Presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Il primo governo sovietico, eletto al II Congresso panrusso dei Soviet. SNK e Commissariati del popolo

Gli eventi del febbraio 1917 hanno aperto diverse opzioni per lo sviluppo del corso degli eventi per il paese: liberale e rivoluzionario. Il governo provvisorio sosteneva una trasformazione graduale ed evolutiva dei problemi esistenti nel paese attraverso le riforme, i sovietici sostenevano cambiamenti cardinali, un cambio di potere. Tuttavia, il governo provvisorio non è stato in grado né di mantenere il potere nelle sue mani, né di risolvere i problemi vitali dei cittadini nelle condizioni esistenti. Nell'ottobre 1917, sullo sfondo di un cambio di potere, fu creato un nuovo governo.

Il periodo movimentato da febbraio a ottobre 1917 - la polarizzazione delle forze politiche, la crescente popolarità del campo socialista, la crisi di governo, il kornilovismo, la bolscevizzazione dei soviet - portò agli eventi dell'ottobre 1917, il secondo congresso panrusso di Soviet dei deputati operai e soldati e creazione di un nuovo governo.

La sera del 26 ottobre, al II Congresso panrusso dei Soviet dei deputati degli operai e dei soldati, al fine di attuare il programma dei decreti adottati, si decise di creare un nuovo governo, che prese il nome di Consiglio dei Commissari del popolo. Il 27 ottobre è stato emanato il "Decreto sull'istituzione del Consiglio dei commissari del popolo". Inizialmente, questa autorità fu creata come un fenomeno temporaneo fino alla convocazione dell'Assemblea Costituente, prevista per il 28 novembre 1917. Dal 1946, il Consiglio dei commissari del popolo iniziò a chiamarsi Consiglio dei ministri della RSFSR.

Composizione SNK

La prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo, subito dopo la sua creazione, comprendeva solo la fazione bolscevica. Ciò era dovuto al fatto che i socialisti-rivoluzionari e i menscevichi si rifiutarono di riconoscere come legittimi gli eventi dell'ottobre 1917 e, di conseguenza, non considerarono legittimo il nuovo governo. Si sono inoltre opposti alla nomina di V.I. Lenin come presidente del Consiglio dei commissari del popolo. Attraverso un ricatto da parte loro si è tentato di riconsiderare l'iter politico, nominare un nuovo presidente, e solo a queste condizioni entrare a far parte dei tesserati. Tuttavia, il tentativo fallì. Un'eccezione fu l'inclusione dei SR di sinistra nel Consiglio dei commissari del popolo dopo il 10 dicembre 1917.

Struttura SNK

Un governo è stato formato dai commissari del popolo. Ognuno di loro era responsabile di un certo ramo della vita del paese, il commissariato. Il capo del Consiglio dei commissari del popolo era il suo presidente. Il primo presidente fu V.I. Lenin. La carica di vicepresidente era ricoperta da A.I. Rykov. Dal 1918 al 1937, il Consiglio dei commissari del popolo fu un'autorità responsabile nei confronti del Comitato esecutivo centrale panrusso e, dal 1937, al Soviet supremo della RSFSR.

Dopo l'adozione della costituzione nel luglio 1918, in cui il Consiglio dei commissari del popolo fu sancito come organo permanente di potere, furono creati 18 commissariati:

Il Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale;
Cibo;
Agricoltura;
Commercio e Industria;
Lavoro;
Sicurezza sociale;
illuminismo;
Connessioni;
controllo statale;
Assistenza sanitaria;
Affari finanziari;
Giustizia;
affari militari;
Affari Esteri;
affari marittimi;
Affari interni;
Per nazionalità;
Trasporto.

attività SNK

Le principali attività svolte dal Consiglio dei Commissari del Popolo dopo la sua formazione:

Decreto "Sulla pace": cessazione delle ostilità, abolizione della diplomazia segreta;
Decreto sull'abolizione della pena di morte;
Decreto sulla terra”: la creazione di nuovi principi di possesso fondiario e uso del suolo, l'abolizione della proprietà privata;
Decreto che abolisce i ranghi e le proprietà, i diritti ei privilegi dei funzionari;
Riforma del sistema giudiziario: abolizione dell'istituto dei giudici di pace, comparsa dei tribunali rivoluzionari;
Riformare l'esercito;
Decreto “Sul controllo dei lavoratori”;
Introduzione di un nuovo calendario dal 1 febbraio 1917;
Riforma ortografica.

Scopi e obiettivi del Consiglio dei commissari del popolo. Il programma politico dei nuovi governi.

L'idea principale agenda politica il nuovo governo era il rafforzamento del potere sovietico, regime politico, la soluzione della questione contadina e operaia, la sostituzione dell'esercito regolare, l'eliminazione della proprietà privata.

Obiettivi e obiettivi:

Rafforzare il regime politico;
Nazionalizzazione;
Trasformazione economica;
Innalzamento del tenore di vita della popolazione;
Lotta all'aumento dei prezzi, alla disoccupazione, alla criminalità, all'inflazione;
La soluzione della questione agraria e del lavoro;
Riforma del sistema giudiziario, dell'esercito.

Pro e contro del nuovo governo

L'attività del Consiglio dei commissari del popolo è contraddittoria.

Vantaggi:

Sono stati fatti tentativi di riformare e trasformare i settori vitali del paese, distrutto molte vestigia che hanno ostacolato lo sviluppo dell'economia.

Svantaggi:

Praticamente fin dall'inizio della sua esistenza, il Consiglio dei commissari del popolo ha ignorato il Comitato esecutivo centrale panrusso bipartito, eletto dal Secondo Congresso, al fine di controllare le attività del Consiglio dei commissari del popolo.

L'assenza dei menscevichi, socialisti-rivoluzionari, che lasciarono il congresso ancor prima della creazione del Consiglio dei commissari del popolo, portò alla formazione di un governo a partito unico, che rese impossibile la creazione di una coalizione di forze democratiche, e guidò ad un aumento del confronto nella società.

La mancanza di piani specifici, visioni della struttura dell'apparato statale, schemi per l'organizzazione del potere, organi di governo, insieme alla lotta per il potere, hanno portato a un deterioramento della situazione della popolazione.

Ha combinato poteri legislativi, esecutivi e amministrativi.

membri SNK

Presidente del Consiglio dei Commissari del Popolo	V. I. Ulyanov-Lenin
Commissario del popolo per gli affari esteri	L.D. Trotsky
Commissario del popolo per gli affari interni	A. I. Rykov
Commissario del popolo per l'agricoltura	V.P. Milyutin
Commissione per gli affari navali	V. A. Antonov-Ovseenko, I. V. Krylenko, D. E. Dybenko
Commissario del popolo del lavoro	A.G. Shlyapnikov
Commissario del popolo per il commercio e l'industria	VP Nogin
Commissario della Pubblica Istruzione del popolo	A.V. Lunacharsky
Commissario del popolo delle finanze	I. I. Skvortsov-Stepanov
Commissario del popolo per la giustizia	G. I. Lomov
Commissario del popolo per il cibo	I. A. Teodorovic
Commissario del popolo dei Quasi Telegrafi	NP Avilov (Glebov)
Commissario del popolo per le nazionalità I. V. Stalin (Dzhugashvili)

Conclusione

L'attività del Consiglio dei Commissari del Popolo nelle condizioni esistenti è stata piuttosto contraddittoria: non potendo attuare il programma, sono stati utilizzati piani in modo pacifico, praticamente fin dai primi giorni, metodi di coercizione e provvedimenti direttivi. Molti decreti del Consiglio dei Commissari del Popolo non si trasformarono in vere e proprie leggi, ma rimasero sulla carta.

Piano
introduzione
1 Informazioni generali
2 Il quadro legislativo SNK RSFSR
3 La prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo della Russia sovietica
4 Presidenti del Consiglio dei Commissari del Popolo della RSFSR
5 commissari del popolo
6 fonti
Bibliografia

introduzione

Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR (Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR, SNK RSFSR) - il nome del governo della Repubblica socialista federativa sovietica russa con Rivoluzione d'Ottobre 1917-1946. Il Consiglio era composto dai commissari del popolo, che erano incaricati dei commissariati del popolo (Commissariati del popolo, NK). Dopo la formazione dell'URSS, è stato creato un organismo simile a livello sindacale.

1. Informazioni generali

Il nome "Consiglio dei commissari del popolo" è stato proposto da Trotsky:

Il potere a Pietroburgo è stato conquistato. È necessario formare un governo.

Come dovresti chiamarlo? - ragionò ad alta voce Lenin. Solo non dai ministri: questo è un nome vile, logoro.

Potrebbero essere i commissari, suggerii, ma ora ci sono troppi commissari. Alti commissari, forse? No, "supremo" suona male. Non potrebbe essere "folk"?

Commissari del popolo? Beh, probabilmente andrebbe bene. E il governo nel suo insieme?

Consiglio dei commissari del popolo?

Il Consiglio dei commissari del popolo, aggiunse Lenin, è eccellente: ha un terribile odore di rivoluzione.

