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• Introduzione 3
• Capitolo 1. L'aspetto teorico della considerazione dei conflitti interetnici 5
• 1.1 Comprendere il conflitto interetnico 5
• 1.2 Forme e caratteristiche dei conflitti interetnici 7
• 1.3 Cause e fattori dei conflitti interetnici 9
• 1.4 Il ruolo e il posto della religione nei conflitti interetnici in Russia 10
• Capitolo 2. Geografia dei conflitti interetnici in Russia 12
• 2.1 Conflitti del Caucaso settentrionale 12
• 2.1.1 Driver di conflitto nella regione 12
• 2.1.2 Conflitto cabardino-balcarico 15
• 2.1.3 Conflitto osseto-ingusci 17
• 2.1.4 Conflitto ceceno 19
• 2.2 Tensioni interetniche nell'aspetto regionale 24
• Capitolo 3. Prevenzione e risoluzione dei conflitti interetnici 27
• Conclusione 32
• Elenco bibliografico della letteratura usata 34

introduzione

Negli ultimi decenni, il problema dei conflitti etnici è stato uno dei temi più urgenti per i ricercatori di vari campi della scienza. motivo principale Una tale attenzione a questo problema risiede nell'intrattabilità di tali conflitti, che, inoltre, sono diventati una delle fonti più comuni di contraddizioni sociali e instabilità politica. La maggior parte dei conflitti attualmente esistenti possono essere identificati come etno - religiosi - territoriali. Un numero enorme di conflitti etnici continua a destabilizzare la situazione in Africa e America Latina.

Per Federazione Russa questo problema è anche uno dei più gravi. Possiamo già dire che uno dei conflitti che si sono svolti sul territorio della Russia - la guerra cecena, che si basa, tra l'altro, sulla componente etnica - è uno dei più grandi eventi politici della fine del XX secolo. L'estrema acutezza del conflitto, l'accresciuto interesse della comunità mondiale per gli eventi che si stanno sviluppando sul territorio della Cecenia, l'ondata di manifestazioni religiose e nazionali nell'intera regione del Caucaso settentrionale, stimolata dalla guerra nella Repubblica cecena, possono fungere da argomenti a favore dell'equità di quest'ultima disposizione.

Gli eventi degli ultimi anni hanno dimostrato che i conflitti etnici in parti differenti il mondo va oltre l'intrastatale e anche regionale. Ciò è di particolare importanza a causa del fatto che le regioni di instabilità etnica sono sempre più associate nella letteratura sia periodica che scientifica a potenziali soggetti. terrorismo internazionale.

L'argomento di questo corso sono i conflitti interetnici in Russia. Lo scopo del lavoro è uno studio completo di questo problema, pertanto i compiti principali includono:

Definizione del concetto di "conflitto interetnico", considerazione delle principali forme e caratteristiche dei conflitti.

Rivelare e comprendere i fattori e le ragioni che causano il conflitto interetnico e determinarne le caratteristiche.

Caratteristiche della geografia della diffusione dei conflitti interetnici nello spazio russo: individuazione delle principali regioni in cui si verificano i conflitti.

Divulgazione e analisi delle principali modalità di risoluzione e prevenzione dei conflitti interetnici.

La struttura del lavoro del corso è in accordo con i compiti.

Nella preparazione è stata utilizzata varie pubblicazioni educative, periodici (giornali e riviste), risorse della rete di informazione globale Internet - il testo contiene collegamenti.

Capitolo 1. L'aspetto teorico della considerazione dei conflitti interetnici

1.1 Comprendere il conflitto interetnico

La scienza ha accumulato molte definizioni di questo fenomeno, considerato come parte del conflitto in generale. Si può dire che il conflitto etnico, come tipo di conflitto, non è affatto un precedente moderno. Accompagna l'umanità per un lungo periodo storico ricco di azioni violente, distruzioni, guerre e catastrofi globali.

I conflitti interetnici (spesso indicati semplicemente come etnici) si sono diffusi in mondo moderno... Secondo lo Stockholm International Peace Research Institute di Oslo, due terzi di tutti i conflitti violenti a metà degli anni '90 erano interetnici. La transizione verso la democratizzazione nel nostro paese e il crollo dell'URSS sono stati anche accompagnati da acute tensioni e conflitti interetnici, interetnici.

Una delle questioni fondamentali per comprendere tali conflitti è la questione della loro connessione con il fenomeno stesso dell'etnicità: la connessione tra loro è essenziale, inerente alla stessa diversità etnica dell'umanità, o è puramente funzionale? Se il primo approccio è riconosciuto come vero, allora gli ingusci e gli osseti, gli arabi e gli ebrei, gli armeni e gli azeri dovrebbero essere riconosciuti come "incompatibili". Se procediamo dal secondo, allora dobbiamo concludere: l'etnicità non è l'essenza di tali conflitti, è la forma della loro manifestazione.

Nelle situazioni di conflitto vengono esposte le contraddizioni che esistono tra comunità di persone consolidate su base etnica. Non tutti i conflitti coinvolgono l'intero ethnos, può esserne una parte, un gruppo che sente o addirittura realizza le contraddizioni che portano al conflitto. In sostanza, un conflitto è un modo per risolvere contraddizioni, problemi e possono essere molto diversi.

Un approccio funzionale alla comprensione del conflitto è caratteristico della maggior parte degli etnoconflitologi. V.A. Tishkov definisce un conflitto interetnico come qualsiasi forma di "confronto civile, politico o armato in cui le parti, o una delle parti, si mobilitano, agiscono o subiscono sulla base delle differenze etniche".

LM Drobizheva sottolinea la base funzionale del conflitto etnico, che non è inerente all'etnia, ma ai problemi sociali che sorgono tra gruppi consolidati su base etnica.

A. Yamskov definisce il conflitto etnico attraverso la descrizione di azioni collettive: “Il conflitto etnico è una situazione socio-politica che cambia dinamicamente generata dal rifiuto dello status quo precedentemente stabilito da parte di una parte significativa dei rappresentanti di uno (diversi) gruppi etnici locali e manifestato sotto forma di almeno una delle seguenti azioni dei membri di questo gruppo:

a) l'inizio dell'emigrazione etnoselettiva dalla regione;

b) la creazione di organizzazioni politiche che dichiarino la necessità di modificare la situazione esistente nell'interesse del gruppo etnico specificato;

c) azioni di protesta spontanee contro la violazione dei loro interessi da parte di rappresentanti di un altro gruppo etnico locale”.

Z. V. Sikevich nella sua definizione di conflitto etnico sposta l'enfasi dalla componente comportamentale all'analisi dell'intersezione tra spazi etnici e politici: da un lato, e lo stato, dall'altro, all'intersezione tra spazio etnico e politico, espresso nel desiderio di un/i gruppo/i etnico/i di modificare le disuguaglianze etniche o lo spazio politico nella sua dimensione territoriale".

In quest'ultimo caso, la definizione lega rigidamente i soggetti del conflitto e gli obiettivi profondi della loro attività politica, qualunque siano le dichiarazioni dietro cui si nascondono, e in qualunque forma si manifesti il ​​conflitto etnico stesso.

Il conflitto etnico è il momento del culmine delle contraddizioni interetniche, che assumono il carattere del confronto aperto. Il dizionario psicologico dà, ad esempio, la seguente definizione: "Il conflitto etnico è una forma di conflitto intergruppo, quando gruppi con interessi conflittuali sono polarizzati lungo linee etniche".

I conflitti nazionali-etnici - conflitti basati sulla lotta per i diritti e gli interessi dei gruppi etnici e nazionali - occupano un posto di rilievo nella vita moderna. Molto spesso sono associati a rivendicazioni di status o territoriali.

1.2 Forme e caratteristiche dei conflitti interetnici

Esistono diverse forme di conflitti etnici: tensioni interetniche e conflitti politici, violenze e pogrom sporadici, pulizia etnica, lotta armata aperta. Tali conflitti possono essere innescati da conflitti interetnici passati, guerre, violenze commesse contro un gruppo etnico da altri gruppi o dallo stato, intolleranza religiosa e controversie storico-culturali. I loro partecipanti possono essere rappresentanti di uno o più gruppi etnici, possono essere di natura intergruppo o verificarsi tra il gruppo e lo stato.

I conflitti etnici comprendono qualsiasi forma di conflitto (azioni politiche organizzate, sommosse, manifestazioni separatiste, guerre civili, ecc.), "in cui lo scontro si svolge lungo la linea di una comunità etnica".

Le loro caratteristiche principali sono le seguenti:

1. Tutti i conflitti interetnici sono complessi, di natura complessa. Poiché la loro essenza è determinata in ultima analisi dall'aspirazione di un gruppo etnico alla propria statualità (anche se al momento tale obiettivo non è fissato a causa della mancanza di una reale opportunità per raggiungerlo), questi conflitti diventano inevitabilmente politici. Ma questo non basta: perché una crisi etnica possa “maturire”, un ethnos deve sentirsi discriminato sia in termini di indicatori socio-economici (basso livello di reddito, prevalenza di professioni non prestigiose, inaccessibilità di una buona educazione, ecc. ), sia in termini spirituali (religione opprimente, non rispettare usi e costumi, ecc.). Quindi ogni conflitto interetnico non è nemmeno “due in uno”, ma tre e quattro conflitti “ordinari” in un unico spazio interetnico.

2. I conflitti di questo tipo sono sempre caratterizzati da un'elevata intensità di emozioni, passioni e dalla manifestazione dei lati irrazionali della natura umana.

3. La maggior parte dei principali conflitti etnici ha profonde radici storiche.

4. I conflitti etnici sono caratterizzati da un'elevata mobilitazione. Le caratteristiche etniche protette (lingua, stile di vita, fede) non sono la libertà di parola o di riunione, che non interessa a tutti. Queste caratteristiche costituiscono la vita quotidiana di ciascun membro dell'etnia, il che garantisce la natura massiccia del movimento in loro difesa.

5. I conflitti interetnici sono di natura "cronica", non hanno una risoluzione finale. Perché le relazioni etniche sono molto fluide. E il grado di libertà e indipendenza di cui si accontenta l'attuale generazione di ethnos può sembrare insufficiente alla prossima.

1.3 Cause e fattori dei conflitti interetnici

Nella coscienza pubblica della Russia moderna, e spesso nella comunità scientifica, c'è l'opinione che i conflitti etnici siano il risultato di problemi socio-economici, che siano basati sulla povertà delle persone o sulla lotta delle élite per le risorse o per il potere al fine di controllare le risorse. Anche i mass media contribuiscono all'ampia diffusione di questo punto di vista. I praticanti, di regola, ne sono fermamente convinti. Così, nel corso della ricerca di monitoraggio condotta nel territorio di Stavropol con il metodo di un'indagine di esperti (gli esperti erano lavoratori pratici a livello di città e distretto, la cui competenza include alcuni aspetti dei problemi etnici), il 70% degli intervistati ha rilevato che le cause dei conflitti etnici sono di natura economica e il 90% è convinto che la principale misura per superare i conflitti etnici nella regione sia lavorare per uscire dalla crisi economica. Questi risultati indicano chiaramente che gli esperti stanno effettivamente negando il conflitto etnico nella loro stessa essenza.

A seconda delle ragioni, i conflitti si suddividono in socio-economici (sui mezzi di sussistenza, accesso ai benefici della società, ecc.), politici (sulla distribuzione del potere), nazionali-etnici, religiosi, territoriali, ecc.

Indubbiamente, il corso di un conflitto etnico è influenzato da molti fattori, ad esempio l'ambiente culturale del conflitto, l'atteggiamento dei paesi vicini nei suoi confronti, ecc. Ciascuno dei conflitti etnici è unico, ma allo stesso tempo è possibile distinguere le caratteristiche stabili inerenti ai conflitti etnici di un certo tipo. Identificare un conflitto etnico e assegnarlo a un tipo o all'altro ti permette di passare ad altro specie complesse il suo studio - modellazione e previsione delle sue dinamiche.

Nello sviluppo dei conflitti, di regola, il fattore soggettivo gioca un ruolo importante, ad es. ci sono persone interessate al conflitto e che deliberatamente le provocano e le sostengono. L'azione di queste persone e forze di solito non è facile da rilevare: queste persone velano i loro interessi con slogan accattivanti, appelli disponibili all'uomo comune, o sono generalmente all'ombra di conflitti.

Pertanto, tra le principali cause dei conflitti etnici vi sono i problemi territoriali, i fattori religiosi e socio-economici.

1.4 Il ruolo e il posto della religione nei conflitti interetnici in Russia

La Russia è uno stato multiconfessionale. Nella Russia moderna c'è una rinascita della religione. Ciò è dovuto al crollo dell'ideologia comunista, alla svalutazione degli ex valori sociali, al disorientamento di interi settori della popolazione. La scienza la pensa così. Nella Chiesa ortodossa russa sono in corso processi complessi ed eterogenei. A partire dagli anni '20, dopo la guerra civile, il clero ortodosso si trovò fuori dalla Russia e si organizzò in una chiesa indipendente, identica alla Chiesa ortodossa russa, ma non subordinata al Patriarcato di Mosca. Divenne nota come straniera russa Chiesa ortodossa... Il RZOC ha accusato il ROC di collaborare con i bolscevichi, che Tikhon ha anatematizzato.

