гэр » Орон сууц, зуслангийн байшин » ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга. Бүх Оросын Зөвлөлтийн II их хурлаар сонгогдсон анхны Зөвлөлтийн засгийн газар. СНК ба ардын комиссариатууд

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга. Бүх Оросын Зөвлөлтийн II их хурлаар сонгогдсон анхны Зөвлөлтийн засгийн газар. СНК ба ардын комиссариатууд

1917 оны 2-р сарын үйл явдал нь тус улсын үйл явдлын явцыг хөгжүүлэх хэд хэдэн хувилбаруудыг нээсэн: либерал ба хувьсгалт. Түр засгийн газар шинэчлэлийн замаар улс оронд байгаа асуудлуудыг аажмаар, хувьслын замаар өөрчлөхийг дэмжиж, Зөвлөлтүүд үндсэн өөрчлөлт, эрх мэдлийг өөрчлөхийг дэмжиж байв. Гэсэн хэдий ч Түр засгийн газар эрх мэдлээ гартаа барьж чадаагүй, одоо байгаа нөхцөлд иргэдийн тулгамдсан асуудлыг шийдэж чадсангүй. 1917 оны 10-р сард засгийн эрхэнд гарсан өөрчлөлттэй холбоотойгоор шинэ засгийн газар байгуулагдав.

1917 оны 2-р сараас 10-р сар хүртэлх үйл явдлаар дүүрэн үе - улс төрийн хүчний туйлшрал, социалист лагерийн нэр хүнд улам бүр нэмэгдэж, засгийн газрын хямрал, корниловизм, Зөвлөлтүүдийн большевизм зэрэг нь 1917 оны 10-р сарын үйл явдал, Бүх Оросын II их хурал болоход хүргэв. Ажилчдын болон цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлүүд, шинэ засгийн газар байгуулах.

10-р сарын 26-ны орой болсон Бүх Оросын Ажилчид, цэргүүдийн депутатуудын Зөвлөлийн II их хурал дээр хөтөлбөр, баталсан тогтоолуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд шинэ засгийн газар байгуулах шийдвэр гаргаж, түүнийг Ардын Зөвлөл гэж нэрлэв. Комиссарууд. 10-р сарын 27-нд "Ардын комиссаруудын зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоол" гарсан. Анх 1917 оны 11-р сарын 28-нд товлогдоод байсан Үүсгэн байгуулалтын их хурлыг хуралдуулах хүртэл энэ эрх мэдлийг түр зуурын үзэгдэл болгон бий болгосон. 1946 оноос хойш Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөл гэж нэрлэх болсон.

SNK-ийн найрлага

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны бүрэлдэхүүн байгуулагдсан даруйдаа зөвхөн большевикуудын фракцыг багтаасан. Энэ нь Социалист-Хувьсгалчид ба Меньшевикүүд 1917 оны 10-р сарын үйл явдлыг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзаж, үүний дагуу шинэ засгийн газрыг хууль ёсны гэж үзээгүйтэй холбоотой байв. Тэд мөн В.И.-г томилохыг эсэргүүцэв. Ленинийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн даргаар томилов. Тэдний шантаажаар улс төрийн чиг хандлагыг өөрчилж, шинэ даргаа томилж, зөвхөн энэ нөхцөлөөр гишүүнчлэлд орохыг оролдсон. Гэсэн хэдий ч оролдлого амжилтгүй болсон. Үл хамаарах зүйл бол 1917 оны 12-р сарын 10-аас хойш Зүүн SR-ийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд оруулсан явдал байв.

SNK бүтэц

Засгийн газрыг ардын комиссаруудаас бүрдүүлсэн. Тус бүр нь тус улсын амьдралын тодорхой салбар болох комиссарыг хариуцаж байв. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга нь түүний дарга байв. Анхны дарга нь В.И. Ленин. Рыков А.И. орлогч даргаар ажиллаж байсан. 1918-1937 онд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны, 1937 оноос хойш РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн өмнө хариуцлага хүлээдэг байгууллага байв.

1918 оны 7-р сард Үндсэн хууль батлагдсаны дараа Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байнгын эрх мэдлийн байгууллага болгон баталгаажуулсны дараа 18 комиссариат байгуулагдав.

  • Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл;
  • хоол хүнс;
  • Хөдөө аж ахуй;
  • Худалдаа, үйлдвэр;
  • Хөдөлмөр;
  • Нийгмийн даатгал;
  • гэгээрэл;
  • Харилцаа холбоо;
  • Төрийн хяналт;
  • Эрүүл мэнд;
  • санхүүгийн асуудал;
  • Шударга ёс;
  • цэргийн хэрэг;
  • Гадаад хэргийн;
  • далайн харилцаа;
  • Дотоод хэргийн хувьд;
  • Үндэстний хэргийн талаар;
  • Тээвэр.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдсаны дараа явуулсан үндсэн үйл ажиллагаа:

  • "Энх тайвны тухай" зарлиг: байлдааны ажиллагааг зогсоох, нууц дипломат ажиллагааг халах;
  • "Цаазын ялыг халах тухай" тогтоол;
  • Газрын тухай тогтоол”: газар өмчлөх, ашиглах шинэ зарчмыг бий болгох, хувийн өмчийг халах;
  • Албан тушаалтны зэрэг дэв, эд хөрөнгө, эрх, ямрыг халах тухай тогтоол;
  • Шүүхийн шинэчлэл: магистратын институцийг татан буулгаж, хувьсгалт шүүхүүд гарч ирэв;
  • Армийг шинэчлэх;
  • "Ажилчдын хяналтын тухай" тогтоол;
  • 1917 оны 2-р сарын 1-ээс шинэ хуанлийн танилцуулга;
  • Үг үсгийн шинэчлэл.

SNK-ийн зорилго, зорилтууд. шинэ засгийн газрын улс төрийн хөтөлбөр.

гол утга улс төрийн хөтөлбөрШинэ засгийн газар Зөвлөлт засгийн эрхийг бэхжүүлэх ёстой байв. улс төрийн дэглэм, тариачин, хөдөлмөрийн асуудлыг шийдвэрлэх, байнгын армийг солих, хувийн өмчийг устгах.

Зорилго, зорилго:

  1. Улс төрийн дэглэмийг бэхжүүлэх;
  2. үндэсний болгох;
  3. Эдийн засгийн өөрчлөлт;
  4. Хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх;
  5. Үнийн өсөлт, ажилгүйдэл, гэмт хэргийн өсөлт, инфляцитай тэмцэх;
  6. Хөдөө аж ахуй, хөдөлмөрийн асуудлыг шийдвэрлэх;
  7. Шүүх, армийг шинэчлэх.

Шинэ Засгийн газрын сайн муу талууд

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь хоорондоо зөрчилддөг.

Давуу тал:

  • Улс орны амин чухал салбарыг шинэчлэх, өөрчлөх оролдлого хийж, эдийн засгийн хөгжилд саад болж байсан олон ул мөрийг устгасан.

Алдаа:

  • Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдсан цагаасаа л Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаанд хяналт тавихын тулд 2-р их хурлаас сонгогдсон хоёр намаас бүрдсэн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороог үл тоомсорлож байв.

    • Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдахаас өмнө их хурлыг орхин гарсан социалист-хувьсгалчид болох меньшевикүүд байхгүй байсан нь нэг намын засгийн газар байгуулахад хүргэсэн бөгөөд энэ нь ардчилсан хүчний эвсэл байгуулах боломжийг хаасан юм. , мөн нийгэмд сөргөлдөөн нэмэгдэхэд хүргэсэн.

    Төрийн аппаратын бүтцийн талаархи тодорхой төлөвлөгөө, алсын хараа, эрх мэдлийг зохион байгуулах схем, удирдах байгууллагууд байхгүй, эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл нь хүн амын нөхцөл байдлыг улам дордуулахад хүргэв.

    Өөртөө болон хууль тогтоох, гүйцэтгэх, захиргааны эрх мэдлийг хослуулсан.

SNK-ийн гишүүд

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга

В.И. Ульянов-Ленин

Гадаад харилцааны ардын комиссар

Л.Д.Троцки

Дотоод хэргийн ардын комиссар

А.И.Рыков

Хөдөө аж ахуйн ардын комиссар

В.П. Милютин

Тэнгисийн цэргийн хороо

В.А.Антонов-Овсеенко, И.В.Крыленко, Д.Е.Дыбенко

Хөдөлмөрийн ардын комиссар

A. G. Шляпников

Худалдаа, аж үйлдвэрийн ардын комиссар

В.П.Ногин

Ардын боловсролын ардын комиссар

А.В.Луначарский

Сангийн ардын комиссар

I. I. Скворцов-Степанов

Хууль зүйн ардын комиссар

Г.И.Ломов

Хүнсний ардын комиссар

И.А.Теодорович

Бараг телеграфын ардын комиссар

Н.П.Авилов (Глебов)

Үндэстний ардын комиссар И.В.Сталин (Жугашвили)

Дүгнэлт

Одоо байгаа нөхцөлд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нэлээд зөрчилдсөн: хөтөлбөр, төлөвлөгөөгөө тайван замаар хэрэгжүүлэх боломжгүй байсан тул бараг эхний өдрөөс эхлэн албадлагын арга, удирдамжийн арга хэрэглэж байв. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн олон тогтоол үнэхээр үр дүнтэй хууль болж хувираагүй, харин цаасан дээр үлджээ.

Төлөвлөгөө
Танилцуулга
1 Ерөнхий мэдээлэл
2 Хууль эрх зүйн орчинРСФСР СНК
3 Зөвлөлт Оросын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны бүрэлдэхүүн
4 РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга
5 Ардын комиссар
6 Эх сурвалж
Ном зүй

Танилцуулга

РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл (РСФСР, РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл) - ОХУ-ын Зөвлөлт Холбоот Социалист Бүгд Найрамдах Улсын Засгийн газрын нэр. Октябрийн хувьсгал 1917-1946. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд ардын комиссарууд (ардын комиссариатууд, Н.К.)-ыг удирдаж байсан ардын комиссарууд багтжээ. ЗХУ байгуулагдсаны дараа эвлэлийн түвшинд ижил төстэй байгууллага бий болсон.

1. Ерөнхий мэдээлэл

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл (СНК) нь 10-р сарын 27-нд болсон Бүх Оросын Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн II их хурлаас баталсан "Ардын комиссаруудын зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоол"-ын дагуу байгуулагдсан. , 1917.

"Ардын Комиссаруудын Зөвлөл" гэсэн нэрийг Троцкий санал болгов.

Петербургт эрх мэдэл ялав. Бид Засгийн газраа байгуулах хэрэгтэй.

Үүнийг яаж дуудах вэ? Ленин чангаар тайлбарлав. Зөвхөн сайд нар биш: энэ бол бузар булай нэр юм.

