Терроризм бол бидний цаг үеийн дэлхийн асуудал юм. Олон улсын терроризм Дэлхий нийтийн терроризмын асуудлын жишээ

Орчин үеийн нөхцөлд шашин хоорондын өрсөлдөөний үндсэн дээр үүссэн зөрчилдөөний асуудал онцгой анхаарал шаарддаг. Үүний цаана юу байна вэ: уламжлалт геополитикийн зөрчилдөөн үү, эсвэл дэлхий ертөнц янз бүрийн фундаменталистуудын урам зоригоор жихад, загалмайтны аян дайн сэргэх аюул нүүрлээд байна уу? Ардчилал, хүмүүнлэг үнэт зүйл өргөн тархсан эрин үед ийм хэтийн төлөв гэнэтийн мэт санагдаж болох ч үүнтэй холбоотой аюул нь урьдчилан сэргийлэхийн тулд шаардлагатай арга хэмжээг авахгүй байх нь хэтэрхий том юм.

Дунд яаралтай асуудлуудАюулгүй байдалд терроризм, улс төр, гэмт хэрэг, гэмт хэрэг, хар тамхины наймаатай хамтран тэмцэх ажил орно.

Олон улсын терроризмтой тэмцэх арга барилыг ойлгох хоёр үндсэн хандлага байдаг одоогийн үе шат.

Эхний хандлагань хүн төрөлхтний соёл иргэншлийг тогтвортой хөгжүүлэх нэрийн дор олон нийтийн аюулгүй байдал, иргэний эрх чөлөө, ардчиллыг хязгаарлах чиглэлээр хууль сахиулах байгууллагуудын эрх мэдлийг бэхжүүлэх явдал юм. Зөвхөн хүчирхэг төр, тусгай албаны үр дүнтэй ажил нь терроризмтой тэмцэх амжилттай тэмцлийн баталгаа болж чадна гэж үздэг. Гэсэн хэдий ч террористуудтай зөвхөн хүчээр байлдах гэсэн бүх оролдлого, цэргийн арга нь террорист үйл ажиллагааг таслан зогсоох, бууруулж чадаагүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. АНУ -ын Ерөнхийлөгч Барак Обама өмнөх Жорж Бушийн хэлсэн үгэнд ихэвчлэн хэрэглэгддэг "терроризмтой тэмцэх дэлхийн дайн" гэсэн хэллэгийг санаатайгаар орхиж, "терроризмын эсрэг тэмцэл" гэж сольжээ. АНУ -ын Ерөнхийлөгч террорист бүлэглэлтэй тэмцэх тухай улам бүр ярьж, эдгээр байгууллага нь бүх Араб, бүх лалын шашинтнуудыг төлөөлдөггүй гэдгийг онцлон тэмдэглэжээ.

Олон улсын терроризмтой тэмцэх асуудлыг бүрэн цэргийн аргаар шийдвэрлэх нь терроризмын эсрэг хамтын ажиллагаа явуулах боломжийг сулруулж болзошгүй юм. Хүний болон иргэний эрх, эрх чөлөөг мэдэгдэхүйц бууруулах нь буурахгүй бол орчин үеийн ардчиллын зогсонги байдалд хүргэж, нийт ард түмний дургүйцлийг хүргэж, улмаар террористуудын зорилгод хүрэхэд хувь нэмэр оруулах болно.

Мөн чанар хоёр дахь хандлагаОлон улсын терроризмтой тэмцэх хүчирхийлэлгүй аргуудыг үндсэн арга гэж хүлээн зөвшөөрөхөөс бүрддэг бөгөөд энэ нь терроризмын эсрэг зорилтот цэргийн ажиллагаа явуулахын ач холбогдол, хэрэгцээг үгүйсгэхгүй юм. Орчин үеийн олон улсын терроризмын аюул заналхийллийг эсэргүүцэх хүч чадал нь зөвхөн хүч чадалгүй байдгийг сүүлийн жилүүдийн үйл явдал харууллаа. ОХУ -ын Ерөнхийлөгчийн хувьд Д.А. Медведев улс орны хүн амын эдийн засгийн сайн сайхан байдал, нийгмийн хүрээний байдлыг сайжруулах, ёс суртахуун, оюун санааны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг бэхжүүлэх нь терроризмтой амжилттай тэмцэх зайлшгүй нөхцөл гэж нэрлэжээ.

Одоогийн байдлаар олон улсын түвшинд хамгийн түрүүнд улс төрийн хүрээнд хийх хамгийн өргөн хүрээний арга хэмжээний сайтар бодож боловсруулсан, зорилготой тогтолцоонд шилжих шаардлагатай байгаа нь одоо хэрэгжиж эхэлж байна. Олон улсын террорист аюул заналхийлэлтэй тэмцэх цэргийн болон бусад хүчийг улс төрийн тэмцлийн аргуудын нэмэлт хэрэгсэл гэж үзэх нь зүйтэй.

Олон улсын терроризмтой тэмцэх улс төрийн талыг хөгжүүлэх нь олон улсын терроризмыг хүчирхийлэлгүй эсэргүүцэх үндсэн хүчин зүйлүүдийн нэг юм. Цаашид бид авч үзэх болно Олон улсын терроризмтой тэмцэх улс төрийн талууд,үүнд:

• 1) терроризмын эсрэг тэмцэхэд хамгийн их хувь нэмэр оруулсан олон улсын засгийн газар хоорондын байгууллага, улс төрийн байгууллагуудын терроризмын эсрэг тэмцэлд оруулсан үйл ажиллагаа (НҮБ, Европын улс төрийн байгууллагууд, G8 гэх мэт бүтэц);
• 2) терроризмын аюул заналхийлэлтэй тэмцэх боломжийг судалсан олон улсын төрийн бус байгууллагуудын хүрээнд иргэний нийгэм терроризмтой тэмцэх;
• 3) Исламыг хэт даврагч нөлөөнөөс хамгаалах (шашны олон улсын төрийн бус байгууллагуудын төлөөлөл болсон лалын шашинтнуудын исламизмыг эсэргүүцэх, энх тайван, сайн сайхан, хүлээцтэй байдлын шашин болох Исламын дүр төрхийг түгээх).

Терроризмтой тэмцэх олон улсын хамтын ажиллагаа нь терроризмын эсрэг үр дүнтэй тогтолцоог бүрдүүлэх үндэс суурь болно. НҮБ, Европын янз бүрийн улс төрийн байгууллагууд, Их наймын бүлэг терроризмтой тэмцэх чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааг бэхжүүлэхэд хамгийн их хувь нэмэр оруулсан тул эдгээр бүтцийн хүрээнд олон улсын терроризмтой тэмцэх өргөн хүрээний үйл явцыг авч үзэх болно.

НҮБ-ын мэргэжилтнүүд терроризмтой тэмцэх үр дүнтэй механизмыг бий болгохын тулд нухацтай ажил хийсээр уджээ. Гэсэн хэдий ч олон улсын терроризмтой тэмцэх арга хэмжээг идэвхтэй хөгжүүлэх бодит түлхэц бол 2001 оны 9 -р сарын 11 -ний эмгэнэлт явдал юм. 9 -р сарын 11 -ний террорист халдлагын үеэр НҮБ -ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргаар ажиллаж байсан Кофи Аннан террорист халдлагын дараа " 9 -р сарын 11 -нд АНУ руу дайрч, нэг улсыг онилж, дэлхийг шархдуулсан алан хядагчид ... Үнэндээ энэ бол бүх хүн төрөлхтний эсрэг хийсэн халдлага байсан бөгөөд бүх хүн төрөлхтөн үүний ард байгаа хүчнүүдийг ялах сонирхолтой байна. Энэ хорон муугийн эсрэг шаардлагатай болтол тэмцэх дэлхийн өнцөг булан бүрт байгаа шийдвэрт хэн ч эргэлзэх ёсгүй. "

Одоогийн байдлаар терроризмтой тэмцэх олон улсын эрх зүйн дэглэм үндсэндээ бүрэлдсэн бөгөөд үүний үндэс нь конвенц, тунхаглал, тогтоол гэх мэт НҮБ -ын янз бүрийн баримт бичиг юм.

НҮБ -ын хэлэлцэж буй аюул заналхийлэлтэй тэмцэх олон улсын баримт бичгүүдэд дүн шинжилгээ хийснээр тэдгээрийн ихэнх нь дараах үндсэн зүйлийг агуулсан гэж дүгнэж болно терроризмын эсрэг зарчим

• террористуудын тавьсан зорилгоос үл хамааран терроризмыг бүх хэлбэр, илрэлээр нь хатуу зэмлэн буруушааж байна. Терроризм бол үргэлж шийтгэгдэх ёстой гэмт хэрэг юм;
• террористуудад үзүүлэх аливаа тусламжаас татгалзах, террорист гэмт хэрэгт хамтран оролцох, терроризмыг өдөөх, терроризмын үзэл санааг сурталчлах;
• давхар стандартын практикийг устгах. Давхар стандартыг ашиглах нь олон улсын терроризмтой тэмцэхэд хамгийн сөрөг үр дагавар авчирдаг. Террористуудыг нэг мужийг нөгөө муж эрх чөлөөний төлөө тэмцэгчид гэж ойлгох ёсгүй. Давхар стандартыг үгүй ​​хийх нь дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн хамтын хүчин чармайлтаар л боломжтой юм;
• дэлхийн тавцанд олон улсын терроризмтой тэмцэх чиглэлээр нягт хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх;
• терроризмтой тэмцэхэд олон улсын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх. НҮБ -ын зорилго, зарчимд харшлахгүй аливаа хэлбэрээр хүч хэрэглэхээс татгалзах, шударга ёс, олон улсын эрх зүйн зарчмын дагуу маргааныг энхийн замаар шийдвэрлэхийг эрэлхийлэх;
• олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах үүднээс хүний ​​болон иргэний үндсэн эрх, эрх чөлөөг зөрчихөөс татгалзах;
• дэлхийн шашныг (юуны түрүүнд Ислам) хэт даврагч нөлөөнөөс хамгаалах, аливаа шашин, соёл, үндэстнийг терроризм, хүчирхийлэлтэй холбож тодорхойлохоос эрс татгалзах.

Үүний зэрэгцээ терроризмтой тэмцэх олон улсын хамтын ажиллагаа нь дараахь чиглэлд чиглэгдэж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй чиглэл.

• 1) терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүнтэй тэмцэх талаар тогтмол мэдээлэл солилцох;
• 2) конвенцийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх, хоёр талын, бүс нутгийн болон олон талт үндсэн дээр хууль зүйн харилцан туслалцаа үзүүлэх, гэмт хэрэгтнүүдийг шилжүүлэн өгөх тухай гэрээ байгуулах;
• 3) терроризмтой тэмцэх чиглэлээр олон улсын түвшинд туршлага солилцох зорилгоор олон төрлийн практик арга хэмжээ зохион байгуулах;
• 4) олон улсын терроризмтой тэмцэх илүү үр дүнтэй хөтөлбөр боловсруулах шинжлэх ухаан, дүн шинжилгээ хийх, түүний гарал үүслийн шалтгааныг судлах;
• 5) олон улсын хамтын ажиллагааг өргөжүүлэх, террорист аюул заналхийлэлтэй тэмцэх аргуудын талаар илүү бүрэн ойлголттой болохын тулд терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, устгах чиглэлээр янз бүрийн улс орнуудын туршлагыг гүнзгий судлах;
• 6) бусад оронд ашиглах боломжтой хамгийн үр дүнтэй үндэсний хууль тогтоомжийн дүн шинжилгээ;
• 7) улс төр, үзэл суртлын нөлөөгөөр терроризмтой тэмцэх чиглэлээр туршлага солилцох.

Терроризмтой тэмцэх дээрх зарчмуудыг дэлхийн хамтын нийгэмлэг хүлээн зөвшөөрдөг боловч үүнийг үл харгалзан НҮБ -ын гишүүн бүх улс орнууд практикт дагаж мөрддөггүй. Тухайлбал, терроризмтой тэмцэх эвслийн албан ёсны гишүүн Их Британи давхар стандартын бодлогоос татгалзах зарчмыг удаа дараа зөрчсөн. Их Британи бусад орны шүүхийн шийдвэрээр террорист гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүст орогнол олгодог. Тиймээс Лондоны шүүхийн шийдвэрээр Дубровка хотод болсон террорист халдлага, хууль бус зэвсэгт бүлэглэлийн үйл ажиллагаанд оролцсон гэж буруутгагдаж буй чечен салан тусгаарлагчдын удирдагчдын нэг Ахмед Закаевыг ОХУ -ын Ерөнхий прокурорын газарт шилжүүлэн өгөхөөс татгалзсан байна. , Чеченьд хүн хулгайлах, аллага үйлдэх, түүнчлэн Орос үндэстэн хүмүүсийг үзэн ядалт өдөөх гэх мэт. 2003 оны 11 -р сард А.Закаев Их Британиас улс төрийн орогнол авсан нь мэдэгдэв. Оросын эрх баригчид 2010 оны 10 -р сард А.Закаевыг эзгүйд нь баривчилсан боловч түүнийг шилжүүлэн өгч чадаагүй юм.

Мөнгө угаах, терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх хурц асуудал байна. Терроризмыг санхүүжүүлэхийг таслан зогсоох тухай олон улсын конвенц (1999) нь терроризмын үзэгдлийг ерөнхийд нь авч үзэж, түүний санхүүгийн үндэс суурийг бүрдүүлэх чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Терроризмтой тэмцэхэд олон улсын хамтын ажиллагааны талбарын чухал ач холбогдлыг 2001 оны 9 -р сарын 28 -ны өдөр НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөлөөс баталсан 1373 (2001) тогтоол баталж, терроризмтой тэмцэх үндсэн арга хэмжээний нэгдмэл байдлаар тусгасан болно. санхүүгийн урсгалыг хязгаарлах дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн үйл ажиллагаа. Урлагийн дагуу. Конвенцийн 8 -д заасны дагуу улс бүр үндэсний хууль тогтоомжийн зарчмын дагуу гэмт хэрэг үйлдэхэд ашигласан буюу хуваарилсан аливаа мөнгийг илрүүлэх, илрүүлэх, банкны дансыг царцаах, хураах шаардлагатай арга хэмжээг авна (Конвенцийн хүрээнд). хураах боломжтой зорилгоор.

Хэлэлцэж буй баримт бичгүүдийн дунд "Аюулгүй ертөнц: Бидний хамтын үүрэг хариуцлага" нэртэй Аюул занал, Бэрхшээл ба Өөрчлөлтийн дээд түвшний зөвлөлийн тайлан онцгой ач холбогдолтой юм. Энэ нь 21 -р зууны хамтын аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын шинэ цогц алсын харааг танилцуулж байна. Энэхүү тайлангийн гол мессежүүдийн нэг бол даяарчлал нь харилцан эмзэг байдлын эрин үеийг авчирсан явдал юм. Аль ч улс дэлхийн аюул заналыг ганцаараа эсэргүүцэж чадахгүй бөгөөд бусад аюул заналхийллийг арилгах хүртэл ямар ч аюул заналыг үр дүнтэй шийдвэрлэх боломжгүй юм. Хамтын аюулгүй байдлын тухай илүү өргөн хүрээтэй ойлголтыг бий болгох шаардлагатай байгаа бөгөөд энэ нь харилцан хамааралтай шинж чанартай шинэ болон хуучин аюул заналыг авч үзэх болно.

Энэхүү тайланд терроризмын тодорхой тодорхойлолтыг багтаасан терроризмын эсрэг цогц конвенц боловсруулахад уриалж байна. Аюул занал, сорилт, өөрчлөлтийн дээд түвшний зөвлөл НҮБ-ын системийн терроризмтой тэмцэх янз бүрийн үйл ажиллагааг нэгдсэн нэг цэгт хүргэх, мөн терроризмтой тэмцэх бүх нийтийн стратегийг боловсруулах шаардлагатай байгааг тэмдэглэв. Терроризмтой тэмцэх цогц стратеги нь терроризмын тархалтад хувь нэмэр оруулж буй хүчин зүйлсийг харгалзан үзэж, улс орнуудын аюул заналыг эсэргүүцэх чадавхийг бэхжүүлж, хууль дээдлэх, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад суурилсан байх ёстой. Бүлэг НҮБ -аас ийм ерөнхий стратегийг сурталчлахад тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэхийг хүсч, дараа нь хэрэгжүүлэв.

Тухайн үед НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргаар ажиллаж байсан Кофи Аннан Дээд түвшний зөвлөлийн зөвлөмжийг дагаж мөрдөж, терроризмтой тэмцэх цогц стратеги байгуулах үзэл баримтлалаа тодорхойлсон юм. Түүний санал болгож буй стратеги нь таван үндсэн элемент дээр суурилсан байв: террорист бүлэглэлүүдийг хүчирхийлэлд өртөхгүй байхыг ятгах; террористуудын довтолгооны хэрэгслийг хязгаарлах; бусад улс орнуудын террорист бүлэглэлүүдэд үзүүлэх дэмжлэгийг багасгах; терроризмоос урьдчилан сэргийлэх улс орнуудын чадавхийг хөгжүүлэхэд туслах; Олон улсын терроризмтой тэмцэхийн зэрэгцээ хүний ​​эрхийг хамгаалах. 2005 оны 9 -р сарын дээд хэмжээний уулзалтаар дэлхийн удирдагчид Ерөнхий нарийн бичгийн даргын санал болгосон стратегийн элементүүдийг дэмжсэн. Тэд мөн Ерөнхий Ассамблейгаас стратегийн гол санааг тодруулахыг хүссэн юм. Кофи Аннан Ерөнхий Ассамблейн чуулганы нэгдсэн хуралдаанд "Терроризмын эсрэг нэгдэх нь: Терроризмтой тэмцэх дэлхийн стратегийн зөвлөмж" илтгэлийг танилцуулж, терроризмтой тэмцэх стратегийн төлөвлөгөөг сайжруулав. НҮБ -ын гишүүн орнууд санал болгож буй зөвлөмжийг хэлэлцүүлгийн үндэс болгон хүлээн авчээ.

Үүний үр дүнд 2006 оны 9-р сарын 8-ны өдөр НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей терроризмтой тэмцэх дэлхийн стратегийг тогтоол хэлбэрээр баталж, хавсралтад тусгасан үйл ажиллагааны төлөвлөгөө 1-ийг батлав. Энэхүү баримт бичиг нь үндэсний, бүс нутгийн болон олон улсын түвшинд терроризмтой тэмцэх нэгдсэн фронт бий болгох өвөрмөц хэрэгсэл юм. 2006 оны 9 -р сарын 19 -нд Ерөнхий Ассамблейн үеэр хүчин төгөлдөр болсон. Дэлхийн ихэнх улс орнууд анх удаа терроризмтой тэмцэх нэгдсэн арга барилын талаар санал нэгдээд байгаа нь Стратеги маш чухал ач холбогдолтой юм.

Энэхүү баримт бичиг нь НҮБ -ын гишүүн орнууд терроризмыг бүх хэлбэр, хэлбэрээр, хэн ч, хаана ч, ямар зорилгоор ашиглаж болох талаар тууштай, хоёрдмол утгагүй, шийдвэртэй зэмлэхэд үндэслэсэн болно. Энэхүү стратеги нь терроризмын тархалтад нөлөөлөх нөхцлийг арилгах, терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх, энэхүү аюулаас урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх мужуудын чадавхийг бэхжүүлэх, энэ чиглэлээр НҮБ -ын тогтолцооны үүргийг бэхжүүлэх, бүх нийтийн хүндэтгэлийг хангах талаар тодорхой арга хэмжээнүүдийг агуулсан болно. хүний ​​эрхийн төлөө, хууль дээдлэх зарчмыг баримтлах. Гишүүн орнууд мөрийн хөтөлбөрийн заалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд НҮБ -тай хамтран ажиллах шаардлагатай бол НҮБ -ын байгууллагууд гишүүн орнуудын үйл ажиллагаанд дэмжлэг үзүүлэх ёстой.

Терроризмыг ямар ч шашин шүтлэг, үндэс угсаа, соёл иргэншил, угсаатны бүлэгтэй холбож болохгүй, хийх ёсгүй гэж уг баримт бичигт дурдсан байна. Стратеги дахь онцгой үүрэг нь шинэ чухал санаачлагуудад зориулагдсан болно. Улс орнуудын эрүүл мэндийн тогтолцоог боловсронгуй болгоход онцгой анхаарал хандуулсан тохиолдолд биологийн ослын нэгдсэн мэдээллийн нэгдсэн санг бий болгосноор биотерроризмын боломжийг бууруулах боломжтой гэж үзэж байна. Олон улсын терроризмтой тэмцэхэд иргэний нийгэм, бүс нутгийн болон дэд бүсийн байгууллагуудыг татан оролцуулах, хувийн хэвшлийн түншлэлийг хөгжүүлэх саналтай байна. Террористуудын хөдөлгөөн, хууль бус эд материалын хөдөлгөөнөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор хилийн болон гаалийн хяналтын системийг шинэчлэх, зорчих бичиг баримтын хамгаалалтыг сайжруулахаар төлөвлөж байна.

2008 оны 7-р сарын 7-нд НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Бан Ги Мун Стратегийг хэрэгжүүлэх чиглэлээр НҮБ-ын системийн үйл ажиллагаанд гүнзгий дүн шинжилгээ хийсэн илтгэл тавив. Бан Ги Мун Стратегийг НҮБ-ын системээр хэрэгжүүлэх хоёр аргыг тодорхойлжээ. Нэгдүгээрт, хэлтэс, төрөлжсөн агентлаг, сан, үйл ажиллагааг бие даан болон түншлэлийн хэлбэрээр ажлын төлөвлөгөөнийхөө дагуу явуулдаг. Хоёрдугаарт, НҮБ-ын систем болон Интерполын 24 байгууллага терроризмтой тэмцэх ажлыг хэрэгжүүлэх ажлын хэсэг (CTITF) -ээр дамжуулан хоорондоо хамтран ажилладаг.

Энэхүү тайланд Стратегид заасан терроризмтой тэмцэх үйл ажиллагааны үндсэн дөрвөн чиглэл, тухайлбал, терроризмын тархалтад таатай нөхцлийг арилгах, терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүнтэй тэмцэх, улс орнуудын чадавхийг бэхжүүлэх арга хэмжээний хэрэгжилтийн үр дүнг танилцуулсан болно. терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүнтэй тэмцэх.НҮБ -ын тогтолцооны энэ чиглэлээр гүйцэтгэх үүргийг бэхжүүлэх, терроризмтой тэмцэх үндэс болгон хүний ​​эрхийг дээдлэх, хууль дээдлэх зарчмыг хангах.

Стратегид гишүүн орнууд мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, эвлэрүүлэх, энхийг сахиулах, эвлэрүүлэн зуучлах, хэлэлцээр хийх зэрэг чиглэлээр хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрөө бэхжүүлснээр терроризмын тархалтад нөлөөлөх нөхцөл байдлыг арилгахаар шийдсэн гэж тусгасан байна. Нэмж дурдахад тэд шашин, соёлын хүлцлийг дэмжих, эмзэг бүлгийн хүн амын ялгаварлан гадуурхалтыг бууруулах, нийгмийн оролцоог дэмжих санаачилгад илүү их ач холбогдол өгөх бодолтой байна. Стратеги нь ядуурлыг бууруулах, нийгмийн хөгжил ба хууль дээдлэх, терроризмтой тэмцэх зэрэг уламжлалт хөгжлийн хөтөлбөрийн элементүүдийн хоорондын уялдаа холбоог тэмдэглэжээ. Стратегийн энэ хэсэгт гишүүн орнууд үндэсний болон бүс нутгийн тусламжийн тогтолцоог бий болгох замаар хохирогчдын хэрэгцээг хангах шаардлагатай байгааг онцлон тэмдэглэв.

Терроризмыг дэлгэрүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэхийн тулд авч буй арга хэмжээний талаар Ерөнхий нарийн бичгийн дарга дараахь дүгнэлтийг гаргажээ.

НҮБ -ын тогтолцооны хүрээнд эхний ээлжинд тусгасан ажлыг Улс төрийн асуудал хариуцсан газар, НҮБ -ын Хөгжлийн хөтөлбөр (НҮБХХ), НҮБ -ын Боловсрол, шинжлэх ухаан, соёлын байгууллага (ЮНЕСКО), Энхийг сахиулах алба дэмжиж ажилладаг. Үйл ажиллагаа, ажлын хэсгийн гурван ажлын хэсэг: Мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх бүлэг, Терроризмын хохирогчдод дэмжлэг үзүүлэх, ухамсарлах бүлэг, Терроризмд хүргэдэг радикализм, экстремизмтэй тэмцэх бүлэг.

Улс төрийн асуудал хариуцсан газар нь дэлхийн өнцөг булан бүрт хүчирхийллийн мөргөлдөөнийг бууруулах чиглэлээр олон ажил гүйцэтгэдэг. Стратеги батлагдсаны дараа тэрээр НҮБ -аас Төв Азид урьдчилан сэргийлэх дипломат ажиллагааны бүсийн төвийг байгуулжээ. Тус төв 2008 оны 6 -р сараас эхлэн ажиллаж эхэлсэн; Энэ нь терроризм, хар тамхины наймаа, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг зэрэг хил дамнасан асуудал, заналхийлэлд илүү сайн хариу өгөхөд Казахстан, Киргизстан, Тажикистан, Туркменистан, Узбекистан улсын засгийн газарт тусалдаг.

Стратегийн уриалгын дагуу Улс төрийн асуудал хариуцсан хэлтэс нь "Энх тайван, шударга ёс, хүн төрөлхтний соёл иргэншил, угсаатны, үндэсний болон шашны хүлцэл, бүх шашин, шашны үнэт зүйл, итгэл үнэмшил, соёлыг хүндэтгэн сурталчлах чиглэлээр ажиллаж байна. ”1.

2007 оны 10-р сард ЮНЕСКО 2008-2013 оны дунд хугацааны стратегийг баталсан бөгөөд үүнд соёлын олон талт байдал, соёл хоорондын яриа хэлэлцээ, энх тайвны соёлыг дэмжих үйл ажиллагааг гол сэдвүүдийн нэг гэж тодорхойлжээ.

Стратегид терроризмыг дэлгэрүүлэх нөхцлийг бүрдүүлж, хууль дээдлэх ёс, сайн засаглал байхгүй байгааг Стратегид онцолсон болно. Стратеги батлагдсанаас хойш НҮБ -ын Хөгжлийн хөтөлбөр, Энхийг сахиулах ажиллагааны хэлтэс эдгээр чиглэлээр хийх үйл ажиллагаанд оролцох оролцоогоо нэмэгдүүлжээ. Энхийг сахиулах ажиллагааны хэлтэс нь террористуудын улс төрийн тогтворгүй орчинд хууль бус хөрөнгөөр ​​үйл ажиллагаагаа дэмжих, дэмжих чадварыг бууруулахыг зорьдог. Тус хэлтэс нь эрүүгийн шүүхийн үр дүнтэй, шударга, хариуцлагатай тогтолцоо, олон нийтийн аюулгүй байдал, хууль дээдлэх зарчмуудыг хангах зорилготой олон хөтөлбөрөөр дамжуулан энэхүү бэрхшээлийг даван туулж байна.

Зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх ажлын хэсэг Ерөнхий нарийн бичгийн даргын элч, тусгай төлөөлөгчид болон бусад энхийг сахиулагчдад зориулсан терроризмын эсрэг анхан шатны гарын авлага бэлтгэсэн байна. Энэ зааварт:

• зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдалд НҮБ -ын энхийг сахиулагчдын ажилд терроризмын асуудал, түүнтэй тэмцэх арга хэмжээний ач холбогдлыг авч үзсэн болно;
• терроризмын эсрэг олон улсын хууль тогтоомж, стратегийн удирдамжийг тодорхойлсон НҮБ-ын энхийг сахиулагчдын мэдээлэлд;
• энхийн хэлэлцээ хийх, энхийн гэрээ байгуулахдаа НҮБ-ын энхийг сахиулагчид анхаарч болох терроризмтой холбоотой хүчин зүйлсийг тодорхойлдог;
• НҮБ -ын төлөөлөгчийн газрын аюулгүй байдлын үүднээс террорист үйл ажиллагааны үр дагаварт анхаарлаа хандуулдаг.

Ажлын хэсэг терроризмын хохирогчдыг дэмжих, олон нийтэд сурталчлах ажлын хэсгээрээ дамжуулан хохирогчдод эв санааны нэгдэл, дэмжлэг үзүүлэх талаар авах арга хэмжээг тодорхойлох зорилготой байна.

Терроризмтой тэмцэхийн зэрэгцээ хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг сурталчлах, хамгаалах асуудлаарх тусгай илтгэгч терроризмын эсрэг нийгэм байгуулахын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох терроризмын хохирогчдод хүний ​​эрх, шударга ёсыг бүх нийтээр хүндэтгэхийн тулд урт хугацааны ажил хийх нь чухал болохыг онцлон тэмдэглэв.

Стратеги нь террористуудад халдлага үйлдэх арга хэрэгсэл хэрэгтэй гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг тул Стратеги нь гишүүн орнуудыг алан хядагчдыг нөөцөд нэвтрэх эрхийг хязгаарлахын тулд янз бүрийн арга хэмжээ авахыг уриалдаг. Энэ нь ялангуяа эмзэг зорилтот бүлгүүдийг хамгаалах арга хэмжээ авахыг санал болгож байна.

Терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүнтэй тэмцэх талаар авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний тухайд Бан Ги Мун дараахь зүйлийг дүгнэв. Стратеги батлагдсанаас хойш НҮБ -ын систем нь гишүүн орнуудын ажлыг гурван үндсэн хэлбэрээр дэмжиж ирсэн.

• терроризмоос урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний стандартыг тодорхойлох эрх зүйн баримт бичиг, удирдамж боловсруулахад туслалцаа үзүүлэх замаар;
• террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх, хариу арга хэмжээ авах боломжтой байгаа нөөцийн талаархи мэдээллийг төвлөрүүлэн цуглуулах боломжтой бүртгэл, мэдээллийн санг хөгжүүлэх замаар;
• гишүүн орнуудын терроризмтой тэмцэх чадавхийг үнэлэх замаар.

Олон улсын иргэний нисэхийн байгууллага (ICAO) мөн терроризмын эсрэг олон улсын эрх зүйн дэглэмийг бэхжүүлэх чиглэлээр ажиллаж байна. Стратегийн зөвлөмжийн дагуу ОУЦХБХ -ны Хууль зүйн хороо хууль бусаар хөндлөнгөөс оролцсон буюу ерөнхий эрсдлийн улмаас агаарын хөлгийн гуравдагч этгээдэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай хоёр конвенцийн төслийг боловсруулжээ. ICAO нь нисэхийн аюулгүй байдлын талаархи одоо байгаа конвенцуудыг шинэчлэхэд чиглэсэн хоёр гэрээг бэлтгэсэн бөгөөд үүнд энгийн иргэдийг ашиглах гэх мэт шинэ болон шинээр гарч ирж буй аюул заналхийллийг шийдвэрлэх боломжтой болжээ. нисэх онгоцзэвсэг болгон, халдлага үйлдэхдээ биологи, хими, цөмийн материалыг ашиглах. ICAO нь ачаа тээшийг шалгахтай холбоотой аюулгүй байдлын хяналтын нэмэлт зарчмуудыг баталжээ.

Олон улсын далайн байгууллага (IMO) нь олон улсын хууль эрх зүйн баримт бичгүүдийг боловсруулж, олон улсын хөдөлгөөнийг террорист халдлагаас хамгаалах стандартыг нэвтрүүлэхээр ажиллаж байгаа бөгөөд далайн аюулгүй байдлыг сайжруулахын тулд зайлшгүй арга хэмжээ авч байна.

Дэлхийн банк нь хууль ёсны дэглэмийг бэхжүүлэхэд тусалж, мөнгө угаах гэмт хэрэгтэй тэмцэхтэй холбоотой 40 зөвлөмж, Санхүүгийн ажлын хэсгийн баталсан терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх есөн тусгай зөвлөмжийн хэрэгжилтийн түвшинг үнэлэх; улс орнуудад зохих техникийн туслалцаа үзүүлэх; энэ чиглэлээр бодлого боловсруулж өгөх.

Зэвсэг хураах асуудал хариуцсан газар нь Стратеги дахь саналын дагуу биологийн ослын нэгдсэн мэдээллийн сан бүрдүүлэх цар хүрээ, боломжийн талаар Засгийн газрын мэргэжилтнүүд болон олон улсын хэд хэдэн байгууллагын төлөөлөгчидтэй 2007 оны 7 -р сараас эхлэн зөвлөлдөж ирсэн. 2008 оны 4-р сард Тамгын газар биологийн ослын өгөгдлийг оруулах найдвартай, интернетэд суурилсан хэрэгслийг бий болгох зорилгоор биологийн ослын мэдээллийн сангийн програм хангамжийн платформыг боловсруулж эхлэв.

МАГАТЭ -ийн хууль бус наймааны мэдээллийн сангийн хөтөлбөр нь Стратеги батлагдахаас өмнө эхэлсэн боловч энэхүү санаачилга нь түүнийг хэрэгжүүлэхэд чухал хувь нэмэр оруулсан юм. МАГАТЭ -ийн хүний ​​наймааны мэдээллийн санд байгаа мэдээлэлд үндэслэн Интерполоос боловсруулсан Гейгер төсөл нь холбогдох арга, чиг хандлагыг тодорхойлох, материалын эмзэг байдлыг террористууд хулгайлах магадлалын хувьд үнэлэх зорилгоор гэрлийн материал хулгайлсан тухай мэдээллийг цуглуулж, дүн шинжилгээ хийдэг. цацраг туяагаар дүүргэсэн ердийн тэсрэх төхөөрөмж болох "бохир бөмбөг" гэж нэрлэдэг.

Сонирхсон гишүүн орнуудын чадавхийн үнэлгээ нь НҮБ -ын системээс үзүүлж буй дэмжлэгийн гурав дахь ангиллыг илэрхийлдэг. Терроризмтой тэмцэх хороо, түүний гүйцэтгэх захирал энэ чиглэлээр гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Гүйцэтгэх захирал нь Аюулгүйн Зөвлөлийн гишүүн орнуудын 1373 (2001) тогтоолын хэрэгжилтийг Хороог төлөөлөн хянаж, хэрэгжилтийг дэмждэг.

Олон улсын валютын сан (ОУВС) болон Дэлхийн банк хоёулаа мөнгө угаах, терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэж байна.

Энэхүү стратеги нь олон улсын хамтын нийгэмлэг, ялангуяа НҮБ-ын тогтолцоонд цоорхой, цоорхойг тодорхойлоход техникийн туслалцаа үзүүлэх, хил дамнасан хамтын ажиллагааг дэмжих, "шилдэг туршлагуудыг" түгээх мэдээллийн солилцоо, сүлжээнд хамрагдах боломжийг бүрдүүлэх, олон нийтийн мэдлэгийг дээшлүүлэхийг уриалсан болно. терроризмын аюулын талаар.

