տուն » Կրթություն » Կատարողական համակարգեր և կատարողական վարույթի մոդելներ. Հարկադիր կատարման կազմակերպման համաշխարհային համակարգեր. ո՞ր ճանապարհով է գնում Ռուսաստանը. Աշխարհի խոշորագույն հարկադիր համակարգեր

Կատարողական համակարգեր և կատարողական վարույթի մոդելներ. Հարկադիր կատարման կազմակերպման համաշխարհային համակարգեր. ո՞ր ճանապարհով է գնում Ռուսաստանը. Աշխարհի խոշորագույն հարկադիր համակարգեր

Ներածություն

Գլուխ 1. Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի կազմակերպում 16

1. Ընդհանուր դրույթներտերմինաբանություն և կատարողական վարույթի աղբյուրներ 16

1.1.1. Կատարողական վարույթի բնագավառում տերմինաբանության հարցի վերաբերյալ 16

1.1.2. Ֆրանսիական հարկադիր աղբյուրները 19

2. Կատարողական վարույթի էվոլյուցիան Ֆրանսիայում 26

1.2.1. Դատական ​​կարգադրիչների մասնագիտության պատմությունից 26

1.2.2. Կատարողական վարույթի զարգացման պատմություն 28

1.2.3. Կատարողական վարույթի նշանակությունը Ֆրանսիայում 45

3. Կատարողական վարույթի վայրը օրենքի համակարգում 50

4. Կատարողական վարույթի սկզբունքները Ֆրանսիայում 57

5. Կատարողական վարույթի մասնակիցներ 66

1.5.1. Կողմերը և երրորդ անձինք Ֆրանսիայի կատարողական վարույթում:69

1.5.2. Կարգադրիչ 78

1.5.3. Կատարող դատավոր 90

1.5.4. Պետական ​​մարմինների մասնակցությունը կատարողական վարույթին 95

1.5.5. Մասնակցություն դատախազության կատարողական վարույթին ... 101

6. Կատարողական փաստաթղթերը որպես կատարողական վարույթի իրականացման պայման 104

7. Կատարողական վարույթի տնտեսագիտություն. վարձատրություն և կատարողական ծախսեր 108.

1.7.1. Դատական ​​կարգադրիչների վարձատրություն 109

1.7.2. Կատարողական վարույթի կողմերի վրա դրված կատարողական ծախսեր 112

Գլուխ 2 Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի իրականացում 121

1. Կատարողական միջոցառումներ Ֆրանսիայում 121

2.1.1. Կատարողական միջոցների հայեցակարգը 121

2.1.2. Ռուսաստանում և Ֆրանսիայում հարկադիր միջոցների հարաբերակցությունը 124

2.1.3. Կատարողական միջոցառումների տեսակները Ֆրանսիայում 126

2.1.4. Շարժական գույքի բռնագանձում 129

2. Պարտապանին պարտադրելու ուղիները 131

2.2.1. Ուղղակի կատարման մեթոդներ 131

2.2.2. Անուղղակի կատարման մեթոդներ 136

3. Պարտապանի անշարժ գույքի վրա բռնագանձում 160

2.3.1. Անշարժ գույքի վրա բռնագանձման ընթացակարգի մշակման պատմությունը 162

2.3.2. Անշարժ գույքի բռնագանձման առարկան և կարգը 165

4. Պարտատերերի կարգը որոշելու և պարտապանի գույքի վաճառքից ստացված միջոցները պարտատերերի միջև բաշխելու վարույթ 176.

2.4.1. Անվճարունակ պարտապանի պարտատերերի կարգը որոշելու վարույթ 177

2.4.2. Անվճարունակ պարտապանի գույքի վաճառքից իր պարտատերերի միջև գումարների բաշխման վարույթ 178.

Գլուխ 3 Ֆրանսիայի կատարողական համակարգերի փոխազդեցությունը և Ռուսաստանի Դաշնություն 180

1. Ֆրանսիայում և Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա դատական ​​ակտերի ճանաչման և կատարման պայմանները 180.

3.1.1. Օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման հարցը իրավունքի համակարգում 180.

3.1.2. Օտարերկրյա դատական ​​ակտերի ճանաչում և կատարում Ռուսաստանի Դաշնությունում և Ֆրանսիայում 185.

2. Միավորում և ներդաշնակեցում կատարողական վարույթի ոլորտում 209

3.2.1. Միջազգային քաղաքացիական դատավարության և միջազգային կատարողական վարույթների ոլորտում միավորման և ներդաշնակեցման հիմնական ուղղությունները 211.

4 3.2.2. Համաեվրոպական կատարողական վարույթների ոլորտում միավորման և ներդաշնակեցման հիմնական ուղղությունները 215.

3. Ռուսաստանի՝ Եվրոպական հարկադիր գոտի մուտք գործելու ուղիներ 230

Եզրակացություն 236

Հավելված 251

Հղումներ 260

Աշխատանքի ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը: Վերջին տասնամյակում Ռուսաստանում տեղի ունեցած սոցիալական և քաղաքական փոփոխությունները, մեր պետության աստիճանական ինտեգրումը համաշխարհային հանրությանը և բազմաթիվ այլ գործոններ հանգեցրին նոր իրավական իրականության ստեղծմանը, ներքին արդարադատության համակարգի բարեփոխմանը։ Արդյունքում՝ իրավական փորձի, իրավունքի առանձին ճյուղերի ու ինստիտուտների ուսումնասիրություն օտար երկրներկարևոր է ռուսական իրավական համակարգին դրանց հարմարվելու հնարավորության համար՝ որոշելով դրանց կիրառման նպատակահարմարությունը ռուսական իրականության մեջ:

Այս ուսումնասիրության առարկան կատարողական վարույթն է, դրա գոյության և փոխազդեցության ձևերը օրենսդրության և պրակտիկայում Ֆրանսիայի և Ռուսաստանի Դաշնությունում: Հենց կատարողական վարույթն է որոշում քաղաքացիական գործերով արդարադատության իրականացման արդյունավետությունը, դատարանի վճռի նշանակությունը, խախտված կամ վիճարկվող իրավունքների պաշտպանության իրողությունը, հաստատում է որոշման ընդհանուր պարտադիր լինելը, իրավաբանական ուժը և, ի վերջո, , ցույց է տալիս օրենքի նկատմամբ հարգանքի աստիճանը ինչպես առանձին սուբյեկտների, այնպես էլ ընդհանուր բնակչության կողմից:

Իհարկե, կատարողական վարույթը, այսինքն. Յուրաքանչյուր երկրում գործում է իրավասության ակտի պահանջների կատարման կարգը: Յուրաքանչյուր պետություն կազմակերպում է իր հարկադիր մարմինները, ստեղծում է ազգային կանոններ պարտապանի որոշակի գույքի հետ կապված որոշակի փաստաթղթերի կատարման համար: Որոշ իրավաբանական հաստատություններ ունեն նմանություններ, մասնավորապես՝ պարտապանի գույքի վրա բռնագանձման ձևեր, բռնագանձումներից գույքային անձեռնմխելիություն և այլն։ Այնուամենայնիվ, որոշ երկրներում կատարողական վարույթներն իսկապես արդյունավետ են, որոշ երկրներում բավականին լուրջ խնդիրներ կան դատական ​​և այլ ակտերի պահանջների կատարման հարցում։

Հետևում վերջին տարիներըՌուսաստանում արմատապես բարեփոխվել է կատարողական վարույթի համակարգը։ Սակայն գործող օրենսդրությունը, ինչպես շեշտում են փորձագետները1, բարելավման կարիք ունի։ Բացի այդ, համար

լիիրավ իրավական կարգավորումըՑանկացած հարցի շուրջ անհրաժեշտ է հաշվի առնել ոչ միայն դավանաբանական մեկնաբանությունները, գործնական մակարդակի պահանջները, այլև օտարերկրյա փորձը, այլ երկրների դարավոր ավանդույթները։ Բայց որո՞նք են՝ կապված ռոմանոգերմանական, թե՞ անգլո-սաքսոնական իրավական ընտանիքի հետ:

Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, անգլո-սաքսոնական իրավական համակարգից ներքին օրենսդրությամբ փոխառված որոշ իրավական հաստատություններ իրականում չեն գործում2, քանի որ Ռուսաստանն ավելի շատ կապված է ռոմանոգերմանական իրավական ընտանիքի երկրների հետ, որոնցից մեկը Ֆրանսիան է: Վերջինիս իրավական համակարգը հստակորեն բաժանում է իրավունքը հանրային և մասնավորի, այն բնութագրվում է իրավունքի գերակայությամբ իրավունքի այլ աղբյուրների նկատմամբ, նորմերի հստակ և հետևողական ճյուղային բաժանումով։ Այս երկիրն ունի հարուստ իրավական ավանդույթ, և նպատակահարմար կլինի գործնական առաջարկություններ առաջարկել կատարողական վարույթի վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրությունը բարելավելու համար՝ հիմնվելով իր իրավական փորձի վրա:

Ինչու՞ Ֆրանսիա: Ի վերջո, ինչպես գիտեք, որոշակի ժամանակ ռուսական իրավական կյանքում գերիշխում էին եվրոպական իրավագիտության գերմանական ճյուղի զարգացումները և ընդհանուր ոճը։ Բայց, չնայած դրան, որոշ օրինագծերի մշակման ժամանակ (օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի նախագծի պատրաստման ժամանակ) լայնորեն օգտագործվել են օրենսդրական նյութեր և պրակտիկայի տվյալները, որոնք հիմնականում հիմնված են ռոմանական մշակույթի վրա: Ակնհայտ է, որ հեղափոխական շրջանի ֆրանսիական օրենսդրական փաստաթղթերը էական ազդեցություն են ունեցել Ռուսաստանում իրավական իրականության զարգացման վրա։ Դրա մասին է վկայում, օրինակ, քաղաքացիական իրավունքի նման հիմնարար սկզբունքների համախմբումը Ռուսական օրենքներինչպես սեփականության անձեռնմխելիությունը, պայմանագրերի ազատությունը և այլն:3.

Ինչո՞ւ է ֆրանսիական կատարողական վարույթի համակարգը այս ատենախոսական հետազոտության առարկան։

Նախ, դատարանների և քաղաքացիական իրավասության այլ մարմինների ակտերի կատարման ֆրանսիական համակարգը պատմականորեն զարգացել է երկար ժամանակ և առանձնանում է մի շարք.

առավելություններ ռուսականի համեմատ, որը, ինչպես գիտեք, լիովին չի բավարարում պրակտիկայի կարիքները։

Երկրորդ, ֆրանսիական հարկադիր կատարման համակարգը առավելագույնս բավարարում է հասարակության և պետության գործունեության, քաղաքացիական շրջանառության սուբյեկտների կողմից տնտեսական գործունեության իրականացման կարիքները, երաշխավորելով քաղաքացիական իրավասության մարմինների ակտերի ժամանակին կատարումը պարտավոր անձանց կողմից և ապահովելով դրանց. իրավունքները։

Արտասահմանյան իրավական ավանդույթները հաշվի առնելը, անկասկած, նոր գաղափարներ, ստեղծված իրավիճակից ելքեր կտա ռուս օրենսդիրին։ Բայց, այնուամենայնիվ, չպետք է մոռանալ իրավական համակարգի, սահմանադրական համակարգի առանձնահատկությունների, մեր երկրի պատմական ավանդույթների, օտարերկրյա որոշ իրավական ինստիտուտներ ընդունելու և գործադրելու հնարավորության և ունակության մասին։

Կատարողական վարույթի ոլորտում Ֆրանսիայի իրավական փորձի ուսումնասիրությունը պայմանավորված է նրանով, որ այս երկրում կատարողական կանոնները գոյություն ունեն 19-րդ դարի սկզբից՝ փոքր-ինչ փոփոխվելով և հարմարեցնելով սոցիալ-տնտեսական և պահանջներին։ քաղաքական բնույթ. Հենց կատարողական վարույթի նորմերի կայուն, պահպանողական և միևնույն ժամանակ ճկուն բնույթը, քաղաքական համակարգի փոփոխություններին և ֆրանսիական հասարակության սոցիալ-տնտեսական պայմաններին հարմարվողականությունը ցույց են տալիս իրավական նորմերի, ինստիտուտների և ամբողջ ճյուղի կենսունակությունն ու արդյունավետությունը: «գործադիր օրենքի»: Բացի այդ, ներկայումս որոշ ներկայացուցիչներ Եվրոպական երկրներ(Իտալիա, Բելգիա) ասում են, որ իրենց ազգային օրենսդրության նպատակը կատարման ֆրանսիական մոդելի ընկալումն է4: Այլ երկրների (օրինակ՝ Նիդեռլանդների) ներկայացուցիչներ ասում են, որ իրենց կատարողական վարույթի ներքին համակարգն արդեն հիմնված է Ֆրանսիայի Հանրապետության կատարողական մոդելի վրա5: Բացի այդ, այն Արևելյան Եվրոպայի և Բալթյան երկրների (օրինակ՝ Լեհաստան, Հունգարիա, Սլովակիա, Լիտվա և այլն) հարկադիր համակարգերի հիմքն է։

Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի առանձնահատկությունն այն է, որ հենց

կատարողական վարույթի նորմերի առկայությունը, պարզ հնարավորություն

պետական ​​հարկադրանքի կիրառումը խրախուսում է պարտապաններին կամավոր

կատարել իրենց վերապահված պարտականությունները. Եղեք վատ պարտապան

անշահավետ և վտանգավոր քաղաքացիական շրջանառության որոշակի սուբյեկտի համար:

Ատենախոսական հետազոտությունը նպատակաուղղված է ուսումնասիրելու Ռուսաստանի և Ֆրանսիայի հարկադիր կատարման համակարգերի առավելություններն ու թերությունները՝ կենտրոնանալով Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի առանձին ինստիտուտները Ռուսաստանի Դաշնությունում ընկալելու հնարավորության վրա՝ հաշվի առնելով ռուսական իրականության առանձնահատկությունները: Այս խնդիրը, ի լրումն, պայմանավորված է տարբեր իրավական համակարգերի մերձեցման ուղղություններով։ Խոսքը իրավունքի «միջազգայնացման», դրա միավորման ու ներդաշնակեցման մասին է թե՛ եվրոպական, թե՛ համաշխարհային մասշտաբով։ Անհրաժեշտ է ուսումնասիրել մեր երկրների իրավական փորձի դրական փոխազդեցությունը, այդ թվում՝ հաշվի առնելով իրավունքի և օրենսդրության մշակման համաեվրոպական միտումները։

Ֆրանսիայում և Ռուսաստանում կատարողական վարույթի նորմերի և ինստիտուտների համեմատական ​​վերլուծությունը թույլ է տալիս եզրակացություններ անել եվրոպական առաջատար երկրներից մեկի դրական իրավական փորձն ընդունելու հնարավորության կամ անհրաժեշտության մասին։ 2. Ուսումնասիրության նպատակներն ու խնդիրները. Սույն աշխատանքի նպատակը Ֆրանսիայում և Ռուսաստանում կատարողական վարույթի հիմնախնդիրների համակողմանի ուսումնասիրությունն է երեք առումներով.

1) հայեցակարգային (կատարողական վարույթի ուսումնասիրությունը՝ որպես դատարանների և իրավասության այլ մարմինների ակտերի փաստացի կատարման անհրաժեշտ պայման).

2) համեմատական ​​իրավունք (Ռուսաստանի Դաշնությունում և Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի առանձին ինստիտուտների ուսումնասիրություն), 3) միջազգային իրավունք (միջազգային քաղաքացիական գործընթացի և միջպետական ​​կատարողական վարույթի ներդաշնակեցման և միավորման հիմնական ուղղությունների վերլուծություն, կատարողական համակարգերի փոխազդեցություն. մեր պետությունների):

Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

1) որոշում է կատարողական վարույթի վայրը Ռուսաստանի և Ֆրանսիայի իրավական համակարգերում.

2) ուսումնասիրել Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի հիմնական ինստիտուտներն ու սկզբունքները պատմական և մեթոդաբանական առումներով.

3) սահմանում է օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման ինստիտուտի տեղը Ռուսաստանի և Ֆրանսիայի իրավական համակարգերում.

4) վերլուծել օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման պայմանները Ֆրանսիայում և Ռուսաստանում.

5) ուսումնասիրել միջազգային պայմանագրի նշանակությունը և փոխադարձության սկզբունքը օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման հարցերի լուծման գործում.

6) որոշում է միջազգային քաղաքացիական դատավարության բնագավառում կատարողական վարույթի խնդիրների վրա ազդող միավորման և ներդաշնակեցման հիմնական ուղղությունները.

7) ուսումնասիրել կատարողական վարույթի ոլորտում միավորման և ներդաշնակեցման հիմնական ուղղությունները, բացահայտել տարբեր պետություններում կատարողական վարույթի նորմերի և ինստիտուտների սերտաճման համաշխարհային և եվրոպական միտումները.

8) բացահայտել Ռուսաստանի Դաշնության եվրոպական գործադիր տարածք մուտք գործելու հիմնական ուղիները.

9) Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական դատավարության և արբիտրաժային դատավարական օրենսդրության, կատարողական վարույթների կատարելագործման համար անհատական ​​առաջարկներ ձևակերպել՝ հիմնվելով այս ոլորտում ֆրանսիական փորձի վրա:

3. Ուսումնասիրության մեթոդական և տեսական հիմքերը. Սույն ուսումնասիրությունն իրականացվել է ինչպես ընդհանուր գիտական ​​(պատմական, գենետիկական, համակարգային հետազոտություններ և այլն), այնպես էլ հատուկ իրավական (դոգմատիկ, համեմատական ​​իրավական, տեխնիկական և իրավական վերլուծություն և այլն) մեթոդներով: Աշխատությունը ներկայացնում է ռուսական, ֆրանսիական և միջազգային օրենսդրության կատարողական վարույթի հարցերի լուծման համեմատական ​​իրավական վերլուծություն, ռուսաստանյան և օտարերկրյա դատարանների դատական ​​պրակտիկայի վերլուծություն:

Ուսումնասիրության տեսական հիմքը այնպիսի ռուս գիտնականների աշխատություններն էին, ինչպիսիք են Ս.Ս. Ալեքսեև, Լ.Պ. Անուֆրիևա, Մ.Մ. Բոգուսլավսկին, Ա.Տ. Բոններ, Դ.Հ. Վալեև, Մ.Ա. Վիկուտ, Օ.Վ. Իսաենկովա, Դ.Վ. Լիտվինսկշ, Լ.Ա. Լունի, Դ.Յա. Մալեշինը, Ն.Ի. Մարիշևա, Վ.Ա. Մուսին, Ի.Վ. Ռեշետնիկովա, Ա.Գ. Սվետլանովը, Մ.Կ. Տրեուշնիկով, Մ.Ս. Շաքարյան, Վ.Մ. Շերստյուկ, Յա.Ֆ. Ֆարխտդինով, Մ.Կ. Յուկով, Վ.Վ. Պայծառ և այլք:

Բացի այդ, ատենախոսության մեջ լայնորեն օգտագործվել են հետևյալ օտարերկրյա հեղինակների ստեղծագործությունները՝ R. David, K. Zweigert, X Kötz, X. Shack, J.-B. Aubu, E. Blanc, Bouttier, L. Cadiet, P. Catala, G. Couchez, Croze, M. Dagot, J. Debeaurain, Ph. Դելեբեկ, Մ.Դոնիեր, Ջ.Իսնարդ, Ջ.-Պ. Ֆագեթ, Ջենդիդեր, Ա.-Վ. Ջոնգբլուդը, Ս.

Գինչարդ, Դ. Մարտին, Ռ. Մարտին, Տ. Մուսա, Բ. Նիկոդ, Ջ. Նորմանդ, Գ. Պերրո, Ռ. Պերրո, Ջ. Պրևո, Է. Պուտման, Ռ. Սոուլարդ, Բ. Սթեմմեր, Ջ. Վինսենթ, Մ.Վերոն, Գլասոն, Տիսիեր, Մորել, Գ.Տարզիա, Ջ.Տամբուր, Գ.Տաորմինա, Մ.Վերոն և ուրիշներ։

4. Հետազոտության գիտական ​​նորույթ. Սույն աշխատությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆրանսիական կատարողական վարույթների առաջին համապարփակ ուսումնասիրությունն է: Կատարողական վարույթի հարցերի վերաբերյալ ֆրանսիական օրենսդրության, դոկտրինի և դատական ​​պրակտիկայի ուսումնասիրությունն իրականացվել է՝ հաշվի առնելով իրավունքի այս ճյուղի զարգացման ընդհանուր միտումների բացահայտումը, ինչը հնարավորություն է տվել վերլուծել սկզբունքների հետագա զարգացման հնարավորությունները. Ռուսաստանում կատարողական վարույթի նորմերն ու ինստիտուտները՝ ինչպես փոխառելով ֆրանսիական քաղաքացիական դատավարական իրավունքի և գործադիր արտադրության որոշ դրույթներ, այնպես էլ Ռուսաստանի օրենսդրության դրույթները համապատասխանեցնելով նման փոխառության արդյունքում սահմանված պահանջներին: Հեղինակն առաջարկում է Ռուսաստանի Դաշնության և Ֆրանսիայի Հանրապետության իրավական համակարգերի գործնական փոխգործակցության ուղիները ազգային կատարողական վարույթների, համաեվրոպական դատական ​​տարածքի և օտարերկրյա վճիռների միջպետական ​​կատարման կանոնների վերաբերյալ:

Բացի այդ, այս աշխատությունն ուսումնասիրում է օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման հիմքերը, սահմաններն ու հնարավորությունները ինչպես տեսական, այնպես էլ գործնական առումներով. Ռուսաստանում ֆրանսիական վճիռների ճանաչումն ու կատարումը, իսկ Ֆրանսիայում՝ ռուսերենը: Բացի այդ, հիմնավորված են Ռուսաստանի Դաշնության՝ եվրոպական գործադիր տարածք մուտք գործելու հիմնական ուղիները։

5. Պաշտպանության են ներկայացվում հետեւյալ հիմնական դրույթները՝ արտացոլելով ուսումնասիրության նորույթը.

1. Ֆրանսիայի վճռաբեկ դատարանի ֆրանսիական դոկտրինի, օրենսդրության և դատական ​​պրակտիկայի վերլուծությունը ատենախոսությանը թույլ է տվել եզրակացնել, որ Ֆրանսիայում կատարողական վարույթը ավանդաբար համարվում է որպես քաղաքացիական դատավարական իրավունքի մաս՝ որպես քաղաքացու արդարադատության մատչելիության էական պայման, քանի որ խախտված կամ վիճարկվող իրավունքների, ազատությունների, օրինականորեն պաշտպանված շահերի գործնական պաշտպանությունը։ Դատարանների և քաղաքացիական իրավասության այլ մարմինների ակտերի կատարման ընթացակարգերը Ֆրանսիայում դատական ​​գործընթացի մաս են կազմում, քանի որ.

կատարումը դատավարության տրամաբանական շարունակությունն ու ավարտն է. առանց կատարման՝ դատավարությունն իմաստ չունի, իսկ դատական ​​համակարգը՝ նպատակ։ Միայն դատարանի որոշումն իրականացնելիս է խախտված կամ վիճարկվող իրավունքների կամ օրինականորեն պաշտպանված շահերի իրական պաշտպանությունը։

Միևնույն ժամանակ, կատարված հետազոտությունը հեղինակին թույլ է տվել եզրակացնել, որ Ֆրանսիայում կատարողական վարույթն ինքնավար է և իրականում անկախ դեր է խաղում իրավունքի համակարգում, քանի որ կատարողական վարույթի էությունը էապես տարբերվում է դատարանի գործունեությունից։ քաղաքացիական գործընթացի շրջանակներում՝ այստեղ արդարադատություն չի իրականացվում, նյութական վեճ կամ այլ իրավական հարց չի լուծվում. կարգադրիչը, չլինելով անկախ արբիտր, հանդես է գալիս իր վստահորդի անունից և շահերից ելնելով` օրենքով սահմանված շրջանակներում իրականացնելով իր լիազորությունները:

1) հռոմեական իրավունքի դարաշրջանից - մինչև 1806 թվականին Ֆրանսիայի քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի ընդունումը.

2) 1806 թվականից մինչև 1991 թվականի հուլիսի 9-ի օրենքի ընդունումը, որով բարեփոխվել է պարտապանի շարժական գույքի վրա բռնագանձման համակարգը. այս փուլում կատարման ընթացակարգերը գործում էին գրեթե անփոփոխ՝ միայն մի փոքր հարմարվելով ֆրանսիական հասարակության և պետության սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական փոփոխություններին.

3) 1991 թվականից մինչև 21-րդ դարի սկիզբը տեղի ունեցավ ֆրանսիական օրենսդրության զգալի թարմացում, ինչը 1991-1992 թվականներին կատարողական վարույթի բարեփոխման արդյունք էր, որն իր հերթին հիմք հանդիսացավ վարդապետական ​​նշանակալի հետազոտության և զարգացման համար. դատական ​​պրակտիկա;

4) 21-րդ դարի սկզբին կատարողական վարույթի մասին օրենսդրությունը բնութագրվում է Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի մասին օրենսդրության մշակմամբ՝ իրավական նորմերի և իրավապահ պրակտիկայի միավորման և ներդաշնակեցման եվրոպական միտումներին համապատասխան։

3. Ուսումնասիրելով դատական ​​կարգադրիչի կարգավիճակը Ֆրանսիայի Հանրապետությունում, իրավական ավանդույթները և այս մասնագիտության կազմակերպման պատմական փորձը՝ հեղինակը.

եկել է եզրակացության Ռուսաստանի Դաշնությունում կարգավիճակի ընկալման նպատակահարմարության մասին

Ֆրանսիացի կարգադրիչները որպես «ազատ մասնագետներ». Սա կարող էր

լինել ազատական ​​մասնագիտության ներկայացուցիչներ և միևնույն ժամանակ պաշտոնյաներ,

ունենալով կատարողական միջոցառումներ իրականացնելու իրավասություն

կատարումը։ Կատարման համակարգը հիմնված է «անվճար

կարգավիճակը» հարկադիր մարմինների, արդյունավետ է, քանի որ այս դեպքում

կարգադրիչները նյութապես շահագրգռված են արագ և ճիշտ

պարտքերի հավաքագրում. Ատենախոսությամբ առաջարկվում էր, որպես փորձ, ապահովել

որոշ կարգադրիչների անկախ կարգավիճակ՝ հեռացնելով համակարգից

պետական ​​մարմինները և ստորադասելով ընդունելության պայմանները պահպանելու պարտավորությունը

մասնագիտության մեջ (Արդարադատության նախարարությունից լիցենզիա ստանալը պարտադիր է

նախնական ապահովագրություն և այլն): Հաջողության դեպքում դա ցանկալի է

ներգրավել կատարողական վարույթի ոլորտում՝ կրելով մասնավոր իրավունք

բնավորություն, ավելի ու ավելի շատ պետական ​​կարգադրիչներ, տալով նրանց

անկախ իրավական կարգավիճակը և լիազորությունները պետության անունից:

4. Ամբողջությամբ ուսումնասիրելով ֆրանսիական կատարողական վարույթի համակարգը՝ ատենախոսությունը եկել է այն եզրակացության, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում նպատակահարմար է բարեփոխել կարգադրիչների մասնագիտությունը։ Այսպիսով, դատական ​​կարգադրիչների միավորումը տարածաշրջանային հիմունքներով ներկայացուցչական և կարգապահական լիազորություններ ունեցող պալատների մեջ իրոք կբարձրացնի հարկադիր կատարողների պատասխանատվությունը կատարողական գործողություններ կատարելու համար, էապես կբարելավի նման գործողությունների որակը և գործնականում դրանց կիրառման արդյունավետությունը: Բացի այդ, դատական ​​կարգադրիչի պաշտոնը ստանձնելու պարտադիր պայման պետք է լինի նրա պարտադիր անդամակցությունը համապատասխան պալատին։ Դատական ​​կարգադրիչների մասնագիտության բարեփոխման հետևանքներից է լինելու կանոնի ներդրումը, ըստ որի՝ կատարողական վարույթի ընթացքում վնաս պատճառելու հետևանքով առաջացած պարտավորությունների համար նշված վնասը հատուցվելու է ոչ պետության հաշվին։ բյուջե, բայց կոնկրետ Պալատի կողմից, որի անդամ է համապատասխան պաշտոնյան։

5. Ատենախոսական հետազոտությունը հիմնավորում է Ռուսաստանի Դաշնությունում վճարովի կատարողականի սկզբունքի ներդրման անհրաժեշտությունը։ Կարգադրիչներին վարձատրությունը պետք է վճարեն կատարողական վարույթի կողմերը, կատարման ողջ ընթացքը պետք է ֆինանսավորվի նրանց կողմից։ Ընդհանուր կանոնը պետք է լինի

կատարողական վարույթի իրականացման հետ կապված բոլոր ծախսերը կրելու պարտավորություն պարտապանի վրա դնելով: Այսպիսով, պետական ​​բյուջեից կատարողական ընթացակարգերի ֆինանսավորման բեռը կհանվի, քանի որ նման համակարգը «սնվում է» իրեն։ Բացի այդ, նման սկզբունքի ներդրումը պետք է ենթարկվի հատուկ կարգավորումների, այսինքն. Որոշ գործադիր գործողությունների կատարման սակագները, ինչպես նաև դրանց վճարման արտոնյալ ռեժիմները պետք է սահմանվեն հատուկ դաշնային օրենքով, և դրույքաչափերը պետք է տարբերվեն՝ կախված կատարված գործողության տեսակից և դրա բարդությունից, ինչպես նաև հաշվի առնելով. Տուգանքների հատուկ տեսակների սոցիալական բնույթը.

