гэр » Карьер » Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллагын чадамж, чиг үүрэг. ЕАБХАБ гэж юу вэ, энэ байгууллага юу хийдэг вэ? Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллагын эдийн засаг, байгаль орчны үйл ажиллагаа

Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллагын чадамж, чиг үүрэг. ЕАБХАБ гэж юу вэ, энэ байгууллага юу хийдэг вэ? Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллагын эдийн засаг, байгаль орчны үйл ажиллагаа

А.В.Торкунов

Хорь гаруй жилийн турш Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал (ЕАБХАБ) гэж нэрлэгддэг энэхүү бүтэц нь 1973 онд 35 улсын дипломат форум болж үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлсэн. Эдгээрт бараг бүх Европын орнууд, түүнчлэн АНУ, Канад багтсан. ЕАБХАБ-ын өвөрмөц байдал нь нийгэм-улс төрийн янз бүрийн тогтолцоонд харьяалагддаг, эсрэг тэсрэг цэргийн бүтцүүд болох НАТО ба Байгууллагад багтдаг улсууд байв. Варшавын гэрээ(ATS), түүнчлэн төвийг сахисан болон үл нэгдээгүй улсууд байнгын яриа хэлэлцээ, хэлэлцээрийн үйл явцыг зохион байгуулж чадсан. яаралтай асуудлуудтив дэх энх тайван, тогтвортой байдлыг хангах.

ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны үр дүнд 1975 онд Хельсинк хотноо батлагдсан Төгсгөлийн акт гарч, улс хоорондын харилцааны зарчмуудыг ("Хельсинкийн декологи") тодорхойлж, хамтын ажиллагааг хэд хэдэн чиглэлээр хөгжүүлэх тодорхой алхмуудыг тодорхойлсон. Энэ чиглэлийн үргэлжлэл нь Белград (1977 - 1978), Мадрид (1980-1983), Вена (1986 - 1989), шинжлэх ухаан (Бонн, 1980) болон соёлын (Будапешт, 1985. ) форум, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бага хурал (Бонн, 1990;), хүний ​​хэмжүүрийн талаар ”ЕАБХАБ (Копенгаген, 1990; Москва, 1991), Газар дундын тэнгис (Пальма де Майорка, 1990).

Тив дэх цэргийн хурцадмал байдлыг хангах нь ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны чухал чиглэл болсон. Цэргийн салбарт харилцан итгэлцлийг нэмэгдүүлэх тодорхой арга хэмжээг Хельсинкийн эцсийн актаар тодорхойлсон; Тэдний цаашдын хөгжил, гүнзгийрүүлэх ажлыг Стокгольм (1986), Венад (1990) баталсан холбогдох баримт бичгүүдээр тусгасан болно. ЕАБХАБ-ын хүрээнд Европ дахь ердийн зэвсэгт хүчний тухай гэрээний (1990) хэлэлцээрийг хийсэн нь тив дэх тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх чухал үйл явдал болсон юм. Нээлттэй тэнгэрийн тухай гэрээ (1992) нь ЕАБХАБ-ын хүрээнд оролцогч орнуудын цэргийн үйл ажиллагааг илүү нээлттэй, ил тод болгох амлалтын дагуу гарын үсэг зурсан.

Ерөнхийдөө 1980-1990-ээд оны хооронд ЕАБХАБ нь Европын бүс нутгийн байдлыг тогтворжуулах, бүхэл бүтэн Европын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд онцгой чухал хувь нэмэр оруулсан. Төгсгөл хүйтэн дайнЕвроп дахь гол төлөв ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны үр дүн байсан бөгөөд энэ бүтцийг тив дэх олон улсын улс төрийн хөгжлийн сөргөлдөөний дараах үе шатны төвд бодитойгоор байрлуулсан. 1990 онд ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын уулзалтаар батлагдсан "Шинэ Европын Парисын Харти" нь ерөнхийдөө энэ үзэл баримтлалаас үүдэлтэй юм.

Социалист хамтын нийгэмлэгийн задрал, дараа нь Зөвлөлт Холбоот УлсЕвропын олон улсын улс төрийн ландшафтад гарсан эрс өөрчлөлтүүд нь ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагаанд мэдэгдэхүйц ул мөр үлдээхгүй байх боломжгүй юм. Онцлог шинж чанар 90-ээд онд хэд хэдэн салбарт томоохон шинэлэг зүйлүүд хэрэгжиж, үүний зэрэгцээ энэ бүтцийн функциональ зорилго, Европ дахь олон улсын амьдралыг зохион байгуулахад гүйцэтгэх үүргийн талаархи маргаан үргэлжилсэн.

ЕАБХАБ-ыг зохион байгуулалт, бүтцийн хувьд бэхжүүлэх арга хэмжээ авсан. Энэ нь 1992 онд болсон Парисын дээд хэмжээний уулзалтын (1990) дээрх баримт бичгийн зорилго байв. Хельсинкид "Өөрчлөлтийн цаг үеийн сорилт" баримт бичиг, зохион байгуулалтын багц шийдвэрүүдийг баталсан; 1994 онд Будапештийн дээд хэмжээний уулзалтын үеэр ЕАБХАБ-ыг хэлэлцээний форумаас байнгын ажиллагаатай байгууллага болгон өөрчилж, 1995 оноос хойш Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага (ЕАБХАБ) гэж нэрлэх шийдвэр гаргасан.

ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын хүрээлэл мэдэгдэхүйц өргөжиж байна. Зөвлөлтийн дараахь бүх улсууд, мөн хуучин Югославын нутаг дэвсгэр дээр үүссэн орнууд тус байгууллагад элссэн. Үүний үр дүнд одоогийн байдлаар 55 улс ЕАБХАБ-ын гишүүн орон юм. Энэ нь ЕАБХАБ-ыг илүү төлөөлөх шинж чанартай болгож, Кавказ болон Төв Азид шинээр бий болсон улсуудын дэлхийн хамтын нийгэмлэгт нэгдэх хүчин зүйл болсон нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч өмнө нь эдгээр бүс нутгууд нь ЗХУ-ын нэг хэсэг болох "Европын орон зай" -ын нэг хэсэг байсан бол одоо тэдгээрт үүссэн улс орнууд ЕАБХАБ-д шууд төлөөлөлтэй болсон. Тиймээс ЕАБХАБ-ын бүс нутаг газарзүйн хувьд Европоос хол давсан.

ЕАБХАБ-ын бүтцийн хамгийн дээд түвшин бол хоёр жил тутамд хуралддаг төр, засгийн тэргүүн нарын уулзалт юм. Удирдах төв байгууллага нь жил бүр хуралддаг Сайд нарын зөвлөл (гадаад улсын сайд нараас бүрддэг) юм. Удирдах зөвлөл (Ахлах албан тушаалтнуудын хороог орлох) нь гадаад харилцааны агентлагуудын улс төрийн хэлтсийн захирлуудын түвшинд үе үе хуралддаг (энэ байгууллага нь Эдийн засгийн форум хэлбэрээр жилд нэг удаа хуралддаг). Улс төрийн зөвлөлдөх, өдөр тутмын шийдвэр гаргах үндсэн байгууллага нь Вена хотод байрладаг Байнгын зөвлөл бөгөөд оролцогч улсуудын байнгын төлөөлөгчдийг багтаасан; онцгой байдлын үед ч зарлан хуралдуулж болно.

ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны ерөнхий удирдлагыг одоогийн дарга гүйцэтгэдэг; эдгээр чиг үүргийг гишүүн орнуудын Гадаад хэргийн сайд нар нэг жилийн хугацаанд ээлжлэн гүйцэтгэдэг. Албан тушаалын дарга нь өмнөх болон дараагийн дарга нарын туслалцаанд тулгуурладаг (тэд нийлээд "гурвал"-ын байгууллагыг бүрдүүлдэг), хувийн төлөөлөгчдийг томилж, илгээж, тусгай ажлын хэсэг байгуулах ажлыг санаачлах; Тэрээр мөн ЕАБХАБ-ын Парламентын Ассамблейтай холбоотой байдаг. Байгууллагын үндсэн албан тушаалтан нь Сайд нарын Зөвлөлөөс гурван жилийн хугацаатай сонгогддог Ерөнхий нарийн бичгийн дарга бөгөөд Вена хотод төвтэй ЕАБХАБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газрыг тэргүүлдэг.

ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагаанд Хүйтэн дайн дууссаны дараа үүссэн нөхцөл байдалд онцгой ач холбогдол өгч буй Европ дахь олон улсын улс төрийн хөгжлийн асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж эхэлсэн. Сайд нарын зөвлөлд туслах зорилгоор Вена хотод төвтэй Зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх төвийг байгуулж, түүний хүрээнд гишүүн орнууд холбогдох зөвлөлдөх уулзалтуудыг хийж байна. Ардчилсан институци, хүний ​​эрхийн алба (төв байр нь Варшавт) хүний ​​хэмжүүр дэх хамтын ажиллагааг дэмжин хөгжүүлдэг. иргэний нийгэмшинэ ардчилсан орнуудад. 1997 онд ЕАБХАБ-аас Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний төлөөлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлсэн. ЕАБХАБ-ын Аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны форум нь зэвсгийн хяналт, зэвсгийг хураах, итгэлцэл, аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх асуудлаар шинэ хэлэлцээ хийх байнгын ажиллагаатай байгууллага юм.

ЕАБХАБ-аас тус байгууллагын үйл ажиллагааны бүс дэх зөрчилдөөний нөхцөл байдлын асуудалд хандсан уриалгыг онцгой дурдах хэрэгтэй. Төрийн болон засгийн газрын тэргүүнүүд эсвэл Гадаад хэргийн сайд нарын түвшинд гаргасан мэдэгдэлд хуучин Югослав, Уулын Карабах, Тажикистан, Абхаз, Өмнөд Осет, Приднестров болон бусад "халуун цэгүүд"-ийн мөргөлдөөнийг удаа дараа хөндөв. Гэсэн хэдий ч НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн тогтоолуудыг санагдуулдаг нэр томьёогоор батлагдсан тунхаглал, уриалга нь дүрмээр бол бодит үр дагаваргүй хэвээр үлджээ.Мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэхэд ЕАБХАБ-ын үр нөлөөг нэмэгдүүлэх асуудал бол хамгийн хурц асуудал юм. үйл ажиллагаандаа.

Энэ нь ЕАБХАБ-ыг Европ дахь мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хямралыг зохицуулах, мөргөлдөөний дараах сэргээн босголтын үндсэн хэрэгсэл болгохыг уриалж байгаатай холбоотой юм. Энэ чиглэлээр ЕАБХАБ-ын ололт амжилтыг дурдахгүй өнгөрч болохгүй. Энэ байгууллагын улс төрийн хяналт, зөрчилдөөнтэй талуудын хоорондын харилцаа холбоог дэмжих, ардчилсан институцийг төлөвшүүлэх зорилгоор Босни Герцеговина, Хорват, Македон, Гүрж, Молдав, Тажикистан, Эстони, Латви, Украйн зэрэг улсуудад урт хугацааны төлөөлөгчийн газар илгээв; ЕАБХАБ-аар дамжуулан тусгай багууд Орос (Чечен), Албани, Беларусь улсад байсан. ЕАБХАБ-д Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссарын албан тушаалыг байгуулж, түүний үйл ажиллагаа нь зөрчилдөөн үүсч болзошгүй хэд хэдэн нөхцөл байдалд (жишээлбэл, зарим Балтийн орос хэлээр ярьдаг хүн амын нөхцөл байдалтай холбогдуулан) хурцадмал байдлыг тодорхой хэмжээгээр бууруулахад хувь нэмэр оруулсан. улс орнууд).

Уулын Карабах дахь мөргөлдөөнийг шийдвэрлэхийн тулд ЕАБХАБ ихээхэн хүчин чармайлт гаргасан. Түүний ивээл дор Минскийн бүлэг гэж нэрлэгддэг байгууллага нь энэхүү мөргөлдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх арга замыг боловсруулах зорилготой ажилладаг. ЕАБХАБ-ын Будапештийн дээд хэмжээний уулзалт (1994) цэргийн мөргөлдөөнийг зогсоох талаар талууд тохиролцоонд хүрсний дараа НҮБ-ын Аюулгүйн зөвлөлийн холбогдох тогтоолыг үндэслэн олон үндэстний энхийг сахиулах хүчин байгуулах шийдвэр гаргасан. Мөн энэ төрлийн хүчнийг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааны бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх төлөвлөгөө боловсруулахаар шийдсэн. Үүнийг хэрэгжүүлэх нь үндсэндээ ЕАБХАБ-ын мөргөлдөөнийг зохицуулахад цоо шинэ үүрэг гүйцэтгэх болно гэсэн үг юм.

ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны үндсэн чухал асуудлын нэг бол түүний тодорхойлолттой холбоотой юм ирээдүйн үүрэг... Энэ нь Европ дахь олон улсын улс төрийн амьдралыг зохион байгуулахад гол байруудын нэг болно гэсэн ерөнхий тохиролцоо байдаг. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр Төв ба Зүүн Европ, Балтийн орнуудын томоохон бүлэг НАТО-д элсэх хүсэлтэй байгааг харгалзан үзэж, Европын холбоо, ЕАБХАБ-ын үүргийг гадуурхах хандлага ажиглагдаж байна. Энэ байгууллагын статус, бодит ач холбогдлыг дээшлүүлэх гэсэн Оросын дипломат оролдлогыг зөвхөн НАТО-г эсэргүүцэх зорилготой гэж үздэг. ЕАБХАБ-ын хүрээнд боловсруулж буй Европын аюулгүй байдлын харти нь энэхүү хандлагыг саармагжуулж, тус байгууллагын чадавхийг тив дэх тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх ашиг сонирхолд бүрэн ашиглахад түлхэц болох юм.