Стратегийн энэ хэсэгт заасан арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд ажлын хэсгийн бүх гишүүд хувь нэмрээ оруулсан гэж тайланд дурджээ.

Стратегид гишүүн орнууд терроризмтой тэмцэх үндэс суурь болох хүний ​​эрхийг хүндэтгэх, хууль дээдлэх арга хэмжээг авахаа амласан. Тэд мөн хүний ​​эрхийн зөрчлийн эсрэг тэмцэх арга хэмжээ авч, терроризмтой тэмцэхийн тулд гаргасан аливаа шийдвэр нь хүний ​​эрхийн үүрэгтэй нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулахаар шийджээ.

Стратегид НҮБ -ын Мансууруулах бодис, гэмт хэрэгтэй тэмцэх газраас хууль эрх зүйн болон холбогдох чадавхийг бэхжүүлэх техникийн дэмжлэг үзүүлэх нь хууль дээдлэх ёс, хүний ​​эрхийн зарчимд нийцсэн эрүүгийн эрх зүйн тогтолцоонд суурилсан байх ёстой гэж заасан байдаг.

Дүгнэж хэлэхэд, НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Бан Ги Мун цаашид хийх ажлын талаар зөвлөмж гаргажээ. Гишүүн орнууд ажлын хэсгийн талаар ажлын удирдамж өгөх, мөн ажлын хэсэг болон түүний гишүүдийн хооронд илүү ойр мэдээлэл солилцохын тулд цаашид системчлэх сонирхолтой байгаагаа илэрхийлсэн гэж тэр хэлэв. НҮБ-ын систем нь дэлхийн, бүс нутгийн, дэд бүсийн байгууллагууд болон иргэний нийгмийн чадавхийг бүрэн ашиглаж чадахгүй байгааг Ерөнхий нарийн бичгийн дарга тэмдэглэв. Бан Ги Мүүний хэлснээр энэ байдлыг засах шаардлагатай байна.

Олон улсын терроризмтой тэмцэх хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлэхийн зэрэгцээ НҮБ -ын нутаг дэвсгэрт терроризмын аюулын эсрэг тэмцэх янз бүрийн хороо, хэлтэс, төрөлжсөн байгууллагуудыг багтаасан байгууллагуудын сүлжээ ажилладаг.

Терроризмтой тэмцэх хороо(CTC) болон түүний гүйцэтгэх захирал НҮБ-ын терроризмтой тэмцэх үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Терроризмтой тэмцэх хороонд Аюулгүйн зөвлөлийн 15 гишүүн бүгд багтдаг. Эдгээр байгууллагууд нь Аюулгүйн Зөвлөлийн 1373 (2001), 1624 (2005) тогтоолын хэрэгжилтэд хяналт тавих, шаардлагатай орнуудад техникийн туслалцаа үзүүлэх үүрэгтэй. Терроризмтой тэмцэх хороо нь гишүүн орнуудын хийсэн ажил, хийсэн үйл ажиллагааны талаархи тайланг хүлээн авдаг. Нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийсний дараа энэ байгууллага нь гишүүн орнуудад зөвлөмж гаргаж, улс бүрийн хөгжлийн онцлогийг харгалзан НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөлд тайлагнадаг. Аюулгүй ертөнц: Бидний хамтын хариуцлагын тайланд Гүйцэтгэх захирлыг терроризмтой тэмцэх үндэсний чадавхийг бэхжүүлэхийн тулд хил дамнасан цэрэг, цагдаа, хилийн тусламжийн гол цэг байх ёстой гэж үздэг.

НҮБ -ын хэлтэс, хөтөлбөр, сан, агентлагууд тус тусдаа болон хамтран ажилладаг Терроризмтой тэмцэх стратегийг хэрэгжүүлэх ажлын хэсэг(TsGOKS). Ерөнхий нарийн бичгийн даргын 2005 онд байгуулагдсан Ажлын хэсгийн ажил нь терроризмтой тэмцэхэд оролцож буй НҮБ-ын системийн янз бүрийн нэгжүүдийн хоорондын уялдаа холбоог хангах зорилготой юм. Ажлын хэсэг нь ажлын хөтөлбөр боловсруулж, терроризмтой тэмцэх дэлхийн стратегийг хэрэгжүүлэх ажлын хэсгүүдийг байгуулжээ. Үүнд дараахь зүйлс орно Олон улсын терроризмтой тэмцэх талууд:

• 1) Стратегийг иж бүрэн хэрэгжүүлэхэд НҮБ -ын гишүүн орнуудад тусламж үзүүлэх;
• 2) терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр шилжүүлэх;
• 3) улс төр, эдийн засгийн гадуурхалтын шалтгааныг, ялангуяа залуучуудын дунд шийдвэрлэх форумыг зохион байгуулах;
• 4) техникийн туслалцаа, худалдан авалт, хяналтыг сайжруулах үнэлгээ;
• 5) цөмийн, хими, биологийн болон цацраг идэвхт материал ашиглан террорист халдлагад хариу арга хэмжээ авах ажлыг төлөвлөхдөө НҮБ -ын системийн уялдаа холбоог сайжруулах;
• 6) интернэтийг террорист зорилгоор ашиглах талаар хэлэлцэж, энэхүү үзэгдэлтэй тэмцэх дэвшилтэт арга хэрэгслийг тодорхойлоход оролцогч талууд болон түншүүдийг нэгтгэх;
• 7) терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх олон улсын стандартыг дагаж мөрдөх арга замыг эрэлхийлэх;
• 8) эмзэг зорилтот бүлэг, түүний дотор НҮБ -ын ажилтнуудыг хамгаалах хамгийн үр дүнтэй арга замыг тодорхойлох, энэ асуудлаар туршлага солилцох механизмыг бий болгох;
• 9) олон улсын жишигт нийцүүлэн хүний ​​эрхийг хамгаалах дотоод хууль тогтоомжоо бэхжүүлэхэд улс орнуудад туслах;
• 10) дэлхий даяар хохирогчдын хэрэгцээ, засгийн газраас тусламж авах боломжийг тодорхойлох.

Ажлын хэсэг нь Исламын Хурлын Байгууллага (OIC), Европын Холбоо (ЕХ), Европын Зөвлөл (ЕХ), Европ дахь аюулгүй байдал ба хамтын ажиллагаа (ЕАБХАБ).

1540 хороо (2004 ) *, зэвсэг үл дэлгэрүүлэхэд хяналт тавьдаг үй олноор устгах... Түүний мэргэжилтнүүд цоорхойг илрүүлж, төрийн бус оролцогчдыг үй олноор хөнөөх зэвсэг, түүний эд ангиудад нэвтрэхээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг санал болгохоор ажиллаж байна.

Терроризмтой тэмцэх явцад хүний ​​эрхийг дэмжих, хамгаалах асуудлаарх тусгай илтгэгчХүний эрхийн зөвлөлийн хүрээнд ажилладаг бөгөөд хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөнд харшлахгүй аюул заналхийллийн эсрэг тэмцэх хамгийн үр дүнтэй аргуудыг олж тогтоох, солилцох, хэрэгжүүлэх ажлыг баталгаажуулдаг. Тусгай илтгэгч мөн терроризмтой тэмцэх явцад гарсан байж болзошгүй хүний ​​эрхийг зөрчсөн гэх мэдээллийг шалгадаг.

Терроризмоос урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр шууд ажилладаг НҮБ -ын нэгжүүдээс гадна НҮБ -ын дэргэд ажилладаг бөгөөд энэ чиглэлээр нягт холбоотой олон бүтэц бий.

НҮБ -ын Мансууруулах бодис, гэмт хэрэгтэй тэмцэх газартерроризмоос урьдчилан сэргийлэх, тэмцэхтэй холбоотой хэрэгслүүдийг нэгтгэх, ашиглахад 125 гаруй оронд тусалсан. Тус газар нь дэлхийн 80 гаруй оронд терроризмын эсрэг хууль тогтоомжийн чиглэлээр хууль эрх зүйн зөвлөгөө өгчээ. Тус байгууллага терроризмын эсрэг хууль эрх зүйн дэглэмээ бэхжүүлэхэд улс орнуудад туслах зорилгоор хууль тогтоомжийн мэдээллийн сан, загвар хууль тогтоомж зэрэг арав гаруй техникийн туслалцааны хэрэгслийг боловсруулжээ.

Үйл ажиллагаа Олон улсын атомын энергийн агентлаг(МАГАТЭ) нь гишүүн орнуудыг дэмжих зорилготой. Үүнд гишүүн орнуудад цөмийн аюулгүй байдлын ерөнхий шаардлагыг тодорхойлох, цацраг идэвхит болон нейтроны 100 орчим эх үүсвэрийг устгах, байршуулах, хадгалах ажлыг зохион байгуулахад туслах 100 гаруй үнэлгээний даалгавар багтсан болно. Тус байгууллага нь гишүүн орнуудад гааль, хилийн ажилтнуудыг сургахад тусалдаг, 24 цагийн холбоо барих сүлжээг ажиллуулдаг

гишүүн орнуудын цөмийн гамшиг эсвэл радиологийн онцгой байдлын үед хамтын ажиллагааг хангах. Түүнчлэн агентлаг нь гишүүн орнуудад олон улсын цөмийн аюулгүй байдлын платформыг бэхжүүлэхтэй холбоотой баримт бичгийн хүрээнд одоогийн болон ирээдүйн амлалтаа биелүүлэхэд нь тусалдаг.

Олон улсын эрүүгийн цагдаагийн байгууллага (ИнтерполНҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөлд "Аль-Каида" болон "Талибан" хөдөлгөөний эсрэг хориг арга хэмжээний дэглэмийг хэрэгжүүлэхэд дэлхийн өнцөг булан бүрт байгаа хууль сахиулах байгууллагуудад мэдээлэл өгөх замаар тусалсан. Интерпол сэжигтэй хувь хүн, бүлэглэлийн үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийг цуглуулж, хадгалж, дүн шинжилгээ хийж, солилцдог; Тэрээр террористуудын сэрэмжлүүлэг, сэрэмжлүүлгийг түгээх ажлыг зохицуулдаг бөгөөд террорист үйл ажиллагааны талаар мэдээлэхэд дэлхийн хууль сахиулах олон нийтэд туслах практик удирдамж гаргадаг.

Дэлхийн эрүүл мэндийн байгууллага (ДЭМБ)хүрээнд олон улсын шинж чанартай бүх онцгой байдлын үед зохих хариу арга хэмжээ авахад эрүүл мэндийн байгууллагуудын бэлэн байдлын байдалд санаа зовж байна Олон улсын эрүүл мэндийн дүрэм.ДЭМБ стандартыг боловсруулж, лабораторийн биоаюулгүй байдал, биоаюулгүй байдлыг дэмжих зорилгоор сурталчилж байна аюулгүй ашиглахбиологийн материалыг хадгалах, зохисгүй ашиглах эрсдлийг багасгах.

НҮБ -ын Хүний эрхийн дээд комиссын газарХүний бүх эрхийг сурталчлах, хамгаалах, терроризмтой тэмцэх үр дүнтэй арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд бие биенээ нөхөж, харилцан бие биенээ дэмжиж ажилладаг. Гишүүн орнуудын хүсэлтээр Тамгын газар нь терроризмтой тэмцэхийн зэрэгцээ хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах талаар терроризмын эсрэг хууль тогтоомж, хүний ​​эрхэд нийцсэн бодлого боловсруулахад туслалцаа, зөвлөгөө өгдөг.

НҮБ олон улсын терроризмтой тэмцэх чиглэлээр Европын холбоо (ЕХ), Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага гэх мэт байгууллага, засгийн газар хоорондын байнгын хамтын ажиллагааг тэмдэглэх шаардлагатай байна.

(ЕАБХАБ), Хойд Атлантын гэрээний байгууллага (НАТО), Шанхайн хамтын ажиллагааны байгууллага (ШХАБ), Зүүн Өмнөд Азийн орнуудын холбоо (АСЕАН), Америкийн мужуудын байгууллага (OAS), тусгай бүтэцтэй, ялангуяа Европол, Банкны байцаагчдын оффшор групп (OGBS), Санхүүгийн ажлын хэсэг (FATF) болон бусад олон байгууллага, түүнчлэн олон улсын янз бүрийн төрийн бус байгууллагууд (жишээлбэл, Олон улсын Улаан загалмай, Улаан хавирган сар хөдөлгөөн, Эрдэмтдийн Пугваш хөдөлгөөн гэх мэт). ).

НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөл терроризмтой тэмцэх хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх, тусгай бүтэц бий болгох, энэ чиглэлээр янз бүрийн байгууллагуудтай хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхээс гадна. VII бүлэгБайгууллагын дүрэм нь олон улсын хууль, дэг журам, энх тайван, аюулгүй байдлыг хангах, сэргээх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжтой. Ийм нөлөөллийн нэг арга бол терроризмыг дэмждэг хувь хүн, байгууллага, улс орнуудын эсрэг олон улсын эрх зүйн хориг арга хэмжээ авах явдал юм. Олон улсын эрх зүйн хориг гэж бид олон улсын эрх зүйг зөрчигчдийн эсрэг дүрмээр улс орнуудын эсрэг улс эсвэл олон улсын байгууллагаас хэрэгжүүлж буй цэргийн бус хамтын болон нэг талын албадлагын арга хэмжээг хэлнэ.

НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөл нь энх тайван байдалд заналхийлж, дипломат хүчин чармайлт бүтэлгүйтсэн тохиолдолд албадлагын арга хэмжээ болгон заавал хориг арга хэмжээ авдаг. Ийм хориг арга хэмжээг 18 удаа авсан бөгөөд зарим нь террорист аюулыг эсэргүүцэх зорилготой байв.

Хоригийн зэвсэглэлд эдийн засаг, худалдааны цогц хориг арга хэмжээнүүд ба / эсвэл зэвсгийн хориг, хилээр нэвтрэх, зорчихыг хориглох, санхүүгийн болон дипломат хязгаарлалт гэх мэт тодорхой арга хэмжээг багтаасан болно. Албадан хориг арга хэмжээ авах нь хүч хэрэглэхгүйгээр Аюулгүйн Зөвлөлөөс тавьсан зорилгодоо хүрэхийн тулд төр, аж ахуйн нэгжид дарамт үзүүлэх зорилготой юм. Тиймээс хориг арга хэмжээ нь Аюулгүйн зөвлөл шийдвэрээ хэрэгжүүлэх чухал хэрэгсэл юм.

Гэсэн хэдий ч олон улсын эрх зүйг зөрчигчдөд дарамт үзүүлэх арга хэмжээ болгон хориг арга хэмжээ авах нь өрсөлдөгчидтэй байдаг. Олон тооны муж улсууд болон хүмүүнлэгийн байгууллагууд хориг арга хэмжээ нь хүн амын хамгийн эмзэг хэсэгт үзүүлэх сөрөг нөлөө, түүнчлэн хориг арга хэмжээ нь гуравдагч орны эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн талаар санаа зовж байгаагаа илэрхийлж байна. Аюулгүйн зөвлөлийн хориг арга хэмжээг төлөвлөх, хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх ажлыг сайжруулах шаардлагатай байгааг улам бүр хүлээн зөвшөөрч байна. Хоригийн сөрөг нөлөөг Ерөнхий Ассамблейн тогтоолуудад хүмүүнлэгийн онцгой тохиолдлуудыг шууд тусгах эсвэл ийм хориг арга хэмжээг илүү зорилтот хэлбэрээр ашиглах замаар бууруулах боломжтой.

Үүний жишээ болгож, терроризмыг дэмжиж буй орон болох Ливийн эсрэг хориг арга хэмжээ авах дэглэмийг авч үзье. Ливи нь 1988 оны 12 -р сард Шотландын Локерби хотын дээгүүр Пан Америкийн зорчигч тээврийн онгоцыг дэлбэлж, 270 хүний ​​амийг хөнөөсөн хэрэгт буруутгагдсан (Lockerbie Case).

1992 оны 3 -р сарын 31 -ний 748 (1992) тогтоолоор НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөл зэвсэг, агаарын хориг тавьсан бөгөөд гадаадад ажиллаж буй Ливийн дипломат ажилтнуудын тоог цөөлөхийг шаардав. Тэрээр мөн Аюулгүй байдлын зөвлөлийн хориг арга хэмжээний хороог байгуулсан. 1993 оны 11 -р сарын 11 -ний 883 (1993) тогтоолоор Ливийн эсрэг хориг арга хэмжээг чангатгасан. Энэхүү тогтоолоор Аюулгүйн Зөвлөл бусад улс орны Ливийн хөрөнгө, санхүүгийн нөөцийг царцаах шийдвэр гаргаж, Ливид газрын тос боловсруулах, тээвэрлэх тоног төхөөрөмж нийлүүлэхийг хориглов.

Ерөнхийдөө 1992-1994 онд Жамахирийн эсрэг Аюулгүйн Зөвлөлөөс гаргасан хэд хэдэн хориг арга хэмжээнд Ливийн засгийн газартай ямар ч хэлбэрийн цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааг хориглох, Ливитэй олон улсын нислэг хийхийг хориглох, гадаадын дипломат төлөөлөгчийн газрын түвшинг бууруулах зэрэг багтсан болно. тус улсын мужууд, Ливийн гадаадын банкууд дахь эзэмшил газруудыг хааж, тодорхой төрлийн газрын тосны тоног төхөөрөмж худалдахыг хориглов. Үүний зэрэгцээ, Ливи нефть экспортлохыг хориглоогүй бөгөөд үүнийхээ ачаар жил бүр 9 тэрбум доллар хүртэлх орлоготой байсан боловч урт хугацааны хориг арга хэмжээний дэглэм нь Ливи, түүний эдийн засаг, санхүүгийн байдалд ихээхэн хохирол учруулжээ. Мөнгөн дүнгээр авч үзвэл 1992-1999 оны хооронд орон нутгийн мэргэжилтнүүд 29 тэрбум доллараар үнэлжээ.

Ливийн хориг арга хэмжээний дэглэмийг 2003 оны 9 -р сарын 12 -ны өдөр баталсан 1506 (2003) тогтоолоор цуцалсан. Аюулгүй байдлын зөвлөл мөн Ливийн хориг арга хэмжээний хорооны бүрэн эрхийг түдгэлзүүлжээ. Тогтоолыг дэмжсэн 13 гишүүн саналаа өгсөн бол АНУ, Франц түдгэлзсэнээс татгалзсан санал гараагүй байна.

Триполи НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөлийн холбогдох тогтоолын бүх шаардлагыг албан ёсоор биелүүлсний дараа энэхүү шийдвэрийг гаргах боломжтой болсон: террорист халдлага зохион байгуулсан гэж сэжиглэгдэж буй Ливийн хоёр иргэнийг шүүхэд шилжүүлсэн; терроризмыг дэмжихээс татгалзсан; гамшигт нэрвэгдсэн хүмүүсийн ар гэрийнхэнд нөхөн төлбөр олгохоо амлаж, Локербигийн хэргийн талаар иргэдийнхээ үйлдлийн хариуцлагыг хүлээжээ. Үүний зэрэгцээ, Ливийн удирдлага уг гэмт хэргийн зөвхөн иргэний хариуцлагыг хүлээн зөвшөөрсөн бөгөөд энэ нь террорист үйлдлийг Ливийн төрийн байгууллагуудын ажилтнуудын оролцоотойгоор хийсэн гэсэн үг юм. Үүний зэрэгцээ Триполи хийсэн гэмт хэргийнхээ төлөө эрүүгийн хариуцлага хүлээхээс татгалзжээ. Хориг арга хэмжээг цуцалснаар дэлбэрсэн онгоцны зорчигчдын ар гэрийнхэнд нөхөн төлбөр олгох боломжийг нээсэн юм. 2001 онд Ливи Нью -Йорк, Вашингтонд болсон террорист үйлдлүүдийг буруушааж, Афганистан дахь Талибаны дэглэмийн эсрэг АНУ -ын үйлдлийг тус улсын тэргүүн М.Каддафи "хууль ёсны хамгаалалтын акт" гэж тодорхойлжээ. Тус улсын эрх баригчид "Аль -Каида" олон улсын террорист байгууллагын гишүүн ливичүүдийн талаарх мэдээллийг барууны тагнуулын албанд шилжүүлжээ.

Тиймээс, хэрэв тус улсын эрх баригчид террористуудад тусламж үзүүлсэн бол төр үүнд бүрэн хариуцлага хүлээх болно. Илүү төвөгтэй зүйл бол орчин үеийн ертөнцөд нэлээд түгээмэл тохиолддог өөр нэг тохиолдол юм. Олон орны засгийн газар тус мужийн бүх нутаг дэвсгэр дээр тусгаар тогтнолоо хангаж чадахгүй, дараа нь олон улсын гэмт хэргийн бүтэц, террористуудын хяналтанд байдаг хяналтгүй нутаг дэвсгэр дээр анклав бий болдог (жишээлбэл, Сомали, Индонез - Суматрын хойд хэсэг, Молукка, Филиппиний нэг хэсэг). Дэлхийн хамтын нийгэмлэг террорист анклавуудыг хэрхэн яаж устгах вэ гэсэн асуултын хариуг хараахан олж чадаагүй байна.

НҮБ "Аль-Каида" -тай холбоотой хувь хүн, бүлэг, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын эсрэг хориг арга хэмжээ авч, "Аль-Каида" -гийн хоригийн жагсаалтыг гаргаж, "Аль-Каида" байгууллага, түүнтэй холбоотой хүмүүс, байгууллагуудын аюулгүй байдлын зөвлөлийн хороог байгуулжээ. Аль-Каидагийн хоригийн жагсаалтыг хоёр хэсэгт хуваажээ.

• Аль-Кайдатай холбоотой хүмүүс (253 хүн);
• Аль-Каидатай холбоотой хуулийн этгээд, бусад бүлэг, бизнес (91 хуулийн этгээд).

Аль-Каидагийн хоригийн жагсаалтад орсон бүх нэр, цол, таних мэдээллийг НҮБ-ын гишүүн орнууд болон олон улсын байгууллагууд тус хороонд өгсөн болно. Аль-Каидагийн хориг арга хэмжээний жагсаалтыг тогтмол шинэчилж, жагсаалтын өмнөх бүх хувилбаруудыг хүчингүй болгосон.

Хоригийн дэглэмийг анх 1267 (1999) тогтоолоор тогтоосон бөгөөд дараагийн тогтоолуудаар өөрчилж, бэхжүүлсэн бөгөөд үүний үр дүнд хориг арга хэмжээ нь Аль-Каидатай холбоотой хувь хүн, аж ахуйн нэгжүүдийг хаана ч хамаагүй хамруулж эхэлжээ. Хориг арга хэмжээ авсан хувь хүн, аж ахуйн нэгжүүдийг Аль-Каидагийн хоригийн жагсаалтад оруулсан болно.

Дээр дурдсан тогтоолууд нь бүх муж улсуудаас Хорооноос томилсон Аль-Каидатай холбоотой аливаа хувь хүн, аж ахуйн нэгжид дараахь арга хэмжээг авахыг шаарддаг.

• тэр даруй санхүүжилт болон бусад зүйлийг царцаажээ санхүүгийн хөрөнгөэсвэл эдгээр хувь хүн, байгууллагын эдийн засгийн нөөц бололцоо (хөрөнгийг битүүмжлэх);
• эдгээр хүмүүсийг нутаг дэвсгэрээрээ нэвтрүүлэх, дамжин өнгөрүүлэхийг зөвшөөрөөгүй (аялахыг хориглох);
• Зэвсэг, холбогдох бүх төрлийн эд анги, сэлбэг хэрэгсэл, багаж хэрэгслийг холбогдох хүмүүс, байгууллагуудад нутаг дэвсгэрээс нь, эсвэл иргэд нь нутаг дэвсгэрээсээ нь, эсвэл далбааг нь мандуулсан усан онгоц, нисэх онгоц ашиглан шууд болон шууд бусаар нийлүүлэх, худалдах, шилжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх. мөн цэргийн үйл ажиллагаатай холбоотой техникийн зөвлөгөө, туслалцаа үзүүлэх, сургалт явуулах (зэвсгийн хориг).

Өнөөгийн нөхцөл байдалд НҮБ-ын хориг арга хэмжээ нь олон улсын терроризмын илрэлтэй тэмцэх хүчгүй чухал арга бөгөөд НҮБ-ын ивээл дор байгаа террорист аюулыг эсэргүүцэх тогтолцооны салшгүй хэсэг болжээ.

Европын Холбооны гишүүн орнууд нь янз бүрийн террорист бүлэглэлүүдийн гол зорилтын нэг юм. Энэ баримтад хэд хэдэн шалтгаан бий. Нэгдүгээрт, бүс нутаг нь терроризмын үржил шимтэй хөрс болсон янз бүрийн зөрчилдөөнтэй мөргөлдөөнд өртөх аюултай потенциалтай. Хоёрдугаарт, Европын ардчилсан орнуудын либерал үндэс суурь нь террорист аюулыг амжилттай эсэргүүцэж чадахгүй. Гуравдугаарт, улсын хилийн ил тод байдал, хүмүүсийн чөлөөтэй шилжилт хөдөлгөөн, бараа бүтээгдэхүүн, технологи, санхүүгийн урсгалд хүргэсэн Европын интеграцчлал нь террорист үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхэд шууд бусаар хувь нэмэр оруулсан юм.

ЕХ-ны гишүүн орнууд олон улсын терроризмтой тэмцэх асуудалд үргэлж анхаарлаа хандуулдаг байсан боловч Европын холбооны хүрээнд терроризмтой тэмцэх нийтлэг бодлого боловсруулах үйл явц ялангуяа 2004 оны 3-р сард Мадрид, 2005 оны 7-р сард Лондонд болсон террорист халдлагын дараа эрчимтэй эхэлсэн.

Энэ чиглэлийн ажлын хамгийн чухал үр дүнгийн нэг бол 2005 оны 12-р сард ЕХ-ны Хууль зүйн сайд нарын зөвлөлөөс баталсан терроризмтой тэмцэх шинэ стратеги юм. Баримт бичгийн гол зорилго нь ЕХ-ны терроризмтой тэмцэх бодлогыг тайлбарлах явдал юм. олон нийт. Энэхүү стратеги нь урьдчилан сэргийлэх, хамгаалах, яллах, хариу өгөх гэсэн дөрвөн үндсэн элемент дээр суурилдаг. Түүнчлэн терроризмтой тэмцэх бодлогыг амжилттай хэрэгжүүлэхийн тулд ЕХ-ны гишүүн орнуудын хооронд нягт хамтран ажиллах шаардлагатай байгаа тухай ярьж байна.

Европын улс төрийн байгууллагуудын хүрээнд олон улсын терроризмтой тэмцэх чиглэлээр авч хэрэгжүүлсэн хамгийн чухал арга хэмжээг авч үзье.

2007 оны 5 -р сарын 31 -ээс 6 -р сарын 1 -ний хооронд Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага (ЕАБХАБ) -ын Улс төрийн бага хурал "Терроризмын эсрэг тэмцэлд улс орнууд, иргэний нийгэм, бизнесийн хамтын ажиллагааны түншлэл" сэдвээр Вена хотод болов. Энэхүү улс төрийн бага хурал нь 11-р сард баталсан НҮБ-ын Терроризмтой тэмцэх дэлхийн стратеги, Терроризмын эсрэг түншлэлийг хөгжүүлэх стратегийг үргэлжлүүлж, оролцогчдын түвшин, бүрэлдэхүүний хувьд урьд өмнө байгаагүй чухал ач холбогдолтой болсон юм. 2006 онд Москвад болсон Терроризмтой тэмцэх улс ба бизнесийн түншлэлийн дэлхийн форум дээр.

"Эдийн засгийн тогтвортой байдал, аюулгүй байдлыг хангах, терроризмыг өдөөж буй нийгэм, улс төр, эдийн засгийн нөхцөл байдлыг арилгахын тулд төр, хувийн хэвшлийн түншлэл" сэдвээр хийсэн анхны хуралдааны үеэр "Москвагийн санаачилга" -ыг "гурав" -ийг түгээх санал дэвшүүлэв. Ps "(шууд утгаараа - хувийн хэвшил -төрийн түншлэл, өөрөөр хэлбэл терроризмтой тэмцэх засгийн газар, бизнес, иргэний нийгмийн холбоо) хот, орон нутгийн эрх баригчдын түвшинд хүртэл. "Хотын санаачилга" -ын салшгүй хэсэг нь эдгээр асуултуудыг Дэлхийн хотууд ба орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд, Том хотын "Метрополис", "Хар тамхины эсрэг хотууд" гэх мэт хотын холбоодод тавих явдал байв. , 2008 онд Москвад Олон улсын хотуудын бага хурлыг зохион байгуулах санал тавьсан бөгөөд түүний гол сэдэв нь төр, бизнес, иргэний нийгмийн терроризмын эсрэг түншлэлийн асуудал байх болно. Нэг мэдээллийн сан бүрдүүлэх, хамгийн орчин үеийн технологийг ашиглах, туршлага солилцох зорилгоор "гурван Ps" -ийн хүрээнд үйл ажиллагааг зохицуулах нэгдсэн төв байгуулах санааг хөгжүүлэх тухай Москвагийн саналыг мөн маш их сонирхож байв. Москвагийн санаачлагыг бага хурлыг зохион байгуулагчид - Оросын ГХЯ -ны төлөөлөгч, АНУ -ын Төрийн департаментын төлөөлөгчид дэмжиж, хурлын албан ёсны хэл дээр ажлын баримт болгон тараасан.

Хоёрдахь хуралдаанаар хүлцэл тэвчээрийг хадгалах, хүний ​​эрх, хууль дээдлэх ёс, ардчилал, хариуцлагатай засаглал, шашин хоорондын яриа хэлэлцээний чиглэлээр төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг хэлэлцсэн. Энэхүү хуралдааны хүрээнд хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, тэр дундаа интернэт, боловсролын байгууллагуудтай төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн асуудлыг авч үзсэн.

Гурав дахь хуралдаан - "Чухал дэд бүтцийг хамгаалах, бэлэн байдал, хор хөнөөлийг арилгахад чиглэсэн төр, хувийн хэвшлийн түншлэл" (тээвэр, эрчим хүч, боомт, хил, нисэх онгоц, кибер аюулгүй байдал) - техникийн талуудын хамт менежментийн эрсдэлд бэлэн байх, боломжит асуудлуудыг хэлэлцэв. үр дагавар.

Дөрөв дэх чуулганаар терроризмтой тэмцэх төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн тулгамдсан асуудлуудыг хэлэлцэв. Энэхүү хуралдааны хүрээнд банкуудын төлөөлөл болон НҮБ -ын Мөнгө угаахтай тэмцэх дэлхийн хөтөлбөрийн тэргүүн Р.Макдоннелл үг хэлэв.

Эцсийн хуралдаанаар ажлын хуралдааны товч үр дүнг дүгнэж, даргын мэдэгдэл хийж, хурлын эцсийн баримт бичиг болгон батлав. Энэ нь хэлэлцүүлгийн явцад гарсан зарим санаачилга, саналыг нэмж оруулсан зохион байгуулагчдын тохиролцсон байр суурийг илэрхийлнэ. Чуулганыг өндөрлөхдөө Орос, АНУ-ын төлөөлөгчид үр дүнд сэтгэл хангалуун байгаагаа илэрхийлж, терроризмын эсрэг түншлэл, бизнесийг дэмжих ажилд нэгдэн орсон, санаачилсан улс орнуудын хамтын ажиллагааны жишээ гэдгийг тэмдэглэв. иргэний нийгэм, ЕАБХАБ -ын гишүүн орнуудын эрх баригчид төдийгүй Ази, Газар дундын тэнгис дэх хамтын ажиллагааны түншүүд.

НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Бан Ги Мун “Олон улсын терроризмыг устгах арга хэмжээ” 1 илтгэлдээ 2009 онд болон 2010 оны эхээр ЕАБХАБ-аас бүс нутгийн хэмжээнд таван удаа хурал, семинар, мөн хэд хэдэн семинар, шинжээчдийн бүлгийн уулзалтыг дэд бүсийн болон үндэсний хэмжээнд зохион байгуулсан гэж мэдээлсэн. дараах асуудлуудад зориулагдсан түвшингүүд:

• терроризмтой тэмцэх олон улсын эрх зүйн орчныг бүрдүүлэхийг дэмжих;
• терроризмтой холбоотой эрүүгийн эрх зүйн чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааны үр нөлөөг нэмэгдүүлэх;
• аяллын баримт бичгийн аюулгүй байдлыг хангах;
• терроризмыг санхүүжүүлэхийг таслан зогсоох;
• цацраг идэвхт бодис агуулсан савны аюулгүй байдлыг дэмжих;
• терроризмын зорилгоор интернет ашиглахыг эсэргүүцэх, кибер орон зайн аюулгүй байдлыг хангах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;
• эрчим хүчний дэд бүтцийн байгууламжийг хамгаалах үр ашгийг дээшлүүлэх;
• терроризмын эсрэг тэмцэлд төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг дэмжих, үүнд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр оролцох;
• терроризмд хүргэдэг хэт даврагч, радикал үзэлтэй тэмцэх;
• терроризмтой тэмцэх хүрээнд хүний ​​эрхийг хамгаалах.

Энэхүү арга хэмжээ нь ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын терроризмтой тэмцэх системийг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан нь дамжиггүй.

Европын холбооны гишүүн орнууд дотоод аюулгүй байдлын чиглэлээр хамтын ажиллагаагаа ихээхэн бэхжүүлж, чанарын хувьд сайжруулж чадсан. ЕХ -ны гишүүн орнуудын хооронд мэдээлэл солилцох шинэ, сайжруулсан журам бий болсон. Террористуудын үйл ажиллагаатай холбоотой бүх мэдээллийг заавал солилцох ёстой. Ийм мэдээллийг Европол (Европын цагдаагийн газар), Еврожаст (Европын шүүхийн хамтын ажиллагааг сайжруулах алба) руу дамжуулдаг. Европол хотод терроризмын эсрэг тусгай хэлтэс байгуулагдсан бөгөөд үүнд ЕХ-ны бүх гишүүн орнуудын төлөөлөгчид багтжээ. LEN (Хууль сахиулах сүлжээ) хөтөлбөрийг цагдаагийн байгууллагын хооронд мэдээлэл солилцох ажлыг ихээхэн хөнгөвчлөх хууль сахиулах сүлжээг бий болгох зорилгоор боловсруулсан болно.