6. Ուսումնասիրելով հարկադիր կատարման ոլորտում իրավապահների պրակտիկան՝ հեղինակը եկել է այն եզրակացության, որ հարկ է ընկալել կատարողական վարույթի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության մեջ անուղղակի միջոցներ՝ պարտադրելու պարտապանին կատարել իր պարտավորությունները, որոնք տարբերվում են. էապես կատարողական միջոցառումներից և թույլ են տալիս ընդլայնել կատարողական վարույթի շրջանակը։

Այսպիսով, Ֆրանսիայում astrent (մշտապես աճող տույժերի) ինստիտուտի ներդրումը նպաստեց արդարադատության արդյունավետության ամրապնդմանը, կատարողական վարույթի սուբյեկտների իրավունքների պաշտպանությանը։ Այս ինստիտուտի նշանակությունը Ֆրանսիայում ժամանակակից կատարողական վարույթում դրսևորվում է նրանով, որ դատարանի որոշման միտումնավոր չկատարման դեպքում պարտապանին կարող է պարտադրել վճարել տույժ, որն անընդհատ աճում է՝ կախված ուշացման ժամկետից։ Աստրենտ սահմանելու, ինչպես նաև նշված սանկցիան պարտապանից հանելու հարցերը գտնվում են դատարանի բացառիկ իրավասության մեջ։ Այս իրավական ինստիտուտը նպատակահարմար է ընկալել, բայց հաշվի առնելով ռուսական իրավական իրականության առանձնահատկությունները։ Այսպիսով, պարտապանից գանձված տույժերի գումարները պետք է բաշխվեն պահանջատիրոջ և արտաբյուջետային ֆոնդի միջև կատարողական վարույթի զարգացման համար հավասար չափերով, այլ ոչ թե ամբողջությամբ տրվեն պահանջատիրոջը: Նկատի ունենալով, որ մինչև աստղաբաշխական սահմանաչափերի տույժերի կուտակումը դժվար թե դրական ազդեցություն ունենա այս ինստիտուտի արդյունավետության վրա, հեղինակը եկել է այն եզրակացության, որ այդ գումարները սահմանափակվում են հիմնական պարտավորության 10-ապատիկի չափով:

7. Ուսումնասիրելով ֆրանսիական իրավագիտությունը կատարողական վարույթին առնչվող գործերով՝ հեղինակը հիմնավորել է վեճերը լուծելու լիազորությունների փոխանցման նպատակահարմարությունը և դասընթացի հետ կապված այլ հարցեր.

կատարողական վարույթ՝ մասնագիտացված դատավոր։ Ընդհանուր իրավասության դատարանների շրջանակներում հնարավոր է համապատասխան լիազորություններ շնորհել շրջանային (քաղաքային) դատարանի անհատ դատավորին, արբիտրաժային դատարանների համակարգում՝ առաջին ատյանի արբիտրաժային դատարանի դատավորին: Ավելին, մենք չպետք է խոսենք այս դատավորի վարույթից այլ գործերի դուրսբերման մասին, քանի որ դատավորների մասնագիտացման ֆորմալ համախմբումը ենթադրում է տվյալ դեպքում կոնկրետ դատավորին հատուկ լիազորությունների տրամադրում` գործերը քննելու և լուծելու համար: կատարողական վարույթի մասին։ Դա կուժեղացնի դատական ​​հսկողությունը դատական ​​ակտերի կատարման ընթացքի նկատմամբ և կբարձրացնի կատարողական վարույթի մասնակիցների իրավունքների երաշխիքները:

8. Դիտարկելով իրավական համակարգում օտարերկրյա դատարանների որոշումների ճանաչման և կատարման ինստիտուտի տեղը, հեղինակը, հիմնվելով դոկտրինի վերլուծության վրա (Լ. Պ. Անուֆրիևա, Մ. Ն. Կուզնեցով, Լ.Ա. Լունց, Ն.Ի. Մարիշևա և այլն) եզրակացություն է արվում միջազգային քաղաքացիական գործընթացի ինստիտուտների բարդ բնույթի մասին՝ համատեղելով ներպետական ​​քաղաքացիական գործընթացի և մասնավոր միջազգային իրավունքի տարրերը։ Օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման հարցերը պետք է կարգավորվեն դատավարական օրենսգրքերով։

9. Ուսումնասիրության հիման վրա դիսերտատորը եզրակացնում է, որ օտարերկրյա դատարանի որոշման ճանաչման և կատարման վերաբերյալ որոշում կայացնելիս Ռուսաստանի օրենսդրությունը նպատակահարմար է հրաժարվել միջազգային պայմանագրի անհրաժեշտության պայմանից։ միջազգային պայմանագիրչպետք է դիտարկվի որպես իրավասու դատարան դիմելու հիմք, այլ որպես օտարերկրյա դատարանի որոշման ճանաչման և կատարման պայմաններից մեկը:

10. Ատենախոսական հետազոտությունը հիմնավորում է Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա դատարանների որոշումների ճանաչման և կատարման հնարավորությունը քաղաքացիական գործերով փոխադարձության կամ արդարադատության ազգային և միջազգային սկզբունքներին նման ակտերի համապատասխանության ստուգման սկզբունքի հիման վրա (կամ ազգային իրավական համակարգի հասարակական կարգի հիմունքները և դատավարական օրենսդրության պահանջները): Այսպիսով, այս պահի դրությամբ նպատակահարմար է սահմանել փոխադարձության սկզբունքը, սակայն, հաշվի առնելով Եվրոպական Միության շրջանակներում կատարողական վարույթի սկզբունքների, նորմերի և ինստիտուտների միավորման և ներդաշնակեցման միտումները, ապագայում հնարավոր է. հրաժարվել այս սկզբունքից՝ չափանիշը դնելով

Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա դատարանի որոշման ճանաչում, արդարադատության ազգային և միջազգային սկզբունքներին դրա համապատասխանության ստուգում` Ֆրանսիայի օրինակով: 6. Ուսումնասիրության տեսական և գործնական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ ատենախոսության մեջ պարունակվող բացահայտումները և դրույթները օգտագործելու հնարավորության մեջ է քաղաքացիական և արբիտրաժային դատավարական իրավունքի, միջազգային քաղաքացիական դատավարության, կատարողական վարույթի գիտության հետագա զարգացման և կատարելագործման համար: Ռուսաստանի օրենսդրությունը. Ատենախոսական հետազոտության մեջ ձևակերպված և հիմնավորված եզրակացությունները կարող են դրական ներդրում ունենալ էության և գաղափարների ընդլայնման գործում. գործնական նշանակությունգործադիր արտադրություն. Ֆրանսիական կատարողական վարույթների, միջազգային քաղաքացիական դատավարության և եվրոպական կատարողական վարույթների վերլուծությանը վերաբերող նյութերը կարող են օգտագործվել քաղաքացիական դատավարության, արբիտրաժային ընթացակարգերի, կատարողական վարույթների, մասնավոր միջազգային իրավունքի և միջազգային քաղաքացիական դատավարության դասընթացներ դասավանդելու համար:

Աշխատությունը գրվել է Ֆրանսիայում գիտական ​​գրականություն հրատարակելու ավանդույթին համապատասխան, որը բաղկացած է ընդհանուր բովանդակությամբ միավորված առանձին դրույթների ամբողջ տեքստի շարունակական համարակալումից: Այս համարակալումը հարմար է, քանի որ թույլ է տալիս տեքստում ներքին հղումներ կատարել որոշակի տեղեկատվություն պարունակող որոշ պարբերությունների:

Կատարողական վարույթի բնագավառում տերմինաբանության հարցի վերաբերյալ

Կատարողական վարույթը խախտված իրավունքների ու ազատությունների կամ օրինականորեն պաշտպանված շահերի վերականգնման ճանապարհին ամենակարեւոր փուլն է։ Դատարանների և քաղաքացիական իրավասության այլ մարմինների ակտերի կամավոր կատարումը դեռևս չի դարձել իրավական մշակույթի անբաժանելի մասը։ Կատարողական վարույթի շրջանակներում խախտված իրավունքների կամ օրինականորեն պաշտպանված շահերի վերականգնման գործընթացը կազմակերպելու համար յուրաքանչյուր պետություն ստեղծում է հատուկ մարմիններ և կարգավորում նրանց գործունեությունը։ Կատարումը բնութագրվում է որպես «իրավաբանական պրակտիկայի ամենակարևոր ոլորտ, որն արտացոլում է իրավական կարգավորման ամբողջ մեխանիզմի արդյունավետությունը և մարդու վարքագծի վրա ազդելու օրենքի կարողությունը»6:

Առաջին հերթին անհրաժեշտ է սահմանել այն տերմինները և հիմնական կատեգորիաները, որոնք կօգտագործվեն այս ուսումնասիրության մեջ: Նախ պետք է պարզի, թե ինչ է նշանակում կատարողական վարույթ Ռուսաստանում և Ֆրանսիայում։

Ռուսաստանի Դաշնությունում «կատարողական վարույթը» սովորաբար կոչվում է իրավասու մարմինների ակտերի կատարման ընթացակարգ7:

Ֆրանսիայում ընդհանուր առմամբ ընդունված է, որ պարտատերի իր կարգավիճակը բավարար չէ, որպեսզի պարտապանը կատարի իր պարտավորությունները։ Վերջինս կարող է, օրինակ, վիճարկել պահանջի (պարտավորության) իրավունքի առկայությունը, կամ չկարողանալ այն իրականացնել դրամական միջոցների կամ այլ գույքի բացակայության պատճառով։ Այնուամենայնիվ, քաղաքացիական դատավարական իրավունքը (droit judiciaire prive) և կատարողական վարույթը (կամ քաղաքացիական կատարման ընթացակարգերը.

Ֆրանսիացի գիտնականները խոսում են ոչ այնքան կատարողական վարույթի մասին (Procedure d execution), որքան կատարման եղանակների, եղանակների (Voies d execution) մասին՝ դրանք հասկանալով որպես «պարտավոր անձին կամ վճիռը կամ պարտավորությունը կատարելու պարտադրելուն ուղղված ընթացակարգեր»8։ . Որոշ հեղինակներ խոսում են կատարողական վարույթի մասին՝ որպես իրավական միջոցների մի շարք, որոնք օրենքը դնում է հայցվորների տրամադրության տակ՝ նրանց իրավական պահանջներն արդյունավետորեն բավարարելու համար: Ամեն դեպքում, խոսքը գնում է այն մասին, որ օրենքը պարտատիրոջը տրամադրում է օրինական միջոցներ՝ պարտապանի համառությունը հաղթահարելու համար։ Փաստորեն, Ռուսաստանի Դաշնությունում «կատարողական վարույթ» և Ֆրանսիայում «կատարման եղանակներ» հասկացությունները նույնական են։ Երկու դեպքում էլ խոսքն իրավասության մարմինների տարբեր ակտերի կատարման կարգի մասին է։

Կատարման ընթացակարգերը, ըստ ֆրանսիական օրենսդրության, կատարման այնպիսի մեթոդներ են, որոնք վերականգնողին թույլ են տալիս «Արդարադատության հսկողության տակ» դնել10 (կամ բառացի թարգմանաբար «Արդարադատության ձեռքի տակ»՝ «sous la main de Justice») իր սեփականությունը։ պարտապանը դրա հետագա վաճառքի համար՝ ձեր պահանջները բավարարելու համար: Սրանք պարտապանի գույքի բռնագանձման (saisie) բռնագանձման ընթացակարգեր են, որոնք ուղղված են հիմնականում ապագա կատարողականի ապահովմանը (առգրավված գույքը դնելով «Արդարադատության թևի տակ»՝ վերականգնողն իրեն պաշտպանում է պարտապանի անվճարունակությունից), այնուհետև անմիջապես իրականացմանը։ կատարողական փաստաթղթի պահանջներին։

Կատարման ընթացակարգերի երկու կատեգորիա կա. Առաջինը համապատասխանում է այն, ինչ կոչվում է «մեթոդներ» կամ «կատարման եղանակներ» (ձայն d կատարման) stricto sensu: Ֆրանսիայում կատարողական վարույթների ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ դրանք հիմնականում վերաբերում են կալանքի նշանակման ընթացակարգերին12 (saisies d execution): Կատարողական վարույթի շրջանակներում կարելի է առանձնացնել այդ ընթացակարգերի միայն տարատեսակները։ Պահանջատուի համար խոսքը գնում է պարտապանին գույքը վաճառելու պարտադրելու մասին՝ իր պահանջները բավարարելու համար (կալանք-վաճառք՝ իրականացված շարժական գույքի նկատմամբ (saisie-vente), անշարժ գույքի բռնագրավում և անշարժ գույքի հետ կապված գույքային իրավունքներ ( saisie immobiliere)), կամ ստիպել երրորդ անձանց (հիմնական պարտապանի պարտապաններին) կատարել իրենց պարտավորությունները վերջիններիս նկատմամբ՝ հիմնական պարտավորությամբ պահանջատիրոջ շահերը բավարարելու համար (կալանք-դրույթ - saisie- վերագրում): Այս ընթացակարգերը, այլ հանգամանքներում, թույլ են տալիս պահանջատիրոջը հասնել գույքի յուրացմանը (պահմանը), որը պարտապանը պետք է փոխանցի կամ փոխհատուցի իրեն: Խոսքն այս դեպքերում ուղղակի կատարողական վարույթի, կատարման ուղղակի ուղիների հասնելու հնարավորության մասին է։ Երկրորդ կատեգորիան որոշվում է ապահովության բնույթի միջոցներով (mesures conservatoires), որոնք թույլ են տալիս դեռևս կատարողական փաստաթուղթ չունեցող պարտատիրոջն արգելել պարտապանին տնօրինել իր գույքը։ Այս միջոցները հասկացվում են որպես անվտանգության բնույթի կալանք նշանակելու ընթացակարգեր (saisie conservatoire):

Բայց կան նաև այլ եղանակներ, կատարողական ընթացակարգեր, որոնք չեն համապատասխանում վերը նշված սահմանումներին և չեն կարգավորվել 1991-1992թթ.-ին Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի բարեփոխմամբ13. օրինակ՝ astreinte ինստիտուտը (տե՛ս ստորև, թիվ 257): . Այս ընթացակարգերը նույնպես այս ուսումնասիրության առարկան են, դրանք կքննարկվեն այս աշխատանքի երկրորդ գլխում:

Հարկ է նշել, որ Ֆրանսիայում կատարողական վարույթն ունի նույն աղբյուրները, ինչ Ֆրանսիայի քաղաքացիական դատավարությունը (տե՛ս ստորև, թիվ 64): Այն ենթակա է քաղաքացիական դատավարության հիմնարար սկզբունքներին, մասնավորապես՝ դատարանների իրավասության և դրանց մակարդակի, արդարադատության օգնականների դերի, դրանց խախտման համար նախատեսված ակտերի և պատժամիջոցների ձևի, դրանց հաշվարկման ժամկետների և եղանակների վերաբերյալ: Հիմնական աղբյուրը իրավական նորմերն են. Չի կարելի, սակայն, չճանաչել իրավագիտության, դոկտրինի և երբեմն մասնագիտական ​​պրակտիկայի դերն այս ոլորտում:

Ֆրանսիական հարկադիր աղբյուրները

Օրենսդրական մակարդակով կատարողական վարույթի հիմնական աղբյուրը ներկայացված է 1806 թվականի Ֆրանսիայի քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 1-ին մասի V գիրքով (Code de procedure civile, այսուհետ՝ Ֆրանսիայի քաղաքացիական դատավարության հին օրենսգիրք), որը կոչվում է « վճիռների կատարումը»: Սակայն 517-550, 812-818 հոդվածները վերացվել են 1981 թվականի մայիսի 12-ի հրամանագրով, և դրանց դրույթները կրկնվել են 1975 թվականի Ֆրանսիայի քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքում (այսուհետ՝ Ֆրանսիայի նոր ՔԴԿ)։ Նոր օրենսգրքում են տեղափոխվել նաև 806-811-րդ հոդվածները, որոնք վերաբերում են անհետաձգելի գործերով որոշումներ կայացնելու կարգին։ 1955 թվականին ստեղծված ընդհանուր իրավունքի անվտանգության առգրավման ընթացակարգը (saisie conservatoire de droit sottipe) ներառվել է հին օրենսգրքի 48-57-րդ հոդվածներում։ Դեռևս 1806 թվականին ընդունված որոշ իրավական ակտեր մի քանի անգամ փոփոխվել են. նույնը եղավ անշարժ գույքի վրա կալանքը կարգավորող իրավական ակտերի դեպքում՝ դրանց դրույթներն ամբողջությամբ փոխվեցին 1938թ.

Կատարողական վարույթի հիմնական սկզբունքներն արտացոլվել են նաև Նապոլեոնյան օրենսգրքում՝ Ֆրանսիայի Քաղաքացիական օրենսգրքում (օրինակ՝ պարտատերերի գրավի հիմնական իրավունքի մասին 2092, 2093 հոդվածներ)։ Մինչև 1991-1992 թվականներին իրականացված կատարողական վարույթի բարեփոխումը Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքից հանվել են գույքի բռնագանձման վերաբերյալ որոշ դրույթներ և տեղավորվել Քաղաքացիական օրենսգրքում (այնուհետև՝ 1991թ. հուլիսի 9-ի օրենքում, որը բարեփոխել է համակարգը. Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի մասին - տե՛ս ստորև, թիվ 18): Բացի այդ, կատարողական վարույթը սերտորեն կապված է անվտանգության օրենքի հետ, որը բացատրում է քաղաքացիական օրենքում պարունակվող անվտանգության օրենքի կանոնների կիրառումը կատարողական վարույթում:

Որպես աղբյուր՝ անհրաժեշտ է նշել Դատական ​​կազմակերպության 1978 թվականի օրենսգիրքը (կամ Դատական ​​օրենսգիրքը՝ Code de (organization judiciaire), որի որոշ նորմեր, հատկապես իրավասության ոլորտում, ուղղակիորեն վերաբերում են. կատարողական վարույթ։

Մինչև 1991-1992 թթ. Ֆրանսիայում կատարողական վարույթը կարգավորվում էր տարբեր իրավական ուժ ունեցող զգալի թվով ակտերով։ Այսպիսով, հարկադիր կատարման նորմերը պարունակվում էին հրամանագրերում, օրենքներում, որոշումներում, դատարանների որոշումներում։ Ահա այն օրենսդրական ակտերը, որոնք կարգավորել են կատարողական վարույթի ոլորտը մինչև 1991-1992 թթ. - Մեծ թագավորական հրամանագիր 1667 թ. քաղաքացիական գործընթացի վերաբերյալ, ի թիվս այլ բաների, դատական ​​կարգադրիչների կողմից ծառայողական գործողություններ կատարելու պարտավորության վերաբերյալ (տրամադրել դատաքննություն, ուղարկել պաշտոնական ծանուցումներ, տրամադրել փաստաթղթերի պատճեններ և այլն): - Օրենք 2 հունիսի 1841 թ անշարժ գույքի բռնագանձման վերաբերյալ. - Օրենք 28 փետրվարի 1852 թ. «French Land Credit» (Credit Fonder de France) բանկի կողմից անշարժ գույքի բռնագանձման ընթացակարգերի վերաբերյալ: - Անվճար պարտապանի պարտատերերի կարգը որոշելու կարգի մասին 1858 թվականի մայիսի 21-ի օրենքը (դ կարգը). - 1867 թվականի հուլիսի 22-ի օրենքը, որը վերացնում էր դատարանի մեղադրական դատավճռով որոշված ​​գույքային պատժամիջոցները չկատարելու դեպքում կիրառվող ազատությունից զրկելը։ - Օրենք 12 հուլիսի 1895 թ աշխատավարձի բռնագանձման վերաբերյալ։ - Օրենք 31 մարտի 1896 թ հյուրանոցներում բնակվող անձանց կողմից կորցրած կամ գրավադրված իրերի վաճառքի մասին. - Օրենք 17 հուլիսի 1907 թ փոխհատուցվող գումարների նկատմամբ դրանց գերազանցման պատճառով բռնագանձված դրամական միջոցների չափի կրճատման վերաբերյալ։ -Օգոստոսի 24, 1930 թ քաղաքացիական և զինվորական պաշտոնյաների աշխատավարձերի բռնագանձման վերաբերյալ։ - 17.06.1938-ի հրամանագիր-օրենք անշարժ գույքի բռնագանձման վերաբերյալ. - Օրենք 23 հուլիսի 1942 թ ընտանեկան պարտականություններից չարամտորեն խուսափելու վերաբերյալ. - 2 նոյեմբերի 1945 թ. երդվյալ գնահատողների (կոմիսար-պրիզերների) ինստիտուտի վերաբերյալ. - Օրենք 12 նոյեմբերի 1955 թ կատարողական վարույթում միջանկյալ միջոցների վերաբերյալ։ - 1967 թվականի հուլիսի 13-ի և սեպտեմբերի 23-ի օրենքներ կատարողական ընթացակարգերի կասեցման վերաբերյալ, նույնիսկ եթե պահանջի իրավունքը ենթակա է վերականգնման, եթե առկա է դատարանի (reglement judiciaire) վերահսկողությամբ անվճարունակ պարտապանի պարտատերերի հետ հաշտության ընթացակարգ կամ գույքի լուծարման վարույթ. վաճառականի անվճարունակության դեպքում (liquidation de biens): - Օրենք 5 հուլիսի 1972 թ աստրանտ ինստիտուտի վերաբերյալ. - Աշխատավարձի բռնագանձման մասին 1973 թվականի հունվարի 2-ի օրենքը: - 1973 թվականի հունվարի 2-ի օրենքը պահպանման վճար վճարողին աշխատավարձ վճարող գործատուից պահպանման վճարներ ստանալու մասին: - Օրենք 11 հուլիսի 1975 թ դատական ​​միջոցներով պահպանման վճարների վերականգնման վերաբերյալ։ - 24 մարտի 1977 թ շարժական գույքի վերաբերյալ, որը չի կարող բռնագանձվել. - Օրենք 31 դեկտեմբերի 1989 թ անհատների և ընտանիքների գերպարտքավորման (surendettemeni) վերաբերյալ.

Քաղաքացիական դատավարության կատարման հիմնական բարեփոխումը՝ շարժական գույքի վրա արգելանք դնելու կարգի կանոնակարգի վերանայմամբ և կատարողական վարույթի նորմեր պարունակող բոլոր ակտերը նոր դրույթներին համապատասխանեցնելով, իրականացվել է 1991 թվականի հուլիսի 9-ի օրենքով (1991 թ. այսուհետ՝ Օրենք), իսկ դրա կիրառման կարգի մասին 1992 թվականի հուլիսի 31-ի հրամանագրով (այսուհետ՝ Հրամանագիր)։ Օրենքի և Հրամանագրի միջև նոր դրույթների բաշխումը հետևանք է 1958 թվականի հոկտեմբերի 4-ի Ֆրանսիայի Սահմանադրության 34-37-րդ հոդվածների16: Այսպիսով, կատարողական վարույթը վերաբերում է քաղաքացիների ազատություններին, ինչպես նաև գույքային իրավունքներին և պարտավորությունների իրավունքին վերաբերող հիմնարար սկզբունքներին, որոնք, համաձայն Արվեստի: Սահմանադրության 34-րդ հոդվածը օրենսդրության կարգավորման ոլորտն է։

Անշարժ գույքի բռնագանձումը (saisie immobiliere) և անվճարունակ պարտապանի պարտատերերի պահանջների առաջնահերթության որոշման կարգը (ընթացակարգ d orre) չեն փոխվել. դրանք ենթակա կլինեն հետագա բարեփոխման: 3) դատական ​​պրակտիկան՝ որպես կատարողական վարույթի աղբյուր

Իրավագիտությունը՝ իրավունքի երկրորդ աղբյուրը Ֆրանսիայում՝ իրավունքից հետո, նշանակալի դեր է խաղացել 19-րդ և 20-րդ դարերի կատարողական իրավունքի զարգացման գործում։ Սակայն հարկ է նշել, որ կատարողական վարույթի հարցերում արբիտրաժային պրակտիկաշատ չէ, և միայն անշարժ գույքի բռնագրավումը մեծ հակասություններ է առաջացնում։ Շարժական գույքի ամրացումը հազվադեպ է խնդիր. Այս հարցի վերաբերյալ կայացված որոշումների մեծ մասը, որոնք գալիս են ստորին դատական ​​մարմիններից, այլևս չեն հրապարակվում ընթացիկ ամսագրերում։ Սակայն, ինչպես տեսնում եք, մի քանի տարիների ընթացքում Վճռաբեկ դատարանը հաստատում է պարտապանի երրորդ անձանց մոտ գտնվող գույքի վրա արգելանք դնելու մասին որոշումները (saisie-arret): Քանի որ շարժական գույքի ոլորտում վճիռները քիչ են, կարելի է օգտագործել նոր օրենքների կիրառման վերաբերյալ դատական ​​իշխանության որոշումները, որոնց իմաստը երբեմն պարզ չէ (օրինակ՝ 1977թ. Ֆրանսիայի CPC և սահմանափակելով առգրավման հնարավորությունը): Նոր օրենսդրության դրույթների կիրառումը, անկասկած, խթան հանդիսացավ գոյություն ունեցողը հստակեցնող նոր իրավական պրակտիկայի ծնվելու համար։

Հարկադիր միջոցների հայեցակարգը

Համաձայն 20-րդ դարասկզբի հիմնարար ուսումնասիրության հեղինակների կողմից տրված կատարողական վարույթի սահմանման, 194 «կատարման վերաբերյալ կանոնները ներառում են մի շարք եղանակներ (iyoies) և ուղիներ (moyens), որոնցով մի անձ կարող է ստիպել մյուսին կատարել իր դատարանի որոշմամբ հաստատված պարտականությունները կամ պարտավորեցնել նրան կատարել իրենց պարտականությունները այլ ձևով:

Պարտապանին պարտատիրոջ (կոլեկցիոների) նկատմամբ իր պարտավորությունները պարտադրելու նման եղանակներն են կատարման միջոցները (mesures d execution), որոնք ներառում են իրական կատարողական միջոցները (mesures d execution forcee) և կատարողական վարույթում անվտանգության միջոցները (mesures conservatoire): Այս միջոցները սահմանված են 1991 թվականի հուլիսի 9-ի օրենքի 1-ին հոդվածով և ունեն տարբեր նպատակներ. առաջիններն ուղղված են օրենքով սահմանված կարգով հաստատված վերականգնողի պահանջների կատարմանը, իսկ երկրորդները՝ սահմանված. պարտատիրոջ (կամ, եթե նա ունի կատարողական փաստաթուղթ՝ պահանջատուի) իրավունքները պաշտպանելու նպատակով.

Այնուամենայնիվ, նախքան հարկադիր կատարման միջոցների մասին խոսելը, հարկ է հիշեցնել, որ և՛ դոկտրինան, և՛ պրակտիկան, և արդյունքում օրենսդրությունը Ֆրանսիայում կենտրոնացած են պարտապանի կողմից իր պարտականությունների կամավոր կատարման վրա՝ կատարողական վարույթից դուրս: Եվ միայն հարկադիրի պահանջների կամավոր կատարման բացակայության դեպքում ուժի մեջ են մտնում իրավասության մարմինների ակտերի կատարման պահանջները։

Կատարողական միջոցառումները սերտորեն կապված են Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի սկզբունքների հետ: Այսպիսով, ըստ Արվեստի. Ֆրանսիայի Քաղաքացիական օրենսգրքի 2092 թ. «Ով պարտավոր է անձամբ կատարել իր պարտավորությունը, պարտավոր է այն կատարել իր ողջ ունեցվածքով, շարժական և անշարժ, ներկա կամ ապագա». Արվեստ. Ֆրանսիայի Քաղաքացիական օրենսգրքի 2093. «պարտապանի գույքը ընդհանուր գրավ է նրա պարտատերերի համար»: Այս դրույթներից բխում է պարտապանի գույքի հաշվին պահանջատերերի պահանջների հարկադիր բավարարման հնարավորությունը, եթե վերջինս կամովին չի կատարում կատարողական փաստաթղթի պահանջները։ Բացի այդ, պետք է հիշել, որ պարտապանի գույքի նկատմամբ հարկադիր կատարումը հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե այս գույքի նկատմամբ վերականգնման անձեռնմխելիություն չկա:

Ավելին, «կատարել» (կատարող) բառը նշանակում է պարտապանին լիազորված մարմինների լիազորությամբ պարտադրել պարտքը վճարել հետևյալ միջոցներով. վարույթ); - կա՛մ կալանք դնելով հիմնական պարտապանի պարտապանների կողմից նրա նկատմամբ ունեցած միջոցների վրա (դեբիտորական պարտքերի բռնագանձում). - կամ պարտապանին պարտադրելով վաճառել իր գույքը, որպեսզի հետագայում գույքի վաճառքից ստացված գումարը բաշխվի պահանջատերերի միջև (կալանք-վաճառք, անշարժ գույքի բռնագանձում). - կամ ուղղակիորեն պարտադրել պարտապանին վերադարձնել իր պարտքը (կալանք-պահում): Ռուսաստանում հարկադիր կատարումն իրականացվում է պարտապանի նկատմամբ կատարողական միջոցներ կիրառելով, որոնք սահմանված են միայն օրենսդրական մակարդակով, քանի որ դրանք պարունակում են պետական ​​կանոնակարգեր, որոնք պարտապանին պարտավորեցնում են որոշակի տեսակի գույքային զրկում կրել՝ իրեն վերապահված պարտականությունները կամովին չկատարելու պատճառով։ .