Ном зүй

Клепатский З М. Баруун Европын олон улсын байгууллагууд.- М., 1973.

I. I. Коваленко Олон улсын төрийн бус байгууллагууд. - М., 1976.

Колиард К. Олон улсын байгууллагуудболон байгууллагууд. - М., 1973.

Олон улсын хууль. Сурах бичиг. Эд. 2-рт нэмнэ. Тэгээд дахин боловсруулсан. / Хариулт. Эд. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М., 1998.

Моравецкий V. Олон улсын байгууллагын чиг үүрэг. - М., 1976.

Морозов Г.И Олон улсын байгууллагууд. Эд. 2 дахь. -М., 1974.

Нешатаева Т.Н. Олон улсын байгууллага ба хууль. Шинэ чиг хандлага

олон улсын эрх зүйн зохицуулалт. - М., 1998.

Шреплер Х.А. Олон улсын эдийн засгийн байгууллагууд... Лавлах. - М., 1997.

Харваач C. Олон улсын байгууллагууд. 2-р хэвлэл. - L. - N.Y, 1992

Олон улсын байгууллагуудын эмхэтгэл, 1998/99. - Мюнхен-Нью Провиденс - Лондон - Парис, 1998.


Цорын ганц үл хамаарах зүйл бол Албани, Андорра байсан (сүүлийн үед заасан хугацаанд бүрэн эрх мэдэлгүй байсан).

ЕАБХАБ нь Ташкент хотод төв Азитай харилцах албатай.

Үүнтэй холбоотойгоор ЕАБХАБ голдуу Европын зорилгоо алдаж, үйл ажиллагаа нь улам бүр тархах нь дамжиггүй гэсэн байр суурийг илэрхийлж байна. Түүнчлэн оролцогчдын тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байгаа нь ЕАБХАБ-ын бодлого боловсруулах үйл явцыг улам хүндрүүлж, шийдвэр гаргахад хүндрэл учруулж байгаа нь зөвшилцлийн дүрмийг баримтлахын эсрэг аргумент болгон ашигладаг.

Ийм уулзалтууд 1990 (Парис), 1992 онд болсон гэж тэмдэглэжээ. (Хельсинки), 1994 (Будапешт), 1996 (Лиссабон); 1999 оны хувьд Истанбулд дээд хэмжээний уулзалт хийхээр төлөвлөж байна.

Парламентын Ассамблей байгуулах шийдвэрийг 1990 оны Парисын дээд хэмжээний уулзалтаар гаргасан.Парламентын Ассамблей нь үндэсний парламентын төлөөлөгчдөөс (улс бүрээс хэд хэдэн парламентын гишүүн) бүрддэг бөгөөд гишүүн орнуудын өөр өөр хотод жил бүр чуулган зохион байгуулдаг. Энэ нь ЕАБХАБ-д шийдвэр гаргах ямар ч эрх мэдэлгүй бөгөөд голчлон үндэснийхтэй холбогч үүрэг гүйцэтгэдэг хууль тогтоох байгууллагууд.

Мөргөлдөөнтэй талууд асуудлыг зохицуулах улс төрийн зарчмыг зөвшилцөж чадаагүйн улмаас энэхүү шийдвэрийн хэрэгжилт гацсан юм. 1997 онд, дараа нь 1998 онд. Энэ талаар ЕАБХАБ-ын Минскийн бүлэг шинэ санал дэвшүүлсэн.

, италиболон Испани

Удирдагчид дарга Ерөнхий нарийн бичгийн дарга ODIHR захирал

Inhibjorg Solrun Gisladottir

 төлөөлөгч
хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө Суурь CSCE 1 1973 оны долдугаар сар Хельсинкийн эцсийн акт 1975 оны 7-р сарын 30 - 8-р сарын 1 Парисын дүрэм 1990 оны арваннэгдүгээр сарын 21 ЕАБХАБ 1995 оны нэгдүгээр сар 1 Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал Шагнал osce.org Wikimedia Commons дээрх медиа файлууд

Хуучин нэр - "Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал" (CSCE) - (CSCE: eng. Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал, fr. ).

Коллежийн YouTube

    1 / 2

    ✪ Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага

    ✪ Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурлын эцсийн акт

Хадмал орчуулга

Өгүүллэг

Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурлыг Европ дахь цэргийн сөргөлдөөнийг багасгах, аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх арга хэмжээг боловсруулах зорилгоор Европын 33 улс, түүнчлэн АНУ, Канадын төлөөлөгчдийн байнгын ажиллагаатай олон улсын форум болгон зарлав.

Хурал гурван үе шаттай явагдсан.

  1. 1973 оны 7-р сарын 3-7 - Хельсинки - Гадаад хэргийн сайд нарын уулзалт,
  2. 1973 оны 9-р сарын 18 - 1975 оны 7-р сарын 21 - Женев - Эцсийн актын текстийн талаархи санал, нэмэлт өөрчлөлт, тохиролцоо,
  3. 1975 оны 7-р сарын 30-аас 8-р сарын 1-ний хооронд Финландын нийслэл Хельсинки хотод 33 улсын тэргүүнүүд Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурлын эцсийн актад (Хельсинкийн хэлэлцээр) гарын үсэг зурав.
Дараагийн уулзалтууд

Оролцогч улс орнуудын уулзалтаар тохиролцсон хэлэлцээрийн боловсруулалтыг нэгтгэв.

  • 1977-1978 он - Белград,
  • 1980-1983 он - Мадрид,
  • 1990 оны 11-р сарын 19-21 - ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын Парисын уулзалт. Энд гарын үсэг зурсан Шинэ Европын Парисын Харти(Хүйтэн дайн дууссаныг тунхагласан) гэж дүгнэв Европ дахь ердийн зэвсэгт хүчний тухай гэрээ(CFE Гэрээ), 22 улс (НАТО ба Варшавын гэрээний гишүүд) хамтарсан тунхаглалыг баталж, улс төрийн зөвлөлдөх гурван үе шаттай одоогийн механизмыг бий болгосон: уулзалтууд хамгийн дээд түвшин, Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл (ГХЯ), Ахлах албан тушаалтнуудын хороо.
  • 1991 оны 9-р сарын 10 - 10-р сарын 4 - Москвад ЕАБХАБ-ын Хүний хэмжүүрийн бага хурлын гурав дахь эцсийн хурал (эхнийх нь 1989 онд Парист, хоёр дахь нь 1990 онд Копенгагенд болсон). Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөө, ардчилал, хууль дээдлэхтэй холбоотой асуудал нь олон улсын шинж чанартай бөгөөд хүний ​​хэмжүүрийн амлалт нь зөвхөн ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын дотоод хэрэг биш гэдгийг анх удаа заасан баримт бичиг баталсан. Европ дахь аюулгүй байдлын хурал ба хамтын ажиллагаа
  • 1992 он - Хельсинкийн дээд хэмжээний уулзалт. Бичиг баримт " Өөрчлөлтийн цагийг дуудаж байна", Энэ нь ЕАБХАБ-ыг оролцогч улсуудын гол төлөв улс төрийн яриа хэлэлцээний форумаас Ванкувераас Владивосток хүртэл цэрэг-улс төрийн тогтвортой байдлыг хадгалах, хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх зорилготой бүс нутаг дамнасан байгууллага болгон өөрчлөх эхлэлийг тавьсан юм." ЕАБХАБ нь орон нутгийн болон бүс нутгийн зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх бодит арга хэмжээ авах өргөн эрх мэдэл, боломжийг олж авсан.
  • 1992 он - Стокгольм дахь ГХЯ-ны зөвлөлийн хурал. ЕАБХАБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаалыг байгуулав.
  • 1993 он - Ромын ГХЯ-ны зөвлөлийн хурал. Хүлээн зөвшөөрсөн Түрэмгий үндсэрхэг үзлийн тухай тунхаглал- орчин үеийн зөрчилдөөний эх үүсвэр. ЕАБХАБ-ын Байнгын хороо буюу оролцогч улсуудын байнгын төлөөлөгчдийн байгууллагыг байгуулав.
  • 1994 он - Будапештийн дээд хэмжээний уулзалт. 1995 оны 1-р сарын 1-ээс ЕАБХАБ-ыг Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага болгон өөрчлөх шийдвэр гаргасан. Улс төрийн тунхаглал " Шинэ эрин үед жинхэнэ түншлэлийн төлөө", 21-р зуунд Европын нийтлэг, иж бүрэн аюулгүй байдлын загварыг боловсруулж эхлэх хэлэлцээр, цэрэг-улс төрийн хэлэлцээрүүд ("Аюулгүй байдлын улс төр-цэргийн талуудын зан үйлийн дүрэм", "Цэвэр зэвсэг түгээн дэлгэрүүлэхгүй байх зарчмууд" гэх мэт).
  • 1995 он - Будапештийн Сайд нарын зөвлөлийн хурал.
  • 1996 оны 12-р сарын 2-3-нд ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын Лиссабоны уулзалт. Лиссабоны дээд хэмжээний уулзалтын тунхаглал ба тунхаглал " XXI зуунд Европын нийтлэг, иж бүрэн аюулгүй байдлын загвар дээр", Энэ нь нэгдмэл, энх тайван, ардчилсан Европыг тусгаарлахгүйгээр байгуулах шаардлагатайг онцлон тэмдэглэв. CFE-ийн гэрээг шинэчлэх тухай баримт бичгийг баталлаа зэвсэгт хүчинЕвропт). ОХУ-ын санаачилгаар оролцогч улсууд цэргийн хүчин чармайлт, түүний дотор зэвсгийн түвшин, байршуулалт зэрэгт тэвчээртэй хандах үүрэг хүлээсэн. Европ дахь тогтвортой байдлыг хангах чухал хэрэгсэл болох зэвсгийн хяналтыг нэгтгэсэн "Зэвсгийн хяналтын үзэл баримтлалын хүрээ", "Аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны форумын хөтөлбөрийг боловсруулах" баримт бичгүүдийг баталсан. ЕАБХАБ-ын ажил нь хуучин ЗСБНХУ, Югославын орон зайд үүссэн зөрчилдөөнийг улам бүр онцолж байна.
  • 1997 он - ЕАБХАБ-ын Сайд нарын зөвлөлийн Копенгагены хурал. Европын аюулгүй байдлын дүрмийн ажлыг эхлүүлэхээр шийдсэн.
  • 1998 он - Осло хотноо ЕАБХАБ-ын Сайд нарын зөвлөлийн хурал. Европын аюулгүй байдлын шинэ тогтолцоог бий болгоход ЕАБХАБ-ын гүйцэтгэх үүргийн тухай тунхаглалыг батлав. Тунхаглалд ЕАБХАБ-ын цагдаагийн үйл ажиллагааны талаарх заалтууд багтсан. Уулзалтаар Косовогийн асуудал, ТУХН-ийн орнуудын мөргөлдөөний нөхцөл байдалд ихээхэн анхаарал хандуулав.
  • 1999 оны 11-р сарын 18-19 - ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын Истанбулын уулзалт. Оросын төлөөлөгчдийг Борис Ельцин тэргүүлсэн. Хүлээн зөвшөөрсөн Европын аюулгүй байдлын дүрэм, CFE Гэрээг дасан зохицох тухай хэлэлцээр, Улс төрийн эцсийн тунхаглал, Итгэлцлийг бэхжүүлэх арга хэмжээний тухай шинэчилсэн Венийн баримт бичгийг цаашдын ажлын үндэс болгон. Орос улс Гүрж, Приднестровийн нутгаас цэргээ татах улс төрийн амлалт авсан.
  • 2000 он - Вена хотод Сайд нарын зөвлөлийн хурал. “Зүүн өмнөд Европ дахь ЕАБХАБ-ын гүйцэтгэх үүргийн тухай” тунхаглал, хүн худалдаалах гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааг бэхжүүлэх шийдвэр, бага оврын болон хөнгөн зэвсгийн хууль бус эргэлт, дэлгэрэлтийг хязгаарлах тухай баримт бичгийг баталлаа. Зарчмын зөрүүтэй байдлаас үзэхэд сайд нар уулзалтын эцсийн улс төрийн ерөнхий баримт бичиг болох Сайд нарын тунхаглалыг баталж чадсангүй.
  • 2001 он - Бухарест хотноо Сайд нарын зөвлөлийн хурал. Сайд нарын тунхаглал, терроризмтой тэмцэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, улс төрийн яриа хэлэлцээний индэр болох ЕАБХАБ-ын үүргийг бэхжүүлэх тухай баримт бичиг, бүс нутгийн тулгамдсан асуудлаар (Гүрж, Молдав, Уулын Карабах, Зүүн өмнөд Европ, Төв Ази) мэдэгдэл баталлаа.
  • 2002 оны 6 сарын 12 - Лиссабоны олон улсын хурал. Терроризмтой тэмцэхэд олон улсын болон бүс нутгийн байгууллагуудын гүйцэтгэх үүргийг үнэлэн "Терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх нь" эцсийн баримт бичгийг батлав.
  • 2003 он - Маастрихт (Нидерланд) Сайд нарын зөвлөлийн хурал. Цэрэг-улс төрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр (илүүдэл ердийн зэвсгийг устгах, зөөврийн зэвсгийн тархалтад тавих хяналтыг бэхжүүлэх) шийдвэрүүдийг баталлаа. агаарын довтолгооноос хамгаалах пуужингийн систем, Бага оврын зэвсэг ба хөнгөн зэвсгийн шилдэг туршлагын гарын авлага). 2003 оноос хойш Орос болон ЕАБХАБ-ын хэд хэдэн гишүүн орнуудын хоорондын зөрчилдөөний улмаас улс төрийн тунхаглал батлагдаагүй. Маастрихт АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга Колин Пауэлл хэлэхдээ, Орос улс 1999 оны Истанбулын хэлэлцээрийг (Гүрж, Приднестровскээс цэргээ татах тухай) дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд үүнийг тунхаглалд тусгах ёстой. Орос уг баримт бичгийг хаасан.
  • 2004 оны 1-р сарын 15 - ЕАБХАБ-ын Байнгын зөвлөлийн хурал - Орос улс ЕАБХАБ-ыг "тус бүр улс, бүлгүүдийн ашиг сонирхолд үйлчлэх хэрэгсэл" гэж үзэж байгааг өөрчилж, ЕАБХАБ-ын үндсэн зорилго болох хүчин чармайлтыг хэрэгжүүлэхийн тулд хүчин чармайлт гаргахыг санал болгов. бүгдэд зориулсан нийтлэг зарчим, дүрэм бүхий хуваагдашгүй нийт Европын аюулгүй байдлын орон зайг бий болгох.
  • 2004 он - Софид болсон Сайд нарын зөвлөлийн хурал Украинд болсон улбар шар хувьсгалтай давхцав. Эцсийн баримт бичгийг хаасан.
  • 2004 оны 7-р сарын 3 - Москвад ТУХН-ийн орнуудын мэдэгдэлд ЕАБХАБ-ыг "давхар стандартын практик", "улс бүрийн бодит байдал, онцлогийг харгалзан үзэх хүсэлгүй байна" гэж буруутгав. Орос улс ЕАБХАБ-ыг өөрчлөн зохион байгуулж, "анхны зарчимд нь буцаахыг" уриалав. Орос улс ЕАБХАБ-ын 2005 оны төсвийг батлахад гурван сарын турш хориг тавьж, түүнд эзлэх хувийг багасгахыг шаардаж, Оросын ашиг сонирхолд харшлах төслүүдийг санхүүжүүлэх хүсэлгүй байгаагаа мэдэгдэв. Үүний үр дүнд ОХУ-ын эзлэх хувь 9% -ийн түвшинд хэвээр байна.
  • 2005 он - Любляна (Словени) хотод болсон Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөлийн хурал эцсийн тунхаг батлагдаагүй байж өндөрлөв. Орос болон ЕАБХАБ-ын зарим гишүүн орнуудын хоорондын сөргөлдөөн үргэлжилж, Приднестровскээс цэргээ гаргахыг шаардаж, төрийн хяналтыг чангатгах гэж байгаа ашгийн бус байгууллагуудын тухай хуулийн төслийг буруушааж байна. Харин Орос улс ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааг эсэргүүцэж байна өнгөрсөн жил, ялангуяа ТУХН-ийн орнуудын сонгуульд хяналт тавьж буй ЕАБХАБ-ын ажиглагчдын үйл ажиллагааны талаар. ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам Сергей Лавров "ЕАБХАБ-ын шинэчлэлийн замын зураг" төлөвлөгөөгөө танилцууллаа. Лавров ЕАБХАБ-ын ажиглагчдыг сонгуулийг дүгнэх нэг стандарт байхгүй гэж буруутгав. В Сүүлийн үедТУХН болон ЕАБХАБ-ын ажиглагчид оролцож буй сонгуулийн (Украйн, Молдав, Киргизстан, Казахстаны ерөнхийлөгчийн сонгууль) талаар шууд эсрэг үнэлгээ өгч байна. ЕАБХАБ-ын шинэчлэлийн замын зураглалыг баталсан. Уулзалтаар ГУАМ-ын орнууд болох Гүрж, Украин, Азербайжан, Молдав зэрэг орнууд Оросын эсрэг байр сууриа илэрхийлжээ. ЕАБХАБ-ын форумын өмнөхөн GUAM-ыг даргалах эрх Молдав руу шилжсэн бөгөөд ОХУ-ын Истанбулын хэлэлцээрийг (Оросын цэргийг Гүрж, Приднестровийн нутгаас гаргах тухай) биелүүлэхийг бусдаас илүү сонирхож байгаа нь Молдав юм. ГУАМ-ын нэрийн өмнөөс. Украины ГХЯ Борис Тарасюк ГУАМ-ын орнууд цаашид хамтран ажиллах болно гэж мэдэгдэв.
  • 2006 оны 12-р сарын 5 - ЕАБХАБ-ын Сайд нарын зөвлөлийн хуралдаан дээр Сергей Лавров ОХУ-ын үйл ажиллагааны гол чиглэлийг хүний ​​эрхийн хэрэгжилтэд хяналт тавихаас цэрэг-улс төрийн бодлого руу шилжүүлэхгүй бол ЕАБХАБ-аас гарах боломжтойг анх удаа зарлав. хамтын ажиллагаа, эдийн засаг.
  • 2007.10.26 - Орос, Армени, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Тажикистан, Узбекистан улсууд Ардчилсан институци, хүний ​​эрхийн албаны үйл ажиллагааг хязгаарлах тогтоолын төслийг ЕАБХАБ-д өргөн мэдүүлэв. Арваннэгдүгээр сарын 30-нд болсон ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын Гадаад хэргийн сайд нарын дээд хэмжээний уулзалтын үеэр уг тогтоолыг няцаав.
  • 2007 оны 11-р сарын 16 - ОХУ-ын парламентын сонгуульд ажиглагчдаа илгээхээс татгалзав.
  • 2008 оны 2-р сарын 7 - ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуульд ажиглагчдаа илгээхээс татгалзав.
  • 2009 оны 7-р сарын 3 - ЕАБХАБ-ын Парламентын Ассамблейгаас “Хуваагдсан Европыг дахин нэгтгэх тухай: 21-р зуунд ЕАБХАБ-ын бүс нутагт хүний ​​эрх, иргэний эрх чөлөөг дэмжих нь” тогтоолыг баталсан.
  • 2010 оны 12-р сарын 1 - Астана хотод (Казахстан) 11 жил завсарласны дараа ЕАБХАБ-ын дээд хэмжээний уулзалт болов.

