Introducción

Capítulo 1. Organización de procedimientos de ejecución en Francia 16

1. Provisiones generales: terminología y fuentes de los procedimientos de ejecución 16

1.1.1. Sobre la cuestión de la terminología en el ámbito de los procedimientos de ejecución 16

1.1.2. Origen de los procedimientos de ejecución en Francia 19

2. Evolución de los procedimientos de ejecución en Francia 26

1.2.1. De la historia de la profesión de alguacil 26

1.2.2. La historia del desarrollo de los procedimientos de ejecución 28

1.2.3. Importancia de los procedimientos de ejecución en Francia 45

3. Lugar del procedimiento de ejecución en el sistema judicial 50

4. Principios de los procedimientos de ejecución en Francia 57

5. Participantes en los procedimientos de ejecución 66

1.5.1. Partes y terceros en procedimientos de ejecución en Francia.69

1.5.2. Alguacil 78

1.5.3. Juez de ejecución de sentencias 90

1.5.4. Participación de las autoridades públicas en los procedimientos de ejecución 95

1.5.5. Participación en los procesos de ejecución de la Fiscalía ... 101

6. Documentos ejecutivos como condición para la ejecución de los procedimientos de ejecución 104

7. Aspectos económicos de la ejecución: tarifas y costos de ejecución 108

1.7.1. Retribución de los alguaciles 109

1.7.2. Gastos de ejecución incurridos por las partes en los procedimientos de ejecución 112

Capitulo 2. Implementación de procedimientos de ejecución en Francia 121

1.Medios de ejecución en Francia 121

2.1.1. El concepto de medidas de ejecución 121

2.1.2. La proporción de medidas de ejecución en Rusia y Francia 124

2.1.3. Tipos de medidas de ejecución en Francia 126

2.1.4. Ejecución hipotecaria de bienes muebles 129

2. Formas de obligar al deudor a cumplir 131

2.2.1. Métodos de ejecución directa 131

2.2.2. Métodos de ejecución indirecta 136

3. Embargo de ejecución sobre los bienes inmuebles del deudor 160

2.3.1. La historia del desarrollo del procedimiento de ejecución hipotecaria de bienes raíces 162

2.3.2. Objeto y procedimiento para la ejecución hipotecaria de bienes inmuebles 165

4. Procedimientos para determinar el orden de los reclamantes y distribuir los fondos de la venta de la propiedad del deudor entre los reclamantes 176

2.4.1. Procedimiento para determinar el orden de los demandantes del deudor insolvente 177

2.4.2. Procedimiento de reparto de los importes de la venta de la propiedad del deudor insolvente entre sus acreedores 178

Capítulo 3. Interacción entre los sistemas de ejecución de Francia y la Federación de Rusia 180

1. Condiciones para el reconocimiento y la ejecución de actos judiciales extranjeros en Francia y la Federación de Rusia 180

3.1.1. Lugar de la cuestión del reconocimiento y ejecución de decisiones extranjeras en el ordenamiento jurídico 180

3.1.2. Reconocimiento y ejecución de actos judiciales extranjeros en la Federación de Rusia y Francia 185

2. Unificación y armonización en el ámbito de los procedimientos de ejecución 209

3.2.1. Las principales direcciones de unificación y armonización en el campo del procedimiento civil internacional y los procedimientos de ejecución internacionales 211

4 3.2.2. Las principales direcciones de unificación y armonización en el ámbito de los procedimientos de ejecución paneuropeos 215

3. Vías de entrada de Rusia en el espacio ejecutivo europeo 230

Conclusión 236

Apéndice 251

Referencias 260

Introducción al trabajo

Relevancia del tema de investigación. Los cambios sociales y políticos que se han producido en Rusia durante la última década, la integración gradual de nuestro estado en la comunidad mundial y muchos otros factores han llevado a la creación de una nueva realidad jurídica, la reforma del sistema de justicia nacional. Como resultado, el estudio de la experiencia jurídica, ramas e instituciones del derecho países extranjeros importante por la posibilidad de su adaptación al sistema legal ruso, determinando la idoneidad de su aplicación en la práctica en la realidad rusa.

El tema de esta investigación son los procedimientos de ejecución, las formas de su existencia e interacción en la legislación y la práctica en Francia y en la Federación de Rusia. Son los procedimientos de ejecución los que predeterminan la efectividad de la administración de justicia en los casos civiles, la trascendencia de la decisión judicial, la realidad de la protección de los derechos vulnerados o impugnados, confirma el carácter generalmente vinculante de la decisión, su fuerza jurídica y, en definitiva, muestra el grado de respeto al Derecho tanto de los sujetos individuales como de la población en general ...

Por supuesto, los procedimientos de ejecución, es decir En cada país existe el procedimiento para la aplicación obligatoria de los requisitos de un acto jurisdiccional. Cada estado organiza sus propios órganos de ejecución, crea reglas nacionales para la ejecución de ciertos documentos en relación con ciertos bienes del deudor. Algunas instituciones legales tienen similitudes, en particular, las formas de ejecución hipotecaria de la propiedad del deudor, inmunidad de propiedad frente a la ejecución hipotecaria, etc. Sin embargo, en algunos países, los procedimientos de ejecución son realmente efectivos, en otros existen problemas bastante serios en la ejecución de los requisitos de los actos judiciales y de otro tipo.

En los últimos años, el sistema de procedimientos de ejecución se ha reformado radicalmente en Rusia. Pero la legislación existente, como subrayan los expertos1, debe mejorarse. Además, para

Regulación legal completa de cualquier tema, es necesario tener en cuenta no solo las interpretaciones doctrinales, los requisitos de un nivel práctico, sino también la experiencia extranjera, las tradiciones centenarias de otros países. Pero, ¿cuáles: pertenecientes a la familia jurídica romano-germánica o anglosajona?

Como muestra la práctica, algunas instituciones legales tomadas por la legislación nacional del sistema legal anglosajón en realidad no funcionan2, ya que Rusia está más relacionada con los países de la familia legal Romano-Germánica, uno de los cuales es Francia. El ordenamiento jurídico de este último divide claramente el derecho en público y privado, se caracteriza por la prioridad de la ley sobre otras fuentes del derecho, una clara y consistente división sectorial de normas. Este país tiene una rica tradición jurídica, y sería aconsejable ofrecer recomendaciones prácticas para mejorar la legislación rusa sobre procedimientos de ejecución basados ​​en su experiencia legal.

¿Por qué Francia? Después de todo, como saben, durante un tiempo en la vida jurídica rusa estuvo dominada por el desarrollo y el estilo general de la rama alemana de la jurisprudencia europea. Pero, a pesar de esto, en el desarrollo de algunos proyectos de ley (por ejemplo, en la preparación del proyecto de Código Civil de la Federación de Rusia), los materiales legislativos y estas prácticas fueron ampliamente utilizados, en gran parte basados ​​en la cultura románica. Es obvio que los documentos legislativos franceses del período revolucionario tuvieron un impacto significativo en el desarrollo de la realidad jurídica en Rusia. Esto se evidencia, por ejemplo, en la consolidación de tales principios básicos del derecho civil en Leyes rusas, como inviolabilidad de la propiedad, libertad de contrato, etc. 3.