Сицен байгууллага нь алан хядагчдын заналхийллийг хянах, дүн шинжилгээ хийх, ашигласан стратегиа зохицуулах зорилгоор гадаад, дотоод тагнуулын мэргэжилтнүүдийн мэдээллийг цуглуулдаг. Ийм төрлийн мэдээлэл солилцохын тулд эх сурвалж болон мэдээллийг өөрөө задруулахгүй байх, мөн бүх нийтийн солилцооны стандартыг нарийвчлан боловсруулах, мэдээллийн санд хандах хаалттай систем, системийг ашиглах тодорхой журам шаардлагатай болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. .

Европын холбооны хилийн аюулгүй байдлыг сайжруулахад онцгой анхаарал хандуулдаг. Шенгений мэдээллийн систем (SIS) нь нутаг дэвсгэр дээрх бүх мэдээллийг хадгалдаг

ЕХ -ны цагаачлалын агентлаг, эрх бүхий байгууллагууд үүнийг бодит цаг хугацаанд ашиглаж болзошгүй аюултай хүмүүс, бүлэг хүмүүсийг хянадаг. Биометрийн өгөгдлийг 2005 оноос хойш паспорт, визэнд оруулсан болно. Хоёр дахь үеийн SIS II системд биометрийн өгөгдөл орно.

ЕХ -ны гишүүн орнуудын гадаад хил дээрх үйл ажиллагааны хамтын ажиллагааны менежментийн Европын агентлагийн (FRONTEX) даалгаварт дараахь зүйлс орно: ЕХ -ны хил дээр эрсдлийн системчилсэн үнэлгээ, хил хамгаалагчдын сургалт, хилийн албаны зохицуулалт. Европын цагдаагийн коллеж нь ЕХ -ны гишүүн орнуудын цагдаагийн ажилтнуудад терроризмтой тэмцэх чиглэлээр тусгай сургалтын хөтөлбөр боловсруулжээ. Хөтөлбөрт хууль бус шилжилт хөдөлгөөн, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, хар тамхины наймаа, улс хоорондын хилийг хамгаалах, террорист үзэл санааг тархахаас урьдчилан сэргийлэх, террорист байгууллагуудын нийгмийн бааз суурийг өргөжүүлэх зэрэг олон төрлийн асуудлууд багтсан болно.

Болзошгүй террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх, няцаах системийг сайжруулахад илүү их анхаарал хандуулж байна. Онцгой байдлын хөтөлбөрийг боловсруулахад олон улсын түншлэл чухал ач холбогдолтой бөгөөд ялангуяа урьдчилан сэргийлэх урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийн хувьд чухал юм. Хөтөлбөрийн нэг цэг бол террористууд цацраг идэвхт, химийн, цөмийн, биологийн материал, нөлөөллийн хэрэгсэл ашигласан тохиолдолд анхааруулах систем юм. Европын зөвлөлөөс баталсан хөтөлбөрт террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх, түүний үр дагаврыг бууруулах арга замыг тусгасан болно. Нэмж дурдахад, хямралын дохиоллын систем дэх амьдралыг дэмжих дэд бүтцийг хамгаалах Европын хөтөлбөрийг (ARGUS) боловсруулсан болно.

Европын улс төрийн байгууллагууд олон улсын терроризмын нийгэм, эдийн засгийн урьдчилсан нөхцөл, түүний тархалтад нөлөөлж буй асуудлуудтай тэмцэж байна. Тиймээс Европын Зөвлөл 1 2004 онд Нийгмийн стратегийг баталсан

Шударга худалдааны бүлэгт хамаарах бүтээгдэхүүний борлуулалтын хэмжээ байнга нэмэгдэж байна. Тиймээс 2007 онд борлуулалт 2.3 тэрбум евро; өмнөх оныхоос 47% -иар өссөн байна. Энэхүү хөтөлбөр нь гуравдагч ертөнцийн орнуудын ядуурал, хөгжил бууралтыг даван туулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Эдийн засгийн нийгмийн хариуцлагатай салбар нь төр, нийгэмд нийгэм, байгаль орчны ашиг тусыг хүртэх зорилготой янз бүрийн хөтөлбөрүүдийг багтаасан болно. Жишээлбэл, ядуу хүмүүст зориулсан боловсролын төслүүдийг санхүүжүүлэх, сэргээгдэх эрчим хүчийг хөгжүүлэх систем, эмзэг бүлгийн хүмүүст бичил зээл олгох гэх мэт.

Европын холбоо мөнгө угаах, терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх цогц арга хэмжээ авч байна. Европын түвшинд мөнгө угаах гэмт хэрэгтэй тэмцэх анхны алхмуудыг 1990 -ээд оны эхээр хийсэн бөгөөд үүний зорилго нь "мөнгө угаахтай тэмцэх, улмаар зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх үр дүнтэй тэмцэх" гэсэн анхны удирдамж юм. удирдамжаас Европын Холбооны гишүүн орнуудын нийгэмд учруулж буй гол аюул ”(91/308 / EC, 1991 оны 6 -р сарын 10).

Хожим нь хоёр нэмэлт удирдамж баталсан (2001 оны 12 -р сарын 4 -ний 2001/97 / EC, 2005 оны 10 -р сарын 26 -ны өдрийн 2005/60 / EC). Эдгээр удирдамж нь хэлэлцэж буй асуудлыг шийдвэрлэх дараах арга хэмжээг агуулсан болно.

• 1. Гэмт хэргээс олсон орлогыг хууль ёсны болгохтой холбоотой зөрчлийн хүрээг өргөжүүлэх шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрсөн. Эхний заавар нь Европын холбооны гишүүдийг санхүүгийн салбарт тодорхой үүрэг хүлээхийг уриалсан бөгөөд мөнгийг угаах үйл ажиллагааг хар тамхины наймаанаас олсон орлогыг хууль ёсны болгох гэж нэрлэжээ. Хоёр, гурав дахь заавар нь эдгээр үйл ажиллагаатай холбоотой авлига, терроризмыг санхүүжүүлэх ноцтой гэмт хэрэгт тооцогдох болно.
• 2. Мэргэжлийн үйл ажиллагаатай нь холбогдуулан мөнгө угаасан гэмт хэргийн талаар тэдэнд мэдэгдэх үүрэг хүлээсэн хүмүүсийн хүрээ өргөжиж байна. Эдгээр удирдамжийн дагуу зааварчилгаанд заасан үйл ажиллагаанд оролцсон зээлийн болон санхүүгийн байгууллагуудын төлөөлөгчид, мөн хуулийн мэргэжилтнүүдийг ажлын шинж чанараараа ийм мэдээлэл авах боломжтой мэргэжилтнүүдэд хуваарилсан болно. Олон улсын санхүүгийн хяналтын байгууллага болох Санхүүгийн үйл ажиллагааны ажлын хэсэг (FATF) -ийн зөвлөмжийг харгалзан үзсэн гурав дахь заавар нь мөнгө угаах гэмт хэрэгтэй тэмцэх тогтолцоог улам бэхжүүлсэн юм.

Европын холбоо залуучуудыг алан хядах бүлэглэлд элсүүлэх, хэт даврагч үзэл санааг түгээхээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр байнга ажиллаж байна. Боловсрол, соёл хоорондын ойлголт, шашны хүлээцтэй байдлыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн хөтөлбөрүүдээр дамжуулан залуучуудыг терроризмын үзэл суртлын нөлөөнөөс хэрхэн хамгаалж болохыг судалж байна. 2005 оны 12 -р сард энэ асуудлаар баримт бичгийг батлав 1.

Терроризмтой тэмцэх үр нөлөөг нэмэгдүүлэхийн тулд шүүхийн үйл явцын үндсэн зарчмуудын нэг болох өмгөөлөгч болон түүний үйлчлүүлэгчийн хооронд нууц харилцаа холбоо тогтоох эрхийг шинэчилсэн болно. Германы шүүгчид хоригдсон террористууд болон тэдний өмгөөлөгчдийн захидал харилцааг уншихыг хууль ёсны дагуу зөвшөөрдөг. Хэрэв энэ нь хоригдлыг суллахад хувь нэмэр оруулах юм бол баривчлагдсан террористууд болон тэдний хамгаалагчдын хооронд урьдчилсан холбоо тогтоох боломжийг хуулинд оруулаагүй болно.

Европын холбооны бүх гишүүн орнуудад нэвтрүүлсэн Европын баривчлах тушаал нь шилжүүлэн өгөх журмыг орлуулсан нь үйл явцыг ихээхэн хурдасгасан юм.

Европын холбооны орнууд олон улсын терроризмын эсрэг дорвитой хүчин чармайлт гаргасан нь дээрх дүн шинжилгээнээс тодорхой харагдаж байна. ЕХ-ны хүрээнд терроризмоос урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр амжилттай ажиллахын тулд гишүүн орнууд олон зөрчилдөөн, урт хугацааны асуудал, санал зөрөлдөөнийг даван туулах хэрэгтэй. Үүнд:

• ЕХ -ны гишүүн орнууд болон Европын тусгай байгууллагуудын хооронд тусгай алба, хууль сахиулах байгууллагуудын хоорондын хамтын ажиллагаа сул, санамсаргүй мэдээлэл солилцох;
• ЕХ -ны гишүүн орнуудын хууль сахиулах байгууллага, тусгай албаны ажлын чанар, эдгээр бүтцийн санхүүжилтийн хувьд асар их ялгаа;
• ихээхэн бэрхшээл учруулж болзошгүй хэл шинжлэлийн ялгаа, жишээлбэл, мэдээлэл, тагнуулын өгөгдөлд дүн шинжилгээ хийх;
• Европын холбооны гишүүн орнуудын хууль эрх зүйн тогтолцоонд асар их ялгаа бий.

Гэсэн хэдий ч Европын Холбоо нь хүн, бараа, үйлчилгээний чөлөөт хөдөлгөөнөөр нэг орон зай болж байгуулагдсан нь террорист үйл ажиллагааны таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд хүргэсэн нь гол асуудал юм. Олон улсын терроризмыг ялахын тулд хилийн боомт, санхүүгийн урсгалд тавих хяналтаа чангатгах шаардлагатай байгаа нь Европын холбоог байгуулах санааг үгүй ​​хийж байна.

Их найм бол дэлхийн ардчилсан, эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй тэргүүлэгч орнуудын удирдагчдад санал солилцох боломжийг олгодог олон улсын албан бус форум юм. Группийг байгуулахдаа Их наймын гишүүн орнууд болон олон улсын байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийг хялбарчлах, ирээдүйн хөгжлийн замналын талаар нэгдсэн үзэл баримтлалд хүрэх, олон улсын амьдралын бусад оролцогчдод зөвлөмж өгөх санаа дээр үндэслэсэн болно. Их найм бол албан бус холбоо боловч олон улсын гэрээнд үндэслээгүй, гаргасан шийдвэр нь заавал биелүүлэх албагүй ч Их наймын жил бүрийн уулзалт нь олон улсын амьдралд чухал үйл явдал болдог. "Их найм" -ын дээд хэмжээний уулзалтын ач холбогдол нь төрийн тэргүүнүүд хоорондоо харилцах, харилцан итгэлцэл, ойлголцолд хүрэх онцгой боломжоор хангагдсан явдал юм.

Их наймын хувьд аюулгүй байдлыг хангах, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудал онцгой ач холбогдолтой юм. Түүний удирдлаган дор аюулгүй байдлын чиглэлээр ажилладаг хэд хэдэн ажлын хэсэг, шинжээч, ажлын хэсэг ажилладаг: Ром / Лион групп, Үй олноор хөнөөх зэвсэг үл дэлгэрүүлэх өндөр түвшний бүлэг, Терроризмтой тэмцэх бүлэг, Цөмийн болон физик асуудлаарх ажлын хэсэг. Аюулгүй байдал, Цөмийн зэвсэг үл дэлгэрүүлэх асуудлаарх шинжээчдийн бүлэг.

Аюулгүй байдлын асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж байсан ч 2006 он хүртэл олон улсын терроризмтой тэмцэх асуудлыг цогцоор нь авч үзээгүй бөгөөд энэ чиглэлээр хийсэн ажил нь хэсэгчилсэн, тунхаглалтай байв. Тиймээс 1986 онд болсон Токиогийн дээд хэмжээний уулзалтаар олон улсын терроризмтой тэмцэх арга барилын асуудлыг авч үзсэн бол 2002 онд Кананаскис хотод Их наймын гишүүн орнуудын терроризмтой тэмцэх чадавхийг бэхжүүлэх арга хэмжээнд анхаарлаа хандуулжээ. 2003 онд Эвиан бусад орныг террорист аюулаас хамгаалах түвшин, түүнийг эсэргүүцэх чадвар, террорист халдлагад өртөмтгий бүс нутгуудад анхаарлаа хандуулсан.

2006 оны дээд хэмжээний уулзалт анх удаа ОХУ -ын даргаар Санкт -Петербург хотод болсон. -Аас эхэлж байна энэ мөчөөсИх наймын хүрээнд терроризмтой тэмцэх асуудлаарх хамтын ажиллагаа чанарын хувьд шинэ шатанд гарсан гэж бид хэлж чадна. Терроризмтой тэмцэх асуудлыг дээд хэмжээний уулзалтын гол сэдвүүдийн жагсаалтад оруулаагүй боловч энэ чиглэлээр хийсэн ажил нь терроризмтой тэмцэх харилцан үйлчлэл өндөр түвшинд байгааг гэрчилж байна.

2006 оны 7 -р сарын 16 -нд Санкт -Петербург хотноо баталсан "Их найм" -ын терроризмтой тэмцэх дээд хэмжээний тунхаглал нь террорист үйлдлийг хатуу зэмлэн буруушаагаад зогсохгүй терроризмын аюулд дэлхий нийтээр хариу арга хэмжээ авах, мөн цогц стратеги боловсруулах шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрчээ. Тунхаглалд дэлхийн түвшинд олон улсын терроризмтой тэмцэх тэргүүлэх чиглэлүүдийг тусгасан болно.

Нэгдүгээрт, терроризмын эсрэг тэмцэлд НҮБ-ын гол үүргийг хүлээн зөвшөөрч, терроризмыг буруушаах тухай бүх нийтийн хэлэлцээрийг боловсруулж байгаа нь түүний ивээл дор байна гэж үзэж байна.

Хоёрдугаарт, эрчим хүчний дэд бүтцийн гол объектуудад террорист халдлага үйлдэхтэй тэмцэх чиглэлээр хамтын ажиллагаа өргөжиж байна. Эдгээр гол хөрөнгийн эмзэг байдлыг тодорхойлох, ангилах, террорист халдлагад өртөж болзошгүй болон болзошгүй эрсдлийг үнэлэх, эрчим хүчний бүх салбарт үр дүнтэй аюулгүй байдлыг хангах шилдэг туршлагыг боловсруулах зэрэг дэлхийн эрчим хүчний чухал дэд бүтцийг хамгаалах үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг баталсан.

Гуравдугаарт, терроризмын эсрэг бизнес, бизнес эрхлэгчидтэй хамтран ажиллах, ажил, чөлөөт цагаараа иргэд, хувийн аж ахуйн нэгжийг хамгаалах чадварыг бэхжүүлэх нь чухал болохыг хүлээн зөвшөөрч байна.

Тунхаглалд НҮБ-ын терроризмтой тэмцэх хөтөлбөрийг бэхжүүлэх тухай Их наймын мэдэгдэл хавсаргав. Энэ нь терроризмтой тэмцэх дэлхийн тэмцэлд НҮБ -ын тэргүүлэх үүргийг хүлээн зөвшөөрч байна. Их наймын гишүүн орнууд НҮБ -ын хүчин чармайлтыг бэхжүүлж, илүү үр дүнтэй болгох үүрэг хүлээсэн. НҮБ бол байр суурь, үйл ажиллагааны өргөн цар хүрээгээрээ терроризмыг буруушааж дэлхийн эв нэгдэлд хүрэх боломжийг олгодог цорын ганц байгууллага юм. Терроризмын заналхийллийн эсрэг цогц арга хэмжээ авах нь НҮБ -ын тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг байх ёстой. Терроризмтой тэмцэх, улс үндэстнийг байгуулах, хөгжүүлэх нь харилцан хамааралтай, бие биенээ нөхөх үүрэг юм. Терроризмтой тэмцэх ажлыг НҮБ -ын системийн хүрээнд тууштай, уялдаатай хийх ёстой. 2001 оноос хойш НҮБ-ын терроризмтой тэмцэх хөтөлбөрүүдийн тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн бөгөөд хяналт шалгалт, чадавхийг бэхжүүлэх хүчин чармайлт давхардсан байна. Энэхүү мэдэгдэлд өөр өөр хөтөлбөрүүдийг хооронд нь холбохын тулд хийх зүйл их байгаа гэж дурдсан болно. Их наймын гишүүн орнууд НҮБ-тай хамтран эдгээр хөтөлбөр тус бүрийг үр дүнд чиглүүлж, дэмжлэг үзүүлэх байгууллагууд болон тэдний ажиллах хүчийг оновчтой болгож, найзтайгаа болон бусадтай хамтран ажиллах боломжийг олгох замаар үр нөлөөг нь нэмэгдүүлэх зорилготой байхын тулд НҮБ-тай хамтран ажиллах үүрэг хүлээдэг. хамтын ажиллагааг нэмэгдүүлэх, системтэй уялдуулах замаар холбогдох олон улсын агентлагууд. НҮБ -аас терроризмын эсрэг олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх тал дээр улс бүрийн хүчин чармайлтыг үнэлэх үндсэн дээр тайлагнах стандартыг боловсруулахад урьж байна.

Их найм Ерөнхийлөгчийн хамтарсан мэдэгдлийг дэмжив Оросын Холбооны Улс V.V. Путин, Америкийн Нэгдсэн Улсын Ерөнхийлөгч Жорж Буш нар цөмийн терроризмын эсрэг тэмцэх дэлхийн санаачилгын талаар. Глобал санаачилга нь террористууд цөмийн материал, цацраг идэвхт бодис олж авах, тээвэрлэх, ашиглах, ийм материалтай хиймэл тэсрэх төхөөрөмж, түүнчлэн цөмийн байгууламжийн эсрэг дайсагнасан үйлдлээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд шаардлагатай арга хэмжээг авах хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлж байна. Энэхүү баримт бичгийн зорилго нь цөмийн терроризмын үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, устгах ажлын системчилсэн суурийг бүрдүүлэхэд оршино.

Их найм олон улсын терроризмтой тэмцэх чиглэлээр бизнесийн хүрээнийхэнтэй хамтын ажиллагаагаа идэвхтэй өрнүүлж байна. Ийм хамтын ажиллагааны нэг жишээ бол Терроризмтой тэмцэх чиглэлээр Засгийн газар, аж ахуйн нэгжүүдийн түншлэлийн стратегийг баталсан Засгийн газар, бизнесийн түншлэлийн дэлхийн форумын ажил юм. Террорист үйл ажиллагааг амжилттай таслан зогсоохын тулд засгийн газар, бизнес, иргэний нийгмийн хамтын хүчин чармайлт шаардагдана гэж уг баримт бичигт дурджээ. Терроризмын аюулын эсрэг улс орон, бизнесийн хамтын ажиллагааны үндсэн чиглэл, түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг онцлон тэмдэглэв.

Санхүүгийн салбарт хяналтын чанарыг сайжруулах, төр, бизнесийн хооронд санхүүгийн мэдээлэл солилцох механизмыг сайжруулахыг санал болгож байна.

Цахилгаан холбоо, мэдээллийн аюулгүй байдлын чиглэлээр чухал мэдээллийн системийн террористуудын цахим халдлагад өртөмтгий байдлыг бууруулах шаардлагатай байна. Энэ зорилгод хүрэхийн тулд аюулгүй байдлын механизм, мэдээлэл цуглуулах аргыг сайжруулах шаардлагатай байна.

Интернэтийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр интернэтийг терроризмыг сурталчлах, өдөөн хатгах зорилгоор ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор үндэсний болон олон улсын түвшинд интернет үйлчилгээ үзүүлэгчидтэй нягт түншлэлийн харилцаа тогтоох ёстой.

Аялал жуулчлалын салбарыг хамгаалахын тулд тодорхой бүс нутаг, аялал жуулчлалын чиглэлд террорист аюул заналхийлж болзошгүй талаар цаг тухайд нь мэдээлэл солилцох шаардлагатай байна.

Дэд бүтцийн чухал байгууламжуудын аюулгүй байдал, хамгаалалтыг хангахын тулд (эрчим хүч, харилцаа холбоо, химийн үйлдвэр, усан хангамж, хүнсний үйлдвэрлэл, боловсрол, эмнэлгийн байгууллагууд) засгийн газар, бизнесийн хооронд үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийг бий болгох нь чухал юм. Зохицуулалтын тодорхой арга хэмжээний тусламжтайгаар үүнд хүрч болох боловч сайн дурын хамтын ажиллагааны үр дүнд хамгийн сайн үр дүнд хүрч чадна.

Далайн, төмөр зам болон бусад газрын тээврийн аюулгүй байдлын үүднээс тогтоосон түншлэлийг гүнзгийрүүлж, өргөжүүлэхээр төлөвлөж байна.

Олон улсын худалдаанд бараа бүтээгдэхүүний хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангахын тулд төрийн байгууллага, бизнесийн иж бүрэн түншлэлийн харилцааг хөгжүүлэх шаардлагатай байна.

Төгсгөлд нь терроризмын эсрэг түншлэлийг байгуулах чиглэлээр олон улсын албан бус ажлын хэсгүүд байгуулахыг дэмжих талаар хэлэв.

2010 оны 6 -р сард Их наймын дээд хэмжээний уулзалт Хантсвилл хотод болсон бөгөөд түүний гол сэдвүүдийн нэг нь олон улсын терроризмын эсрэг дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн хамтын тэмцэл байв. Дээд хэмжээний уулзалтын төгсгөлд Их наймын орнуудын удирдагчдын терроризмтой тэмцэх тухай мэдэгдэл баталлаа. Терроризмыг зөвхөн хүчээр ялж чадахгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн учраас энэхүү баримт бичиг чухал ач холбогдолтой юм. Терроризмыг дэлгэрүүлэх таатай нөхцлийг арилгах шаардлагатай бөгөөд засгийн газрууд хууль дээдлэх, хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах, ардчилсан үнэт зүйлсийг сурталчлах, сайн засаглалын тогтолцоог бүрдүүлэх, хүлцэл тэвчээрийг дэмжих, гадуурхагдахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах нь нэн чухал юм. бүлгийн хүн ам. Үүний зэрэгцээ алан хядагчдыг элсүүлэх объект болох эсвэл хүчирхийлэлтэй холбоотой хэт даврагч үйл ажиллагаанд оролцож болзошгүй хүмүүст бодит хувилбарыг санал болгох шаардлагатай байгааг тэмдэглэжээ.

Их наймын гишүүн орнууд хөгжлийн үндсэн хэрэгцээг хангахад улс орнуудад туслах, иргэдийнхээ хууль ёсны хүслийг биелүүлэхэд туслах үүрэг хүлээдэг. Терроризмтой тэмцэх стратеги нь хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөө, хууль дээдлэх зарчмыг бүрэн хүндэтгэх ёстой. Терроризмтой тэмцэхэд НҮБ -ын гол үүрэг дахин нотлогдож байна. Терроризмыг хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай дэлхийн аюул гэж үзэх ёстой. Терроризмыг ялан дийлэхийг ганц ч улс орон эсвэл хэсэг бүлэг улсууд найдаж чадахгүй; Терроризмтой тэмцэхэд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг засгийн газар, янз бүрийн байгууллага, хувийн хэвшил, ялангуяа иргэний нийгэмтэй одоо байгаа түншлэлээ бэхжүүлж, шинэ түншлэл бий болгох замаар хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх нь ирээдүй юм. Терроризмтой тэмцэх дэлхийн олон талт дэглэмийг өргөжүүлэх, гүнзгийрүүлэх, нарийвчлахыг эрмэлзэнэ гэж Их найм мэдэгдэв. Хэт даврагч сэтгэлгээтэй элементүүдийн нөлөөг сулруулах, тэдний номлож буй санаа бодлыг няцаах, үйлчлэгчдээсээ тусгаарлах, интернетийг зохисгүй зорилгоор ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр ажиллах нь онцгой анхаарал шаарддаг. Хэт даврагч, түүнтэй холбоотой хүчирхийллийн шалтгааныг олж тогтоох, элсүүлэх, радикализмд өртөх эрсдэлтэй хүмүүсийг террорист болохоос урьдчилан сэргийлэхэд чиглэх болно.

Олон улсын терроризмтой тэмцэх асуудлыг Францын Довиль хотод болсон 2011 оны дээд хэмжээний уулзалтын гол сэдвүүдийн нэг гэж хэлээгүй ч хэлэлцээр дээр хэлэлцсэн. Үүний үр дүнд Орос, АНУ-ын ерөнхийлөгчид терроризмтой тэмцэх хамтын ажиллагааны тухай хамтарсан мэдэгдэл гаргаж, Аль-Каидагийн дэд бүтцийг устгах, энэхүү террорист байгууллагатай тэмцэх чиглэлээр үргэлжлүүлэн хамтран ажиллахыг уриалав. Хууль сахиулах байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэх, тээврийн аюулгүй байдлыг хангах, тусгай албаны хооронд мэдээлэл солилцох, терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх, терроризмын эсрэг технологийг ашиглахад анхаарч ажиллахаар тохиролцов. Энэхүү хамтын хүчин чармайлтын гол зорилго нь аялж явахдаа хүмүүсийг хамгаалах явдал юм. Талууд нисэх онгоцны буудлын аюулгүй байдлын өндөржүүлсэн арга хэмжээг нэвтрүүлэх замаар хамтын ажиллагаагаа бэхжүүлэх бодолтой байна. Олон талт байгууллагуудын хүрээнд тэсэрч дэлбэрэх бодисыг илрүүлэх хамгийн сүүлийн үеийн арга, харилцан үйлчлэлийн механизмыг ашиглахаар төлөвлөж байна. Энэхүү мэдэгдэлд террорист үйл ажиллагааг зөвтгөх боломжгүй бөгөөд ямар ч террористыг шүүхэд өгөх олон улсын хүчин чармайлтаас өөрийгөө хамгаалж буй мэт сэтгэгдэл төрүүлэх ёсгүй гэжээ.

2011 оны Их наймын дээд хэмжээний уулзалтын чухал үйл явдал бол Америкийн тал Оросын нутаг дэвсгэрт олон тооны террорист ажиллагаа зохион байгуулагч Доку Умаровыг террорист гэж хүлээн зөвшөөрч, түүний тухай мэдээлэл өгөхөд 5 сая долларын шагнал олгох явдал байв.

Өнөөдөр "Их наймын" олон улсын терроризмтой тэмцэх ажил чанарын хувьд шинэ түвшинд шилжиж, системтэй, гүн гүнзгий утгатай, илүү тууштай, бүтэцтэй болжээ. Их найм террористуудын заналхийлэлтэй холбоотой хамгийн тулгамдсан асуудалд анхаарлаа хандуулж байна. "Их найм" -ын шийдвэрлэх боломжгүй асуудлуудыг шийдвэрлэх хүчин чармайлт нь олон улсын терроризмтой тэмцэхэд амжилтанд хүрэх чухал хүчин зүйл гэдэгт эргэлзэхгүй байна.

Тиймээс дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн дэлхийн аюулгүй байдлын системийг бий болгох хүчин чармайлт нь урагшлах замыг дагах ёстой.

• дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн бүх гишүүдийг хамарсан түгээмэл хэлбэрийн хамтын аюулгүй байдлыг хангах;
• Цэргийн болон стратегийн тогтворгүй байдлын бусад хүчин зүйлийг багтаасан нэгдсэн хэлбэрийн аюулгүй байдлыг хангах;
• бүхэлд нь ардчилсан дэлхийн системийн хэрэгцээг хангах урт хугацааны аюулгүй байдлын төрөл.

Нийтлэг сорилт, заналхийлэлтэй тулгарсан орчин үеийн бодит байдал нь манлайллын чадавхийг ашиглан улс орнуудыг хамтдаа, хамтдаа ажиллахад түлхэж байна. Олон улсын аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэхэд яг ийм хандлага хэрэгтэй байгааг дэлхийн тавцанд өрнөж буй улс төрийн хамгийн сүүлийн үеийн томоохон үйл явдлууд харуулж байна.

2010 оны 11 -р сард Лиссабон хотод НАТО -гийн дээд хэмжээний уулзалт болсон. Холбооны Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Андерс Фог Расмуссен уулзалт дээр өөрийн нутаг дэвсгэрээ хамгаалах нь нэн тэргүүний зорилт боловч НАТО нь хилийн чанадад аюулгүй байдлыг хангах сонирхолтой байгааг онцлон тэмдэглэв. Энэ нь Хүйтэн дайн чанарын шинэ төрлийн сорилт, аюул заналхийллээр солигдсон бөгөөд энэ нь хамтарсан сөргөлдөөнийг шаарддагтай холбоотой юм. Энэ нь заналхийллийг илэрхийлдэг пуужингийн цохилт, олон улсын терроризм, кибер халдлага гэх мэт. НАТО -гийн гишүүн орнууд үүнд Иран болон пуужингийн зэвсэг ашиглах боломжтой бусад 30 орчим улс онцгой анхаарал хандуулж байна.

Гаригуудын аюулгүй байдал, пуужингаас хамгаалах системийг хамтран хөгжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах санаа улам бүр түгээмэл болж байна. Гэсэн хэдий ч энд бүх зүйл анх харахад тийм энгийн биш юм. Удаан хугацааны турш дэлхий даяар цөмийн зэвсгийг хорогдуулах үзэл баримтлал давамгайлж байсан бөгөөд пуужингийн довтолгооноос эсэргүүцэн хамгаалах шинэ систем бий болсноор энэхүү тэнцвэрт байдлыг алдагдуулж, улмаар Европ болон дэлхийн хэмжээнд хурцадмал байдлыг үүсгэж болзошгүй юм. Пуужингийн довтолгооноос эсэргүүцэн хамгаалах шинэ систем нь дэлхийн улс төрийн үйл явцын явцад бүтцийн болон хор хөнөөлтэй өөрчлөлтийг авчрах чадвартай тул энэ асуудалд болгоомжтой хандаж, цөмийн потенциалд нөлөөлж болзошгүй бүх хүчин зүйлийг харгалзан үзэх нь маш чухал юм. Тэгш эрх, хариуцлага, ил тод байдал, олон улсын байгаль орчны тогтвортой байдлыг улс бүрийн үндэсний эрх ашгаас дээгүүр тавих зэрэг зарчмууд нь хамтарсан ажил үр дүнтэй байж, зөв ​​чиглэлд чиглүүлэх баталгаа болно.

Афганистаны нөхцөл байдал ч анхаарал татаж байна. Мансууруулах бодисын идэвхтэй тархалт нь ноцтой асуудал юм. Үүнтэй холбогдуулан Орос улс энэ асуудалтай тэмцэхийн тулд хар тамхины цагдаа нарын сургалтыг өргөжүүлэх болно гэсэн санаачилгаа илэрхийлсэн байна. Хойд Атлантын Холбооны Ерөнхий нарийн бичгийн дарга 2014 он гэхэд тус улс өөрийн хил орчмын аюулгүй байдлыг зохих түвшинд хангаж чадна, эс тэгвэл НАТО -гийн байлдааны ажиллагаа үргэлжлэх болно гэдэгт найдаж байгаагаа илэрхийлэв.

Тиймээс аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх стратегийн шинэ үзэл баримтлалыг бий болгох сонирхлыг олон улсын жүжигчид улам бүр нэмэгдүүлж байна.

НАТО-гийн дээд хэмжээний уулзалтын үеэр Орос ба эвслийн хоорондын харилцааг сэргээх гэж нэрлэгдэх асуудалд онцгой анхаарал хандуулсан. Тодорхой асуудлаар санал зөрөлдөөнтэй байгаа хэдий ч бид НАТО болон ОХУ -ын аюулгүй байдал хоорондоо нягт уялдаатай, харилцан итгэлцэл, ил тод байдал, урьдчилан таамаглахад суурилсан бат бэх, бүтээлч түншлэл нь бидний аюулгүй байдалд хамгийн сайн үйлчлэх болно гэдэгт итгэлтэй байна. " Стратегийн түншлэл бол пуужингаас хамгаалах систем, хар тамхи, далайн дээрэм, терроризмтой тэмцэх, олон улсын аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах явдал юм. " Сайхан харилцааНАТО -гийн орнууд болон ОХУ -ын хоорондох харилцаа нь бидний аюулгүй байдлыг сайжруулдаг. Бид бие биенийхээ төлөө санаа зовохдоо нөөцөө үрэн таран хийхээ зогсоож, тулгарч буй бодит аюул заналхийллээс өөрсдийгөө хамгаалахын тулд хамтран ажиллаж эхлэх боломжтой ”гэж НАТО -гийн Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Андерс Фог Расмуссен хэлэв.

ОХУ -ын Ерөнхийлөгч асан Дмитрий Медведев Холбооны Ассамблейд хийсэн гурав дахь илтгэлдээ энэ сэдвийг удаа дараа хөндсөн олон улсын харилцаа, аюулгүй байдлын асуудалд онцгой анхаарал хандуулж, эдгээр асуудлыг экологийн призмээр голчлон авч үзсэн. Орос улс пуужингийн эсрэг хөтөлбөрт нэлээд идэвхтэй байр суурь эзэлж, энэ асуудлаар олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд оролцож байна. "Саяхан Лиссабонд болсон Орос-НАТО-гийн дээд хэмжээний уулзалтын үеэр би Орос, Хойд Атлантын эвслийн чадавхийг нэгтгэж, Европын бүх улсыг пуужингийн цохилтоос хамгаалах боломжийг олгодог Европын пуужингийн довтолгооноос эсэргүүцэн хамгаалах бүтцийг бий болгох талаар өөрийн үзэл бодлоо хуваалцсан. "Гэж ОХУ -ын Ерөнхийлөгч хэлэв. Энэхүү механизмыг боловсруулж эхэлчихсэн байгаа нь мэдээж дэлхийн улс төрийн үйл явцын эерэг өөрчлөлт юм.

Үйлдэлд нийцэхгүй, энэ талаар ажил хэрэгч яриа хэлэлцээ хийгээгүй тохиолдолд зэвсгийн уралдаан дахин эхэлж магадгүй нь олон улсын харилцаанд хурцадмал байдал үүсгэнэ. Тэргүүлэх орнуудын хүч чадал нь байгаль орчны зайлшгүй шаардлагыг хослуулан орчин үеийн нөхцөл байдалд нийцэж байгаа нь олон улсын хамтын ажиллагааг харилцан ашигтай болгож, дэлхийн засаглалын оновчтой арга хэлбэр болж чадах нь тодорхой байна. Өмнө нь өрнөж байсан ширүүн өрсөлдөөний оронд мужууд урьдчилан таамаглах, харилцан итгэлцэх, дэлхийн нийтлэг аюулгүй байдлын зарчимд суурилсан түншлэлийн төлөө улам бүр тэмүүлж байна. Эдгээр зарчмын дагуу дэлхийн манлайллыг олон улсын аюулгүй байдлаас ангид авч үзэх боломжгүй юм. Энэ нь хуваагдашгүй бөгөөд муж бүр, ялангуяа хангалттай манлайллын чадавхитай бол үүнийг хариуцаж, түүний хөгжилд хувь нэмэр оруулдаг.