Ռուսաստանի Դաշնությունում կատարողական միջոցների կիրառման հիմքերը և տեսակները թվարկված են Արվեստում: «Կատարողական վարույթի մասին» Դաշնային օրենքի 44 և 45: Դրանց վրա մանրամասն անդրադառնալու կարիք չկա։ Ընդամենը նշում ենք, որ բոլոր կատարողական միջոցները կարող են կիրառվել պարտապանի նկատմամբ կատարողական գործողություններ իրականացնելիս՝ ինչպես ինքնուրույն, այնպես էլ՝ համախառն։ Օրինակ, սկզբում փոխհատուցումը կարող է գանձվել պարտապանի դրամական միջոցներից, սակայն դրանց բացակայության պատճառով հնարավոր է բռնագանձում կատարել պարտապանին պատկանող այլ գույքի վրա:

Ռուսաստանի Դաշնությունում կատարողական միջոցառումները սերտորեն կապված են Արվեստում նշված քաղաքացիական իրավունքների պաշտպանության մեթոդների հետ: Ռուսաստանի 12 PS. Քանի որ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կատարողական միջոցառումների ցանկը սպառիչ չէ, որպես կատարողական միջոցներ, կարելի է, օրինակ, դիտարկել մինչև իրավունքի խախտումը գոյություն ունեցող իրավիճակի վերականգնումը, անվավերության հետևանքների կիրառումը. չեղյալ համարվող կամ անվավեր գործարքի (վերականգնում, իրական վնասի հատուցում), բնեղենով (ապրանքների փոխանցում, ծառայություններ մատուցել), կորուստների փոխհատուցում (ինչպես փաստացի վնաս, այնպես էլ կորցրած շահույթ) և այլն: Ամեն ինչ կախված կլինի նրանից, թե կատարման ինչ եղանակ է նախատեսված դատարանի վճռով։ Եթե ​​որոշման հիմնական մասով դատարանը նախատեսում է քաղաքացիական իրավունքների պաշտպանության միջոցներից որևէ մեկը, ապա հարկադիր կատարողը պարտավորված անձից կպահանջի կատարել նշված գործողությունները կամ հրաժարվել դրանք կատարելուց: Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկադիր միջոցները իրենց բովանդակությամբ արտացոլում են քաղաքացիական իրավունքների պաշտպանության ուղիները:

Ռուսաստանում ամենատարածված կատարողական միջոցը պարտապանի գույքի նկատմամբ բռնագանձումն է: Ֆրանսիայում, որի օրենսդրությունը չի պարունակում ոչ հայեցակարգ, ոչ կիրառման հիմքեր, ոչ էլ կատարողական միջոցների տեսակները, պարտապանի գույքի վրա արգելանք (saisie) բռնագրավումը հիմնական կատարողական միջոցն է: Պարտապանին պարտադրելու այլ եղանակներ՝ կատարել իր պարտավորությունները (astrante, կատարողական վարույթում ժամանակավոր միջոցներ) Ֆրանսիայում հարկադիր կատարողական միջոցներ չեն: Սրանք կատարման նպատակով հարկադրանքի այլ մեթոդներ են, որոնց միջոցով որոշակի ճնշում է գործադրվում, ազդեցություն պարտապանի վրա՝ դրդելու նրան կամովին կատարել իր պարտավորությունները։

Մյուս կողմից, ֆրանսիական կատարողական վարույթում «բռնագանձում» հասկացությունը (saisie) հասկացվում է ավելի լայն, քան ռուսերենում: Մասնավորապես, այն վերաբերում է Ռուսաստանի կատարողական վարույթում առկա կատարողական մեթոդներին։

Կարելի է նշել որոշ նմանություններ և տարբերություններ հարկադիր միջոցների միջև Ռուսաստանում և Ֆրանսիայում: Ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ Ֆրանսիայում հարկադիր միջոցները (կատարման եղանակները) նախատեսված են նաև օրենքի մակարդակով։ Բայց չկա ոչ նման մեթոդների հստակ սահմանում, ոչ այդ միջոցառումների թվարկում, ոչ էլ դրանց առաջացման հիմքերը։ Թեև դա հստակ նշված չէ, կարելի է եզրակացնել, որ Ֆրանսիայում կատարողական միջոցները հիմնականում ներառում են պարտապանի գույքի նկատմամբ բռնագանձման որևէ ձև, երբ պարտապանը չի կատարում կամ իրավասության ակտի պահանջները կամ իր պարտավորությունները վերականգնողի (ների) նկատմամբ: ): Հետևաբար, Ֆրանսիայում կատարողական միջոցների ի հայտ գալու հիմքը, ի տարբերություն Ռուսաստանի, ոչ թե վերականգնողի, հարկադիր կատարողի կողմից դատավարական գործողություններ կատարելն է և պարտապանի կողմից այդ անձանց պահանջները չկատարելը, այլ պարտապանի կողմից պահանջները չկատարելը։ վերականգնողի պահանջները, որոնց արդյունքում վերջինս կարող է պարտապանի գույքի վրա բռնագանձել (իհարկե, օրենքի պահանջներին համապատասխան, որոշակի ընթացակարգային ձևով):

Օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման հարցը իրավունքի համակարգում

Նախ, հարկ է նշել, որ օտարերկրյա իրավասության ակտերի ճանաչման և կատարման հարցերը քննարկելիս կխոսենք միայն մեկ այլ պետության տարածքում տրված դատական ​​մարմինների ակտերի մասին, որոնց ճանաչումը կամ կատարումն այլ պետության տարածքում. պետությունն անհրաժեշտ է. Բացի այդ, նման ակտերը կհասկանան որպես օտարերկրյա դատարանների որոշումներ, որոնք ընդունվել են քաղաքացիական գործերով, առանց քննարկման թողնելով հարկային, մաքսային և այլ վարչական վեճերը, քանի որ Ռուսաստանում հանրային իրավունքի վեճերի վերաբերյալ որոշումների կատարման հարցը բարդ է և կարող է առարկա հանդիսանալ: անկախ հետազոտություն: Իրավարար վճիռների (արբիտրաժային տրիբունալների) ճանաչումն ու կատարումը նույնպես մնում է առանց ուշադրության: Այս գլուխը հիմք կհանդիսանա այս խնդիրների հետագա ուսումնասիրության համար ազգային և միջազգային քաղաքացիական դատավարական իրավունքի շրջանակներում:

Ավանդաբար, քաղաքացիական գործերով օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման հարցը պատկանում է միջազգային քաղաքացիական դատավարության ճյուղին, որը դատավարական կանոնների ամբողջություն է, որը կիրառվում է դատարանի կողմից օտարերկրյա տարր ունեցող վեճերը քննելիս191: Միջազգային քաղաքացիական դատավարությունն իր հերթին հանդիսանում է մասնավոր միջազգային իրավունքի մաս: Այնուամենայնիվ, շատ հետազոտողներ վերապահումներ են անում, որ միջազգային քաղաքացիական դատավարությունը ներառված չէ միջազգային մասնավոր իրավունքի ճյուղում՝ հանդիսանալով ազգային քաղաքացիական դատավարական իրավունքի մաս. «Միջազգային քաղաքացիական դատավարության խնդիրները վերաբերում են քաղաքացիական դատավարությանը որպես իրավունքի ճյուղ»292: Եվ միջազգային քաղաքացիական գործընթացի շրջանակներում բարձրացված բոլոր հարցերը (օրինակ՝ քաղաքացիական գործերով միջազգային իրավասության, քաղաքացիական դատավարության կարգավիճակի վերաբերյալ. օտարերկրյա քաղաքացիներիսկ իրավաբանական անձինք, օտարերկրյա տարր ունեցող քաղաքացիական գործերով դատական ​​ապացույցների, օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման վերաբերյալ և այլն), հանդիսանում են «առանձին հատուկ հարցեր, որոնք առանձնացված են քաղաքացիական դատավարության, որպես իրավունքի ճյուղի կազմից՝ հիմք ընդունելով. դրանց կապը միջազգային շրջանառության պայմաններում ծագած դեպքերի հետ»293.

Այլ կերպ ասած, գիտական ​​առումով միջազգային քաղաքացիական գործընթացը դիտարկվում է մասնավոր միջազգային իրավունքի շրջանակներում, իսկ որպես իրավունքի ճյուղ այն սահմանվում է որպես ազգային քաղաքացիական գործընթացի հատուկ նորմերի ամբողջություն։ Սա ավանդական մոտեցում է իրավունքի համակարգում միջազգային քաղաքացիական գործընթացի տեղի հարցի վերաբերյալ294: Մասնավորապես, միջազգային քաղաքացիական դատավարությունը ազգային քաղաքացիական դատավարական իրավունքին որպես իրավունքի ճյուղ կապող գիտնականների թվում կարելի է նշել. Ի.Ա. Գրինգոլթս, Վ.Պ. Զվեկովը, Ս.Ն. Լեբեդևը, Լ.Ա. Լունցը, մ.թ.ա. Պոզդնյակով, Մ.Գ. Ռոզենբերգ, Օ.Ն. Սադիկովը և ուրիշներ։ Սակայն ոչ բոլոր մասնագետներն են ընդունում միջազգային քաղաքացիական դատավարության նորմերի նման «երկակի» բնույթը։ Մասնավորապես, Մ.Ն. Կուզնեցով295. Նրա փաստարկը միջազգային քաղաքացիական դատավարական հարաբերությունները որպես ազգային քաղաքացիական դատավարության սուբյեկտ որպես իրավունքի ճյուղ որակելու անտրամաբանականության և, միևնույն ժամանակ, օտար տարր ունեցող գործերը լուծելիս ծագող խնդիրներն ու հարցերը գիտությանը վերագրելու փաստարկն է։ միջազգային մասնավոր իրավունք։ ՄՄ. Բոգուսլավսկին խոսում է նաև միջազգային քաղաքացիական գործընթացը որպես անբաժանելի մաս, որպես միջազգային մասնավոր իրավունքի ճյուղ դիտարկելու անհրաժեշտության մասին։ Լ.Պ. Անուֆրիևան, իր հերթին, գրում է միջազգային քաղաքացիական գործընթացը «երկու «տարբեր» բաժանելու արհեստականության մասին՝ իրենց պատկանելությամբ... մասերի»297: Արդյունքում երկու գիտությունները՝ մասնավոր միջազգային իրավունքը և ազգային քաղաքացիական դատավարությունը, ուսումնասիրում են ի հայտ եկած խնդիրները որպես «իրենց սեփական»՝ իրենց հատուկ մոտեցումներով։ Սա հանգեցնում է այս գիտությունների շրջանակներում միջազգային քաղաքացիական դատավարության հիմնախնդիրների ուսումնասիրության միակողմանիությանը՝ հետազոտության մեթոդաբանության մեջ տարբեր միջոցների կիրառման պատճառով։ Այսպիսով, միջազգային մասնավոր իրավունքում ուժեղ է համեմատական ​​իրավունքի և համակարգային վերլուծության դերը: Քաղաքացիական դատավարության իրավունքը ուսումնասիրում է այս խնդիրները իր մեթոդներով: Արդյունքում հեղինակը շեշտում է, որ համապատասխան հասարակական հարաբերությունների միավորումը տեղի կունենա մեկ ճյուղի՝ միջազգային մասնավոր իրավունքի շրջանակներում՝ ըստ օբյեկտի ընդհանրության չափանիշի, այն է՝ այն հարաբերությունները, որոնք իրավաբանորեն դրսևորում են իրենց կապը Մ. տարբեր պետությունների իրավական կարգեր. Ընտրությունը կկատարվի ոչ թե նյութական կամ դատավարական նորմերի կամ օրենքների, այլ օրինական կարգերի (իրավասությունների) միջև, երբ որոշակի իրավական կարգի շրջանակներում դատական ​​կամ այլ մարմնի ընտրությունը կհանգեցնի բողոքարկման տվյալ պետության դատավարական իրավունքին։

Հետեւաբար, Լ.Պ. Անուֆրիևան, ելնելով միջազգային քաղաքացիական գործընթացի միակողմանի բաժանումից արդյունաբերական առումով տարբեր մասերի հրաժարվելու գաղափարից, այնուամենայնիվ գալիս է այն եզրակացության, որ անհրաժեշտ է միակողմանի մոտեցում ցուցաբերել բոլոր հարցերի և խնդիրների լուծմանը։ միջազգային քաղաքացիական գործընթացի ոլորտը մասնավոր միջազգային իրավունքի գործիքների միջոցով՝ փաստացի անտեսելով ներպետական ​​քաղաքացիական գործընթացի գիտության գաղափարներն ու ձեռքբերումները։

Պրոֆեսոր X. Shak-ը քննում է օտարերկրյա վճիռների ճանաչման և կատարման խնդիրները միջազգային քաղաքացիական դատավարական իրավունքի շրջանակներում: Ավելին, միջազգային քաղաքացիական դատավարության և մասնավոր միջազգային իրավունքի փոխհարաբերության հարցում նա բացատրում է, որ առաջինը ոչ մի դեպքում չպետք է դիտարկել որպես վերջինիս «կցորդ»299։ Միջազգային քաղաքացիական դատավարական և միջազգային մասնավոր իրավունքը ոչ թե կիրառություն են, այլ լրացում, ինչը պայմանավորված է հետևյալով. նախ՝ երկու ճյուղերն էլ ապահովում են կոնկրետ շահեր. երկրորդ, երկու ճյուղերի կառուցվածքը թույլ է տալիս զուգահեռներ անցկացնել, քանի որ երկուսն էլ տեղյակ են օրենքների իրական հակասության կանոնների և նյութական իրավունքի կանոնների մասին, որոնք նախատեսված են օտարերկրյա տարրի մասնակցությամբ հարաբերությունները կարգավորելու համար. երրորդ, երկու ճյուղերն էլ մասամբ օգտագործում են շփման նույն կետերը՝ «հաճախ՝ նպատակ ունենալով հասնել իրավասության և կիրառելի իրավունքի զուգահեռ շարժմանը» և այլն300։

Անկասկած, այս տեսակետը, որը փորձում է որոշակի ձևով հաշտեցնել միջազգային քաղաքացիական դատավարական իրավունքի և մասնավոր միջազգային իրավունքի ճյուղերը, առավելագույնս բավարարում է իրավակիրառության գիտության և պրակտիկայի զարգացման կարիքները, քանի որ բոլոր ի հայտ եկած խնդիրները. դիտարկվում են ոչ թե միակողմանի, այլ իրավունքի այս ճյուղերի փոխհարաբերությունների համակարգի շրջանակներում։

Հարկադիր կատարման կազմակերպման համաշխարհային համակարգեր. ո՞ր ճանապարհով է գնում Ռուսաստանը.

Աշխարհում գոյություն ունեցող հարկադիր համակարգերը կարելի է դասակարգել ըստ տարբեր չափանիշների։ Մի շարք հայրենական և արտասահմանյան գիտնականների (Վ. Վ. Յարկով, Ա. Ուզելաչ, Բ. Հեսս) տեսակետների հիման վրա կարելի է. ընդգծեք հետևյալ կատարողական համակարգերը:

  • - պետական ​​իշխանությանը հարկադիր մարմիններին վերագրելու չափանիշով: դատական ​​հարկադիր կատարման համակարգ, հարկադիր մարմիններ՝ որպես գործադիր իշխանության մասեր, մասնավոր հարկադիր կատարման համակարգ.
  • - ըստ պետությունում հարկադիր կատարման գործառույթ իրականացնող մարմինների քանակի` կենտրոնացված և ապակենտրոնացված հարկադիր կատարման համակարգ.
  • - ըստ կարգադրիչների պետությունից անկախության աստիճանի և նրանց գործունեության ֆինանսավորման աղբյուրի` պետական, խառը և արտաբյուջետային (մասնավոր իրավունք) համակարգեր.

Որոշ պետություններ ունեն հարկադիր կատարման համապարփակ համակարգ, որտեղ մեկ հարկադիր մարմին պարտադրում է գումարների վերադարձը պարտապանի ակտիվներից: Ամենաբնորոշ օրինակը Շվեդիան է (նման մոդել է որդեգրել նաև Ֆինլանդիան), որտեղ Ազգային հարկադիր կատարման գործակալությունը կատարում է դատական, վարչական և այլ որոշումներ։ Այնուամենայնիվ, կենտրոնացված համակարգերը չեն ենթադրում, որ հարկադիր մարմինները պարտադիր կերպով պատկանում են գործադիր իշխանությանը: Ավստրիայում և Իսպանիայում բոլոր կատարողական վարույթները վարում են դատարանները: Կենտրոնացված համակարգ գոյություն ունի Նիդեռլանդներում, ինչպես նաև Բելգիայում, որտեղ կիրարկումն ընդհանուր առմամբ վստահված է մասնավոր կարգադրիչներին, ովքեր միմյանց հետ մրցակցելով մասնագիտական ​​անկախ գործունեություն են իրականացնում: Ֆրանսիայում կատարողական վարույթը պատկանում է մասնավոր կարգադրիչներին: Սակայն աշխատավարձից պահումներ, որոնք գործնականում կատարման կարևորագույն մեթոդներից են, կատարում են միայն «փոքր ատյանի» դատարանների նախագահները։

Գերմանիայում կատարման համակարգը նույնիսկ ավելի դիսկրետ է։ Տարբեր գործադիր մարմիններ համապատասխանում են տարբեր հարկադիր միջոցների։ Տեղական դատարանները բռնագանձում են պարտապանի գույքը, որը պատկանում է երրորդ անձանց, իսկ շարժական գույքի բռնագանձումն իրականացվում է դատական ​​կարգադրիչների կողմից: Կատարման առավել ապակենտրոնացված համակարգը գոյություն ունի Անգլիայում և Ուելսում, որտեղ հարկադիր մարմինների իրավասությունը կախված է կատարվող որոշման տեսակից: Լոնդոնի Գերագույն դատարանի որոշումների հիման վրա բռնագանձումը կատարվում է շերիֆների և պատգամավորների կողմից: Վարչաշրջանի դատարանների մակարդակով վճիռներն իրականացվում են դատական ​​կարգադրիչների կողմից, որոնք գտնվում են դատարանի աշխատակազմում: Պետական ​​կառույցները, ինչպիսիք են ֆինանսների նախարարությունը և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, պահում են իրենց սեփական կատարողները կամ դիմում են մասնավոր կատարողներին:

Արտասահմանյան փորձ

Շատ նահանգներում կիրարկման մոդելը փոփոխական վիճակում է: Օրինակ՝ մինչև 2014 թվականի հունվարի 1-ը Բելառուսի Հանրապետությունում շրջանային (քաղաքային) դատարանների դատական ​​կարգադրիչների գործունեության կազմակերպումն իրականացնում էր Արդարադատության նախարարությունը։ Միևնույն ժամանակ, տնտեսական դատարանների կողմից կայացված վճիռների կատարումը վերապահվել է Գերագույն տնտեսական դատարանի առանձին ծառայությանը։ Տնտեսական դատարանների կարգադրիչների ծառայությունը տնտեսական դատարանների համակարգի մաս էր կազմում։ Ներկայումս արդարադատության նախարարության ղեկավարությամբ գործում է հարկադիր կատարման մարմինների միասնական համակարգ։

Կատարողական վարույթի ոլորտում պետական ​​քաղաքականության զարգացման ուղղությունները հասկանալու համար բոլոր չափանիշներից կարևորը կատարողականի որոշակի մոդելի առանձնահատկություններն են հարկադիր մարմիններին պետական ​​մարմիններ (դատական ​​կամ գործադիր) դասակարգելու չափանիշները և չափանիշը. պետական ​​կարգադրիչների անկախության աստիճանի և նրանց գործունեության ֆինանսավորման աղբյուրի համար։

Սկսենք երկու չափանիշներից առաջինից։ Դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության ընդգրկումը դատական ​​իշխանության ոլորտում արտացոլում է դատական ​​գործունեության և դրա վերջնական արդյունքի՝ դատական ​​որոշման միջև պատմականորեն գոյություն ունեցող կապը։ Օրինակ՝ Ավստրիայում, Իսպանիայում և Դանիայում դատական ​​ակտեր կատարողները գտնվում են դատարանում՝ լինելով նրանց աշխատակիցները։ Շատ այլ նահանգներում դատական ​​կարգադրիչները գտնվում են արդարադատության նախարարությունների համակարգում, այսինքն. գործադիր իշխանության շրջանակներում։ Որպես կանոն, դատական ​​կամ գործադիր իշխանությանը կարգադրիչների ծառայությունը վերագրելը ոչ միայն կազմակերպչական նշանակություն ունի, այլև էական ազդեցություն ունի կատարողական վարույթի բուն ընթացակարգի վրա, որոշում է կատարողական վարույթի տեղը իրավական համակարգում, դրա գաղափարախոսությունը։

Դատական ​​կատարողական համակարգերում կատարողական որոշում կայացրած դատավորը, որպես կանոն, շարունակում է վերահսկել դրա կատարումը կատարողական վարույթի փուլում։ Բացի այդ, քաղաքացիական դատավարության սկզբունքներն ու ինստիտուտներն ուղղակիորեն արտացոլված են կատարողական վարույթի մասին օրենսդրությունում։ Մի շարք դեպքերում կատարման հիմնական խնդիրները կարգավորվում են նույն կարգավորող իրավական ակտերով, որոնք սահմանում են դատական ​​վարույթի կարգը:

Համաձայն երկրորդ չափանիշի՝ հարկադիր կատարման համաշխարհային համակարգերը բաժանվում են ամբողջովին ոչ բյուջետային (մասնավոր իրավունք), պետական, որտեղ կատարման բոլոր գործառույթներն իրականացնում են պետական ​​մարմիններն ու կազմակերպությունները, ինչպես նաև խառը, որտեղ, պահպանելով հանրությանը. կարգադրիչի կարգավիճակը, կատարման գործընթացում սահմանափակ թվով գործառույթներ իրականացնում են մասնավոր անձինք և կազմակերպությունները։

Հարկադիր կատարման պետական ​​մոդելը ներկայումս բավականին հազվադեպ է։ Որպես դրա պատմական օրինակ կարելի է օգտագործել ԽՍՀՄ-ում և սոցիալիստական ​​ճամբարի այլ երկրներում հարկադիր կատարման համակարգը։

Կատարողական վարույթի ոչ բյուջետային (մասնավոր իրավունքի) կազմակերպությունը բնութագրվում է նրանով, որ կարգադրիչի մասնագիտությունը կազմակերպված է ազատական ​​հիմունքներով, կարգադրիչն ազատ մասնագետ է, ով ինքնուրույն կազմակերպում է իր գործունեությունը և կրում է ամբողջական գույքային պատասխանատվություն իր գործունեության արդյունքների համար: նրա աշխատանքը. Այսպիսով, հարկադիր կատարման համակարգ կազմակերպվեց Ֆրանսիայում, Բելգիայում, Լյուքսեմբուրգում, Նիդեռլանդներում, Իտալիայում, Հունաստանում և շատ այլ երկրներում, որոնք ընդունեցին «ազատական» իրավաբանների մասնագիտությունների կազմակերպման ֆրանսիական համակարգը։ Միաժամանակ պետք է նկատի ունենալ, որ դատական ​​կարգադրիչն այս դեպքում անկախ չէ այն առումով, որ կատարում է կատարում իր հայեցողությամբ: Նա լիազորություններ է ստանում պետության անունից, քանի որ նշանակվում է արդարադատության նախարարության կողմից և գործում է օրենսդրության շրջանակներում, որը սահմանում է կատարողական ընթացակարգերի բովանդակությունն ու բնույթը։

Ինչպես նշվեց, կիրառման տիպիկ մասնավոր իրավունքի մոդելը, որը հետագայում փոխառվել է այլ երկրների կողմից, կիրառվում է Ֆրանսիայում: Դատական ​​կարգադրիչներն այս երկրում հանդես են գալիս որպես կատարողական վարույթի հիմնական սուբյեկտներ՝ օժտված ուժով։ Անհրաժեշտության դեպքում կարգադրիչն իրավունք ունի կատարողական գործողություններին ներգրավել իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչներին: Ֆրանսիացի կարգադրիչները, ինչպես ձեռներեցները, կարող են ինքնուրույն աշխատանքի ընդունել տեխնիկական անձնակազմ: Հաճախ կարգադրիչի մասնագիտությունը ընտանեկան է, երբ հարազատները նույն բյուրոյում կարգադրիչներ են աշխատում։ Կարգադրիչը կարող է նաև ընտրել իր իրավահաջորդին։ Կենտրոնացնող մարմինը, դատական ​​կարգադրիչների մասնագիտության շարժիչը Ֆրանսիայում ինքնակարգավորվող մարմինն է՝ դատական ​​կարգադրիչների ազգային պալատը։

Մասնավոր օրենքի կիրարկման մոդելի հիմնական առանձնահատկությունները- հայցվոր-հաճախորդի նկատմամբ դատական ​​կարգադրիչի ինքնաֆինանսավորումը և ինքնուրույն պատասխանատվությունը. Նա իր ծառայությունները մատուցում է վճարովի։ Հետագայում կարգադրիչին վարձատրությունը գանձվում է պարտապանի հաշվին։ Մասամբ Ֆրանսիայում կարգադրիչի կազմակերպչական կարգավիճակը նման է Ռուսաստանում մասնավոր նոտարի կարգավիճակին:

Մեր ժամանակակից իրավական համակարգերում առավել տարածված է կատարողական վարույթի կազմակերպման խառը մոդելը, երբ դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության հանրային իրավունքի կազմակերպման ներքո կատարման գործընթացում թույլատրվում է գործել այլ կազմակերպչական և իրավական հիմքերով գործող կազմակերպությունները, մասնավորապես՝ մասնագիտանալով. պարտապանների և նրանց գույքի որոնման, պարտապանի գույքի գնահատման, պահպանման և վաճառքի մեջ. Սակայն, կախված երկրից, կատարողական գործընթացի «սեփականաշնորհման» աստիճանը տարբեր է։ Դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության հասարակական իրավական կազմակերպությունը գոյություն ունի Հյուսիսային Եվրոպայի երկրներում (օրինակ՝ Շվեդիայում, Ֆինլանդիայում), որոշ չափով Գերմանիայում և մի շարք այլ նահանգներում։

Որպես խառը կատարման մոդելի օրինակ կարող է օգտագործվել ԱՄՆ հարկադիր կատարման համակարգը:

Միացյալ Նահանգների` որպես առանձին ազգի ձևավորումից ի վեր, ԱՄՆ Մարշալների ծառայության սպաները պատասխանատու են դատարանների կողմից տրված բոլոր օրինական հրամանների կատարման համար: Մարշալներն աջակցություն են ստանում պետական ​​բյուջեից, կառավարության գործադիր ճյուղի աշխատակիցներ են (ԱՄՆ արդարադատության նախարարության հովանու ներքո) և, հետևաբար, ենթակա են գերատեսչական ակտերի, ինչպես նաև դատարանի կողմից տրված պահանջների և հրահանգների: ԱՄՆ Մարշալների ծառայության պարտականությունները բավականին ծավալուն են, դրանք ներառում են ոչ միայն կատարողական լիազորություններ, այլև կարգուկանոն ապահովելու ընթացքում։ դատավարություն, դաշնային դատարանների, դատական ​​ծառայողների, գործընթացի մասնակիցների պաշտպանություն, դաշնային արդարադատությունից փախածների կալանավորում, վկաների անվտանգության ապահովում, դաշնային բանտարկյալների կալանավորում և տեղափոխում և այլն։ Վերջին տարիներին Միացյալ Նահանգները տեսել է մասնավոր հավաքագրման ընկերությունների և հետախուզական գործակալությունների աճ, որոնք մասնագիտացած են վճիռների կատարման մեջ: Բացի այդ, Marshals Service-ի կողմից հավատարմագրված մասնավոր ընկերությունները վաճառում և պահում են առգրավված գույքը:

Խառը համակարգի բնորոշ առանձնահատկություն- պետական ​​պաշտոնյաների կողմից հիմնականում բյուջեից ֆինանսավորվող և, որպես հետևանք, կատարողական վարույթի կողմերից անկախ հարկադիր կատարման իրականացում.