¿Por qué el sistema francés de procedimientos de ejecución es el tema de esta investigación de tesis?

Primero, el sistema francés para la ejecución de actos de tribunales y otros órganos de jurisdicción civil se ha desarrollado históricamente hace mucho tiempo y se distingue por una serie de

ventajas en comparación con el ruso, que, como saben, no satisface completamente las necesidades de la práctica.

En segundo lugar, el sistema de ejecución francés atiende en su mayor medida las necesidades del funcionamiento de la sociedad y del Estado, la realización de actividades económicas por sujetos de rotación civil, garantizando la ejecución oportuna de los actos de las jurisdicciones civiles por parte de las personas obligadas y asegurando sus derechos.

Tener en cuenta las tradiciones jurídicas extranjeras, sin duda, dará nuevas ideas, formas de salir de esta situación para el legislador ruso. Pero, sin embargo, no se deben olvidar las particularidades del sistema legal, el orden constitucional, las tradiciones históricas de nuestro país, la posibilidad y capacidad de aceptar e implementar en la práctica ciertas instituciones legales de países extranjeros.

El estudio de la experiencia jurídica de Francia en el ámbito de los procedimientos de ejecución se debe al hecho de que las normas de ejecución en este país existen desde principios del siglo XIX, cambiando ligeramente y adaptándose a las exigencias de un entorno socioeconómico y naturaleza política. Es la naturaleza estable, conservadora y al mismo tiempo flexible de las normas de los procedimientos de ejecución, la adaptabilidad a los cambios en el sistema político y las condiciones socioeconómicas de la sociedad francesa lo que muestra la viabilidad y eficacia de las normas legales, las instituciones y el conjunto. rama del "derecho ejecutivo". Además, representantes de algunos países europeos(Italia, Bélgica) dicen que el propósito de su legislación nacional es percibir el modelo francés de ejecución4. Los representantes de otros países (por ejemplo, los Países Bajos) dicen que su sistema interno de procedimientos de ejecución ya se basa en el modelo de ejecución de la República Francesa5. Además, constituye la base de los sistemas de ejecución de muchos estados de Europa del Este y los países bálticos (por ejemplo, Polonia, Hungría, Eslovaquia, Lituania, etc.).

La especificidad de los procedimientos de ejecución en Francia es que en sí

la existencia de normas de aplicación, una posibilidad simple

el uso de la coacción estatal induce a los deudores a

Cumplir con las funciones que les sean asignadas. Ser de mala fe

no rentable y peligroso para un tema específico de rotación civil.

La investigación de tesis tiene como objetivo estudiar las ventajas y desventajas de los sistemas de ejecución ruso y francés, centrándose en la posibilidad de percibir instituciones individuales de procedimientos de ejecución en Francia en la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las particularidades de la realidad rusa. Además, esta tarea se debe a las direcciones de convergencia de varios ordenamientos jurídicos. Estamos hablando de la "internacionalización" del derecho, su unificación y armonización, tanto a escala europea como global. Es necesario estudiar la interacción positiva de la experiencia jurídica de nuestros países, incluso teniendo en cuenta las tendencias generales europeas en el desarrollo del derecho y la legislación.

Un análisis comparativo de las normas e instituciones de los procedimientos de ejecución en Francia y Rusia nos permite sacar conclusiones sobre la posibilidad o necesidad de percibir la experiencia jurídica positiva de uno de los principales países europeos. 2. Metas y objetivos del estudio. El propósito de este trabajo es estudiar de manera integral las cuestiones de los procedimientos de ejecución en Francia y Rusia en tres aspectos:

1) conceptual (estudio de los procesos de ejecución como condición necesaria para la ejecución efectiva de los actos de los tribunales y otros órganos jurisdiccionales),

2) legal comparado (estudio de instituciones individuales de procedimientos de ejecución en la Federación de Rusia y en Francia), 3) legal internacional (análisis de las principales direcciones de armonización y unificación del proceso civil internacional y procedimientos de ejecución interestatales, interacción de los sistemas de ejecución de nuestra estados).

Para lograr este objetivo, es necesario resolver las siguientes tareas:

1) determinar el lugar de los procedimientos de ejecución en los sistemas legales ruso y francés;

2) investigar las instituciones y principios básicos de los procedimientos de ejecución en Francia en aspectos históricos y metodológicos;

3) determinar el lugar de la institución de reconocimiento y ejecución de sentencias extranjeras en los sistemas legales ruso y francés;

4) analizar las condiciones para el reconocimiento y ejecución de sentencias extranjeras en Francia y Rusia;

5) investigar la importancia de un tratado internacional y el principio de reciprocidad en la resolución de cuestiones de reconocimiento y ejecución de sentencias extranjeras;

6) determinar las principales direcciones de unificación y armonización en el campo del proceso civil internacional, afectando las cuestiones de los procesos de ejecución;

7) estudiar las principales direcciones de unificación y armonización en el campo de los procedimientos de ejecución, para determinar las tendencias globales y europeas en la convergencia de las normas e instituciones de los procedimientos de ejecución en diferentes estados;

8) destacar las principales vías de acceso de la Federación de Rusia al espacio ejecutivo europeo;

9) formular propuestas individuales para mejorar la legislación procesal civil y procesal de arbitraje, los procedimientos de ejecución de la Federación de Rusia sobre la base de la experiencia francesa en el área bajo consideración.

3. Base metodológica y teórica de la investigación. Este estudio se realizó utilizando métodos tanto científicos generales (históricos, genéticos, de investigación de sistemas, etc.) como legales especiales (dogmáticos, comparativos legales, análisis técnico y legal, etc.). El documento proporciona un análisis jurídico comparativo de la solución de cuestiones de procedimientos de ejecución en la legislación rusa, francesa e internacional, un análisis de la práctica judicial de los tribunales rusos y extranjeros.

La base teórica de la investigación fue formada por los trabajos de científicos rusos como S.S. Alekseev, L.P. Anufrieva, M.M. Boguslavsky, A.T. Bonner, D.H. Valeev, M.A. Vikut, O.V. Isaenkova, D.V. Litvinsksh, L.A. Looney, D. Ya. Maleshin, N.I. Marysheva, V.A. Musin, I. V. Reshetnikova, A.G. Svetlanov, M.K. Treushnikov, M.S. Shakaryan, V.M. Sherstyuk, J.F. Farkhtdinov, M.K. Yukov, V.V. Bright y otros.