Япон, Мексикийн булан гэх мэт байгалийн болон хүний ​​гаралтай гамшигт үзэгдлүүдийн онцлох тохиолдлууд давтамж нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан янз бүрийн мужийн тэргүүнүүд хамтран тэмцэх санаагаа илэрхийлж байна. Ялангуяа энэ асуудлаар онцгой туршлагатай, хүчирхэг техник, хүний ​​нөөцтэй Орос улс онцгой байдлаас урьдчилан сэргийлэх дэлхийн болон европын тогтолцоог бүрдүүлэхэд санаачлага гаргаж чадна.

Улс орнуудын байгаль орчны хувьд харилцан ашигтай хамтын ажиллагаа нь улстөрийн оролцогчдыг бусад ижил чухал салбар дахь түншлэл рүү түлхэж байгаа нь үүнийг сайн харуулж байна. Орос, ЕХ -ны хооронд "Шинэчлэлийн хамтын ажиллагаа" нэртэй хэлэлцээр боловсруулсан бөгөөд үүнийг гурван чиглэлээр хөгжүүлэх ёстой: "Нэгдүгээрт, энэ нь технологийн харилцан солилцоо, техникийн хэм хэмжээ, зохицуулалтыг уялдуулах, Европын холбоонд үзүүлэх бодит тусламж, Европын холбоо бидэнд энэ талаар туслах ёстой. Хоёрдугаарт, энэ нь визний дэглэмийг бүрмөсөн цуцлах магадлалтай хялбаршуулсан явдал юм ... Гуравдугаарт, энэ нь мэргэжлийн болон эрдэм шинжилгээний солилцоог мэдэгдэхүйц өргөжүүлж байна "гэж Дмитрий Медведев хэлэв.

V сүүлийн үедОрос, Америкийн Нэгдсэн Улс хоорондын эдийн засгийн салбарт хамтын ажиллагаа идэвхтэй хөгжиж байгаа нь тус улсын манлайллын чадавхийн салшгүй хэсэг юм. ОХУ-ын орчин үеийн түншлэл гэж нэрлэгддэг Франц, Германтай аль хэдийн хөгжсөн бөгөөд ирээдүйд энэ асуудлаар Хятад, Солонгос, Япон, Сингапур, Энэтхэг, Бразил, Итали, Канад болон бусад олон улстай хамтарч ажиллахаар төлөвлөж байна.

“Хүн төрөлхтөн тогтвортой хөгжлийн хүрээнд тохирсон байгальтай харилцах шинэ хэлбэрийг хайж эхэлж байна. Гэсэн хэдий ч ийм төрлийн хөгжилд хүрэх нь зөвхөн зарим муж улсын хүчин чармайлтаар боломжгүй юм - энэ нь дэлхийн бүх улс орнуудын хамтын үйл ажиллагааг шаарддаг. "

Ийнхүү дэлхийн улс төрийн тавцанд өрнөж буй орчин үеийн бодит байдал, үйл явдлыг харгалзан үзвэл өнөөгийн манлайлал бол юуны түрүүнд хариуцлага юм. Өндөр хөгжилтэй орнууд дэлхийн байгаль орчны тогтвортой байдал, аюулгүй байдлыг хангах үүрэгтэй. Харилцан ашигтай хамтын ажиллагаа хийснээр тэд энэ чиглэлээр нэлээд үр дүнтэй ажил хийж, үүний зэрэгцээ өөрсдийн үндэсний эрх ашгийг хангаж чадна. Олон улсын харилцааг тогтвортой хөгжлийн зарчмуудтай хослуулан ойлгох энэхүү бодит хандлага нь өнөөгийн хамгийн их хамааралтай болж байгаа юм шиг санагдаж байна.

• Обама "терроризмын эсрэг дэлхийн дайн" гэсэн ойлголтыг орхисон. 02/08/2009 //http://www.islamnews.ru/news-17208.html
• Грибанов А.Медведев: Терроризмтой тэмцэх таван нөхцөл. 04/01/2010 //http://rus.ruvr.ru/2010/04/01/5907493.html
• Кофи Л. Терроризмын эсрэг нэгдэцгээе // http://www.un.org/russian/basic/sg/terr.html
• Харна уу: Нисэх онгоцонд үйлдсэн гэмт хэрэг, бусад үйлдлийн тухай олон улсын конвенц, 1963 оны 9 -р сарын 14 // Олон улсын терроризмтой тэмцэх: Бямба гараг. док. / Шинжлэх ухаан. ed. V.V. Устинов. Москва: TK Welby: Prospect, 2005, pp. 15-21; 1970 оны 12 -р сарын 16 -ны өдрийн нисэх онгоцыг хууль бусаар булаахыг таслан зогсоох тухай конвенц // Мөн тэнд. S. 22-25; Барьцаалагдсан хүмүүсийг баривчлах ажиллагааг таслан зогсоох тухай олон улсын конвенц 1972.12.179. S. 45-50; Олон улсын терроризмыг устгах арга хэмжээний тухай тунхаглал (НҮБ -ын Ерөнхий Ассамблейн 1994 оны 12 -р сарын 9 -ний өдрийн 49/60 дугаар тогтоол) // Мөн тэнд. S. 318-321; Олон улсын терроризмыг устгах арга хэмжээний тухай 1994 оны тунхаглалыг (1996 оны 12 -р сарын 17 -ны өдрийн НҮБ -ын Ерөнхий Ассамблейн 51/210 тогтоол) нэмэлт тунхаглал // Мөн тэнд, П. 323-328; 1997 оны 12 -р сарын 15 -ны террорист бөмбөгдөлтийг таслан зогсоох тухай олон улсын конвенц // Мөн тэнд. S. 73-80; 1999 оны 12 -р сарын 9 -ний терроризмыг санхүүжүүлэхийг таслан зогсоох тухай олон улсын конвенц // Мөн тэнд. S. 86-96; НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 2006 оны 9-р сарын 20-ны өдрийн A / Res / 60/288 дугаар тогтоолд тусгагдсан НҮБ-ын Терроризмтой тэмцэх дэлхийн стратеги // www.un.org/russian/ Documen /.../ gakey / гэх мэт.
• Шийтгэлийн жагсаалт ...
• 1267 дугаар тогтоол (1999), НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл ...
• 1333 (2000) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S/RES/1333 (2000), 19.12.2000 //http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2000/resl333.htm; 1390 (2002) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S / RES / 1390 (2002), 16.01.2002 // http://www.un.org/russian/ Documen / scresol / res2002 / res 1390.htm; 1455 (2003) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S/RES/1455 (2003), 17.01.2003 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2003/resl455.htm; 1526 (2004) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S / RES / 1526 (2004), 30.01.2004 // http: // www.un.org/russian/documen/ scresol / res2004 / res 1526.htm; 1617 (2005) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S/RES/1617 (2005), 29.07.2005 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2005/resl617.htm; 1735 (2006) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S / RES / 1735 (2006), 22.12.2006 // http://www.un.org/ russian / Documen / scresol / res2006 / resl 735.htm; 1822 (2008) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S/RES/1822 (2008), 30.06.2008 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2008/resl822.htm; 1904 (2009) тогтоол, НҮБ -ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S / RES / 1904 (2009), 17.12.2009 // http: // www.un.org/russian/ Documen / scresol / res2009 / resl904.htm; 1989 (2011) тогтоол, НҮБ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, S / RES / 1989 (2011), 2011.06.17 //http://daccess-dds-ny.un.org/ doc / UNDOC / GEN / Nl 1/380/16 /PDF/N1138016.pdf?OpenElement
• Аюулгүй байдлын зөвлөлийн хороо нь Аль-Каида болон холбогдох хүмүүс, байгууллагуудын зохион байгуулалттай холбоотой 1267 (1999), 1989 (2011) тогтоолын дагуу байгуулагдсан // http://www.un.org/russian/sc/commitors/1267/
• Европын холбооны эсрэг - Терроризмын стратеги // http: //www.consilium. eu-ropa.eu/ uedocs / cms_ Data / docs / pressdata / en / jha / 87257.pdf
• Европ дахь Аюулгүй Байдал Хамтын Ажиллагааны Байгууллага нь Европ, Хойд Америк, Төв Азид байрладаг 56 оронтой дэлхийн хамгийн том бүс нутгийн аюулгүй байдлын байгууллага юм. ЕАБХАБ -ын гишүүн орнууд тэгш эрх эдэлж, зөвшилцлийн үндсэн дээр шийдвэр гаргадаг. Байгууллагын шийдвэр хууль ёсны хувьд хүчин төгөлдөр бус боловч улс төрийн асар их ач холбогдолтой юм.
Vystorobets E.L. Байгаль орчны хууль - олон улсын хамтын ажиллагааны сэдэл. Москва: Наука, 2006.

Мэдээллийн санд сайн бүтээлээ илгээх нь маш энгийн. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазаа хичээл, ажилдаа ашигладаг оюутан, аспирант, залуу эрдэмтэн танд маш их талархах болно.

Http://www.allbest.ru дээр байрлуулсан

ТАНИЛЦУУЛГА

20 -р зууны сүүлийн хэдэн арван жил дэлхийн ард түмний өмнө олон тооны хурц, нарийн төвөгтэй асуудлуудыг тавьсан. Тодорхойлолтуудын нэг нь нийгмийн объектив хөгжлийн үр дүнд бий болсон дэлхийн бүх асуудлыг хүн төрөлхтөнд заналхийлж, шийдвэрлэхийн тулд дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн хамтын хүчин чармайлт шаарддаг гэж нэрлэдэг. Олон улсын терроризмын асуудал нь бүх хүн төрөлхтнийг зовоож, эдийн засаг, нийгмийн томоохон алдагдалд хүргэж, хүндэрсэн тохиолдолд бүх хүн төрөлхтний үхэлд заналхийлж, түүнийг шийдвэрлэхийн тулд дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн хамтын хүчин чармайлтыг шаарддаг бөгөөд энэ нь үнэн хэрэгтээ дэлхий нийтийн асуудал болж байна гэсэн үг юм. . Тиймээс миний эссэ бичих сэдэв бол олон улсын терроризм ба түүний дэлхийн тулгамдсан асуудлууд дахь байр суурь юм.

Энэ сэдвийг сонгох болсон шалтгаан нь:

21 -р зууны эхэн үед терроризмын үйл ажиллагаа эрс нэмэгдсэн;

Дэлхий даяар засгийн газар, сэтгүүл зүйн хүрээлэлд энэ асуудлыг сонирхох сонирхол нэмэгдсэн;

Хувийн танин мэдэхүйн сонирхол.

Энэхүү судалгааны объект нь өнөөгийн дэлхийн тулгамдсан асуудлууд юм.

Судалгааны сэдэв бол хүн төрөлхтний дэлхийн тулгамдсан асуудал болох олон улсын терроризм юм.

Энэхүү судалгааны зорилго нь олон улсын терроризм дэлхийн асуудалд хамааралтай болохыг олж тогтоох, өнөөгийн дэлхийн тулгамдсан асуудлын цогцолбор дахь байр суурийг тодорхойлоход оршино.

1. ОЛОН УЛСЫН ТЕРРОРИЗМ

1.1 Олон улсын терроризмын тухай ойлголт

- "Терроризм" ба "олон улсын терроризм" гэдэг нь тухайн улс оронд одоо байгаа засгийн газрын төлөө эсвэл түүний эсрэг үйл ажиллагаа явуулж буй хувь хүмүүс эсвэл бүлэг хүмүүс улс төрийн зорилгоор хүчирхийлэл үйлдэх, заналхийлэх, хүчирхийлэх явдал юм. хүчирхийллийн шууд хохирогч; Энэ нь улс төр, нийгмийн зорилгоо хэрэгжүүлэхдээ төр, энгийн иргэд эсвэл түүний аль нэг хэсгийг айлган сүрдүүлэх, дарамт үзүүлэх зорилгоор хүн, эд хөрөнгийн эсрэг хууль бусаар хүч хэрэглэж, хүчирхийлэх явдал юм.

Энэ бол төрийн байгууллагууд, олон улсын болон үндэсний байгууллагууд, муж улсуудыг албадлагын замаар улс төрийн зорилгодоо хүрэхийн тулд хүчирхийлэл ашиглах систем юм олон нийтийн зүтгэлтнүүдиргэн, тэдний бүлэглэл хууль бусаар хүч хэрэглэх, эсвэл тодорхой хувь хүн, бусад хувь хүн, бүлэглэлийн эсрэг заналхийлэх замаар алан хядагчдын талд тодорхой үйлдэл хийх эсвэл хийхээс татгалзах;

Эдгээр нь иргэдийг (төрийн албан хаагчид) эсвэл объектын байдлыг тогтворгүй болгох зорилгоор хүчирхийлэл үйлдэх явдал юм нийтийн дэг журамулс дотор эсвэл олон улсын харилцааны хүндрэл;

Өөрөө нийтлэг гэмт хэргийн нэг хэлбэр боловч зохион байгуулалттай нийгэмд үймээн самуун, эмх замбараагүй байдал, айдас төрүүлэх, терроризмын эсрэг олон нийтийн эсэргүүцлийг саажилж, нийгмийн зовлон, зовлонг эрчимжүүлэх зорилгоор санаатайгаар үйлдсэн үйлдэл.

1.2 Ангилах сонголтууд

1. Олон нийтийн амьдралын хүрээнд:

а) улс төрийн терроризм;

б) нийгмийн (зүүн, баруун);

в) үндэсний;

г) нутаг дэвсгэрийн тусгаарлагч;

д) үзэл суртлын;

е) гэмт хэрэгтэн.

2. Тархалтын нутаг дэвсгэр дээр:

а) дотоод;

б) олон улсын;

в) төр (эрх мэдлийг хэтрүүлэх, ард түмний эсрэг хүч хэрэглэх аппарат ашиглах, сөрөг хүчнийг дарах).

3. Хэрэглэсэн аргуудаар:

а) бие махбодийн;

б) сэтгэлзүйн хувьд.

4. Ашигласан аргаар:

а) уламжлалт (хүчирхийллийн уламжлалт арга хэрэгслийг ашиглан);

б) уламжлалт бус:

Цөмийн;

Биологийн;

Химийн;

Компьютер (кибер терроризм);

Орон зай.

3) Объект-сэдвийн бүтэц.

Хэрэгжүүлэх механизмын онцлог байдлаас шалтгаалан террорист үйл ажиллагааны объектууд нь хоёрдмол шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь тэдний хоёр үндсэн бүлгийг ялгах боломжийг олгодог.

Эхний бүлэг бол халдлагад өртөх ерөнхий объектууд бөгөөд үүнтэй холбогдуулан тэднийг сулруулах эсвэл устгах зорилгоо дэвшүүлдэг; Эдгээр нь сулруулж, дэлбэрэх объект юм.

Улс орны дотоод болон гадаад аюулгүй байдал, түүний олон улсын харилцаа, байр суурь, ашиг сонирхол, төрийн бүрэн эрхт байдал;

Нийгмийн тогтолцооны үндэс, нийгмийн улс төрийн зохион байгуулалт, төрийн эрх мэдэл, түүний институци, иргэдийн аюулгүй байдал.

Хоёрдахь бүлэг нь хүмүүсийн аюулгүй байдал, төрөл бүрийн материаллаг объектууд юм; Эдгээр нь хүчирхийллийн (террорист) шууд нөлөөллийн объектууд юм.

Амьдрал, эрүүл мэнд, тодорхой хувь хүмүүсийн эсвэл тэдний тодорхой бус бүлгийн эрх чөлөө;

Зарим объект, бүтцийн хэвийн үйл ажиллагаа, бие махбодийн бүрэн бүтэн байдал.

Объектуудыг адил объектуудыг хоёр бүлэгт хувааж болно.

1) тодорхой террорист бүтцийг ихэвчлэн өдөөгч эсвэл янз бүрийн байдлаар дэмждэг бие даасан улсууд, улс төрийн намууд, хөдөлгөөнүүд (жишээлбэл, дарангуйлагч реактив дэглэмтэй Ойрхи Дорнодын зарим мужууд, зарим баруун жигүүрт (жишээлбэл фашист) улс төрийн хөдөлгөөнүүд, хэт даврагч үндсэрхэг хөдөлгөөнүүд, гэх мэт.);

2) террорист байгууллагыг өөрсдөө террорист үйлдлийг шууд зохион байгуулж, явуулдаг (зарим муж улсын тусгай алба, тэдгээрийн хэлтэс (жишээлбэл, "Моссад"), олон улсын болон үндэсний террорист байгууллага, гэмт хэргийн мафийн байгууллага).

1.3 Дотоод болон гадаад бодлогын зорилтууд

Дотоод улс төрийн зорилго: - улс орны улс төрийн дэглэм, нийгмийн бүтцийг өөрчлөх; - ардчилсан шинэчлэлийг алдагдуулж, саад учруулах; - эрх мэдэлтнүүдийн эрх мэдлийг алдагдуулах; дотоод улс төрийн нөхцөл байдлыг тогтворгүй болгох; - эрх мэдэл, удирдлагын үйл ажиллагааны хүндрэл, эмх цэгцгүй байдал; - эрх мэдэл, удирдлагын тодорхой арга хэмжээг зөрчих гэх мэт.

Гадаад бодлогын зорилтууд: - олон улсын харилцаа суларсан эсвэл тус улсын гадаад улстай харилцах харилцаа муудсан; - олон улсын болон дотоод улс төрийн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх олон улсын үйл ажиллагааг тасалдуулах; - дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн нүдэн дээр терроризмын эх үүсвэр болж буй тус улсыг буулгах гэх мэт.

1.4 Террорист халдлагын үндсэн төрлүүд

Хорлон сүйтгэх (дэлбэрэлт, хорт бодис цацах гэх мэт). Тээврийн хэрэгсэл эсвэл барилга байгууламжид дэлбэрэлт хийж, хүний ​​амь нас хохирох, түүнчлэн задгай талбайд хүн алах зорилготой. Дэлбэрэлтийн улмаас хохирч байна олон тоонысанамсаргүй хүмүүс, тиймээс энэ тактик нь сэтгэлзүйн хамгийн хүчтэй үр дагаварт хүргэдэг бөгөөд террористууд бүх боломжит хохирогчдыг улс төрийн өрсөлдөгч гэж үздэг тохиолдолд л тохиолддог.

Хулгайлах. Дүрмээр бол, олон нийтийн анхаарлыг татах чадвартай томоохон хүмүүс хулгайд өртдөг: алдартай улс төрчид, албан тушаалтнууд, сэтгүүлчид, дипломатууд. Тэд улс төрийн шаардлагыг биелүүлэх, эрх баригч давхаргыг айлган сүрдүүлэх, байгууллагын үйл ажиллагаанд зориулж мөнгө олж авахын төлөө ажилладаг.

Аллага, оролдлого. Терроризм явуулах гол аргуудын нэг. Энэ нь үзүүлэх зорилготойгоор ялгагддаг тул энэ нь явцуу үзэгчдэд сэтгэлзүйн нөлөөлөл үзүүлэхэд үр дүнтэй байдаг. Ийм төрлийн цэргийн ажиллагаа явуулах үед алан хядагчийн амь насанд аюул заналхийлж байдаг тул хууль сахиулах байгууллагын бүтэц суларсан мужуудад өндөр мэргэшсэн террористууд, мөн террористууд бүлэглэл бий болгох боломжтой тохиолдолд үүнийг хийдэг. цагдаагийн нэгжүүдээс тоон давуу байдал.

Хулгай (булаан авах). "Улаан" чиглэлийн хэт даврагчдын террорист ажиллагаа явуулах гол хэрэгслийн нэг. Энэ нь тэмцэлд шаардлагатай мөнгийг олж авах, суртал ухуулга хийх зорилгоор хийгддэг. Энэ нь хувьсгалт тогтворгүй байдлын үед хамгийн их хамрах хүрээг эзэлдэг.

Барьцаалах - тээврийн хэрэгслийг хураах: онгоц, төмөр замын галт тэрэг, машин, усан онгоц. Дэлхийн хамгийн олон удаа нисдэг тэрэг хулгайлдаг бөгөөд үүнийг "гулгах" гэж нэрлэдэг. Скайжинг нь бусад төрлийн барьцаалалтын хамгийн үр дүнтэй арга юм, учир нь нэгдүгээрт, тусгай албад барьцаалагдсан хүмүүсийг дайрах эрсдэл өндөртэй тул террористуудад халдлага үйлдэхээс хамгаалдаг, хоёрдугаарт, агаарын тээвэр нь нуугдах илүү тохиромжтой арга юм шиг санагддаг. хөөцөлдөх. Усан онгоц, галт тэрэг, автобус гэх мэтийг барьж авах. террористуудын сонирхлыг бага татдаг. Жишээлбэл, гэмт хэрэгтнүүд хөлөг онгоцонд хяналт тавих нь илүү хэцүү байдаг. Галт тэрэг, автобус болон бусад газрын тээврийн хэрэгслийг барьцаалсан хүмүүсийн эсрэг терроризмын эсрэг ажиллагаа явуулах нь онгоцыг террористуудаас чөлөөлөхөөс хамаагүй хялбар юм.

Барилга барьж байна. Ихэнхдээ элчин сайдын яам, засгийн газрын агентлаг, намын оффисын барилгад дайралт хийдэг. Дүрмээр бол террорист ажиллагаа нь зөвхөн барилга байгууламжийг булаан авах замаар хязгаарлагдахгүй. Алан хядагчид амжилттай ажилласан тохиолдолд барьцаалагдсан гэх нэрийдлээр булаан авсан бүтцийг орхих боломжийг тэдэнд олгодог.

Үхлийн бус зэвсэгт халдлага, эд хөрөнгөд бага зэргийн хохирол учруулсан. Эдгээрийг томоохон хэмжээний ажиллагаа явуулах туршлага хуримтлагдаагүй байхад террорист байгууллагууд, зөвхөн зэвсэгт ажиллагаа явуулах чадвараа харуулах шаардлагатай идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагууд хийдэг.

Кибер терроризм - компьютерийн сүлжээнд халдлага. Компьютерийн терроризмын анхны жишээнүүд 1990 -ээд оны сүүлээр гарч ирсэн бөгөөд энэ нь сүлжээ хөгжиж, амьдралын бүхий л салбарт компьютерийн үүрэг нэмэгдсэнтэй холбоотой юм. Энэхүү үзэгдлийн эсрэг тал нь нийгмийн хэвийн амьдрал компьютерийн аюулгүй байдлаас хамааралтай байдаг бөгөөд үүний үр дүнд янз бүрийн "кибер партизанууд", "кибер дээрэлхэгчид" тэдэнд анхаарал хандуулах болсон. Холбогдох байгууллагуудын ажилд хор хөнөөл учруулахын тулд компьютерт зөвшөөрөлгүй нэвтрэх замаар халдлага хийдэг.

1.5 Орчин үеийн терроризмын гол чиг хандлага

20 -р зууны сүүлийн аравдугаар ба 21 -р зууны эхэн үе дэх терроризмын хөгжилд хэд хэдэн тодорхой чиг хандлагыг ажиглаж болох бөгөөд үүнийг судлах нь терроризмын хүн төрөлхтөнд учруулж буй дэлхийн аюул заналын үүргийг ойлгоход чухал ач холбогдолтой юм. , дэлхийн олон улс орнууд, түүнтэй үр дүнтэй тэмцэхэд шаардлагатай арга хэмжээний тогтолцоог шинжлэх ухааны үүднээс хөгжүүлэх.

1) Олон улсын харилцаа, олон улсын аюулгүй байдал, үндсэн хууль тогтоомж, дэлхийн олон орны иргэдийн эрх ашгийн төлөө терроризмын олон нийтийн аюул нэмэгдсэн.

2) Нийгмийн баазаа өргөжүүлж, хүн амын нэлээд хэсгийг улс төрийн хэт даврагч үйл ажиллагаанд татан оролцуулах.

3) Энэ нь орчин үеийн улс төрийн амьдралд урт хугацааны хүчин зүйл болж, нийгмийн хөгжилд харьцангуй тогтвортой үзэгдэл болсон. Сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд терроризм нь дэлхийн гол бүс нутгуудад нийгэм, улс төрийн харилцааны өргөн тархсан үзэгдэл болоод зогсохгүй, түүнийг нутагшуулах, устгах талаар идэвхтэй хүчин чармайлт гаргаж ирсэн боловч тус тусдаа улс оронд хийж байна. болон дэлхийн түвшинд. олон нийтийн.

4) Байгууллагынхаа түвшинг дээшлүүлэх. Энэ чиг хандлагыг дараахь байдлаар тусгасан болно.

Терроризмыг улс төрийн зорилгоор ашиглах, террорист үйл ажиллагаа явуулах талаар дор хаяж олон хэт даврагч байгууллагуудын төлөвлөсөн, системтэй сургаалыг бүрдүүлэх;

Террорист үйл ажиллагааны дэд бүтцийг бий болгох;

Хэт даврагч олон бүтэц дотооддоо болон гадаадад харилцаагаа хөгжүүлжээ улс төрийн байгууллагуудгэмт хэргийн шинжтэй үйл ажиллагааны санхүүжилтийн эх үүсвэр;

Хамгийн чухал террорист бүлэглэлийн үйл ажиллагааг сурталчлах механизм байгаа нь.

5) Аливаа улс орон, олон улсын түвшинд террорист байгууллагуудыг хаах. Энэ нь юуны түрүүнд үзэл суртал, улс төрийн байр суурийн хувьд ойролцоо эсвэл ижил бүтэцтэй байгууллагуудын хамтын ажиллагааг бий болгох, хэрэгжүүлэх явдал юм. Террорист байгууллагуудыг блоклох нь үзэл суртал, улс төрийн байр суурийг уялдуулах, стратеги, тактикийн удирдамж гэх мэт хэлбэрээр явагддаг. мэдээлэл солилцох; террорист үйл ажиллагааг зохион байгуулахад харилцан туслалцаа үзүүлэх; үргэлжилж буй хүчирхийллийн үйл ажиллагааг зохицуулах гэх мэт.

6) Терроризм ба зохион байгуулалттай гэмт хэрэг ойртох хандлага. Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг нь мөн чанараараа хүчирхийллийг эрүүгийн зорилгоор ашиглах өндөр чадвартай байдаг: түүний бүтэц нь өдөр тутмын практикт үүнийг системтэйгээр ашигладаг тусгай хүч, хэрэгсэлтэй байдаг. Терроризмын зохион байгуулалттай гэмт хэргийг хаах өөр нэг үндэс бол террорист байгууллагууд үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх, зэвсэг олж авах гэх мэт хөрөнгийг олж авах хэрэгцээ юм.

7) Терроризмын зорилго, арга хэрэгсэл, арга хэлбэрийн хувьсал нь дэлхийн ихэнх оронд нийгэм, төр, хувь хүний ​​амин чухал ашиг сонирхолд ноцтой аюул учруулж байна.

2. ОЛОН УЛСЫН ТЕРРОРИЗМ ДЭЛХИЙН АСУУДАЛ

зэвсэгт мөргөлдөөн олон улсын терроризм

2.1 Дотоод зэвсэгт мөргөлдөөнОлон улсын терроризм ба тэдгээрийн харилцаа

Дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн, тэдгээрийн шалтгаан, улс орон, бүс нутаг, дэлхийн улс төр, цэргийн нөхцөл байдалд үзүүлэх нөлөө зэрэг асуудал нь маш чухал бөгөөд учир нь орчин үеийн нөхцөлд дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн нь улам бүр ноцтой, аюултай геополитикийн детонатор болж байна. дэлбэрэлт. Тэд энэ үе шатанд заналхийлж буй терроризм гэх мэт үзэгдэлтэй ихэвчлэн холбогддог, эсвэл бүр нэгддэг. олон улсын энх тайванба аюулгүй байдал.

Олон улсын терроризмтой холбоотой дотоод зэвсэгт мөргөлдөөний асуудлыг авч үзэхэд энэ нь бүх дотоод зөрчилдөөнд ердийн зүйл биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь үүссэн мөргөлдөөний шинж чанар, түүний хөдөлгөгч хүч, санаачлагчдын тавьсан зорилгоос хамаарна. ба удирдагчид.

Хүмүүсийн амьдралын олон улсын шинж чанар, харилцаа холбоо, мэдээллийн шинэ хэрэгсэл, шинэ төрлийн зэвсэг нь улсын хил болон терроризмоос хамгаалах бусад хэрэгслийн ач холбогдлыг эрс бууруулдаг. Үндэсний, шашин шүтлэг, угсаатны зөрчилдөөн, салан тусгаарлах, чөлөөлөх хөдөлгөөнүүдтэй улам бүр холбогдож буй террорист үйл ажиллагааны олон төрөл нэмэгдэж байна.

Асуудалтай нөхцөл байдлын нэг бол терроризмыг чөлөөлөх, үндэсний эрх чөлөөний тэмцлээс тусгаарлах явдал юм. Терроризм нь дүрмээр бол олон нийтийн шинж чанартай байдаггүй, өөрөө хаагддаг. Нөгөөтэйгүүр, чөлөөлөх тэмцэл нь гэмгүй энгийн иргэд, эмэгтэйчүүд, хүүхдүүдийг хөнөөхөд үндэслэсэн бол терроризмоос ялгаагүй.

Терроризм ба улс төрийн бусад хэлбэрийн зөрчилдөөнөөс (хувьсгал, дайн, партизаны дайн) ялгаа нь ялгаварлан гадуурхах, хязгааргүй хүчирхийллийн тактикийг ашиглах эсвэл ихэнх тохиолдолд хохирогч болсон хүн амын бүлэг эсвэл хувь хүмүүсийн эсрэг заналхийлэх явдал юм. санамсаргүй нөхцөл байдлын улмаас, өөрөөр хэлбэл террористуудын шууд өрсөлдөгчид биш юм.

Янз бүрийн хэт даврагч бүлэглэл, хөдөлгөөнүүд хичнээн олон, эвлэршгүй байсан ч тэдний үйл ажиллагааг улс, олон улсын түвшинд дэмжихгүйгээр өнөөдөр тэд даалгавраа бие даан шийдвэрлэх боломжгүй байна. Тусгаар тогтносон улсын дэмжлэг нь террористуудад үзэл суртлын болон материаллаг туслалцаа үзүүлэх, мэргэжлийн сургалт, дипломат хамгаалалт, санхүү, техникийн хэрэгслээр хангах боломжтой юм. Төрийн дэмжлэгтэйгээр террористууд тэднийг дэмждэг нийгмийн орчны нэг хэсэг болдог. Жишээ нь Никарагуа дахь эсрэг заалтууд, Афганистан дахь сэжигтнүүд, Косово, Чеченийн зэвсэгт этгээдүүд юм.

Терроризмыг дайсныг устгах зэвсэг болгон гадаад бодлогын хэрэгсэл болгон хувиргасан. Тэр ч байтугай "терроризмын экспорт" гэсэн шинэ нэр томъёо гарч ирэв. Израилийн туршлага нь дотоодын терроризм ба гаднаас терроризм заналхийлэх хоёрын ялгааг илүү сайн харуулдаг. Одоо хөрш зэргэлдээ Арабын орнуудаас Израильд терроризм экспортлох ажил бараг хийгдээгүй байгаа нь мэдээжийн хэрэг, тэд Израилийг онцгой өрөвдсөндөө биш, харин терроризмыг дэмжих, таслан зогсоохын үнэ ямар байдгийг тэдэнд харуулсан юм.

Албан ёсны эрх баригчид болон террорист зэвсэгт бүлэглэл, байгууллагуудын хооронд үндэстэн хоорондын зэвсэгт мөргөлдөөн, зөрчилдөөн байдаг үр дүнтэй аргаолон бүс нутагт нөхцөл байдлыг тогтворгүй болгох.

Хэдэн жилийн турш террорист үйл ажиллагааны гол төв нь Латин Америкийн орнуудаас Япон, Герман, Турк, Испани, Итали руу шилжсэн. Үүний зэрэгцээ, янз бүрийн түвшний эрчимтэйгээр Англи, Умард Ирландын IRA, Испанид ETA зэрэг байгууллагууд террорист үйл ажиллагаа явуулжээ. Сүүлийн жилүүдэд Исламын хагас цэрэгжсэн террорист Хамас, Хезболлах бүлэглэлүүд, Энэтхэгт сикх террорист хөдөлгөөнүүд болон бүлэглэлүүд, Алжир болон бусад террористууд Ойрхи Дорнодод маш идэвхтэй ажиллаж байна.

ЗХУ-ын дараахь терроризм нь хуучин ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр нийгэм, улс төр, үндэстэн хоорондын болон шашны зөрчилдөөн, зөрчилдөөн хурцадсан нөхцөлд цэцэглэн хөгжиж байв. Террорист байгууллагууд үзэл суртлын, шашин шүтлэг, цэрэг, арилжааны болон бусад үндсэн зарчмаар хоорондоо нягт холбоо тогтоожээ.

Гэсэн хэдий ч олон улсын терроризмыг сээтэгнэж, үүнийг өөрсдийн ашиг сонирхолд ашиглахыг оролдох нь ирээдүйд ноцтой асуудал дагуулах болно. Гуравдагч орнууд геополитикийн болон бусад ажлуудаа шийдвэрлэхийн тулд эдгээр зөрчилдөөнийг ашиглах практик нь зогссон тохиолдолд л дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн нь улс орон, ард түмэнд аюултай байхаа болино.

2.2 Улс орнуудын терроризмын эсрэг хууль тогтоомж

Терроризмтой тэмцэхэд тухайн үеийн бодит байдалд нийцсэн зохицуулалтын эрх зүйн орчин чухал ач холбогдолтой юм. Баруун Европ, АНУ-д терроризмын эсрэг хууль тогтоомжийг бий болгох ажлыг эхлүүлэхтэй зэрэгцэн "шинэ эрх зүйн соёл" гэж нэрлэгдэж эхэлсэн. Терроризм, түүний дотор олон улсын эсрэг тэмцэх хууль эрх зүйн зохицуулалтын асуудлыг шууд хоёр том бүлэгт хувааж болно.

Эхнийх нь тусгай алба, хууль сахиулах байгууллагуудад терроризмтой тэмцэх ажлын үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд шаардлагатай хууль тогтоомжийн актуудыг батлах явдал юм.

Хоёр дахь нь терроризмтой тэмцэх тусгай албаны олон улсын хамтын ажиллагааны чанарыг сайжруулах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Үүний зэрэгцээ хууль тогтоогчдын нэн тэргүүний хүчин чармайлт нь терроризмын материаллаг баазыг арилгах хууль эрх зүйн арга хэмжээг боловсруулахад чиглэгдэх ёстой.