Энэ нь комиссарууд байж болно гэж би санал болгосон, гэхдээ одоо комиссарууд хэтэрхий олон болсон. Магадгүй дээд комиссарууд? Үгүй ээ, "дээд" гэж муухай сонсогдож байна. "Ардын" боломжтой юу?

Ардын комиссарууд уу? Энэ нь магадгүй ажиллах байх. Засгийн газар бүхэлдээ яах вэ?

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл үү?

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл маш сайн байна гэж Ленин цохон тэмдэглэв: Эндээс хувьсгалын үнэр үнэртэж байна.

1918 оны Үндсэн хуульд зааснаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл гэж нэрлэгддэг байв.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь РСФСР-ын гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага байсан бөгөөд гүйцэтгэх, захиргааны бүрэн эрх мэдэлтэй, хууль тогтоох, захиргааны болон гүйцэтгэх чиг үүргийг хослуулан хуулийн хүчинтэй тогтоол гаргах эрхтэй байв.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд хууль ёсоор тусгагдсан Үндсэн хурлыг татан буулгасны дараа түр удирдах байгууллагын шинж чанараа алдсан.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хэлэлцэж буй асуудлыг энгийн олонхийн саналаар шийдвэрлэв. Уулзалтад Засгийн газрын гишүүд, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны дарга, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн ажил хариуцсан менежер, нарийн бичгийн дарга нар, хэлтсийн төлөөлөгчид оролцов.

РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын ажлын байгууллага нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Байнгын хороодын хуралдаанд асуулт бэлтгэж, төлөөлөгчдийг хүлээн авч байсан хэрэг эрхлэх газар байв. 1921 онд хэрэг эрхлэх газрын ажилтнууд 135 хүнтэй байв. (ЗХУ-ын ЦГАОР-ын өгөгдлийн дагуу, f. 130, оп. 25, г. 2, ll. 19 - 20.)

РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1946 оны 3-р сарын 23-ны өдрийн зарлигаар Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг Сайд нарын Зөвлөл болгон өөрчилсөн.

2. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хууль тогтоомжийн тогтолцоо

1918 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн РСФСР-ын Үндсэн хуульд зааснаар Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь:

РСФСР-ын ерөнхий хэргийн удирдлага, засгийн газрын бие даасан салбаруудын удирдлага (35, 37-р зүйл)

· "нийгмийн амьдралыг зөв, хурдан явуулахад шаардлагатай" хууль тогтоомжийн актуудыг гаргах, арга хэмжээ авах. (38-р зүйл)

Ардын комиссар нь комиссариатын харьяанд байгаа бүх асуудлаар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхааралд оруулах эрхтэй (45-р зүйл).

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гаргасан бүх тогтоол, шийдвэрийг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос мэдээлдэг (39-р зүйл), Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох эрхтэй (40-р зүйл).

17 ардын комиссарууд байгуулагдаж байна (Үндсэн хуульд 43-р зүйлд заасан жагсаалтад 18 нь байгаа тул энэ тоог алдаатай зааж өгсөн).

гадаад харилцааны талаар;

цэргийн хэргийн талаар;

далайн харилцааны талаар;

дотоод хэргийн талаар;

шударга ёс;

нийгмийн даатгал;

боловсрол;

шуудан, телеграф;

үндэстний асуудлаар;

санхүүгийн асуудлаар;

· харилцааны арга зам;

· хөдөө аж ахуй;

худалдаа, үйлдвэрлэл;

хоол хүнс;

· Төрийн хяналт;

· Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл;

эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ.

Ардын комиссар тус бүрийн дэргэд, түүний тэргүүлэгчдийн дор коллеги байгуулагдаж, гишүүдийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөл баталдаг (44-р зүйл).

1922 оны 12-р сард ЗСБНХУ байгуулагдаж, бүх холбооны засгийн газар байгуулагдсанаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага болжээ. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн зохион байгуулалт, бүрэлдэхүүн, эрх мэдэл, үйл ажиллагааны журмыг 1924 оны ЗХУ-ын Үндсэн хууль, 1925 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон.

ХАМТ Энэ мөчХолбоот хэлтэст хэд хэдэн эрх мэдэл шилжсэнтэй холбогдуулан Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн. 11 ардын комиссариат байгуулагдсан.

дотоод худалдаа;

Санхүү

· дотоод асуудал

шударга ёс

боловсрол

эрүүл мэнд

газар тариалан

нийгмийн даатгал

Одоо РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд шийдвэрлэх буюу зөвлөх санал өгөх эрхтэйгээр РСФСР-ын Засгийн газрын дэргэдэх ЗХУ-ын ардын комиссариатууд багтжээ. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл эргээд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын төлөөлөгчийг томилов. (SU, 1924, N 70, Art. 691-ийн мэдээллийн дагуу.) 1924 оны 2-р сарын 22-ноос хойш РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь нэг хэрэг эрхлэх газартай болсон. (ЗХУ-ын ЦГАОР-ын материалд үндэслэсэн, ф. 130, оп. 25, г. 5, л. 8.)

1937 оны 1-р сарын 21-ний өдөр РСФСР-ын Үндсэн хуулийг баталснаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь зөвхөн РСФСР-ын Дээд Зөвлөлд, хуралдааны хоорондох хугацаанд - ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага хүлээх болно. РСФСР.

1937 оны 10-р сарын 5-наас хойш РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд 13 ардын комиссариатууд (РСФСР-ын Төрийн захиргааны төв газрын мэдээлэл, ф. 259, оп. 1, д. 27, l. 204.):

· Хүнсний үйлдвэр

хөнгөн үйлдвэр

модны үйлдвэрлэл

газар тариалан

Улсын үр тарианы фермүүд

мал аж ахуйн фермүүд

Санхүү

дотоод худалдаа

шударга ёс

эрүүл мэнд

боловсрол

орон нутгийн үйлдвэрлэл

нийтийн аж ахуй

нийгмийн даатгал

Ардын комиссаруудын зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд РСФСР-ын Улсын төлөвлөгөөний хорооны дарга, РСФСР-ын Ардын комиссаруудын зөвлөлийн дэргэдэх Урлагийн газрын дарга нар мөн багтжээ.

3. Зөвлөлт Оросын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны бүрэлдэхүүн

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга - Владимир Ульянов (Ленин)

Дотоод хэргийн ардын комиссар - А.И.Рыков

Хөдөө аж ахуйн ардын комиссар - В.П. Милютин

Хөдөлмөрийн ардын комиссар - А.Г.Шляпников

Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн ардын комиссариат - В.А.Овсеенко (Антонов) (Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоолын текстэд - Авсеенко), Н.В.Крыленко, П.Е.Дыбенко нараас бүрдсэн хороо.

Худалдаа, аж үйлдвэрийн ардын комиссар - V. P. Ногин

Ардын боловсролын комиссар - А.В.Луначарский

Сангийн ардын комиссар - И.И.Скворцов (Степанов)

Гадаад хэргийн ардын комиссар - Л.Д.Бронштейн (Троцкий)

Хууль зүйн ардын комиссар - Г.И.Оппоков (Ломов)

Хүнсний асуудал эрхэлсэн ардын комиссар - I. A. Теодорович

Шуудангийн болон телеграфын ардын комиссар - Н.П. Авилов (Глебов)

Үндэстний ардын комиссар - И.В. Жугашвили (Сталин)

· Төмөр замын ардын комиссарын албан тушаал түр ороогүй хэвээр байв.

Төмөр замын ардын комиссарын сул орон тоог хожим В.И.Невский (Кривобоков) авав.

4. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга нар

5. Ардын комиссарууд

Дэд дарга нар:

Рыков A. I. (1921 оны 5-р сарын сүүлээс -?)

Цюрупа А.Д. (1921.12.5-?)

Каменев Л.Б. (1922 оны 1-р сар-?)

Гадаад хэргийн:

Троцкий Л.Д. (1917.10.26 - 1918.04.08)

Чичерин Г.В. (1918.05.30 - 1930.07.21)

Цэргийн болон тэнгисийн цэргийн хэргийн хувьд:

Антонов-Овсеенко V. A. (1917.10.26-?)

Крыленко Н.В. (1917.10.26-?)

Дибенко П.Е. (1917.10.26-1918.03.18)

Троцкий Л.Д. (1918.04.08 - 1925.1.26)

Дотоод засал:

Рыков А.И. (1917.10.26 - 4.11.)

Петровский Г.И. (11/17/1917-3/25/1919)

Дзержинский Ф.Е. (1919.3.30-6.7.1923)

Ломов-Оппоков Г.И. (26.10 - 12.12.1917)

Steinberg I. Z. (1917.12.12 - 1918.3.18)

Стучка П.И. (1918.18.3 - 8.22)

Курский Д.И. (1918.8.22 - 1928)

Шляпников А.Г. (1917.10.26 - 1918.10.08)

Шмидт В.В. (1918.8.10-4.11.1919 ба 1920.4.26-1920.11.29)

Төрийн буяны (26.4.1918-аас - Нийгмийн хамгаалал; NKSO 4.11.1919 NK Хөдөлмөрийн нэгдсэн, 26.4.1920 хуваагдсан):

Винокуров А.Н. (1918.04.11. 1919; 1919.4.26-1921. 4.4)

Милютин Н.А. (комиссарын үүрэг гүйцэтгэгч, 1921 оны 6-р сарын 6-7)

Гэгээрэл:

Луначарский A. V. (1917.10.26-1929.09.12)

Шуудан, телеграф:

Глебов (Авилов) Н.П. (10/26/1917-12/9/1917)

Прошян П.П. (1917.12.9 - 1918.03.18)

Подбельский В.Н. (1918.04.11 - 1920.02.25)

Любович А.М. (1921.05.24-26.05)

Довгалевский В.С. (1921.05.26-6.7.1923)

Үндэстний хувьд:

Сталин I. V. (1917.10.26-6.7.1923)

Санхүү:

Скворцов-Степанов I. I. (10/26/1917 - 1/20/1918)

Алмаз М.А. (1918.1.19-18.03)

Гуковский I. E. (1918 оны 4-р сарын 16-8)

Сокольников Г.Я. (11/23/1922-16/1/1923)

Харилцааны арга замууд:

Елизаров М.Т. (1917.11.7-1918.07.)

Рогов А.Г. (1918.02.24-9.5)

Невский V. I. (1918.07.25-1919.03.15)

Красин Л.Б. (1919.3.30-1920.03.20)

Троцкий Л.Д. (1920.03.3-10.12)

Эмшанов А.И. (1920.12.20-1921. 4.4)

Дзержинский Ф.Е. (1921.4.14-6.7.1923)

Хөдөө аж ахуй:

Милютин В.П. (26.10 - 4.11.1917)

Колегаев A. L. (1917.11.24 - 1918.03.18)

Середа С.П. (1918 оны 3 сарын 4 - 1921 оны 10 сарын 02)

Осинский Н. (Ардын комиссарын орлогч, 1921.3.24-18.1922)

Яковенко В.Г. (1922.18.1923-7.7)

Худалдаа, үйлдвэр:

Ногин В.П. (1917.10.26 - 4.11.)