Además, la disertación utilizó ampliamente las obras de los siguientes autores extranjeros: R. David, K. Zweigert, X Kötz, H. Schack, J.-B. Auby, E. Blanc, Bouttier, L. Cadiet, P. Catala, G. Couchez, Croze, M. Dagot, J. Debeaurain, Ph. Delebecque, M. Donnier, J. Isnard, J.-P. Faget, Jeandidier, A.-W. Jongbloed, S.

Guinchard, D. Martin, R. Martin, T. Moussa, B. Nicod, J. Normand, G. Perrot, R. Perrot, J. Prevault, E. Putman, R. Soulard, B. Stemmer, J. Vincent, M. Veron, Glasson, Tissier, Morel, G. Tarzia, J. Tambour, G. Taormina, M. Veron y otros.

4. Novedad científica de la investigación. Este trabajo es el primer estudio completo de los procedimientos de ejecución en Francia en la Federación de Rusia. El estudio de la legislación, doctrina y práctica judicial francesa sobre procedimientos de ejecución se llevó a cabo teniendo en cuenta la identificación de tendencias generales en el desarrollo de esta rama del derecho, lo que permitió analizar las posibilidades de un mayor desarrollo de los principios, normas y instituciones de procedimientos de ejecución en Rusia tanto tomando prestadas ciertas disposiciones de la ley procesal civil francesa y la producción de ejecución, como adaptando las disposiciones de la legislación rusa a los requisitos impuestos como resultado de tales préstamos. El autor propone formas de interacción práctica entre los sistemas jurídicos de la Federación de Rusia y la República Francesa en el ámbito de los procedimientos de ejecución nacionales, el espacio judicial europeo y las normas de ejecución interestatal de decisiones de tribunales extranjeros.

Además, este artículo examina los fundamentos, límites y posibilidades de reconocimiento y ejecución de sentencias extranjeras tanto en aspectos teóricos como prácticos: reconocimiento y ejecución de sentencias francesas en Rusia y rusas en Francia. Además, se han fundamentado las principales formas de entrada de la Federación de Rusia en el espacio ejecutivo europeo.

5. Las siguientes disposiciones principales se presentan a modo de defensa, reflejando la novedad del estudio.

1. Un análisis de la doctrina, la legislación y la práctica judicial francesas del Tribunal de Casación francés permitió al candidato a la tesis concluir que en Francia los procedimientos de ejecución se consideran tradicionalmente como parte del derecho procesal civil, como una condición esencial para el acceso de los ciudadanos a la justicia. , ya que sin el cumplimiento real de los requisitos de un acto jurisdiccional, la protección práctica de los derechos, libertades e intereses vulnerados o controvertidos protegidos por la ley. Los procedimientos para la ejecución de actos de los tribunales y otros órganos de la jurisdicción civil forman parte de los procedimientos judiciales en Francia, ya que

la ejecución es una continuación y finalización lógica del juicio; sin ejecución, el proceso judicial no tiene sentido y el sistema judicial no tiene propósito. Solo cuando se implementa la decisión judicial, la protección real de los derechos o intereses violados o impugnados está protegida por la ley.

Al mismo tiempo, el estudio permitió al autor concluir que los procedimientos de ejecución en Francia son autónomos y, de hecho, desempeñan un papel independiente en el sistema judicial, ya que la esencia misma de los procedimientos de ejecución es fundamentalmente diferente de las actividades del tribunal en el país. marco del procedimiento civil: aquí no se administra justicia, se está resolviendo una disputa de fondo u otro asunto legal; un alguacil, al no ser árbitro independiente, actúa siguiendo las instrucciones y en interés de su cliente, ejerciendo sus facultades dentro del marco que determina la ley.

1) desde la era del derecho romano, hasta la adopción del Código de Procedimiento Civil francés de 1806;

2) desde 1806 hasta la aprobación de la ley de 9 de julio de 1991, que reformó el sistema de ejecución hipotecaria de los bienes muebles del deudor; en esta etapa, los procedimientos de ejecución funcionaron prácticamente sin cambios, adaptándose solo ligeramente a los cambios socioeconómicos y políticos en la sociedad y el estado franceses;

3) desde 1991 hasta principios del siglo XXI, se produjo una importante actualización de la legislación francesa, resultado de la reforma del proceso de ejecución en 1991-1992, que, a su vez, sentó las bases para importantes investigaciones doctrinales y el desarrollo de la práctica judicial;

4) a principios del siglo XXI, la legislación sobre procedimientos de ejecución se caracteriza por el desarrollo de la legislación sobre procedimientos de ejecución en Francia de acuerdo con las tendencias europeas de unificación y armonización de las normas legales y la práctica de la aplicación de la ley.

3. Habiendo estudiado la condición de alguacil en la República Francesa, las tradiciones jurídicas y la experiencia histórica de la organización de esta profesión, el autor

Llegué a la conclusión de que es aconsejable percibir el estado de

Los alguaciles franceses como "profesionales libres". Podria

ser representantes de la profesión liberal y al mismo tiempo funcionarios,

con la autoridad para hacer cumplir

ejecución. Un sistema de procedimientos de ejecución basado en

estado ”de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, ya que en este caso

los alguaciles están interesados ​​financieramente en una pronta y correcta

cobro de deudas. El candidato a tesis sugirió, como experimento, proporcionar

estatus independiente para algunos alguaciles, sacándolos del sistema

autoridades públicas y subordinando la obligación de cumplir con las condiciones de admisión

en la profesión (obtener una licencia del Ministerio de Justicia, obligatorio

pre-seguro, etc.). Si tiene éxito, es aconsejable

implicar en el ámbito de los procedimientos de ejecución, de derecho privado

carácter, cada vez más alguaciles estatales, proporcionándoles

personalidad jurídica independiente y poderes en nombre del Estado.

4. Habiendo estudiado el sistema de procedimientos de ejecución francés en su conjunto, el candidato a un título llegó a la conclusión de que es aconsejable reformar la profesión de alguacil-albacea en la Federación de Rusia. Así, la unificación de los alguaciles-ejecutores a nivel regional en Cámaras con poderes representativos y disciplinarios permitirá fortalecer realmente la responsabilidad de los alguaciles en la realización de las acciones ejecutivas, mejorar significativamente la calidad de dichas acciones y la efectividad de su aplicación en la práctica. . Además, una condición obligatoria para el ingreso en el cargo de un alguacil debe ser su membresía obligatoria en la Cámara correspondiente. Una de las consecuencias de reformar la profesión de alguaciles-albaceas será la introducción de una regla según la cual para las obligaciones que surjan como resultado de un daño en el curso de los procedimientos de ejecución, el daño especificado será compensado no a expensas del Estado. presupuesto, sino por una Cámara específica de la que sea miembro el funcionario correspondiente.

