SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas. Pirmoji sovietų vyriausybė, išrinkta II visos Rusijos sovietų suvažiavime. SNK ir liaudies komisariatai

1917 m. vasario mėnesio įvykiai atvėrė šaliai keletą įvykių raidos galimybių: liberalų ir revoliucinį. Laikinoji valdžia pasisakė už laipsnišką, evoliucinę esamų problemų pertvarką šalyje reformomis, sovietai pasisakė už esminius pokyčius, valdžios pasikeitimą. Tačiau Laikinajai Vyriausybei nepavyko nei išlaikyti savo rankose valdžios, nei esamomis sąlygomis išspręsti aktualių piliečių problemų. 1917 m. spalį, pasikeitus valdžiai, buvo sukurta nauja vyriausybė.

Įspūdingas laikotarpis nuo 1917 m. vasario iki spalio – politinių jėgų poliarizacija, socialistinio stovyklos populiarumo augimas, valdžios krizė, kornilovizmas, sovietų bolševizacija – nulėmė 1917 m. spalio mėn. įvykius, II visos Rusijos kongresą 1917 m. Darbininkų ir karių deputatų tarybas ir naujos vyriausybės sukūrimą.

Spalio 26 d. vakare II visos Rusijos darbininkų ir karių deputatų tarybų suvažiavime, siekiant įgyvendinti programą, priimtus dekretus, buvo nuspręsta sudaryti naują vyriausybę, kuri vadinosi Liaudies taryba. komisarai. Spalio 27 dieną buvo išleistas „Dekretas dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“. Iš pradžių ši valdžia buvo kuriama kaip laikinas reiškinys iki Steigiamojo Seimo sušaukimo, kuris buvo numatytas 1917 metų lapkričio 28 dieną. Nuo 1946 m. Liaudies komisarų taryba tapo žinoma kaip RSFSR Ministrų Taryba.

SNK sudėtis

Į pirmąją Liaudies komisarų tarybos sudėtį, iškart po jos sukūrimo, buvo tik bolševikų frakcija. Taip atsitiko dėl to, kad socialistai-revoliucionieriai ir menševikai atsisakė pripažinti 1917 m. spalio įvykius teisėtais, todėl naujosios valdžios nelaikė teisėta. Jie taip pat nepritarė V. I. skyrimui. Leninas tapo Liaudies komisarų tarybos pirmininku. Iš jų pusės šantažu buvo bandoma peržiūrėti politinį kursą, paskirti naują pirmininką ir tik tokiomis sąlygomis patekti į narius. Tačiau bandymas buvo nesėkmingas. Išimtis buvo kairiųjų SR įtraukimas į Liaudies komisarų tarybą po 1917 m. gruodžio 10 d.

SNK struktūra

Valdžia buvo suformuota iš liaudies komisarų. Kiekvienas iš jų vadovavo tam tikrai šalies gyvenimo šakai – komisariatui. Liaudies komisarų tarybos vadovas buvo jos pirmininkas. Pirmasis pirmininkas buvo V. I. Leninas. Rykovas A. I. ėjo pirmininko pavaduotojo pareigas. 1918–1937 m. Liaudies komisarų taryba buvo atskaitinga Visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui, o nuo 1937 m. – RSFSR Aukščiausiajai Tarybai.

1918 m. liepos mėn. priėmus konstituciją, kurioje Liaudies komisarų taryba buvo įtvirtinta kaip nuolatinis valdžios organas, buvo sukurta 18 komisariatų:

Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;
maistas;
Žemdirbystė;
Prekyba ir pramonė;
Darbo;
Socialinė apsauga;
Nušvitimas;
Ryšiai;
Valstybės kontrolė;
Sveikata;
finansiniai reikalai;
Teisingumas;
kariniai reikalai;
Užsienio reikalų;
jūrų reikalai;
Vidaus reikalams;
Dėl tautybių reikalų;
Transportas.

Liaudies komisarų tarybos veikla

Pagrindinė veikla, kurią vykdė Liaudies komisarų taryba po jos sudarymo:

Dekretas „Dėl taikos“: karo veiksmų nutraukimas, slaptos diplomatijos panaikinimas;
Dekretas „Dėl mirties bausmės panaikinimo“;
Dekretas dėl žemės“: naujų žemės nuosavybės ir žemės naudojimo principų sukūrimas, privačios nuosavybės panaikinimas;
Dekretas, panaikinantis pareigūnų rangus ir valdas, teises ir privilegijas;
Teismų reforma: panaikinta magistratų institucija, atsirado revoliuciniai tribunolai;
Reformuoti kariuomenę;
Dekretas „Dėl darbuotojų kontrolės“;
Naujo kalendoriaus įvedimas nuo 1917 m. vasario 1 d.;
Rašybos reforma.

SNK tikslai ir uždaviniai. naujosios vyriausybės politinė programa.

Pagrindinė mintis politine programa nauja valdžia turėjo sustiprinti sovietų valdžią, politinis režimas, valstiečių ir darbo klausimo sprendimas, reguliariosios kariuomenės pakeitimas, privačios nuosavybės panaikinimas.

Tikslai ir siekiai:

Politinio režimo stiprinimas;
Nacionalizacija;
Ekonominės transformacijos;
Gyventojų gyvenimo lygio gerinimas;
Kova su augančiomis kainomis, nedarbu, didėjančiu nusikalstamumu, infliacija;
Agrarinės ir darbo problemos sprendimas;
Reformuoti teismus, kariuomenę.

Naujos valdžios pliusai ir minusai

Liaudies komisarų tarybos veikla prieštaringa.

Privalumai:

Buvo bandoma reformuoti ir pertvarkyti gyvybiškai svarbius šalies sektorius, sunaikinta daug ūkio plėtrai trukdančių likučių.

Trūkumai:

Liaudies komisarų taryba beveik nuo pat gyvavimo pradžios ignoravo II suvažiavimo išrinktą dvipartinį Visos Rusijos centrinį vykdomąjį komitetą, siekdama kontroliuoti Liaudies komisarų tarybos veiklą.

Menševikų, socialistų-revoliucionierių, pasitraukusių iš kongreso dar prieš Liaudies komisarų tarybos sukūrimą, nebuvimas lėmė vienpartinės vyriausybės formavimąsi, o tai atėmė iš jų galimybę sukurti demokratinių jėgų koaliciją. , ir paskatino didesnę konfrontaciją visuomenėje.

Konkrečių planų, valstybės aparato sandaros vizijų, valdžios organizavimo schemų, valdymo organų nebuvimas kartu su kova dėl valdžios lėmė gyventojų padėties pablogėjimą.

Sujungiama pati savaime ir įstatymų leidžiamoji, ir vykdomoji, ir administracinė valdžia.

SNK nariai

Liaudies komisarų tarybos pirmininkas	V. I. Uljanovas-Leninas
Užsienio reikalų liaudies komisaras	L. D. Trockis
Vidaus reikalų liaudies komisaras	A. I. Rykovas
Žemės ūkio liaudies komisaras	V. P. Milutinas
Karinio jūrų laivyno reikalų komitetas	V. A. Antonovas-Ovseenko, I. V. Krylenko, D. E. Dybenko
Darbo liaudies komisaras	A. G. Šlyapnikovas
Prekybos ir pramonės liaudies komisaras	V. P. Noginas
Visuomenės švietimo liaudies komisaras	A. V. Lunačarskis
Finansų liaudies komisaras	I. I. Skvorcovas-Stepanovas
Teisingumo liaudies komisaras	G. I. Lomovas
Maisto liaudies komisaras	I. A. Teodorovičius
Beveik telegrafų liaudies komisaras	N. P. Avilovas (Glebovas)
Tautybių liaudies komisaras I. V. Stalinas (Džugašvilis)

Išvada

Liaudies komisarų tarybos veikla esamomis sąlygomis buvo gana prieštaringa: nepavykus įgyvendinti programos, planų taikiai, beveik nuo pirmųjų dienų buvo naudojami prievartos metodai, direktyvinės priemonės. Daugelis Liaudies komisarų tarybos dekretų nevirto tikrai veiksmingais įstatymais, o liko popieriuje.

Planuoti
Įvadas
1 Bendra informacija
2 Teisinė bazė SNK RSFSR
3 Pirmoji Sovietų Rusijos liaudies komisarų tarybos sudėtis
4 RSFSR Liaudies komisarų tarybos pirmininkai
5 liaudies komisarai
6 Šaltiniai
Bibliografija

Įvadas

RSFSR Liaudies komisarų taryba (RSFSR Liaudies komisarų taryba, SNK RSFSR) - Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos vyriausybės pavadinimas Spalio revoliucija 1917 – 1946. Tarybą sudarė liaudies komisariatai, kurie vadovavo liaudies komisariatams (liaudies komisariatams, NK). Susikūrus SSRS, panašus organas buvo sukurtas sąjungos lygmeniu.

1. Bendra informacija

Pavadinimą „Liaudies komisarų taryba“ pasiūlė Trockis:

Valdžia Peterburge iškovota. Turime suformuoti vyriausybę.