Secondo la Costituzione del 1918, era chiamato Consiglio dei Commissari del Popolo della RSFSR.

Il Consiglio dei Commissari del Popolo era il più alto organo esecutivo e amministrativo della RSFSR, con pieno potere esecutivo e amministrativo, il diritto di emanare decreti aventi forza di legge, combinando le funzioni legislative, amministrative ed esecutive.

Il Consiglio dei commissari del popolo perse il carattere di organo di governo temporaneo dopo lo scioglimento dell'Assemblea costituente, sancito legislativamente nella Costituzione della RSFSR nel 1918.

Le questioni esaminate dal Consiglio dei commissari del popolo sono state decise a maggioranza semplice dei voti. Alle riunioni hanno partecipato membri del governo, il presidente del Comitato esecutivo centrale panrusso, il direttore degli affari e i segretari del Consiglio dei commissari del popolo, rappresentanti dei dipartimenti.

L'organo di lavoro permanente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era il dipartimento degli affari, che preparava le domande per le riunioni del Consiglio dei commissari del popolo e delle sue commissioni permanenti e riceveva le delegazioni. Il personale dell'amministrazione degli affari nel 1921 era composto da 135 persone. (secondo i dati di TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Con decreto del Presidium del Soviet Supremo della RSFSR del 23 marzo 1946, il Consiglio dei commissari del popolo fu trasformato in Consiglio dei ministri.

2. Base legislativa del Consiglio dei Commissari del Popolo della RSFSR

Secondo la Costituzione della RSFSR del 10 luglio 1918, le attività del Consiglio dei commissari del popolo sono:

Gestione degli affari generali della RSFSR, gestione dei singoli rami di direzione (Articoli 35, 37)

· La pubblicazione degli atti legislativi e l'adozione dei provvedimenti “necessari per il corretto e rapido svolgimento della vita statale”. (Articolo 38)

Il Commissario del popolo ha il diritto di decidere da solo su tutte le questioni di competenza del commissariato, portandole all'attenzione del collegio (articolo 45).

Tutte le decisioni e le decisioni adottate dal Consiglio dei commissari del popolo sono riportate dal Comitato esecutivo centrale panrusso (articolo 39), che ha il diritto di sospendere e annullare la risoluzione o la decisione del Consiglio dei commissari del popolo (articolo 40).

Sono stati istituiti 17 Commissariati del popolo (nella Costituzione questa cifra è indicata erroneamente, essendone 18 nell'elenco presentato all'articolo 43) ..

· In materia di affari esteri;

· Sugli affari militari;

· Sugli affari marittimi;

· Sugli affari interni;

· Giustizia;

· Sicurezza sociale;

· Formazione scolastica;

· Posta e telegrafo;

· Sugli affari di nazionalità;

· Sugli affari finanziari;

· Modi di comunicazione;

· Agricoltura;

· Commercio e industria;

· Cibo;

· Controllo statale;

· Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale;

· Assistenza sanitaria.

Sotto ciascun commissario del popolo e sotto la sua presidenza si costituisce un consiglio i cui membri sono approvati dal Consiglio dei commissari del popolo (art. 44).

Con la formazione dell'URSS nel dicembre 1922 e la creazione di un governo tutto sindacale, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR divenne l'organo esecutivo e amministrativo del potere statale della Federazione Russa. L'organizzazione, la composizione, la competenza e la procedura per l'attività del Consiglio dei commissari del popolo furono determinate dalla Costituzione dell'URSS nel 1924 e dalla Costituzione della RSFSR nel 1925.

INSIEME A di questo momento la composizione del Consiglio dei commissari del popolo è stata modificata in relazione al trasferimento di una serie di poteri ai dipartimenti alleati. Furono istituiti 11 commissariati del popolo:

· Commercio interno;

Finanza

Affari interni

giustizia

Formazione scolastica

Assistenza sanitaria

agricoltura

Sicurezza sociale

Con l'introduzione della Costituzione della RSFSR del 21 gennaio 1937, la SNK della RSFSR risponde solo al Soviet Supremo della RSFSR, nel periodo tra le sue sessioni, al Presidium del Soviet Supremo della RSFSR.

Dal 5 ottobre 1937, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR comprende 13 commissariati del popolo (dati dell'Amministrazione centrale dello Stato della RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Industria alimentare

Industria leggera

Industria del legno

agricoltura

Fattorie statali di grano

Allevamenti di bestiame

Finanza

Commercio interno

giustizia

Assistenza sanitaria

Formazione scolastica

Industria locale

Servizi comunali

Sicurezza sociale

La SNK comprende anche il presidente del Comitato di pianificazione statale della RSFSR e il capo del Dipartimento delle Arti sotto la SNK della RSFSR.

3. La prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo della Russia sovietica

Presidente del Consiglio dei commissari del popolo - Vladimir Ulyanov (Lenin)

Commissario del popolo per gli affari interni - A. I. Rykov

Commissario del popolo per l'agricoltura - V.P. Milyutin

Commissario del popolo del lavoro - A. G. Shlyapnikov

Commissariato del popolo per gli affari militari e navali - un comitato composto da: V.A.Ovseenko (Antonov) (nel testo del decreto sulla formazione del Consiglio dei commissari del popolo - Avseenko), N.V. Krylenko e P.E.Dybenko

Commissario del popolo per il commercio e l'industria - V.P. Nogin

Commissario del popolo per la pubblica istruzione - A. V. Lunacharsky

Commissario del popolo delle finanze - I. I. Skvortsov (Stepanov)

Commissario del popolo per gli affari esteri - L. D. Bronstein (Trotsky)

Commissario del popolo alla giustizia - G. I. Oppokov (Lomov)

Commissario del popolo per il cibo - I. A. Teodorovich

Commissario del popolo delle poste e dei telegrafi - N.P. Avilov (Glebov)

Commissario del popolo per gli affari delle nazionalità - I. V. Dzhugashvili (Stalin)

· La carica di Commissario del popolo per gli affari ferroviari è rimasta temporaneamente non sostituita.

Il posto vacante di Commissario del popolo per gli affari ferroviari fu successivamente preso da V. I. Nevsky (Krivobokov).

4. Presidenti del Consiglio dei Commissari del Popolo della RSFSR

5. Commissari del popolo

Vice Presidenti:

Rykov AI (da fine maggio 1921-?)

Tsyurupa d.C. (5.12.1921-?)

Kamenev L.B. (gennaio 1922-?)

Affari Esteri:

Trotsky L. D. (26/10/1917 - 08/04/1918)

Chicherin G.V. (30/05/1918 - 21/07/1930)

Per gli affari militari e navali:

Antonov-Ovseenko V.A. (26.10.1917-?)

Krylenko N.V. (26.10.1917-?)

Dybenko PE (26.10.1917-18.3.1918)

Trotsky L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Affari interni:

Rykov AI (26.10. - 4.11.1917)

Petrovsky GI (17.11.1917-25.3.1919)

Dzerzhinsky FE (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov GI (26.10 - 12.12.1917)

Steinberg IZ (12.12.1917 - 18.3.11918)

Stuchka PI (18.3. - 22.8.1918)

Kurskiy D.I. (22.8.1918 - 1928)

Shlyapnikov AG (26/10/1917 - 08/10/1918)

Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 e 26.4.1920-29.11.1920)

Ente di beneficenza di Stato (dal 26/04/1918 - Previdenza sociale; NKSO 04/11/1919 fusa con NK Labour, 26/04/1920 divisa):

Vinokurov AN (marzo 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)

Milyutin N.A. (id. Commissario del popolo, giugno-6.7.1921)

Illuminismo:

Lunacarskij AV (26.10.1917-12.9.1929)

Posta e Telegrafo:

Glebov (Avilov) N.P. (26.10.1917-9.12.1917)

Proshyan PP (9.12.1917 - 18.03.1918)

Podbelsky VN (11.4.1918 - 25.2.1920)

Lyubovich AM (24.3-26.5.1921)

Dovgalevsky V.S. (26.5.1921-6.7.1923)

Per nazionalità:

Stalin I. V. (26.10.1917-6.7.1923)

Finanza:

Skvortsov-Stepanov II (26.10.1917 - 20.01.1918)

Brilliantov MA (19.1.-18.03.1918)

Gukovsky I.E. (aprile-16.8.1918)

Sokolnikov G. Ya. (23.11.1922-16.1.1923)

Modi di comunicazione:

Elizarov MT (8.11.1917-7.1.1918)

Rogov AG (24.2.-9.5.1918)

Nevsky VI (25.7.1918-15.3.1919)

Krasin L.B. (30.3.1919-20.3.1920)

Trotsky L. D. (20,3-10.12.1920)

Emshanov AI (20.12.1920-14.4.1921)

Dzerzhinsky FE (14.4.1921-6.7.1923)

Agricoltura:

Milyutin VP (26.10 - 4.11.1917)

Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918)

Sereda SpA (3.4.1918 - 02.10.1921)

Osinsky N. (Vice commissario del popolo, 24.3.1921-18.1.1922)

Yakovenko VG (18.1.1922-7.7.1923)

Commercio e industria:

Nogin VP (26.10. - 4.11.1917)

Smirnov V.M. (25.1.1918-18.3.1918)

"I Congresso panrusso dei soviet dei deputati degli operai e dei soldati (COSA ???)

