Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх олон улсын туршлага. Аялал жуулчлалын олон улсын хөгжил (Гадаад орнуудын туршлага, Орос дахь хэрэглээ) Головатюк Алина Владимировна. ОХУ-ын аялал жуулчлалын боломжийн өнөөгийн байдал

Аялал жуулчлалын салбар одоо хаа сайгүй хөгжиж байна. Мөн Орос ч үл хамаарах зүйл биш юм. Бусад хүмүүсийн нэгэн адил энэ чиглэлтэй холбоотой давуу болон сул талуудтай. Олон улсын аялал жуулчлалын зах зээл дэх Оросын байр суурийг шинжлэхийг хичээцгээе.

Дэлхийн эдийн засгийн форумын аргачлалын дагуу тооцсон жуулчдын сонирхлыг татахуйц чансаанд Орос улс 2007 онд 68-р байр эзэлж байсан бол дараа нь дээшилж, 2011 онд 59-р байрт хүрсэн байна. Эдгээр өгөгдөл нь Оросын аялал жуулчлалын өнөөгийн байдлын хоёр чухал шинж чанарыг илтгэнэ. Нэг талаас, ОХУ-ын зэрэглэлд эзлэх байр хангалттай өндөр биш байгаа нь аялал жуулчлалын дэд бүтэц муу хөгжсөний үзүүлэлт юм. Нөгөөтэйгүүр, ахиц дэвшил харагдаж байна, Оросын байр суурь нэмэгдэж байгаа нь хөгжил, аялал жуулчлалын салбар урагшилж байгааг харуулж байна.

ОХУ-ын онцлог шинж чанаруудын дунд аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэх онцлогийг ялгаж салгаж болно. Тэргүүлэх тур операторууд жуулчны аялалын нэг буюу өөр чиглэлд дахин хуваарилагдаж байгааг анхаарах нь зүйтэй. Зах зээлийн аялал жуулчлалын агентлаг, тур операторын сегментүүдийг салга. Түүгээр ч зогсохгүй тур операторын сегментэд тод олигополист өрсөлдөөн байдаг: аль ч чиглэлд зах зээлийн нийт сегментийн 90 орчим хувийг эзэлсэн 5-10 томоохон тур оператор байдаг. Аялал жуулчлалын агентлагийн сегментэд төгс өрсөлдөөн байдаг бөгөөд энэ нь нэвтрэх саадыг эрс багасгадаг.

Эдийн засгийн стратегийн хүрээлэнгээс 2008 онд аялал жуулчлалын зах зээлд тэргүүлэгч компаниудын жагсаалтыг гаргажээ. Эхний байруудыг Интурист компаниудын групп, Нева, Натали Турс, Тез Тур, Корал Трэвел, Инна Тур, Капитал Тур, Пак групп эзэлж байна. Гэсэн хэдий ч тэргүүлэгч компаниудын дунд ч бүх зүйл үргэлж сайн байдаггүй. Тухайлбал, "Өрсөлдөөний тухай" Холбооны хуулийг зөрчиж, нэгдүгээр суваг дээр "Туроператор №1" гэсэн уриатай видеог цацсан Тез Тур компанитай холбоотой нөхцөл байдал мэдэгдэж байгаа бөгөөд энэ нь FAS-ийн эсрэг захиргааны хэрэг үүсгэсэн. аялал жуулчлалын агентлаг.

ОХУ-д аялал жуулчлалын газар, үүргийг тодорхойлохын тулд хэд хэдэн үзүүлэлтэд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна. Тухайлбал, ОХУ-ын ДНБ-д аялал жуулчлалын оруулсан хувь нэмэр 5.9% байна. Энэ үзүүлэлт дэлхийн дунджаас бага боловч 2012 он гэхэд өсөлт 4.6% байх төлөвтэй байна. 2011 онд аялал жуулчлалын салбарт ажиллагсдын тоо нийт ажил эрхлэлтийн 5.5 хувийг эзэлж байсан бол 2022 оны төсөөллөөр 5.9 хувьтай байна. Бидний харж байгаагаар эдгээр үзүүлэлтүүдэд аялал жуулчлалын эзлэх хувь тийм ч их биш боловч өсөх хандлага ажиглагдаж байна.

Дараагийн анхаарал татахуйц зүйл бол иргэдийн зорчих болон гадагш чиглэсэн аялал юм.

Хүснэгт 8 - ОХУ-д нэвтрэх, ОХУ-аас гарсан иргэдийн тоо, мянга.

Хүснэгтийн бүтцэд дүн шинжилгээ хийцгээе. Үүнээс дүгнэхэд Оросоос болон Орос руу хийх нийт аяллын тоо нэмэгдэж байна. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын иргэдийн гадаадад хийсэн аяллын тоо 2011 онд гадаадын иргэдийн Орост хийсэн аяллын тооноос гурав дахин давсан байна. Үүнийг эерэг хандлага гэж нэрлэж болохгүй, учир нь хүснэгтийн бүтцээс харахад дотогшоо аялал жуулчлал маш муу хөгжсөн нь илт харагдаж байна. Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд гадаадад зорчих иргэдийн тоо 24%-иар өссөн бол ОХУ-ын иргэдийн гадаадад зорчих тоо 198%-иар өссөн байна. Ялгаа нь маш чухал гэдэг нь эргэлзээгүй. Түүгээр ч зогсохгүй, хүснэгтийн өгөгдөлд үндэслэн энэ чиг хандлагыг хадгалах төлөвтэй байна.

Хэрэв бид аяллыг зориулалтын дагуу авч үзвэл хүмүүс Орост ихэвчлэн албан ёсны зорилгоор ирдэг бөгөөд дараа нь хувийн аялал, аялал жуулчлалын чиглэлээр ойролцоогоор ижил байр суурь эзэлдэг. ОХУ-ын жуулчид ихэвчлэн аялал жуулчлалын зорилгоор гадаад руу явдаг эсвэл эдгээр нь хувийн аялал юм. Тиймээс энэ үе шатанд Орос улс дотогшоо аялал жуулчлалын хувьд тааламжгүй орон гэж хэлж болно. Аялал жуулчлалын зорилгоор сүүлийн 10 жилийн хугацаанд манай улс руу хийсэн аяллын өсөлтийг хувиар тооцвол ердөө 0.6 хувьтай байна. Үүнтэй ижил зорилгоор ОХУ-аас хийсэн аяллын тоо 230% -иар өссөн байна. Эдгээр тоо баримтууд нь ОХУ-ын гол асуудал болох олон улсын аялал жуулчлалын үүднээс бага сонирхол татахуйц байгааг шууд харуулж байна. Нөгөөтэйгүүр, ОХУ-ын иргэд олон улсын аялал жуулчлалын үйлчилгээний идэвхтэй хэрэглэгчид бөгөөд үүнийг 5-р хүснэгтэд аль хэдийн авч үзсэн болно.

ОХУ-ын иргэдийг аялал жуулчлалын зорилгоор ихэвчлэн хаашаа илгээдэг, аль чиглэл нь тэдний хамгийн их таалагддаг болохыг анхаарч үзэх нь зүйтэй.

Хүснэгт 9 - 2011 онд ОХУ-ын иргэдийн аялал жуулчлалын зорилгоор гадаадад хийсэн аяллын тоо, мянга.

Эндээс харахад ихэнх чиглэлүүд нь далайд гарцтай, дулаан уур амьсгалтай орнуудтай холбоотой байдаг. Энэ нь оросууд уламжлалт далайн эргийн аялал жуулчлалыг илүүд үздэг болохыг харуулж байна. Дахин хэлэхэд, аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хөгжиж буй орнуудын сонирхол дэлхийн чиг хандлагыг анзаарахгүй байхын аргагүй юм. Орос ч үл хамаарах зүйл биш юм. Хамгийн алдартай гурван улс Оросын жуулчид- Эдгээр нь Турк, Хятад, Египет, Тайланд улс зургаа дахь байрыг эзэлдэг.

Хэрэв та аль улсаас жуулчид Орост ирдэг талаарх мэдээллийг харвал байдал эрс өөр байх болно.

Хүснэгт 10 - 2011 онд ОХУ-д аялал жуулчлалын зорилгоор гадаадын иргэдийн хийсэн аяллын тоо, мян.

Энд байгаа тоонууд өмнөх хүснэгтээс хамаагүй даруухан байгаа нь шууд анзаарагдаж байна. Үүний зэрэгцээ Оросын иргэдийн очдог улсууд нь гадаадын жуулчид манайд ирдэг улстай давхцдаггүй. Ихэнх хүмүүс Европоос аялал жуулчлалын зорилгоор Орос руу ирдэг. Түүнчлэн 2, 3-р байрыг Хятад, АНУ эзэлж байна.

Энэ нь ОХУ-д жуулчны амралтын харьцангуй өндөр зардал, хөгжил багатай холбоотой гэж үзэж болно аялал жуулчлалын хөтөлбөрүүдболон маршрут, гадаадын жуулчдыг хүлээн авахад дасан зохицох чадвар муу.

Аялал жуулчлалын орлого, Оросын иргэдийн аялал жуулчлалын үйлчилгээний зардлын хувьд дээр дурдсан нөхцөл байдал энд давтагдаж байна. 2011 онд Орос улс аялал жуулчлалын орлогоороо өмнөх оныхоос 29.1%-иар өссөн үзүүлэлтээр дэлхийд 24-т жагссан байна. Аялал жуулчлалын үйлчилгээний зардлын хувьд Орос улс дэлхийн тэргүүлэгч арван орны тоонд багтаж, 2010 онтой харьцуулахад 2011 онд зарлага бүр нэмэгджээ. Үүний үр дүнд 2011 онд Орос улс зардлынхаа хэмжээгээр дэлхийд 7-р байранд орж, өсөлт бас ажиглагдаж байна. 2010 онтой харьцуулахад 22.1 орчим хувиар өссөн байна.

Тиймээс Орос улсад аялал жуулчлал хөгжиж байна гэж хэлж болох ч энэ хөгжил нь өрөөсгөл юм. Оросын аялал жуулчлалын агентлагууд болон тур операторууд гадагшаа аялал жуулчлалд голчлон анхаардаг бол дотогшоо аялал жуулчлал маш муу хөгжсөн байна. Үүнийг мөн ДХБ-ын статистик нотолж байгаа бөгөөд үүнд Орос улс аялал жуулчлалын үйлчилгээний хамгийн том импортлогчдын тоонд багтдаг. 2011 онд түүний эзлэх хувь 3.4%, харьцуулахын тулд АНУ-ын эзлэх хувь 9.1%, Хятад - 7.6%, Канад - 3.5% байна.

Гэсэн хэдий ч Орос улс дотоод аялал жуулчлалын хувьд аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах боломжтой. Энэ ба өвөрмөц байгаль, уур амьсгал, түүх соёлын дурсгалт газрууд, түүх соёлын баялаг өнгөрсөн, идэвхтэй амралт зугаалга хийхэд тохиромжтой өргөн уудам нутаг дэвсгэр. Гэхдээ энэ бүхэн Оросын бодит байдлын хэцүү арилгасан асуудлуудтай тулгардаг бөгөөд үүнийг дараа нь хэлэлцэх болно. Тэгээд ч дээрх статистик мэдээллээс харахад манай улсын үзүүлж буй аялал жуулчлалын үйлчилгээг оросууд өөрсдөө хангалтгүй гэж үзэж байна. Өндөр чанаргадаад аялал жуулчлалын боломжуудыг идэвхтэй ашиглах. Тиймээс Оросын аялал жуулчлалын зах зээлд тулгарч буй гол бэрхшээл, эрсдэл, аюул заналыг авч үзэх, түүнчлэн түүнийг хөгжүүлэх ирээдүйтэй чиглэлүүдийг тодорхойлохыг зөвлөж байна.

Ард нь өнгөрсөн жилаялал жуулчлалын бизнес дэлхийн бүх оронд эрчимтэй хөгжиж эхэлсэн. Гадаадын янз бүрийн улс орнуудын туршлагаас харахад аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэх амжилт нь энэ салбарыг төрийн түвшинд хэрхэн хүлээж авахаас ихээхэн хамаардаг болохыг харж болно. төрийн байгууллагуудэнэ салбарыг дэмжинэ. Аливаа соёл иргэншсэн улс аялал жуулчлалын бизнесээс орлого олохын тулд аялал жуулчлалын нөөц бололцоог үнэлэхийн тулд газар нутгаа судлахад ихээхэн хөрөнгө оруулалт хийх ёстой. Төрийн хөтөлбөрүүд нь аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэх, аялал жуулчлалын төвүүдийг хөгжүүлэх, шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэх, түүнчлэн сурталчилгаа, мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой.

Практикаас харахад хувийн хэвшлийнхэн хэзээ ч амралт сувиллын аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх, түүнчлэн аялал жуулчлалын дэд бүтцийн үндсэн элементүүдийг хөгжүүлэхэд томоохон хөрөнгө оруулалт хийж чадахгүй, Үндэсний аялал жуулчлалын газрын чиг үүргийг гүйцэтгэж чадахгүй байна. Аялал жуулчлалын бизнес хөгжсөн орнуудад аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндэсний хөтөлбөр боловсруулахад оролцдог яамдуудад харьяалагддаг байгууллагууд байдаг. Ийм байгууллагууд өөр өөр нэртэй байдаг тул Их Британид энэ нь BTA (Британийн Ноуристийн байгууллага), Италид - ENIT, Ирландад - Ирландын зөвлөл, Испанид - Туреспана, Норвегид - NOTRA юм. Ийм байгууллагууд бусад оронд аялал жуулчлалын салбартай. Эдгээр байгууллагууд жуулчдын урсгалыг татах, аялал жуулчлалын мэдээллээр хангах хөтөлбөр боловсруулдаг.

Аялал жуулчлалын бизнесийн онцлог нь өргөн хүрээний харилцаатай холбоотой байдаг. Эдгээр харилцааг аялал, амралт зохион байгуулах үйл явцад оролцдог хүмүүс бий болгодог. Одоо байгаа харилцаа нь маш олон янз байдаг тул эрх зүйн зохицуулалтын тодорхой нарийн төвөгтэй байдлыг бий болгодог.

Аливаа муж улсад "аялал жуулчлалын агентлаг - муж", "жуулчин - муж", "жуулчин - аялал жуулчлалын агентлаг" талуудын хоорондын харилцааг холбогдох хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Ийм хууль тогтоомж нь эдгээр талуудын хоорондын харилцааны бүх элементийг бүрэн хамрах ёстой.

Өнөөдрийг хүртэл аялал жуулчлалын төрийн зохицуулалтын зохион байгуулалтын үйл явцад хэд хэдэн хандлага бий болсон. Тиймээс зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй олон оронд төрийн зохицуулалтбүрэн байхгүй бөгөөд зах зээлийн байгууллагууд өөрсдөө үйл ажиллагааны зохицуулалтыг хийдэг. Аялал жуулчлалын үйлчилгээний зах зээлийн төрийн зохицуулалт байдаг улс орнуудад төрийн тусгай байгууллагууд байдаг, эсвэл зохицуулалтыг олон салбартай байгууллагууд гүйцэтгэдэг гэсэн хоёр загварыг ашигладаг.

Одоо хэд хэдэн орны жишээн дээр төрийн байгууллагууд хэрхэн ажилладагийг харцгаая.

1. In АвстриАялал жуулчлалын салбарыг Эдийн засгийн яам хянадаг. Тус улсын аялал жуулчлалын боломжуудыг сурталчлах ажлыг дэлхийн 26 оронд салбартай Австрийн үндэсний аялал жуулчлалын алба гүйцэтгэдэг.

2. In Их БританиАялал жуулчлалын салбарыг Соёл, зугаа цэнгэл, спортын яам удирддаг бөгөөд аялал жуулчлалыг хариуцдаг байгууллага болох Британийн Ноуристийн газар (BTA) -д шууд харьяалагддаг. Энэ байгууллага нь урсгалыг татах чиглэлээр ажилладаг гадаадын жуулчидИх Британи руу, мөн дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх чиглэлээр ажилладаг. Түүнчлэн энэ байгууллага аялал жуулчлалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг төр, засгийн газар болон бусад төрийн байгууллагуудтай зөвлөлддөг. Ингэхийн тулд захиргааны санаачилгаар өөрийн оффис, төлөөлөгчдийнхөө сүлжээгээр дамжуулан улсаас гадуур сурталчилгааны ажлыг явуулдаг. Хэвлэл, радио, телевизийг мөн эдгээр зорилгоор ашигладаг. Тус захиргаа нь олон улсын хурал зохион байгуулж, олон улсын аялал жуулчлалын асуудлаар зөвлөгөө, маркетингийн үйлчилгээ үзүүлж, төрөл бүрийн мэдээлэл, лавлагаа материалыг хэвлүүлдэг. БТА нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн хувьд гадаад зах зээлд уламжлалт үйл ажиллагаа явуулахын зэрэгцээ төлбөртэй маркетинг, зөвлөх үйлчилгээ үзүүлдэг, семинар, үзэсгэлэн зохион байгуулж, олон төсөл хэрэгжүүлдэг хувийн аж ахуйн нэгж юм. гадаадын хөрөнгийн оролцоо, гарын авлага, видео болон бусад сурталчилгаа, мэдээллийн бүтээгдэхүүн хэвлэн борлуулдаг. БТА-г таван гишүүн, Ерөнхийлөгчөөс бүрдсэн Удирдах зөвлөл тэргүүлдэг. Тус байгууллагад 300 орчим хүн ажилладаг бөгөөд тэдний гуравны нэг нь Лондонд шууд ажилладаг бол бусад нь гадаад дахь 26 оффист ажилладаг. БТА-д шаардагдах хөрөнгийн 68 орчим хувийг улсын төсвөөс авдаг.