Kaip tai pavadinti? Leninas garsiai samprotavo. Tik ne ministrai: tai niekšiškas, nušiuręs vardas.

Tai gali būti komisarai, pasiūliau, bet dabar komisarų per daug. Gal aukštieji komisarai? Ne, „aukščiausias“ skamba blogai. Ar įmanoma „liaudiškai“?

Liaudies komisarai? Na, tai tikriausiai pavyktų. O kaip visa valdžia?

Liaudies komisarų taryba?

Liaudies komisarų taryba, antrino Leninas, yra puiki: siaubingai kvepia revoliucija.

Pagal 1918 m. Konstituciją ji buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.

Liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias RSFSR vykdomasis ir administracinis organas, turėjęs visą vykdomąją ir administracinę valdžią, teisę leisti dekretus, turinčius įstatymo galią, kartu derindamas įstatymų leidžiamąsias, administracines ir vykdomąsias funkcijas.

Liaudies komisarų taryba prarado laikinojo valdymo organo pobūdį po Steigiamojo Seimo paleidimo, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje.

Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. Posėdžiuose dalyvavo Vyriausybės nariai, Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos reikalų tvarkytojas ir sekretoriai, skyrių atstovai.

Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo reikalų skyrius, kuris rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komitetų posėdžiams, priimdavo delegacijas. 1921 m. reikalų administravimo darbuotojus sudarė 135 žmonės. (SSRS TsGAOR duomenimis, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

1946 m. kovo 23 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į Ministrų Tarybą.

2. RSFSR Liaudies komisarų tarybos teisinė bazė

Pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veikla yra tokia:

bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdžios šakų tvarkymas (35, 37 str.)

· teisės aktų leidimas ir priemonių, „būtinų teisingam ir greitam visuomenės gyvenimo eigai“, priėmimas. (38 str.)

Liaudies komisaras turi teisę vienas priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus praneša Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (39 straipsnis), turintis teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą (40 straipsnis).

Kuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18).

dėl užsienio reikalų;

apie karinius reikalus;

dėl jūrų reikalų;

apie vidaus reikalus;

teisingumas;

socialinė apsauga;

išsilavinimas;

paštas ir telegrafas;

dėl tautybių reikalų;

finansiniais klausimais;

· bendravimo būdai;

· Žemdirbystė;

prekyba ir pramonė;

maistas;

· Valstybės kontrolė;

· Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;

sveikatos apsauga.

Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant sudaroma kolegija, kurios narius tvirtina Liaudies komisarų taryba (44 straipsnis).

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus sąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tampa Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nustatė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija.

NUO Šis momentas Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo sąjunginiams departamentams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

vidaus prekyba;

Finansai

· vidaus reikalų

teisingumas

išsilavinimas

sveikatos apsauga

ūkininkavimas

socialinė apsauga

Įvedus 1937 m. sausio 21 d. RSFSR Konstituciją, RSFSR Liaudies komisarų taryba yra atskaitinga tik RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, laikotarpiu tarp jos sesijų - RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. RSFSR.

Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204):

· Maisto pramone

lengvoji pramonė

medienos pramonė

ūkininkavimas

Valstybiniai grūdų ūkiai

gyvulininkystės ūkiai

Finansai

vidaus prekyba

teisingumas

sveikatos apsauga

išsilavinimas

vietinė pramonė

Komunalinės paslaugos

socialinė apsauga

Liaudies komisarų taryboje taip pat buvo RSFSR Valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

3. Pirmoji Sovietų Rusijos liaudies komisarų tarybos sudėtis

Liaudies komisarų tarybos pirmininkas - Vladimiras Uljanovas (Leninas)

Vidaus reikalų liaudies komisaras – A. I. Rykovas

Žemės ūkio liaudies komisaras - V. P. Milyutinas

Darbo liaudies komisaras - A. G. Shlyapnikovas

Karo ir jūrų reikalų liaudies komisariatas - komitetas, kurį sudaro: V. A. Ovseenko (Antonovas) (Dekreto dėl Liaudies komisarų tarybos sudarymo tekste - Avseenko), N. V. Krylenko ir P. E. Dybenko

Prekybos ir pramonės liaudies komisaras – V. P. Noginas

Visuomenės švietimo liaudies komisaras - A. V. Lunačarskis

Finansų liaudies komisaras - I. I. Skvorcovas (Stepanovas)

Užsienio reikalų liaudies komisaras – L. D. Bronšteinas (Trockis)

Teisingumo liaudies komisaras - G. I. Oppokovas (Lomovas)

Maisto reikalų liaudies komisaras - I. A. Teodorovičius

Pašto ir telegrafo liaudies komisaras - N. P. Avilovas (Glebovas)

Tautybių liaudies komisaras – I. V. Džugašvilis (Stalinas)

· Geležinkelių reikalų liaudies komisaro pareigybė liko laikinai neužimta.

Į laisvą geležinkelių reikalų liaudies komisaro postą vėliau užėmė V. I. Nevskis (Krivobokovas).

4. RSFSR Liaudies komisarų tarybos pirmininkai

5. Liaudies komisarai

Pirmininko pavaduotojai:

Rykovas A. I. (nuo 1921 m. gegužės mėn. pabaigos?)

Tsyurupa A.D. (1921 12 5–?)

Kamenev L. B. (1922 m. sausio mėn.?)

Užsienio reikalų:

Trockis L. D. (1917-10-26–1918-04-08)

Chicherin G. V. (1918-05-30–1930-07-21)

Kariniams ir jūrų reikalams:

Antonovas-Ovseenko V. A. (1917 10 26-?)

Krylenko N. V. (1917 10 26-?)

Dybenko P. E. (1917 10 26–1918 3 18)

Trockis L.D. (1918 04 8–1925 1 26)

Interjeras:

Rykovas A. I. (1917 10 26 - 4 11 d.)

Petrovskis G.I. (1917-11-17–1919-03-25)

Dzeržinskis F. E. (1919 03 30–1923 7 6)

Lomovas-Oppokovas G. I. (1917 10 26 - 12 12)

Steinberg I. Z. (1917 12 12–1918 3 18)

Stuchka P. I. (1918 03 18 - 22)

Kurskis D. I. (1918 8 22 - 1928 m.)

Šlyapnikovas A. G. (1917-10-26–1918-10-08)

Schmidt V.V. (1918 10 8–1919 11 4 ir 1920 04 26–1920 11 29)

Valstybinė labdara (nuo 1918-04-26 - Socialinė apsauga; NKSO 1919-11-04 sujungta su NK Darbo, 1920-04-26 padalinta):

Vinokurovas A. N. (1918 m. kovo mėn.–1919 11 04; 1919 04 26–1921 04 16)

Milyutinas N. A. (eidamas komisaro pareigas, 1921 m. birželio 6 d. – 1921 m. liepos 6 d.)

Nušvitimas:

Lunacharsky A. V. (1917 10 26–1929 9 12)

Paštas ir telegrafas:

Glebovas (Avilovas) N. P. (1917-10-26–1917-12-09)

Proshyan P.P. (1917 12 9–1918 03 18)

Podbelskis V. N. (1918 4 11–1920 2 25)

Liubovičius A. M. (1921 03 24-26)

Dovgalevskis V. S. (1921 05 26–1923 7 6)

Dėl tautybių:

Stalinas I. V. (1917 10 26–1923 7 6)

Finansai:

Skvorcovas-Stepanovas I. I. (1917-10-26 - 1918-01-20)

Deimantai M. A. (1918-03-19-18)

Gukovskis I. E. (1918 m. balandžio 16 d.)

Sokolnikovas G. Ya. (1922-11-23–1923-01-16)

Bendravimo būdai:

Elizarovas M. T. (1917 11 8–1918 1 7)

Rogovas A. G. (1918 02 24-9)

Nevskis V. I. (1918 7 25–1919 3 15)

Krasin L. B. (1919 3 30–1920 3 20)

Trockis L. D. (1920 3 20–10 12)

Emšanovas A. I. (1920 12 20–1921 4 14)

Dzeržinskis F. E. (1921 04 14–1923 7 6)

Žemdirbystė:

Milyutinas V.P. (1917-11-26 - 4)

Kolegajevas A. L. (1917 11 24 - 1918 3 18)

Sereda S.P. (1918-03-04–1921-10-02)

Osinskis N. (liaudies komisaro pavaduotojas, 1921 03 24–1922 1 18)

Jakovenko V. G. (1922 1 18–1923 07 07)

Prekyba ir pramonė:

Noginas V.P. (1917 10 26 - 4 11 d.)

