OIAE гэж юу вэ? Хөрөнгө оруулалтын туслах байгууламжийг цөмийн байгууламж гэж ангилдаггүй Ашиглаж буй байгууллагуудад үйлчилгээ үзүүлэх
OIAE гэж юу вэ - тодорхойлолт ба Дэлгэрэнгүй тодорхойлолтЭдгээр объектуудыг Урлагт жагсаасан болно. 3 FZ-170 "-ийг ашиглах талаар атомын энерги". Холбооны хуульд зааснаар цөмийн байгууламжууд нь:
- цөмийн байгууламж;
- цацрагийн эх үүсвэр;
- цөмийн материал, цацраг идэвхт бодис хадгалах байгууламж, хадгалах байгууламж, хадгалах байгууламж цацраг идэвхт хаягдал;
- цөмийн реакторын түлшний угсралт;
- цацраг идэвхт цөмийн реакторын түлшний угсралт;
- цөмийн материал - хуваагддаг (хуваагддаг) цөмийн бодис агуулсан эсвэл түүнийг хуулбарлах чадвартай материал;
- цацраг идэвхт бодис - ионжуулагч цацраг ялгаруулдаг цөмийн материалтай холбоогүй бодис;
- цацраг идэвхт хаягдал;
- цөмийн түлш;
- Ашигласан цөмийн түлшийг реакторын цөмд цацруулж, эцэст нь түүнээс гаргаж авав.
"Журам" -ын дагуу цацраг идэвхт хаягдлыг ОХУ -ын Засгийн газрын 2012 оны 10 -р сарын 19 -ний өдрийн 1069 тоот "Хатуу, шингэн ба хийн хаягдлыг цацраг идэвхт хаягдал, цацраг идэвхт хаягдлыг тусгай цацраг идэвхт хаягдал гэж ангилах шалгуур. Хог хаягдал ба нэг удаагийн цацраг идэвхт хаягдал ба нэг удаагийн цацраг идэвхт хаягдлыг ангилах шалгуур үзүүлэлт ”.
ТӨРИЙН ХЯНАЛТЫН БҮРЭН ХЯНАЛТАНД БАЙГАА НФУ -ЫН ЖАГСААЛТ
Стратегийн, шинжлэх ухаан, техник, үйлдвэрлэлийн ач холбогдолтой цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж зэрэг жагсаалтыг ОХУ -ын Засгийн газраас баталсан зарим цөмийн байгууламжууд. аюулгүй байдлыг хангах үүднээс төрийн байнгын хяналтанд байдаг. Ийм байгууламжийн бүрэн жагсаалтанд ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 4-р сарын 23-ны өдрийн 610-r тоот тушаалаар батлагдсан "Улсын тасралтгүй хяналт тавих цөмийн байгууламжийн жагсаалт" багтсан болно.
Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламжийг төрийн байнгын хяналтанд байлгадаг.
- Росенергоатом концерн ХК -ийн салбарууд;
- "RosRAO" -гийн салбарууд;
- Курчатовын хүрээлэн;
- A.I -ийн нэрэмжит Физик, эрчим хүчний инженерийн хүрээлэн. Лейпунский;
- MEPhI;
- FSUE "Маяк"
- Дубна дахь Цөмийн судалгааны хамтарсан хүрээлэн;
- болон бусад хэд хэдэн аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, судалгааны төвүүд болон төрийн корпорациудын салбарууд.
Аюулгүй байдлыг сайжруулахын тулд цөмийн үйлдвэрлэлийн аюултай үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн байгууламжийг цөмийн байгууламжийн улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгэдэг бөгөөд үүнийг Ростехнадзор болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дүүргүүдийн бүс нутгийн хэлтэс (хяналт) -уудын оролцоотойгоор шинэчилдэг. Оросын Холбооны Улс.
06/04/2012
Бүс нутгийн хөгжлийн яам захидалдаа Засгийн газрын 207 дугаар тогтоолын дагуу зөвшөөрөл авах шаардлагатай ажлыг гүйцэтгэхийн тулд объектуудын жагсаалтын талаар тайлбар өгсөн болно. Үүнд автомашины зам, барилгын бааз, үйлчилгээний ажилтнуудад зориулсан орон сууцны барилга, цайны газар, биеийн тамирын заал, агуулах, эмнэлгийн пост, сургалтын төв гэх мэт туслах капиталын барилгын төслүүдийг багтаасан болно. Цөмийн материал, цацраг идэвхт бодис агуулсан эсвэл ашигладаг байгууламж бүхий нэг дизайны баримт бичигт эдгээр капиталын барилгын байгууламжийг барих, сэргээн засварлах, засварлах ажлыг цөмийн байгууламжийн аюулгүй байдалд нөлөөлөх ажил гэж ангилах шалгуур биш юм.
Захидлын бүтэн текст (хэвлэмэл хуудсан дээр):
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ БҮСИЙН ХӨГЖЛИЙН ЯАМ
(ОРОСЫН УУЛ УУРХАЙ)
САЙДЫН орлогч
2012.02.27 No 3988-IP / 08
"Бүтээн байгуулалтыг гүйцэтгэж буй хүмүүсийн гишүүнчлэлд суурилсан өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын үндэсний холбоо" Бүх Оросын төрийн бус ашгийн бус байгууллагын ерөнхийлөгч E.V. Сав
Эрхэм хүндэт Ефим Владимирович!
ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яам нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2011.03.24-ний өдрийн 207 тоот "Шаардлагатай хамгийн бага шаардлагын тухай" тогтоолыг ашиглах тухай таны 2011.08.25-ны өдрийн 02-1237 / 11 тоот давж заалдах хүсэлтийг хэлэлцэв. эдгээр байгууламжийн аюулгүй байдалд нөлөөлөх онцгой аюултай, техникийн хувьд нарийн төвөгтэй капиталын барилгын төсөл дээр ажиллах зөвшөөрлийн гэрчилгээг өөрөө зохицуулах байгууллагуудаас олгох тухай ”(цаашид 207 -р тогтоол), дараахь зүйлийг мэдээлсэн болно.