3. In ГерманАялал жуулчлалын бизнесийн зохион байгуулалтыг ХБНГУ-д аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг сурталчлах, тус улсад ирэх жуулчдын урсгалыг нэмэгдүүлэх үүрэгтэй Эдийн засгийн яамны Аялал жуулчлалын үндэсний хороо хариуцдаг. Энэ хорооны төлөөлөгчид дэлхийн 27 оронд ажилладаг.

4. In ИзраильАялал жуулчлалын яамыг ажиллуулдаг. 2007 онд тус байгууллагын төсөв 150 сая ам.доллар байсан. Эдгээр хөрөнгийг дэлхийн бүх улс орнуудад танилцуулга, мэдээлэл, үзэсгэлэнгийн үйл ажиллагаатай холбоотой янз бүрийн арга хэмжээг санхүүжүүлэхэд зарцуулсан. Мөн эдгээр хөрөнгийн тодорхой хэсгийг төрөл бүрийн хурал зөвлөгөөн зохион байгуулах, зөвлөх үйлчилгээ зохион байгуулах, сурталчилгааны материал, товхимол гаргахад зарцуулсан.

5. In Индонезжуулчдын эрхийг хамгаалах чиглэлээр өргөн эрх мэдэл бүхий аялал жуулчлалын асуудал эрхэлсэн тусгай хэлтэс байдаг. Тиймээс тус улсад аялал жуулчлалын бизнес эрхэлдэг бүх аж ахуйн нэгжид хяналт тавьж, хяналт тавьдаг жуулчны цагдаа байдаг. Нэмж дурдахад тэрээр гадаадын жуулчид оролцогч болох зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэхэд шууд оролцдог.

6. In Итали 1983 онд аялал жуулчлал, зочид буудлын салбарыг сайжруулах, хөгжүүлэх тухай хууль батлагдсан. Бүс нутгийн хэмжээнд аялал жуулчлалын бизнесийн удирдлагын үндсэн байгууллагууд, тэдгээрийн үйл ажиллагааны журмыг хуулиар тодорхойлсон. Аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжийн тодорхой тодорхойлолт, түүнийг бүртгэх нөхцөлийг өгсөн болно. Ангилалыг ч хуулиар тогтоосон зочид буудлын салбар, аялал жуулчлалын алба, тээвэр, олон нийтийн холбоод аялал жуулчлалын бизнес эрхлэхийг зөвшөөрөх хэд хэдэн нөхцөлийг тодорхойлсон. Түүнчлэн аялал жуулчлалын салбарын мэргэжилтнүүдийн үйл ажиллагааг хуулиар зохицуулж, аялал жуулчлалын бизнесийг төрөөс дэмжих арга хэмжээг тодорхойлсон. Аялал жуулчлалын газар нь Аж үйлдвэрийн яамны нэг хэсэг юм. Тус хэлтэс нь бүс нутгийн аялал жуулчлалын газруудын үйл ажиллагааг зохицуулах, үндэсний шинж чанартай норматив, салбарын баримт бичгүүдийг боловсруулах, статистикийн мэдээллийг судлах, боловсруулах. IN олон улсын үйл ажиллагааТус хэлтэс нь олон улсын аялал жуулчлалын бусад байгууллагуудтай засгийн газар хоорондын хэлэлцээр, харилцаа холбоог бий болгох чиглэлээр ажилладаг. Нутгийн удирдлагын эрх мэдэл өргөн. Тэд нутаг дэвсгэртээ аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл олгох бүх асуудлыг хариуцаж, зочид буудлуудын ангилалыг хийж, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнээ дотоод болон гадаадад сурталчлах, сурталчлах эрхтэй. Гэсэн хэдий ч, тэргүүлэх үүрэгОлон улсын аялал жуулчлалын зах зээл дэх Италийн төлөөлөл нь Үндэсний Аялал Жуулчлалын Газар (ENIT) -д томилогдсон. Энэ байгууллагын үндсэн чиг үүрэг нь сурталчилгаа, мэдээллийн ажлыг зохион байгуулах, маркетингийн судалгаа хийх, гадаад, дотоодын аялал жуулчлалын байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулах явдал юм. ЭНИТ нь Аялал жуулчлалын газрын харьяа бөгөөд үйл ажиллагааг нь улсын төсвөөс бүрэн санхүүжүүлдэг.

7. In Испаниулсын хэмжээнд аялал жуулчлалын бүх үйл ажиллагааг Аялал жуулчлалын салбарын чадамжийн тухай хууль, 1965 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн аялал жуулчлалын хувийн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны тухай тогтоолоор тодорхойлсон. Үндэсний хуулиас гадна арван долоон автономит улс тус бүр өөрийн гэсэн аялал жуулчлалын хууль тогтоомжтой бөгөөд эдгээрийн үндсэн заалтууд нь дээрх хуульд нийцэж байна. Аялал жуулчлалын тухай зүйлд аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн борлуулагч болон жуулчны хоорондын харилцаа, түүнчлэн хуулийн этгээд, хувь хүн аялал жуулчлалын бизнес эрхлэхийг зөвшөөрөх хэд хэдэн нөхцөл, жуулчдад үйлчилгээ үзүүлэх журам, түүнчлэн авах арга хэмжээг зохицуулдаг. төрийн хяналт, зөрчигчдөд хариуцлага хүлээлгэх журам. 1996 оны дөрөвдүгээр сард Испанийн парламент аялал жуулчлалын нэгдсэн хуулийг баталсан. Энэ хуулиар аялал жуулчлалын байгууллага, жуулчны үйлчилгээ хэрэглэгчийн аль алиных нь эрх, үүргийг тодорхой тодорхойлсон. Хосолсон аялал гэдэг нь байр, тээвэр болон бусад аялал жуулчлалын үйлчилгээ гэсэн гурван үндсэн элементийн хоёроос доошгүйг агуулсан аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг багтаасан аялал гэж ойлгогддог. Энэхүү хууль нь аялал жуулчлалын салбарын хариуцлагыг тодорхой хуваарилж, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн, хосолсон аялалын төрөл бүрийн талаар тодруулга өгсөн. Испанид аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны бүх асуудлыг Эдийн засгийн яаманд шууд харьяалагддаг Худалдаа, аялал жуулчлал, жижиг бизнесийн Төрийн нарийн бичгийн дарга нарын газар хариуцдаг. Эдийн засгийн яаманд Төрийн хэрэг эрхлэх газраас гадна дараахь байгууллагууд мөн харьяалагддаг: -Захиргааны асуудал эрхэлсэн, ерөнхий чиглэл боловсруулах үүрэг бүхий Аялал жуулчлалын төв газар. төрийн бодлогоаялал жуулчлалын бизнест. - Түүхийн үнэ цэнэтэй 83 зочид буудлыг багтаасан "Парадорес" зочид буудлын сүлжээ. – Мадрид, Малагад байрладаг хоёр үзэсгэлэн, конгрессын төвүүд, мөн Испанийн аялал жуулчлалын Туреспака хүрээлэн. Эдийн засгийн яамны эрх мэдэл нэлээд хязгаарлагдмал. Үйлчилгээний гэрчилгээ олгох, тусгай зөвшөөрөл олгох, аялал жуулчлалын салбарын стратеги боловсруулах зэрэг чухал асуудал нь орон нутгийн удирдлагуудад хамаарна. Испани дахь эдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор Аялал жуулчлалын хөгжлийн зөвлөлийг байгуулсан бөгөөд үүнд төрийн бүх шатны төлөөлөл, хувийн бизнесийн төлөөллүүд багтдаг. Ихэнх тохиолдолд Зөвлөлийн шийдвэр нь зөвхөн зөвлөх шинж чанартай байдаг. Испанийн аялал жуулчлалын "Туреспака" хүрээлэн нь гадаадын жуулчдыг татах чиглэлээр ажилладаг. Тус хүрээлэн нь Испанийн амралтын газруудыг сурталчлах, гадаадад сурталчилгааны үйл ажиллагаа явуулдаг. Тус хүрээлэнгийн үйл ажиллагааг улсын төсвөөс бүрэн санхүүжүүлдэг.

8. Үе ФранцАялал жуулчлалын тухай хууль нь аялал жуулчлалын худалдаа эрхлэх боломжтой нөхцлийг тодорхойлдог. Мөн энэ хуульд хамрагдах хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хүрээлэл байгуулж, аялал жуулчлалын үйлчилгээнд хамаарах үйлчилгээний жагсаалтыг гаргажээ. Нэмж дурдахад аялал жуулчлалын агентлагуудад аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа явуулах боломжтой хэд хэдэн нөхцөлийг боловсруулсан болно олон нийтийн байгууллагууд, орон нутгийн аялал жуулчлалын байгууллагууд болон хувь хүмүүс. Энд хуульд заасан хэлбэрээр аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх албан ёсны зөвшөөрөл авах боломжийн талаар ярьж байна. Энэ хуулийн тусгай ангид аялал жуулчлалын үйлчилгээ хэрэглэгч, үйлдвэрлэгч хоёрын хоорондын бүх харилцааг бүртгэсэн. Мөн гэрээнд заавал тусгагдсан үйлчилгээ борлуулагч болон худалдан авагчийн үндсэн эрх, үүргийг заасан байдаг. Аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг худалдагч нь үзүүлж буй үйлчилгээний чанарт ямар хариуцлага хүлээхийг хуулиар зохицуулсан. Түүнчлэн хууль зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх, зөрчигчдөд хүлээлгэх хариуцлага, хяналтын механизмыг хуульд тусгажээ. төрийн байгууллагуудхуулийн этгээд, хувь хүн энэ хуулийн үйлчлэлд хамаарах үйл ажиллагаа явуулах. Аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг Зам тээвэр, нийтийн аж ахуйн яам зохицуулах үүрэгтэй. Түүний бүтцэд Аялал жуулчлалын төрийн хэрэг эрхлэх газар, Аялал жуулчлалын газар байдаг. Эдгээр байгууллага нь аялал жуулчлалын салбарын удирдлага, зохицуулалт, хөрөнгө оруулалт, олон улсын харилцаааялал жуулчлалын бизнесийн салбар. Түүнчлэн аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг удирдахад зөвлөхөөр оролцдог хэд хэдэн байгууллага байсаар байна: - Зам тээвэр, нийтийн аж ахуйн яамны дэргэдэх Аялал жуулчлалын зөвлөл. -Хотуудын экологи, ногоон байгууламжийн асуудал эрхэлдэг Францын хөгжил цэцэглэлтийн үндэсний хороо. – Үндэсний баярын аялал жуулчлалын агентлаг. - Аялал жуулчлалын бизнесийн маркетингийн судалгаа, статистикийг хариуцдаг Францын Аялал жуулчлалын инженерийн агентлаг ба Үндэсний аялал жуулчлалын хяналтын зөвлөл. Мөн бүс нутгийн түвшинд аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх үүрэг хариуцлагад багтдаг, мужийн захиргаанд шууд тайлагнадаг гүйцэтгэх төв байгууллагын төлөөлөгчид байдаг. Эдгээр төлөөлөгчдийн үйл ажиллагаа нь аялал жуулчлалын салбар дахь орон нутгийн санаачлагыг зохицуулахад голлон чиглэгддэг. Францын аялал жуулчлалын төв болох имижийг олон улсын зах зээлд сурталчлах ажлыг 1987 онд үзэсгэлэнт газруудын захиргаа, аялал жуулчлалын компаниуд, аялал жуулчлалын компаниудын хооронд байгуулсан түншлэлийн гэрээний үр дүнд байгуулагдсан "Майсон де ла Франс" холбоо гүйцэтгэдэг. орон нутгийн засаг захиргаа. Энэ байгууллагын үйл ажиллагааг улсын төсвөөс хэсэгчлэн санхүүжүүлж, 60 хувийг нь бүрдүүлж байна.

9. In ФинландАялал жуулчлалын үйл ажиллагааг “Аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа явуулах эрх бүхий этгээдийн тухай”, “Аялал жуулчлалын болон аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх тухай” хуулиар зохицуулдаг. Энэхүү хуулийг батлахад Финлянд улс ЕХ-нд элссэн, Финландын хууль тогтоомжийг ЕХ-ны шаардлагад нийцүүлэх шаардлагатай болсонтой холбоотой юм. Эдгээр хуулиудад жуулчлагч болон аялал жуулчлалын компани хоорондын аялал жуулчлалын борлуулалтын харилцаа, үүссэн маргааныг шийдвэрлэх журмыг зохицуулсан. 1995 оны 3-р сард Финляндын засгийн газрын "Аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх тухай" тогтоол гарсан. Энэхүү тогтоол нь аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэхээр бүртгүүлэхэд шаардагдах үндсэн мэдээллийг агуулсан болно. Ердийн асуултуудаас гадна тухайн компани нь гадаадын аялал жуулчлалын компанийн зуучлагч мөн эсэхийг зааж өгөх шаардлагатай байв.

10. In Америкийн нэгдсэн улсАНУ-ын анхны олон улсын аялал жуулчлалын үндэсний хууль 1961 онд батлагдсан. Энэ хуулиар АНУ-ын Холбооны Худалдааны Яамны нэг хэсэг болох Аялал жуулчлалын газар (TTA) байгуулахаар заасан. Хэсэг хугацааны дараа 1981 онд "Аялал жуулчлалын үндэсний бодлогын тухай" хууль батлагдсан. 1992 оны 5-р сард "Аялал жуулчлал, экспортын хөгжлийн бодлогын тухай хууль" батлагдаж, ТХБ-д дараахь зорилтуудыг тавьжээ: АНУ-ын ашиг сонирхолд нийцүүлэн аялал жуулчлалын салбарын төрийн бодлогыг зохицуулах, аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны статистик мэдээллийг хөтлөх, тус улсын нөхцөл байдлыг судлах. аялал жуулчлалын зах зээл, муж, муж, хот, хөдөө орон нутагт дэмжлэг үзүүлэх, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг манлайлах. Холбооны түвшинд аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг зохицуулах үүрэгтэй Үндэсний эрх бүхий байгууллагаас гадна АНУ-ын муж бүр аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэх үүрэгтэй холбогдох албатай. Ихэнх тохиолдолд энэ нь аялал жуулчлалын бизнесийг системтэй өсгөх, цогцоор нь хөгжүүлэх асуудлыг хариуцдаг Худалдаа, худалдаа, аялал жуулчлалын агентлаг юм. Мөн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх сурталчилгаа, мэдээллийн хөтөлбөрийг зохион байгуулж, аялал жуулчлалын салбарын хөгжлийн төлөв байдал, хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийх судалгааны ажил хийдэг. 1996 онд АНУ-ын Конгресс аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан өөр нэг хуулийг баталсан. 1997 оноос эхлэн холбооны аялал жуулчлалын шинэ бүтэц ажиллаж эхэлсэн - Үндэсний аялал жуулчлалын байгууллага (БИШ). Энэхүү актад хэрэв ТТО дэлхийн аялал жуулчлалын зах зээлд АНУ-ын эзлэх хувийг ойрын хугацаанд нэмэгдүүлэхгүй, гадаадын жуулчдын урсгалыг нэмэгдүүлэхгүй бол татан буулгана гэж заасан байдаг.

11. In ШвейцарьАялал жуулчлалын бүх асуудлыг Аялал жуулчлалын төв газар (CVT) хариуцдаг бөгөөд энэ нь үндэсний хамгийн том сурталчилгааны агентлаг юм.

ЕХ-нд 1990 оны 6-р сард аялал жуулчлалын үйлчилгээний агуулга, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнтэй холбоотой бүх асуудлыг зохицуулсан ЕХ-ны удирдамжийг баталсан. Энэхүү зааварт хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах үүднээс аялал жуулчлалын компани болон жуулчны хооронд байгуулсан гэрээний эх бичвэрийг нэг агуулгад хүргэж, бүх нөхцөл, харилцан эрх, үүрэг, баталгааг тусгасан болно.

2001-2003, 2004, 2005 онуудад тодорхой хэмжээний бууралт ажиглагдсан. хил дамнасан хөдөлгөөн ихээхэн нэмэгдсэнээр тэмдэглэгдсэн. Олон улсын жуулчдын тоо 2004 онд 763 сая хүн байсан бол 2005 онд 808 сая болж, 2007 оны эцсээр Энэ тоо бараг 898 сая байна. Хэрэв бид дэлхийн тодорхой бүс нутгуудын статистикийг авч үзвэл дараах тоо баримтыг олж авна.