Decreto

Sulla costituzione del Consiglio dei Commissari del Popolo

Per formare governare il paese (cosa ???), in attesa della convocazione dell'Assemblea costituente, governo provvisorio operaio e contadino, che si chiamerà Consiglio dei commissari del popolo. La gestione dei singoli rami della vita statale è affidata a commissioni, la cui composizione deve assicurare l'attuazione del programma proclamato dal Congresso, in stretta unità con le organizzazioni di massa degli operai, delle lavoratrici, dei marinai, dei soldati, dei contadini e degli impiegati . Il potere di governo appartiene al collegio dei presidenti di queste commissioni, cioè, Consiglio dei commissari del popolo.

Il controllo sulle attività dei commissari del popolo e il diritto di licenziarli appartiene al Congresso panrusso dei Soviet dei deputati dei lavoratori, dei contadini e dei soldati e alla sua centrale. ispettore Al Comitato.

Attualmente il Consiglio dei Commissari del Popolo è composto dalle seguenti persone:

Presidente del Consiglio dei commissari del popolo - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Commissari del popolo:

per gli affari interni - A. I. Rykov;

agricoltura - V.P. Milyutin;

lavoro - A. G. Shlyapnikov;

per gli affari militari e navali - un comitato composto da: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko e P. E. Dybenko;

per il commercio e l'industria - V.P. Nogin;

educazione pubblica - A. V. Lunacharsky;

finanza - I. I. Skvortsov (Stepanov);

sugli affari esteri - L. D. Bronstein (Trotsky);

giustizia - G. I. Oppokov (Lomov);

per il cibo - I. A. Teodorovich;

Poste e telegrafi - N.P. Avilov (Glebov);

sugli affari delle nazionalità - I. V. Dzhugashvili (Stalin);

La carica di Commissario del popolo per gli affari ferroviari non è temporaneamente sostituita".

La cosa più impressionante è la parola: "paese", ovviamente, subito dopo il titolo: i deputati non sanno quale territorio!

VIKI su SNK: "

Immediatamente prima della presa del potere il giorno della rivoluzione, il Comitato centrale dei bolscevichi ordinò a Kamenev e Winter (Berzin) di entrare in contatto politico con i SR di sinistra e di avviare negoziati con loro sulla composizione del futuro governo. Durante i lavori del Secondo Congresso dei Soviet, i bolscevichi offrirono ai SR di sinistra di aderire al governo, ma essi rifiutarono. Le fazioni dei socialisti-rivoluzionari di destra e dei menscevichi lasciarono il Secondo Congresso dei Soviet proprio all'inizio dei suoi lavori, prima della formazione del governo. I bolscevichi furono costretti a formare un governo a partito unico.

Il Consiglio dei commissari del popolo fu formato in conformità con il "" adottato dal II Congresso panrusso dei soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini il 27 ottobre 1917... Il decreto iniziava con le parole:

Formare un governo provvisorio operaio e contadino, che si chiamerà Consiglio dei commissari del popolo, per governare il paese, in attesa della convocazione dell'Assemblea costituente.

Il Consiglio dei commissari del popolo perse il suo carattere di organo di governo temporaneo dopo lo scioglimento dell'Assemblea costituente, sancito legislativamente nella Costituzione del 1918 della RSFSR. Il Comitato esecutivo centrale panrusso ha ricevuto il diritto di formare il Consiglio dei commissari del popolo; SNK era il corpo gestione generale affari della RSFSR, che ha il diritto di emettere decreti, mentre il Comitato esecutivo centrale panrusso aveva il diritto di annullare o sospendere qualsiasi risoluzione o decisione del Consiglio dei commissari del popolo.

Le questioni esaminate dal Consiglio dei commissari del popolo sono state decise a maggioranza semplice dei voti. Alle riunioni hanno partecipato membri del governo, il presidente del Comitato esecutivo centrale, il direttore degli affari e i segretari del Consiglio dei commissari del popolo, rappresentanti dei dipartimenti.

L'organo di lavoro permanente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era l'amministrazione degli affari, che preparava le domande per le riunioni del Consiglio dei commissari del popolo e delle sue commissioni permanenti e riceveva le delegazioni. Il personale dell'amministrazione degli affari nel 1921 era composto da 135 persone (secondo i dati del TsGAOR dell'URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.).

Con decreto del Presidium del Consiglio Supremo della RSFSR del 23 marzo 1946, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR fu trasformato in Consiglio dei ministri della RSFSR.

Base legislativa del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR

gestione degli affari generali della RSFSR

direzione di alcuni rami della direzione (articoli 35, 37)

Il Commissario del popolo aveva il diritto di decidere da solo su tutte le questioni di competenza del commissariato da lui presieduto, portandole all'attenzione del collegio (art. 45).

Con la formazione dell'URSS nel dicembre 1922 e la creazione di un governo di tutta l'Unione, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR divenne l'organo esecutivo e amministrativo del potere statale della Federazione Russa ".

Lo studio del modello sovietico del potere esecutivo, della sua essenza, dei modelli e delle caratteristiche dello sviluppo non ha solo un significato russo, ma anche mondiale. Questo sistema di potere ha influenzato l'intero corso della storia del XX secolo. E allo stesso tempo, questo fenomeno sta causando controversie in corso nell'ambiente scientifico e sociale. La complessità e l'incoerenza dei processi di sviluppo del sistema di potere sovietico richiedono uno studio. L'apparato statale sovietico è sorto a seguito di un colpo di stato rivoluzionario ed è stato un tipo storico di apparato statale fondamentalmente nuovo. I processi di smantellamento dell'apparato statale zarista e di creazione di uno nuovo erano interconnessi.

Il 26 ottobre (8 novembre) 1917, al II Congresso panrusso dei Soviet, fu rieletto il Comitato esecutivo centrale panrusso, formato dal I Congresso dei Soviet nell'estate del 1917. Il Congresso panrusso dei Soviet dei Soviet dei deputati degli operai e dei soldati divenne la massima autorità del paese. Negli intervalli tra le sessioni del Congresso panrusso dei soviet, l'organo supremo del potere nel paese era il Comitato esecutivo centrale panrusso (VTsIK), il più alto organo legislativo del paese.

Il II Congresso panrusso dei Soviet adottò un decreto "Sull'istituzione del Consiglio dei commissari del popolo", formando così il primo governo operaio e contadino del mondo. Questo decreto pose le basi per lo statuto giuridico del governo sovietico - il più alto organo esecutivo del paese - "per governare il paese fino alla convocazione dell'Assemblea costituente". Si formarono tredici commissariati del popolo: affari interni, agricoltura, lavoro, affari militari e navali, commercio e industria, istruzione pubblica, finanza, affari esteri, giustizia, cibo, posta e telegrafi, ma nazionalità e comunicazioni. I presidenti di tutti i commissariati del popolo entrarono a far parte del Consiglio dei commissari del popolo. Nel dicembre 1917, i rappresentanti del Partito Rivoluzionario Sociale di Sinistra entrarono nel governo, assumendo le cariche di commissari di giustizia del popolo, autogoverno locale, proprietà statale, agricoltura, uffici postali e telegrafi. Dopo la firma del Trattato di Brest-Litovsk con la Germania nel marzo 1918, i socialrivoluzionari di sinistra lasciarono il governo in segno di protesta, e divenne di nuovo un partito unico. Entro la metà del 1918, il numero dei Commissariati del Popolo (NK) fu aumentato. Furono formati gli NK per il controllo statale, l'industria e il commercio, il Consiglio supremo dell'economia nazionale (VSNKh) e altri.

Il diritto di sostituire singoli membri del governo o l'intera composizione spettava al Congresso panrusso dei Soviet e al Comitato esecutivo centrale panrusso. In casi di emergenza, il Consiglio dei commissari del popolo potrebbe emanare decreti senza prima discuterli nel Comitato esecutivo centrale panrusso. Quest'ultimo approvava i decreti del Consiglio dei Commissari del Popolo se erano di rilevanza nazionale.

Le riunioni del Consiglio dei commissari del popolo si sono svolte quotidianamente. Dal dicembre 1917. si è sviluppata la pratica di tenere riunioni dei vice commissari del popolo. Dal gennaio 1918. questa forma di lavoro fu trasformata in una commissione permanente del Consiglio dei Commissari del Popolo (Piccolo Consiglio dei Commissari del Popolo). Le sue decisioni sono state approvate dal governo senza riconsiderazione.