ОХУ -ын 1995 оны 11 -р сарын 21 -ний өдрийн 170 -ФЗ "Атомын энергийг ашиглах тухай" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн дагуу (цаашид Хууль гэх) цөмийн байгууламжид дараахь зүйлс орно: цөмийн байгууламж - бүтэц, цогцолбор. цөмийн реактортой, үүнд атомын цахилгаан станц, усан онгоц болон бусад хөвөгч хөлөг онгоц, сансрын болон нисэх онгоц, бусад тээврийн болон зөөвөрлөх хэрэгсэл; аж үйлдвэр, туршилт, судалгааны цөмийн реакторууд, чухал ач холбогдолтой дэд цөмийн станц бүхий бүтэц, цогцолбор; энх тайвны зорилгоор цөмийн цэнэгтэй бүтэц, цогцолбор, туршилтын талбай, суурилуулалт, төхөөрөмж; цөмийн түлш, цөмийн материал үйлдвэрлэх, ашиглах, боловсруулах, тээвэрлэх зориулалттай цөмийн материал агуулсан бусад бүтэц, цогцолбор, суурилуулалт; цацрагийн эх үүсвэр - цацраг идэвхт бодис агуулсан эсвэл ионжуулагч цацраг үүсгэдэг цөмийн байгууламжтай холбоогүй цогцолбор, суурилуулалт, аппарат, тоног төхөөрөмж, бүтээгдэхүүн; цөмийн материал ба цацраг идэвхт бодисыг хадгалах байгууламж, хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж (цаашид хадгалах байгууламж гэх) - цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэртэй холбоогүй, цөмийн материал, цацраг идэвхт бодисыг хадгалах зориулалттай суурин байгууламж, байгууламж эсвэл цацраг идэвхт хаягдлыг зайлуулах; цөмийн реакторын түлшний угсралт - цөмийн материал агуулсан, хяналттай цөмийн урвал явуулсны улмаас цөмийн реакторт дулааны энерги авах зориулалттай машин үйлдвэрлэх бүтээгдэхүүн; цөмийн реакторын цацраг идэвхт түлшний угсралт - цөмийн реактороор цацруулж, түүнээс гаргаж авсан, ашигласан цөмийн түлш агуулсан түлшний угсралт; цөмийн материал - хуваагддаг (хуваагддаг) цөмийн бодис агуулсан эсвэл түүнийг хуулбарлах чадвартай материал; цацраг идэвхт бодис - ионжуулагч цацраг ялгаруулдаг цөмийн материалтай холбоогүй бодис; цацраг идэвхт хаягдал - цаашид ашиглах боломжгүй материал, бодис, түүнчлэн тоног төхөөрөмж, бүтээгдэхүүн (ионжуулагч цацрагийн зарцуулсан эх үүсвэрийг оруулаад), радионуклидийн агууламж нь ОХУ -ын Засгийн газраас тогтоосон шалгуурын дагуу тогтоосон хэмжээнээс давсан байна. .
Бүтэн дор амьдралын мөчлөгДээр дурдсан хуулийн хэрэглээний объектын ангиллаас хамааран атомын энерги ашиглах объект гэдэг нь байрлуулах, зураг төсөл (судалгааг оруулаад), зураг төсөл, үйлдвэрлэл, барилга байгууламж (угсрах, ашиглалтанд оруулах, ашиглалтанд оруулах), ашиглалт, сэргээн босголт, цөмийн байгууламжид их засвар хийх, ашиглалтаас гаргах (хаах), тээвэрлэх (тээвэрлэх), харьцах, хадгалах, оршуулах, устгах.
Үүний зэрэгцээ, хуулийн 3 дугаар зүйлд заасны дагуу түүний нөлөө нь цөмийн материал, цацраг идэвхт бодисыг их хэмжээгээр агуулсан, ашиглаж буй объектод хамаарахгүй бөгөөд үүнээс бага идэвхжилтэй (ба (эсвэл) ионжуулагч цацраг ялгаруулдаг). атомын энергийг ашиглах чиглэлээр холбооны хэм хэмжээ, дүрмээр тогтоосон.зөвшөөрөл шаарддаг үнэт зүйлс холбооны байгууллагуудтухайн бүс нутгийн гүйцэтгэх эрх мэдэл төрийн зохицуулалтОХУ -ын хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол эдгээр байгууламжтай үйл ажиллагаа явуулахдаа атомын энергийг ашиглах аюулгүй байдал (цаашид улсын аюулгүй байдлын зохицуулах байгууллага гэх). Үүнтэй холбогдуулан 207 дугаар тогтоолын шаардлагад нийцсэн капиталын барилгын төслийн төрлийг тодорхойлохын тулд Хавсралт 3 -т шууд заасан капиталын барилга байгууламжийн төрлүүдийн жагсаалтыг дагаж мөрдөх шаардлагатай байна. 207 тоот тогтоолын 1 -р тоот, тухайлбал: цөмийн байгууламж бүхий байгууламжууд, цөмийн зэвсгийн цогцолборын байгууламж, энгийн тоосонцор, халуун камерын хурдасгуур, цөмийн материал, цацраг идэвхт бодисыг хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цөмийн түлшний эргэлтийн байгууламж , уран олборлох, боловсруулах байгууламж. Хөрөнгө оруулалтын бусад төслүүдийн хувьд 207 дугаар тогтоолын хүчин төгөлдөр үйлчлэхгүй. 207 тоот тогтоол нь цөмийн байгууламжийн аюулгүй байдалд нөлөөлж буй капиталын барилгын төслүүдийг барих, сэргээн засварлах, засварлах ажилд хамрагдах гэрчилгээг өөрөө зохицуулах байгууллагуудаас олгоход шаардагдах наад захын шаардлагыг тодорхойлсон болно.