Смирнов В.М. (1918.1.25-18.3.1918)

"Бүх Оросын ажилчид ба цэргүүдийн депутатуудын Зөвлөлийн I их хурал (ЮУ???)

Тогтоол

Ардын комиссаруудын зөвлөлийг байгуулах тухай

хэлбэр улс орныг удирдах (юу???),Ардын Комиссаруудын Зөвлөл гэж нэрлэгдэх түр ажилчин тариачны засгийн газар болох үүсгэн байгуулах хурал хуралдах хүртэл. Төрийн амьдралын бие даасан салбаруудын удирдлагыг ажилчид, ажилчин эмэгтэйчүүд, далайчид, цэргүүд, тариачид, ажилчдын олон нийтийн байгууллагуудтай нягт уялдаатай, Их хурлаас тунхагласан хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах ёстой комиссуудад даалгадаг. Засгийн газрын эрх мэдлийг эдгээр комиссын дарга нарын зөвлөлд, өөрөөр хэлбэл, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл.

Ардын комиссаруудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих, тэднийг огцруулах эрх нь Бүх Оросын Ажилчин, Тариачин, Цэргийн депутатуудын Зөвлөлүүдийн Их Хурал, түүний төв хэсэгт харьяалагддаг. Ашиглах хороо.

Одоогийн байдлаар Ардын Комиссаруудын Зөвлөл дараахь хүмүүсээс бүрддэг.


  • Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга - Владимир Ульянов (Ленин).

Ардын комиссарууд:


  • дотоод хэргийн хувьд - A. I. Рыков;

  • хөдөө аж ахуй - V. P. Milyutin;

  • хөдөлмөр - A. G. Шляпников;

  • цэрэг, тэнгисийн цэргийн асуудалд - В.А.Авсеенко (Антонов), Н.В.Крыленко, П.Е.Дыбенко нараас бүрдсэн хороо;

  • худалдаа, үйлдвэрлэлийн хувьд - V. P. Ногин;

  • олон нийтийн боловсрол - A. V. Луначарский;

  • санхүү - I. I. Скворцов (Степанов);

  • гадаад харилцааны хувьд - Л.Д.Бронштейн (Троцкий);

  • шударга ёс - Г.И.Оппоков (Ломов);

  • хүнсний асуудалд - I. A. Теодорович;

  • шуудан ба телеграф - N. P. Avilov (Глебов);

  • үндэстний асуудлаар - И.В. Жугашвили (Сталин);

Төмөр замын асуудал эрхэлсэн ардын комиссарын албан тушаалыг түр хугацаагаар гүйцэтгээгүй байна.

Хамгийн гайхалтай нь: "улс", мэдээжийн хэрэг гарчгийн дараа шууд - депутатууд ямар нутаг дэвсгэрийг мэдэхгүй байна!

SNK-ийн тухай WIKI: "

Хувьсгалын өдөр засгийн эрхийг авахын өмнөхөн Большевикийн Төв Хороо Каменев, Винтер (Берзин) нарт Зүүн SR-тай улс төрийн холбоо тогтоож, ирээдүйн засгийн газрын бүрэлдэхүүний талаар тэдэнтэй хэлэлцээр хийж эхлэхийг даалгав. Зөвлөлтийн 2-р их хурлын үеэр большевикууд Зүүн SR-д засгийн газарт орохыг санал болгосон боловч тэд татгалзжээ. Баруун социалист-хувьсгалчид ба меньшевикүүдийн фракцууд засгийн газар байгуулагдахаас өмнө Зөвлөлтийн 2-р их хурлыг ажлынхаа эхэнд орхисон. Большевикууд нэг намын засгийн газар байгуулахаас өөр аргагүй болсон.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь 1917 оны 10-р сарын 27-ны өдөр Бүх Оросын Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн II их хурлаас баталсан ""-ийн дагуу байгуулагдсан.. Зарлиг дараах үгсээр эхэлсэн.



Тус улсын засаг захиргаанд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл гэж нэрлэгдэх Үүсгэн байгуулалтын чуулган хуралдах хүртэл ажилчин тариачдын түр засгийн газар байгуулав.


Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд хууль ёсоор тусгагдсан Үндсэн хурлыг татан буулгасны дараа түр удирдах байгууллагын шинж чанараа алдсан.Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах эрхийг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороонд өгсөн; SNK нь цогцос байв Ерөнхий менежментзарлиг гаргах эрхтэй РСФСР-ын үйл хэрэг, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн аливаа шийдвэр, шийдвэрийг хүчингүй болгох, түдгэлзүүлэх эрхтэй байв.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хэлэлцэж буй асуудлыг энгийн олонхийн саналаар шийдвэрлэв. Уулзалтад засгийн газрын гишүүд, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны дарга, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн ажил хариуцсан менежер, нарийн бичгийн дарга нар, хэлтсийн төлөөлөгчид оролцов.

РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын ажлын байгууллага нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Байнгын хороодын хуралдаанд асуулт бэлтгэж, төлөөлөгчдийг хүлээн авч байсан хэрэг эрхлэх газар байв. 1921 онд захиргааны ажилтнууд 135 хүнтэй байв (ЗХУ-ын Архитектур, шинэчлэлийн төв академийн мэдээгээр, ф. 130, оп. 25, г. 2, х. 19-20.).

РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1946 оны 3-р сарын 23-ны өдрийн зарлигаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөл болгон өөрчилсөн.

РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хууль тогтоох үндэс


  • РСФСР-ын ерөнхий хэргийг удирдах

  • төрийн бие даасан салбаруудын удирдлага (35, 37-р зүйл)

    • Ардын комиссар түүний удирдсан комиссариатын харьяанд байгаа бүх асуудлаар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхааралд оруулах эрхтэй байв (45-р зүйл).

    1922 оны 12-р сард ЗСБНХУ байгуулагдаж, бүх холбооны засгийн газар байгуулагдсанаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага болжээ.

ЗХУ-ын гүйцэтгэх засаглалын загвар, түүний мөн чанар, хөгжлийн хэв маяг, онцлогийг судлах нь зөвхөн орос төдийгүй дэлхийн ач холбогдолтой юм. Энэхүү эрх мэдлийн тогтолцоо нь 20-р зууны түүхийн бүх үйл явцад нөлөөлсөн. Үүний зэрэгцээ энэ үзэгдэл нь шинжлэх ухаан, олон нийтийн орчинд байнгын маргаан үүсгэдэг. ЗХУ-ын эрх мэдлийн тогтолцооны хөгжлийн үйл явцын нарийн төвөгтэй байдал, уялдаа холбоогүй байдлыг судлах шаардлагатай байна. Зөвлөлтийн төрийн аппарат нь хувьсгалт эргэлтийн үр дүнд бий болсон бөгөөд төрийн аппаратын үндсэндээ түүхэн шинэ хэлбэр байв. Хаант улсын төрийн аппаратыг нураах, шинээр бий болгох үйл явц нь хоорондоо холбоотой байв.

1917 оны 10-р сарын 26-нд (11-р сарын 8) Бүх Оросын Зөвлөлтийн II их хурлаар 1917 оны зун Зөвлөлтийн I их хурлаар байгуулагдсан Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороог дахин сонгов. ОХУ-ын ажилчид ба цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлүүдийн их хурал нь тус улсын хамгийн дээд эрх мэдэл болсон. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Их Хурлын чуулганы завсарлагааны үеэр тус улсын хамгийн дээд эрх мэдэл нь тус улсын хууль тогтоох дээд байгууллага болох Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо (ВЦИК) байв.

Бүх Оросын Зөвлөлтийн II их хурал "Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах тухай" зарлиг гаргаж, дэлхийн анхны ажилчин тариачдын засгийн газрыг байгуулав. Энэхүү зарлигаар тус улсын гүйцэтгэх эрх мэдлийн дээд байгууллага болох Зөвлөлтийн засгийн газрын эрх зүйн байдлын үндсийг "Үүсгэн байгуулах чуулган хуралдах хүртэл улс орныг удирдах" гэж тодорхойлсон. Дотоод хэрэг, хөдөө аж ахуй, хөдөлмөр, цэрэг, тэнгисийн цэргийн хэрэг, худалдаа, аж үйлдвэр, ардын боловсрол, санхүү, гадаад харилцаа, шударга ёс, хоол хүнс, шуудан, телеграф гэсэн 13 ардын комиссар байгуулагдсан боловч үндэстэн, харилцаа холбоо. Бүх ардын комиссаруудын дарга нар Ардын комиссаруудын зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд оров. 1917 оны 12-р сард Зүүн социалист-хувьсгалт намын төлөөлөгчид засгийн газарт орж, шударга ёс, орон нутгийн засаг захиргаа, улсын өмч, хөдөө аж ахуй, шуудан, телеграфын ардын комиссаруудын албан тушаалыг эзэлжээ. 1918 оны 3-р сард Германтай Брест-Литовскийн гэрээ байгуулсны дараа зүүний социалист-хувьсгалчид эсэргүүцэн засгийн газраас гарч, дахин нэг намтай болсон. 1918 оны дунд үе гэхэд ардын комиссаруудын (НК) тоог нэмэгдүүлэв. Төрийн хяналт, аж үйлдвэр, худалдааны NK, Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл (VSNKh) болон бусад хүмүүс байгуулагдсан.

Засгийн газрын бие даасан гишүүд эсвэл түүний бүрэлдэхүүнийг бүхэлд нь солих эрх нь Бүх Оросын Зөвлөлтийн Конгресс, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны мэдэлд байв. Онцгой тохиолдолд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороонд урьдчилсан хэлэлцүүлэггүйгээр тогтоол гаргаж болно. Сүүлийнх нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолыг улсын ач холбогдолтой байсан бол батлав.

Ардын комиссаруудын зөвлөлийн хурал өдөр бүр болдог байв. 1917 оны 12-р сараас ардын комиссаруудын орлогч нарын хурал хийх практик хөгжсөн. 1918 оны 1-р сараас Энэ ажлын хэлбэрийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн (Ардын Комиссаруудын Бага Зөвлөлийн) байнгын комисс болгон хувиргасан. Түүний гаргасан шийдвэрийг Засгийн газар дахин хэлэлцэхгүйгээр баталсан.