2007 оны эцсийн байдлаар Ойрхи Дорнодод нийт 46 сая жуулчин ирсэн бөгөөд дэлхийн энэ бүс нутагт хурцадмал байдал үргэлжилсээр байгаа хэдий ч аялал жуулчлалын хувьд амжилттай газруудын нэг хэвээр байна. Энэ бүс нутаг ирц сайтайгаараа бусдаас ялгардаг бөгөөд жил бүр жуулчдын тоо нэмэгдсээр байна. 2007 онд энэ бүс нутгийн ирцээрээ тэргүүлэгч орнуудын дунд Саудын Араб, Египетийг онцолж болно. 2000 оноос хойш жил бүр 7%-иар өссөн дээрх орнуудын хүчтэй өсөлтийн нөхцөлд Ази, Номхон далайн орнуудад 185 сая жуулчин иржээ. 2007 оны эцэст 2000 онтой харьцуулахад ирцийн өсөлт: Япон (+14%), Малайз (+20%), Камбож (+19%), Вьетнам (+16%), Индонез (+15%), Энэтхэг (+13%) болон Хятад (+10%) өссөөр байна. Олон улсын нийт 44 сая жуулчин хүлээн авсан Африк 2006 онд сайн өсөлттэй байгааг баталж, дундаж өсөлт (+7%) байсан нь 2000 онтой (+3%) харьцуулахад тийм ч муу үр дүн биш юм.

Хойд Африкт жуулчдын ирц (+8%) байгаа нь зөвхөн (+7%) өссөн Сахарын бүс нутгаас арай дээр юм. Америк 2006 онд (+2%) өсөлтөө хоёр дахин нэмэгдүүлж, 2007 оны эцэст (+10%) болсон нь маш сайн үзүүлэлт юм.

2007 онд Европт 480 сая жуулчин иржээ.

Грек (+12%), Португал (+10%), Итали, Швейцарь (+7%), Герман (+12%).

Эдгээр бүх үзүүлэлтүүдийг (Хүснэгт 1) үзүүлэв.

Хүснэгт 1. UNWTO-ийн мэдээллээр тооцоолсон.

2004 онд НҮБ-ын ДБХБ-ын ангиллын дагуу олон улсын нийт жуулчдын 52% нь амралт, зугаа цэнгэл, амралт зугаалгын зорилгоор ирсэн (өөрөөр хэлбэл, тэдний зорилго нь аялал жуулчлал байсан); 24% - найз нөхөд, хамаатан садантайгаа уулзах, эмчилгээ хийлгэх, шашны сэдэл (хувийн аялал); Бизнес аялал 16%-ийг эзэлж, 8%-д нь зорилгын зорилго тодорхойгүй байна. (Диаграм 1).

Диаграм 1

2007 оны өгөгдөл нь 2004 онтой харьцуулахад эрс ялгаатай тул Росстатийн мэдээлснээр оны эцэст гадаадын иргэдийн ОХУ-д хийсэн аяллын тоо бараг 23 сая хүн болжээ. Гадаадын иргэд ОХУ-д нэвтэрсэн талаарх мэдээллийг хүснэгтэд үзүүлэв

хүснэгт 2

Өнгөрсөн онд (2007 онд) ирэх жуулчдын урсгал (бизнес, амралт зугаалгын зорилгоор) өссөнийг Герман, Их Британи, Австри, Итали, Испани, Австрали, Израиль болон бусад зарим орнууд харуулсан.

Албан ёсны зорилгоор аялал жуулчлалын аялал 1%-иар өссөн байна. Шинжилсэн хугацаанд бизнесийн аялал жуулчлалын үндсэн эх үүсвэрийн зах зээл дэх динамик нь Герман - 23%, Австри, Нидерланд - 21%, Итали, Швед - 16%, Их Британи, Австрали - 13%, Канад - 10%, Япон - 7% . Үнэмлэхүй утгаараа дотогшоо аялал жуулчлалын тэргүүлэгчид нь Герман, Их Британи, АНУ, Франц зэрэг ТУХН-ийн бус орнууд байв.

Амралт зугаалгын зориулалттай уламжлалт аялал жуулчлалын хувьд Испани (47%), Австри (22%), Нидерланд (16%), Израиль (15%), Итали (12%), Канад (13%), Норвеги (10%), Австрали (34%) анхаарал татаж байна. Эдгээр орны жуулчид ихэвчлэн соёл, боловсролын зорилгоор манай улсад ирдэг. Харин манай улсыг зорих жуулчдын урсгал 2006 оноос хойш буурч эхэлснээс хойш амралт зугаалгын зорилгоор ирэх гадаадын жуулчдын нийт тоо 8 гаруй хувиар буурсан нь тийм ч таатай биш байна. Энэ нь юуны түрүүнд тус улсад үйлчилгээний үнэ нэмэгдсэн, мөн жуулчны зэрэглэлийн зочид буудлуудын тоо цөөрсний улмаас зочид буудлын үнэ огцом өссөнтэй холбоотой бөгөөд үүний үр дүнд зочид буудлын үнэ мэдэгдэхүйц өссөн байна. Орос руу аялахдаа жуулчдад санал болгож буй үйлчилгээний багц (диаграм 2).

Диаграм 2

2007 оны эхний улирлын үйлчилгээний талаарх сонирхолтой статистик мэдээллийг энд оруулав. Ростуризмын 2007 оны 1-р улирлын статистик мэдээнд хийсэн дүн шинжилгээ нь аялал жуулчлалын үйлчилгээ, түүнчлэн зочид буудал, түүнтэй адилтгах байгууламжийн үйлчилгээний талаархи дараахь зүйлийг харуулав.

2007 оны 1-р улиралд зочид буудал, түүнтэй адилтгах байгууламжийн үйлчилгээний хэмжээ 2,743,801,3 мянган рублиэр өссөн байна. 2006 оны мөн үетэй харьцуулахад 17,819,632.7 мянган рубль байна.

Аялал жуулчлалын үйлчилгээний нийт хэмжээ 2007 оны 1-р улиралд 7,822,621.0 мянган рубльд хүрсэн нь 2006 оны 1-3 дугаар сарынхаас 13.5%-иар өссөн байна.

Хүн амд үзүүлэх төлбөртэй үйлчилгээний бүтцэд 2007 оны 1-р улиралд зочид буудлын үйлчилгээ болон түүнтэй адилтгах байрны эзлэх хувь 2006 оны 1-р улиралтай харьцуулахад бараг өөрчлөгдөөгүй бөгөөд 2.5% (бүх төрлийн үйлчилгээний) эзэлж байна. .

2007 оны 1-р улиралд хүн амд үзүүлэх төлбөртэй үйлчилгээний бүтцэд жуулчны үйлчилгээний эзлэх хувь 2006 оны мөн үеийн түвшинд бараг хэвээр үлдэж, 1.1% (бүх төрлийн үйлчилгээний) байв. 2006-2007 оны 1-3-р сарын хүн амд үзүүлсэн төлбөртэй үйлчилгээний хэмжээний мэдээлэл. дараах байдлаар үзүүлэв (Хүснэгт 3).

Хүснэгт 3. Хүн амд үзүүлэх төлбөртэй үйлчилгээний хэмжээг төрлөөр нь.

Дээр дурдсан статистик мэдээллээс харахад 2006 онтой харьцуулахад Оросын аялал жуулчлалын салбарын төлбөртэй үйлчилгээний хэмжээ мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн бөгөөд 2007 оны 1-р улиралд гарсан сэргэлт бидэнтэй хамт явагдах болно гэж бид дүгнэж байна. Шинэ эерэг үзүүлэлтүүд, дор хаяж 580 орчим доллараар ирсэн жуулчдад ногдох орлогын хувьд Орос улс дэлхийн дундаж 850 орчим доллараас мэдэгдэхүйц хоцрогдсон боловч үүнтэй зэрэгцэн тэргүүлэгчдийн бүлэгт багтсан хэд хэдэн орноос түрүүлж байна. Хонконг, Мексик, тэр байтугай Франц зэрэг аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх. Үүний зэрэгцээ, энэ параметрийн утгын хувьд ОХУ нь Төв ба Зүүн Европын орнуудын дундаж үзүүлэлтээс хамаагүй өндөр байна. Энэ үзүүлэлт нь олон улсын аялал жуулчлалын тогтолцоонд Оросын гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлоход чухал ач холбогдолтой биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний үнэ цэнэ нь үндсэндээ гурван хүчин зүйлээс хамаарна.

Жуулчдыг хүлээн авагч улс руу болон буцах тээвэрлэлттэй холбоотой тээврийн зардал (Далайн хувьд энэ үзүүлэлтийг ийм өндөр үнэлдэг гол шалтгаан нь агаарын тээврийн зардал өндөр байдаг);

Хүлээн авагч орны үнийн түвшин (жишээ нь, Скандинавын орнуудад жуулчдын өдөр тутмын хоол хүнс, тээврийн зардал гэх мэт зардал Грек, Испаниас ойролцоогоор 3 дахин их байдаг);

Нэг аяллын үеэр жуулчдад үзүүлэх үйлчилгээний багц, сонирхол татахуйц зэрэг.

Одоогийн байдлаар Орос улсад гадаадын жуулчдын урсгалыг нэмэгдүүлэх гол зорилт тулгараад байгаа тул аялал жуулчлалын зардал, түүнтэй холбоотой зардлын түвшин нэмэгдэж байгаа нь аялал жуулчлалын үйлчилгээний боломжит хэрэглэгчдийг Орос руу татахаас илүүтэйгээр айлгаж болзошгүй юм. . Харин ч ерөнхийдөө аялал жуулчлал, тэр дундаа дотогшоо аялал жуулчлалын хөгжлийн энэ үе шатанд “орлого” гэсэн үзүүлэлтийг огцом нэмэгдүүлэхийг хичээх шаардлагагүй юм.Тийм зорилтыг дараагийн үе шатанд, ялангуяа өрсөлдөөнт аялал жуулчлалын чиглэлээр тавьж болно. Тус улсад аялал жуулчлалын дэд бүтэц бий болсон бөгөөд гадаадын иргэдийн нүдэн дээр Орост айлчлах нь жишээлбэл Франц руу аялах аялалаас дутахааргүй сонирхолтой бөгөөд нэр хүндтэйд тооцогдох болно. Ийм нөхцөлд бид аль хэдийн оновчтой байдлын талаар ярьж болно. улс руу орох аялал жуулчлалын эх үүсвэрийг төрөлжүүлэх (голчлон эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх замаар баруун Европ, Хойд америкболон Зүүн Ази), түүнчлэн жуулчдад үзүүлж буй үйлчилгээний чанар мэдэгдэхүйц сайжирч, эдгээр үйлчилгээний үнэ зохих хэмжээгээр нэмэгдсэн байна. Гэсэн хэдий ч ойрын ирээдүйд Орос улс аялал жуулчлалын салбарт тэргүүлэгч орнууд болон энэхүү асар том зах зээлд харьцангуй шинэ оролцогчдын аль алиных нь аялал жуулчлалын салбарт байнга нэмэгдэж буй өрсөлдөөнтэй тулгарах нь тодорхой байна.

UNWTO-ын Аялал жуулчлалын панорама-2020 тайланд дурдсанаар, 2010 он гэхэд дэлхийн олон улсын жуулчдын нийт тоо 1 тэрбум хүнээс давж, 2020 он гэхэд 1.6 тэрбумд ойртож, бараг хоёр дахин нэмэгдэнэ. 2005 оны. Олон улсын жуулчдын тооны динамик урт хугацаанд бие даасан макро бүс нутгийн түвшинд нэлээд ноцтой хэлбэлзэлтэй байж болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь байгалийн гамшиг, тахал зэрэг хүчин зүйлсийн нөлөөлөлтэй холбоотой юм. , томоохон хэмжээний террорист халдлагын аюул заналхийлэл гэх мэт. НҮБ-ын ДБХБ-ын тайланд урт хугацаанд эдгээр хүчин зүйлийн нөлөөг ерөнхийд нь даван туулж, жуулчдын урсгал мэдэгдэхүйц нэмэгдэх болно гэж тэмдэглэжээ. Олон улсын жуулчдын нийт тоо бүс нутгийн дотоод аялал жуулчлалаас ирэх бөгөөд 25 орчим хувийг холын аялал (бүс хоорондын аялал жуулчлал) WTTC арван улсын жагсаалтыг танилцуулж байна. 2007-2016 онуудад гэж таамаглаж буй уристийн салбар. хамгийн хурдацтай хөгжинө (Хүснэгт 4).

Хүснэгт 4 2007 - 2016 онд олон улсын аялал жуулчлалын хөгжлөөр тэргүүлсэн улс орнууд

Энэхүү жагсаалтад ирэх хугацаанд эдийн засаг нь хамгийн хурдацтай өсөх урьдчилсан мэдээгээр (Хятад, Энэтхэг, Вьетнам) эсвэл аялал жуулчлалыг эрчимтэй хөгжүүлэх асуудал яригдаж буй улс орнуудыг багтаасан нь маш чухал юм. Эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл.“амь үхэл” (Албани, Монтенегро, Камбож, зарим хэсэг нь Румын, Хорват) Орос улс энэ жагсаалтад ороогүй нь тодорхой хэмжээгээр энэ жагсаалтад ороогүйтэй холбон тайлбарлаж болно. дээр дурдсан хоёр нөхцөлийг хангана.

480 рубль. | 150 грн | $7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дипломын ажил - 480 рубль, тээвэрлэлт 10 минутӨдөрт 24 цаг, долоо хоногийн долоон өдөр, амралтын өдрүүд

240 рубль. | 75 грн | $3.75 ", ХУЛГАНА, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Хураангуй - 240 рубль, хүргэлт 1-3 цаг, Ням гарагаас бусад тохиолдолд 10-19 (Москвагийн цагаар)

Головатюк Алина Владимировна Аялал жуулчлалын олон улсын хөгжил (Гадаад орнуудын туршлага, түүнийг Орост хэрэглэх): Дис.... канд. ... чихэр. эдийн засаг Шинжлэх ухаан: 08.00.14: Москва, 2000 163 х. RSL OD, 61:01-8/1309-3

Танилцуулга

1-р бүлэг. Олон улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх онол арга зүйн үндэс .

1.1. Аялал жуулчлалын тухай ойлголт, түүний зохион байгуулалтын хэлбэрийг үндэсний болон олон улсын түвшинд тайлбарлах онцлог 12

1.2. Дэлхийн үйлчилгээний худалдаанд олон улсын аялал жуулчлалын үүрэг 18

2-р бүлэг ОХУ-ын олон улсын болон дотоодын аялал жуулчлалын хөгжлийн чиг хандлагын дүн шинжилгээ .

2.1. Одоогийн байдалОросын аялал жуулчлалын боломж 46

2.2. Гадаад аялал жуулчлалын бүтэц, хэтийн төлөв 48

2.3. Аялал жуулчлалын үйлчилгээний экспорт, түүнийг хөгжүүлэх хэтийн төлөв 61

2.4. Аялал жуулчлалын дотоод зах зээлийн үйл ажиллагааны чиг хандлага 68

3-р бүлэг Олон улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн орчин .

3.1. Хөгжингүй эдийн засагтай орнуудын туршлагын хүрээнд ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх төрийн зохицуулалт, дэмжлэгийн тогтолцоо 76

3.2. ОХУ-д аялал жуулчлалын зах зээлийг бий болгох эрх зүйн үндэс 90

4-р бүлэг Аялал жуулчлалыг эрчимтэй хөгжүүлэх үндсэн аргууд .

4.1. Аялал жуулчлалд хөрөнгө оруулалт татах эх үүсвэр 98

4.2. Олон улсын аялал жуулчлалын салбарын маркетинг 104

Бүлэг 5. Олон улсын болон дотоодын аялал жуулчлалын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг болох зочид буудлын үйлчилгээний зах зээлийн бүтэц, үйл ажиллагаа.

5.1. Зочид буудлын зах зээлийг хөгжүүлэх дэлхийн туршлага 117

5.2. ОХУ-ын зочид буудлын үйлчилгээний зах зээлийн өнөөгийн байдлын шинж чанар 141

Дүгнэлт 150

Ном зүй

Ажлын танилцуулга

Аялал жуулчлал бол эдийн засгийн хамгийн сонирхолтой, эрчимтэй хөгжиж буй салбаруудын нэг юм.

Аялал жуулчлал үндэсний болон олон улсын түвшинд хөгжихийн хэрээр аялал жуулчлал, түүний дэлхийн эдийн засаг, улс орнуудын эдийн засагт гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлох, хөгжлийн үндсэн чиг хандлага, зүй тогтлыг тодорхойлох шаардлага гарч байна.

Төрөл бүрийн орны эрдэмтэд аялал жуулчлалын онцлог шинж чанарыг тодорхойлох оролдлогыг удаа дараа хийж байсан бөгөөд "аялал жуулчлал", "аялал жуулчлалын салбар", "олон улсын аялал жуулчлал", "дэлхийн аялал жуулчлал", "аялал жуулчлалын зах зээлийн агентууд" гэх мэт ойлголтууд эдийн засгийн шинжлэх ухаанд орж ирсэн. . Эдгээр ангиллын тодорхойлолтууд нь ихэвчлэн бие биентэйгээ ижил төстэй эсвэл улс бүрийн аялал жуулчлалын онцлогоос шалтгаалан өөр өөр байдаг. Үүний зэрэгцээ жуулчны нэр томъёо, ойлголтыг тодорхой тайлбарлах нь аялал жуулчлалд тохиолддог тодорхой үйл явцыг ойлгоход чухал ач холбогдолтой юм.

