Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. El primer gobierno soviético elegido en el II Congreso de los Soviets de toda Rusia. SNK y los comisariados del pueblo

Los hechos de febrero de 1917 abrieron varias opciones para el desarrollo del curso de los acontecimientos del país: liberal y revolucionario. El gobierno interino abogó por una transformación gradual y evolutiva de los problemas existentes en el país a través de reformas, los soviéticos abogaron por cambios fundamentales, un cambio de poder. Sin embargo, el Gobierno Provisional no logró mantener el poder en sus manos ni resolvió los acuciantes problemas de los ciudadanos en las condiciones existentes. En octubre de 1917, en el contexto de un cambio de poder, se creó un nuevo gobierno.

El agitado período de febrero a octubre de 1917 -la polarización de las fuerzas políticas, la creciente popularidad del campo socialista, la crisis del gobierno, el kornilovismo, la bolchevización de los soviets- condujo a los acontecimientos de octubre de 1917, el II Congreso Panruso de Los soviets de diputados obreros y soldados y la creación de un nuevo gobierno.

En la noche del 26 de octubre, en el II Congreso de los Soviets de Diputados de Trabajadores y Soldados de toda Rusia, para implementar el programa, se adoptaron decretos, se decidió crear un nuevo gobierno, que se denominó Consejo de los Pueblos. Comisarios. El 27 de octubre se emitió el "Decreto sobre el Establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo". Inicialmente, esta autoridad se creó como un fenómeno transitorio hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente, que estaba prevista para el 28 de noviembre de 1917. Desde 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo pasó a ser conocido como el Consejo de Ministros de la RSFSR.

Composición de SNK

La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo, inmediatamente después de su creación, incluía solo a la facción bolchevique. Esto se debió al hecho de que los socialrevolucionarios y los mencheviques se negaron a reconocer los hechos de octubre de 1917 como legítimos y, en consecuencia, no consideraron legítimo el nuevo gobierno. También se opusieron al nombramiento de V.I. Lenin como presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo. A través del chantaje de su parte, se intentó revisar el curso político, nombrar un nuevo presidente y solo con estas condiciones ingresar a la membresía. Sin embargo, el intento no tuvo éxito. La excepción fue la inclusión de los SR de izquierda en el Consejo de Comisarios del Pueblo después del 10 de diciembre de 1917.

estructura SNK

El gobierno estaba formado por comisarios del pueblo. Cada uno de los cuales estaba a cargo de una determinada rama de la vida del país, el comisariado. El jefe del Consejo de Comisarios del Pueblo era su presidente. El primer presidente fue V.I. lenin Rykov AI ocupó el cargo de vicepresidente. De 1918 a 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo fue una autoridad responsable ante el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, desde 1937, ante el Consejo Supremo de la RSFSR.

Tras la aprobación de la constitución en julio de 1918, en la que se consagró el Consejo de Comisarios del Pueblo como órgano permanente de poder, se crearon 18 comisariados:

Consejo Superior de la Economía Nacional;
comida;
Agricultura;
Comercio e Industria;
Labor;
Seguridad Social;
Iluminación;
comunicaciones;
Control del Estado;
Salud;
Asuntos financieros;
Justicia;
asuntos militares;
Relaciones Exteriores;
asuntos marítimos;
Para asuntos internos;
En los asuntos de las nacionalidades;
Transporte.

Actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo

Las principales actividades realizadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo después de su formación:

Decreto "Sobre la paz": cese de hostilidades, abolición de la diplomacia secreta;
Decreto "Sobre la abolición de la pena de muerte";
Decreto sobre la Tierra”: la creación de nuevos principios de tenencia y uso de la tierra, la abolición de la propiedad privada;
Un decreto por el que se abolen los rangos y propiedades, los derechos y privilegios de los funcionarios;
Reforma del poder judicial: abolición de la institución de los magistrados, aparecieron los tribunales revolucionarios;
reformar el ejército;
Decreto "Sobre el control de los trabajadores";
Introducción de un nuevo calendario a partir del 1 de febrero de 1917;
Reforma ortográfica.

Metas y objetivos de la SNK. programa político del nuevo gobierno.

idea principal programa politico nuevo gobierno era fortalecer el poder soviético, régimen político, la solución de la cuestión campesina y laboral, la sustitución del ejército regular, la eliminación de la propiedad privada.

Metas y objetivos:

Fortalecimiento del régimen político;
Nacionalización;
Transformaciones económicas;
Mejorar el nivel de vida de la población;
Luchar contra el aumento de los precios, el desempleo, el aumento de la delincuencia, la inflación;
Resolver el problema agrario y laboral;
Reformar el poder judicial, el ejército.

Pros y contras de un nuevo gobierno

La actividad del Consejo de Comisarios del Pueblo es contradictoria.

ventajas:

Se intentó reformar y transformar los sectores vitales del país, se destruyeron muchos vestigios que obstaculizaban el desarrollo de la economía.

Desventajas:

Casi desde el comienzo de su existencia, el Consejo de Comisarios del Pueblo ignoró al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia bipartidista, elegido por el II Congreso, para controlar las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo.

La ausencia de los mencheviques, los socialrevolucionarios, que abandonaron el congreso incluso antes de la creación del Consejo de Comisarios del Pueblo, llevó a la formación de un gobierno de partido único, lo que les privó de la posibilidad de crear una coalición de fuerzas democráticas. , y condujo a un aumento de la confrontación en la sociedad.

La ausencia de planes específicos, visiones de la estructura del aparato estatal, esquemas de organización del poder y órganos de gobierno, sumado a la lucha por el poder, llevó al deterioro de la situación de la población.

Combinado en sí mismo y el poder legislativo, ejecutivo y administrativo.

Miembros de la SNK

Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo	V. I. Ulyanov-Lenin
Comisario del Pueblo de Relaciones Exteriores	LD Trotsky
Comisario del Pueblo de Asuntos Internos	AI Rykov
Comisario del Pueblo de Agricultura	Vicepresidente Milyutin
Comité de Asuntos Navales	V. A. Antonov-Ovseenko, I. V. Krylenko, D. E. Dybenko
Comisario del Trabajo del Pueblo	A. G. Shliápnikov
Comisario del Pueblo de Comercio e Industria	VP Nogin
Comisario del Pueblo de Educación Pública	A. V. Lunacharski
Comisario del Pueblo de Hacienda	I. I. Skvortsov-Stepanov
Comisario del Pueblo de Justicia	GI Lomov
Comisario del Pueblo de Alimentos	I. A. Teodorovich
Comisario del Pueblo de Casi Telégrafos	N. P. Avilov (Glebov)
Comisario del Pueblo para las Nacionalidades I. V. Stalin (Dzhugashvili)

Conclusión

Las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo en las condiciones existentes fueron bastante contradictorias: al no poder implementar el programa, los planes de manera pacífica, casi desde los primeros días, se utilizaron métodos de coerción y medidas directivas. Muchos decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo no se convirtieron en leyes realmente efectivas, sino que quedaron en el papel.

Plan
Introducción
1. Información General
2 El marco legislativo SNK RSFSR
3 La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia Soviética
4 presidentes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR
5 Comisarios del Pueblo
6 fuentes
Bibliografía

Introducción

Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR (Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR, SNK RSFSR) - el nombre del gobierno de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia con revolución de octubre 1917 a 1946. El consejo estaba formado por comisarios del pueblo que dirigían los comisariados del pueblo (comisariados del pueblo, NK). Después de la formación de la URSS, se creó un organismo similar a nivel sindical.

1. Información General

Trotsky sugirió el nombre de "Consejo de Comisarios del Pueblo":

Se ha conquistado el poder en Petersburgo. Necesitamos formar un gobierno.

¿Cómo llamarlo? Lenin razonó en voz alta. Solo que no ministros: este es un nombre vil y andrajoso.

Podrían ser comisarios, sugerí, pero ahora hay demasiados comisarios. ¿Quizás altos comisionados? No, "supremo" suena mal. ¿Es posible "folk"?

¿Comisarios del Pueblo? Bueno, eso probablemente funcionaría. ¿Qué pasa con el gobierno en su conjunto?

Consejo de Comisarios del Pueblo?