Կատարման տարբեր մոդելների վերը նշված նկարագրությունը անհրաժեշտ է հասկանալու համար հարկադիր կատարման ռուսական համակարգի հիմնական առանձնահատկությունները, դրա արդյունավետությունը բարելավելու ուղիները:

Ռուսաստան. հարկադիր կատարման կազմակերպման մոդելի ընտրություն.Փորձագետների մեծամասնության կարծիքով՝ հարկադիր կատարման ռուսական համակարգը (մոդելը), հիմնվելով վերը նշված դասակարգման վրա, կազմակերպչական առումով կարող է դասակարգվել որպես խառը մոդել, որում, հաշվի առնելով դատական ​​կարգադրիչների ծառայության հանրային իրավունքի կարգավիճակը, մասնավոր կազմակերպություններին թույլատրվում է. մասնակցել հարկադիր կատարմանը. Դատական ​​կարգադրիչների ծառայությունը մեր երկրում կենտրոնացված է և հիերարխիկ, և բոլոր կարգադրիչները ունեն դաշնային գործադիր մարմնի պետական ​​քաղաքացիական ծառայողների կարգավիճակ: Միևնույն ժամանակ, երկար ժամանակ է, ինչ գաղափարներ են հնչում Ռուսաստանի Դաշնությունում կատարողականի հետագա «սեփականաշնորհման» հնարավորության, դրա փոփոխության «ֆրանսիական» մասնավոր իրավունքի կատարման մոդելի մասին։ Այս առումով մենք նախանշելու ենք հարկադիր կատարման կազմակերպման խառը և մասնավոր իրավունքի մոդելների հիմնական առավելություններն ու թերությունները:

TO Մասնավոր իրավունքի մոդելի առավելություններըՀարկադիր կատարման կազմակերպմանը պետք է վերագրել, առաջին հերթին, հարկերի հաշվին հարկադիր կատարողների ապարատի ֆինանսավորման պետական ​​բյուջեի անհրաժեշտության բացակայությունը, ինչպես նաև նրանց գործողությունների համար գույքային պատասխանատվություն կրել՝ հարկային կողմերին վնաս պատճառելու դեպքում։ դատավարություն և այլ անձինք, և երկրորդ՝ ծառայությունների նոր շուկայի ստեղծումը, որը եկամուտ է բերում պետությանը հարկերի տեսքով, երրորդ՝ քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների առաջացումը, որոնք պետությունից ստանձնում են հանրային գործառույթների մի մասի կատարումը։ , և վերջապես, չորրորդը, դատական ​​կարգադրիչի ակնհայտ նյութական շահն իր պահանջատեր վստահորդի շահերից ելնելով կատարողական փաստաթղթի ամենաարագ կատարման մեջ։

ՊԱՏՄԱԿԱՆ ՓՈՐՁ

Արվեստի համաձայն. 1997 թվականի «Կատարողական վարույթի մասին» օրենքի 89-րդ հոդվածը, որն ուժը կորցրած է ճանաչվել, կատարողական փաստաթղթի իրական և ժամանակին կատարումն ապահովող կարգադրիչը, որպես ընդհանուր կանոն, ստանում է վարձատրություն վերականգնված գույքի չափի կամ արժեքի 5 տոկոսի չափով։ իր կողմից կատարողական վարույթի զարգացման արտաբյուջետային հիմնադրամից։

Ինչպես գիտեք, հաճախ սահմանափակումներարժանիքների ընդլայնում են: Մասնավոր իրավապահ համակարգի առնչությամբ դրանք ներառում են պետական ​​արդյունավետ վերահսկողության բացակայությունը սոցիալապես զգայուն և կարևոր կիրարկման ոլորտում՝ սահմանադրական իրավունքների իրացման ապահովման տեսանկյունից, մասնավոր կատարողի շահագրգռվածության բացակայությունը կատարման նկատմամբ։ աննշան գումարների համար փաստաթղթերի, ամեն դեպքում հանրային վերականգնման պետական ​​հարկադիր մեխանիզմի պահպանման անհրաժեշտությունը և մասնավոր կատարողին անբարեխիղճ պարտապանների հետ գործ ունենալիս ուժային օգնություն ցուցաբերելը:

Այդ իսկ պատճառով հարկադիր կատարման համակարգի զարգացման հիմնական ուղղությունները որոշելիս պետք է ընդունել, որ Ռուսաստանում անցումը հիմնականում մասնավոր համակարգի (Ֆրանսիայի օրինակով) այսօր անտեղի է թվում։ Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական առանձնահատկությունները, պատմական փորձը պահանջում են դատական ​​ակտերի կատարման խառը համակարգի պահպանում և զարգացում (որը ցույց է տվել իր արդյունավետությունը եվրոպական երկրների մեծ մասում) հետևյալ հիմնական պատճառներով.

  • - Հասանելիություն մեծ թվովՍոցիալական, բնակարանային, աշխատանքային, կենսաթոշակային և ընտանեկան իրավահարաբերություններին առնչվող հրապարակայնորեն նշանակալի կատարողական վարույթներ (ալիմենտի գանձում, բնակարանի տրամադրում, աշխատավարձի հավաքագրում և այլն), որոնց կատարումը մասնավոր կատարողական համակարգում տնտեսապես անշահավետ կլինի մասնավորի համար. կատարողներին, և, որպես հետևանք, այս վարույթն արդյունավետ չի իրականացվի՝ ի վնաս հասարակության շահերի.
  • - բյուջետային համակարգի օգտին վճարումների հավաքագրման գործադիր փաստաթղթերի մեծ տեսակարար կշիռ (առաջին հերթին վարչական տույժեր, հարկեր, վճարումներ սոցիալական հիմնադրամներին), որոնց հավաքագրումը նույնպես տնտեսապես անշահավետ է մասնավոր սուբյեկտների համար, եթե չկա վճարման մեխանիզմ. պետական ​​բյուջեի հաշվին մասնավոր հավաքորդներին վարձատրություն.
  • - կատարողական միջոցառումների իրականացման ժամանակ պարտապանի և երրորդ անձանց նկատմամբ անձնական հարկադրանքի միջոցներ կիրառելու լիազորությունն ամբողջությամբ մասնավոր անձանց փոխանցելու անհնարինությունը, առանց որի կատարողական վարույթը հաճախ անարդյունավետ է մեր երկրում։

Այսպիսով, դատական ​​ակտերի, այլ մարմինների և պաշտոնատար անձանց ակտերի կատարման արդիականացված պետական ​​համակարգը ոչ պետական ​​սուբյեկտների մասնակցությամբ այն ոլորտներում, որտեղ հնարավոր է համապատասխան լիազորություններ փոխանցել մասնավոր անձանց՝ միաժամանակ բարձրացնելով պետական ​​կարգադրիչների մոտիվացիան։ , կարող է դառնալ Ռուսաստանում արդյունավետ կիրարկման կազմակերպչական հիմքը՝ նրանց տրամադրելով անհրաժեշտ սոցիալական երաշխիքներ, արժանի ֆինանսական աջակցություն։

Մենք համաձայն ենք, որ Ռուսաստանի օրենսդրության հետագա զարգացումը պետք է ընթանա, այդ թվում՝ կողմերի համար իրական մոտիվացիայի համակարգի ստեղծման ճանապարհով, որպեսզի լուծեն պարտատերի և պարտապանի միջև հակամարտությունը՝ առանց վերջինիս նկատմամբ պետության կողմից հարկադրանքի միջոցներ կիրառելու, զարգացնել դատական ​​ակտերի կատարման, այսպես կոչված, ոչ պետական, այլընտրանքային ձևերը. Պետք է հնարավորություններ ստեղծել վեճը լուծելու համար՝ առանց դատական ​​կարգադրիչի ծառայության դիմելու։ Վերականգնողն ու պարտապանը պետք է ունենան վարքագծի ընտրություն, որը բացառում է անհարկի վարչական ընթացակարգերը

Յարկով Վ.Վ., իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, Ուրալի պետական ​​իրավունքի ակադեմիայի քաղաքացիական դատավարության ամբիոնի վարիչ։

Ներածական դրույթներ<1>. Կատարողական մարմինների համակարգերը և կատարողական վարույթների գործունեությունն ինքնին ազգային բնույթ ունեն, յուրաքանչյուր երկրում զարգանում են տարբեր գործոնների ազդեցության ներքո: Մեր կարծիքով, համաշխարհային հարկադիր համակարգերի երկու հիմնական դասակարգում կա. Անմիջապես շեշտում ենք, որ այս հեղինակային դասակարգումները, ինչպես ցանկացած այլ, լիովին իրավական առումով մաքուր չեն, բայց միևնույն ժամանակ թույլ են տալիս ավելի լավ հասկանալ կատարողական վարույթի որոշակի համակարգի բովանդակությունը, որը գոյություն ունի կոնկրետ երկրում:

<1>Հոդվածում օգտագործվում են նյութեր, որոնք հեղինակը պատրաստել է «Դաշնային հարկադիր կատարման ծառայության գործունեության վերլուծություն լրատվամիջոցների նյութերի վերանայման, հարցումների անցկացման և արտաքին և ներքին միջավայրի ներկայացուցիչների հետ հարցազրույցների շարքի միջոցով» նախագծի վրա աշխատանքի ընթացքում: «Ռուսաստանի Դաշնության դատական ​​համակարգի զարգացում 2007-2011 թվականներին» դաշնային նպատակային ծրագրի իրականացման համար՝ գնահատելու Ռուսաստանում մասնավոր կարգադրիչների ինստիտուտի ներդրման իրագործելիությունը և հնարավորությունը, որն իրականացվել է հեղինակի ղեկավարությամբ 2007 թ. Ռուսաստանի արդարադատության նախարարության հրամանով Ուրալի պետական ​​իրավունքի ակադեմիայում:

Հարկադիր կատարման համակարգերի դասակարգումն ըստ մասնագիտության կազմակերպման. Առաջին դասակարգումը հիմնված է դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության կազմակերպման մեթոդի վրա (դատարկ կատարող, հարկադիր կատարող, huissiers de justice. անունների բազմաթիվ տարբերակներ կան), ինչպես նաև կատարողական վարույթում հասարակական կազմակերպությունների մասնակցության հնարավորություններն ու սահմանները: Պատմականորեն, այս չափանիշի համաձայն, մշակվել են կատարողական վարույթի մի քանի հիմնական մոդելներ՝ հանրային իրավունք, ոչ բյուջետային (մասնավոր իրավունք) և խառը մոդել՝ հանրային իրավունք՝ տարբեր աստիճանի մասնավոր իրավունքի նախաձեռնությունների ընդունմամբ։<1>.

<1>Առաջին անգամ այս դասակարգումը քննարկման է առաջարկվել հետևյալ աշխատություններում՝ Յարկով Վ.Վ., Ուստյանցև Ս.Է. Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր օրենսդրության համակարգի և դատական ​​կարգադրիչների ծառայության զարգացման հայեցակարգը (համառոտ ակնարկներ) // Արբիտրաժ և քաղաքացիական գործընթաց. 2001. N 8. S. 29 - 40; Յարկով Վ.Վ. Գործադիր օրենսդրության համակարգի և Ռուսաստանի Դաշնության հարկադիր կատարման ծառայության զարգացման հայեցակարգը (հիմնական թեզեր) // Քաղաքացիների և կազմակերպությունների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության հիմնախնդիրները. Միջազգային նյութեր. գիտագործնական կոնֆերանս. Մաս 1. Սոչի, 2002. S. 118 - 144.

Տերմինաբանություն. Հազիվ թե տեղին ու ճշգրիտ լինի օգտագործել «մասնավոր կարգադրիչ» տերմինը, ինչպես դա անում են որոշ փորձագետներ:<1>, քանի որ արդյունքում խեղաթյուրվում է մասնագիտության կազմակերպման էությունը։ Հարկադիր կատարման համակարգում ոչ մի մասնավոր բան չկա, որը կազմակերպված է կամ դատական ​​կարգադրիչի կարգավիճակով պետական ​​ծառայողի կարգավիճակով, կամ աշխատում է ինքնաֆինանսավորման հիմունքներով, քանի որ արտաբյուջետային (մասնավոր) հարկադիր կատարման համակարգում դատական ​​կարգադրիչը լիազորություններ է ստանում. Պետության անունից աշխատում է օրենքով սահմանված ընթացակարգերի շրջանակներում, վճարման համակարգը սահմանվում է նաև պետության կողմից ընդհանուր կանոնով, ըստ որի «մասնավոր» տարրը բաղկացած է միայն ֆինանսավորման եղանակից և առանձին տարրերից. մասնագիտության կազմակերպումը.

<1>Տես, օրինակ, Իսաենկովա Օ.Վ. Գործադիր իրավունքի հիմնախնդիրները քաղաքացիական իրավասության մեջ. Սարատով, 2002, էջ 182 - 186; Ռեշետնիկովա Ի.Վ. Կատարողական վարույթի զարգացման հայեցակարգային մոտեցումներ // Օրենք. 2007. N 5. S. 60:

Այստեղ տեղին է անալոգիան Ռուսաստանում նոտարական ինստիտուտի հետ, որը ներառված է լատինական նոտարական համակարգում, քանի որ այստեղ «մասնավորը» միայն ֆինանսավորումն է այն անձանց հաշվին, ովքեր դիմել են նոտարական ակտի համար, բայց հակառակ դեպքում. Նոտարը արդարադատության մարմինների հսկողության ներքո իրականացնում է պետության կողմից իրեն հանձնարարված հանրային իրավունքի գործառույթները:

ԽՍՀՄ-ում ձևավորվել է կատարողական վարույթի հանրային իրավունքը (ձևով ամբողջությամբ պետական), երբ պետական ​​ծառայության մեջ էին և՛ դատական ​​կարգադրիչը, և՛ կատարողական գործընթացում ներգրավված բոլոր կազմակերպությունների աշխատակիցները (առևտրի, գնահատող մասնագետներ և այլն): Համապատասխանաբար, կատարողական վարույթի հանրային իրավունքի կազմակերպությունը բնութագրվում է իր բոլոր կողմերի ամբողջական ազգայնացմամբ, որոշ տեսակի կատարողական գործողությունների կատարման մեջ մասնավոր նախաձեռնության բացակայությամբ: Ներկայումս նման կազմակերպություն կարող է պահպանվել Հայաստանում Հյուսիսային Կորեա, Կուբայում, բայց, ցավոք, բավականին դժվար է վստահելի նյութեր հավաքել այս թեմայով։

Կատարողական վարույթի ոչ բյուջետային (մասնավոր իրավունքի) կազմակերպումը բնութագրվում է նրանով, որ դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտությունը կազմակերպված է ազատական ​​հիմունքներով, կարգադրիչն ազատ մասնագետ է, ով ինքնուրույն կազմակերպում է իր գործունեությունը և կրում է ամբողջական գույքային պատասխանատվություն իր գործունեության արդյունքների համար: նրա աշխատանքը. Այսպես է կազմակերպված հարկադիր կատարման համակարգը Ֆրանսիայում, Բելգիայում, Լյուքսեմբուրգում, Նիդեռլանդներում, Իտալիայում, Հունաստանում և մի շարք այլ երկրներում, որոնք, հետևելով Ֆրանսիայի քաղաքացիական օրենսգրքին, ընդունել են ազատական ​​իրավաբանների կազմակերպման ֆրանսիական համակարգը։ Մեծ Բրիտանիայում դատական ​​կարգադրիչների հետ միասին կան նաև ոչ բյուջետային կարգադրիչներ՝ քաղաքացիական ծառայողներ<1>.

<1>Մանրամասն տես՝ Գլադիշև Ս.Ի. Կատարողական վարույթ Անգլիայում. Մոսկվա: Lex-Kniga, 2002 թ.

Միևնույն ժամանակ, պետք է նկատի ունենալ, որ կարգադրիչը, նույնիսկ իր աշխատանքի մասնավոր իրավունքի կազմակերպության դեպքում, անկախ չէ այն առումով, որ կատարում է կատարում իր հայեցողությամբ: Նա լիազորություններ է ստանում պետության անունից, քանի որ նշանակվում է արդարադատության նախարարության կողմից և գործում է գործող օրենսդրության շրջանակներում, որը սահմանում է կատարողական ընթացակարգերի բովանդակությունն ու բնույթը։ Գույքի վաճառքի հետ կապված կատարողական վարույթի ոլորտում գործող այլ իրավաբաններ նույնպես իրականացվում են, օրինակ, Ֆրանսիայում մասնավոր իրավունքի հիմունքներով։ Կատարողական վարույթի կազմակերպման այս ազատական ​​համակարգը վերջերս ներդրվել է մի շարք նորանկախ պետությունների կողմից, մասնավորապես՝ Լիտվայի, Լատվիայի և Սլովենիայի կողմից։

Պետության համար այս համակարգի հարմարավետությունը հետեւյալն է. Այն ոչ մի կերպ չի ֆինանսավորում կարգադրիչների գործունեությունը, ընդհակառակը, դատական ​​կարգադրիչների վրա է դնում ինքնաֆինանսավորման ծախսերի բեռը և հաճախորդների նկատմամբ ամբողջական գույքային պատասխանատվությունը։ Քանի որ կարգադրիչի վարձատրությունը մասնագիտության մասնավոր իրավական կազմակերպությունում կախված է նրա աշխատանքի արդյունքներից, կարգադրիչը շահագրգռված է իր գործունեության առավելագույն արդյունավետությամբ: Միևնույն ժամանակ, կարգադրիչները ազատ են տնօրինելու իրենց գործերը։

Մեր ժամանակակից իրավական համակարգերում առավել տարածված է կատարողական վարույթի կազմակերպման խառը մոդելը, երբ դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության հանրային իրավական կազմակերպությամբ տարբեր կազմակերպչական և իրավական հիմքերի վրա գործող կազմակերպությունները, մասնավորապես, մասնագիտացած են պարտապանների որոնման և որոնման մեջ: նրանց գույքը հավասարապես թույլատրվում է պարտապանի գույքի կատարման, գնահատման, պահպանման և վաճառքի գործընթացում: Սակայն, կախված երկրից, կատարողական գործընթացի «սեփականաշնորհման» աստիճանը տարբեր է։ Օրինակ, Գերմանիայում կարգադրիչը, թեև դատական ​​համակարգի պաշտոնյա է, բայց ստանում է իր գործառույթների իրականացման համար վճարված գումարի մի մասը.<1>.

<1>Տես՝ Չուգունովա Է.Ի., Էրեմենկո Մ.Ս. Քաղաքացիական գործերով վճիռների կատարման արդյունավետությունը // Քաղաքացիների և կազմակերպությունների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության հիմնախնդիրները. Միջազգային գիտագործնական կոնֆերանսի նյութեր. Մաս 1. Սոչի, 2002 թ.

Դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության հասարակական իրավական կազմակերպությունը գոյություն ունի Հյուսիսային Եվրոպայի երկրներում (օրինակ՝ Շվեդիայում, Ֆինլանդիայում, Դանիայում), Գերմանիայում, ԱՄՆ-ում և մի շարք այլ նահանգներում։ Միացյալ Նահանգներում պարտապանի ակտիվների որոնումն իրականացվում է պարտապանի փաստաբանների կողմից, ովքեր օգտագործում են ինչպես պաշտոնական (օրինակ՝ դատական ​​հայցով, վարկային գործակալություններ), այնպես էլ ոչ ֆորմալ (օրինակ՝ մասնավոր դետեկտիվների միջոցով) գույք փնտրելու եղանակներ։ Պարտքերի հավաքագրողը կարող է օգտվել նաև պարտքերի հավաքագրման հատուկ գործակալությունների ծառայություններից:<1>.

<1>Տես՝ Burnham U., Reshetnikova I.V. Կատարողական վարույթ ԱՄՆ-ում // Դատական ​​բարեփոխումներ. քաղաքացիական իրավասության հիմնախնդիրներ. Եկատերինբուրգ, 1996. S. 139 - 148:

Ռուսական հարկադիր կատարման համակարգը, ելնելով վերը նշված դասակարգման շրջանակից, կարող է դասակարգվել որպես խառը մոդել, որում, հաշվի առնելով հարկադիր կատարման ծառայության հանրային իրավունքի կարգավիճակը, թույլատրվում է մասնակցել տարբեր կազմակերպչական և իրավական ձևերի կազմակերպություններին: Դատական ​​կարգադրիչների ծառայությունը մեր երկրում պետական ​​ծառայություն է, իսկ կարգադրիչները պետական ​​ծառայողներ են։ Միաժամանակ, նախկին օրենսդրության համեմատ, սոցիալ-տնտեսական նոր իրողությունները հաշվի առնելով, փոխվել է գույքի վաճառքի և հարակից այլ գործողությունների կարգը։ Այսպիսով, ըստ Արվեստի. ՌՍՖՍՀ քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 400 - 403, բնակելի շենքերի վաճառքն իրականացվել է հրապարակային աճուրդով հարկադիր կատարողի կողմից և համաձայն Արվեստի: ՌՍՖՍՀ Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 398-ը, այլ բռնագրավված գույքի վաճառքն իրականացվում էր կոմիսիոն հիմունքներով պետական ​​և կոոպերատիվ խանութների միջոցով:

Ներկայումս, համաձայն Արվեստ. 54 FZIP, պարտապանի գույքի վաճառքն իրականացվում է մասնագիտացված կազմակերպությունների կողմից, որոնք կարող են ձևավորվել տարբեր կազմակերպչական և իրավական հիմքերի և սեփականության ձևի վրա: Նման մասնագիտացված կազմակերպությունների հիմնական մասն ունի սեփականության մասնավոր ձև: Բացի այդ, գույքի գնահատումը Արվեստի համաձայն: 52 FZIP-ը և «Ռուսաստանի Դաշնությունում գնահատման գործունեության մասին» դաշնային օրենքը պետք է իրականացվեն պրոֆեսիոնալ գնահատողների կողմից, մինչդեռ գնահատման գործունեությունը ինքնին ձեռնարկատիրական գործունեության տեսակ է: Կազմակերպությունները կարող են ներգրավվել նաև առգրավված գույքի պահպանման գործում: տարբեր ձևերսեփականություն.

Այսպիսով, որոշակի «սեփականաշնորհում» տեղի ունեցավ Ռուսաստանում կատարողական վարույթի ոլորտում, երբ կատարման համար անհրաժեշտ մի շարք գործառույթներ իրականացնում են պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների համակարգի մաս չհանդիսացող կազմակերպությունները և անձինք։ Հանրային իրավունքի և մասնավոր իրավունքի սկզբունքների նման համադրությունը կատարողական վարույթում թույլ է տալիս պետական ​​մարմիններին՝ դատական ​​կարգադրիչների ծառայությանը կենտրոնանալ հանրային իրավունքի գործառույթների վրա, մասնավորապես՝ կիրարկման վրա՝ ներառելով. այս տարածքըառևտրային կազմակերպություններ, որոնք նույնպես ի վերջո գործում են պետության վերահսկողության ներքո, քանի որ շահագրգիռ կողմերը միշտ կարող են հայց ներկայացնել դատարան։

Համեմատական ​​վերլուծություն. Ո՞ր համակարգն է ավելի լավ՝ դատական ​​կարգադրիչի՝ ազատ մասնագետի, թե՞ քաղաքացիական ծառայողի կարգավիճակի վրա հիմնված համակարգ։

Նրանցից յուրաքանչյուրն ունի առավելություններ և թերություններ, և դրա գոյությունը բացատրվում է դատական ​​կազմակերպության առանձնահատկություններով, պատմական ավանդույթներով և բազմաթիվ այլ գործոններով։

Մասնագիտության ազատական ​​կազմակերպման վրա հիմնված համակարգում դրա առավելությունները կայանում են այս աշխատանքի ավելի մեծ արդյունավետության և արդյունավետության մեջ, քանի որ կարգադրիչի վճարումը կախված է կատարված կատարողական գործողությունների ծավալից և որակից: Բացի այդ, ինչպես արդեն նշվեց, դատական ​​կարգադրիչն ինքը գույքային պատասխանատվություն է կրում կարգադրիչի սխալների համար (կոլեկտիվ ապահովագրության, ընդհանուր երաշխիքային ֆոնդերի և այլնի միջոցով), իսկ հանրային վերահսկողությունն ապահովվում է առաջին հերթին օրենսդրության և դատական ​​իշխանությունների կողմից, և երկրորդ՝ կարգադրիչների մասնագիտական ​​միավորումներում ինքնակազմակերպում.

Քաղաքացիական ծառայողի կարգավիճակը դատական ​​կարգադրիչին տրամադրելու հնարավորություն է տալիս հանրային իշխանությունև իշխանությունը, գաղտնի տեղեկատվության հասանելիությունը, ինչպես նաև փոխգործակցությունը պետական ​​այլ գերատեսչությունների հետ աշխատելու գործընթացում: 2001 թվականի հոկտեմբերին Եվրոպայի արդարադատության նախարարների համաժողովում շատ երկրների ներկայացուցիչներ ընդգծեցին հարկադիր կատարման համակարգի պետական ​​կազմակերպման առավելությունները, օրինակ՝ Գերմանիայի, Դանիայի, Շվեդիայի, Ֆինլանդիայի: Այսպիսով, Ֆինլանդիայի և Շվեդիայի արդարադատության նախարարներն ընդգծել են դատական ​​կարգադրիչի՝ որպես քաղաքացիական ծառայողի նման առավելությունը, որպես նրա իրավասության համընդհանուր լինելը, որը թույլ է տալիս նրան իրականացնել գործողություններ ինչպես քաղաքացիական շրջանառության, այնպես էլ հանրային իրավունքի, մասնավորապես՝ հարկային տույժերի ոլորտում:<1>.

<1>

Կատարման համակարգերի դասակարգումն ըստ մարմինների և պաշտոնատար անձանց տեղերի. Երկրորդ դասակարգումը հիմնված է հարկադիր կատարողների և պաշտոնատար անձանց գտնվելու վայրի վրա. նրանք առավել հաճախ աշխատում են կա՛մ դատական ​​իշխանության շրջանակներում՝ լինելով դատական ​​իշխանության պաշտոնատար անձինք, կա՛մ գործադիր իշխանությունը, որպես կանոն, դատական ​​իշխանության շրջանակներում:<1>.

<1>Որոշ փորձագետներ առանձնացնում են մասնագիտության կազմակերպման երեք համակարգեր. Տես. 2002 - 2003. N 2. Սանկտ Պետերբուրգ: Էդ. Սանկտ Պետերբուրգի նահանգի տունը։ un-ta, 2004, էջ 351 - 353. Տես նաև՝ Kennett W.A. Վճիռների կատարումը Եվրոպայում. Oxford: Oxford University Press, 2000. P. 75 - 94:

Դատական ​​մոդել. Առաջին դեպքում, դատական ​​իշխանության հետ աշխատելով, դատական ​​կարգադրիչները դատարանների պաշտոնատար անձինք են, կամ հարկադիր կատարման գործառույթները վերապահված են դատարաններին։ Դրանց թվում են, օրինակ, Գերմանիան, Դանիան, Իսպանիան, Կիպրոսը։ Օրինակ, Իսպանիայում ըստ արվեստ. Իսպանիայի Սահմանադրության 117.3, դատական ​​իշխանությունը ցանկացած ձևով իրականացվում է բացառապես դատարանների և տրիբունալների կողմից. Նույն հոդվածի համաձայն՝ այս լիազորության բովանդակությունը տարածվում է ոչ միայն արդարադատության իրականացման, այլ նաև դատական ​​ակտերի կատարման վրա։ Սա բացատրվում է, ինչպես նշվել է Իսպանիայի արդարադատության նախարարի զեկույցում 2001 թվականի հոկտեմբերին Մոսկվայում կայացած համաժողովում, նրանով, որ պետական ​​իշխանության ուժը կիրառվում է կատարողական վարույթի ոլորտում, և դրա իրականացումը հնարավոր է միայն. դատարաններին առավելագույն չափով բնորոշ անկախության, անաչառության և օբյեկտիվության սկզբունքների հիման վրա։

Դատարանի գործավարները և դատական ​​գործակալները կարևոր դեր են խաղում հարկադիր կատարման գործընթացում դատարանի անունից: Որպես քաղաքացիական ծառայող՝ դատական ​​գործավարները, ի թիվս այլ բաների, կատարում են իրենց ներկայությամբ կատարված դատական ​​գործողությունները փաստաթղթավորելու և պաշտոնապես արձանագրելու խնդիր: Իրենց հերթին, դատական ​​գործակալները պատասխանատվություն են կրում որոշ գործադիր միջոցների ֆիզիկական և նյութական իրականացման համար, ինչպիսիք են գույքի բռնագրավումը և դրա առգրավումը: Նրանց գործողությունների օրինականությունը ենթակա է դատական ​​քննության։<1>.

<1>Իսպանիայի մասին նյութը ներկայացված է հոդվածի համաձայն՝ Չուգունովա Է.Ի., Էրեմենկո Մ.Ս. Հրամանագիր. op.

Աշխատեք գործադիր իշխանությունների հետ. Այլ երկրներում հարկադիր մարմինները ներառված են գործադիր իշխանության համակարգում, որպես կանոն՝ արդարադատության մարմիններում, մասնավորապես բոլոր երկրներում, որտեղ հարկադիր կատարողի մասնագիտությունը լիբերալ է, ինչպես նաև Ալբանիայում, Սլովենիայում, Թուրքիայում, Խորվաթիայում, Շվեդիայում։ , ԱՊՀ երկրների մեծ մասը։

Մի շարք երկրներում կատարողական որոշակի գործառույթներ վստահված են նոտարներին, մասնավորապես՝ Ալբանիայում, Խորվաթիայում, Իսպանիայում և Էստոնիայում։ Իսպանիայում գրավադրված գույքը բռնագանձելու ժամանակ գրավառուի իրավունքների կիրարկումն իրականացվում է ոչ թե դատավորի, այլ նոտարի կողմից՝ պահպանելով դատական ​​վերանայման հնարավորությունը։ Ֆրանսիայում, Գերմանիայում, Էստոնիայում, Ալբանիայում և մի շարք այլ երկրներում կատարողական փաստաթղթերի զգալի մասը նոտարական կարգով վավերացված պայմանագրեր են, Խորվաթիայում նոտարներն իրավունք ունեն որոշակի գործողություններ կատարել բաժնետոմսերի բռնագանձման ժամանակ։<1>.