Ихэнхдээ аялал жуулчлалыг тээвэр, худалдааны нэг хэсэг гэж үздэг байсан ч 1937 онд. Үндэстнүүдийн Лигийн Зөвлөл " гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн. олон улсын жуулчин” гэж дараахь шинж чанартай хүн гэж ойлгодог байсан: хөдөлгөөн, тодорхой газар түр байх, ажил, орлоготой холбоогүй байх. Үүний үндсэн дээр аялал жуулчлалын тодорхой нэр томъёо бий болсон.

В.Хунзикер-К.Крапфын "аялал жуулчлалын ерөнхий онол"-д аялал жуулчлалыг "хүмүүсийн шилжилт хөдөлгөөн, оршин суугаа газраасаа гадуур байх үед үүсэх харилцаа, үзэгдлийн цогц юм. Энэ нь байнгын оршин суудаг бөгөөд орлоготой холбоогүй" гэж жуулчлалын оновчтой тодорхойлолтыг хайх ажил үргэлжилж байна.

Орчин үеийн эдийн засгийн шинжлэх ухаан аялал жуулчлалыг нийгэм, эдийн засгийн цогц систем гэж үзэх нь улам бүр нэмэгдсээр байна. Диссертаци нь эдийн засгийн шинжлэх ухаанд байдаг аялал жуулчлалын тодорхойлолтыг ерөнхийд нь гаргаж, түүнийг хамгийн тодорхой тодорхойлохыг оролдсон. Аялал жуулчлалыг "тухайн улс орны үндэсний эдийн засаг, үндэсний эдийн засгийг дэлхийн эдийн засагтай холбох хүрээнд бие даасан элементүүдийн хооронд янз бүрийн холбоо бүхий эдийн засгийн томоохон систем" гэж үздэг (В.И. Азар).

Олон улсын аялал жуулчлал нь дэлхийн аялал жуулчлалын салбарын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бөгөөд гадаад валютын ихээхэн орлого авчирдаг үндэсний эдийн засгийн нэг салбар болохын хувьд судалгаанд ихээхэн анхаарал хандуулдаг.

Дэлхийн эдийн засаг хөгжихийн хэрээр олон улсын худалдааны хэмжээ өргөжиж, тээвэр, харилцаа холбоо, төлбөрийн хэрэгсэл сайжирч, эдийн засгийн хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй иргэдийн гэрээ, аялалын тоо, төрөл нэмэгдэж байна. Соёл, шинжлэх ухаан, боловсролын түвшинг дээшлүүлэх нь зөвхөн эдийн засгийн зорилгоор төдийгүй соёл, улс төр, эрүүл мэнд болон бусад зорилгоор олон улсын аялал жуулчлалын өсөлтөд хувь нэмэр оруулдаг.

Олон улсын аялал жуулчлал гэдэг нь амралт зугаалга, боловсрол, бизнес, амралт зугаалгын болон тусгай зориулалтын аялалын нэг хэлбэр юм. Дэлхийн аялал жуулчлалын тухай Манилагийн тунхаглалд аялал жуулчлалыг "тодорхой газар нутаг, шинэ улс орнуудтай танилцах, хэд хэдэн улс оронд спортын элементүүдтэй хослуулах зорилготой аялалыг идэвхтэй амралтын нэг хэлбэр" гэж тодорхойлсон байдаг.

Дэлхийн практикт олон улсын аялал жуулчлалыг дараахь байдлаар тайлбарладаг.

1. ард түмэн бүрийн үндэсний соёл, түүхээ дээдлэн, төрийн үндсэн ашиг сонирхлыг эрхэмлэн дээдэлсэн тодорхой үйл ажиллагаанд олон улсын хамтын ажиллагааны чухал чиглэл;

2. янз бүрийн улс орны ард түмний аялал жуулчлалын харилцааг хөгжүүлэх, бусад орны янз бүрийн салбарын ололт амжилттай танилцах хүрээ.2.

Олон улсын аялал жуулчлалын хөгжил, үндэсний аялал жуулчлалын хөгжилд гадаад, дотоод, өргөн хүрээтэй, эрчимтэй, сөрөг хүчин зүйлүүд нөлөөлдөг. Тэдний нөлөөллийн үнэлгээ нь аялал жуулчлалын хөгжилд хүчин зүйл тус бүрийн нөлөөллийн түвшинг тодорхойлох шаардлагатай гэдгийг нотлох диссертацийг бүхэлд нь дамждаг.

90-ээд онд олон улсын аялал жуулчлалын хөгжлийн гурван үндсэн шинж чанар тодроод байна. Гол хандлага нь бүс нутаг дахь аялал жуулчлалын үзүүлэлтүүдийн өсөлт бөгөөд энэ нь хэд хэдэн улс, жишээлбэл, Азийн бүс нутгийн орнуудын эдийн засгийн хурдацтай хөгжил, түүнчлэн Зүүн Европын орнуудаас хүн амын шилжилт хөдөлгөөнтэй холбоотой юм. Барууных (1).

1 Дэлхийн аялал жуулчлалын талаархи Манилагийн тунхаглал // Дэлхийн аялал жуулчлалын бага хурлын эмхэтгэл. - Мадрид, 1981, х. 163.

2 Колесник Н.В. Мэргэшлийн танилцуулга: 4.2. Дэлхийн худалдааны үйлчилгээний салбар дахь олон улсын аялал жуулчлал: Боловсрол, арга зүйн гарын авлага, Москва, Зөвлөлтийн спорт, 1999, p.Z.

Эдийн засгийн уналт нь аяллын тоо, аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны хэмжээ пропорциональ буурахад хүргэдэггүй, учир нь. Жуулчид шинэ, тав тухгүй нөхцөл байдалд дасан зохицох хандлагатай байдаг. Жишээлбэл, оршин суух түвшин (байр) нэлээд өндөр байдаг барууны тэргүүлэгч орнуудад (Франц, Англи, Испани) амралтаараа явахыг зөвшөөрдөг байсан хүмүүс хямд амралтын газар (Грек, Турк) руу чиглүүлж, эсвэл багасдаг. Амралт зугаалгын нөхцөлд тавигдах шаардлага, 5 одтой зочид буудлуудын оронд 3 одтой зочид буудлуудыг сонгох, үнэтэй ресторан, амттангийн оронд санал болгодог - орон нутгийн хоолны дундаж түвшин (2).

Гэвч олон улсын аялал жуулчлалын өсөлтийн хурд саарсан. 1990-ээд оны эхний хагаст аялал жуулчлалын үнэ өмнөх арван жилтэй харьцуулахад өссөн нь удаан өсөлттэй холбоотой (3).

Олон улсын аялал жуулчлал нь дэлхийн үйлчилгээний худалдааны чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Тиймээс дэлхийн эдийн засгийн энэ салбарт болж буй үйл явц, чиг хандлагыг мэдэхгүйгээр олон улсын аялал жуулчлалын талуудыг авч үзэх, дүн шинжилгээ хийх боломжгүй юм.

Үйлчилгээний худалдааны үүргийг 1986-1994 онд болсон үзэсгэлэн худалдаагаар онцолж байсан. Пунта-дель-Эста (Уругвай) хотод болсон уулзалтад ҮХЦТ-ийн тухай шийдвэр гаргав - Үйлчилгээний худалдааны ерөнхий хэлэлцээр. Үйлчилгээний дэлхийн худалдаанд ҮАБЗ-ийн ач холбогдол нь дайны дараах 10 жилийн барааны худалдааны Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээр (GATT) ямар байсан бэ. ҮАБЗ нь үйлчилгээний зах зээлд нэвтрэх эрхийг либералчлах хэм хэмжээ, дүрмийг бий болгосон. GATS хүчин төгөлдөр болсон өдөр нь Дэлхийн Худалдааны Холбоо (ДХБ) байгуулах тухай хэлэлцээр эхэлсэн үетэй давхцаж байна. Гэсэн хэдий ч GATS-ийн хүрээнд аялал жуулчлалын үйлчилгээний нарийн төвөгтэй, олон талт байдлаас шалтгаалан аялал жуулчлалын чиглэлээр тодорхой шийдвэр гаргаагүй, зочид буудлын салбарын хэлэлцээр үргэлжилж байгаа бол аялал жуулчлал, түүний хамгийн ашигтай бизнес нь үйлчилгээний дэлхийн худалдаанд хамгийн их ач холбогдол. sphere - орон сууцны байгууламжийн хүрээ. Тиймээс олон улсын аялал жуулчлалыг зохион байгуулалт, эрх зүйн механизмын хувьд хөгжүүлэх асуудал өнөөг хүртэл хамааралтай хэвээр байна.

Дэлхийн олон оронд олон улсын аялал жуулчлал нь үндэсний эдийн засгийн гол салбаруудын нэг бөгөөд аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэхээс жил бүр өндөр орлого авчирдаг.

Энэ үүднээс ОХУ-д олон улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийг тодорхойлох, судлах нь шинжлэх ухааны судалгаанд ихээхэн анхаарал хандуулж байна.

Оросын аялал жуулчлал нь улс орны эдийн засгийн бусад олон салбарын нэгэн адил ноцтой хямралаас гарч эхэлсэн.

Оросын эдийн засаг зах зээлийн эдийн засагт шилжсэнээр аялал жуулчлалын салбарт үндсэн өөрчлөлт гарсан. Дотоодын аялал жуулчлалын салбар бусад салбараас илүү хурдан дасан зохицсон зах зээлийн нөхцөл байдал. Олон тооны хувийн пүүсүүд байгуулагдсан бөгөөд эдгээр нь Оросын иргэдийн аялал жуулчлалын хэрэгцээг (ялангуяа гадаадын аялал жуулчлалд) хангаж эхэлсэн төдийгүй энэ ажилд 100 мянга хүртэлх ажилчдыг татан оролцуулсан нь хөдөлмөрийн зах зээлд ихээхэн эерэг нөлөө үзүүлсэн. Нөгөөтэйгүүр, аялал жуулчлалын төрөөс үзүүлэх дэмжлэг эрс багассан нь нийгмийн аялал жуулчлал бараг бүрмөсөн алга болоход хүргэсэн. Амьд үлдэх боломж нь аялал жуулчлалын арилжааны хэлбэр, төрлөөр голчлон хадгалагдан үлджээ. Үүний зэрэгцээ гадагш чиглэсэн аялал жуулчлал асар их нэмэгдсэн нь эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл тус улсаас хөрөнгө экспортлох явдал юм. Гадаадын аялал жуулчлал нь гадаад валютын зардлын хувьд дотогшоо аялал жуулчлалаас олсон валютын орлогоос ихээхэн давсан байна. 1994-1999 онуудад Оросууд гадаад аялалдаа 42.5 тэрбум доллар зарцуулсан байна.Эцэст нь тус улсын зочид буудлын аж үйлдвэрийн эдийн засагт таагүй өөрчлөлт гарсан. Тээврийн тарифын өсөлт, нийгмийн аялал жуулчлалын бууралт нь Оросын дийлэнх зочид буудлуудын ачааллын хүчин зүйл буурч, дампуурлын ирмэгт хүргэсэн шалтгаан болсон.

Эдийн засгийн зах зээлийн загвар нь зохион байгуулалт, эдийн засгийн хөгжлийн механизмыг бүрдүүлэх цоо шинэ хандлагыг боловсруулахыг шаарддаг Оросын аялал жуулчлал. Гэвч энэ чиглэлийн эхний алхамууд ч энэ үйл явц нь маш нарийн төвөгтэй бөгөөд энэ чиглэлийн эдийн засаг, нийгмийн харилцааг үндсээр нь задлахад хүргэж байгааг харуулж байна.

Аялал жуулчлалын зохион байгуулалтын бүтцийн гүн гүнзгий, ихэвчлэн зөрчилдөөнтэй өөрчлөлтүүд, тус улсын аялал жуулчлалын үндэсний удирдлагын статусын системгүй өөрчлөлтүүд нь салбарын хөгжилд нөлөөлсөнгүй. Мөн олон улсын түвшинд аялал жуулчлалын удирдлагын асуудал тодорхойгүй байна.

ОХУ-ын аялал жуулчлалын байгууллага, пүүсүүдийн үйл ажиллагаатай холбоотой олон асуудал, тэр дундаа тусгай зөвшөөрөл олгох, гэрчилгээжүүлэх гэх мэт асуудлыг улсын түвшинд бүрэн шийдэж чадаагүй байна. аялал жуулчлалын салбарын татварын бодлогыг үндэслэлтэй шүүмжилдэг. Хувьчлал, хувьчлалын үйл явц хөгжиж байна

энд үргэлж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын хүрээ байдаггүй бөгөөд энэ нь төгс төгөлдөр биш юм. Аялал жуулчлалын байгууламжид хөрөнгө оруулалт татах бодит механизм байхгүй, нөөцийг ашиглах өргөн цар хүрээтэй арга, түүний дотор ажиллах хүч хэвээр байна. Аялал жуулчлалын бизнест маркетингийн судалгааны тодорхой тогтолцоо хараахан бүрдээгүй байгаа бөгөөд олон чухал онолын болон практикийн хувьдаялал жуулчлалын маркетингийн асуудал, сурталчилгааны үйл ажиллагааг зохион байгуулахад олон дутагдалтай.

уран зохиолд болон Шинжлэх ухааны судалгааОросын аялал жуулчлалын хөгжилд зориулагдсан тул түүний хөгжлийн төлөв байдал, таамаглалд гүнзгий дүн шинжилгээ бараг байдаггүй: үндсэн чиг хандлага, хэв маяг.

Ийм нөхцөлд улс орны эдийн засагт болон олон улсын түвшинд гарах үед аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх зохион байгуулалт, эдийн засгийн механизмыг бүрдүүлэх шинэ хандлагыг боловсруулах шаардлагатай байна.

Сүүлийн жилүүдэд Орос улс ерөнхийдөө үйлчилгээний зах зээл, ялангуяа аялал жуулчлалын зах зээлийг бүрдүүлэх онцлогийг судлахад ихээхэн анхаарал хандуулж байна. Түүний хөгжлийн шинэ чиглэл, зохицуулалтын механизмыг судалж, дэлхийн янз бүрийн улс орнуудын аялал жуулчлалын үйлчилгээний үндэсний зах зээл, Оросын зах зээлд харьцуулсан дүн шинжилгээ хийж, аялал жуулчлалын үйлчилгээний дэлхийн зах зээлд нэгтгэж байна. Үүнтэй холбогдуулан Р.А. Браймер, Ж.Боуэн, Ф.Котлер, Ж.Уолкер, В.И. Азара, А.М. Бабич, Ю.К. Байназарова, М.Б. Биржакова, В.Г. Гуляева, А.Л. Лесник, М.Е. Немоляева, Е.В. Егорова, Е.Н.Жилцова, И.В. Зорина, Д.К. Исмаева, Ю.С. Пурик, Н.В. Колесник, Г.А. Папириан ба бусад.

Үүний зэрэгцээ, одоо байгаа судалгаанууд нь хүлээн зөвшөөрөгдсөн зүйлийг хэрэгжүүлэх боломжийг хангалттай харуулж чадахгүй байна орчин үеийн нөхцөлАялал жуулчлалыг хөгжүүлэх зорилгоор стратегийн менежмент, маркетингийн Оросын хэлбэр, арга.

Хөрөнгө оруулалтын нөөцийн хурц хомсдолтой нөхцөлд эрчимтэй хөгжлийн хөрөнгө оруулалт шаарддаггүй арга, технологи нь сонирхол татаж байна. Үүнд маркетинг нь аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэх, түүний субъектуудын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл болох аялал жуулчлалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэх механизм юм.

Үүний зэрэгцээ тус улсад хөрөнгө оруулалтын таатай орчин бүрдүүлэх, ОХУ-ын аялал жуулчлалын салбарын объектуудад хөрөнгийн урсгалыг өдөөх хөрөнгө оруулалтын нөхцөлийг бүрдүүлэх асуудал чухал хэвээр байна.

Юуны өмнө энэ нь тус улсын зочид буудал, амралтын газрын аж ахуйн нэгжүүдэд хамаарна.

Түүнчлэн аялал жуулчлалын хөгжлийг зохицуулах механизм нь чиг хандлагын дүн шинжилгээ, аялал жуулчлалын үйлчилгээний дэлхийн зах зээлийн хөгжлийн бодит төсөөлөлд үндэслэсэн байх ёстой. Аялал жуулчлалын зах зээлийг зохицуулахад төрийн оролцооны хувь хэмжээг тодорхойлох шаардлагатай, учир нь энэ нь үндэсний болон олон улсын аялал жуулчлалын зах зээлд янз бүрийн аялал жуулчлалын агентлагуудын үйл ажиллагааны үндсэн хүрээг бүрдүүлдэг.