1917 оны 10-р сараас 1918 оны 7-р сар хүртэл (Үндсэн хууль батлахаас өмнө) Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо 100 гаруй тогтоол, тогтоол, бусад актуудыг баталсан. Мөн энэ хугацаанд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл 600 орчим хууль эрх зүйн актыг баталсан. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн практик үйл ажиллагаа нь түүний бүрэн эрх нь гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагын онцлог шинж чанартай "засгийн газрын эрх мэдэл" гэсэн ойлголтоос тодорхой хэмжээгээр давж гарсан болохыг гэрчилсэн. Хууль зүйн хувьд үүнийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс зөвхөн төрийн захиргааны актууд төдийгүй хууль тогтоох шинж чанартай тогтоолуудыг нийтлэхдээ тусгажээ.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хууль тогтоох үйл ажиллагааг сөрөг хүчнийхэн байнга шүүмжилдэг: Зүүн социалист-хувьсгалчид болон бусад намын төлөөлөгчид Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн энэ чиг үүргийг хязгаарлаж, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны хяналтыг бэхжүүлэхийг шаардаж байв. . Гэсэн хэдий ч 1917 оны 11-р сарын эхээр Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо засгийн газрын хууль тогтоох бүрэн эрхийг баталгаажуулав. Энэ заалтыг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тусгай тогтоолоор баталж, дараа нь РСФСР-ын Үндсэн хуулийн нэг хэсэг болсон.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаанд гол байр суурийг бүтээлч, зохион байгуулалт, бүтээлч ажлууд эзэлдэг: шинэ эдийн засгийг бий болгох, нийгмийн хамгийн өндөр бүтээмжид хүрэх, шинжлэх ухаан, соёлыг иж бүрэн хөгжүүлэх, хөхөөр хооллохыг сургах, нөхцөлийг бүрдүүлэх. материаллаг ба соёлын хэрэгцээг хамгийн бүрэн хангахын тулд.

Өргөн утгаараа Зөвлөлтийн төрийн аппарат нь төв болон орон нутагт эдийн засаг, соёл, засаг захиргаа, батлан ​​хамгаалах болон бусад байгууллага, олон тооны салбар хэлбэртэй Зөвлөлтүүдээс бүрддэг байв. олон нийтийн байгууллагуудолон сая хөрөнгөөрөө мэдлэгтэй.

Нарийн ойлголтоор энэ нь төрийн эрх мэдлийн дээд ба орон нутгийн байгууллагуудыг хамарсан - төрийн захиргааны гүйцэтгэх байгууллагуудыг байгуулсан Хөхний депутатуудын зөвлөлүүд: төвд - Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн эхэнд, дараа нь ССРИ Назирлэр Совети вэ Советлэр

Союз вэ Мухтар Республикаларын назирлэри, Ьамин дэ назирликлэр вэ идарэлэр; газар дээр - ажлын асуудал эрхэлсэн Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороо, тэдгээрийн хэлтэс. аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, колхоз, совхоз, МТС, нийтийн аж ахуй, худалдаа, Хоол хийх, хүн амын соёл, өдөр тутмын үйлчилгээний талаар санаа зовж байгаагаа харуулсан.

В.И.Ленин Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны даргаар сонгогдсон бөгөөд тэрээр нас барах хүртлээ энэ албан тушаалд долоон жил (1917 - 1924) ажилласан. В.И.Ленин Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагааны үндсэн зарчмууд, Зөвлөлт Холбоот Улсын төрийн удирдлагын дээд байгууллагуудын өмнө тулгарч буй зорилтуудыг боловсруулсан. Үүсгэн байгуулалтын хурал тарснаар "Түр" гэдэг нэр алга болсон. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны бүрэлдэхүүн нь нэг нам байсан - зөвхөн большевикуудыг багтаасан. Зүүн социалист-хувьсгалчдад Ардын комиссаруудын зөвлөлд орох саналыг тэд няцаажээ. 1917 оны 12-р сард Зүүн социалист-хувьсгалчид Ардын комиссаруудын зөвлөлд орж, 1918 оны 3-р сар хүртэл засгийн газарт байсан. Брестийн энх тайвны дүгнэлттэй санал нийлээгүйн улмаас Ардын комиссаруудын зөвлөлөөс гарч, хувьсгалын эсэргүү байр суурийг эзэлжээ. . Ирээдүйд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг зөвхөн Коммунист намын төлөөлөгчдөөр байгуулжээ. Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурлаас баталсан 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу Бүгд Найрамдах Улсын Засгийн газрыг РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл гэж нэрлэжээ.

1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулиар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үндсэн чиг үүргийг тодорхойлсон. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагааны ерөнхий удирдлага нь Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны мэдэлд байв. Засгийн газрын бүрэлдэхүүнийг Бүх Оросын Зөвлөлтийн Төв Гүйцэтгэх Хороо буюу Зөвлөлтийн Их Хурлаар батлав. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагааны чиглэлээр шаардлагатай бүрэн эрхтэй байсан бөгөөд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны хамт зарлиг гаргах, гүйцэтгэх болон захиргааны эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эрхтэй байв. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ардын комиссарууд болон бусад төв хэлтэсүүдийн үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, орон нутгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, хянадаг байв.

РСФСР-ын Үндсэн хуульд (1918) заасны дагуу Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь: РСФСР-ын ерөнхий хэргийг удирдах, засгийн газрын бие даасан салбарыг удирдах (35, 37-р зүйл), хууль тогтоомжийн акт гаргах, арга хэмжээ авахаас бүрдэнэ. төрийн амьдралыг зөв, хурдан явуулахад зайлшгүй шаардлагатай" (38-р зүйл). Ардын комиссар комиссаруудын харьяаллын бүх асуудлаар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхааралд оруулах эрхтэй (45-р зүйл), Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн баталсан тогтоол, шийдвэрийг мэдээлэв. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох эрхтэй Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо (39-р зүйл) (40-р зүйл).

17 ардын комиссарууд байгуулагдсан: гадаад харилцааны хувьд; харин цэргийн хэрэг; далайн харилцааны хувьд; дотоод хэргийн хувьд; шударга ёс; хөдөлмөр; нийгмийн даатгал; боловсрол; шуудан, телеграф; үндэстний асуудлаар; санхүүгийн асуудлаар; харилцааны хэрэгсэл; хөдөө аж ахуй; худалдаа, үйлдвэрлэл; хоол хүнс; Төрийн хяналт; Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл; эрүүл мэнд. Ардын комиссар бүрийн дор, түүний тэргүүлэгчдийн дор коллеги байгуулагдаж, гишүүдийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөл баталжээ (ср. 44).

1922 оны 12-р сард ЗСБНХУ байгуулагдаж, бүх холбооны засгийн газар байгуулагдсанаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь РСФСР-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага болжээ. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн зохион байгуулалт, бүрэлдэхүүн, эрх мэдэл, үйл ажиллагааны журмыг 1924 оны ЗХУ-ын Үндсэн хууль, 1925 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон.

Түүнээс хойш хэд хэдэн эрх мэдлийг холбоот хэлтэст шилжүүлсэнтэй холбогдуулан Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн. 11 ардын комиссариат байгуулагдав: дотоод худалдаа; овоо, санхүү, ЗБХТ, дотоод хэрэг, хууль зүй, боловсрол, эрүүл мэнд, хөдөө аж ахуй, нийгмийн хамгаалал, Эдийн засгийн дээд зөвлөл. Одоо РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд шийдвэрлэх буюу зөвлөх санал өгөх эрхтэйгээр РСФСР-ын Засгийн газрын дэргэдэх ЗХУ-ын ардын комиссариатууд багтжээ. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл эргээд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын төлөөлөгчийг томилов. 1924 оны 2-р сарын 22-ноос хойш РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь нэг хэрэг эрхлэх газартай болсон.

1918 оны 1-р сарын 23-нд (2-р сарын 5) Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн Хэрэг эрхлэх газар, Ардын Комиссаруудын Бага Зөвлөлийг байгуулж, РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын комисс болж, РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын комисс болжээ. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, одоогийн хууль тогтоомжийн асуудал, төрийн захиргааны болон засгийн газрын салбаруудын удирдлага. 1930 онд Жижиг СНК татан буугджээ. Анхны Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн туршлагыг бүх Холбоот Социалист Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын Засгийн газрыг байгуулахад ашигласан.

ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудыг нэгдсэн нэг улс болох Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс (ЗХУ) болгон нэгтгэсний дараа холбооны засгийн газар - ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдав. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тухай журмыг 1923 оны 11-р сарын 12-ны өдөр Гүйцэтгэх Төв Хорооноос баталсан.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооноос байгуулж, түүний гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага байв. ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь 1924 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд заасан эрхийнхээ хүрээнд Бүх холбоот болон нэгдсэн (Холбоо-Бүгд найрамдах) Ардын комиссаруудын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, бүх холбооны ач холбогдол бүхий тогтоол, тогтоолуудыг хэлэлцэж, баталж, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тухай заалтууд болон бусад хууль тогтоомжийн актууд. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол, тогтоолууд нь ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, түүний Тэргүүлэгчид түдгэлзүүлж, хүчингүй болгож болно.

ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хороо нь Зөвлөлт засгийн газар - Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулав. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗСБНХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллага байсан бөгөөд түүний өмнө үүрэг хариуцлага хүлээдэг байв. түүний Тэргүүлэгчид (Үндсэн хуулийн 37 дугаар зүйл) хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн нэгдэл.

Засгийн газрын салбарыг удирдахын тулд ЗСБНХУ-ын 10 ардын комиссариаг (1924 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн 8-р бүлэг) байгуулжээ: бүх холбооны таван (гэхдээ гадаад харилцаа, цэрэг, тэнгисийн хэрэг, гадаад худалдаа, харилцаа холбоо, шуудан, телеграф). ) болон таван нэгдсэн (Ардын фермийн дээд зөвлөл, хүнс, овоо, санхүү, ажилчин - тариачны хяналт). Бүх холбоот улсын ардын комиссарууд Холбооны бүгд найрамдах улсуудад төлөөлөгчтэй байв. Нэгдсэн ардын комиссарууд нь бүгд найрамдах улсуудын ижил нэртэй ардын комиссаруудаар дамжуулан холбооны бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт удирдлагыг явуулж байв. Бусад чиглэлээр удирдлагыг зөвхөн холбооны бүгд найрамдах улсууд харгалзах бүгд найрамдах улсын ардын комиссаруудаар дамжуулан гүйцэтгэдэг: хөдөө аж ахуй, дотоод хэрэг, хууль зүй, боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал.

ЗХУ-ын Ардын комиссаруудыг ардын комиссарууд удирдаж байв. Тэдний үйл ажиллагаа нь хамтын ажиллагаа, тушаалын нэгдлийн зарчмуудыг хослуулсан. Ардын комиссарын дэргэд түүний тэргүүлсэн зөвлөл байгуулагдаж, гишүүдийг ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс томилдог байв. Ардын комиссар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхааралд оруулах эрхтэй байв. Зөвлөл эсвэл түүний бие даасан гишүүд санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд Ардын Комиссарын шийдвэрийг биелүүлэхийг түдгэлзүүлэхгүйгээр ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд давж заалдаж болно.

