Kas yra OIAE? Pagalbiniai kapitalinės statybos objektai nepriskiriami branduoliniams objektams Paslaugų teikimas veikiančioms organizacijoms
Kas yra OIAE – apibrėžimas ir Išsamus aprašymasšie objektai išvardyti str. 3 FZ-170 „Dėl naudojimo atominė energija“. Pagal federalinį įstatymą branduoliniai įrenginiai yra:
- branduoliniai įrenginiai;
- radiacijos šaltiniai;
- branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų saugyklos, saugyklos, saugyklos radioaktyviųjų atliekų;
- branduolinio reaktoriaus kuro rinkinys;
- apšvitinto branduolinio reaktoriaus kuro rinklės;
- branduolinės medžiagos – medžiagos, turinčios arba galinčios atkurti skiliąsias (skilusias) branduolines medžiagas;
- radioaktyviosios medžiagos – su branduolinėmis medžiagomis nesusijusios medžiagos, skleidžiančios jonizuojančiąją spinduliuotę;
- radioaktyviosios atliekos;
- branduolinis kuras;
- panaudoto branduolinio kuro, apšvitinto reaktoriaus aktyvioje teritorijoje ir galiausiai iš jos pašalinto.
Radioaktyviosios atliekos pagal „Taisykles“ priskiriamos NFEA, jei jos atitinka Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. spalio 19 d. dekretu Nr. 1069 „Dėl kietųjų, skystųjų ir kietųjų medžiagų klasifikavimo kriterijų“ dujinės atliekos kaip radioaktyviosios atliekos, radioaktyviųjų atliekų priskyrimo specialiosioms radioaktyviosioms atliekoms kriterijai.Atliekos ir vienkartinės radioaktyviosios atliekos bei vienkartinių radioaktyviųjų atliekų klasifikavimo kriterijai “.
NFU, KURIOMS TAIKOMA NUOLATINĖ VALSTYBĖS PRIEŽIŪRA, SĄRAŠAS
Kai kurie branduoliniai objektai, kurių sąrašą patvirtino Rusijos Federacijos Vyriausybė, ty branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, dėl jų strateginės, mokslinės, techninės, pramoninės svarbos ir siekiant užtikrinti saugumą, yra nuolat prižiūrimi valstybės. Į pilną tokių objektų sąrašą įtrauktas „Branduolinių objektų, kuriems taikoma nuolatinė valstybės priežiūra, sąrašas“, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 610-r.
Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos yra nuolat valstybės prižiūrimos:
- UAB „Rosenergoatom“ koncerno filialai;
- „RosRAO“ filialai;
- Kurchatovo institutas;
- Fizikos ir energetikos institutas, pavadintas A.I. Leipunskis;
- MEPhI;
- FSUE "Mayak"
- Jungtinis branduolinių tyrimų institutas Dubnoje;
- ir keletas kitų pramonės įmonės, tyrimų centrai ir valstybinių korporacijų filialai.
Siekiant pagerinti saugą, pavojingi branduolinės pramonės pramoniniai ir gamybiniai objektai įtraukiami į konsoliduotą valstybinį branduolinių objektų registrą, kuris atnaujinamas dalyvaujant Rostekhnadzor ir jo regioniniams departamentams (patikrinimo) rajonuose, kuriuos sudarantys subjektai. Rusijos Federacija.
06/04/2012
Regioninės plėtros ministerija rašte davė paaiškinimus dėl objektų sąrašo, darbų, kuriems atlikti būtina gauti leidimus pagal Vyriausybės 207 m. Jame nurodyta, kad įtraukiant pagalbinio kapitalo statybos projektus, tokius kaip įvažiavimai, statybų bazės, aptarnaujančio personalo būstai, valgyklų pastatai, sporto salės, sandėliai, medicinos postai, mokymo centrai ir kt. Vienoje projektinėje dokumentacijoje su objektais, kuriuose yra arba kuriuose naudojamos branduolinės medžiagos ir radioaktyviosios medžiagos, nėra kriterijus, pagal kurį šių kapitalinės statybos objektų statyba, rekonstrukcija ir kapitalinis remontas būtų priskirti darbams, turintiems įtakos branduolinių objektų saugai.
Visas laiško tekstas (ant firminio blanko):
RUSIJOS FEDERACIJOS REGIONINĖS PLĖTROS MINISTERIJA
(RUSIJOS MINREGIONAS)
MINISTRO PEVATOTOJAS
2012-02-27 Nr. 3988-IP / 08
Visos Rusijos nevalstybinės nekomercinės organizacijos „Nacionalinė savireguliavimo organizacijų asociacija pagal statybą vykdančių asmenų narystę“ prezidentui E.V. Baseinas
Gerbiamas Efimas Vladimirovičius!
Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija išnagrinėjo jūsų 2011-08-25 skundą Nr. 02-1237 / 11 dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011-03-24 dekreto Nr. 207 „Dėl minimalių būtinų reikalavimų“ taikymo. dėl leidimų dirbti labai pavojingose ir techniškai pavojingose teritorijose savireguliacijos organizacijoms pažymėjimų išdavimo. kompleksinius kapitalinės statybos projektus, turinčius įtakos šių objektų saugai "(toliau - Nutarimas Nr. 207), ir apie tai pranešama.