Smirnovas V. M. (1918 1 25–1918 3 18)

"I visos Rusijos darbininkų ir kareivių deputatų tarybų kongresas (KAS???)

dekretas

Dėl Liaudies komisarų tarybos įkūrimo

forma valdyti šalį (ką???), iki Steigiamojo Seimo – laikinosios darbininkų ir valstiečių vyriausybės, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba, sušaukimo. Atskirų valstybinio gyvenimo šakų tvarkymas pavestas komisijoms, kurių sudėtis turėtų užtikrinti Kongreso paskelbtos programos įgyvendinimą, glaudžiai vienybėje su masinėmis darbininkų, dirbančių moterų, jūreivių, karių, valstiečių ir tarnautojų organizacijomis. Vyriausybės valdžia priklauso šių komisijų pirmininkų kolegijai, t. Liaudies komisarų taryba.

Liaudies komisarų veiklos kontrolė ir teisė juos nušalinti priklauso Visos Rusijos darbininkų, valstiečių ir karių deputatų tarybų suvažiavimui ir jo Centrui. Naudokite komitetas.

Šiuo metu Liaudies komisarų tarybą sudaro šie asmenys:

Liaudies komisarų tarybos pirmininkas – Vladimiras Uljanovas (Leninas).

Liaudies komisarai:

vidaus reikalams - A. I. Rykovas;

žemės ūkis - V. P. Miliutinas;

darbas - A. G. Shlyapnikovas;

kariniams ir jūrų reikalams - komitetas, kurį sudaro: V. A. Avseenko (Antonovas), N. V. Krylenko ir P. E. Dybenko;

prekybai ir pramonei - V. P. Noginas;

visuomenės švietimas - A. V. Lunačarskis;

finansai - I. I. Skvorcovas (Stepanovas);

užsienio reikalams - L. D. Bronšteinas (Trockis);

teisingumas – G. I. Oppokovas (Lomovas);

maisto reikalams - I. A. Teodorovič;

paštas ir telegrafas - N. P. Avilovas (Glebovas);

dėl tautybių reikalų - I. V. Džugašvilis (Stalinas);

Geležinkelių reikalų liaudies komisaro pareigybė laikinai lieka neužimta.

Labiausiai įspūdingas žodis: „šalis“, žinoma, iškart po pavadinimo – deputatai nežinia, kokia teritorija!

WIKI apie SNK: "

Prieš pat valdžios užgrobimą revoliucijos dieną bolševikų centrinis komitetas nurodė Kamenevui ir Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiąja SR ir pradėti su jais derybas dėl būsimos vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu bolševikai siūlė kairiesiems SR patekti į vyriausybę, tačiau jie atsisakė. Dešiniųjų socialistų-revoliucionierių ir menševikų frakcijos pasitraukė iš II sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje, dar prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę.

Liaudies komisarų taryba buvo sudaryta pagal 1917 m. spalio 27 d. II visos Rusijos darbininkų, kareivių ir valstiečių deputatų tarybų suvažiavimo priimtą „“.. Dekretas prasidėjo žodžiais:

Iki Steigiamojo Seimo sušaukimo krašto administracijai suformuoti laikinąją darbininkų ir valstiečių vyriausybę, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba.

Liaudies komisarų taryba prarado laikinojo valdymo organo pobūdį po Steigiamojo Seimo paleidimo, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. Teisė formuoti Liaudies komisarų tarybą buvo suteikta visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui; SNK buvo kūnas generalinis direktorius RSFSR reikalai, kurie turi teisę leisti dekretus, o Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas turėjo teisę panaikinti arba sustabdyti bet kokį Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą.

Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. Posėdžiuose dalyvavo vyriausybės nariai, visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos reikalų tvarkytojas ir sekretoriai, skyrių atstovai.

Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo reikalų administracija, kuri rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komitetų posėdžiams, priimdavo delegacijas. Administracijos darbuotojus 1921 m. sudarė 135 žmonės (SSRS TsGAOR duomenimis, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.).

1946 m. kovo 23 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į RSFSR Ministrų Tarybą.

RSFSR Liaudies komisarų tarybos teisinė bazė

bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas

atskirų valdžios šakų valdymas (35, 37 str.)

Liaudies komisaras turėjo teisę vienas priimti sprendimus visais jo vadovaujamo komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus sąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tapo Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija.

Sovietinio vykdomosios valdžios modelio, jo esmės, raidos modelių ir bruožų tyrimas turi ne tik rusišką, bet ir pasaulinę reikšmę. Ši valdžios sistema turėjo įtakos visai XX amžiaus istorijos eigai. Ir kartu šis reiškinys sukelia nuolatinius ginčus mokslo ir visuomenės aplinkoje. Reikia ištirti sovietinės valdžios sistemos raidos procesų sudėtingumą ir nenuoseklumą. Sovietinis valstybės aparatas atsirado dėl revoliucinio perversmo ir buvo iš esmės naujas istorinis valstybės aparato tipas. Carinio valstybės aparato griovimo ir naujo kūrimo procesai buvo tarpusavyje susiję.

1917 m. spalio 26 d. (lapkričio 8 d.) II visos Rusijos sovietų suvažiavime buvo perrinktas Visos Rusijos Centrinis vykdomasis komitetas, kurį 1917 m. vasarą sudarė I Sovietų suvažiavimas. Rusijos darbininkų ir karių deputatų tarybų kongresas tapo aukščiausia valdžia šalyje. Per pertraukas tarp visos Rusijos sovietų kongreso sesijų aukščiausia valdžia šalyje buvo Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (VTsIK) – aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija šalyje.

II visos Rusijos sovietų kongresas priėmė dekretą „Dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, taip suformuodama pirmąją pasaulyje darbininkų ir valstiečių vyriausybę. Šiuo dekretu buvo nustatytas sovietų valdžios – aukščiausios šalies vykdomosios valdžios organo – teisinio statuso pagrindas „valdyti šalį iki Steigiamojo Seimo sušaukimo“. Buvo suformuota 13 liaudies komisariatų: vidaus reikalų, žemės ūkio, darbo, karo ir jūrų reikalų, prekybos ir pramonės, visuomenės švietimo, finansų, užsienio reikalų, teisingumo, maisto, pašto ir telegrafo, bet tautybių, ryšių. Visų liaudies komisariatų pirmininkai tapo Liaudies komisarų tarybos dalimi. 1917 m. gruodį į vyriausybę pateko kairiosios socialistų-revoliucijos partijos atstovai, kurie užėmė teisingumo, vietos valdžios, valstybės turto, žemės ūkio, pašto ir telegrafo liaudies komisarų postus. 1918 m. kovo mėn. pasirašius Bresto-Litovsko sutartį su Vokietija, kairieji socialistai-revoliucionieriai protestuodami paliko vyriausybę ir ji vėl tapo vienpartine. Iki 1918 metų vidurio liaudies komisariatų (NK) skaičius buvo padidintas. Susikūrė Valstybės kontrolės, pramonės ir prekybos NK, Liaudies ūkio Aukščiausioji Taryba (VSNKh) ir kt.

Teisė pakeisti atskirus vyriausybės narius ar visą jos sudėtį priklausė Visos Rusijos sovietų kongresui ir Visos Rusijos centriniam vykdomajam komitetui. Ypatingais atvejais Liaudies komisarų taryba galėjo išleisti dekretus be išankstinio jų svarstymo Visos Rusijos centriniame vykdomajame komitete. Pastarieji patvirtino Liaudies komisarų tarybos potvarkius, jeigu jie buvo valstybinės reikšmės.

Liaudies komisarų tarybos posėdžiai vykdavo kasdien. Nuo 1917 metų gruodžio mėn susiformavo liaudies komisarų pavaduotojų susirinkimų rengimo praktika. Nuo 1918 metų sausio mėn ši darbo forma buvo paversta nuolatine Liaudies komisarų tarybos (Mažosios liaudies komisarų tarybos) komisija. Jo sprendimams Vyriausybė pritarė be pakartotinio svarstymo.

Nuo 1917 m. spalio iki 1918 m. liepos mėn. (iki Konstitucijos priėmimo) Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas priėmė daugiau nei 100 dekretų, nutarimų ir kitų aktų. Per tą patį laikotarpį Liaudies komisarų taryba priėmė apie 600 teisės aktų. Liaudies komisarų tarybos praktinė veikla liudijo, kad jos įgaliojimai tam tikru mastu peržengė vykdomąją ir administracinę veiklą vykdančiam organui būdingą „valdžios valdžios“ sąvoką. Teisiškai tai buvo išreikšta Liaudies komisarų tarybos publikacijoje ne tik valstybės valdymo aktų, bet ir dekretų – teisėkūros pobūdžio aktų.

Liaudies komisarų tarybos teisėkūros veikla dažnai buvo kritikuojama opozicijos: kairieji socialistai-revoliucionieriai ir kitų partijų atstovai reikalavo apriboti šią Liaudies komisarų tarybos funkciją ir sustiprinti visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto kontrolę. . Tačiau 1917 m. lapkričio pradžioje Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas patvirtino vyriausybės įstatymų leidžiamąsias galias. Ši nuostata buvo įtvirtinta specialiu Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto dekretu, o vėliau tapo RSFSR konstitucijos dalimi.