1923 оны 7 дугаар сарын 6-ны өдрийн ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны II чуулганаар В.И.Ленин тэргүүтэй ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг анх удаа баталж, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл. , 1923 онд түүний журмын дагуу: дарга, орлогч дарга, ЗХУ-ын ардын комиссарууд; Холбоот бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчид Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хуралдаанд зөвлөх саналын эрхтэйгээр оролцов.

Хоёрдугаар чуулганаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг баталж, даргаар нь В.И.Ленинийг сонгов. В.И.Ленин өвчтэй байсан тул Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн удирдлагыг түүний таван орлогч: Л.Б.Каменев, А.И.Рыков, А.Д.Цюрупа, В.Я.Чубар, М.Д.Орахслашвили нар гүйцэтгэж байв. 1923 оны 7-р сараас хойш Украины В.Я. 1924 оны хоёрдугаар сарын 2-ноос А.И.Рыков ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга болно. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн таван орлогчоос зөвхөн М.Д.Орахслашвили л байв. өндөр боловсрол, бусад дөрөв нь дундаж байна. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шууд залгамжлагч байв. Холбооны Ардын Комиссаруудын Анхны Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд дарга, түүний таван орлогчоос гадна 10 ардын комиссар, ОГПУ-ын дарга зөвлөх саналын эрхтэй багтжээ. Мэдээжийн хэрэг, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тэргүүлэгчдийг сонгохдоо холбооны бүгд найрамдах улсуудаас шаардлагатай төлөөлөлтэй холбоотой асуудал гарч ирэв.

ЗХУ-ын төрийн тогтолцооны загварт (1917 - 1930-аад он). Бүс нутгийн гүйцэтгэх засаглал ба нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудыг нэгтгэх хандлага.РСФСР-д орон нутгийн засаг захиргаа нь 16 автономит бүгд найрамдах улс, 5 автономит муж, 6 нутаг дэвсгэр, 49 муж, 10 автономит муж, 2178 хотын хэлбэрийн суурин, 23107 хөдөөгийн зөвлөлөөс бүрддэг. Тэд бүгд орон нутгийн засаг захиргааны объектод харьяалагддаг байв. Энэ үед “нутгийн удирдлага”, “орон нутгийн эдийн засаг”, “нутгийн удирдлага”, “орон нутгийн санхүү” гэх мэт ойлголтууд гарч ирж, шинжлэх ухаан, эдийн засгийн эргэлтэд орсон.

Төв дэх салбар захиргааны байгууллагуудыг ардын комиссариатууд болон бусад хэлтэсүүд, орон нутагт - орон нутгийн Зөвлөлийн гүйцэтгэх хороодын хэлтсүүд төлөөлдөг байв. Салбарын удирдлагын байгууллагууд нь нэг талаас Зөвлөлтүүдтэй нягт холбоотой байсан тул шийдвэр гаргах, түүнийг хэрэгжүүлэх Зөвлөлтийн хатуу тогтолцоог бүрдүүлж, нөгөө талаас тэдгээрийн үйл ажиллагааг холбогдох салбарын байгууллага нэгтгэж, удирдан чиглүүлдэг байв. төв. Орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.

  • орон нутгийн аж үйлдвэрийн удирдлагууд;
  • орон нутгийн засаг захиргаа хөдөө аж ахуй;
  • Хүнсний ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд;
  • орон нутгийн худалдааны байгууллагууд;
  • орон нутгийн тээвэр, харилцаа холбооны байгууллагууд;
  • орон нутгийн төлөвлөлт, статистикийн байгууллагууд;
  • орон нутгийн санхүүгийн байгууллагууд;
  • нийгэм-соёлын салбарын орон нутгийн эрх баригчид;
  • тухайн улсын орон нутгийн батлан ​​хамгаалах байгууллагууд;
  • улсын аюулгүй байдлыг хамгаалах орон нутгийн байгууллагууд болон нийтийн дэг журам;
  • орон нутгийн хяналтын байгууллагууд;
  • Ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд;
  • орон нутгийн шүүхийн байгууллагууд.

орон нутгийн засаг захиргааны үйлдвэрлэл. 1917 оны 12-р сард Эдийн засгийн дээд зөвлөлөөс орон нутгийн үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах, зохицуулах байгууллага болгон байгуулагдсан, Эдийн засгийн дээд зөвлөлөөр ахлуулсан "Ард түмний аж ахуйн дүүрэг (бүс) ба нутгийн зөвлөлийн тухай журам" -ыг баталжээ. холбогдох ажилчин, цэрэг, тариачны депутатуудын зөвлөлийн хяналт. 1918 оны дундуур Хойд бүсийн Ардын аж ахуйн зөвлөл, Баруун Оросын ардын аж ахуйн зөвлөл, Төвийн бүсийн үндэсний аж ахуйн зөвлөл, Волга мужийн үндэсний аж ахуйн зөвлөл, Өмнөд бүсийн үндэсний аж ахуй, Приморскийн бүсийн үндэсний аж ахуйн зөвлөл, Баруун Сибирийн бүс нутгийн үндэсний аж ахуйн зөвлөл, Зүүн Сибирийн бүс нутгийн үндэсний аж ахуйн зөвлөл, Уралын бүс нутгийн үндэсний эдийн засгийн зөвлөл, Зөвлөл. Төв Азийн бүс нутгийн үндэсний эдийн засгийн .

Удирдлагыг орон нутагт ойртуулахын тулд эдийн засгийн шинэ байгууллагууд - Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөлийн бүс нутгийн товчоо (Промбуро) байгуулагдсан бөгөөд тус бүр нь хэд хэдэн мужийг нэгтгэсэн. Аж үйлдвэрийн товчооны үүрэг бол Губернийн эдийн засгийн зөвлөлүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулах, Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөлд харьяалагддаг бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийг удирдах явдал юм. 1929 он гэхэд Аж үйлдвэрийн товчоог хаа сайгүй татан буулгасан. Орон нутгийн эдийн засгийн зөвлөлүүдийн чиг үүрэг ижил хэвээр байгаа бөгөөд засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн шинэ хуваагдлыг нэвтрүүлснээр тэдгээрийн тогтолцоо нь зарим талаараа өөрчлөгдөв: мужийн эдийн засгийн зөвлөлүүдийн оронд бүс нутгийн (нутаг дэвсгэрийн) болон дүүргийн эдийн засгийн зөвлөлүүд байгуулагдав. 1932 онд эдийн засгийн зөвлөлийн бүх тогтолцоог татан буулгаснаар салбар, үйлдвэрлэлийн ардын комиссаруудын тогтолцоонд шилжсэн.

Орон нутгийн аж үйлдвэрийг орон нутгийн эдийн засгийн зөвлөл удирддаг байв. Тэдэнд аж ахуйн нэгжүүдийг үндэсний болгох, удирдах бүх ажлыг даатгасан.

1918 оны намраас хойш хамтын аж ахуйн нэг хэлбэр өргөн тархсан - газар тариалангийн хамтарсан нөхөрлөл (TOZ) нь зөвхөн хөдөө аж ахуйн хэрэгслийг нийгэмшүүлэх замаар тодорхойлогддог тул тариачдад хамгийн хүртээмжтэй болжээ. ТОЗ-ууд бэлэн материаллаг баазгүй байсан тул гаднаас тусламж, анхаарал бага авдаг байв төрийн байгууллагууд. Талбайн олон нам, Зөвлөлтийн ажилтнууд ТОЗ-ыг социалист байгууллага гэж үзэхгүй, үл тоомсорлодог байв. Хамтын аж ахуйн бусад хэлбэрийн дунд TOZ-ийн эзлэх хувь бага байсан: 1919 оны 1-р сарын 1 гэхэд - 13.3%, 1920 оны 12-р сарын 1 гэхэд - 8.0%. TOZ-уудыг бүрэн нэгдэлжилтийн өмнөхөн болон хэрэгжүүлэх үед өргөн ашигладаг байсан. 1935 онд ТОЗ-уудыг татан буулгасан.

Газар тариалангийн орон нутгийн удирдлагыг Зөвлөлтүүдэд даатгаж, гүйцэтгэх хороодод газрын хэлтэсүүд - муж, дүүрэг, волост, "давхар" захирагдах зарчмаар ажилладаг байв. ЗСБНХУ байгуулагдсаны дараа орон нутгийн газрын албыг бэхжүүлэх ажлыг хийжээ их анхаарал. 1923 онд орон нутгийн газрын албадыг захиргаа болгон өөрчилж, шинж чанар нь бага зэрэг өргөжсөн. Хөдөө, волостын зөвлөлүүдэд газрын захиргаа байгуулагдаагүй.

1932 онд ЗСБНХУ-ын Бүх Холбооны Үр тариа, Мал үржүүлгийн улсын фермүүд байгуулагдаж, орон нутагт бүгд найрамдах улсын засгийн газар, бүс нутгийн (бүс нутгийн) гүйцэтгэх хороодын дэргэд төлөөлөгчдийн байгууллага байгуулагдав. Сүүлийнх нь 1934 онд татан буугдсан.

Хүнсний ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд. Дэлхийн Ардын Комиссаруудын орон нутгийн байгууллагууд нь "давхар" захиргаатай Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын муж, дүүрэг, волостын хүнсний хэлтэс (хоолны комисс, хүнсний комиссариат) байв. 1917-1918 онд бүс нутгийн ач холбогдолтой тусгай продерганууд (Өмнөд хүнсний хороо, Уралын хангамжийн зөвлөл гэх мэт) байгуулагдсан.

1918 оны эцсээр волостын хүнсний хороодыг татан буулгаж, волост, хөдөөгийн зөвлөлүүд хүнсний асуудлаар уезийн хүнсний хороонд захирагдаж байв. НЭП-ийн үед орон нутгийн хүнсний хороодод харьяалагддаг худалдан авах ажиллагааны газар, агуулахын сүлжээг орон нутагт байршуулсан. Худалдан авах ажиллагааны алба нь татвар хураах ажлыг зохион байгуулж, хүнсний бүтээгдэхүүнийг зах зээлээс худалдаж авдаг.

1924 онд ардын комиссарууд, орон нутгийн хүнсний хороодын тогтолцоог бүхэлд нь татан буулгав. Хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний худалдан авалтын удирдлагыг дотоод худалдааны төв болон орон нутгийн байгууллагууд гүйцэтгэж эхлэв. 1932 онд байгуулагдсан ЗХУ-ын Хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн худалдан авах Бүх Холбооны хороо нь бүгд найрамдах улсын засгийн газар, бүс нутаг, бүс нутгийн гүйцэтгэх хороодын дэргэд комиссаруудын хүрээлэнг, 1933 оноос хойш дүүргийн комиссаруудыг байгуулжээ.

