estado en el campo de su política exterior, militar, inteligencia, búsqueda operativa, actividades económicas, cuya divulgación (distribución) puede dañar la seguridad de la Federación Rusa, se reconoce como un secreto de estado Dada la especial importancia de esta información, se presta mayor atención a su protección. A continuación, considere las características de garantizar la protección de los secretos de estado.

Información general

La mayor parte de la información se registra en objetos materiales especiales: portadores. Se muestra en forma de imágenes, señales, símbolos, procesos, soluciones técnicas. Los datos relacionados con los secretos de Estado también se registran en medios especiales. Sin embargo, para estos objetos materiales, se proporciona un régimen especial: el régimen de secreto. Su base legal es la Constitución, la Ley Federal ("Sobre la Seguridad", "Sobre los Secretos de Estado"), así como los actos normativos del Gobierno y el Presidente.

Cabe decir que la Ley Federal N° 5485-1 es la primera ley federal sobre la protección de los secretos de Estado, el procedimiento para el uso de la información secreta, la responsabilidad por la violación de la confidencialidad, etc. Todas estas cuestiones fueron previamente reguladas por ordenanzas especiales que no fueron objeto de publicación debido a su secreto. La adopción de un documento normativo abierto fue un paso más en el proceso de construcción de un sistema democrático y contribuyó a fortalecer el papel de la ley en el sistema de regulación administrativa y legal.

Señales de un secreto de estado

Se pueden distinguir en base a las definiciones dadas anteriormente. En primer lugar, los secretos de Estado son información importante relacionada con la seguridad del Estado.

En segundo lugar, su publicación (divulgación) puede perjudicar los intereses del país.

No es de poca importancia el hecho de que no cualquier información puede ser clasificada como secreto de Estado, sino sólo aquellas señaladas en la ley federal.

El sistema de protección de secretos de Estado se basa en medidas de responsabilidad penal y otros mecanismos legales.

Características del modo de privacidad

De conformidad con la Ley “Sobre los Secretos de Estado”, la protección de la información se realiza mediante la implementación de un régimen especial administrativo-jurídico. El secreto se considera el medio más importante para garantizar la seguridad del Estado. Al mismo tiempo, la clasificación de datos es una restricción al derecho de los ciudadanos a buscar, recibir, producir y difundir libremente la información, consagrado en el artículo 27 de la Constitución.

Como muestra la práctica, el régimen de secreto bien puede utilizarse para fortalecer el poder y atentar contra los intereses de una sociedad democrática. En pocas palabras, cuanto mayor sea el secreto, más fuerte será la burocracia. Sujetos con poder ilimitado pueden manipular a las personas, ocultar los resultados reales de su trabajo.

La protección de los secretos de Estado en las actividades del aparato estatal es un área clave. La implementación del régimen de secreto implica el cumplimiento de los requisitos que son obligatorios tanto en el territorio de la Federación de Rusia como en el extranjero por parte de todos los sujetos del derecho administrativo. Entre ellos se encuentran no sólo las autoridades locales y estatales, sino también empresas, instituciones, organizaciones de cualquier forma de propiedad, ciudadanos y funcionarios que hayan asumido obligaciones de velar por la protección de los secretos de Estado.

Reglas y excepciones

Como cualquier otra actividad de las estructuras ejecutivas, la protección de los secretos de Estado y la observancia del secreto deben ser efectivas. Este trabajo debe basarse en los principios de legalidad, eficiencia y conveniencia. Los elementos clave del régimen de secreto son las reglas de clasificación, protección de secretos de estado y desclasificación.

La información en el campo de la defensa y seguridad del estado, política exterior, áreas de investigación y diseño, economía, tecnologías de importancia económica o de defensa, inteligencia, búsqueda operativa, actividades de contrainteligencia pueden clasificarse como secretos de estado y, en consecuencia, clasificados.

Sin embargo, la ley prevé una serie de excepciones. El régimen de secreto no se aplica a la información sobre:

• catástrofes, desastres naturales y emergencias que representen una amenaza para la salud y seguridad de la población, sus consecuencias;
• el estado de la salud, la demografía, la ecología, el saneamiento, la cultura, la educación, la delincuencia, la agricultura;
• beneficios, privilegios, compensaciones previstas por la legislación para ciudadanos, funcionarios, empresas, organizaciones, instituciones;
• hechos de lesión de intereses, violación de las libertades, derechos humanos y civiles, legalidad por parte de las autoridades estatales y sus empleados;
• el tamaño de las reservas de oro y las reservas de divisas del país;
• el estado de salud de las personas que ocupan los más altos cargos gubernamentales.