Pagrindinę vietą Liaudies komisarų tarybos veikloje užėmė kūrybinės, organizacinės ir kūrybinės užduotys: naujos ekonomikos kūrimas, aukščiausio socialinio krūvos produktyvumo siekimas, visapusiška mokslo ir kultūros plėtra, žindymo švietimas, sąlygų sudarymas. maksimaliai patenkinti savo materialinius ir kultūrinius poreikius.

Plačiąja prasme sovietų valstybės aparatą sudarė sovietai su jų šakomis centre ir vietovėse ekonominių, kultūrinių, administracinių, gynybinių ir kitų organų pavidalu bei daugybė visuomenines organizacijas eruditai su savo kelių milijonų turtu.

Siaurąja sąvoka apėmė aukščiausius ir vietinius valstybės valdžios organus - Krūtų deputatų tarybas, sukūrusias valstybės valdymo vykdomuosius organus: centre - Liaudies komisarų tarybos pradžioje, o vėliau 2008 m. SSRS ir sovietų ministrų taryba

Sąjunginių ir autonominių respublikų, taip pat ministerijų ir departamentų ministrai; vietoje - sovietų vykdomieji komitetai ir jų skyriai, kurie sprendė darbo klausimus pramonės įmonės, kolūkiai, valstybiniai ūkiai, MTS, vadovavo komunalinių paslaugų, prekybos plėtrai, Maitinimas, rodė rūpestį kultūrinėmis ir kasdienėmis gyventojų paslaugomis.

Pirmuoju Liaudies komisarų tarybos pirmininku išrinktas V. I. Leninas, kuris šias pareigas išdirbo septynerius metus (1917 - 1924) iki savo mirties. V. I. Leninas išplėtojo pagrindinius Liaudies komisarų tarybos veiklos principus, uždavinius, iškilusius aukščiausiems Tarybų Respublikos valstybės valdymo organams. Pavadinimas „Laikinasis“ iširus Steigiamajam Seimui išnyko. Pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo vienpartinė – joje buvo tik bolševikai. Kairiųjų socialistų-revoliucionierių siūlymą patekti į Liaudies komisarų tarybą jie atmetė. 1917 m. gruodį kairieji socialistai-revoliucionieriai pateko į Liaudies komisarų tarybą ir buvo vyriausybėje iki 1918 m. kovo. Jie paliko Liaudies komisarų tarybą, nes nesutiko su Bresto taikos sudarymu ir užėmė kontrrevoliucijos poziciją. . Liaudies komisarų tarybą ateityje kūrė tik komunistų partijos atstovai. Pagal 1918 m. RSFSR konstituciją, priimtą V visos Rusijos sovietų kongreso, Respublikos vyriausybė buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.

1918 m. RSFSR Konstitucija nustatė pagrindines RSFSR Liaudies komisarų tarybos funkcijas. Bendrasis RSFSR Liaudies komisarų tarybos veiklos valdymas priklausė Visos Rusijos centriniam vykdomajam komitetui. Vyriausybės sudėtį patvirtino Visos Rusijos Centrinis Sovietų Vykdomasis Komitetas arba Tarybų Suvažiavimas. Liaudies komisarų taryba turėjo visas būtinas teises vykdomosios ir administracinės veiklos srityje ir kartu su Visos Rusijos centriniu vykdomuoju komitetu turėjo teisę leisti dekretus bei vykdė vykdomąją ir administracinę valdžią. RSFSR Liaudies komisarų taryba vadovavo liaudies komisariatų ir kitų centrinių padalinių veiklai, taip pat vadovavo ir kontroliavo vietos organų veiklą.

Pagal RSFSR Konstituciją (1918 m.), Liaudies komisarų tarybos veiklą sudarė: bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdžios šakų tvarkymas (35, 37 straipsniai), įstatymų leidybos aktų leidimas ir priemonių ėmimasis. būtinas teisingam ir greitam valstybės gyvenimo eigai“ (sg. 38) . Liaudies komisaras turėjo teisę vienas priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 str.), o priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus informavo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (39 straipsnis), turintis teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą (40 straipsnis).

Sukurta 17 liaudies komisariatų: užsienio reikalams; bet kariniai reikalai; jūrų reikalams; vidaus reikalams; teisingumas; darbo; socialinė apsauga; išsilavinimas; paštas ir telegrafas; dėl tautybių reikalų; finansiniams reikalams; ryšio priemonės; Žemdirbystė; prekyba ir pramonė; maistas; Valstybės kontrolė; Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba; sveikatos apsauga. Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant buvo suformuota kolegija, kurios narius patvirtino Liaudies komisarų taryba (ср. 44).

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus sąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tampa vykdomąja ir administracine RSFSR valstybinės valdžios institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nustatė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija.

Nuo tada Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo sąjungininkams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų: vidaus prekyba; krūva, finansai, RCT, vidaus reikalai, teisingumas, švietimas, sveikata, žemės ūkis, socialinė apsauga, Aukščiausioji ekonomikos taryba. Dabar į RSFSR liaudies komisarų tarybą su sprendžiamojo ar patariamojo balso teise buvo priskirti įgalioti SSRS liaudies komisariatai prie RSFSR Vyriausybės. RSFSR Liaudies komisarų taryba savo ruožtu paskyrė nuolatinį atstovą SSRS liaudies komisarų tarybai. Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turėjo vieną reikalų administraciją.

Buvo sukurtas Liaudies komisarų tarybos reikalų skyrius ir Mažoji liaudies komisarų taryba, kuri 1918 m. sausio 23 d. (vasario 5 d.) tapo nuolatine RSFSR Liaudies komisarų tarybos komisija preliminariai pateiktiems klausimams svarstyti. Liaudies komisarų taryba, galiojančių įstatymų, viešojo administravimo ir valdžios šakų valdymo klausimai. 1930 metais Mažasis SNK buvo panaikintas. Pirmosios Liaudies komisarų tarybos patirtis buvo panaudota kuriant valstybę ir kuriant visų sąjunginių sovietinių socialistinių respublikų vyriausybes.

Sovietines respublikas sujungus į vieną sąjunginę valstybę – Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungą (SSRS), buvo sukurta sąjunginė vyriausybė – SSRS liaudies komisarų taryba. SSRS liaudies komisarų tarybos reglamentas Centro vykdomajame komitete patvirtintas 1923 metų lapkričio 12 dieną.

SSRS liaudies komisarų taryba buvo suformuota SSRS centrinio vykdomojo komiteto ir buvo jos vykdomoji ir administracinė institucija. SSRS Liaudies komisarų taryba vadovavo sąjunginių ir vieningų (sąjunginių-respublikinių) liaudies komisariatų veiklai, svarstė ir tvirtino sąjunginės reikšmės potvarkius ir nutarimus, remdamasi SSRS 1924 m. nuostatos dėl Liaudies komisarų tarybos, SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir kitų teisės aktų. SSRS Liaudies komisarų tarybos dekretai ir nutarimai buvo privalomi visoje SSRS teritorijoje, juos galėjo sustabdyti ir panaikinti SSRS Centrinis vykdomasis komitetas ir jo prezidiumas.

SSRS Centrinis vykdomasis komitetas suformavo sovietų vyriausybę – Liaudies komisarų tarybą. SSRS liaudies komisarų taryba buvo SSRS Centrinio vykdomojo komiteto vykdomoji ir administracinė institucija, savo darbu jam buvo atsakinga ir atsakinga. jo prezidiumas (Konstitucijos 37 str.) Vieninga įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia.

Valdžios šakoms tvarkyti buvo sukurta 10 TSRS liaudies komisariatų (1924 m. SSRS Konstitucijos 8 skyrius): penki sąjunginiai (bet užsienio reikalų, karinių ir jūrų reikalų, užsienio prekybos, ryšių, pašto ir telegrafo). ) ir penkios vieningos (Liaudies ūkių Aukščiausioji Taryba, maisto, krūvos, finansų ir darbininkų – valstiečių inspekcija). Sąjunginiai liaudies komisariatai turėjo savo atstovus sąjunginėse respublikose. Jungtiniai liaudies komisariatai vadovavimą sąjunginių respublikų teritorijoje vykdė per homoniminius respublikų liaudies komisariatus. Kitose srityse valdymą vykdė išimtinai sąjunginės respublikos per atitinkamus respublikinius liaudies komisariatus: žemės ūkio, vidaus reikalų, teisingumo, švietimo, sveikatos, socialinės apsaugos.

SSRS liaudies komisariatams vadovavo liaudies komisarai. Jų veikla derino kolegialumo ir vadovavimo vienybės principus. Prie liaudies komisaro, jam vadovaujant, buvo suformuota kolegija, kurios narius skyrė SSRS liaudies komisarų taryba. Liaudies komisaras turėjo teisę vienas priimti sprendimus, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį. Valdyba ar atskiri jos nariai, nesutarus, galėjo apskųsti liaudies komisaro nutarimą SSRS liaudies komisarų tarybai, nesustabdydami sprendimo vykdymo.

