Europos Sąjunga susiduria su tiek daug skirtingų krizių, kad iki šiol buvo neįmanoma numatyti, kas tiksliai paskatins galimą jos žlugimą. Akivaizdžiausi kandidatai į Europos Sąjungos griovėjų vaidmenį – migracijos krizė, silpstanti bankų sistema, atsispirianti tiek skubiam finansavimui, tiek skolų restruktūrizavimui, visuomenės nepasitikėjimas politine valdžia ir praktiškai paralyžiuotos ES institucijos.

Dar viena krizė, galinti privesti prie Europos Sąjungos žlugimo – Didžiosios Britanijos ministro pirmininko Davido Camerono nesugebėjimas priversti Briuselį padaryti nuolaidų, kurių jam reikia norint nuraminti vis labiau euroskepticizmu užsikrečiančią Didžiosios Britanijos visuomenę. Ministro pirmininko Camerono bandymai buvo nesėkmingi, nes ES tiesiog negali padaryti reikiamų nuolaidų. Yra trys priežastys, dėl kurių Camerono užduotis tapo neįmanoma.

Pirma, gili Europos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės santykių reforma, kurią iš pradžių žadėjo Cameronas, visada buvo neįmanoma, nes reikėjo pakeisti susitarimo su visomis 28 Europos Sąjungos narėmis sąlygas, o tai negalėjo įvyksta be pritarimo iš jų parlamentų arba – o tai ypač sunku – dėl nacionalinių referendumų, kurių Briuselis taip bijo. Europa tiesiog nenorės rizikuoti, kad patenkintų JK norą.

Antra, Cameronas buvo pasirengęs eiti į kompromisus, tačiau jam nepavyko gauti daugumos to, ko prašė, nes Briuselis baiminasi, kad kitos ES narės norės pasekti Didžiosios Britanijos pavyzdžiu ir reikalaus tam tikrų nuolaidų. Tai lems Europos Sąjungos transformaciją į savotišką " Bufetas“, kur kiekviena šalis gali pasirinkti, kas atitinka jos interesus. Kitaip tariant, integracija Europoje virs farsu.

Todėl Cameronas turėjo pasitenkinti tuo, ką konservatorių britų parlamentaras Jacobas Reesas-Moggas pavadino ne reforma, o „plona košė, kuri buvo dar labiau atskiesta“.

Situaciją apsunkina ir tai, kad šiai labai „skystai Kamerono košei“, paskelbus Didžiosios Britanijos referendumo rezultatus, prireiks Europos Parlamento balsavimo. ES Parlamentas, būdamas suvereni institucija, galės daryti bet kokius Didžiosios Britanijos visuomenės patvirtinto dokumento pakeitimus – tai nepaprastai nemalonus ir neišvengiamas faktas, kuriuo Didžiosios Britanijos pasitraukimo iš ES šalininkai neabejotinai pasinaudos savo kampanijoje, skirtoje pasiruošti referendumas.

Paradoksali situacija, į kurią atsidūrė Didžiosios Britanijos ir Europos Sąjungos atstovai, grindžiama kova tarp nacionalinės politinės sistemos, paremtos parlamento viršenybės idėja, ir viršnacionalinės technokratijos Briuselyje, kurios reikia atsisakyti. nacionalinio suvereniteto dalis, siekiant sukurti Europos federalinę sąjungą. Vieša diskusija apie referendumą aiškiai parodo šį esminį nesuderinamumą. Pasirinkimo tarp pirmo ir antro nebegalima atidėti.

Labiausiai paplitęs silpstančios Europos vaizdas visada reiškia kažkokį skilimą, išsiskyrimą, subyrėjimą ar net išgaravimą. Tokie vaizdai yra klaidinantys. Po referendumo Didžiojoje Britanijoje – o gal net prieš jį – Europos Sąjunga greičiausiai žlugs.

Kai tik tikimybė, kad JK paliks Europos Sąjungą, padidės nuo tiesiog įmanomos iki beveik neišvengiamos, tuoj prasidės masinio išvykimo procesas. Dabar sunku pasakyti, kuri iš ES narių vadovaus šiam procesui, bet oro šliuzas atsidarys. Proeuropietiškos vyriausybės, vis dar valdančios savo šalyse, patiria vis didesnį spaudimą beveik visose ES narėse. Kaip ir Didžiosios Britanijos atveju, valdančiosios partijos turės įtikinti ir nuraminti savo vis labiau nepatenkintus elektoratus, bandydamos susitarti su Briuseliu dėl „geresnio susitarimo“. Priešingu atveju jie turės palikti valdžią.

Nuo protekcionistinio Nacionalinio fronto Prancūzijoje ir kairiosios Ispanijos partijos „Podemos“ iki prieš imigrantus nusiteikusių Švedijos demokratų – kadaise marginalizuotos euroskeptiškos politinės partijos dabar artėja prie valdžios svertų.

Derybų dėl narystės sąlygų procesas neabejotinai šiek tiek skirsis įvairiose šalyse. Finansinę pagalbą gavę nariai reikalaus panaikinti skolas, o kitose šalyse aktualus bus vidaus saugumo klausimas. Ir visi nariai reikalaus įgaliojimus iš Briuselio perduoti nacionalinėms vyriausybėms.

Dėl to Europos Sąjunga neteks pasaulinės svarbos institucijos statuso. Kai kurios jos institucijos ir toliau egzistuos, tačiau jų vaidmuo ir autoritetas palaipsniui mažės.

Paradoksalu, bet euro, kuris tapo daugelio Europos Sąjungos problemų šaltiniu, greičiausiai išliks – vienokia ar kitokia forma. Bent jau Frankfurto biurokratija ir toliau išliks kaip kliringo centras, perskirstantis ilgą naštą.

Kontekstas

Svarbus klausimas Davidui Cameronui

„Le Huffington Post“, 2016-01-13

Cameronas yra įtikinamesnis nei Assadas

Al Arabija 2015 12 05

Cameronas tiki vaiduoklių armija?

The Independent 2015-11-30
Euras gali likti apyvartoje kartu su grąžintomis nacionalinėmis valiutomis kaip paralelinė valiuta. Galbūt eurą naudos tik tos valstybės, kurios ir toliau laikosi „glaudžios sąjungos“ idėjos.

Labai svarbu, kas atsitiks po Europos Sąjungos žlugimo. Kol kas niekas negali pasiūlyti aiškaus įvykių raidos scenarijaus. Tačiau vertinimo procese galimos pasekmės reikia atsiminti keletą veiksnių.

Pirma, Europos Sąjungos prisiimti tarptautiniai įsipareigojimai gali būti perduoti kitiems. tarptautinės organizacijos pavyzdžiui, Pasaulio prekybos organizacija. Tai ypač svarbu, kai kalbama apie didelio masto prekybos susitarimus, kurie šiuo metu svarstomi.

Antra, tvarkai sukurti po Europos Sąjungos iširimo gali prireikti ambicingų diplomatinių iniciatyvų, tokių, kurios padėjo pamatus JT ir pokario tarptautinės finansų sistemos pamatus. Tokie gyvenimą keičiantys susitikimai, jei jie daromi teisingai, gali turėti įtakos.

Labai svarbu padidinti sėkmingo perėjimo prie naujos sistemos tikimybę po Europos Sąjungos žlugimo. Tarptautine prekyba pagrįsta tarpusavio priklausomybės augimas tęsis ir su Europos Sąjunga, ir be jos. Visos šalys suinteresuotos palankiu rezultatu.

Neabejotina, kad supervalstybės turės didelės įtakos naujosios tvarkos struktūrai. Tačiau kuriant tokią tvarką reikės, kad Europos finansų sistemos centras Londonas ir Europos ekonominė sostinė Berlynas imtųsi vadovaujančių vaidmenų. Nėra įtikinamų priežasčių manyti, kad Europos Sąjungos žlugimas baigsis Europos nuosmukiu. Visai gali būti, kad atsitiks priešingai.

Johnas Gillinghamas yra Harvardo universiteto Europos studijų centro kviestinis bendradarbis.

Marian Tapie yra pagrindinis Cato instituto politikos analitikas.

Europos Sąjungos šalys yra glaudi Europos zonos šalių sąjunga, kurios bendra veikla siekiama sukurti glaudžius ekonominius ryšius šiose valstybėse, taip pat harmoningą sambūvį. Visos šalys, įtrauktos į aukščiau aprašytą sąjungą, turi bendrą valiutą – „eurą“.

Iš pradžių Europos Sąjungos šalys buvo nedidelis ekonominis darinys (1951 m.). Iš pradžių sąjungą sudarė šeši nariai. Tai buvo Liuksemburgas, Vokietija, taip pat tokios šalys kaip Nyderlandai, Prancūzija, Italija ir Belgija. Laikui bėgant jis sustiprėjo. O po 12 metų į NATO sąrašą pateko Danija, o po jos į aukščiau aprašytą sąjungą skubėjo Airija ir Didžioji Britanija. Prie jų prisijungė ir Graikija. Šis įvykis įvyko 1981 m. O Ispanija ir Portugalija pasirodė 1986 m. Po 18 metų ES žemėlapis buvo gerokai išplėstas Maltos sąskaita. Kipras taip pat tapo stipria valstybių sąjunga po Maltos. Po to jie atskleidė norą prisijungti prie buvusios socialistų stovyklos šalių (tai Baltijos respublikos, Lenkija, Čekija, Vengrija). Slovėnija ir Slovakija taip pat norėjo naudoti eurą.

Šiandien Europos Sąjungos šalyse yra 28 skirtingo dydžio valstybės. Nepaisant to, kad JK buvo surengtas referendumas dėl išstojimo iš Europos Sąjungos, iš tikrųjų ši valstybė ir toliau laikoma 28 dalyvaujančių šalių sąjungos nare. Ir ši šalis nepaliko NATO šalių sąrašo.

23 kalbos dabar yra pripažintos oficialiomis Europos Sąjungoje. Dažniausiai vartojama, pagal statistiką, vokiečių – 13%, prancūzų – 12%, bendrinės anglų kalbos – 12%. Mažiau populiarios, bet vis dar aktyviai naudojamos italų -11%, ispanų - 9%. Lenkų, rumunų ir olandų kalboms suteikiamas menkas procentas.

Apsvarstykite, kas yra Europos Sąjungos dalis. Praėjusiais 2015 m. daugiatautės ES gyventojų skaičius buvo 508,2 mln. Išsami demografinių rodiklių analizė patvirtina laipsnišką gyventojų skaičiaus mažėjimą, kurį kompensuos gyventojų prisijungimas prie ES valstybių. Šiandien Europos Sąjungos šalyse gimstamumas išaugo. Didžiausi rodikliai yra Bulgarijoje, Čekijoje, taip pat Slovėnijos ir Lietuvos šalyse. Tik Liuksemburge, Portugalijoje ir Maltoje gimstamumo rodikliai yra artimi nuliui.