Бүтэц

Байгууллагын үндсэн байгууллагууд нь:

  • Дээд хэмжээний уулзалт (Summit) нь ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын үе үе болдог уулзалт юм.
  • Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл нь ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын Гадаад хэргийн сайд нарын жил бүр (дээд хэмжээний уулзалт хийх жилээс бусад) хурал юм.
  • Байнгын зөвлөлийг энэ албан тушаалыг нэг жил хашиж байгаа Тамгын газрын дарга (CiO) тэргүүлдэг. Улс төрийн зөвлөлдөх уулзалт, шийдвэрүүдийг тогтмол явуулдаг (7 хоног бүр Вена хотод хуралддаг).
  • Аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны форум - зэвсгийн хяналт, CSBM-ийн асуудлыг тогтмол хэлэлцдэг (7 хоног бүр Вена хотод хуралддаг).
  • Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссар
  • Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний асуудал хариуцсан төлөөлөгч - ЕАБХАБ-ын гишүүн 57 орны хэвлэл мэдээллийн нөхцөл байдлын хөгжлийг ажиглаж байна.

Менежмент

Ажлын албаны дарга

Ерөнхий нарийн бичгийн дарга

Ерөнхий нарийн бичгийн дарга - Хэрэг эрхлэх газрыг тэргүүлдэг. Сайд нарын зөвлөлөөс 3 жилийн хугацаагаар томилно.

  • Вильгельм Хойнк (1993-1996)
  • Жанкарло Арагона (1996-1999)
  • Ян Кубиш (1999-2005)
  • Марк Перрин де Бришамбо (2005-2011)
  • Ламберто Заннер (2011-2017)
  • Томас Гремингер

Гишүүн орнууд

ЕАБХАБ-ын оролцогчид

муж муж
Австри Мальта
Азербайжан Молдав
Албани Монако
Андорра Монгол
Армен Нидерланд
Беларусь Норвеги
Бельги Польш
Болгар Португал
Босни ба Херцеговина Орос
Ватикан Румын
Их Британи Сан Марино
Унгар Серби
Герман Словак
Грек Словени
Гүрж АНУ
Дани Тажикстан
Ирланд Туркменистан
Турк
Испани Узбекистан

Оросын Холбооны Улс Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллагыг (ЕАБХАБ) гэж үздэг чухал элементорчин үеийн Европын аюулгүй байдлын архитектур. Энэ нь 40 жилийн түүхтэй, олон талт дипломат харилцааны нэгэн үндэс суурь болж, төлөвшил, хөгжилд нь Орос идэвхтэй оролцсон юм.

1992 оны 1-р сарын 6-нд Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хуралд (ЕАБХАБ) ЗСБНХУ-ын залгамжлагч улс гэдгээ албан ёсоор баталгаажуулж, Орос улс Хельсинкийн эцсийн акт (1975) хүлээсэн үүргийнхээ дагуу ажиллахаар шийдсэнээ дахин нотлов. Шинэ Европын Парисын Харти (1990), түүнчлэн ЕАБХАБ-ын хүрээнд хамтран тохиролцсон бусад бүх баримт бичиг.

Одоогийн байдлаар ЕАБХАБ нь Орос улс бүрэн эрхт оролцогч бөгөөд Европ, Евро-Атлантик, Евразийн орон зайд үндэсний ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх боломжтой салбар бүтэцтэй байнгын ажиллагаатай байгууллага юм. Өнөөдөр ЕАБХАБ нь 57 гишүүн улсыг нэгтгэдэг Хойд америк, Европ, Ази, нэг тэрбум гаруй хүн амтай газар нутагт энх тайван, ардчилал, тогтвортой байдлыг бий болгохоор ажилладаг дэлхийн хамгийн том бүс нутгийн аюулгүй байдлын байгууллага юм.

ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын үүсэл ба Хельсинкийн эцсийн акт

ЕАБХАБ-ын үүсэл өнгөрсөн зууны 70-аад оны эхээр Европ дахь Аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал (ЕАБХАБ) байгуулагдаж, Зүүн ба Өрнөдийн хоорондын яриа хэлцлийг хөнгөвчлөх олон талт механизм болсон үед үүссэн хямралын үе юм. Европын Аюулгүй байдал, Хамтын Ажиллагааны Байгууллагын (ЕАБХАБ) ажил нь Дэлхийн 2-р дайны улс төр, нутаг дэвсгэрийн үр дүнг нэгтгэсэн 1975 оны Хельсинкийн эцсийн актад суурилж, улс хоорондын харилцааны арван зарчмыг (Хельсинкийн декалог) баталсан: бүрэн эрхт эрх тэгш байдал, бүрэн эрхт байдалд хамаарах эрхийг хүндэтгэх; хүч хэрэглэхгүй, хүч хэрэглэхгүй байх; хилийн халдашгүй дархан байдал; нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал; маргааныг тайван замаар шийдвэрлэх; дотоод хэрэгт хөндлөнгөөс оролцохгүй байх; хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хүндэтгэх; ард түмний тэгш байдал, хувь заяагаа хянах эрх; улс хоорондын хамтын ажиллагаа; олон улсын эрх зүйн үүргээ биелүүлэх.

Нэмж дурдахад уг баримт бичигт гурван "сагс" - аюулгүй байдлын гурван хэмжигдэхүүнд хуваагдсан дараах үндсэн хэлэлцээрүүдийг багтаасан болно.

Улс төр-цэргийн хэмжүүр - цэргийн салбарт итгэлцлийг бэхжүүлэх цогц арга хэмжээг тохиролцох (цэргийн сургуулилт, томоохон цэргийн хөдөлгөөн, сайн дурын үндсэн дээр цэргийн сургуулилтад ажиглагч солилцох тухай урьдчилсан мэдэгдэл);

Эдийн засаг, байгаль орчны хэмжигдэхүүн - эдийн засаг, шинжлэх ухаан, технологийн салбарт хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх, зөвлөмж боловсруулах. орчин;

Хүний хэмжүүр - Хөдөлгөөн, харилцах, мэдээлэл, соёл, боловсролын эрх чөлөө зэрэг хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөний талаарх улс төрийн үүрэг амлалт, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.

Ийнхүү 1975 оны Хельсинкийн Төгсгөлийн акт нь оролцогч улсуудын хоорондын харилцааны зарчмуудыг, түүнчлэн улс хоорондын харилцааг тогтоосон "цэвэршлийн харти" болсон. Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал (ЕАБХАБ) нь өөрийн гэсэн хатуу бүтэцгүй байсан ч эсрэг тэсрэг хоёр системд энх тайвны хамтын ажиллагаа, яриа хэлэлцээний найдвартай индэр болж ирсэн. ЕАБХАБ-ын хүрээнд нэг улсын аюулгүй байдал бусад улсын аюулгүй байдалтай салшгүй холбоотой байх үед хамтын ажиллагаанд суурилсан аюулгүй байдлын зарчмыг тусгасан итгэлцэл, аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх арга хэмжээг анх удаа хэрэгжүүлсэн.