Барууны тэргүүлэгч мужууд: Их Британи, Герман, Испани, Итали, Франц, АНУ нь одоогийн хууль тогтоомжид бүтцийн өөрчлөлт оруулаад зогсохгүй терроризмын эсрэг хэд хэдэн тусгай хууль баталсан. 20 -р зууны сүүлийн улиралд олон улсын гол конвенцуудыг баталсан бөгөөд өөрөөр хэлбэл дотоод болон олон улсын хууль тогтоомжийг сайжруулах ажлыг зэрэгцээ хийжээ.

Хэдийгээр өөр өөр муж дахь терроризмын тодорхойлолт өөр хоорондоо ялгаатай боловч ихэнх улс орны дотоодын эрүүгийн хуульд терроризмыг цэвэр эрүүгийн гэмт хэрэг гэж ангилдаг. Улс орнуудын терроризмын эсрэг хууль тогтоомжид баруун Европболон АНУ -д нийтлэг хандлага давамгайлж байгаа бөгөөд үүнийг хууль судлаачид "хууль ёсны дарангуйлах стратеги" гэж нэрлэдэг. Энэхүү стратегийн үндсэн чиглэлүүд нь:

* Терроризм үйлдэх зорилготой хуйвалдаанд оролцсоныг аль хэдийн үйлдсэн гэмт хэрэг гэж үзэх ёстой;

* гэмт хэргийг террорист үйл ажиллагааны зорилгоор үйлдсэн нь тогтоогдвол шийтгэлийн хугацааг автоматаар нэмэгдүүлэх;

* хориглосон байгууллагын аль нэгэнд харьяалагддаг, бусдыг ятгаж, хориглосон байгууллагын хуралд оролцсон хүмүүст эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх;

* Террорист үйл ажиллагааг санхүүжүүлж, бусдыг ятгаж буй аливаа этгээдийн терроризмд харьяалагдах гэм буруу;

* терроризмтой холбоотой хэргийг хянан шийдвэрлэх журмыг хялбарчлах;

* Террористуудтай холбоотой гэж сэжиглэгдсэн хүмүүсийг яллах чадвар, ордер өгөхгүйгээр эрэн сурвалжлах, баривчлах эрх;

* террористуудтай холбоотой гэж сэжиглэгдсэн гадаадын иргэдийг албадан гаргах, терроризмыг дэмжиж буй улс орны иргэд, мөн терроризмд сэжиглэгдсэн бүх хүмүүст нэвтрэх виз олгохоос татгалзах;

* терроризмд сэжиглэгдсэн хүмүүсийг урьдчилан хорих хугацааг нэмэгдүүлэх, эрх бүхий байгууллагад давж заалдах эрхийг нь хязгаарлах;

* Террористуудад хэрэг болохуйц цагдаа, аюулгүй байдлын хүчин, шүүх, прокурорын байгууллагын ажилтнууд, хорих ангийн ажилтнуудтай холбоотой мэдээллийг цуглуулах, хадгалах, хэвлэн нийтлэх, дамжуулахыг хуулиар хориглох;

* Террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэхэд тустай мэдээллийг нуун дарагдуулсан бол эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх.

Олон улсын терроризмтой тэмцэх үндэсний байгууллагууд

Хорьдугаар зууны дунд үеэс эхлэн янз бүрийн орны зэвсэгт хүчинд терроризмын эсрэг тусгай зориулалтын ангиуд гарч эхлэв. Ийм ангиудыг бий болгох нь дэлхий даяар терроризмын үйл ажиллагаа урьд өмнө байгаагүйгээр нэмэгдсэнтэй холбогдуулан терроризмын эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай байгаатай холбоотой юм.

Израиль 50 гаруй жилийн турш хэт даврагчдын үйл ажиллагааны бай болсон. Терроризмтой тэмцэх орчин үеийн үе шат нь 1972 онд Израильд эхэлсэн бөгөөд Хар есдүгээр сарын Арабын хэт даврагчид бүлэг Мюнхений Олимпийн тосгонд Израилийн хэд хэдэн тамирчдыг баривчилжээ. Энэ мөчөөс эхлэн Израиль болон бусад хэд хэдэн оронд терроризмын эсрэг тусгай ангиудыг байгуулж эхлэв.

Одоогийн байдлаар Израильд терроризмтой тэмцэх ажлыг Моссад тагнуулын байгууллагын төлөөлөгчид багтсан цэрэг, цагдаа, тагнуулын байгууллагын төлөөллийг багтаасан шуурхай штаб удирдаж байна. Түүний тактик нь террористуудын эсрэг урьдчилан сэргийлэх цохилт өгөх, тухайлбал тэдний орчинд ажиллаж буй төлөөлөгчдөөс урьдчилсан мэдээлэл авахад үндэслэдэг; урьдчилан сэргийлэх боломжгүй террорист үйлдлийг зохион байгуулагчид болон хүчирхийлэгчдэд хариу арга хэмжээ авах.

Тагнуулын бүлэг ерөнхий ажилтнуудБатлан ​​хамгаалах яам "SayretMatkal" нь 1957 онд тагнуулын тусгай анги хэлбэрээр байгуулагдсан бөгөөд 1968 оноос хойш терроризмын эсрэг үйл ажиллагаанд шилжжээ. Энэ нь дэлхийн терроризмтой тэмцэх хамгийн сайн нэгж гэж тооцогддог. "ЯМАМ" бол Израилийн цагдаагийн хэлтэс юм. 1974 онд зөвхөн Израилийн нутаг дэвсгэрт терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа явуулах тусгай алба болгон байгуулагдсан.

Герман. "Холбооны хил хамгаалах бүлэг" GSG-9 нь 1972 оны Олимпийн үеэр Мюнхений эмгэнэлт явдлын дараа байгуулагдсан. Өнөөдөр энэ бүлэг нь алан хядагчидтай тэмцээд зогсохгүй Ойрхи Дорнодоор аялахдаа дипломатчдыг хамгаалж байгаа юм. Террористуудад хяналт тавих ажлыг зохион байгуулах замаар Германы сөрөг тагнуулд тусалдаг. GSG-9 тусгай бүлэг нь Европын бусад тусгай хүчний дотроос терроризмтой тэмцэх ажиллагааг явуулахад хамгийн үр дүнтэй гэж тооцогддог.

АНУ. АНУ -ын тагнуулын нийгэмлэгийн нэг хэсэг болох Холбооны мөрдөх товчоо (терроризмтой тэмцэх тэргүүлэх бүтэц), Тагнуулын төв газар болон бусад тагнуулын байгууллагуудын гол үүрэг бол дотоод болон гадаадад байгаа нөхцөл байдлыг харилцан үйлчлэх, террорист байгууллагуудын эсрэг тагнуулын ажил хийх замаар цаг алдалгүй хянах явдал юм. , техникийн хэрэгсэл, мэдээлэл, шинжилгээний байгууллагуудыг сайжруулах. Янз бүрийн яам, хэлтсийн мэргэжилтнүүдийг багтаасан терроризмтой тэмцэх нэгдсэн төвийн бүтцэд АНУ, холбоотон улсуудын иргэд, цэрэг, улсын чухал объектуудын эсрэг террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх тусгай бүлгийг байгуулжээ. АНУ -д тохиолдож буй осол, жишээлбэл Токиогийн метроны ослоос урьдчилан сэргийлэх зорилготой тусгай хөтөлбөр баталсан бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд АНУ -ын армийн химийн болон биологийн хамгаалалтын командлал үүрэг хүлээжээ.

Холбооны мөрдөх товчооны 59 газар тус бүр дор хаяж нэг Терроризмтой тэмцэх (SWAT) нэгж, террористуудыг мөрдөн шалгах, урьдчилан сэргийлэх олон багийг байгуулжээ. АНУ Европын орнуудаас ялгаатай нь терроризмын эсрэг тусгай нэгдсэн нэгж байгуулаагүй. Үүний чиг үүргийг ихэвчлэн Холбооны мөрдөх товчооны дотоод терроризмтой тэмцэх нэгж гүйцэтгэдэг (үүнд "Дельта" баг багтдаг).

"Дельта" отряд бол 1976 онд байгуулагдсан Америкийн армийн тусгай хүчний шуурхай отряд юм. АНУ-ын терроризмын эсрэг үндсэн анги. Гадаадад барьцаалагдсан америкчуудыг суллах ажилд оролцсон.

Нью Йоркийн цагдаагийн яаралтай тусламжийн алба (ESU).

Лос Анжелес хотын цагдаагийн газар (SWAT). 1965 онд байгуулагдсан. Дотооддоо болон олон улсад ашигладаг элит нэгж.

Тэнгисийн цэргийн тусгай бүлэг (NSWDG). Энэхүү үйлчилгээ нь 1980 онд байгуулагдсан. Усан дээрх АНУ-ын терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг хариуцна. Эдгээр цэргүүдийг АНУ даяар бэлтгэдэг. Мөн Германы GSG-9, Их Британийн SAS-22 гэх мэт илүү туршлагатай багуудтай хамтарсан дасгал хийдэг.

Их Британи. Ихэнх улс орнууд терроризмын эсрэг тусгай байгууллага ажиллах ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн байна. Их Британи анх энэ замыг сонгосон хүмүүсийн нэг байсан бөгөөд 1941 онд SAS-22 тусгай албыг терроризмын эсрэг элит, өндөр мэргэжлийн байгууллага болгон байгуулжээ. Өнөөдөр SAS-22 нь Британийн Ольстер мужийг Ирландтай нэгтгэхийг дэмждэг Католик шашинтнуудын хагас цэрэгжсэн бүлэг Ирландын Бүгд Найрамдах Арми (IRA) -ийн террористуудтай тэмцэхэд чиглэгдэж байна. Байлдааны бэлтгэлийн хувьд SAS-22-ийг зөвхөн Израилийн терроризмтой тэмцэх ангиудтай харьцуулж болох боловч зэвсэглэлээр тэднээс давж гардаг.

Франц. 1991 онд байгуулагдсан засгийн газрын терроризмтой тэмцэх Vigipirate хөтөлбөр өнөөг хүртэл үргэлжилсээр байна. Vigipirate төлөвлөгөөг Францын засгийн газраас янз бүрийн онцгой байдлын үед үзүүлж болзошгүй 40 арга хэмжээний жагсаалтад оруулсан болно.

Үндэсний жандармерийн интервенцийн бүлэг (GIGN). 1974 оны 3 -р сард Франц дахь Арабын терроризмтой тэмцэх зорилгоор байгуулагдсан. Онцгой эрх мэдэлтэй "BRI" (эрэн хайх, устгах) ангиуд мөн террористуудтай тэмцэж байна.

Орос. ФСБ -ны Терроризмтой тэмцэх газрын "А" алба - тусгай анги. Эхэндээ энэ нь 1974 онд байгуулагдсан КГБ -ын "Альфа" 7 -р отряд байв.

ФСБ -ын Тусгай хүчний төвийн "Б" газар. 1981 онд ЗХУ -ын КГБ -ын анхны ерөнхий газрын "С2" -гийн хяналтан дор "Вымпел" бүлгийг байгуулжээ. Маш хурдан энэ нь дэлхийн хамгийн сайн спецназын нэг болжээ. 1994 онд ФСБ -ийн хүрээнд Вымпел бүлэг нь В (Вега) нэгж болж хувирав.

Австрали - Тактикийн довтолгооны бүлэг (TAG), Агаарын үйлчилгээний тусгай дэглэм (SASR). Австралийн SASR нь 1957 онд байгуулагдсан.Өнөөдөр SASR нь Австралид терроризмтой тэмцэх үүрэгтэй бүлгүүдийн нэг юм. Бүлгийн Австралийн офицерууд Британийн SAS, Шинэ Зеландын SAS, Германы GSG-9-тэй байнга хамтран ажилладаг.

Испани. Испанид терроризмтой тэмцэх цагдаагийн бүлэг гэж бүлэг байгуулжээ тусгай ажиллагаа(Гүйцэтгэх захирал), үүнд тус улсын тусгай албаны шилдэг мэргэжилтнүүд багтдаг.

АНУ -ын Төрийн департаментаас жил бүр гаргадаг "Дэлхийн терроризмын урсгал" тайланд дэлхийн террорист байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаарх дэлхийн статистик мэдээллийг өгдөг. 2001 оны 9 -р сарын 11 -ний халдлага АНУ -д гарсан цагаас хойш террористуудын үйл ажиллагаа 45 хувиар буурсан байна. Энэ байдал нь сүүлийн жилүүдэд зорилгодоо хүрэхийн тулд терроризмыг ашигладаг хэт даврагч үзэлтнүүдтэй тэмцэх хүчин чармайлтаа нэгтгэсэн үндэстнүүдийн хамтын нийгэмлэгийн хоорондын харилцаа бэхжсэний үр дүн гэж Төрийн Департамент үзэж байна. Ийм хамтын ажиллагааны жишээ бол Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын олон улсын терроризм болон хэт даврагч үзлийн бусад илрэлтэй тэмцэх хөтөлбөр юм.

Тодруулбал, энэхүү хөтөлбөр нь терроризмын эсрэг үйл ажиллагааны эерэг туршлагыг нэгтгэх, түгээх, терроризмын үйлдэл болон хэт даврагчийн бусад илрэлийг мөрдөн шалгах дадлага хийх; терроризмын эсрэг команд-штаб, оператив-тактикийн хамтарсан сургуулилтыг сонирхогчдын хэлбэрээр явуулах; -тай харилцаа холбоо, хамтын ажиллагааг өргөжүүлэх, сайжруулах олон улсын төвүүдболон олон улсын терроризмтой тэмцэх байгууллагууд, мөн тус тусын тусгай бүтэцтэй.

2.3 Хууль эрх зүйн зохицуулалтолон улсын хамтын ажиллагаа

TO олон улсын сангуудТерроризмтой тэмцэхэд ашигладаг олон улсын байгууллага, байгууллагууд: НҮБ, Интерпол, олон улсын шинжээчдийн байгууллагууд орно. Олон улсын терроризмын гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүсийг шилжүүлэн өгөх институт тодорхой хүрээнд ажилладаг бөгөөд олон улсын эрүүгийн шүүх нь олон улсын терроризмтой тэмцэх хэрэгсэл болох асуудлыг НҮБ болон бусад олон улсын байгууллагууд, эрдэмтдийн дунд өргөн хэлэлцдэг. ба улс төрчид.

Сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд терроризмтой тэмцэх олон улсын олон тооны конвенц хэлбэрээр хууль эрх зүйн чухал орчныг бүрдүүлсэн. НҮБ -ын олон улсын терроризмтой тэмцэх байр суурийг олон улсын 12 конвенц, НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөлийн 46 тогтоолд тусгасан болно. Тэд террорист үйл ажиллагааны төрөл, хэлбэрийн эсрэг улс орнуудын харилцан хүлээх үүргийг тусгасан болно. Тодруулбал, 2001 оны 9 -р сарын 11 -ний халдлагын дараа НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөл 1373 дугаар тогтоолыг баталжээ.

1373 тоот тогтоол (2001 оны 9 -р сарын 28) нь НҮБ -ын гишүүн орнуудад дараахь үүрэг хүлээлгэсэн болно.

* Терроризмыг санхүүжүүлэхэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх;

* Террорист үйлдэл хийсэн хүмүүстэй холбоотой аливаа хөрөнгийг нэн даруй хаах;

* террорист бүлэглэлүүдэд санхүүгийн бүх төрлийн дэмжлэг үзүүлэхийг хориглох;

* алан хядагчдыг хоргодох газар, амьжиргаа болон бусад дэмжлэгээс татгалзах;

* террорист халдлага үйлдэж, төлөвлөж буй аливаа бүлгүүдийн талаар бусад засгийн газартай мэдээлэл солилцох;

* Ийм үйлдэлд оролцсон хүмүүсийг мөрдөн байцаах, илрүүлэх, баривчлах, шилжүүлэн өгөх, яллах чиглэлээр бусад засгийн газартай хамтран ажиллах;

* Терроризмыг идэвхтэй эсвэл идэвхгүй дэмжсэн тохиолдолд дотоодын хууль тогтоомжийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж, эдгээр хуулийг зөрчсөн этгээдийг шүүхэд өгөх;

* терроризмын эсрэг холбогдох олон улсын конвенц, протоколд аль болох хурдан оролцогч болох.

1373 дугаар тогтоолоор мөн Аюулгүйн Зөвлөлийн 15 гишүүнээс бүрдсэн Терроризмын эсрэг хороо (CTC) байгуулжээ. ЗТХ-ийн эрхэм зорилго бол 1373 дугаар тогтоолын хэрэгжилтийг хөнгөвчлөх, хяналт тавих, энэхүү тогтоол болон авлигын эсрэг бусад бүх конвенц, протоколоор хүлээсэн үүргээ биелүүлэх чадваргүй гишүүн орнуудад техникийн туслалцаа үзүүлэх ажлыг хөнгөвчлөх явдал юм.

НҮБ-ын гишүүн орнууд терроризмын эсрэг бүх нийтийн 12 конвенц, протоколыг соёрхон батлах үүрэгтэй боловч олон муж эдгээр хууль эрх зүйн баримт бичигт нэгдээгүй хэвээр байгаа бөгөөд тэдгээрийг хэрэгжүүлж эхлээгүй байна.

Терроризмтой холбоотой НҮБ -ын үндсэн конвенц, протоколууд:

* Нисэх онгоцонд үйлдсэн гэмт хэрэг, бусад зарим үйлдлийн тухай конвенц (Нисэхийн аюулгүй байдлын тухай "Токиогийн конвенц" 1963);

* Нисэх онгоцыг хууль бусаар булаан авах ажиллагааг таслан зогсоох тухай конвенц (1970 оны нисэх онгоцыг хураах тухай Гаагийн конвенц);

* Иргэний нисэхийн аюулгүй байдлын эсрэг хууль бус үйлдлийг таслан зогсоох тухай конвенц (“Монреалын конвенц” 1971);

* Олон улсын хамгаалалттай хүмүүсийн эсрэг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, шийтгэх тухай конвенц;

* Барьцаалагдсан хүмүүсийн эсрэг олон улсын конвенц (1979 оны барьцааны конвенц);

* Цөмийн материалыг биечлэн хамгаалах тухай конвенц ("Цөмийн материалыг хууль бусаар хураах, ашиглахыг таслан зогсоох тухай" 1980 оны "Цөмийн материалын тухай конвенц");

* Иргэний нисэхийн аюулгүй байдлын эсрэг хууль бус үйлдлийг таслан зогсоох тухай конвенцид нэмэлт оруулсан олон улсын иргэний нисэхийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй нисэх онгоцны буудлуудын хууль бус хүчирхийллийг таслан зогсоох тухай протокол;

* Далайн усан онгоцны аюулгүй байдлын эсрэг хууль бус үйлдлийг таслан зогсоох тухай конвенц (1988 он - усан онгоцон дээрх террорист үйл ажиллагаанд хамаарна);

* Эх газрын тавиур дээр байрлах суурин тавцангийн аюулгүй байдлын эсрэг хууль бус үйлдлийг таслан зогсоох тухай протокол (1988);

* Хуванцар тэсрэх бодисыг илрүүлэх зорилгоор тэмдэглэх тухай конвенц (1991);

* Террорист дэлбэрэлтийг таслан зогсоох тухай олон улсын конвенц (1997);

* Терроризмыг санхүүжүүлэхийг таслан зогсоох тухай олон улсын конвенц (1999).

Улс төр, эрх зүйн гайхалтай потенциал Европ тивд хуримтлагджээ. Терроризмыг таслан зогсоох тухай 1977 оны Европын конвенц нь Европын Зөвлөлийн ивээл дор ажилладаг. Европын Холбооны орнуудын терроризмтой тэмцэх бүлэгт хамтарсан арга хэмжээ авах механизм бий. Терроризмын эсрэг харилцан үйлчлэлийг Хельсинки, Мадрид, Вена, Истанбул хотод болсон ЕАБХАБ-ын эцсийн уулзалтын холбогдох заалтаар зохицуулдаг.

Терроризмтой тэмцэх хамтын ажиллагааг Өмнөд Азийн бүс нутгийн хамтын ажиллагааны нийгэмлэг, Америкийн мужуудын байгууллага, Исламын бага хурлын байгууллагын хүрээнд уламжлалт байдлаар нэгтгэсэн болно.

Олон улсын хамтын нийгэмлэг терроризмыг олон улсын хэмжээнд буруушаах зарчмыг хүлээн зөвшөөрч, үл хамааран бүх тохиолдолд хүлээн зөвшөөрсөн гэж үздэг. улс төрийн сэдэлхууль бус үйлдэл (НҮБ -ын Ерөнхий Ассамблейн 1985 оны 12 -р сарын 9 -ний өдрийн 40/61 тогтоол). НҮБ -ын Ерөнхий Ассамблейн 49 дүгээр чуулганаар 1994 онд баталсан Олон улсын терроризмыг таслан зогсоох арга хэмжээний тухай тунхаглалд үзэл суртал, арьс өнгө, арьс өнгө, угсаа, шашин шүтлэг, бусад сэдэл нь өргөн хүрээний хүмүүсийн дунд терроризмын уур амьсгалыг бүрдүүлэх зорилготой гэмт хэргийн үйлдлийг зөвтгөдөггүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв. хүн амын давхарга.

Терроризмтой тэмцэх уулзалт дээр (Парис, 1996 оны 7 -р сарын 30) Их наймын сайд нар (Их Британи, Герман, Итали, Канад, АНУ, Франц, Япон, Орос) тэргүүлэх ач холбогдол өгөхөөр шийдсэнээ мэдэгдсэн эцсийн баримт бичгийг батлав. терроризмын эсрэг тэмцэл, дэлхийн терроризмын хөгжлийн чиг хандлагын тоймыг хийв. Эцсийн хэвлэлийн бага хурал дээр форумд оролцогчид терроризмтой тэмцэх 25 арга хэмжээний жагсаалтыг танилцуулсан бөгөөд үүний нэлээд хэсэг нь мужуудын үндэсний чадамжтай холбоотой юм.

Баримт бичигт гарын үсэг зурсан орнуудыг террористуудыг идэвхгүй, идэвхтэй дэмжихээс татгалзахыг үүрэг болгосон; террорист үйл ажиллагааг мөрдөх хуулийн арга хэмжээг чангатгах; алан хядах ажиллагаа үйлдсэн, бэлтгэсэн, үйлдэхэд тусалсан гэж буруутгагдсан аливаа этгээдийг яллах.

Олон талт болон хоёр талын хамтын ажиллагааг олон улсын эрх зүйн болон үйл ажиллагааны гэсэн үндсэн хоёр чиглэлээр хөгжүүлэх ёстой. Эхний бүлэгт шилжүүлэн өгөх, орогнох тухай үндэсний хууль тогтоомжийн ойролцоо байдлыг багтаасан болно. Энэхүү баримт бичигт холбогдох улсуудын хооронд холбогдох гэрээ хэлцэл байхгүй байсан ч террористуудыг шилжүүлэн өгөх боломжийг авч үзэхийг санал болгож байна. Их наймын орнууд мөн террорист үйл ажиллагааг санхүүжүүлдэг хөрөнгийн хөдөлгөөнд саад учруулахаар шийджээ.

Терроризмтой хийх тэмцлийн амжилт нь тусгай албаны бодит үйл ажиллагааны хамтын ажиллагаанаас шууд хамаарна. Парист болсон энэхүү хурлын ач холбогдол нь уламжлал ёсоор энэ мэргэжлийн төлөөлөгчдийг салгаж өгдөг сэтгэлзүйн ноцтой саадыг даван туулахад хувь нэмэр оруулсан явдал юм. Дэлхийд тэргүүлэгч орнууд далд ертөнц тэднийхээс хамаагүй эрт нэгдэж байгааг ойлгосон. хууль сахиулах, терроризмыг хамтын хүчин чармайлтаар л ялах боломжтой гэсэн ойлголтыг бэхжүүлсэн.

1999 онд ТУХН -ийн орнуудын засгийн газрын тэргүүнүүд терроризмын эсрэг тэмцэх чиглэлээр ТУХН -ийн гишүүн орнуудын хамтын ажиллагааны гэрээнд гарын үсэг зурсан нь террорист үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсоох, мөрдөн байцаах чиглэлээр эрх бүхий байгууллагуудын харилцан үйлчлэх хууль эрх зүйн үндсийг бүрдүүлжээ. ТУХН-ийн орнуудын Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн шийдвэрээр 2000 онд байгуулагдсан Терроризмтой тэмцэх төв (АТГ) мөн ажиллаж эхэлсэн бөгөөд үүнд Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын ихэнх хууль сахиулах байгууллагууд болон тусгай албаныхан оролцжээ.

Олон улсын терроризмын аюулын эсрэг хийх арга хэмжээ нь хоёр талын шинж чанартай байх ёстой: олон улсын болон дотоодын. Олон улсын түвшинд авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээнүүд нь дотоодын илрэлээс урьдчилан сэргийлэх болно, мөн эсрэгээр. Бүх муж улс нэгдсэн дүрэм журмыг дагаж мөрдөх ёстой, терроризмыг хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг гэж зарлах ёстой.

Шаардлагатай:

Олон улсын худалдааны тухай хуулиудыг шинэчилж, хийн центрифуг, баяжуулсан уран болон бусад аюултай худалдааг хязгаарласан хэд хэдэн нэмэлт өөрчлөлт оруулах. бүрэлдэхүүн хэсгүүд»Бөөнөөр устгах зэвсэг;

* террорист орнуудыг дипломат, эдийн засаг, цэргийн хориг арга хэмжээнд хамруулдаг бөгөөд ихэнх нь нэг соёлтой, баялагт тулгуурласан эдийн засагтай байдаг тул эдийн засгийн хориг арга хэмжээний үр дагаврыг мэдэрдэг;

* террорист анклавуудыг саармагжуулах: алан хядагчдыг тусгаар тогтносон улс биш, террористуудын хоргодох газар, дэмжлэгийн бүс болгон нэвтрүүлэх ёсгүй (жишээлбэл, Ливаны өмнөд хэсэгт орших Хезболлагийн анклав);

* барууны банкууд дахь террорист дэглэм, байгууллагуудын хөрөнгийг битүүмжлэх;

* Олон улсын аюулгүй байдлын байгууллагуудын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, харилцан хардлагыг арилгах, бүх чөлөөт орны тагнуулын байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах;

* хүчирхийллийг өдөөсөн улс орнуудын эсрэг арга хэмжээ авах хууль тогтоомжийг шинэчлэн боловсруулах;

* зэвсэг эзэмших, заавал бүртгүүлэх, түүнчлэн зэвсэгт тавих хяналтыг чангатгахад хязгаарлалт тавих;

* цагаачлалын хуулийг чангатгах;

* террорист бүлэглэлийг идэвхтэй хөөж, устгах;

* террорист халдлага үйлдсэн хэргээр ял шийтгүүлсэн хүмүүсийг шоронгоос суллахаас татгалзах;

* терроризмтой тэмцэх тусгай хүчнүүдийг сургах, мөн террористуудыг дарах тусгай техник, тактикт цагдаагийн алба хаагчдыг сургах;

* боловсролын ажил хийх, терроризмын эсрэг тэмцэх хөтөлбөрөө хүн амын өргөн хэсэгт тайлбарлах.

Олон улсын терроризмыг устгах цогц арга барил нь улс төр, эдийн засаг, санхүү, хүмүүнлэгийн шинж чанартай цогц арга хэмжээг ашиглахыг шаарддаг. НҮБ болон санхүү, эдийн засгийн тэргүүлэх байгууллага, байгууллагууд дэлхийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн ялгаварлан гадуурхах орчныг илүү тэнцвэртэй байлгах хөтөлбөр боловсруулж байна.

Аливаа шашин шүтлэг, үндэс угсаа, соёл иргэншилтэй терроризмыг ялгаж салгах нь уучилшгүй алдаа болно. Хүний амь нас, нэр төрийг хамгаалах нийтлэг үнэт зүйлс дээр үндэслэн өөр өөр соёл иргэншлийн хооронд харилцан яриа, харилцан ойлголцлыг бий болгох шаардлагатай байна.

2.4 Олон улсын терроризм - мужуудад тулгарч буй сорилт

Нью -Йорк, Москвад болсон дэлбэрэлтүүдийн дараа терроризм нь асар том хүн амын олон түмний сэтгэл санааг бууруулж, тэднийг няцаах хүсэл зоригоос нь салгаж чаддаг болох нь тодорхой болов. Террористуудын нэг гол ажил бол нийгмийг тэнд байнга байлгаж сургах, хүний ​​амьдралыг үнэгүйдүүлж үхлийг энгийн зүйл болгох явдал юм.

Мужийн хэмжээнд терроризмтой тэмцэх хоёр боломжит стратеги байдаг: хамгаалалтын албаны харуул, халхавчтай төлөөлөгчдийг ашигладаг идэвхгүй хамгаалалтын систем, засгийн газрын барилга, нийтийн тээвэр, хамгаалалтын систем, идэвхтэй тэмцэх гэх мэт стратегийн объектод ойртож буй бүх хүмүүсийг сайтар шалгаж үзэх. терроризм.

Жишээлбэл, Израильд насанд хүрсэн хүн амын нэлээд хэсэг нь цэргийн албан хаагчид байдаг; тэдний олонх нь алба хааж байжээ элит нэгжүүд, жижиг зэвсгээр зэвсэглэсэн бөгөөд энэ нь террорист халдлага үйлдэхэд хүндрэл учруулж, хүн амын иргэний эрх чөлөөг бараг зөрчөөгүй бөгөөд террорист халдлагад өртөхөд бэлэн болсон байна.

Гэхдээ ийм идэвхгүй аюулгүй байдлын арга хэмжээ нь жижиг мужуудад үр дүнтэй байдаг; томоохон мужуудад өөр олон стратегийн зорилтууд байдаг - үндэсний хүч чадлын бэлэг тэмдэг, чухал объектууд. Ийм нийгэмд (Их Британи, Франц, Герман, Орос) терроризмоос хамгаалахын тулд аюулгүй байдлын байгууллагуудын мэдэлд байгаа материаллаг болон техникийн хэрэгслийг идэвхтэй ашиглах, санаачлага гаргах шаардлагатай байна. Энэ нь террорист үйл ажиллагаа явуулах боломжтой байгууллагуудыг тодорхойлох, хүчирхийлэл үйлдэж буй бүлэг, хувь хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, тагнуулын мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх, идэвхтэй тандалт ашиглах, үйл ажиллагааны сүлжээг өргөжүүлэх, хайлт хийх шаардлагатай байна гэсэн үг юм. , террорист үйл ажиллагаа явуулахаар төлөвлөж байна гэж сэжиглэх үндэслэл байгаа тохиолдолд шүүхийн хариуцлага.

Гэсэн хэдий ч терроризмын эсрэг ийм идэвхтэй тэмцэл нь идэвхгүй үйлдлүүдээс ялгаатай нь хяналтанд байгаа хүмүүсийн хувийн нууцад халдах аюул заналхийлж байна. Терроризмын эсрэг хийж чадах бараг бүх идэвхтэй алхам нь хэн нэгний эрх чөлөөг зөрчсөнтэй холбоотой (үг хэлэх, нэгдэх, шашин шүтэх гэх мэт).

Ийнхүү улам бүр өсөн нэмэгдэж буй терроризмын эсрэг тэмцэх үүрэгтэй чөлөөт мужуудын засгийн газрууд хоёрдмол бэрхшээлтэй тулгарч байна: нэг тохиолдолд терроризмыг өөрсдийн мэдэлд байгаа байдлаар тэмцэхгүй бол тэд иргэдийнхээ аюулгүй байдалд заналхийлэх болно. ийм тэмцэл хийвэл хамгаалах ёстой эрх чөлөө нь аюулд өртөж байна.

Иргэний үнэмлэхүй эрх чөлөөний үзэл санааг улс төрийн бодит байдал засах ёстой. Терроризмыг хяналтгүй орхивол аливаа нийгэмд ёс суртахууны аюул заналхийлж байна. Гэсэн хэдий ч алан хядагчийн үнэмлэхүй эрх чөлөөг хязгаарлах шаардлагатай байгаа нь хууль, дэг журмыг сахиж буй байгууллагуудад үнэмлэхүй эрх чөлөөг өгөх ёстой гэсэн үг биш юм.

Хууль сахиулах байгууллагуудад аюулгүй байдлын өргөн эрх мэдэл өгөх нь хүчирхийлэлгүйгээр боломжгүй юм. V дайны цагИйм хүчирхийлэл нь ихээхэн резонанс үүсгэдэггүй боловч аюул заналхийллийг саармагжуулсны дараа эрх мэдлээ урвуулан ашиглах харьцангуй ач холбогдол нэмэгдэж, нийгэм аюулгүй байдлын байгууллагуудад илүү хяналт тавихыг шаардаж эхэлдэг. Гүйцэтгэх засаглалын терроризмыг таслан зогсоох хүчин чармайлт нь хүмүүсийг аюулгүй байлгах хууль ёсны хүслээс хэтрэхгүй байхын тулд зохих буулт хийж, баталгаажуулах ёстой.

Үзэл бодлоо илэрхийлэхийн тулд терроризм хийх уруу таталтаас оюун санааны хамгаалалт бол үнэт зүйлийг байнга тодруулж, баталж, орчин үеийн хөгжингүй нийгмийн мөн чанар нь зөрчилдөөнийг хүчирхийлэлгүй шийдвэрлэх, маргах, хэлэлцэх, санал өгөх боловч зэвсгийн тусламжтайгаар биш ...

Хэрэв чөлөөт мужид терроризм тархах хамгийн эхний саад бол нийгмийн улс төрийн соёл юм бол хоёрдугаарт шуурхай зохион байгуулалттай ажиллах ёстой. Улс орнууд алан хядагчдыг эрэн сурвалжлах, мөрдөн байцаах, шийтгэх зорилгоор тандалт хийх, тагнуулын мэдээлэл цуглуулах асар их багаж хэрэгсэлтэй. Террорист дэглэм, байгууллагуудын санхүүгийн хөрөнгийг битүүмжлэх; хүчирхийллийг өдөөж, ял шийтгүүлсэн террористуудыг торны цаана байлгадаг байгууллагуудыг илүү сайн хянах хууль тогтоомжийг шинэчлэн боловсруулах; тусгай ангиудыг терроризмтой тэмцэх арга барилд сургах; террорист үйл ажиллагаа явуулж буй мужуудад цөмийн технологи нийлүүлдэг хүмүүст хориг арга хэмжээ авах.