Dall'ottobre 1917 al luglio 1918 (prima dell'adozione della Costituzione), il Comitato esecutivo centrale panrusso adottò più di 100 decreti, risoluzioni e altri atti. Nello stesso periodo, il Consiglio dei commissari del popolo ha adottato circa 600 atti giuridici. L'attività pratica del Consiglio dei Commissari del popolo ha testimoniato che i suoi poteri andavano in una certa misura al di là del concetto di "potere di governo" caratteristico di un organo che svolge attività esecutive e amministrative. Legalmente, questo è stato espresso nella pubblicazione da parte del Consiglio dei commissari del popolo non solo degli atti dell'amministrazione statale, ma anche dei decreti - atti di natura legislativa.

L'attività legislativa della SNK è stata spesso criticata dall'opposizione: i socialrivoluzionari di sinistra e i rappresentanti di altri partiti hanno insistito per limitare questa funzione della SNK e rafforzare il controllo su di essa da parte del Comitato esecutivo centrale panrusso. Tuttavia, all'inizio di novembre 1917, il Comitato esecutivo centrale panrusso confermò i poteri legislativi del governo. Questa posizione è stata sancita in una risoluzione speciale del Comitato esecutivo centrale panrusso e in seguito è diventata parte della Costituzione della RSFSR.

Il posto principale nelle attività del Consiglio dei commissari del popolo era occupato da compiti creativi, organizzativi e creativi: la costruzione di una nuova economia, il raggiungimento della massima produttività della massa sociale, lo sviluppo a tutto tondo della scienza e della cultura, l'educazione degli infermieri, la creazione delle condizioni per la piena soddisfazione dei loro bisogni materiali e culturali.

In un concetto ampio, l'apparato statale sovietico era costituito dai Soviet con le loro ramificazioni al centro e nelle località sotto forma di enti economici, culturali, amministrativi, di difesa e di altro tipo e numerosi organizzazioni pubbliche persone erudite con il loro patrimonio multimilionario.

In senso stretto, comprendeva gli organi più alti e locali del potere statale - i Consigli dei deputati del popolo riproduttore, che creavano organi esecutivi dell'amministrazione statale: al centro - all'inizio, il Consiglio dei commissari del popolo, e poi il Consiglio dei ministri dell'URSS e dei Soviet

I ministri dell'Unione e delle repubbliche autonome, nonché ministeri e dipartimenti; sul campo - i comitati esecutivi dei Soviet e dei loro dipartimenti, che si occupavano di questioni di lavoro imprese industriali, colcos, sovcos, MTS, ha diretto lo sviluppo dei servizi comunali, del commercio, Ristorazione, ha mostrato preoccupazione per i servizi culturali e di consumo della popolazione.

VI Lenin fu eletto primo presidente del Consiglio dei commissari del popolo, che ricoprì questo incarico per sette anni (1917 - 1924) fino alla sua morte. VI Lenin sviluppò i principi di base del Consiglio dei commissari del popolo, i compiti che devono affrontare i più alti organi dell'amministrazione statale della Repubblica sovietica. Il nome "Provvisorio" con lo scioglimento dell'Assemblea Costituente scomparve. La prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo era a partito unico: includeva solo i bolscevichi. L'offerta dei SR di sinistra di unirsi alla SNK è stata respinta da loro. Nel dicembre 1917, i socialrivoluzionari di sinistra entrarono nella SNK e rimasero al governo fino al marzo 1918. Lasciarono la SNK a causa del disaccordo con la conclusione della pace di Brest e presero la posizione della controrivoluzione. In futuro, il Consiglio dei commissari del popolo fu formato solo da rappresentanti del Partito comunista. Secondo la Costituzione della RSFSR del 1918, adottata dal V Congresso panrusso dei Soviet, il governo della Repubblica era chiamato SNK della RSFSR.

La Costituzione del 1918 della RSFSR determinava le principali funzioni del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR. La direzione generale delle attività del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR apparteneva al Comitato esecutivo centrale panrusso. La composizione del governo fu approvata dal Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet o dal Congresso dei Soviet. Il Consiglio dei commissari del popolo possedeva la necessaria completezza dei diritti nel campo delle attività esecutive e amministrative e, insieme al Comitato esecutivo centrale panrusso, godeva del diritto di emanare decreti, esercitava il potere esecutivo e amministrativo. Il Consiglio dei Commissari del popolo della RSFSR sovrintendeva alle attività dei commissariati del popolo e di altri dipartimenti centrali, oltre a dirigere e supervisionare le attività degli enti locali.

Secondo la Costituzione della RSFSR (1918), le attività del Consiglio dei commissari del popolo consistevano in: gestione degli affari generali della RSFSR, gestione dei singoli rami del governo (articoli 35, 37), emanazione di atti legislativi e adozione delle misure "necessarie per il corretto e rapido corso della vita dello Stato" (p. 38) ... Il Commissario del popolo aveva il diritto di prendere da solo decisioni su tutte le questioni di competenza del commissariato, portandole all'attenzione del consiglio (articolo 45) e del Comitato esecutivo centrale panrusso (articolo 39) riferito sulle decisioni e le decisioni del Consiglio dei commissari del popolo (articolo 39), che ha il diritto di sospendere e annullare la risoluzione o la decisione del Consiglio dei commissari del popolo (articolo 40).

Furono creati 17 commissariati del popolo: ma per gli affari esteri; ma affari militari; sugli affari marittimi; per gli affari interni; giustizia; lavoro; sicurezza sociale; formazione scolastica; Poste e Telegrafi; sugli affari di nazionalità; affari finanziari; modalità di comunicazione; agricoltura; commercio e industria; cibo; controllo statale; Il Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale; assistenza sanitaria. Sotto il commissario di ciascun popolo e la sua presidenza, fu formato un consiglio, i cui membri furono approvati dal Consiglio dei commissari del popolo (p. 44).

Con la formazione dell'URSS nel dicembre 1922 e la creazione di un governo tutto sindacale, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR divenne l'organo esecutivo e amministrativo del potere statale della RSFSR. L'organizzazione, la composizione, la competenza e la procedura per l'attività del Consiglio dei commissari del popolo furono determinate dalla Costituzione dell'URSS nel 1924 e dalla Costituzione della RSFSR nel 1925.

Da quel momento in poi, la composizione del Consiglio dei Commissari del Popolo fu modificata a causa del trasferimento di alcuni poteri ai dipartimenti alleati. Furono istituiti 11 commissariati del popolo: commercio interno; mucchio, finanza, RFL, affari interni, giustizia, istruzione, sanità, agricoltura, sicurezza sociale, VSNKh. Il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR ora includeva, con diritto di voto decisivo o consultivo, le persone autorizzate dei commissariati del popolo dell'URSS sotto il governo della RSFSR. Il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR, a sua volta, ha assegnato un rappresentante permanente al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Dal 22 febbraio 1924, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR e il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS avevano un unico dipartimento degli affari.

Furono creati l'Amministrazione del Consiglio dei Commissari del Popolo e il Consiglio Ristretto dei Commissari del Popolo, che il 23 gennaio (5 febbraio) 1918 divenne una commissione permanente del Consiglio dei Commissari del Popolo della RSFSR per l'esame preliminare delle questioni sottoposte al Consiglio di Commissari del popolo, questioni di legislazione vigente, leadership dei rami dell'amministrazione statale e del governo. Nel 1930 fu abolito il Consiglio Ristretto dei Commissari del Popolo. L'esperienza del primo Consiglio dei commissari del popolo è stata utilizzata nella costruzione dello stato e nella creazione di governi di tutte le repubbliche socialiste sovietiche dell'Unione.

Dopo l'unificazione delle repubbliche sovietiche in un unico stato sindacale - l'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche (URSS), fu creato un governo sindacale - il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Il regolamento sul Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS fu approvato dal Comitato esecutivo centrale il 12 novembre 1923.

Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS è stato formato dal Comitato esecutivo centrale dell'URSS ed è stato il suo organo esecutivo e amministrativo. Il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS ha diretto le attività dei Commissariati del Popolo Unitario e Unito (Union-Repubblicano) del popolo, ha considerato e approvato decreti e risoluzioni di portata unitaria nei limiti dei diritti previsti dalla Costituzione dell'URSS di 1924, le disposizioni sul Consiglio dei commissari del popolo, il Comitato esecutivo centrale dell'URSS e altri atti legislativi. I decreti e le risoluzioni del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS erano vincolanti per l'intero territorio dell'URSS e potevano essere sospesi e annullati dal Comitato esecutivo centrale dell'URSS e dal suo Presidium.

Il Comitato Esecutivo Centrale dell'URSS formò il governo sovietico - il Consiglio dei Commissari del Popolo Il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS era l'organo esecutivo e amministrativo del Comitato Esecutivo Centrale dell'URSS ed era responsabile nei suoi confronti e del suo Presidium nel suo lavoro (art. 37 Cost.) potere legislativo ed esecutivo.