<1>Տես՝ Չուգունովա Է.Ի., Էրեմենկո Մ.Ս. Հրամանագիր. op.; Piepu J.-F., Jagr J. Մասնագիտական ​​նոտարական իրավունք: M.: Yurist, 2001. S. 144 - 147:

Ռուսական մոդել. Ռուսաստանում 1997 թվականի բարեփոխումը հանգեցրեց արդարադատության մարմինների շրջանակներում հարկադիր կատարողների տարանջատմանը, ընդհանուր իրավասության դատարանների դատավորները դադարեցրին կարգադրիչների նկատմամբ ընթացիկ կազմակերպչական վերահսկողությունը: Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության դատական ​​կարգադրիչների դաշնային ծառայությունը Արդարադատության նախարարության համակարգի մաս է կազմում:

Ի վերջո, այս առումով որոշակի հարկադիր կատարման համակարգի արդյունավետությունը գնահատելիս անհրաժեշտ է մոտենալ՝ հաշվի առնելով դատական ​​կազմակերպության պատմական ավանդույթներն ու առանձնահատկությունները, սահմանադրական դրույթները։ Այս առումով, յուրաքանչյուր պետություն ունի իր պատմականորեն հաստատված կազմակերպման համակարգը՝ դատական ​​իշխանության ներքո կամ դատարաններում: Բավականին դժվար է խոսել կոնկրետ համակարգի ավելի կամ պակաս արդյունավետության մասին, քանի որ, վերջնական վերլուծության մեջ, յուրաքանչյուր երկրի իրավական համակարգ յուրովի է եզակի։

Միջազգային կատարողական վարույթների ոլորտում միավորման հնարավորություններն ու սահմանները. ընդհանուր միտումներ. Միջազգային կատարողական վարույթի և դրա միավորման խնդիրների նկատմամբ ուշադրությունը շատ մեծ է։ Դա պայմանավորված է դատավարական իրավունքի զարգացման ընդհանուր միտումներով: Այսպիսով, 2001թ. հոկտեմբերին Բրյուսելում քաղաքացիական դատավարության համաեվրոպական կոլոկվիումում բաժիններից մեկն ամբողջությամբ նվիրված էր Եվրոպական միության ներսում կիրարկման խնդիրներին՝ որպես տնտեսական արդյունավետության ապահովման կարևորագույն խնդիրներից մեկը:

Այսպիսով, հիմնական զեկուցող Վ. Քենեթը իր զեկույցը նվիրեց կատարողական վարույթի համակարգերի բնութագրերին, որոնք ձևավորվել են ս. տարբեր երկրներԵվրոպան, դատական ​​կարգադրիչների մասնագիտության կազմակերպումը և այս ոլորտում իրավունքի ներդաշնակեցման ու միասնականացման հեռանկարները։ Նա դատական ​​փաստաթղթերի ազատ տեղաշարժը կապեց միասնական շուկայի, ապրանքների եվրոպական համայնքի ներսում տեղաշարժի ազատության հետ: Ճիշտ այնպես, ինչպես ապրանքների ազատ տեղաշարժը ենթակա է որոշակի կանոններՀանրային շահերը պաշտպանելու համար որոշումների փոխադարձ ճանաչումը պետք է համապատասխանի որոշակի իրավական չափանիշներին։ 1968 թվականին Բրյուսելի կոնվենցիան սահմանեց նման նվազագույն չափորոշիչներ, սակայն հետագայում, ներառյալ Եվրոպական համայնքների դատարանի N 120/78 որոշումից հետո, ներդաշնակեցման միտումը դարձավ գերակշռող։<1>.

<1>Kennett W. Enforcement: General Report // դատավարական իրավունք Եվրոպայում. Դեպի ներդաշնակեցում. Անտվերպեն-Ապելդորն. Maklu, 2003. P. 81 - 111:

Կատարողական վարույթի ազգային համակարգերի միավորման հարցը բարձրացվել է նաև Եվրոպայի արդարադատության նախարարների 24-րդ համաժողովում 2001 թվականի հոկտեմբերի 4-5-ը Մոսկվայում։ Մասնավորապես, Ռուսաստանի արդարադատության նախարարն առաջարկել է մշակել կատարողական վարույթի եվրոպական օրենսգիրք և կարգադրիչների վարքագծի կանոններ։ Այնուամենայնիվ, շատ երկրների ներկայացուցիչներ բավականին քննադատաբար արձագանքեցին այս գաղափարին (Ավստրիա, Ֆինլանդիա, Դանիա, Շվեդիա, Մեծ Բրիտանիա և այլն), հիմնվելով, մասնավորապես, այն փաստի վրա, որ հարկադիր մարմինների լիազորությունները կապված են ազգային դատական ​​համակարգերի հետ, որոնք. յուրաքանչյուր երկրում պատմականորեն եզակի են՝ կապված իրավական համակարգերի և դրանց կազմակերպման սկզբունքների տարբերության հետ: Օրինակ, Շվեդիայի արդարադատության նախարարը իրավացիորեն նշել է, որ կատարողական ընթացակարգը հաճախ խորը արմատներ ունի պետության իրավական և վարչական համակարգերում և կախված է մի շարք փոխկապակցված գործոններից.<1>. Հետևաբար, վճիռների փոխադարձ ճանաչման և կատարման հնարավորությունների ընդլայնումն ավելի էական է, քան ազգային կատարողական օրենսդրության միասնականացումը:

<1>Տես՝ Չուգունովա Է.Ի., Էրեմենկո Մ.Ս. Հրամանագիր. op.

Կատարողական վարույթի նվազագույն չափորոշիչներ. Առավել հետաքրքիր է, մեր կարծիքով, կատարողական վարույթի որոշակի նվազագույն չափորոշիչների մշակումը` կապված կատարողական համակարգին հասանելիության ապահովման, կողմերի իրավունքների նվազագույն երաշխիքների, պաշտպանության միջոցների, գույքի տեսակների և նվազագույն միջոցների, որոնք չեն կարող օբյեկտ լինել: վերականգնման և այլն, դրանք կապելով Արվեստի դրույթների հետ: Մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների պաշտպանության մասին եվրոպական կոնվենցիայի 6-րդ և Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանի պրակտիկան: Նման մոտեցումը լավ տեղավորվում է քաղաքացիական շրջանառության և քաղաքացիական դատավարության կանոնների միավորման շրջանակներում և կարող է իրականացվել ինչպես ԱՊՀ-ի, այնպես էլ այլ պետությունների միությունների շրջանակներում: Միևնույն ժամանակ, իհարկե, կարևոր է նկատի ունենալ դատական ​​պաշտպանության իրավունքի իրականացման երաշխիքների համակարգում առկա տարբերությունները, որտեղ ամենակարևորը լսվելու իրավունքն է և իրավունքներն ոլորտում. կատարողական վարույթ, երբ վեճն արդեն լուծված է, և պարտապանի խնդիրն է այն կատարել:

Այս առումով արդեն կան առաջին առաջարկները։ Այսպիսով, եվրոպացի արդարադատության նախարարների վերոհիշյալ համաժողովում Ավստրիայի արդարադատության նախարարն առաջարկել է Եվրոպայի խորհրդին ընդունել նվազագույն չափորոշիչներ քաղաքացիական գործերով վճիռների կատարման ոլորտում, որոնք կուղղորդեն անդամ երկրներին համապատասխան օրենքները փոփոխելիս և կատարելագործելիս: Նա, մասնավորապես, ընդգծել է հետևյալ առանցքային կետերը.

  1. Կատարումը պետք է հանգեցնի վճռի տնտեսական իրականացմանը՝ պահպանելով պարտատիրոջ և պարտապանի շահերի արդար հավասարակշռությունը։
  2. Պետք է լինի պարտապանի պաշտպանության անհրաժեշտ նվազագույնը (օրինակ, երբ աշխատավարձը բռնագանձվում է, պարտապանին պետք է մնա նվազագույն գումարը ֆինանսավորելու համար (խելամիտ, համեստ սահմաններում) կեցության ծախսերը):
  3. Պետք է հասանելի լինեն միջոցներ պարտապանի անօրինական վարքագիծը կանխելու համար, հատկապես՝ կապված նրա ունեցվածքը թաքցնելու հետ։
  4. Կատարելիս հարկադիր կատարողը պետք է ունենա բավարար հայեցողություն՝ ընտրելու վճիռը ի կատար ածելու ամենահարմար և ծախսարդյունավետ միջոցը: Կիրառելի օրենքը պետք է ապահովի համապատասխան չափորոշիչներ. Բացի այս ստանդարտացված կանոններից, պարտատերը պետք է իրավունք ունենա դատական ​​կարգադրիչից պահանջելու հատուկ միջոցներ ձեռնարկել, եթե դա անհրաժեշտ է կոնկրետ դեպքում: Դատարանը պետք է ունենա միայն վերահսկողական և վերահսկողական գործառույթներ.
  5. Պարտապանի գույքը (անշարժ գույք, աշխատավարձ) փնտրելիս հարկադիր կատարողը պետք է մուտք ունենա համապատասխան համակարգչային տվյալների բազաներ (ներառյալ ռեգիստրը). հողատարածքներ, պարտապանի գործատուի կողմից ներկայացված աշխատողների գրանցամատյանը և այլն):<1>.
<1>Տես՝ Չուգունովա Է.Ի., Էրեմենկո Մ.Ս. Հրամանագիր. op.

Հնարավոր է, որ ապագայում նույնպես առաջին քայլերն արվեն այս ուղղությամբ։ Այնուամենայնիվ, վերջում ևս մեկ անգամ շեշտում ենք, որ միջազգային կատարողական վարույթի ոլորտում ամենակարևորը ոչ թե նրա ներքին ինստիտուտների միավորումն է, այլ առաջին հերթին փոխազդող ինստիտուտների ներդաշնակեցումը, այն է՝ փոխադարձ ճանաչման ոլորտում։ և հարկադիր ուժ ունեցող դատական ​​և ոչ դատական ​​ակտերի կատարումը (մասնավորապես, ի լրումն դատարանների և արբիտրաժների որոշումների, նաև դատական ​​կարգադրությունների, դրամական միջոցների վերականգնման նոտարական պայմանագրերի և այլն), ինչպես նաև հանրությանը հասանելիության ապահովում։ հարկադիր կատարման նպատակով տեղեկատվության գրանցամատյանները։

Դատական ​​կատարողների միջազգային կազմակերպություն. Գոյություն ունի հարկադիր կատարողների միջազգային ասոցիացիա, որը կոչվում է Union Internationale des Huissiers de Justice et Officiers Judiciaires:<1>. Միջազգային միությունը ձևավորվել է 1952 թվականին Փարիզում Ֆրանսիայի, Բելգիայի, Նիդեռլանդների, Լյուքսեմբուրգի, Իտալիայի և Հունաստանի դատական ​​ակտերի ազգային պալատների առաջին համագումարում, այսինքն. երկրներ, որտեղ դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտությունն ազատական ​​է. Այնուհետև դրան միացան Քվեբեկը, Ավստրիան, Գերմանիան, Լեհաստանը, աֆրիկյան մի շարք երկրներ, Լիտվան, Լատվիան և այլք, իսկ ներկայումս այն ունի չորս մայրցամաքներից ավելի քան 60 երկրների ներկայացուցիչներ, այդ թվում՝ դիտորդներ և ընտրված անդամներ։ Հետագայում մեր երկիրը կարող է նաև անդամակցել միջազգային միությանը` պայմանով, որ ստեղծվի Ռուսաստանի դատական ​​կատարողների ազգային պալատը և անցում կատարվի դատական ​​կարգադրիչների գործունեության արտաբյուջետային հիմքի:

<1>Նյութը ներկայացված է դատական ​​կարգադրիչների և պաշտոնատար անձանց միջազգային միության կողմից պատրաստված «Կարգադրիչ» ձեռնարկի համաձայն։

Միջազգային միությունն ունի հասարակական կազմակերպության կարգավիճակ։ Միության հիմնական խնդիրներն են. բոլոր երկրների դատական ​​կատարողների միջև մասնագիտական ​​կապերի ամրապնդում. մասնագիտության կարգավիճակի վերաբերյալ տարբեր երկրների օրենսդրությունների համեմատական ​​վերլուծություն և շփումների դյուրացում՝ մշտական ​​կապերի պահպանման և փաստաթղթերի փոխանակման միջոցով. պետական ​​մարմինների ուշադրությունը հրավիրելով վարույթում դատական ​​կարգադրիչի առկայության բացարձակ անհրաժեշտության վրա։

Միությունը պարբերաբար անցկացնում է միջազգային համագումարներ՝ քննարկելու համար արդիական հարցերմասնագիտության կազմակերպում և կատարողական վարույթ։ Միությունը մասնակցում է փաստաթղթերի փոխադարձ փոխանցման և դատական ​​և ոչ դատական ​​գործերով ծանուցման, այլ պետությունների տարածքներում որոշումների փոխադարձ ճանաչման և կատարման վերաբերյալ միջազգային կոնվենցիաների պատրաստմանը: Միջազգային միության վերջին և ամենակարևոր նախաձեռնություններից է Եվրոպական կատարողական թերթի անհրաժեշտության հիմնավորումը, որը կհեշտացնի Եվրոպական միության անդամ և այլ երկրների տարածքում կատարման ընթացակարգը։ Ի վերջո, այս աշխատանքը պսակվեց հաջողությամբ և Եվրամիության 2004 թվականի ապրիլի 21-ի թիվ 805/2004 կանոնակարգի ընդունումը, որը սահմանում է անվիճելի պահանջների համար եվրոպական կատարողական թերթ:<1>.

<1>Սույն Կանոնակարգը թարգմանությամբ և Cand-ի մեկնաբանությամբ: օրինական Գիտություններ Դ.Վ. Լիտվինսկին, տես՝ Քաղաքացիական և արբիտրաժային ընթացակարգի ռուսական տարեգիրք: 2005. N 4. Սանկտ Պետերբուրգ, 2006. S. 614 - 665.

Հարկադիր կատարման ազգային համակարգերի առանձնահատկությունները. Համեմատական ​​իրավական տեսանկյուն. Ժամանակակից օտարերկրյա հարկադիր համակարգերը բնութագրվում են մի շարք նշանակալի հատկանիշներով, որոնց զարգացումը, այս կամ այն ​​չափով, կարելի է հետևել Ռուսաստանում:<1>. Դրանք ներառում են դատական ​​և այլ ակտերի կատարման գործունեության հանրային իրավունքի բնույթը, կատարողական վարույթի համակարգի նկատմամբ պետական ​​վերահսկողությունը, որոշ դեպքերում կարելի է նկատել մասնավոր իրավունքի կիրառման մեթոդների և դրա կազմակերպման ազատական ​​մեթոդների ավելի լայն կողմնորոշում:

<1>Առանձին երկրներում կատարողական վարույթի համակարգերի հետաքրքիր ակնարկի համար տե՛ս. Դատական ​​կատարողի ձեռնարկը: 2-րդ հրատ. / Էդ. Վ.Վ. Յարկովը։ M.: BEK, 2001. S. 663 - 685 (գլխի հեղինակն է Ի.Վ. Ռեշետնիկովան); Անգլիայի և Ֆրանսիայի վերաբերյալ առանձին ակնարկներ են արվել Ս.Ի. Գլադիշևը և Է.Ն. Կուզնեցովա.

Արտերկրում դատական ​​հարկադիր կատարման ծառայությունների գործունեության կարգավորումն իրականացվում է ինչպես ազգային, այնպես էլ առանձին շրջանների մակարդակով։ Օրինակ, ԱՄՆ-ում դատական ​​ակտերի կատարման կարգավորումն իրականացվում է առանձին նահանգների, իսկ Կանադայում՝ առանձին նահանգների մակարդակով։ Տարբեր կերպ է սահմանվում նաև կատարողական վարույթի կազմակերպման համակարգը։ Մեր վերանայման ընթացքում մենք հիմնականում կկենտրոնանանք Ֆրանսիայում, Իտալիայում և Միացյալ Նահանգներում կատարողական վարույթների կարգավորման վրա՝ որպես երկրներում, որոնց օրենսդրությունը պատկանում է տարբեր իրավական ընտանիքների՝ քաղաքացիական և ընդհանուր իրավունքի: Իհարկե, մենք կարող ենք միայն մի քանիսն արտացոլել անհատական ​​հատկանիշներհարկադիր համակարգեր:

Քաղաքացիական իրավունքի երկրների կատարողական համակարգ՝ ոչ բյուջետային կազմակերպություն։ Ֆրանսիայում պատմականորեն ձևավորվել է մասնավոր հարկադիր կատարման համակարգը, երբ կարգադրիչների լիազորություններն իրականացնում են ոչ թե քաղաքացիական ծառայողները, այլ այն անձինք, ովքեր պետությունից արտոնագիր են ստացել այդ գործունեության համար և իրականացնում են այն ինքնուրույն։<1>. Դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտությունը կարգավորվում էր 1556, 1667 և 1813 թվականներին թողարկված թագավորական տարբեր հրամաններով։ Նապոլեոն I կայսեր օրոք: Ներկայումս դատական ​​կարգադրիչի իրավական կարգավիճակը որոշվում է 1945 թվականի նոյեմբերի 2-ի որոշմամբ, ինչպես նաև 1806 թվականի Ֆրանսիայի քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքով: Ֆրանսիայում կատարողական վարույթի համակարգում որոշակի փոփոխություններ են տեղի ունեցել ք. 1992 թ.

<1>Ֆրանսիայում կատարողական համակարգի ակնարկը կազմվել է անշարժ գույքի իրավունքի վերաբերյալ իրավաբանական մասնագիտությունների ֆրանս-ռուսական կոնգրեսի նյութերի հիման վրա (Փարիզ, դեկտեմբեր 1998 թ.), որը պատրաստել է Փարիզի համալսարանի իրավաբանական ֆակուլտետի պրոֆեսոր Կ. Վերբարը: -XII, «Կարգադրիչ» ձեռնարկը, որը պատրաստվել է դատական ​​կարգադրիչների և աշխատակիցների միջազգային միության կողմից; Կուզնեցով Է.Ն. Կատարման արտադրություն Ֆրանսիայում. SPb., 2005 թ.

Հարկ է նշել Ֆրանսիայում դատական ​​կարգադրիչների իրավասության ընդհանուր հատկանիշը. Ֆրանսիայի իրավական համակարգը կառուցված է դրական իրավունքը մասնավորի և հանրայինի բաժանելու վրա։ Ըստ այդմ, դատական ​​կազմակերպությունն առանձնանում է քաղաքացիական և քրեական գործերով դատարանների, ինչպես նաև վարչական արդարադատության դատավորների տարանջատմամբ, որոնք միավորված են տարբեր համակարգերում։<1>. Ուստի կարգադրիչը չի կատարում պետության օգտին և, ընդհանրապես, վարչական դատարանների կողմից ընդունված ակտերը։ Այդ նպատակների համար գործում է պետական ​​գանձարանի կարգադրիչների հատուկ համակարգ, որոնք քաղաքացիական ծառայողներ են։

<1>Տես ավելի մանրամասն՝ Էլիզեև Ն.Գ. Օտարերկրյա պետությունների քաղաքացիական դատավարական իրավունք. 2-րդ հրատ. M.: Prospekt, 2004. Ch. 3; Verbar K. եզրակացություն ԱՊՀ միջխորհրդարանական վեհաժողովի քաղաքացիական դատավարության օրինակելի օրենսգրքի մշակման հանձնաժողովի համար // Քաղաքացիական իրավասության համակարգը XXI դարի նախօրեին. արվեստի վիճակըև զարգացման հեռանկարները։ Եկատերինբուրգ, 2000. S. 213 - 225; Մեդվեդև Ի.Գ. Քաղաքացիական արդարադատության ժամանակակից խնդիրները Ֆրանսիայում // Քաղաքացիական և արբիտրաժային գործընթացի ռուսական տարեգիրք. 2001. Մ.: Նորմա, 2002 թ.

Բացի այդ, ընդհանուր դատարանների համակարգում հատուկ նշանակված է հարկադիր կատարող դատավոր, որն իրավունք ունի միանձնյա լուծել այս ոլորտում ծագող վեճերը, լուծել կատարման հետաձգման միջնորդությունները և լուծել մի շարք այլ հարցեր։ Միաժամանակ, այս հարկադիր դատավորը չի կարող միջամտել բուն կատարողական գործողություններին։

Կարգավիճակ. Դատական ​​կատարողը Ֆրանսիայում պաշտոնյա է, որը կապված է արդարադատության իրականացման հետ և միաժամանակ հանդես է գալիս որպես ազատ (կամ, ինչպես ասում են Ֆրանսիայում, ազատական) մասնագիտության տեր անձ: Այս առումով կարգադրիչն ազատ մասնագետ է, որին պետությունը պատվիրակել է քաղաքացիական և քրեական տարբեր դատարանների կողմից կայացված քաղաքացիական գործերով որոշումների կատարման գործառույթները։ Միևնույն ժամանակ, կարգադրիչը պետական ​​պաշտոնյա է, քանի որ նա իր լիազորությունները ստանում է պետությունից և ունի որոշակի մենաշնորհ մի շարք իրավական գործողությունների, մասնավորապես՝ դատարանի որոշման կատարման նկատմամբ. ծանուցագրերի, ծանուցումների հանձնում; ապացուցողական արժեքի ակտերի կազմում<1>, և այլն։

<1>Նման ակտերը կազմվում են կարգադրիչների կողմից՝ որոշակի փաստեր արձանագրելու և իսկական ուժ ունենալու նպատակով։ Այստեղ կարելի է անալոգիա անել մինչդատական ​​ապացույցների տրամադրման հետ, որը, ըստ ռուսական օրենսդրության, իրականացվում է նոտարների կողմից։ Այս գործառույթների հանձնարարումը դատական ​​կարգադրիչին Ֆրանսիայում բացատրվում է նրանով, որ նման ակտերը կազմվում են ապագայում դատավարության դեպքում, և նոտարը չպետք է զբաղվի պոտենցիալ վիճելի հարցերով: Օրինակ, կարգադրիչները դավաճանության արձանագրությունում արձանագրել են «կոնստատ շնություն».

Ֆրանսիայում դատական ​​կարգադրիչը նույնպես արդարադատության «օգնական» է, ինչի կապակցությամբ դատական ​​ակտերի ծանուցման մենաշնորհային գործառույթ ունի. իրականացնում է շարժական գույքի հրապարակային առուվաճառք (աճուրդ). իրականացնում է պարտքային պարտավորությունների հավաքագրում. ֆիզիկական անձանց խնդրանքով կատարում է գործողություններ ապացույցների ապահովման համար. կարող է կողմերին ներկայացնել որոշ դատարաններում: Դատական ​​նիստերին մասնակցում է նաև կարգադրիչը՝ դատավորի հսկողությամբ ապահովելով նիստերի դահլիճում ներքին կարգի պահպանումը։

Դատական ​​կարգադրիչի գործողություններն ու գործունեությունը կրում են հանրային իրավունքի բնույթ, հետևաբար նա պարտավոր է ծառայություններ մատուցել այնքան անգամ, որքան անհրաժեշտ է։ Ուստի կարգադրիչն իրավունք չունի ընտրելու իր վստահորդներին (քանի որ նա մասնավոր իրավաբան չէ)։ Մասնագիտության կարևոր մասն է կազմում իրենց հանձնված դատավարական փաստաթղթերի բովանդակության և քրեական պատասխանատվության սպառնալիքով հարուցված կատարողական ընթացակարգերի մասնագիտական ​​գաղտնիությունը պահպանելու պարտավորությունը։

Մասնագիտության հասանելիություն. Դատական ​​կարգադրիչ դառնալու համար դուք պետք է ունենաք իրավաբանական կրթության դիպլոմ, անցնեք երկամյա պրակտիկա դատական ​​կարգադրիչների գրասենյակում և հաջողությամբ հանձնեք պետական ​​որակավորման քննությունը։ Պրակտիկան ներառում է գործնական մասնագիտական ​​աշխատանք և տեսական առարկաների ուսումնասիրություն: Դատական ​​կարգադրիչի կոչումը նշանակվում է Ֆրանսիայի արդարադատության նախարարի հրամանով՝ տրված տվյալ տարածքային շրջանի դատախազության և դեպարտամենտի կարգադրիչների պալատի եզրակացությունն ստանալուց հետո։ Նշանակվելուց հետո մեկ ամսվա ընթացքում կոչումը ստացած անձը պետք է երդվի այն շրջանի գլխավոր ատյանի դատարանում, որտեղ հիմնվել է գրասենյակը։ Ընդ որում, նշանակումը հնարավոր է միայն կարգադրիչի պաշտոնում, որն արդեն գոյություն ունի կամ կրկին ստեղծվում է պետության կողմից։

Դատական ​​կարգադրիչն իրավունք ունի իր իրավահաջորդին ներկայացնել արդարադատության նախարարություն՝ նրա նշանակման վերաբերյալ համաձայնություն ստանալու համար։ Այսպիսով, ոչ ոք չի կարող նշանակվել դատական ​​կարգադրիչի պաշտոնում, քանի դեռ նա չի ընտրվել իր նախորդի կողմից այս պաշտոնում և նշանակման համար չի ստացել արդարադատության նախարարության հավանությունը։ Պետությունը վերահսկում է նաև նշանակման ֆինանսական կողմերը։ Գործնականում պաշտոն զբաղեցնողը, երբ ներկայացնում է իր իրավահաջորդին, այդ ծառայության դիմաց ստանում է պարգև՝ կախված պաշտոնի տնտեսական ներուժից։ Այս կանխիկ գնումը կոչվում է պաշտոնի «ֆինանսավորում»: Նշանակվելուց հետո դատական ​​համակարգը ստուգում է պաշտոնի ապագա տիրոջ կարողությունը մարելու այն վարկը, որը նա պետք է վճարեր պաշտոնի «ֆինանսավորման» համար՝ ելնելով դրա փաստաթղթային հոսքի ծավալից և գնահատված շահույթից։

մասնագիտական ​​կազմակերպություն։ Կարգադրիչները գործնականում միայնակ չեն աշխատում, այլ միավորված են մի քանի կատարողներից, ինչպես նաև նրանց աշխատանքն ապահովող աշխատակիցներից բաղկացած բյուրոյում։ Կարգադրիչներից պահանջվում է աշխատել նաև հանգստյան օրերին, և, հետևաբար, բյուրոյի մեկ հարկադիր կատարողը պետք է աշխատի հանգստյան օրերին, որպեսզի, օրինակ, կատարի թերթի տպաքանակը արգելանք դնելու մասին դատարանի որոշումը:<1>. Հետաքրքիր է, որ կատարողականի հիմնական ծավալը բաժին է ընկնում պարտապաններին՝ գործազուրկներին, փոքր ձեռնարկատերերին, որոնք վարկեր են վերցրել և այժմ չեն կարողանում դրանք փակել։ Ի տարբերություն ժամանակակից Ռուսաստանի, պարտապանները ձևով խոշոր ընկերություններՖրանսիայում գործնականում չկան բանկեր, պետական ​​կազմակերպություններ։

<1>Հանգստյան օրերին աշխատելու պարտականությունը կարգադրիչների վրա դրվել է նախագահ Ջ.Պոմպիդուի օրոք, երբ ԽՄԿԿ Կենտկոմի գլխավոր քարտուղար Լ.Ի. Բրեժնևը Ֆրանսիային, թերթերից մեկը կիրակնօրյա համարում հակասովետական ​​հոդված է տպագրել, դատարանը հրատապ որոշում է կայացրել՝ արգելել տպաքանակը, բայց, ինչպես պարզվել է, հանգստյան օրերին այս որոշումը կատարող չկար։

Յուրաքանչյուր ստորաբաժանման կարգադրիչները կազմակերպվում են գերատեսչական պալատներում, որոնք պարտավոր են ներկայացնել մասնագիտությունը դատական ​​համակարգում և վարչակազմում, ինչպես նաև կիրառել կարգապահություն և մասնագիտական ​​էթիկա: Ուստի նման գերատեսչական պալատներն օժտված են կարգապահական լիազորություններով, որոնք նրանք իրականացնում են իրենց գերատեսչության կարգադրիչների նկատմամբ։ Գերատեսչական պալատում կարգադրիչները ներկայացնում են իրենց կողմից ընտրված պալատի անդամները, որոնք իրենց հերթին ընտրում են նշված պալատի նախագահին:

Յուրաքանչյուր Վերաքննիչ դատարանի մակարդակով, որը իրավասություն ունի մի քանի գերատեսչությունների նկատմամբ, դատական ​​կարգադրիչները կազմակերպվում են տարածաշրջանային պալատներում, որոնք ներկայացնում և պաշտպանում են դատական ​​կարգադրիչների շահերը: Մասնավորապես, մարզային պալատները ներկայացնում են դատական ​​կարգադրիչներին վերաքննիչ դատարանների ավագ մագիստրատների առջև։ Տարածաշրջանային պալատները գերատեսչությունների պալատներից ոչ թե գերազանցում են, այլ լրացնում են վերջիններիս գործունեությունը։ Տարածքային պալատի կազմն ընտրում են սույն վերաքննիչ դատարանի շրջանի կազմում ընդգրկված բաժանմունքներից յուրաքանչյուրի կարգադրիչները՝ այս բաժանմունքի կարգադրիչների թվին համամասնորեն։ Տարածաշրջանային պալատների լիազորություններից կարելի է նշել վերահսկողության և աուդիտի կազմակերպումը հաշվառումկարգադրիչների գրասենյակներում։

Ազգային մակարդակում կարգադրիչները ներկայացնում է Ազգային պալատը, որը բաղկացած է 32 անդամից՝ ընտրված գերատեսչական և տարածաշրջանային միավորումների կողմից: Ազգային տան բոլոր անդամներն ընտրվում են 6 տարի ժամկետով ընտրական քոլեջի կողմից, որը կազմված է շրջանային և գերատեսչական պալատների ընտրված անդամներից: Ազգային կատարողների պալատում ձևավորվում է բյուրո՝ նախագահին, պալատի փոխնախագահին և գանձապետին։ Գործադիրների ազգային պալատի հիմնական գործառույթներն են ապահովել այս մասնագիտության ներկայացվածությունը պետական ​​մարմիններում և վարչակազմում, այլ ազատական ​​մասնագիտություններում (օրինակ՝ նոտարներ, իրավաբաններ), մասնագիտական ​​վերապատրաստման կազմակերպություններ, սոցիալական և կենսաթոշակային հարցերով զբաղվող կազմակերպությունների կառավարում, կատարողների տարեկան համագումարի կազմակերպում և այլն։

Սակագներ. Կարգադրիչները պետությունից աշխատավարձ չեն ստանում, այլ գանձում են պետության կողմից իրենց պատվիրակված լիազորություններն իրականացնելու համար՝ նույնպես պետության կողմից սահմանված դրույքաչափերով։ Օրինակ, կատարողական ընթացակարգի շրջանակներում փաստաթղթերի հանձնումը գանձվում է պետության կողմից և վճարվում է պարտապանի հաշվին։ Այն դեպքում, երբ կարգադրիչը տրամադրում է իրավաբանական ծառայություններ, որոնք կարող են հավասարապես մատուցել իրավաբանական մասնագիտությունների այլ ներկայացուցիչներ, այսինքն. մենաշնորհային բնույթ չեն կրում (օրինակ՝ խորհրդատվություններ, որոնք կարող են տալ նաև փաստաբանները, նոտարները), նրա վարձատրությունը պայմանագրային է և վճարվում է դիմողի կողմից։

Պատասխանատվություն. Պետության անունից կատարելով իր մասնագիտական ​​պարտականությունները՝ կարգադրիչը միաժամանակ կրում է անձնական պատասխանատվություն իր գործողությունների իրավական հետևանքների համար։ Այսպիսով, կարգադրիչը կարող է քաղաքացիական պատասխանատվության ենթարկվել դատավարական փաստաթղթերը սահմանված ժամկետից ուշ հանձնելիս անփութության համար, քրեական պատասխանատվության ենթարկվել հաճախորդների դրամական միջոցների յուրացման և նրանց պարտականությունների խախտման այլ դեպքերում։ Մասնագիտության գույքային ռիսկերը ծածկված են ապահովագրությամբ: Բացի քաղաքացիական և քրեական պատասխանատվությունից, հնարավոր է նաև մասնագիտական ​​(ռուսական իմաստով` կարգապահական) պատասխանատվության ենթարկել մասնագիտական ​​կարգապահության և էթիկայի կանոնները չկատարելու համար։ Այս հարցում նախաձեռնությունը կարող է լինել ինչպես դատական ​​կարգադրիչների գերատեսչական պալատի կարգապահական հանձնաժողովի, այնպես էլ Ֆրանսիայի արդարադատության նախարարության և նրա մարմինների կողմից։

Կատարման ձևերը. Աստրանտե. Հետաքրքիր առանձնահատկությունպարտապանին խթանելը Ֆրանսիայում (և մի շարք այլ երկրներում) կատարել իր պարտավորությունները l «astreinte է, որը պարտապանի պարտավորությունն է վճարել, բացի հիմնական պարտքի չափից, տույժ, որի չափը կկազմի. ավելացնել ամեն օր՝ մինչև պարտապանին վերապահված պարտավորությունների ամբողջական կատարումը (Աստրանտեի հաջորդական ավելացումը լրացուցիչ է պարտքի մայր գումարը վճարելու պարտավորության հետ կապված։ Օրինակ, վարույթում գտնվող կողմը պետք է ներս ամիսքանդել մյուս կողմի որևէ կանոնների կամ շահերի խախտմամբ կառուցված պատը՝ դատավորի կողմից սահմանված ժամկետից հետո յուրաքանչյուր ժամկետանց օրվա համար 30 եվրոյի չափով աստենտ վճարելու սպառնալիքով։<1>.