ES, kaip viena valstybė, turi savo vėliavą ir himną. 1986 m. buvo priimta vėliava, kurios išvaizda pristatoma kaip stačiakampė mėlyna drobė, kurios centrinėje dalyje yra 12 auksinių žvaigždžių. Europos Sąjungos himnas – Bethoveno Devintosios simfonijos „Odės džiaugsmui“ fragmentas.

Oficialiai ES neturi savo sostinės, tačiau pagrindinės jos institucijos yra Belgijoje (Briuselyje), o tik kai kurios struktūros yra Liuksemburge, Frankfurte prie Maino, Strasbūre ir kituose miestuose.

Šiandien bendrą valiutą naudoja 12 šalių, išskyrus Didžiąją Britaniją, Daniją ir Švediją.

Istorinės Europos Sąjungos kūrimo prielaidos

Plataus masto kruvino pasaulinio karo pamokos atgaivino pacifizmo idėjas, paskatino idėją panaikinti bet kokius nacionalizmo veiksmus pokario laikotarpiu ir tapo pagrindine paskata visapusiškam Europos šalių suartėjimui. Be to, po karo valstybių ekonominis lygis Vakarų Europa stipriai susvyravo. Tai ypač pastebėta Vokietijoje, kuri buvo padalinta į dvi dalis ir susidūrė su būtinybe skubiai atkurti savo autoritetą pasaulinėje erdvėje. Šaltojo karo metu valstybių susijungimas buvo įtikinamas žingsnis prieštaraujant tvirtai politinei taktikai. Sovietų Sąjunga.

Antrojo pasaulinio karo metais Europoje ėmė ryškėti idėjos dėl kuo ankstyvesnių eurointegracijos procesų. Atsižvelgiant į tokius jausmus, buvo nustatyti du būdai, kuriais remiantis šis procesas galėtų būti vykdomas:

• federalistinis būdas;
• konfederacinė politika.

Pirmasis kelias buvo viršnacionalinės supervalstybės (kuri turėjo būti vadinama Jungtinėmis Europos Valstijomis) formavimu. Tokio darinio sukūrimas turėjo sujungti visas gyvenimo sritis vienos valstybės rėmuose. Antrasis būdas buvo laikomas ribota integracija ir visų Sąjungos narių suvereniteto išsaugojimu.

Europos Sąjungos susikūrimas

ES kūrimas vyko etapais, laipsniško šalių susijungimo procesai tęsiasi iki šiol.

1. Tikslus ES kūrimo pradžios taškas buvo tolimųjų 1950-ųjų gegužės mėnuo. Šiuo laikotarpiu Prancūzija pakvietė VFR ir kai kurias Europos Sąjungos valstybes pradėti formuoti Europos federalizacijos pagrindus remiantis „Schumann planu“, kuris prisidėjo prie oficialios Europos anglių ir anglių sąjungos atsiradimo. plieno. Jo pareigos apėmė visišką anglies kasybos ir plieno gamybos bendrosios rinkos valdymą.
2. Kitame etape, 1958 m., su branduoline energetika susijusiems klausimams spręsti buvo suformuota Europos oficiali ekonominė bendrija ir Europos bendrija.
3. Dėl to, kad visos šalys susivienijo, siekė bendrų tikslų, buvo nuspręsta valdymo organus sujungti į vieną sistemą. Taip atsirado žinomas Europos Parlamentas, po kurio – Europos teismas. Po to buvo suformuota Europos Komisija, Europos Vadovų Taryba ir Sąskaitų rūmai. Susidariusios struktūros buvo pajungtos vienai politinė organizacija su viena valdymo sistema. Rusijos ir Europos Sąjungos santykiai buvo trapūs.
4. 60–70-aisiais susivienijimo procesas integruojasi į užsienio politikos ir teisėsaugos valstybių gyvenimo sritis.
5. Dėl dramatiškų pokyčių Europos ekonominiame ir socialiniame bei politiniame gyvenime buvo reformuota Bendrijos teisinė sistema. Dar 1986 metais vieninga valdymo sistema, kuriai pavaldžios visos 28 šiandieninės Sąjungos šalys, priėmė Bendrijų dalykinę kompetenciją išplėtusią Vieningą Europos aktą, o kartu buvo tobulinami instituciniai mechanizmai.
6. 1992 metais buvo pasirašytas svarbus dokumentas, pakeitęs pasaulio istoriją. Šis dokumentas buvo Europos Sąjungos steigimo sutartis.

ES šalys – kokie kūrimo tikslai?

Kurdamos Europos Sąjungą, dalyvaujančios šalys siekė šių septynių tikslų:

Viena pilietybė ir valiuta

Pagal įstatyminius dokumentus Europos Sąjungos šalys savo bendrą ekonomiką kuria naudodamos bendrą valiutą – eurą. Europos centrinis bankas yra atsakingas už pinigų emisijos leidimą. Europos Sąjungos valdymas priklauso Europos Parlamentui, kuris tuo pat metu veikia kaip įstatymų leidžiamoji institucija.

Nuo sutarties pasirašymo momento ES šalyse registruoti asmenys automatiškai tampa Europos Sąjungos piliečiais, turinčiais teisę laisvai judėti ir gyventi bet kurioje Sąjungos teritorijoje.

Europos Sąjungos šalys – tapimas

Mastrichto sutarties ratifikavimas ES valstybėse narėse ne visur vyko sklandžiai. Taigi iš pradžių Didžioji Britanija ir Prancūzija referendumuose nesulaukė gyventojų palaikymo. Danijoje teigiamas rezultatas buvo gautas po tam tikrų gynybinių nuolaidų. Šalyse, kuriose sprendimą stoti į ES priėmė parlamentas, pritarimas buvo gautas greitai. Taigi, ES valstybėms narėms ratifikavus sutartį, 1993 metų lapkritį įvyko oficialus Europos Sąjungos sukūrimo patvirtinimas.

Rusija ir Europos Sąjunga – kaip vystosi santykiai?

Rusijos bendradarbiavimas su Europos Sąjunga svarstė plataus lauko panaudojimą prekybos ir bendradarbiavimo srityje. Pirmoji prekybos sutartis su SSRS buvo sudaryta 1988 m. Jo tąsa, žlugus Sovietų Sąjungai, buvo dvišalis susitarimas, kurį valstybės pasirašė 1994 m. Taigi daugelį metų valstybės vykdo visapusišką prekybą ir visapusį bendradarbiavimą. Rusijos planuose buvo numatyta Europos integracija su beviziu režimu. Tačiau 2014-ieji atnešė dramatiškų pokyčių Rusijos santykiuose su Europos Sąjunga, o to priežastis – perversmas Ukrainoje.

Skolų krizė euro zonoje

Šiandien Europos Sąjungos šalys išgyvena sunkias valandas, tai skolų ir migracijos krizės išbandymo valandos.

Skolų krizė ir jos ypatybės

2009 m. įvyko įvykis, įspėjęs visas Europos Sąjungos šalis. Graikija atsidūrė ant įsipareigojimų nevykdymo slenksčio, nes jos valstybės skola išaugo iki 130 % BVP. Krizės apraiškų ES šalies ir užsienio tyrinėtojai dažnai sutaria, kad pagrindinė neigiamų tendencijų ES ekonomikoje priežastis yra pasaulinės ekonominės krizės apraiška. Pirmoji banga buvo grąžinta stipria likvidumo parama ir paskolomis, trumpam laikui. Dėl to 2011 metais ši finansinė problema jau apėmė daugelį ES šalių.

Siekdama išgelbėti Graikiją nuo įsipareigojimų nevykdymo, tapo Vengrija. Visai neseniai Amerikos televizijos kanalas CNBC paskelbė didžiausių valstybių skolininkų sąrašą, kuriame yra 17 ES šalių, JAV šiame sąraše užima 20 vietą. Kokios bus pasekmės Europai, jei ne noras gyventi pagal išgales ir nesaikingas vartojimas?

Fone skolų krizė daugelis Europos šalių įtraukia santaupų svertą per programas, mažinančias vyriausybės išlaidas gyventojams. Tačiau tokie nepopuliarūs žingsniai gali sukelti socialinį sprogimą ir vadovaujančių politinių jėgų pasikeitimą į radikaliai priešingas.

Kur gauti pinigų savo verslui pradėti? Tai yra problema, su kuria susiduria 95% trokštančių verslininkų! Straipsnyje atskleidėme aktualiausius būdus, kaip gauti verslininko pradinį kapitalą. Taip pat rekomenduojame atidžiai išstudijuoti mūsų eksperimento dėl pajamų iš mainų rezultatus:

Graikijos bėdos atskleidė visos Europos Sąjungos finansinės struktūros nesaugumą. Šiandien išryškėja dar viena skolų krizės atsiradimo problema – tai skubotas Sąjungos ir euro zonos gretų plėtimas, kai Ispanija, Graikija ir Portugalija buvo priimtos į ES, pažeidžiant pagrindinius vieningos teisės standartus. sistema. Šių valstybių ekonomikos neturėjo reikiamo lygio, tačiau buvo priimtos į ES tik dėl politinių priežasčių. Dėl to Europos Sąjungos šalys yra įtrauktos į skolų krizę.

Priežastys, prisidėjusios prie skolų krizės įkaršties

Skolų krizės plėtrai ES įtakos turėjo dvi pagrindinės priežastys:

1. Visų šalių ekonomikos atsisėdo ant „kredito adatos“. Šalių biudžetai buvo formuojami remiantis paskolomis, o ne pagal galimybes gyventi pagal išgales.
2. Didėjantis valstybių biudžeto deficitas buvo dengiamas valstybės skolų kaupimu. Dėl to iki 2010 metų daugelyje ES šalių valstybės skolos rodiklis pasiekė kritinę ribą, tad Graikijoje siekė 130% BVP, Portugalijoje – 110% BVP, Airijoje – 105% BVP. Šių šalių gyventojai pradėjo patys planuoti savo finansus, o tai labai pablogino situaciją, nes buvo naudojama speciali taktika ir strategijos. Mokytis finansų planavimo paprasta, visiems besidomintiems medžiagą rasite straipsnyje „Finansų planavimas! Išsisavintojai, kaupėjai ir finansiškai išprusę žmonės! Kokiai grupei priklausai?!"

ES migracijos krizė

Europos Sąjungos migracijos krizė prasidėjo nuo to momento, kai 28 šalių sąjunga nesugebėjo išspręsti pabėgėlių problemos. Koalicijos aparatas pasirodė bejėgis sprendžiant šį klausimą.

Pabėgėlių problema

Pabėgėlių problema visada jaudino žmones Europoje ir politikus daugelyje pasaulio šalių. Tačiau net ir pirmaujantys pasaulio politikai negalėjo numatyti ir apskaičiuoti šio srauto masiškumo.

2015 metais visoms ES šalims skirtas kvotas 15 kartų viršijo pabėgėliai iš Sirijos, Egipto, Libijos, o metų pabaigoje jų skaičius viršijo 800 tūkst. JT statistika išryškina šias šalis, iš kurių pabėgėliai skuba į Europą – tai Sirija, Pakistanas, Afganistanas, Sudanas, Albanija, Libija, Eritrėja.