1923 m. liepos 6 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto II sesijoje pirmą kartą buvo patvirtinta SSRS liaudies komisarų tarybos, vadovaujamos VI Lenino, sudėtis. SSRS liaudies komisarų taryba , pagal jos nuostatus 1923 m., buvo: pirmininkas, pirmininko pavaduotojas, SSRS liaudies komisarai; Liaudies komisarų tarybos posėdžiuose patariamojo balso teise dalyvavo sąjunginių respublikų atstovai.

Antrojoje sesijoje buvo patvirtinta SSRS liaudies komisarų tarybos sudėtis ir jos pirmininku išrinktas V. I. Leninas. Kadangi V. I. Leninas sirgo, Liaudies komisarų tarybai vadovavo penki jo pavaduotojai: L. B. Kamenevas, A. I. Rykovas, A. D. Ciurupa, V. Ya. Chubaras, M. D. Orachššvilis. Nuo 1923 metų liepos mėnesio ukrainietis V.Ya. Nuo 1924 m. vasario 2 d. AI Rykovas taps SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininku. Iš penkių Liaudies komisarų tarybos deputatų tik M. D. Orakhslashvili turėjo Aukštasis išsilavinimas, kiti keturi yra vidutiniai. SSRS Liaudies komisarų taryba buvo tiesioginė RSFSR Liaudies komisarų tarybos įpėdinė. Pirmojoje Sąjungos liaudies komisarų taryboje, be pirmininko ir penkių jo pavaduotojų, taip pat buvo 10 liaudies komisarų ir OGPU pirmininkas su patariamuoju balsu. Natūralu, kad renkantis Liaudies komisarų tarybos vadovus iškilo problemų dėl būtino atstovavimo iš sąjunginių respublikų.

Sovietiniam valstybės sistemos modeliui (1917–1930 m.) regionų vykdomosios valdžios ir vietos savivaldos organų jungimosi tendencija. Vietos valdžiai RSFSR atstovavo 16 autonominių respublikų, 5 autonominiai regionai, 6 teritorijos, 49 regionai, 10 autonominių regionų, 2 178 miesto tipo gyvenvietės ir 23 107 kaimo sovietai. Visi jie priklausė vietos valdžios objektams. Šiuo laikotarpiu atsirado ir į mokslinę ir ekonominę apyvartą pateko tokios sąvokos kaip „vietos valdžia“, „vietos ekonomika“, „vietos valdžia“, „vietos finansai“.

Sektoriniams valdymo organams centre atstovavo liaudies komisariatai ir kiti skyriai, o vietovėse – vietos tarybų vykdomųjų komitetų skyriai. Sektoriniai valdymo organai, viena vertus, buvo glaudžiai susiję su sovietais ir taip sudarė griežtą sovietinę sprendimų priėmimo ir jų įgyvendinimo sistemą, o kita vertus, jų veiklą vienijo ir vadovavo atitinkama sektoriaus institucija 2007 m. centras. Vietos valdžios sistema apėmė:

vietos pramonės institucijos;
vietos valdžios institucijos Žemdirbystė;
Maisto liaudies komisariato vietos institucijos;
vietinės prekybos įstaigos;
vietinės transporto ir ryšių įstaigos;
vietos planavimo ir statistikos institucijos;
vietos finansų institucijos;
socialinio ir kultūrinio sektoriaus vietos valdžios institucijos;
šalies vietinės gynybos institucijos;
vietos valstybės saugumo apsaugos institucijos ir Viešoji tvarka;
vietos kontrolės institucijos;
Tautybių liaudies komisariato vietos institucijos;
vietos teismines institucijas.

vietos valdžios pramonė. 1917 m. gruodžio mėn. Aukščiausioji ūkio taryba patvirtino „Nacionalinio ūkio rajonų (apygardų) ir vietinių tarybų nuostatus“, kurios buvo sukurtos kaip vietinės gamybos organizavimo ir reguliavimo institucijos, vadovaujamos Aukščiausiosios ūkio tarybos ir veikiančios pagal. atitinkamos Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybos kontrolė. 1918 m. viduryje Šiaurės regiono Tautos ūkio taryba, Vakarų Rusijos regiono Liaudies ūkio taryba, Centrinio regiono Liaudies ūkio taryba, Volgos srities Liaudies ūkio taryba, Pietų regiono Tautos ūkio taryba, Primorsko srities Tautos ūkio taryba, Vakarų Sibiro regiono Tautos ūkio taryba, Rytų Sibiro regiono Tautos ūkio taryba, Uralo regiono Tautos ūkio taryba, Taryba Centrinės Azijos regiono nacionalinės ekonomikos.

Siekiant priartinti valdymą prie vietovių, buvo sukurti nauji ūkio subjektai - Aukščiausiosios Tautos ūkio tarybos (Promburo) regioniniai biurai, kurių kiekvienas sujungė kelias provincijas. Pramonės biuro uždavinys – koordinuoti Gubernijos ūkio tarybų veiklą ir valdyti Aukščiausiajai Liaudies ūkio tarybai pavaldžias įmones. Iki 1929 m. Pramonės biuras buvo panaikintas visur. Vietos ūkio tarybų funkcijos išlieka tos pačios, o įvedus naują administracinį-teritorinį suskirstymą, jų sistema kiek pertvarkoma: vietoj gubernijų ūkio tarybų sukuriamos regioninės (teritorinės) ir rajonų ūkio tarybos. 1932 m. likvidavus visą ūkio tarybų sistemą, buvo pereita prie šakinių, pramonės liaudies komisariatų sistemos.

Vietinę pramonę valdė vietos ekonomikos tarybos. Jiems buvo patikėti visi įmonių nacionalizavimo ir valdymo darbai.

Nuo 1918 metų rudens paplito viena iš kolektyvinio ūkininkavimo formų - bendro žemės dirbimo bendrija (TOZ), kuriai būdingas tik žemės ūkio padargų socializavimas ir todėl labiausiai prieinamas valstiečiams. TOZ neturėjo paruoštos materialinės bazės, sulaukdavo mažiau pagalbos ir dėmesio iš išorės vyriausybines agentūras. Daugelis partijos ir sovietų darbuotojų šioje srityje elgėsi su TOZ su panieka, nelaikydami jų socialistinėmis organizacijomis. TOZ dalis tarp kitų kolektyvinio ūkininkavimo formų buvo nedidelė: iki 1919 m. sausio 1 d. - 13,3%, iki 1920 m. gruodžio 1 d. - 8,0%. TOZ buvo plačiai naudojami visiškos kolektyvizacijos išvakarėse ir jos metu. 1935 m. TOZ buvo likviduoti.

Vietinis žemės ūkio valdymas buvo patikėtas sovietams, kurių vykdomųjų komitetų sudėtyje buvo suformuoti žemės skyriai - provincijos, valsčių, valsčių, veikę „dvigubo“ pavaldumo principu. Sukūrus SSRS, buvo suteiktas vietos žemės departamentų stiprinimas didelis dėmesys. 1923 m. vietiniai žemės skyriai buvo pertvarkyti į administracijas, jų pobūdis buvo šiek tiek išplėstas. Kaimo ir valsčiaus sovietų žemių administracijos nebuvo kuriamos.

1932 m. buvo sukurtas SSRS grūdų ir gyvulininkystės valstybinių ūkių sąjunginis liaudies komisariatas, o vietovėse - atstovų institucija prie respublikų vyriausybių ir prie regioninių (regioninių) vykdomųjų komitetų. Pastarieji buvo panaikinti 1934 m.

Maisto liaudies komisariato vietos institucijos. Vietiniai Pasaulio liaudies komisariato organai buvo „dvigubo“ pavaldumo sovietų vykdomųjų komitetų provincijų, rajonų, valsčių maisto skyriai (maisto komisijos, maisto komisariatai). Be to, 1917-1918 m. buvo sukurti specialūs regioninės reikšmės proderganai (Pietų maisto komitetas, Uralo tiekimo taryba ir kt.).

1918 m. pabaigoje buvo panaikinti valsčių maisto komitetai, o uyezd maisto komitetams maisto reikaluose buvo pavaldžios valstinės ir kaimo sovietai. NEP laikotarpiu vietoje buvo dislokuotas pirkimų biurų ir sandėliavimo punktų tinklas, pavaldūs provincijos maisto komitetams. Viešųjų pirkimų tarnybos organizavo mokesčių natūra surinkimą ir maisto pirkimą rinkoje.

1924 metais buvo panaikinti liaudies komisariatai ir visa vietinių maisto komitetų sistema. Žemės ūkio produktų supirkimo valdymą pradėjo vykdyti centrinės ir vietinės vidaus prekybos organai. 1932 m. įkurtas SSRS žemės ūkio produktų įsigijimo sąjunginis komitetas įsteigė komisarų institutą prie respublikų vyriausybių ir prie regionų ir regionų vykdomųjų komitetų, o nuo 1933 m. – apygardų komisarus.