Per gestire i rami dell'amministrazione statale, furono creati 10 Commissariati del popolo dell'URSS (Capitolo 8 della Costituzione dell'URSS del 1924): cinque tutti dell'Unione (ma affari esteri, affari militari e navali, commercio estero, comunicazioni, posta e telegrafi) e cinque uniti (Consiglio supremo delle fattorie popolari, delle derrate alimentari, del lavoro, delle finanze e dell'ispezione degli operai e dei contadini). I commissariati del popolo di tutta l'Unione avevano i propri rappresentanti nelle repubbliche dell'Unione. I commissariati del popolo unito esercitavano la leadership sul territorio delle repubbliche sindacali attraverso i commissariati del popolo delle repubbliche con lo stesso nome. In altri ambiti, la gestione era svolta esclusivamente dalle repubbliche sindacali attraverso i corrispondenti commissariati popolari repubblicani: agricoltura, affari interni, giustizia, istruzione, sanità, sicurezza sociale.

I commissari del popolo dell'URSS erano guidati da commissari del popolo. Le loro attività combinavano i principi della collegialità e della gestione individuale. Sotto il commissario del popolo, sotto la sua presidenza, fu formato un consiglio, i cui membri furono nominati dal Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Il Commissario del popolo aveva il diritto e solo di prendere decisioni, portandole all'attenzione del collegio. Il collegio oi suoi singoli membri, in caso di disaccordo, possono appellarsi contro la decisione del Commissario del popolo al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, senza sospendere l'esecuzione della decisione.

Per la prima volta la composizione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, guidato da VI Lenin, fu approvata alla 2a sessione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS il 6 luglio 1923. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, secondo i regolamenti su di esso nel 1923, erano: presidente, vicepresidente, commissari del popolo dell'URSS; rappresentanti delle repubbliche sindacali hanno partecipato alle riunioni del Consiglio dei commissari del popolo con voto consultivo.

La seconda sessione ha approvato la composizione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e ha eletto V.I.Lenin presidente. Poiché V.I. Lenin era malato, la guida del Consiglio dei commissari del popolo è stata svolta da cinque dei suoi deputati: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhslashvili. L'ucraino V.Ya. Chubar era dal luglio 1923 il presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'Ucraina, e il georgiano MD Orakhslashvili era il presidente del Consiglio dei commissari del popolo della TSFSR. Dal 2 febbraio 1924, A.I. Rykov diventerà il presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Dei cinque deputati del Consiglio dei commissari del popolo, solo M.D.Orakhslashvili aveva istruzione superiore, gli altri quattro sono nella media. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS era il diretto successore del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR. Il primo Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione comprendeva, oltre al presidente ea cinque suoi vice, anche 10 commissari del popolo e il presidente dell'OGPU con voto consultivo. Naturalmente, quando si selezionavano i leader del Consiglio dei commissari del popolo, sono sorti problemi associati alla necessaria rappresentanza delle repubbliche sindacali.

Per il modello di governo sovietico (1917 - 1930), si è rivelato tipico la tendenza a fondere le autorità esecutive regionali e gli organi di autogoverno locale. Il governo locale nella RSFSR era rappresentato da 16 repubbliche autonome, 5 regioni autonome, 6 territori, 49 regioni, 10 regioni autonome, 2.178 insediamenti di tipo urbano e 23.107 consigli di villaggio. Tutti loro appartenevano agli oggetti del governo locale. Durante questo periodo, concetti come "governo locale", "economia locale", "autorità locali", "finanza locale" sono apparsi e sono entrati nel giro di affari scientifico ed economico.

Gli organi di gestione settoriali nel centro erano rappresentati dai commissariati del popolo e da altri dipartimenti, e nelle località - dai dipartimenti dei comitati esecutivi dei Soviet locali. Gli organi di gestione settoriali, da un lato, erano strettamente associati ai Soviet e i più costituivano il rigido sistema decisionale sovietico e la loro attuazione, e, dall'altro, le loro attività erano unite e dirette dall'organo settoriale appropriato al centro. Il sistema di governo locale comprendeva:

autorità di settore locali;
il governo locale agricoltura;
istituzioni locali del Commissariato del Popolo per l'Alimentazione;
esercizi commerciali locali;
agenzie di trasporto e comunicazione locali;
uffici locali di pianificazione e statistica;
istituzioni finanziarie locali;
enti locali del settore socio-culturale;
istituzioni locali di difesa del Paese;
istituzioni di sicurezza statali locali e ordine pubblico;
istituzioni di controllo locali;
uffici locali del Commissariato del popolo per le nazionalità;
istituzioni giudiziarie locali.

Autorità di settore locali. Nel dicembre 1917, il Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale approvò i "Regolamenti sui Consigli Distrettuali (Regionali) e Locali dell'Economia Nazionale", che furono creati come istituzioni per l'organizzazione e la regolazione della produzione locale, guidati dal Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale e operanti sotto il controllo del corrispondente Consiglio dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini. A metà del 1918 furono creati: SNKh della regione settentrionale, SNKh della regione della Russia occidentale, SNKh della regione centrale, SNKh della regione del Volga, SNKh della regione meridionale, SNKh della regione di Primorsky, SNKh di la regione della Siberia occidentale, SNKh della regione della Siberia orientale, SNKh della regione degli Urali, SNKh della regione dell'Asia centrale.

Per avvicinare la gestione alle località, sono stati creati nuovi organismi economici: uffici regionali del Consiglio supremo dell'economia nazionale (Promburo), ognuno dei quali ha unito diverse province. Compito dell'Ufficio Industriale è coordinare le attività dei Consigli economici provinciali e gestire le singole imprese subordinate al Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale. Nel 1929, l'Ufficio industriale fu abolito ovunque. Le funzioni dei consigli economici locali rimangono le stesse e, con l'introduzione di una nuova divisione amministrativo-territoriale, il loro sistema viene in qualche modo ricostruito: al posto dei consigli economici del governatorato, vengono creati i consigli economici regionali (territoriali) e distrettuali. Con la liquidazione nel 1932 dell'intero sistema dei consigli economici, si passò al sistema dei commissariati settoriali e industriali.

La gestione dell'industria locale è stata effettuata dai consigli locali dell'economia nazionale. A loro fu affidato tutto il lavoro di nazionalizzazione delle imprese e di gestione delle stesse.

Dall'autunno del 1918 si è diffusa una delle forme di agricoltura collettiva: una partnership per la coltivazione congiunta della terra (TOZ), caratterizzata dalla socializzazione dei soli strumenti agricoli e quindi la più accessibile per i contadini. I TOZ non avevano una base materiale già pronta, ricevevano meno aiuto e attenzione dall'esterno agenzie governative... Molti lavoratori del partito e sovietici sul campo erano sprezzanti nei confronti dei TOZ, senza considerarli come organizzazioni socialiste. La quota di TOZ tra le altre forme di agricoltura collettiva era piccola: entro il 1 gennaio 1919 - 13,3%, entro il 1 dicembre 1920 - 8,0%. I TOZ si sono diffusi alla vigilia e durante lo spiegamento della collettivizzazione completa. Nel 1935 i TOZ furono liquidati.

La gestione locale dell'agricoltura era affidata ai sovietici, nella composizione dei comitati esecutivi di cui erano formati i dipartimenti della terra: provinciale, uyezd, volost, che agiva secondo il principio della "doppia" subordinazione. Con la creazione dell'URSS, fu dato il rafforzamento dei dipartimenti territoriali locali grande attenzione... Nel 1923, i dipartimenti territoriali locali furono trasformati in amministrazioni e il loro carattere si espanse alquanto. Le amministrazioni della terra non sono state create nei soviet di villaggio e volost.

Nel 1932 fu creato il Commissariato popolare dell'Unione per le fattorie di grano e bestiame dell'URSS e, nelle località, l'istituto di rappresentanti autorizzati sotto i governi delle repubbliche e presso i comitati esecutivi regionali (regionali). Questi ultimi furono aboliti nel 1934.

Istituzioni locali del Commissariato del Popolo per l'Alimentazione. Gli organi locali del Commissariato del popolo erano i dipartimenti alimentari provinciali, distrettuali, volost (commissioni alimentari, commissioni alimentari) dei comitati esecutivi dei Soviet di "doppia" subordinazione. Nel 1917 - 1918, inoltre, furono creati speciali rimorchiatori di importanza regionale (Prodcommittee of the South, Supply Council of the Urals, ecc.).

Alla fine del 1918, i comitati alimentari di volost furono aboliti, i consigli di volost e di villaggio in materia alimentare furono subordinati ai comitati alimentari di contea. Durante il periodo della NEP, nelle località è stata dispiegata una rete di uffici di approvvigionamento e punti di distribuzione, che erano subordinati ai comitati provinciali per l'alimentazione. Gli uffici di approvvigionamento hanno organizzato la riscossione delle imposte e l'approvvigionamento di cibo nel mercato.

Nel 1924 furono aboliti i commissariati popolari e l'intero sistema dei comitati alimentari locali. Gli organismi centrali e locali di commercio interno iniziarono a gestire l'approvvigionamento dei prodotti agricoli. Il Comitato di tutta l'Unione per l'approvvigionamento di prodotti agricoli dell'URSS, creato nel 1932, istituì l'istituto dei delegati sotto i governi delle repubbliche e presso i comitati esecutivi regionali e regionali e, dal 1933, i delegati regionali.