<1>Մանրամասների համար տե՛ս՝ E.N. Kuznetsov. Astreint (astreinte) որպես պարտապանին պարտադրելու միջոց Ֆրանսիայում կատարողական վարույթում // Քաղաքացիական և արբիտրաժային գործընթացի ռուսական տարեգիրք. 2002 - 2003. N 2. Սանկտ Պետերբուրգ, 2004. S. 430 - 445.

Առավել հաճախ astrent-ը դատական ​​է (նոր ՔՀԿ-ի 11-րդ հոդված), այն կիրառվում է դատավորի կողմից՝ առանց հատուկ իրավական նորմի հղումների։ Որոշ դեպքերում դա օրինական է, քանի որ դրա չափը սահմանվում է ուղղակիորեն օրենքով, օրինակ՝ աշխատավայրում տեղի ունեցած վթարի փոխհատուցման, վտարման, շինթույլտվություն տալու կանոնակարգի խախտման ոլորտում. . Աստրանտը կարող է կիրառվել որպես պատժամիջոց՝ օրերով, շաբաթներով կամ ամիսներով հետաձգելու համար: Այն հաշվարկվում է ի լրումն այն վնասների, որոնք պահանջատերը կարող է կրել կատարման ուշացման պատճառով և չի ծածկում դրանք:

Ընդ որում, մենք նշում ենք, որ astrent-ը օգտագործվում է նաև Հունաստանի (Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 946-րդ հոդված), Լեհաստանի (Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 1050-րդ հոդված), Պորտուգալիայի (Քաղաքացիական օրենսգրքի 829-Ա հոդված), Գերմանիան և մի շարք այլ երկրներ<1>. Հետաքրքիր է այն ստանալու տարբեր կարգը։ Եթե ​​Ֆրանսիայում astreant-ն ամբողջությամբ գնում է ի շահ պարտատիրոջ, ապա Պորտուգալիայում այն ​​կիսով չափ բաժանվում է պարտատիրոջ և պետության միջև, իսկ Գերմանիայում այն ​​ամբողջությամբ գնում է պետության եկամուտներին:

<1>Տես՝ Zweigert K., Ketz H. Introduction to Comparative Law in the Sphere of Private Law. T. 2. M.: Միջազգային հարաբերություններ, 2000. S. 205 - 210։

Իտալիայում կիրարկումը կարգավորվում է հիմնականում Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքով: Կատարման փուլում էական հարցերը լուծում են գործադիր դատավորը, դատական ​​կարգադրիչը, խաղաղության դատավորները։ Հետաքրքիր է, որ կատարողական փաստաթղթերի թվում են նաև բորսայական մուրհակները և հավասար իրավաբանական ուժ ունեցող այլ արժեթղթեր։ Իտալիայի քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի համապատասխան բաժնում կատարողական վարույթի հարցերը կարգավորվում են շատ ավելի մանրամասն և մանրամասն, քան եղել է ՌՍՖՍՀ քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքում, այնուհետև՝ ՖԶԻՊ-ում: Այսպիսով, Իտալիայի քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի երրորդ հատորը պարունակում է գործադիր փաստաթղթերի հայեցակարգը և բնութագրերը. օտարման ընթացակարգեր; պարտապանի շարժական և անշարժ գույքի օտարում. երրորդ անձանց մոտ գտնվող պարտապանի գույքի օտարում. անբաժանելի գույքի օտարման առանձնահատկությունները և այլն: Մանրամասն բացահայտվում է աճուրդների անցկացման և հարկադիր կատարման մի շարք այլ հարցերի լուծման կարգը։

Հետաքրքիր կատարողական միջոցառումներից կարելի է նշել օտարված գույքի դատական ​​կառավարումը։ Այդ գույքը փոխանցվում է մեկ կամ մի քանի պարտատերերի կամ լիազորված կազմակերպության կամ հենց պարտապանի տնօրինությանը` բոլոր պարտատերերի համաձայնությամբ: Կառավարիչը պարտավոր է եռամսյակային ֆինանսական հաշվետվություններ ներկայացնել գույքի կառավարման արդյունքների վերաբերյալ, ինչպես նաև դատավորի սահմանած կարգով վճարել այդպիսի կառավարման արդյունքում ստացված գումարները։ Գույքի տնօրինումից եկամուտը պարտատերերի միջև բաշխվում է գործադիր դատավորի որոշմամբ: Միաժամանակ պարտատերերից յուրաքանչյուրն իրավունք ունի պահանջելու նկարագրված գույքի վաճառքի նոր աճուրդի նշանակում։

Սովորական իրավունքի երկրների կիրարկման համակարգը. ԱՄՆ-ում դատական ​​ակտերի կատարման ընթացակարգն իրականացվում է առանձին նահանգների օրենքներին համապատասխան։<1>. Համաձայն Արվեստի. Քաղաքացիական դատավարության դաշնային կանոնների 69, «ա», կիրարկումն իրականացվում է այն նահանգի պրակտիկայի և ընթացակարգի համաձայն, որտեղ գործում է դաշնային շրջանային դատարանը:<2>. Քանի որ կատարողական վարույթի կարգավորումն իրականացվում է պետական ​​մակարդակով, մի պետությունում կայացված դատական ​​որոշումները պետք է օրինականացվեն մեկ այլ նահանգում, ինչի համար սահմանված են անհրաժեշտ իրավական ընթացակարգեր։ Որոշ նահանգներում նման օրինականացումը տեղի է ունենում որոշման համար պահանջ ներկայացնելու միջոցով, իսկ մյուսներում՝ գրանցման ընթացակարգի միջոցով: Կատարողական գործողությունների կատարման համար հիմք է հանդիսանում կատարողական թերթը, որը տրվում է դատարանում գործավարի կամ մի շարք նահանգներում՝ շերիֆի կողմից լիազորված փաստաբանի կողմից։

<1>Լրացուցիչ մանրամասների համար տե՛ս՝ Brown D. Enforcement of judgments in USA // Foreclosure on property. Պարտապանի գույքի որոնում. Սեմինարի նյութեր. Սամարա-Մոսկվա, 1999. S. 32 - 42; Schroeder V. Թաքնված ակտիվների հայտնաբերում // Նույն տեղում: էջ 42 - 52։
<2>Լրացուցիչ մանրամասների համար տե՛ս՝ Burnham U., Reshetnikova I.V. Կատարողական վարույթ ԱՄՆ-ում // Դատական ​​բարեփոխումներ. քաղաքացիական իրավասության հիմնախնդիրներ. Եկատերինբուրգ: Մարդասիրական համալսարանի հրատարակչություն, 1996 թ. S. 139 - 148; Ռեշետնիկովա Ի.Վ., Յարկով Վ.Վ. Քաղաքացիական իրավունք և քաղաքացիական գործընթաց ժամանակակից Ռուսաստանում. Եկատերինբուրգ-Մ.: Նորմա, 1999. Ս. 197 - 199:

Այսպիսով, ի տարբերություն մայրցամաքային համակարգի երկրների, որտեղ հիմնականում ձևավորվում է մահապատժի մեկ միասնական համակարգ, ԱՄՆ-ում այդպիսին չկա։ Օրինակ, ԱՄՆ Մարշալի ծառայությունը պատասխանատու է ԱՄՆ կառավարության օգտին բռնագրավման որոշումների կատարման համար: Մասնավոր պահանջների վերաբերյալ որոշումները կատարվում են շերիֆների կամ այլ պաշտոնյաների կողմից՝ որոշակի նահանգի օրենքներին համապատասխան:

Շատ առումներով, կատարողական ընթացակարգերը գործողությունների հաջորդականության առումով նման են ռուսերենին, բայց կան նաև նշանակալի առանձնահատկություններ: ՕրինակԵթե ​​պարտատերը տեղյակ չէ պարտապանի գույքի մասին, ապա ապացույցների լրացուցիչ բացահայտման ընթացակարգն իրականացնելու նպատակով պարտապանը կարող է կանչվել դատարան։ Դատարանը իրավունք ունի պարտապանից պահանջել բացահայտել իր ունեցած գույքի մասին տեղեկությունները` հետագայում իրեն բռնագանձելու նպատակով: Եթե ​​պարտապանը չի ներկայանում դատաքննությանը կամ եթե նա հրաժարվում է տեղեկություններ հրապարակել գույքի առկայության և դրա գտնվելու վայրի մասին, ապա պարտապանը կարող է ազատազրկվել դատարանի նկատմամբ անհարգալից վերաբերմունքի համար: Ընդ որում, ի տարբերություն քրեական պատժի միջոցների, այստեղ խցում գտնվելու ժամկետը որոշված ​​չէ։ Պարտապանն ազատ կարձակվի միայն այն ժամանակ, երբ նա համաձայնի հրապարակել պահանջվող տեղեկատվությունը:

Որոշման կատարման գործում նշանակալի դերը պատկանում է վերականգնողի փաստաբանին, ով պետք է զբաղվի գործնական աշխատանքով՝ պարտապանի գույքի վերաբերյալ անհրաժեշտ տեղեկատվություն հավաքելու համար։ Բացի այդ, թույլատրվում է պարտքերի հավաքագրում՝ առանց դատական ​​կարգի կիրառման։

Եզրակացություններ. Այսպիսով, կատարողական վարույթը տարբեր երկրներում (դիտարկվածների օրինակով) բնութագրվում է կատարված կատարողական գործողությունների բավականին մանրամասն կարգավորմամբ, ինչը հիմնավորված է սույն օրենսդրության դատավարական բաղադրիչով: Սա ապահովում է մոտեցումների և իրավական կարգավորումների միասնականությունը՝ նվազեցնելով փաստացի գործադիր և այլ օրենսդրության միջև հակասությունների և հակասությունների հավանականությունը։ Օտարերկրյա կատարողական օրենսդրության շատ դրական բնութագրեր և դրույթներ կարող են լավ ընկալվել Ռուսաստանում կատարողական վարույթի կանոնների հետագա կատարելագործման մեջ:

ԱՊՀ երկրներում հարկադիր կատարման կազմակերպում. Նշենք, որ ԱՊՀ երկրներում տեղի են ունենում գործադիր օրենսդրության կատարելագործման գործընթացներ։ Այսպիսով, Ղազախստանի Հանրապետությունում 1997 թվականին ընդունվել են երկու օրենք՝ «Կատարողական վարույթի և կարգադրիչների կարգավիճակի մասին» և «Կարգադրիչների մասին»։ Ղազախստանում ընդունված իրավական կարգավորման մոդելի համաձայն՝ կատարողական վարույթը պետության իրավասության գործունեությունը է։ Միևնույն ժամանակ, ի տարբերություն ռուսական օրենսդրության, կարգադրիչները կազմում են անկախ ծառայություն, ծառայում են դատարաններում և պահպանում հասարակական կարգըդատական ​​նիստերում պաշտպանել դատարաններին, դատավորներին, աջակցել դատարանին դատավարական գործողություններ կատարելիս, վերահսկել ազատությունից զրկելու հետ չկապված պատիժների կատարումը, ինչպես նաև օժանդակել դատական ​​կարգադրիչներին դատարանների և այլ մարմինների կատարողական փաստաթղթերի կատարման գործում։ Դատական ​​կարգադրիչների ծառայության կազմակերպչական և մեթոդական կառավարումն իրականացնում են Ղազախստանի Հանրապետության արդարադատության մարմինները:

Դատական ​​կարգադրիչները ընդգրկված են դատական ​​համակարգում՝ զեկուցելով Ղազախստանի Հանրապետության Գերագույն դատարանի դատական ​​կառավարման կոմիտեին, նրանք համապատասխան դատարանների անդամներ են և իրականացնում են դատարանների և այլ մարմինների որոշումների կատարման լիազորություն։<1>. Հարկ է նշել Ղազախստանի իրավական կարգավորումների հիմնական բաղադրիչների էական նմանությունը Ռուսաստանի հետ, ինչը միանգամայն հասկանալի է ընդհանուր իրավական արմատներով և դրական փորձ փոխառելու հնարավորությամբ։

<1>Մանրամասն տես՝ Բայմոլդինա Զ.Խ. Ղազախստանի Հանրապետության քաղաքացիական դատավարության իրավունք. 2 հատորով T. II. Ալմաթի, 2001. S. 398 - 405:

Ղրղզստանի Հանրապետությունում կատարողական վարույթը կարգավորվում է 2002 թվականի փետրվարի 8-ի «Կատարողական վարույթի և դատական ​​կարգադրիչների կարգավիճակի մասին» օրենքով: Համաձայն սույն օրենքի, Դատական ​​դեպարտամենտի տնօրենն ի պաշտոնե Ղրղզստանի Հանրապետության գլխավոր դատական ​​դեպարտամենտն է: , իսկ մարզային վարչությունների պետերը մարզերի գլխավոր կարգադրիչներն են։ Դատական ​​կարգադրիչների սպասարկման բաժինը ղեկավարում է ավագ կարգադրիչը: Դատական ​​դեպարտամենտն այսպիսով իրականացնում է հարկադիր կատարողների կազմակերպչական և գործառական կառավարումը։ Հետաքրքիր դրույթներից նշում ենք օրենքով նախատեսված դեպքերում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ արձանագրություններ կազմելու կարգադրիչների իրավունքը։

Ուկրաինայի Հանրապետությունում 1998 թվականից ուկրաինական իրավական համակարգի շրջանակներում դատարանների և այլ մարմինների (պաշտոնատար անձանց) որոշումների կատարումն իրականացնում է Պետական ​​գործադիր ծառայությունը (այսուհետ՝ GIS), որը ստեղծվել է համապատասխան. «Պետական ​​գործադիր ծառայության մասին» 1998 թվականի մարտի 24-ի օրենքով։ GIS-ը գտնվում է Արդարադատության նախարարության կազմում, 2005 թվականից այն պետական ​​կառավարման պետական ​​մարմին է։

GIS-ի մասին օրենքը, ի թիվս այլ բաների, սահմանում է այդ պաշտոնին փոխարինող անձանց որակավորման պահանջները, գործադիր ծառայության համակարգն ու կառուցվածքը, պետական ​​կատարողների իրավական և սոցիալական պաշտպանության միջոցները:

Որոշումների կատարման ուղղակի ընթացակարգը, այդ թվում՝ ուժի միջոցով, սահմանվում է Ուկրաինայի «Կատարողական վարույթի մասին» օրենքով, Արդարադատության նախարարության 1999 թվականի դեկտեմբերի 15-ի Կատարողական գործողությունների հանձնաժողովի ցուցումով:

1994 թվականի հուլիսի 1-ից ուժի մեջ մտած «Կատարողական վարույթի մասին» օրենքը պետական ​​գործադիր ծառայությանը տվել է լայն լիազորություններ, սակայն հետագայում դրանց մի մասը զրկվել է դրանցից։

Ուկրաինայում կատարողական վարույթի առանձնահատկությունները հետևյալն են.

ա) կատարողական վարույթի իրավական հիմքերն ամրագրված են Ուկրաինայի Սահմանադրությամբ, «Պետական ​​գործադիր ծառայության մասին», «Կատարողական վարույթի մասին» և այլ օրենքներով ու ենթաօրենսդրական ակտերով.

բ) վճիռների կատարումն իրականացվում է GIS-ի, Ուկրաինայի պետական ​​գանձապետարանի մարմինների կողմից (բյուջետային միջոցների հետ կապված կատարողականների վերաբերյալ): Միջոցների վերականգնման մասին որոշումներ կատարող այլ մարմինները (հարկային մարմիններ, բանկային հիմնարկներ, ֆինանսական հաստատություններ) չեն ճանաչվում որպես կատարողական մարմին («Կատարողական վարույթի մասին» օրենքի 2-րդ, 6-րդ հոդվածներ):

GIS-ը գործում է առարկայական իրավասության հիման վրա, ըստ որի՝ դատարանների և այլ մարմինների (անձանց) որոշումների կատարման լիազորությունները որոշվում են պարտապանների առարկայական կազմով կամ վերականգնման չափով: Այսպիսով, ըստ Արվեստի. «Կատարողական վարույթի մասին» օրենքի 201, GIS-ը տարածաշրջանային (մարզային) մակարդակում որոշումներ է կայացնում տարածաշրջանային պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների վերաբերյալ, ինչպես նաև, եթե տուգանքի չափը կազմում է հինգից տասը միլիոն գրիվնա (մոտ մեկից երկու միլիոն ԱՄՆ դոլար): դոլար): Կենտրոնական կառավարման մարմինների և կատարողական վարույթների վերաբերյալ ավելի քան տասը միլիոն գրիվնայի չափով որոշումներ՝ GIS վարչության լիազորություններ.

գ) ԱՏՀ-ն գործում է «Կատարողական վարույթի մասին» օրենքով սահմանված ընթացակարգային ձևերով և սահմաններում՝ ոչ դատական ​​մարմինների դատական ​​որոշումների և ակտերի արագ, ամբողջական և անաչառ կատարման նպատակով (Օրենքի 3-րդ և 5-րդ հոդվածներ). Կատարողական վարույթ);

դ) կատարողական վարույթի կողմերը և կատարման ոլորտում ներգրավված այլ սուբյեկտները օժտված են մեծ քանակությամբ դատավարական իրավունքներով և պարտականություններով, որոնք կոչված են խրախուսելու այդ անձանց՝ իրենց գործողություններով ապահովելու ցանկացած գույք, որը պաշտպանում է դատարանի որոշումների կատարումը. իրավունքները կամ անձնական ոչ գույքային շահերը, ինչպես նաև պետական ​​և հանրային շահերը.

ե) կան կատարողական վարույթի ընթացքում խախտված դրա մասնակիցների, ինչպես նաև կատարողական գործողություններում ներգրավված անձանց իրավունքների և շահերի պաշտպանության միջոցներ, այդ թվում՝ բողոքարկելով պետական ​​կատարողի գործողությունները, որոշումները և անգործությունը (Օրենքի 85 և 86 հոդվածներ. Կատարողական վարույթ);

զ) կատարողական վարույթի մասնակիցների կողմից իրենց պարտավորությունները չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու համար սահմանվել են տարբեր պատժամիջոցներ (օրինակ՝ քրեական պատասխանատվության միջոցներ՝ դատարանի որոշումը չկատարելու, պահառուի կողմից իրենց պարտականությունները չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու համար. գույք (Ուկրաինայի Քրեական օրենսգրքի 197, 382 և այլ հոդվածներ): Առանձնահատուկ ուշադրության են արժանի պատժամիջոցները, որոնք նախատեսված են «Կատարողական վարույթի մասին» օրենքով (88-րդ հոդված), բայց որոնք չեն տեղավորվում վարչական պատասխանատվության հասկացության մեջ, քանի որ 188.13-րդ հոդվածը. Վարչական պատասխանատվության մասին Ուկրաինայի օրենսգիրքը պարունակում է վարչական իրավախախտումներ ճանաչված գործողությունների գրեթե նույնական ցուցակ:

Ըստ Ուկրաինայի օրենսդրության, GIS-ն ուղղակիորեն ներգրավված չէ առգրավված գույքի վաճառքում: Գույքի պահպանումն ու վաճառքն իրականացվում է մասնագիտացված առևտրային կազմակերպությունների կողմից, որոնց ցանկը որոշվում է մրցակցություն ապահովելու տարեկան մրցույթով (մրցույթով):

Ընդհանուր առմամբ, Ուկրաինայի «Կատարողական վարույթի մասին» օրենքը նման է ռուսականին, սակայն կան որոշ հետաքրքիր տարբերություններ. ՕրինակՊետական ​​գործադիր ծառայության կողմից կատարվող որոշումների թվում ուղղակիորեն ներառում են Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանի որոշումները, օրենքով սահմանված կարգով ճանաչված հայցը, նոտարների կատարողական մակագրությունները («Կատարողական վարույթի մասին» օրենքի 3-րդ հոդված). .

Մինչև 2003 թվականի հուլիսը Ուկրաինայի Սահմանադրական դատարանի որոշումները դե յուրե կատարման հիմք էին, սակայն դրանք բացառվում էին այն պատճառով, որ սահմանադրական իրավասության մարմնի լիազորությունների առանձնահատկությունները չեն պահանջում կատարողական առանձին ընթացակարգ, այդ թվում՝ ուժի միջոցով։<1>.

<1>Մանրամասն տես՝ Չուգունովա Է.Ի., Էրեմենկո Մ.Ս. Հրամանագիր. op.; Տերտիշնիկով Վ.Ի., Տերտիշնիկով Ռ.Վ. Ուկրաինայի օրենք «Կատարողական վարույթի մասին». Գիտական ​​և գործնական մեկնաբանություն. 3-րդ հրատ. Խարկով, 2003; Բիլուսով Յու.Վ. Վիկոնավչե պրովադժենյա՝ Նավչ. օգնական. Կ.: Նախադեպ, 2005. Հեղինակ այս հոդվածըշնորհակալություն cand. օրինական Գիտություններ, Խմելնիցկիի կառավարման և իրավունքի համալսարանի դոցենտ Յուրի Վալերիևիչ Բելոուսովը Ուկրաինայի Հանրապետության մասին նյութը պատրաստելու հարցում մեծ օգնության և խորհրդատվության համար:

Ներկայումս Բելառուսի Հանրապետությունում չկա միասնական համակարգ. ըստ էության, գոյություն ունեն կատարման երկու զուգահեռ համակարգեր՝ Գերագույն դատարանի ներքո և Բելառուսի Հանրապետության Գերագույն տնտեսական դատարանի ներքո:<1>.

<1>Տես՝ Քաղաքացիական գործընթաց։ Հատուկ մաս / Ed. Թ.Ա. Բելովա, Ի.Ն. Կոլյադկո, Ն.Գ. Յուրկևիչ. Մինսկ, 2002. S. 334 - 336.

Վրաստանում 1999 թվականին իրականացվել է կատարողական վարույթի կազմակերպման բարեփոխում, ըստ որի՝ կատարողական մարմիններն առանձնացվել են դատականներից։

Նույն կերպ բարեփոխվել է նաեւ կատարողական վարույթը Հայաստանում։ Այստեղ 1998 թվականին ընդունվեցին «Դատական ​​ակտերի կատարման մասին» եւ «Դատական ​​ակտերի հարկադիր կատարման ծառայության մասին» օրենքները։ Հետաքրքիր կանոնն այն է, որ կատարողական վարույթ հարուցելուց հետո հարկադիր կատարողը (այս պաշտոնը Հայաստանում կոչվում է) պարտապանից ընդունում է հայտարարագիր սեփականության իրավունքով իրեն պատկանող գույքի և գույքային իրավունքների քանակի և կազմի վերաբերյալ. արդարադատության նախարարության կողմից սահմանված կարգով։ Պարտապանի կողմից իրեն պատկանող գույքի և գույքային իրավունքների չափի և կազմի մասին հայտարարագրում առկա տվյալները թաքցնելը կամ խեղաթյուրումը առաջացնում է պատասխանատվություն:

Այսպիսով, ԱՊՀ գրեթե բոլոր երկրներում կատարողական վարույթի համակարգը պետական ​​բնույթ է կրում, բարեփոխման փուլ է անցնում և այս կամ այն ​​չափով թույլ է տալիս առևտրային կազմակերպությունների մասնակցությունը կատարողական գործընթացին։ Շատ առումներով այն հիմնված է ԽՍՀՄ կազմում ընդունված կատարողական վարույթի կազմակերպման սկզբունքների վրա։

Ռուսաստանում ոչ բյուջետային կատարողական համակարգի ուսումնասիրություններ. Քանի որ արտաբյուջետային հարկադիր կատարման համակարգը վերջին տարիներին ավելի լայն տարածում է գտել, անդրադառնանք դրա բնութագրիչներին ավելի մանրամասն։ Վերջին տասը տարիների ընթացքում նա ընտրվել է Բալթյան երկրների կողմից<1>, Լեհաստան, Հունգարիա, Չեխիա, Սլովակիա և շատ ուրիշներ: Այս թեման վաղուց քննարկվել է մեր դոկտրինում, մասնավորապես, բարձրացրել են մի շարք մասնագետներ՝ Ա.Խ. Ագեև, Օ.Վ. Իսաենկովա, Է.Ն. Կուզնեցով, Ի.Վ. Ռեշետնիկովան՝ այս հոդվածի հեղինակը և այլ մասնագետներ։

<1>Բալթյան երկրների մեր գործընկերները կատարողականի կազմակերպման ոչ բյուջետային համակարգին անցնելու փորձն ընդհանուր առմամբ դրական են գնահատում։ Տես՝ Nekroshus V. Civil Procedure Reform in Lithuania // Russian Yearbook of Civil and Arbitration Process. 2002 - 2003. N 2. Սանկտ Պետերբուրգ, 2004. S. 189 - 191; Rozenberg J. Բարեփոխում դատական ​​կարգադրիչների ինստիտուտը Լատվիայում // Քաղաքացիական դատավարության բարեփոխում առաջին ատյանի դատարանում Բալթիկ ծովի և Կենտրոնական Եվրոպայի երկրներում. Կոնֆերանսի նյութեր. Վիլնյուս, 2005, էջ 260 - 266:

Կատարողական վարույթում արտաբյուջետային (մասնավոր) բնույթի տարրերի օգտագործման նպատակահարմարությունը հիմնավորվել է դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության այլ կազմակերպության կողմից գործադիր օրենսգրքի հայեցակարգի պատրաստման ժամանակ, քանի որ դրա համար հասունացել են կազմակերպչական և իրավական նախադրյալները, որպեսզի լուծել հիմնական և դեռևս չլուծված խնդիրը՝ դատական ​​կարգադրիչների ֆինանսական խրախուսումը իրենց աշխատանքի արդյունքում։

Այնուհետև այս գաղափարը պաշտպանեց Օ.Վ. Իսաենկովա<1>. 2004 թվականին այս թեմայով երկու ատենախոսություն Ա.Խ. Ագեևա<2>եւ Է.Ն. Կուզնեցովա<3>. Օհ. Ագեևը պաշտպանել է Ռուսաստանում ոչ պետական ​​կարգադրիչների համակարգի ներդրման և հարկադիր կատարման երկու սեկտորի՝ պետական ​​և մասնավոր հատվածների կառուցվածքի հնարավորության մասին եզրակացությունը (վերացության էջ 9): Օհ. Ագեևը մեջբերել է Ուրալի դաշնային օկրուգի կարգադրիչների հարցման արդյունքները և վերլուծել փաստարկները, որոնք հիմնավորում են Ռուսաստանում ոչ պետական ​​կարգադրիչների համակարգի ներդրման հնարավորությունը (էջ 15-ի վերացական):

<1>Իսաենկովա Օ.Վ. Գործադիր իրավունքի հիմնախնդիրները քաղաքացիական իրավասության մեջ. Սարատով, 2002. S. 182 - 186.
<2>Ագեև Ա.Խ. Մասնավոր և հանրային իրավունքի սկզբունքները կատարողական վարույթում. ... cand. օրինական գիտություններ. Եկատերինբուրգ, 2004 թ.
<3>Կուզնեցով Է.Ն. Մահապատժի վարույթ Ֆրանսիայում. ... cand. օրինական գիտություններ. Եկատերինբուրգ, 2004 (հրատարակվել է որպես մենագրություն. Kuznetsov E.N. Մահապատժի վարույթ Ֆրանսիայում. Սանկտ Պետերբուրգ, 2005 թ.):

Է.Ն. Կուզնեցովը, ֆրանսիական (մասնավոր իրավունք, կամ ոչ բյուջետային) հարկադիր կատարման համակարգի ուսումնասիրության հիման վրա եկել է այն եզրակացության, որ Ռուսաստանում նպատակահարմար է բարեփոխել դատական ​​կարգադրիչների մասնագիտությունը, միավորել նրանց պալատների մեջ (էջ 6, 7): վերացականի), ձևակերպել է կարգադրիչների մասնագիտությունը որպես «ազատական», «ոչ բյուջետային» մասնագիտության բարեփոխման ուղիներ (էջ 17, 18 վերացական):

Դատական ​​կարգադրիչների մասնավոր համակարգի գաղափարը մշակվել է Ի.Վ. Ռեշետնիկովը (հիմնականում Նիդեռլանդներում նման համակարգի օրինակով)<1>. Հայտնվել են հոդվածներ, որոնք բացահայտում են Բուլղարիայում այս համակարգի գործունեության փորձը<2>. Նախկին ԽՍՀՄ նահանգներում արտաբյուջետային կատարման համակարգի ներդրման կապակցությամբ այս պետությունների փորձը սկսեց լուսաբանվել մասնագիտացված գրականության մեջ, մասնավորապես Լիտվայի և Լատվիայի վերաբերյալ.<3>.