Remiantis 1995 m. lapkričio 21 d. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo Nr. 170-FZ „Dėl atominės energijos naudojimo“ (toliau – Įstatymas) 3 straipsniu, branduoliniai objektai apima: branduolinius įrenginius – statinius ir kompleksus. su branduoliniais reaktoriais, įskaitant atomines elektrines, laivus ir kitus plaukiojančius laivus, kosmosą ir lėktuvai, kitos transporto ir gabenamos priemonės; statiniai ir kompleksai su pramoniniais, eksperimentiniais ir mokslinių tyrimų branduoliniais reaktoriais, kritiniais subkritiniais branduoliniais stendais; statiniai, kompleksai, bandymų aikštelės, įrenginiai ir įrenginiai su branduoliniais užtaisais taikiems tikslams; kiti statiniai, kompleksai, įrenginiai, kuriuose yra branduolinių medžiagų, skirti branduoliniam kurui ir branduolinėms medžiagoms gaminti, naudoti, perdirbti, transportuoti; spinduliuotės šaltiniai - kompleksai, įrenginiai, aparatai, įranga ir gaminiai, nesusiję su branduoliniais įrenginiais, kuriuose yra radioaktyviųjų medžiagų arba kurie sukuria jonizuojančiąją spinduliuotę; branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų saugyklos, saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos (toliau – saugyklos) - stacionarūs objektai ir statiniai, nesusiję su branduoliniais įrenginiais, radiacijos šaltiniais ir skirti branduolinėms ir radioaktyviosioms medžiagoms saugoti, saugyklos arba radioaktyviųjų atliekų šalinimas; branduolinio reaktoriaus kuro rinkinys - mašinų gamybos gaminys, kuriame yra branduolinių medžiagų ir skirtas gauti šiluminę energiją branduoliniame reaktoriuje dėl kontroliuojamos branduolinės reakcijos įgyvendinimo; branduolinio reaktoriaus apšvitinto kuro rinklės - branduoliniame reaktoriuje apšvitintos ir iš jo išgaunamos kuro rinklės, kuriose yra panaudoto branduolinio kuro; branduolinės medžiagos – medžiagos, turinčios arba galinčios atkurti skiliąsias (skilusias) branduolines medžiagas; radioaktyviosios medžiagos – su branduolinėmis medžiagomis nesusijusios medžiagos, skleidžiančios jonizuojančiąją spinduliuotę; radioaktyviosios atliekos – toliau nenaudojamos medžiagos ir medžiagos, taip pat įranga, gaminiai (įskaitant panaudotus jonizuojančiosios spinduliuotės šaltinius), kurių radionuklidų kiekis viršija pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus kriterijus nustatytus lygius. .
Pagal pilną gyvenimo ciklas atominės energijos naudojimo objektas, priklausomai nuo minėto įstatymo taikymo objekto kategorijos, yra išdėstymas, projektavimas (įskaitant tyrimus), projektavimas, gamyba, statyba ar statyba (įskaitant įrengimą, paleidimą, paleidimą), eksploatacija, rekonstrukcija, branduolinių objektų kapitalinis remontas, eksploatacijos nutraukimas (uždarymas), transportavimas (transportavimas), tvarkymas, saugojimas, užkasimas ir šalinimas.
Tuo pačiu, pagal Įstatymo 3 straipsnį, jo poveikis netaikomas objektams, kuriuose yra arba naudojami branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų kiekiai ir aktyvumas (ir (ar) skleidžiantis jonizuojančiąją spinduliuotę, kurio intensyvumas ar energija) mažesnis nei nustatytas. nustatytos federalinėmis normomis ir taisyklėmis atominės energijos naudojimo srityje. vertybes, kurioms reikia leidimų federalinės institucijos vykdomoji valdžia šioje srityje valstybinis reguliavimas saugumas (toliau – valstybinės saugos reguliavimo institucijos) naudojant atominę energiją vykdant veiklą su šiais objektais, jei Rusijos Federacijos teisės aktai nenustato kitaip. Atsižvelgiant į tai, nustatant kapitalinės statybos objektų rūšis, kurioms taikomi nutarimo Nr. 207 reikalavimai, būtina vadovautis Kapitalinės statybos objektų rūšių sąrašu, tiesiogiai nurodytu priedo 3 punkte. 1 prie nutarimo Nr. 207, būtent: įrenginiai su branduoliniais įrenginiais, branduolinių ginklų komplekso įrenginiai, elementariųjų dalelių greitintuvai ir karštosios kameros, branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, branduolinio kuro ciklo įrenginiai , urano gavybos ir perdirbimo įrenginiai. Kitų kapitalinės statybos projektų atžvilgiu Nutarimo Nr. 207 galiojimas netaikomas. Nutarimas Nr. 207 apibrėžia minimalius reikalavimus savireguliacijos organizacijoms išduoti leidimus statyti, rekonstruoti ir kapitališkai remontuoti kapitalinės statybos projektus, turinčius įtakos branduolinių objektų saugai.
Sprendžiant, ar kapitalinės statybos objektų statybą, rekonstrukciją ir kapitalinį remontą priskirti darbams, turintiems įtakos branduolinių objektų saugai, reikia vadovautis šiais dalykais: - į Darbų rūšių sąrašą turėtų būti įtraukti tokie darbai, kurie turėti įtakos objektų saugumui kapitalinės statybos, patvirtintas Rusijos regioninės plėtros ministerijos 2010-12-30 įsakymu Nr. 624 (su pakeitimais, padarytais Rusijos regioninės plėtros ministerijos 2010-06-23 įsakymu Nr. 294); - tokiais darbais turi būti užtikrintas pastato ar statinio, tiesiogiai skirto branduolinėms medžiagoms ar radioaktyviosioms medžiagoms gaminti, naudoti, perdirbti, saugoti, laidoti, arba su tokiais pastatais ir statiniais technologiškai sujungtų įrenginių statyba, rekonstrukcija ar kapitalinis remontas, pvz. , šių pastatų ir statinių inžinerinio techninio aprūpinimo tinklas. Įrenginių, kuriuose yra arba kuriose naudojamos branduolinės ir radioaktyviosios medžiagos, statyba vykdoma pagal projektinę dokumentaciją, kuri apima: atskirų atvejų, pagalbinių nekilnojamojo turto objektų, tokių kaip įvažiavimai, statybinės bazės, aptarnaujančio personalo būsto, valgyklų pastatai, sporto salės, sandėliai, pirmosios pagalbos postai, mokymo centrai ir kt. Pagalbinio kapitalo statybos objektų įtraukimas į vieną projektinį dokumentą su įrenginiais, kuriuose yra ar naudoja branduolines medžiagas ir radioaktyviąsias medžiagas, nėra kriterijus, pagal kurį šių kapitalinių statybos objektų statyba, rekonstrukcija ir kapitalinis remontas būtų priskirti darbams, turintiems įtakos branduolinių objektų saugai. Atsižvelgiant į tai, nutarimo Nr. 207 priedai Nr. 1, 2, 3 netaikomi darbams, atliekamiems objektuose ir jų inžineriniuose tinkluose, technologiškai nesusijusiuose su branduolinių objektų eksploatavimu.