Хорьдугаар зуунд давамгайлсан материализмын янз бүрийн ойлголтууд, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх оролдлогууд амжилтгүй болсны дараа Бурханы өөр өөр ойлголтуудын хоорондох өрсөлдөөний эрин үе ирэв: итгэл үнэмшлийн тулаан нь XXI зууны нүүр царайг тодорхойлдог. Ийм нөхцөлд байгаа улс орнууд өөрсдийн болон дэлхийн шашин, угсаатны соёлын үнэнч байдлыг хангах үүрэгтэй. Үүнтэй зэрэгцэн түүхийн дагуу шашин шүтлэгтэй бүрэлдэхүүн хэсэг болох салан тусгаарлах үзэл, түүнээс үүдэлтэй терроризмын эсрэг тэмцэх хүчний бүрэлдэхүүн хэсгийг олон улсын хэмжээнд хүргэх.

Цэргийн зориулалтаар асар их мөнгө хуваарилах нь аюулгүй байдлыг огт баталгаажуулдаггүй бөгөөд энэ нь стратегиа зөв сонгоход л оршдог гэдгийг 9 -р сарын 11 -ний үйл явдал тодорхой харууллаа. Террорист халдлагын улмаас 100 тэрбум долларын хохирол учирч, халдлага үйлдэгчид 2 сая доллараас бага хохирол амссан байна. АНУ -ын арми партизаны дайн, терроризмтой тэмцэхэд үр дүнгүй гэдгээ баталлаа. Аварга цөмийн сансрын бамбай нь хөдөлгөөнт жижиг террорист бүлгүүдийн эсрэг тэмцэлд ашиггүй болжээ.

Олон улсын терроризмтой тэмцэхэд юуны түрүүнд давхар стандартын бодлого явуулахаа болих хэрэгтэй. Нэг зүйл тодорхой байна: пуужин, бөмбөгөөр цохилт өгөх, террористуудын удирдагчдыг барьж авах нь "исламын" терроризмыг үүсгэж буй гүн шалтгаан, мусульман шашинтай орнуудын нийгмийн асуудал, олон арван жилийн турш үргэлжилсэн бүс нутгийн мөргөлдөөнийг устгах чадваргүй юм. Барууны "даяаршил" -д дорнодын нийгэмлэгүүдийн туйлын гашуун хариу үйлдэл.

Хэт даврагч, терроризмын өсөлтийн үндсэн гурван хүчин зүйл - бүрэн бус шинэчлэл, улс орнуудын зохисгүй бодлого, хэт даврагч үзэл сурталчид, зохион байгуулагчид гарч ирэх нь нийгмийг шинэчлэх, шинэ бодлого боловсруулах чиглэлээр гурван тэгш хэмтэй үйл явцыг эсэргүүцэх ёстой. мөн хэт даврагч үзлийн эсрэг үзэл суртал гарч ирсэн. Улс орнуудад тогтвортой улс төрийн систем, соёлтой улс төрийн яриа хэлэлцээ хийх механизм, тогтвортой эрх мэдлийг бүрдүүлэх нь онцгой чухал юм.

Өнөөгийн улс төрийн энэ үзэгдлийг тодорхойлдог терроризмын эмгэнэлт үр дүн нь улс төр, эдийн засгийн асуудлыг хүчирхийллийн тусламжтайгаар шийдвэрлэх оролдлого нь тавьсан зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулдаггүй улс төрийн бүх хүчинд чухал анхааруулга болох ёстой. эсрэгээр, нийгэм дэх зөрчилдөөнийг улам хурцатгаж, өсгөж, дэлхий даяар терроризмын зөрчилдөөний чадавхийг бэхжүүлж байна.

ДҮГНЭЛТ

Тиймээс олон улсын терроризмын асуудал дэлхийн хамтын нийгэмлэгт бодит аюул занал учруулж байна. Энэ нь бусад нийтлэг бэрхшээлээс ялгарах өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. Гэсэн хэдий ч терроризмын асуудал нь орчин үеийн олон улсын харилцааны дэлхийн ихэнх асуудлуудтай нягт уялдаатай байдаг. Хамгийн сүүлийн террорист үйлдлүүд, ялангуяа 2001 оны 9 -р сарын 11 -ний Нью -Йорк хотод болсон эмгэнэлт үйл явдлууд нь дэлхийн улс төрийн цаашдын хөгжилд асар их хэмжээгээр нөлөөлж, хүн төрөлхтний түүхэнд урьд өмнө байгаагүй их үйл явдал болжээ. 21 -р зууны эхэн үед террорист халдлагын улмаас хохирогчдын тоо, сүйрлийн хэмжээ, шинж чанарыг зэвсэгт мөргөлдөөн, орон нутгийн дайны үр дагавартай харьцуулж болох юм. Эдгээр террорист үйлдлээс үүдэлтэй хариу арга хэмжээ нь терроризмын эсрэг олон улсын эвсэл байгуулахад хүргэсэн бөгөөд үүнд олон зэвсэгт мөргөлдөөн, дайн гарсан тохиолдолд өмнө нь зохион байгуулагдаж байсан олон арван муж багтжээ. Үүний хариуд терроризмтой тэмцэх цэргийн ажиллагаа нь дэлхийн хэмжээнд хүрчээ. Ийм нөхцөлд олон улсын терроризмын дэлхийн асуудлыг зөвхөн бие даасан үзэгдэл гэж үзэх боломжгүй юм. Энэ нь дайн, энх тайвны үндсэн асуудлуудтай холбоотой цэрэг-улс төрийн дэлхийн нийтлэг асуудлын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болж эхэлсэн бөгөөд үүнийг шийдвэрлэх нь үүнээс хамаарна. үргэлжлүүлэн оршин тогтноххүн төрөлхтний соёл иргэншил.

НОМ ЗҮЙ

1. Костин А.И. Экополитологи ба глобалистик: Их сургуулийн оюутнуудад зориулсан сурах бичиг / A.I. Костин. - М.: Аспект Пресс, 2005.

2. Барьцаалагдсан хүмүүсийн эсрэг олон улсын конвенц (Нью -Йорк, 1979 оны 12 -р сарын 17) // Цуглуулга олон улсын гэрээЗХУ. - М. - 1989. - дугаар. XLIII. - Урлаг. 99.

3. Террорист дэлбэрэлтийг таслан зогсоох тухай олон улсын конвенц (Нью -Йорк, 1997 оны 12 -р сарын 15) // Собр. хууль тогтоомж Рос. Холбоо 2001 оны 8 -р сарын 27. - No 35.

4. Ольшанский Д.В. Терроризмын сэтгэл зүй / D.V. Ольшанский. - М., Екатеринбург, 2002 он.

5. Гушер А.И. Хүн төрөлхтний шинэ эриний мянганы зааг дахь терроризмын асуудал. - М., 2002 он.

6. Дроздов Ю., Эгозарян В. Дэлхийн террорист ... - М.: Цаасны галерей, 2004.

7. Жаринов К.В. Терроризм ба террористууд: Түүхэн гарын авлага. - Минск: Ургац, 1999.

8. Кожушко Е.П. Орчин үеийн терроризм: үндсэн чиглэлүүдийн дүн шинжилгээ. - Минск: Ургац, 2000 он.

9. Лавров С.Б. Бидний үеийн дэлхийн асуудлууд: 1 -р хэсэг. - Санкт -Петербург, 1993 он.

10. Лавров S. B. Бидний үеийн дэлхийн асуудлууд: 2 -р хэсэг. - Санкт -Петербург, 1995 он.

11. Attali J. Шинэ мянганы босгон дээр. - М., 1993 он.

12. Остроухов В.В. Сэдэвчилсэн асуудлуудөнөөгийн шатанд олон улсын терроризмтой тэмцэх // Хууль ба аюулгүй байдал. - 2003 оны 12-р сар.- № 3-4 (8-9).

13. Хууль ба аюулгүй байдал. - 2002 оны 12 -р сар. - № 4 (5).

14. Требин М.П. XXI зууны терроризм. - Минск: Ургац, 2004.

Allbest.ru дээр нийтэлсэн

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Терроризм бол хүчирхийллийн хэт хэлбэр эсвэл хүчирхийллийн аюул юм. Терроризмын үндсэн төрлүүд. Олон улсын терроризм. Олон улсын терроризмын гол сэдэв нь террорист бүлэглэлүүд эсвэл байгууллагууд юм. Олон улсын террорист байгууллагуудын үйл ажиллагаа.

танилцуулгыг 2012.05.16 -нд нэмсэн


Терроризмын тухай ойлголт нь улс төрийн хүчирхийллийн өвөрмөц хэлбэр юм. Террорист ажиллагааны гол зорилго, сэдэл. Террорист халдлагын мөргөлдөөнд оролцсон гурван талын шинж чанар. Хамгийн алдартай хэт даврагч байгууллагуудын тойм. Терроризмын эсрэг төрийн арга хэмжээ.

танилцуулгыг 2012.02.15 -нд нэмсэн


Терроризмын тухай ойлголт ба түүний орчин үеийн төрлүүд. Терроризмыг судлах арга зүйн асуудал. Орчин үеийн олон улсын терроризм. 90 -ээд онд "олон улсын терроризм" -ын хөгжил. XX зуун. 2001 оны 9 -р сарын 11 -ний үйл явдлын дараах дэлхийн нөхцөл байдал

дипломын ажил, 08/30/2004 нэмсэн


Олон улсын терроризм нь геополитикийн нөлөөллийн хүчин зүйл болдог. Олон улсын терроризмын өвөрмөц онцлог, шалтгаан. Олон улсын харилцааны терроризмын асуудал: хууль эрх зүй, улс төрийн талууд. Төрийн түвшинд терроризмтой тэмцэх.

хураангуй, 08/06/2010 нэмсэн


"Терроризм" гэсэн ойлголт ба түүний төрөл (хэлбэр). Террорист үйл ажиллагааны ангилал, чиглэл. Терроризмын түүх нь нийгэм, улс төрийн амьдралын өвөрмөц үзэгдэл юм. XX зууны 90 -ээд онд "олон улсын терроризм" -ын хөгжил.

тест, 2012 оны 11 -р сарын 14 -нд нэмсэн


Терроризмын хэлбэрүүд: олон улсын, дотоодын, эрүүгийн болон хөлсний. Төрийн түвшинд терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг зохион байгуулах системчилсэн хандлага. Террорист бүлэглэлийг устгах зорилгоор ОМОН ба СОБР -ийн ангиудыг бий болгох.

танилцуулгыг 2012.04.12 -нд нэмсэн


Терроризмын орчин үеийн хандлага, үнэлгээ. Үндэсний болон олон улсын зөрчилдөөн дэх терроризм. Терроризмын үйл ажиллагааны субьектийн зорилго, шинж чанарын дагуу терроризмыг төрөл болгон ангилдаг. Терроризмын үндсэн хэлбэрүүд. Терроризм бол ангийн тэмцлийн нэг хэлбэр юм.

хийсвэрийг 05/16/2010 дээр нэмсэн


Терроризмын тухай ойлголт ба түүний орчин үеийн төрлүүд. Терроризм - түүнийг судлах арга зүйн асуудал. Орчин үеийн терроризмын үндсэн төрлүүд. Орчин үеийн олон улсын терроризм. Исламын террорист байгууллагууд үүсч хөгжсөн түүх.

дипломын ажил, 02/11/2009 нэмсэн


Богино өгүүллэгтерроризм. Орчин үеийн Орос улсад терроризм явуулах. Бесланы жишээн дээр Оросын Холбооны Улсад гарсан террорист үйлдлийг сүүлд нь авч үзэх. Орчин үеийн терроризмын тухай ойлголт, төрөл. Орчин үеийн Орос дахь исламын ваххаби урсгалын аюул.

хураангуй, 10/21/2009 нэмсэн


"Терроризм" гэсэн нэр томъёоны үндэс зүй; Энэ үзэгдлийн тодорхойлолтыг боловсруулах асуудал. Террорендентиалыг терроризмын олон улсын шинж чанарын гол шалгуур гэж үзэх. Европын орнуудын хууль тогтоомжид гэмт хэрэг, терроризмын тухай ойлголтыг ялгах.

Мэдээллийн санд сайн бүтээлээ илгээх нь маш энгийн. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазаа хичээл, ажилдаа ашигладаг оюутан, аспирант, залуу эрдэмтэн танд маш их талархах болно.

Оруулсан http://www.allbest.ru

Терроризм бол бидний цаг үеийн дэлхийн асуудал юм

Харамсалтай нь терроризм- Энэ бол өнөөгийн бидний бодит байдлын нэг хэсэг юм. Терроризм бол янз бүрийн хэлбэр, заналхийлэлтэй хувь хэмжээ авч байгаа өнөө үеийн хамгийн аюултай, урьдчилан таамаглахад хэцүү үзэгдлүүдийн нэг юм. Террорист үйлдлүүд нь ихэвчлэн асар их хүний ​​золиослолыг авчирдаг, заримдаа сэргээж чадахгүй материаллаг болон оюун санааны үнэт зүйлийг устгахад хүргэдэг, улс орнуудын хооронд дайсагнал тарьж, нийгмийн болон үндэсний бүлгүүдийн хооронд дайн, үл итгэлцэл, үзэн ядалтыг өдөөдөг бөгөөд үүнийг амьдралын туршид даван туулах боломжгүй байдаг. бүхэл бүтэн үеийнхэн. Терроризмын цар хүрээ дэлхийн хэмжээнд байна.

60 -аад оны сүүл, 70 -аад оны эхэн үеийн дэлхийн хамтын нийгэмлэг. Хорьдугаар зуунд олон улсын терроризмын эсрэг үйл ажиллагаагаа эрчимжүүлэх шаардлагатай тулгарч байв. Чухам энэ үеэс л террорист халдлагыг улс төрийн тэмцлийн хэрэгсэл, нийгэм дэх улс төрийн үйл явцад нөлөөлөх арга болгон өргөн ашиглаж эхэлсэн.

Өмнө нь онцгой тохиолдол байсан зүйл одоо олон оронд ердийн зүйл болжээ. Террорист үйл ажиллагааны газарзүйн цар хүрээ асар их өргөжиж, одоо бүх бүс нутагт тархсан байна. Байгалийн хариу арга хэмжээ болгон терроризмтой тэмцэх чиглэлээр улс орнуудын хамтын ажиллагаа идэвхжив.

2001 оны 9 -р сарын 11 -ний дараа олон улсын терроризмыг дэлхийн хэмжээнд ямар ч нөлөө үзүүлэхгүй тактикийн аюул гэж үзэхээ больсон. Олон улсын харилцаа, янз бүрийн салбарын харилцан үйлчлэл өргөжиж, даяарчлагдаж байгаатай холбоотойгоор даяаршлын үйл явц, терроризмыг улам бүр олон улсын хэмжээнд хүргэх нь урьд өмнө байгаагүйгээр тодорхой болж байна. Өнөөдөр терроризм нь дэлхийн улс төрийн бие даасан хүчин зүйл болж, хууль ёсны хэлбэр, улс төр, үзэл суртлын агуулгаас үл хамааран аливаа төрийн эрх мэдэлд аюул заналхийлж байна.

Өнөөдрийг хүртэл терроризмтой тэмцэх олон улсын тогтолцоо бүрдсэн бөгөөд үүнд дэлхийн болон бүс нутгийн түвшинд, түүнчлэн хоёр талын үндсэн дээр хамтын ажиллагаа орно. Дэлхий даяар өрнөж буй терроризмын эсрэг тэмцэл нь олон улсын харилцаа, олон улсын аюулгүй байдлын урт хугацааны тулгамдсан асуудлуудыг онцлон харуулаад зогсохгүй дэлхийн хамтын нийгэмлэгт дэлхийн шинэ дэг журмын асуудлыг шийдвэрлэхэд үндсээр нь хандах боломжийг олгосон юм. .

Орчин үеийн терроризмын тухай ойлголт, төрөл

Уг толь бичгүүдэд "терроризм" гэсэн ойлголтыг (Латин хэлнээс орчуулбал "айдас, аймшиг" гэх) хэт даврагч байгууллага, хувь хүмүүсийн эсэргүүцлийн үйл ажиллагаа гэж тодорхойлдог бөгөөд үүний зорилго нь засгийн газар, хүн амыг сүрдүүлэх зорилгоор хүчирхийллийг системтэйгээр эсвэл дангаар нь ашиглах явдал юм. .

Терроризмын үзэл баримтлалыг хөгжүүлэх нь дэлхийн шинжлэх ухаан, гэмт хэрэгтэй тэмцэх практикт тулгарч буй хамгийн хэцүү асуудлуудын нэг юм. Терроризмыг үзэгдэл гэж үздэг орчин үеийн шинжлэх ухаангурван талаас нь:

* гэмт хэргийн шинжтэй үйлдэл;

* террорист бүлэглэлийн хувьд;

* террорист сургаал гэж үздэг.

Террорист үйлдлүүд нь шинэ үзэгдэл биш боловч олон улсын эрх зүйд "терроризм" гэж юу болохыг нарийн тодорхойлоогүй хэвээр байна. НҮБ -ын Ерөнхий Ассамблей үндэсний, бүс нутгийн болон олон улсын терроризмын талаар 10 орчим тогтоол баталсан боловч хэзээ ч түүнд хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолт өгч чадаагүй юм. Ромчуудын хэлснээр: ignoratis terminis artis ignoratum et ars - хэрэв объектын нэр томъёо тодорхойгүй байвал объект өөрөө үл мэдэгдэх болно. Терроризмтой амжилттай тэмцэхийн тулд түүнийг цогцоор нь судалж, түүний сэдэл, хөдөлгөгч хүчийг ойлгож, нэр томъёоны хувьд тодорхойлох шаардлагатай байна.

Терроризм бол олон талт гэмт хэрэг юм. Гэмт хэргийн объект нь өргөн утгаараа олон нийтийн аюулгүй байдал юм. Нэмэлт объектууд нь эд хөрөнгө, амь нас, хүмүүсийн эрүүл мэнд гэх мэт байж болно. Терроризмын үзэгдлийг судалж буй мэргэжилтнүүд орчин үеийн терроризмын үндсэн 6 төрлийг ялгадаг.

1. Үндсэрхэг үзлийн терроризм

Ийм төрлийн алан хядагчид ихэвчлэн өөрсдийн угсаатны бүлэгт тусдаа улс байгуулах зорилготой байдаг ("үндэсний эрх чөлөө"). Ердийн жишээ бол Ирландын Бүгд найрамдах арми, Палестиныг чөлөөлөх байгууллага, Баскийн эх орон ба эрх чөлөө, Курдистаны ажилчдын нам юм.

2. Шашны терроризм

Шашны алан хядагчид хүчирхийллийг Их Эзэн тодорхойлдог зорилгоор ашигладаг. Энэ төрлийн терроризм бусадтай харьцуулахад хамаагүй илүү эрчимтэй хөгжиж байна. Террористуудын энэ ангилалд Осама бен Ладены Аль-Каида, Суннит шашинтай Хамас бүлэг, Ливаны шийтүүдийн "Хезболла" бүлэглэл, Японы Аум Сенрике шүтлэг багтдаг.

3. Төрийн дэмжлэгтэй терроризм (төрийн терроризм)

Зарим террорист бүлэглэлийг янз бүрийн мужийн засгийн газар санаатайгаар дайн хийх хямд арга болгон ашиглаж ирсэн. Алдартай террорист бүлэглэлүүд засгийн газруудтай дараахь холбоог багтаадаг: Хезболлахыг Иран, Японы Улаан армийг Ливи, Аль-Каида нь Афганистанд засгийн эрх барьж байхдаа Талибанчуудтай нягт холбоотой байсан.

4. Зүүний хэт даврагчдын терроризм

Хамгийн радикал зүүнийхэн капитализмыг устгаж, оронд нь коммунист эсвэл социалист дэглэм оруулахыг хүсдэг. Жишээ нь: Германы Баадер-Майнхоф, Японы Улаан арми, Италийн Улаан бригадууд.

5. Баруун жигүүрийн хэт даврагчдын терроризм

Баруун жигүүрийн хэт даврагчдын үүрэг (ийм бүлгүүдийн үзэж байгаагаар юуны түрүүнд арьс өнгөөр ​​ялгаварлагч, антисемитүүдийн үзэж байгаагаар) ардчилсан засгийн газруудтай фашист улсуудаар тэмцэх явдал юм.

6. Анархистуудын терроризм

Анархист алан хядагчид нь 1870 -аад оноос 1920 -иод оныг хүртэл дэлхий нийтийн үзэгдэл байсан боловч орчин үеийн антиглобалистууд анархист терроризмын шинэ давалгааг бий болгож магадгүй юм.

Терроризм нь терроризмын ерөнхий ойлголттой холбоотой юм. Терроризм бол урьдчилан сэргийлэх айлган сүрдүүлэх замаар нийгмийг удирдах арга зам юм. 1970-1980 он терроризм ба терроризмын хооронд нэр томъёоны ялгааг боловсруулсан. Өнөөдөр "терроризм" нь төрөөс бүхэлд нь нийгмийн эсрэг эсвэл эсэргүүцэгч, сөрөг хүчний эсрэг хууль бусаар хүчирхийлэл гэж тайлбарлаж байна. "Терроризм" гэдэг нь төрийг эсэргүүцэж буй хүч, байгууллагуудын хууль бусаар хүчирхийлэл үйлдэх явдал юм.

Олон улсын болон дотоодын терроризмыг ялгах асуудал маш чухал ач холбогдолтой юм. Хэрэв олон улсын терроризмтой тэмцэх нь хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл олон улсын эрх зүйн асуудал юм бол дотоодын шинж чанартай террорист үйлдлийн эсрэг тэмцэл нь зөвхөн мужуудын дотоод чадамжид хамаарна.

Олон улсын терроризмын дараах үндсэн онцлог шинжүүдийг ялгаж салгаж болно.

* террористуудын зарласан зорилтууд хэд хэдэн оронд нөлөөлдөг;

* гэмт хэрэг нэг улсаас эхэлж, өөр улсад дуусдаг;

* энэ эсвэл тэр гэмт хэргийн бүлэглэл байгаа хөрөнгө өөр улсаас ирдэг;

* террорист халдлагын хохирогч бол янз бүрийн орны иргэд, олон улсын байгууллагуудын зохион байгуулж буй арга хэмжээнд оролцогчид;

* учруулсан хохирол нь хэд хэдэн улс орон эсвэл олон улсын байгууллагад нөлөөлдөг.

Терроризмын товч түүх

Одоогийн байдлаар хүн төрөлхтөнд заналхийлж буй дэлхийн аливаа асуудал тэдний үр хөврөлд хэдэн мянган жилийн турш байсаар ирсэн. Терроризм бол үл хамаарах зүйл биш юм. Хамгийн эртний террорист байгууллагын жишээ бол 60-70-аад оны үед шашны фанатуудын "Сикарий" бүлэглэл юм. МЭӨ Ромыг захирч, Еврей улсыг сэргээхийн тулд терроризмыг улс төрийн тэмцлийн хэрэгсэл болгон ашигласан. Томас Аквинас ба Христийн сүмийн эцэг нар тэдний бодлоор ард түмэнтэй дайсагнасан захирагчийг алах санааг хүлээн зөвшөөрсөн.

Дундад зууны үед Ассошафин хэмээх лалын шашинтнуудын төлөөлөгчид префектүүд болон халифуудыг хөнөөжээ. Үүний зэрэгцээ улс төрийн терроризмыг Энэтхэг, Хятадын зарим нууц нийгэмлэгүүд хэрэгжүүлжээ. Орчин үеийн Иран, Афганистан болон бусад зарим орны нутаг дэвсгэр дээр шийтийн лалын шашны нэг салбар болох хүчирхэг исмаили бүлэглэл нь лалын суннит язгууртнууд болон захирагчдаас айдас авчирсан юм. Исмаилитчууд дундад зууны исламын нийгэм-улс төрийн зөрчилдөөн, үймээн самуунуудад чухал үүрэг гүйцэтгэж, Фатимид, Алуурчин, Друзи хөдөлгөөнийг эхлүүлжээ. Инквизиц, Гэгээн Бартоломейн үдэш, Францын хөрөнгөтний хувьсгал, Парисын коммун, Орос дахь "Улаан террор" зэрэг нь харгислалын бэлгэдэл болж түүхэнд үлджээ.

Европын улс төрийн толь бичигт "террор" гэдэг үг анх удаа XIV зуунд гарч ирэв. Түүхийн янз бүрийн эрин үед энэ үгийн утгыг янз бүрээр ойлгодог байсан боловч энэ үг болон өнөөгийн ойлгож байгаа зүйл нь 1789-1794 оны Францын Их хувьсгалын үеэр алдартай болсон. Терроризмыг эрх мэдлийн хэрэгсэл болгох тухай сургаалыг Якобинчууд боловсруулсан; Тэд мөн нийгмийг айлган сүрдүүлэх замаар эрх мэдлийг олж авах эсвэл хадгалахын тулд олон нийтийн ид шидийн уур амьсгалыг бий болгох шаардлагатай гэсэн диссертацийг боловсруулсан.

Терроризм нь 19 -р зууны хоёрдугаар хагасаас хойш олон нийтийн амьдралд байнгын хүчин зүйл болжээ. Түүний төлөөлөгчид бол Оросын популистууд, Ирланд, Македон, Сербийн радикал үндсэрхэг үзэлтнүүд, Франц дахь анархистууд, түүнчлэн Итали, Испани, АНУ -ын ижил төстэй хөдөлгөөнүүд юм. "Тэсрэх бөмбөгний философи" гэж нэрлэгддэг зүйлийг 19 -р зуунд Германы радикал Карл Хайнцген боловсруулж, Оросын анархист хувьсгалч Михаил Бакунин практикт хэрэгжүүлсэн бөгөөд зөвхөн нэг үйлдлийг хүлээн зөвшөөрөх санааг хамгаалсан юм.

"Үйлдлээр сурталчлах" сургаалыг 1870 -аад онд анархистууд дэвшүүлсэн. Үүний мөн чанар нь үг биш, зөвхөн террорист үйлдлүүд нь олон түмнийг төрд шахалт үзүүлэхэд хүргэдэг. 20 -р зуунд терроризмыг улсын түвшинд шилжүүлэв.

Дэлхийн 1 -р дайн хүртэл терроризмыг зүүний зэвсэг гэж үздэг байв. Гэхдээ үндсэндээ үүнийг улс төрийн платформгүй хувь хүмүүс, түүнчлэн зөвхөн зүүн, социалист чиг баримжаатай үндсэрхэг үзэлтнүүд ашигладаг байв. Дайн дууссаны дараа терроризмыг баруун хүмүүс батлав - Герман, Франц, Унгар дахь үндэсний салан тусгаарлагчид ба фашист хөдөлгөөнүүд, Румын дахь "Төмөр хамгаалагч"; үнэндээ хоёулаа "тэсрэх бөмбөгийн философи", "үйлдлээр сурталчлах" сургаалыг удирддаг байв.

Дэлхийн 2 -р дайн терроризмын хөгжлийн өөр нэг үе шатыг тэмдэглэв. Дайны дараах үед терроризм бараг бүх дэлхий даяар тархаж, чанарын хувьд өөр өөрчлөлтийг хийж байна. Дайны өмнө терроризмын бай нь засгийн газрын агентууд, арми, дэглэмтэй хамтран ажилладаг хүмүүс байв. Эрх баригчидтай холбоогүй энгийн иргэд террористуудын гол бай биш байв. Гэвч дэлхийн дайн, Холокост, Хирошима нарын туршлага дэлхийн хүний ​​амь насыг үнэлэх хандлагыг өөрчилсөн юм.

Ялангуяа ХХ зууны 60 -аад оноос хойш терроризмын сөргөлдөөний потенциал өссөн байна. Одоо терроризмын сэдэв хүчтэй болж байна мэргэжлийн байгууллагаТерроризмыг ивээн тэтгэдэг төрийн дэмжлэг дээр үндэслэсэн. Террорист хүчирхийллийн шууд бай нь иргэд, гадаадын иргэд, дипломатууд юм. Террорист халдлага нь олон нийтийн санаа бодол, олон улсын хамтын нийгэмлэгээр дамжуулан эрх баригчдад шахалт үзүүлэх механизм болж хувирдаг.

Орчин үеийн терроризм бол хүчирхэг, сайн тоноглогдсон бүтэц юм. Орчин үеийн терроризм нь эрх мэдлийг булаан авах гэсэн нэг хүсэл эрмэлзэлтэй байдаг. ЗХУ задран унасны дараа Зөвлөлтийн дараахь орон зайн олон бүс нутаг, өнцөг булан бүрт хүчирхийллээр зорьсон зорилгодоо хүрэх оролдлогууд ажиглагдсан - Гүрж, Азербайжан, Армени, Молдав, Тажикстан улсын нутаг дэвсгэрт болсон зэвсэгт мөргөлдөөний түүхийг эргэн санацгаая. болон Киргизстан гэх мэт. Орчин үеийн терроризм нь хорлон сүйтгэх, террорист дайн хийх, зэвсэгт мөргөлдөөнд оролцох чадвартай болохыг Афганистан, Тажикистан, Косово, Чеченийн жишээнээс харж болно.

Даяаршил, терроризмыг улам бүр олон улсын хэмжээнд дэлгэрүүлж байгаа нь маргаангүй баримт юм. Орчин үеийн терроризмын онцлог шинж чанаруудын нэг нь түүний зохион байгуулалтын шинэ хэлбэрүүдтэй холбоотой байж болно.

19 -р зуун ба 20 -р зууны эхний хагаст гарсан терроризм нь террорист үйлдлийн хохирогч, хүчирхийлэгчдийн хооронд тодорхой холбоо байдаг гэдгээрээ онцлог байв. Хорьдугаар зууны хоёрдугаар хагаст энэ нь хэлбэржиж эхэлсэн бөгөөд одоогоор хохирогчид (барьцаалагдсан хүмүүсийг оролцуулаад) террористуудын өмнө гэм буруугүй бөгөөд тэдний шаардлагыг биелүүлэхгүй байх хандлага бий болжээ. Хохирогчийн амь нас, эрүүл мэнд, нэр төр нь террористуудын тодорхой "гуравдагч хүчинд" дарамт үзүүлэх хэрэгсэл юм.

Түүгээр ч барахгүй гүйцэтгэгчдийн зарласан шаардлага, уриа лоозон нь террорист ажиллагааг зохион байгуулагчдын тавьсан шаардлагыг халхавчлах явдал юм. Террорист халдлага үйлдсэн хүмүүс болон хохирогчид хоёулаа террорист халдлага зохион байгуулагчид болон эрх баригч бүлэглэлүүдийн харилцан үйлчлэлд "хэрэглээний материал" болдог. Энэхүү хандлага нь эрүүгийн бодлогыг эрс өөрчлөх, тэмцэх стратеги төдийгүй терроризмын хохирлыг бодитоор бууруулах шаардлагатай байна.

Терроризмын хөгжлийн шалтгаан, чиг хандлага

Олон улсын байгууллагууд, эрдэмтэн судлаачид терроризмын шалтгаануудын асуудалд байнга анхаарал хандуулдаг. Жишээлбэл, НҮБ -ын 40/61 дүгээр тогтоолд терроризм, хүчирхийллийн үндсэн шалтгаан нь "ядуурал, цөхрөл, зовлон, цөхрөлөөс үүдэлтэй байдаг. Энэ нь зарим хүмүүсийг радикал үзлийн төлөө хүний ​​амь, тэр дундаа амиа золиослоход хүргэдэг гэж тэмдэглэсэн байдаг. өөрчлөх. " Үүнтэй төстэй томъёог НҮБ -ын дараагийн конвенцуудад өгсөн болно.

Гэсэн хэдий ч НҮБ -ын баримт бичигт дурдсан шалтгаанууд нь зөвхөн цорын ганц биш, тэр ч байтугай давамгайлдаггүй. НҮБ -ын конвенцид дурдсан "найдваргүй байдал, цөхрөл" нь АНУ -д терроризмыг үүсгэсэн бөгөөд голчлон арьс өнгөөр ​​ялгаварлан гадуурхахаас үүдэлтэй байв. Гэхдээ хэрэв та "Улаан бригад", "Улаан армийн фракц" болон бусад алдартай бүлгүүдийн террористуудыг санаж байвал тэдний ихэнх нь хүн амын чинээлэг давхаргад харьяалагддаг байв. Эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн түвшин доогуур байгаа Өмнөд Африкийн Бушменүүд эсвэл Мексикийн Маяа гэх мэт хаалттай, зогсонги нийгэмд улс төрийн хэт даврагчтай адил зүйл байхгүй, үүнээс хамаагүй илүү терроризм. Тиймээс терроризм ядуурал, эд баялагаас шууд хамааралгүй гэж хэлж болно.

Нийгэм, угсаатны болон шашны бүлгүүдийн түвшинд экстремизмын илрэл нь нийгэм, соёлын өөрийгөө тодорхойлох бэрхшээлтэй холбоотой өвөрмөц байдлын хямрал гэж нэрлэгддэг түүхэн өөрчлөлтүүд эхэлж, дуусаагүй байгаа үед нэмэгдэж байна. хувь хүний ​​хувьд бараг л зайлшгүй юм. Энэхүү хямралыг даван туулах хүсэл нь улс төрийн хэт даврагч үзлийн урьдчилсан нөхцөл болж болох олон үр дагаврыг бий болгож байна, тухайлбал: анхан шатны, байгалийн жамаар (угсаатны болон шашин шүтлэгтэй) нэгдэх хүмүүсийн сонирхол сэргэж, ксенофобийн илрэл нэмэгдэж байна.

Энэхүү эргэлтийн цэгүүд нь хүмүүсийн түүхэн уламжлалыг сонирхож буй байдлыг эрс нэмэгдүүлдэг нь хэт даврагч үзлийн урьдчилсан нөхцөл болдог. Уламжлалт үзэл нь логик төгсгөлдөө хүрсэн нь фундаментализм гэх мэт үзэл суртлын радикал хандлагын янз бүрийн илрэлийн гол урьдчилсан нөхцөл юм. Улс төрийн хэт туйлшрал нь үндэстэн тусгаарлах үзлийн эсрэг төв засгийн газрын тэмцэл дагалддаг бол үндэстэн байгуулагдах үед бараг үргэлж тохиолддог.

Экстремизмын жагсаасан түүхэн хүчин зүйлүүд нь дуусаагүй модернизаци, соёлын ялгаварлан гадуурхах үйл явцын төвлөрөлд хамгийн их хэмжээгээр илрэх боломжтой болохыг харуулж байна. Энэ нь лалын ертөнцөд хэт даврагч үзлийн дэгдэлтийг тайлбарлаж болно.

Хэт даврагч, терроризмыг хүн төрөлхтөн хаа нэгтээгээс олж авсан вирустай зүйрлэж болохгүй. Энэ бол түүний нийгэм, улс төр, соёлын салбар дахь эв нэгдэлгүй хөгжлөөс үүдэлтэй дотоод зовлон юм. Гэсэн хэдий ч бүрэн бус шинэчлэл, ялгаварлан гадуурхах үйл явц нь зөвхөн хэт даврах үзлийн урьдчилсан нөхцөлийг бий болгож чадна. Үүнийг тусгай үзэл суртал, улс төрийн практик болгон хувиргах нь үргэлж тодорхой хүмүүс, бүлгүүдийн хийсэн ажил юм.