5. La investigación de la tesis fundamenta la necesidad de introducir el principio de pago por desempeño en la Federación de Rusia. La remuneración de los alguaciles debe ser pagada por las partes en el proceso de ejecución, y todo el curso de ejecución debe ser financiado por ellas. La regla general debe ser

imposición de la obligación de sufragar todos los gastos asociados a la ejecución del procedimiento de ejecución sobre el deudor. Esto elimina la carga de financiar los procedimientos de ejecución obligatoria con cargo al presupuesto estatal, ya que dicho sistema se “alimenta” a sí mismo. Además, la introducción de dicho principio debería estar sujeta a una reglamentación reglamentaria especial, es decir, Las tarifas para la realización de determinadas acciones ejecutivas, así como los regímenes preferenciales para su pago, deben ser establecidas por una ley federal especial, y las tarifas deben diferir según el tipo de acción que se realice y su complejidad, así como teniendo en cuenta la naturaleza social de tipos específicos de sanciones.

6. Habiendo estudiado la práctica de la aplicación de la ley en el ámbito de la ejecución obligatoria, el autor llegó a la conclusión de que es necesario percibir en la legislación de la Federación de Rusia sobre procedimientos de ejecución medidas indirectas de coacción del deudor para el desempeño de sus funciones que difieren significativamente de las medidas de ejecución y permiten ampliar el alcance de los procedimientos de ejecución.

Entonces, en Francia, la introducción del instituto de astrent (penas en constante aumento) contribuyó al fortalecimiento de la eficiencia de la justicia, la protección de los derechos de los sujetos de los procedimientos de ejecución. La importancia de esta institución en los procedimientos de ejecución modernos en Francia se manifiesta en el hecho de que, en caso de no ejecución deliberada de una decisión judicial, el deudor puede ser condenado al pago de una sanción que aumenta constantemente según el período de demora. . Las cuestiones de establecer un contrato, así como de eliminar la sanción especificada del deudor, son competencia exclusiva del tribunal. Es aconsejable percibir esta institución jurídica, pero teniendo en cuenta las particularidades de la realidad jurídica rusa. Así, el monto de los intereses cobrados al deudor debe distribuirse entre el reclamante y el fondo extrapresupuestario para el desarrollo de los procesos de ejecución en montos iguales, y no adjudicarse en su totalidad al reclamante. Considerando que es poco probable que la acumulación de sanciones hasta límites astronómicos pueda afectar positivamente la efectividad de esta institución, el autor llegó a la conclusión de que estos montos se limitan a 10 veces el monto de la obligación principal.

7. Tras estudiar la jurisprudencia francesa en casos relacionados con la ejecución de los procedimientos de ejecución, el autor fundamentó la conveniencia de transferir poderes para resolver controversias y otras cuestiones relacionadas con la

procedimiento de ejecución, un juez especializado. Es posible otorgar poderes apropiados en el marco de los tribunales de jurisdicción general a un juez individual de un tribunal de distrito (ciudad), en el sistema de tribunales de arbitraje, a un juez de un tribunal de arbitraje de primera instancia. Por otra parte, no conviene hablar del retiro de otros casos del proceso de este juez, ya que la consolidación formal de la especialización de los jueces implica en este caso el otorgamiento de un juez particular con competencias especiales para conocer y resolver casos relacionados con la implementación de los procedimientos de ejecución. Esto permitirá fortalecer el control judicial sobre el curso de la ejecución obligatoria de los actos jurisdiccionales y aumentar las garantías de los derechos de los participantes en los procesos de ejecución.

8. Al considerar la cuestión del lugar de la institución de reconocimiento y ejecución de decisiones de tribunales extranjeros en el sistema legal, el autor, basándose en el análisis de la doctrina (LP Anufrieva, MN Kuznetsov, LA Lunts, NI Marysheva, etc. .) llegó a una conclusión sobre la naturaleza compleja de las instituciones del proceso civil internacional, combinando elementos del proceso civil interno y el derecho internacional privado. Las cuestiones de reconocimiento y ejecución de decisiones de tribunales extranjeros deben regularse en códigos procesales.

9. Sobre la base de la investigación realizada, el candidato a un título concluye que es aconsejable rechazar en la legislación rusa la condición de la necesidad de un tratado internacional al decidir sobre el reconocimiento y la ejecución de una decisión de un tribunal extranjero. Tratado internacional debe considerarse no como una base para presentar una solicitud ante un tribunal competente, sino como una de las condiciones para el reconocimiento y la ejecución de la decisión de un tribunal extranjero.

10. La investigación de tesis fundamenta la posibilidad de reconocimiento y ejecución en la Federación de Rusia de decisiones de tribunales extranjeros en casos civiles sobre la base del principio de reciprocidad o verificación del cumplimiento de tales actos con los principios de justicia nacionales e internacionales (o la fundamentos del orden público del ordenamiento jurídico nacional y los requisitos de la legislación procesal). Entonces, a partir del momento actual, es recomendable establecer el principio de reciprocidad, pero, teniendo en cuenta las tendencias de unificación y armonización de los principios, normas e instituciones de los procedimientos de ejecución dentro de la Unión Europea, en el futuro es posible abandonar este principio estableciendo el criterio

reconocimiento en la Federación de Rusia de una decisión de un tribunal extranjero; verificación del cumplimiento de los principios de justicia nacionales e internacionales, siguiendo el ejemplo de Francia. 6. La importancia teórica y práctica de la investigación radica en la posibilidad de utilizar las conclusiones y disposiciones contenidas en la tesis para seguir desarrollando la ciencia del derecho procesal civil y de arbitraje, el procedimiento civil internacional y los procedimientos de ejecución para mejorar la legislación rusa. Las conclusiones formuladas y fundamentadas en la investigación de la tesis pueden hacer una contribución positiva al desarrollo y expansión de ideas sobre la esencia y el significado práctico de los procedimientos de ejecución. El material relacionado con el análisis de los procedimientos de ejecución en Francia, el procedimiento civil internacional y los procedimientos de ejecución europeos se puede utilizar para impartir cursos sobre procedimiento civil, procedimiento de arbitraje, procedimientos de ejecución, derecho internacional privado y procedimiento civil internacional.

La obra está escrita de acuerdo con la tradición de publicar literatura científica en Francia, que consiste en la numeración continua a lo largo del texto de disposiciones individuales, unidas por el contenido general. Esta numeración es conveniente, ya que le permite hacer referencias internas en el texto a ciertos elementos que contienen cierta información.

Sobre la cuestión de la terminología en el ámbito de los procedimientos de ejecución

Los procedimientos de ejecución son la etapa más importante en el camino hacia la restauración de los derechos y libertades violados o intereses protegidos por la ley. La ejecución voluntaria de actos de los tribunales y otros órganos de la jurisdicción civil aún no se ha convertido en una parte integral de la cultura jurídica. Para organizar el proceso de restitución de derechos o intereses vulnerados protegidos por la ley en el marco de los procesos de ejecución, cada estado crea órganos especiales y regula sus actividades. La aplicación se caracteriza por ser "el área más importante de la práctica jurídica, que refleja la eficacia de todo el mecanismo de regulación jurídica y la capacidad de la ley para influir en el comportamiento humano" 6.