ЕАБХАБ-ын бүтэц

ЕАБХАБ нь оролцогч орнуудын хурцадмал байдлыг намжаах, итгэлцлийг бий болгох өдөр тутмын хүчин чармайлтад идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэдэг үр дүнтэй байгууллагуудыг бий болгосон. Вена хотод төвтэй Нарийн бичгийн дарга нарын газар, Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссарын “чимээгүй дипломат ажиллагаа” болон Ардчилсан институци, хүний ​​эрхийн алба (ОДИХБ) болон Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний төлөөлөгчийн (RFM) олон талт үйл ажиллагаа явуулдаг. ЕАБХАБ-д оролцогч улсуудад тусламж үзүүлэх механизмтай. Дээд хэмжээний уулзалт (Summit) нь ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын үе үе болдог уулзалт юм.

Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл нь ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын Гадаад хэргийн сайд нарын жил бүр (дээд хэмжээний уулзалт хийх жилээс бусад) хурал юм.

Байнгын зөвлөлийг энэ албыг нэг жил хашиж байгаа дарга тэргүүлдэг. Улс төрийн зөвлөлдөх уулзалт, шийдвэрүүдийг тогтмол явуулдаг (7 хоног бүр Вена хотод хуралддаг).

Аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны форум - зэвсгийн хяналт, CSBM-ийн асуудлыг тогтмол хэлэлцдэг (7 хоног бүр Вена хотод хуралддаг).

Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссар - Мөргөлдөөнийг эрт сэрэмжлүүлж, хурцадмал байдлаас урьдчилан сэргийлэх яаралтай арга хэмжээ авдаг. үндэстэн хоорондын хурцадмал байдалзөрчилдөөн. Комиссарыг гурван жилийн хугацаатай томилдог бөгөөд түүнийг нэгээс илүүгүй гурван жилийн хугацаагаар сунгаж болно.

ЕАБХАБ-ын Ардчилсан институци, хүний ​​эрхийн алба нь хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хүндэтгэх, ардчилсан институцийг бэхжүүлэх, хамгаалах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг.

ЕАБХАБ-ын Парламентын Ассамблей нь Европ, Ази, Хойд Америкийн 57 улсын парламентыг нэгтгэсэн парламент хоорондын байгууллага юм.

Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний асуудал хариуцсан төлөөлөгч - ЕАБХАБ-ын гишүүн 56 орны хэвлэл мэдээллийн нөхцөл байдлын хөгжлийг ажиглаж байна.

ЕАБХАБ ба Мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх

Хүйтэн дайны төгсгөл нь Зүүн ба Өрнө хоёрын сөргөлдөөнийг орлох хамтын ажиллагаа олгов. Гэсэн хэдий ч тус тусдаа улс орнуудад гарсан дотоодын зэвсэгт мөргөлдөөний улмаас ЕАБХАБ-ын бүс нутгийн тогтвортой байдал дахин аюулд орж, улс орнуудын дотоод зөрчилдөөн нь тэдний хоорондын зөрчилдөөнийг хурдан дарав. 1990-ээд онд ЕАБХАБ-ын гол ажил бол эсрэг тэсрэг хоёр цэргийн эвслийн хооронд яриа хэлэлцээ хийх талбар биш, харин эрт сэрэмжлүүлэх, мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хямралыг зохицуулах, мөргөлдөөний дараах сэргээн босголт байв.

1990 онд үрчилж авсан Шинэ Европын ХартиОролцогч орнууд ЕАБХАБ-ыг улс төрийн хэлэлцээний механизмаас байнгын институци, өөрийн салбар бүтэц, бусад чадавхитай байгууллага болгон хувиргах үйл явцыг эхлүүлснээр шинэ чиглэл өгсөн. Хүйтэн дайны үе. 1994 оны 12-р сард ЕАБХАБ-ын Будапештийн дээд хэмжээний уулзалтын шийдвэрээр ЕАБХАБ-Европын Аюулгүй байдал, Хамтын Ажиллагааны Байгууллага (энэ нэр 1995 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон) нэртэй болсон. Мөн итгэлцлийг бэхжүүлэх арга хэмжээ, зэвсгийн хяналтыг хэрэгжүүлэх ажлын зэрэгцээ ЕАБХАБ нь эрт сэрэмжлүүлэх, мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх, мөргөлдөөний дараах сэргээн босголтын ажилд шинэ үүрэг гүйцэтгэж, бүрэн эрхээ өргөжүүлсэн.

Энэ үүднээс мөргөлдөөний бүх үе шатанд ЕАБХАБ болон түүний бүтцийг тодорхойлсон эрх мэдэл, арга хэрэгсэл, механизмыг тодорхойлсон дараах баримт бичгүүдийг тохиролцов, тухайлбал: 1990 онд батлагдсан Шинэ Европын Парисын дүрэм; 1992 оны 1-р сард батлагдсан ЕАБХАБ-ын институци, бүтцийг цаашид хөгжүүлэх тухай Прагийн баримт бичиг; 1992 оны 7-р сард батлагдсан "Өөрчлөлтийн цаг үеийн сорилт" Хельсинкийн баримт бичиг; 1992 оны 12-р сард батлагдсан Стокгольмын Сайд нарын зөвлөлийн баримт бичиг; 1999 Европын аюулгүй байдлын Стамбулын дүрэм; Сайд нарын зөвлөлийн 2002 оны 8 дугаар “ЕАБХАБ-ын даргын үүргийн тухай” шийдвэр; 21-р зуунд аюулгүй байдалд заналхийлж буй эсрэг ЕАБХАБ-ын стратеги, 2003; Астанагийн дурсгалын тунхаглал: Аюулгүй байдлын хамтын нийгэмлэгийн төлөө, 2010; болон Сайд нарын зөвлөлийн 2011 оны 3/11-р тогтоолоор "Эрт сэрэмжлүүлэх, яаралтай арга хэмжээ авах, яриа хэлцлийг хөнгөвчлөх, зуучлалын дэмжлэг үзүүлэх, мөргөлдөөний дараах сэргэлтийг хангах ЕАБХАБ-ын чадавхийг нэмэгдүүлэхтэй холбоотой зөрчилдөөний мөчлөгийн элементүүд". Эдгээр баримт бичиг нь НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн А / RES / 65/283 (2011), А / RES / 66/291 (2012), А / RES / 68/303 (2014) энхийн замаар шийдвэрлэхэд эвлэрүүлэн зуучлалын чиг үүргийг бэхжүүлэх тухай тогтоолуудтай нийцэж байна. маргаан, урьдчилан сэргийлэх, зөрчлийг шийдвэрлэх.

Приднестровье дахь ЕАБХАБ-ын төлөөлөгчийн газар

Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага (ЕАБХАБ) 1993 оны 2-р сард Молдав улсад төлөөлөгчийн газраа нээв. Тухайн үеийн төлөөлөгчийн үүрэг бол тус улсын төв засгийн газар болон Приднестровийн бүс нутгийн хоорондох мөргөлдөөнийг энхийн замаар шийдвэрлэхэд туслах явдал байв. Тус төлөөлөгчийн газар нь Кишинев хотод байрладаг бөгөөд Тирасполь дахь салбар, Бендерт оффистой.

Номлолын гол үүрэг бол Приднестровийн мөргөлдөөнийг урт хугацааны, улс төрийн цогцоор зохицуулахад туслах явдал юм; Молдавын тусгаар тогтнол, бүрэн эрхт байдлыг бэхжүүлэх; түүнчлэн Приднестровийн онцгой статусын талаар тохиролцоонд хүрч байна. Мөн хүний ​​болон цөөнхийн эрх, ардчилсан шилжилтийн асуудлаар зөвлөгөө, туршлагаар хангах үүрэгтэй. ЕАБХАБ нь Приднестровийн мөргөлдөөнийг эцэслэн, иж бүрэн, тогтвортой зохицуулах хэлэлцээрийн үйл явцад гол үүрэг гүйцэтгэдэг. 2005 оноос хойш "5+2" гэж нэрлэгддэг энэхүү үйл явцад ЕАБХАБ, Орос, Украин зуучлагчаар, Европын холбоо, АНУ ажиглагчаар (хэлэлцээрийн үйл явц 2011 онд сэргэсэн). Номлол нь Днестрийн хоёр эрэгт амьдардаг хүмүүсийн хооронд итгэлцлийг бий болгохын тулд хоёр талтай хамтран ажилладаг. Тус төлөөлөгчийн газар нь Хамтарсан хяналтын байгууллага болох Хамтарсан хяналтын комиссын ажилд ажиглагчаар оролцдог. энхийг сахиулах хүчин, ОХУ, Молдав, Приднестровийн төлөөлөгчдөөс бүрдсэн бөгөөд Украин нэмэлт ажиглагчаар оролцож байна.

Украин дахь ЕАБХАБ-ын төлөөлөгчийн газар

2014 оны 3-р сарын 21-нд ЕАБХАБ-ын Байнгын зөвлөл Украинд энгийн зэвсэггүй ажиглагчдаас бүрдсэн Тусгай хяналтын багийг илгээх шийдвэр гаргасан.

Украйны засгийн газраас ЕАБХАБ-д хандсан уриалга болон ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын шийдвэртэй холбогдуулан төлөөлөгчийн газрыг байршуулсан юм.

Төлөөлөгчийн зорилго нь мэдээлэл цуглуулах, аюулгүй байдлын нөхцөл байдлын талаар мэдээлэх, баримт, тухайлбал газар дээр гарсан тодорхой үйл явдал, үйл явдлын талаар тогтоох явдал юм. Номлолын ажиглагчид хүн амын янз бүрийн бүлгүүдтэй - бүх түвшний эрх баригчид, иргэний нийгэм, угсаатны болон шашны бүлгүүд, орон нутгийн олон нийтийн төлөөлөлтэй харилцдаг.

Тус төлөөлөгчийн газар ЕАБХАБ-ын 40 гаруй гишүүн орны 500-1000 иргэний зэвсэггүй ажиглагчдыг янз бүрийн хугацаанд ажиллуулж байна. Төлөөлөгчийн бүрэн эрх нь Украины бүх нутаг дэвсгэрийг хамардаг. Төлөөлөгчийн газрын гол оффис Киев хотод байрладаг. Ажиглагчдын багууд Украины Днепропетровск, Донецк, Ивано-Франковск, Киев, Луганск, Львов, Одесса, Харьков, Херсон, Черновцы зэрэг 10 том хотод ажилладаг. Донецк, Луганск мужуудад 350 орчим ажиглагч ажилласан байна.

Орос ба ЕАБХАБ-ын терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа

XXI зууны эхээр терроризмтой тэмцэх нь ЕАБХАБ-ын тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм. Энэ сэдвийг 1990-ээд оны хоёрдугаар хагасаас эхлэн Орос улс идэвхтэй сурталчилж ирсэн. 2001 оны 9-р сарын 11-ний АНУ-д болсон халдлагын дараа тус байгууллагын мөрийн хөтөлбөрт баттай орсон. 2001 оны 12-р сард ЕАБХАБ-ын Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөлийн 9-р хурал Бухарест хотод болсон бөгөөд энэ үеэр Оросын хүчин чармайлтын ачаар байгууллагын үйл ажиллагааны үндэс суурийг тавьсан ноцтой баримт бичгүүдийг боловсруулах боломжтой болсон. терроризмын эсрэг чиглэлд.

Порто хотноо болсон ЕАБХАБ-ын Сайд нарын 10 дахь зөвлөл (2002 оны 12-р сарын 6-7-ны өдрүүдэд) Бухарестад тохиролцсон хэлэлцээрүүдийг боловсруулж, нэгтгэв. Байгууллагыг шинэчлэх үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, олон улсын орчин үеийн бодит байдалд эрт дасан зохицохын чухлыг онцлон тэмдэглэв. ЕАБХАБ-ын шинэ, мэдэгдэхүйц баяжуулсан мөрийн хөтөлбөр нь терроризмын эсрэг бүрэлдэхүүн хэсгийн нэн тэргүүний ач холбогдлыг хадгалахын зэрэгцээ байгууллагын бүх гурван хэмжигдэхүүнийг тэнцвэртэй хөгжүүлэхийг Оросын онцолсныг харгалзан үздэг.

Нэг нь чухал үе шатуудМаастрихт болсон Сайд нарын зөвлөлийн 11-р хурал (2003 оны 12-р сарын 1-2-нд) ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагаа болсон. Уулзалтын гол баримт бичгүүд нь ЕАБХАБ-ын 21-р зуунд тогтвортой байдал, аюулгүй байдалд заналхийлэх стратеги, Эдийн засаг, байгаль орчны стратегийн баримт бичиг байсан бөгөөд үүнээс гадна тус байгууллагын үйл ажиллагааны терроризмын эсрэг векторыг идэвхтэй боловсруулжээ. . Гадаад харилцааны яам нь аялал жуулчлалын баримт бичгийн найдвартай байдлыг сайжруулах, ЕАБХАБ-ын Терроризмын эсрэг сүлжээг бий болгох шийдвэр гаргасан.

2005 онд ЕАБХАБ-ын терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа улам эрчимжсэн. Цөмийн терроризмын эсрэг олон улсын конвенцийг дэмжсэн ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын Гадаад хэргийн сайд нарын мэдэгдлийг Орос, Франц хамтран батлах санаачилга гаргалаа. Москва, Вашингтон хоёр цацраг идэвхт эх үүсвэрийг ашиглан алан хядагчдын заналхийллийг эсэргүүцэх хамтарсан санаачилга гаргажээ.