Un duro colpo all'Ortodossia russa è stato inferto dal desiderio di lasciare la giurisdizione del Patriarcato di Mosca, parte del clero ortodosso dell'Ucraina. Ma è essa stessa in difficoltà a causa dell'espansione del cattolicesimo e del protestantesimo. Contraddistinti da un alto accentramento e da una grande disciplina, i cattolici, approfittando della difficile situazione in Russia, stanno espandendo con successo la loro influenza in essa. Inoltre, anche i protestanti stanno rafforzando la loro influenza, avendo grandi (enormi) opportunità finanziarie. Tutto ciò complica e indebolisce la forza spirituale della popolazione cristiana della Russia.

Nonostante il fatto che dopo il crollo dell'URSS, le principali regioni della diffusione dell'Islam (Asia centrale e Azerbaigian) fossero fuori dalla Russia, tuttavia, questa religione è al secondo posto dopo l'Ortodossia in termini di numero di credenti in Russia.

Il grande filosofo Nenets G. Hegel si sbagliava quando scriveva che "l'Islam ha da tempo lasciato l'arena storica mondiale ed è tornato di nuovo alla pace e all'immobilità orientale". L'Islam è dinamico, allarga le sue fila, cacciando con decisione il cattolicesimo dall'Africa, aumenta il numero dei musulmani in Europa e in America.

Nella Russia moderna, l'Islam è professato principalmente dai tartari, dai baschiri, dai popoli del Caucaso settentrionale (ad eccezione della maggior parte degli osseti), nonché dai popoli dell'Asia centrale e del Kazakistan. L'influenza ideologica dell'Islam sta attualmente arrivando in Russia principalmente dall'Iran e dall'Arabia Saudita. Dall'Arabia, i circoli musulmani ricevono anche assistenza finanziaria per la costruzione e l'equipaggiamento delle moschee, l'organizzazione di un hajj (pellegrinaggio) alla Mecca, la creazione di istituzioni educative musulmane e finanziamenti per gli studenti che studiano nelle istituzioni educative musulmane del mondo islamico.

In Russia ci sono gruppi etnici che professano uno dei rami del buddismo: il lamaismo; questi sono tuvani, buriati, calmucchi. Attualmente, in Calmucchia, Buriazia, Tuva, è in corso il processo di restauro della chiesa lamaista, distrutta dalla barbarie sovietica. Sfortunatamente, questi processi sono spesso utilizzati da elementi estremisti che forzano il nazionalismo.

Capitolo 2. Geografia dei conflitti interetnici in Russia

2.1 Conflitti del Caucaso settentrionale

2.1.1 Fattori di conflitto nella regione

La "zona" più conflittuale della Federazione Russa, dove le controversie, sia tra i singoli gruppi etnici che tra un gruppo etnico e lo Stato nel suo insieme, sono della natura più grave e radicale, è il Caucaso settentrionale, che è dovuto a una serie di fattori.

1.

Geopolitica. Il Caucaso come regione eurasiatica di “confine”, dove le civiltà cristiane nord-occidentali e quelle islamiche sud-orientali sono in diretto contatto, ha sempre suscitato interesse strategico tra le maggiori potenze mondiali, prima gli imperi britannico, ottomano e russo, e nel XX secolo con uno da un lato, gli Stati membri della NATO e, soprattutto, gli Stati Uniti, e dall'altro, l'URSS e il suo successore, la Federazione Russa.

Riso. 1. Caucaso settentrionale

(basato su materiali dal sito http://www.newsite.ru/Megafon/Mega_maps/Kavkaz)

Un'attenzione particolare al Caucaso è predeterminata sia dalla sua posizione geografica (vedi Fig. 1) che da significative risorse economiche, in particolare il petrolio. Se alla fine del XIX secolo, soprattutto dopo la vittoria nell'ultima guerra russo-turca, la priorità geopolitica della Russia in questa regione era stata riconosciuta da tutte le parti interessate, e una situazione simile persisteva per tutto il periodo dell'esistenza del URSS, poi il crollo dello Stato dell'Unione ha cambiato radicalmente la situazione dello stato caucasico.

Come all'inizio del secolo scorso, però, con una composizione leggermente rinnovata dei partecipanti, è in atto una nuova ridistribuzione strategica di questo territorio, e il Caucaso settentrionale, rimasto alla Russia, gioca un ruolo importante in questi "giochi" geopolitici. , sebbene le pretese ad esso non siano direttamente da nessuno "dall'esterno" non dichiarate. Tuttavia, non è affatto casuale che sia durante la guerra che dopo l'inizio dell'armistizio, la parte cecena faccia costantemente appello sia alla comunità mondiale nel suo insieme sia ai singoli, molto probabilmente "alleati" per se stessa - alla Turchia e ad altri stati islamici...

2. La storia della conquista del Caucaso settentrionale Se per la maggioranza dei russi la "conquista del Caucaso" nel secolo scorso non è altro che un manufatto storico, ma piuttosto socio-culturale, per molti rappresentanti del Popoli nord caucasici è una vera e propria politica di "pacificazione" degli alpinisti condotta dal generale russo Ermolov e dai suoi seguaci durante l'intera guerra caucasica del 1817-1864. Una politica che ha portato a un'emigrazione massiccia e in gran parte forzata di Adygs, Circassi e altri gruppi etnici del Caucaso settentrionale, a un cambiamento nella struttura etno-demografica della regione a favore dei cosacchi e dei russi in generale.

Gli eventi associati alle esperienze di "umiliazione nazionale" sono conservati nella memoria storica collettiva quasi meglio delle pagine luminose del passato, e nella fase della mobilitazione etnica si attualizzano naturalmente, rafforzando rimostranze e rivendicazioni, inconciliabilità in conflitto con il loro "storico" conquistatore" e il "maltrattatore".

3. Le deportazioni di Stalin Lo stesso effetto, solo ancora più forte, perché vicino nel tempo, è esercitato anche dal ricordo delle "deportazioni" forzate dalle terre ancestrali alle steppe kazake, durante le quali morirono migliaia di innocenti. È abbastanza chiaro che la legge sulla riabilitazione dei popoli repressi potrebbe mitigare solo in parte la tragedia che ha colpito i ceceni, gli ingusci, i balcari, tanto più che parte del loro territorio è già risultato essere occupato da vicini che non hanno subito la repressione ( in particolare, osseti e cabardini), che non avevano intenzione di restituirlo ai precedenti "proprietari". Le radici dirette dei conflitti etno-territoriali tra i singoli gruppi etnici nel Caucaso settentrionale sono state poste non solo dal fatto stesso delle deportazioni, ma anche in termini legali dalla riabilitazione non garantita delle vittime.

4. Cosacchi Un ulteriore fattore destabilizzante in questa regione è la presenza di cosacchi, in primis Terek, che hanno una speciale identità subetnica (“non siamo russi o ucraini, ma cosacchi”) e in alcuni casi fungono da terzi al conflitto, avanzando le proprie pretese di tutela degli "interessi cosacchi".

La situazione è aggravata dal fatto che, a differenza della maggior parte dei russi (in particolare, la popolazione russa di Grozny e di altre città della zona di conflitti etnici), che emigrò nel Caucaso settentrionale principalmente negli anni 30-50 del XX secolo (la cosiddetta migrazione di manodopera), i cosacchi iniziarono a stabilirsi nelle terre adiacenti ai territori degli altopiani già dalla fine del XVII secolo e si consideravano esattamente la stessa popolazione indigena del Caucaso settentrionale.

Oggi, il movimento cosacco, che ha una propria organizzazione e formazioni militarizzate, per non parlare di un alto grado di mobilitazione etnica, è una forza seria con cui fare i conti non solo per i gruppi etnici in conflitto, ma anche per le autorità federali.

Insieme ai fattori elencati, i motivi economici, ecologici, demografici e culturali-linguistici dei conflitti, che sono già stati menzionati in relazione alla condizionalità generale del potenziale conflittuale dello spazio post-sovietico, sono di una certa importanza per il Caucaso settentrionale .

2.1.2 Conflitto cabardino-balcarico

Kabarda entrò in Russia nel 1774 secondo l'accordo Kuchuk-Kainardzhi con la Turchia. Nel 1921, come parte della RSFSR, fu costituita la Regione Autonoma Cabardina, dal 1922 la Regione Autonoma Cabardino-Balcanica unita, trasformata nel 1936 in una repubblica autonoma. Dal 1944 al 1957 l'ASSR cabardiano esisteva e nel 1957 fu restaurato l'ASSR cabardino-balcarico. Dal 1992 - Repubblica Cabardino-Balcanica della Federazione Russa.

· Soggetti del conflitto: etnie (due popoli titolari) del soggetto della Federazione Russa.

· Tipologia di conflitto: status con prospettiva di divenire etno-territoriale.

· La fase del conflitto: lo status pretende di cambiare la gerarchia etnica.

· Livello di rischio etnico: medio.

L'8 marzo 1944 i Balkar furono espulsi dalle loro case e portati con la forza in varie regioni della steppa del Kazakistan, il ricordo di questa tragedia è ancora vivo, anche se sono sempre meno i testimoni diretti dell'evento.

Dopo l'abolizione da parte di Krusciov degli atti repressivi contro i Balkar, tutti i rappresentanti adulti di questo popolo ricevettero una sottoscrizione in cui si affermava che al ritorno nel Caucaso non avrebbero rivendicato le loro precedenti case e proprietà.

Dopo lo sgombero dei Balkar, la ridistribuzione del territorio "liberato" è stata effettuata non tanto a favore dei vicini più prossimi, i cabardini, quanto su iniziativa di LP Beria - a favore dell'SSR georgiano. Gli stessi Balkar vedono questo come il vero motivo della deportazione, ufficialmente causata dalla "complicità con gli occupanti hitleriani". Fino all'inizio della perestrojka, le richieste spontanee dei balcari interessati di rivedere i confini che si erano sviluppati dopo la loro espulsione erano viste esclusivamente come azioni antisovietiche e furono represse anche nella fase di formulazione. La situazione di potenziale conflitto era anche mitigata dal fatto che essi erano in una certa misura rappresentati nella struttura di potere partito-sovietica di questa autonomia, sebbene costituissero meno del 10% della popolazione della repubblica.

Nei trent'anni successivi al ritorno dei Balcari nella loro patria storica, si verificarono cambiamenti significativi nel loro insediamento, nel livello di istruzione e nella struttura economica: alcuni montanari, la cui occupazione tradizionale era l'allevamento e la tessitura delle pecore, scesero in le valli, ricevette un'istruzione e ricostituì lo strato dell'élite locale.

Pertanto, sono state create determinate condizioni per la mobilitazione etnica. Nel 1990 ha avuto luogo un congresso del popolo balcario, che ha eletto i propri organi di rappresentanza etno-nazionale, che, prevedibilmente, è entrato in conflitto con il Congresso del popolo cabardino, creato nel 1991, un'organizzazione sociale e politica del movimento nazionale dei cabardini. Il confronto politico tra le autorità ufficiali della repubblica, da un lato, ei movimenti nazionali, dall'altro, non ha un ampio sostegno da parte dei comuni cittadini dell'autonomia, sia cabardini che balcari. Tuttavia, già nel 1996, il movimento nazionale balcanico ha avanzato una richiesta per la separazione dei "territori balcanici" dall'autonomia esistente e la formazione di un'entità costituente separata della Federazione Russa, la Repubblica balcanica.

Il potenziale conflittuale latente in questa regione è dovuto alle diverse origini etniche di entrambi i principali gruppi etnici della repubblica “binazionale” (i Cabardi, insieme agli Adyghe e ai Circassi, appartengono alla comunità etnica “Adyghe”, mentre i Balkar sono di Alano- origine turca e sono imparentati con gli osseti), e, inoltre, il complesso socio-psicologico della "minoranza" tra una parte della popolazione balcaria.

2.1.3 Conflitto osseto-inguscio

L'Ossezia divenne parte della Russia, come Kabarda, nel 1774 dopo la guerra russo-turca. Nel 1924 fu formato il Distretto Autonomo dell'Ossezia del Nord (nel 1922 - il Distretto Autonomo dell'Ossezia del Sud come parte della Georgia), nel 1936 fu trasformato in una Repubblica Autonoma. Dal 1992 - la Repubblica dell'Ossezia del Nord-Alania come parte della Federazione Russa.

La regione suburbana, che costituisce circa la metà del territorio della pianura Inguscezia, passò sotto la giurisdizione dell'ASSR dell'Ossezia settentrionale dopo la deportazione degli Ingusce e l'abolizione dell'ASSR ceceno-inguscio nel 1944. Dopo la riabilitazione degli Ingusce e il ripristino dell'autonomia, fu lasciato come parte dell'Ossezia del Nord. Il numero di osseti che vivono nella Repubblica dell'Ossezia del Nord-Alania è di 335 mila persone, ingusce 32,8 mila persone. (secondo il censimento del 1989).