Бүгд найрамдах улсын дотоод худалдааны ардын комиссаруудын орон нутгийн байгууллагууд нь "давхар" захирагдах зарчмаар ажилладаг муж, бүсийн гүйцэтгэх хороодын дотоод худалдааны хэлтэс байв.

1920-иод оны сүүлээр засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн шинэ хуваагдалтай холбогдуулан орон нутгийн худалдааны хэлтсийн тогтолцоог өөрчлөн зохион байгуулав: холбогдох гүйцэтгэх хороодын бүс нутгийн (нутаг дэвсгэрийн) хот, дүүргийн худалдааны хэлтсүүд байгуулагдав.

1930 онд Бүгд найрамдах улсын ханган нийлүүлэх ардын комиссарууд байгуулагдсанаар орон нутгийн худалдааны хэлтсүүд хангамжийн хэлтэс болж, 1934 онд Ардын худалдааны комиссарууд сэргэснээр орон нутгийн - бүс нутгийн (нутаг дэвсгэрийн), хот, дүүргийн худалдааны хэлтсүүд мөн сэргэв. . Худалдааны эргэлт багатай газруудад хэлтсийн оронд дотоод худалдааны байцаагчийн орон тоог бий болгосон.

Гадаад худалдааны салбарт 1920 оноос хойш Гадаад худалдааны Ардын комиссариатын бүс нутгийн салбарууд байгуулагдаж, олон тооны гааль, хяналт, застав, гаалийн цэг, постуудыг хариуцаж байв.

Орон нутгийн тээвэр, харилцаа холбооны байгууллагууд. Төмөр замын ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд - Захиргаа төмөр замууд- нутаг дэвсгэрээс гадуур, өөрөөр хэлбэл орон нутгийн зөвлөлөөс хараат бус байдлаар баригдсан. 1918 онд зам, хэлтсүүдийг хадгалах замаар харилцаа холбооны дүүргийн систем (OPS) бий болсон. 1920 оноос хойш NKPS-ийн орон нутгийн байгууллагуудыг OPS-ийн хэлтэс, шугамын хэлтэс, авто зам, бүс нутгийн усан зам, голын усны суваг (усан тээврийн салбарт) төлөөлж байв.

ЗСБНХУ байгуулагдсанаар Төмөр замын Ардын комиссариат нь төмөр зам, ус, авто тээврийн удирдлагыг нэгтгэдэг бүх холбооны байгууллага болжээ. Түүний орон нутгийн удирдлагууд нь:

  • төмөр зам дээр - төмөр замын самбар, харилцаа холбооны дүүргүүд;
  • усан тээвэрт - улсын нароходсгва, сав газрын менежмент;
  • авто тээвэрт - хурдны зам, шороон замын дүүргийн хэлтэс.

Ардын шуудан, телеграфын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд - Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын мужийн харилцааны хэлтэс нь нутаг дэвсгэрийн үндсэн дээр баригдсан. 1929 онд засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн шинэ хуваарийн дагуу орон нутгийн байгууллагуудыг өөрчлөн зохион байгуулав. Хуучин дүүргийн харилцаа холбооны хэлтэсүүдийн оронд Холбооны болон Автономит Бүгд Найрамдах Улсын холбоо, бүс нутгийн болон бүс нутгийн харилцаа холбооны хэлтэсүүд үүрэг хүлээдэг.

Бүхэл бүтэн хугацаанд Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын төлөвлөлтийн комиссууд бүгд найрамдах улсын Госплануудын орон нутгийн байгууллагууд байв. Тэд 1928-1929 он. шинэ засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарийн дагуу өөрчлөн байгуулагдсан: бүс нутаг, бүс нутаг, дүүргийн гүйцэтгэх хороодоос бүрдсэн төлөвлөлтийн комиссууд (дүүргүүдийг татан буулгаснаар бүс нутгийн төлөвлөгөөний хороодыг татан буулгасан). 1930-чу илдэн башга ра]онларын ичра]э комитэлэри-нин нэзэрдэн райнланлар, бэ’зи шэЬэр со-ветлэри нэтичэсиндэ нланкомлар ]арадылмышдыр.

Бүхэл бүтэн хугацаанд Санхүүгийн Ардын Комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд нь Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын холбогдох санхүүгийн хэлтэс байв. Ардын банкны байгууллагуудыг эс тооцвол тухайн нутаг дэвсгэр дэх Наркомфины янз бүрийн байгууллагууд тэдэнд захирагдаж байв. ЗХУ-ын Сангийн Ардын комиссариат нь хадгаламжийн банкууд болон тэдгээрийн орон нутгийн агентлагуудад захирагддаг байв. Улсын даатгалын менежментийг дараахь үндэслэлээр байгуулжээ: Улсын даатгалын бүс нутаг, бүс нутаг, дүүргийн байгууллагууд нь ЗХУ-ын Төрийн даатгалын бүгд найрамдах зөвлөлд харьяалагддаг, өөрөөр хэлбэл хатуу төвлөрсөн байв.

Нийгмийн хамгаалал, эрүүл мэнд, боловсролын ардын комиссариатууд бүх хугацаанд бүгд найрамдах улсын байгууллагууд байв. Тэдний орон нутгийн байгууллагууд нь нутаг дэвсгэрийн хуваагдалтай холбоотой баригдсан бөгөөд сүүлийнх нь өөрчлөгдсөнөөр зохион байгуулалтын хувьд өөрчлөгдсөн. Нийгмийн асуудал эрхэлсэн Ардын комиссариат, Эрүүл мэндийн ардын комиссариат, Эрүүл мэндийн ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд нь тус тус тус тус улсын гүйцэтгэх хороодын нийгмийн хамгааллын хэлтэс, эрүүл мэндийн хэлтэс, ардын боловсролын хэлтэс байв. Зөвлөлтүүд. Бүгд л "давхар" захирагдах зарчмаар ажилласан.

1924 - 1925 онд танилцуулгатай. Армийг удирдах нутаг дэвсгэр-цэргийн систем нь тус улсын бүх нутаг дэвсгэрийг дүүргийн командлагчаар ахлуулсан цэргийн тойрогт хуваасан. Цэргийн тойрог бүрийг террорист тойргийн хэлтэсээр удирдуулсан нутаг дэвсгэрийн элсүүлэх дүүрэгт хуваасан. Тэднийг хуучнаар аймгийн Цэргийн Бүртгэл, Бүртгэлийн газрын үндсэн дээр байрлуулсан. Тус мужийн цэргийн комиссарууд нь гүйцэтгэх хороодын хэлтсийн эрх бүхий нягтлан бодох бүртгэл, дайчилгааны аппарат хэлбэрээр хадгалагдан үлджээ.

1934 онд ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын ардын комиссариаг байгуулснаар нутаг дэвсгэрийн цэрэг татлагын тойргийг татан буулгав. Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын (нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, дүүрэг гэх мэт) цэргийн бүртгэл, бүртгэлийн газар нь цэргийн удирдлагын орон нутгийн байгууллага болж, нэгэн зэрэг дүүргийн (армийн) командлагчдад захирагдаж байв.

Төрийн аюулгүй байдал, нийгмийн хэв журмыг хамгаалах орон нутгийн байгууллагууд. Чекагийн төвд байгуулагдсанаар орон нутгийн онцгой комиссууд хаа сайгүй байгуулагдаж байна. Он жилүүдэд иргэний дайнВЧК болон түүний орон нутгийн байгууллагууд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг. Нутаг дэвсгэрийн Чекагаас гадна Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын дэргэд бусад онцгой комиссууд - хилийн Чека, гаалийн шалган нэвтрүүлэх цэгүүд дэх Чека комиссарууд, фронтын болон армийн Чека, тээврийн хэрэгслийн Чекагийн байгууллагууд байгуулагдсан.

Дотоод хэргийн ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд хөгжлийнхөө хүнд хэцүү замыг туулсан. Эхлээд НКВД-ын орон нутгийн байгууллагууд нь "давхар" захиргаатай байсан Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын удирдлагын хэлтэс байв. 1923 онд захиргааны хэлтсүүдийг татан буулгаж, оронд нь Зөвлөлтүүдийн мужийн гүйцэтгэх хороодын захиргааны хэлтсүүдийг байгуулж, мужуудад тэдний үүргийг мужийн цагдаагийн хэлтэс гүйцэтгэжээ.

1934 онд ЗХУ-ын Бүх Холбооны НКВД, бүгд найрамдах (РСФСР-аас бусад) НКВД байгуулагдав. Тэдний орон нутгийн байгууллагууд нь НКВД-ын бүс нутгийн, бүс нутгийн хэлтэс (мөн РСФСР-д ЗХУ-ын НКВД-аас зөвшөөрөл авсан) байв.

Төрийн хяналтын Ардын комиссаруудын орон нутгийн байгууллагууд нь мужийн нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын зөвлөлүүд, заримдаа мужийн салбарууд ("давхар" харьяалал) байв. Үүсгэсэн ба тусгай байгууллагуудянз бүрийн салбар дахь хяналт. 1920 онд Улсын Хамгаалах Ардын Комиссариатыг Ажилчин тариачны Хяналтын Ардын Комиссариат болгон өөрчлөн байгуулснаар бүс нутаг, муж, дүүргийн РКП нь гүйцэтгэх хороодын хэлтэс хэлбэрээр газар дээр гарч ирэв. 1923 онд нам, Зөвлөлтийн хяналтыг нэгтгэснээр намын холбогдох хяналтын комиссуудын нэгдсэн муж, бүс нутаг, дүүрэг, дүүргийн RCT нь Хяналтын төв комиссын орон нутгийн байгууллага болох NK RCT болжээ. Хожим нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн шинэ хуваарь бий болсонтой холбогдуулан тэдгээрийг дахин барьсан. 1934 онд төв, орон нутгийн нам-төрийн хяналтын байгууллагын тогтолцоог татан буулгав. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд байгуулагдсан Зөвлөлтийн хяналтын комиссын орон нутгийн байгууллагууд нь бүрэн төвлөрлийн зарчмаар аль хэдийн байгуулагдсан: холбоот, автономит бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутагт эрх бүхий хүмүүсийг байгуулж, томилж, эгүүлэн татав. Комисс.

Сэргээх хугацаанд Ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд цомхотголд оров. Тэд зөвхөн хамгийн олон үндэстний оршин суудаг газруудад л үлдсэн бөгөөд 1924 онд Үндэстнүүдийн Ардын Комиссариатыг татан буулгаснаар хаа сайгүй татан буугджээ. Дараагийн үед үндэсний цөөнхийн хэлтсүүд зарим бүс нутгийн (бүс нутгийн) гүйцэтгэх хороодын дэргэд гарч ирэв.