La clasificación de dicha información conlleva responsabilidad de acuerdo con la legislación aplicable.

Reglas generales de clasificación

La protección de los secretos de Estado se lleva a cabo mediante el establecimiento de restricciones a la difusión de información y acceso a sus portadores. La ley establece tres niveles de secreto. Cada uno de ellos corresponde a buitres especiales. Se denominan detalles los que se fijan directamente en el soporte de información o en los documentos que lo acompañan. Actualmente, las etiquetas utilizadas son "especial importancia", "secreto" y "alto secreto".

El nivel de secreto se elige en función de los perjuicios que se puedan producir en caso de incumplimiento de la confidencialidad de los datos. El procedimiento para establecer sellos está aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.

La protección de los secretos de Estado está a cargo de funcionarios, cuya lista fue aprobada por el Presidente en 1997. Incluye empleados de varios ministerios federales: el Ministerio del Interior, el Ministerio de Relaciones Exteriores, etc. El jefe de la Administración del Jefe de Estado, el jefe de la Dirección Estatal de Programas Presidenciales Especiales también están investidos de la autoridad para aprobar la lista. En enero de 1999, se hicieron adiciones al documento. A la lista se sumaron funcionarios del Ministerio de Justicia, del Ministerio de Comercio y jefes de algunas unidades especiales.

La protección de los secretos de Estado, en su esencia, es el trabajo más difícil que requiere un enfoque integrado. Las agencias gubernamentales, cuyos líderes tienen la autoridad para clasificar la información, deben desarrollar listas detalladas de datos que caen bajo el régimen de confidencialidad. La clasificación se realiza en caso de cumplimiento de las listas aprobadas por el Gobierno. A una persona autorizada apropiada (un especialista en la protección de secretos de estado, por ejemplo) se le envía una propuesta para introducir un régimen de confidencialidad. Lo considera y decide sobre la conveniencia de clasificar y establece el grado de secreto.

Al tomar una decisión, el funcionario, entre otras cosas, debe tener en cuenta la posibilidad real de mantener la confidencialidad de los datos. De no poca importancia es la viabilidad económica de la clasificación. En otras palabras, el costo de mantener la privacidad debe ser proporcional al beneficio. También es necesario evaluar el grado de influencia del secretismo en las relaciones económicas y de política exterior.

Apoyo organizativo

Implica la conformación de órganos, departamentos, subdivisiones estructurales que de manera constante y profesional realicen actividades de protección de la información sujeta a clasificación. Rusia ya ha creado una Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado, la Agencia Federal de Información y Comunicaciones del Gobierno, el Servicio de Inteligencia Exterior, el Servicio de Comunicaciones por Correo, la Comisión Técnica Estatal y otros departamentos administrativos y estructuras ejecutivas.

Las organizaciones forman unidades especiales autorizadas para hacer cumplir el régimen de secreto. El jefe de la empresa es responsable de proteger los secretos de estado en la empresa.

Sistema de tolerancia

Este es el segundo componente obligatorio de la protección de los secretos de Estado.

La admisión de ciudadanos y funcionarios a la información clasificada se realiza a la manera de los trámites de licencia. El interesado envía una solicitud al organismo autorizado, adjuntando los documentos necesarios. La autoridad competente verifica los papeles. El solicitante puede ser denegado si hay una condena por un hecho grave, contraindicaciones médicas, en el caso de residencia permanente de una persona o sus familiares en el extranjero y por otras causales previstas por la ley.

La admisión de personas con doble nacionalidad, apátridas, extranjeros, emigrantes, reemigrantes se realiza en la forma excepcional que establezca el Gobierno.

La admisión de organizaciones, empresas, instituciones para llevar a cabo actividades relacionadas con el uso de información clasificada, llevar a cabo actividades o prestar servicios para la protección de secretos de Estado se realiza mediante la expedición de la licencia correspondiente. Este documento debe reflejar la lista de datos cuyo uso está permitido y el grado de secreto de los mismos.

La admisión puede prohibirse o suspenderse si una entidad con licencia para proteger secretos de estado evade las inspecciones o comunica deliberadamente información falsa a las autoridades reguladoras.

El contenido de las facultades de los sujetos que trabajan con datos reservados

Las personas que han obtenido acceso a los secretos de Estado se convierten en titulares de un estatuto jurídico y administrativo especial. Implica una serie de derechos y obligaciones.