L'Inguscezia entrò a far parte della Russia nel 1810. Nel 1924, il Distretto Autonomo Inguscio fu formato come parte della RSFSR con il centro a Vladikavkaz, nel 1934 fu fuso con il Distretto Autonomo Ceceno nella Repubblica Autonoma Ceceno-Inguscena, nel 1936 fu trasformato in una Repubblica Autonoma. Nel dicembre 1992, la Cecenia-Inguscezia è stata divisa in due repubbliche: cecena e ingusci.

· Soggetti del conflitto: il popolo titolare della repubblica, che fa parte della Federazione Russa (Osseti) e la minoranza nazionale (Ingusce);

· Tipologia di conflitto: etno-territoriale.

· La fase del conflitto: azioni di forza, la situazione è "messa in naftalina" quando entrambe le parti in conflitto non sono soddisfatte.

· Livello di rischio etnico: alto.

Dopo la deportazione dei ceceni e degli ingusci in Kazakistan e in altre regioni dell'Asia centrale nel 1944, parte del territorio della repubblica abolita (compresa la regione di Prigorodny, tradizionalmente abitata dagli ingusci) fu trasferita alla Repubblica socialista sovietica autonoma dell'Ossezia settentrionale.

La conservazione del distretto di Prigorodny come parte di questa autonomia dopo la riabilitazione e il ritorno degli ingusci nel Caucaso nel 1957 divenne una fonte di tensione etno-nazionale, che fino alla metà degli anni ottanta aveva un carattere latente e nascosto.

La transizione del conflitto in una fase aperta di confronto tra le parti è stata facilitata, in primo luogo, dalla legge "Sulla riabilitazione dei popoli repressi" adottata nell'aprile 1991, e in secondo luogo, dalla formazione della repubblica ingusci nel giugno 1992, non sostenuta da una decisione sui confini del nuovo soggetto della Federazione Russa. Pertanto, è abbastanza ovvio che le azioni mal concepite delle autorità federali abbiano avviato la situazione del conflitto.

Nel frattempo, la regione di Prigorodny è stata utilizzata dalle autorità dell'Ossezia del Nord per accogliere i rifugiati dell'Ossezia del Sud, la situazione di etno-contatto che si è creata in questa regione (gli osseti espulsi dalla Georgia, da un lato, e gli ingusci, che percepivano questo territorio come loro "terra ancestrale" - dall'altro) non poteva che portare, in ultima analisi, a massicce azioni dirette contro la popolazione ingusci. Gli ingusci vengono espulsi dal distretto di Origorodny per la seconda volta, questa volta nell'instabile Inguscezia senza chiari confini amministrativi.

Al fine di stabilizzare la situazione, un decreto presidenziale nell'ottobre 1992 ha introdotto lo stato di emergenza sul territorio di entrambe le repubbliche in conflitto e il primo capo dell'amministrazione provvisoria G. Khizh, invece di trovare una soluzione di compromesso, sostiene quasi inequivocabilmente la posizione della parte osseta nel tentativo di provocare Dudayev in aperto conflitto con Mosca e porre così fine al "problema ceceno".

Tuttavia, la Cecenia non ha ceduto alla provocazione e un tentativo di mitigare la situazione che si era creata (deportazione di fatto per motivi etnici) è stato un decreto presidenziale sul ritorno di quattro insediamenti agli ingusci e il loro insediamento con i profughi ingusci.

L'incertezza della posizione russa in questo conflitto (si manifestò poi nel corso della guerra cecena) è testimoniata anche dal costante cambio dei vertici dell'amministrazione provvisoria dello stato di emergenza, uno dei quali fu ucciso nell'agosto 1993 da terroristi sconosciuti. La conservazione del conflitto fino ad oggi non parla ancora della sua risoluzione, quindi, nonostante il ritorno di alcuni deportati ingusci nel distretto di Prigorodny, i rapporti tra gli osseti e gli ingusci che vivono nell'Ossezia settentrionale e tra le due repubbliche rimangono molto tesi.

2.1.4 Conflitto ceceno

Nel 1922 fu formato il Distretto Autonomo Ceceno, nel 1934 fu unito alla Repubblica Socialista Sovietica Autonoma Ingusce e nel 1936 fu trasformato nella Repubblica Socialista Sovietica Autonoma Ceceno-Inguscezia. Nel 1944, l'autonomia fu abolita in connessione con la deportazione dei Vainakh e ripristinata dopo la loro riabilitazione nel 1957. Nel novembre 1990, la sessione del Soviet Supremo della repubblica adottò la Dichiarazione di sovranità e dichiarò così le sue rivendicazioni per l'indipendenza dello stato.

· Soggetti del conflitto: Repubblica Cecena di Ichkeria e Federazione Russa.

· Tipo di conflitto: secessione.

· La fase del conflitto: la guerra sospesa dagli accordi di Khasavyurt (settembre 1996).

· Livello di rischio etnico: molto alto.

Ci sono molte interpretazioni del conflitto ceceno, tra le quali due sembrano essere dominanti:

1) la crisi cecena è il risultato della secolare lotta del popolo ceceno contro il colonialismo e il neocolonialismo russi;

2) questo conflitto è solo un anello della catena di eventi finalizzati al crollo della Federazione Russa dopo l'URSS.

Nel primo approccio, la libertà, intesa nel contesto dell'indipendenza nazionale, agisce come il valore più alto, nel secondo - lo stato e la sua integrità territoriale. Va notato che entrambi i punti di vista non si escludono affatto: riflettono semplicemente le posizioni delle parti in conflitto e proprio il loro completo opposto rende difficile trovare un compromesso accettabile.

È consigliabile distinguere tre fasi nello sviluppo di questo conflitto.

Primo passo . L'inizio del conflitto ceceno dovrebbe essere attribuito alla fine del 1990, quando le forze democratiche della Russia e i movimenti nazionali in altre repubbliche lanciarono lo slogan di combattere "l'impero" e il "pensiero imperiale", sostenuto dalla leadership russa. Fu allora, su iniziativa dei più stretti collaboratori del presidente della Russia, il maggiore generale dell'aviazione Dzhokhar Dudayev, fu invitato a guidare il Congresso unito del popolo ceceno - la forza principale, che doveva sostituire l'ex partito-sovietico élite guidata da Doku Zavgayev. Nei suoi piani strategici (la lotta per la secessione dalla Russia), Dudayev ha fatto affidamento sia sull'ala radicale della Confederazione dei popoli montani del Caucaso che su singoli leader transcaucasici e ha acquisito molto rapidamente lo status di leader carismatico di una parte significativa del popolazione della Cecenia montuosa.

L'errore di calcolo dei democratici russi, che posero con le proprie mani la "mina" del futuro conflitto, consisteva non solo nell'ignoranza e nell'incomprensione della psicologia Vainakh in generale e della mentalità del generale Dudayev, in particolare, ma anche nelle illusioni sul natura democratica delle attività del loro "candidato" ... Inoltre, è stato completamente ignorato il ricordo dell'espulsione forzata di 500mila ceceni nelle steppe kazake, che, in senso figurato, bussa al cuore di ogni vainakh - sia ceceno che ingusci - con "le ceneri di Klaas".

(La sete di vendetta è diventata generalmente un fattore indipendente in questa crisi, soprattutto dall'inizio delle ostilità, quando il "dolore" storico si è ritirato davanti al desiderio di vendicare un compagno, una casa distrutta, una vita storpia, era questo sentimento, e da entrambe le parti, che riproduceva costantemente il conflitto in generale su scala più ampia).

La situazione del doppio potere perdurò in Cecenia fino all'agosto 1991, quando il sostegno di D. Zavgayev al Comitato di emergenza fece il gioco dei suoi avversari e portò al potere il Congresso unito del popolo ceceno nella persona di Dudayev, che, divenuto il legittimo capo della repubblica (il 72% degli elettori ha partecipato alle elezioni, inoltre il 90% di loro ha votato per il generale), fa subito una dichiarazione sulla concessione della completa indipendenza alla Cecenia dalla Russia. Questo conclude la prima fase del conflitto.

La seconda fase, immediatamente precedente allo scoppio delle ostilità, copre il periodo dall'inizio del 1992. fino all'autunno del 1994. Per tutto il 1992, sotto la guida personale di Dudaev, ha avuto luogo la formazione delle forze armate di Ich-Keriya e le armi sono parzialmente trasferite ai ceceni sulla base di accordi conclusi con Mosca e parzialmente catturate dai militanti. I 10 soldati uccisi nel febbraio 1992 negli scontri intorno ai depositi di munizioni furono le prime vittime dell'escalation del conflitto.

Durante tutto questo periodo, sono in corso trattative con la parte russa, e la Cecenia insiste invariabilmente sul riconoscimento formale della sua indipendenza, e Mosca altrettanto invariabilmente la rifiuta, sforzandosi di restituire il territorio "ribelle" al suo gregge. Si sta infatti sviluppando una situazione paradossale, che poi, al termine delle ostilità, si ripeterà ancora, già in condizioni più svantaggiose per la Russia: la Cecenia “finge” di essere diventata uno Stato sovrano, la Federazione “finge” che tutto è in ordine e la conservazione dello status quo è ancora realizzabile.

Nel frattempo, dal 1992, in Cecenia cresce l'isteria anti-russa, si coltivano le tradizioni della guerra caucasica, gli uffici vengono decorati con i ritratti di Shamil e dei suoi collaboratori, e per la prima volta lo slogan: "La Cecenia è oggetto di Allah!" Tuttavia, nonostante il consolidamento esterno, un po' ostentato, la società cecena è ancora divisa: le forze di opposizione che fanno affidamento sul sostegno aperto del Centro (in particolare Avturkhanov, Gantemirov, Khadzhiev) stabiliscono un potere parallelo in alcune regioni, tentando di "strizzare" il Dudayeviti di Grozny.

L'atmosfera si sta riscaldando al limite e in questa situazione il presidente della Russia il 30 novembre 1994 ha emesso il decreto n. 2137 "Sulle misure per garantire la legalità costituzionale e l'ordine pubblico sul territorio della Repubblica cecena".

Fase tre. Da questo momento inizia il conto alla rovescia del periodo più drammatico nel corso di questo conflitto, poiché il "ripristino dell'ordine costituzionale" si trasforma in operazioni militari su larga scala con perdite significative da entrambe le parti, che, secondo alcuni esperti, ammontavano a circa 100.000 persone. Il danno materiale non può essere calcolato con precisione, tuttavia, a giudicare da dati indiretti, ha superato i 5500 milioni di dollari.

È abbastanza ovvio che dal dicembre 1994, un ritorno al punto di partenza nello sviluppo del conflitto è diventato impossibile, e per entrambe le parti: l'ideologia del separatismo, così come l'ideologia dell'integrità dello stato, sembrano materializzarsi nelle persone uccise, disperse, esauste e storpi in città e villaggi distrutti. L'aspetto sanguinoso della guerra trasforma le parti in conflitto da avversari in avversari: questo è il risultato più importante del terzo periodo della crisi cecena.

Dopo l'eliminazione del generale Dudaev, le sue funzioni vengono trasferite al molto meno popolare Yandarbiyev. A metà del 1995, le truppe russe stavano stabilendo il controllo sui più importanti insediamenti in Cecenia (Grozny, Bamut, Vedeno e Shatoi), e la guerra sembrava avviarsi verso un esito favorevole per la Russia.

Tuttavia, le azioni terroristiche a Budennovsk, e sei mesi dopo a Kizlyar, dimostrano in modo convincente che il passaggio dei ceceni ad "azioni partigiane" autonome costringerà la Russia a mantenere costantemente in una delle sue regioni truppe essenzialmente di "occupazione", che dovranno frenare costantemente l'assalto dei militanti e con il pieno sostegno della popolazione.

Quanto era inevitabile il conflitto stesso? Indubbiamente, in Cecenia è sempre esistito un aumento del livello di rischio etnico, ma gli eventi potrebbero seguire uno scenario molto più "morbido" con azioni più ponderate, responsabili e coerenti della parte russa.

I fattori che hanno indirettamente aggravato la situazione conflittuale includono: "invito" del generale Dudayev in Cecenia sulla base di una falsa idea dei suoi presunti orientamenti democratici; trasferimento effettivo ai separatisti armi russe situato sul territorio della Repubblica cecena nella prima fase del conflitto; passività nel processo negoziale 1992-1993; già nel corso stesso delle ostilità, l'uso della tattica erronea di combinare la pressione della forza con il processo negoziale, che disorientò l'esercito russo e non contribuì in alcun modo a rafforzare lo "spirito militare".

Tuttavia, il fattore principale, che quasi non è stato preso in considerazione dalla parte russa, è stata la sottovalutazione del ruolo del fattore etnico nell'assicurare la stabilità in Cecenia e nel Caucaso settentrionale nel suo insieme.

La mancata comprensione delle specificità dell'identità nazionale non solo dei ceceni, ma anche di altri popoli montani del Caucaso russo, porta a un'esagerazione delle possibilità economiche per risolvere il conflitto.L'Europa e gli Stati Uniti non si sono ancora completamente formati, e non è assolutamente tipico di popoli in fase di mobilitazione etnica e di percepirsi come vittime di una diversa espansione etnica. In queste condizioni, "funzionano" assolutamente tutte le funzioni dell'etnia, che diventa "valore personale". Questa, forse, è la principale lezione del conflitto ceceno, che non è stata ancora rivendicata dai politici russi.