Тиймээс 1917-1930-аад онд. Зөвлөлтийн төрийн аппарат нь өөрийн гэсэн тодорхой үүрэг даалгавар, зохион байгуулалтын шинж чанартай байв. Дараахь үндсэн шинж чанар, хөгжлийн хэв маяг нь төрийн аппаратын онцлог байв.

  • 1. Зөвлөлтийн төрийн аппаратын тусламжтайгаар улс төрийн хэлбэрпролетариатын диктатурыг төрийн эрх мэдлийн нэг тогтолцоонд шилжүүлэв.
  • 2. ЗХУ-ын төрийн аппарат нь улс төрийн зарчмын өөр үндэслэлээр бүрэлдсэн. Бүх өөрчлөлтийн үзэл суртлын үндэс нь ангигүй социалист (эхний үе шат) ба дараагийн коммунист нийгмийг байгуулах стратегийн зорилго, зорилтыг тодорхойлсон ЗХУ-ын (б) хөтөлбөр байв.
  • 3. Төрийн аппаратын удирдлага, хяналтыг Октябрийн хувьсгал (1917) болон улс оронд өрнөсөн бүх өөрчлөлтийг шууд зохион байгуулагчийн хувьд ЗХУ (б) гүйцэтгэсэн.Коммунист нам нь төрийн тэргүүний байр суурийг эзэлдэг байв. төрийн байгууллагын удирдлагын тогтолцоо. ЗСБНХУ нь нэг намын тогтолцоотой, улс төрийн өрсөлдөгчид огт байхгүй байв.
  • 4. Үндсэн шинж чанараараа төрийн захиргааны аппаратыг салбарлан байгуулжээ.
  • 5. Төрийн аппарат гэдэг нь институци бүр тодорхой байр суурь эзэлдэг байгууллагуудын тогтолцоо байв.
  • 6. Төрийн байгууллага, байгууллагын дотоод бүтцэд төр, бие даасан байгууллагуудын гүйцэтгэх хэрэгцээ, үүрэг, чиг үүргээс хамаарч өөрчлөгддөг.
  • 7. Төрийн захиргааны энгийн, үндсэн хуулийн байгууллагын тогтолцоонд харьцангуй богино хугацаанд байгуулагдсан онцгой байдлын байгууллагууд багтсан.
  • 5 1936 оны 12-р сард ЗХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийг баталлаа

1936 оны 12-р сарын 5-нд батлагдсан ЗХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага байв. Үүнийг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл байгуулсан. 1936 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулиар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн Дээд Зөвлөлийн өмнө, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хуралдааны хоорондох хугацаанд түүний Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага, хариуцлагыг хүлээлгэж өгсөн. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Бүх холбоот болон Бүгд найрамдах улсын Ардын комиссариатууд болон түүнд харьяалагддаг бусад аж ахуй, соёлын байгууллагуудын ажлыг нэгтгэж, удирдан чиглүүлж, улсын эдийн засгийн төлөвлөгөө, улсын төсвийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авч, гадаад улстай гадаад харилцааны салбарт манлайлах, зэвсэгт хүчний улс орнуудын ерөнхий хөгжилд хяналт тавих гэх мэт 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл салбарыг удирдах эрхтэй байв. ЗХУ-ын бүрэн эрхэд хамаарах эдийн засгийн асуудал, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, захирамжийг түдгэлзүүлэх, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын тушаал, зааврыг хүчингүй болгох. ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуулиар (7-р зүйл) депутатын хүсэлт гаргах эрхийг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн депутатаас хүсэлт гаргасан Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн төлөөлөгч эсвэл ЗХУ-ын Ардын Комиссарын эрхээр тогтоосон. , зохих танхимд аман болон бичгээр хариу өгөх үүрэгтэй байв.

ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуулийн дагуу ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг 1938 оны 1-р сарын 19-ний өдрийн ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1-р чуулганаар 1941 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн Тэргүүлэгчдийн шийдвэрээр байгуулжээ. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл, Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хороо, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд Улсын Батлан ​​хамгаалах хороо (ГКО) байгуулагдсан бөгөөд үүнд төрийн эрх мэдлийн бүрэн бүтэн байдлыг хангасан. ЗСБНХУ Их Британийн үед төвлөрч байв Эх орны дайн 1941-1945 он

Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага байв. Тэрээр Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөлийн өмнө хариуцлага хүлээсэн бөгөөд түүнд тайлагнадаг байсан бөгөөд Дээд Зөвлөлийн хуралдааны хоорондох хугацаанд Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг байв. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ЗХУ, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын одоогийн хууль тогтоомж, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Зөвлөлийн тогтоол, тушаалыг үндэслэн тогтоол, тушаал гаргаж байв. ЗХУ-ын Ардын Комиссарууд бөгөөд тэдгээрийн гүйцэтгэлийг шалгах үүрэгтэй.

Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөл байгуулсан бөгөөд үүнд: Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга; дэд дарга нар; Улсын төлөвлөгөөний комиссын дарга; ардын комиссарууд: хүнсний үйлдвэр; хөнгөн үйлдвэр; модны үйлдвэрлэл; хөдөө аж ахуй; үр тариа, мал аж ахуйн фермүүд; санхүү; дотоод худалдаа; дотоод хэрэг; шударга ёс; эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ; боловсрол; орон нутгийн үйлдвэрлэл; нийтийн аж ахуй; нийгмийн даатгал; эрх бүхий Худалдан авах ажиллагааны хороо; урлагийн газрын дарга.

1937 оны 1-р сарын 21-ний өдөр РСФСР-ын Үндсэн хуулийг баталснаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь РСФСР-ын Дээд Зөвлөлд, хуралдааны хоорондох хугацаанд РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг байв. аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, үр тарианы совхозууд, мал аж ахуйн совхозууд, санхүү, дотоод худалдаа, хууль зүй, эрүүл мэнд, боловсрол, орон нутгийн үйлдвэр, нийтийн аж ахуй, нийгмийн хамгаалал, РСФСР-ын Улсын төлөвлөгөөний хорооны дарга, урлагийн газрын дарга РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд.

Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл дараахь бүрэн эрхтэй байв: ЗХУ, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын одоогийн хууль тогтоомж, Уугуул бус комиссаруудын зөвлөлийн тогтоол, тушаалыг үндэслэн тогтоол, тушаал гаргах. ЗХУ, тэдгээрийн хэрэгжилтийг шалгасан; автономит бүгд найрамдах улсын Ардын комиссаруудын зөвлөлийн шийдвэр, тушаалуудыг түдгэлзүүлж, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит мужуудын хөдөлмөрчдийн депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороодын шийдвэр, захирамжийг хүчингүй болгов.

Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын бүрэн эрхэд хамаарах төрийн захиргааны салбарыг удирдаж байв. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд ЗСБНХУ, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын хууль тогтоомж, ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол, тушаалыг үндэслэн, түүнийг дагаж мөрдөхийн тулд холбогдох Ардын Комиссаруудын бүрэн эрхэд хамаарах тушаал, зааварчилгааг гаргаж байв. Холбооны Бүгд Найрамдах Улс, ЗХУ-ын Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын тушаал, заавар.

Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд нь бүгд найрамдах улсын эсвэл бүгд найрамдах улсын хэлбэртэй байв. Холбоот Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд нь тэдэнд итгэмжлэгдсэн төрийн захиргааны салбарыг удирдаж, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл болон ЗХУ-ын Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссариатын аль алинд нь тайлагнадаг байв. Бүгд Найрамдах Ардын Комиссарууд нь тэдэнд итгэмжлэгдсэн төрийн захиргааны салбарыг удирдаж, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд шууд тайлагнадаг байв.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь өөрт олгогдсон хүрээнд, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тухай журмын үндсэн дээр дараахь бүрэн эрхтэй: ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх тогтоол, тогтоол гаргах. ; ЗСБНХУ-ын Ардын комиссариатууд болон Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх Хороо, тэдгээрийн тэргүүлэгчдийн гаргасан тогтоол, тогтоолыг өөрсдийн хурлаар хэлэлцэх; ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос батлагдсаны дараа хүчин төгөлдөр болсон ардын комиссаруудын тухай журмыг боловсруулах; ЗХУ-ын Ардын комиссариатуудын дэргэдэх зөвлөлдөх - захиргааны байгууллагуудын гишүүдийг томилох; ЗХУ-ын ардын комиссаруудын бие даасан тушаалыг хүчингүй болгох; бүх холбоот болон бүгд найрамдах улсын ардын комиссаруудын ажлыг нэгтгэх, чиглүүлэх; ардын аж ахуйн төлөвлөгөө, улсын төсвийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авах; зээл, мөнгөний системийг бэхжүүлэх; нийтийн хэв журмыг хангах; гадаад улстай гадаад харилцааны салбарт ерөнхий удирдлагыг хэрэгжүүлэх.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Ардын комиссарууд, тэдгээрийн орлогч нар, холбоотны ардын комиссаруудын зөвлөлийн гишүүд, түүнчлэн Ардын Зөвлөлд харьяалагддаг хэд хэдэн байгууллагын дарга нарыг томилох, чөлөөлөх эрхгүй байв. ЗХУ-ын комиссарууд. Энэ эрх нь ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны Тэргүүлэгчид, 1936 оноос хойш ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн мэдэлд байсан бөгөөд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хуралдааны хооронд энэхүү эрхийг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид батлуулахаар өргөн мэдүүлсэн. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл. Гэсэн хэдий ч ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн даргад нэр дэвшигчдийг сонгож, батлуулах эрхийг өгсөн.

Бүх холбоотны комиссариатуудад шууд харьяалагддаг Холбооны бүгд найрамдах улсуудын дэргэд өөрсдийн төлөөлөгчтэй байх эрхийг олгосон. Эдгээр төлөөлөгчдийг ЗХУ-ын Комиссариат шууд буюу Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх Хорооны санал болгосноор ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн батлах ёстой байв. Түүгээр ч зогсохгүй бүх нэр дэвшигчдийг томилсон комиссарыг эсэргүүцэх эрхтэй Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос тодорхойлсон байх шаардлагатай байв. Бүх Холбооны Ардын Комиссаруудын эдгээр төлөөлөгчид Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх Хороо, түүний Тэргүүлэгчдийн шийдвэрийн дагуу Зөвлөх буюу шийдвэрлэх саналын эрхтэй Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гишүүн байх ёстой байв. Бүх холбоотны комиссаруудын тушаалууд нь ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт шууд биелэгдэх ёстой байв. ЗСБНХУ-ын нэгдсэн комиссарууд бүх үүрэг даалгавар, удирдамжаа холбооны бүгд найрамдах улсуудын ижил нэртэй ардын комиссаруудаар дамжуулан гүйцэтгэх ёстой байв. Ижил нэртэй холбооны бүгд найрамдах улсын комиссаруудын дарга нарыг Холбооны бүгд найрамдах улсын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос томилж, эргүүлэн татдаг байв.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлөөс байгуулагдсан ЗХУ-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага юм. ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь одоо мөрдөж буй хууль тогтоомжийг үндэслэн, түүнийг хэрэгжүүлэх үүднээс ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой тогтоол, тушаал гаргаж, тэдгээрийн хэрэгжилтийг шалгаж байв. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь бүгд найрамдах улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, тушаалуудыг түдгэлзүүлэх, ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын удирдлага, эдийн засгийн салбаруудад өгсөн тушаал, зааврыг хүчингүй болгох эрхтэй байв. ЗХУ-ын чадвар.