Pagal federalinį įstatymą „Dėl atominės energijos naudojimo“ Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendžia:
Patvirtinti pridedamą Atominės energijos naudojimo objektų klasifikavimo į atskiras kategorijas ir tokių įrenginių sudėties bei ribų nustatymo reglamentą.
ministras Pirmininkas
Rusijos Federacija
D. Medvedevas
apytiksliai red.: nutarimo tekstas paskelbtas „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje“, 2013-01-14, Nr. 2, str. 99.
Nuostatą dėl branduolinių objektų priskyrimo atskiroms kategorijoms ir tokių objektų sudėties bei ribų nustatymo
1. Šis reglamentas nustato branduolinių objektų (toliau – objektas) priskyrimo Federalinio įstatymo „Dėl atominės energijos naudojimo“ 3 straipsnyje nurodytoms kategorijoms ir objektų sudėties bei ribų nustatymo tvarką.
2. Šis reglamentas netaikomas kariniams objektams.
3. Organizacija, vykdanti veiklą atominės energijos naudojimo srityje (toliau – organizacija), vadovaujasi skirstydama objektą į šias kategorijas:
„branduoliniai įrenginiai“, „radiacijos šaltiniai“, „branduolinio reaktoriaus kuro sąranka“, „branduolinio reaktoriaus apšvitinto kuro rinklės“, „branduolinės medžiagos“, „radioaktyviosios medžiagos“ – objekto pase esanti informacija;
„branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų saugyklos, saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos“ – projektinėje, inžinerinėje, technologinėje ir eksploatacinėje dokumentacijoje esanti informacija;
„radioaktyviosios atliekos“ – Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinti kietųjų, skystųjų, dujinių atliekų priskyrimo radioaktyviosioms atliekoms kriterijai.
Radioaktyviųjų atliekų saugyklos priskyrimas radioaktyviųjų atliekų kapinynui, radioaktyviųjų atliekų ilgalaikei saugyklai, specialiajam radioaktyviųjų atliekų kapinynui ir specialiajam radioaktyviųjų atliekų konservavimo įrenginiui atliekamas pagal Federalinio įstatymo nuostatas. Dėl radioaktyviųjų atliekų tvarkymo ir kai kurių Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų. Federacija.
4. Nustatydama objekto sudėtį, organizacija vadovaujasi:
Objektui, priskiriamam branduoliniams įrenginiams, spinduliuotės šaltiniams, branduolinio reaktoriaus kuro rinkiniui, apšvitinto branduolinio reaktoriaus kuro rinkliui, branduolinėms medžiagoms, radioaktyviosioms medžiagoms ar radioaktyviosioms atliekoms – objekto pase esanti informacija;
Dėl objekto, priskiriamo „branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų saugykloms, saugykloms, radioaktyviųjų atliekų saugykloms“, – projekte, inžinerinėje, technologinėje ir eksploatacinėje dokumentacijoje esanti informacija.
5. Objekto, priskiriamo „branduoliniams įrenginiams“, „radiacijos šaltiniams“ ar „saugykloms“, ribas nustato organizacija, remdamasi informacija, esančia sprendime dėl objekto statybos ir vietos, priimtame pagal 2007 m. su federalinio įstatymo „Dėl atominės energijos naudojimo“ nuostatomis.
6. Sprendimą priskirti objektą kategorijai iš šių taisyklių 3 punkte nurodytų kategorijų, nustatyti objekto sudėtį ir ribas priima organizacijos įgaliotas asmuo.
Patvirtinti pridedamą atominės energetikos objektų, kuriems įvedamas nuolatinės valstybinės priežiūros režimas, sąrašą.
pirmininkė
Rusijos Federacijos vyriausybė
V. Putinas
apytiksliai red.: įsakymo tekstas paskelbtas „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje“, 2012 m. balandžio 30 d., N 18, str. 2261.