Al obtener la admisión, los ciudadanos se comprometen a no difundir la información que se les encomiende. La legislación también prevé que las personas autorizadas den su consentimiento (por escrito) para que se realicen inspecciones en su contra. La admisión también implica determinar el tamaño, los tipos y las reglas para otorgar beneficios y compensaciones, familiarizarse con las normas legislativas que rigen el uso de datos clasificados y fijar la responsabilidad por su divulgación.

Las personas que han recibido un permiso tienen temporalmente, parcialmente limitado su derecho a viajar fuera de la Federación Rusa.

Primas por trabajar con datos clasificados

En cada autoridad, en cada empresa, en las instituciones y organizaciones sujetas al derecho administrativo, se forman departamentos especiales para proteger los secretos de Estado. Sus empleados, admitidos a la información clasificada de manera continua, reciben un aumento salarial mensual (tasa). Su tamaño varía según el nivel de privacidad de los datos. Puede ser 10%, 20% o 25%. Los empleados de las unidades estructurales que forman parte del servicio de protección de secretos de Estado pueden contar con una bonificación por la cantidad de:

• 5% - con una experiencia de 1 a 5 años;
• 10% - 5-10 años;
• 15% - con una experiencia de más de 10 años.

La asignación también se calcula mensualmente.

Terminación de la admisión

Los motivos para esto están previstos en la ley federal. El acceso de un ciudadano, oficial a la información clasificada se termina por decisión de la Comisión Interdepartamental para la Protección de Secretos de Estado, el jefe de otro organismo autorizado del poder estatal, el jefe de una empresa, organización, institución en relación con la implementación de organización y medidas de plantilla (reducción, liquidación, etc.), así como en caso de detección de una sola vulneración de las obligaciones de cumplimiento del régimen de secreto establecido. En este caso, el contrato de trabajo con la persona puede ser rescindido. Sin embargo, la terminación de las relaciones laborales con un ciudadano no lo exime de la obligación de mantener la confidencialidad de la información que se le confía.

Las disputas relacionadas con secretos de estado, de acuerdo con el Código de Procedimiento Civil actual, son consideradas por los tribunales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.

Reglas especiales

Se proporciona un procedimiento simplificado para obtener acceso a los secretos de estado para los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma del Estado, los jueces (durante la duración de sus funciones), así como los abogados involucrados en casos penales que involucran el uso de datos clasificados. Todas estas personas son advertidas de su responsabilidad por divulgar secretos de Estado al recibirlos.

Proporcionar información clasificada de una organización a otra, y paises extranjeros exclusivamente con la autorización de la autoridad estatal competente.

Un mecanismo adicional para garantizar la protección de la información (secretos de Estado) es el establecimiento de un régimen especial para la celebración de reuniones en las que se utilicen los datos pertinentes. Además, se utilizan diversos medios técnicos de transmisión, almacenamiento, cifrado de información.

desclasificación

Implica la eliminación de restricciones a la difusión de información y acceso a sus medios. Por lo general, la desclasificación (como, de hecho, la clasificación) se lleva a cabo por decisión de las autoridades competentes (la Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado, por ejemplo) y los funcionarios que han establecido el sello de secreto.

Según las reglas generales, el período de clasificación no puede ser superior a 30 años. Los portadores de secretos de Estado no se desclasifican más tarde de la fecha límite definido al establecer la confidencialidad. En situaciones excepcionales, el plazo de desclasificación se prorroga mediante la adopción de una decisión adecuada.

Cabe decir que la información sobre actividades operativas, de inteligencia y otras similares debe permanecer siempre confidencial.

La legislación permite la desclasificación anticipada. Tal necesidad puede deberse a algunas obligaciones internacionales de la Federación Rusa, un cambio en las circunstancias objetivas, en relación con las cuales la preservación posterior de la confidencialidad de los datos se vuelve inapropiada. La legislación establece el deber de las autoridades estatales, cuya jefatura está facultada para clasificar determinada información como secreto de Estado, periódicamente, al menos una vez cada 5 años, revisar los listados vigentes de datos a clasificar, en cuanto a su vigencia y cumplimiento de las grado de secreto establecido.

Los jefes de organizaciones, empresas, agencias gubernamentales pueden desclasificar la información antes de lo previsto si descubren que sus subordinados la han clasificado sin razón.