Хөрөнгийн барилга байгууламжийг барьж байгуулах, сэргээн засварлах, их засвар хийх ажлыг цөмийн байгууламжийн аюулгүй байдалд нөлөөлөх ажил гэж ангилах эсэхээ шийдэхдээ дараахь зүйлийг баримтлах шаардлагатай: - ийм төрлийн ажлын жагсаалтад оруулах ёстой. ОХУ -ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны 2010.12.30 -ны өдрийн 624 тоот тушаалаар батлагдсан капиталын барилгын байгууламжийн аюулгүй байдалд нөлөөлөх (ОХУ -ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны 2010.06.23 -ны өдрийн 294 тоот тушаалаар нэмэлт өөрчлөлт оруулсан); - ийм төрлийн ажил нь цөмийн материал, цацраг идэвхт бодис үйлдвэрлэх, ашиглах, боловсруулах, хадгалах, устгах зориулалттай барилга байгууламж, барилга байгууламжийг сэргээн засварлах, засварлах ажлыг хангах ёстой. , эдгээр барилга байгууламжийн инженер техникийн хангамжийн сүлжээ. Цөмийн материал, цацраг идэвхт бодис агуулсан эсвэл ашигласан байгууламж барих ажлыг зураг төслийн баримт бичгийн дагуу гүйцэтгэнэ. хувь хүний тохиолдлуудүл хөдлөх хөрөнгийн туслах объект барих, тухайлбал машин зам, барилгын бааз, үйлчилгээний ажилтнуудад зориулсан орон сууцны барилга, гуанз, биеийн тамирын заал, агуулах, эмнэлгийн анхан шатны байр, сургалтын төв гэх мэт. Цөмийн материал, цацраг идэвхт бодис агуулсан эсвэл ашигласан байгууламж бүхий нэг үндсэн зураг төслийн баримт бичигт капиталын барилгын туслах байгууламжийг оруулах нь эдгээр капиталын барилгын байгууламжийг барьж байгуулах, сэргээн засварлах, засварлах ажлыг цөмийн байгууламжийн аюулгүй байдалд нөлөөлөх ажил гэж ангилах шалгуур биш юм. Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан үзвэл 207 дугаар тогтоолын 1, 2, 3 -р хавсралт нь цөмийн байгууламжийн ашиглалттай технологийн хувьд холбоогүй байгууламж, тэдгээрийн инженерийн сүлжээнд гүйцэтгэсэн ажилд хамаарахгүй.
"Атомын энергийг ашиглах тухай" Холбооны хуулийн дагуу ОХУ -ын Засгийн газар шийддэг:
Цөмийн байгууламжийг тусад нь ангилах, ийм байгууламжийн бүтэц, хил хязгаарыг тогтоох тухай хавсаргасан журмыг батлах.
Ерөнхий сайд
Оросын Холбооны Улс
Д.Медведев
Ойролцоогоор. хэвлэл.: тогтоолын текстийг "ОХУ -ын хууль тогтоомжийн цуглуулга", 2013.01.14, No2, урлагт нийтлэв. 99.
Цөмийн байгууламжийг тусад нь ангилах, ийм байгууламжийн бүтэц, хил хязгаарыг тогтоох журам
1. Энэхүү журам нь "Цөмийн энергийг ашиглах тухай" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлд заасан цөмийн байгууламжийг (цаашид байгууламж гэх) ангилах, байгууламжийн бүтэц, хил хязгаарыг тогтоох журмыг тогтоожээ.
2. Энэхүү журам нь цэргийн байгууламжид хамаарахгүй.
3. Атомын энергийг ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага (цаашид байгууллага гэх) нь объектыг дараах ангилалд ангилахдаа удирдлага болгоно.
"цөмийн байгууламж", "цацрагийн эх үүсвэр", "цөмийн реакторын түлшний угсралт", "цөмийн реакторын цацраг идэвхт түлшний угсралт", "цөмийн материал", "цацраг идэвхт бодис" - байгууламжийн паспорт дээрх мэдээлэл;
"цөмийн материал ба цацраг идэвхт бодисыг хадгалах байгууламж, хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж" - зураг төсөл, инженер, технологи, ашиглалтын баримт бичигт агуулагдсан мэдээлэл;
"цацраг идэвхт хаягдал" - хатуу, шингэн, хийн хог хаягдлыг цацраг идэвхт хаягдал гэж ангилах шалгуурыг ОХУ -ын Засгийн газраас баталсан болно.
Цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламжийг цацраг идэвхт хаягдлыг зайлуулах байгууламж, урт хугацааны цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг зайлуулах тусгай байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах тусгай байгууламжид хуваарилах ажлыг Холбооны хуулийн заалтын дагуу гүйцэтгэдэг. Цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн тухай, ОХУ -ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай.
4. Объектын бүтцийг тодорхойлохдоо байгууллага дараахь зүйлийг удирдлага болгоно.
"Цөмийн байгууламж", "цацрагийн эх үүсвэр", "цөмийн реакторын түлшний угсралт", "цөмийн реакторын цацруулсан түлшний угсралт", "цөмийн материал", "цацраг идэвхт бодис" эсвэл "цацраг идэвхт хаягдал" гэж ангилсан объектын хувьд. - объектын паспорт дээрх мэдээлэл;
"Цөмийн материал, цацраг идэвхт бодисыг хадгалах байгууламж, хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж" гэж ангилсан объектын тухайд - зураг төсөл, инженер, технологи, ашиглалтын баримт бичигт багтсан мэдээлэл.
5. "Цөмийн байгууламж", "цацрагийн эх үүсвэр" эсвэл "хадгалах байгууламж" гэж ангилсан объектын хил хязгаарыг тухайн объектын барилга байгууламжийн байршлын талаархи шийдвэрт тусгагдсан мэдээлэлд үндэслэн байгууллага тогтооно. "Атомын энергийг ашиглах тухай" Холбооны хуулийн заалтуудтай.
6. Энэхүү журмын 3 дугаар зүйлд заасан ангиллаас объектын ангилалд оруулах, объектын бүтэц, хил хязгаарыг тогтоох шийдвэрийг байгууллагын эрх бүхий хүн гаргадаг.
Төрийн байнгын хяналт тавих дэглэмийг нэвтрүүлсэн атомын энергийг ашиглах объектуудын хавсаргасан жагсаалтыг батлах.
Дарга
ОХУ -ын Засгийн газар
В.Путин
Ойролцоогоор. ed: тушаалын текстийг "ОХУ -ын хууль тогтоомжийн цуглуулга", 2012 оны 4 -р сарын 30, N 18, урлагт нийтлэв. 2261.