El Consejo de Comisarios del Pueblo, repitió Lenin, es excelente: huele terriblemente a revolución.

Según la Constitución de 1918, se llamó Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

El Consejo de Comisarios del Pueblo era el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la RSFSR, con pleno poder ejecutivo y administrativo, el derecho a emitir decretos con fuerza de ley, al tiempo que combina funciones legislativas, administrativas y ejecutivas.

Los asuntos considerados por el Consejo de Comisarios del Pueblo se decidieron por mayoría simple de votos. A las reuniones asistieron miembros del Gobierno, el presidente del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, el gerente de asuntos y secretarios del Consejo de Comisarios del Pueblo, representantes de departamentos.

El órgano de trabajo permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR era la administración de asuntos, que preparaba preguntas para las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo y sus comités permanentes, y recibía delegaciones. El personal de la administración de asuntos en 1921 constaba de 135 personas. (según los datos del TsGAOR de la URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 23 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo se transformó en Consejo de Ministros.

2. Marco legislativo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR

Según la Constitución de la RSFSR del 10 de julio de 1918, las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo son:

gestión de los asuntos generales de la RSFSR, gestión de ramas individuales del gobierno (art. 35, 37)

· la expedición de los actos legislativos y la adopción de las medidas "necesarias para el correcto y rápido curso de la vida pública". (Artículo 38)

El comisario del pueblo tiene el derecho de tomar decisiones por sí solo sobre todos los asuntos dentro de la jurisdicción del comisario, llevándolos a la atención del colegio (Artículo 45).

Todas las resoluciones y decisiones adoptadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo son informadas por el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (artículo 39), que tiene el derecho de suspender y cancelar la decisión o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 40).

Se están creando 17 comisariados del pueblo (en la Constitución se indica erróneamente esta cifra, ya que hay 18 en la lista presentada en el artículo 43).

en asuntos exteriores;

sobre asuntos militares;

sobre asuntos marítimos;

sobre asuntos internos;

justicia;

seguridad Social;

educación;

correos y telégrafos;

sobre los asuntos de las nacionalidades;

en asuntos financieros;

· formas de comunicación;

· agricultura;

comercio e Industria;

comida;

· Control del Estado;

· Consejo Superior de Economía Nacional;

cuidado de la salud.

Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se forma un colegio cuyos miembros son aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 44).

Con la formación de la URSS en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno totalmente sindical, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se convierte en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la Federación Rusa. La organización, composición, competencia y procedimiento para las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron determinados por la Constitución de la URSS de 1924 y la Constitución de la RSFSR de 1925.

DESDE este momento la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo se cambió en relación con la transferencia de una serie de poderes a los departamentos aliados. Se establecieron 11 comisariados del pueblo:

comercio interior;

Finanzas

· asuntos internos

justicia

educación

cuidado de la salud

agricultura

seguridad Social

Con la introducción de la Constitución de la RSFSR del 21 de enero de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR es responsable únicamente ante el Soviet Supremo de la RSFSR, en el período entre sus sesiones - ante el Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR.

Desde el 5 de octubre de 1937, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR tiene 13 comisariados del pueblo (datos de la Administración Central del Estado de la RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Industria de alimentos

industria de la luz

industria de la madera

agricultura

Granjas estatales de cereales

granjas ganaderas

Finanzas

comercio interior

justicia

cuidado de la salud

educación

industria local

utilidades Publicas

seguridad Social

El Consejo de Comisarios del Pueblo también incluía al presidente del Comité de Planificación Estatal de la RSFSR y al jefe del Departamento de Artes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

3. La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia Soviética

Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo - Vladimir Ulyanov (Lenin)

Comisario del Pueblo para Asuntos Internos - A. I. Rykov

Comisario del Pueblo de Agricultura - V. P. Milyutin

Comisario del Trabajo del Pueblo - A. G. Shlyapnikov

Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares y Navales: un comité compuesto por: V. A. Ovseenko (Antonov) (en el texto del Decreto sobre la formación del Consejo de Comisarios del Pueblo - Avseenko), N. V. Krylenko y P. E. Dybenko

Comisario del Pueblo de Comercio e Industria - V. P. Nogin

Comisario del Pueblo de Educación Pública - A. V. Lunacharsky

Comisario del Pueblo de Finanzas - I. I. Skvortsov (Stepanov)

Comisario del Pueblo para Asuntos Exteriores - L. D. Bronstein (Trotsky)

Comisario del Pueblo de Justicia - G. I. Oppokov (Lomov)

Comisario del Pueblo para Asuntos Alimentarios - I. A. Teodorovich

Comisario del Pueblo de Correos y Telégrafos - N. P. Avilov (Glebov)

Comisario del Pueblo para las Nacionalidades - I. V. Dzhugashvili (Stalin)

· El cargo de Comisario del Pueblo para Asuntos Ferroviarios quedó vacante temporalmente.

El puesto vacante de Comisario del Pueblo para Asuntos Ferroviarios fue ocupado más tarde por V. I. Nevsky (Krivobokov).

4. Presidentes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR

5. Comisarios del Pueblo

Vicepresidentes:

Rykov A. I. (desde finales de mayo de 1921-?)

AD Tsyurupa (5.12.1921-?)

Kamenev LB (¿enero de 1922-?)

Relaciones Exteriores:

Trotsky L. D. (26/10/1917 - 08/04/1918)

Chicherín G. V. (30/05/1918 - 21/07/1930)

Para asuntos militares y navales:

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)

Krylenko NV (26.10.1917-?)

Dybenko PE (26.10.1917-18.3.1918)

Trotsky LD (8.4.1918 - 26.1.1925)

Interior:

Rykov AI (26.10. - 4.11.1917)

Petrovski GI (17/11/1917-25/3/1919)

Dzerzhinsky FE (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G. I. (26.10 - 12.12.1917)

Steinberg IZ (12.12.1917 - 18.3.1918)

Stuchka PI (18.3. - 22.8.1918)

Kursky DI (22.8.1918 - 1928)

Shlyapnikov AG (26/10/1917 - 8/10/1918)

Schmidt VV (8.10.1918-4.11.1919 y 26.4.1920-29.11.1920)

Caridad estatal (desde el 26.4.1918 - Seguridad social; NKSO 4.11.1919 fusionado con NK Labor, 26.4.1920 dividido):

Vinokurov A. N. (marzo de 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)

Milyutin N. A. (comisario en funciones, 6 de junio de 1921)

Iluminación:

Lunacharsky AV (26.10.1917-12.9.1929)

Correos y telégrafos:

Glebov (Avilov) NP (26/10/1917-9/12/1917)

Proshyan PP (9.12.1917 - 18.03.1918)

Podbelsky V. N. (11.4.1918 - 25.2.1920)

Lyubovich AM (24.3-26.5.1921)

Dovgalevsky VS (26.5.1921-6.7.1923)

Por nacionalidades:

Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923)

Finanzas:

Skvortsov-Stepanov II (26/10/1917 - 20/1/1918)

Diamantes M. A. (19.1.-18.03.1918)

Gukovsky I. E. (abril-16.8.1918)

Sokolnikov G. Ya. (23/11/1922-16/1/1923)

Formas de comunicación:

Elizarov MT (8.11.1917-7.1.1918)

Rogov AG (24.2.-9.5.1918)

Nevski VI (25.7.1918-15.3.1919)

Krasin LB (30.3.1919-20.3.1920)

Trotsky L.D. (20.3-10.12.1920)

Emshanov AI (20.12.1920-14.4.1921)

Dzerzhinsky FE (14.4.1921-6.7.1923)

Agricultura:

Vicepresidente de Milyutin (26.10 - 4.11.1917)

Kolegaev AL (24.11.1917 - 18.3.1918)

Sereda SP (4/3/1918 - 02/10/1921)

Osinsky N. (Comisario del Pueblo Adjunto, 24.3.1921-18.1.1922)

Yakovenko VG (18.1.1922-7.7.1923)

Comercio e Industria:

Nogin VP (26.10. - 4.11.1917)

Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)

"I Congreso de los Soviets de Diputados de Trabajadores y Soldados de toda Rusia (QUÉ???)