Kai kurių koalicijos šalių politikų nuomone, daugumos pabėgėlių pabėgimo priežastis – žmonių noras tobulėti. socialines sąlygas gyvenimą. Tačiau mes neturime pamiršti apie daugybę žmonių, bėgančių nuo pilietinių karų, kuriuos Sirijoje, Afganistane ir Irake dislokavo ISIS kovotojai. Taigi nuo 2015 metų birželio Siriją paliko 11,5 mln. Žmonės bėga nuo ISIS teroristų, kurie kariauja su vyriausybės pajėgomis, kad sukurtų savo islamo valstybę pagal šariato įstatymus. Kovotojai kelia griežtus reikalavimus, visi nesutinkantys žudomi.

Kodėl migrantai bėga į Europą?

Kodėl pabėgėlių srautas nukreiptas į Europos Sąjungos šalis? Atsakymas banaliai paprastas – Europoje įstatymų leidybos lygmeniu įtvirtintos tokios socialinės lengvatos, dėl kurių Europa yra geidžiamiausia pabėgėlių prieglobstis, lyginant su Iranu, Turkija, Jordanija ir kitomis pabėgėlius priimančiomis šalimis.

Socialinės pašalpos pabėgėliams

Atvėręs sienas migrantams TVF tikisi gauti pigios darbo jėgos, pamiršdamas, kad migrantai turi menkus įgūdžius ir noro dirbti dažnai nėra. Daug lengviau gauti gerą naudą be jokių pastangų.

Taigi, naudodamiesi kelių valstybių pavyzdžiu, galite pamatyti, kokias gyvenimo sąlygas gauna pabėgėliai:

Visose Europos šalyse, siekiant greitos pabėgėlių integracijos, stažuotės yra nemokamos, nustatytas privalomas kalbos ir darbo kursų lankymas.

Iš Europos Sąjungos šalių geriausias sąlygas pabėgėliams sudaro centrinės Europos Sąjungos šalys. Iš jų patraukliausia yra Vokietija, kuri skiria didžiulius pinigus pabėgėlių priėmimui. Todėl pagrindinis migrantų srautas skuba į Hamburgą, Frankfurtą ir Miuncheną. Italijoje, Graikijoje ir Vengrijoje sulaikomi tie pabėgėliai, kurių atsisakė pirmaujančios Europos valstybės.

Ar Europa nebuvo pasiruošusi dideliam migrantų srautui?

Didelis pabėgėlių srautas 2015 metais privertė Europos šalių vyriausybes uždaryti sienas ir apriboti žmonių praėjimą. Vengrijos ir Serbijos siena dabar yra aptverta. Iš pradžių Vokietija pabėgėlius sutiko nuoširdžiai, bet paskui, pamačiusi tikrąjį migrantų skaičių, pasibaisėjo ir sustabdė geležinkelio ryšį su Austrija.

Per dvejus migracijos krizės metus bandant persikelti į Europos Sąjungos šalis, oficialia informacija, žuvo apie du tūkst. Austrija prisimena atvejį, kai sunkvežimis buvo uždusęs 70 pabėgėlių. Prie Libijos krantų nuskendo laivas su 50 žmonių. Prie Italijos krantų žvejų valtyje užduso 49 pabėgėliai. Perkrautas laivas, plaukęs į Italiją iš Libijos, sudužo, žuvo daugiau nei 400 pabėgėlių.

Nuo 2015 metų pradžios ES šalys priėmė daugiau nei 340 tūkstančių migrantų, šis skaičius po truputį auga, auga ir migrantų išlaikymo išlaidos, kurios tiesiogiai krenta ant piliečių pečių. Tačiau svarbiausia, kad migrantų problema nėra sprendžiama.

Taip pat ši krizė tapo stipriu Rusijos santykių su Europa išbandymu. Aktyviai pateikus Jungtines Valstijas, Europoje pradėta diegti idėja „Rusija yra agresorė“, kuri siekia sugriauti visus Europos pagrindus, pasaulio tvarką ir yra pagrindinis migracijos procesų Europoje šaltinis. Nors tokių teiginių klaidingumas akivaizdus: Rusija ir Europos Sąjunga šiandien yra kritiniame konfrontacijos lygyje. Sankcijos Rusijai Europą smogė kaip bumerangas, o tai dar labiau apsunkino pačių Europos valstybių ekonominę situaciją.

Europos Sąjunga atsidūrė ant žlugimo slenksčio

Susikaupusių neišsprendžiamų problemų fone šiandien daugelis Europos Sąjungos šalių pradėjo kalbėti apie pasitraukimą iš Europos zonos. Po Graikijos grasinimų pasitraukti iš Sąjungos, tai ėmė skelbti ir kitos valstybės, turinčios didelę valstybės skolą. Taip Ispanijoje atsirado didelė įtampa, kuriai normalizuoti prireiks 62 mlrd.

Ir štai dar vienas smūgis – Didžioji Britanija bėga nuo „skęstančio laivo“. Didžiosios Britanijos žmonės 2016 metų birželio 23 dieną referendume pareiškė norą pasitraukti iš ES. Po kelių dienų Italijos vyriausybė pareiškė norą surengti referendumą, kuriam pritarė 108 deputatai. Ir tai nestebina. Valstybės ekonomika kasmet traukėsi tiek, kad iki 2000 m. Italija prarado 25% savo pramonės produkcijos.

Todėl šiandien vis aštresnis klausimas: kaip plėtoti verslą mūsų šalyje krizės metu? Atsakymus į šį klausimą rasite perskaitę straipsnį „Verslas krizėje – ne fantazija, o objektyvi realybė!“ Jame daug subtilybių apie verslą krizės metu ir specialistų rekomendacijos pradedantiesiems.

„Brexit“ ir Rusija

Europos sankcijų ir griežtos konfrontacijos fone „Brexit“ Rusijai tapo maloniu įvykiu. Vokiečių apžvalgininkai vienbalsiai teigia, kad tai Putino pergalė akistatoje su Europa, ir jam bus malonu stebėti, kaip ligonių auklėjimas slenka į chaosą. Žymiausi pasaulio politikai mano, kad ES savo problemų sraute susilpnins savo kursą prieš Rusijos valstybę. Taip pat neatmetama tikimybė, kad Didžiosios Britanijos pasitraukimas iš Europos Sąjungos pamažu pakenks transatlantiniam bendradarbiavimui.

Apatinė eilutė: „Brexit“ pasekmės Europos Sąjungos ekonomikai

Paramą Europos zonai po „Brexit“ suteikė stiprių valstybių centriniai bankai, praradę tris trilijonus dolerių, o Europos centrinis bankas į rinką investavo pusę trilijono eurų. Todėl Europos rinkos kuriam laikui nurimo. Ir nors Europos Sąjungos žemėlapis sumažės viena valstybe, JK išstojimo iš ES procesas nebus greitas.

Kitas ir svarbiausias pavojus Europos Sąjungos šalims išlieka didelės valstybės skolos išsivyščiusios šalys... Įjungta Šis momentas investuotojai vis dar nusprendžia pirkti įsipareigojimus su neigiama grąža iš šių šalių ir net su priemoka.

Tačiau visi supranta, kad šis procesas negali būti amžinas. O pinigų, kurie spausdinami neribotais kiekiais, negalima investuoti į ekonomiką. Todėl kažkada gali prasidėti atvirkštinis procesas, kai investuotojai ims dempinguoti obligacijas skolų rinkose, o tai sukels finansinį Armagedoną pasaulyje.

Žinoma, pasaulio ekonomikos žlugimo galima užkirsti kelią, tam stiprios Europos Sąjungos šalys turi imtis naujų ekonomikos augimo metodų, bet, deja, šiandien jų nematyti. Investuotojai labiau tikisi ekonomikos atsigavimo besivystančios šalys, o Rusija yra pirmoje jų sąrašo vietoje.

Ekonomikos ir migracijos krizė Europoje verčia šalis vis labiau susimąstyti apie narystės Europos Sąjungoje (ES) perspektyvas. Europos šalys vis labiau tolsta viena nuo kitos, prarasdamos sąveiką. Ekspertų teigimu, tai gali lemti ES skilimą. /site/

Europos valiutos krizė

Krizę gilina tai, kad Europos Sąjungoje nėra vienybės dėl priemonių iš jos išeiti. Todėl kiekviena šalis stengiasi problemas spręsti pati, vis labiau toldama nuo vientisos visumos. Ketvirtadienį, kovo 11 d., Europos Parlamento narys Paavo Väyrynenas įteikė Suomijos parlamentui peticiją dėl pasitraukimo iš euro zonos. Parlamentaras mano, kad pasitraukimas iš euro zonos skatina ekonomiką, o nacionalinės valiutos įvedimas suteiks šaliai spartų ekonomikos augimą. „Jei parlamentas pritars peticijai, vyriausybė turės parengti įstatymą dėl referendumo rengimo“, – sakė politikas.

Ekspertai pastebi, kad netrukus Graikija bus už euro zonos ribų, kuri negali išsivaduoti iš ekonominės krizės. Europos žiniasklaida nutekino informaciją apie galimus Vokietijos ir Prancūzijos ketinimus sukurti mažesnę, bet labiau integruotą euro zoną. Tačiau Vokietijos kanclerė Angela Merkel paneigė šią informaciją. Tuo tarpu Graikijos pašalinimas iš euro zonos ekspertams atrodo akivaizdus ir logiškas žingsnis.

Ekspertų teigimu, krizė palietė ne tik Europos valiutą, bet ir visą Europos Sąjungą. „Europos Sąjungos žlugimo grėsmė yra didesnė nei bet kada. Krizės persidengia, tampa sudėtingesnės ir kyla pavojus, kad jos taps nekontroliuojamos“, – savo straipsnyje „Neue Zürcher Zeitung“ sako Europos centrinio banko vyriausiasis ekonomistas Jürgenas Starkas.

Migracijos krizė

Ekonomistas mano, kad ES lyderiai negali susidoroti su didėjančiomis problemomis. Taip yra daugiausia dėl to, kad Vokietija prarado savo pozicijas ir dabar nėra kam pateikti aiškaus plano, kaip įveikti krizę ir atgauti europiečių pasitikėjimą.

Europos šalių požiūris į Vokietiją pasikeitė „Vokietija davė signalą, kuris išplito į daugelį Rytų ir Afrikos šalių. Signalas buvo išgirstas ir sukėlė nelegalios migracijos bangą Europoje. Beprasmiška tai neigti “, - sakė Čekijos ministras pirmininkas Bohuslavas Sobotka.

Kai kurios šalys pradėjo atvirą konfrontaciją su ES. Jie išsiunčia migrantus ir uždaro savo sienas. Vokietijos kanclerė Angela Merkel paragino ES šalis dirbti kartu, kad išgyventų šį sunkų laikotarpį. Kartu ji pripažino, kad migracijos krizė Europoje buvo pats sunkiausias išbandymas per dešimt jos valdymo metų.

Atsižvelgiant į tai, kad Europos šalių biudžetai buvo sudaryti neatsižvelgiant į pabėgėlių išlaikymo išlaidas, šalys negalėjo finansuoti tokio migrantų skaičiaus. Be to, krizę apsunkino nemokamų būstų trūkumas, personalo pabėgėliams registruoti, taip pat vieningos migrantų paskirstymo į ES šalis koncepcijos nebuvimas.