Төрийн байнгын хяналтанд байдаг цөмийн байгууламжуудын жагсаалт
1. "Атомын цахилгаан станцад цахилгаан, дулааны энерги үйлдвэрлэх Оросын концерн" нээлттэй хувьцаат компанийн салбаруудын атомын энергийг ашиглах объектууд, Москва:
1) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Балаково атомын цахилгаан станц" ХК "Росенергоатом" концерны салбарын цөмийн материал хадгалах байгууламж, Наталинское хотын захиргааСаратов мужийн Балаково хотын дүүрэг;
2) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Белоярскийн атомын цахилгаан станц" ХК -ийн Росенергоатом концерны салбарын цөмийн материал хадгалах байгууламж, Заречный, Свердловск муж;
3) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, Росенергоатом концерн ХК -ийн салбарын цөмийн материал хадгалах байгууламж, Билибино цөмийн цахилгаан станц, Билибино, Чукотка автономит тойрог;
4) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж "Росенергоатом" концерн ХК "Ростовын атомын цахилгаан станц", Волгодонск-28, Ростов муж;
5) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, Тверь мужийн Удомля, Розенергоатом концерн ХК -ийн Калинины атомын цахилгаан станцын салбарын цөмийн материал хадгалах байгууламж;
6) Мурманск мужийн Поларные Зори цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Росенергоатом" концерн ХК -ийн Кола атомын цахилгаан станцын салбарын цөмийн материал хадгалах байгууламж;
7) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Курскийн атомын цахилгаан станц" ХК "Росенергоатом" концерны салбарын цөмийн материал хадгалах байгууламж, Курчатов, Курск муж;
8) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах агуулах, Росенергоатом концерн ХК, Ленинградын цөмийн цахилгаан станц, Ленинград мужийн Сосновый Бор;
9) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Росенергоатом" концерн ХК -ийн салбарын цөмийн материал хадгалах байгууламж, Нововоронежийн цөмийн цахилгаан станц, Новоронеж, Воронеж муж;
10) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Смоленскийн атомын цахилгаан станц" ХК "Росенергоатом" концерны салбарын цөмийн материалыг хадгалах байгууламж, Десногорск, Смоленск муж;
11) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах агуулах "Росенергоатом" концерн ХК "Ленинградын АЦС-2-ийн захирал", Ленинград мужийн Сосновый Бор;
12) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах агуулах "Росенергоатом" Концерн ХК-ийн "Нововарежийн АЦС-2-ийн захирал" салбар, Новоронеж, Воронеж муж;
13) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Белозярскийн АЦС-2-ийн барьж буй барилга" ХК-ийн салбар дахь цөмийн материал хадгалах агуулах, Заречный, Свердловск муж;
14) цөмийн байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "баригдаж буй Балтийн атомын цахилгаан станцын захирал" Росенергоатом концерн ХК -ийн салбар дахь цөмийн материал хадгалах байгууламж, Неман, Калининград муж.
2. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, Холбооны улсын төсвийн байгууллагын "Үндэсний судалгааны төв" Курчатовын хүрээлэн "-ийн цөмийн материал хадгалах байгууламж, Москва.
3. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "ОХУ -ын Улсын шинжлэх ухааны төв - А.И.Лейпунскийн нэрэмжит Физик, эрчим хүчний инженерийн хүрээлэн" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн цөмийн материал хадгалах байгууламж, Калуга мужийн Обнинск.
4. Ульяновск мужийн Димитровград, Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Улсын шинжлэх ухааны төв - Цөмийн реакторын шинжлэх ухааны судалгааны хүрээлэнгийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж.
5. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, холбооны улсын төсвийн дээд боловсролын байгууллагын цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж Мэргэжлийн боловсролҮндэсний судалгааны цөмийн их сургууль MEPhI, Москва.
6. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Н.А.Доллежалын нэрэмжит Эрчим хүчний инженерийн Ленин судлалын эрдэм шинжилгээ, дизайны хүрээлэн" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, Москва.
7. Цөмийн суурилуулалт, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Реакторын материалын хүрээлэн" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Свердловск мужийн Заречный.
8. Цөмийн суурилуулалт, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Холбооны улсын төсвийн дээд боловсролын боловсролын байгууллагын цацраг идэвхт хаягдлын агуулах "Үндэсний судалгааны Томск политехникийн их сургууль", Томск.
9. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Хэмжих хэрэгслийн судалгааны хүрээлэн" -ийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Москва мужийн Лыткарино.
10. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, олон улсын засгийн газар хоорондын судалгааны "Цөмийн судалгааны хамтарсан хүрээлэн" байгууллагын цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, Дубна, Москва муж.
11. "Л.Я. Карповын нэрэмжит Физик, химийн судалгааны хүрээлэнгийн Хөдөлмөрийн гавьяаны улаан тугийн одонгоор" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн атомын энергийн хэрэглээний объектууд, Москва, - цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж. , Калуга мужийн Обнинск мужийн "Хөдөлмөрийн гавьяаны улаан тугийн одонг Л.Я. Карповын нэрэмжит Физик, химийн хүрээлэнгийн Хөдөлмөрийн гавьяаны улаан тугийн одонт" аж ахуйн нэгжийн салбар дахь цацраг идэвхт хаягдлын агуулах.
12. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Санкт -Петербург хотын "Академич А. Н. Крыловын нэрэмжит шинжлэх ухааны судалгааны төв хүрээлэн" Холбооны улсын нэгдлийн аж ахуйн нэгжийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж.
13. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "II Африкантовын нэрэмжит механик инженерийн туршилтын дизайны товчоо" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах, Нижний Новгород.
14. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "ОХУ -ын Улсын шинжлэх ухааны төв" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, онол, туршилтын физикийн хүрээлэн, Москва.
15. Ленинград мужийн Гатчина хотын "Б.П. Константиновын нэрэмжит Петербургийн цөмийн физикийн хүрээлэн" холбооны улсын төсвийн байгууллагын цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах.
16. Цөмийн байгууламжууд, "Чехословак Социалист Бүгд Найрамдах Социалист Бүгд Найрамдах Улсын Хөдөлмөрийн гавьяаны улаан тугийн одон, Хөдөлмөрийн одонг", Туршилтын дизайны товчоо "Гидропресс" нээлттэй хувьцаат компанийн цацрагийн эх үүсвэр, Москва мужийн Подольск.
17. Цөмийн суурилуулалт, Холбооны Улсын төсвийн дээд боловсролын боловсролын байгууллагын цацрагийн эх үүсвэр "Үндэсний судалгааны их сургууль" MPEI ", Москва.
18. Москва мужийн Электросталь цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Машин үйлдвэрлэлийн үйлдвэр" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж.
19. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Новосибирскийн химийн баяжмалын үйлдвэр" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, Новосибирск.
20. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "Чепецкийн механик үйлдвэр" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Глазов, Удмурт.
21. "Гидрометаллургийн үйлдвэр" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Лермонтов, Ставрополийн хязгаар.
22. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Приаргунское аж үйлдвэрийн уул уурхай, химийн ассоциацийн цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, Краснокаменск, Байгаль нуурын хязгаар.
23. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Хиагда" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, пос. Буриадын Бүгд Найрамдах Баунтовский дүүрэг Багдарин.
24. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Уралын цахилгаан химийн үйлдвэр" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, Новоуральск, Свердловск муж.
25. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, "Сибирийн химийн үйлдвэр" нээлттэй хувьцаат компанийн цөмийн материалыг хадгалах байгууламж, Томск муж, Северск.
26. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Ангарск электролизийн химийн үйлдвэр" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, Ангарск, Эрхүү муж.
27. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Цахилгаан химийн үйлдвэр "Цахилгаан химийн үйлдвэр" Нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Зеленогорск, Красноярск хязгаар.
28. "РосРАО" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн салбаруудын атомын энергийг ашиглах объектууд, Москва:
1) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Санкт-Петербург, "РосРАО" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Баруун хойд нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Ленинградын салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Санкт-Петербург;
2) Мурманск дахь "РосРАО" цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн аж ахуйн нэгж "Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн" Баруун хойд нутаг дэвсгэрийн тойрог "салбарын Мурманск дахь салбарын цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах, цацрагийн эх үүсвэр;
3) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, "РосРАО" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Приволжскийн нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Благовещенск салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Благовещенск, Бүгд Найрамдах Башкортостан;
4) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Казань дахь "Приволжскийн нутаг дэвсгэрийн тойрог" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн Казань салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Казань;
5) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Нижний Новгород "РосРАО" холбооны цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн аж ахуйн нэгж "Приволжскийн нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Нижний Новгород салбарын цацрагийн эх үүсвэр;
6) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Самара дахь "Приволжскийн нутаг дэвсгэрийн дүүрэг" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн Самара салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Самара;
7) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах, цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн байгууллага "РосРАО" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Приволжскийн нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Саратов дахь салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Саратов;
8) цацраг идэвхт хаягдал, цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн байгууллага "РосРАО" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Приволжскийн нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Кирово-Чепецкийн салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Кирово-Чепецк;
9) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Ростов-на-Дону, "РосРАО" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн Өмнөд нутаг дэвсгэрийн тойргийн салбар Ростов дахь салбарын цацрагийн эх үүсвэр;
10) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн Өмнөд нутаг дэвсгэрийн дүүргийн Волгоград салбарын цацрагийн эх үүсвэр, цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн байгууллага, РосРАО, Волгоград;
11) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, "РосРАО" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн Өмнөд нутаг дэвсгэрийн дүүргийн Грозный дахь салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Чечень улсын Грозный;
12) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Екатеринбург, "РосРАО" холбооны "Цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн үйлдвэр" холбооны улсын "Уралын нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Свердловск салбар дахь цацрагийн эх үүсвэр;
13) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Челябинск "РосРАО" Холбооны Улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Уралын нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Челябинск салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Челябинск;
14) цацраг идэвхт хог хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн үйлдвэр "РосРАО" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Сибирийн нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Эрхүү салбар дахь цацрагийн эх үүсвэр, Эрхүү;
15) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах, Новосибирскийн "РосРАО" холбооны "Цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн аж ахуйн нэгж" холбооны улсын "Сибирийн нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Новосибирск дахь салбарын цацрагийн эх үүсвэр;
16) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Хабаровск дахь Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн "Алс Дорнодын нутаг дэвсгэрийн тойрог" салбарын Хабаровск салбарын цацрагийн эх үүсвэр, Хабаровск;
17) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, "SevRAO" цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн баруун хойд төвийн цөмийн материал хадгалах байгууламж - Мурманск дахь "цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн аж ахуйн нэгж" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн салбар;
18) цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, Алс Дорнодын цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн төвийн цөмийн материал хадгалах байгууламж - Владивосток дахь "Цацраг идэвхт хаягдлын менежментийн аж ахуйн нэгж" Холбооны Улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн салбар.
29. Москва хотын улсын нэгдлийн аж ахуйн нэгжийн цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, цацрагийн эх үүсвэр - цацраг идэвхт хаягдлыг зайлуулах, хамгаалах байгаль орчин, технологи, судалгааны нэгдсэн төв. орчин, Москва хот.
30. Москва хот, "Академич А.Бочварын нэрэмжит органик бус материалын өндөр технологийн судалгааны хүрээлэн" нээлттэй хувьцаат компанийн цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах.
31. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Химийн технологийн тэргүүлэх судалгааны хүрээлэн" нээлттэй хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлын агуулах, Москва.
32. Цөмийн материал хадгалах цэгүүд, "Санкт-Петербург" IZOTOP "нээлттэй хувьцаат компанийн цацрагийн эх үүсвэр, Санкт-Петербург.
33. Цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, "Изотоп" нээлттэй хувьцаат компанийн цацрагийн эх үүсвэр, Екатеринбург.
34. Цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, "Исотоп" бүх бүс нутгийн холбоо "Москва" нээлттэй хувьцаат компанийн цацрагийн эх үүсвэр.
35. Свердловск мужийн Новоуральск "Новоуральскийн судалгаа, дизайны төв" хязгаарлагдмал хариуцлагатай компанийн цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж.
36. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Далур" хаалттай хувьцаат компанийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, х. Уксянское, Курган мужийн Далматовский дүүрэг.
37. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Челябинск мужийн Озерск мужийн холбооны "Маяк" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж.
38. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, "Уул уурхай, химийн комбинат" холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж, Железногорск, Красноярск хязгаар.
39. Нижний Новгород мужийн Саров хотын "Оросын Холбооны цөмийн төв - Бүх Оросын туршилтын физикийн судалгааны хүрээлэн" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн цөмийн байгууламжууд.
40. "Оросын Холбооны Цөмийн Төв - Академич Е.И.Забабахины нэрэмжит Бүх Оросын Техникийн Физикийн Шинжлэх Ухааны Судалгааны Институт" холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн цөмийн байгууламжууд, Челябинск мужийн Снежинск.
41. Цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж "Судалгааны хүрээлэн," ЛУЧ "шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн холбоо, Москва мужийн Подольск.
42. Цөмийн байгууламж, цацрагийн эх үүсвэр, цөмийн материал хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах "Санхүү, Петербург, В.Г.Хлопины нэрэмжит Радийн хүрээлэн" Холбооны улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн аж үйлдвэр.
43. Мурманскийн Цөмийн флотын Холбооны Улсын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн цөмийн байгууламж, цөмийн материал хадгалах байгууламж, цацраг идэвхт хаягдлын агуулах.
Аюулгүй байдал нь тусгай зөвшөөрөл олгох тэргүүлэх зорилт юм
Цөмийн болон цацрагийн аюулгүй байдал нь атомын энергийг ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагааг зохицуулах гол зорилго юм. Энэ чиглэлээр эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах аюулгүй байдлын тал нь гол зүйл бөгөөд холбогдох эрх зүйн хэм хэмжээний агуулга, бүтцийг тодорхойлдог. Энэ чиглэлээр харилцааг зохицуулах нэлээд олон тооны эх сурвалжууд байдаг бөгөөд тэдгээр нь тодорхой шатлалыг бий болгож, ОХУ -д атомын энергийг ашиглах чиглэлээр зохицуулах эрх зүйн актуудын системийг бүрдүүлдэг.
Бусад төрөл зүйлээс ялгаатай эдийн засгийн үйл ажиллагаатусгай зөвшөөрөл олгох замаар зохицуулах шаардлагатай гэж хууль тогтоогч үзсэн, тэргүүлэх зорилгоАтомын энергийг ашиглах тусгай зөвшөөрлийн үйл ажиллагаа нь хүмүүсийн эрүүл мэнд, амь нас, хүрээлэн буй орчныг хамгаалах явдал юм. "Цөмийн энергийг ашиглах тухай" 21.11.1995 N 170-ФЗ-ийн Холбооны хууль (цаашид Хууль) нь цөмийн шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийг дэмжих, олон улсын дэглэмийг бэхжүүлэхэд туслахыг уриалсан болно. аюулгүй ашиглахцөмийн энерги, эдгээр зорилтууд нь дээр дурдсантай харьцуулахад хоёрдогч юм. Цөмийн үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн хөгжлийн зохицуулалт нь бусад салбарын зохицуулалтаас төдийлөн ялгаатай биш бөгөөд энэ нь хүний амь нас, эрүүл мэндэд учирч болзошгүй эрсдлийг бууруулахад чиглэсэн зохицуулалтын баримт бичиг болох хуулийг боловсруулах үндсэн шалтгааныг баталжээ. байгаль орчинд хор хөнөөл учруулах эрсдэл гэж.
Цаашид бид атомын энергийг ашиглах чиглэлээр тусгай зөвшөөрөл авах аливаа үйл ажиллагааг болзошгүй аюулын улмаас нарийн явуулах зөвшөөрөл (лиценз )гүйгээр зөвшөөрөхгүй гэж үзэх болно.
Цөмийн байгууламж, лицензтэй үйл ажиллагаа
Хуулийг хэрэгжүүлэх объектууд (атомын энергийг ашиглах объектууд) нь:
- цөмийн байгууламж;
- цацрагийн эх үүсвэр;
- цөмийн материал, цацраг идэвхт бодисыг хадгалах байгууламж, агуулах, цацраг идэвхт хаягдлыг хадгалах байгууламж;
- цөмийн реакторын түлшний угсралт;
- цацраг идэвхт цөмийн реакторын түлшний угсралт;
- цөмийн материал;
- цацраг идэвхт бодис;
- цацраг идэвхт хаягдал.
Өнгөц харахад цөмийн байгууламжийн дээрх жагсаалт нь ямар ч байдлаар харьцуулаш муутай байгууламжуудыг багтаасан, ангиллын шалгуур тогтоох боломжгүй тул логикгүй мэт санагдаж байна. Зохиогчийн хэлснээр хууль тогтоогч нь объектуудыг салгахдаа цөмийн болон цацрагийн аюулын шалгуурыг баримтлахыг оролдсон боловч Хууль боловсруулах явцад энэ логик бүрэн хэрэгжиж чадаагүй байна. Энэ үүднээс авч үзвэл Хуулийг хэрэглэх объектуудын жагсаалтад хамгийн аюултай элемент жагсаалтыг тэргүүлж, хамгийн аюултай нь үүнийг хаасан тодорхой шатлалыг мөрдөхийг хүсч байна.
Ангиллын төгс төгөлдөр байдлын талаархи асуултыг энэ зүйлийн хамрах хүрээнээс гадуур орхисон тул одоо байгаа объектуудын жагсаалтыг хууль тогтоомжийг боловсруулахад зохих ёсоор анхаарч үздэггүй бөгөөд лицензийн тайлбарыг үргэлж зөв тайлбарладаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. эрх баригчид. Олон тооны дүрэм, норматив-техникийн баримт бичигт ашигласан нэр томъёо нь Хууль тогтоомжид нийцэхгүй байгаа нь зохицуулалтын сэдвийг Хуулийн жагсаалттай холбоход ихээхэн хүндрэл учруулж байна.
Үйл ажиллагаа явуулж буй байгууламжийг догол мөрийн дагуу тусгай зөвшөөрөлд заавал оруулах ёстой. е) Атомын энергийг ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах тусгай зөвшөөрлийн журмын 27 дугаар зүйл. Энэхүү заалт нь ихэнхдээ хууль сахиулах практик зөрөлдөх шалтгаан болж байгаа бөгөөд худалдан авах ажиллагааны явцад олон асуудал үүсгэж байгаа бөгөөд үүний сэдэв нь тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа юм.
Цөмийн энергийн улсын корпораци Росатомд үйл ажиллагаа явуулж буй худалдан авалтын зохицуулалттай системийн хүрээнд өргөдөл гаргах үед худалдан авах ажиллагааны журамд оролцогч шаардлагатай лицензтэй байх шаардлагатай.