Decreto

Sobre la creación del Consejo de Comisarios del Pueblo

formulario para gobernar el país (que???), hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente, un gobierno obrero y campesino provisional, que se llamará Consejo de Comisarios del Pueblo. La dirección de las ramas individuales de la vida del Estado está confiada a comisiones, cuya composición debe asegurar la implementación del programa proclamado por el Congreso, en estrecha unidad con las organizaciones de masas de trabajadores, trabajadoras, marineros, soldados, campesinos y empleados. El poder del gobierno reside en el colegio de presidentes de estas comisiones, es decir, Consejo de Comisarios del Pueblo.

El control sobre las actividades de los Comisarios del Pueblo y el derecho a removerlos pertenece al Congreso de los Soviets de Diputados Obreros, Campesinos y Soldados de toda Rusia y su Central. Utilizar Comité.

En la actualidad, el Consejo de Comisarios del Pueblo está integrado por las siguientes personas:

Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Comisarios del Pueblo:

para asuntos internos - A. I. Rykov;

agricultura - V. P. Milyutin;

mano de obra - A. G. Shlyapnikov;

para asuntos militares y navales: un comité compuesto por: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko y P. E. Dybenko;

para el comercio y la industria - V. P. Nogin;

educación pública - A. V. Lunacharsky;

finanzas - I. I. Skvortsov (Stepanov);

para asuntos exteriores - L. D. Bronstein (Trotsky);

justicia - G. I. Oppokov (Lomov);

para asuntos alimentarios - I. A. Teodorovich;

correos y telégrafos - N. P. Avilov (Glebov);

sobre asuntos de nacionalidades - I. V. Dzhugashvili (Stalin);

El puesto de Comisario del Pueblo para Asuntos Ferroviarios se deja vacante temporalmente.

Lo más impresionante es la palabra: "país", por supuesto, inmediatamente después del título: ¡los diputados no saben qué territorio!

WIKI sobre SNK: "

Inmediatamente antes de la toma del poder el día de la revolución, el Comité Central Bolchevique instruyó a Kamenev y Winter (Berzin) a entrar en contacto político con los SR de izquierda y comenzar negociaciones con ellos sobre la composición del futuro gobierno. Durante los trabajos del Segundo Congreso de los Soviets, los bolcheviques ofrecieron a los SR de izquierda entrar en el gobierno, pero se negaron. Las facciones de los socialrevolucionarios de derecha y de los mencheviques abandonaron el II Congreso de los Soviets al comienzo mismo de su trabajo, antes de la formación del gobierno. Los bolcheviques se vieron obligados a formar un gobierno de partido único.

El Consejo de Comisarios del Pueblo se formó de acuerdo con el "", adoptado por el II Congreso de los Soviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos de toda Rusia el 27 de octubre de 1917.. El decreto comenzaba con las palabras:

Formar para la administración del país, hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente, un gobierno provisional obrero y campesino, que se denominará Consejo de Comisarios del Pueblo.

El Consejo de Comisarios del Pueblo perdió el carácter de órgano de gobierno temporal tras la disolución de la Asamblea Constituyente, que fue legalmente consagrada en la Constitución de la RSFSR de 1918. El derecho de formar el Consejo de Comisarios del Pueblo se otorgó al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia; SNK era el cuerpo administración General asuntos de la RSFSR, que tenía derecho a emitir decretos, mientras que el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia tenía derecho a cancelar o suspender cualquier decisión o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo.

Los asuntos considerados por el Consejo de Comisarios del Pueblo se decidieron por mayoría simple de votos. A las reuniones asistieron miembros del gobierno, el presidente del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, el gerente de asuntos y secretarios del Consejo de Comisarios del Pueblo y representantes de departamentos.

El órgano de trabajo permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR era la administración de asuntos, que preparaba preguntas para las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo y sus comités permanentes, y recibía delegaciones. El personal de la administración en 1921 constaba de 135 personas (según los datos de la Academia de Arquitectura y Reforma del Estado Central de la URSS, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19-20).

Por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR de fecha 23 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se transformó en el Consejo de Ministros de la RSFSR.

Base legislativa del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR

gestión de los asuntos generales de la RSFSR

gestión de las ramas individuales del gobierno (art. 35, 37)

El comisario del pueblo tenía derecho a tomar decisiones por sí solo sobre todos los asuntos bajo la jurisdicción del comisario dirigido por él, llevándolos a la atención del colegio (artículo 45).

Con la formación de la URSS en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno totalmente sindical, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se convirtió en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la Federación Rusa.

El estudio del modelo soviético de poder ejecutivo, su esencia, patrones y características de desarrollo no solo tiene importancia rusa, sino también mundial. Este sistema de poder tuvo un impacto en todo el curso de la historia del siglo XX. Y al mismo tiempo, este fenómeno provoca una controversia permanente en el entorno científico y público. La complejidad e inconsistencia de los procesos de desarrollo del sistema de poder soviético requiere estudio. El aparato estatal soviético surgió como resultado de un levantamiento revolucionario y fue un tipo histórico fundamentalmente nuevo de aparato estatal. Los procesos de demolición del aparato estatal zarista y la creación de uno nuevo estuvieron interrelacionados.

El 26 de octubre (8 de noviembre) de 1917, en el II Congreso de los Soviets de toda Rusia, fue reelegido el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, que fue formado por el I Congreso de los Soviets en el verano de 1917. El Comité Ejecutivo Central de toda Rusia fue reelegido. El Congreso Ruso de Sóviets de Diputados Obreros y Soldados se convirtió en la máxima autoridad del país. Durante las pausas entre las sesiones del Congreso de los Soviets de toda Rusia, la autoridad suprema del país era el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (VTsIK), el órgano legislativo más alto del país.

El II Congreso de los Soviets de toda Rusia adoptó un decreto "Sobre el establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo", formando así el primer gobierno de trabajadores y campesinos del mundo. Este decreto determinaba las bases del estatuto jurídico del gobierno soviético -máximo órgano del poder ejecutivo del país- "para gobernar el país hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente". Se formaron 13 Comisariados del Pueblo: Interior, Agricultura, Trabajo, Asuntos Militares y Navales, Comercio e Industria, Educación Pública, Hacienda, Relaciones Exteriores, Justicia, Alimentación, Correos y Telégrafos, pero para las Nacionalidades, Comunicaciones. Los presidentes de todos los comisariados del pueblo pasaron a formar parte del Consejo de Comisarios del Pueblo. En diciembre de 1917, representantes del Partido Socialista Revolucionario de Izquierda ingresaron al gobierno, asumiendo los cargos de comisarios populares de justicia, gobierno local, propiedad estatal, agricultura, correos y telégrafos. Después de la firma del Tratado de Brest-Litovsk con Alemania en marzo de 1918, los socialistas revolucionarios de izquierda abandonaron el gobierno en protesta y nuevamente se convirtió en un partido único. A mediados de 1918, se incrementó el número de comisariados del pueblo (NK). Se formaron el NK para el control estatal, la industria y el comercio, el Consejo Supremo de la Economía Nacional (VSNKh) y otros.

El derecho a reemplazar a los miembros individuales del gobierno oa toda su composición pertenecía al Congreso de los Soviets de toda Rusia y al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. En casos de emergencia, el Consejo de Comisarios del Pueblo podría emitir decretos sin su discusión preliminar en el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. Este último aprobaba los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo, si eran de importancia nacional.

Diariamente se celebraban reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo. Desde diciembre de 1917 se ha desarrollado la práctica de celebrar reuniones de comisarios del pueblo adjuntos. Desde enero de 1918 esta forma de trabajo se convirtió en una comisión permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo (Pequeño Consejo de Comisarios del Pueblo). Sus decisiones fueron aprobadas por el gobierno sin reconsideración.

Desde octubre de 1917 hasta julio de 1918 (antes de la adopción de la Constitución), el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia adoptó más de 100 decretos, resoluciones y otros actos. Durante el mismo período, el Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó alrededor de 600 actos jurídicos. Las actividades prácticas del Consejo de Comisarios del Pueblo atestiguaron que sus poderes en cierta medida iban más allá del concepto de "poder de gobierno" característico de un órgano que lleva a cabo actividades ejecutivas y administrativas. Legalmente, esto se expresó en la publicación por parte del Consejo de Comisarios del Pueblo no solo de los actos de la administración estatal, sino también de los decretos, actos de carácter legislativo.