Мэдээжийн хэрэг, аялал жуулчлалаас тус улс эдийн засгийн энэ салбараас, тухайлбал, Газар дундын тэнгисийн орнуудын орлоготой дүйцэхүйц орлого авна гэж хэлэхэд хэцүү. Үүний зэрэгцээ ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх боломж асар их бөгөөд бараг ашиглагдаагүй байгааг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Сүүлд нь хүрэхийн тулд тухайн улсын үндэсний, цаг уур, соёл, эдийн засгийн онцлогоос шалтгаалан эдгээр боломжуудын онцлогийг мэдэх шаардлагатай.

Аялал жуулчлалын зах зээлийн хамгийн ашигтай салбаруудын нэг бол орон сууцны зах зээл юм. Зочид буудлын үйлчилгээний зах зээлийг хөгжүүлэх дэлхийн туршлагад дүн шинжилгээ хийх нь түүний хөгжлийн хэв маягийг илрүүлж, Оросын орон сууцны зах зээлд ирээдүйд тулгарах олон асуудлыг тодорхойлох болно.

Шинжилгээ хийх үед орчин үеийн үе шатОХУ-ын зочид буудлын зах зээлийн хөгжил, түүнийг үндэсний хэмжээнд хөгжүүлэх томоохон асуудлуудыг тодорхойлсон бөгөөд үүнийг шаарддаг хурдан шийдвэрзочид буудлын үйлчилгээний түвшинг дэлхийн түвшинд хүргэх.

Дээр дурдсан бүхэн диссертацийн хамаарлыг тодорхойлж, диссертацийн ажлын сэдвийн сонголтыг тодорхойлж, олон улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх дэлхийн туршлага, төлөв байдлын бодит үнэлгээнд үндэслэн түүн дээр судлагдсан асуудлын бүрэлдэхүүнийг тодорхойлсон. Орос улсад аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн бодит боломжууд.

Аялал жуулчлалын статистик бааз бүрэн бус байсан тул судалгаа хийхэд хүндрэлтэй байсныг хэлэх хэрэгтэй. Аялал жуулчлалын талаарх статистик мэдээллийг цуглуулах, боловсруулах тогтолцоо бүрэлдэн тогтож байна. Төрийн болон хотын эрх баригчид аялал жуулчлалын компаниудын статистик судалгаа, чанарын үзүүлэлтүүдийг хийх анхны оролдлогуудыг хийж байна. зочид буудлын компаниудОросын зах зээл дээр үйл ажиллагаа явуулдаг.

Онол, арга зүйн үндэс нь зах зээлийн эдийн засгийн орчин үеийн нийгэм, эдийн засаг, зохион байгуулалт, эрх зүйн асуудлууд, тэр дундаа аялал жуулчлалын чиглэлээр Орос, гадаадын эрдэмтдийн хийсэн суурь бүтээлүүд байв.

Шинжлэх ухаан, хэрэглээний хөгжүүлэлтийн арга зүйн үндэс болгон системчилсэн хандлагыг ашигласан. Судалгааны аргыг сонгох нь зорилго, тухайн сэдвийн онцлогоос шалтгаалсан.

Ажлын зорилго нь аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх гадаадын туршлагыг судлах, олон улсын аялал жуулчлалд Оросын оролцоог нэмэгдүүлэх олон улсын аялал жуулчлалын механизмыг хөгжүүлэх үндсэн чиг хандлагыг тодорхойлох явдал юм.

Зорилгодоо хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг тодорхойлж, шийдвэрлэх шаардлагатай.

Шинжлэх ухааны онолын үндэслэлийг нэгтгэн дүгнэх, аялал жуулчлалын ерөнхий, ялангуяа олон улсын аялал жуулчлалын үндсэн тодорхойлолтыг тодруулах;

Дэлхийн аялал жуулчлалын хөгжлийн гадаад туршлага, чиг хандлагыг судлах;

Улс орны аялал жуулчлалын чадавхийг хөгжүүлэх ирээдүйтэй чиглэлүүдийн зохистой үнэлгээ;

ОХУ-д олон улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндсэн чиглэл, чиг хандлагын дүн шинжилгээ;

Рационалийг тодорхойлох зохион байгуулалтын бүтэцОрос дахь аялал жуулчлалын менежмент;

Аялал жуулчлалын төрийн зохицуулалт, дэмжлэгийн үүрэг, үндсэн чиглэл, хил хязгаарыг тодорхойлох;

Аялал жуулчлалыг эрчимтэй хөгжүүлэх үндсэн аргуудыг тодорхойлох;

Хөгжлийн хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх Оросын зах зээлЗочид буудлын үйлчилгээний зах зээлийг хөгжүүлэх олон улсын туршлагатай харьцуулж, орон сууцны байгууламжийн үйлчилгээ.

Судалгааны сэдэв нь дэлхийн болон үндэсний эдийн засгийн бүрэлдэхүүн хэсэг болох олон улсын аялал жуулчлал; гадаад орнуудад аялал жуулчлалын үйлчилгээний зах зээлийг бүрдүүлэх зохион байгуулалт, эдийн засгийн механизмын туршлага, түүнийг Орос улсад ашиглах боломж; зочид буудлын үйлчилгээний олон улсын зах зээл, Оросын байрлах байрны зах зээл.

Олон улсын хэмжээний аялал жуулчлалын цогцолбор, улс орнуудын хэмжээнд, түүнчлэн Оросын аялал жуулчлалын цогцолбор, үүнд хүн амын идэвхтэй амралт зугаалгын хэрэгцээг хангадаг төрийн болон зохицуулалтын байгууллагууд, аж ахуйн нэгж, байгууллагууд, аялал жуулчлалын үйлчилгээний боломжит хэрэглэгчид, судалгааны объектоор сонгосон.

Судалгааны мэдээллийн баазыг хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ТХЕХ, GATS, ДХБ, Оросын Холбооны Улс; ОХУ-ын Улсын статистикийн хорооны мэдээлэл; статистик, мэдээлэл, аналитик материал, Эдийн засгийн яам, Санхүүгийн улсын хороо, ГАО "Москва", Оросын аялал жуулчлал, зочид буудлын холбоодын зохицуулалт, арга зүйн баримт бичиг; аялал жуулчлалын агентлаг, зочид буудлын хэвлэлийн мэдээ; товхимол; корпорацийн тайлан; интернет болон Lexus Nexus-аас авсан мэдээлэл; жуулчны орос, гадаадын байгууллага, пүүсүүдийн дарга нартай хийсэн ярианы тэмдэглэл; дотоод, гадаадын тогтмол хэвлэлд аялал жуулчлалын асуудлаарх нийтлэл.

Судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь бодит боломжуудыг харгалзан олон улсын аялал жуулчлалын үйл ажиллагаанд Оросын оролцоог нэмэгдүүлэх, гадаад орнуудад олон улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх туршлагыг судлах санал болгож буй үзэл баримтлалд оршдог.

Зохиогчийн олж авсан хамгийн чухал үр дүн:

Аялал жуулчлалын салбарын хэд хэдэн тодорхойлолтыг системчилж, нэмж, "аялал жуулчлал" гэсэн эдийн засгийн ангиллын агуулгыг тодорхой болгосон нь түүний олон улсын болон үндэсний эдийн засагт эзлэх байр суурийг тодорхойлох боломжийг бүрдүүлсэн;

Гадаад улс орнууд болон ОХУ-д аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалт, дэмжлэг үзүүлэх зарчим, арга хэлбэрийг тодорхойлж, механизмд дүн шинжилгээ хийсэн.

Аялал жуулчлалын төрийн зохицуулалтын тогтолцооны бүтэц, чиг үүргийг тодорхой болгох саналыг дэвшүүлж, холбооны эрх баригчдын тогтолцоонд аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг удирдах бие даасан байгууллагыг бий болгох талаар санал гаргав;

Аялал жуулчлалын салбарт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах механизмыг тодорхойлж, тус улсын эдийн засаг, соёлын чадавхийг харгалзан ОХУ-ын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндсэн чиг хандлагыг тодорхойлсон;

Аялал жуулчлалын хөгжлийн гадаад, Оросын чиг хандлагыг судалсны үндсэн дээр ОХУ-д зочид буудлын үйлчилгээний зах зээлийг хөгжүүлэх урьдчилсан тооцоог гаргаж, орон сууцны зах зээлд үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулах механизмыг боловсронгуй болгох талаар практик зөвлөмж өгсөн. Зочид буудлуудыг баталгаажуулах параметрүүд, зочид буудлын үйлчилгээний чанарыг хянах аргуудыг санал болгосон.

Ажлын практик ач холбогдол нь түүний хүрээнд хийгдсэн судалгааны үр дүн, тэдгээрийн үндсэн дээр боловсруулсан зөвлөмжийг ОХУ-ын аялал жуулчлал, зочид буудлын салбарыг хөгжүүлэх стратеги боловсруулахад ашиглаж болох явдал юм.

Энэ тохиолдолд хамгийн их практик үнэ цэнэ нь:

Гадаад орнуудад аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны чиг хандлага, хэв маягт дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр Оросын аялал жуулчлалын хөгжлийн хэтийн төлөвийг үндэслэх;

Оросын аялал жуулчлалын салбарт хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг нэмэгдүүлэх санал болгож буй, үндэслэлтэй чиглэл, түүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг болох зочид буудлын цогцолбор;

Зочид буудлын үйлчилгээний чанарыг үнэлэх зочид буудлын баталгаажуулалтын параметрүүд, аргуудыг боловсруулсан.

Баталгаажуулалт. Энэхүү диссертацид орсон дүгнэлт, саналыг Оросын эдийн засгийн тэнхимийн лекцийн явцад ашигласан болно. Плеханов, зочид буудлуудын ангилал, зочид буудлын үйлчилгээний чанарыг үнэлэх аргуудыг тохируулах талаархи практик зөвлөмжийг Москвагийн зарим зочид буудлын аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн дээр ашиглахыг олсон.

Ажлын бүтэц нь ажлын зорилго, зорилтоор тодорхойлогддог судалгааны ерөнхий санаа, логикийг тусгасан болно. Диссертаци нь оршил, 5 бүлэг, дүгнэлт, ном зүйгээс бүрдэнэ. Ажил нь хуудсууд дээр тавигдсан, агуулсан

хүснэгт, зураг, диаграмм, график, диаграмм, гистограмм,

програмууд, дотоодын болон нэрсээс лавлагааны жагсаалт

гадаадын хэвлэлүүд.

Аялал жуулчлалын тухай ойлголт, түүний зохион байгуулалтын хэлбэрийг үндэсний болон олон улсын түвшинд тайлбарлах онцлог

Архи, тамхийг үзэн яддаг баптист, Английн төв хэсэгт орших Мельбурн хотын уугуул иргэн Томас Күк хүмүүсийг муу зуршлаас нь салгахын тулд галт тэргэнд суулган анхны аялалд нь хүргэжээ. Үүний дараа Англид архичид, тамхичид цөөрсөн эсэх талаар түүх чимээгүй байна. Гэсэн хэдий ч аялал жуулчлалын төрсөн өдрийг 1841 оны 7-р сарын 5-ны өдөр гэж үздэг. - Английн түүхэн дэх анхны нийтийн төмөр замын аялал хийсэн өдөр. 1840-өөд оны хоёрдугаар хагаст үйлдвэрчний эвлэлүүд чөлөөт цагаараа юу хийхээ мэдэхгүй байсан ажилчдад жил бүрийн амралтаа авсны дараа Кук баярын үеэр аялал жуулчлал, зугаа цэнгэл хийх хэрэгтэй гэж санал болгов. Ийнхүү дэлхийн анхны аялал жуулчлалын агентлаг "Томас Күүк ба Хүү" мэндэлжээ.

Аялал жуулчлал нь судалгааны объект болсноос хойш түүний онцлог шинж чанарыг тодорхойлох оролдлого хийсэн. Эрдэмтэн Коэн1 хэлэхдээ "аялал жуулчлал" гэсэн нэр томьёо үүнтэй адил судалгаа байдаг. Тодорхойлолтын асуулт, М.Б. Биржаков, өнөөдөр нэлээд хамааралтай бөгөөд тэргүүлэх эрдэмтэд болох аялал жуулчлалын онолчдын "ширүүн, амбицтай хэлэлцүүлэг"-ийн сэдэв болж байна. Үүний зэрэгцээ жуулчны нэр томьёо, ойлголтыг тодорхой тайлбарлах нь аялал жуулчлалд болж буй үйл явцыг ойлгоход чухал ач холбогдолтой юм.

Испанийн эрдэмтэн Л.Фернандес Фустерийн3 тэмдэглэснээр "гар урлалын аялал жуулчлалын" эрин үеийн анхны тодорхойлолтууд нь аялал жуулчлал ба тээврийн харилцаанд анхаарлаа хандуулж, өөрөөр хэлбэл эдгээр тодорхойлолтод үндэслэн аялал жуулчлалыг тээврийн нэг хэсэг гэж үздэг.

Аялал жуулчлал хөгжиж, массын үзэгдэл болж хувирах тусам энэхүү ойлголтын шинэ тайлбар гарч ирэв.

"Олон улсын жуулчин" гэсэн ойлголт анх 1937 онд гарч ирсэн. Үндэстнүүдийн лигийн зөвлөл. Энэ тодорхойлолтын дагуу ийм хүн гурван шинж чанартай байсан: 1) хөдөлгөөн; 2) тодорхой газар түр оршин суух; 3) хөдөлмөр, орлоготой холбоогүй байх4. Эдгээр шинж чанарууд дээр үндэслэн аялал жуулчлалын тусгай нэр томъёо бий болсон.

НҮБ-аас баталсан тодорхойлолтын дагуу аялал жуулчлал нь хүний ​​​​эрүүл мэндийг дэмжих, бие бялдрын хөгжилд нөлөөлж, байнгын оршин суугаа газраас гадуур нүүхтэй холбоотой идэвхтэй амралт юм.5

Монте-Карлогийн Аялал жуулчлалын академи "аялал жуулчлал" гэсэн өргөн хүрээний тодорхойлолтыг өгдөг: "энэ нь ерөнхий ойлголтхүмүүсийг эрүүл мэндийн зорилгоор байнга оршин суугаа газраасаа түр хугацаагаар орхих бүх хэлбэрийн хувьд танин мэдэхүйн сонирхолтүр оршин суугаа газартаа төлбөртэй үйл ажиллагаа явуулахгүйгээр чөлөөт цагаа өнгөрөөх буюу мэргэжлийн бизнесийн зорилгоор.”6 Энд оршин суугаа газраас өөр газар дахь зочдын үйл ажиллагааны шинж чанарыг голчлон анхаарч байна.

Өнөөдөр аялал жуулчлалын хамгийн түгээмэл тодорхойлолт бол "аялал жуулчлалын ерөнхий онол" гэгддэг В.Хунзикер - К.Крапфын тодорхойлолт юм. Аялал жуулчлалыг хүмүүсийн шилжилт хөдөлгөөний үр дүнд бий болсон харилцаа, үзэгдлийн нийлбэр бөгөөд тухайн оршин суух газар нь байнгын оршин суух газар болохгүй, орлоготой холбоогүй болтол оршин суугаа газраасаа гадуур байх болно” гэж тодорхойлсон.

Аялал жуулчлалын "оновчтой" тодорхойлолтыг эрэлхийлэх ажил үргэлжилж байгаа хэдий ч систем олон улсын байгууллагуудТөрийн түвшинд энэ нэр томъёоны нэлээд тодорхой тайлбарууд бий болсон бөгөөд бусад тайлбарууд нь зөвхөн түүний онцлогийг онцлон тэмдэглэж, нэмэлт болгодог.

НҮБ-ын Статистикийн хорооноос 1993 оны 3-р сард санал болгосон хамгийн сүүлийн үеийн тодорхойлолтуудын нэгд "аялал жуулчлал нь өөрийн нутаг дэвсгэрээс өөр газар аялж, оршин суудаг хүмүүсийн үйл ажиллагааг хамардаг. хэвийн орчинамралт, ажил хэргийн болон бусад зорилгоор дараалсан нэг жилээс илүүгүй хугацаагаар."8 Б энэ тодорхойлолтАялал жуулчлалыг бусад төрлийн аялалаас ялгахын тулд: аяллын тогтмол бус байдал; байнгын ажил хайх, шилжин суурьшихтай холбоогүй аялалын сэдэл; сайн дураараа аялах. Дээр дурдсан бүхэн аялал жуулчлалын байгууламж, түүний дотор байрлах байр зэрэг эрэлт хэрэгцээг бий болгодог. Энэ тодорхойлолтыг Дэлхийн аялал жуулчлалын байгууллага (ДХБ) ашигладаг. Үүний зэрэгцээ, жишээлбэл, АНУ-д зөвхөн байнгын оршин суугаа газраасаа 100 миль гаруй зайд нүүж ирсэн иргэдийг жуулчид гэж үздэг. Аялал жуулчлалын статистикт богино зайд хийсэн аяллыг оруулаагүй болно.9

ОХУ-ын "Аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үндэс" Холбооны хуульд аялал жуулчлалыг "ОХУ-ын иргэд, гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийн байнгын оршин суугаа газраасаа түр хугацаагаар явах (аялал) гэж тайлбарласан байдаг. түр оршин суугаа улсад (газар) төлбөртэй үйл ажиллагаа явуулахгүйгээр мэргэжлийн, бизнес, спорт, шашны болон бусад зорилгоор".10.