Ar Britanija paliks ES?

Dėl stiprėjančios krizės šalys pradeda galvoti apie pasitraukimą iš ES. Didžioji Britanija yra viena pagrindinių pretendentų išstoti iš Europos Sąjungos. Referendumas dėl tolesnės Jungtinės Karalystės narystės Europos Sąjungoje vyks birželio 23 d.

Pasitraukimo iš ES šalininkai mano, kad narystė sąjungoje lėtina Didžiosios Britanijos ekonomikos augimą. Taip yra todėl, kad ES priima daug įvairių įstatymų ir direktyvų. Tuo pačiu metu Didžioji Britanija į ES iždą atiduoda didelę sumą, o mainais gauna labai mažai. Be to, pasitraukimas iš ES padės gerokai sumažinti migrantų srautus, teigia politikai.

Tačiau nemažai ekspertų mano, kad Didžiosios Britanijos pasitraukimas iš ES sukels pražūtingas pasekmes jos ekonomikai, šalies BVP gali susitraukti 2 proc. Be to, bus prarasti milijonai darbo vietų, nes tarptautinės įmonės perkels gamybą į kitas ES šalis.

Prenumeruokite žurnalo naujienas

Prenumeruokite mūsų naujienas ir pranešimus

Nukopijuokite kodą į savo tinklaraštį. Įrašas atrodys taip:

Įjungta dabartinis etapas ES yra penki skaudūs taškai: vidaus politinės lyderystės ir solidarumo krizės, bendrosios valiutos stabilumas ir ekonomikos augimas, normatyvinė lyderystė, imigracija ir terorizmo grėsmė ir galiausiai teisėtumas.

Krizių sąrašo seka nėra atsitiktinė. Pirmasis išprovokuoja tris vėlesnius (ekonomikoje, ideologinėje konkurencijoje ir imigracijos / terorizmo srityse), ir jie savo ruožtu kelia abejonių dėl Europos Sąjungos teisėtumo.

Suvokkime dabartinę ES situaciją per šių penkių krizių prizmę, identifikuodami jų esmę, priežastis ir vystymosi dinamiką bei (jei yra) Rusijos veiksnį jose. Baigdami apsistosime ties šių krizių svarba Rusijos ir Briuselio santykiams.

Lyderystės ir solidarumo krizė

Istoriškai Europos Sąjunga sukūrė du lyderystės modelius. Pirmoji – Europos Komisijos (EK) vadovybė. Ši institucija didžiausią įtaką turėjo Europos integracijos pradžioje (šeštajame dešimtmetyje), taip pat Jacques'o Delorso prezidentavimo laikotarpiu (1980 m.), kai susikūrė bendra vidaus rinka ir prasidėjo perėjimas prie bendros valiutos. Pagrindinis šio modelio kapitalas – technokratija, taip pat EK prezidento reputacija ir charizma.

Antrąjį vadovavimo variantą suteikė Prancūzijos ir Vokietijos tandemas, kur Paryžius vykdė politinę lyderystę, o Vokietija garantavo tvarią ekonominę plėtrą. Šis aljansas darniai apjungė ES federalizaciją ir valstybių narių specifikos išsaugojimą, rinkos laisvę ir dirigizmą. Paryžiaus ir Berlyno susitarimas patenkino visų kitų ES narių poreikius. Gebėjimas atsižvelgti į įvairius interesus, kartu su patirtimi įveikiant konfliktus, yra pagrindinis šio modelio kapitalas.

Nė vienas iš šių modelių šiandien neveikia. Dabar ES dominuoja viena valstybė – Vokietija. Remdamasis savo ekonominiais pasiekimais, Berlynas taip pat pretenduoja į politinį lyderį. Tai palengvina lyderystės potencialo vakuumas Sąjungos institucijose ir Senojo pasaulio nacionalinių lyderių silpnumas. EK, nepaisant dabartinio pirmininko Jeano-Claude'o Junckerio ambicijų, veikiau veikia kaip Berlyno sekretorius, o Prancūzija – kaip jos ištikimas valdovas (Normandijos formatu François Hollande'as sukuria iliuziją, kad prancūzų ir vokiečių tandemas vis dar tebėra šalia vairas)... Europos Sąjungos germanizacija, iš pinigų ir ekonominės sąjungos išplitusi į kitas integracijos sritis, negali neerzinti ES narių. Angelos Merkel pažadas priimti visus, kuriems reikia prieglobsčio, kurie tūkstančiais plaukia į Senąjį pasaulį, sukėlė atvirą daugumos ES šalių pasipriešinimą, ypač tų, kurios per šį tūkstantmetį tapo visateise bloko nare, tikėdamosi sočiai ir nerūpestingai gyventi ir nesitikėjo, kad jiems teks spręsti trečiųjų šalių problemas.

Vadovavimo germanizacija nereiškia, kad visi priimti sprendimai yra vienašališkai naudingi Berlynui. Solidarumas ES egzistuoja, nepaisant nuolatinių retorinių išorinių veikėjų menkinimo Bendras vardiklis arba kaip apeiginis (ne esminis) tikslas savaime. Visų pirma solidarumas su Vidurio Europos šalimis tapo vienu iš faktorių, griežtinančių Vokietijos liniją Rusijos atžvilgiu. Tai taip pat buvo Berlyno užmokestis už tai, kad naujos narės (ypač Lenkija ir Baltijos šalys) pripažino jos lyderystę Sąjungoje.

Pozicijos Rusijos atžvilgiu įtvirtinimas taip pat dar kartą parodė, kad ES solidarumas lengviau formuojasi ir parodomas išorinės, egzistencinės ar taip suvokiamos, grėsmės sąlygomis. Retorika apie galimybę panaudoti rusakalbius gyventojus ES ar Rusijos karinius manevrus prie ES sienų tikrai buvo skatinantys veiksniai.

Solidarumas nereiškia valstybių narių pasirengimo atsisakyti savo interesų apsaugos, pavyzdžiui, finansų sektoriaus ar intelektinės nuosavybės reguliavime, šeimos teisės ar imigracijos bei prieglobsčio klausimais. Todėl akivaizdu, kad lankstus bendradarbiavimas vystysis ir ES, t.y. bendradarbiavimas, kuriame ne visos šalys prisiima vienodus integracinius įsipareigojimus (vieni bendradarbiavimą gilina greičiau, o kitos šalys atsilieka). Tačiau ši strategija nesusijusi su integracijos esme (vidaus rinka, t. y. laisvu prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimu), dėl kurios valstybių narių sąveika yra tvari. Tiesą sakant, lyderystės ir solidarumo ES pakanka jau priimtiems sprendimams įtvirtinti, bet ne imtis radikalių žingsnių integracijai gilinti.

Ryškiausias pavyzdys – Didžioji Britanija. Ji ne tik nedalyvauja nei valiutos integravime, nei Šengeno susitarimuose, nei visapusiškame policijos bendradarbiavime, bet ir planuoja susilpninti savo bendradarbiavimo sąlygas po referendumo, per kurį 2016 m. birželį piliečiai pritarė Jungtinės Karalystės išstojimui iš Sąjungos. Brexit). Greičiausiai derybų dėl konkrečių pasitraukimo sąlygų procesas užsitęs neribotą laiką – tai liudija britų politinio elito pareiškimai. Oficialiai pradėti šią procedūrą (Europos Sąjungos sutarties 50 straipsnis suteikia dvejus metus visiems formalumams išspręsti) lieka Londonui, tačiau jis neskuba. Neatmetama galimybė, kad prireiks ir papildomo Britanijos parlamento, kuriame dauguma pasisako prieš pasitraukimą iš ES, pritarimo.

Jei prasidės derybos dėl išstojimo, jų rezultatams greičiausiai reikės pritarti Didžiosios Britanijos parlamentui (kuris gali nesutikti su sprendimais), taip pat gali prireikti ir antrojo referendumo. Galiausiai, neaišku, ko būtent JK nori pasiekti. Tikėtina, kad nauji susitarimai su ES mažai kuo skirsis nuo dabartinio Londono dalyvavimo ES režimo. Netgi aršūs rėmėjai Brexit jau paskelbė apie savo ketinimą „likti Europoje“ ir palaikyti kuo glaudesnius prekybos ir investicijų ryšius, taip pat ES ir JK piliečių judėjimo laisvę užimtumo tikslais. Be to, Karalystė susiduria su nelengva užduotimi išsaugoti nacionalinę vienybę: Škotija, Šiaurės Airija ir Gibraltaras balsavo už pasilikimą, o miestas vis dar yra galingas ekonominis lobistas dėl narystės ES. Tokiomis sąlygomis konkretūs Londono ir Briuselio bendradarbiavimo parametrai, palyginti su dabartine situacija, greičiausiai pasikeis minimaliai.

Danijos pavyzdys gali būti atskaitos taškas. Pirma, ji nepripažįsta Šengeno teisės aktų normų ES teise ir laiko jas tarptautinėmis (Londonas gali priimti tą patį režimą visų ES teisių atžvilgiu). Antra, Grenlandija yra Danijos dalis, bet ne ES dalis, ir tas pats sprendimas galėtų būti taikomas Anglijai ir Velse, o Škotija, Šiaurės Airija ir Gibraltaras išliks Europos Sąjungoje, taip išsaugant JK vientisumą. Šie modeliai atrodo realesni nei dabar ekspertų siūlomi ES santykių su Norvegija, Šveicarija, Kanada, Turkija pavyzdžiai ar transatlantinės prekybos ir investicijų susitarimo sąlygų taikymas.

Didžiausias pavojus Europos Sąjungai ir Europos solidarumo išsaugojimui nėra Brexit, bet dėl ​​to kylantis neapibrėžtumas, kuris gali trukti ilgus metus. Be to, jei Foggy Albion pasitrauktų iš ES, pastarosios vidinė vienybė galėtų padidėti. Suabejojusios Vidurio Europos šalys netektų ištikimo euroskepticizmo šalininko, o integracijos branduolys – senosios ES valstybės narės – Londono pasitraukimą bandytų paversti pačiu nemaloniausiu variantu, kuris neįmanomas valstybėms, neturinčioms Didžiosios Britanijos svorio. pasaulio ekonomika ir politika. Tačiau greitas ir visiškas Karalystės pasitraukimas iš ES šiandien mažai tikėtinas.