La actividad legislativa del Consejo de Comisarios del Pueblo a menudo fue criticada por la oposición: los socialistas revolucionarios de izquierda y representantes de otros partidos insistieron en limitar esta función del Consejo de Comisarios del Pueblo y fortalecer el control sobre él por parte del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. . Sin embargo, a principios de noviembre de 1917, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia confirmó los poderes legislativos del gobierno. Esta disposición se consagró en un decreto especial del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y luego se convirtió en parte de la Constitución de la RSFSR.

El lugar principal en las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo estuvo ocupado por tareas creativas, organizativas y creativas: construir una nueva economía, lograr la mayor productividad de la pila social, el desarrollo integral de la ciencia y la cultura, educar a la lactancia materna, crear condiciones. para la más completa satisfacción de sus necesidades materiales y culturales.

En un sentido amplio, el aparato estatal soviético estaba formado por soviets con sus ramificaciones en el centro y en las localidades en forma de organismos económicos, culturales, administrativos, de defensa y otros y numerosos organizaciones publicas erudito con su activo multimillonario.

En un concepto estrecho, cubría los órganos superiores y locales del poder estatal: los Consejos de Diputados de los Pechos, que crearon los órganos ejecutivos de la administración estatal: en el centro, al comienzo del Consejo de Comisarios del Pueblo, y luego el Consejo de Ministros de la URSS y los Soviets

Ministros de la Unión y Repúblicas Autónomas, así como ministerios y departamentos; sobre el terreno: los comités ejecutivos de los soviets y sus departamentos, que se ocupaban de cuestiones de trabajo empresas industriales, granjas colectivas, granjas estatales, MTS, dirigió el desarrollo de los servicios públicos, el comercio, Abastecimiento, mostró preocupación por los servicios culturales y cotidianos de la población.

V. I. Lenin fue elegido primer presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, que ocupó este cargo durante siete años (1917 - 1924) hasta su muerte. V. I. Lenin desarrolló los principios básicos de las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo, las tareas que enfrentan los órganos superiores de la administración estatal de la República Soviética. El nombre "Provisional" con la disolución de la Asamblea Constituyente desapareció. La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo fue de un solo partido: incluía solo a los bolcheviques. La propuesta de los socialistas revolucionarios de izquierda de entrar en el Consejo de Comisarios del Pueblo fue rechazada por ellos. En diciembre de 1917, los socialistas revolucionarios de izquierda ingresaron en el Consejo de Comisarios del Pueblo y estuvieron en el gobierno hasta marzo de 1918. Abandonaron el Consejo de Comisarios del Pueblo por su desacuerdo con la conclusión de la Paz de Brest y tomaron la posición de contrarrevolución. . En el futuro, el Consejo de Comisarios del Pueblo estuvo formado únicamente por representantes del Partido Comunista. De acuerdo con la Constitución de la RSFSR de 1918, adoptada por el V Congreso de los Soviets de toda Rusia, el gobierno de la República se denominó Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

La Constitución de la RSFSR de 1918 determinó las principales funciones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR. La dirección general de las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR pertenecía al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. La composición del gobierno fue aprobada por el Comité Ejecutivo Central de los Soviets de toda Rusia o el Congreso de los Soviets. El Consejo de Comisarios del Pueblo tenía todos los derechos necesarios en el campo de las actividades ejecutivas y administrativas y, junto con el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, disfrutaba del derecho a emitir decretos y ejercer el poder ejecutivo y administrativo. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR dirigía las actividades de los comisariados del pueblo y otros departamentos centrales, así como dirigía y controlaba las actividades de los órganos locales.

De acuerdo con la Constitución de la RSFSR (1918), las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo consistían en: administrar los asuntos generales de la RSFSR, administrar las ramas individuales del gobierno (arts. 35, 37), emitir actos legislativos y tomar medidas " necesaria para el correcto y rápido curso de la vida del Estado" (sg. 38). El comisario del pueblo tenía derecho a tomar decisiones por sí solo sobre todos los asuntos dentro de la jurisdicción del comisario, llevándolos a la atención del colegio (artículo 45) y las resoluciones y decisiones adoptadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo fueron informadas por el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (artículo 39), que tiene derecho a suspender y cancelar la decisión o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 40).

Se crearon 17 Comisariados del Pueblo: de Relaciones Exteriores; pero asuntos militares; para asuntos marítimos; para asuntos internos; justicia; labor; seguridad Social; educación; correos y telégrafos; sobre asuntos de nacionalidades; para asuntos financieros; medios de comunicación; agricultura; comercio e Industria; comida; Control del Estado; Consejo Superior de la Economía Nacional; cuidado de la salud. Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se formó un colegio, cuyos miembros fueron aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (ср. 44).

Con la formación de la URSS en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno de toda la unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se convierte en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la RSFSR. La organización, composición, competencia y procedimiento para las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron determinados por la Constitución de la URSS de 1924 y la Constitución de la RSFSR de 1925.

Desde entonces, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo ha cambiado en relación con la transferencia de una serie de poderes a los departamentos aliados. Se establecieron 11 Comisariados del Pueblo: Comercio Interior; pila, hacienda, RCT, interior, justicia, educación, sanidad, agricultura, seguridad social, Consejo Superior Económico. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR incluía ahora, con derecho a voto decisivo o consultivo, los comisariados del pueblo autorizados de la URSS bajo el Gobierno de la RSFSR. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR asignó, a su vez, un representante permanente al Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. Desde el 22 de febrero de 1924, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tenían una sola Administración de Asuntos.

Se crearon el Departamento de Asuntos del Consejo de Comisarios del Pueblo y el Pequeño Consejo de Comisarios del Pueblo, que el 23 de enero (5 de febrero) de 1918 se convirtió en una comisión permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR para la consideración preliminar de los asuntos presentados a el Consejo de Comisarios del Pueblo, temas de legislación vigente, gestión de los poderes de la administración pública y del gobierno. En 1930, se abolió el Small SNK. La experiencia del primer Consejo de Comisarios del Pueblo se utilizó en la construcción del estado y la creación de gobiernos de todas las repúblicas socialistas soviéticas de la unión.

Después de la unificación de las repúblicas soviéticas en un solo estado de unión, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), se creó un gobierno de unión: el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. El reglamento sobre el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS fue aprobado por el Comité Ejecutivo Central el 12 de noviembre de 1923.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS fue formado por el Comité Ejecutivo Central de la URSS y fue su órgano ejecutivo y administrativo. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS dirigió las actividades de los Comisariados del Pueblo de toda la Unión y unidos (Union-Republicanos), consideró y aprobó decretos y resoluciones de importancia para toda la Unión dentro de los derechos previstos por la Constitución de la URSS de 1924, disposiciones sobre el Consejo de Comisarios del Pueblo, el Comité Ejecutivo Central de la URSS y otros actos legislativos. Los decretos y resoluciones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS eran vinculantes en todo el territorio de la URSS y podían ser suspendidos y cancelados por el Comité Ejecutivo Central de la URSS y su Presidium.

El Comité Ejecutivo Central de la URSS formó el gobierno soviético: el Consejo "de Comisarios del Pueblo. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS fue el órgano ejecutivo y administrativo del Comité Ejecutivo Central de la URSS y fue responsable de su trabajo ante él y su Presidium (artículo 37 de la Constitución).Unidad del poder legislativo y ejecutivo.

Para administrar las ramas del gobierno, se crearon 10 comisarías del pueblo de la URSS (capítulo 8 de la Constitución de la URSS de 1924): cinco totalmente sindicales (excepto asuntos exteriores, asuntos militares y navales, comercio exterior, comunicaciones, correos y telégrafos ) y cinco unidos (el Consejo Supremo de las Granjas Populares, alimentación, pila, hacienda e inspección obrero - campesina). Los comisariados del pueblo de toda la Unión tenían sus representantes en las repúblicas de la Unión. Los comisariados del pueblo unido ejercieron su dirección en el territorio de las repúblicas unidas a través de los comisariados del pueblo homónimos de las repúblicas. En otras áreas, la gestión la realizaban exclusivamente las repúblicas unidas a través de los correspondientes comisariados republicanos del pueblo: agricultura, interior, justicia, educación, sanidad, seguridad social.