Branduolinių objektų, kuriems taikoma nuolatinė valstybės priežiūra, sąrašas
1. Atvirosios akcinės bendrovės „Rusijos koncernas elektros ir šiluminės energijos gamybai atominėse elektrinėse“ filialų atominės energijos naudojimo objektai, Maskva:
1) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugykla, radiacijos šaltiniai, koncerno „Rosenergoatom“ filialo „Balakovo atominė elektrinė“, Natalinskoe, branduolinių medžiagų saugyklos savivaldybė Balakovo savivaldybės rajonas, Saratovo sritis;
2) Branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, koncerno „Rosenergoatom“ filialo „Belojarsko atominė elektrinė“, Zarečnai, Sverdlovsko sritis, branduolinių medžiagų saugyklos;
3) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, AB „Rosenergoatom“ koncerno filialo branduolinių medžiagų saugyklos, Bilibino atominė elektrinė, Bilibino, Čiukotkos autonominis rajonas;
4) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugykla, radiacijos šaltiniai, koncerno „Rosenergoatom“ filialo „Rostovo atominė elektrinė“, Volgodonskas-28, Rostovo sritis, branduolinių medžiagų saugyklos;
5) koncerno „Rosenergoatom“ OJSC Kalinino atominės elektrinės filialo branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, Udomlija, Tverės sritis;
6) koncerno „Rosenergoatom“ OJSC Kolos atominės elektrinės filialo branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, Polyarnye Zori, Murmansko sritis;
7) Branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugykla, radiacijos šaltiniai, koncerno „Rosenergoatom“ filialo „Kursko atominė elektrinė“, Kurchatovas, Kursko sritis, branduolinių medžiagų saugyklos;
8) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, AB „Rosenergoatom“ koncerno filialo branduolinių medžiagų saugyklos, Leningrado atominė elektrinė, Sosnovy Bor, Leningrado sritis;
9) Branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, AB „Rosenergoatom“ koncerno filialo branduolinių medžiagų saugyklos, Novovoronežo atominė elektrinė, Novovoronežas, Voronežo sritis;
10) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, koncerno „Rosenergoatom“ filialo „Smolensko atominė elektrinė“, Desnogorskas, Smolensko sritis, branduolinių medžiagų saugyklos;
11) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugykla, radiacijos šaltiniai, AB „Rosenergoatom“ koncerno „Statomos Leningrado AE-2 direktoratas“ filialo branduolinių medžiagų saugyklos, Sosnovy Bor, Leningrado sritis;
12) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, AB „Rosenergoatom“ koncerno „Statomos Novovoronežo AE-2 direktoratas“ filialo branduolinių medžiagų saugyklos, Novovoronežas, Voronežo sritis;
13) branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, AB „Rosenergoatom“ koncerno „Statomos Belojarsko AE-2 direktoratas“ filialo branduolinių medžiagų saugyklos, Zarečnai, Sverdlovsko sritis;
14) AB „Rosenergoatom“ koncerno „Statomos Baltijos atominės elektrinės direkcija“, Nemanas, Kaliningrado sritis, filialo branduoliniai įrenginiai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos.
2. Federalinės valstybės biudžetinės įstaigos "Nacionalinis tyrimų centras" Kurchatovo institutas ", Maskva, branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos.
3. Federalinės valstybinės vieningos įmonės „Rusijos Federacijos valstybinis mokslo centras – AI Leypunsky fizikos ir energetikos institutas“, Obninskas, Kalugos sritis, branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos.
4. Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, Valstybinio mokslo centro - Atominių reaktorių mokslinio tyrimo instituto, Dimitrovgrado, Uljanovsko sritis, radioaktyviųjų atliekų saugyklos.
5. Federalinės valstybės biudžetinės aukštosios mokyklos branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos profesinis išsilavinimas Nacionalinis branduolinių tyrimų universitetas MEPhI, Maskva.
6. Atvirosios akcinės bendrovės „N. A. Dolležalio vardo Lenino mokslinio tyrimo ir projektavimo institutas“, Maskva, branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla.
7. Branduolinis įrenginys, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos Atvirosios akcinės bendrovės "Reaktorių medžiagų institutas", Zarečnai, Sverdlovsko sritis.
8. Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos federalinės valstybinės biudžetinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos "Nacionalinis mokslinių tyrimų Tomsko politechnikos universitetas", Tomskas.
9. Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos federalinės valstybinės vieningos įmonės "Research Institute of Instruments", Lytkarino, Maskvos sritis.
10. Tarptautinės tarpvyriausybinės mokslinių tyrimų organizacijos „Jungtinis branduolinių tyrimų institutas“, Dubna, Maskvos sritis, branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla.
11. Federalinės valstybinės vieningos įmonės „Raudonosios vėliavos darbo tyrimų instituto, pavadinto L. Ja. Karpovo vardu“, Maskvos atominės energijos naudojimo objektai – branduolinis įrenginys, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos , Federalinės valstybinės vieningos įmonės filialo radioaktyviųjų atliekų saugykla „Fizikos ir chemijos fizikos ir chemijos instituto Raudonosios vėliavos ordinas, pavadintas L. Ya. Karpov“, Obninskas, Kalugos sritis.
12. Branduolinis įrenginys, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos Federalinės valstybinės vieningos įmonės „Centrinis tyrimų institutas, pavadintas akademiko A. N. Krylovo vardu“, Sankt Peterburgas.
13. Atvirosios akcinės bendrovės „II Afrikantovo vardo mechanikos inžinerijos eksperimentinis projektavimo biuras“, Nižnij Novgorodas, branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla.
14. Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos Federalinės valstybinės vieningos įmonės „Rusijos Federacijos valstybinis mokslo centras“ Teorinės ir eksperimentinės fizikos institutas“, Maskva.
15. Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla federalinės valstybės biudžetinės įstaigos "Peterburgo branduolinės fizikos institutas, pavadintas BP Konstantinovo vardu", Gačina, Leningrado sritis.
16. Atvirosios akcinės bendrovės "Raudonosios darbo vėliavos ordinas ir Čekoslovakijos Socialistinės Respublikos darbo ordinas" branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai Eksperimentinio projektavimo biuras "Gidropress", Podolskas, Maskvos sritis.
17. Branduolinis įrenginys, federalinės valstybinės biudžetinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos „Nacionalinis mokslinių tyrimų universitetas“ MPEI“, Maskva, radiacijos šaltiniai.
18. Atvirosios akcinės bendrovės "Mašinų gamybos gamykla" branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Elektrostal, Maskvos sritis.
19. Atvirosios akcinės bendrovės „Novosibirsko cheminių koncentratų gamykla“, Novosibirskas, branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla.
20. Branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radiacijos šaltiniai, radioaktyviųjų atliekų saugyklos atviros akcinės bendrovės „Čepecko mechaninė gamykla“, Glazovas, Udmurtijos Respublika.
21. Atvirosios akcinės bendrovės "Hidrometalurgijos gamykla" radioaktyviųjų atliekų saugykla, Lermontovas, Stavropolio kraštas.
22. Priargunskoye pramoninės kasybos ir chemijos asociacijos branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Krasnokamenskas, Užbaikalo teritorija.
23. Atvirosios akcinės bendrovės "Khiagda" branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, poz. Bagdarinas, Bauntovskio rajonas, Buriatijos Respublika.
24. Atvirosios akcinės bendrovės „Ural Electrochemical Plant“ branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla, Novouralskas, Sverdlovsko sritis.
25. Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, radioaktyviųjų atliekų saugykla, atviros akcinės bendrovės „Sibiro chemijos kombinatas“ branduolinių medžiagų saugyklos, Severskas, Tomsko sritis.
26. Atvirosios akcinės bendrovės "Angarsko elektrolizės chemijos gamykla" branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla, Angarskas, Irkutsko sritis.
27. Atvirosios akcinės bendrovės "Gamybos asociacija" Elektrochemijos gamykla "Branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Zelenogorskas, Krasnojarsko sritis.
28. Federalinės valstybės unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO, Maskva, filialų atominės energijos naudojimo objektai:
1) federalinės valstybinės vieningos įmonės "Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė" RosRAO" filialo "Šiaurės vakarų teritorinis rajonas" Leningrado filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Sankt Peterburgas;
2) radioaktyviųjų atliekų, federalinės valstybinės vieningos įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO“ filialo „Šiaurės vakarų teritorinis rajonas“ Murmansko filialo radiacijos šaltinių saugojimas, Murmanskas;
3) radioaktyviųjų atliekų saugyklos, federalinės valstybinės unitarinės įmonės "Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė" RosRAO "Privolžskio teritorinio rajono" Blagoveščensko filialo radiacijos šaltiniai, Blagoveščenskas, Baškirijos Respublika;
4) federalinės valstijos unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO, Kazanė, Privolžskio teritorinio rajono Kazanės filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos;
5) federalinės valstybinės unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO, Nižnij Novgorodas, Privolžskio teritorinio rajono Nižnij Novgorodo filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos;
6) federalinės valstijos unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO, Samara, Privolžskio teritorinio rajono Samaros filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos;
7) federalinės valstijos unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO“, Saratovas, Privolžskio teritorinio rajono Saratovo filialo radioaktyviųjų atliekų saugykla;
8) federalinės valstybinės unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO, Kirovo-Čepetskas, Privolžskio teritorinio rajono skyriaus Kirovo-Čepetsko skyriaus radioaktyviųjų atliekų saugyklos;
9) radioaktyviųjų atliekų saugyklos, federalinės valstybinės vieningos įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO, Rostovas prie Dono, Pietų teritorinio rajono Rostovo filialo radiacijos šaltiniai;
10) radioaktyviųjų atliekų, federalinės valstybinės vieningos įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO, Volgogrado filialo „Pietinis teritorinis rajonas“ Volgogrado filialo radiacijos šaltinių saugojimas;
11) radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Federalinės valstybinės vieningos įmonės Pietų teritorinio rajono filialo Grozno filialo radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė RosRAO, Groznas, Čečėnijos Respublika, radiacijos šaltinių saugyklos;
12) federalinės valstijos unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO“ filialo „Uralo teritorinis rajonas“ Sverdlovsko filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Jekaterinburgas;
13) federalinės valstybinės vieningos įmonės "Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė" RosRAO "Uralo teritorinis rajonas" Čeliabinsko filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Čeliabinskas;
14) federalinės valstybinės vieningos įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO“ filialo „Sibiro teritorinis rajonas“ Irkutsko filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Irkutskas;
15) federalinės valstybės unitarinės įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO“, Novosibirskas, filialo „Sibiro teritorinis rajonas“ Novosibirsko filialo radioaktyviųjų atliekų saugykla;
16) federalinės valstybinės vieningos įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO“ filialo „Tolimųjų Rytų teritorinis rajonas“ Chabarovsko filialo radioaktyviųjų atliekų saugyklos, Chabarovskas;
17) Šiaurės vakarų radioaktyviųjų atliekų tvarkymo centro „SevRAO“ – federalinės valstybinės vieningos įmonės „Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė“ RosRAO“ filialo, Murmansko, radioaktyviųjų atliekų, radiacijos šaltinių saugyklos, branduolinių medžiagų saugyklos;
18) Tolimųjų Rytų radioaktyviųjų atliekų tvarkymo centro radioaktyviųjų atliekų saugyklos, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos - Federalinės valstybinės vieningos įmonės "Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įmonė" RosRAO filialas, Vladivostokas.
29. Maskvos miesto valstybinės unitarinės įmonės radioaktyviųjų atliekų kapinynai, radiacijos šaltiniai - jungtinis radioaktyviųjų atliekų laidojimo ir apsaugos aplinkos, technologijų ir tyrimų centras. aplinka, Maskvos miestas.
30. Atvirosios akcinės bendrovės „Akademiko AABochvaro vardu pavadintas aukštųjų technologijų neorganinių medžiagų tyrimų institutas“, Maskva, branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla.
31. Atvirosios akcinės bendrovės „Vyriausiasis chemijos technologijos tyrimų institutas“, Maskva, branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla.
32. Atvirosios akcinės bendrovės "Sankt Peterburgas" IZOTOP "Branduolinių medžiagų, radiacijos šaltinių saugojimo punktai, Sankt Peterburgas.