Манай улсын аялал жуулчлалын тухай ойлголт нь эдийн засгийн орлого бий болгох салбартай бус спорт, эрүүл мэндийг дэмжихтэй холбоотой болоод удаж байна. Гэвч аажмаар эдийн засаг, үйлдвэрлэлийн харилцааг хөгжүүлэх явцад хөдөлмөрийн тусгай салбар бий болсон бөгөөд түүний гол үүрэг нь аялал жуулчлалын хэлбэрээр хүн амын олон талт амралтыг зохион байгуулах явдал байв. Аялал жуулчлалыг үндэсний эдийн засгийн салбар гэж улам бүр нэрлэж байна.

Аялал жуулчлалыг бие даасан салбар болгон ялгах хэрэгцээг зөвтгөхдөө түүний үйлдвэрлэлийн шинж чанарыг бүрдүүлэх үндсэн хүчин зүйлүүд, тэдгээрийн ангиллын тодорхой шалгуурт нийцэж байгаа эсэх, тэдгээрийн дагуу аж ахуйн нэгж, байгууллага, холбоод нь холбогдох бүрэлдэхүүн хэсэг болох зэрэгт анхаарал хандуулах шаардлагатай. үндэсний эдийн засгийн салбар, тэдгээрийн үндсэн үйл ажиллагааны шинж чанараас хамаарах хамаарал. Нэмж дурдахад хүрсэн цар хүрээ, салбарын цаашдын хөгжлийн хэтийн төлөвийг харгалзан үзэх шаардлагатай. Мэдэгдэж байгаагаар тусдаа салбарыг бүрдүүлдэг аж ахуйн нэгжүүдийн багц нь дараахь үндсэн шинж чанаруудаар тодорхойлогддог: нэг төрлийн үйлдвэрлэлтэй аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд хангалттай тооны эдийн засгийн бие даасан харилцаа; үндэсний эдийн засгийн бусад салбартай эдийн засгийн тогтвортой харилцаа; эдийн засгийн тодорхой эрх мэдэл. Аялал жуулчлалын өнөөгийн байдал нь дээрх бүх шинж чанаруудыг хангаж байна.

ОХУ-ын аялал жуулчлалын боломжийн өнөөгийн байдал

Аялал жуулчлалын орчин үеийн хөгжил нь бага зэрэг олон нийтийн хэрэглэгчдийн идэвхтэй амралтыг зохион байгуулахад чиглэгдэж, түүний дийлэнх хэсэг нь "баруун руу" чиглэж байна. гадагш чиглэсэн аялал жуулчлалын хувьд. Дотоодын аялал жуулчлалын компаниудын 90 гаруй хувь нь гадагшаа аялал жуулчлалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг бөгөөд 10 хүрэхгүй хувь нь гадаадын жуулчдыг Орос руу татахаар ажилладаг. Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд ОХУ-д олон улсын аялал жуулчлал голчлон гадагш чиглэсэн чиг хандлагатай хөгжиж байгаа бол гадаад валютын орлого олох хамгийн өндөр үр ашигтай эх үүсвэрийн нэг болох гадаад аялал жуулчлал нь дэлхийн ихэнх оронд аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл болж байна. Дотогшоо аялал жуулчлал нь гадаад валютын орлого олохоос гадна нэмэлт ажлын байр бий болгож, нийгэм эдийн засгийн олон асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой болж байна.

ОХУ-ын "ОХУ-ын аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үндэсийн тухай" холбооны хуульд заасны дагуу дотоодын болон дотогшоо аялал жуулчлалыг дэмжих, хөгжүүлэх нь төрийн зохицуулалтын тэргүүлэх чиглэл юм. Үүний зэрэгцээ эдгээр төрлийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх нь тухайн улсын аялал жуулчлалын нөөц бололцоог зорилтот, үндэслэлтэй ашиглахад үндэслэсэн байх ёстой. Аливаа улс аялал жуулчлалын төрөл бүрийн нөөцийн "хүрээ" том байх тусам жуулчдыг татах, тэдний оршин суух хугацааг уртасгах боломж нэмэгддэг.

Аялал жуулчлалаас хамгийн их орлогыг зуны амралтаараа жуулчдыг хүлээн авдаг орнууд - Испани, Грек, Турк, Кипр, Зүүн өмнөд Азийн орнууд, халуун далайн арлууд авдаг боловч Орост Хар тэнгисийн эргийн харьцангуй багахан хэсэг байдаг. Тус улс элсэрхэг наран шарлагын газар багатай, цэвэрлэх байгууламжийн нөхцөл хангалтгүй, үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг гадагшлуулдаг зэргээс шалтгаалан далайн усны экологийн таагүй нөхцөл байдал үүссэн тул дээрх орнуудтай өрсөлдөх чадваргүй байна. Тиймээс Хар тэнгисийн эрэг дээрх амралтын газруудын хамгийн их найдаж болох зүйл бол Оросын иргэдийн ирэлтийн түвшинг ЗХУ-ын үеийн түвшинд сэргээх явдал юм. Үүний тулд тэдний эзэд үйлчилгээний чанар, зугаа цэнгэлийн үйлчилгээний хүрээг сайжруулах талаар нухацтай арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.

Өвлийн цанын баазуудын хувьд Кавказ, Хибини гэсэн хоёр бүс л гадаадын жуулчдад онолын хувьд найдаж болно. Гэвч барууны жуулчдын нүдэн дэх Кавказын дүр төрх сүүлийн жилүүдийн улс төрийн тогтворгүй байдлаас болж ихээхэн хохирол амссан. Үүнтэй ижил шалтгаанаар Кавказын эрдэст усны бальнеологийн амралтын газруудын хэтийн төлөв Оросын жуулчдын хувьд ч эргэлзээтэй байна. Барууны жуулчин Альпийн балнеологийн сувилал, Баден-Баден, Карловы Вары биш, алс холын Орос руу эмчилгээ хийлгэхээр явна гэж төсөөлөхөд бэрх юм. Рашааны нэр хүнд олон арван жилийн туршид бий болсон: Барууны эмч, өвчтөнүүд хоёулаа рашаанынхаа шинж чанарыг танил, хамаатан садныхаа олон тооны өвчний түүхээс мэддэг. Ямар ч, тэр ч байтугай Кавказын усны найрлагын хамгийн өвөрмөц химийн томъёо нь өөрөө Кавказ руу аялахыг дэмжсэн ноцтой аргумент биш юм.

Хибинигийн хувьд энэ бүс нутаг нь Хойд туйлын тойргийн цаана байрладаг бөгөөд улирлын нэлээд хэсэг нь туйлын шөнө унадаг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Нэмж дурдахад үзэсгэлэнт байдлын хувьд энэ газар аль ч уулын цанын баазаас хамаагүй доогуур юм. Цанын байгууламжийн хөрөнгө оруулалт өндөр байгааг харгалзан цанын аялал жуулчлалын хувьд Орос улс Альпийн орнуудтай бараг өрсөлдөж чадахгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй.

Боловсролын аялал жуулчлалын үүднээс тус хотод жуулчдыг татдаг гол зүйл бол архитектур, ялангуяа эртний болон дундад зууны үеийн архитектур юм. Оросын хотуудын дийлэнх нь энэ үүднээс огт ирээдүйгүй юм. Нэгдүгээрт, ихэнх хотын модон барилгууд эмзэг байдлаасаа болж амьд үлджээ. барилгын материал. Хоёрдугаарт, архитектур Зөвлөлтийн үеБарууны жуулчдад сонирхолгүй байдаг.

Барууны жуулчдын хувьд Санкт-Петербург, Москва гэсэн хоёр л хотыг сонирхож байна. Хэрэв Москвагаас Санкт-Петербург хүрэх замдаа тэрээр Новгород, Псков хотод хагас өдөр зогссон бол тэрээр Оросын боловсролын үзэсгэлэнт газруудыг 90% судалж үзсэн гэж үзэж болно.

Гэсэн хэдий ч Оросын аялал жуулчлалын зах зээлийг хөгжүүлэх ирээдүйтэй хоёр сегмент байдаг. Эхний сегмент нь бизнесийн аялал жуулчлал юм. Бизнес эрхлэгчид нэлээд тогтвортой орох урсгалыг бүрдүүлдэг. Түүгээр ч зогсохгүй энэхүү урсгалыг гарал үүслийн улс орнуудаар хуваарилах нь Оросын эдгээр улстай хийсэн гадаад худалдааны хэмжээг хуваарилахтай маш сайн уялдаж байгаа бөгөөд эдгээр улсаас Оросын эдийн засагт оруулсан хөрөнгө оруулалтын хуваарилалттай огт хамааралгүй юм. Өөрөөр хэлбэл, барууны бизнес эрхлэгчид Оросыг эдийн засагт нь хөрөнгө оруулах гэж бус худалдаа наймаа хийх гэж очдог.

ОХУ-ын аялал жуулчлалын зах зээлийн хөгжлийн хоёр дахь ирээдүйтэй сегмент бол экологийн болон адал явдалт аялал жуулчлал юм. Байгаль нуурын бүс нутагт экологийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх дэлхийн банкны олон улсын хөтөлбөр хүртэл бий. Америкчууд энэ төрлийн жуулчны бүтээгдэхүүнийг хэрэглэхэд хамгийн амархан сэдэлтэй үйлчлүүлэгчид гэж үзэж болно. Мэргэжилтнүүдийн тооцоолсноор сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд 78 сая гаруй америкчууд дэлхийн өнцөг булан бүрт ийм төрлийн аялалд оролцсон байна.1 ОХУ-ын өргөн уудам нутагт олон мянган адал явдалт маршрутууд байдаг. хэмжээ, явган аялал, морь унах. Барууны жуулчдын сонирхлыг татахуйц байдал нь тэдний "зэрлэг байдал", соёл иргэншлээс тусгаарлагдмал байдалд оршдог (Эрхүү мужийн Ольхонскийн дүүрэг, Эрхүүгээс Буриадаар дамжин Монгол руу чиглэсэн жийптэй аялал). Экологийн хувьд цэвэр нутаг дэвсгэрт байрлах хагас мартагдсан тосгоны суурин дээр хөгжих боломжтой хөдөөгийн аялал жуулчлал нь бас сонирхолтой юм. Ийм аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн нь их хэмжээний хөрөнгө оруулалт шаарддаггүй, харин аялал жуулчлалын компаниудаас цэг, газар нутаг, маршрутын талаар тусгай мэдлэг шаарддаг.

Харамсалтай нь Орос улсад адал явдалт аялал жуулчлал бараг байдаггүй. Үүний зэрэгцээ үүнтэй холбоотой ан агнуурын аялал жуулчлал нэлээд өргөн тархсан. Гэсэн хэдий ч ан агнуурын аялал жуулчлал нь адал явдалт аялал жуулчлалаас ялгаатай нь мөн чанараараа асар их хэмжээний орлого олох боломжгүй байдаг.

Хөгжингүй эдийн засагтай орнуудын туршлагын хүрээнд ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх төрийн зохицуулалт, дэмжлэгийн тогтолцоо.

ЗСБНХУ-ын оршин тогтнох үед төрөөс аялал жуулчлалын салбарыг Аялал жуулчлалын улсын хороо, Бүх холбоодын үйлдвэрчний эвлэлийн төв зөвлөлийн ҮЭ-ийн төв зөвлөл, Спутник залуучуудын аялал жуулчлалын товчоо гэсэн 3 байгууллагаар дамжуулан зохицуулдаг байв. Сүүлийн хоёр байгууллага нь олон нийтийнх байсан ч тус улсын аялал жуулчлалын зах зээл бараг монопольчлогдсон. Эдгээр байгууллага нь олон улсын аялал жуулчлалын солилцооны 85.10 ба 5%-ийг тус тус эзэлж байна.1

ЗСБНХУ-ыг татан буулгаж, улс орон зах зээлийн харилцаанд шилжсэнтэй холбогдуулан аялал жуулчлалын менежментийн бүтцэд ихээхэн өөрчлөлт орсон. Төрийн байгууллага байхаа больсон 90-ээд оны эхээр дээрх байгууллагууд хувьцаат компани болон хувирч, брэнд нэрээ хадгалан, жирийн аялал жуулчлалын агентлаг хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулдаг.

Бүтцийн хувьд удаан хугацаагаар холбооны байгууллагуудТус улсын гүйцэтгэх засаглал аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үүрэг бүхий байгууллага, хэлтэс байгуулах асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байв. 1992 оны гуравдугаар сар Энэ зорилгоор ОХУ-ын Соёл, аялал жуулчлалын яам байгуулагдсан. Зургаан сарын дараа үүнийг Соёлын яам, Аялал жуулчлалын хороо (Роскомтуризм) гэсэн хоёр бие даасан хэлтэс болгон өөрчилсөн. 1994 оны 1-р сард Залуучуудын хэрэг, биеийн тамир, аялал жуулчлалын хороо байгуулагдаж, дараа нь ОХУ-ын Биеийн тамир, аялал жуулчлалын хороо (RFC) болж өөрчлөгдсөн бөгөөд хожим нь "улсын" статусыг авч, "улсын" статустай болжээ. SCFT RF.

ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 4-р сарын 27-ны өдрийн 427 тоот тогтоолоор ОХУ-ын SCFT-ийг биеийн тамир, аялал жуулчлалын чиглэлээр удирдлага, салбар хоорондын болон бүс нутаг хоорондын зохицуулалт, хэрэгжилтийг хариуцах холбооны гүйцэтгэх байгууллага болгон баталсан. улсын амралт сувиллын цогцолборыг хамгаалах, хөгжүүлэх чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлого.

1999 оны тавдугаар сарын 25 ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтцийн тухай" зарлигаар ОХУ-ын Биеийн тамирын улсын хорооны оронд ОХУ-ын Биеийн тамир, аялал жуулчлалын агентлаг (RAFT) байгуулагдав. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шинэ зарлигийн дагуу 12 хоногийн турш оршин тогтнож, Биеийн тамир, спорт, аялал жуулчлалын яам - цаашид яам гэх болж өөрчлөгдсөн. ОХУ-ын SCFT-ийн бүтцийг ДХБ-ын зөвлөмжийг харгалзан боловсруулсан бөгөөд ерөнхийдөө үндэсний аялал жуулчлалын удирдлагын бүтцэд тавигдах шаардлагыг хангасан яамны бүтцийн үндэс болгон авсан.

Гэсэн хэдий ч спорт, биеийн тамирын асуудал, тэр үед л аялал жуулчлалын асуудал эрхэлдэг яам байгаа нь өнөөдөр Оросын аялал жуулчлалын цогц хөгжлийг шийдвэрлэхэд хангалтгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. 1996 оны аравдугаар сард. Сочи хотноо болсон “Аялал жуулчлалын тогтвортой хөгжлийг үндэсний болон бүс нутгийн түвшинд төлөвлөх нь” олон улсын семинар дээр ДХБ-ын төлөөлөгч “Яам зөвхөн аялал жуулчлалын чиглэлээр л ажиллах ёстой ... хэрэв зөвхөн аялал жуулчлалын салбар тус газрын чадамжид багтдаг бол энэ нь нэмэгдэнэ. Засгийн газрын бүтэц дэх зорилтуудын тэргүүлэх чиглэл, энэ салбарын ач холбогдол") Аялал жуулчлалын Гаагийн тунхаглалд "бүх улс оронд аялал жуулчлалын үндэсний удирдлагын эрх, үүргийг өргөжүүлж, тэдгээрийг захиргаатай ижил түвшинд байлгах шаардлагатай" гэж тэмдэглэсэн. эдийн засгийн бусад томоохон салбарыг хариуцна."3

Өнөөдөр аялал жуулчлалын салбарын хамгийн чухал асуудал болох хөрөнгө оруулалт, зээл олгох, төслийн төсвийн санхүүжилт гэх мэт асуудал нь яамны шууд эрх мэдэлд хамаарахгүй, харин янз бүрийн яамдад тархсан байна. Энэ нь аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх хамгийн чухал асуудлыг зохицуулах, шийдвэрлэхэд асуудал үүсгэдэг. Тухайлбал, тус яам дотогшоо болон дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх чиглэлээр томоохон сурталчилгааны ажлыг хийж байгаа бол Зам тээврийн яам буюу иргэний нисэхҮүний зэрэгцээ тээврийн тарифыг нэмэгдүүлэх боломжтой.

Олон улсын практикт ийм асуудлыг маш амжилттай шийдвэрлэдэг. Жишээлбэл, АНУ-д Аялал жуулчлал, аялал жуулчлалын газар нь төрөл бүрийн салбарын 15 төлөөлөгчийг багтаасан аялал жуулчлалын зөвлөх зөвлөлийн дэмжлэгтэйгээр үндэсний аялал жуулчлалын цогцолборыг хөгжүүлэх чиг үүргээ гүйцэтгэдэг.4 Мөн Францад 10 яам нь аялал жуулчлалын үндэсний цогцолборыг хөгжүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. улсын аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх төсөв.5

Тус улсын аялал жуулчлалын дээд удирдлагын байгууллагыг ийм байдлаар бүрдүүлсэн нь Холбооны бүрэлдэхүүнд энэ салбарын удирдлагын байгууллагуудыг бүрдүүлэхэд сөргөөр нөлөөлсөн. Роскомтуризм гарч ирэхээс өмнө тэд зөвхөн Холбооны 2 субьектэд байсан бол өнөөдөр 86-д аль хэдийн бий болсон бөгөөд үүнтэй зэрэгцэн тэд маш олон янз байдаг: хороод, улсын хороод, хэлтэс, тэр байтугай аялал жуулчлалын яам, газар, хэлтсүүд. бүс нутгийн захиргаа гэх мэт. 1996 онд Төрийн Думд Холбооны хуралОХУ-д хууль тогтоох байгууллагын эрх бүхий Аялал жуулчлал, спортын хороог байгуулжээ.