Los comisarios del pueblo de la URSS estaban encabezados por comisarios del pueblo. Sus actividades combinaron los principios de colegialidad y unidad de mando. Bajo el Comisario del Pueblo, bajo su presidencia, se formó un colegio, cuyos miembros fueron designados por el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. El comisario del pueblo tenía derecho a tomar decisiones solo, llevándolas a la atención del colegio. La junta o sus miembros individuales, en caso de desacuerdo, podían apelar contra la decisión del Comisario del Pueblo ante el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, sin suspender la ejecución de la decisión.

Por primera vez, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, encabezado por VI Lenin, fue aprobada en la 2ª sesión del Comité Ejecutivo Central de la URSS el 6 de julio de 1923. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS , según sus reglamentos en 1923, eran: presidente, vicepresidente, comisarios del pueblo de la URSS; Representantes de las repúblicas unidas participaron en las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo con derecho a voto consultivo.

La segunda sesión aprobó la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y eligió a V. I. Lenin como su presidente. Como V. I. Lenin estaba enfermo, la dirección del Consejo de Comisarios del Pueblo estuvo a cargo de cinco de sus diputados: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhslashvili. Desde julio de 1923, el ucraniano V.Ya. A partir del 2 de febrero de 1924, AI Rykov se convertirá en presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. De los cinco diputados del Consejo de Comisarios del Pueblo, solo M. D. Orakhslashvili tenía educación más alta, los otros cuatro son promedio. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS fue el sucesor directo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR. Además del presidente y cinco de sus adjuntos, el primer Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión también incluyó a 10 comisarios del pueblo y al presidente de la OGPU con voto consultivo. Naturalmente, al seleccionar a los líderes del Consejo de Comisarios del Pueblo, surgieron problemas relacionados con la necesaria representación de las repúblicas unidas.

Para el modelo soviético del sistema estatal (1917 - 1930), el tendencia a la fusión de las autoridades ejecutivas regionales y los órganos de autogobierno local. El gobierno local en la RSFSR estuvo representado por 16 repúblicas autónomas, 5 regiones autónomas, 6 territorios, 49 regiones, 10 regiones autónomas, 2.178 asentamientos de tipo urbano y 23.107 soviets rurales. Todos ellos pertenecían a los objetos del gobierno local. Durante este período, conceptos tales como "gobierno local", "economía local", "autoridades locales", "finanzas locales" aparecieron y entraron en circulación científica y económica.

Los órganos de administración de las sucursales en el centro estaban representados por los comisariados del pueblo y otros departamentos, y en las localidades, por los departamentos de los comités ejecutivos de los soviets locales. Los órganos de dirección sectoriales, por un lado, estaban estrechamente relacionados con los soviets y constituían así un estricto sistema soviético de toma de decisiones y su aplicación, y, por otro lado, sus actividades estaban unidas y dirigidas por el órgano sectorial correspondiente en el centro El sistema de gobierno local incluía:

autoridades de la industria local;
gobiernos locales agricultura;
instituciones locales del Comisariado Popular de Alimentación;
establecimientos comerciales locales;
instituciones locales de transporte y comunicaciones;
instituciones locales de planificación y estadística;
instituciones financieras locales;
autoridades locales del sector sociocultural;
instituciones locales de defensa del país;
instituciones locales para la protección de la seguridad del estado y orden publico;
instituciones de control local;
instituciones locales del Comisariado del Pueblo de las Nacionalidades;
instituciones judiciales locales.

industria del gobierno local. En diciembre de 1917, el Consejo Económico Supremo aprobó el “Reglamento de los consejos distritales (regionales) y locales de la economía nacional”, que se crearon como instituciones para la organización y regulación de la producción local, dirigidas por el Consejo Económico Supremo y operando bajo el control del correspondiente Consejo de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos. A mediados de 1918, el Consejo de Economía Nacional de la Región del Norte, el Consejo de Economía Nacional de la Región de Rusia Occidental, el Consejo de Economía Nacional de la Región Central, el Consejo de Economía Nacional de la Región del Volga, el Consejo de Economía Nacional de la Región del Sur, Consejo de Economía Nacional de la Región de Primorsky, Consejo de Economía Nacional de la Región de Siberia Occidental, Consejo de Economía Nacional de la Región de Siberia Oriental, Consejo de Economía Nacional de la Región de los Urales, Consejo de Economía Nacional de la región de Asia Central.

Para acercar la gestión a las localidades, se crearon nuevos órganos económicos: las direcciones regionales del Consejo Superior de Economía Nacional (Promburo), cada una de las cuales unió varias provincias. La tarea de la Oficina Industrial es coordinar las actividades de los Consejos Económicos de Gubernia y administrar empresas individuales subordinadas al Consejo Supremo de Economía Nacional. Para 1929, la Oficina Industrial fue abolida en todas partes. Las funciones de los consejos económicos locales siguen siendo las mismas, y con la introducción de una nueva división administrativo-territorial, su sistema se reestructura un poco: en lugar de consejos económicos de gubernia, se crean consejos económicos regionales (territoriales) y de distrito. Con la liquidación en 1932 de todo el sistema de consejos económicos, se hizo una transición a un sistema de comisariados populares industriales.

La industria local estaba gestionada por los consejos económicos locales. A ellos se les encomendó todo el trabajo de nacionalizar las empresas y administrarlas.

Desde el otoño de 1918, se generalizó una de las formas de agricultura colectiva: una asociación para el cultivo conjunto de la tierra (TOZ), caracterizada por la socialización de solo implementos agrícolas y, por lo tanto, los más accesibles para el campesinado. Los TOZ no tenían una base material lista para usar, recibieron menos ayuda y atención del exterior. agencias gubernamentales. Muchos trabajadores del Partido y soviéticos en el campo trataron a las TOZ con desdén, sin considerarlas organizaciones socialistas. La proporción de TOZ entre otras formas de agricultura colectiva era pequeña: el 1 de enero de 1919 - 13,3%, el 1 de diciembre de 1920 - 8,0%. Los TOZ se utilizaron ampliamente en la víspera y durante el despliegue de la colectivización completa. En 1935 se liquidaron los TOZ.

La gestión local de la agricultura se confió a los soviets, en la composición de los comités ejecutivos de los cuales se formaron los departamentos de tierras: provincial, distrital, volost, que operan según el principio de "doble" subordinación. Con la creación de la URSS, se dio el fortalecimiento de los departamentos locales de tierras. gran atención. En 1923, los departamentos de tierras locales se transformaron en administraciones, su carácter se amplió un poco. Las administraciones de tierras no se crearon en los soviets rurales y volost.

En 1932, se creó el Comisariado Popular de Granjas Estatales de Granos y Ganadería de la URSS, y en las localidades, una institución de representantes bajo los gobiernos de las repúblicas y en los comités ejecutivos regionales (regionales). Estos últimos fueron abolidos en 1934.

Instituciones locales del Comisariado Popular de Alimentación. Los órganos locales del Comisariado del Pueblo para el Mundo eran departamentos de alimentos provinciales, distritales y volost (comisiones de alimentos, comisariados de alimentos) de los comités ejecutivos de los soviets de "doble" subordinación. En 1917 - 1918, además, se crearon prodergans especiales de importancia regional (Comité de Alimentos del Sur, Consejo de Abastecimiento de los Urales, etc.).

A fines de 1918, se abolieron los comités de alimentos de volost y los soviets de volost y rurales quedaron subordinados a los comités de alimentos de uyezd en asuntos alimentarios. Durante el período de la NEP, se desplegó a nivel local una red de oficinas de compras y puntos de almacenamiento, que estaban subordinados a los comités provinciales de alimentos. Las oficinas de compras organizaban la recaudación de impuestos en especie y la compra de alimentos en el mercado.

En 1924 se abolieron los comisariados del pueblo y todo el sistema de comités locales de alimentación. La gestión de la adquisición de productos agrícolas pasó a ser realizada por los órganos centrales y locales de comercio interior. Creado en 1932, el Comité de toda la Unión para la Adquisición de Productos Agrícolas de la URSS estableció el instituto de comisionados bajo los gobiernos de las repúblicas y en los comités ejecutivos regionales y regionales, y desde 1933, comisionados de distrito.