Solidarumo interpretacijos ES taip pat labai skirtingos. Pavyzdžiui, Vokietijai sunku susitaikyti su tuo, kad jos pagalba Vidurio Europos šalių vystymuisi, taip pat parama jų pozicijai Rusijos atžvilgiu nebuvo subalansuota naujųjų narių sutikimu priimti pabėgėlius, t.y. abipusis solidarumas. Tačiau Vidurio Europos šalyse kyla klausimas: kur buvo tas solidarumas, kai Angela Merkel, nepasitarusi su kitais, paskelbė apie ES atvirumą pabėgėliams? Italija glumina, kodėl „South Stream“ projekto atsisakymas paskatino išpopuliarinti antrąją „Nord Stream“ eilutę, t.y. Rusijos dujų tiekimo į ES konsolidavimas per Vokietiją, todėl pastaroji tapo patogiu dujų centru. Pretenzijų turi ir Graikija, kuriai buvo pritaikytos drakoniškos priemonės euro zonai stabilizuoti (o, pavyzdžiui, Vokietijos automobilių pramonė vystosi jau daugelį metų, taip pat ir Hellas rinkos sąskaita). Be to, pagalba Atėnams ir dabar Romai valdant pabėgėlių srautus taip pat yra ribota, nors vienintelė jų problema yra geografinė padėtis, o dauguma senųjų ES šalių gauna naudos iš Šengeno susitarimų (įskaitant poreikio saugoti nacionalines sienas nebuvimą). ). Nesutarimai aiškinant solidarumą – nepasitenkinimo lyderystės modeliu ES pusė, nesugebėjimo atsižvelgti į visą interesų ir problemų spektrą.

Kurti solidarumą kaip kaliausė paskutiniais laikais Gana aktyviai naudojama Rusija ir jos politika, t.y. išorinis grėsmės veiksnys. Tai sukuria papildomą mobilizacijos potencialą Europos Sąjungoje, kuris būtinas priimant tam tikrus sprendimus. Visų pirma tai buvo panaudota siekiant priimti sprendimus dėl asociacijos susitarimo su Ukraina per referendumą Olandijoje, kampanijoje prieš Brexit. Toks žingsnis atitraukia dėmesį nuo lyderystės ir solidarumo problemų išorinio grėsmės faktoriaus naudai, leidžia trumpalaikiu laikotarpiu konsoliduotis, bet neišsprendžia ilgalaikių problemų. Kontaktus su Maskva ES šalys naudoja veikiau taktiniais tikslais, siekdamos išsiderėti sau geriausias sąlygas mainais į europinio solidarumo apraišką, bet neatsisakyti šio solidarumo iš esmės. Taip pat neturėtume tikėtis greito ES pozicijos pasikeitimo dėl antirusiškų sankcijų, veikiant JK referendumui.

Ekonominė krizė

Ekonominė krizė Europos Sąjungoje yra sudėtingo pobūdžio.

2008 metais Senajame pasaulyje prasidėjo bankų krizė, dėl kurios reikėjo rekapitalizuoti finansines institucijas (de facto – valstybės lėšų injekcijas). Sulėtėjęs skolinimas ir neigiami verslo bei vartotojų lūkesčiai lėmė BVP mažėjimą 2009 m. Vyriausybės išlaidos bankų rekapitalizavimui ir lėtesnis augimas lėmė valstybių skolos krizę euro zonoje. Graikija atsidūrė ypač keblioje padėtyje (2010, 2011–2012 ir 2015 metais buvo išgelbėta nuo įsipareigojimų nevykdymo), taip pat nukentėjo Airija ir Kipras, Ispanija ir Portugalija. Prancūzija ir Italija balansavo ant ribos. 2013-ieji pasižymėjo nauja ekonomikos krize dėl sumažėjusios gamybos ir padidėjusio nedarbo. O 2015 metais kitas Graikijos gelbėjimas priminė, kad suirutės bendrosios valiutos srityje laikotarpis dar nesibaigė.

Krizę euro zonoje lėmė kelios priežastys. Pirmoji – bendrosios valiutos zonos valstybių narių atsisakymas piniginio poveikio rinkai instrumento, tačiau veiksmų laisvės, nustatant fiskalinę politiką, darbo sąnaudas ir socialinę politiką, išsaugojimas. Šią laisvę ribojo tik bedantis Stabilumo ir augimo paktas (Stabilumo ir augimo paktas, pasirašyta 1997 m.), kurios neturėjo veiksmingas priemones poveikį euro zonos narėms. Padėtį apsunkino netobula nacionalinių finansų kontrolės sistema, kuri sukūrė sukčiavimo galimybes. Daugiau bendras vaizdas to priežastimi galima pateikti siekį užtikrinti, kad į valstybių narių specifiką būtų atsižvelgta maksimaliai lanksčiai makroekonominėje srityje ir šio požiūrio trumparegiškumą ES ekonomikų įvairovės kontekste. teigia.

Antroji problema – euro zonoje dalyvaujančių šalių nesuartėjimas konkurencingumo, našumo ir darbo sąnaudų požiūriu, nepakankamas jų ekonominių ciklų sinchronizavimas. Ypatingas šios problemos pasireiškimas yra Graikijos priėmimas į euro zoną. Dėl perėjimo nuo drachmos prie euro Hellase, padidėjo darbo sąnaudos, bet ne jos našumas, todėl gamyba tapo nuostolinga, todėl šalis buvo priversta sutelkti dėmesį į importą ir didinti vyriausybės išlaidas (o vėliau skolintis iš išorės). . Kita aktuali problema šiame kontekste – Italijos, Ispanijos ar Portugalijos pramonės plėtra, kurią ilgą laiką lėmė mažos darbo jėgos sąnaudos: euras šį pranašumą išnaikino.

Bendros valiutos problemas turi papildyti ir aukšta socialinės apsaugos sistema, senojo pasaulio konservatyvumas, nepakankamas mokslinių tyrimų institutų ir verslo bendradarbiavimas. Dėl to ES praranda konkurenciją su JAV postindustrinėje ekonomikoje ir kompensuoja tai nedidelėmis injekcijomis, pavyzdžiui, ieškiniais prieš tokias įmones kaip Microsoft arba Google.

Šalių nenoras net ir ginčytinoje situacijoje perkelti papildomų galių viršnacionaliniam lygiui neabejotinai apsunkina krizės įveikimą. Sunkioji ES biurokratinė mašina tam taip pat nepritaria; ji praleidžia daug laiko bandydama racionalizuoti reguliavimą ir stebėti šalių narių elgesį srityse, dėl kurių jau susitarta. De facto nėra laiko pradėti kažką naujo.

Nuo 2008 m. Europos Sąjunga nuėjo ilgą kelią stabilizuodama ekonomiką. Buvo priimti du teisės aktų paketai ir Sutartis dėl stabilumo, koordinavimo ir valdymo Ekonominėje ir pinigų sąjungoje, kuriais buvo sugriežtinta fiskalinė drausmė ir makroekonominė konvergencija. Atsirado bankų sąjunga, kuri nutraukė užburtą ratą tarp finansų sektoriaus stabilumo palaikymo viešosiomis lėšomis ir fiskalinės drausmės. Pastaraisiais metais ES pavyko pasiekti vidutiniškai apie 1,5% ekonomikos augimą. Euro zonos šalių valstybės biudžeto deficitai buvo gerokai sumažinti.

Tačiau BVP augimas yra netolygus. Airija po ilgos recesijos rodė rekordus (2015–2017 m. atitinkamai 6,9%, 4,5% ir 3,5%, atsižvelgiant į prognozę). Graikijos ekonomika ir toliau mažėja BVP, tačiau tikimasi, kad Atėnai iki 2017 metų augs 2,7 proc. Kita vertus, Vokietija išlaiko stabilų 1,8% augimą.

Nedarbo lygis išlieka aukštas, iki 2017 m. jis viršys 10 % euro zonoje, o likusioje ES dalyje svyruos apie 9 %. Kai kurių šalių rodikliai gerokai mažiau optimistiški. Kipre nedarbas iki 2017 metų sumažės tik iki 13,2%, Italijoje - iki 11,3%, Ispanijoje - iki 18,9%, o Graikijoje - iki 22,8%. Galiausiai valstybės skolos lygis BVP euro zonoje iki 2017 m. sieks tik 91,3% (t. y. viršys nustatytą 60% rodiklį ir šiek tiek žemiau dabartinio 92,1%). Negana to, Graikijoje iki 2017 metų jis išliks grėsmingo lygio – 181% BVP, Italijoje – 131%, Portugalijoje – 127%, Ispanijoje – 100% BVP. Taigi Pietų Europos šalys ir toliau turės rimtų problemų su viešaisiais finansais.

ES ekonominė krizė ir jos įveikimo sunkumai svarbūs ne tik patys savaime. Sąjungos teisėtumas nuolatinių gyventojų akyse yra susijęs su nuolatiniu BVP augimu, piliečių gerovės didėjimu ir rinkos patrauklumu. Ekonominė nauda buvo panaudota tiek Prancūzijai ir Vokietijai sutaikyti, tiek senajam pasauliui stabilizuoti po Šaltojo karo. Galiausiai ekonomika išlieka pagrindiniu ES ištekliu Tarptautiniai santykiai... Krizinėje situacijoje Europos Sąjunga tiesiog nepajėgi prisiimti atsakomybės nei už kaimynes, nei už kai kurių globalių problemų sprendimą. Negana to, ekonominės nesėkmės, nesugebėjimas ilgam išbristi iš krizės veda į jos išorinį delegitizavimą. Šis aspektas ypač svarbus Rusijos europinei politikai: ekonominės nesėkmės leidžia Maskvai sumenkinti ES kaip partnerę, išlyginti savo autoritetą.

Tuo pat metu euro zonos šalims pavyko išlaikyti BVP augimą. Jie pademonstravo savo gebėjimą derėtis sudėtingoje situacijoje ir eiti toliau gilinti santykius, siekiant išsaugoti integracijos projektą, įskaitant. eurų. Taip atsitiko kiekvieną kartą, kai pasiekė kritinį tašką (pavyzdžiui, dėl reikalų padėties Graikijoje). Visi šie žingsniai parodė, kad suprantama, kad ES ar euro zonos žlugimas yra kupinas žymiai didesnių sunkumų. Tiesą sakant, įvykių eiga sustiprino tikėjimą pinigų sąjunga. Euras netapo rizikingų investicijų valiuta, jo ekonomika technologijų lenktynėse pralaimi JAV, pramoninę – Kinijai. Tačiau būtent bendrosios valiutos konservatyvumas ir stabilumas, kaip ir geras pensijų aprūpinimas, ir toliau yra vienas iš ES patrauklumo pagrindų, įskaitant. užsienio politika.

Vertybių ir normatyvinės lyderystės krizė

ES lyderystės krizės problemos esmė slypi tame, kad, pasaulinėje arenoje skelbdamas demokratijos, žmogaus teisių ar teisinės valstybės normas, Briuseliui ne visada pavyksta jas įgyvendinti savo teritorijoje. Be to, Europos Sąjungos noras siekti, kad būtų laikomasi atitinkamų normų, skiriasi priklausomai nuo to, kaip tai paveiks jos interesus. Galiausiai po teroristinių išpuolių buvo kalbama ir apie tai, kad demokratijos, žmogaus teisių ir teisinės valstybės vertybės trukdo ES užtikrinti savo piliečių saugumą.

Kaip nacionalinių nesėkmių pavyzdžius galime paminėti esminių teisės aktų pakeitimus Vengrijoje ir Lenkijoje valdantis elitas raktas (įskaitant teisminės valdžios apribojimą). Čia yra Baltijos šalių nepiliečių problema, kurią ES mieliau ignoruoja. Galima prisiminti ir populiarėjantį kraštutinės dešinės – partijos, kurios dažnai neigia toleranciją ir atvirumą kitų šalių, etninių grupių ir religijų atstovams.