2.2 Tensioni interetniche nell'aspetto regionale

Al giorno d'oggi, c'è una reale minaccia di disintegrazione della Russia in stati indipendenti separati, che non sono contrari a proclamarsi non solo da parte di alcune entità nazionali, ma anche amministrative e territoriali.

Tabella 1. Indicatori che indicano la tensione interetnica,%

	Petrozavodsk	Cherkessk
	non russi		non russi		non russi
Errori di calcolo della politica nazionale
Migrazione da altre regioni
Situazione economica in peggioramento
Fallimento del governo centrale per stabilizzare la situazione
Impotenza degli enti locali
Mancanza di rispetto per lingua nazionale, costumi, cultura
Attività di fronti popolari, movimenti

Poiché i principali soggetti delle relazioni nazionali sono i gruppi etnici, il loro benessere sociale, le valutazioni e le testimonianze sono state di importanza decisiva per la nostra analisi, basata sui materiali ottenuti nel maggio 2006 nel corso della ricerca sociologica (tabella 1).

Innanzitutto, si richiama l'attenzione sulla percezione generalmente allarmante della coscienza di massa nelle regioni della situazione che si è sviluppata qui. Ritiene che sia caratterizzato da una certa tensione nelle relazioni interetniche: a Cherkessk - 55% degli intervistati, a Stavropol - 40%, Ulan-Ude - 36%, Mosca - 33%, Ufa - 29%, Orenburg - 20%, Petrozavodsk - 15% ... Allo stesso tempo, a Stavropol, Mosca e Cherkessk, rispettivamente il 19%, il 18% e il 15% hanno rilevato la reale possibilità di conflitti.

Un ruolo importante nel determinare l'atmosfera della comunicazione interetnica è svolto dalla pratica comportamentale, che è formata da contatti ufficiali e quotidiani, dal loro contenuto morale ed etico. Si rimanda ai risultati di un'indagine condotta nel 2005 e (ri) 2006. (Tavolo 2). In un lasso di tempo così breve, la proporzione di persone che hanno incontrato certi fatti che non contribuiscono affatto alle normali relazioni è aumentata di una volta e mezzo, due o anche tre volte.

Tabella 2. Distribuzione delle risposte alla domanda "Quale dei fenomeni elencati hai incontrato nella vita di tutti i giorni?",%

Fenomeni negativi	Stavropol	Orenburg
Nomine a posizioni di leadership in base all'etnia
Rappresentanza sproporzionata nel governo locale
Fornitura di beni materiali a seconda della nazionalità
Conservazione delle vestigia nazionali
Pregiudizi nei confronti di persone di altre nazionalità, migranti
Usare la religione per incitare al pregiudizio nazionale
Teppismo nazionale
Antipatia per i rappresentanti di altre repubbliche coinvolte nel commercio

Sotto l'influenza della costante insoddisfazione per il proprio status nazionale, una parte significativa della società ha formato un atteggiamento nei confronti di azioni attive in una situazione di conflitto da parte del proprio gruppo nazionale (Tabella 3). A Mosca, il 72% degli intervistati ha affermato questo e solo il 20% ha rifiutato completamente questa possibilità.

Tabella 3. Disponibilità a partecipare ai conflitti,%

I fuochi accesi e fumanti del confronto interetnico nelle estremità meridionali della nostra Patria creano un serio pericolo per la sua espansione e diffusione nell'entroterra. La sensazione di instabilità del clima sociale aumenta l'ansia della coscienza di massa, rende la popolazione suscettibile di diverso tipo Le “fobie”, la paura per il domani, fanno nascere il desiderio di liberarsi degli “sconosciuti” o, comunque, di limitarne i diritti nella speranza di garantirne la sicurezza e il benessere.

Capitolo 3. Prevenzione e risoluzione dei conflitti interetnici

Ci sono sei prerequisiti per risolvere i conflitti etnici:

- ciascuno dei gruppi belligeranti dovrebbe avere un unico comando ed essere controllato da esso;

- le parti devono controllare i territori che darebbero loro relativa sicurezza dopo la conclusione dell'armistizio;

- raggiungimento di un certo equilibrio nel conflitto, quando le parti hanno esaurito temporaneamente le loro capacità militari o hanno già raggiunto molti dei loro obiettivi;

- la presenza di un mediatore influente che possa accrescere l'interesse delle parti a raggiungere un armistizio e ottenere il riconoscimento della minoranza etnica come parte in conflitto;

- il consenso delle parti a "congelare" la crisi ea rinviare a tempo indeterminato una soluzione politica complessiva;

- posizionamento lungo la linea di separazione forze di pace autorevoli o abbastanza forti da dissuadere le parti dal riprendere le ostilità.

Avere un comando unificato e autorevole per ciascuna delle fazioni in guerra con potere sufficiente per mantenere il controllo sui comandanti sul campo e i cui ordini sono seguiti è il primo prerequisito per qualsiasi negoziazione di cessate il fuoco. In caso contrario, non è possibile raggiungere alcun accordo. Non è un caso che uno dei primi passi delle autorità russe per risolvere il conflitto osseto-inguscio sia stata la creazione di strutture di potere in Inguscezia per avere un leader con cui dialogare. La presenza di un controllo sul territorio, che assicuri alle parti almeno una relativa sicurezza, sembra essere quasi un presupposto fondamentale per un accordo. Se un accordo di cessate il fuoco ha lo scopo di "congelare" una configurazione estremamente svantaggiosa e vulnerabile della zona di controllo, tale accordo è destinato al fallimento. Il carattere striato delle enclavi nel Nagorno-Karabakh controllate dalle formazioni armene e azerbaigiane, che esistevano fino all'inizio del 1992, dove l'area fortificata di Shusha-Khojaly abitata da azeri praticamente tagliava in due parti l'area armena, non lasciare ogni opportunità per l'attuazione di uno dei numerosi accordi di cessate il fuoco. Va notato che la fase del conflitto associata alla creazione di un'area compatta e difendibile è la più pericolosa e sanguinosa. Raggiungere un certo equilibrio durante il conflitto, quando le parti o, almeno temporaneamente, hanno esaurito le loro capacità militari o hanno già raggiunto molti dei loro obiettivi, sembra, sembra essere la fase più favorevole per avviare efficaci sforzi di mantenimento della pace.. Infatti , il conflitto sembra essersi esaurito da solo e tutto ciò che serve per entrambe le parti è fissare sulla carta la linea di fatto di controllo e cessate il fuoco. Nel frattempo, l'istituzione giuridica del cessate il fuoco dopo aver raggiunto la fase di equilibrio è irta di grandi difficoltà. In Abkhazia, è stato ottenuto attraverso una forte pressione russa sulle parti in conflitto. In altri casi, una soluzione pacifica è stata raggiunta nella fase in cui il conflitto è entrato in uno stato di equilibrio naturale. In sostanza, l'equilibrio naturale si raggiunge dopo che una delle parti è stata effettivamente sconfitta. Questo non le consente di essere d'accordo con i fatti rovesciati, ma la incoraggia ad evitare accordi vincolanti per guadagnare tempo prima che le condizioni siano mature per una vendetta.

Le azioni per neutralizzare le aspirazioni conflittuali dei partecipanti ai conflitti interetnici si inseriscono nel quadro di alcune regole generali derivate dall'esperienza esistente nella risoluzione di tali conflitti. Tra loro:

1) legittimazione del conflitto - il riconoscimento ufficiale da parte delle strutture di potere esistenti e delle parti in conflitto dell'esistenza del problema stesso (oggetto del conflitto) che deve essere discusso e risolto;

2) istituzionalizzazione del conflitto - lo sviluppo di regole, norme, regole di comportamento conflittuale civile riconosciute da entrambe le parti;

3) l'opportunità di trasferire il conflitto sul piano giuridico;

4) introduzione dell'istituto della mediazione nell'organizzazione del processo negoziale;

5) supporto informativo per la composizione del conflitto, ovvero apertura, "trasparenza" delle trattative, disponibilità e obiettività delle informazioni sull'andamento del conflitto per tutti i cittadini interessati, ecc.

Nel corso della sua storia, l'umanità ha accumulato una notevole esperienza nella risoluzione non violenta dei conflitti. Tuttavia, solo nella seconda metà del XX secolo, quando divenne evidente che i conflitti rappresentano una vera minaccia per la sopravvivenza dell'umanità, iniziò a delinearsi nel mondo un'area indipendente. ricerca scientifica, uno dei cui temi principali è la prevenzione delle forme aperte e armate di manifestazione dei conflitti, la loro risoluzione o risoluzione, nonché la risoluzione dei conflitti con mezzi pacifici.

Ci sono situazioni politiche moderne che richiedono la considerazione dei conflitti interetnici o interreligiosi che sorgono all'interno di un particolare paese in unità con i conflitti internazionali. Ci sono diverse ragioni per la necessità di un tale angolo.

In primo luogo, il conflitto, essendo sorto come interno, a volte si sviluppa in uno internazionale a causa del coinvolgimento di una cerchia più ampia di partecipanti e andando oltre lo stato. Molti conflitti regionali e locali della seconda metà del XX secolo (basti ricordare il Vietnam e l'Afghanistan), quando l'intervento di grandi potenze come gli USA e l'URSS, li ha trasformati in un serio problema internazionale, possono servire come esempi di l'espansione del conflitto a spese di nuovi partecipanti. Tuttavia, nuovi partecipanti potrebbero essere involontariamente coinvolti nel conflitto, ad esempio a causa dell'afflusso di un numero enorme di rifugiati. Questo problema è stato affrontato, in particolare, dai paesi europei durante il conflitto jugoslavo. Un'altra opzione per coinvolgere altri paesi in un conflitto interno è possibile se il conflitto rimane interno, ma i cittadini di altri Stati vi si trovano, ad esempio, come ostaggi o vittime. Allora il conflitto assume una dimensione internazionale.

In secondo luogo, un conflitto da interno può diventare internazionale in conseguenza della disgregazione del Paese. Lo sviluppo del conflitto in Nagorno-Karabakh mostra come questo stia accadendo. Al momento della sua comparsa in Unione Sovietica, questo conflitto era interno. La sua essenza consisteva nel determinare lo status del Nagorno-Karabakh, che faceva parte del territorio dell'Azerbaigian, ma la maggioranza della popolazione, che era composta da armeni. Dopo il crollo dell'URSS e la formazione di stati indipendenti al suo posto - Armenia e Azerbaigian - il conflitto nel Nagorno-Karabakh si è trasformato in un conflitto tra i due stati, ad es. internazionale.

In terzo luogo, il coinvolgimento nel processo di risoluzione dei conflitti interni di mediatori di paesi terzi, nonché di mediatori che agiscono per conto di organizzazione internazionale o nella loro capacità personale (cioè non rappresentando un particolare paese o organizzazione), sta diventando la norma nel mondo moderno. Un esempio è il conflitto in Cecenia, in cui rappresentanti dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) hanno agito da mediatori. Il coinvolgimento di mediatori internazionali può anche portare al fatto che le differenze tra conflitti interni e internazionali stanno diventando meno definite e i confini tra i due tipi di conflitti sono sfocati, ad es. i conflitti sono internazionalizzati

Nell'ambito dei conflitti etnopolitici, come in tutti gli altri, vale ancora la vecchia regola: i conflitti sono più facili da prevenire che da risolvere in seguito. A questo dovrebbe mirare la politica nazionale dello Stato. Il nostro stato attuale non ha ancora una politica così chiara e comprensibile. E non solo perché i politici non ci mettono le mani sopra, ma soprattutto perché il concetto generale iniziale di costruzione della nazione nella Russia multietnica non è chiaro.

Conclusione

La ragione dell'emergere di un conflitto etnico può essere l'invasione del territorio di residenza di un gruppo etnico, il desiderio dei gruppi etnici di uscire dal "cerchio imperiale" e creare formazioni territoriali indipendenti.

Lotta per Risorse naturali, priorità in attività lavorativa, garanzie sociali - tutto ciò provoca scontri etnici, che si trasformano ulteriormente in un conflitto su larga scala.

Prevedere, prevenire e risolvere i conflitti etnici è un compito importante scienza moderna... La regolamentazione dei conflitti su base etnica, la ricerca della comprensione reciproca tra le parti è ostacolata da una serie di fattori, che dovrebbero includere i seguenti:

· I gruppi etnici in conflitto differiscono significativamente in termini di caratteristiche culturali (lingua, religione, stile di vita);

· I gruppi etnici in conflitto differiscono in modo significativo nel loro status socio-politico;

Nel territorio di residenza di uno dei gruppi etnici, la situazione cambia notevolmente in un periodo storicamente breve

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Nella maggior parte delle regioni nazionali della Siberia orientale e Dell'Estremo Oriente i rapporti tra la popolazione russa e l'etnia titolare sono piuttosto prosperi. Foto im.kommersant.ru

Lo studio del livello di tensione interetnica nelle regioni della Russia è stato condotto dai dipendenti di ZINK e del "Club delle Regioni" nel periodo da aprile a settembre 2014

Quest'anno, le regioni della Siberia orientale e dell'Estremo Oriente non sono state incluse nelle zone a rischio secondo i risultati dello studio sul livello di tensione interetnica nelle regioni della Russia, condotto dai dipendenti di ZINK e del "Club delle Regioni" nel periodo aprile-settembre 2014.