Los órganos locales de los comisariados populares de comercio interior de las repúblicas eran los departamentos de comercio interior de los comités ejecutivos provinciales y regionales, que operaban según el principio de "doble" subordinación.

A fines de la década de 1920, el sistema de departamentos comerciales locales se reorganizó en relación con la nueva división administrativo-territorial: se crearon departamentos comerciales regionales (territoriales) de ciudades y distritos de los comités ejecutivos correspondientes.

Con la formación en 1930 de los Comisariados Populares Republicanos para el Abastecimiento, los departamentos locales de comercio se transformaron en departamentos de abastecimiento, y con la restauración de los Comisariados Populares de Comercio en 1934, también se restauraron los departamentos comerciales locales, regionales (territoriales), urbanos y distritales. . En las áreas con una pequeña rotación comercial, en lugar de departamentos, se crearon puestos de inspectores de comercio interior.

En el campo del comercio exterior, a partir de 1920 se establecieron las sucursales regionales del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior, las cuales estaban a cargo de una numerosa red de aduanas, vigilancia, puestos de avanzada, puestos aduaneros y postas.

Instituciones locales de transporte y comunicación. Organismos locales del Comisariado del Pueblo de Ferrocarriles - Administración vias ferreas- se construyeron como extraterritoriales, es decir, independientes de los soviets locales. en 1918 surgió un sistema de distritos de comunicaciones (OPS) con la conservación de caminos y departamentos. Desde 1920, los organismos locales de la NKPS estaban representados por los departamentos de la OPS, departamentos de línea, departamentos de carreteras, vías fluviales regionales y vías fluviales (en transporte acuático).

Con la formación de la URSS, el Comisariado Popular de Ferrocarriles se convierte en un organismo de toda la Unión que unifica la gestión de los ferrocarriles, el agua y el transporte motorizado. Sus autoridades locales son:

en los ferrocarriles: las juntas de los ferrocarriles, distritos de comunicaciones;
por el transporte de agua - el estado narohodsgva, la gestin de cuencas;
en el transporte por carretera - departamentos distritales de carreteras y caminos de tierra.

Los órganos locales del Comisariado del Pueblo de Correos y Telégrafos, los departamentos provinciales de comunicación de los comités ejecutivos de los soviets, se construyeron sobre una base territorial. En 1929 se reorganizaron los entes locales de acuerdo con la nueva división administrativo-territorial. En lugar de las antiguas direcciones de comunicación distritales, están obligadas las direcciones de comunicación de la Unión y de las Repúblicas Autónomas, las direcciones de comunicación autonómicas y autonómicas.

A lo largo de todo el período, las comisiones de planificación de los comités ejecutivos de los soviets fueron órganos locales de los Gosplans de las repúblicas. Son en 1928 - 1929. reorganizado de acuerdo con la nueva división administrativo-territorial: comisiones de planificación compuestas por comités ejecutivos regionales, regionales y distritales (con la liquidación de distritos, se suprimen los comités regionales de planificación). Desde 1930, se han creado raynlans bajo los comités ejecutivos de distrito y nlankoms bajo algunos ayuntamientos.

Los órganos locales del Comisariado Popular de Finanzas durante todo el período fueron los correspondientes departamentos financieros de los comités ejecutivos de los soviets. Varias instituciones de Narkomfin en el territorio dado estaban subordinadas a ellos, con la excepción de las instituciones del Banco Popular. El Comisariado Popular de Finanzas de la URSS estaba subordinado a las cajas de ahorros y sus agencias locales. La gestión del seguro estatal se basó en los siguientes motivos: las oficinas regionales, regionales y de distrito del Seguro del Estado estaban subordinadas a las juntas republicanas del Seguro del Estado de la URSS, es decir, estrictamente centralizadas.

Los comisariados populares de seguridad social, salud y educación durante todo el período fueron órganos republicanos. Sus cuerpos locales se construyeron en relación con la división territorial y cambiaron organizacionalmente con el cambio en esta última. Los órganos locales del Comisariado del Pueblo de Asuntos Sociales, el Comisariado del Pueblo de Salud y el Comisariado del Pueblo de Salud eran, respectivamente, los departamentos de seguridad social, los departamentos de atención de la salud y los departamentos de educación pública de los correspondientes comités ejecutivos de la soviéticos. Todos ellos actuaron según el principio de la "doble" subordinación.

Con la introducción en 1924 - 1925. El sistema de milicias territoriales de dotación del ejército, todo el territorio del país se dividió en distritos militares, encabezados por el comandante del distrito. Cada distrito militar se dividió en distritos territoriales de reclutamiento, encabezados por el departamento del círculo terrorista. Fueron desplegados sobre la base de las antiguas oficinas provinciales de registro y alistamiento militar. Las comisarías militares de condado se conservaron como un aparato de contabilidad y movilización sobre los derechos de los departamentos de los comités ejecutivos.

Con la creación en 1934 del Comisariado Popular de Defensa de la URSS, se suprimieron los distritos territoriales de reclutamiento. Las oficinas de alistamiento militar de los comités ejecutivos de los soviets (territoriales, regionales, distritales, etc.) se convirtieron en órganos locales de administración militar, al mismo tiempo que estaban subordinados a los comandantes de los distritos (ejércitos).

Instituciones locales para la protección de la seguridad del Estado y el orden público. Con la creación en el centro de la Cheka, se están creando comisiones locales de emergencia en todas partes. En los años guerra civil la VChK y sus organismos locales pasan a primer plano. Además de las Chekas territoriales, se crean otras comisiones de emergencia bajo los comités ejecutivos de los soviets: la Cheka fronteriza, los comisarios de la Cheka en los puestos de control de aduanas, las Chekas de primera línea y del ejército, los cuerpos de la Cheka en el transporte.

Los órganos locales del Comisariado Popular de Asuntos Internos han pasado por un camino difícil en su desarrollo. Al principio, los órganos locales de la NKVD eran departamentos de gestión de los comités ejecutivos de los soviets, que estaban en "doble" subordinación. En 1923, se abolieron los departamentos de administración, en su lugar se crearon departamentos administrativos de los comités ejecutivos provinciales de los soviets, y en los condados sus funciones fueron realizadas por los departamentos de policía de condado.

En 1934, se formaron la NKVD de toda la Unión de la URSS y la NKVD republicana (con la excepción de la RSFSR). Sus organismos locales eran los departamentos regionales y regionales de la NKVD (y en la RSFSR, autorizados por la NKVD de la URSS).

Los órganos locales del Comisariado Popular de Control del Estado eran juntas provinciales de contabilidad y control, a veces, sucursales del condado (subordinación "doble"). Creado y cuerpos especiales control en diversas industrias. En 1920, con la reorganización del Comisariado del Pueblo para la Conservación del Estado en el Comisariado del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos, los PCR regionales, provinciales y distritales aparecieron sobre el terreno como departamentos de comités ejecutivos. En 1923, con la unificación del partido y el control soviético, los RCT provinciales, regionales, de distrito y de distrito, unidos por las comisiones de control correspondientes del partido, se convirtieron en órganos locales de la Comisión de Control Central - NK RCT. Más tarde fueron reconstruidos en relación con la introducción de una nueva división administrativo-territorial. En 1934, se liquidó el sistema de órganos de control central y local del partido-estado. Los órganos locales de la Comisión de Control Soviético establecidos bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS ya se basaron en el principio de centralización completa: en la unión, las repúblicas autónomas, los territorios, las regiones, las personas autorizadas fueron establecidas, designadas y revocadas por el Comisión.

Durante el período de recuperación, se redujeron los órganos locales del Comisariado del Pueblo de las Nacionalidades. Se quedaron solo en aquellos lugares donde vivían las masas más grandes de nacionalidades, y en 1924 fueron liquidados en todas partes con la abolición del Comisariado del Pueblo de las Nacionalidades. En el período posterior, aparecieron departamentos de minorías nacionales bajo algunos comités ejecutivos regionales (regionales).