Vertybių krizės ES atsiradimo priežasčių yra daug. Pagrindinis – nesuprasti demokratijos standartai naujosiose Europos Sąjungos šalyse. Kitas dalykas yra tai, kad Europos Sąjunga, skelbdama vertybes savo politikos pagrindu, nesukūrė veiksmingų kontrolės instrumentų. Be jokios abejonės, Europos Sąjungos sutartis leidžia nutraukti valstybių narių dalyvavimą pagrindinių institucijų darbe (pirmiausia Europos Sąjungos Taryboje), tačiau užsienio politikos problemų gausa neprisideda prie tai. (Šią nuostatą Austrijos atžvilgiu buvo bandyta taikyti tik vieną kartą.) Dešiniųjų populiarumo augimas siejamas su pasikeitusiu kontekstu, naujomis problemomis (pavyzdžiui, imigracija), kai tradicinės politinės partijos negali pasiūlyti pasitikėjimą keliančių sprendimų. piliečių tarpe.

Jau minėtame Nyderlandų referendume rimtų klausimų kelia šalies deputatų iniciatyva ignoruoti jo rezultatus, taip pat panašūs ekspertų ir kai kurių politikų raginimai. Argumentai, kad balsavo tik 32 % olandų ir mažiau nei 1 % ES gyventojų, vargu ar priimtini (nors sprendimas čia lieka Sąjungos piliečiams). Pirma, kai kuriose ES šalyse 2014 m. EP rinkimų aktyvumas nesiekė 30 proc., tačiau tai neturėjo įtakos rezultatų pripažinimui. Antra, kitų šalių narių piliečių tiesiog nebuvo prašoma balsuoti šiuo klausimu. Taip pat gali kilti problemų, kaip britų valdžia galiausiai pasielgs su savo referendumo rezultatais. O Europos Sąjungoje 18-oje šalių narių lobistama daugiau nei 30 paraiškų įvairiems referendumams nacionaliniu lygiu. Tačiau apskritai Europos lyderiai pateko į savo spąstus. Visuotinai žinoma, kad referendumuose piliečiai retai supranta, kokiu klausimu balsuoja, tačiau valios išraiška vis dažniau naudojama politinėje kovoje (kaip Olandijoje ar Didžiojoje Britanijoje). Pasirodžius rezultatams ne tokie, kokių tikėtasi, politinis elitas primena neigiamus referendumų aspektus ir bando rezultatus anuliuoti ar bent jau neutralizuoti.

Problema ta, kad savo partneriams propaguodama deontologinį požiūrį į vertybes (viskas arba nieko, vertybės, prieštaraujančios visiems interesams ir įvykių logikai), pati sau ES visiškai pripažįsta reliatyvistinę interpretaciją, t.y. kiek įmanoma laikytis normų. Ir Olandijos, ir Vokietijos atvejai rodo ES ir jos narių norą nuspręsti, kada taikyti demokratijos įstatymus ir normas, o kada ne. Tačiau tai nepaneigia ES pretenzijų būti trečiųjų šalių teisėja. Dėl to mažėja pačios ES normatyvinė galia, nes akivaizdu, kad dabar ji daug labiau nukreipta į išorę nei į vidų. Tiesą sakant, ji virsta minkštąja galia, nes žmogaus teisių, demokratijos ir teisinės valstybės pažeidimo retorika tampa užsienio politikos instrumentu, o normatyvinė valdžia turėtų daryti įtaką kitiems savo pavyzdžiu, socializacija į vertybes.

Įdomus ir 2015 metų referendumas Graikijoje dėl dalyvavimo euro zonoje. Jis pateikia utilitarinio požiūrio į demokratiją ir liaudies valią pavyzdį, panaudojant jas palankioms sąlygoms ES išmušti (šiuo atveju Hellas išlaikant bendros valiutos zonoje). Tiesą sakant, piliečiai neturėjo realaus pasirinkimo pasitraukti iš euro; neigiamas balsavimas dėl pasirengimo vykdyti įsipareigojimus dėl skolų eurais jiems niekuo negresia. Be to, graikai šantažavo ES tuo, kad be jų šalies, kaip demokratijos tėvynės, demokratija ES neįsivaizduojama. Kaip žinote, rezultatas buvo formalus ir retorinis Graikijos išsaugojimo sąlygų pagerėjimas euro zonoje, kurioje Atėnai liko ES. Toks instrumentinis referendumų panaudojimas atima iš ES de facto galimybę kritikuoti tokius valios pareiškimus trečiosiose šalyse. Panašūs populistiniai referendumai akivaizdžiai gali būti surengti Vengrijoje ir Lenkijoje pabėgėlių priėmimo klausimu (lengvinti Graikijos ir Italijos naštą, kur jie atvyksta pirmieji).

Briuselis nuolatos priverstas rinktis tarp prieštaraujančių vertybių. Ryškiausias pavyzdys – pabėgėlių problema ir jų sukeliamos riaušės. Kas turėtų būti prioritetas: ES piliečių teisių garantijų (įskaitant - į privatumą, saugumą) ar humanitarinės logikos išsaugojimas, pabėgėlių priėmimas? Ar piliečiai gali pasipriešinti riaušes sukeliantiems pabėgėliams, ar turėtume kantriai laukti policijos? Ar būtina garantuoti informacijos laisvę, t. imigrantų sukeltose riaušėse, ar dėl socialinės taikos reikėtų tai nutildyti? Tokie klausimai kyla kasdien, į juos ES atsako toli gražu ne visada nuosekliai.

Galiausiai vertybių ir normatyvinės lyderystės krizė akivaizdi ir Europos Sąjungos užsienio politikoje. Viena iliustracijų yra Ukraina, taip pat visas pietinės Viduržemio jūros perimetras. Čia lėmė demokratijos, žmogaus teisių ir teisinės valstybės normų pažanga pilietiniai karai, tinkamai neveikiančios valdžios institucijos ir netgi de facto valstybių suirimas. Kitas pavyzdys – sankcijų Baltarusijai sustabdymas, kur situacija su opozicija niekaip nepasikeitė. Abiem atvejais matomas Europos Sąjungos nenuoseklumas.

Vertybinių prioritetų pasirinkimo prieštaravimai vargu ar prives prie Europos Sąjungos žlugimo. Tačiau tai sukels nuolatinius iššūkius ES tiek išorės, tiek vidaus arenoje. Valstybės narės vis dažniau naudos vertybes utilitariškai, o ES nepriklausančios valstybės (ypač Rusija) atkreips į tai dėmesį, mestų iššūkį Briuseliui vertybių plotmėje. Be to, reguliavimo silpnumas ir nenuoseklumas apsunkins ES elito veiklą, jie turės komentuoti vidinių problemų ir nesutarimų toliau kritikuoti trečiąsias šalis. Tačiau ES institucijos gana įgudusios tokią retoriką. Vis dėlto reguliavimo silpnumas ir nenuoseklumas neigiamai paveiks Europos Sąjungos teisėtumą tiek jos piliečių, tiek trečiųjų valstybių ir jų gyventojų akyse. Tačiau tai, ką Rusija priskiria „dvigubiems standartams“, taikant vertybes, rimtos raidos nebus.

Tuo pat metu Maskva, kuri meta iššūkį Vakarų teisei į vienintelę vertybių interpretaciją, apibrėžti gėrį ir blogį, gėrį ir blogį, išliks mėgstamiausiu Europos Sąjungos normatyvinių pratimų taikiniu. Tačiau paradoksas yra tai, kad Maskva meta iššūkį ne pačioms vertybėms, o jų nelygybei taikant konkrečias mūsų laikų realijas. Tuo tarpu teroristai ir „Islamo valstybė“ veikia būtent šių vertybių griovimo, radikalaus jų peržiūrėjimo požiūriu. Tačiau Vakarų nenoras atsisakyti teisės interpretuoti vertybes apsunkina bendradarbiavimą su Rusija kovojant su esminėmis grėsmėmis.

Imigracijos ir terorizmo krizės

Pabėgėlių antplūdis ir išaugusi terorizmo grėsmė yra glaudžiai susiję. 2011 metais migrantų srautas į ES smarkiai išaugo, o 2014–2015 metais norinčiųjų įsikurti ES skaičius padvigubėjo. Tokį antplūdį į ES užtikrino Sirija, Afganistanas ir Irakas, kur arba anksčiau, arba 2014-2015 metais vyko karo veiksmai, degradavo valstybės institucijos (2015 m. atitinkamai 370 tūkst., 180 tūkst. ir 130 tūkst. žmonių). Tokiai įvykių raidai nebuvo pasiruošusi nei viena ES valstybė, nei pats blokas.

Pagrindinis imigrantų srautas eina arba per Turkiją, o vėliau – per Graikiją, sukėlusią papildomų sunkumų jau dabar sunkius laikus išgyvenantiems Atėnams, arba per Viduržemio jūrą į Italiją, kur taip pat yra rimtų problemų ekonomikoje. Jų biudžetui, taip pat vyriausybinėms agentūroms, atsakingoms už pabėgėlių priėmimą, labai išaugo našta. Europos Sąjungoje, kur nuo 1990-ųjų galioja Šengeno susitarimai, panaikinantys sienas tarp dalyvių dėl sustiprintos ir suderintos išorės sienų kontrolės, paaštrėjo pabėgėlių priėmimo naštos paskirstymo klausimas. Jis jau atsikėlė per 2011 m. Arabų pavasarį, kai per Italiją į ES plūstelėjo pabėgėliai. Nuo 2014 metų istorija Graikijoje kartojasi. O 2016 metais problema vėl paaštrėjo Apeninų pusiasalyje.

Pagal galiojančias (Dublino) taisykles prieglobstis turi būti suteiktas toje šalyje, kurioje pirmą kartą įstojote į Šengeno erdvę. Tačiau periferijoje esančioms valstybėms, ypač pietinėms, tenka neproporcingai didelė našta tiek saugant Šengeno sienas, tiek priimant pabėgėlius.

Dėl to Graikija per savo teritoriją pradėjo leisti pabėgėlius į ES nepriklausančias Balkanų valstybes, iš kurių jie pirmą kartą vėl pateko į Šengeno erdvę (per Vengriją ir Slovėniją). Italija taip pat pagrasino pradėti išduoti Šengeno vizas migrantams, kad jie patys galėtų persikelti į dominančią šalį. Patys pabėgėliai taip pat ne visada pasiruošę prašyti prieglobsčio Graikijoje, kur socialinės garantijos vis dar yra spartietiškos. Tuo remiantis atsiranda reiškinys prieglobsčio pirkimas, tie. pabėgėlių pirmiausia ieško lengvos vietos patekti į Šengeno erdvę, o vėliau – palankią prieglobsčio šalį.