Үйлдвэрийн өөрөө удирдах ёсны нийтийн хэлбэрүүд ч хөгжиж байна. ОХУ-ын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үзэл баримтлалын дагуу ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд Биеийн тамир, спорт, аялал жуулчлалын зохицуулах хороо байгуулагдсан бөгөөд шийдвэр нь зөвлөх шинж чанартай бөгөөд бүх үйл ажиллагааг сайн дурын үндсэн дээр явуулдаг. . Түүний чиг үүрэг нь аялал жуулчлалын салбарын төрийн бодлогын үндэс суурийг боловсруулах, зохицуулалтын эрх зүйн акт, холбооны хөтөлбөрүүдийг шалгах ажлыг зохицуулах, үндэсний аялал жуулчлалын байдалд дүн шинжилгээ хийх зэрэг орно.

Тус улсад Аялал жуулчлалын холбоо (АСТУР), ЕвроАзийн холбоо, Үндэсний аялал жуулчлалын байгууллага (NTA), Оросын аялал жуулчлалын байгууллагуудын холбоо (АСТОР) зэрэг хорь гаруй жуулчны холбоо, холбоо, холбоод бий болсон. Оросын аялал жуулчлалын агентлагуудын холбоо (RATA) гэх мэт. RATA нь Оросын аялал жуулчлалын бизнесийн ашиг сонирхлын төлөөлөгчийн хувьд ноцтой эрх мэдэл бүхий салбарын тэргүүлэгч байгууллага болжээ. 1995 онд PATA-гийн оролцоотойгоор хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах зорилгоор "Аялагчдын эрхийг хамгаалах лиг" ​​ашгийн бус байгууллага байгуулагдсан.

Аялал жуулчлалд хөрөнгө оруулалт татах эх үүсвэр

Дэлхийн аялал жуулчлалын зөвлөлийн мэдээлснээр аялал жуулчлал нь олон тэрбум хөрөнгө оруулалт татдаг, жилд 400 орчим тэрбум долларын хөрөнгө оруулалт хийдэг салбар юм.Зочид буудал, аялал жуулчлалын бизнесийн салбарт хөрөнгө оруулалт илүү хурдан өгөөж өгдөг нь үүнийг баталж байна. дэлхийн олон оронд үндэсний эдийн засгаа хөгжүүлэх практик .

Төрөөс аялал жуулчлалын салбарт хөрөнгө оруулах эх үүсвэрийг дэлхийн практикт сайн мэддэг. Үүнд: улсын төсвийн орлого; төрөөс бий болгосон буцалтгүй тусламж; аялал жуулчлалын тодорхой төслүүдэд тусгайлан авсан засгийн газрын зээл; олон улсын санхүүгийн байгууллагаас авсан зээл; олон улсын байгууллага, санхүүгийн байгууллагуудын эдийн засгийн хөгжилд туслах хөтөлбөрүүд; хувийн санхүүгийн хөрөнгө оруулалт.

Аялал жуулчлалын салбарт төрөөс үзүүлж буй санхүүгийн тусламжийн бодит хэмжээг аялал жуулчлалын салбарын улс орны эдийн засаг дахь ач холбогдол, бусад салбараас ялгарах онцлогоор тодорхойлдог.

Төрийн татаасыг доор харуулав янз бүрийн хэлбэрүүдулс орныхоо эерэг дүр төрхийг бий болгох үйл ажиллагаанаас эхлээд аялал жуулчлалын үйл ажиллагаанд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх хүртэл. Аялал жуулчлалын салбарын төсвийн хөрөнгө оруулалтын үндсэн төрлүүдийн дотроос дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно: аялал жуулчлалын төсөлд хөрөнгө оруулалтын үнийг бууруулах, үүнд таатай хүүтэй ашигтай зээл (засгийн газар тогтмол хүү болон зах зээлийн ханшийн зөрүүг нөхөн төлдөг); газрыг зах зээлийн үнээс доогуур үнээр худалдах, түрээслэх; татварын хөнгөлөлт, бусад улстай гэрээ байгуулах замаар давхар татвараас хамгаалах; татварыг бууруулах; гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татах шууд татаас эсвэл хөрөнгө оруулалтын баталгаа (зээлийн баталгаа эсвэл ашгийн дахь капиталыг буцаах баталгаа) гэх мэт.

Аялал жуулчлалын салбарт хөрөнгө оруулах нь маш эрсдэлтэй ажил гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ төрлийн үйл ажиллагаа нь эдийн засаг, улс төр, цаг уурын болон бусад өөрчлөлтөд маш мэдрэмтгий байдаг бөгөөд энэ нь жуулчдын урсгалыг эрс бууруулж, улмаар аялал жуулчлалын орлогод ихээхэн нөлөөлдөг. Иймд эдийн засгийн бусад салбараас илүү аялал жуулчлалын салбарт хөрөнгө оруулалт татахад төрөөс илүү хүчин чармайлт гаргах ёстой.

Засгийн газар дээрх төрлийн урамшууллыг зориулалтын дагуу ашиглах, төсөл хөтөлбөрүүд нь мөнгө олгосон зорилгодоо нийцэж байгаа эсэхийг шалгах ёстой.

Засгийн газрын дэмжлэгтэй хөрөнгө оруулалтын банкуудаас гадна буцалтгүй тусламж, зээл олгох ажлыг NTO (Үндэсний аялал жуулчлалын байгууллагууд) болон Аялал жуулчлалын хөгжлийн корпораци хариуцдаг. Татвар нь Сангийн яамны мэдэлд байдаг. IN хөгжиж буй орнуудаялал жуулчлалын салбарыг бусад олон улсын агентлагууд санхүүжүүлж болно.

IN өөр өөр улс орнууддавуу эрх олгож байна янз бүрийн төрөлурамшуулал. Тухайлбал, Грек, Португали улсууд хөнгөлөлттэй зээл авдаг. Австри улсад хөнгөлөлттэй зээл нь нийт хөрөнгө оруулалтын тал хувийг эзэлдэг бөгөөд 20 жилийн хугацаатай таван хувийн шимтгэлтэй байдаг. Франц, Итали, Их Британи Онцгой анхааралтатаас өгөх. Испани улс импортын бараа бүтээгдэхүүн худалдан авахад бага хэмжээний нэмэгдсэн өртгийн албан татвар ногдуулдаг болсон.

Аялал жуулчлалын салбар дахь олон улсын хөрөнгө оруулалтыг олон улсын байгууллага, хувийн хэвшлийн аль аль нь хийдэг.

Гадаадын гол зээлдэгч нь Дэлхийн банк (ОУБХБ - Олон улсын сэргээн босголт, хөгжлийн банк) юм. Түүний үйл ажиллагаа нь хөгжиж буй орнуудын дэд бүтцийн бүтээн байгуулалтыг урт хугацаанд санхүүжүүлэх замаар тэдний амьдралын хэвийн түвшинг хангахад чиглэгддэг.

Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх шууд хөрөнгө оруулалт нь энэ банкны тэргүүлэх чиглэл биш ч экспортын зээлээр хамтарсан төслүүдийг санхүүжүүлдэг. Банк нь боломжит ханган нийлүүлэгчдийн орнуудад зээлийг даатгадаг байгууллагуудыг урамшуулж, тендерээр шалгарсан голчлон өрсөлдөх чадвартай ханган нийлүүлэгчдэд баталгаа гаргаж өгдөг.

Дэлхийн банкнаас ялгаатай нь олон улсын хөгжлийн ассоциациас богино хугацааны зээл олгодог бөгөөд Олон улсын санхүүгийн нийгэмлэг нь төсөл хөтөлбөрүүдэд оролцдог.

Мөн Европын холбоо нь 1975 онд байгуулагдсан Европын бүс нутгийн хөгжлийн сан (EFRD)-аар дамжуулан аялал жуулчлалын салбарт хөрөнгө оруулалт хийж, холбооны буурай хөгжилтэй бүс нутгуудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлдэг. Тэтгэлэг олгохдоо тус сан нь өнөө үед хамааралтай аялал жуулчлалын төрөл болох хөдөөгийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх, тухайн бүс нутгийн түүх, соёлын өвийг идэвхтэй сурталчлах төслүүдийг илүүд үздэг. EFRD буцалтгүй тусламж нь 40 жилийн хугацаатай тусгай нөхцөлтэй зээл бөгөөд эхний 10 жилд жилийн 1%-ийн хүүтэй олгодог.

Аялал жуулчлалын хөгжлийг санхүүжүүлдэг бусад байгууллагуудын дотроос олон улсын зээлийн зах зээлээс авсан эх үүсвэрээс хүүгийн зөрүүг хөнгөлөлттэй үнээр татаас олгодог Европын Хөрөнгө оруулалтын банкийг (EIB) онцлон тэмдэглэж болно. Тухайлбал, EIB сувгийн туннелийн барилгын ажил, Парисын Диснейлэндийн барилга, Германы Франкфурт, Мюнхен, Гамбург нисэх онгоцны буудлуудын өргөтгөл, Их Британийн Stansed нисэх онгоцны буудлыг санхүүжүүлсэн.

Аялал жуулчлалд хөрөнгө оруулах эрсдэлийн гол эх үүсвэрүүдийн нэг нь үйл ажиллагааны зардалтай холбоотой асар их хөрөнгийн зарцуулалт юм. Энэ нь байр, тоног төхөөрөмжийн өндөр өртөгтэй холбоотой юм. Удаан хугацааны туршид капитал аажмаар хуримтлагддаг бөгөөд хөрөнгө оруулалтын өгөөж нь мөн удаан байдаг. Тиймээс үндсэн ажил бол хөрөнгийн өртгийг бууруулах явдал юм.

Аялал жуулчлалын үйлчилгээний нарийн төвөгтэй байдлаас шалтгаалан аялал жуулчлалын салбарт тавьсан бүх зорилтыг шийдвэрлэх боломжгүй юм.

ОХУ-ын хувьд Дэлхийн аялал жуулчлалын байгууллагаас бодит тусламж авдаг. НҮБ-ын Хөгжлийн хөтөлбөрийн салбарыг дэмжих зорилгын хүрээнд Кострома мужийн Галичский дүүрэгт эко аялал жуулчлалын төсөл хэрэгжиж байгаа бөгөөд энэ нь маш ирээдүйтэй гэж гадаадын мэргэжилтнүүд үнэлдэг.

Гэхдээ ямар ч олон улсын тусламж- Энэ бол зүгээр л тусламж бөгөөд ихэнхдээ тактикийн, богино хугацааны байдаг. Төсвийн болон төсвөөс гадуурх хөрөнгө оруулалтад суурилсан аялал жуулчлалын байгууламжид стратегийн, урт хугацааны хөрөнгө оруулалт, дотоод, гадаадын хөрөнгө оруулагчдын хувийн хөрөнгө оруулалтыг ярих ёстой.

Ашигласан хөрөнгө оруулалтын механизм нь эхлээд харахад маш энгийн бөгөөд сайн тогтсон байдаг: санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, түүнийг хөрөнгө оруулалт болгон хувиргах, хөрөнгө оруулалтын менежмент, хяналт, зориулалтын дагуу ашиглах хариуцлага.

Үүний зэрэгцээ төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын жагсаалтад аялал жуулчлал үргэлж ойртох нь ойлгомжтой. Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх инфляцийн бус аргыг ашиглах талаар ОХУ-ын Засгийн газраас баримталж буй шугам нь төрийн "өршөөл" -д найдах боломжийг олгодоггүй.

Төрийг өрсөлдөөнт хөрөнгө оруулалтын шинэ механизмд шилжүүлэх оролдлого ч мэдэгдэхүйц үр дүнд хүрсэнгүй. Энэ замд бодитой ахиц дэвшил гарсангүй. Төлөвлөсөн хөрөнгө оруулалтын зардлыг дутуу санхүүжүүлэх нь харамсалтай нь хэвийн үзэгдэл болоод байна.

Сүүлийн жилүүдэд аялал жуулчлалын бизнес дэлхийн бүх улс оронд эрчимтэй хөгжиж эхэлсэн. Гадаадын олон орны туршлагаас харахад энэ салбарыг төрийн хэмжээнд хэрхэн хүлээж авч, төрийн байгууллагууд энэ салбарыг хэрхэн дэмжиж байгаагаас аялал жуулчлалын бизнес хэрхэн хөгжих нь ихээхэн шалтгаална. Аливаа соёл иргэншсэн улс аялал жуулчлалын бизнесээс орлого олохын тулд аялал жуулчлалын нөөц бололцоог үнэлэхийн тулд газар нутгаа судлахад ихээхэн хөрөнгө оруулалт хийх ёстой. Төрийн хөтөлбөрүүд нь аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэх, аялал жуулчлалын төвүүдийг хөгжүүлэх, шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэх, түүнчлэн сурталчилгаа, мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой.

Практикаас харахад хувийн хэвшлийнхэн хэзээ ч амралт сувиллын аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх, түүнчлэн аялал жуулчлалын дэд бүтцийн үндсэн элементүүдийг хөгжүүлэхэд томоохон хөрөнгө оруулалт хийж чадахгүй, Үндэсний аялал жуулчлалын газрын чиг үүргийг гүйцэтгэж чадахгүй байна. Аялал жуулчлалын бизнес хөгжсөн орнуудад аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндэсний хөтөлбөр боловсруулахад оролцдог яамдуудад харьяалагддаг байгууллагууд байдаг. Ийм байгууллагууд өөр өөр нэртэй байдаг тул Их Британид энэ нь BTA (Британийн Ноуристийн байгууллага), Италид - ENIT, Ирландад - Ирландын зөвлөл, Испанид - Туреспана, Норвегид - NOTRA юм. Ийм байгууллагууд бусад оронд аялал жуулчлалын салбартай. Эдгээр байгууллагууд жуулчдын урсгалыг татах, аялал жуулчлалын мэдээллээр хангах хөтөлбөр боловсруулдаг.

Аялал жуулчлалын бизнесийн онцлог нь өргөн хүрээний харилцаатай холбоотой байдаг. Эдгээр харилцааг аялал, амралт зохион байгуулах үйл явцад оролцдог хүмүүс бий болгодог. Одоо байгаа харилцаа нь маш олон янз байдаг тул эрх зүйн зохицуулалтын тодорхой нарийн төвөгтэй байдлыг бий болгодог.

Аливаа муж улсад "аялал жуулчлалын агентлаг - муж", "жуулчин - муж", "жуулчин - аялал жуулчлалын агентлаг" талуудын хоорондын харилцааг холбогдох хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Ийм хууль тогтоомж нь эдгээр талуудын хоорондын харилцааны бүх элементийг бүрэн хамрах ёстой.

Өнөөдрийг хүртэл аялал жуулчлалын төрийн зохицуулалтын зохион байгуулалтын үйл явцад хэд хэдэн хандлага бий болсон. Ийнхүү зах зээлийн эдийн засаг хөгжсөн олон оронд төрийн зохицуулалт огт байхгүй, зах зээлийн байгууллагууд өөрсдөө үйл ажиллагааны зохицуулалтыг хийдэг. Аялал жуулчлалын үйлчилгээний зах зээлийн төрийн зохицуулалт байдаг улс орнуудад төрийн тусгай байгууллагууд байдаг, эсвэл зохицуулалтыг олон талт байгууллагууд гүйцэтгэдэг гэсэн хоёр загварыг ашигладаг.

Одоо хэд хэдэн орны жишээн дээр төрийн байгууллагууд хэрхэн ажилладагийг харцгаая.