En primer lugar, es necesario determinar los términos y categorías principales que se utilizarán en este estudio. En primer lugar, debe establecer qué se entiende por procedimiento de ejecución en Rusia y en Francia.

En la Federación de Rusia, es costumbre referirse al procedimiento para la ejecución de actos de órganos jurisdiccionales como "procedimientos de ejecución" 7.

En Francia, se acepta generalmente que la condición de acreedor no es suficiente para que el deudor cumpla con sus obligaciones. Este último puede, por ejemplo, disputar la existencia de un derecho de reclamación (obligación), o no puede cumplirlo por falta de fondos, otros bienes. Sin embargo, el derecho procesal civil (droit judiciaire prive) y los procedimientos de ejecución (o procedimientos civiles de ejecución - procedimientos civiles d ejecución) permiten al obligante ejecutarlo bajo una obligación.

Los eruditos franceses hablan no tanto de Procedimiento d ejecución como de Voies d ejecución, entendiendo por ellos "procedimientos destinados a obligar a una persona obligada a ejecutar una decisión judicial o una obligación" 8. Algunos autores hablan del proceso de ejecución como un conjunto de medios legales que la ley pone a disposición de los demandantes para la efectiva satisfacción de sus requisitos legales. En cualquier caso, estamos hablando de que la ley proporciona al reclamante los medios legales que le permiten superar la obstinación del deudor. De hecho, los conceptos de "procedimiento de ejecución" en la Federación de Rusia y "métodos de ejecución" en Francia son idénticos. En ambos casos, se trata del procedimiento para la ejecución obligatoria de diversos actos de los órganos jurisdiccionales.

Los procedimientos de ejecución obligatorios son, según la legislación francesa, los métodos de ejecución que permiten al demandante colocar "bajo el control de la Justicia" 10 (o literalmente "bajo el brazo de la Justicia" - "sous la main de Justice") la propiedad de su deudor para su posterior venta a fin de atender sus requerimientos. Estos son los procedimientos para la ejecución hipotecaria de la propiedad del deudor (saisie), cuyo objetivo principal es asegurar el desempeño futuro (al colocar la propiedad incautada "bajo el brazo de la justicia", el recuperador se protege a sí mismo de la insolvencia del deudor), y luego directamente a la implementación de los requisitos de la orden judicial.

Entre los procedimientos de ejecución, se distinguen dos categorías. El primero corresponde a los llamados "métodos" o "rutas de ejecución" (votos d ejecución) stricto sensu11. El estudio de los procedimientos de ejecución en Francia muestra que se trata principalmente de los procedimientos de imposición de embargo12 (saisies d ejecución). En el marco de los procedimientos de ejecución, solo se pueden distinguir variedades de estos procedimientos. Para el demandante, se trata de obligar a su deudor a vender la propiedad para satisfacer sus reclamaciones (arresto-venta realizado en relación con bienes muebles (saisie-vente), incautación de bienes inmuebles y derechos de propiedad relacionados con bienes inmuebles (saisie immobiliere) ), o obligar a terceros (deudores del deudor principal) a cumplir sus obligaciones con este último a fin de satisfacer los intereses del reclamante en virtud de la obligación principal (arresto-otorgamiento - saisie-atribución). En otras circunstancias, estos procedimientos permiten al recuperador lograr la apropiación (retención) de la propiedad que el deudor debe transferir o compensar. En estos casos, estamos hablando de la posibilidad de lograr procesos de ejecución directa, vías directas de ejecución. La segunda categoría está determinada por medidas de carácter de garantía (medidas conservatorios), que permiten a un acreedor, que aún no posee un documento ejecutivo, prohibir al deudor disponer de su propiedad. Estas medidas se entienden como procedimientos para imponer una incautación de seguridad (saisie conservatoire).

Pero hay otras formas, procedimientos de ejecución que no se corresponden con las definiciones anteriores y no fueron regulados por la reforma de los procedimientos de ejecución en Francia, llevada a cabo en 1991-199213: por ejemplo, el instituto de astreinte (ver más abajo, No. 257 ). Estos procedimientos también son objeto de este estudio, serán discutidos en el segundo capítulo de este trabajo.

Cabe señalar que los procedimientos de ejecución en Francia tienen las mismas fuentes que el procedimiento civil francés (véase más adelante, nº 64). Está subordinado a los principios básicos del procedimiento civil en lo que se refiere, en particular, a la competencia de los tribunales y su nivel, el papel de los asistentes de justicia, la forma de los actos y sanciones por su violación, el momento y los métodos para calcularlos. La fuente principal son las regulaciones legales; sin embargo, no se puede dejar de reconocer el papel de la jurisprudencia, la doctrina y, en ocasiones, la práctica profesional en este ámbito.

Fuentes de los procedimientos de ejecución en Francia

La principal fuente de procedimientos de ejecución a nivel legislativo está representada por el Libro V de la Parte 1 del Código de Procedimiento Civil francés de 1806 (Code de procedure civile, en lo sucesivo denominado el antiguo Código de Procedimiento Civil de Francia), llamado "ejecución de juicios ". Sin embargo, los artículos 517-550, 812-818 fueron abolidos por el Decreto del 12 de mayo de 1981, y sus disposiciones se repitieron en el Código de Procedimiento Civil francés de 1975 (en adelante, el nuevo Código de Procedimiento Civil de Francia). Los artículos 806 a 811 relativos al procedimiento para pronunciarse sobre asuntos urgentes también se han trasladado al nuevo Código. El procedimiento de embargo de derecho consuetudinario (saisie conservatoire de droit sottype), establecido en 1955, se incorporó a los artículos 48 a 57 del antiguo Código. Algunos actos jurídicos, adoptados en 1806, se modificaron varias veces; Lo mismo sucedió con los actos legales que regulan la incautación de bienes inmuebles: sus disposiciones se cambiaron por completo en 1938.

Los principios básicos de los procedimientos de ejecución también se reflejaron en el Código de Napoleón, el Código Civil francés (por ejemplo, los artículos 2092, 2093 sobre el derecho básico de prenda de los acreedores). Antes de la reforma de los procesos de ejecución, llevada a cabo en 1991-1992, algunas disposiciones sobre ejecución hipotecaria se eliminaron del Código de Procedimiento Civil y se colocaron en el Código Civil (y luego en la Ley de 9 de julio de 1991, que reformó el sistema de procedimientos de ejecución en Francia (véase más adelante, núm. 18). Además, los procesos de ejecución están estrechamente relacionados con los derechos de prenda, lo que explica la aplicación de las normas sobre derechos de prenda contenidas en la Ley Civil en los procesos de ejecución.

Como fuente, es necesario mencionar el Código de la Organización Judicial de 1978 (o el Código del Sistema Judicial - Code de (organización judicial), algunas de cuyas normas, especialmente en el ámbito de la competencia, se relacionan directamente con procedimientos de ejecución.