Respublikų vidaus prekybos liaudies komisariatų vietiniai organai buvo provincijų ir regionų vykdomųjų komitetų vidaus prekybos skyriai, veikę „dvigubo“ pavaldumo principu.

XX amžiaus 2 dešimtmečio pabaigoje vietinių prekybos skyrių sistema buvo pertvarkyta atsižvelgiant į naują administracinį-teritorinį suskirstymą: buvo sukurti atitinkamų vykdomųjų komitetų regioniniai (teritoriniai) miestų ir rajonų prekybos skyriai.

1930 m. susikūrus Respublikiniams aprūpinimo liaudies komisariatams, vietiniai prekybos skyriai buvo pertvarkyti į aprūpinimo skyrius, o 1934 m. atkūrus Prekybos liaudies komisariatus, buvo atstatyti ir vietiniai – regioniniai (teritoriniai), miestų, rajonų prekybos skyriai. . Teritorijose, kuriose prekybos apyvarta nedidelė, vietoj skyrių buvo įsteigti vidaus prekybos inspektorių etatai.

Užsienio prekybos srityje nuo 1920 m. buvo įsteigti Užsienio prekybos liaudies komisariato regioniniai skyriai, atsakingi už gausų muitinės, priežiūros, forpostų, muitinės punktų ir postų tinklą.

Vietinės transporto ir susisiekimo įstaigos. Geležinkelių liaudies komisariato vietos organai – administracija geležinkeliai– buvo pastatyti kaip ekstrateritoriniai, tai yra nepriklausomi nuo vietinių sovietų. 1918 metais susisiekimo rajonų (OPS) sistema atsirado išsaugant kelius ir skyrius. Nuo 1920 m. vietos NKPS organams atstovavo OPS skyriai, linijų skyriai, kelių, regioninių vandens kelių ir upių vandens kelių (vandens transporto) skyriai.

Susikūrus SSRS, Geležinkelių liaudies komisariatas tampa visasąjungine institucija, vienijančia geležinkelių, vandens ir automobilių transporto valdymą. Jos vietos valdžios institucijos yra:

geležinkeliuose - geležinkelių valdybos, susisiekimo rajonai;
dėl vandens transporto - valstybės narokhodsgva, baseino valdymas;
kelių transporte - greitkelių ir gruntinių kelių rajonų skyriai.

Vietiniai Pašto ir telegrafo liaudies komisariato organai – sovietų vykdomųjų komitetų provincijos ryšių skyriai – buvo kuriami teritoriniu pagrindu. 1929 m. pagal naują administracinį-teritorinį suskirstymą buvo pertvarkytos vietos įstaigos. Vietoj buvusių rajonų ryšių skyrių įpareigoti sąjunginių ir autonominių respublikų ryšių skyriai, regioniniai ir regioniniai ryšių skyriai.

Visą laikotarpį sovietų vykdomųjų komitetų planavimo komisijos buvo vietinės respublikų Gosplanų institucijos. Jie yra 1928–1929 m. pertvarkoma pagal naują administracinį-teritorinį suskirstymą: planavimo komisijos, susidedančios iš rajonų, rajonų, rajonų vykdomųjų komitetų (likvidavus rajonus, panaikinami rajonų plano komitetai). Nuo 1930 m. raynlanai buvo kuriami prie rajonų vykdomųjų komitetų ir nlankoms prie kai kurių miestų tarybų.

Vietiniai Finansų liaudies komisariato organai visą laikotarpį buvo atitinkami sovietų vykdomųjų komitetų finansiniai skyriai. Jiems buvo pavaldžios įvairios Narkomfino institucijos nurodytoje teritorijoje, išskyrus Liaudies banko įstaigas. SSRS finansų liaudies komisariatas buvo pavaldus taupomosioms kasoms ir jų vietinėms žinyboms. Valstybinio draudimo valdymas buvo kuriamas remiantis šiais pagrindais: Valstybinio draudimo regioninės, regioninės, rajoninės įstaigos buvo pavaldžios SSRS valstybinio draudimo respublikinėms valdyboms, tai yra griežtai centralizuotos.

Socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos ir švietimo liaudies komisariatai visą laikotarpį buvo respublikiniai organai. Jų vietinės institucijos buvo kuriamos atsižvelgiant į teritorinį padalijimą ir organizaciškai pasikeitė pasikeitus pastarajam. Socialinių reikalų liaudies komisariato, Sveikatos apsaugos liaudies komisariato ir Sveikatos apsaugos liaudies komisariato vietos organai buvo atitinkamai Socialinės apsaugos, Sveikatos apsaugos ir Visuomenės švietimo departamentai prie atitinkamų vykdomųjų komitetų. sovietų. Visi jie veikė pagal „dvigubo“ pavaldumo principą.

Su įvedimu 1924 - 1925 m. Teritorinė-militinė kariuomenės komplektavimo sistema, visa šalies teritorija buvo padalinta į karines apygardas, kurioms vadovavo apygardos vadas. Kiekviena karinė apygarda buvo suskirstyta į teritorines verbavimo apygardas, kurioms vadovavo teroristų būrelio skyrius. Jie buvo dislokuoti remiantis buvusiomis provincijos karinės registracijos ir įdarbinimo tarnybomis. Apskričių kariniai komisariatai buvo išsaugoti kaip vykdomųjų komitetų skyrių teisių apskaitos ir mobilizacinis aparatas.

1934 m. įkūrus SSRS gynybos liaudies komisariatą, buvo panaikintos teritorinės komplektavimo apygardos. Sovietų vykdomųjų komitetų (teritorinių, apygardų, apygardų ir kt.) karinės įdarbinimo įstaigos tapo vietinėmis karinės administracijos įstaigomis, kartu buvo pavaldžios apygardų (kariuomenių) vadams.

Vietos valstybės saugumo ir viešosios tvarkos apsaugos institucijos. Sukūrus čekos centre, visur kuriamos vietinės ekstremalių situacijų komisijos. Per metus civilinis karas VChK ir jos vietinės institucijos iškyla į pirmą planą. Be teritorinių čekų, prie sovietų vykdomųjų komitetų yra kuriamos ir kitos nepaprastosios padėties komisijos - pasienio čekai, čekų komisarai muitinės postuose, fronto ir kariuomenės čekai, čekų organai transporte.

Vietos Vidaus reikalų liaudies komisariato organai nuėjo sunkų vystymosi kelią. Iš pradžių vietos NKVD organai buvo sovietų vykdomųjų komitetų valdymo skyriai, kurie buvo „dvigubai“ pavaldūs. 1923 m. buvo panaikinti administracijos skyriai, vietoj jų sukurti sovietų provincijų vykdomųjų komitetų administraciniai skyriai, o apskrityse jų funkcijas vykdė apskričių policijos skyriai.

1934 m. susikūrė SSRS sąjunginė NKVD ir respublikinė (išskyrus RSFSR) NKVD. Jų vietos organai buvo NKVD (o RSFSR - SSRS NKVD įgalioti) regioniniai, regioniniai padaliniai.

Vietos Valstybės kontrolės liaudies komisariato organai buvo provincijų apskaitos ir kontrolės valdybos, kartais – apskričių skyriai ("dvigubas" pavaldumas). Sukūrė ir specialūs kūnai kontrolė įvairiose pramonės šakose. 1920 m., Valstybinį konservavimo liaudies komisariatą reorganizavus į Darbininkų ir valstiečių inspekcijos liaudies komisariatą, kaip vykdomųjų komitetų skyriai atsirado regionų, provincijų, rajonų RKP. 1923 m., suvienijus partinę ir sovietinę kontrolę, provincijų, rajonų, rajonų, rajonų RKT, sujungtos atitinkamomis partijos kontrolės komisijomis, tapo vietiniais Centrinės kontrolės komisijos – NK RKT – organais. Vėliau jie buvo atstatyti, įvedus naują administracinį-teritorinį suskirstymą. 1934 m. buvo likviduota centrinių ir vietinių partinių-valstybinių kontrolės organų sistema. Prie SSRS Liaudies komisarų tarybos įsteigtos sovietinės kontrolės komisijos vietos organai jau buvo kuriami visiškos centralizacijos principu: sąjungoje buvo steigiamos, skiriamos ir atšaukiamos autonominės respublikos, teritorijos, regionai, įgalioti asmenys. Komisija.

Atsigavimo laikotarpiu Tautybių liaudies komisariato vietinės įstaigos buvo sumažintos. Jie buvo palikti tik tose vietose, kur gyveno didžiausios tautybių masės, o 1924 metais panaikinus Tautybių liaudies komisariatą visur buvo likviduoti. Vėlesniu laikotarpiu prie kai kurių regioninių (regioninių) vykdomųjų komitetų atsirado tautinių mažumų departamentai.