Өнөөдөр ЕАБХАБ нь одоо байгаа олон улсын эрх зүйн баримт бичгүүдийг хэрэгжүүлэх ажлыг хөнгөвчлөх, оролцогч улсууд болон түншүүдийг терроризмын эсрэг бүх нийтийн конвенц, протоколд хурдан нэгдэж, бүрэн хэрэгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх зорилтуудыг хэрэгжүүлж байна.

ЕАБХАБ нь терроризмтой тэмцэх дэлхийн хүчин чармайлтад НҮБ-ын тэргүүлэх үүргийг дагаж мөрддөг. Үйл ажиллагаандаа Аюулгүйн зөвлөл, Ерөнхий Ассамблейн тогтоол, НҮБ-ын бусад баримт бичгүүдэд тулгуурладаг. ЕАБХАБ-ын өөрийн зохицуулалтын тогтолцооны тухайд түүнийг үндсэн болон үйл ажиллагааны гэсэн хоёр хэсэгт хувааж болно. Эхнийх нь терроризмын эсрэг хамтын ажиллагааны улс төрийн хүрээг бүрдүүлсэн ЕАБХАБ-ын баримт бичгүүдийг багтаасан. Хоёр дахь, үйл ажиллагааны хэсэг нь терроризмын эсрэг ажлын практик талуудтай холбоотой Сайд нарын зөвлөл, Байнгын зөвлөл, ЕАБХАБ-ын аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны форумын шийдвэрүүдийг багтаасан болно. ЕАБХАБ-ын дээд хэмжээний уулзалтаар батлагдсан баримт бичиг онцгой ач холбогдолтой юм.

ЕАБХАБ-ын терроризмын эсрэг ажлын үндсэн хэлбэрүүд нь:

Оролцогч улсууд терроризмтой тэмцэх олон улсын эрх зүйн болон улс төрийн үүргийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

НҮБ болон төрөлжсөн олон улсын байгууллагуудын терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг дэмжих талаар оролцогч улсуудын улс төрийн амлалтуудыг боловсруулах;

Бүх Европ, бүс нутаг, үндэсний түвшинд улс төрийн бага хурал, шинжлэх ухаан, практик арга хэмжээ, сургалтын семинар зохион байгуулах;

Терроризмын эсрэг үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр оролцогч улсуудад тэдний хүсэлтээр туслах төсөл боловсруулж хэрэгжүүлэх;

Хамтын ажиллагааны аюулгүй байдлын платформ дээр суурилсан терроризмын эсрэг хамтын ажиллагааг зохицуулах (Истанбул, 1999).

Өнөөдөр ЕАБХАБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газрын Терроризмтэй тэмцэх алба нь терроризмтой тэмцэх олон улсын эрх зүйн орчныг сурталчилж, бэхжүүлж байна. Тус алба нь НҮБ-ын Мансууруулах бодис, гэмт хэрэгтэй тэмцэх алба (UNODC)-тай хамтран терроризмын эсрэг бүх нийтийн конвенц, протоколуудыг соёрхон батлах үйл ажиллагааг сурталчлах зорилгоор үндэсний болон дэд бүсийн семинаруудыг зохион байгуулдаг. ATP нь гишүүн орнуудад терроризмын гэмт хэргийг зөв тодорхойлсон хууль тогтоомжийг боловсруулахад туслалцаа үзүүлдэг. ЕАБХАБ-ын гишүүн орнууд терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа нь хууль эрх зүйн хүчтэй тогтолцоонд тулгуурлаагүй бол үр дүнтэй байх боломжгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг. 2001 онд тэд терроризмын эсрэг бүх нийтийн 12 конвенц, протоколд нэгдэн орох үүрэг хүлээсэн. Өнөөдөр тус ангийн ажил нь тэдний соёрхон батлахыг сурталчлахаас хэтэрч байна. ATU нь олон улсын хууль тогтоомжийн дагуу үр дүнтэй хамтын ажиллагааг хангахад шаардлагатай холбогдох гэрээний заалтуудыг үндэсний хууль тогтоомжид тусгах ажлыг дэмждэг.

ЕАБХАБ-ын Терроризмын эсрэг зохицуулалтын төвийн хувьд ATU нь террорист халдлагад хүргэж болзошгүй хэт даврагч үзэл, радикализмын эрс тэс илрэлтэй тэмцэх шилдэг туршлагууд болон цаашид авч хэрэгжүүлэх арга хэмжээг тодорхойлоход чиглэгдсэн оролцогч талуудын дунд хэлэлцүүлэг өрнүүлэхэд идэвхтэй оролцдог.

Байгууллагын үйл ажиллагааны энэ чиглэлийг хөгжүүлэх нь Оросын аюулгүй байдлын ашиг сонирхолд нийцэж байна. Орос улс ЕАБХАБ-ын хэм хэмжээг тогтоох ажил болон терроризмын эсрэг бодит үйл ажиллагаанд идэвхтэй, идэвхтэй оролцдог.

ЕАБХАБ-ыг шинэчлэх

ЕАБХАБ-ын олон жилийн үйл ажиллагааны үр дүнд нэлээд өвөрмөц зүйл бий болсон бүс нутгийн байгууллага... Өнөөдөр ЕАБХАБ бол цэргийн холбоо ч биш, эдийн засгийн нэгдэл ч биш. Энэ бол газар дундын тэнгис, Азийн хамтын ажиллагааны түншүүдийн оролцоотойгоор дайн, мөргөлдөөнөөс ангид, ардчилсан, нэгдмэл тивийг бий болгох нийтлэг зорилгын төлөө нэгдсэн улс орон, ард түмний нэгдэл юм. оршин суугчид хамтдаа болон тус тусдаа.

Өнөөдөр ЕАБХАБ нь Атлантын далай болон Евразийн орон зайг хамарсан бүрэлдэхүүнээрээ хамгийн өргөн хүрээтэй форум юм. ЕАБХАБ-д бүх томоохон ашиг сонирхол, улс орнуудыг төлөөлдөг бөгөөд эрх тэгш байх зарчмыг шийдвэр гаргахдаа зөвшилцөх зарчимд тусгасан байдаг.

Үүний зэрэгцээ олон шинжээчид ЕАБХАБ-ын өнөөгийн байдлыг хоёрдмол утгатай гэж дүгнэж байгаа бөгөөд одоо тус байгууллагыг шинэчлэх талаар идэвхтэй хэлэлцүүлэг өрнөж байна. Орос улс мөн ЕАБХАБ-ыг шинэчлэхийг дэмжиж байгаа бөгөөд энэ нь байгууллагын улс төрийн шинэ хөтөлбөрийг бататгаж, бүтцийг нь зохих ёсоор өөрчлөх болно. Софигийн Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөлийн шийдвэрийн дагуу ЕАБХАБ-ын үр нөлөөг дээшлүүлэх зорилгоор "Мэргэн хүмүүсийн бүлэг"-ийг байгуулсан бөгөөд үүнд Оросын төлөөлөгчид ч багтжээ.

2013 онд "Хельсинки Plus 40" нэртэй шинэ гэрээний үзэл баримтлалын төслийг санал болгосон. Гэсэн хэдий ч оролцогчид анхнаасаа баримт бичгийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаар санал нэгдэж чадаагүй юм. Тиймээс Орос улс Хельсинкийн хуулийн үндсэн зарчмуудыг шинэчлэхийг эсэргүүцэж, зөвхөн бодитойгоор хэрэгжүүлэхийг шаардаж байна. ОХУ-ын ГХЯ ЕАБХАБ-ыг хадгалах шаардлагатайг онцолжээ.

2014 оны арванхоёрдугаар сард дипломатууд Хельсинки Plus 40 үйл явцыг үргэлжлүүлэхээр тохиролцсон. 2015 оны 1-р сард тусгай шинжээчийн байгууллагыг байгуулж, "Мэргэн хүмүүсийн бүлэг" гэж нэрлэжээ. Түүний ажил нь аюулгүй байдлын асуудлаар бүтээлч яриа хэлэлцээ хийх, түүнчлэн Евро-Атлантын болон Евразийн бүс нутагт итгэлийг сэргээх, ЕАБХАБ-ын амлалтуудыг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой.

Тэмдэглэл:

1. Австри, Азербайжан, Албани, Андорра, Армен, Беларусь, Бельги, Болгар, Босни Герцеговина, хуучин Югославын Бүгд Найрамдах Македон, Унгар, Герман, Грек, Гүрж, Дани, Ирланд, Исланд, Испани, Итали, Казахстан, Канад , Кипр , Киргизстан, Латви, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдав, Монако, Монгол, Нидерланд, Норвеги, Польш, Португал, ОХУ, Румын, Сан-Марино, Гэгээнтэн, Серби, Словак, Словени, Нэгдсэн Вант Улс, Нэгдсэн Вант Улс Америк, Тажикистан, Туркменистан, Турк, Узбекистан, Украйн, Финлянд, Франц, Хорват, Монтенегро, Чех, Швейцарь, Швед, Эстони.

2. Эдгээр баримт бичгүүдэд: 21-р зуунд аюулгүй байдал, тогтвортой байдалд заналхийлэхтэй тэмцэх стратеги (Маастрихт, 2003), Терроризмтой тэмцэх үйл ажиллагааны хөтөлбөр (Бухарест, 2001), Европын аюулгүй байдлын дүрэм (Истанбул, 1999) багтана.

3. ЗХЖШ ОХУ-ын ашиг сонирхолд нийцүүлэн цэрэг-улс төрийн салбарт хэд хэдэн чухал шийдвэрүүдийг баталлаа (илүүдэл ердийн зэвсгийг устгах тухай; Зөөврийн зенитийн пуужингийн систем (MANPADS) тархалтад хяналтыг бэхжүүлэх тухай); Удирдамж жижиг зэвсэг, хөнгөн зэвсгийн салбарын шилдэг туршлага) болон хүмүүнлэгийн чиглэл (хүн худалдаалахтай тэмцэх; хүлцэнгүй байдлын уур амьсгалыг бий болгох, арьс өнгөөр ​​ялгаварлан гадуурхах, харийн үзлийг болон ялгаварлан гадуурхах үзлийн илрэлтэй тэмцэх; бүх оролцогч улсуудад адил ач холбогдолтой сонгуулийн стандартыг сайжруулах. ).

Өгүүллийн агуулга

ЕВРОП ДАХЬ АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛ, ХАМТЫН АЖИЛЛАГААНЫ БАЙГУУЛЛАГА (ЕАБХАБ)(Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага, ЕАБХАБ) нь АНУ, Канад, бараг бүх улсыг нэгтгэсэн бүс нутгийн өвөрмөц форум юм. Европын орнуудболон хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсууд 1994 он хүртэл Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал (ЕАБХАБ) гэгддэг.

ЕАБХАБ-аас ЕАБХАБ хүртэл.

Олон улсын байгууллагын хувьд ЕАБХАБ-ын анхдагч нь 1973 онд ЗХУ-ын санаачилгаар Зүүн ба Барууны харилцаанд үүссэн хурцадмал байдлыг даван туулах зорилгоор хуралдсан Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал байв. Түүний ажилд АНУ, Канад болон өөр өөр улс төр, эдийн засаг, нийгмийн тогтолцоотой Европын ихэнх мужууд оролцов. Оролцогч орнуудын гол зорилго нь Европ тив дэх олон улсын хурцадмал байдал, тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх, ард түмний харилцан ойлголцлыг хөгжүүлэх, соёлын салбарт олон улсын хувийн харилцаа холбоо тогтоох явдал байв. 1994 онд Будапешт болсон ЕАБХАБ-ын дээд хэмжээний уулзалтаар ЕАБХАБ-ын нэрийг ЕАБХАБ болгон өөрчлөх шийдвэр гаргасан. Ийнхүү ЕАБХАБ нь ЕАБХАБ-ын логик үргэлжлэл байв. Тиймээс сэтгүүл зүй, шинжлэх ухааны уран зохиолд ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ыг олон улсын харилцаанд бие биенээ нөхдөг хоёр үзэгдэл гэж бичдэг.

Ач холбогдол.

ЕАБХАБ-ын улс төрийн ач холбогдол нь юуны түрүүнд Европ дахь олон улсын төрийн байгууллагуудтай харьцуулахад өвөрмөц байдалд оршдог. Энэ нь хямралын бүс нутагт эрт сэрэмжлүүлэх, мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх, хямралын дараах сэргэлт, түүнчлэн Европ дахь урьдчилан сэргийлэх дипломат ажиллагаа, сонгуулийн ажиглалт, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангахад шууд оролцдог Европын аюулгүй байдлын бараг цорын ганц байгууллага юм.

ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын үндсэн баримт бичиг нь 1975 оны 8-р сарын 1-нд ЗХУ, АНУ, Канад болон Европын 33 улс гарын үсэг зурсан Хельсинкийн эцсийн акт юм. Энэхүү баримт бичиг нь Европ тивд одоо байгаа "статус-кво"-г бататгаж, баруун болон дорно дахины харилцааг намжаах замаар цаашдын хөдөлгөөнийг үргэлжлүүлэх зорилготой байв. Энэ нь оролцогч орнуудын харилцаа, хамтын ажиллагааны хэм хэмжээг тодорхойлсон үндсэн зарчмуудыг агуулсан бөгөөд уулзалтын үндсэн зорилтуудын тоонд тохирсон гурван хэсгээс (эсвэл гурван "сагс") бүрдсэн байв.