<1>Ռեշետնիկովա Ի.Վ. Մասնավոր կարգադրիչ // Եժ-Իրավաբան. 2006. N 32; Նա է. Կատարողական վարույթի զարգացման հայեցակարգային մոտեցումներ // Օրենք. 2007. N 5. S. 59 - 64:
<2>Տոլկունով Վ.Մ. Մասնավոր կարգադրիչների ինստիտուտ. եվրոպական երկրների փորձը և հեռանկարները Ռուսաստանում // Իրավունք. 2007. N 5. S. 219 - 223:
<3>Նեկրոշուս Վ. Քաղաքացիական դատավարության բարեփոխումներ Լիտվայում // Քաղաքացիական և արբիտրաժային գործընթացի ռուսական տարեգիրք. 2002 - 2003. N 2. Սանկտ Պետերբուրգ, 2004. S. 189 - 191; Rozenberg J. Բարեփոխում դատական ​​կարգադրիչների ինստիտուտը Լատվիայում // Քաղաքացիական դատավարության բարեփոխում առաջին ատյանի դատարանում Բալթիկ ծովի և Կենտրոնական Եվրոպայի երկրներում. Կոնֆերանսի նյութեր. Վիլնյուս, 2005, էջ 260 - 266:

Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն արբիտրաժային դատարանի նախագահ Ա.Ա. Իվանովը<1>. Գործադիր իշխանության ակտերի մակարդակով այս հարցը արտացոլվել է «Ռուսաստանի դատական ​​համակարգի զարգացում 2007 - 2011 թվականներին» Դաշնային նպատակային ծրագրի շրջանակներում, ըստ որի նախատեսվում էր վերլուծել միջազգային փորձը իրավական կարգավորման ոլորտում: Իրավասու ակտերի կատարման ոչ պետական ​​ձևերը՝ կատարողական վարույթը բարելավելու և Ռուսաստանում մասնավոր կարգադրիչների համակարգի ստեղծման հնարավորությունը բացահայտելու նպատակով։

<1>Տես, օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն արբիտրաժային դատարանի նախագահ Ա.Ա. Իվանով 2006 թվականի հունիսի 2-ով // www.arbitr.ru.

Ընդհանուր նշաններմասնավոր կարգադրիչի մասնագիտություն. Նրանք հանգում են հետևյալին.

  1. Մասնավոր կարգադրիչն իրավասություններ է ստանում պետությունից՝ ի դեմս արդարադատության մարմինների և գործում է պետության անունից, քանի որ պետական ​​իշխանության մի մասը պատվիրակված է նրան։
  2. Մասնագիտության հասանելիությունը կարգավորվում է օրենքով և իրականացվում է, որպես կանոն, մրցութային կարգով։
  3. Մասնագիտության հանրային իրավունքի կարգավիճակից ելնելով` մասնավոր կարգադրիչների թիվը կարգավորվում է ոչ թե շուկայի, այլ պետության կողմից (բազմաթիվ կետերի սկզբունք):
  4. Պետությունը կարգավորում է մասնավոր կարգադրիչի իրավասությունը, գործունեության կարգը, սակագների չափը և մասնավոր կարգադրիչի աշխատանքի դիմաց գանձվող այլ վարձատրությունը։ Մասնավոր կարգադրիչն իրավունք չունի իր համար հաճախորդներ ընտրել, քանի որ նա պարտավոր է օրենքով սահմանված կարգով աշխատել իրեն դիմած բոլոր վերականգնողների հետ։
  5. Իր թույլ տված սխալների և կատարողական վարույթի մասնակիցներին վնաս պատճառելու գույքային ողջ պատասխանատվությունը կրում է մասնավոր կարգադրիչը։
  6. Պետությունը վերահսկում է մասնավոր կարգադրիչի աշխատանքը մասնագիտական ​​գործունեության ստուգումների, նրա գործողությունները դատարանում վիճարկելու հնարավորության, գործունեության իրավունքի լիցենզիա տրամադրելու և ուժը կորցրած ճանաչելու միջոցով։
  7. Մասնավոր կարգադրիչից պահանջվում է լինել դատական ​​կարգադրիչների պալատի անդամ, որն իրականացնում է վերահսկողության և գործունեության կազմակերպման գործառույթները:

Ոչ բյուջետային (մասնավոր) կատարման առավելություններն ու թերությունները. Ռուսաստանի համար «կողմ» և «դեմ» տարբերակների գնահատում. Ո՞ր համակարգն է ավելի լավ՝ դատական ​​կարգադրիչի՝ ազատ մասնագետի, թե՞ քաղաքացիական ծառայողի կարգավիճակի վրա հիմնված համակարգ։ Նրանցից յուրաքանչյուրն ունի առավելություններ և թերություններ, և դրա գոյությունը բացատրվում է դատական ​​կազմակերպության առանձնահատկություններով, պատմական ավանդույթներով և բազմաթիվ այլ գործոններով։

Նախկին ԽՍՀՄ շատ նահանգներում քննարկվում է հետագա զարգացման տարբերակների ընտրության հարցը՝ ոչ բյուջետային (մասնավոր իրավունք) և կատարողական վարույթի խառը համակարգերի միջև, բացառությամբ Բալթյան երկրների, որտեղ նման ընտրություն արդեն արվել է հօգուտ արտաբյուջետային համակարգի։ Նախկին ԽՍՀՄ այլ նահանգներում գրեթե ամենուր գոյություն ունի հարկադիր կատարման խառը կազմակերպություն։ Բալթյան երկրներից հետո Ղազախստանն ամենաշատը մոտեցավ մասնավոր հարկադիր կատարման համակարգի ստեղծմանը, որտեղ 2007 թվականի հունիսին տեղի ունեցավ դատական ​​կարգադրիչների առաջին համագումարը և ստեղծվեց Ղազախստանի Հանրապետության դատական ​​կարգադրիչների միությունը և օրենքի նախագիծ՝ մասնավոր կարգադրիչների ներդրման մասին։ պատրաստվել է.

Քննարկումը հիմնված է դատական ​​կարգադրիչի մասնագիտության առավել օպտիմալ և արդյունավետ կազմակերպման որոնման վրա, որը թույլ կտա հասնել կատարողական վարույթի նպատակներին, այն է՝ պահանջատերերի իրավունքների պաշտպանությունը և դատական ​​և այլ իրավասության ակտերի փաստացի կատարումը:

Ոչ բյուջետային (մասնավոր) հարկադիր կատարման համակարգի հիմնական առավելությունները.

  1. Դատական ​​կարգադրիչի մոտիվացիան արդյունավետ աշխատանքի համար, քանի որ այս համակարգում նրա վարձատրությունը կապված է կատարման արդյունքների հետ: Նման մոտիվացիան մեր երկրում վաղուց հայտնի է և կիրառվում: Այո, ներս Խորհրդային ժամանակաշրջան«Կատարողական վարույթի մասին» հրահանգի 268-278-րդ կետերի համաձայն (հաստատվել է ԽՍՀՄ Արդարադատության նախարարության կողմից 1985 թվականի նոյեմբերի 15-ին), սահմանվել են կարգադրիչներին պարգևավճարներ վճարելու կանոններ վնասի փոխհատուցման համար գումար հավաքելու համար և դարձել. անվավեր 2005 թվականի հունվարի 1-ից: Հոդ. «Կատարողական վարույթի մասին» Դաշնային օրենքի 89-րդ հոդվածը նախատեսում էր նաև կարգադրիչին վարձատրության վճարում: Հետևաբար, ոչ բյուջետային կատարողական համակարգը ամբողջ ծավալով օգտագործում է մոտիվացիայի այս հայտնի մեխանիզմը։
  2. Դատական ​​կարգադրիչի գույքային պատասխանատվությունը սեփական սխալների համար, քանի որ վերջինս վճարում է պետական ​​պաշտոնյաների սխալների համար։
  3. Պետությունը դադարում է ֆինանսավորել հարկադիր կատարողների համակարգը, հենց որ այն գործում է ինքնաֆինանսավորման ռեժիմով՝ ի հաշիվ պահանջողի և պարտապանի։
  4. Մասնավոր կարգադրիչն ինքնուրույն կազմակերպում է իր գրասենյակի աշխատանքը, աշխատանքի է ընդունում աշխատողների, ձեռք է բերում անհրաժեշտ սարքավորումներ և տեխնիկական միջոցներ։ Գրասենյակի անկախ կազմակերպումը ստիպում է մասնավոր կարգադրիչներին ժամանակին համընթաց քայլել՝ գումար ծախսելով տեղեկատվականացման և իրենց գործունեության ավելի լավ կազմակերպման, խորացված ուսուցման, սեփական հետազոտական ​​կենտրոնների ստեղծման վրա և այլն:
  5. Արդարադատության մարմինները մասնագիտական ​​գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն են իրականացնում ինչպես անմիջականորեն, այնպես էլ ղեկավար մարմինների միջոցով, որոնք ստեղծվում են հենց մասնավոր կատարողների՝ ազգային և տարածաշրջանային մակարդակների պալատների կողմից:
  6. Պետությունը եկամուտ է ստանում ոչ բյուջետային կատարողների գործունեությունից նրանց վճարած հարկերի միջոցով։

Ոչ բյուջետային (մասնավոր) հարկադիր կատարման համակարգի հիմնական թերությունները.

  1. Հարց է առաջանալու մասնավոր կարգադրիչների կողմից հարկադրանքի միջոցների իրականացման մասին, քանի որ հարկադրանքը ավանդաբար բնորոշ և պետական ​​պաշտոնյաների կողմից իրականացվող գործառույթ է։
  2. Պետական ​​եկամուտների նկատմամբ տույժերի հարցը լուծելու անհրաժեշտություն, քանի որ հանրային իրավունքի տույժերը, որպես կանոն, իրականացվում են պետական ​​հարկադիր կատարման համակարգի միջոցով։ Այսպիսով, Ֆրանսիայում հարկերի հավաքագրումն իրականացվում է էկոնոմիկայի և ֆինանսների նախարարությունում աշխատող հատուկ պետական ​​կատարողների օգնությամբ։<1>.
<1>Բալթյան երկրներում մասնավոր կարգադրիչները կատարում են ինչպես մասնավոր, այնպես էլ պետական ​​իրավապահ մարմիններ:
  1. Մասնավոր կարգադրիչներին խրախուսելու անհրաժեշտությունը փոքր գումարների համար տույժերով աշխատելու համար, քանի որ շահերի բախում կա ավելի շատ եկամուտ ստանալու ցանկության և շատ սոցիալական նշանակալի տույժերի ցածր եկամտաբերության միջև, ինչպիսին է ալիմենտը:
  2. Ոչ բյուջետային կարգադրիչի ավելի բարդ փոխգործակցությունը այլ օրինական մարմինների հետ, որն անհրաժեշտ է գույքի, միջոցների, պարտապանի հենց գտնվելու վայրի և այլնի մասին տեղեկություններ հավաքելու համար: Այսպիսով, Ֆրանսիայում դա իրականացվում է դատախազի միջոցով, որին համապատասխան հարցումներն ուղարկում է կարգադրիչը։ Քաղաքացիական ծառայողի կարգավիճակը դատական ​​կարգադրիչին տալիս է պետական ​​լիազորություններ և լիազորություններ վերապահելու, գաղտնի տեղեկատվության հասանելիության, ինչպես նաև այլ պետական ​​մարմինների հետ աշխատանքի ընթացքում փոխգործակցության հնարավորություն։
  3. Մասնավոր կարգադրիչների գործունեության նկատմամբ գործառնական վերահսկողության կորուստ, քանի որ վերահսկողությունը կարող է իրականացվել միայն դատական ​​կարգադրիչների պալատների և արդարադատության մարմինների կողմից նրանց գործողությունների բողոքարկման և նրանց գործունեության պարբերական ստուգումների միջոցով:
  4. Հսկայական սակավաբնակ շրջանների «սպասարկման» խնդրի լուծման անհրաժեշտություն, որտեղ մասնավոր կարգադրիչը, ամենայն հավանականությամբ, չի կարողանա աշխատել ինքնաֆինանսավորման ռեժիմով։
  5. Ի վերջո, մասնավոր կարգադրիչների համակարգի ներդրումը կարող է հանգեցնել դրա մասնակիցների համար կատարողական վարույթի ոլորտում իրավական ենթակառուցվածքի արժեքի բարձրացման։

Հարցեր, որոնք պետք է լուծվեն Ռուսաստանում մասնավոր կարգադրիչների համակարգի ներդրման ժամանակ. Քանի որ գրականության մեջ երբեմն լինում են մակերեսային դատողություններ մասնավոր հարկադիր կատարման համակարգի արդյունավետության և արդյունավետության մասին, եկեք ուշադրություն դարձնենք մի շարք հարցերի, որոնք պետք է լուծվեն նման համակարգին անցնելու վերաբերյալ որոշում կայացնելիս։

  1. Սկսենք, թերեւս, վերջին, բայց, այնուամենայնիվ, էական հարցից՝ անունից։ Ինչպես արդեն նշվեց, «մասնավոր» տերմինը խեղաթյուրում է մասնագիտության էությունը, մինչդեռ «ոչ բյուջետային» տերմինն ավելի դոկտրինալ է: Այս առումով կարելի է ընտրել «երդվյալ կարգադրիչ» տերմինը, որն ավելի համահունչ կլինի մասնագիտության էությանը. կարգադրիչը, սկսելով իր պարտականությունները, երդվում է պետության առաջ և դրանով իսկ ձեռք է բերում նոր իրավական կարգավիճակ։
  2. Ելնելով երդվյալ կարգադրիչի գործունեության հանրային իրավունքի բնույթից՝ նա լիազորություններ կստանա Ռուսաստանի Դաշնության անունից, հետևաբար, օրենքում անհրաժեշտ է սահմանել մասնագիտության հասանելիության խիստ կանոններ՝ ունենալ բարձրագույն իրավաբանական կրթություն, ավարտել առնվազն երկու տարի պրակտիկա, որակավորման քննություն հանձնել, որակավորման վկայական ստանալ և թափուր պաշտոնի համար մրցույթ անցնել։
  3. Օրենքը պետք է սահմանի նաև նրա իրավասությունը, մենաշնորհային կատարողական գործողությունները և երդվյալ հարկադիր կատարողի աշխատանքային կարգը, որը նույնն է լինելու պետական ​​և երդվյալ (մասնավոր) հարկադիր կատարողի համար։ Երդվյալ դատավորի մասնագիտությունն այս առումով կպահպանի հանրային ծառայության բոլոր հատկանիշները, բացառությամբ դրա կազմակերպչական հիմքի և ֆինանսավորման եղանակի փոփոխության:

Ուստի կարևոր կլինի պետական ​​և երդվյալ կարգադրիչների իրավահավասար կարգավիճակի մասին կանոն սահմանել, որի կապակցությամբ նրանց կողմից կազմված փաստաթղթերը և կատարվող կատարողական գործողությունները պետք է ունենան հավասար իրավաբանական ուժ։ Պետական ​​և երդվյալ ատենակալների իրավասության տարբերությունը կարող է կայանալ նրանում, որ միայն պետական ​​կարգադրիչները իրավունք կունենան պետական ​​եկամուտների նկատմամբ հանրային իրավունքի տույժեր իրականացնել և պատիժների կատարման հետ կապված տույժեր՝ գույքային տույժերի մասով:

  1. Նպատակահարմար է ստեղծել կատարման ոչ բյուջետային համակարգ՝ որպես կատարողական պետական ​​համակարգի այլընտրանք, դրանք կլինեն միաժամանակ, ինչպես եղավ նոտարների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիմունքների ընդունումից հետո ընկած ժամանակահատվածում, երբ դեռ գործում են պետական ​​և մասնավոր նոտարների համակարգեր. Երդվյալ կարգադրիչի պաշտոնում մրցութային կարգով անցնելու իրավունք պետք է տրվի միայն բարձրագույն իրավաբանական կրթություն ունեցող, դատական ​​կարգադրիչների ծառայության աշխատանքային փորձ ունեցող, օրինակ՝ առնվազն երկու տարի, և այս ընթացքում տույժեր չունեցող կարգադրիչներին։ ժամանակաշրջան.
  2. Դատական ​​կարգադրիչների թվաքանակի որոշման ամենակարևոր սկզբունքը բազմաթիվ կետերն են, ինչը նշանակում է դատական ​​կարգադրիչների թվի կարգավորում՝ անկախ նրանից՝ պետական ​​են, թե երդվյալ ատենակալներ (մասնավոր): Դատական ​​կարգադրիչների թիվը «շուկայով» չի կարող որոշվել, քանի որ նախ՝ նրանք ամեն դեպքում պետական ​​պաշտոնյաներ են, և նրանց թիվը միշտ կարգավորվում է, և երկրորդ՝ մասնագիտություն անվերջ ներհոսքը կհանգեցնի դրա անկմանը և բարդացմանը. նրա նկատմամբ վերահսկողություն կազմակերպելու համար։

Հետևաբար, օրենքի ուժի մեջ մտնելուց հետո հնարավոր է պահպանել կարգադրիչների ընդհանուր թիվը՝ այս թվի շրջանակներում թափուր աշխատատեղերի հետագա բացմամբ՝ պետականից երդվյալ կարգադրիչներին մրցութային հիմունքներով անցնելու համար՝ թափուր պաշտոնների կրճատմամբ։ պետական ​​կարգադրիչների՝ արտաբյուջետային աշխատանքի անցնելուց հետո։ Երդվյալ կարգադրիչների պաշտոնների թիվը պետական ​​կարգադրիչների ընդհանուր թվի շրջանակներում պետք է կարգավորվի արդարադատության մարմինների կողմից՝ դատական ​​կարգադրիչների պալատների հետ միասին։

Այս առումով կարող են հարցեր առաջանալ՝ կապված կարգադրիչների օպտիմալ թվաքանակի որոշման հետ։ Օրինակ, Ֆրանսիայում 60 միլիոն մարդուն բաժին է ընկնում ընդամենը մոտ 2900 կարգադրիչ (մոտ 1՝ 20000 մարդուն), Նիդեռլանդներում 16 միլիոնը՝ 350 կարգադրիչ (մոտ 1՝ 45,000 մարդուց), Լատվիայում՝ 1՝ 30,000 մարդուն։ ԱՊՀ երկրներում, օրինակ, Ղազախստանում մոտ 1800 կարգադրիչ կա 15 միլիոնի դիմաց, այսինքն. 1-ը՝ մոտ 8000 անձի համար, իսկ Ռուսաստանում՝ 142 միլիոնի համար՝ 23218 կարգադրիչ.<1>, այսինքն. մոտ 1-ը 6000 մարդուց: Անգամ հաշվի առնելով բնակչության տարբեր խտությունները, տարածքի չափը, տնտեսական ակտիվության տարբեր աստիճանները և այլ գործոններ, կարելի է ասել, որ Ռուսաստանում և Ղազախստանում պետական ​​կարգադրիչների կողմից բնակչության ծածկույթի «խտությունը» մի քանի անգամ ավելի է. քան այն պետություններում, որտեղ այս համակարգը ոչ բյուջետային է:

<1>Դատական ​​կարգադրիչների փաստացի թիվը 2007 թվականի հունիսի 30-ի դրությամբ (առանց ավագ կարգադրիչների) վերցված է Դաշնային հարկադիր կատարողների ծառայության www.fssprus.ru կայքից:

  1. Մասնագիտությունը վերահսկելու համար Արդարադատության նախարարության և դատական ​​կարգադրիչների դաշնային ծառայության կողմից ներկայացված պետությունը պետք է իրավասու լինի դատական ​​կարգադրիչների դաշնային պալատի հետ միասին քվոտաներ սահմանել դատական ​​կարգադրիչների թվի համար, նրանց տալ որակավորման վկայականներ և վարչական կարգով չեղարկել դրանք։ Կատարողի կողմից գործող օրենսդրության, կանոնների և մասնագիտական ​​էթիկայի կանոնները խախտելու դեպքում՝ այդ որոշումները դատարան բողոքարկելու իրավունքով, վկայականի գործողության կասեցման, մասնագիտական ​​գործունեության ստուգումներ և արտահերթ ատեստավորումներ անցկացնելու հնարավորություն։
  2. Մասնագիտության կազմակերպման և ներկայացուցչության հարցերը լուծելու համար անհրաժեշտ կլինի ստեղծել դատական ​​կարգադրիչների տարածաշրջանային պալատներ և Ռուսաստանի դաշնային կարգադրիչների պալատ, որը պետք է լինի ոչ այնքան ոչ բյուջետային կարգադրիչների արհմիություն, որքան ներքին վերահսկողություն, ինքնակառավարում: կարգավորող մարմինը և դրանց գործունեության կազմակերպիչը։ Դատական ​​կարգադրիչների պալատները, ինչպես և նոտարները, պետք է ձևավորվեն հարկադիր կատարողների պարտադիր անդամակցության հիման վրա, նրանք կարող են կատարել, օրինակ, տարածաշրջանում կատարողական վարույթն արձանագրող բանկ ստեղծելու գործառույթ՝ բացառելու կրկնակի կատարումը նույն պարտապանի նկատմամբ։
  3. Քանի որ երդվյալ կարգադրիչի մասնագիտությունը կրելու է հանրային իրավունք, ուստի, համապատասխանաբար, պահանջատերերի հետ նրա հարաբերությունների իրավական հիմքը կլինի ոչ թե համաձայնագիրը, այլ նրանց դիմելը նրան՝ իր գործունեության տարածքին համապատասխան։ Ուստի անհրաժեշտ կլինի ներդնել մեր երկրի վարչատարածքային բաժանման հետ կապված գործադիր շրջան և գործադիր շրջան, որոնց շրջանակներում կարգադրիչն իրավունք կունենա իրականացնել իր գործունեությունը։ Անհրաժեշտ են նաև ժամանակավորապես բացակայող երդվյալ կարգադրիչի փոխարինման կանոններ։

Քանի որ կատարողական գործունեությունը հրապարակային է, երդվյալ դատավորն իրավունք չի ունենա ընտրելու պատվիրատուներ, նա պարտավոր է բոլոր դիմողներից ընդունել կատարողական փաստաթղթեր՝ իրավասության կանոններին համապատասխան՝ հարկադիր կատարման տարածք հասկացության միջոցով։ Եվս մեկ անգամ շեշտում ենք, որ այստեղ պայմանագիրը չի կարող հիմք հանդիսանալ դատական ​​կարգադրիչի և վերականգնողների հարաբերությունների համար, քանի որ կատարողական գործունեությունը կոմիսիոն պայմանագրի շրջանակներում աշխատանք չէ, ինչպես փաստաբանի դեպքում, կատարումը հանրային գործառույթ է։

Աշխատանքի ավելի լավ կազմակերպման համար օրենք կարող է ներմուծվել «երդվյալ կարգադրիչի գրասենյակ» հասկացությունը, ինչպես նաև դրա նյութատեխնիկական պարամետրերի, անվտանգության, գտնվելու վայրի պահանջներ, որոնք կարող են հաստատվել արդարադատության մարմինների կողմից, քանի որ գրասենյակը. կպահի բնօրինակ փաստաթղթեր, արխիվներ, աշխատակիցներ և այլն: Ճիշտ կլինի խրախուսել գրասենյակների ստեղծումը, որտեղ կաշխատեն մի քանի երդվյալ կարգադրիչներ, որոնք կարող են ապահովել աշխատանքի մեջ փոխանակելիությունը։

  1. Չափազանց էական խնդիր է հարկադիր կատարողի կողմից կատարվող կատարողական գործողությունների և այլ աշխատանքների սակագների կարգավորումը։ Ոչ բյուջետային (մասնավոր) կարգադրիչի գործունեությունը հիմնված է ինքնաֆինանսավորման սկզբունքի վրա, երբ մասնավոր հարկադիր կատարողի գրասենյակը և գրասենյակի աշխատակիցները ապահովվում են որոշակի կատարողական գործողությունների համար սահմանված սակագներով և կատարողական վարույթի ավարտից հետո ստացված վարձատրությամբ։ . Սակագները սահմանելիս կարևոր են հետևյալ հարցերը՝ ինչպե՞ս որոշել սակագները (կարգավորող, թե շուկայական), ի՞նչ են դրանք ներառում և ո՞վ է սահմանում։

Առաջին հարցին պատասխանելիս կարևոր է հաշվի առնել այն հանգամանքը, որ ցածր սակագները թույլ չեն տա համակարգի զարգանալ, իսկ բարձր սակագները անհարկի բեռ կդառնան կատարողական վարույթի կողմերի համար, քանի որ իրավական ենթակառուցվածքի արժեքը արդեն իսկ բարձրացել է. բարեփոխումների տարիների ընթացքում զգալիորեն. Ելնելով ոչ բյուջետային (մասնավոր) կատարման հանրային իրավունքի կարգավիճակից, որպես ընդհանուր կանոն, այստեղ անվճար գնագոյացում չկա, իսկ սակագները կարգավորվում են պետության կողմից:<1>.