Ciò non significa che non ci siano problemi di sorta nell'ambito delle relazioni internazionali.

L'Estremo Oriente è una macroregione che gravita più verso l'Asia che verso l'Europa e, per la sua lontananza geografica, reagisce con moderazione agli eventi nella parte europea della Federazione Russa. La regione è estremamente vasta e diversificata: comprende repubbliche, okrug e oblast autonomi, formati sia secondo il principio nazionale, sia regioni e territori.

In molte regioni dell'Estremo Oriente, i processi sociali sono strettamente subordinati a quelli economici, vale a dire la produzione di un particolare prodotto (petrolio, gas, pesce, ecc.), Che, di conseguenza, riduce la probabilità di conflitti significativi. Una popolazione ridotta e una vita dispersa riducono, ma non eliminano, il rischio di conflitti interetnici.

Nella maggior parte delle regioni nazionali della Siberia orientale e dell'Estremo Oriente, le relazioni tra la popolazione russa e il gruppo etnico titolare sono abbastanza sicure (un piccolo numero di popolazioni indigene del Nord, la loro residenza compatta, tradizioni di lunga data di convivenza, matrimoni interetnici, l'assenza di rivendicazioni storiche consolidate l'uno verso l'altro, la presenza di problemi comuni). L'assenza di temi storici dolorosi porta al fatto che gli anniversari dell'adesione delle regioni alla Russia non portano a discussioni o conflitti.

Allo stesso tempo, c'è una certa tensione in Buriazia, Tuva, Yakutia, Repubblica di Altai (si riferisce a Siberia occidentale, ma per molti aspetti più vicino alle repubbliche della Siberia orientale e al Distretto Federale dell'Estremo Oriente). I principali fattori che influenzano negativamente la situazione, gli esperti hanno attribuito al debole sviluppo socio-economico, alla povertà, all'assenza o al fallimento delle imprese esistenti (Buryatia, Tuva, ecc.).

È la povertà della popolazione che provoca ostilità verso i nuovi arrivati ​​e insoddisfazione per l'offerta di qualsiasi preferenza (anche insignificante) a questi ultimi. A Tuva c'è un livello piuttosto alto di rivendicazioni di carattere storico, nonché una tendenza a interpretare gli eventi (crimini, nomine, vittorie nelle competizioni) nel contesto dell'etnia di una persona.

Va tenuto presente che sia a Tuva che in Yakutia negli anni '90. ci sono stati conflitti interetnici, la formazione di etnocrazie regionali e l'espulsione della popolazione russa, quindi non sorprende che attualmente molte decisioni siano percepite attraverso il prisma delle relazioni interetniche, l'aspettativa di un conflitto rimane.

Per Buriazia, Tuva, Yakutia e Repubblica di Altai, le rivendicazioni reciproche di rappresentanti di diversi gruppi etnici sulla politica del personale delle autorità regionali sono caratteristiche, nella Repubblica di Altai queste affermazioni sono espresse più spesso. Esperti non della Yakutia, ma di altri soggetti del Distretto Federale dell'Estremo Oriente, hanno parlato della Yakutia come di una regione con tensioni interetniche.

Gli esperti delle regioni dell'Estremo Oriente hanno notato più spesso di altri il disagio economico come il principale fattore di tensione interetnica, che sta già portando a un deflusso non solo della popolazione russa, ma anche della popolazione indigena qualificata. Il deflusso dei residenti è aggravato dal crescente afflusso di migranti.

La migrazione verso le regioni dell'Estremo Oriente è iniziata con un certo ritardo e non con la stessa intensità della parte europea del Paese, ma ora sta iniziando a causare problemi simili. Tipico per le regioni dell'Estremo Oriente e della Siberia orientale è una piccola scala di migrazione del Caucaso settentrionale e una significativa nell'Asia centrale. L'arrivo di lavoratori ospiti è associato, di regola, a grandi progetti infrastrutturali e di costruzione che si stanno sviluppando in diverse regioni (principalmente nel territorio di Primorsky), l'aumento della tensione interetnica è correlato all'aumento del numero di nuovi progetti.

La maggior parte della tensione è associata agli immigrati dall'Asia centrale, non dalla Cina. Le prestazioni dei lavoratori ospiti e i conflitti tra di loro sono spesso associati a condizioni di lavoro scadenti e alla mancanza di posti di lavoro. Attualmente non si osserva concorrenza diretta per i posti di lavoro con la popolazione locale a causa dell'occupazione di diverse nicchie nel mercato del lavoro, tuttavia, sta crescendo l'attenzione verso i migranti. Quest'ultimo è intensificato dalla crescita della criminalità e dei conflitti tra gli stessi lavoratori migranti, provocati dai conflitti interstatali in Asia centrale.

L'aumento della migrazione (soprattutto dall'Asia centrale) porta ad un aumento del numero di conflitti interni, che mette in ombra il problema delle relazioni tra i gruppi etnici russi e titolari.

L'etnocratizzazione del potere nelle repubbliche è già stata praticamente completata ed è iniziata una lotta intra-élite tra singoli gruppi, formati, di regola, secondo il principio del compatriota (persone della stessa regione). Di conseguenza, arrivando al potere, un clan inizia a cacciare gli altri e le relazioni interetniche possono svolgere un ruolo secondario qui: un rappresentante del gruppo etnico titolare può estromettere sia il russo che il rappresentante del proprio gruppo etnico appartenente a un altro clan.

Esperti della Buriazia hanno espresso preoccupazione per il crollo del vecchio sistema di equilibri etnici nel governo, così come per la nomina di "varangiani" che stanno avviando "epurazioni del personale". Spesso, la distribuzione nel voto è di natura etnica (questo è tipico di Tuva).

La diminuzione del numero e della gravità dei conflitti è accompagnata dalla conservazione delle strutture amministrative e dal consolidamento del nepotismo, che ha un marcato carattere di clan. Il fattore principale nella partenza della popolazione russa (così come una parte dei rappresentanti qualificati del titolare) è il disordine socio-economico e i problemi con l'occupazione (ottenimento di un'adeguata qualificazione del luogo). Il deflusso di specialisti crea, tra l'altro, un problema linguistico, tipico di Tuva: la mancanza di insegnanti madrelingua della lingua russa porta al fatto che i giovani tuvani semplicemente non possono parlare il russo, il che, a sua volta, è uno dei fattori di conflitto.

L'Okrug autonomo di Chukotka si staglia in qualche modo sullo sfondo anche del resto delle regioni difficili da raggiungere, sul cui territorio c'è un'assenza quasi completa di criminalità e altre deviazioni sociali (compresi i conflitti interetnici). Ciò è spiegato dalla posizione isolata di Chukotka, dalla scarsa accessibilità ai trasporti, dallo stato di confine, dal clima rigido e, di conseguenza, dalla mancanza di migrazione nel senso comune. L'unico fattore di tensione che avvicina Chukotka al resto della Federazione Russa è l'attività su Internet di gruppi con sede al di fuori della regione che provocano conflitti.

Per quanto riguarda la Siberia orientale e l'Estremo Oriente, gli esperti hanno notato la mancanza di una politica statale coerente in una serie di aree, in particolare per attirare i lavoratori migranti. Perplessità è stata espressa per la disomogenea distribuzione delle quote tra i lavoratori migranti dalla Cina (che non sempre sono ammessi per mancanza di quote) e dall'Asia centrale (che entrano liberamente). Secondo gli esperti intervistati, è opportuno fornire quote ai lavoratori della Rifondazione, poiché questi ultimi, non conoscendo la lingua e non volendo restare, partono dopo la fine del loro lavoro, a differenza dei migranti centroasiatici.

È stato inoltre osservato che gli investimenti nel gruppo etnico titolare senza programmi adeguati non hanno portato allo sviluppo del tradizionale agricoltura, ma all'acquisto di immobili e all'emergere di capitali speculativi tra i rappresentanti delle etnie titolari; una politica sconsiderata nei confronti dei piccoli popoli indigeni nel campo dell'artigianato tradizionale (pesca) provoca talvolta conflitti; il clannishness (ulus) nella distribuzione dei posti ha portato alla cacciata di specialisti qualificati e al deflusso della popolazione.

riferimento

Il Centro per lo studio dei conflitti nazionali (TsINK) è un'organizzazione di ricerca russa indipendente. Il centro monitora e analizza i conflitti interetnici e interreligiosi in Russia e nel mondo, nonché studia i problemi correlati. Fondata nel 2013. Il principale progetto di ricerca di ZINK oggi è il Rating delle tensioni interetniche nelle regioni della Russia "Grapes of Anger", pubblicato in collaborazione con l'agenzia di informazione federale "Club of Regions". I principali esperti russi nel campo della relazioni interetniche, migrazione, demografia. Il rating viene pubblicato due volte l'anno.

1. Caucaso settentrionale. Motivi di conflitto:

Gran numero di rifugiati in Daghestan, Inguscezia, Ossezia del Nord porta ad un aumento della disoccupazione, delle tensioni sociali, della criminalità.

Contraddizioni sociali nelle repubbliche nord caucasiche si fanno sentire dagli anni '70. Nel 1989, nell'Ossezia del Nord, la proporzione di specialisti con un'istruzione superiore tra osseti e russi era praticamente uguale (vedi le cause dei conflitti). Gli specialisti formati erano lungi dall'essere sempre in grado di trovare un lavoro nella loro specialità.

In queste condizioni il desiderio delle élite nazionali di arrivare davvero al potere sull'onda della disgregazione dell'URSS divenne un fattore di tensione etnopolitica. Tuttavia, poiché stiamo parlando di una regione multietnica (ci sono repubbliche con due popoli titolari, non esiste una nazione titolare in Daghestan), sono sorte contraddizioni non solo con l'etnia russa, ma anche tra i popoli caucasici.

Complicare la situazione nella regione e tracce di deportazioni, il desiderio dei gruppi etnici di ripristinare la loro statualità, autonomia. Un passato paralizzato crea frustrazione per gruppi significativi di persone.

Inoltre, le tensioni interetniche sono utilizzate da un certo numero di leader delle repubbliche. mantenere il potere... Le élite hanno una grande influenza sulla popolazione, poiché si basano su istituzioni e idee tradizionali, nonché sulla bassa cultura politica della popolazione.

Conflitto ceceno.

Questo conflitto continua fino ad oggi ed è associato alla situazione nel paese nel suo insieme. Il conflitto è iniziato a causa di lotta per petrolio e denaro... Secondo un'altra versione, considerano Il conflitto ceceno dal punto di vista del movimento di liberazione nazionale, nel contesto dei fattori storici, socioeconomici, etnici, socioeconomici che predeterminarono la lotta per la sovranità.

2. Regione degli Urali e del Volga

Tatarstan.

È una repubblica con tradizioni di movimenti nazionali. Nella memoria storica dei tartari - la loro stessa statualità. 1989 - 1993 un movimento nazionale pronunciato e massiccio. Nel 1992 è stata adottata la Costituzione del Tatarstan, che ne ha fissato l'indipendenza. Tuttavia, nel 1994, dopo una serie di negoziati, fu firmato l'accordo tra gli organi statali della Federazione Russa e il Tatarstan, grazie al quale furono risolte le principali contraddizioni.

Bashkortostan.

In Bashkortostan, i Bashkir costituiscono il 22% della popolazione, questo è persino inferiore alla quota di russi e tartari. Questa repubblica ha firmato un trattato federale, ma a determinate condizioni. Il conflitto è stato rimosso dopo la firma dell'Accordo sulla delimitazione dei poteri. L'oggetto di seria attenzione delle autorità statali della Repubblica del Bashkortostan oggi è la scuola nazionale, che insegna ai bambini la loro lingua madre. Quindi, se nel 1990 si studiavano otto lingue native nelle scuole della repubblica, oggi ce ne sono 14. In totale, il 70 percento dei bambini baschiri, quasi lo stesso numero di tartari, circa il 50-60 percento di Chuvash, Udmurts e Mari i bambini vengono insegnati nella loro lingua madre.

Sakha (Yakutia).

All'inizio degli anni '90, i movimenti nazionalisti erano attivi nella repubblica. Ciò era dovuto al desiderio di ottenere una maggiore indipendenza all'interno della Federazione. La Costituzione della Repubblica di Sakha, adottata prima della Costituzione della Federazione Russa del 1993, ha stabilito la priorità delle leggi della repubblica su quelle federali.

Complicazioni nei rapporti con il Centro dovute alle risorse (diamanti, petrolio, ecc.) aggravano la situazione, ma la questione non arriva a un conflitto aperto.

Tuva.