33. Atvirosios akcinės bendrovės „Izotop“ radioaktyviųjų atliekų, radiacijos šaltinių saugyklos, Jekaterinburgas.
34. Atvirosios akcinės bendrovės „Visų regionų asociacija“ Isotop“ radioaktyviųjų atliekų kapinynai, radiacijos šaltiniai, Maskva.
35. Ribotos atsakomybės bendrovės "Novouralsko tyrimų ir projektavimo centras" branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, Novouralskas, Sverdlovsko sritis.
36. Uždarosios akcinės bendrovės „Dalur“ branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos, p. Uksyanskoe, Dalmatovskio rajonas, Kurgano sritis.
37. Branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla federalinės valstybės unitarinės įmonės "Gamybos asociacija" Majak ", Ozerskas, Čeliabinsko sritis.
38. Branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos federalinės valstybinės vieningos įmonės "Kasybos ir chemijos kombinatas", Železnogorskas, Krasnojarsko sritis.
39. Federalinės valstybės unitarinės įmonės „Rusijos federalinis branduolinis centras – visos Rusijos eksperimentinės fizikos tyrimų institutas“, Sarovas, Nižnij Novgorodo sritis, branduoliniai įrenginiai.
40. Federalinės valstybės unitarinės įmonės „Rusijos federalinis branduolinis centras – visos Rusijos techninės fizikos mokslinio tyrimo institutas, pavadintas akademiko EI Zababachino vardu“ branduoliniai įrenginiai, Snežinskas, Čeliabinsko sritis.
41. Branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos federalinės valstybinės vieningos įmonės "Mokslinių tyrimų institutas, Mokslo ir gamybos asociacija" LUCH ", Podolskas, Maskvos sritis.
42. Branduoliniai įrenginiai, radiacijos šaltiniai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugykla Federalinės valstybinės vieningos įmonės "Mokslinių tyrimų ir gamybos asociacija" Radžio institutas, pavadintas V. G. Khlopino vardu, Sankt Peterburgas.
43. Murmansko federalinės valstybinės vieningos atominio laivyno įmonės branduoliniai įrenginiai, branduolinių medžiagų saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos.
Saugumas kaip prioritetinis licencijavimo tikslas
Branduolinė ir radiacinė sauga yra pagrindinis veiklos reglamentavimo tikslas atominės energijos naudojimo srityje. Saugumo aspektas reguliuojant ūkinę veiklą šioje srityje yra pagrindinis ir lemia atitinkamų teisės normų turinį ir struktūrą. Santykiams šioje srityje reguliuoti yra gana daug šaltinių, kurie yra įterpti į tam tikrą hierarchiją ir kartu sudaro norminių teisės aktų sistemą atominės energijos naudojimo srityje Rusijos Federacijoje.
Skirtingai nuo kitų rūšių ekonominė veikla kurias, įstatymų leidėjo nuomone, būtina reguliuoti licencijuojant, prioritetinis tikslas Atominės energijos naudojimo licencijavimo veikla yra skirta žmonių sveikatai ir gyvybei, taip pat aplinkos apsaugai. Nepaisant to, kad 1995 11 21 Federalinis įstatymas N 170-FZ „Dėl atominės energijos naudojimo“ (toliau – Įstatymas) taip pat raginamas skatinti branduolinio mokslo ir technologijų plėtrą, padėti stiprinti tarptautinį režimą. saugus naudojimas branduolinės energijos, šie tikslai yra antraeiliai, palyginti su pirmiau minėtais tikslais. Branduolinės pramonės ekonominės plėtros reguliavimas iš esmės nesiskiria nuo kitų pramonės šakų reguliavimo, o tai taip pat patvirtina pagrindinę priežastį, kodėl Įstatymas buvo kuriamas kaip norminis dokumentas, kuriuo siekiama sumažinti galimą pavojų žmonių gyvybei ir sveikatai, kaip pavojus pakenkti aplinkai.
Ateityje vadovausimės prielaida, kad bet kokia licencijuojama veikla atominės energijos naudojimo srityje neleidžiama be leidimo (licencijos) ją vykdyti būtent dėl galimo pavojaus.
Branduoliniai objektai ir licencijuojama veikla
Įstatymo taikymo objektai (atominės energijos naudojimo objektai) yra:
- branduoliniai įrenginiai;
- radiacijos šaltiniai;
- branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų saugyklos, saugyklos, radioaktyviųjų atliekų saugyklos;
- branduolinio reaktoriaus kuro rinkinys;
- apšvitinto branduolinio reaktoriaus kuro rinklės;
- branduolinės medžiagos;
- radioaktyviosios medžiagos;
- radioaktyviųjų atliekų.
Iš pirmo žvilgsnio aukščiau pateiktas branduolinių objektų sąrašas atrodo nelogiškas dėl to, kad į jį įtraukiami niekaip menkai palyginami objektai ir neįmanoma nustatyti klasifikavimo kriterijų. Autoriaus teigimu, įstatymų leidėjas, atskirdamas objektus, stengėsi vadovautis branduolinio ir radiacinio pavojaus kriterijumi, tačiau kuriant Įstatymą ši logika nebuvo iki galo įgyvendinta. Šiuo požiūriu Įstatymo taikymo objektų sąraše norėčiau atsekti aiškią hierarchiją, kurioje pavojingiausias elementas pirmauja sąraše, o mažiausiai pavojingas jį uždarė.
Neatsižvelgiant į šio straipsnio taikymo sritį, reikėtų pažymėti, kad net ir į esamą objektų sąrašą nėra tinkamai atsižvelgta rengiant poįstatyminius teisės aktus ir ne visada teisingai interpretuojamas licencijuojant. autoritetai. Daugelyje poįstatyminių aktų ir norminių-techninių dokumentų vartojama terminija neatitinka Įstatymo, todėl kyla didelių sunkumų susiejant reguliavimo dalyką su Įstatymo sąrašu.