Gli organi locali dei commissariati popolari del commercio interno delle repubbliche erano i dipartimenti per il commercio interno dei comitati esecutivi provinciali e regionali, che operavano secondo il principio della "doppia" subordinazione.

Alla fine degli anni '20, il sistema dei dipartimenti commerciali locali fu ricostruito in relazione alla nuova divisione amministrativo-territoriale: furono creati dipartimenti commerciali regionali (territoriali) cittadini e distrettuali dei corrispondenti comitati esecutivi.

Con la formazione nel 1930 dei commissariati del popolo repubblicano per l'approvvigionamento, i dipartimenti del commercio locale furono trasformati in dipartimenti dell'approvvigionamento e con il ripristino nel 1934 dei commissariati del commercio del popolo, furono ripristinati anche i dipartimenti del commercio locale - regionale (territoriale), cittadino e distrettuale . Nelle aree con un piccolo fatturato, invece dei dipartimenti, sono stati creati i posti di ispettore del commercio interno.

Nel campo del commercio estero, dal 1920, furono istituite sedi regionali del Commissariato del popolo per il commercio estero, che si occupava di una numerosa rete di dogane, ispezioni, avamposti, punti doganali e postazioni.

Agenzie di trasporto e comunicazione locali. Enti locali del Commissariato del Popolo delle Ferrovie - gestione linee ferroviarie- sono stati costruiti come extraterritoriali, indipendenti dai Soviet locali. Nel 1918. un sistema di distretti di comunicazione (OPS) è sorto con la conservazione e la gestione delle strade. Dal 1920, le autorità locali del NKPS erano rappresentate dalle direzioni dell'OPS, dai dipartimenti di linea, dai dipartimenti stradali, dai dipartimenti regionali e dalle autorità comunali (nel trasporto marittimo).

Con la formazione dell'URSS, il Commissariato del popolo delle ferrovie diventa un organismo tutta dell'Unione che unisce la gestione delle ferrovie, dell'acqua e dei trasporti su strada. Le sue autorità locali sono:

sulle ferrovie - il consiglio delle ferrovie, il distretto delle ferrovie;
sul trasporto acqueo - società di trasporto statali, amministrazioni di bacino;
nel trasporto su strada - le amministrazioni distrettuali di autostrade e strade sterrate.

Gli organi locali del Commissariato popolare delle poste e dei telegrafi - i dipartimenti provinciali per le comunicazioni dei comitati esecutivi dei Soviet - furono costruiti su base territoriale. Nel 1929 furono ricostruiti gli enti locali secondo la nuova ripartizione amministrativo-territoriale. Invece delle precedenti direzioni delle comunicazioni distrettuali, le direzioni delle comunicazioni delle repubbliche sindacali e autonome sono gestite dalle direzioni delle comunicazioni territoriali e regionali.

Per tutto il periodo, gli organi locali delle Commissioni statali di pianificazione delle repubbliche furono le commissioni di pianificazione dei comitati esecutivi dei Soviet. Erano nel 1928 - 1929. riorganizzato secondo la nuova ripartizione amministrativo-territoriale: commissioni urbanistiche nella composizione dei comitati esecutivi regionali, regionali, distrettuali (con la liquidazione dei distretti okrplankoms vengono aboliti). Dal 1930, i rainlan sono stati creati presso i comitati esecutivi regionali e i nlankom presso alcuni consigli comunali.

Gli organi locali del Commissariato delle finanze del popolo per tutto il periodo furono i corrispondenti dipartimenti finanziari dei comitati esecutivi dei Soviet. Ad essi erano subordinate diverse istituzioni del Commissariato popolare delle finanze in questo territorio, ad eccezione delle istituzioni della Banca popolare. Le casse di risparmio e le loro agenzie locali erano subordinate al Commissariato delle finanze del popolo dell'URSS. La gestione dell'assicurazione statale fu triplicata per i seguenti motivi: gli uffici regionali, regionali e distrettuali di Gosstrakh erano subordinati ai consigli repubblicani dell'assicurazione statale dell'URSS, cioè strettamente centralizzati.

I commissariati popolari per la sicurezza sociale, l'assistenza sanitaria e l'istruzione erano organi repubblicani per tutto il periodo. I loro enti locali sono stati costruiti in relazione alla divisione territoriale e sono cambiati organizzativamente con il cambiamento di quest'ultimo. Gli organi locali del Commissariato del popolo per la sicurezza sociale, del Commissariato del popolo per la salute e del Commissariato del popolo per la salute erano, rispettivamente, i dipartimenti della sicurezza sociale, i dipartimenti della sanità e i dipartimenti dell'istruzione pubblica dei rispettivi comitati esecutivi dei Soviet. Tutti hanno agito secondo il principio della "doppia" subordinazione.

Con l'introduzione nel 1924 - 1925. del sistema territoriale-milizia di equipaggio dell'esercito, l'intero territorio del paese era diviso in distretti militari guidati dal comandante del distretto. Ogni distretto militare era diviso in distretti di reclutamento territoriale, guidati dall'amministrazione del distretto territoriale. Sono stati schierati sulla base degli ex uffici provinciali di registrazione e arruolamento militare. Gli uffici distrettuali di registrazione e arruolamento militari sono stati mantenuti come apparato di registrazione e mobilitazione con i diritti dei dipartimenti dei comitati esecutivi.

Con la creazione nel 1934 del Commissariato della Difesa del Popolo dell'URSS, i distretti territoriali di reclutamento furono aboliti. Gli uffici di arruolamento militare dei comitati esecutivi dei Soviet (territoriali, regionali, distrettuali, ecc.) divennero organi locali di controllo militare, allo stesso tempo erano subordinati ai comandanti dei distretti (eserciti).

Istituzioni locali per la tutela della sicurezza dello Stato e dell'ordine pubblico. Con la creazione del VChK nel centro, vengono create ovunque commissioni di emergenza locali. In anni guerra civile il VChK ei suoi enti locali vengono in primo piano. Oltre alla Ceka territoriale sotto i comitati esecutivi dei Soviet, vengono create altre commissioni straordinarie: la Ceka di confine, i commissari della Ceka ai posti di blocco doganali, la Cheka di prima linea e dell'esercito, i corpi della Ceka nei trasporti.

Gli organi locali del Commissariato per gli affari interni del popolo hanno percorso un percorso difficile nel loro sviluppo. All'inizio, gli organi locali dell'NKVD erano i dipartimenti di gestione dei comitati esecutivi dei Soviet, che erano in "doppia" subordinazione. Nel 1923 furono aboliti i dipartimenti di gestione, al loro posto furono creati dipartimenti amministrativi dei comitati esecutivi provinciali dei Soviet e nei distretti le loro funzioni furono svolte dai dipartimenti della milizia distrettuale.

Nel 1934 furono formati l'NKVD All-Union dell'URSS e il repubblicano (ad eccezione dell'RSFSR) NKVD. I loro enti locali erano direzioni regionali e regionali dell'NKVD (e nella RSFSR - autorizzate dall'NKVD dell'URSS).

Gli organi locali del Commissariato del popolo per il controllo dello Stato erano i collegi di registrazione e controllo provinciali, a volte - uffici di contea (subordinazione "doppia"). Creato e corpi speciali controllo su vari settori. Nel 1920, con la riorganizzazione del Narkomgoskon in Commissariato del popolo per l'ispezione dei lavoratori e dei contadini, il RCP regionale, provinciale e distrettuale apparve nelle località come dipartimenti dei comitati esecutivi. Nel 1923, con l'unificazione del controllo di partito e sovietico, gli organi locali della Commissione di controllo centrale - NK RKI divennero provinciali, regionali, distrettuali, di contea RKI, uniti dalle relative commissioni di controllo del partito. Successivamente furono ricostruiti in connessione con l'introduzione di una nuova divisione amministrativo-territoriale. Nel 1934 fu liquidato il sistema degli organi di controllo centrale e locale del partito-stato. Gli organi locali della creata Commissione di controllo sovietico sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS erano già costruiti sul principio della completa centralizzazione: nell'unione furono istituite repubbliche autonome, territori, regioni, commissari, nominati e richiamati dalla Commissione .

Durante il periodo di recupero, gli organi locali del Commissariato del popolo per le nazionalità sono stati ridotti. Furono abbandonati solo nei luoghi dove vivevano le maggiori masse di nazionalità, e nel 1924 furono liquidati ovunque con l'abolizione del Commissariato del popolo per le nazionalità. Nel periodo successivo, i dipartimenti delle minoranze nazionali sono comparsi in alcuni comitati esecutivi regionali (regionali).