Tuva è per oltre il 90% una repubblica sovvenzionata, il che è compreso sia dal popolo che dalla leadership. La tensione sociale è molto alta a causa del basso tenore di vita delle persone e dell'elevata disoccupazione. L'insoddisfazione è proiettata sulla sfera nazionale, quindi i rapporti interetnici sono piuttosto tesi.

Buriazia.

Le relazioni interetniche sono direttamente influenzate da tali tendenze interconnesse di sviluppo sociale che sono comuni a tutta la Russia, come:

La tensione dei popoli per l'autodeterminazione con l'esigenza oggettiva di integrazione società russa;

I problemi del popolo Buryat includono l'incompletezza del processo di consolidamento intraetnico, l'urgente necessità di preservare la cultura etnica, la lingua, i costumi, le forme tradizionali di attività economica, che sono state deformate dal sistema totalitario.

4. Estremo Oriente russo: lontananza dal centro del paese, condizioni naturali difficili, collegamenti di trasporto insufficienti con il resto del paese.

Sul territorio di Il 35% del territorio della Russia è abitato solo dal 5% della sua popolazione... Dal 1991, il flusso migratorio dei residenti (principalmente russi) è stato di oltre 100 mila persone. Ma se i russi dall'Estremo Oriente se ne andarono, allora arrivarono i cinesi. Nel 1993 Più di 700mila cinesi hanno visitato la Russia... Si è presto scoperto che non tutti i cittadini cinesi che sono entrati in Russia come turisti o formalmente per scopi ufficiali tornano in Cina, preferendo con le buone o con le cattive rimanere più a lungo in Russia, o addirittura stabilirsi in essa per la residenza permanente.

Le tensioni interetniche nella società russa cresceranno, la geografia dei conflitti si espanderà e il numero di proteste legate all'etnia aumenterà. Il problema del separatismo è stato sostituito da una nuova minaccia: la crescita della xenofobia e delle relative ideologie estremiste. A tali conclusioni, come riporta il corrispondente RIA "Nuova Regione", sono intervenuti gli esperti del Centro Studi sui Conflitti Nazionali (CINC) e del “Club delle Regioni”. A loro avviso, l'efficacia della politica etnica statale è a un livello basso ed è impossibile superare le lotte interetniche solo con la propaganda dell'amicizia dei popoli.

Secondo i risultati di uno studio condotto nelle regioni della Russia nel periodo da settembre 2013 a marzo 2014, la maggiore tensione interetnica si osserva in Daghestan, Mosca, San Pietroburgo, Territorio di Stavropol e Tatarstan. Qui sono stati registrati casi ripetuti di azioni violente di massa.

Gli esperti hanno assegnato il secondo livello di tensione interetnica al territorio di Krasnodar, alle regioni di Astrakhan, Mosca, Nizhny Novgorod, Rostov, Samara, Saratov e Chelyabinsk, nonché all'Okrug autonomo di Khanty-Mansi. In questi territori sono stati registrati conflitti non violenti di massa organizzati, casi di violenza a sfondo etnico e attività politica con lo sfruttamento di temi etnici.

Al terzo livello della "mappa dei conflitti" ci sono le regioni Bashkiria, Vladimir, Volgograd, Voronezh, Ivanovo, Leningrado, Lipetsk, Novosibirsk, Omsk, Sverdlovsk e Tomsk, nonché i territori di Perm e Khabarovsk. In queste regioni sono stati registrati ripetuti casi di azioni violente intenzionali a sfondo etnico e massicce azioni non violente.

Allo stesso tempo, ad esempio, Inguscezia, Cabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, Ossezia del Nord e Cecenia non sono cadute nelle zone di principale tensione interetnica. Qui gli esperti hanno notato l'assenza di azioni di conflitto registrate, così come la provata violenza etnica. Tuttavia, la situazione è ambigua.

"La tesi sul benessere della situazione in Cecenia è molto controversa: l'efficacia della politica nazionale e la stabilità interetnica sono causate, in primo luogo, dallo stile autoritario di governo, e in secondo luogo, dallo spostamento della popolazione non cecena dal la repubblica a seguito di eventi noti e trasformandola in un'entità monoetnica", hanno spiegato gli esperti. ...

Secondo loro, la Cecenia, nonostante l'assenza di conflitti visibili, è nel "gruppo a rischio". “La maggior parte degli esperti individua all'unanimità il Daghestan come una delle regioni più problematiche. Oltre a lui, la Cecenia e l'Inguscezia (il catalizzatore è un conflitto territoriale a lungo termine), la Cabardino-Balkaria (il conflitto tra i popoli turchi e caucasici), nonché la Calmucchia (il conflitto tra i Nogai e i Calmucchi) sono nominati come regioni con una situazione molto difficile”, osserva lo studio.

Gli esperti sottolineano anche che il Caucaso settentrionale "fumante" ha un impatto negativo sulle regioni circostanti, principalmente nelle regioni di Stavropol e Rostov, dove il problema delle relazioni interetniche sta diventando più acuto.

Inoltre, nelle regioni, gli esperti rilevano i problemi associati allo spostamento di rappresentanti di altri popoli (principalmente russi) da parte di rappresentanti del gruppo etnico titolare delle autorità statali e municipali. Questa situazione si osserva in Tatarstan e Yakutia. In Karachay-Cherkessia e Kabardino-Balkaria, dove sono titolari due etnie, una di esse, secondo gli esperti, si trova in una posizione di svantaggio.

Anche diverse regioni della Siberia e dell'Estremo Oriente sono classificate come "zona a rischio". Qui un problema molto serio è la presenza di migranti e stagionali dalla Cina, un po' attutita dalle dimensioni del territorio. “Inoltre, la Cina beneficia addirittura dell'atteggiamento negativo degli abitanti dell'Estremo Oriente nei confronti dei migranti dall'Asia centrale, poiché consente di ampliare la zona di penetrazione dei cinesi”, avvertono gli autori dello studio.

Allo stesso tempo, gli esperti richiamano l'attenzione sul fatto che, in generale, la situazione più acuta si è sviluppata nelle regioni meridionali e nelle regioni con un tenore di vita elevato.

Alcuni analisti rilevano l'interesse delle autorità di alcune repubbliche nazionali a mantenere un certo livello di tensione interetnica. Per le élite di queste regioni, la carta nazionale è una delle carte vincenti nella contrattazione con Mosca, afferma ZINK.

Le regioni con una politica nazionale inefficace includono i territori di Krasnodar e Stavropol, oltre a Mosca. In particolare, si ritiene che i temi etnici nella capitale e nella regione non siano tanto presenti oggettivamente quanto creati artificialmente.

© 2014, "Nuova Regione - Mosca"

Capitolo 1 Processi migratori e politica nazionale in Russia

1.1. Concetto, tipologie e ragioni della migrazione ………………………………… ..3

1.2. Specificità della migrazione moderna in Russia ………………………… .9

Capitolo 2 Zone di tensione interetnica della Federazione Russa

2.2. Conflitti interetnici nel Distretto Federale Meridionale. Il loro impatto sulle tensioni interetniche nella regione nella fase attuale ……………………………………………………………………………… 14

2.3. Relazioni interetniche nel Distretto Federale dell'Estremo Oriente ... 17

2.4. Relazioni interetniche nel Distretto Federale Nordoccidentale ... 19

Capitolo 3 Conflitti interetnici

3.1. Specificità del conflitto interetnico, sue cause ed elementi strutturali ………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 21

3.2. Tipologia dei conflitti interetnici ………………………………… ..23

3.3. Forme e metodi di regolazione dei conflitti interetnici ..................... 26

Capitolo 4 Sicurezza nazionale e terrorismo etnopolitico

4.1. Minacce alla sicurezza nazionale …………………………………… ... 28

4.2. Terrorismo etnopolitico ………………………………………… ..34

4.3. Metodi e meccanismi per garantire la sicurezza nazionale ................... 42

Bibliografia…………………………………………………………….47

Capitolo 1. Processi migratori e politica nazionale

In Russia

I dettagli della migrazione moderna in Russia

I processi migratori in Russia nell'ultimo decennio sono stati determinati dall'influenza di fattori negativi e positivi. I fattori negativi includono il crollo dell'ex URSS, manifestazioni di nazionalismo, terrorismo, insicurezza di alcune sezioni del confine di stato della Federazione Russa, deterioramento della qualità della vita delle persone e dello stato dell'ambiente, instabilità economica e conflitti sociali. Allo stesso tempo, i fattori positivi includono la democratizzazione della vita sociale e politica, l'attuazione del principio costituzionale della libertà di movimento, lo sviluppo delle relazioni di mercato e l'ingresso nel mercato del lavoro internazionale.

L'immigrazione in Russia, anche da paesi con una difficile situazione socio-politica, economica e sanitaria-epidemiologica, è su larga scala. Negli ultimi 10 anni, più di 8,6 milioni di immigrati si sono trasferiti in Russia dalla CSI e dai paesi baltici. Il numero di cittadini stranieri che sono entrati in Russia supera costantemente il numero di quelli che se ne sono andati e le comunità straniere si stanno formando intensamente nelle regioni di confine. Non esiste un controllo statale effettivo sui processi di migrazione.

Il massiccio afflusso di migranti forzati (migranti forzati, rifugiati e richiedenti asilo temporaneo), che ha raggiunto il picco nella prima metà degli anni '90, sta gradualmente diminuendo.

I problemi a lungo termine di molti migranti forzati che hanno deciso di rimanere nella Federazione Russa si stanno lentamente risolvendo. Spesso affrontano gravi problemi di protezione sociale. Non viene prestata la dovuta attenzione alla risoluzione dei problemi del reinsediamento organizzato dei migranti forzati, del passaggio dal fornire loro il primo soccorso alla creazione di condizioni per una vita normale, garantire l'occupazione e osservare i diritti umani. Permangono i problemi di adattamento sociale ed economico dei migranti che non hanno lo status di migranti forzati o rifugiati.

Il numero di rifugiati e di persone che ricevono asilo temporaneo o politico nella Federazione Russa sta diminuendo, anche a causa della crescente minaccia di organizzazioni terroristiche che entrano nel territorio della Russia. Solo 1 milione e 600 mila migranti dalla CSI e dai paesi baltici hanno ricevuto lo status di rifugiato o migrante forzato. Gli attacchi terroristici hanno costretto la comunità internazionale negli ultimi anni ad adottare misure per inasprire le procedure di controllo dell'immigrazione sia nei confronti dei richiedenti rifugiati o di coloro che chiedono asilo temporaneo o politico, sia nei confronti dei migranti economici. A tal fine, un certo numero di Stati ha fatto ricorso a misure di sicurezza senza precedenti. La Russia si sta anche sforzando di prestare la dovuta attenzione alle questioni dell'integrazione antiterrorismo.

La migrazione sociale ed economica positiva della popolazione all'interno della Federazione Russa, necessaria per lo sviluppo dell'economia, continua a diminuire. Ciò è dovuto allo squilibrio tra i salari nel settore legale dell'economia e il valore di mercato degli alloggi, il trasferimento di strutture abitative dipartimentali alla proprietà comunale e la mancanza di meccanismi per fornire lavoro alla produzione attraverso la ridistribuzione territoriale delle risorse interne del lavoro . Tutto ciò crea difficoltà per la fornitura di lavoro per industrie nuove e rilanciate, non contribuisce alla crescita economica.

I processi di migrazione del lavoro esterno si stanno sviluppando sotto forma di attrarre e utilizzare il lavoro di cittadini stranieri nella Federazione Russa, la partenza di cittadini russi all'estero allo scopo di lavorare per conto terzi. Allo stesso tempo, tra i lavoratori stranieri impiegati in Russia e i cittadini russi che lavorano all'estero, c'è un'ampia percentuale di persone che lavorano illegalmente, il che porta alla violazione dei loro diritti sociali e lavorativi. In Russia, ciò rappresenta una minaccia per il mercato del lavoro nazionale e favorisce lo sviluppo dell'economia sommersa.

Persiste la migrazione interna, associata a condizioni ambientali sfavorevoli e disastri naturali. I disastri naturali e provocati dall'uomo causano un trasferimento di massa di emergenza delle persone, che richiede ulteriori sforzi da parte dello stato per risolvere i loro problemi.

La crescita della popolazione permanente della Russia sta diminuendo. A causa della migrazione, il naturale declino della popolazione è sempre meno reintegrato. In molte regioni della Federazione Russa, la diminuzione della crescita della popolazione migratoria si verifica sullo sfondo di una significativa diminuzione della popolazione a causa di un aumento della mortalità e di una diminuzione della fertilità.

Negli ultimi anni, la migrazione della popolazione non ha assicurato la redistribuzione della popolazione in tutto il paese al fine di equilibrare l'offerta e la domanda nel mercato del lavoro. Il rilancio dell'economia nazionale, gli inevitabili squilibri territoriali e settoriali, richiedono una più attiva ridistribuzione della popolazione e delle risorse lavorative all'interno del Paese.

Questa situazione migratoria richiede nuovi approcci affinché i processi migratori in Russia diventino un fattore che contribuisce allo sviluppo positivo della società russa, partendo dalle esigenze dell'economia, dagli interessi della sicurezza nazionale, dalla protezione ordine pubblico e salute pubblica nel rigoroso rispetto degli obblighi internazionali della Federazione Russa.