Терроризмын сэдэл төрлүүдийн дагуу тэд байж болно

* улс төр, үзэл суртлын (улс төрийн тэмцэл эсвэл зарим санааны төлөөх тэмцэлд тодорхой зорилгод хүрэх);

* хувиа хичээсэн (одоо байгаа дэг журмыг алгасч материаллаг баялаг олж авах хүсэл);

* сэтгэл хөдлөл, сэтгэлзүйн эмгэг.

Улс төр, үзэл суртлын сэдэл нь эргээд нийгэм-улс төрийн, үндэсний (салан тусгаарлах), шашны (фундаменталист) байж болно.

Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг бол бүх ардчилсан нийгэмд тохиолддог өвчин юм. Гэвч сүүлийн арван жилд терроризмын өсөлт нь ардчиллын эсрэг зохион байгуулалттай хүчирхийллийн шинэ хэлбэрийг илэрхийлж байна. Энэхүү хүчирхийллийн шинэ хэлбэр нь санхүүгийн ашиг олохоос илүү улс төрийн зорилгод хүрэх зорилготойгоор зохион байгуулалттай гэмт хэргийн бусад хэлбэрээс эрс ялгаатай юм.

Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг нь улс төрийн үзэл санааг сурталчлах зорилгогүй бөгөөд сүрдүүлгээр авлигыг тараахыг зорьдог. Терроризм бол улс төрийн зорилгодоо хүрэхийн тулд энгийн иргэдийг санаатайгаар, системтэйгээр айлган сүрдүүлэх явдал юм. Энэ нь энгийн иргэдэд санамсаргүйгээр хохирол учруулж болзошгүй боловч дайсны цэргүүдийн эсрэг чиглэсэн хууль ёсны цэргийн үйл ажиллагаанаас ялгаатай юм.

Террорист үйлдэл

* хүч чадалгүй байдлаа нийгэмд харуулдаг;

* идэвхтэй дуулгаваргүй байдал, эрх баригчдыг хүчээр эсэргүүцэх жишээг бий болгодог - "үйлдлээр сурталчлах";

* аливаа хүч, сэтгэл санааг идэвхжүүлдэг, сөрөг хүчний эрх баригчид;

* эдийн засагт нөлөөлж, улс орны хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг бууруулж, имижийг нь дордуулж, урсгалыг бууруулдаг олон улсын жуулчид;

* улс орныг улс төрийн чиглэлийг радикалчлах, засаглалын авторитар хэлбэр рүү түлхэж байна.

Террорист үйлдлийн онцгой, шинэ үүрэг одоо гарч ирж байна. Сонгодог терроризм нь эрх баригчид эсвэл дэлхийн хамтын нийгэмлэгийг шантаажилж, золиос өгөх, үзэл бодолтой хүмүүсийг шоронгоос суллах, дайсагналыг зогсоох гэх мэт шаардлагыг нээлттэй тавьж байсан хэлбэр юм. Гэвч сүүлийн жилүүдэд далд зорилготой нэрээ нууцалсан алан хядах ажиллагаа үйлдэгдэх болсон. Тэдний нэг нь өдөөн хатгасан хариу арга хэмжээний хариуд жагсаал цуглаан хийж эсвэл эгнээгээ тэлж байж магадгүй юм. Энэ тохиолдолд ийм үйл ажиллагаа явуулж буй муж (эсвэл мужуудын бүлэг) хэт даврагчдын зүгээс түүнд (эсвэл тэдэнд) тулгасан хувилбарын дагуу тоглодог.

Терроризм үүсэх анхны нөхцөл бол мэдээллийн нийгэм бүрдүүлэх явдал юм. Террорист үйлдэл нь улс даяар, хамгийн тохиромжтой нь дэлхийн үзэгчдийг шаарддаг. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл илүү хүчирхэг болох тусам тэдний сэтгэл санааг төлөвшүүлэхэд гүйцэтгэх үүрэг өндөр байх тусам терроризмын давалгаа улам өргөн болно.

Орчин үеийн терроризм нь орчин үеийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүдтэй нягт холбоотой бөгөөд террорист үйл ажиллагааны шууд бус нөлөөг эрс нэмэгдүүлдэг. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд терроризмын "виртуал орон зайг" бий болгодог бөгөөд үүгээрээ улс төр, сэтгэлзүйн бодит нөлөөнд хүрэх боломжтой бөгөөд тэр үед террорист үйлдлийн хамтрагч болно. Мэдээллийн нийгмийн технологийн талуудтай боловч цагдаагаар чөлөөтэй мэдээлэл солилцох боломжийг хаадаг тоталитар дэглэмүүд терроризмд тийм ч эмзэг байдаггүй. Үүнтэй адилаар хүч чадал нь нийгмийг хянадаггүй улс орнуудыг задлахад терроризм үр дүнгүй байдаг.

Терроризм үүсэх хоёрдахь нөхцөл нь технологийн мөн чанар, хүн төрөлхтний орших технологийн орчны хөгжлийн хуулиудтай холбоотой юм. Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил хөгжихийн хэрээр техноген орчин илүү төвөгтэй, эмзэг болдог. Нийгмийн орон зайн дурын агшинд террорист үйл ажиллагааг хаах муж улсын чадвар нь халдагчдын цохилт өгөх чадвараас доогуур байдаг.

Терроризм үүсэх гуравдахь нөхцөл бол уламжлалт нийгмийн элэгдэл, либерал үнэт зүйлд чиглэсэн орчин үеийн нийгэм үүсэхтэй холбоотой юм. Энэхүү халдлага нь эрх баригчид иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, амар амгаланг баталгаажуулах боломжгүй байгааг чангаар тунхаглаж байна. тиймээс эрх баригчид үүний хариуцлагыг хүлээдэг. Террористуудын ашигладаг улс төрийн шантааж хийх механизмын мөн чанар нь энэ юм.

Терроризм үүсэх дөрөв дэх нөхцөл бол түүхэн хөгжлийн явцад бий болсон бодит асуудлууд юм. Терроризмын хамгийн түгээмэл үндэс нь салан тусгаарлах үзэл, үндэсний эрх чөлөөний хөдөлгөөн, шашин шүтлэг, угсаатны болон үзэл суртлын зөрчилдөөн юм. Терроризм нь түүхэн хөгжлийн үе, соёл иргэншлийн хил дээр бий болдог. Үүний хамгийн тод жишээ бол Палестины гүн уламжлалт нийгэм нь орчин үеийн Израилийн нийгэмтэй холбоо тогтоосон Израиль болон Палестины засаг захиргааны байдал юм.

Терроризм нь исламын фундаментализм дахин сэргэж байгаатай холбогдуулан хамгийн их заналхийлсэн илэрхийлэлээ олж авдаг. Исламын терроризмын өсөлт нь өнөөг хүртэл тэмцэж байсан терроризмоос чанарын хувьд ялгаатай юм. Энэ нь дэлхийн ноёрхлыг эрэлхийлдэг, олон сая дагагчтай шашингүй исламын шашинтнуудаас үүдэлтэй юм. Коммунизм нуран унаснаар бий болсон оюун санааны болон үзэл суртлын хоосон орон зай нь Ойрхи Дорнодын олон хэсэг болон коммунизмыг урьд өмнө ойлгоход тохиромжтой үзэл суртал гэж сээтэгнэж байсан бусад бүс нутагт дайчин Исламын ялалтын жагсаалыг эхлүүлэх замыг нээсэн юм.

Цэргийн лалын шашинтнууд үзэл суртлын идэвх зүтгэлийг амьдралаас нэн тэргүүнд тавьдаг. Үүний нэг жишээ бол амиа золиослогчдын үйлдсэн тэсрэх бөмбөг дэлбэрэлтийн хэрэглээ (энэ нь ихэвчлэн дорнын терроризмын онцлог шинж чанартай байдаг.) ​​Ийм гэмт хэрэг нь салан тусгаарлагч (Баск, Корсик г.м.) болон үндэсний шашны терроризмын хувьд ч ердийн зүйл биш юм. амиа хорлоход уламжлалт сөрөг хандлага.

АНУ -ын Үндэсний Тагнуулын Зөвлөл "Дэлхийн ирээдүйн зураг зүй" тайландаа олон улсын тэргүүлэх мэргэжилтнүүдийн таамаглалыг нэгтгэн, дэлхийн үйл явдалд нөлөөлж болзошгүй дэлхийн шинэ чиг хандлагыг тодорхойлж 15 жилийн турш ирээдүйгээ харахыг хичээсэн байна. Өнөөдөр олон улсын терроризмыг өдөөж буй гол элементүүд ойрын 15 жилд алга болох шинж тэмдэг алга байна гэж тайланд дурджээ.

Уг тайланд дурдсанаар олон муж, төрийн бус оролцогчид (алан хядагчид) үй олноор хөнөөх зэвсэгтэй болох боломжтой болжээ. Химийн, биологийн, радиологийн болон цөмийн зэвсэгийм зэвсэг хэрэглэсэн томоохон террорист халдлагын эрсдэлийг нэмэгдүүлдэг. Радикал ислам нь дэлхийн тогтвортой байдалд ихээхэн аюул учруулах болно; дэлхий ертөнц жихадын үзэл суртлын нэр хүнд улам бүр нэмэгдэх болно гэж найдаж байна.

Террорист бүлэглэлүүд цаашдын халдлагад ердийн зэвсэг, тэсэрч дэлбэрэх бодисыг үргэлжлүүлэн ашиглаж, шинэ, илүү боловсронгуй хөнөөлт схемүүдийг нэмж оруулах болно. "Магадгүй террористууд ашигласан технологи, зэвсгээрээ бус харин үйл ажиллагааны үзэл баримтлалаараа хамгийн анхных байх болно. Террорист үйлдлийн цар хүрээ, бүтэц, түүнийг дэмжих механизм ”гэж урьдчилсан мэдээнд дурджээ.

Биологийн сүүлийн үеийн дэвшил нь үй олноор хөнөөх биологийн зэвсэгтэй террорист болон зарлаагүй дайныг бодит ажил болгосон. Улс төрийн гол зүтгэлтнүүдийг устгахаас эхлээд далд аргаар явуулж буй биологийн бүрэн хэмжээний дайн хүртэл дэлхийн аль ч улсын хүн амын бие махбодийг устгах аюул заналхийлэх хүртэл ийм үйл ажиллагааны цар хүрээ өөр өөр байж болно.

Бөөнөөр устгах биологийн зэвсэг нь харьцангуй олдоц ихтэй тул онцгой аюултай. Өнөөдөр биологийн зэвсэг үйлдвэрлэх ажлыг дэлхийн 120 оронд хийх боломжтой бөгөөд 17 оронд био зэвсэгтэй холбоотой хөтөлбөрүүд байдаг. Боломжит биотерроризмын бүх тал нь дэлхийн хамтын нийгэмлэгт аюултай: улс төр, гэмт хэрэг, шашин шүтлэг, сэтгэцийн хувьд тэнцвэргүй хүмүүсийн үйлдэл. Холбогдох мэдээлэл нээлттэй эх сурвалж, түүний дотор цахим сүлжээнд гарч ирэх тул био зэвсэг ашиглахад саад болж буй оюуны саад бэрхшээл байнга буурч байна.

Террористууд компьютерийн систем, харилцаа холбооны систем гэх мэт мэдээллийн чухал сүлжээг тасалдуулж, мэдээллийн системийг бие махбодид гэмтэл учруулах зорилготой кибер халдлага үйлдсэн хэвээр байх болно гэж тайланд дурджээ. Мэдээллийн технологиШуурхай холболт, харилцаа холбоо, сургалтыг хангах нь террорист аюул заналхийлэл улам бүр төвлөрч, үйл ажиллагаагаа төлөвлөх, явуулахын тулд суурин штаб шаардлагагүй бүлэг, эс, хувь хүмүүсийн цуглуулга болох боломжийг олгоно. Дэлхийн хэмжээний интернэт нь террористууд болон тэдний бүтцийг бэлэн нөөцөөр хангах болно гэдгийг тэмдэглэжээ сургалтын материал, Зорилгын гарын авлага, Зэвсгийн ноу-хау, Хандив босгох.

Дэлхий нийтийн харилцааны ачаар лалын шашинтнууд дахин сэргэж эхэлснээр Зүүн Өмнөд Ази, Төв Ази, Баруун Европ зэрэг Ойрхи Дорнодын дотор болон гадна талд исламын радикал үзэл суртал тархах үндэс суурийг бүрдүүлэх болно. Энэхүү сэргэлт нь Палестин, Чечень, Ирак, Кашмир, Филиппин, Тайландын өмнөд зэрэг үндэсний болон бүс нутгийн салан тусгаарлах мөргөлдөөнд нэрвэгдсэн лалын шашинтнуудын эв нэгдлийг нэмэгдүүлэх болно.

"Албан бус буяны сүлжээ, шашны сургуулиуд, албан бус банкны систем болон бусад механизмууд цаашид ч өргөжин тэлж, радикал элементүүдэд ашиглагдах болно" гэж тайланд дурджээ. Мөн ажилгүй залуучуудын дунд харьяалагдах нь террорист ажилд элсэгчдийн эгнээг нэмэгдүүлэх болно.

Түүнээс гадна,

* Террористын зан чанар, гэмт хэргийн зан үйлийн механизм өөрчлөгдөх бололтой. Нэгдүгээрт, энэ нь мэргэжлийн ур чадвар, терроризмыг байнгын гар урлал болгон хувиргахад тусгагдах бололтой. Үүний үр дагавар нь терроризмын мөн чанарыг ерөнхийд нь өөрчилж магадгүй юм: сайн зохион байгуулалттай, хуйвалдааны болон хавсарсан террорист бүлэглэлийг бэхжүүлэх;

* Нийгмийн хариу үйлдэл нь идэвхгүй байж, аажмаар дасан зохицох, байнгын аюулын нөхцөлд дасан зохицох болно. Ийм нөхцөлд терроризмын эсрэг тэмцэл бүхэлдээ тусгай албад хамаарна.

* Терроризм нь тоон болон чанарын хувьд цаашид эрс өөрчлөгдөх болно. Террорист байгууллагуудын үйл ажиллагааны хамгийн түгээмэл хэлбэр, арга нь бүх төрлийн агаарын терроризм байх болно, үүнд алсын удирдлагатай хөөргөгч төхөөрөмж ашиглан газрын гадаргуугаас пуужин ашиглах, пуужингийн довтолгоо хийх; хоол хүнс, усны эх үүсвэр, эмийн хордлого; химийн болон биологийн байлдааны зэвсгийн аргуудыг ашиглах; уурхайг өргөн ашиглах; цацраг идэвхт бодис, цөмийн, хими, биологийн болон бусад төрлийн үй олноор хөнөөх зэвсэг, түүний эд ангиудыг эзэмших оролдлого.

Дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн, олон улсын терроризм ба тэдгээрийн харилцаа

терроризмын зэвсэгт мөргөлдөөн олон улсын хамтын ажиллагаа

Дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн, тэдгээрийн шалтгаан, улс орон, бүс нутаг, дэлхийн улс төр, цэргийн нөхцөл байдалд үзүүлэх нөлөө зэрэг асуудал нь маш чухал бөгөөд учир нь орчин үеийн нөхцөлд дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн нь улам бүр ноцтой, аюултай геополитикийн детонатор болж байна. дэлбэрэлт. Тэд терроризм гэх мэт үзэгдэлтэй ихэвчлэн холбогддог, тэр ч байтугай нэгддэг бөгөөд энэ үе шатанд олон улсын энх тайван, аюулгүй байдалд заналхийлж байна.

Олон улсын терроризмтой холбоотой дотоод зэвсэгт мөргөлдөөний асуудлыг авч үзэхэд энэ нь бүх дотоод зөрчилдөөнд ердийн зүйл биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь үүссэн мөргөлдөөний шинж чанар, түүний хөдөлгөгч хүч, санаачлагчдын тавьсан зорилгоос хамаарна. ба удирдагчид.

Хүмүүсийн амьдралын олон улсын шинж чанар, харилцаа холбоо, мэдээллийн шинэ хэрэгсэл, шинэ төрлийн зэвсэг нь улсын хил болон терроризмоос хамгаалах бусад хэрэгслийн ач холбогдлыг эрс бууруулдаг. Үндэсний, шашин шүтлэг, угсаатны зөрчилдөөн, салан тусгаарлах, чөлөөлөх хөдөлгөөнүүдтэй улам бүр холбогдож буй террорист үйл ажиллагааны олон төрөл нэмэгдэж байна.

Асуудалтай нөхцөл байдлын нэг бол терроризмыг чөлөөлөх, үндэсний эрх чөлөөний тэмцлээс тусгаарлах явдал юм. Терроризм нь дүрмээр бол олон нийтийн шинж чанартай байдаггүй, өөрөө хаагддаг. Нөгөөтэйгүүр, чөлөөлөх тэмцэл нь гэмгүй энгийн иргэд, эмэгтэйчүүд, хүүхдүүдийг хөнөөхөд үндэслэсэн бол терроризмоос ялгаагүй.

Терроризм ба улс төрийн бусад хэлбэрийн зөрчилдөөнөөс (хувьсгал, дайн, партизаны дайн) ялгаа нь ялгаварлан гадуурхах, хязгааргүй хүчирхийллийн тактикийг ашиглах эсвэл ихэнх тохиолдолд хохирогч болсон хүн амын бүлэг эсвэл хувь хүмүүсийн эсрэг заналхийлэх явдал юм. санамсаргүй нөхцөл байдлын улмаас, өөрөөр хэлбэл террористуудын шууд өрсөлдөгчид биш юм.

Янз бүрийн хэт даврагч бүлэглэл, хөдөлгөөнүүд хичнээн олон, эвлэршгүй байсан ч тэдний үйл ажиллагааг улс, олон улсын түвшинд дэмжихгүйгээр өнөөдөр тэд даалгавраа бие даан шийдвэрлэх боломжгүй байна. Тусгаар тогтносон улсын дэмжлэг нь террористуудад үзэл суртлын болон материаллаг туслалцаа үзүүлэх, мэргэжлийн сургалт, дипломат хамгаалалт, санхүү, техникийн хэрэгслээр хангах боломжтой юм. Төрийн дэмжлэгтэйгээр террористууд тэднийг дэмждэг нийгмийн орчны нэг хэсэг болдог. Жишээ нь Никарагуа дахь эсрэг заалтууд, Афганистан дахь сэжигтнүүд, Косово, Чеченийн зэвсэгт этгээдүүд юм.

Терроризмыг дайсныг устгах зэвсэг болгон гадаад бодлогын хэрэгсэл болгон хувиргасан. Тэр ч байтугай "терроризмын экспорт" гэсэн шинэ нэр томъёо гарч ирэв. Израилийн туршлага нь дотоодын терроризм ба гаднаас терроризм заналхийлэх хоёрын ялгааг илүү сайн харуулдаг. Одоо хөрш зэргэлдээ Арабын орнуудаас Израильд терроризм экспортлох ажил бараг хийгдээгүй байгаа нь мэдээжийн хэрэг, тэд Израилийг онцгой өрөвдсөндөө биш, харин терроризмыг дэмжих, таслан зогсоохын үнэ ямар байдгийг тэдэнд харуулсан юм.

Үндэстэн хоорондын зэвсэгт мөргөлдөөн, албан ёсны эрх мэдэлтнүүд болон террорист зэвсэгт бүлэглэл, байгууллагуудын хоорондох зөрчилдөөн нь хэд хэдэн бүс нутгийн байдлыг тогтворгүй болгох үр дүнтэй арга юм.

Хэдэн жилийн турш террорист үйл ажиллагааны гол төв нь Латин Америкийн орнуудаас Япон, Герман, Турк, Испани, Итали руу шилжсэн. Үүний зэрэгцээ, янз бүрийн түвшний эрчимтэйгээр Англи, Умард Ирландын IRA, Испанид ETA зэрэг байгууллагууд террорист үйл ажиллагаа явуулжээ. Сүүлийн жилүүдэд Исламын хагас цэрэгжсэн террорист Хамас, Хезболлах бүлэглэлүүд, Энэтхэгт сикх террорист хөдөлгөөнүүд болон бүлэглэлүүд, Алжир болон бусад террористууд Ойрхи Дорнодод маш идэвхтэй ажиллаж байна.

ЗХУ-ын дараахь терроризм нь хуучин ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр нийгэм, улс төр, үндэстэн хоорондын болон шашны зөрчилдөөн, зөрчилдөөн хурцадсан нөхцөлд цэцэглэн хөгжиж байв. Террорист байгууллагууд үзэл суртлын, шашин шүтлэг, цэрэг, арилжааны болон бусад үндсэн зарчмаар хоорондоо нягт холбоо тогтоожээ.

Гэсэн хэдий ч олон улсын терроризмыг сээтэгнэж, үүнийг өөрсдийн ашиг сонирхолд ашиглахыг оролдох нь ирээдүйд ноцтой асуудал дагуулах болно. Гуравдагч орнууд геополитикийн болон бусад ажлуудаа шийдвэрлэхийн тулд эдгээр зөрчилдөөнийг ашиглах практик нь зогссон тохиолдолд л дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн нь улс орон, ард түмэнд аюултай байхаа болино.

Улс орнуудын терроризмын эсрэг хууль тогтоомж

Терроризмтой тэмцэхэд тухайн үеийн бодит байдалд нийцсэн зохицуулалтын эрх зүйн орчин чухал ач холбогдолтой юм. Баруун Европ, АНУ-д терроризмын эсрэг хууль тогтоомжийг бий болгох ажлыг эхлүүлэхтэй зэрэгцэн "шинэ эрх зүйн соёл" гэж нэрлэгдэж эхэлсэн. Терроризм, түүний дотор олон улсын эсрэг тэмцэх хууль эрх зүйн зохицуулалтын асуудлыг шууд хоёр том бүлэгт хувааж болно.

Эхнийх нь тусгай алба, хууль сахиулах байгууллагуудад терроризмтой тэмцэх ажлын үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд шаардлагатай хууль тогтоомжийн актуудыг батлах явдал юм.

Хоёр дахь нь терроризмтой тэмцэх тусгай албаны олон улсын хамтын ажиллагааны чанарыг сайжруулах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Үүний зэрэгцээ хууль тогтоогчдын нэн тэргүүний хүчин чармайлт нь терроризмын материаллаг баазыг арилгах хууль эрх зүйн арга хэмжээг боловсруулахад чиглэгдэх ёстой.

Барууны тэргүүлэгч мужууд: Их Британи, Герман, Испани, Итали, Франц, АНУ нь одоогийн хууль тогтоомжид бүтцийн өөрчлөлт оруулаад зогсохгүй терроризмын эсрэг хэд хэдэн тусгай хууль баталсан. 20 -р зууны сүүлийн улиралд олон улсын гол конвенцуудыг баталсан бөгөөд өөрөөр хэлбэл дотоод болон олон улсын хууль тогтоомжийг сайжруулах ажлыг зэрэгцээ хийжээ.

Хэдийгээр өөр өөр муж дахь терроризмын тодорхойлолт өөр хоорондоо ялгаатай боловч ихэнх улс орны дотоодын эрүүгийн хуульд терроризмыг цэвэр эрүүгийн гэмт хэрэг гэж ангилдаг. Баруун Европ, АНУ-ын терроризмын эсрэг хууль тогтоомжид нийтлэг хандлага давамгайлдаг бөгөөд үүнийг хууль судлаачид "хууль ёсны дарангуйлах стратеги" гэж нэрлэдэг. Энэхүү стратегийн үндсэн чиглэлүүд нь:

* Терроризм үйлдэх зорилготой хуйвалдаанд оролцсоныг аль хэдийн үйлдсэн гэмт хэрэг гэж үзэх ёстой;

* гэмт хэргийг террорист үйл ажиллагааны зорилгоор үйлдсэн нь тогтоогдвол шийтгэлийн хугацааг автоматаар нэмэгдүүлэх;

* хориглосон байгууллагын аль нэгэнд харьяалагддаг, бусдыг ятгаж, хориглосон байгууллагын хуралд оролцсон хүмүүст эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх;

* Террорист үйл ажиллагааг санхүүжүүлж, бусдыг ятгаж буй аливаа этгээдийн терроризмд харьяалагдах гэм буруу;

* терроризмтой холбоотой хэргийг хянан шийдвэрлэх журмыг хялбарчлах;

* Террористуудтай холбоотой гэж сэжиглэгдсэн хүмүүсийг яллах чадвар, ордер өгөхгүйгээр эрэн сурвалжлах, баривчлах эрх;

* террористуудтай холбоотой гэж сэжиглэгдсэн гадаадын иргэдийг албадан гаргах, терроризмыг дэмжиж буй улс орны иргэд, мөн терроризмд сэжиглэгдсэн бүх хүмүүст нэвтрэх виз олгохоос татгалзах;

* терроризмд сэжиглэгдсэн хүмүүсийг урьдчилан хорих хугацааг нэмэгдүүлэх, эрх бүхий байгууллагад давж заалдах эрхийг нь хязгаарлах;

* Террористуудад хэрэг болохуйц цагдаа, аюулгүй байдлын хүчин, шүүх, прокурорын байгууллагын ажилтнууд, хорих ангийн ажилтнуудтай холбоотой мэдээллийг цуглуулах, хадгалах, хэвлэн нийтлэх, дамжуулахыг хуулиар хориглох;

* Террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэхэд тустай мэдээллийг нуун дарагдуулсан бол эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх.

Олон улсын терроризмтой тэмцэх үндэсний байгууллагууд

Хорьдугаар зууны дунд үеэс эхлэн янз бүрийн орны зэвсэгт хүчинд терроризмын эсрэг тусгай зориулалтын ангиуд гарч эхлэв. Ийм ангиудыг бий болгох нь дэлхий даяар терроризмын үйл ажиллагаа урьд өмнө байгаагүйгээр нэмэгдсэнтэй холбогдуулан терроризмын эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай байгаатай холбоотой юм.

Израиль 50 гаруй жилийн турш хэт даврагчдын үйл ажиллагааны бай болсон. Терроризмтой тэмцэх орчин үеийн үе шат нь 1972 онд Израильд эхэлсэн бөгөөд Хар есдүгээр сарын Арабын хэт даврагчид бүлэг Мюнхений Олимпийн тосгонд Израилийн хэд хэдэн тамирчдыг баривчилжээ. Энэ мөчөөс эхлэн Израиль болон бусад хэд хэдэн оронд терроризмын эсрэг тусгай ангиудыг байгуулж эхлэв.

Одоогийн байдлаар Израильд терроризмтой тэмцэх ажлыг Моссад тагнуулын байгууллагын төлөөлөгчид багтсан цэрэг, цагдаа, тагнуулын байгууллагын төлөөллийг багтаасан шуурхай штаб удирдаж байна. Түүний тактик нь террористуудын эсрэг урьдчилан сэргийлэх цохилт өгөх, тухайлбал тэдний орчинд ажиллаж буй төлөөлөгчдөөс урьдчилсан мэдээлэл авахад үндэслэдэг; урьдчилан сэргийлэх боломжгүй террорист үйлдлийг зохион байгуулагчид болон хүчирхийлэгчдэд хариу арга хэмжээ авах.

Батлан ​​хамгаалах яамны Жанжин штабын "Сайрет Маткал" тагнуулын бүлэг 1957 онд тусгай тагнуулын анги болгон байгуулагдсан бөгөөд 1968 оноос хойш терроризмын эсрэг үйл ажиллагаанд шилжжээ. Энэ нь дэлхийн терроризмтой тэмцэх хамгийн сайн нэгж гэж тооцогддог. "ЯМАМ" бол Израилийн цагдаагийн хэлтэс юм. 1974 онд зөвхөн Израилийн нутаг дэвсгэрт терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа явуулах тусгай алба болгон байгуулагдсан.

Герман. "Холбооны хил хамгаалах бүлэг" GSG-9 нь 1972 оны Олимпийн үеэр Мюнхений эмгэнэлт явдлын дараа байгуулагдсан. Өнөөдөр энэ бүлэг нь алан хядагчидтай тэмцээд зогсохгүй Ойрхи Дорнодоор аялахдаа дипломатчдыг хамгаалж байгаа юм. Террористуудад хяналт тавих ажлыг зохион байгуулах замаар Германы сөрөг тагнуулд тусалдаг. GSG-9 тусгай бүлэг нь Европын бусад тусгай хүчний дотроос терроризмтой тэмцэх ажиллагааг явуулахад хамгийн үр дүнтэй гэж тооцогддог.

АНУ. АНУ -ын тагнуулын нийгэмлэгийн нэг хэсэг болох Холбооны мөрдөх товчоо (терроризмтой тэмцэх тэргүүлэх бүтэц), Тагнуулын төв газар болон бусад тагнуулын байгууллагуудын гол үүрэг бол дотоод болон гадаадад байгаа нөхцөл байдлыг харилцан үйлчлэх, террорист байгууллагуудын эсрэг тагнуулын ажил хийх замаар цаг алдалгүй хянах явдал юм. , техникийн хэрэгсэл, мэдээлэл, шинжилгээний байгууллагуудыг сайжруулах. Янз бүрийн яам, хэлтсийн мэргэжилтнүүдийг багтаасан терроризмтой тэмцэх нэгдсэн төвийн бүтцэд АНУ, холбоотон улсуудын иргэд, цэрэг, улсын чухал объектуудын эсрэг террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх тусгай бүлгийг байгуулжээ. АНУ -д тохиолдож буй осол, жишээлбэл Токиогийн метроны ослоос урьдчилан сэргийлэх зорилготой тусгай хөтөлбөр баталсан бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд АНУ -ын армийн химийн болон биологийн хамгаалалтын командлал үүрэг хүлээжээ.

Холбооны мөрдөх товчооны 59 газар тус бүр дор хаяж нэг Терроризмтой тэмцэх (SWAT) нэгж, террористуудыг мөрдөн шалгах, урьдчилан сэргийлэх олон багийг байгуулжээ. АНУ Европын орнуудаас ялгаатай нь терроризмын эсрэг тусгай нэгдсэн нэгж байгуулаагүй. Үүний чиг үүргийг ихэвчлэн Холбооны мөрдөх товчооны дотоод терроризмтой тэмцэх нэгж гүйцэтгэдэг (үүнд "Дельта" баг багтдаг).

"Дельта" отряд бол 1976 онд байгуулагдсан Америкийн армийн тусгай хүчний шуурхай отряд юм. АНУ-ын терроризмын эсрэг үндсэн анги. Гадаадад барьцаалагдсан америкчуудыг суллах ажилд оролцсон.

Нью Йоркийн цагдаагийн яаралтай тусламжийн алба (ESU).

Лос Анжелес хотын цагдаагийн газар (SWAT). 1965 онд байгуулагдсан. Дотооддоо болон олон улсад ашигладаг элит нэгж.

Тэнгисийн цэргийн тусгай бүлэг (NSWDG). Энэхүү үйлчилгээ нь 1980 онд байгуулагдсан. Усан дээрх АНУ-ын терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг хариуцна. Эдгээр цэргүүдийг АНУ даяар бэлтгэдэг. Мөн Германы GSG-9, Их Британийн SAS-22 гэх мэт илүү туршлагатай багуудтай хамтарсан дасгал хийдэг.

Их Британи. Ихэнх улс орнууд терроризмын эсрэг тусгай байгууллага ажиллах ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн байна. Их Британи анх энэ замыг сонгосон хүмүүсийн нэг байсан бөгөөд 1941 онд SAS-22 тусгай албыг терроризмын эсрэг элит, өндөр мэргэжлийн байгууллага болгон байгуулжээ. Өнөөдөр SAS-22 нь Британийн Ольстер мужийг Ирландтай нэгтгэхийг дэмждэг Католик шашинтнуудын хагас цэрэгжсэн бүлэг Ирландын Бүгд Найрамдах Арми (IRA) -ийн террористуудтай тэмцэхэд чиглэгдэж байна. Байлдааны бэлтгэлийн хувьд SAS-22-ийг зөвхөн Израилийн терроризмтой тэмцэх ангиудтай харьцуулж болох боловч зэвсэглэлээр тэднээс давж гардаг.

Франц. 1991 онд байгуулагдсан засгийн газрын терроризмтой тэмцэх Vigipirate хөтөлбөр өнөөг хүртэл үргэлжилсээр байна. Vigipirate төлөвлөгөөг Францын засгийн газраас янз бүрийн онцгой байдлын үед үзүүлж болзошгүй 40 арга хэмжээний жагсаалтад оруулсан болно.

Үндэсний жандармерийн интервенцийн бүлэг (GIGN). 1974 оны 3 -р сард Франц дахь Арабын терроризмтой тэмцэх зорилгоор байгуулагдсан. Онцгой эрх мэдэлтэй "BRI" (эрэн хайх, устгах) ангиуд мөн террористуудтай тэмцэж байна.

Орос. ФСБ -ны Терроризмтой тэмцэх газрын "А" алба - тусгай анги. Эхэндээ энэ нь 1974 онд байгуулагдсан КГБ -ын "Альфа" 7 -р отряд байв.

ФСБ -ын Тусгай хүчний төвийн "Б" газар. 1981 онд ЗХУ -ын КГБ -ын анхны ерөнхий газрын "С2" -гийн хяналтан дор "Вымпел" бүлгийг байгуулжээ. Маш хурдан энэ нь дэлхийн хамгийн сайн спецназын нэг болжээ. 1994 онд ФСБ -ийн хүрээнд Вымпел бүлэг нь В (Вега) нэгж болж хувирав.

Австрали - Тактикийн довтолгооны бүлэг (TAG), Агаарын үйлчилгээний тусгай дэглэм (SASR). Австралийн SASR нь 1957 онд байгуулагдсан.Өнөөдөр SASR нь Австралид терроризмтой тэмцэх үүрэгтэй бүлгүүдийн нэг юм. Бүлгийн Австралийн офицерууд Британийн SAS, Шинэ Зеландын SAS, Германы GSG-9-тэй байнга хамтран ажилладаг.

Испани. Испанид цагдаагийн байгууллага терроризмын эсрэг блок болгон тус улсын тусгай албаны шилдэг мэргэжилтнүүдийг багтаасан тусгай ажиллагааны бүлэг (Гүйцэтгэх захирал) байгуулжээ.