Objektas, kuriame arba kurio atžvilgiu vykdoma veikla, būtinai įtraukiamas į licenciją pagal punktus. f) Veiklos atominės energijos naudojimo srityje licencijavimo reglamento 27 punktas. Ši nuostata didžiąja dalimi yra teisėsaugos praktikos išsiskyrimo priežastis ir kelia daug problemų vykdant pirkimų procedūras, kurių objektas yra licencijuojama veikla.
Valstybinėje atominės energijos korporacijoje „Rosatom“ veikiančioje reguliuojamų pirkimų sistemoje numatytas reikalavimas pirkimo procedūros dalyviui paraiškos teikimo metu turėti reikiamas licencijas.
Valstybinės atominės energetikos korporacijos „Rosatom“ pirkimų sistemos įdiegimas ir pirkimų praktikos formavimas atskleidė Įstatymo taikymo objekto suformulavimo licencijose problemą. Prieš iškeliant problemą į viešąją erdvę, Rusijos „Rostechnadzor“ organai sėkmingai išdavė licencijas nemokėdami ypatingas dėmesys taikymo objekto formuluotę, kadangi vėliau jie patys kontroliavo licencijos turėtojo veiklą. Nesant ginčų, niekas nesigilino į ypatingo branduolinės pramonės įmonių teisnumo niuansus. Pirkimų procedūrų atvirumas ir iš to kylantis poreikis dokumentuose konsoliduoti licencijai keliamus reikalavimus parodė, kad įvairių „Rostechnadzor“ teritorinių įstaigų išduodamose dalyvių licencijose tos pačios rūšies veiklai yra visiškai skirtingi Įstatymo taikymo objektai. .
2013 metais Rusijos Rostechnadzor centrinis biuras ir jo teritorinės įstaigos išdavė daugiau nei 800 licencijų įvairioms organizacijoms vykdyti veiklą atominės energijos naudojimo srityje. Atsižvelgiant į tai, kad „Rostechnadzor“ nėra vienintelė licencijas išduodanti institucija nagrinėjamoje srityje ir, atsižvelgiant į leidimų išdavimo ir priežiūros funkcijų dubliavimąsi, darytina išvada, kad valstybės išduotų neteisingų leidimų apimtys yra reikšmingos, todėl kyla problemų dėl leidimų išdavimo. Įstatymo taikymo objektas tik blogės, plečiantis licencijų turėtojų dalyvavimui Valstybinės atominės energetikos korporacijos „Rosatom“ įmonių pirkimų procedūrose.
Įstatymo 26 straipsnio 4 dalyje pateikiamas baigtinis pagal šį norminį aktą licencijuojamos veiklos sąrašas. Šios normos formuluotė teisinės technikos požiūriu nėra ideali, kadangi didelis teksto kiekis pastraipoje ir nemažai skyrybos ženklų sukuria skirtingas interpretacijas. Tačiau visos šiame straipsnyje nurodytos veiklos rūšys atitinka Įstatymo 3 straipsnyje nurodytus objektus ir turi būti atspindėtos licencijose. Teisėsaugos praktikoje pasitaikantis klausimas dėl šio sąrašo dalių skaidymo ir jungimo galimybių ir leistinumo lieka atviras.
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo 3 ir 26 straipsnių normos yra pakankamai suderintos viena su kita, gali kilti abejonių dėl įstatyme numatyto taikymo objekto privalomos nuostatos licencijoje.
Kodai licencijose
Federalinė aplinkos, technologinės ir branduolinės priežiūros tarnyba, vykdydama savo valstybinės veiklos licencijavimo funkciją atominės energijos naudojimo srityje, bandė išaiškinti įstatymo 3 ir 26 straipsnius.
2009 m. kovo 26 d. Rostekhnadzor įsakymas N 195 (su pakeitimais, padarytais 2009-05-05) „Dėl Federalinės aplinkos, technologinės ir branduolinės priežiūros valstybinės licencijavimo veiklos valstybinės funkcijos vykdymo administracinių taisyklių įgyvendinimo. Atominės energijos naudojimo sritis“ pateikiamos išsamių naudojimo objektų ir licencijuojamos veiklos sąrašų lentelės, kuriose kiekviena pozicija atitinka tam tikrą kodą.
Minėtu dokumentu pradėta taikyti praktika, kai užsakovai pirkimo procedūrų dokumentacijoje nurodo kodus ir vėliau atmetami dalyviai, kurių kodai nesutampa, neišnagrinėjus realaus jų teisių ir pareigų turinio (specialaus teisnumo) atominės energijos naudojimo srityje. „Rostekhnadzor“ įstaigos reikšmingai prisidėjo prie šios painiavos, netgi leisdamos nurodyti kodus veiklos rūšies formulavimo licencijose tekste.
Tam tikrą laikotarpį dauguma teisinių santykių dalyvių, įskaitant licencijas išduodančią instituciją, rėmėsi tuo, kad aukščiau nurodyta tvarka yra privaloma taikyti. Tuo pačiu metu Rostekhnadzor įsakymas 2009-03-26 N 195 buvo paskelbtas leidinyje „Statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų normavimas“, nėra norminis dokumentas, todėl nebuvo išnagrinėtas ir įregistruotas Teisingumo ministerijoje. Rusijos Federacijos kaip norminis teisės aktas. Atidžiai išstudijavus šio įsakymo priedo Nr.2 pavadinimą – „Veiklai atominės energijos naudojimo srityje licencijų registracijos numerių formavimo tvarka“ tampa aišku, kad kalbama apie vidinį kanceliarinį darbą ir paskyrimą. licencijos formos numeris, o ne pareiga licencijos tekste nurodyti kodus...