Formación avanzada para la protección de secretos de Estado

A nivel estatal, se ha desarrollado y se está implementando un currículo especial. Se compila de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal No. 5485-1, 149, 273 y 24. El plan de estudios contiene requisitos para los resultados del desarrollo, estructura, condiciones para su implementación. Fue aprobado por el jefe del departamento de política estatal en educación del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa en 2005.

Los requisitos para los resultados del dominio del curso "Protección de secretos de estado" se basan en los requisitos previstos para especialistas que ejercen actividades profesionales en la protección de información clasificada como secretos de estado. Las autoridades competentes evalúan las habilidades adquiridas en el proceso de aprendizaje, la cantidad de conocimientos y la experiencia práctica de los estudiantes.

La estructura y el contenido del programa se realizan en forma de un plan educativo y temático, programas en disciplinas académicas. El primero contiene una lista de temas indicando el tiempo asignado para su desarrollo, incluso durante los ejercicios prácticos. El programa de una determinada disciplina refleja su contenido, teniendo en cuenta los requisitos establecidos por la ley federal.

Características de la organización del proceso de aprendizaje.

La protección de los secretos de Estado debe ser realizada por especialistas calificados. En este sentido, se presta mayor atención a la organización del proceso educativo. La formación sobre la protección de los secretos de Estado se realiza en grupos de hasta 20 personas.

Los empleados que lleguen para estudiar están obligados a tener una orden y un certificado de acceso a información clasificada. La contabilidad de su asistencia, rendimiento académico, así como de los temas tratados se lleva a cabo en la documentación correspondiente.

La duración de una hora académica de clases prácticas y teóricas es de 120 minutos. (2 horas académicas). Las clases se imparten en aulas especializadas.

Al final del curso "Protección de secretos de estado" se realiza un examen. Es aceptado por una comisión especial de atestación. Su composición es determinada y aprobada por el jefe de la organización educativa.

El examen se lleva a cabo utilizando boletos. Son compilados por la organización educativa de forma independiente y aprobados por su director. Los resultados de la certificación se reflejan en el protocolo. Sobre la base de los resultados del examen, se emiten certificados de finalización de la formación a los especialistas.

Estructura del curso

El programa de capacitación está diseñado para formar especialistas y mejorar las habilidades de los empleados, gerentes de empresas cuyas actividades están relacionadas con el uso de información clasificada.

La estructura del curso prevé 3 especializaciones. Se proporcionan para:

1. Jefes de empresas, organizaciones, instituciones, empresas.
2. jefes de seguridad

Requisitos para dominar el curso por parte de los gerentes.

Al finalizar la capacitación, los líderes de las organizaciones deben saber:

1. El contenido de la normativa vigente que regula las materias en materia de protección de secretos de Estado.
2. Los principales requisitos de documentación metodológica sobre regímenes de secreto, contrarrestar la inteligencia extranjera, prevenir la fuga de información a través de canales técnicos de comunicación, condiciones para cumplir con los requisitos establecidos.
3. Reglas para clasificar los datos como secretos de estado.
4. Los derechos de los titulares de la información en relación con su clasificación.
5. El procedimiento para la disposición de información confidencial.
6. Normas para organizar la protección de los datos clasificados como secretos de Estado.
7. El procedimiento de financiación y planificación de actividades encaminadas a la protección integral de la información clasificada.
8. Reglas para la obtención de licencias para la implementación de medidas en el campo de la protección de secretos de estado.
9. Organización de la protección de información clasificada en el curso de actividades conjuntas.
10. El procedimiento para responsabilizar por la violación de los requisitos de la Ley Federal No. 5485-1.
11. Normas para garantizar la seguridad de la información de la organización en los medios de comunicación.

Requisitos para especialistas.

Al final del curso de capacitación, los empleados de los departamentos de la oficina secreta deben saber:

1. Base normativa para garantizar la protección de la información clasificada.
2. Requisitos para documentos metodológicos sobre la implementación de regímenes de secreto.
3. El procedimiento para organizar las actividades de la unidad de trabajo de la oficina secreta.
4. Requisitos del régimen de confidencialidad en la elaboración y ejecución de la documentación.
5. Lugar y papel en la estructura de la institución para garantizar la protección de los secretos de estado, sus elementos clave, el orden de organización en la empresa.
6. Métodos, tipos de documentos confidenciales, métodos de su contabilidad.
7. Reglas para organizar y realizar controles sobre la disponibilidad de documentos clasificados.
8. Requisitos del régimen de confidencialidad cuando los empleados trabajan con documentos confidenciales.
9. El procedimiento de preparación de documentos clasificados para su transferencia al archivo, copia y destrucción.
10. Normas de protección de datos durante su tratamiento en un sistema automatizado.