Capitolo 2. Zone di tensione interetnica della Federazione Russa

In senso lato, tutte le regioni polietniche dello stato dovrebbero essere classificate come zone di tensione interetnica per il fatto che la coesistenza di rappresentanti di diversi gruppi etnici sullo stesso territorio, indipendentemente dalle peculiarità della politica nazionale dello stato, è spesso disuguale e porta un certo potenziale esplosivo che può essere realizzato sotto l'influenza di fattori socio-economici o politici.

La specificità delle regioni polietniche è la presenza di una tensione interetnica latente, che G.U. Soldatova lo caratterizza come segue: la divisione della società in "noi" e "estranei" viene effettuata sulla base della nazionalità, sebbene la "nazionalità" domini molto raramente nella gerarchia degli elementi della percezione sociale. Il suo significato è determinato esclusivamente dalla situazione attuale della comunicazione interpersonale e si distingue per la sua relativa adeguatezza. Nelle regioni con latente tensione interetnica, non c'è neutralità emotiva, l'interazione intergruppo è di natura cooperativa e competitiva.

Ogni anno da novembre 2005 ad aprile 2007 a 128 insediamenti(46 regioni) Levada Center ha condotto una ricerca sociologica rappresentativa per studiare i sentimenti soggettivi di tensione interetnica tra i russi. I dati dell'indagine hanno mostrato che anche nelle regioni che non hanno affrontato il problema dei conflitti per motivi etnici, alcuni intervistati provano disagio nelle relazioni interetniche.

I risultati dei sondaggi mostrano che il livello minimo di tensione interetnica si osserva nei distretti federali della Siberia, del Volga e del Centro, nei distretti del Nord-Ovest, dell'Estremo Oriente e del Sud, al contrario, è massimo.

In questi territori (DF del Nordovest, dell'Estremo Oriente e del Sud), i conflitti militari su base etnica si sono verificati in precedenza o c'è una reale minaccia che si verifichino, la tensione interetnica è presentata in forma esplicita.

Pertanto, in senso stretto, le regioni dello stato in cui esiste una tensione interetnica in una forma esplicita, vi è una minaccia di conflitti su base nazionale e i problemi politici ed etnopsicologici che contribuiscono all'incitamento al confronto interetnico dovrebbero essere classificati come zone di tensione interetnica.

L'identificazione tempestiva e la diagnosi di situazioni di tensione interetnica nelle regioni della Russia è uno dei compiti importanti della politica nazionale. La sicurezza e la stabilità del paese dipendono in gran parte dall'efficacia della sua attuazione.

Purtroppo entro Guida allo studio, a causa della portata limitata e dell'oggetto di studio, non possiamo fornire una descrizione dettagliata delle relazioni interetniche in tutte le entità costituenti della Federazione Russa. Considereremo solo 3 distretti federali con l'indicatore massimo di tensione interetnica: Sud, Estremo Oriente e Nord-Ovest, più precisamente, le loro unità amministrative e nazionali-territoriali separate.

2.2. Conflitti interetnici nel Distretto Federale Meridionale. Il loro impatto sulle tensioni interetniche nella regione

Nella fase attuale

La Cecenia, l'Ossezia del Nord, l'Inguscezia, il Daghestan, l'Adighezia, la Karachay-Cherkessia e la Cabardino-Balkaria sono saldamente associate nella coscienza di massa dei russi ai conflitti interetnici e all'intolleranza etnica. In queste repubbliche situate sul territorio del Distretto Federale Meridionale, dopo il crollo Unione Sovietica l'indicatore della tensione interetnica ha raggiunto il suo livello massimo. Solo negli ultimi anni si è manifestata una chiara tendenza alla diminuzione del suo valore.

Se proviamo a costruire una gerarchia dei conflitti etnici esistenti nel Caucaso settentrionale, a seconda del grado della loro influenza sulle dinamiche della situazione politica generale nella regione e del livello di tensione interetnica contemporanea, allora il conflitto ceceno prenderà il primo posto, il conflitto osseto-inguscio prenderà il secondo posto e il terzo posto sarà occupato dai conflitti di stato etnico nelle repubbliche multicomponente - Karachay-Cherkessia e Daghestan.

A guidare qui, come notato sopra, c'è la Repubblica cecena, sul cui territorio si è svolto un sanguinoso conflitto etnopolitico separatista.

Le ragioni profonde dell'aggravamento delle relazioni tra la Cecenia e la Russia, tra la popolazione titolare e quella non titolare erano le seguenti:

1. Memoria storica della deportazione di massa dei ceceni dalle loro terre ancestrali alla fine del 1943 - prima metà del 1944.

2. Il fatto di un'improvvisa conquista della libertà da parte di un popolo a lungo discriminato. Per la prima volta nell'intero periodo dell'esistenza dell'URSS, nel 1989, un ceceno divenne il capo della repubblica, la rappresentanza delle popolazioni indigene nella sfera amministrativa e nelle posizioni dirigenziali dell'economia nazionale aumentò.

3. La lotta per il potere e le risorse economiche (uno dei più grandi complessi petroliferi e del gas si trova sul territorio della Repubblica cecena) all'interno della società cecena e il confronto verticale tra le autorità (centro e regione).

4. Enormi scorte di vari tipi di armi, in particolare armi di piccolo calibro, lasciate nella regione dopo il crollo dell'URSS e il ritiro delle truppe sovietiche dal suo territorio.

5. Pregiudizi dei mass media nella copertura di eventi sul territorio della repubblica. Più volte sulla televisione federale e regionale sono stati mostrati servizi con una connotazione nazionale negativa.

Tali fatti hanno contribuito all'incitamento all'inimicizia interetnica, all'imposizione e alla combinazione dello spazio politico con l'etnia.

Il secondo, non meno acuto focolaio di tensione interetnica nel Caucaso settentrionale sono le Repubbliche dell'Ossezia del Nord-Alania e dell'Inguscezia, sul cui territorio tra la fine di ottobre e l'inizio di novembre 1992 ebbe luogo il primo conflitto etnico nella storia della Federazione Russa nella forma di aperta violenza.

L'oggetto del conflitto erano i territori del distretto di Prigorodny dell'Ossezia del Nord. Reclami su di loro sono stati avanzati da ciascuna delle parti: gli osseti hanno cercato di preservare il territorio esistente, l'Ingusce, per ottenere la sua annessione alla Repubblica di Inguscezia, per fermare la violazione dei diritti umani e la discriminazione per motivi etnici.

Se in conflitto ceceno c'è stata una sovrapposizione di spazi politici ed etnici, il conflitto osseto-inguscio è una delle forme più pronunciate e vivide di confronto etnico. Entrambe le parti in conflitto sono state mobilitate sulla base dell'etnia. Gli atti di violenza erano selettivi - gli osseti uccisero gli ingusci, gli ingusci - gli osseti. La "pulizia etnica" è stata effettuata apertamente, con una varietà di forme di attuazione. In Ossezia del Nord, è stato compiuto un attacco ai diritti degli ingusci (minoranza nazionale della repubblica) sia sotto forma di norme e leggi repressive, azioni di propaganda nei media, sia sotto forma di uso massiccio di armi da fuoco con la partecipazione di agenti di polizia, polizia antisommossa e altre formazioni ufficialmente paramilitari dell'Ossezia del Nord.

Le autorità repubblicane assunsero pienamente la posizione degli "interessi nazionali degli osseti" e preferirono la solidarietà di sangue alla tutela degli interessi e della sicurezza dei residenti della repubblica, che costituivano una minoranza etnica (intendendo gli ingusci). Inoltre, hanno agito come organizzatori di un'azione energica per espellere una parte dei cittadini dal loro territorio invece di sforzi persistenti per migliorare la governance e neutralizzare le attività provocatorie dei nazionalisti radicali ingusci tra i residenti del distretto di Prigorodny.

Invece di misure positive per coinvolgere gli ingusci nella vita sociale e politica della repubblica, per rafforzare la loro lealtà e soddisfazione socio-culturale, è stata scelta la strada per respingere e persino molestare coloro che, nel ricordo delle generazioni viventi, hanno vissuto il trauma di deportazione e divenne facilmente vittima di irresponsabili agitatori della "loro" statualità e dei "giusti" confini.

È anche importante notare che le azioni della parte ingusci erano tutt'altro che innocue. La strategia di difesa e di difesa dell'Inguscezia comprendeva sia azioni pacifiche (funzionamento delle strutture pubbliche, emigrazione di massa dei profughi) sia misure militari (distacchi paramilitari di volontari per l'autodifesa).

Pertanto, nei conflitti ceceno e osseto-inguscio, le controversie territoriali hanno contribuito ad aumentare la tensione interetnica. Persiste fino ad oggi.

Diversa è la situazione nelle Repubbliche del Daghestan e di Karachay-Cherkessia. Le ragioni profonde dell'aggravamento delle relazioni interetniche in questi territori sono nascoste nella complessa struttura etnica e nella lotta incessante delle etnie per una posizione dominante nella regione.

2.3 .Relazioni interetniche nel Distretto Federale dell'Estremo Oriente

Studi di esperti 2005 - inizio 2006 caratterizzano come stabile lo stato delle relazioni interetniche e interreligiose sul territorio del Distretto Federale dell'Estremo Oriente, nonostante la grande presenza nel territorio del distretto di migranti provenienti da paesi vicini, principalmente dalla RPC. Secondo alcune stime, all'inizio del XX secolo un milione di cinesi viveva illegalmente in Estremo Oriente.

Forse queste cifre sono sopravvalutate, ma non è ambiguo che l'uso del lavoro di cittadini stranieri nella regione dell'Amur, Primorsky e Khabarovsky Kryv fosse rilevante. I bassi tassi di natalità, gli alti tassi di mortalità, la mancanza di un numero sufficiente di personale qualificato, soprattutto nelle aree remote della regione, il duro lavoro e la versatilità dei lavoratori stranieri hanno incoraggiato i datori di lavoro ad attrarre manodopera straniera.

In queste regioni, i cittadini del "celestiale Impero" sono letteralmente cresciuti nella vita di tutti i giorni, i cinesi hanno soggiogato il commercio, la ristorazione, la silvicoltura e così via. I residenti locali non potevano rimanere indifferenti a questo fatto... La sensazione di malcontento era letteralmente nell'aria.

Questo processo è stato fatto esplodere dal decreto di novembre del governo russo sulla riduzione dal 1 gennaio 2007 del numero di stranieri che commerciano nei mercati al 40% e dal 1 aprile a zero.

La maggior parte dei cinesi ha deciso di non aspettare aprile, ma di completare i propri affari nella capitale dell'Estremo Oriente entro il nuovo anno. Le opinioni della popolazione locale erano divise. Alcuni residenti hanno sostenuto pienamente le iniziative del governo, altri hanno reagito negativamente alle innovazioni, esprimendo preoccupazione per l'ulteriore approvvigionamento di beni a basso costo dell'industria leggera e alimentare. In questo contesto, si è registrato un aumento dei casi di nazionalismo domestico, un aumento degli episodi interpersonali conflittuali su base nazionale, una diffusione massiccia di caratteristiche umilianti degli etnogruppi, ecc.

Non è un caso che i risultati degli studi sociologici abbiano registrato un forte aumento dell'indicatore di tensione interetnica nel Distretto Federale dell'Estremo Oriente nel novembre 2006. Ad aprile 2007 la situazione con i migranti cinesi si era stabilizzata: alcuni clandestini hanno lasciato il Paese, alcuni si sono legalizzati e hanno trovato qualcos'altro per se stessi, consentito dalla legislazione della Federazione Russa. Questo è stato seguito da una diminuzione dell'indicatore di tensione interetnica.

Riteniamo che nei prossimi anni l'indicatore della tensione interetnica nel Distretto Federale dell'Estremo Oriente sarà soggetto a continue oscillazioni. Aumenterà o diminuirà sotto l'influenza di fattori socio-politici, economici, ambientali, ecc. nazionali e internazionali. congiuntura.

Terrorismo etnopolitico

A cavallo dei secoli XX-XXI, il problema del terrorismo si aggravò notevolmente. È venuto alla ribalta non solo nella politica nazionale ma anche mondiale. Al momento, chiunque di noi, indipendentemente dal sesso, dall'età, dallo stato sociale e dal luogo di residenza, può diventare vittima di violenza terroristica, trovarsi in una situazione di pressione fisica o psicologica da parte dei terroristi. Tale circostanza necessita di uno studio approfondito della minaccia terroristica dal punto di vista della concretizzazione del concetto di "terrorismo", analizzandone gli elementi strutturali, le forme e le caratteristiche.

Attualmente, ci sono più di cento diverse definizioni di terrorismo nella letteratura nazionale e straniera. Ciò è dovuto al fatto che il terrorismo è un fenomeno multiforme, pertanto i ricercatori spesso prestano attenzione solo a uno dei lati di questo fenomeno, attraverso il quale viene definito il terrorismo.