Por lo tanto, en 1917 - 1930. el aparato estatal soviético tenía sus propias tareas y características organizativas específicas. Las siguientes características principales y patrones de desarrollo fueron característicos del aparato estatal:

1. Con la ayuda del aparato estatal de los soviets de forma politica las dictaduras del proletariado se transforman en un solo sistema de órganos de poder estatal.
2. El aparato estatal soviético se formó sobre una base política fundamentalmente diferente. La base ideológica de todas las transformaciones fue el programa del PCUS (b), donde se formuló el objetivo y la tarea estratégicos: la construcción de una sociedad socialista sin clases (primera etapa) y posterior sociedad comunista.
3. El PCUS (b) ejerció la dirección y el control sobre el trabajo del aparato estatal como organizador directo de la Revolución de Octubre (1917) y todas las transformaciones posteriores en el país. El Partido Comunista ocupó una posición de liderazgo en el sistema de gestión del estado cuerpos. La URSS tenía un sistema de partido único y una ausencia total de oponentes políticos.
4. En sus características principales, el aparato estatal de administración se construyó sobre la base de ramas.
5. El aparato estatal era un sistema de instituciones en el que cada institución ocupaba un lugar determinado.
6. La estructura interna de los órganos e instituciones estatales cambió según las necesidades, tareas y funciones realizadas por el estado y las instituciones individuales.
7. El sistema de órganos constitucionales ordinarios de la administración estatal incluía órganos de emergencia creados por un período de tiempo relativamente corto.
5 Diciembre de 1936 se adopta la nueva Constitución de la URSS.

Según la Constitución de la URSS, adoptada el 5 de diciembre de 1936, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS era el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS. Fue formado por el Soviet Supremo de la URSS. La Constitución de la URSS de 1936 estableció la responsabilidad y la responsabilidad del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS ante el Soviet Supremo, y en el período entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS, ante su Presidium. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS unió y dirigió el trabajo de los Comisariados del Pueblo de toda la Unión y República de la Unión de la URSS y otras instituciones económicas y culturales subordinadas a él, tomó medidas para implementar el plan económico nacional, el presupuesto estatal, ejerció liderazgo en el campo de las relaciones exteriores con estados extranjeros, supervisó el desarrollo general de los países de las fuerzas armadas, etc. Según la Constitución de la URSS de 1936, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tenía derecho a administrar los sectores de la economía que estaban dentro de la competencia de la URSS, suspender las decisiones y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas de la Unión y cancelar las órdenes e instrucciones de los Comisariados del Pueblo de la URSS. La Constitución de la URSS de 1936 (artículo 7) estableció el derecho de solicitud de un diputado: un representante del Consejo de Comisarios del Pueblo o Comisario del Pueblo de la URSS, a quien un diputado del Soviet Supremo de la URSS hizo una solicitud , estaban obligados a dar una respuesta oral o escrita ante la cámara correspondiente.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, de acuerdo con la Constitución de la URSS de 1936, se formó en la primera sesión del Soviet Supremo de la URSS el 19 de enero de 1938. El 30 de junio de 1941, por decisión del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se creó el Comité de Defensa del Estado (GKO), en el que se reúne toda la plenitud del poder estatal en el La URSS se concentró durante la Gran guerra patriótica 1941 - 1945

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República de la Unión era el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal en la República de la Unión. Era responsable ante el Consejo Supremo de la República y responsable ante él, y en el período entre sesiones del Consejo Supremo - ante el Presidium del Consejo Supremo de la República y responsable ante él. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República de la Unión, de conformidad con la Constitución de la URSS de 1936, emitió resoluciones y órdenes sobre la base y en cumplimiento de las leyes existentes de la URSS y la República de la Unión, decretos y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, y está obligado a comprobar su ejecución.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unión fue formado por el Consejo Supremo de la República Unión y estaba integrado por: el Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unión; vicepresidentes; Presidente de la Comisión Estatal de Planificación; comisarios del pueblo: industria alimentaria; industria de la luz; industria de la madera; agricultura; granjas de cereales y ganado; Finanzas; comercio interior; asuntos internos; justicia; cuidado de la salud; educación; industria local; utilidades Publicas; seguridad Social; Comité de Adquisiciones autorizado; jefe del Departamento de Artes.

Con la introducción de la Constitución de la RSFSR del 21 de enero de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR rindió cuentas al Consejo Supremo de la RSFSR, en el período entre sus sesiones, al Presidium del Consejo Supremo de la RSFSR. industria, agricultura, granjas estatales de granos, granjas estatales de ganado, finanzas, comercio interior, justicia, atención médica, educación, industria local, servicios públicos, seguridad social, presidente del Comité Estatal de Planificación de la RSFSR y jefe del Departamento de Artes bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República de la Unión tenía las siguientes facultades: dictaba resoluciones y órdenes sobre la base de las leyes vigentes de la URSS y la República de la Unión y en cumplimiento de las mismas, resoluciones y órdenes del Consejo de Comisarios no nativos de la URSS y verificó su implementación; suspendió las decisiones y órdenes de los Soviets de Comisarios del Pueblo de las repúblicas autónomas y canceló las decisiones y órdenes de los comités ejecutivos de los consejos de diputados de los trabajadores de los territorios, regiones y regiones autónomas.

Los Comisarios del Pueblo de la República de la Unión dirigían las ramas de la administración estatal que caían dentro de la competencia de la República de la Unión. Los Comisarios del Pueblo de la República de la Unión emitieron órdenes e instrucciones dentro de la competencia de los Comisariados del Pueblo respectivos sobre la base y en cumplimiento de las leyes de la URSS y la República de la Unión, resoluciones y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y la Unión República, órdenes e instrucciones de los Comisariados Populares Unión-Republicanos de la URSS.

Los Comisariados del Pueblo de la Unión República eran unionistas o republicanos. Los Comisariados del Pueblo Unión-Republicanos dirigían la rama de la administración estatal que se les encomendaba, reportando tanto al Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión República como al correspondiente Comisariado del Pueblo Unión-Republicano de la URSS. Los Comisariados del Pueblo Republicanos dirigían la rama de la administración estatal que se les encomendaba y reportaban directamente al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República de la Unión.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, dentro de los límites que se le otorgan y sobre la base del Reglamento del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, tenía las siguientes facultades: dictar decretos y resoluciones vinculantes en todo el territorio de la URSS; consideración en sus reuniones de los decretos y resoluciones presentados tanto por los comisariados individuales del pueblo de la URSS como por el Comité Ejecutivo Central de las repúblicas de la Unión y sus presidiums; desarrollo de reglamentos sobre los comisariados del pueblo, que entró en vigor después de la aprobación del Comité Ejecutivo Central de la URSS; nombramiento de miembros de los colegios - deliberativos - órganos administrativos dependientes de los comisariados del pueblo de la URSS; cancelación de órdenes de comisarías de personas individuales de la URSS; la unificación y dirección del trabajo de los comisariados del pueblo de todos los sindicatos y los sindicatos republicanos; tomar medidas para implementar el plan económico nacional y el presupuesto estatal; fortalecer el sistema crediticio y monetario; garantizar el orden público; implementación de la dirección general en el campo de las relaciones exteriores con estados extranjeros.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS no tenía autoridad para nombrar y destituir a los comisarios del pueblo de la URSS y sus adjuntos, miembros de los colegios de los comisarios del pueblo aliados, así como a los jefes de una serie de organismos subordinados al Consejo de Comisarios del Pueblo. Comisarios de la URSS. Este derecho pertenecía al Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS y, desde 1936, al Presidium del Soviet Supremo de la URSS, que utilizó este derecho entre las sesiones del Soviet Supremo de la URSS con la posterior presentación para su aprobación por el Soviet Supremo de la URSS. Sin embargo, al presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS se le otorgó el derecho de seleccionar y presentar candidatos para su aprobación.