El objetivo clave del curso de capacitación es mejorar la eficiencia de la gestión y la confiabilidad del funcionamiento del sistema de protección de secretos de estado en empresas, organizaciones e instituciones.

Responsabilidad por el incumplimiento de las exigencias de la legislación sobre secretos de Estado

Los ciudadanos y funcionarios culpables de infringir las instrucciones contenidas en las normas que rigen el uso y protección de la información clasificada, incurrirán en responsabilidad administrativa, penal, disciplinaria o civil de conformidad con los actos jurídicos aplicables.

Para aplicar las medidas necesarias, las estructuras estatales de control pertinentes y sus empleados tienen en cuenta las opiniones de los expertos sobre la clasificación de la información difundida ilegalmente como secreto de Estado. Estas conclusiones deberán elaborarse de acuerdo con las exigencias de la legislación vigente en materia de seguridad de la información.

La protección de los intereses y derechos de los ciudadanos, autoridades, instituciones, empresas, organizaciones en el ámbito de la Ley Federal No. 5485-1, se lleva a cabo de manera judicial o de otra manera prevista por las normas de la ley rusa.

Características de la emisión de una licencia.

Como se mencionó anteriormente, la admisión de organizaciones, instituciones, empresas para realizar trabajos relacionados con el uso de información clasificada como secreto de estado, la creación de medios para la protección y protección de datos, la implementación de medidas o la prestación de servicios en el el campo de garantizar la seguridad de los datos clasificados, lo llevan a cabo mediante la obtención de un documento de permiso especial en orden aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.

La base para la emisión de una licencia son los resultados de un examen especial de los objetos y la certificación estatal de los administradores responsables de la protección de la información clasificada. Los gastos para llevar a cabo las actividades de verificación están cubiertos por los fondos de la organización, institución o empresa.

La expedición de una licencia para realizar trabajos relacionados con el uso de información clasificada está sujeta a una serie de condiciones. En particular, una empresa, organización o institución debe cumplir con los requisitos de las regulaciones gubernamentales para garantizar la protección de la información clasificada como secreto de estado en el curso de sus actividades. En la estructura de estas entidades se debe formar unidades especiales responsable de la protección de datos clasificados. Al mismo tiempo, cada uno de ellos deberá contar con empleados cuyo número y calificación sean suficientes para cumplir con los requisitos de la Ley Federal N° 5485-1 y demás reglamentaciones. Además, la empresa, organización, institución debe contar con herramientas certificadas de seguridad de la información.

Reglas de certificación

Para cada herramienta de seguridad de la información, se emite un documento que confirma el cumplimiento de los requisitos de seguridad de la información de un grado específico de secreto.

La organización del procedimiento de certificación está dentro de la competencia de las estructuras ejecutivas federales autorizadas para implementar funciones en las áreas de protección de datos técnicos y contrainteligencia técnica, garantizando la seguridad y defensa del estado. Sus actividades están coordinadas por la Comisión Interdepartamental para Garantizar la Protección de la Información Clasificada.

La certificación se lleva a cabo sobre la base de los requisitos de las normas estatales de la Federación Rusa y otros documentos reglamentarios aprobados por el Gobierno.

Conclusión

La información clasificada como secreto de Estado de acuerdo con la legislación vigente es de suma importancia para asegurar el normal funcionamiento de todos los servicios públicos y instituciones del Estado. La divulgación de dicha información puede tener las consecuencias más graves para el país. A este respecto, las personas que reciben acceso a los secretos de Estado se someten a un control exhaustivo. Tienen una gran responsabilidad con el país.

Las autoridades para la protección de secretos de estado incluyen:

· comisión interdepartamental para la protección de secretos de estado;

autoridades ejecutivas federales (Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, Agencia Federal de Comunicaciones e Información Gubernamentales dependiente del Presidente de la Federación Rusa), Servicio (Inteligencia Extranjera de la Federación Rusa, Comisión Técnica Estatal dependiente del Presidente de la Federación Rusa y sus organismos locales);

· autoridades públicas, empresas, instituciones y organizaciones y sus subdivisiones estructurales para la protección de secretos de estado.

La Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado es un órgano colegiado que coordina las actividades de las autoridades estatales para la protección de los secretos de estado con el fin de desarrollar e implementar programas estatales, documentos normativos y metodológicos que aseguren la implementación de la legislación de la Federación Rusa. sobre secretos de estado.

Las autoridades, empresas, instituciones y organizaciones del Estado velarán por la protección de la información que constituya secreto de Estado de acuerdo con las funciones que les sean asignadas y dentro de su competencia. La responsabilidad de organizar la protección de la información que constituye un secreto de estado en las autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones recae en sus jefes.

La admisión de funcionarios y ciudadanos de la Federación de Rusia a los secretos de estado se lleva a cabo de forma voluntaria.

La admisión prevé para quienes toman tal decisión:

Asumir obligaciones con el Estado por la no difusión de la información que le ha sido encomendada, constituyéndose en secreto de Estado;

Consentimiento para restricciones parciales y temporales de sus derechos (el derecho a viajar al extranjero por un período especificado en el acuerdo de trabajo (contrato) el derecho a difundir información que constituya un secreto de estado, a utilizar descubrimientos e invenciones que contengan dicha información; el derecho a la privacidad durante actividades de verificación durante el período de registro de admisión a secretos de estado);

Consentimiento por escrito para realizar actividades de verificación en relación con ellos por parte de los organismos autorizados;

Determinar los tipos, montos y procedimiento para el otorgamiento de beneficios; familiarización con las normas de la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado, previendo la responsabilidad por su violación;

Tomar una decisión por parte del jefe de la autoridad estatal de una empresa, institución u organización sobre la admisión de una persona registrada en información que constituye un secreto de estado.

Al decidir sobre el tema del acceso a los secretos de estado, se llevan a cabo medidas de verificación. El alcance de las actividades de verificación depende del grado de confidencialidad de la información que se le permita a la persona registrada.

Para los funcionarios y ciudadanos admitidos al secreto de Estado en forma permanente, se establecen beneficios:

Bonificaciones porcentuales a los salarios según el grado de secreto de la información a la que tengan acceso;

El derecho de preferencia, ceteris paribus, a permanecer en el trabajo durante los eventos regulares.

Para los empleados de las divisiones estructurales de protección de secretos de Estado, además de estos beneficios, se establece un porcentaje de bonificación al salario por tiempo de servicio en dichas divisiones estructurales.

Las obligaciones mutuas de la administración y la persona registrada se reflejan en el contrato de trabajo (contrato). No se permite la conclusión de un contrato de trabajo (contrato) antes del final de la inspección por parte de las autoridades competentes.

Se establecen tres formas de acceso a los secretos de Estado para funcionarios y ciudadanos, correspondientes a tres grados de secreto de la información constitutiva de secreto de Estado: a información de especial trascendencia, ultrasecreta o secreta. El hecho de que los funcionarios y ciudadanos tengan acceso a información con mayor grado de secreto es la base para su acceso a información con menor grado de secreto.

El presidente de la Federación Rusa puede cambiar el procedimiento para admitir funcionarios y ciudadanos a los secretos de estado en las condiciones de un estado de emergencia declarado.

Los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma estatal, los jueces durante el período de ejercicio de sus poderes, así como los abogados que participan como defensores en procesos penales en casos relacionados con información que constituye un secreto de estado, pueden acceder a la información que constituye un secreto de estado. sin llevar a cabo medidas de verificación. Se advierte a estas personas sobre la no divulgación de los secretos de Estado que hayan llegado a conocer en relación con el ejercicio de sus poderes, y sobre su responsabilidad en caso de su divulgación, sobre lo cual se les priva del recibo correspondiente.

La seguridad de los secretos de Estado en tales casos está garantizada al establecer la responsabilidad de estas personas por ley federal.

Los motivos para negar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado pueden ser:

Reconocimiento por el tribunal como incapaz, incapacitado parcialmente o reincidente, estando en juicio o investigación por delitos de Estado y otros graves, teniendo condena inexpugnable por estos delitos;

La presencia de contraindicaciones médicas para trabajar utilizando información que constituya secreto de Estado;

Residencia permanente propia y (o) de sus parientes cercanos en el extranjero y (o) ejecución por dichas personas de documentos para salir a residencia permanente en otros estados;

Identificación como resultado de actividades de verificación de las acciones de la persona registrada que crean una amenaza para la seguridad de la Federación Rusa;

Eludir sus actividades de verificación y (o) comunicación a las mismas de datos personales deliberadamente falsos.