Анхны "сагс" нь хамааралтай ерөнхий асуудлуудЕвропын аюулгүй байдлын асуудалтай холбоотой. Хоёр дахь "сагс" нь экологи, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаа, хамтын ажиллагааны асуудалд зориулагдсан байв. Гурав дахь нь хүмүүнлэгийн асуудал, хүний ​​эрхийг хамгаалах асуудал (VII, VIII, XI зарчим) багтсан. Асуудлыг ийм томъёолсон нь хоёр блокийн үзэл суртлын зөрчилдөөнийг огт өөр хавтгайд шилжүүлсэн тул энэ нь ЗХУ-ын хамгийн их эсэргүүцлийг өдөөсөн юм. Иргэдийн улс төрийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах асуудал нь ЗХУ-ын тогтолцооны “сул холбоос” байсан бөгөөд Хельсинкийн актад гарын үсэг зурснаар тэрслүү үзэлтнүүдийн хөдөлгөөн, улс төрийн оршин тогтнох эрхийг практикт хэрэгжүүлээгүй ч олон улсын хэмжээнд хүлээн зөвшөөрөв. ЗХУ-ын сөрөг хүчин. Хожим нь үүнийг Америкийн удирдлага ЗХУ-д дипломат шахалт үзүүлэхийн тулд нэг бус удаа ашигласан. Олон шинжээчдийн үзэж байгаагаар, Төгсгөлийн акт батлагдсан нь зөвхөн "цэвэршлийн" эрин үеийг бэлгэдсэн төдийгүй зүүн, барууны сөргөлдөөнийг "дахин үзэл сурталчлахад" хүргэсэн бөгөөд үүнийг хүний ​​эрхийг сахин биелүүлэх хавтгай болгон хувиргасан юм. Гэсэн хэдий ч бага хурлыг хуралдуулсан баримт нь Хуучин ертөнц дэх хурцадмал байдлыг даван туулж, харьцангуй чөлөөтэй үзэл бодол, мэдээлэл солилцох, түүнчлэн хүмүүсийн чөлөөтэй шилжих дэглэмийг бий болгоход хувь нэмэр оруулсан. Хельсинкийн акт нь энэ байгууллагын дараагийн бүх үндсэн баримт бичгүүдийг батлах үндэс суурь болсон.

ЕАБХАБ / ЕАБХАБ-ын өвөрмөц шинж чанар нь энэ байгууллагын бүх нийтийн шинж чанар юм: Европын бараг бүх муж улсууд төдийгүй ЗХУ, АНУ, Канадууд түүнд оролцогчид болсон бөгөөд бага хурал / байгууллагын үндсэн үндсэн заалтууд нь Европ дахь аюулгүй байдлыг хангах. ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын нийтлэг шинж чанар нь шийдвэр гаргахад зөвшилцөх зарчим, оролцогч орнуудын эрх тэгш байдлын зарчим зэрэг процедурын дүрмүүдээр баталгаажсан нь тодорхой юм. Төгсгөлийн акт нь хоёр цэрэг-улс төрийн блок (НАТО ба ОВД) болон эвсэлд нэгдээгүй орнуудын хоорондын хүчний тэнцвэрт байдлын баримтат баталгаа гэж үзсэн.

ЗСБНХУ задран унасны дараа өрнө дорнын үзэл суртлын сөргөлдөөн дууссаны дараа хуучин өрсөлдөгчид нь ЕАБХАБ-ыг (дараа нь ЕАБХАБ) Европ дахь аюулгүй байдлыг хангах, мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх, хөгжүүлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг бүхэл бүтэн Европын байгууллага болгохыг оролдсон. зэвсгийн хяналтын тухай шинэ хэлэлцээр, түүнчлэн цэргийн салбарт итгэлийг бэхжүүлэх арга хэмжээ. Энэ үед шинэ Европын Парисын дүрэм, Европ дахь ердийн зэвсгийн тухай гэрээ (CFE), Нээлттэй тэнгэрийн гэрээ, "гурав дахь үеийн итгэлцэл, аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх арга хэмжээний тухай" баримт бичиг болон бусад чухал баримт бичгүүд байсан. гэрээ хэлэлцээрүүдийг боловсруулж гарын үсэг зурсан. Ийнхүү оролцогч улс орнууд Хүйтэн дайн дууссаны дараа тивд бий болсон шинэ бодит байдалд ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ыг "дасан зохицох" оролдлого хийсэн.

НАТО дорно дахинаа өргөжин тэлж, Хойд Атлантын холбоо, Орос хоёрын хамтын ажиллагааны түвшин нэмэгдсэн нь геополитикийн томоохон өөрчлөлтүүдийг авчирсан боловч ЕАБХАБ нь бүх Европын цорын ганц олон улсын засгийн газрын үүрэг рольтой холбоотой эсэх талаар эргэлзээгүй. Энэ байгууллага нь НАТО-ЕХ-ны "гол холбоос"-оос бараг салшгүй бөгөөд үүнийг гишүүн улс орнууд шууд бус "дуугарах" зорилгоор ихэвчлэн ашигладаг. өөрсдийн үндэсний ашиг сонирхол. Жишээлбэл, 1980-аад оны сүүл, 1990-ээд оны эхээр Михаил Горбачев, Франсуа Миттеран нар ЕАБХАБ-ыг НАТО-гийн эсрэг эсэргүүцэхийг оролдсон. Үнэн хэрэгтээ Парис, Москва хоёр НАТО-г цаашид бэхжүүлэх сонирхолгүй байсан, учир нь АНУ-ын нөлөөнд автдаг НАТО-гийн хүрээнд шийдвэр гаргах үйл явцад нөлөөлөх хангалттай зохион байгуулалтын нөөц байхгүй байсан. Түүгээр ч барахгүй 1994 онд Францын Ерөнхий сайд Эдуард Балладур ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ыг хуучин Югослав дахь мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх энхийг сахиулах гол байгууллага болгохыг санал болгов. Орос улс ч энэ байр суурийг дэмжиж, 1999 оны Истанбулын дээд хэмжээний уулзалт хүртэл ЕАБХАБ-ыг Европын аюулгүй байдлын салбарын гол үүрэг гүйцэтгэгч болгон "сурталчлах" оролдлого хийсэн. Гэсэн хэдий ч ЕАБХАБ-ын Истанбулын дээд хэмжээний уулзалтын үеэр Оросын Чеченийн үйл ажиллагааг шүүмжилж, Москва, НАТО-гийн хамтын ажиллагааг нэмэгдүүлсэн нь эцэстээ Европын аюулгүй байдлыг сахин хамгаалах байгууллага болох ЕАБХАБ-ыг Оросын сонирхлыг хэсэгчлэн алдахад хүргэв. 21-р зууны эхэн үед. Орос улс прагматик гадаад бодлого баримталж, НАТО-г Европын аюулгүй байдлын салбар дахь гол байгууллага гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг.

1990-ээд онд ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын өөрчлөлт нь аюулгүй байдлын шинэ сорилтуудад аяндаа гарсан хариу үйлдэл байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ялангуяа ЗСБНХУ задран унаснаар Хельсинкийн үйл явцад оролцогчдын тоог нэмэгдүүлээд зогсохгүй ЕАБХАБ-ын шийдвэрлэсэн зорилтуудын хүрээг мэдэгдэхүйц өргөжүүлж, хэрэгжүүлэхийн тулд шинэ институцуудыг бий болгосон. Үүний зэрэгцээ Европ тив дэх угсаатны улс төрийн мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх нь ЕАБХАБ-ын гол зорилго болоод байна. Гэсэн хэдий ч жинхэнэ энхийг сахиулах ажиллагаанд оролцогч бүх орны улс төрийн хүсэл зориг төдийгүй зохих байгууллагууд байх ёстой. Ийнхүү Прага хотод болсон (1992 оны 1-р сар) оролцогч орнуудын Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөлийн хурлаар энхийг сахиулах үйл ажиллагааг төлөвлөх үйл ажиллагаа эрхэлдэг Зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх төвийн үүргийг бэхжүүлэхээр шийдвэрлэсэн. Байгууллагын номлолууд нь үндсэндээ ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын нутаг дэвсгэрт мөргөлдөөнийг зохицуулах, урьдчилан сэргийлэх, хямралын нөхцөл байдлын талаар мэдээлэл өгөх гэсэн хоёр чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Ер нь номлолууд нь бие биенээсээ оролцож буй ажилтнуудын тоо (3-аас 600 хүн) болон ЕАБХАБ-ын холбогдох мандатаар тодорхойлсон тодорхой ажлуудаараа ялгаатай байдаг. 21-р зууны эхэн үед. ЕАБХАБ нь Албани, Босни Герцеговина, Хорват, Серби, Монтенегро, Македон, Молдав, Гүрж, Арменид 8 төлөөлөгчийн газар, Украины Минск, Баку, Алматы, Бишкек, Ташкент, Душанбе хотуудад 7 төлөөлөгчийн газартай ажиллахад дэмжлэг үзүүлдэг. Гэсэн хэдий ч хамгийн алдартай нь ЕАБХАБ-аас хуучин Югославын нутаг дэвсгэр болон Өвөркавказ дахь төлөөлөгчийн газрууд байсан: тэдний үйл ажиллагаа нь олон улсын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, улс төрийн шинжлэх ухааны тусгай хэвлэлд нийтлэгдсэн байв. Орос болон гадаадын улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар яг эдгээр бүс нутагт ЕАБХАБ энхийг сахиулах идэвхтэй байгууллагын үүргийг гүйцэтгэхийг оролдсон байна. Гэсэн хэдий ч энэ хоёр тохиолдолд ЕАБХАБ хоёрдогч үүрэг гүйцэтгэж, мөргөлдөөний дараах асуудлыг шийдвэрлэхэд голлон анхаарч байв. Тухайлбал, ЕАБХАБ-ын Босни Герцеговина дахь төлөөлөгчийн газрын (1995 оны 12-р сарын 8-нд байгуулагдсан) гол үүрэг нь Босни Герцеговина дахь энх тайвны ерөнхий суурь хэлэлцээрийг (“Дэйтоны хэлэлцээрүүд”) дагаж мөрдөхөд хяналт тавьж, тус улсад энх тайван, ардчилал, тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх явдал байв. бүс нутаг. Боснийн нэгэн адил Косово дахь ЕАБХАБ-ын төлөөлөгчийн газар нутаг дэвсгэрийг сэргээн босгох, институцийг бий болгох, ардчиллыг бэхжүүлэхэд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэсэн. Энэ хоёр тохиолдолд НАТО мөргөлдөөнийг шийдвэрлэхэд шууд оролцож байсан бол ЕАБХАБ-д дайны дараах асуудлыг зохицуулах, сэргээн босгох хүнд хэцүү, талархалгүй үүрэг хүлээсэн. Тухайлбал, 1998 оны сүүлээр Косово дахь ЕАБХАБ-ын төлөөлөгчийн газар де-факто хаагдсан нь тус байгууллага Серб, Албаничуудын хоорондын угсаатны мөргөлдөөнийг зохицуулахад оролцохоос татгалзаж, энхийг сахиулах чиг үүргийг НАТО-д шилжүүлсэн гэсэн үг юм.

ЕАБХАБ-ын Закавказ дахь маргаангүй амжилт бол Азербайжан, Арменийн хоорондох зэвсэгт мөргөлдөөнийг зохицуулах зорилгоор Уулын Карабахын асуудлаар Минскийн холбоо барих бүлгийг (1992) байгуулсан явдал юм. Их Британи, Германы төлөөлөгчид багтсан бүлэгт Оросын Холбооны Улс, АНУ, Франц Карабахын мөргөлдөөнийг шийдвэрлэхэд оролцож байсан бөгөөд түүний ажиглагчид мөргөлдөөнтэй талуудын хоорондын эвлэрлийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавьжээ. 1993 онд Минскийн бүлэг Баку, Ереваны хоорондох газар нутгийн маргааныг шийдвэрлэх төлөвлөгөөг ("Шинэчилсэн хуваарь") санал болгосон боловч эдгээр заалтыг Армен, Азербайжан аль аль нь батлаагүй. Эцэст нь 1994 онд хоёр тал ОХУ-ын зуучлалаар өнөөдрийг хүртэл хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байгаа гал зогсоох албан бус хэлэлцээрийг дагаж мөрдөхөөр тохиролцсон юм.

ЕАБХАБ-ын Өндөр түвшний төлөвлөлтийн бүлэг (HLPG) нь Армени болон Азербайжаны хоорондын энхийн хэлэлцээрийг боловсруулж, сурталчилж байгаа боловч Энэ мөч, түүний хүчин чармайлт хэзээ ч амжилтанд хүрч чадаагүй. Энэ тохиолдолд ЕАБХАБ мөргөлдөөнийг зохицуулахад шууд оролцохыг оролдсон боловч Минскийн бүлгийн хамтран дарга нар болох агуу гүрнүүд голдуу түлхэгдэж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Чухамдаа ЕАБХАБ бус АНУ, Орос, Франц улсууд Армени, Азербайжаныг байлдааны ажиллагааг зогсоохыг албадсан.

ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны бүтэц, институци, төсөв.