A los comisariados de toda la Unión se les otorgó el derecho de tener sus propios representantes bajo las repúblicas de la Unión que estaban directamente subordinados a ellos. Estos comisionados fueron designados por el Comisariado de la URSS directamente o por sugerencia del Comité Ejecutivo Central de la Unión República y estaban sujetos a la aprobación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. Además, todos los candidatos nominados debían ser caracterizados por el Comité Ejecutivo Central de la república sindical, que tenía derecho a impugnar al comisionado designado. Estos representantes de los Comisariados del Pueblo de toda la Unión debían ser miembros del Consejo de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas de la Unión con un voto consultivo o decisivo de acuerdo con la decisión del Comité Ejecutivo Central de la República de la Unión o su Presidium. Las órdenes de los comisariados de toda la Unión eran vinculantes para su ejecución directa en todo el territorio de la URSS. Los comisariados unidos de la URSS debían llevar a cabo todas sus tareas y directivas a través de los comisariados del pueblo del mismo nombre en las repúblicas unidas. Los jefes de los comisariados de las repúblicas unidas del mismo nombre estaban sujetos a nombramiento y destitución por los Comités Ejecutivos Centrales de las repúblicas unidas.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS es el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS, formado por el Soviet Supremo de la URSS. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS emitió, sobre la base y en cumplimiento de las leyes existentes, resoluciones y órdenes vinculantes en todo el territorio de la URSS, y verificó su implementación. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tenía el derecho de suspender las decisiones y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de las repúblicas y cancelar las órdenes e instrucciones de los Comisarios del Pueblo de la URSS en las ramas de administración y economía asignadas a la competencia de la URSS.

Los Consejos de Comisarios del Pueblo de la Unión y de las Repúblicas Autónomas estaban formados por los Soviets Supremos de las repúblicas y eran responsables ante los respectivos Soviets Supremos y rendían cuentas ante ellos, y en el período entre sesiones de los Soviets Supremos - ante sus Presidium, ante los cuales eran responsables. El Consejo de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas de la Unión emitió resoluciones y órdenes sobre la base y en cumplimiento de las leyes existentes de la URSS y las Repúblicas de la Unión correspondientes y los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, y verificó su ejecución.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de las repúblicas autónomas emitió resoluciones y órdenes sobre la base y en cumplimiento de las leyes de la URSS, las leyes de la unión y las repúblicas autónomas correspondientes, y los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y las repúblicas de unión correspondientes, y comprobó su ejecución.

El 15 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS se transformó en el Consejo de Ministros de la URSS. La ley sobre la transformación del gobierno sindical también preveía el cambio de nombre de los órganos sindicales subordinados al Gobierno de la URSS. En consecuencia, los comisariados del pueblo de la URSS pasaron a llamarse ministerios de la URSS y los comisarios del pueblo, a ministros.

Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR (Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR, Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR)- el nombre del gobierno desde hasta 1946. El consejo estaba formado por comisarios del pueblo que dirigían los comisariados del pueblo (comisariados del pueblo, NK). Después de la formación, se creó un organismo similar a nivel sindical.

Historia

El Consejo de Comisarios del Pueblo (SNK) se formó de conformidad con el "Decreto sobre el Establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo", adoptado por el II Congreso de los Soviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos de toda Rusia el 27 de octubre. , 1917. Inmediatamente antes de la toma del poder el día de la revolución, el Comité Central también instruyó a Winter (Berzin) para que entrara en contacto político con los SR de izquierda y comenzara negociaciones con ellos sobre la composición del gobierno. Durante los trabajos del Segundo Congreso de los Soviets, se ofreció a los SR de izquierda entrar en el gobierno, pero se negaron. Las facciones de los socialrevolucionarios de derecha abandonaron el Segundo Congreso de los Soviets al comienzo de su trabajo, antes de la formación del gobierno. Los bolcheviques se vieron obligados a formar un gobierno de partido único. Se propuso el nombre de "Consejo de Comisarios del Pueblo": se ganó el poder en San Petersburgo. Necesitamos formar un gobierno.
- ¿Cómo llamarlo? - Habló en voz alta. Solo que no ministros: este es un nombre vil y andrajoso.
- Podríamos ser comisarios, sugerí, pero ahora hay demasiados comisarios. ¿Quizás altos comisionados? No, "supremo" suena mal. ¿Es posible "folk"?
- ¿Comisarios del Pueblo? Bueno, eso probablemente funcionaría. ¿Qué pasa con el gobierno en su conjunto?
- ¿El Consejo de Comisarios del Pueblo?
- El Consejo de Comisarios del Pueblo, recogió Lenin, es excelente: huele terriblemente a revolución. Según la Constitución de 1918, se llamó Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.
El Consejo de Comisarios del Pueblo era el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la RSFSR, con pleno poder ejecutivo y administrativo, el derecho a emitir decretos con fuerza de ley, al tiempo que combina funciones legislativas, administrativas y ejecutivas. El Consejo de Comisarios del Pueblo perdió el carácter de órgano de gobierno temporal tras la disolución de la Asamblea Constituyente, que estaba legalmente consagrada en la Constitución de la RSFSR de 1918. Los asuntos considerados por el Consejo de Comisarios del Pueblo se resolvieron por mayoría simple de votos. . A las reuniones asistieron miembros del Gobierno, el presidente del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, el gerente de asuntos y secretarios del Consejo de Comisarios del Pueblo, representantes de departamentos. El órgano de trabajo permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR era la administración de asuntos, que preparaba preguntas para las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo y sus comités permanentes, y recibía delegaciones. El personal de la administración de asuntos en 1921 constaba de 135 personas. (Según los datos del TsGAOR de la URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 23 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo se transformó en Consejo de Ministros.

Actividad

De acuerdo con la Constitución de la RSFSR del 10/07/1918, las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo son: administrar los asuntos generales de la RSFSR, administrar las ramas individuales del gobierno (artículos 35, 37), emitir actos legislativos y tomar medidas "necesario para el correcto y rápido curso de la vida estatal". (Artículo 38) El Comisario del Pueblo tiene derecho a tomar decisiones por sí solo sobre todos los asuntos dentro de la jurisdicción del Comisariado, llevándolos a la atención del Colegio (Artículo 45). Todas las resoluciones y decisiones adoptadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo son informadas por el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (artículo 39), que tiene el derecho de suspender y cancelar la decisión o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 40). Se están creando 17 comisariados del pueblo (en la Constitución se indica erróneamente esta cifra, ya que hay 18 en la lista presentada en el artículo 43). La siguiente es una lista de los comisariados del pueblo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR de conformidad con la Constitución de la RSFSR del 10/07/1918:

Para asuntos exteriores;
Para asuntos militares;
Asuntos Marítimos;
Para asuntos internos;
Justicia;
Labor;
Seguridad Social;
Iluminación;
correos y telégrafos;
En los asuntos de las nacionalidades;
Para asuntos financieros;
formas de comunicación;
Comercio e Industria;
comida;
Control del Estado;
Consejo Superior de la Economía Nacional;
Salud.

Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se forma un colegio cuyos miembros son aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 44). Con la formación de la URSS en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno totalmente sindical, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se convierte en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la Federación Rusa. La organización, composición, competencia y procedimiento para las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron determinadas por la Constitución de la URSS de 1924 y la Constitución de la RSFSR de 1925. A partir de ese momento, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo fue cambió en relación con la transferencia de una serie de poderes a los departamentos de la Unión. Se establecieron 11 comisariados del pueblo:

comercio interior;
Labor;
Finanzas;
Asuntos internos;
Justicia;
Iluminación;
Salud;
Agricultura;
Seguridad Social;
VSNKh.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR incluía ahora, con derecho a voto decisivo o consultivo, los comisariados del pueblo autorizados de la URSS bajo el Gobierno de la RSFSR. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR asignó, a su vez, un representante permanente al Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. (Según la información de SU, 1924, N 70, Art. 691.) Desde el 22 de febrero de 1924, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tienen una sola Administración de Asuntos. (Basado en los materiales del TsGAOR de la URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Con la introducción de la Constitución de la RSFSR del 21 de enero de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR es responsable solo ante el Soviet Supremo de la RSFSR, en el período entre sus sesiones, ante el Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR. Desde el 5 de octubre de 1937, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR tiene 13 comisariados del pueblo (datos de la Administración Central del Estado de la RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Industria de alimentos;
industria de la luz;
Industria forestal;
Agricultura;
Granjas estatales de cereales;
explotaciones ganaderas;
Finanzas;
comercio interior;
Justicia;
Salud;
Iluminación;
industria local;
Utilidades Publicas;
Seguridad Social.

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