Холбоот болон Автономит Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг бүгд найрамдах улсын Дээд Зөвлөлөөс байгуулж, холбогдох Дээд Зөвлөлийн өмнө хариуцаж, тэдний өмнө, Дээд Зөвлөлийн хуралдааны хоорондох хугацаанд тэдний Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг. тэд хариуцлагатай байсан. Холбоот Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ, холбогдох Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын хууль тогтоомж, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолыг үндэслэн, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх зорилгоор тогтоол, тушаал гаргаж, тэдгээрийн биелэлтийг шалгаж байв.

Автономит бүгд найрамдах улсын Ардын комиссаруудын зөвлөлүүд ЗСБНХУ-ын одоогийн хууль тогтоомж, холбогдох холбоот болон автономит бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомж, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолыг үндэслэн, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх зорилгоор тогтоол, тушаал гаргаж байв. болон холбогдох холбооны бүгд найрамдах улсууд, тэдгээрийн гүйцэтгэлийг шалгасан.

1946 оны 3-р сарын 15-нд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл болгон өөрчилсөн. Холбооны засгийн газрыг өөрчлөх тухай хуульд мөн ЗХУ-ын Засгийн газарт харьяалагддаг холбооны байгууллагуудын нэрийг өөрчлөхийг заасан. Үүний дагуу ЗХУ-ын Ардын комиссаруудыг ЗХУ-ын яамд, ардын комиссаруудыг сайд болгон өөрчилсөн.

РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл (РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл)- 1946 он хүртэлх засгийн газрын нэр. Зөвлөл нь ардын комиссариатуудыг (ардын комиссариатууд, Н.К.) удирдаж байсан ардын комиссаруудаас бүрддэг байв. Үүссэний дараа эвлэлийн түвшинд ижил төстэй байгууллага бий болсон.

Өгүүллэг

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл (СНК) нь 10-р сарын 27-нд болсон Бүх Оросын Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн II их хурлаас баталсан "Ардын комиссаруудын зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоол"-ын дагуу байгуулагдсан. , 1917. Хувьсгалын өдөр эрх мэдлийг булаан авахын өмнөхөн Төв Хороо мөн Винтерт (Берзин) Зүүн SR-тэй улс төрийн холбоо тогтоож, засгийн газрын бүрэлдэхүүний талаар тэдэнтэй хэлэлцээр хийж эхлэхийг даалгав. Зөвлөлтийн 2-р их хурлын үеэр Зүүний SR-д засгийн газарт орохыг санал болгосон боловч тэд татгалзсан. Баруун социалист-хувьсгалчдын фракцууд Зөвлөлтийн 2-р их хурлыг ажлынхаа эхэнд буюу засгийн газар байгуулагдахаас өмнө орхисон. Большевикууд нэг намын засгийн газар байгуулахаас өөр аргагүй болсон. "Ардын Комиссаруудын Зөвлөл" гэсэн нэрийг санал болгов: Санкт-Петербургт эрх мэдэл ялав. Бид Засгийн газраа байгуулах хэрэгтэй.
-Яаж дуудах вэ? - Тэр чангаар ярьсан. Зөвхөн сайд нар биш: энэ бол бузар булай нэр юм.
- Бид комиссар байж болно гэж би санал болгосон, гэхдээ одоо комиссарууд хэтэрхий олон байна. Магадгүй дээд комиссарууд? Үгүй ээ, "дээд" гэж муухай сонсогдож байна. "Ардын" боломжтой юу?
- Ардын комиссарууд уу? Энэ нь магадгүй ажиллах байх. Засгийн газар бүхэлдээ яах вэ?
-Ардын комиссаруудын зөвлөл үү?
"Ардын Комиссаруудын Зөвлөл" гэж Ленин хэлсэн нь маш сайн, хувьсгалын үнэр үнэртэж байна. 1918 оны Үндсэн хуульд зааснаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл гэж нэрлэгддэг байв.
Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь РСФСР-ын гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага байсан бөгөөд гүйцэтгэх, захиргааны бүрэн эрх мэдэлтэй, хууль тогтоох, захиргааны болон гүйцэтгэх чиг үүргийг хослуулан хуулийн хүчинтэй тогтоол гаргах эрхтэй байв. Ардын комиссаруудын зөвлөл нь 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд хууль ёсоор тусгагдсан Үүсгэн байгуулалтын хурал тарсны дараа түр удирдах байгууллагын шинж чанараа алдсан бөгөөд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хэлэлцсэн асуудлыг энгийн олонхийн саналаар шийдвэрлэсэн. . Уулзалтад Засгийн газрын гишүүд, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны дарга, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн ажил хариуцсан менежер, нарийн бичгийн дарга нар, хэлтсийн төлөөлөгчид оролцов. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын ажлын байгууллага нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Байнгын хороодын хуралдаанд асуулт бэлтгэж, төлөөлөгчдийг хүлээн авч байсан хэрэг эрхлэх газар байв. 1921 онд хэрэг эрхлэх газрын ажилтнууд 135 хүнтэй байв. (ЗХУ-ын ЦГАОР-ын мэдээгээр, ф. 130, оп. 25, г. 2, ll. 19 - 20.) РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1946 оны 3-р сарын 23-ны өдрийн зарлигаар. Ардын комиссаруудын зөвлөлийг Сайд нарын зөвлөл болгон өөрчилсөн.

Үйл ажиллагаа

1918 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн РСФСР-ын Үндсэн хуульд зааснаар Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь: РСФСР-ын ерөнхий хэргийг удирдах, засгийн газрын бие даасан салбарыг удирдах (35, 37-р зүйл), хууль тогтоомжийн акт гаргах, арга хэмжээ авах явдал юм. "төрийн амьдралыг зөв, хурдан явуулахад шаардлагатай." (38-р зүйл) Ардын комиссар комиссаруудын харьяаллын бүх асуудлаар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхааралд оруулах эрхтэй (45-р зүйл). Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гаргасан бүх тогтоол, шийдвэрийг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос мэдээлдэг (39-р зүйл), Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох эрхтэй (40-р зүйл). 17 ардын комиссарууд байгуулагдаж байна (Үндсэн хуульд 43-р зүйлд заасан жагсаалтад 18 нь байгаа тул энэ тоог алдаатай зааж өгсөн). РСФСР-ын 1918 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн Үндсэн хуульд заасны дагуу РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн Ардын комиссаруудын жагсаалтыг доор харуулав.

  • Гадаад харилцааны хувьд;
  • Цэргийн хэргийн хувьд;
  • Далайн харилцаа;
  • Дотоод хэргийн хувьд;
  • Шударга ёс;
  • Хөдөлмөр;
  • Нийгмийн даатгал;
  • гэгээрэл;
  • шуудан, телеграф;
  • Үндэстний хэргийн талаар;
  • Санхүүгийн асуудлаар;
  • Харилцааны арга замууд;
  • Худалдаа, үйлдвэр;
  • хоол хүнс;
  • Төрийн хяналт;
  • Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл;
  • Эрүүл мэнд.

Ардын комиссар тус бүрийн дэргэд, түүний тэргүүлэгчдийн дор коллеги байгуулагдаж, гишүүдийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөл баталдаг (44-р зүйл). 1922 оны 12-р сард ЗСБНХУ байгуулагдаж, бүх холбооны засгийн газар байгуулагдсанаар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага болжээ. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн зохион байгуулалт, бүрэлдэхүүн, бүрэн эрх, үйл ажиллагааны журмыг 1924 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хууль, 1925 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон бөгөөд энэ мөчөөс эхлэн Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн байгуулагдав. Холбооны хэлтэст хэд хэдэн эрх мэдэл шилжсэнтэй холбогдуулан өөрчлөгдсөн. 11 ардын комиссариат байгуулагдсан.

  • дотоод худалдаа;
  • Хөдөлмөр;
  • Санхүү;
  • Дотоод хэрэг;
  • Шударга ёс;
  • гэгээрэл;
  • Эрүүл мэнд;
  • Хөдөө аж ахуй;
  • Нийгмийн даатгал;
  • VSNKh.

Одоо РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд шийдвэрлэх буюу зөвлөх санал өгөх эрхтэйгээр РСФСР-ын Засгийн газрын дэргэдэх ЗХУ-ын ардын комиссариатууд багтжээ. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл эргээд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын төлөөлөгчийг томилов. (SU, 1924, N 70, Art. 691-ийн мэдээллийн дагуу.) 1924 оны 2-р сарын 22-ноос хойш РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь нэг хэрэг эрхлэх газартай болсон. (ЗХУ-ын ЦГАОР-ын материалаар, ф. 130, оп. 25, г. 5, л. 8.) 1937 оны 1-р сарын 21-ний өдрийн РСФСР-ын Үндсэн хуулийг танилцуулснаар Ардын Комиссаруудын Зөвлөл. РСФСР нь зөвхөн РСФСР-ын Дээд Зөвлөлд, хуралдааны хоорондох хугацаанд РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг. 1937 оны 10-р сарын 5-наас хойш РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд 13 ардын комиссариатууд (РСФСР-ын Төрийн захиргааны төв газрын мэдээлэл, ф. 259, оп. 1, д. 27, l. 204.):

  • Хүнсний үйлдвэр;
  • хөнгөн үйлдвэр;
  • Ойн үйлдвэрлэл;
  • Хөдөө аж ахуй;
  • үр тарианы улсын фермүүд;
  • малын фермүүд;
  • Санхүү;
  • дотоод худалдаа;
  • Шударга ёс;
  • Эрүүл мэнд;
  • гэгээрэл;
  • орон нутгийн үйлдвэрлэл;
  • нийтийн аж ахуй;
  • Нийгмийн даатгал.

Ардын комиссаруудын зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд РСФСР-ын Улсын төлөвлөгөөний хорооны дарга, РСФСР-ын Ардын комиссаруудын зөвлөлийн дэргэдэх Урлагийн газрын дарга нар мөн багтжээ.



Өмнөх нийтлэл: Дараагийн нийтлэл:

© 2015 .
Сайтын тухай | Харилцагчид | сайтын газрын зураг