ЕАБХАБ-ын Байнгын зөвлөлнь оролцогч улсуудын төлөөлөгчдөөс бүрддэг бөгөөд үнэн хэрэгтээ ЕАБХАБ-ын гүйцэтгэх үндсэн байгууллага юм. Зөвлөл долоо хоногт нэг удаа Венийн Хофбургийн Конгрессын төвд хуралдаж, хэлэлцдэг одоогийн байдалЕАБХАБ-ын нутаг дэвсгэрийн хариуцлагын хүрээнд хэрэгжиж, зохих шийдвэр гаргах. Зөвлөлийн нэгэн адил Аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны форум нь долоо хоногт нэг удаа Вена хотноо хуралдаж, Европын аюулгүй байдлын цэргийн хэмжүүртэй холбоотой асуудлыг хэлэлцэж шийдвэрлэдэг. Энэ нь ялангуяа үнэн юм Итгэл, аюулгүй байдлын арга хэмжээ... Форум нь мөн ЕАБХАБ-ын хариуцах бүс дэх аюулгүй байдлын шинэ сорилтууд болон мөргөлдөөнийг шийдвэрлэхтэй холбоотой асуудлуудыг авч үздэг. Хариуд нь ЕАБХАБ-ын Эдийн засгийн форум жилдээ нэг удаа Прага хотноо хуралдаж, эдийн засгийн болон Байгаль орчны асуудлуудоролцогч орнуудын аюулгүй байдалд нөлөөлж байна.

ЕАБХАБ-ын дээд хэмжээний уулзалт буюу дээд хэмжээний уулзалт нь ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын ээлжит уулзалт юм. Дээд хэмжээний уулзалтуудын гол үүрэг бол байгууллагын улс төрийн үндсэн чиглэл, хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлийг дээд түвшинд тодорхойлох явдал юм. Уулзалт бүрийн өмнө бэлтгэл бага хурал болж, хэлэлцэн тохирогч талуудын дипломатууд ЕАБХАБ-аас хүлээсэн хуулийн үндсэн үүргүүдийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Тэд оролцогчдын байр суурийг зөвшилцөж, удахгүй болох дээд хэмжээний уулзалтын үндсэн баримт бичгүүдийг бэлтгэдэг. ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын оршин тогтнох хугацаанд 6 дээд хэмжээний уулзалт хийсэн. Хамгийн чухал нь:

Хельсинкийн дээд хэмжээний уулзалт(1975), ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын үндсэн баримт бичиг болох Төгсгөлийн актад гарын үсэг зурснаар өндөрлөв;

Парисын дээд хэмжээний уулзалт(1990), Шинэ Европын дүрэм, Европ дахь ердийн зэвсэгт хүчний тухай гэрээнд гарын үсэг зурснаар өндөрлөв. Дүрэм нь ЕАБХАБ-ын Венийн уулзалтын (1986) шийдвэрийг дахин баталж, тэргүүлэх чиглэлийг баримтжуулсан. олон улсын хуульдараа нь ЗХУ болон Зүүн Европын орнуудад салан тусгаарлах хөдөлгөөнийг бэхжүүлэхэд хүргэсэн үндэсний хэмжээнд;

Будапештийн дээд хэмжээний уулзалт(1994) институцийн хэд хэдэн шинэчлэлээр өндөрлөв. ЕАБХАБ-ыг ЕАБХАБ-ын байнгын байгууллага болгон хувиргаж, хэлэлцээрт оролцогч талууд Карабахын мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх асуудалд нэмэлт анхаарал хандуулсан.

Истанбулын дээд хэмжээний уулзалт(1999), Европын аюулгүй байдлын дүрэмд гарын үсэг зурснаар өндөрлөв. Уулзалтын үеэр Москвагийн Чеченийн бодлогоос болж Оросын төлөөлөгчдийг нэлээд шүүмжилсэн юм. Орос улс Өвөркавказ болон Приднестровийн нутаг дэвсгэрт цэргийн хүчээ багасгахаа амласан.

Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл.Дээд хэмжээний уулзалтыг "орлох" нэг хэлбэр нь Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл (ГХЯ) бөгөөд дээд хэмжээний уулзалт болдоггүй жилүүдэд ихэвчлэн хуралддаг. Мөн ГХЯ нь ЕАБХАБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргыг гурван жилийн хугацаатай сонгодог. Үндсэн чиг үүрэг нь Тамгын газрын даргад зохион байгуулалтын дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. Ерөнхий нарийн бичгийн даргын ажлын алба нь Ерөнхий нарийн бичгийн даргын шууд удирдлаган дор ЕАБХАБ-д үйл ажиллагааны дэмжлэг үзүүлдэг. Нарийн бичгийн дарга нарын газрын бүрэн эрхэд: ЕАБХАБ-ын төлөөлөгчийн газар, төслүүдийг дэмжих; олон улсын төрийн болон төрийн бус байгууллагуудтай харилцах; эдийн засаг, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр ЕАБХАБ-ын бодлогыг зохицуулах. Хэвлэл мэдээллийн алба, Захиргаа, санхүүгийн үйлчилгээ, түүнчлэн Ажилд авах, Бага хурал болон мэдээллийн технологиМөн Тамгын газар удирддаг.

Бодит байдал дээр ЕАБХАБ-ын дарга нь жил бүр улиран сонгогддог бөгөөд ЕАБХАБ-ын аль нэг улсын Гадаад хэргийн сайдаар ажилладаг. Дарга нь ГХЯ болон Дээд хэмжээний уулзалтаас гаргасан шийдвэрийг шууд хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. Тэрээр мөн ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны ерөнхий зохицуулалтыг хариуцдаг. ЕАБХАБ-ын Парламентын Ассамблей нь ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын хууль тогтоох байгууллагыг төлөөлдөг 300 орчим депутатаас бүрддэг. Ассамблейн гол зорилго нь парламентын хяналт, Европын парламентын гишүүдийг байгууллагын үйл ажиллагаанд татан оролцуулах явдал юм. Ардчилсан институци, хүний ​​эрхийн алба нь угтаа ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын хүний ​​эрх, ардчилсан үндсэн эрх чөлөөг хэрхэн мөрдөж буй байдалд хяналт тавих ЕАБХАБ-ын үндсэн нэгж юм. Мөн тус Тамгын газраас ЕАБХАБ-ын “хариуцлагын бүсэд” хүн ам зүйн институцуудыг хөгжүүлэхэд туслахыг уриалж байна. Хариуд нь Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний асуудал эрхэлсэн төлөөлөгч ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын хэвлэл мэдээллийн нөхцөл байдалд хяналт тавьж, оролцогч улсуудын засгийн газарт өөрсдийн улс оронд үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө зөрчигдөж байгаа талаар анхны сэрэмжлүүлгийг өгч байна. Тодруулбал, саяхан 2002 онд Туркменистанд ийм сэрэмжлүүлэг өгч байжээ.

Хүний эрхийг сахин хамгаалах асуудал эрхэлсэн ЕАБХАБ-ын бүтцийн хүрээнд Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссарын газар (Гааг)-д анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Энэхүү нэгж нь тив дэх тогтвортой байдал, энх тайван, ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын найрсаг харилцаанд заналхийлж буй үндэстэн ястны зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр ажилладаг.

Тусгай газар зохион байгуулалтын бүтэцЕвроп дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллагуудыг эзэлдэг Итгэл, аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх арга хэмжээ.Энэхүү хөтөлбөр нь Европ тивд хурцадмал байдлыг намжаах, харилцан итгэлцлийг бий болгох зорилготой бүтээгдсэн юм. Үүний хүрээнд дараахь баримт бичигт гарын үсэг зурав: a) CFE(Европ дахь ердийн зэвсэгт хүчний тухай гэрээ), гэрээлэгч талуудад Европ дахь ердийн зэвсгийн квот тогтоох; Нээлттэй тэнгэрийн гэрээоролцогч улсуудад бие биенийхээ үйл ажиллагаанд, ялангуяа аюулгүй байдлын чиглэлээр харилцан хяналт тавих боломжийг олгох. Итгэл, аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх арга хэмжээний хүрээнд Дэйтоны энх тайвны хэлэлцээрийн хэд хэдэн заалтын хэрэгжилтэд хяналт тавьж ажиллахаар Тамгын газрын дарга хувийн төлөөлөгчдөө томиллоо. ЕАБХАБ-ын дотоодод хамаарах Эвлэрүүлэн зуучлал ба арбитрын тухай конвенцид гарын үсэг зурсан оролцогч улсуудын хоорондын зөрчил, маргааныг шийдвэрлэх зорилгоор Женев хотод байрлах Эвлэрүүлэн зуучлал, Арбитрын шүүхийг байгуулсан.

2003 онд ЕАБХАБ-ын төсөв 185.7 сая евро байсан бөгөөд гол төлөв оролцогч орнуудын гишүүнчлэлийн татвараас бүрддэг. Нийт хөрөнгийн 84 орчим хувийг цэргийн номлол, байгууллагын хүрээнд хэрэгжүүлж буй төслүүдэд зарцуулдаг.

ЕАБХАБ-ын төв оффист шууд 370 орчим ажилтан ажилладаг бөгөөд тус байгууллагын янз бүрийн номлол, төслүүдэд 1000 гаруй олон улсын ажилтан, нутаг дэвсгэр дээр нь эдгээр төлөөлөгчийн газар ажиллаж байгаа орнуудын 2000 гаруй иргэн ажилладаг.

Олон шинжээчдийн үзэж байгаагаар ЕАБХАБ/ЕАБХАБ өөрийн хөгжлийн гурван үндсэн үе шатыг туулсан. Эхний ээлжинд хүний ​​эрх, соёлын хамтын ажиллагааг нэн тэргүүнд тавьсан. ЗХУ, АНУ-ын харилцаанд 1970-аад оноос эхэлсэн "цэвэршүүлэх" нь Европ дахь аюулгүй байдлын цэргийн талын асуудлаар олон талт хэлэлцээр хийх боломжтой болсон. Чухам энэ хугацаанд (1986-1992) CFE гэрээ (1990), Нээлттэй тэнгэрийн гэрээ (1992) гэх мэт баримт бичигт гарын үсэг зурсан. Дараа нь ЗСБНХУ задран унаснаар хэлэлцэх асуудлаа эрс өөрчилсөн: ЕАБХАБ/ЕАБХАБ нь урьдчилан сэргийлэх дипломат ажиллагаа, мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хямралын менежмент, Парисын дүрэмд тусгагдсан ардчиллын нийтлэг үнэт зүйлсийг сурталчлахад улам бүр анхаарал хандуулж эхлэв. Шинэ Европ. Энэ нь юуны түрүүнд "аюул заналхийллийн тэргүүлэх чиглэл"-ийн өөрчлөлтөөс үүдэлтэй юм: "Зүүн-Баруун" шугамын дагуух цэргийн сөргөлдөөн бол өнгөрсөн зүйл бол Балкан болон ТУХН-ийн орнуудад үндэстэн ястны мөргөлдөөн эрчимжиж байна. нэмэгдсэн.

ЕАБХАБ 1990-ээд оны эхний хагаст энхийг сахиулах тодорхой үүрэг гүйцэтгэсэн боловч Югослав дахь бүтэлгүйтлийн дараа НАТО, дараа нь ЕХ-г хойш нь татсан. “Энх тайвныг сахиулах” бодлогыг хэрэгжүүлэх үр дүнтэй арга хэрэгсэл, эсвэл улс төрийн үйл ажиллагаа явуулах хүсэл зориг дутмаг ЕАБХАБ-ыг бусад хүмүүсээр сольсон. жүжигчидЕвропын аюулгүй байдлын салбарт. Өөр өөр ашиг сонирхол бүхий 53 улсын байгууллагын нийтлэг зөвшилцлийн зарчим нь ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын үр дүнтэй байдалд нэмэр болсонгүй.

Энхийг сахиулах үйл ажиллагааны бүтэлгүйтэл нь 1990-ээд оны сүүлээр тус байгууллагын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл болох хүний ​​эрх, ардчилсан үндсэн эрх чөлөө, Европын нийтлэг үнэт зүйлсийг сахин хамгаалах асуудалд эргэн ороход саад болоогүй юм. Интернет дэх материалууд - ЕАБХАБ-ын вэбсайт: http://www.osce.org

Данила Бочкарев

Уран зохиол:

ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төлөөлөгчдийн Венийн уулзалтын эцсийн баримт бичиг... М., Политиздат, 1986
А.В.Кортунов ЕАБХАБ ба Евразийн хамтын аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгох хэтийн төлөв... - номонд. Кортунов А.В. Орос ба Баруун: интеграцийн загварууд. М., RSF-ROPTs, 1994
Смутс М. Олон улсын байгууллага ба мужуудын тэгш бус байдал. Олон улсын сэтгүүл Нийгмийн шинжлэх ухаан... 1995 оны арваннэгдүгээр сар
Хельсинкээс Будапешт хүртэл: ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын түүхэн баримт бичиг (1973-1994), Москва: Наука, 1997
Голдин Г.Г. ЕАБХАБ ба Приднестровье. – Заавар... Г.Г. Голдин, В.В. Матяш - М., Дип. ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны академи, 2000 он
Бенедиктов К. Орос ба ЕАБХАБ: хамтын ажиллагааны бодит ба төсөөлөлтэй боломжууд // Орос ба Европын аюулгүй байдлын гол байгууллагууд: 21-р зуунд орох нь/ Карнеги Москвагийн төв; ed. Trenina D. - M., S & P, 2000
Петраков М. ЕАБХАБ-д “багш”, “оюутнууд”// Олон улсын амьдрал. - 2001, № 9
А.В.Загорский Хельсинкийн үйл явц... М., "Хүний эрх", 2005 он