Le definizioni esistenti di terrorismo possono essere classificate nei seguenti gruppi.

Il primo gruppo dovrebbe includere definizioni secondo cui il terrorismo è definito come una forma di violenza. Questo approccio, presentato nelle leggi della Federazione Russa e dei paesi occidentali, dominante sul resto, è unilaterale, poiché non definisce la linea tra il terrorismo e altre manifestazioni di violenza (ad esempio, attività puramente criminali o criminali) e non caratterizza le sue radici sociali (ragioni), praticamente non considera le conseguenze socio-politiche e socio-psicologiche delle attività terroristiche.

Anche le definizioni del secondo gruppo, che prevalgono anche nei documenti normativi e definiscono il terrorismo come una tipologia di attività criminale, soffrono di un'analoga lacuna.

Il terzo gruppo è rappresentato da definizioni che si concentrano sulle conseguenze psicologiche del terrorismo (R. Aron, E. Aregach), volte a intimidire e intimidire le persone viventi, creando paura nevrotica, in cui una persona cade nell'apatia o compie azioni dannose o addirittura distruttivo per se stesso... In questo, il terrorismo si differenzia dagli atti criminali veri e propri, il cui scopo è conseguire vantaggi economici (rapina in banca, presa di ostaggi a scopo di riscatto, ecc.) o eliminare un concorrente. L'approccio psicologico è fondamentalmente diverso da quelli presentati sopra, perché qui vengono considerati gli obiettivi e le conseguenze delle attività terroristiche.

Il quarto gruppo di ricercatori (B. Jenkins, W. Lucker, N. Hancock, Y. Avdeev, I. Karpets) supera il principale inconveniente di numerose definizioni di questo fenomeno, concentrandosi sui segni secondari del terrorismo, sugli obiettivi e sui mezzi di raggiungerli. Definiscono il terrorismo come una "forma di lotta politica" e sostengono che la cosa principale nel terrorismo è la sua origine politica, che domina il resto.

In effetti, il terrorismo è un fenomeno socio-politico. È generato dalla società, dall'ambiente sociale, dai problemi e dalle contraddizioni che le istituzioni statali non risolvono in modo tempestivo e adeguato. Le radici profonde del terrorismo risiedono nella società e nelle politiche pubbliche. Non prestando la necessaria attenzione ai problemi esistenti, non risolvendoli adeguatamente, lo stato stesso contribuisce all'emergere di modi estremisti per risolverli. L'emergere del terrorismo è dovuto alla politica inadeguata del potere statale, alla sua incapacità e incapacità di risolvere le contraddizioni socio-politiche esistenti o di fornire a determinati interessi sociali mezzi legali per la loro espressione e attuazione. In tale situazione nasce il terrorismo, che diventa un mezzo antisociale, illegale e disumano per influenzare le strutture di potere. Con le sue azioni, aiuta ad attirare l'attenzione del pubblico sui problemi sopra menzionati. È importante capire che terrorismo, politica e società sono tre elementi inseparabili di un'unica catena.

Ecco perchè terrorismo può essere determinato come politico?-una forma organizzativa di estremismo, generata da determinate contraddizioni e problemi socio-politici e che rappresenta, di norma, violenza armata e ideologicamente fondata o una minaccia del suo uso, comportando attività contro l'individuo e la società (le sue istituzioni) con l'obiettivo di -intimidazione psicologica e influenza sulle autorità degli organi statali (la comunità mondiale) per cambiare la politica statale nell'interesse di alcune forze.

La specificità del terrorismo come fenomeno socio-politico è aiutata a rivelare i suoi elementi strutturali.

Il primo è soggetti di attività terroristica, che rappresentano un ampio sistema di strutture statali e non statali (organizzazioni governative, gruppi sociali eccetera.).

Il secondo elemento più importante del terrorismo è la sua obiettivi. Il terrorismo è impossibile senza un obiettivo specifico: un fondamento idealistico che sostanzia e giustifica la violenza politica. Il terrorismo è sempre politicamente motivato e orientato verso determinati risultati politici.

Oggetti di influenza terroristica rappresentano un altro importante tassello del terrorismo.

Questi possono essere: lo stato, tutti i suoi cittadini o singoli legami di governo (ad esempio, forze dell'ordine), gruppi sociali grandi, medi e piccoli e altri segmenti della popolazione. Gli oggetti del terrorismo non sono solo le vittime morte per mano dei terroristi, ma anche le persone sopravvissute.

L'intimidazione e l'intimidazione dei vivi distingue il terrorismo dagli atti puramente criminali, in cui i benefici economici vengono in primo piano e l'impatto psicologico non ha importanza.

Il quarto elemento strutturale, senza il quale il terrorismo è impensabile, è mezzi e metodi impatto terroristico, il cui elenco si sta espandendo, e diventano essi stessi più complessi e migliorati man mano che il terrore si sviluppa.

Oggi i mezzi ei metodi dell'influenza terroristica si presentano nelle più diverse forme di violenza armata. Il loro spettro spazia dal rapimento di ostaggi, all'invio di pacchi bomba e lettere contaminate a incendi dolosi, esplosioni, attacchi armati, dirottamento di navi aeree, terrestri e marittime, omicidi, rapine e altro ancora.

Quinto Elemento - la portata dell'impatto terroristico, che si stanno espandendo con lo sviluppo del terrorismo e sono diventati sempre più rilevanti dalla metà del ventesimo secolo.

Infine, il sesto elemento del terrorismo è sue ragioni e motivazioni. L'elemento rilevato integra in modo significativo il quadro socio-politico del fenomeno oggetto di studio. Perché le radici profonde del terrorismo risalgono ai problemi e alle contraddizioni etniche, religiose, socio-economiche, politiche e legali esistenti che le autorità statali non risolvono o non tengono conto della loro natura. La presenza di problemi socialmente significativi, l'incapacità di risolverli con mezzi legittimi porta all'emergere del terrorismo e delle organizzazioni terroristiche.

Pertanto, il terrorismo non è una "guerra delle armi". Il terrorismo è una potente arma ideologica e politica, una sorta di "modo di vita, modo di morte e significato dell'esistenza umana", una conseguenza di problemi irrisolti.

Integra considerevolmente il quadro socio-politico del terrorismo di cui sopra - considerazione delle sue varietà.

Dipende da soggetto, il terrorismo può essere presentato come stato e opposizione.

terrorismo di Stato, condotta dall'élite al potere, cerca di stabilire e sostenere il dominio di un certo sistema di relazioni politico-potere con mezzi specifici (attraverso la minaccia o l'uso di violenza ideologica contro un individuo o una società).

Terrorismo dell'opposizioneè una forma di protesta contro l'attuale politica statale, i metodi per risolvere i problemi esistenti nella società. Qui, solitari, comunità di massa spontanee o gruppi terroristici ben organizzati e strutturati agiscono come terroristi.

Dipende da obiettivi, il terrorismo può essere classificato come segue:

1. Religioso, effettuate per consolidare alcune credenze religiose e indebolire le posizioni di altre confessioni, che cercano di infliggere il massimo danno possibile.

2. Nazionalista e/o razziale, che, con l'intimidazione, perseguita un'altra nazione (razza), cercando di sbarazzarsi del suo potere, a volte sequestrare proprietà e terre, difendere la sua dignità e ricchezza nazionale. Questo è terrorismo sul territorio della Federazione Russa. Esplosioni, rapimenti, incursioni di gruppi di banditi armati su civili, presa di ostaggi, ecc., velati da slogan nazionalisti, sono stati compiuti con un unico scopo: distruggere il sistema esistente di stato e la struttura etnoculturale.

La forma etnopolitica è caratteristica non solo del terrorismo russo. Esempi sono i movimenti separatisti dei baschi in Spagna, dei corsi, dei bretoni, dell'Alsazia-Lorena in Francia, ecc. È interessante notare che anche nei paesi con democrazie sviluppate, le contraddizioni interetniche e le aspirazioni separatiste etniche si sono rivelate più forti del rispetto per i diritti umani e le libertà universalmente riconosciuti.

3. Sociale, o rivoluzionario, il terrorismo è incentrato su una radicale riorganizzazione del sistema esistente di relazioni politico-potere e del mondo nel suo insieme. Qui, rivendicazioni e ambizioni politiche vanno ben oltre le singole sfere della vita sociale, i terroristi lottano per trasformazioni politiche, sociali ed economiche radicali.

Si noti che tutti i suddetti tipi di attività terroristiche sono una manifestazione di terrorismo politico. Tutti si riferiscono alla lotta per il potere o alle questioni di influenzarlo dal punto di vista di determinati interessi sociali e si prefiggono determinati obiettivi politici. I più comuni sono i seguenti:

1) espressione di protesta contro la politica del governo;

2) intimidazione fisica e morale degli oppositori politici;

3) destabilizzazione delle attività del potere statale;

4) cambiamento nel sistema politico.

La scala il terrorismo è la base della sua divisione, sia interna che internazionale.

A cura dei partecipanti terrorismo interno sono cittadini di uno stato e le conseguenze delle attività terroristiche non vanno oltre i confini del paese.

terrorismo internazionale pregiudica gli interessi di due o più Stati. Qui, gli oggetti di influenza diretta sono: lo stato e le relazioni internazionali, la sovranità dello stato, il diritto delle nazioni all'autodeterminazione, il funzionamento delle comunicazioni internazionali, aeree, marittime, ecc.

Insieme ai soggetti, agli obiettivi e alle scale, la base per la tipologia può essere mezzi e metodi utilizzati per commettere atti terroristici. Da questo punto di vista, il terrorismo può essere rappresentato come omicidi e tentativi, attacchi armati, esplosioni, rapimenti, presa di ostaggi, sequestri Veicolo eccetera.

In conclusione, consideriamo le caratteristiche del terrorismo moderno che devono essere prese in considerazione nel processo di costruzione di un sistema efficace per contrastare questa minaccia.

Il terrorismo moderno, a differenza dei suoi predecessori, è stato radicalmente trasformato, tutti i suoi elementi strutturali hanno subito dei cambiamenti.

All'inizio, l'impressionante diversità del terrorismo moderno è impressionante. Oggi lo stato, i gruppi sociali e le comunità, gli individui usano il terrore per raggiungere determinati obiettivi politici.

Elevata organizzazione e strutturazione rappresenta seconda caratteristica moderno - stadio internazionale di sviluppo delle attività terroristiche. In rare occasioni, gli attuali attacchi terroristici sono preparati e condotti da terroristi solitari. Di norma, intere "preoccupazioni" sono responsabili della loro preparazione e attuazione, che hanno una propria struttura ramificata in molti paesi. Sono costituiti da leader ed esecutori testamentari, ideologi e praticanti, specialisti in omicidi, sabotaggi, produzione di documenti falsi, ecc.

Terza caratteristica il terrorismo moderno è associato all'espansione dell'ambito geografico delle attività terroristiche su scala globale. Oggi nessun continente del pianeta si sente al sicuro, in nessun punto il globo può diventare bersaglio di attacchi terroristici. La globalità si manifesta anche nella natura transfrontaliera delle organizzazioni terroristiche. Molti di loro formano specialisti in un paese, compiono atti terroristici in un altro, si rifugiano in un terzo e finanziano in un quarto. Non è un caso che caratterizziamo il terrorismo moderno come internazionale.

Quarta caratteristica fase del terrorismo internazionale consiste nelle sue profonde contraddizioni, perché, da un lato, sta diventando sempre più pericoloso, aggressivo, e la sua portata è talvolta sorprendente e terrificante. D'altra parte, si trasformerà, a quanto pare, in un metodo di lotta politica sempre meno promettente in termini di raggiungimento degli obiettivi prefissati, poiché provoca una risposta negativa da parte degli organi di governo e della popolazione. Contribuisce al passaggio da una società democratica a una società di polizia o dittatoriale, porta a numerose restrizioni ai diritti e alle libertà e, di conseguenza, a una forte diminuzione della probabilità di raggiungere gli obiettivi fissati dai terroristi.

Quinta caratteristica caratterizzato dal calcolo dei terroristi per intimidazione psicologica e demoralizzazione della gente comune. Il terrorismo moderno non si accontenta di una guerriglia silenziosa, ha bisogno di un effetto socio-psicologico pubblico su larga scala. Per questo vengono create grandiose "performance teatrali" e vengono coinvolti vari media.

Di conseguenza, la teatralità e la pubblicità determinano sesta caratteristica fase internazionale dell'attività terroristica.

Il desiderio di attirare l'attenzione delle masse e intimidire il pubblico fa sì che il terrorismo cambi costantemente e utilizzi le ultime invenzioni tecniche nelle sue attività: armi chimiche, biologiche, informatiche, che determina settima caratteristica specifica il periodo moderno dell'attività terroristica.

Così, la nuova civiltà ha fatto rivivere il vecchio mostro in una nuova veste, il cui nome è terrorismo. Continuare a vivere senza fare nulla è impossibile e semplicemente inutile. È necessario debellare o almeno ridurre la diffusione di un male così evidente. La prossima sezione del nostro libro di testo è dedicata al problema di affrontare le minacce interne ed esterne alla sicurezza nazionale.

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