Papildomų problemų kelia tai, kad pabėgėliai, įveikę baisybę, susiduria su mirtimi, ieškodami geresnis gyvenimas, netenka senojo pasaulio gyventojams įprastų socialinių apribojimų: jie lengvai patenka į vagystes, smurtą ir riaušes. Padėtį apsunkina žmogaus teisių organizacijų spaudimas, raginantis padėti žmonėms, nukentėjusiems nuo karo ir humanitarinės nelaimės. Galiausiai aukščiau buvo pažymėta, kad egzistuoja garantuotinų teisių konfliktas (ES piliečių teisės į saugumą ir pabėgėlių teisės), taip pat vienašalis pabėgėlių kvietimas, išsakytas Angelos Merkel, tikintis solidarumo, kuris nebuvo realizuotas ES. Konkretus sprendimas dėl pabėgėlių paskirstymo ES dar nepriimtas, o trokštantys įsikurti Senajame pasaulyje ir toliau atvyksta arba skęsta prie Europos krantų. Vienintelė apčiuopiama pažanga – ES ketinimas sukurti sienų valdymo pagalbos struktūrą, tačiau šiam žingsniui įgyvendinti prireiks mėnesių ir metų.

Galiausiai situacija paaštrėjo po daugybės teroristinių išpuolių, kurie 2015–2016 m. nusirito per Prancūziją ir Belgiją. Juos organizavo musulmonai. Vieni jau seniai gyvena ES, kiti ką tik atvyko, įsk. su pabėgėlių srautu. Dėl to į Senąjį pasaulį menkai integruotų musulmonų gyventojų imigracijos problemą paaštrino jų keliama grėsmė visų gyventojų saugumui. Taip pat buvo atskleistos spragos vidaus saugumo sistemoje, taip pat beveik visiškas atitinkamų institucijų sąveikos trūkumas tiek Belgijoje, tiek tarp ES šalių.

Siekdamos išspręsti pabėgėlių antplūdžio problemą ir užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams, užuot radusios sutartą sprendimą, ES šalys pradėjo atkurti vidines Šengeno sienas, atitvertas nuo integracijos kolegų. Tai sukėlė rimtų sunkumų, visų pirma, Europos Sąjungos ir trečiųjų šalių piliečiams, teisėtai gyvenantiems jos teritorijoje. Sustingo ir pagrindinis Europos integracijos simbolis – laisvas piliečių judėjimas, privertęs kalbėti apie dezintegraciją. Solidarumo normos buvo nustumtos į periferiją; 20 iš 28 ES šalių apskritai nedėjo pastangų priimti pabėgėlius.

Šioje krizėje taip pat buvo juntamas Rusijos veiksnys. Visų pirma, tai yra retorika apie tai, ką tiksliai kovojantys Rusija Sirijoje sukėlė pabėgėlių srautą į Europos Sąjungos teritoriją (o tai pažeidžia laiko ir priežastinius ryšius). Be to, Maskva buvo apkaltinta palengvinusi pabėgėlių tranzitą iš Sirijos per savo teritoriją (oro uostus) į Suomiją ir Norvegiją. Taip pat vyko abipusė informavimo kampanija iš Maskvos, kurioje dominavo dvi tezės. Pirma, pabėgėlių problema iliustruoja kišimosi į valstybių vidaus reikalus ir režimo kaitą nepriimtinumą. Antroji – Europos Sąjungos ir jos narių nesugebėjimas tenkinti pagrindinių piliečių poreikių, saugumo, vyraujančios retorikos apie žmogaus teisių gynimą, o ne saugumo problemas, nepriimtinumas. Tiesą sakant, informacinis karas tarp Maskvos ir Briuselio taip pat užsimezgė aplink šiuos įvykius, o iš tikrųjų pabėgėlių lavinos ir terorizmo grėsmės akivaizdoje jie yra toje pačioje barikadų pusėje.

Pabėgėlių antplūdis ir teroristiniai išpuoliai – rimčiausia dabartinės Europos Sąjungos problema, besiribojanti su egzistencine. Siekiant išsaugoti integracijos laimėjimus, ypač ES ir trečiųjų šalių piliečių judėjimo laisvę, būtina tolesnė integracija imigracijos politikoje bei policijos ir specialiųjų tarnybų bendradarbiavime. Be to, būtina stiprinti ES sienų apsaugos struktūras, taip pat pabėgėlių priėmimo naštos pasidalijimą tarp ES šalių. Visa tai itin jautrūs nacionaliniam suverenitetui klausimai (pastebėtina, kad valstybių narių suvereniteto neliečiamumas buvo ypač pabrėžtas neseniai priimtame sprendime sukurti papildomas ES struktūras sienoms apsaugoti). Kol kas ES valstybės, ypač naujosios narės, nori izoliuotis nuo problemų. Nacionaliniu lygmeniu ir toliau kruopščiai ieškoma naujos pusiausvyros tarp pilietinių laisvių ir saugumo.

Norint rasti pusiausvyrą tarp nacionalinės ir integracijos, žmogaus teisių ir piliečių saugumo pusiausvyrą, prireiks daug laiko ir, greičiausiai, ES vėl turės susidurti su teroristiniais išpuoliais, kol bus rasti reikiami atsakymai.

Tuo pačiu metu situacija toli gražu nėra apokaliptinė Rusijos žiniasklaida. Blogiausia, kad vidaus sienų atkūrimas (kas iš dalies įvyko) tikrai sukels nepatogumų ES piliečiams ir jos lankytojams, taip pat padidins prekybos prekėmis ir paslaugomis, kurioms reikalingas tarpvalstybinis judėjimas, kaštus. Taip pat šiek tiek sumažės ES prestižas pasaulinėje arenoje. Tačiau ES žlugimo dėl šios priežasties tikėtis neverta. Atvirkščiai, Briuselis tikisi ilgų sutarimo paieškų dėl integracinio pobūdžio priemonių, tačiau rezultatai ateis vėliau, nei turėtų būti dėl pabėgėlių srautų ir terorizmo problemų sprendimo veiksmingumo.

Teisingumo krizė

Europos Sąjungos teisėtumo problema yra tokia pat sena kaip ir pati integracinė asociacija. Jo esmė – piliečių atsisakymas pripažinti tą ar kitą įvykį ar reguliavimą teisėtu – siejama su laipsnišku kompetencijų perkėlimu iš nacionalinio į viršnacionalinį lygmenį (ty ES), kai valstybės narės praranda įvairių sričių kontrolę. palankiai vertina nesuprantamą institucijų sistemą ir dažnai biurokratines sprendimų priėmimo schemas. Problema paaštrėjo susikūrus Europos Sąjungai 1992 m. Situaciją dar labiau apsunkina nacionalinių vyriausybių tendencija dėl visko blogo kaltinti Briuselį, o viską, kas gera, pasisavinti sau. Galiausiai ES gyventojų gerovę mažinančios ekonominės krizės, reguliavimo lyderystės problemos, pabėgėlių antplūdžio grėsmė ir nauji teroristiniai išpuoliai dar labiau delegitimins ES.

Anksčiau dėl teisėtumo krizės jau buvo ne kartą bandoma didinti sprendimų priėmimo ES skaidrumą, įtraukti piliečius į konsultacijas ir vystymosi kelių nustatymą, taip pat plačiai aiškinamasi sferų pasidalijimas. valstybių narių ir Europos Sąjungos kompetencijai. Tačiau šie veiksmai davė ribotų rezultatų. Taip pat ilgai diskutuota tarp ekspertų dėl tiesioginės ir atstovaujamosios demokratijos normų pritaikomumo ES, kur nėra bendro demoso, ar jo nereikėtų pakeisti demokratijos modeliu išstojant, t.y. atsižvelgiant į visų interesus ir gerinant daugumos piliečių padėtį ir juridiniai asmenys... Tačiau tokio sprendimo veiksmingumą įrodyti sunku.

Priežasčių, dėl kurių laipsniškas galių perkėlimas į viršnacionalinį lygmenį, yra daug. Jau sutartos bendros veiklos sritys reikalauja koordinavimo susijusiose srityse. Bendra valiuta yra makroekonominės politikos konvergencija, o bendra prekybos politika – susitarimas dėl užsienio politikos prioritetų. Be to, globalizacijos sąlygomis šalys narės dažnai praranda kai kurių sričių kontrolę, o vienintelis dalykas, galintis padėti išlaikyti bent kiek reguliavimą, yra integracija. Taip atsitinka, pavyzdžiui, su vidaus rinkos reguliavimu, su standartų, aplinkos apsaugos klausimais. Dažnai bendruomeniškumas yra ir būdas vykdyti nepopuliarias reformas nacionaliniu lygmeniu, atsakomybę už tai perkeliant antvalstybinėms institucijoms ir nežinomiems biurokratams.

Teisingumo krizė šiandien pasireiškia visų pirma didėjančiu piliečių skepticizmu integracijos atžvilgiu. Tai iliustruoja ir mažas aktyvumas Europos Parlamento (EP) rinkimuose 2014 metais (ES vidutiniškai apie 40 proc., o kai kuriose valstybėse narėse - mažiau nei 20 proc.), tiek išaugęs EP deputatų skaičius nuo 2014 m. kraštutinės dešinės partijos, skeptiškai vertinančios ryšį su integracija. Teisingumo krizės pavyzdžiai yra Nyderlandų referendumas dėl asociacijos sutarties su Ukraina patvirtinimo ir, žinoma, JK balsavimas dėl Brexit. Ne paslaptis, kad 2016 metų balandžio 6 dieną Nyderlandų gyventojai balsavo ne dėl to, ką daryti su Kijevu, o prieš savos valdžios politiką ES. Taip pat žinoma, kad Foggy Albion subjektai turėjo tą patį miglotą supratimą apie tai, kas yra ES (neatsitiktinai po balsavimo rezultatų paskelbimo Google užfiksavo rekordinį skaičių paieškų Britų salose su klausimu „Kas yra Europos Sąjunga?“). Nacionaliniai politikai jautriai reaguoja į visuomenės nuotaikas, nuogąstavimus, kad migrantai perims visus darbus, ir bando šias nuotaikas paversti savo politiniu kapitalu (nors, kaip rodo referendumai Olandijoje ir Didžiojoje Britanijoje, ugnis dega žaidėjams).

Kokios yra teisėtumo krizės pasekmės? Mažai tikėtina, kad Europos Sąjunga žlugs. Tačiau po JK kai kurios kitos narės gali reikalauti peržiūrėti savo dalyvavimo ES sąlygas. Jo pasiekimų konsolidavimo tendenciją galėtų atsverti tam tikras lanksčios integracijos stiprinimas. Tačiau tai greičiau bus retorinė ir deklaratyvi. Šios iniciatyvos mažai paveiks jau priimtus sprendimus, o tiesiog išaiškins jau esančias garantijas, nuramins piliečius. Taip pat akivaizdu, kad kai kurių įstatymų projektų eiga EP ir Ministrų Taryboje gali sulėtėti, sustiprės šalių narių derybos.