• 1. In АвстриАялал жуулчлалын салбарыг Эдийн засгийн яам хянадаг. Тус улсын аялал жуулчлалын боломжуудыг сурталчлах ажлыг дэлхийн 26 оронд салбартай Австрийн үндэсний аялал жуулчлалын алба гүйцэтгэдэг.
• 2. In Их БританиАялал жуулчлалын салбарыг Соёл, зугаа цэнгэл, спортын яам удирддаг бөгөөд аялал жуулчлалыг хариуцдаг байгууллага болох Британийн Ноуристийн газар (BTA) -д шууд харьяалагддаг. Энэ байгууллага нь Их Британи руу гадаадын жуулчдын урсгалыг татах, дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх чиглэлээр ажилладаг. Түүнчлэн энэ байгууллага аялал жуулчлалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг төр, засгийн газар болон бусад төрийн байгууллагуудтай зөвлөлддөг. Ингэхийн тулд захиргааны санаачилгаар өөрийн оффис, төлөөлөгчдийнхөө сүлжээгээр дамжуулан улсаас гадуур сурталчилгааны ажлыг явуулдаг. Хэвлэл, радио, телевизийг мөн эдгээр зорилгоор ашигладаг. Тус захиргаа нь олон улсын хурал зохион байгуулж, олон улсын аялал жуулчлалын асуудлаар зөвлөгөө, маркетингийн үйлчилгээ үзүүлж, төрөл бүрийн мэдээлэл, лавлагаа материалыг хэвлүүлдэг. БТА нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн хувьд гадаад зах зээлд уламжлалт үйл ажиллагаа явуулахын зэрэгцээ төлбөртэй маркетинг, зөвлөх үйлчилгээ үзүүлдэг, семинар, үзэсгэлэн зохион байгуулж, олон төсөл хэрэгжүүлдэг хувийн аж ахуйн нэгж юм. гадаадын хөрөнгийн оролцоо, гарын авлага, видео болон бусад сурталчилгаа, мэдээллийн бүтээгдэхүүн хэвлэн борлуулдаг. БТА-г таван гишүүн, Ерөнхийлөгчөөс бүрдсэн Удирдах зөвлөл тэргүүлдэг. Тус байгууллагад 300 орчим хүн ажилладаг бөгөөд тэдний гуравны нэг нь Лондонд шууд ажилладаг бол бусад нь гадаад дахь 26 оффист ажилладаг. БТА-д шаардагдах хөрөнгийн 68 орчим хувийг улсын төсвөөс авдаг.
• 3. In ГерманАялал жуулчлалын бизнесийн зохион байгуулалтыг ХБНГУ-д аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг сурталчлах, тус улсад ирэх жуулчдын урсгалыг нэмэгдүүлэх үүрэгтэй Эдийн засгийн яамны Аялал жуулчлалын үндэсний хороо хариуцдаг. Энэ хорооны төлөөлөгчид дэлхийн 27 оронд ажилладаг.
• 4. In ИзраильАялал жуулчлалын яамыг ажиллуулдаг. 2007 онд тус байгууллагын төсөв 150 сая ам.доллар байсан. Эдгээр хөрөнгийг дэлхийн бүх улс орнуудад танилцуулга, мэдээлэл, үзэсгэлэнгийн үйл ажиллагаатай холбоотой янз бүрийн арга хэмжээг санхүүжүүлэхэд зарцуулсан. Мөн эдгээр хөрөнгийн тодорхой хэсгийг төрөл бүрийн хурал зөвлөгөөн зохион байгуулах, зөвлөх үйлчилгээ зохион байгуулах, сурталчилгааны материал, товхимол гаргахад зарцуулсан.
• 5. In Индонезжуулчдын эрхийг хамгаалах чиглэлээр өргөн эрх мэдэл бүхий аялал жуулчлалын асуудал эрхэлсэн тусгай хэлтэс байдаг. Тиймээс тус улсад аялал жуулчлалын бизнес эрхэлдэг бүх аж ахуйн нэгжид хяналт тавьж, хяналт тавьдаг жуулчны цагдаа байдаг. Нэмж дурдахад тэрээр гадаадын жуулчид оролцогч болох зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэхэд шууд оролцдог.
• 6. In Итали 1983 онд аялал жуулчлал, зочид буудлын салбарыг сайжруулах, хөгжүүлэх тухай хууль батлагдсан. Бүс нутгийн хэмжээнд аялал жуулчлалын бизнесийн удирдлагын үндсэн байгууллагууд, тэдгээрийн үйл ажиллагааны журмыг хуулиар тодорхойлсон. Аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжийн тодорхой тодорхойлолт, түүнийг бүртгэх нөхцөлийг өгсөн болно. Түүнчлэн уг хуульд зочид буудлын салбарын ангиллыг тодорхойлж, аялал жуулчлалын товчоо, тээвэр, олон нийтийн холбоод аялал жуулчлалын бизнес эрхлэхийг зөвшөөрөх хэд хэдэн нөхцөлийг тогтоожээ. Түүнчлэн аялал жуулчлалын салбарын мэргэжилтнүүдийн үйл ажиллагааг хуулиар зохицуулж, аялал жуулчлалын бизнесийг төрөөс дэмжих арга хэмжээг тодорхойлсон. Аялал жуулчлалын газар нь Аж үйлдвэрийн яамны нэг хэсэг юм. Тус хэлтэс нь бүс нутгийн аялал жуулчлалын газруудын үйл ажиллагааг зохицуулах, үндэсний шинж чанартай норматив, салбарын баримт бичгүүдийг боловсруулах, статистикийн мэдээллийг судлах, боловсруулах. Тус хэлтэс нь олон улсын үйл ажиллагаанд засгийн газар хоорондын хэлэлцээр, олон улсын аялал жуулчлалын бусад байгууллагуудтай харилцаа холбоо тогтоох чиглэлээр ажилладаг. Нутгийн удирдлагын эрх мэдэл өргөн. Тэд нутаг дэвсгэртээ аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл олгох бүх асуудлыг хариуцаж, зочид буудлуудын ангилалыг хийж, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнээ дотоод болон гадаадад сурталчлах, сурталчлах эрхтэй. Гэсэн хэдий ч олон улсын аялал жуулчлалын зах зээлд Итали улсыг төлөөлөх гол үүрэг нь Үндэсний Аялал Жуулчлалын Газар (ENIT) юм. Энэ байгууллагын үндсэн чиг үүрэг нь сурталчилгаа, мэдээллийн ажлыг зохион байгуулах, маркетингийн судалгаа хийх, гадаад, дотоодын аялал жуулчлалын байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулах явдал юм. ЭНИТ нь Аялал жуулчлалын газрын харьяа бөгөөд үйл ажиллагааг нь улсын төсвөөс бүрэн санхүүжүүлдэг.
• 7. In Испани улсын хэмжээнд аялал жуулчлалын бүх үйл ажиллагааг Аялал жуулчлалын салбарын чадамжийн тухай хууль, 1965 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн аялал жуулчлалын хувийн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны тухай тогтоолоор тодорхойлсон. Үндэсний хуулиас гадна арван долоон автономит улс тус бүр өөрийн гэсэн аялал жуулчлалын хууль тогтоомжтой бөгөөд эдгээрийн үндсэн заалтууд нь дээрх хуульд нийцэж байна. Аялал жуулчлалын тухай зүйлд аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн борлуулагч болон жуулчны хоорондын харилцаа, түүнчлэн хуулийн этгээд, хувь хүн аялал жуулчлалын бизнес эрхлэхийг зөвшөөрөх хэд хэдэн нөхцөл, жуулчдад үйлчилгээ үзүүлэх журам, түүнчлэн авах арга хэмжээг зохицуулдаг. төрийн хяналт, зөрчигчдөд хариуцлага хүлээлгэх журам. 1996 оны дөрөвдүгээр сард Испанийн парламент аялал жуулчлалын нэгдсэн хуулийг баталсан. Энэ хуулиар аялал жуулчлалын байгууллага, жуулчны үйлчилгээ хэрэглэгчийн аль алиных нь эрх, үүргийг тодорхой тодорхойлсон. Хосолсон аялал гэдэг нь орон байр, тээвэр болон бусад аялал жуулчлалын үйлчилгээ гэсэн гурван үндсэн элементийн хоёроос доошгүйг агуулсан аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг багтаасан аялал гэж ойлгогддог. Энэхүү хууль нь аялал жуулчлалын салбарын хариуцлагыг тодорхой хуваарилж, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн, хосолсон аялалын төрөл бүрийн талаар тодруулга өгсөн. Испанид аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны бүх асуудлыг Эдийн засгийн яаманд шууд харьяалагддаг Худалдаа, аялал жуулчлал, жижиг бизнесийн Төрийн нарийн бичгийн дарга нарын газар хариуцдаг. Төрийн хэрэг эрхлэх газраас гадна Эдийн засгийн яаманд дараахь байгууллагууд харьяалагддаг: - Аялал жуулчлалын бизнесийн чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогын ерөнхий чиглэлийг боловсруулах, захиргааны асуудал эрхэлдэг Аялал жуулчлалын төв газар. - Түүхийн үнэ цэнэтэй 83 зочид буудлыг багтаасан "Парадорес" зочид буудлын сүлжээ. - Мадрид, Малага хотод байрладаг хоёр үзэсгэлэн, конгрессын төвүүд, мөн Испанийн аялал жуулчлалын "Туреспака" хүрээлэн. Эдийн засгийн яамны эрх мэдэл нэлээд хязгаарлагдмал. Үйлчилгээний гэрчилгээ олгох, тусгай зөвшөөрөл олгох, аялал жуулчлалын салбарын стратеги боловсруулах зэрэг чухал асуудал нь орон нутгийн удирдлагуудад хамаарна. Испани дахь эдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор Аялал жуулчлалын хөгжлийн зөвлөлийг байгуулсан бөгөөд үүнд төрийн бүх шатны төлөөлөл, хувийн бизнесийн төлөөллүүд багтдаг. Ихэнх тохиолдолд Зөвлөлийн шийдвэр нь зөвхөн зөвлөх шинж чанартай байдаг. Испанийн аялал жуулчлалын "Туреспака" хүрээлэн нь гадаадын жуулчдыг татах чиглэлээр ажилладаг. Тус хүрээлэн нь Испанийн амралтын газруудыг сурталчлах, гадаадад сурталчилгааны үйл ажиллагаа явуулдаг. Тус хүрээлэнгийн үйл ажиллагааг улсын төсвөөс бүрэн санхүүжүүлдэг.
• 8. Үе Франц Аялал жуулчлалын тухай хууль нь аялал жуулчлалын худалдаа эрхлэх боломжтой нөхцлийг тодорхойлдог. Мөн энэ хуульд хамрагдах хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хүрээлэл байгуулж, аялал жуулчлалын үйлчилгээнд хамаарах үйлчилгээний жагсаалтыг гаргажээ. Түүнчлэн аялал жуулчлалын агентлагууд, олон нийтийн байгууллага, орон нутгийн аялал жуулчлалын байгууллага, хувь хүмүүст аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа явуулах боломжтой хэд хэдэн нөхцлийг бүрдүүлсэн. Энд хуульд заасан хэлбэрээр аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх албан ёсны зөвшөөрөл авах боломжийн талаар ярьж байна. Энэ хуулийн тусгай ангид аялал жуулчлалын үйлчилгээ хэрэглэгч, үйлдвэрлэгч хоёрын хоорондын бүх харилцааг бүртгэсэн. Мөн гэрээнд заавал тусгагдсан үйлчилгээ борлуулагч болон худалдан авагчийн үндсэн эрх, үүргийг заасан байдаг. Аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг худалдагч нь үзүүлж буй үйлчилгээний чанарт ямар хариуцлага хүлээхийг хуулиар зохицуулсан. Түүнчлэн хууль зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх, зөрчигчдөд хүлээлгэх хариуцлага, энэ хуульд хамаарах хуулийн этгээд, хувь хүний ​​үйл ажиллагаа явуулахад төрийн байгууллагаас хяналт тавих механизмыг тусгажээ. Аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг Зам тээвэр, нийтийн аж ахуйн яам зохицуулах үүрэгтэй. Түүний бүтцэд Аялал жуулчлалын төрийн хэрэг эрхлэх газар, Аялал жуулчлалын газар байдаг. Эдгээр байгууллага нь аялал жуулчлалын салбарын удирдлага, зохицуулалт, хөрөнгө оруулалт, аялал жуулчлалын бизнесийн салбар дахь олон улсын харилцааг зохицуулдаг. Түүнчлэн аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг удирдахад зөвлөхөөр оролцдог хэд хэдэн байгууллага байсаар байна: - Зам тээвэр, нийтийн аж ахуйн яамны дэргэдэх Аялал жуулчлалын зөвлөл. - Экологи, хот тохижилтын асуудал эрхэлдэг Францын хөгжил цэцэглэлтийн үндэсний хороо. - Үндэсний баярын аялал жуулчлалын агентлаг. - Аялал жуулчлалын бизнесийн маркетингийн судалгаа, статистикийг хариуцдаг Францын Аялал жуулчлалын инженерийн агентлаг ба Үндэсний аялал жуулчлалын хяналтын зөвлөл. Мөн бүс нутгийн түвшинд аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх үүрэг хариуцлагад багтдаг, мужийн захиргаанд шууд тайлагнадаг гүйцэтгэх төв байгууллагын төлөөлөгчид байдаг. Эдгээр төлөөлөгчдийн үйл ажиллагаа нь аялал жуулчлалын салбар дахь орон нутгийн санаачлагыг зохицуулахад голлон чиглэгддэг. Францын аялал жуулчлалын төв болох имижийг олон улсын зах зээлд сурталчлах ажлыг 1987 онд үзэсгэлэнт газруудын захиргаа, аялал жуулчлалын компаниуд, аялал жуулчлалын компаниудын хооронд байгуулсан түншлэлийн гэрээний үр дүнд байгуулагдсан "Майсон де ла Франс" холбоо гүйцэтгэдэг. орон нутгийн засаг захиргаа. Энэ байгууллагын үйл ажиллагааг улсын төсвөөс хэсэгчлэн санхүүжүүлж, 60 хувийг нь бүрдүүлж байна.
• 9. In ФинландАялал жуулчлалын үйл ажиллагааг “Аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа явуулах эрх бүхий этгээдийн тухай”, “Аялал жуулчлалын болон аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх тухай” хуулиар зохицуулдаг. Энэхүү хуулийг батлахад Финлянд улс ЕХ-нд элссэн, Финландын хууль тогтоомжийг ЕХ-ны шаардлагад нийцүүлэх шаардлагатай болсонтой холбоотой юм. Эдгээр хуулиудад жуулчлагч болон аялал жуулчлалын компани хоорондын аялал жуулчлалын борлуулалтын харилцаа, үүссэн маргааныг шийдвэрлэх журмыг зохицуулсан. 1995 оны 3-р сард Финляндын засгийн газрын "Аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэх тухай" тогтоол гарсан. Энэхүү тогтоол нь аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхлэхээр бүртгүүлэхэд шаардагдах үндсэн мэдээллийг агуулсан болно. Ердийн асуултуудаас гадна тухайн компани нь гадаадын аялал жуулчлалын компанийн зуучлагч мөн эсэхийг зааж өгөх шаардлагатай байв.
• 10. In Америкийн нэгдсэн улсАНУ-ын анхны олон улсын аялал жуулчлалын үндэсний хууль 1961 онд батлагдсан. Энэ хуулиар АНУ-ын Холбооны Худалдааны Яамны нэг хэсэг болох Аялал жуулчлалын газар (TTA) байгуулахаар заасан. Хэсэг хугацааны дараа 1981 онд "Аялал жуулчлалын үндэсний бодлогын тухай" хууль батлагдсан. 1992 оны 5-р сард "Аялал жуулчлал, экспортын хөгжлийн бодлогын тухай хууль" батлагдаж, ТХБ-д дараахь зорилтуудыг тавьжээ: АНУ-ын ашиг сонирхолд нийцүүлэн аялал жуулчлалын салбарын төрийн бодлогыг зохицуулах, аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны статистик мэдээллийг хөтлөх, тус улсын нөхцөл байдлыг судлах. аялал жуулчлалын зах зээл, муж, муж, хот, хөдөө орон нутагт дэмжлэг үзүүлэх, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг манлайлах. Холбооны түвшинд аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг зохицуулах үүрэгтэй Үндэсний эрх бүхий байгууллагаас гадна АНУ-ын муж бүр аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэх үүрэгтэй холбогдох албатай. Ихэнх тохиолдолд энэ нь аялал жуулчлалын бизнесийг системтэй өсгөх, цогцоор нь хөгжүүлэх асуудлыг хариуцдаг Худалдаа, худалдаа, аялал жуулчлалын агентлаг юм. Мөн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх сурталчилгаа, мэдээллийн хөтөлбөрийг зохион байгуулж, аялал жуулчлалын салбарын хөгжлийн төлөв байдал, хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийх судалгааны ажил хийдэг. 1996 онд АНУ-ын Конгресс аялал жуулчлалын бизнесийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан өөр нэг хуулийг баталсан. 1997 оноос эхлэн холбооны аялал жуулчлалын шинэ бүтэц ажиллаж эхэлсэн - Үндэсний аялал жуулчлалын байгууллага (БИШ). Энэхүү актад хэрэв ТТО дэлхийн аялал жуулчлалын зах зээлд АНУ-ын эзлэх хувийг ойрын хугацаанд нэмэгдүүлэхгүй, гадаадын жуулчдын урсгалыг нэмэгдүүлэхгүй бол татан буулгана гэж заасан байдаг.
• 11. In ШвейцарьАялал жуулчлалын бүх асуудлыг Аялал жуулчлалын төв газар (CVT) хариуцдаг бөгөөд энэ нь үндэсний хамгийн том сурталчилгааны агентлаг юм.

ЕХ-нд 1990 оны 6-р сард аялал жуулчлалын үйлчилгээний агуулга, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнтэй холбоотой бүх асуудлыг зохицуулсан ЕХ-ны удирдамжийг баталсан. Энэхүү зааварт хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах үүднээс аялал жуулчлалын компани болон жуулчны хооронд байгуулсан гэрээний эх бичвэрийг нэг агуулгад хүргэж, бүх нөхцөл, харилцан эрх, үүрэг, баталгааг тусгасан болно.