АНУ -ын Төрийн департаментаас жил бүр гаргадаг "Дэлхийн терроризмын урсгал" тайланд дэлхийн террорист байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаарх дэлхийн статистик мэдээллийг өгдөг. 2001 оны 9 -р сарын 11 -ний халдлага АНУ -д гарсан цагаас хойш террористуудын үйл ажиллагаа 45 хувиар буурсан байна. Энэ байдал нь сүүлийн жилүүдэд зорилгодоо хүрэхийн тулд терроризмыг ашигладаг хэт даврагч үзэлтнүүдтэй тэмцэх хүчин чармайлтаа нэгтгэсэн үндэстнүүдийн хамтын нийгэмлэгийн хоорондын харилцаа бэхжсэний үр дүн гэж Төрийн Департамент үзэж байна. Ийм хамтын ажиллагааны жишээ бол Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын олон улсын терроризм болон хэт даврагч үзлийн бусад илрэлтэй тэмцэх хөтөлбөр юм.

Тодруулбал, энэхүү хөтөлбөр нь терроризмын эсрэг үйл ажиллагааны эерэг туршлагыг нэгтгэх, түгээх, терроризмын үйлдэл болон хэт даврагчийн бусад илрэлийг мөрдөн шалгах дадлага хийх; терроризмын эсрэг команд-штаб, оператив-тактикийн хамтарсан сургуулилтыг сонирхогчдын хэлбэрээр явуулах; олон улсын терроризмтой тэмцэх олон улсын төвүүд, байгууллагууд, тэдгээрийн тусгайлсан бүтэцтэй холбоо, хамтын ажиллагааг өргөжүүлэх, сайжруулах.

Олон улсын хамтын ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт

Терроризмтой тэмцэхэд ашигладаг олон улсын арга хэрэгсэлд НҮБ, Интерпол, олон улсын шинжээчдийн байгууллага зэрэг олон улсын зарим байгууллага, байгууллагууд багтдаг. Олон улсын терроризмын гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүсийг шилжүүлэн өгөх институт тодорхой хүрээнд ажилладаг бөгөөд олон улсын эрүүгийн шүүх нь олон улсын терроризмтой тэмцэх хэрэгсэл болох асуудлыг НҮБ болон бусад олон улсын байгууллагууд, эрдэмтдийн дунд өргөн хэлэлцдэг. ба улс төрчид.

Сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд терроризмтой тэмцэх олон улсын олон тооны конвенц хэлбэрээр хууль эрх зүйн чухал орчныг бүрдүүлсэн. НҮБ -ын олон улсын терроризмтой тэмцэх байр суурийг олон улсын 12 конвенц, НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөлийн 46 тогтоолд тусгасан болно. Тэд террорист үйл ажиллагааны төрөл, хэлбэрийн эсрэг улс орнуудын харилцан хүлээх үүргийг тусгасан болно. Тодруулбал, 2001 оны 9 -р сарын 11 -ний халдлагын дараа НҮБ -ын Аюулгүйн Зөвлөл 1373 дугаар тогтоолыг баталжээ.

1373 тоот тогтоол (2001 оны 9 -р сарын 28) нь НҮБ -ын гишүүн орнуудад дараахь үүрэг хүлээлгэсэн болно.

* Терроризмыг санхүүжүүлэхэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх;

* Террорист үйлдэл хийсэн хүмүүстэй холбоотой аливаа хөрөнгийг нэн даруй хаах;

* террорист бүлэглэлүүдэд санхүүгийн бүх төрлийн дэмжлэг үзүүлэхийг хориглох;

* алан хядагчдыг хоргодох газар, амьжиргаа болон бусад дэмжлэгээс татгалзах;

* террорист халдлага үйлдэж, төлөвлөж буй аливаа бүлгүүдийн талаар бусад засгийн газартай мэдээлэл солилцох;

* Ийм үйлдэлд оролцсон хүмүүсийг мөрдөн байцаах, илрүүлэх, баривчлах, шилжүүлэн өгөх, яллах чиглэлээр бусад засгийн газартай хамтран ажиллах;

* Терроризмыг идэвхтэй эсвэл идэвхгүй дэмжсэн тохиолдолд дотоодын хууль тогтоомжийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж, эдгээр хуулийг зөрчсөн этгээдийг шүүхэд өгөх;

* терроризмын эсрэг холбогдох олон улсын конвенц, протоколд аль болох хурдан оролцогч болох.

Терроризмтой тэмцэх хамтын ажиллагааг Өмнөд Азийн бүс нутгийн хамтын ажиллагааны нийгэмлэг, Америкийн мужуудын байгууллага, Исламын бага хурлын байгууллагын хүрээнд уламжлалт байдлаар нэгтгэсэн болно.

Терроризмтой тэмцэх уулзалт дээр (Парис, 1996 оны 7 -р сарын 30) Их наймын сайд нар (Их Британи, Герман, Итали, Канад, АНУ, Франц, Япон, Орос) тэргүүлэх ач холбогдол өгөхөөр шийдсэнээ мэдэгдсэн эцсийн баримт бичгийг батлав. терроризмын эсрэг тэмцэл, дэлхийн терроризмын хөгжлийн чиг хандлагын тоймыг хийв. Эцсийн хэвлэлийн бага хурал дээр форумд оролцогчид терроризмтой тэмцэх 25 арга хэмжээний жагсаалтыг танилцуулсан бөгөөд үүний нэлээд хэсэг нь мужуудын үндэсний чадамжтай холбоотой юм.

Баримт бичигт гарын үсэг зурсан орнуудыг террористуудыг идэвхгүй, идэвхтэй дэмжихээс татгалзахыг үүрэг болгосон; террорист үйл ажиллагааг мөрдөх хуулийн арга хэмжээг чангатгах; алан хядах ажиллагаа үйлдсэн, бэлтгэсэн, үйлдэхэд тусалсан гэж буруутгагдсан аливаа этгээдийг яллах.

Терроризмтой хийх тэмцлийн амжилт нь тусгай албаны бодит үйл ажиллагааны хамтын ажиллагаанаас шууд хамаарна. Парист болсон энэхүү хурлын ач холбогдол нь уламжлал ёсоор энэ мэргэжлийн төлөөлөгчдийг салгаж өгдөг сэтгэлзүйн ноцтой саадыг даван туулахад хувь нэмэр оруулсан явдал юм. Дэлхийн тэргүүлэгч орнууд далд ертөнц өөрсдийн хууль сахиулах байгууллагуудаас хамаагүй эрт нэгдэж, ухамсарлаж, хамтын хүчээр л терроризмыг ялан дийлэх тухай ойлголтоо бэхжүүлжээ.

Олон улсын терроризмын аюулын эсрэг хийх арга хэмжээ нь хоёр талын шинж чанартай байх ёстой: олон улсын болон дотоодын. Олон улсын түвшинд авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээнүүд нь дотоодын илрэлээс урьдчилан сэргийлэх болно, мөн эсрэгээр. Бүх муж улс нэгдсэн дүрэм журмыг дагаж мөрдөх ёстой, терроризмыг хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг гэж зарлах ёстой.

Шаардлагатай:

* Олон улсын худалдааны тухай хуулиудыг шинэчилж, хийн центрифуг, баяжуулсан уран болон үй олноор хөнөөх зэвсгийн бусад аюултай "бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн" худалдааг хязгаарласан хэд хэдэн нэмэлт өөрчлөлт оруулах;

* террорист орнуудыг дипломат, эдийн засаг, цэргийн хориг арга хэмжээнд хамруулдаг бөгөөд ихэнх нь нэг соёлтой, баялагт тулгуурласан эдийн засагтай байдаг тул эдийн засгийн хориг арга хэмжээний үр дагаврыг мэдэрдэг;

* террорист анклавуудыг саармагжуулах: алан хядагчдыг тусгаар тогтносон улс биш, террористуудын хоргодох газар, дэмжлэгийн бүс болгон нэвтрүүлэх ёсгүй (жишээлбэл, Ливаны өмнөд хэсэгт орших Хезболлагийн анклав);

* барууны банкууд дахь террорист дэглэм, байгууллагуудын хөрөнгийг битүүмжлэх;

* Олон улсын аюулгүй байдлын байгууллагуудын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, харилцан хардлагыг арилгах, бүх чөлөөт орны тагнуулын байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах;

* хүчирхийллийг өдөөсөн улс орнуудын эсрэг арга хэмжээ авах хууль тогтоомжийг шинэчлэн боловсруулах;

* зэвсэг эзэмших, заавал бүртгүүлэх, түүнчлэн зэвсэгт тавих хяналтыг чангатгахад хязгаарлалт тавих;

* цагаачлалын хуулийг чангатгах;

* террорист бүлэглэлийг идэвхтэй хөөж, устгах;

* террорист халдлага үйлдсэн хэргээр ял шийтгүүлсэн хүмүүсийг шоронгоос суллахаас татгалзах;

* терроризмтой тэмцэх тусгай хүчнүүдийг сургах, мөн террористуудыг дарах тусгай техник, тактикт цагдаагийн алба хаагчдыг сургах;

* боловсролын ажил хийх, терроризмын эсрэг тэмцэх хөтөлбөрөө хүн амын өргөн хэсэгт тайлбарлах.

Олон улсын терроризмыг устгах цогц арга барил нь улс төр, эдийн засаг, санхүү, хүмүүнлэгийн шинж чанартай цогц арга хэмжээг ашиглахыг шаарддаг. НҮБ болон санхүү, эдийн засгийн тэргүүлэх байгууллага, байгууллагууд дэлхийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн ялгаварлан гадуурхах орчныг илүү тэнцвэртэй байлгах хөтөлбөр боловсруулж байна.

Аливаа шашин шүтлэг, үндэс угсаа, соёл иргэншилтэй терроризмыг ялгаж салгах нь уучилшгүй алдаа болно. Хүний амь нас, нэр төрийг хамгаалах нийтлэг үнэт зүйлс дээр үндэслэн өөр өөр соёл иргэншлийн хооронд харилцан яриа, харилцан ойлголцлыг бий болгох шаардлагатай байна.

Терроризмыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр

Хамгийн сүүлийн мэдээллээр дэлхий дээр 500 гаруй террорист байгууллага, хөдөлгөөн байдаг. Тэдгээрийн ихэнх нь төмөр сахилга бат, хатуу холболт, санхүүгийн хүчирхэг дэмжлэгтэй ижил төстэй үзэл бодолтой фанатуудын олон улсын болгоомжтой хуйвалдааны нийгэмлэгийн шинж чанартай байдаг. Олон тооны террорист байгууллага, бүлгүүдийн хамт терроризмыг ивээн тэтгэж буй мужууд хүртэл тэднийг дэмждэг янз бүрийн бүтэц цөөнгүй байдаг.

Удаан хугацааны туршид тодорхой байсан боловч дипломат шалтгаанаар хэлэлцэгдээгүй нэг баримт: тусгаар тогтносон улсуудын дэмжлэггүйгээр орчин үеийн терроризм оршин тогтнох боломжгүй юм. Судалгаагаар терроризмын нийт төсөв жилд 5-20 тэрбум доллар байдаг. Терроризмын "тоо хэмжээ" нь түүний шинэ чанарыг бий болгож, техникийн дэвшил нь түүнд шинэ боломжуудыг өгч, түүнийг бүх мужуудтай адил тэгш болгож чадсан юм.

Террорист улсууд болон террорист байгууллагууд хамтдаа террорист сүлжээг бүрдүүлдэг бөгөөд түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь улс төрийн төдийгүй үйл ажиллагааны хувьд бие биенээ дэмждэг. Тиймээс алан хядагчдыг устгах нь хангалтгүй - террорист сүлжээг бүхэлд нь задлах ёстой. Терроризмыг хамарсан, санхүүжүүлж буй дэглэм нь улс төр, эдийн засаг, цэргийн хатуу хориг арга хэмжээ авах ёстой.

Олон улсын гэмт хэрэг, терроризмтой тэмцэх ажлыг хамгийн дээд хэмжээнд байлгахын тулд системтэйгээр байгуулах ёстой. Алан хядагчидтай холбоотой бол аливаа корпораци, хувь хүн, буяны байгууллагын эд хөрөнгө, дансыг битүүмжлэх зэрэг цогц арга барил хэрэгтэй. Радикал террористуудын эсрэг хүчтэй арга хэмжээ авахын өмнө санхүүгийн гүнзгий тагнуул хийх ёстой.

Террорист орчны жинхэнэ бие даасан байдал нь дэмжигч, ивээн тэтгэгчдийн санхүүгийн анхны дэмжлэгийн ачаар суурь ба сургалтын системийг бий болгож, өөрийгөө санхүүжүүлэх боломжийг олгодог. Өөрийгөө санхүүжүүлэх гол арга бол гэмт хэргийн шинжтэй үйл ажиллагаа юм.Өнөөдөр терроризмыг санхүүжүүлэх гол эх үүсвэр нь хар тамхи, рэкет, биеэ үнэлэлт, зэвсгийн наймаа, хууль бус наймаа, мөрийтэй тоглоом гэх мэтийг хянах явдал юм.

"Эдийн засгийн хувьд бүрдсэн" терроризм нь зөвхөн "өөрийн" улсын хэмжээнд төдийгүй бие даасан ноцтой үйл ажиллагаа явуулах чадвартай юм. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр ийм үйл ажиллагааг зөвхөн мөнгө угаах бүтэц, хяналттай банк, пүүс, үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгж хэлбэрээр зохион байгуулах боломжтой юм. Терроризмын орчин ийм эдийн засгийн салбарыг бий болгодог бөгөөд үүнийг одоо "саарал эдийн засаг" гэж нэрлэдэг.

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Олон улсын терроризмын үзэл баримтлал, мөн чанар, өвөрмөц онцлог, түүний төрөл, гол шалтгаанууд. Дотоод зэвсэгт мөргөлдөөн ба олон улсын терроризмын хоорондын харилцаа. ISIS (Ирак, Левантын Исламын улс) бүлэглэлийг байгуулах, террорист ажиллагаа явуулах.

дипломын ажил, 2017.06.17 -нд нэмсэн


Олон улсын терроризмын үзэл баримтлал, түүний илрэх гол шалтгаан, нийгэм дэх хөгжлийн түүх, өнөөгийн байдал, тэмцлийг зохицуулж буй дүрэм журам. Гол байгууллагууд болох Израиль-Палестины мөргөлдөөн дэх терроризмын байр суурь, үүрэг.

дипломын ажил, 2014.03.31 -ийг нэмсэн


Терроризмын мөн чанар, шинж чанар, түүний гэмт хэрэг, шинэ технологитой холбоотой байдал. Терроризмын хэлбэрт шилжих орчин үеийн нийгэмдаяаршил, угсаатны үйл явцын нөлөөн дор. Олон улсын терроризмын орчин үеийн хэлбэр, чиг хандлага.

хураангуйг 2016.05.20 -нд нэмсэн


Шударга байдал ба зөрчилдөөн орчин үеийн ертөнц... Бидний цаг үеийн дэлхийн тулгамдсан асуудлын илрэлийн хэлбэрүүд. Хүн төрөлхтөнд тулгарч буй бэрхшээл, аюул занал. Дэлхийн асуудлыг шийдвэрлэхэд НҮБ -ын гүйцэтгэх үүрэг. Олон улсын терроризмын шалтгаан ба аюул. Дэлхийн асуудлыг шийдвэрлэх хэтийн төлөв.

хураангуй, 2010/05/22 нэмсэн


Терроризмтой тэмцэх олон улсын хамтын ажиллагааны түүх. Терроризмтой тэмцэх дэлхийн стратеги. Терроризмыг дэлгэрүүлэх нөхцөлийг шийдвэрлэх арга хэмжээ. Стратегийн таван цэг НҮБ -ын байгууллага. Хүний эрхийг хамгаалах.

тест, 2014.03.26 -ны өдөр нэмсэн


Терроризмын үндсэн төрлүүд. Дэлхийн терроризмын олон улсын улс төрийн аюул. Улс орнуудын нийтлэг эрх ашгийг хамгаалах чиглэлээр хамтран ажиллах шаардлагатай байна. Дадлага, жишээ хэт даврагч үйл ажиллагаатеррорист байгууллага, террористууд.

танилцуулгыг 2012.12.12 -нд нэмсэн


Терроризмыг үзэл суртлын сэдэлтэй хүчирхийлэлтэй холбоотой улс төрийн тэмцлийн нэг тактик гэж тодорхойлсон болно. Олон улсын терроризм үүсэх нөхцөл, түүний үндсэн хэлбэр, арга. Нийгэм дэх терроризмд хандах хандлага.

хураангуй, 2010 оны 11 -р сарын 10 -нд нэмсэн


АНУ -ын хууль тогтоомж, НҮБ -ын баримт бичигт террорист байгууллагын тодорхойлолт. Оросын терроризмын эсрэг хууль тогтоомж. Байгууллагыг террорист гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Хамас хөдөлгөөний бодлогын баримт бичиг - Исламын дүрэм. Терроризмын үндсэн төрлүүд.

хугацааны баримт бичиг, 2009.04.04 -ийг нэмсэн


Дэлхий нийтийн тулгамдсан асуудал улам хурцдаж буй шалтгаан, тэдгээрийн үүсэл, ангиллын мөн чанар. Хүний хөгжлийн өнөөгийн үе дэх нийгэм, байгальтай харилцах онцлог. Бүс нутгийн зөрчилдөөн, терроризм, энх тайван, зэвсэг хураах, хүрээлэн буй орчны асуудал.

танилцуулгыг 2012.05.26 -нд нэмсэн


Терроризмын тухай ойлголт, ангилал. Терроризмын санхүүгийн эх үүсвэр. Терроризм бол нэг улсын хүрээнд төдийгүй дэлхийн хэмжээнд террорист үйл ажиллагаа юм. Терроризмын бүх илрэлтэй тэмцэх төрийн бодлого.

Өнөөдөр терроризм - Энэ бол хамгийн хүчирхэг зэвсэг, хэрэгсэл,

Зорилгодоо хүрэхийн тулд зөвхөн хүч чадлын эсрэг тэмцэлд төдийгүй ихэнхдээ хүчийг ашигладаг.

Орчин үеийн терроризм нь дараахь хэлбэртэй байна: олон улсын терроризм (олон улсын хэмжээний террорист үйлдэл);

Дотоодын улс төрийн терроризм (засгийн газар, улс орнуудын аливаа улс төрийн бүлэглэлийн эсрэг чиглэсэн, эсвэл дотоод байдлыг тогтворгүй болгох зорилготой террорист ажиллагаа);

цэвэр хувиа хичээсэн зорилготой эрүүгийн терроризм.

Терроризм нь нийгэм гүн хямралыг даван туулах үед гарч ирдэг, юуны түрүүнд үзэл суртал, төр -эрх зүйн тогтолцооны хямрал. Ийм нийгэмд улс төрийн, сөрөг хүчний янз бүрийн бүлгүүд гарч ирдэг.

Нийгэм, үндэсний, шашин шүтлэг - үүний тулд одоогийн засгийн газрын хууль ёсны байдал эргэлзээтэй болж байна

Ихэнх улс орны хүмүүс улс төрийн хүчирхийлэлд дасаагүй, түүнээс айдаг.

Тиймээс өнөөдөр терроризмын хамгийн түгээмэл, үр дүнтэй арга бол засгийн газрын албан тушаалтнуудын эсрэг биш харин энх тайван, хамгаалалтгүй, хамгийн чухал нь терроризмын "хаягтай" холбоогүй хүмүүсийн эсрэг хүчирхийлэл хийх явдал юм. 2001 оны 9 -р сард худалдааны төвийн барилга дэлбэрсэн эсвэл Америк Буденовск хотод болсон террорист халдлага. Халдлагын бай нь эмнэлэг, амаржих газар юм. Эсвэл Кизляр, Первомайскийд болсон үйл явдал, түүнчлэн Москвад болсон дэлбэрэлт гэх мэт.

Терроризмын даалгавар бол терроризмын зорилго нь ямар ч арга хэрэгслийг зөвтгөдөг, эсвэл ялгаварлан гадуурхах ямар ч жигшүүрт хэрэг үйлдэхэд бэлэн байдаг маш олон хүмүүсийг оролцуулах явдал юм.

Залуучууд ихэвчлэн оюун санааны болон ёс суртахууны төлөвшөөгүй байдлаасаа болоод үндэсний, нийгэм, шашны радикал үзэл санааг амархан “хаздаг” “өндөр сэдэл” -ээр оролцдог. Тэд үүнийг ихэнхдээ тоталитар (өөрөөр хэлбэл хүмүүсийн хүслийг бүрмөсөн дарж, зөвхөн "багш" -ын "удирдагч" -ын хүсэлд захируулах), шашин шүтлэг, үзэл суртлын бүлэгт оролцуулдаг. Хамгийн алдартай жишээ бол Аум Шинрикё бүлэг юм.

Санхүүжилтийн гол арга бол гэмт хэргийн шинжтэй үйл ажиллагаа юм. Үүнд "тогтмол" зохион байгуулалттай, зохион байгуулалтгүй орно

гэмт хэрэг, эрүүгийн бизнесийн гол чиглэлийг хяналтандаа авах.

Өнөөдөр терроризмыг санхүүжүүлэх гол эх үүсвэр нь хар тамхи, рэкет, биеэ үнэлэлт, зэвсгийн наймаа, хууль бус наймаа, мөрийтэй тоглоом гэх мэтийг хянах явдал юм. Жишээлбэл, Перугийн Сендеро Люминосо хөдөлгөөн, Афганистаны Талибан хөдөлгөөн, Ливаны Хезболла бол хар тамхины бизнес, Тамил Исламын Цейлоны чөлөөлөх барууд нь хар тамхи, бие даасан ноцтой үйл ажиллагааны "зэвсэг бол үнэт чулуу" юм. , зөвхөн "тэдний" улсын хэмжээнд биш. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр ийм үйл ажиллагааг зөвхөн мөнгө угаах бүтэц, хяналттай банк, пүүс, үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгж хэлбэрээр зохион байгуулах боломжтой юм. "

"Угаах" ажлыг ихэнхдээ төрийн хяналт суларсан дэлхийн хямралын бүсүүдэд хийдэг. Энэ шалтгааны улмаас Орос улс одоо хамгийн том "угаалгын газруудын" нэг болжээ.

Олон тэрбум долларын эргэлт, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн армитай "хар", "саарал" эдийн засгийг булаан авсан нь терроризмын удирдагчдыг эдийн засаг, улс төр, цэргийн хүчирхэг хүчний эзэд болгож байна. Энэхүү "террорист үйлчилгээний хүрээ" -ийг "хууль ёсны тоглогчид" гэх мэт улсууд нэхэмжилж чадахгүй. Олон мужууд терроризмыг өөрийн зорилгоор ашигладаг - жишээлбэл, Тагнуулын төв газар "дайсан" - Иранд зэвсэг зарснаас олсон мөнгөөрөө Тагнуулын төв газар Никарагуа дахь Контрас терроризмыг санхүүжүүлсэн Америкийн Ирангат. ЗХУ өнөөдөр Афганистаныг орхисны дараа үлдсэн 8-15 мянган террорист дайчид Хойд Африк, Босни, Ойрхи Дорнод, Чечень, Тажикистан, ... АНУ-д терроризмыг хөгжүүлэх нэг тулгуур багана болжээ.

Боснид болсон, болж буй зүйл нь эргээд АНУ -ыг хэт тусгаар тогтнолоос урьдчилан сэргийлэхийн тулд Европт лалын террорист орчныг системтэйгээр бүрдүүлж байгааг харуулж байна.

Тусгай албаны терроризмтой хамтран ажиллах нь чанарын хувьд шинэ үзэгдэл болох тусгай терроризмыг бий болгодог. Хамгийн алдартай жишээ бол Колумби бөгөөд зөвхөн олон улсын яаралтай тусламжийн арга хэмжээ нь хар тамхины мафийн хяналтаас бүрэн ангижирч чадсан юм.

Туркийн террористууд - "саарал чоно" - Туркийн дотор болон гадаадад, түүний дотор Азербайжанд зөвхөн хяналтан дор төдийгүй Туркийн тусгай албаны идэвхтэй оролцоотойгоор ажилладаг.

Терроризм нь олон нийтийн болон улс төрийн ач холбогдолтой үзэгдэл болох нь нийгмийн "тодорхой хэсэг бүлэг хүмүүс төрийн хууль ёсны байдал, эрхэд амархан эргэлзэж, улмаар өөрсдийн зорилгодоо хүрэхийн тулд терроризмд шилжсэнээ өөрийгөө зөвтгөдөг" үзэл суртлаас ангижруулсны "үр дүн юм. зорилго. Харамсалтай нь далд ажиллагаа нь улс хоорондын зайлшгүй бөгөөд хаа сайгүй хэрэглэгддэг хэрэгсэл болжээ

тэмцэх Түүнчлэн Орос улс тэднийг нэг талт байдлаар татгалзаж чадахгүй. Гэхдээ үүнийг хариуцлагагүй тоглох нь туйлын аюултай гэдгийг АНУ Афганистаны жишээн дээр Бин Ладен болон түүний Аль-Каида хөдөлгөөнийг эсэргүүцэхийг оролдож байсныг харсан юм.

Терроризмтой тэмцэх стратегийн гол нөхцөлдээр дурдсан зүйлийг харгалзан үзнэ.

Тогтвортой блокийн ертөнцийг дахин бий болгох;

Урьдчилан таамаглах; терроризмыг эхний шатанд таслан зогсоох, бүтэц үүсэх, хөгжихөөс урьдчилан сэргийлэх;

"Үндэстний эрхийг хамгаалах", "итгэлийг хамгаалах" гэх мэт далбаан дор терроризмыг үзэл суртлаар зөвтгөхөөс урьдчилан сэргийлэх. хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр терроризмыг задлах;

Терроризмын эсрэг үйл ажиллагааны бүх удирдлагыг бусад удирдлагын байгууллагын ажилд хөндлөнгөөс оролцоогүйгээр хамгийн найдвартай тусгай албанд шилжүүлэх;

Террористуудтай хийсэн гэрээг зөвхөн эдгээр тусгай албаныхан ашиглаж байгаа бөгөөд зөвхөн энэ үйлдлийг бэлтгэж буйг нуух болно

террористуудыг бүрэн устгах;

Террористуудад буулт хийхгүй, барьцааны хүмүүс болон санамсаргүй хүмүүсийн цусыг зарцуулсан ч гэсэн шийтгэлгүй террорист үйлдэл хийхгүй.

Терроризмын аюулын гол эх үүсвэрүүд.

ХХ зуун хүн төрөлхтний түүхэнд зөвхөн шинжлэх ухаан, техникийн гайхалтай нээлт, ололт амжилтаараа үлдэх төдийгүй энэ түүхэнд олон тооны хар хуудсууд, түүний дотор нийгэм, нийгмийн хамгийн эмгэнэлтэй үзэгдлүүдийг бичсэн зуун болж үлдэх болно. .

"Терроризм" гэсэн ойлголт нь "айдас, айдас" гэсэн латин үгнээс гаралтай.

Терроризм- Хувь хүн, байгууллагын эсрэг хүчирхийлэл, түүнийг ашиглах аюул заналхийлэл, түүнчлэн эд хөрөнгө, бусад материаллаг объектыг устгах (гэмтээх) эсвэл устгах аюул (аюул), хүний ​​амь нас эрсдэх, эд хөрөнгийн ихээхэн хохирол учруулах, нийгмийн аюултай үр дагавар.

Эдгээр үйлдлүүд нь олон нийтийн аюулгүй байдлыг зөрчих, хүн амыг устгах, террористуудад ашигтай шийдвэр гаргах эрх мэдэлтнүүдэд нөлөөлөх, эсвэл тэдний хууль бус өмч болон (эсвэл) бусад ашиг сонирхлыг хангах, төрийн болон олон нийтийн амьдралд халдах зорилгоор хийгддэг. үйл ажиллагааг зогсоох, өшөө авах гэх мэт үйлдсэн бусад этгээд.

ТерроризмЭнэ бол орчин үеийн ертөнцөд тулгарч буй аюул юм. Терроризм нь ихэнх улс орны аюулгүй байдалд заналхийлж байгаа нь өнөөгийн бодит байдал юм.

Нийгэм-улс төрийн үзэгдлийн хувьд терроризмхувь хүн, тусгайлан зохион байгуулалттай бүлэг, олон нийтийн хүчирхийллийн гэмт хэргийн цуглуулга юм. Энэ нь нийгэмд тодорхой хүчнүүдийн нөлөөг өргөжүүлэх, улс төрийн өрсөлдөгчдийнхөө үйл ажиллагааг устгах буюу захирах, улмаар улс төрийн эрх мэдлийг гартаа авах, захирах зорилготой юм.

Терроризмын түүх олон зуун жилийн түүхтэй. Алан хядах ажиллагаа нь соёл иргэншлийн хөгжлийг дагалддаг.

Эхний дурдсан зүйлсийн нэг нь 66-73 онд үйлдсэн террорист халдлагатай холбоотой юм. МЭӨ. Тесалонийн бие даасан байдлын төлөө Ромчуудын эсрэг терроризмын эсрэг тэмцсэн еврей улс төрийн бүлэг.

Дараагийн түүхээс хамгийн олон төрлийн терроризмын жишээг олж болно. Харгислал, үндэслэлгүй хүчирхийллийн бэлэг тэмдэг болох Гэгээн Бартоломейн шөнө, Францын хөрөнгөтний хувьсгал, Парисын Коммун нь түүхэнд бичигджээ.

Терроризмын аюулын гол эх үүсвэрүүд

Терроризм -энэ бол дэлхий нийтийн асуудал юм.

Олон улсын хамгийн алдартай террорист байгууллагууд:

- "Ирландын Бүгд найрамдах арми";

- "Аум Шинрикё";

- "Хамас";

- "Жихадын дэлхийн фронт";

- Бин Ладены бүтээсэн "Ваххабитуудын радикал исламын бүлэг".

Террорист үйл ажиллагааг зохион байгуулагчид хүн амын дунд айдас төрүүлэх, засгийн газрын бодлогыг эсэргүүцэх, төр, хувийн фирмүүдэд эдийн засгийн хохирол учруулахыг эрмэлздэг.

ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 2005-2007 оны улсын тайланд дурдсанаар. болон 2007 онд ОХУ -ын яаралтай тусламжийн төв, сүүлийн 5 жилийн хугацаанд терроризм 1275 хүний ​​аминд хүрч, нийт 5 мянга гаруй хүн террорист халдлагад өртсөн (Хүснэгт 1).

Хүснэгт 1

Эмнэлгийн алдагдал ба эмнэлгийн тусламжийн бүтэц

2002-2007 оны террорист үйлдлийн хохирогчид. RF -д

5000 гаруй хүн бэртэж гэмтсэн террорист халдлагын үр дагаврыг шинжлэхэд нөхөгдөхгүй алдагдал 3.1-41.8%хооронд хэлбэлзэж, ихэнх хохирол нь эрүүл ахуйн алдагдалтай холбоотой болохыг харуулав (Хүснэгт 2).

хүснэгт 2

ОХУ-д болсон террорист халдлагын үеэр гарсан хохирлын бүтэц (1999-2004)

Террорист халдлага болсон газар		Нөхөн сэргээх боломжгүй алдагдал	Ариун цэврийн
				тэдний дунд эмнэлэгт хэвтсэн
Манежная пл., ст. Гурянова
Буйнакск
Волгодонск

Нөхөн сэргээгдэхгүй алдагдлын хамгийн их хувийг Буйнакск, Моздок, Беслан хотуудад тогтоосон бөгөөд ариун цэврийн алдагдлын ихээхэн хувийг эзэлсэн байна.

Терроризмын давалгаа зөвхөн Закавказын бүгд найрамдах улсуудыг хамарсан төдийгүй Татарстан Бүгд Найрамдах Улсад хүрчээ. Казан хотод хот байгуулагдсаны 1000 жилийн ойд бэлтгэж байхдаа террорист үйлдлүүдийг дэлгэв (2005 оны 1 -р сарын 8 -нд Бугульма хотод хий дамжуулах хоолой дэлбэрч, Высокогорск мужийн цахилгаан дамжуулах шугамыг сүйтгэхийг оролдсон. 2005 оны 1-р сарын 20, 6-р сарын 1, 05-ны өдөр Тюлячинский дүүрэгт цахилгаан дамжуулах шугам-220, 2005 оны 6-р сарын 28-нд Лаишевский дүүрэгт бүтээгдэхүүн дамжуулах хоолойг дэлбэлэв. Түүнчлэн террорист шинж чанартай гэмт хэргийг хууль сахиулах байгууллагууд жил бүр бүртгэдэг. Тэдний дунд захиалгат аллага, гэмт хэргийн дэлбэрэлт, хүн хулгайлах, террорист үйлдэл хийхээр заналхийлж байна.

Орчин үеийн терроризмын онцлогТеррорист байгууллагууд нь өндөр хүчирхэг дэд бүтэцтэй бөгөөд үүнд ихэвчлэн хүчирхэг цэгүүдийн бүхэл бүтэн сүлжээ, хорлон сүйтгэгч бэлтгэх бааз багтдаг.

Олон террорист байгууллагууд хамгийн сүүлийн үеийн цахим харилцаатай байдаг. Хамгийн сүүлийн үеийн тоног төхөөрөмж нь тэдэнтэй тэмцэж буй хууль сахиулах байгууллагуудын холбооны системд холбогдох боломжийг олгодог.

Гадаадын мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар хагархай материал, химийн болон биологийн зэвсгийн бүрдэл хэсгүүд террористуудад урьд өмнө байгаагүйгээр бэлэн болжээ. чөлөөт худалдаа, экспортын хяналт сул, химийн болон биологийн зэвсгийн салбарын сүүлийн үеийн хөгжлийн талаархи нээлттэй мэдээлэл байдаг.

Нэлээд хэдэн мужид террористууд тодорхой үндэстэн ястан, арьс өнгөөр ​​нөлөөлж болох эбола вирус, өвчин үүсгэгч бичил биетэнтэй төстэй биологийн томъёолол гаргахыг оролдож байна. Тэдний олонх нь химийн болон биологийн зэвсэгинтернетээр дамжуулан.

Террорист бүлэглэлүүдэд зориулсан дэлхийн сургалтын шинэ фронтод Сарин төрлийн хорт бодис, хийтэй ажиллах хэсэг бий. Террористууд худалдаалагдаж буй химийн бодис ашиглан усны биед халдвар өгөх хүчтэй бодис үйлдвэрлэх арга техникийг эзэмшсэн байна.

Европын хэд хэдэн оронд "Дэлхийн жихадын фронт" -ын нууц бүтэц нь зөөврийн, өнгөлөн далдлахад хялбар тэсрэх төхөөрөмжтэй байж болно. химийн бодисууд. Үүнтэй холбогдуулан 1998 оны 1 -р сарын 1 -ээс хойш. Европ дахь АНУ -ын Зэвсэгт хүчний бүх ангиуд, тэр байтугай цэргийн албан хаагчдын гэр бүлийн гишүүд химийн хамгаалалтын хэрэгсэл авчээ.

Өмнөх нийтлэл: Мария Башкирцева Башкирцева, Мария Константиновна Дараагийн нийтлэл: Нуруу нугасны дискний цухуйх гэж юу вэ? Нуруу нугасны дискний өндрийн тэгш бус бууралт