Худалдан авах ажиллагааны системийг нэвтрүүлж, Росатомын Цөмийн энергийн улсын корпорацийн худалдан авалтын практикийг бий болгосноор тусгай зөвшөөрлүүдэд уг хуулийн үйлчлэх объектыг томъёолох асуудал гарч ирэв. Асуудлыг нийтийн хүртээл болгохоос өмнө Оросын Ростехнадзорын байгууллагууд лиценз төлөхгүйгээр амжилттай лиценз олгосон байна онцгой анхааралоноос хойш хэрэглээний объектын үг хэллэг дараа нь тэд өөрсдөө лиценз эзэмшигчийн үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг байв. Маргаан гараагүй тул цөмийн салбарын аж ахуйн нэгжийн тусгай эрх зүйн чадамжийг хэн ч мэдээгүй. Худалдан авах ажиллагааны журмын нээлттэй байдал, үүнээс үүдэн баримт бичигт лицензийн шаардлагыг нэгтгэх шаардлагатай байгаа нь Ростехнадзорын нутаг дэвсгэрийн янз бүрийн байгууллагаас ижил төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэхэд олгосон оролцогчдын лицензэд хуулийг ашиглах өөр өөр объектууд байгааг харуулсан болно. .
2013 онд ОХУ -ын Ростехнадзорын төв оффис, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд атомын энерги ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах янз бүрийн байгууллагуудад 800 гаруй лиценз олгосон байна. Ростехнадзор нь хэлэлцэж буй талбайн цорын ганц тусгай зөвшөөрөл олгодог байгууллага биш бөгөөд зөвшөөрлийн болон хяналтын чиг үүргийн давхардлыг харгалзан төрөөс олгосон буруу зөвшөөрлийн хэмжээ ихээхэн ач холбогдолтой бөгөөд үүнийг тодорхойлоход бэрхшээлтэй байгаа гэж дүгнэж болно. Хуулийн хэрэглээний объект нь Улсын атомын энергийн корпораци Росатомын худалдан авах ажиллагааны журамд лиценз эзэмшигчдийн оролцоог өргөжүүлэхэд л улам дордох болно.
Хуулийн 26 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт энэхүү зохицуулалтын актын дагуу тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны бүрэн жагсаалтыг оруулсан болно. Энэхүү нормативын үг хэллэг нь хууль зүйн техникийн үүднээс авч үзвэл тийм ч тохиромжтой биш юм догол мөр дэх их хэмжээний текст, нэлээд тооны таслал нь өөр өөр тайлбарыг бий болгодог. Гэсэн хэдий ч энэ зүйлд заасан бүх төрлийн үйл ажиллагаа нь хуулийн 3 дугаар зүйлд заасан объектуудтай нийцэж байгаа бөгөөд тусгай зөвшөөрлүүдэд тусгагдсан байх ёстой. Хууль сахиулах практикт тохиолддог энэхүү жагсаалтын хэсгүүдийг хуваах, нэгтгэх боломж, зөвшөөрлийн талаархи асуулт нээлттэй хэвээр байна.
Хуулийн 3 дугаар зүйл, 26 дугаар зүйлийн хэм хэмжээг хоорондоо хангалттай уялдуулсан гэж үзээд тусгай зөвшөөрөлд хуульд заасан хэрэглээний объектыг заавал оруулах шаардлагатай байгаа нь эргэлзээтэй байж магадгүй юм.
Лицензийн кодууд
Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналтын холбооны алба нь атомын энерги ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн төрийн чиг үүргийнхээ хүрээнд хуулийн 3, 26 дугаар зүйлийг тайлбарлахыг оролдсон.
Ростехнадзорын 2009 оны 3 -р сарын 26 -ны өдрийн N 195 тоот тушаал (2009 оны 5 -р сарын 05 -ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөр) "Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналт шалгалтын холбооны тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэх холбооны захиргааны журмыг хэрэгжүүлэх тухай". Атомын энергийн хэрэглээний талбар "нь ашиглалтын объект, лицензтэй үйл ажиллагааны дэлгэрэнгүй жагсаалтыг агуулсан бөгөөд үүнд албан тушаал бүр тодорхой кодтой нийцдэг.
Дээрх баримт бичиг нь худалдан авалтын журмын баримт бичигт кодыг үйлчлүүлэгчид зааж өгөх, улмаар атомын энерги ашиглах чиглэлээр тэдний эрх, үүрэг хариуцлагын бодит агуулга (тусгай эрх зүйн чадамж) -ийг судлахгүйгээр оролцогчид кодоо буруу оруулсан тохиолдолд татгалзах практикийг эхлүүлсэн. Ростехнадзорын байгууллагууд энэхүү төөрөгдөлд ихээхэн хувь нэмэр оруулсан бөгөөд лиценз дэх үйл ажиллагааны төрлийг томъёолох текстийг код бичихийг зөвшөөрсөн байв.
Тодорхой хугацааны туршид хууль эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын ихэнх нь, түүний дотор лицензийн эрх бүхий байгууллага нь дээрх тушаалыг заавал дагаж мөрдөх ёстой гэж үзсэн. Үүний зэрэгцээ Ростехнадзорын 2009 оны 3 -р сарын 26 -ны өдрийн 195 дугаар тушаал нь "Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний норматив" хэвлэлд нийтлэгдсэн бөгөөд энэ нь норматив баримт бичиг биш тул Хууль зүйн яаманд шалгалт, бүртгэлд хамрагдаагүй болно. ОХУ -ын норматив эрх зүйн акт. Энэхүү тушаалын Хавсралт No2 -ийн "Атомын энерги ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн бүртгэлийн дугаар бүрдүүлэх журам" -ын нэрийг нарийвчлан судалж үзэхэд бид дотоод оффисын ажил, үүрэг даалгавар өгөх тухай ярьж байгаа нь тодорхой болно. лицензийн текстэнд код оруулах үүрэг биш лицензийн маягтын дугаар ...
Лицензийн хэлбэр, агуулгыг нарийн тодорхойлсон зохицуулалтын баримт бичгийг шинжээчдийн оролцоотойгоор боловсруулж, дээр дурдсан зохицуулалтыг амжилтгүй хийсэн оролдлогын туршлагыг харгалзан үзэх ёстой.
Лицензийн нөхцөл
Ростехнадзорын байгууллагууд одоогийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг буруу тайлбарласантай холбоотой хууль сахиулах практикийн бас нэг ноцтой асуудлыг тэмдэглэх шаардлагатай байна.