La decisión de negar a un funcionario o ciudadano el acceso a los secretos de Estado la toma el jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización de forma individual, teniendo en cuenta los resultados de las actividades de verificación. El ciudadano tiene derecho a apelar esta decisión. a una organización superior o a un tribunal.

La admisión de un funcionario o ciudadano a los secretos de Estado puede ser terminada por decisión del jefe de una autoridad estatal, empresa, institución u organización en los casos establecidos por la legislación sobre secretos de Estado.

La terminación del acceso a los secretos de Estado no libera a un funcionario o ciudadano de sus obligaciones de no revelar información que constituya un secreto de Estado.

La decisión de la administración de poner fin al acceso de un funcionario o ciudadano a los secretos de Estado y de rescindir el acuerdo de trabajo (contrato) con él sobre esta base puede ser apelada ante una organización superior o ante un tribunal.

La organización del acceso de un funcionario o ciudadano a la información que constituya un secreto de Estado se asigna al titular de la autoridad, empresa, institución u organización estatal pertinente, así como a sus subdivisiones estructurales para la protección de los secretos de Estado. El procedimiento para el acceso de un funcionario o un ciudadano a la información que constituye un secreto de Estado se establece mediante documentos reglamentarios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

Los jefes de las autoridades, empresas, instituciones y organizaciones públicas son personalmente responsables de crear las condiciones en las que un funcionario o ciudadano se familiarice únicamente con la información que constituye un secreto de Estado, y en los volúmenes que sean necesarios para cumplir con su misión oficial (funcional). ) deberes .

Los funcionarios y ciudadanos culpables de violar la legislación de la Federación de Rusia sobre secretos de Estado asumen responsabilidad penal, administrativa, civil o disciplinaria de conformidad con la ley aplicable.

Se lleva a cabo la admisión de empresas, instituciones y organizaciones para realizar trabajos relacionados con secretos de estado, la creación de medios para proteger la información, así como la implementación de medidas y (o) la prestación de servicios para la protección de secretos de estado. mediante la obtención de licencias para realizar trabajos con información de un grado adecuado de secreto. La licencia para realizar los trabajos anteriores se emite sobre la base de los resultados de un examen especial de una empresa, institución y organización y la certificación estatal de sus líderes responsables de proteger la información que constituye un secreto de estado.

Las herramientas de seguridad de la información deberán contar con un certificado que acredite su cumplimiento de los requisitos para la protección de la información del grado de secreto adecuado. La organización de la certificación de herramientas de seguridad de la información está a cargo de la Comisión Técnica Estatal del Presidente de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, la Agencia Federal de Comunicaciones e Información Gubernamentales del Presidente de la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.

La protección de los secretos de Estado es la dirección más importante de los órganos estatales. Rusia gasta mucho dinero para garantizar y proteger la seguridad del país y sus ciudadanos. Detrás del concepto de "secreto de estado" hay enormes recursos y activos financieros, el trabajo de muchas generaciones de científicos, institutos de investigación, bases experimentales y mucho más.

En el artículo 20 de la Ley Federal "Sobre los Secretos de Estado", los órganos directamente obligados a proteger los secretos de Estado incluyen:

Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado;

Autoridades ejecutivas federales (Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, Ministerio de Defensa de la Federación Rusa), Servicio de Inteligencia Exterior de la Federación Rusa, Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones y sus organismos locales;

Autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones y sus subdivisiones estructurales para la protección de secretos de estado.

En primer lugar entre los organismos que protegen los secretos de Estado se encuentra Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado. Este órgano tiene carácter supradepartamental y se ocupa exclusivamente de la protección de secretos de Estado, a diferencia de otros órganos de protección de secretos de Estado, cuyas funciones incluyen también el desempeño de otras funciones acordes con su perfil principal.

Las decisiones de la Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado, adoptadas de conformidad con su autoridad, son vinculantes para las autoridades estatales federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las autoridades locales, las organizaciones, los funcionarios y los ciudadanos. Las actividades de la Comisión Interdepartamental son dirigidas por el Presidente de la Federación Rusa, lo que enfatiza la especial importancia y significado de este organismo.

La Parte 3, Artículo 7 de la Ley "Sobre el Servicio de Seguridad Federal" también establece que los ciudadanos de la Federación de Rusia a quienes se les admite información sobre los cuerpos del servicio de seguridad federal que constituye un secreto de estado son responsables de su divulgación, prevista por el legislación de la Federación Rusa.