Di conseguenza, negli anni 1917 - 1930. l'apparato statale sovietico aveva i suoi compiti specifici e le sue caratteristiche organizzative. L'apparato statale era caratterizzato dalle seguenti caratteristiche principali e modelli di sviluppo:

1. Con l'aiuto dell'apparato statale, i Consigli di forma politica le dittature del proletariato si stanno trasformando in un unico sistema di organi del potere statale.
2. L'apparato statale sovietico si è formato su basi politiche fondamentalmente diverse. La base ideologica di tutte le trasformazioni era il programma del Partito comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi, in cui è stato formulato un obiettivo e un compito strategici: costruire una società socialista senza classi (prima fase) e successiva società comunista.
3. La direzione e il controllo sull'operato dell'apparato statale furono esercitati dal VKP (b) come diretto organizzatore del colpo di stato di ottobre (1917) e di tutte le successive trasformazioni nel paese.Il Partito Comunista occupò una posizione di primo piano nella sistema di amministrazione del governo. In URSS si sono sviluppati un sistema a partito unico e una completa assenza di oppositori politici.
4. Nelle sue caratteristiche principali, l'apparato amministrativo statale è stato costruito su base settoriale.
5. L'apparato statale era un sistema di istituzioni in cui ogni istituzione occupava un certo posto.
6. La struttura interna degli organi e delle istituzioni statali è cambiata a seconda delle esigenze, dei compiti e delle funzioni svolte dallo stato e dalle singole istituzioni.
7. Il sistema degli organi di governo ordinario costituzionale comprendeva organi di emergenza creati per un periodo di tempo relativamente breve.
5 Dicembre 1936 fu adottata una nuova Costituzione dell'URSS

Secondo la Costituzione dell'URSS, adottata il 5 dicembre 1936, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS era il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale dell'URSS. È stato formato dal Soviet Supremo dell'URSS. La Costituzione dell'URSS del 1936 ha stabilito la responsabilità e la responsabilità del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS al Soviet Supremo e nel periodo tra le sessioni del Soviet Supremo dell'URSS - al suo Presidium. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS ha unito e diretto il lavoro dei commissariati del popolo dell'Unione e dell'Unione-repubblicana dell'URSS e di altre istituzioni economiche e culturali ad esso subordinate, ha adottato misure per attuare il piano economico nazionale, il bilancio statale, ha svolto la leadership nel campo delle relazioni estere con gli stati esteri, ha diretto la costruzione generale dei paesi delle forze armate, ecc. Secondo la Costituzione dell'URSS del 1936, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS aveva il diritto di governare i rami dell'URSS economia, di cui alla competenza dell'URSS, di sospendere le decisioni e gli ordini del Consiglio dei commissari del popolo delle Repubbliche federate e di annullare gli ordini e le istruzioni dei commissariati del popolo dell'URSS. La Costituzione dell'URSS del 1936 (articolo 7) ha stabilito il diritto della richiesta di un deputato: un rappresentante del Consiglio dei commissari del popolo o del commissario del popolo dell'URSS, a cui era indirizzata la richiesta di un deputato del Soviet supremo dell'URSS, erano obbligati a dare una risposta orale o scritta alla camera competente.

Il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, secondo la Costituzione dell'URSS nel 1936, fu formato alla 1a sessione del Soviet Supremo dell'URSS il 19 gennaio 1938. Il 30 giugno 1941, con la decisione del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Comitato Centrale del Partito Comunista dell'Unione (bolscevichi) e del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, il Comitato di Difesa dello Stato (GKO), in cui tutta la pienezza del potere statale in URSS era concentrato durante la Grande Guerra Patriottica 1941 - 1945

Il Consiglio dei commissari del popolo della repubblica sindacale era il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale della repubblica sindacale. Era responsabile nei confronti del Soviet Supremo della repubblica e rispondeva a lui, e nel periodo tra le sessioni del Soviet Supremo - al Presidium del Soviet Supremo della repubblica ed è responsabile nei suoi confronti. Il Consiglio dei Commissari del popolo della Repubblica federata, secondo la Costituzione dell'URSS del 1936, emanava decisioni e ordinanze sulla base e in esecuzione delle leggi dell'URSS e della Repubblica federata, decisioni e ordinanze del Consiglio del popolo Commissari dell'URSS, ed è obbligato a verificarne l'attuazione.

Il Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica dell'Unione è stato formato dal Soviet Supremo della Repubblica dell'Unione, composto da: Presidente del Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica dell'Unione; vicepresidenti; Presidente della Commissione statale per la pianificazione; commissari del popolo: industria alimentare; industria leggera; industria del legno; agricoltura; grano e allevamenti; finanza; commercio interno; affari interni; giustizia; assistenza sanitaria; formazione scolastica; industria locale; servizi comunali; sicurezza sociale; Comitato autorizzato di spazi vuoti; Capo dell'Ufficio per le arti.

Con l'introduzione della Costituzione della RSFSR del 21 gennaio 1937, il Consiglio dei Commissari del Popolo della RSFSR doveva rendere conto al Soviet Supremo della RSFSR, nel periodo tra le sue sessioni - al Presidium del Soviet Supremo della RSFSR industria, agricoltura, aziende agricole statali di grano, allevamenti di bestiame, finanza, commercio interno, giustizia, assistenza sanitaria, istruzione, industria locale, servizi di pubblica utilità, sicurezza sociale, presidente del Comitato statale di pianificazione della RSFSR e capo del Dipartimento delle arti sotto il SNK della RSFSR.

Il Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica federata aveva i seguenti poteri: emetteva decisioni e ordini sulla base e in esecuzione delle leggi dell'URSS e della Repubblica federata, decisioni e ordini del Consiglio dei commissari non nativi dell'URSS e ne ha verificato l'attuazione; ha sospeso le decisioni e gli ordini dei Soviet dei commissari del popolo delle repubbliche autonome e ha annullato le decisioni e gli ordini dei comitati esecutivi dei Soviet dei deputati dei lavoratori dei territori, delle regioni e delle regioni autonome.

I commissari del popolo della Repubblica federata dirigevano i rami del governo di competenza della Repubblica federata. I commissari del popolo della Repubblica federata hanno emanato ordini e istruzioni di competenza dei rispettivi commissariati del popolo sulla base e in esecuzione delle leggi dell'URSS e della Repubblica federata, dei decreti e degli ordini del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e la Repubblica federata, gli ordini e le istruzioni dei Commissariati dell'Unione-Repubblicani del popolo dell'URSS.

I Commissariati del popolo della Repubblica federata erano sindacali - repubblicani o repubblicani. L'Unione - Commissariati del popolo repubblicano era responsabile del ramo dell'amministrazione statale loro affidato, subordinato sia al Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica dell'Unione, sia al corrispondente Unione - Commissariato del popolo repubblicano dell'URSS. I commissariati del popolo repubblicano dirigevano il ramo dell'amministrazione statale loro affidato, alle dirette dipendenze del Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica federata.

Il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, nei limiti della natura ad esso concessa e in base al Regolamento sul Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, aveva i seguenti poteri: emanare decreti e risoluzioni vincolanti per il intero territorio dell'URSS; esame nelle loro riunioni di decreti e risoluzioni presentati sia dai singoli commissariati popolari dell'URSS sia dal Comitato esecutivo centrale delle repubbliche federate e dai loro presidi; sviluppo di regolamenti sui commissariati del popolo, entrati in vigore dopo l'approvazione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS; la nomina dei membri dei collegia - organi deliberativi e amministrativi presso i Commissariati del popolo dell'URSS; cancellazione degli ordini dei commissariati individuali dell'URSS; unificazione e direzione dei lavori dei commissariati del popolo tutto sindacale e sindacale-repubblicano; adottare misure per l'attuazione del piano economico nazionale e del bilancio dello Stato; rafforzamento del sistema creditizio e monetario; garantire l'ordine pubblico; attuazione di orientamenti generali nel campo delle relazioni estere con gli Stati esteri.

Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS non aveva l'autorità di nominare e revocare i commissari del popolo dell'URSS e i loro supplenti, i membri dei collegi dei commissari del popolo dell'Unione, nonché i capi di un certo numero di organi subordinati al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Questo diritto apparteneva al Presidium del Comitato Esecutivo Centrale dell'URSS, e dal 1936 - al Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, che esercitò questo diritto nel periodo tra le sessioni del Soviet Supremo dell'URSS con successiva sottomissione a il Soviet Supremo dell'URSS per l'approvazione. Tuttavia, il presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS ha avuto il diritto di selezionare e presentare i candidati per l'approvazione.

I commissariati di tutta l'Unione ricevettero il diritto di avere i loro delegati sotto le repubbliche dell'Unione, ad esse direttamente subordinate. Questi commissari sono stati nominati dal Commissariato dell'URSS direttamente o su suggerimento del Comitato Esecutivo Centrale della Repubblica dell'Unione ed erano soggetti all'approvazione del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS. Inoltre, tutti i candidati nominati erano obbligati a caratterizzare la CEC della repubblica sindacale, che aveva il diritto di impugnare il commissario nominato. Questi rappresentanti autorizzati dei Commissariati del popolo dell'Unione dovevano essere inclusi nel Consiglio dei commissari del popolo delle Repubbliche dell'Unione con voto consultivo o decisivo in conformità con la decisione del Comitato esecutivo centrale della Repubblica dell'Unione o del suo Presidium. Gli ordini dei commissariati di tutti i sindacati erano vincolanti per l'intero territorio dell'URSS. I commissariati unificati dell'URSS dovevano svolgere tutti i loro compiti e direttive attraverso i commissariati del popolo omonimi delle repubbliche sindacali. I capi dei commissariati delle omonime repubbliche sindacali erano soggetti a nomina e richiamo da parte dei CEC delle repubbliche sindacali.