Antes de la reforma de 1991-1992. Los procedimientos de ejecución en Francia se rigen por un número significativo de actos de diversa fuerza jurídica. Entonces, las reglas sobre la ejecución obligatoria estaban contenidas en ordenanzas, leyes, decretos y decisiones judiciales. A continuación se presentan los actos legislativos que regulaban el ámbito de los procesos de ejecución antes de la reforma de 1991-1992. - Gran Ordenanza Real de 1667 con respecto a los procedimientos civiles, incluida, entre otras, la obligación de los alguaciles de realizar acciones oficiales (emitir citaciones, enviar notificaciones oficiales, proporcionar copias de documentos, etc.). - Ley de 2 de junio de 1841. con respecto a la ejecución hipotecaria de bienes raíces. - Ley de 28 de febrero de 1852. sobre los procedimientos de ejecución hipotecaria de bienes inmuebles por parte del Banco "French Land Credit" (Credit Fonder de France). - La Ley de 21 de mayo de 1858 relativa al procedimiento para determinar el orden de los acreedores de un deudor insolvente (procedimiento de orden). - La ley del 22 de julio de 1867, que abolió la pena privativa de libertad impuesta en caso de no ejecución de las sanciones patrimoniales determinadas por la condena del tribunal. - Ley de 12 de julio de 1895. en relación con la incautación de salarios. - Ley de 31 de marzo de 1896. sobre la venta de cosas que se perdieron o dejaron en prenda por personas que viven en hoteles. - Ley de 17 de julio de 1907. en relación con la reducción del monto de los fondos sujetos a incautación en relación con su exceso sobre los montos recuperados. - Ley de 24 de agosto de 1930. relativo a la ejecución de los sueldos de los funcionarios civiles y militares. - Decreto-ley de 17 de junio de 1938. con respecto a la ejecución hipotecaria de bienes raíces. - Ley de 23 de julio de 1942. evasión relativamente maliciosa de las responsabilidades familiares. - Ordenanza de 2 de noviembre de 1945. relativo a la institución de jurados-tasadores (comisarios-priseurs). - Ley de 12 de noviembre de 1955. relativo a las medidas cautelares en los procedimientos de ejecución. - Leyes de 13 de julio y 23 de septiembre de 1967. en cuanto a la suspensión de los procedimientos de ejecución, incluso si el derecho de reclamación está sujeto a recurso, en el caso de que exista un procedimiento de liquidación con los acreedores del deudor insolvente bajo la supervisión de un tribunal (reglement judiciaire) o un procedimiento de liquidación en el caso de insolvencia del comerciante (liquidación de biens). - Ley de 5 de julio de 1972. con respecto al instituto de astrant. - Ley de 2 de enero de 1973 sobre ejecución hipotecaria. - Ley de 2 de enero de 1973 sobre el cobro de pensión alimenticia de un empresario que paga salario a un pagador de pensión alimenticia. - Ley de 11 de julio de 1975. sobre la recuperación de los pagos de pensión alimenticia en los tribunales. - Decreto de 24 de marzo de 1977. en relación con los bienes muebles, que no pueden ser embargados. - Ley de 31 de diciembre de 1989. sobre el endeudamiento (surendettemeni) de individuos y familias.

La principal reforma de la ejecución procesal civil, con la revisión del reglamento del procedimiento de incautación de bienes muebles y la adecuación de todos los actos que contengan las normas del proceso de ejecución a las nuevas disposiciones, se llevó a cabo mediante la Ley de 9 de julio de 1991 ( en adelante la Ley), y el Decreto sobre el procedimiento para su aplicación de 31 de julio de 1992 (en adelante el Decreto). La distribución de las nuevas disposiciones entre Ley y Decreto15 es consecuencia de los artículos 34 a 37 de la Constitución francesa de 4 de octubre de 195816. Así, el proceso de ejecución se refiere a las libertades de los ciudadanos, así como a los principios fundamentales relacionados con los derechos de propiedad y el derecho de las obligaciones, que, en virtud del art. 34 de la Constitución son el ámbito de regulación de la legislación.

La ejecución hipotecaria de bienes inmuebles (saisie immobiliere) y el procedimiento d ordre (procedimiento d ordre) no han cambiado: estarán sujetos a una reforma posterior. 3) La práctica judicial como fuente de procesos de ejecución

La práctica judicial, la segunda fuente de derecho en Francia después de la ley, jugó un papel importante en el desarrollo de la aplicación de la ley durante los siglos XIX y XX. Sin embargo, cabe señalar que en materia de procedimientos de ejecución práctica de arbitraje no es numerosa, y solo la ejecución hipotecaria de bienes raíces es una gran controversia. La incautación de bienes muebles rara vez es un problema; la mayoría de las decisiones tomadas sobre este tema desde los tribunales inferiores ya no se publican en las revistas actuales. Sin embargo, como puede verse, durante varios años el Tribunal de Casación ha confirmado decisiones sobre la incautación de los bienes del deudor en poder de terceros (saisie-arret). Dado que existen pocas normas reguladoras en el campo de los bienes muebles, es posible utilizar las decisiones del poder judicial sobre la aplicación de nuevas leyes, cuyo significado a veces no está claro (por ejemplo, el Decreto del 24 de marzo de 1977, que modifica el artículo 592 del Código de Procedimiento Civil francés y limita las posibilidades de embargo). La aplicación de las disposiciones de la nueva legislación, sin duda, sirvió de impulso al nacimiento de una nueva práctica jurídica, que aporta claridad a la existente.

El concepto de medidas de ejecución

De acuerdo con la definición de procedimiento de ejecución dada por los autores de un estudio fundamental de principios del siglo XX194, “las reglas de ejecución incluyen un conjunto de formas iyoies) y formas (moyens) por las cuales una persona puede obligar a otra a cumplir con sus deberes. , confirmado por decisión judicial, o lo obligue en otras formas a cumplir con sus funciones ”.

Tales métodos de obligar al deudor a cumplir con sus obligaciones con el acreedor (recuperador) son las medidas de ejecución (medidas d ejecución), que incluyen las propias medidas de ejecución obligatoria (medidas d ejecución forcee) y las medidas de carácter provisional en los procesos de ejecución ( conservatorio de medidas). Estas medidas se encuentran establecidas en el artículo 1 de la Ley de 9 de julio de 1991, y tienen diferentes finalidades: las primeras tienen por objeto dar cumplimiento a los reclamos del recuperador, las cuales se confirman en la forma prescrita por la ley, y las segundas se establecen en orden. para proteger los derechos del acreedor (o, si tiene un mandato de ejecución, - demandante).

Sin embargo, antes de hablar de medidas coercitivas, conviene recordar que tanto la doctrina como la práctica y, en consecuencia, la legislación en Francia se centran en el cumplimiento voluntario por parte del deudor de sus obligaciones, al margen de los procedimientos de ejecución. Y solo en ausencia del cumplimiento voluntario de los reclamos del reclamante, entran en vigencia los requisitos para la ejecución obligatoria de actos de las autoridades jurisdiccionales.