Normatyvinis dokumentas, griežtai apibrėžiantis licencijų formą ir turinį, turėtų būti parengtas dalyvaujant ekspertų bendruomenei ir atsižvelgiant į nesėkmingo bandymo reguliuoti aukščiau pateiktą patirtį.
Licencijos sąlygos
Būtina atkreipti dėmesį į dar vieną rimtą teisėsaugos praktikos problemą, susijusią su netinkamu galiojančių norminių teisės aktų aiškinimu Rostechnadzor organų.
2013 m. kovo 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto N 280 (su 2013 m. gruodžio 24 d. pakeitimais) „Dėl licencijavimo veiklos atominės energijos naudojimo srityje“ 3 punkto 3 dalyje nustatyta, kad „sąlygos licencijos galiojimui yra sudedamoji licencijos dalis, kurioje yra sąlygos, būtinos atominės energijos naudojimo objekto saugumui užtikrinti ir (ar) veiklos rūšiai nurodytame objekte ar su nurodytu objektu, kurią licencijos turėtojas vykdant veiklą privalo įgyvendinti (parduoti) ir (ar) stebėti “.
Vadovaujantis šio reglamento tekstu ir prasme, galima daryti nedviprasmišką išvadą, kad licencijos sąlygose turi būti nurodytos tik sąlygos, būtinos objekto ir (ar) veiklos rūšies saugai užtikrinti.
Autoriaus praktikoje pasitaiko pačių įvairiausių atvejų, kai į licencijų sąlygas įtraukiamos įvairios papildomos neteisėtos nuostatos – nuo skirtingų Įstatyme numatytų veiklos rūšių nuo nurodytos pačioje licencijoje iki statybos ir montavimo darbų rūšių išvardijimo. kad licencijos turėtojas turi teisę atlikti. Tai sukuria kliūtis licencijos turėtojui veikti konkurencinėje rinkoje ir susiaurina jo veiksnumą. Ekonominiu požiūriu tai lemia konkurencijos mažėjimą arba ribojimą tam tikrose rinkose, taip pat neleidžia klientui sumažinti kaštų perkant tam tikrus darbus ar paslaugas.
Manome, kad tikslinga atlikti galiojančių licencijų auditą, atsižvelgiant į teisingą galimo licencijos sąlygų turinio aiškinimą (išskyrus visas su sauga nesusijusias nuostatas), arba ekspertinę diskusiją dėl galimo licencijos turinio išplėtimo galimybių. tokios sąlygos.
Paslaugų teikimas veikiančioms organizacijoms
Įstatymas numato, kad leidimai (licencijos) teisei atlikti darbus atominės energijos naudojimo srityje išduodami veikiančioms organizacijoms, taip pat organizacijoms, atliekančioms darbus ir teikiančioms paslaugas atominės energijos naudojimo srityje. Įstatymų leidėjas aiškiai suskirsto licencijuotų organizacijų tipus, o tai visiškai pateisinama branduolinės ir radiacinės saugos požiūriu. Įstatymas taip pat numato, kad eksploatuojanti organizacija, naudodama galiojančią licenciją, prisiima visą atsakomybę už objekto saugą.
Praktikoje susiduriame su dar vienu klaidingu Įstatymo principų ir nuostatų aiškinimu. Iš esmės licencijų skaičiuje yra tokios formuluotės – „branduolinio įrenginio eksploatavimas teikiant paslaugas eksploatuojančiai organizacijai“. Tokiu atveju yra ne tik įvairių tipų licencijuotų organizacijų mišinys, bet ir visos veikiančios organizacijos atsakomybės principo pažeidimas.
Dėl tokių formuluočių kartu su įvairiomis neteisėtomis licencijų galiojimo sąlygomis beveik neįmanoma aiškiai apibrėžti organizacijos, kuri planuojama dalyvauti atliekant darbus ar aprūpinimą, licencijoje taikymo objektą ir veiklos rūšį. paslaugų atominės energijos naudojimo srityje.
Siekiant lokalizuoti atsakomybę, būtina nutraukti praktiką licencijų eksploatuoti Įstatymo taikymo objektams išdavimą kitiems, nei juos faktiškai eksploatuojančioms organizacijoms. Organizacijoms, atliekančioms darbus ir teikiančioms paslaugas veikiančioms organizacijoms, licencijos turėtų būti išduodamos atsižvelgiant į teisingą naudojimo objekto klasifikaciją pagal tikrąjį tokio darbo ar paslaugų dalyką.
Atlikta analizė nepretenduoja į išsamų branduolinės pramonės reguliavimo problemų tyrimą ir parodo tik tuos aspektus, su kuriais tenka susidurti vykdant pirkimų veiklą. Tokios problemos reikalauja papildomų diskusijų, įtraukiant visas suinteresuotas šalis, kad vėliau būtų parengti pasiūlymai dėl reglamentavimo tobulinimo ir reguliavimo praktikos tobulinimo.
Patvirtinta 2013 m. kovo 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 280 „Dėl licencijavimo veiklos atominės energijos naudojimo srityje“.
Federalinės aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnybos metinė ataskaita 2013 m.
Žiūrėkite A. M. Agapovo, G. A. Novikovo, M. M. Michailovo straipsnį. - Dėl licencijavimo veiklos atominės energijos naudojimo srityje (paskelbta Rusijos atominės bendruomenės interneto portale 2010 m. sausio 28 d.)
Ankstesnis straipsnis: Naujasis Rusijos pašto rūšiavimo centras prie Vnukovo O dabar, kaip žadėta, grįšime prie skraidančių siuntų :) Kitas straipsnis: Kas yra prekybos centras „Aliexpress“?