Todėl 1917 - 1930 m. sovietų valstybės aparatas turėjo savo specifinius uždavinius ir organizacinius ypatumus. Valstybės aparatui buvo būdingi šie pagrindiniai vystymosi bruožai ir modeliai:

1. Sovietų valstybės aparato pagalba nuo politine forma proletariato diktatūros paverčiamos viena valstybės valdžios organų sistema.
2. Sovietinis valstybės aparatas susiformavo iš esmės kitu politiniu pagrindu. Visų pertvarkų ideologinis pagrindas buvo TSKP (b) programa, kurioje buvo suformuluotas strateginis tikslas ir uždavinys – beklasės socialistinės (pirmasis etapas) ir vėlesnės komunistinės visuomenės kūrimas.
3. TSKP (b) vadovavo ir kontroliavo valstybės aparato darbą kaip tiesioginis Spalio revoliucijos (1917 m.) ir visų vėlesnių pertvarkų šalyje organizatorius, komunistų partija užėmė vadovaujančias pareigas valstybės valdymo sistemoje. kūnai. SSRS buvo vienpartinė sistema ir visiškas politinių oponentų nebuvimas.
4. Pagrindiniais savo bruožais valstybės valdymo aparatas buvo kuriamas šakiniu pagrindu.
5. Valstybės aparatas buvo institucijų sistema, kurioje kiekviena institucija užėmė tam tikrą vietą.
6. Valstybės įstaigų ir institucijų vidinė struktūra keitėsi priklausomai nuo valstybės ir atskirų institucijų poreikių, uždavinių ir atliekamų funkcijų.
7. Į paprastų, konstitucinių valstybės valdymo organų sistemą buvo įtrauktos santykinai trumpam laikui sukurtos ekstremaliosios padėties institucijos.
5 1936 m. gruodžio mėn. buvo priimta nauja SSRS Konstitucija

Pagal SSRS Konstituciją, priimtą 1936 m. gruodžio 5 d., SSRS liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias vykdomasis ir administracinis SSRS valstybės valdžios organas. Jį sudarė SSRS Aukščiausioji Taryba. 1936 m. SSRS Konstitucija nustatė SSRS Liaudies komisarų tarybos atsakomybę ir atskaitomybę Aukščiausiajai Tarybai, o tarp SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijų - jos Prezidiumui. SSRS Liaudies komisarų taryba suvienijo ir vadovavo SSRS sąjunginių ir sąjunginių-respublikinių liaudies komisariatų bei kitų jai pavaldžių ūkio ir kultūros įstaigų darbui, ėmėsi priemonių įgyvendinti nacionalinį ūkio planą, valstybės biudžetą, 2010 m. vadovavo užsienio santykių su užsienio valstybėmis srityje, prižiūrėjo bendrą ginkluotųjų pajėgų šalių raidą ir kt. Pagal 1936 m. SSRS Konstituciją SSRS Liaudies komisarų taryba turėjo teisę valdyti SSRS sektorius. SSRS kompetencijai priklausiusį ūkį, sustabdyti sąjunginių respublikų liaudies komisarų tarybos sprendimus ir įsakymus bei panaikinti SSRS liaudies komisariatų įsakymus ir nurodymus. 1936 m. SSRS Konstitucija (7 straipsnis) įtvirtino deputato prašymo teisę: TSRS liaudies komisarų tarybos atstovą arba liaudies komisarą, kuriam prašymą pateikė SSRS Aukščiausiosios Tarybos deputatas. , privalėjo pateikti atsakymą žodžiu arba raštu atitinkamai kolegijai.

SSRS liaudies komisarų taryba pagal 1936 m. SSRS Konstituciją buvo sudaryta 1938 m. sausio 19 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos I sesijoje. 1941 m. birželio 30 d. Prezidiumo sprendimu. SSRS Aukščiausiosios Tarybos, SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos, buvo sukurtas Valstybės gynimo komitetas (GKO), kuriame visa valstybės valdžios pilnatvė SSRS buvo sutelkta per Didžiąją Tėvynės karas 1941 - 1945 m

Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas sąjunginėje respublikoje. Jis buvo atsakingas ir atskaitingas Respublikos Aukščiausiajai Tarybai ir jam, o tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų – Respublikos Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui ir jam atskaitingas. Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų taryba pagal 1936 m. SSRS Konstituciją, remdamasi ir vadovaudamasi galiojančiais SSRS ir sąjunginės Respublikos įstatymais, Tarybos nutarimais ir įsakymais, leido 1936 m. SSRS liaudies komisarai, ir privalo tikrinti jų vykdymą.

Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų tarybą sudarė Sąjunginės Respublikos Aukščiausioji Taryba, ją sudarė: Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų tarybos pirmininkas; pirmininko pavaduotojai; Valstybinės planavimo komisijos pirmininkas; liaudies komisarai: maisto pramonė; lengvoji pramonė; medienos pramonė; Žemdirbystė; grūdų ir gyvulininkystės ūkiai; finansai; vidaus prekyba; vidaus reikalų; teisingumas; sveikatos apsauga; išsilavinimas; vietinė pramonė; Komunalinės paslaugos; socialinė apsauga; įgaliotas Pirkimų komitetas; dailės skyriaus vedėja.

Įvedus 1937 m. sausio 21 d. RSFSR Konstituciją, RSFSR liaudies komisarų taryba buvo atskaitinga RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, o tarp sesijų - RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. pramonė, žemės ūkis, grūdų valstybiniai ūkiai, gyvulininkystės valstybiniai ūkiai, finansai, vidaus prekyba, teisingumas, sveikatos apsauga, švietimas, vietinė pramonė, komunalinės paslaugos, socialinė apsauga, RSFSR Valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Menų katedros vedėjas prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos.

Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų taryba turėjo šiuos įgaliojimus: leido nutarimus ir įsakymus remdamasi ir vadovaudamasi galiojančiais SSRS ir sąjunginės Respublikos įstatymais, SSRS nevietinių komisarų tarybos nutarimais ir įsakymais. SSRS ir patikrino jų įgyvendinimą; sustabdė autonominių respublikų liaudies komisarų tarybų sprendimus ir įsakymus bei panaikino teritorijų, rajonų ir autonominių regionų darbo žmonių deputatų tarybų vykdomųjų komitetų sprendimus ir įsakymus.

Sąjunginės Respublikos liaudies komisarai vadovavo sąjunginės Respublikos kompetencijai priklausančioms valstybės valdymo šakoms. Sąjunginės Respublikos liaudies komisarai, remdamiesi ir vadovaudamiesi SSRS ir sąjunginės Respublikos įstatymais, SSRS Liaudies komisarų tarybos nutarimais ir įsakymais, leido atitinkamų liaudies komisariatų kompetencijai priklausiusius įsakymus ir nurodymus bei jų vykdymą. sąjunginė respublika, SSRS sąjunginių-respublikinių liaudies komisariatų įsakymai ir nurodymai.

Sąjunginės Respublikos liaudies komisariatai buvo sąjunginiai-respublikiniai arba respublikiniai. Sąjunginiai-respublikiniai liaudies komisariatai vadovavo jiems pavestai valstybės valdymo šakai, pavaldi tiek sąjunginės Respublikos liaudies komisarų tarybai, tiek atitinkamam SSRS sąjunginiam-respublikiniam liaudies komisariatui. Respublikonų liaudies komisariatai vadovavo jiems pavestai valstybės valdymo šakai, tiesiogiai pavaldus sąjunginės Respublikos liaudies komisarų tarybai.

SSRS liaudies komisarų taryba jai suteiktose ribose ir remdamasi SSRS liaudies komisarų tarybos nuostatais turėjo šiuos įgaliojimus: leisti dekretus ir nutarimus, privalomus visai SSRS teritorijai; savo posėdžiuose svarstyti tiek atskirų SSRS liaudies komisariatų, tiek sąjunginių respublikų centrinio vykdomojo komiteto ir jų prezidiumų įsakus ir nutarimus; parengti liaudies komisariatų nuostatai, kurie įsigaliojo patvirtinus SSRS Centriniam vykdomajam komitetui; kolegijų – pasitariamųjų – administracinių organų prie SSRS liaudies komisariatų narių skyrimas; atskirų SSRS liaudies komisariatų įsakymų panaikinimas; sąjunginių ir sąjunginių-respublikinių liaudies komisariatų suvienijimas ir darbo kryptis; imtis priemonių nacionaliniam ekonomikos planui ir valstybės biudžetui įgyvendinti; kredito ir pinigų sistemos stiprinimas; viešosios tvarkos užtikrinimas; bendrojo valdymo įgyvendinimas išorės santykių su užsienio valstybėmis srityje.

SSRS liaudies komisarų taryba neturėjo įgaliojimų skirti ir atleisti SSRS liaudies komisarų ir jų pavaduotojų, sąjunginių liaudies komisariatų kolegijų narių, taip pat daugelio Liaudies tarybai pavaldžių organų vadovų. SSRS komisarai. Ši teisė priklausė SSRS Centrinio vykdomojo komiteto prezidiumui, o nuo 1936 m. – TSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui, kuris naudojosi šia teise tarp TSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijų, vėliau pateikdamas tvirtinti SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. SSRS Aukščiausioji Taryba. Nepaisant to, TSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkui buvo suteikta teisė atrinkti ir teikti tvirtinti kandidatus.