Las medidas de ejecución obligatorias están estrechamente relacionadas con los principios de los procedimientos de ejecución en Francia. Entonces, de acuerdo con el art. 2092 PS de Francia “el que está obligado a cumplir personalmente su obligación está obligado a cumplirla con todos sus bienes muebles e inmuebles, presentes o futuros”; Arte. 2093 del Código Civil de Francia: "la propiedad del deudor es una prenda general para sus acreedores". A partir de las disposiciones anteriores, es posible satisfacer por la fuerza las reclamaciones de los demandantes a expensas de la propiedad del deudor, si este último no cumple voluntariamente los requisitos de la orden judicial. Además, debe recordarse que la ejecución en relación con la propiedad del deudor es posible solo en ausencia de inmunidad para el cobro en relación con esta propiedad.

Además, la palabra "ejecutar" (ejecutor) significa obligar al deudor por la fuerza de los órganos autorizados a pagar lo que adeuda por los siguientes medios: - bien ejerciendo medios efectivos de influencia contra el deudor (astrent, medidas de seguridad en los procedimientos de ejecución) ; - ya sea mediante la incautación de los fondos de propiedad de los deudores del deudor principal en relación con él (ejecución hipotecaria de las cuentas por cobrar); - ya sea obligando al deudor a vender su propiedad para posteriormente distribuir el monto de la venta de la propiedad entre los demandantes (arresto-venta, ejecución hipotecaria de bienes raíces); - ya sea obligando directamente al deudor a devolver lo adeudado (arresto-retención). La ejecución obligatoria en Rusia se lleva a cabo mediante la aplicación de medidas de ejecución obligatoria al deudor, que se establecen solo a nivel legislativo, ya que contienen órdenes de poder estatal que obligan al deudor a sufrir un cierto tipo de privación de propiedad debido a la ejecución no voluntaria de las obligaciones que se le imponen.

Los motivos de aplicación y los tipos de medidas de ejecución en la Federación de Rusia se enumeran en el art. 44 y 45 de la Ley Federal "Sobre Procedimientos de Ejecución". No es necesario detenerse en ellos en detalle. Solo observamos que todas las medidas coercitivas pueden aplicarse en la ejecución de acciones coercitivas contra el deudor, tanto de forma independiente como en conjunto. Por ejemplo, la recaudación inicial puede gravarse sobre los fondos del deudor, pero debido a su escasez, es posible ejecutar la ejecución hipotecaria de otros bienes que pertenecen al deudor.

Las medidas de ejecución obligatorias en la Federación de Rusia están estrechamente relacionadas con los métodos de protección de los derechos civiles especificados en el art. 12 Subestación de Rusia. Dado que la lista de medidas de ejecución en la legislación de la Federación de Rusia no es exhaustiva, como medidas de ejecución, se puede, por ejemplo, considerar la restauración de una situación que existía antes de la violación del derecho, la aplicación de las consecuencias de la invalidez. de una transacción impugnada o nula (restitución, compensación por daño real), la adjudicación al cumplimiento de una obligación en especie (transferir bienes, prestar un servicio), compensación por pérdidas (tanto daño real como lucro cesante), etc. Todo dependerá del método de ejecución previsto en la decisión judicial. Si alguno de los métodos de protección de los derechos civiles está previsto por el tribunal en la parte resolutiva de la decisión, el alguacil-albacea exigirá al obligado que realice estas acciones o se niegue a realizarlas. Por tanto, las medidas de ejecución en la Federación de Rusia reflejan en su contenido los métodos de protección de los derechos civiles.

La medida de ejecución más común en Rusia es la ejecución hipotecaria de la propiedad del deudor. En Francia, cuya legislación no contiene ni el concepto, ni los motivos de aplicación, ni los tipos de medidas de ejecución, la ejecución hipotecaria de los bienes del deudor en forma de embargo (saisie) es la principal medida de ejecución. Otros métodos para obligar al deudor a cumplir con sus obligaciones (medidas provisionales actuales en los procedimientos de ejecución) no son medidas de ejecución en Francia. Son otros métodos de coacción con fines de ejecución, a través de los cuales se ejerce cierta presión, influencia sobre el deudor para inducirlo a cumplir voluntariamente con sus obligaciones.

Por otro lado, en los procedimientos de ejecución franceses, el concepto de "ejecución hipotecaria" (saisie) se entiende de manera más amplia que en el ruso. En particular, cubre los métodos de ejecución existentes en los procedimientos de ejecución rusos.

Se pueden observar algunas similitudes y diferencias entre las medidas de ejecución en Rusia y en Francia. Al igual que en Rusia, en Francia, las medidas de ejecución (métodos de ejecución) también están previstas a nivel de la ley. Pero no existe una definición clara de tales métodos, no hay una lista de estas medidas, no hay motivos para su ocurrencia. Aunque no se indica claramente, se puede concluir que las medidas de ejecución en Francia representan principalmente la ejecución hipotecaria de la propiedad del deudor de una forma u otra, cuando el deudor incumple los requisitos del acto jurisdiccional o sus obligaciones para con el demandante. (s). En consecuencia, la base para la aparición de medidas de ejecución obligatoria en Francia no es, a diferencia de Rusia, la ejecución de acciones procesales por parte del demandante, el alguacil y el incumplimiento del deudor de los requisitos de estas personas, sino el simple incumplimiento del deudor. con las reclamaciones del reclamante, como resultado de lo cual este último puede ejecutar (por supuesto, de conformidad con los requisitos de la ley, en una determinada forma procesal) sobre la propiedad del deudor.

Lugar de la cuestión del reconocimiento y ejecución de decisiones extranjeras en el ordenamiento jurídico

En primer lugar, cabe señalar que al considerar los temas del reconocimiento y ejecución de actos jurisdiccionales extranjeros, solo se discutirán los actos de las autoridades judiciales dictados en el territorio de otro estado, cuyo reconocimiento o ejecución en el territorio de otro estado es necesario. Además, tales actos significarán decisiones de tribunales extranjeros tomadas en casos civiles, dejando sin consideración las disputas fiscales, aduaneras y otras disputas administrativas, ya que la cuestión de hacer cumplir las decisiones sobre disputas de derecho público en Rusia es compleja y puede ser objeto de investigación independiente. El reconocimiento y la ejecución de laudos arbitrales (tribunales de arbitraje) tampoco se han abordado. Este capítulo proporcionará una base para una mayor investigación de estos problemas en el marco del derecho procesal civil nacional e internacional.