Хорь гаруй жилийн турш Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал (ЕАБХАБ) гэж нэрлэгддэг энэхүү бүтэц нь 1973 онд 35 улсын дипломат форум болж үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлсэн. Эдгээрт бараг бүх Европын орнууд, түүнчлэн АНУ, Канад багтсан. ЕАБХАБ-ын өвөрмөц байдал нь нийгэм-улс төрийн янз бүрийн тогтолцоонд харьяалагддаг, эсрэг тэсрэг цэргийн бүтцэд багтдаг НАТО, Варшавын гэрээний байгууллага (OVD), төвийг сахисан болон эвсэлгүй улсууд байнгын үйл явцыг зохион байгуулж чадсан явдал байв. тив дэх энх тайван, тогтвортой байдлыг хангах тулгамдсан асуудлаар яриа хэлэлцээ, хэлэлцээ хийх.
ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны үр дүнд 1975 онд Хельсинк хотноо батлагдсан Төгсгөлийн акт гарч, улс хоорондын харилцааны зарчмуудыг ("Хельсинкийн декологи") тодорхойлж, хамтын ажиллагааг хэд хэдэн чиглэлээр хөгжүүлэх тодорхой алхмуудыг тодорхойлсон. Энэ чиглэлийн үргэлжлэл нь Белград (1977 - 1978), Мадрид (1980-1983), Вена (1986 - 1989), шинжлэх ухаан (Бонн, 1980) болон соёлын (Будапешт, 1985. ) форум, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бага хурал (Бонн, 1990;), хүний ​​хэмжүүрийн талаар ”ЕАБХАБ (Копенгаген, 1990; Москва, 1991), Газар дундын тэнгис (Пальма де Майорка, 1990).
Тив дэх цэргийн хурцадмал байдлыг хангах нь ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны чухал чиглэл болсон. Цэргийн салбарт харилцан итгэлцлийг нэмэгдүүлэх тодорхой арга хэмжээг Хельсинкийн эцсийн актаар тодорхойлсон; Тэдний цаашдын хөгжил, гүнзгийрүүлэх ажлыг Стокгольм (1986), Венад (1990) баталсан холбогдох баримт бичгүүдээр тусгасан болно. ЕАБХАБ-ын хүрээнд Европ дахь ердийн зэвсэгт хүчний тухай гэрээний (1990) хэлэлцээрийг хийсэн нь тив дэх тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх чухал үйл явдал болсон юм. Нээлттэй тэнгэрийн тухай гэрээ (1992) нь ЕАБХАБ-ын хүрээнд оролцогч орнуудын цэргийн үйл ажиллагааг илүү нээлттэй, ил тод болгох амлалтын дагуу гарын үсэг зурсан.
Ерөнхийдөө 1980-1990-ээд оны хооронд ЕАБХАБ нь Европын бүс нутгийн байдлыг тогтворжуулах, бүхэл бүтэн Европын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд онцгой чухал хувь нэмэр оруулсан. Европ дахь хүйтэн дайны төгсгөл нь ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны үр дүн байсан бөгөөд энэ бүтцийг тив дэх олон улсын улс төрийн хөгжлийн сөргөлдөөний дараах үе шатны төвд бодитойгоор байрлуулсан юм. 1990 онд ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын төр, засгийн тэргүүн нарын уулзалтаар батлагдсан "Шинэ Европын Парисын Харти" нь ерөнхийдөө энэ үзэл баримтлалаас үүдэлтэй юм.
Социалист хамтын нийгэмлэг, дараа нь Зөвлөлт Холбоот Улс задран унасан, түүнчлэн Европын олон улсын улс төрийн ландшафт дахь эрс өөрчлөлтүүд нь ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагаанд мэдэгдэхүйц ул мөр үлдээхгүй байх боломжгүй байв. 90-ээд оны нэг онцлог шинж чанар нь хэд хэдэн чиглэлээр хийгдсэн томоохон шинэчлэлүүд байсан бөгөөд үүний зэрэгцээ энэ бүтцийн функциональ зорилго, Европ дахь олон улсын амьдралыг зохион байгуулахад гүйцэтгэх үүргийн талаархи маргаан байв.
ЕАБХАБ-ыг зохион байгуулалт, бүтцийн хувьд бэхжүүлэх арга хэмжээ авсан. Энэ нь 1992 онд болсон Парисын дээд хэмжээний уулзалтын (1990) дээрх баримт бичгийн зорилго байв. Хельсинкид "Өөрчлөлтийн цаг үеийн сорилт" баримт бичиг, зохион байгуулалтын багц шийдвэрүүдийг баталсан; 1994 онд Будапештийн дээд хэмжээний уулзалтын үеэр ЕАБХАБ-ыг хэлэлцээний форумаас байнгын ажиллагаатай байгууллага болгон өөрчилж, 1995 оноос хойш Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага (ЕАБХАБ) гэж нэрлэх шийдвэр гаргасан.
ЕАБХАБ-ын гишүүн орнуудын хүрээлэл мэдэгдэхүйц өргөжиж байна. Зөвлөлтийн дараахь бүх улсууд, мөн хуучин Югославын нутаг дэвсгэр дээр үүссэн орнууд тус байгууллагад элссэн. Үүний үр дүнд одоогийн байдлаар 55 улс ЕАБХАБ-ын гишүүн орон юм. Энэ нь ЕАБХАБ-ыг илүү төлөөлөх шинж чанартай болгож, Кавказ болон Төв Азид шинээр бий болсон улсуудын дэлхийн хамтын нийгэмлэгт нэгдэх хүчин зүйл болсон нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч өмнө нь эдгээр бүс нутгууд нь ЗХУ-ын нэг хэсэг болох "Европын орон зай" -ын нэг хэсэг байсан бол одоо тэдгээрт үүссэн улс орнууд ЕАБХАБ-д шууд төлөөлөлтэй болсон. Тиймээс ЕАБХАБ-ын бүс нутаг газарзүйн хувьд Европоос хол давсан.
ЕАБХАБ-ын бүтцийн хамгийн дээд түвшин бол хоёр жил тутамд хуралддаг төр, засгийн тэргүүн нарын уулзалт юм. Удирдах төв байгууллага нь жил бүр хуралддаг Сайд нарын зөвлөл (гадаад улсын сайд нараас бүрддэг) юм. Удирдах зөвлөл (Ахлах албан тушаалтнуудын хороог орлох) нь гадаад харилцааны агентлагуудын улс төрийн хэлтсийн захирлуудын түвшинд үе үе хуралддаг (энэ байгууллага нь Эдийн засгийн форум хэлбэрээр жилд нэг удаа хуралддаг). Улс төрийн зөвлөлдөх, өдөр тутмын шийдвэр гаргах үндсэн байгууллага нь Вена хотод байрладаг Байнгын зөвлөл бөгөөд оролцогч улсуудын байнгын төлөөлөгчдийг багтаасан; онцгой байдлын үед ч зарлан хуралдуулж болно.
ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны ерөнхий удирдлагыг одоогийн дарга гүйцэтгэдэг; эдгээр чиг үүргийг гишүүн орнуудын Гадаад хэргийн сайд нар нэг жилийн хугацаанд ээлжлэн гүйцэтгэдэг. Албан тушаалын дарга нь өмнөх болон дараагийн дарга нарын туслалцаанд тулгуурладаг (тэд нийлээд "гурвал"-ын байгууллагыг бүрдүүлдэг), хувийн төлөөлөгчдийг томилж, илгээж, тусгай ажлын хэсэг байгуулах ажлыг санаачлах; Тэрээр мөн ЕАБХАБ-ын Парламентын Ассамблейтай холбоотой байдаг. Байгууллагын үндсэн албан тушаалтан нь Сайд нарын Зөвлөлөөс гурван жилийн хугацаатай сонгогддог Ерөнхий нарийн бичгийн дарга бөгөөд Вена хотод төвтэй ЕАБХАБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газрыг тэргүүлдэг.
ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагаанд Хүйтэн дайн дууссаны дараа үүссэн нөхцөл байдалд онцгой ач холбогдол өгч буй Европ дахь олон улсын улс төрийн хөгжлийн асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж эхэлсэн. Сайд нарын зөвлөлд туслах зорилгоор Вена хотод төвтэй Зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх төвийг байгуулж, түүний хүрээнд гишүүн орнууд холбогдох зөвлөлдөх уулзалтуудыг хийж байна. Ардчилсан институци, хүний ​​эрхийн алба (төв байр нь Варшав хотод) нь "хүний ​​хэмжигдэхүүн"-ийн хамтын ажиллагааг нэмэгдүүлэх, шинэ ардчилсан улс орнуудад иргэний нийгмийг бүрдүүлэхэд дэмжлэг үзүүлдэг. 1997 онд ЕАБХАБ-аас Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний төлөөлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлсэн. ЕАБХАБ-ын Аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны форум нь зэвсгийн хяналт, зэвсгийг хураах, итгэлцэл, аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх асуудлаар шинэ хэлэлцээ хийх байнгын ажиллагаатай байгууллага юм.
ЕАБХАБ-аас тус байгууллагын үйл ажиллагааны бүс дэх зөрчилдөөний нөхцөл байдлын асуудалд хандсан уриалгыг онцгой дурдах хэрэгтэй. Төрийн болон засгийн газрын тэргүүнүүд эсвэл Гадаад хэргийн сайд нарын түвшинд гаргасан мэдэгдэлд хуучин Югослав, Уулын Карабах, Тажикистан, Абхаз, Өмнөд Осет, Приднестров болон бусад "халуун цэгүүд"-ийн мөргөлдөөнийг удаа дараа хөндөв. Гэсэн хэдий ч НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн тогтоолуудыг санагдуулдаг нэр томьёогоор батлагдсан тунхаглал, уриалга нь дүрмээр бол бодит үр дагаваргүй хэвээр үлджээ.Мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэхэд ЕАБХАБ-ын үр нөлөөг нэмэгдүүлэх асуудал бол хамгийн хурц асуудал юм. үйл ажиллагаандаа.
Энэ нь ЕАБХАБ-ыг Европ дахь мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хямралыг зохицуулах, мөргөлдөөний дараах сэргээн босголтын үндсэн хэрэгсэл болгохыг уриалж байгаатай холбоотой юм. Энэ чиглэлээр ЕАБХАБ-ын ололт амжилтыг дурдахгүй өнгөрч болохгүй. Энэ байгууллагын улс төрийн хяналт, зөрчилдөөнтэй талуудын хоорондын харилцаа холбоог дэмжих, ардчилсан институцийг төлөвшүүлэх зорилгоор Босни Герцеговина, Хорват, Македон, Гүрж, Молдав, Тажикистан, Эстони, Латви, Украйн зэрэг улсуудад урт хугацааны төлөөлөгчийн газар илгээв; ЕАБХАБ-аар дамжуулан тусгай багууд Орос (Чечен), Албани, Беларусь улсад байсан. ЕАБХАБ-д Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссарын албан тушаалыг байгуулж, түүний үйл ажиллагаа нь зөрчилдөөн үүсч болзошгүй хэд хэдэн нөхцөл байдалд (жишээлбэл, зарим Балтийн орос хэлээр ярьдаг хүн амын нөхцөл байдалтай холбогдуулан) хурцадмал байдлыг тодорхой хэмжээгээр бууруулахад хувь нэмэр оруулсан. улс орнууд).
Уулын Карабах дахь мөргөлдөөнийг шийдвэрлэхийн тулд ЕАБХАБ ихээхэн хүчин чармайлт гаргасан. Түүний ивээл дор Минскийн бүлэг гэж нэрлэгддэг байгууллага нь энэхүү мөргөлдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх арга замыг боловсруулах зорилготой ажилладаг. ЕАБХАБ-ын Будапештийн дээд хэмжээний уулзалт (1994) цэргийн мөргөлдөөнийг зогсоох талаар талууд тохиролцоонд хүрсний дараа НҮБ-ын Аюулгүйн зөвлөлийн холбогдох тогтоолыг үндэслэн олон үндэстний энхийг сахиулах хүчин байгуулах шийдвэр гаргасан. Мөн энэ төрлийн хүчнийг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааны бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх төлөвлөгөө боловсруулахаар шийдсэн. Үүнийг хэрэгжүүлэх нь үндсэндээ ЕАБХАБ-ын мөргөлдөөнийг зохицуулахад цоо шинэ үүрэг гүйцэтгэх болно гэсэн үг юм.
ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагааны зарчмын чухал асуудлын нэг бол түүний ирээдүйн үүргийг тодорхойлох явдал юм. Энэ нь Европ дахь олон улсын улс төрийн амьдралыг зохион байгуулахад гол байруудын нэг болно гэсэн ерөнхий тохиролцоо байдаг. Гэвч бодит байдал дээр Төв ба Зүүн Европ, Балтийн орнуудын томоохон бүлэг НАТО болон Европын холбоонд элсэх хүсэлтэй байгааг харгалзан ЕАБХАБ-ын үүрэг ролийг гадуурхах хандлага ажиглагдаж байна. Энэ байгууллагын статус, бодит ач холбогдлыг дээшлүүлэх гэсэн Оросын дипломат оролдлогыг зөвхөн НАТО-г эсэргүүцэх зорилготой гэж үздэг. ЕАБХАБ-ын хүрээнд боловсруулж буй Европын аюулгүй байдлын харти нь энэхүү хандлагыг саармагжуулж, тус байгууллагын чадавхийг тив дэх тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх ашиг сонирхолд бүрэн ашиглахад түлхэц болох юм.



Өмнөх нийтлэл: Дараагийн нийтлэл:

© 2015 .
Сайтын тухай | Харилцагчид | сайтын газрын зураг