Visasąjunginiams komisariatams buvo suteikta teisė prie sąjunginių respublikų turėti savo atstovus, kurie buvo jiems tiesiogiai pavaldūs. Šiuos atstovus siūlė SSRS komisariatas tiesiogiai arba sąjunginės respublikos Centrinio vykdomojo komiteto siūlymu, o juos patvirtino SSRS liaudies komisarų taryba. Be to, visus iškeltus kandidatus privalėjo charakterizuoti sąjunginės respublikos Centrinis vykdomasis komitetas, kuris turėjo teisę ginčyti paskirtą komisarą. Šie sąjunginių liaudies komisariatų atstovai sąjunginės respublikos centrinio vykdomojo komiteto arba jo prezidiumo sprendimu turėjo būti Sąjunginių respublikų liaudies komisarų tarybos nariais su patariamuoju arba lemiamu balsu. Visasąjunginių komisariatų įsakymai buvo privalomi tiesioginiam vykdymui visoje SSRS teritorijoje. Visus savo uždavinius ir nurodymus SSRS jungtiniai komisariatai turėjo vykdyti per to paties pavadinimo liaudies komisariatus sąjunginėse respublikose. To paties pavadinimo sąjunginių respublikų komisariatų vadovus skirdavo ir atšaukdavo sąjunginių respublikų centriniai vykdomieji komitetai.

SSRS liaudies komisarų taryba yra aukščiausias vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas SSRS, sudarytas SSRS Aukščiausiosios Tarybos. SSRS liaudies komisarų taryba, remdamasi ir vykdydama galiojančius įstatymus, išleido visoje SSRS teritorijoje privalomus nutarimus ir įsakymus bei tikrino jų įgyvendinimą. SSRS liaudies komisarų taryba turėjo teisę sustabdyti Respublikų liaudies komisarų tarybos sprendimų ir įsakymų galiojimą bei panaikinti SSRS liaudies komisarų įsakymus ir nurodymus valdymo ir ūkio šakose, priskirtose TSRS valdybai. SSRS kompetencija.

Sąjunginių ir autonominių respublikų liaudies komisarų tarybos buvo sudarytos respublikų Aukščiausiųjų Tarybų ir buvo atsakingos atitinkamoms Aukščiausiosioms Taryboms ir joms atskaitingos, o tarp Aukščiausiųjų Tarybų sesijų – savo prezidiumams, kuriems. jie buvo atskaitingi. Sąjunginių respublikų liaudies komisarų taryba, remdamasi ir vadovaudamasi SSRS ir atitinkamose sąjunginėse respublikose galiojančiais įstatymais bei SSRS Liaudies komisarų tarybos nutarimais, leido nutarimus ir įsakymus, tikrino jų vykdymą.

Autonominių respublikų liaudies komisarų taryba leido nutarimus ir įsakymus remdamasi ir vadovaudamasi SSRS įstatymais, atitinkamų sąjunginių ir autonominių respublikų įstatymais, SSRS Liaudies komisarų tarybos dekretais ir 2010 m. atitinkamas sąjungines respublikas ir patikrino jų vykdymą.

1946 m. kovo 15 d. SSRS liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į SSRS Ministrų Tarybą. Sąjunginės valdžios pertvarkos įstatyme taip pat buvo numatytas SSRS Vyriausybei pavaldžių sąjungų organų pervadinimas. Atitinkamai SSRS liaudies komisariatai buvo pervadinti į SSRS ministerijas, o liaudies komisarai – į ministrus.

RSFSR Liaudies komisarų taryba (RSFSR Liaudies komisarų taryba, RSFSR Liaudies komisarų taryba)- Vyriausybės pavadinimas iki 1946 m. Tarybą sudarė liaudies komisariatai, kurie vadovavo liaudies komisariatams (liaudies komisariatams, NK). Po susikūrimo panašus organas buvo sukurtas sąjungos lygmeniu.

Istorija

Liaudies komisarų taryba (SNK) buvo suformuota vadovaujantis „Dekretu dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, priimtu II visos Rusijos darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų suvažiavime spalio 27 d. , 1917 m. Prieš pat valdžios užėmimą revoliucijos dieną Centrinis komitetas taip pat nurodė Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiąja SR ir pradėti su jais derybas dėl vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu kairiesiems SR buvo pasiūlyta patekti į vyriausybę, tačiau jie atsisakė. Dešiniųjų socialistų-revoliucionierių frakcijos pasitraukė iš Antrojo sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje – prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę. Buvo pasiūlytas pavadinimas „Liaudies komisarų taryba“: valdžia Sankt Peterburge iškovota. Turime suformuoti vyriausybę.
- Kaip tai pavadinti? - Jis kalbėjo garsiai. Tik ne ministrai: tai niekšiškas, nušiuręs vardas.
– Galėtume būti komisarais, pasiūliau, bet dabar komisarų per daug. Gal aukštieji komisarai? Ne, „aukščiausias“ skamba blogai. Ar įmanoma „liaudiškai“?
– Liaudies komisarai? Na, tai tikriausiai pavyktų. O kaip visa valdžia?
– Liaudies komisarų taryba?
– Liaudies komisarų taryba, pakėlė Leninas, yra puiki: siaubingai kvepia revoliucija. Pagal 1918 m. Konstituciją ji buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.
Liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias RSFSR vykdomasis ir administracinis organas, turėjęs visą vykdomąją ir administracinę valdžią, teisę leisti dekretus, turinčius įstatymo galią, kartu derindamas įstatymų leidžiamąsias, administracines ir vykdomąsias funkcijas. Liaudies komisarų taryba prarado laikinojo valdymo organo pobūdį po Steigiamojo Seimo paleidimo, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. . Posėdžiuose dalyvavo Vyriausybės nariai, Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos reikalų tvarkytojas ir sekretoriai, skyrių atstovai. Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo reikalų skyrius, kuris rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komitetų posėdžiams, priimdavo delegacijas. 1921 m. reikalų administravimo darbuotojus sudarė 135 žmonės. (SSRS TsGAOR duomenimis, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1946 m. kovo 23 d. Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į Ministrų Tarybą.

Veikla

Pagal 1918-10-07 RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veikla yra: bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdžios šakų tvarkymas (35, 37 straipsniai), įstatymų leidybos aktų leidimas ir priemonių ėmimasis. „būtinas teisingam ir greitam valstybės gyvenimo eigai“. (38 straipsnis) Liaudies komisaras turi teisę vienas priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis). Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus praneša Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (39 straipsnis), turintis teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą (40 straipsnis). Kuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18). Toliau pateikiamas RSFSR Liaudies komisarų tarybos liaudies komisariatų sąrašas pagal 1918-10-07 RSFSR konstituciją:

Užsienio reikalams;
Kariniams reikalams;
Jūrų reikalai;
Vidaus reikalams;
Teisingumas;
Darbo;
Socialinė apsauga;
Nušvitimas;
paštas ir telegrafas;
Dėl tautybių reikalų;
Finansiniams reikalams;
Bendravimo būdai;
Prekyba ir pramonė;
maistas;
Valstybės kontrolė;
Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;
Sveikata.

Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant sudaroma kolegija, kurios narius tvirtina Liaudies komisarų taryba (44 straipsnis). 1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus sąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tampa Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką apibrėžė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija. Nuo to momento Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo nustatyta. pasikeitė dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo Sąjungos padaliniams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

vidaus prekyba;
Darbo;
Finansai;
Vidaus reikalų;
Teisingumas;
Nušvitimas;
Sveikata;
Žemdirbystė;
Socialinė apsauga;
VSNKh.

Dabar į RSFSR liaudies komisarų tarybą su sprendžiamojo ar patariamojo balso teise buvo priskirti įgalioti SSRS liaudies komisariatai prie RSFSR Vyriausybės. RSFSR Liaudies komisarų taryba savo ruožtu paskyrė nuolatinį atstovą SSRS liaudies komisarų tarybai. (pagal SU informaciją, 1924, N 70, str. 691.) Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turi vieną reikalų administraciją. (Pagal TSRS TsGAOR medžiagą, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Įvedus 1937 m. sausio 21 d. RSFSR Konstituciją, Liaudies komisarų taryba RSFSR yra atskaitinga tik RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, laikotarpiu tarp jos sesijų - RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204):

Maisto pramone;
lengvoji pramonė;
Miško pramonė;
Žemdirbystė;
Grūdų valstybiniai ūkiai;
gyvulininkystės ūkiai;
Finansai;
vidaus prekyba;
Teisingumas;
Sveikata;
Nušvitimas;
vietinė pramonė;
Komunalinės paslaugos;
Socialinė apsauga.

Liaudies komisarų taryboje taip pat buvo RSFSR Valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

Ankstesnis straipsnis: Sapnų aiškinimas pagal Koraną ir Suną Kitas straipsnis: Ašura – lemtinga diena žmonijos istorijoje