"Атомын энерги ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн тухай" ОХУ -ын Засгийн газрын 2013 оны 3 -р сарын 29 -ний өдрийн 280 тоот тогтоолын 3 -р зүйлийн 3 дахь хэсэгт "2013 оны 12 -р сарын 24 -ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөр" гэж заасан. Тусгай зөвшөөрөл нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хэрэгжүүлэх үүрэгтэй атомын энергийг ашиглах объект ба (эсвэл) тухайн байгууламжид эсвэл тухайн байгууламжтай холбоотой үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангахад шаардлагатай нөхцлийг агуулсан лицензийн салшгүй хэсэг юм. зарах) ба (эсвэл) үйл ажиллагааны явцад ажиглах. "
Энэхүү журмын текст, утга санааны дагуу лицензийн нөхцөл нь зөвхөн байгууламжийн аюулгүй байдал, (эсвэл) үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангахад шаардлагатай нөхцлийг агуулсан байх ёстой гэсэн хоёрдмол утгагүй дүгнэлт хийх боломжтой юм.
Зохиогчийн практикт хууль тогтоомжид заасан төрөл бүрийн үйл ажиллагааг тусгай зөвшөөрлөөс өөр зүйл зааж өгөхөөс эхлээд барилга байгууламж, угсралтын ажлын төрлийг жагсаах хүртэл төрөл бүрийн нэмэлт хууль бус заалтуудыг тусгай зөвшөөрлийн нэр томъёонд оруулсан олон янзын тохиолдол байдаг. тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч гүйцэтгэх эрхтэй. Энэ нь лиценз эзэмшигчийн өрсөлдөөнт зах зээл дээр ажиллахад саад учруулж, эрх зүйн чадамжийг нь нарийсгадаг. Эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл энэ нь тодорхой зах зээл дэх өрсөлдөөнийг бууруулж, хязгаарлахад хүргэдэг бөгөөд үйлчлүүлэгч тодорхой ажил, үйлчилгээ худалдан авахдаа зардлаа бууруулахаас сэргийлдэг.
Лицензийн нөхцлийн боломжит агуулгыг зөв тайлбарлах (аюулгүй байдалтай холбоогүй бүх заалтыг хасах), эсвэл боломжтой агуулгыг өргөтгөх боломжийн талаар шинжээчдийн хэлэлцүүлгийг харгалзан одоогийн лицензүүдэд аудит хийх нь зүйтэй гэж бид үзэж байна. ийм нөхцөл.
Үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудад үйлчилгээ үзүүлэх
Уг хуульд атомын энерги ашиглах чиглэлээр ажил эрхлэх зөвшөөрөл (лиценз) -ийг үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллага, түүнчлэн атомын энерги ашиглах чиглэлээр ажил гүйцэтгэж, үйлчилгээ үзүүлж буй байгууллагад олгохоор заасан байдаг. Хууль тогтоогч нь лицензтэй байгууллагуудын төрлийг тодорхой хуваадаг бөгөөд энэ нь цөмийн болон цацрагийн аюулгүй байдлын үүднээс бүрэн үндэслэлтэй юм. Хүчин төгөлдөр лиценз хүссэн барилга байгууламжийн аюулгүй байдлыг хариуцаж байгаа байгууллага нь бүрэн хариуцна гэж хуульд заасан байдаг.
Бодит байдал дээр бид хуулийн зарчим, заалтыг буруу тайлбарлах өөр нэг асуудалтай тулгарч байна. Үндсэндээ лицензийн тоо нь "үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагад үйлчилгээ үзүүлэх үүднээс цөмийн байгууламжийн ажиллагаа" гэсэн томъёоллыг агуулдаг. Ийм тохиолдолд зөвхөн өөр өөр төрлийн тусгай зөвшөөрөлтэй байгууллагуудын холимог байдлаас гадна үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагын бүрэн хариуцлагын зарчмыг зөрчсөн байдаг.
Ийм томъёолол нь лицензийн хүчинтэй байх хууль бус олон янзын нөхцлүүдийн хамт ажил гүйцэтгэхэд оролцохоор төлөвлөж буй байгууллагын лицензийн хэрэглээний объект, үйл ажиллагааны төрлийг тодорхой тодорхойлох бараг боломжгүй болгодог. атомын энергийг ашиглах чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх.
Хариуцлагыг нутагшуулахын тулд хууль хэрэгжүүлж буй обьектын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг үйл ажиллагаа явуулж байгаа байгууллагаас өөр хүнд олгодог байдлыг зогсоох шаардлагатай байна. Ажил гүйцэтгэж, үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудад үйлчилгээ үзүүлж буй байгууллагууд, тусгай зөвшөөрлийг ийм ажил, үйлчилгээний бодит сэдэв дээр үндэслэн ашиглах объектын зөв ангиллыг харгалзан үзэх ёстой.
Гүйцэтгэсэн дүн шинжилгээ нь цөмийн үйлдвэрлэлийн зохицуулалтын асуудлыг бүрэн судалсан гэж хэлдэггүй бөгөөд зөвхөн худалдан авах ажиллагааны явцад тулгарч буй асуудлуудыг харуулдаг. Иймэрхүү асуудлууд нь зохицуулалтыг сайжруулах, зохицуулалтын практикийг сайжруулах талаар санал боловсруулахын тулд бүх сонирхогч талуудын оролцоотойгоор нэмэлт хэлэлцүүлэг хийх шаардлагатай болдог.
ОХУ -ын Засгийн газрын 2013 оны 3 -р сарын 29 -ний өдрийн N 280 "Атомын энерги ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах тусгай зөвшөөрлийн тухай" тогтоолоор батлав.
Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналтын Холбооны албаны 2013 оны үйл ажиллагааны жилийн тайлан
А.М.Агапов, Г.А.Новиков, М.М.Михайлов нарын нийтлэлийг үзнэ үү. - Атомын энерги ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах тусгай зөвшөөрлийн тухай (Оросын атомын нийгэмлэгийн интернет порталд 2010 оны 1 -р сарын 28 -нд нийтлэгдсэн)
Өмнөх нийтлэл: Зурган дээрх загварлаг эмэгтэй подволк Охидын зуны футболк Дараагийн нийтлэл: Ада Августа Лавлейс бол дэлхий дээрх хамгийн анхны програмист юм!