<1>Մի շարք նահանգներում, օրինակ՝ Ֆրանսիայում, կողմերի համաձայնությամբ թույլատրվում է հարկադիր կատարողի վճարում սահմանել այն գործողությունների համար, որոնք չեն մտնում մենաշնորհային իրավասության մեջ։

Սակագները կարող են լինել երկու տեսակի՝ նախ՝ որոշակի կատարողական գործողություններ կատարելու համար ֆիքսված գումար, օրինակ՝ հարցում ուղարկելը, գույքի առգրավումը և գույքագրումը, և երկրորդ՝ կատարողական վարույթի արդյունքների հիման վրա վարձատրություն. գույքի վերականգնումը, որպես կանոն, ռեգրեսիվ մասշտաբով, նվազում է վերականգնվող գումարի ավելացման հետ, իսկ ոչ գույքային տույժերի դեպքում՝ ֆիքսված գումարով: Միևնույն ժամանակ, վարձատրության դրույքաչափերը պետք է ապահովեն սոցիալական հավասարակշռությունը. մեկ գործադիր փաստաթղթի համար ավելի բարձր դրույքաչափերը պետք է հավասարակշռվեն սոցիալապես նշանակալի տույժերի ցածր դրույքաչափերով, օրինակ՝ ալիմենտի վճարում, առողջությանը պատճառված վնասի փոխհատուցում և այլն։

Միևնույն ժամանակ, որոշակի կատարողական գործողություններ կատարելու սակագները, որպես ընդհանուր կանոն, պետք է փոխհատուցվեն վերականգնողի կողմից՝ հետագայում պարտապանից կատարած ծախսերը վերականգնելու օգտին, իսկ արդյունքների հիման վրա վարձատրությունը: կատարողական վարույթը գանձվում է պարտապանից: Իմ կարծիքով, արդարացված կլիներ պահանջատերերի համար պահպանել այն արտոնությունները, որոնք նրանք ունեն որպես հայցվորներ քաղաքացիական և արբիտրաժային վարույթներում, օրինակ՝ պահպանման վճարների համար և այլն։

Այսպիսով, սակագների չափերը հաշվարկելիս անհրաժեշտ կլինի ապահովել կարգադրիչի շահագրգռվածությունը փոքր գումարների համար տույժերի կատարման մեջ, ինչպիսիք են ալիմենտը, տուգանքները և այլն, քանի որ այստեղ կատարումը կարող է լինել աշխատատար, բայց անշահավետ: Հակառակ դեպքում մասնավոր կարգադրիչի համար ավելի հետաքրքիր կլինի աշխատել խոշոր հիփոթեքային բանկի հետ՝ ապահովելով նրանց կողմից տրված հիփոթեքային վարկերի հավաքագրումը, քան փոքր գումարներով հավաքագրումներով զբաղվելը։ Այս առումով, սոցիալապես նշանակալի տույժերի չհավաքագրված սակագները փոխհատուցելու համար պետք է հաշվի առնել նոտարական համակարգի փորձը, որտեղ մինչև վերջերս չստացված սակագները ներառվում էին նոտարի ծախսերի մեջ, նվազեցնում էին հարկվող եկամուտները և դրանով իսկ խթանում։ նոտարը՝ դիմողների համար անվճար կատարել նոտարական գործողություններ։ Մեկ այլ տարբերակ կլինի, որ պետությունը փոխհատուցի այդ գումարները կարգադրիչին, ինչպես ներկայումս արվում է քրեական փաստաբանի վարձատրության դեպքում՝ նշանակման կարգով:

Կարևոր կլինի նաև լուծել դատական ​​կարգադրիչների ինքնաֆինանսավորման հնարավորությունների հարցը գյուղամերձ, որտեղ հիմնական պարտապանները՝ գյուղատնտեսական կոոպերատիվներն ունեն անձեռնմխելիություն հավաքագրումից։ Նույնը վերաբերում է փոքր քաղաքներին, որտեղ բիզնեսը փոքր է:

Դատական ​​կարգադրիչի կողմից պարտապաններից և պահանջատերերից ստացված միջոցները պետք է պահվեն հարկադիր կատարողի այլ միջոցներից առանձին, ինչի կապակցությամբ պետք է պահպանվի ընթացիկ հաշվից առանձին ավանդային հաշվի հայեցակարգը՝ գրասենյակ պահելու համար ձեռնարկատիրական գործառնություններ իրականացնելու համար:

Հարցը, թե ով է սահմանում սակագները, ունի տարբեր պատասխաններ։ Սակագները կարող են սահմանվել օրենսդրական ակտերով, օրինակ՝ մեր երկրում նոտարների համար՝ հարկային օրենսգրքով և նոտարների մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիմունքներով, գործադիր իշխանությունների ակտերում, օրինակ՝ Ֆրանսիայում՝ Արդարադատության նախարարության կողմից։ . Լավագույն տարբերակը այս փուլում կլինի օրենսդրական ակտերում սակագների սահմանումը, ինչը կապահովի դրանց ավելի մեծ կայունությունը։

  1. Բյուջետային ոչ հարկադիր կատարման առավելություններից է դատական ​​կարգադրիչի ամբողջական գույքային պատասխանատվությունը իր սխալների և իր գործողություններով պատճառված վնասի համար։ Գործնականում դատական ​​կարգադրիչի գույքային պատասխանատվությունը երաշխավորվում է կոլեկտիվ և անհատական ​​մասնագիտական ​​պատասխանատվության ապահովագրությամբ, դատական ​​կարգադրիչների ազգային պալատներում հատուկ հիմնադրամների ստեղծմամբ, որոնցից դուրս դատական ​​կարգադրիչն անձամբ պատասխանատվություն է կրում իր գույքով։ Միաժամանակ կարելի է սահմանափակում մտցնել, որն արգելում է հարկադիր կատարողի կողմից ապահովագրական և երաշխիքային ֆոնդով ծածկվող գույքային պարտավորության չափից ավելի գումարի չափով կատարողական գործողություն կատարելը։

Միջազգային կազմակերպությունների գնահատականներ և առաջարկություններ. Ոչ բյուջետային հարկադիր կատարման համակարգը վերջին տարիներին տարածվում է ամբողջ մոլորակում և հանդիսանում է հարկադիր կատարման կազմակերպման նկատմամբ ընդհանուր իրավունքի և քաղաքացիական իրավունքի համակարգերի ընդհանուր մոտեցման օրինակներից մեկը: Այստեղ համընկնում են համաշխարհային գլխավոր կառույցների փորձագետների գնահատականները։

Եվրոպական հանձնաժողով և Եվրոպայի խորհուրդ. 2004 թվականի հոկտեմբերին Եվրոպական հանձնաժողովի և Եվրոպայի խորհրդի փորձագետները Ռուսաստանի արդարադատության նախարարությունում անցկացրին սեմինար «Քաղաքացիական և արբիտրաժային գործերով դատարանների որոշումների կատարումը» թեմայով։<1>. Հետաքրքիր են և ուշադրության արժանի փորձագետների բազմաթիվ առաջարկություններ, օրինակ՝ astrent-ի ներդրումը որպես սանկցիա կատարողական վարույթում.<2>, կարգադրիչների վարձատրության համակարգի բարեփոխում, հարկադիր կատարողի միջոցով գույքի վաճառք, նրա պատասխանատվության ապահովագրում և այլն։ Այս ամենն ուղղված է դատական ​​կարգադրիչի անկախության ու կարգավիճակի, նրա լիազորությունների բարձրացմանը։ Սակայն այս առաջարկները կարող են իրականացվել միայն ոչ բյուջետային կատարողական համակարգի շրջանակներում։

<1>Մանրամասն տես՝ Յարկով Վ.Վ. Եվրախորհրդի հանձնարարականները. պատրաստի բաղադրատոմս Ռուսաստանի համար. // Էժ-Իրավաբան. 2005. N 38. S. 11.
<2>Մանրամասն տե՛ս՝ Է.Ն.Կուզնեցով։ Astreint (astreinte) որպես պարտապանին պարտադրելու միջոց Ֆրանսիայում կատարողական վարույթում // Քաղաքացիական և արբիտրաժային գործընթացի ռուսական տարեգիրք. 2002 - 2003. Սանկտ Պետերբուրգ: Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն: un-ta, 2004. S. 430 - 445:

Համաշխարհային բանկը «Doing business» տարեկան զեկույցներում, օրինակ, 2005 և 2006 թվականներին, նշում է կատարողական համակարգի փոփոխության կարևորությունը։ Այսպիսով, 2006թ. զեկույցում նշվում էր, որ ապառքների հավաքագրումն արագացնելու լավագույն միջոցը վճիռների կատարման պետական ​​համակարգի համար մրցակցություն ստեղծելն է՝ վերացնելով վճիռների կատարման պետական ​​մենաշնորհը՝ մասնավոր կատարողական համակարգի կազմակերպման միջոցով։<1>.

<1>Զեկույցի տեքստը հասանելի է կայքում՝ www.worldbank.org:

Ֆրանսիական իրավական մշակույթի ընկերների Անրի Կապիտան ասոցիացիան, որը իրավամբ քննադատում է Համաշխարհային բանկի զեկույցները՝ հիմնված ընդհանուր իրավունքի գաղափարի վրա՝ որպես լավագույն իրավունքի համակարգ, իր այլընտրանքային զեկույցում նշում է նաև «Քաղաքացիական իրավական ավանդույթները կասկածի տակ» Ազատ իրավաբանական մասնագիտությունների կազմակերպումը, ներառյալ և դատական ​​կարգադրիչը, ամենաարդյունավետը, բավարարում է ժամանակակից քաղաքացիական շրջանառության կարիքները.<1>.

<1>Զեկույցի տեքստը հասանելի է www.henricapitant.org կայքում: Ռուսերեն թարգմանության համար տե՛ս՝ Քաղաքացիական իրավական ավանդույթները հարցի տակ։ Համաշխարհային բանկի «Doing Business» զեկույցների վերաբերյալ. T. 1 / Պեր. ֆր. Ա.Վ. Գրյադովան. Մոսկվա: Wolters Kluwer, 2007 թ.

Կարգադրիչների ծառայության գործունեությունը խոչընդոտող գործոնների վրա FSSP-ի ազդեցության հնարավորությունների և սահմանների գնահատում և նրա լիազորությունների իրականացումը:

Դատական ​​կարգադրիչների ծառայության հիմնական սոցիալապես նշանակալի նպատակը նրա կողմից ստացված կատարողական փաստաթղթերի հնարավորինս լիարժեք կատարումն է՝ հարգելով օրինական գործունեության այս ոլորտում մասնակիցների իրավունքները։ Ուստի անհրաժեշտ է գնահատել դատական ​​կարգադրիչների ծառայության գործունեությունը խոչընդոտող բացասական գործոնների վրա ազդեցության հնարավորություններն ու սահմանները։

  1. Կազմակերպչական և իրավական բնույթի մի շարք խնդիրներ կարող են վերացվել գործող օրենսդրության փոփոխություններով, գործադիր իշխանության և ծառայության ներսում կազմակերպչական փոխգործակցության ուժեղացմամբ: Այս առումով «Կատարողական վարույթի մասին» դաշնային օրենքի նոր տարբերակի կիրառումը դրական ազդեցություն կունենա կատարողական գործընթացի վրա։
  2. Խնդիրների մյուս մասը հնարավոր է լուծել նյութական ռեսուրսների ներգրավմամբ (աշխատակազմի ավելացում, աշխատավարձերի բարձրացում, սարքավորումներով հագեցում, վերապատրաստման և խորացված ուսուցման համակարգի մշակում):
  3. Բազմաթիվ խնդիրներ (առաջին հերթին՝ առևտրային կազմակերպությունների հետ կապված գործադիր փաստաթղթերի հարկադիր կատարման տոկոսի ավելացում) կարող են լուծվել միայն աստիճանաբար, երբ զարգանում են հասարակությունը և երկրի տնտեսությունը, երբ. հանրային կարծիքավելի անհանդուրժող կդառնա օրենքների պահանջները խախտող և գործադիր փաստաթղթերի պահանջներին չհնազանդվող անձանց նկատմամբ, կփոխվի երկրում տնտեսական իրավիճակը, կսկսի գործել բանկային համակարգը՝ ոչ միայն գործադիրը, այլև արժութային, բանկային, քաղաքացիական. և այլ օրենսդրություններ կփոխվեն, կստեղծվի միասնական (համառուսական) ռեգիստր անշարժ գույք, դրամական հոսքերի կրճատում և այլն։

Հանրային իրավաբանական անձանց (Ռուսաստանի Դաշնություն, Դաշնության սուբյեկտներ) վերաբերյալ որոշումների կատարումը. քաղաքապետարանները) և նրանց հաստատությունները կախված են իրենց համապատասխան բյուջեների ֆինանսավորումից:

  1. Ժամանակակից Ռուսաստանում հարկադիր կատարման շատ խնդիրներ կրում են ոչ այնքան իրավական, որքան տնտեսական և քաղաքական բնույթ և չունեն զուտ իրավական լուծում։ Ռուսաստանի օրենք, ներառյալ գործադիր օրենսդրությունը, անզոր է լուծելու այն խնդիրները, որոնք հիմնականում տնտեսական բնույթ են կրում և առաջանում են պետության իշխանության տնտեսական և քաղաքական մեխանիզմի արատներից։

Պետք չէ ակնկալել, որ նոր իրավական լուծումները որեւէ էական արդյունք կտան՝ առանց ընդհանուր տնտեսական վիճակի բարելավման եւ իրավական կայունության հասնելու։ Այնուամենայնիվ, դատական ​​կարգադրիչների ծառայության հիմնական խնդիրն է ապահովել քաղաքացիական շրջանառության մեջ գտնվող պարտապանների գույքի և այլ պարտավորությունների անխուսափելիությունը, առանց որի հնարավոր չէ լուծել ժամանակակից Ռուսաստանի տնտեսական խնդիրների զգալի մասը:

  1. Հարց է առաջանում՝ ի՞նչը պետք է ընդունել որպես ծառայության արդյունավետությունը գնահատելու չափանիշ։ Հասնե՞լ բոլոր գործադիր փաստաթղթերի պահանջների հարյուր տոկոսանոց իրական կատարմանը։ Բայց արդյոք դա կախված է միայն դատական ​​կարգադրիչների ծառայության գործունեությունից, ինչպես արդեն նշվեց։ Չի կարելի անտեսել, որ ներս ժամանակակից ժամանակաշրջանՌուսաստանում անհնար է հասնել կատարողական փաստաթղթերի 100% կատարման, քանի որ կատարման իրականությունը կախված է մի շարք գործոններից և պարտապանի գույքի բացակայությունից կամ անբավարարությունից, ինչպես նաև, երբ պարտապանը օգտագործում է իր գույքը թաքցնելու արտաքուստ օրինական մեթոդներ. , կատարումը գործնականում անհնար է։ Հետևաբար, կատարողական վարույթի բացասական արդյունքը բոլոր դեպքերում չի կարող մեղադրվել կարգադրիչի վրա։

Առաջարկություններ և եզրակացություններ Ռուսաստանի համար. Ո՞ր համակարգն է ավելի ռացիոնալ և շահավետ: Արտաբյուջետային համակարգն ավելի արդյունավետ է կարգադրիչի մոտիվացիա ստեղծելու համար, քանի որ լուծում է դատական ​​կարգադրիչի արդյունավետ աշխատանքին խոչընդոտող հիմնական խնդիրներից մեկը՝ աշխատանքի արդյունքների նկատմամբ նրա նյութական շահագրգռվածությունը։ Դա հարմար է պետությանը, քանի որ այն ազատում է հարկադիր կատարման համակարգ պահպանելու անհրաժեշտությունից և, ի վերջո, ավելի հարմար է պահանջատիրոջը, քանի որ դրդում է կարգադրիչին ավելի արդյունավետ աշխատել։ Միաժամանակ, արտաբյուջետային համակարգը պահանջում է պետական ​​վերահսկողության ապահովում և պահպանում հարկադիր կատարման համակարգի, մասնավոր կարգադրիչների աշխատանքի նկատմամբ։ Դրա ստեղծումը մի շարք նոր հարցեր է առաջացնում, որոնք ավելի վաղ քննարկվել են։

Բացի այդ, կատարման արդյունավետությունը զգալիորեն կախված է այլ բաղադրիչներից՝ էական իրավական, կազմակերպչական և տնտեսական խնդիրների լուծումից, որոնց վրա ազդեցությունը հիմնականում դուրս է FSSP-ից կամ շատ սահմանափակ է: Ուստի բոլոր տարրերը, որոնք ապահովում են կիրարկման արդյունավետությունը, պետք է բարելավվեն:

Այս պահին մասնավոր հարկադիր կատարման համակարգի ներդրումը կարելի է վաղաժամ համարել, և, հետևաբար, անհրաժեշտ է շարունակել ուսումնասիրել այս ոլորտում այն ​​պետությունների փորձը, որտեղ նման անցում է տեղի ունեցել վերջերս (նախկին Խորհրդային Բալթյան պետություններ) կամ նախատեսված է համեմատաբար մոտ ապագայում (Ղազախստան)։

Դրա պատճառները հետևյալն են.

  1. Ենթակառուցվածքի բոլոր տարրերը, որոնք ազդում են կատարման արդյունավետության վրա, պետք է բարելավվեն:
  2. Մասնավոր կատարողական համակարգի ներդրում ներկա փուլկարող է բարձրացնել աշխատանքի մոտիվացիան, սակայն դա կառաջացնի մի շարք այլ խնդիրներ, որոնք պետք է լուծվեն՝ հավաքագրում, կատարման մասնավոր համակարգի նկատմամբ վերահսկողություն, իրավապահ համակարգի այլ մասերի հետ փոխգործակցության մեխանիզմների որոշում, խնդիր. մասնավոր կարգադրիչների և վերը նշված այլ անձանց կողմից «իշխանության» լիազորությունների օգտագործումը:
  3. Մասնավոր նոտարի ինստիտուտի ներդրման փորձը կարող է օգտակար լինել, սակայն, ի տարբերություն նոտարի, կարգադրիչն օժտված է հարկադրանքի իրական «ուժային» լիազորություններով, որոնք ավանդաբար կարող են իրականացնել միայն պետական ​​պաշտոնյաները։ Հարց կառաջանա մասնավոր կարգադրիչին փոքր քանակությամբ կատարողական փաստաթղթեր կատարելու, ալիմենտի վճարումներ և այլն խթանելու մասին, քանի որ շահերի բախում է առաջանալու՝ առավելագույն եկամուտ ստանալու ցանկություն և պետական ​​և սոցիալական գործառույթներ կատարելու անհրաժեշտություն:
  4. Դատական ​​կարգադրիչի հաջող և արդյունավետ աշխատանքի մոտիվացիան կարող է լուծվել նաև հարկադիր կատարման կազմակերպման խառը համակարգերի շրջանակներում, ինչի մասին վկայում է միջազգային փորձը, ինչպես նաև խորհրդային և ռուսական ժամանակաշրջանների կատարողական համակարգի փորձը՝ կապված վճարման հետ։ անհատական ​​կատարողական վարույթի արդյունքներով վարձատրություն.

(Probіeii! Ռուսական ժամանակակից օրենսդրության նյութեր I Համառուսաստանյան գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի (Իրկուտսկ, հոկտեմբերի 18, 2012 թ.) ժամը 2-ին Ռուսաստանի Արդարադատության նախարարության RIA Irkut yurio in-t (f-ch) M, Իրկուտսկ, 2012 PIC 169-173)

Հեղինակը հանգում է այն եզրակացության, որ կատարողական համակարգի հասկացության հետ մեկտեղ նպատակահարմար է կիրառել կատարողական վարույթի մոդելի հայեցակարգը՝ համապատասխան մոդելները բաժանելով վարչական և դատավարականի, առաջարկվում է հիմնել ինստիտուտը. մասնավոր հարկադիր կատարողներ. ենթակա է արբիտրաժի) դատարան

Ըստ պրոֆեսոր Վ.Վ. Յարկովի, ըստ կարգադրիչի մասնագիտության կազմակերպման մեթոդի, կատարողական վարույթում հասարակական կազմակերպությունների մասնակցության հնարավորությունների և սահմանների, աշխարհում ձևավորվել են կատարողական վարույթի հետևյալ մոդելները՝ հանրային իրավունք (ԽՍՀՄ. ); մասնավոր իրավունք, որն այլ կերպ կոչվում է ոչ բյուջետային (Ֆրանսիա, Բենելյուքս, Հունաստան և այլն); խառը (Գերմանիա, ԱՄՆ, Ռուսաստան) 51. Հասարակական իրավական համակարգը, ինչպես նշում է Վ. 1 Յարկով Վ.Վ. Կատարման հիմնական համաշխարհային համակարգերը // Universptetski na)KOBi Zapiski Ուկրաինա Խմելնիցկի, 2006 թ. No 2(18) C 84-86

Հարկադիր կատարման օրինական կազմակերպումը, ըստ պրոֆեսոր Վ. Վ. Յարկովի, բնութագրվում է իր բոլոր կողմերի ամբողջական ազգայնացմամբ, որոշ տեսակի կատարողական գործողությունների կատարման մեջ մասնավոր նախաձեռնության բացակայությամբ: Կատարման համակարգերի բաժանում հանրային, մասնավոր և խառը: Պրոֆեսոր Վ.Վ.Յարկովն ընդգծում է, որ այս դասակարգումը լիովին իրավական առումով մաքուր չէ, սակայն թույլ է տալիս ավելի լավ հասկանալ կոնկրետ երկրում հարկադիր կատարման համակարգի բովանդակությունը։ Իսկապես, իրավական տեսակետից դժվար է ասել, որ երբ խորհրդային հարկադիր կատարման համակարգում կատարվում էին որոշակի տեսակի կատարողական գործողություններ, մասնավոր նախաձեռնություն չկար։ Մասնավորապես, վերականգնողի նախաձեռնությամբ նրան վերադարձվել է կատարողական թերթ, ըստ որի վերականգնումը չի իրականացվել կամ ամբողջությամբ չի ավարտվել (Կատարողական վարույթի մասին հրահանգի 42-րդ կետ՝ հաստատված ՀՀ նախարարության հրամանով. ԽՍՀՄ արդարադատություն 1985 թվականի նոյեմբերի 15-ի թիվ 22): Չի կարելի պնդել, որ խորհրդային գործադիր գործընթացում ներգրավված բոլոր կազմակերպությունների աշխատակիցները դե յուրե եղել են պետական ​​ծառայության մեջ։ Օրինակ, կոլտնտեսությունները և այլ կոոպերատիվ կազմակերպությունները կարող են հանդես գալ որպես հարկադիր կատարող: Նշված հրահանգի 105-118-րդ կետերը կարգավորել են կոլտնտեսությունների և կոոպերատիվ կազմակերպությունների՝ աշխատանքի դիմաց աշխատավարձից և եկամուտից միջոցներ պահելու պարտավորության կատարումը՝ ներառյալ կանխիկ և բնաիրային վճարումները։ Կոլտնտեսությունների և այլ կոոպերատիվ կազմակերպությունների անդամները, որոնք կատարողական վարույթում հանդես են գալիս կոլտնտեսությունների և կոոպերատիվների անունից, հանրային ծառայողներ չէին: Այդուհանդերձ, պետք է համաձայնել ԽՍՀՄ-ում գործող հարկադիր կատարման համակարգը որպես հանրային համակարգ որակելու հետ։ Համաձայնեք ոչ թե այն պատճառով, որ հարկադիր կատարմանը սպասարկող ողջ սոցիալական ենթակառուցվածքը (համակարգը) պետական ​​էր, այլ որ դատական ​​կարգադրիչները, ինչպես նաև այլ գերատեսչությունների կատարողները (չնույնականացվեն հարկադիր կատարողների հետ) քաղաքացիական ծառայողներ էին և ստանում էին աշխատավարձ (աշխատավարձ, նպաստ. , պահպանում) պետական ​​բյուջեից։ Ներկայումս մենք կարծում ենք, որ Բեպարուսի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության կատարողական վարույթները պետք է վերագրվեն հանրային համակարգերին:

Մասնավոր (ոչ բյուջետային) հարկադիր կատարման համակարգերը, ըստ պրոֆեսոր Վ.Վ. Յարկովի, բնութագրվում են նրանով, որ պետությունը չի ֆինանսավորում կարգադրիչների գործունեությունը, այլ նրանց վրա է դնում ինքնաֆինանսավորման ծախսերը և ամբողջական գույքի վերականգնման բեռը: հաճախորդներ. Միևնույն ժամանակ կարգադրիչն իրավասություններ է ստանում պետությունից, նշանակվում պետության կողմից այդ պաշտոնում։ Այսպիսով, ոչ բյուջետային համակարգը կարող է մասնավոր անվանվել միայն պայմանականորեն, մասնավոր կարգադրիչը պետական ​​անձ է, արդարադատության օգնական, այլ ոչ թե հավաքագրող (մասնավոր պարտք հավաքող): Միևնույն ժամանակ, ոչ բյուջետային համակարգի առկայությունը չի բացառում հանրային (բյուջետային) համակարգը։ Ֆրանսիայում մասնավոր կարգադրիչների հետ մեկտեղ ((huissier de justice) հարկադիր կատարումն իրականացնում են պետական ​​գանձապետարանի հարկադիր կատարողները, որոնք քաղաքացիական ծառայողներ են: Խառը համակարգը, պրոֆեսոր Վ.Վ. Յարկովն այն անվանում է մոդել, բնութագրվում է նրանով, որ կազմակերպությունները. Տարբեր կազմակերպչական և իրավական ձևերի, որոնք մասնագիտացած են պարտապանների և նրանց գույքի որոնման, առգրավված գույքի գնահատման, պահպանման և վաճառքի մեջ: Միևնույն ժամանակ, պրոֆեսորն ընդգծում է, որ հարկադիր կատարման «սեփականաշնորհման» աստիճանը կախված է երկրի իրավական ավանդույթներից. (Գերմանիայում կարգադրիչը, լինելով պաշտոնատար անձ՝ դատական ​​դեպարտամենտի պաշտոնատար անձ, կատարում է կատարողական վարույթի կողմի վճարած գումարի մի մասը դատական ​​կարգադրիչի կողմից իր գործառույթների կատարման համար)... Այստեղ հիշենք, որ, ըստ. 1997 թվականի հուլիսի 21-ի թիվ 119-FZ «Կատարողական վարույթի մասին» այլևս չգործող դաշնային օրենքին, դատական ​​կարգադրիչը. Գործատուն կարող է վարձատրություն ստանալ հավաքագրված գումարի կամ գույքի արժեքի առնվազն հինգ տոկոսի չափով, բայց ոչ ավելի, քան նվազագույն աշխատավարձի տասնապատիկի չափով (հոդված. 89):

Հարկադիր կատարման համակարգերի բաժանումը մասնավոր, պետական ​​և խառը համակարգերի հիմնված չէ հստակ չափանիշների վրա: Կախված դասակարգչի մտադրությունից, նույն համակարգը կոչվում է հանրային, մասնավոր կամ խառը: Եթե ​​ուզում ենք ասել, որ ԽՍՀՄ-ում կատարողական վարույթի ոլորտի հետ առնչվող մասնավոր անձի կամ դատական ​​կարգադրիչի համար դժվար էր կամ անհնարին գումար վաստակել օրինական ճանապարհով, ապա խորհրդային կատարողական վարույթը վերագրում ենք հանրային համակարգերին։ Եթե ​​հարկ լինի ընդգծել, որ Գերմանիայում, որտեղ նույնիսկ մասնավոր կարգադրիչների մասին մտածելն անթույլատրելի է, կատարողին օրինական հնարավորություն է տրվում աշխատավարձի համեստ «զոդում» ստանալու։ ապա գերմանական կատարողական վարույթը վերագրելու ենք խառը համակարգերի։ Ավելի ճիշտ է խոսել ոչ կատարողական վարույթի համակարգի մասին, որը հասկացվում է որպես հարկադիր կատարման ոլորտում տնտեսական հարաբերությունների իրավական ձևերի ամբողջություն և դրա շուրջ, կատարողական ծառայություններ մատուցող ողջ ենթակառուցվածքը (գնահատում, պահպանում, ներկայացուցչություն, մրցույթների կազմակերպում և այլն), բայց կատարողական մոդելի մասին։ Մենք վախենում ենք խոսել համակարգերի մասին, քանի որ կիրարկման ժամանակ բոլոր համակարգերը հրապարակային են կամ խառը` կախված դասակարգչի նպատակներից: Սխալ չի լինի խոսել նույնիսկ հնագույն կամ միջնադարյան համակարգերի հրապարակայնության մասին, որոնց դեպքում ցուցարարը կարող էր օրինականորեն ինքնուրույն դիմել հարկադրանքի միջոցների։ Այդ օրերին սեփական ուժերն օգտագործելը խելամիտ չհամարող գանձապահը հաճախ դավադրում էր ֆինանսական պաշտոնյաների հետ, որ հարկահավաքները, թագավորական պահակները, կարգադրիչները գանձեն ոչ միայն հարկերը, այլև մասնավոր պարտքերը (իհարկե վճարովի)։

Ի տարբերություն հարկադիր կատարման համակարգի, դրա մոդելը որոշվում է հստակ չափանիշով՝ ընթացակարգ, որի կանոններով բողոքը քննվում է դատական ​​կարգադրիչի գործողությունների (գործողության, անգործության) դեմ։ Եթե ​​բողոքը դիտարկվում է վարչական և այլ հասարակական իրավահարաբերությունների գործերով վարույթի ընդհանուր կանոններով, մենք ունենք կատարողական վարույթի վարչական մոդել։ Ժամանակակից Ռուսաստանում կատարողական վարույթը կազմակերպվում է վարչական մոդելի համաձայն։ մասին հայտարարություններ. որ ռուսական կատարողական վարույթը գործընթացի մաս է, արդար է, բայց միայն իդեալական քաղաքացիական (արբիտրաժային) գործընթացի հետ կապված, որի մասին պատկերացումները գոյություն ունեն միայն իրավական գիտակցության մեջ, բայց ոչ օրենսդրության մեջ: Ռուսական դատարանի համար դատական ​​կարգադրիչը ոչ թե արդարադատության օգնական է, այլ արտաքին գերատեսչության պաշտոնյա, որի գործողությունները կարող են վիճարկվել հավասար հիմունքներով այլ պետական ​​մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց գործողությունների հետ, ի տարբերություն, ասենք, դատական ​​կամ քննչական գործում է. Եթե ​​բողոքը դատական ​​կարգադրիչի գործողությունների դեմ է. նրա ուշացումը կամ գործողություններ (ակտեր) կատարելուց հրաժարվելը դիտարկվում է հատուկ կարգով, որով գործում է կատարողի գործողությունների (անգործության) օրինականության կանխավարկածը, ունենք կատարողական վարույթի դատավարական մոդել։ Այս մոդելը ներառում է Խորհրդային Միության, Բելառուսի Հանրապետության և Ղազախստանի Հանրապետության կիրարկումը: Միևնույն ժամանակ, սկզբունքորեն նշանակություն չունի՝ դատական ​​դեպարտամենտի նահանգներում է գտնվում, թե ոչ։ Կատարող ստորաբաժանումները կարող են ենթարկվել դատարաններին, ինչպես դա տեղի է ունենում Բելառուսի Հանրապետության տնտեսական դատարաններում, լինել երկակի ենթակայության տակ՝ արդարադատության նախարարությանը և դատարանին ( Սովետական ​​Միություն, Բելառուսի Հանրապետության ընդհանուր իրավասության դատարաններ), լինել Արդարադատության նախարարությանը (Ղազախստան) ենթակա հատուկ վարչական մարմնի կառուցվածքային մասեր (ստորաբաժանումներ): Գերատեսչական պատկանելությունը նշանակություն չունի: Հիմնական բանն այլ է, այն է՝ դատարանը դատական ​​կարգադրիչին վերաբերվում է որպես յուրայինի, ինչպես քննիչի կամ դատախազի հետ, թե՞ օտարի հետ, ինչպես այսօր ռուսական դատարանում են վարվում կարգադրիչի հետ։ Եթե, ինչ վերաբերում է իրենց, բողոքները դիտարկում են հատուկ ձևով, եթե օտարի նկատմամբ բողոքները դիտարկում են ընդհանուր կարգով, ինչպես պետական ​​և քաղաքապետարանի այլ պաշտոնյաների գործողությունների դեմ բողոքները։ Մենք կարծում ենք, որ հաջողություն կլինի միավորել Բելառուսի փորձը, որտեղ պետական ​​կարգադրիչները ենթակա են տնտեսական դատարաններին, Ղազախստանի փորձի հետ, որտեղ ներդրվել է մասնավոր դատական ​​կատարողների ինստիտուտը, և արբիտրաժային դատարանները համալրել մասնավոր (ոչ) անձնակազմով։ -բյուջետային) կարգադրիչներ. Արբիտրաժային դատարանները կարող են քննարկել իրենց մասնավոր կարգադրիչների գործողությունների դեմ բողոքները նույն կարգով, որով նրանք քննարկում են արբիտրաժային կառավարիչների դեմ բողոքները:



Նախորդ հոդվածը. Հաջորդ հոդվածը.

© 2015 .
Կայքի մասին | Կոնտակտներ | կայքի քարտեզ