Diskusijos apie vienokio ar kitokio vystymosi teisingumą ir teisėtumą yra neatsiejama demokratinio proceso dalis, lėtėjanti, bet kartu ir stabilesnė. Sprendimų išaiškinimas, nesutinkančių pritaikymas ir priimtų sprendimų stabilizavimas taip pat yra įprasto politinio proceso, kuris pastaraisiais metais buvo pažįstamas ES, dalis. Daug pavojingesnis yra esamų visuomenės signalų neigimas, bandymas neutralizuoti didėjantį kraštutinių dešiniųjų populiarumą, sprendimas ignoruoti referendumų rezultatus ir vėl kviesti piliečius balsuoti.

Pastebėtina, kad tiek Nyderlandų referendumo atveju, tiek ir Brexit buvo aktyviai išnaudojamas Rusijos faktorius. Pirmojoje kampanijos „už“ asociacijos sutarties su Ukraina šalininkai rėmėsi teze, kad sutarties atsisakymas naudingas tik Rusijai, bet neatneš naudos Olandijos piliečiams. Agitacija prieš Brexit taip pat rėmėsi tuo, kad problemos ES, jos silpnėjimas ir dalinis skilimas yra naudingi tik Rusijai. Ta pati tezė buvo pateikta daugelyje komentarų apie Jungtinės Karalystės piliečių balsavimo rezultatus. Taigi Rusijos veiksnys (t. y. išorinė grėsmė) naudojamas kaip argumentas dabartinės padėties teisėtumo pripažinimui. Tai tas pats noras panaudoti išorinę grėsmę konsolidacijai, apie kurią jau buvo pažymėta lyderystės ir solidarumo krizės aprašyme. Įdomu tai, kad šis siekis iš tikrųjų (ir, kad ir koks paradoksalus jis būtų) šiandien Rusiją ir ES sieja.

Išvada

ES yra prinokę daug krizių reiškinių, kurie aukščiau suskirstyti į penkias grupes. ES toli gražu nėra ideali, jos kritika grindžiama neišsipildžiusiais (ir dažnai pervertintais) lūkesčiais – tiek iš susivienijimo, tiek sąveikos su ja. Tačiau ES visiškai tinka Dago Hammerskjoldo pareiškimui apie JT, kurios „sukurtos ne tam, kad atneštų mus į dangų, o tam, kad išgelbėtų nuo pragaro“. Nei krizės, nei kritika nereiškia, kad ES subyrės, ir tokia yra mūsų pirmoji išvada. Jis išliks stabilus, tačiau užsiims ne naujo namo statyba ir net ne kapitaliniu remontu, o skylių lopymu ir atramų statymu. Briuselis daugiausia dėmesio skirs to, kas buvo pasiekta, įtvirtinimui, o tai pareikalaus kryptingo derinimo tam tikrose srityse (makroekonominio koordinavimo stiprinimo, bendradarbiavimo imigracijos srityje, specialiųjų tarnybų sąveikos intensyvinimo ir kt.). Kai kuriais atvejais (pagal analogiją su euro zonos krize) ES turės pasiekti kraštutinį tašką, kad nustumtų dugną.

Tuo pačiu metu aprašyti sunkumai labai susilpnina ES gebėjimą spręsti problemas tarptautinės problemos... Pagrindiniai jos įrankiai – ekonominis patrauklumas ir vertybinė lyderystė – buvo diskredituoti. Pirmoji – mažas BVP augimas, konkurencingumo praradimas, bendros valiutos problemos. Antroji – stiprėjanti tendencija pasirinktinai aiškinti normas. Auganti konkurencija saugumo srityje tarp Rusijos ir Vakarų dar labiau didina valstybių narių (ypač Lenkijos ir Baltijos šalių) susidomėjimą ne ES, o NATO. Taigi ES stumia atgal ne tik jos krizės, bet ir bendra tarptautinė situacija.

Rusijos žaidimas dėl saugumo didinimo padeda NATO išbristi iš šešėlio. O Maskvos apeliavimas į ES ekonominius interesus, flirtavimas su verslu, siekiant sugriauti transatlantinę vienybę, apčiuopiamų rezultatų šiame kontekste neduoda.

Antra. Yra žinoma metafora, pagal kurią Europos Sąjunga lyginama su dviračiu, kur reikia nuolat minti pedalus: kad integracija būtų išsaugota, turi būti naujos gairės ir tikslai, sąveikos gilinimas (visi dalijasi) . Iš tikrųjų Europos integracija tapo objektyvia realybe, kaip ir Europos valstybės. Todėl ES, kaip ir nacionalinės valstybės, neprivalo įrodinėti savo egzistavimo būtinumo. Greičiau kalbama apie konsolidavimą ir bendrą atsakymų į dabartinius iššūkius paiešką.

O ES iššūkiai apskritai yra panašūs į visų šiuolaikinės šalys: tai egzistuojančio visuomenės ir valstybės santykių modelio krizė. Būtent tuo suabejoja „Islamo valstybė“ ir visas terorizmas. Vadinasi, daugumoje Senojo pasaulio šalių egzistuoja nesisteminės partijos, kurios netelpa į įprastą skirstymą į dešinę ir kairę. Tačiau grįžimas į nacionalinę organizaciją Europoje yra žingsnis atgal į praeitį, bandymas į amžių įvažiuoti vežimu. kosminės technologijos ir lėktuvai: gražus, šokiruojantis, bet neadekvatus šiuolaikinei realybei. Ir net lyderiai Brexit, gavę postus vyriausybėje, jie jau iš dalies atsitraukė.

Trečias. Kai kuriais atvejais lankstus bendradarbiavimas, t.y. sąveika, kurioje dalyvauja tik dalis ES šalių, gali sustiprėti. Tačiau daugeliu atvejų tai sukuria įspūdį (kaip Danijos ir Šengeno susitarimų arba Britanijos ir Brexit), bus priimtos biurokratinės, žiniasklaidai palankios garantijos. Šie pseudo pokyčiai yra normalios šiuolaikinio pasaulio politikos dalis, o ne Europos Sąjungos išradimas ar kažkas nepaprasto. Dėl to lanksti integracija daugiausia pasireikš retorika ir sąmoningais keiksmažodžiais. (Kitas šio reiškinio pavyzdys, beje, – konfliktų, konkurencijos ir karo veiksmų virtualizacija, kuri kartais užtemdo galimo ribų supratimą, užgožia realų karinių susirėmimų pavojų). Šia prasme Europos Sąjungos raida yra daug labiau nuspėjama ir stabilesnė, nei suskubo pastebėti komentatoriai. Brexit ir teroristinius išpuolius.

Ketvirta. Nereikėtų nuvertinti ES gebėjimo konsoliduotis, ypač kai akivaizdi grėsmė jai ar jos narėms kyla iš išorės. Šį vaidmenį šiandien atlieka pabėgėlių ir imigrantų srautai, terorizmo grėsmė. ES politika bando kelti tokią pat grėsmę iš Rusijos, nes tai padeda vienyti vidų, leidžia nepaisyti kai kurių vidaus politikos kompleksų. Dažnai pagal analogiją su raganų medžiokle Europos Sąjunga visame kame ieško rusiškų pėdsakų. Dėl to ES vyksta pertvarka, panaši į tai, kas vyksta mūsų šalyje: užsienio politika pradeda dominuoti Briuseliui labiau pažįstamoje vidaus politikoje. ES galimybės konsoliduotis be išorės priešo yra žymiai mažesnės. Tačiau kartu išorinės grėsmės atitraukia ES nuo lyderystės, teisėtumo, ekonominės plėtros krizės ir reguliavimo dominavimo problemų. Tačiau toks konsolidavimas tik atideda būtinas reformas.

Ši medžiaga buvo paskelbta Valdai klubo užrašų serijoje, leidžiamoje kas savaitę vykdant Valdai tarptautinio diskusijų klubo mokslinę veiklą. Kitus užrašus rasite adresu http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

Rusijoje uždrausta radikali organizacija. - Maždaug red.

) Puslapis 1 iš 5

Europoje apibrėžiamos rimtos problemos, ir tai akivaizdu. Daugelyje Europos šalys– Ispanija, Lenkija, Suomija – vadinamieji. „euroskeptikai“, kandidatai, nepritariantys bendrai Europos Sąjungos politikai.

Tuo tarpu valstybėse, kurios yra ES „stuburas“ (pavyzdžiui, Vokietija, Prancūzija, Nyderlandai) ir toliau apsimetinėja, kad to nepastebi, ir laikosi tos pačios politikos, kaip ir anksčiau. Tačiau procesas jau prasidėjo.

ES nepatenkintos šalys tam turi įvairių priežasčių. Pavyzdžiui, Graikija yra ant įsipareigojimų nevykdymo slenksčio ir grasina pasitraukti iš euro zonos, jei nebus sušvelnintos sąlygos gauti finansinę pagalbą. Ispanijoje vietoj buvusių konservatyvių proeuropietiškų pažiūrų populiarėja „kairiosios“ partijos. O Lenkijoje kitą dieną prezidentu tapo Andrzejus Duda, kuris savo pažiūromis taip pat artimesnis euroskeptikams.

Vokietija neranda paramos

Suomijos ir Vengrijos vyriausybėse taip pat galioja politikai, kurie nesilaiko bendro Europos vystymosi vektoriaus. Ir tik, ko gero, Italijoje premjeras lieka ištikimas Europos Sąjungai ir jos kursui. Kas dabar bus su Europa?

Vokietija, kuri yra ES centras visomis prasmėmis, dabar yra priversta kovoti su „perimetro gynyba“ nuo šalių, kurios nenori gilinti bendradarbiavimo Europos Sąjunga... Planas konsoliduoti pastangas kovojant su finansų krize Europos Sąjungoje buvo sukurtas prieš dvejus metus, tačiau dabar apie jo įgyvendinimą, atrodo, pamiršta.

Kita stipri ES šalis – Didžioji Britanija – pila žibalo į ugnį ir reikalauja peržiūrėti Europos partnerystės sąlygas. Tačiau Berlynas nenori daryti tokių nuolaidų, nes keičiasi Europos sutartys turėtų būti vykdomas remiantis referendumu visose ES valstybėse narėse, o tai yra didelė problema.

Kiekvienas reikalauja savo

Tačiau net jei ES apsispręstų dėl reformų, kaip jas įgyvendinti, kai kiekviena nepatenkinta šalis reikalauja savo? Pavyzdžiui, Didžioji Britanija primygtinai reikalauja mažinti ES politikos įtaką Karalystės vidaus reikalams ir mažinti jos įnašus. Tuo pačiu Britanija turi „kozirį“: jos ekonomika tokia stipri, kad gali apsieiti net be narystės ES. Tačiau Ispanija, priešingai, nori ir toliau naudotis ES privilegijomis, bet kartu kaltina ES valdžią dėl savo sunkios padėties. Pietų Europos šalys nori gauti daugiau subsidijų, o Vokietijoje – priešingai – prieš duoti šalims dar daugiau pinigų. Taigi vienybės dar nėra.

Ankstesnis straipsnis: Kuo skiriasi pomidoras nuo pomidoro ir ar yra skirtumas Kuo skiriasi terminai Kitas straipsnis: Kas yra šaltas nudegimas: klasifikacija ir savybės