La violación de la legislación sobre secretos de Estado puede cometerse tanto de forma intencionada como imprudente. Para la violación deliberada de la legislación sobre secretos de estado en forma de traición, espionaje, divulgación de secretos de estado, la responsabilidad penal está prevista en el art. Artículos 275, 276, 283 del Código Penal de la Federación Rusa, respectivamente. Además, se prevé responsabilidad penal por un acto como la pérdida de documentos que contienen secretos de estado, artículo 284 del Código Penal de la Federación Rusa. Sin embargo, este crimen se comete con una forma negligente de culpa.

La violación de las normas de protección de la información y las actividades ilegales en el campo de la protección de la información pueden cometerse tanto de manera intencional como imprudente y conllevan responsabilidad administrativa según el art. Artículos 13.12, 13.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Sin embargo, hay que señalar que, en primer lugar, cumplimiento de la ley no saben cómo y no quieren detener la venta de secretos de Estado, que adquieren un carácter de mercado de masas. Hasta la fecha, no existe un clasificador, es decir, un método para calcular el daño causado por una infracción penal, que no permite evaluar la gravedad de las consecuencias. El marco legal que rige la protección de los secretos de Estado es incompleto y no cumple con el marco normativo existente, a saber, la Ley Federal "Sobre los Secretos de Estado" y el Decreto Presidencial sobre la aprobación de la lista de información clasificada como secreto de Estado.

Como se desprende de la Ley Federal "Sobre los Secretos de Estado", el Gobierno de la Federación Rusa debe establecer un procedimiento para determinar el monto del daño resultante de la difusión no autorizada de información que constituye un secreto de estado, así como el daño causado al propietario de la información. como resultado de su clasificación.

Hasta la fecha, la falta de métodos para calcular los daños conduce a la inseguridad de los secretos de Estado. Uno de los principales signos calificativos de delitos como la alta traición y el espionaje es la presencia de daños, que actualmente no es posible determinar. No existe una regulación legislativa clara de temas tan básicos: qué es traición a la patria, y qué es revelación de secretos de Estado, quién es responsable, qué daño se ha causado a la seguridad y defensa del país. Desafortunadamente, hasta ahora las respuestas a estas importantes preguntas, de las que dependen no solo los intereses del estado, sino también el destino de los ciudadanos, se deciden a discreción y estado de ánimo de la corte, y no de acuerdo con reglas claras e inequívocas en la ley.

Por lo tanto, una persona común que no esté familiarizada con la lista de ministerios, departamentos y otras entidades dotadas con el derecho de clasificar no puede determinar qué es un secreto de estado y qué no lo es. Cosa paradójica: robar un saco de patatas o calderilla del bolsillo está más regulado por la ley penal que la venta ilegal de secretos de Estado por valor de millones y miles de millones de dólares. Debido a la falta de regulación legal, el sistema de aplicación de la ley aún no puede establecer barreras para evitar la filtración de secretos de estado y secretos de estado. La impunidad de los verdaderos perpetradores contribuye a la comisión de tales crímenes una y otra vez.

El presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, dentro de los poderes determinados por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales y las leyes federales, se encargan de garantizar la protección de los secretos de estado.

El control interdepartamental para garantizar la protección de los secretos de Estado en los órganos gubernamentales, en las empresas, en las instituciones y en las organizaciones lo llevan a cabo los órganos ejecutivos federales (el Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, la Agencia Federal para Comunicaciones e Información del Gobierno bajo el Presidente de la Federación Rusa), el Servicio de Inteligencia Exterior de la Federación Rusa, la Comisión Técnica Estatal bajo el Presidente de la Federación Rusa y sus organismos locales a los que la legislación de la Federación Rusa encomienda esta función .

Las autoridades estatales investidas de conformidad con la Ley "Sobre los secretos de estado" con la autoridad para disponer de información que constituya un secreto de estado están obligadas a monitorear la efectividad de la protección de esta información en todos los órganos subordinados y subordinados del poder estatal, en empresas, instituciones y organizaciones que trabajan con ellos.

El control para asegurar la protección de los secretos de estado en la Administración del Presidente de la Federación Rusa, en el aparato de las cámaras de la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación Rusa está organizado por sus líderes.

Los jefes de estos órganos organizan el control para garantizar la protección de los secretos de Estado en los órganos judiciales y fiscales.

La supervisión del cumplimiento de la ley al tiempo que garantiza la protección de los secretos de estado y la legalidad de las decisiones tomadas en este caso está a cargo del Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados a él.

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