Il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS è il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale dell'URSS, formato dal Soviet Supremo dell'URSS. Il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS ha emesso, sulla base e in esecuzione delle leggi, decisioni e ordini esistenti, vincolanti per l'intero territorio dell'URSS, e ne ha verificato l'attuazione. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS aveva il diritto di sospendere le decisioni e gli ordini del Consiglio dei commissari del popolo delle repubbliche e di annullare gli ordini e le istruzioni dei commissari del popolo dell'URSS nei settori della gestione e dell'economia attribuiti al competenza dell'URSS.

La SNK delle repubbliche sindacali e autonome erano formate dai Soviet supremi delle repubbliche ed erano responsabili nei confronti dei rispettivi Soviet supremi e responsabili nei loro confronti e, nel periodo tra le sessioni dei Soviet supremi, nei loro Presidium, ai quali erano responsabili. Il Consiglio dei commissari del popolo delle repubbliche dell'Unione ha emanato risoluzioni e ordini sulla base e in esecuzione delle leggi esistenti dell'URSS e delle corrispondenti repubbliche dell'Unione e delle decisioni del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e ne ha verificato l'attuazione.

La SNK delle repubbliche autonome emessa sulla base e in applicazione delle leggi esistenti dell'URSS, delle leggi delle corrispondenti repubbliche sindacali e autonome e delle risoluzioni della SNK dell'URSS e delle corrispondenti repubbliche sindacali, risoluzioni e ordini e controllati loro attuazione.

Il 15 marzo 1946, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS fu trasformato nel Consiglio dei ministri dell'URSS. La legge sulla trasformazione del governo sindacale prevedeva anche la ridenominazione degli organi sindacali subordinati al governo dell'URSS. Di conseguenza, i commissariati del popolo dell'URSS furono rinominati in ministeri dell'URSS e i commissari del popolo in ministri.

Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR (Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR, SNK RSFSR)- il nome del governo fino al 1946. Il Consiglio era composto dai Commissari del popolo, che guidavano i Commissariati del popolo (Commissariati del popolo, NK). Dopo la formazione, è stato creato un organismo simile a livello sindacale.

Storia

Il Consiglio dei commissari del popolo (SNK) è stato formato in conformità con il "Decreto sull'istituzione del Consiglio dei commissari del popolo" adottato dal II Congresso panrusso dei soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini il 27 ottobre, 1917. Immediatamente prima della presa del potere il giorno della rivoluzione, il Comitato centrale ha incaricato Winter (Berzin) di entrare in contatto politico con i SR di sinistra e di avviare con loro negoziati sulla composizione del governo. Durante i lavori del Secondo Congresso dei Soviet, ai SR di sinistra fu offerto di entrare nel governo, ma rifiutarono. Le fazioni dei socialrivoluzionari di destra hanno lasciato il Secondo Congresso dei Soviet proprio all'inizio dei suoi lavori, prima della formazione del governo. I bolscevichi furono costretti a formare un governo a partito unico. Fu proposto il nome "Consiglio dei commissari del popolo": il potere a San Pietroburgo fu conquistato. È necessario formare un governo.
- Come dovrei chiamarlo? - ragionò ad alta voce. Solo non dai ministri: questo è un nome vile, logoro.
- Potrebbero essere i commissari, ho suggerito, ma ora ci sono troppi commissari. Alti commissari, forse? No, "supremo" suona male. Non potrebbe essere "folk"?
- Commissari del popolo? Beh, probabilmente andrebbe bene. E il governo nel suo insieme?
- Consiglio dei commissari del popolo?
- Il Consiglio dei Commissari del Popolo, disse Lenin, questo è eccellente: ha un terribile odore di rivoluzione. Secondo la Costituzione del 1918, era chiamato Consiglio dei Commissari del Popolo della RSFSR.
Il Consiglio dei Commissari del Popolo era il più alto organo esecutivo e amministrativo della RSFSR, con pieno potere esecutivo e amministrativo, il diritto di emanare decreti aventi forza di legge, combinando le funzioni legislative, amministrative ed esecutive. Il Consiglio dei commissari del popolo perse il suo carattere di organo di governo temporaneo dopo lo scioglimento dell'Assemblea costituente, sancito legislativamente nella Costituzione della RSFSR nel 1918. Le questioni esaminate dal Consiglio dei commissari del popolo furono decise a maggioranza semplice dei voti . Alle riunioni hanno partecipato membri del governo, il presidente del Comitato esecutivo centrale panrusso, il direttore degli affari e i segretari del Consiglio dei commissari del popolo, rappresentanti dei dipartimenti. L'organo di lavoro permanente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era il dipartimento degli affari, che preparava le domande per le riunioni del Consiglio dei commissari del popolo e delle sue commissioni permanenti e riceveva le delegazioni. Il personale dell'amministrazione degli affari nel 1921 era composto da 135 persone. (secondo i dati del TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.) Con decreto del Presidium del Soviet Supremo della RSFSR del 23 marzo 1946, il Consiglio dei Commissari del popolo fu trasformato in Consiglio dei ministri.

Attività

Secondo la Costituzione della RSFSR del 10 luglio 1918, le attività del Consiglio dei commissari del popolo sono: la gestione degli affari generali della RSFSR, la gestione di alcuni rami del governo (articoli 35, 37), la pubblicazione degli atti legislativi e l'adozione delle misure "necessarie per il corretto e rapido svolgimento della vita statale". (Articolo 38) Il Commissario del popolo ha il diritto di decidere da solo su tutte le questioni di competenza del commissariato, portandole all'attenzione del collegio (articolo 45). Tutte le decisioni e le decisioni adottate dal Consiglio dei commissari del popolo sono riportate dal Comitato esecutivo centrale panrusso (articolo 39), che ha il diritto di sospendere e annullare la risoluzione o la decisione del Consiglio dei commissari del popolo (articolo 40). Sono stati istituiti 17 commissariati del popolo (nella Costituzione questa cifra è indicata erroneamente, essendone 18 nell'elenco presentato all'articolo 43). Inoltre, l'elenco dei Commissariati del popolo del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR è citato in conformità con la Costituzione della RSFSR del 07/10/1918:

Affari Esteri;
Per affari militari;
sugli affari marittimi;
Affari interni;
Giustizia;
Lavoro;
Sicurezza sociale;
illuminismo;
posta e telegrafo;
Per nazionalità;
Affari finanziari;
Modi di comunicazione;
Commercio e Industria;
Cibo;
controllo statale;
Il Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale;
Assistenza sanitaria.

Sotto ciascun commissario del popolo e sotto la sua presidenza si costituisce un consiglio i cui membri sono approvati dal Consiglio dei commissari del popolo (art. 44). Con la formazione dell'URSS nel dicembre 1922 e la creazione di un governo tutto sindacale, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR divenne l'organo esecutivo e amministrativo del potere statale della Federazione Russa. L'organizzazione, la composizione, la competenza e la procedura per l'attività del Consiglio dei Commissari del Popolo furono determinate dalla Costituzione dell'URSS nel 1924 e dalla Costituzione della RSFSR nel 1925. Da quel momento in poi, la composizione del Consiglio dei Commissari del Popolo fu cambiato a causa del trasferimento di una serie di poteri ai dipartimenti alleati. Furono istituiti 11 commissariati del popolo:

Commercio interno;
Lavoro;
Finanza;
Affari interni;
Giustizia;
illuminismo;
Assistenza sanitaria;
Agricoltura;
Sicurezza sociale;
VSNKh.

Il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR ora includeva, con diritto di voto decisivo o consultivo, le persone autorizzate dei commissariati del popolo dell'URSS sotto il governo della RSFSR. Il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR, a sua volta, ha assegnato un rappresentante permanente al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. (secondo le informazioni della SU, 1924, n. 70, art. 691.) Dal 22 febbraio 1924, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR e il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS hanno un unico dipartimento degli affari. (basato sui materiali della TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Con l'introduzione della Costituzione della RSFSR del 21 gennaio 1937, la SNK della RSFSR è responsabile solo al Soviet Supremo della RSFSR, nel periodo tra le sue sessioni - al Presidium del Soviet Supremo RSFSR. Dal 5 ottobre 1937, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR comprende 13 commissariati del popolo (dati dell'Amministrazione centrale dello Stato della RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Industria alimentare;
Industria leggera;
L'industria del legno;
Agricoltura;
aziende agricole statali di grano;
Sovkhoz di bestiame;
Finanza;
Commercio interno;
Giustizia;
Assistenza sanitaria;
illuminismo;
Industria locale;
Servizi comunali;
Sicurezza sociale.

La SNK comprende anche il presidente del Comitato di pianificazione statale della RSFSR e il capo del Dipartimento delle Arti sotto la SNK della RSFSR.

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