Tradicionalmente, la cuestión del reconocimiento y ejecución de las decisiones de tribunales extranjeros en casos civiles pertenece a la rama del procedimiento civil internacional, que es un conjunto de normas procesales que aplica el tribunal al considerar controversias en las que está presente un elemento extranjero191. El procedimiento civil internacional, a su vez, forma parte del derecho internacional privado. Sin embargo, muchos investigadores formulan reservas de que el procedimiento civil internacional no está incluido en la rama del derecho internacional privado, al ser parte del derecho procesal civil nacional: “Los problemas del procedimiento civil internacional se refieren al procedimiento civil como una rama del derecho” 292. Y todas las cuestiones planteadas en el marco del procedimiento civil internacional (por ejemplo, sobre la jurisdicción internacional en casos civiles, sobre el estado procesal civil ciudadanos extranjeros y las personas jurídicas, sobre la prueba judicial en casos civiles con un elemento extranjero, sobre el reconocimiento y ejecución de sentencias extranjeras y otros), son “cuestiones especiales separadas y separadas del procedimiento civil como rama del derecho en función de su vinculación con los casos que surgen en las condiciones de facturación internacional "293.

Es decir, en términos científicos, el proceso civil internacional se considera en el marco del derecho internacional privado, y como rama del derecho, se define como un conjunto de reglas especiales del proceso civil nacional. Este es un enfoque tradicional de la cuestión del lugar del procedimiento civil internacional en el sistema legal294. En particular, entre los científicos que clasifican el procedimiento civil internacional como derecho procesal civil nacional como una rama del derecho, se pueden nombrar los siguientes: I.A. Gringolts, V.P. Zvekov, S.N. Lebedev, L.A. Lunts, B.C. Pozdnyakov, M.G. Rosenberg, O. N. Sadikov y otros. Sin embargo, no todos los especialistas aceptan esta naturaleza "dual" de las normas del proceso civil internacional. En particular, M.N. Kuznetsov 295. Su argumento es el argumento sobre la falta de lógica de calificar las relaciones procesales civiles internacionales como materia del proceso civil nacional como una rama del derecho y, al mismo tiempo, remitir problemas y cuestiones que surgen en la resolución de casos con un elemento ajeno a la ciencia de la ley internacional privada. MM. Boguslavsky también habla de la necesidad de considerar el procedimiento civil internacional como parte integral, como una rama del derecho internacional privado. L.P. Anufrieva, a su vez, escribe sobre la artificialidad de dividir el proceso civil internacional en "dos" ramas diferentes "según su afiliación ... partes" 297. Como resultado, ambas ciencias - el derecho internacional privado y el proceso civil nacional - estudian los temas emergentes como "propios", con sus propios enfoques específicos. Esto conduce a un estudio unilateral de los problemas del proceso civil internacional en el marco de estas ciencias debido al uso de diferentes medios en la metodología de investigación. Por lo tanto, en el derecho internacional privado, el papel de la jurisprudencia comparada y el análisis de sistemas es fuerte. El derecho procesal civil examina estas cuestiones con sus propios métodos. En consecuencia, el autor enfatiza que la unificación de las relaciones públicas relevantes se producirá en el marco de una rama - el derecho internacional privado - según el criterio de la comunalidad del objeto, es decir, aquellas relaciones que legalmente manifiestan su vinculación. con el orden legal de los diferentes estados. La elección no se hará entre normas o leyes sustantivas o procesales, sino entre órdenes legales (jurisdicciones), cuando la elección de un órgano judicial u otro órgano en el marco de un determinado orden legal determinará la apelación al derecho procesal de un determinado ordenamiento jurídico. estado.

Por lo tanto, L.P. Anufrieva, partiendo de la idea de rechazar la división unilateral del proceso civil internacional en dos partes diferentes en afiliación sectorial, llega sin embargo a la conclusión de la necesidad de un enfoque unilateral para resolver todas las cuestiones y problemas en el campo de la civilización internacional. proceso a través de las herramientas del derecho internacional privado, ignorando virtualmente las ideas y los logros de la ciencia del proceso civil interno.

El profesor X. Shack examina las cuestiones de reconocimiento y ejecución de decisiones de tribunales extranjeros en el marco del derecho procesal civil internacional. Además, sobre la cuestión de la relación entre el proceso civil internacional y el derecho internacional privado, explica que el primero en ningún caso debe ser considerado como un “apéndice” del segundo299. El derecho procesal civil internacional y el derecho internacional privado no son una aplicación, sino una adición entre sí, lo que se debe a lo siguiente: en primer lugar, ambas industrias aportan intereses específicos; en segundo lugar, la estructura de ambas industrias permite paralelismos, ya que ambas conocen realmente normas conflictivas y normas de derecho sustantivo, diseñadas para regular las relaciones con la participación de un elemento extranjero; en tercer lugar, ambas industrias utilizan parcialmente los mismos puntos de contacto, “a menudo con el objetivo de lograr un movimiento paralelo de jurisdicción y ley aplicable”, y así sucesivamente300.

Sin duda, este punto de vista, que trata de conciliar de cierta manera las ramas del derecho procesal civil internacional y el derecho internacional privado, responde mejor a las necesidades del desarrollo de la ciencia y la práctica de la aplicación de la ley, ya que se consideran todas las cuestiones que se plantean. no unilateralmente, sino en el marco del sistema de relaciones entre estas ramas del derecho.

Sistemas mundiales de organización de ejecución obligatoria: ¿hacia dónde va Rusia?

Los sistemas de ejecución obligatoria en el mundo pueden clasificarse según varios criterios. Según las opiniones de varios científicos nacionales y extranjeros (V.V. Yarkov, A. Uzelach, B. Hess) es posible destacar los siguientes sistemas de ejecución:

• - según el criterio de atribución de los órganos de ejecución al poder estatal: sistema de ejecución judicial, órganos de ejecución como parte del poder ejecutivo, sistema de ejecución privado;
• - por el número de organismos que desempeñan funciones de ejecución obligatoria en el estado: sistema de ejecución centralizado y descentralizado;
• - por el grado de independencia de los alguaciles del Estado y la fuente de financiación de sus actividades: sistemas estatales, mixtos y no presupuestarios (derecho privado).

Algunos estados tienen un sistema de ejecución integral en el que un solo organismo ejecutivo hace cumplir la recaudación de fondos de los activos del deudor. El ejemplo más típico es Suecia (Finlandia también adoptó un modelo similar), donde la Agencia Nacional de Ejecución hace cumplir las decisiones judiciales, administrativas y de otro tipo. Sin embargo, los sistemas centralizados no implican que las autoridades de ejecución pertenezcan necesariamente al poder ejecutivo. En Austria y España, todos los procedimientos de ejecución son competencia de los tribunales. El sistema centralizado tiene lugar en los Países Bajos, así como en Bélgica, donde la ejecución se confía universalmente a alguaciles privados que realizan actividades profesionales independientes en competencia entre sí. En Francia, los procedimientos de ejecución son competencia de alguaciles privados. Sin embargo, la deducción del salario, que en la práctica es uno de los métodos más importantes de ejecución, la llevan a cabo únicamente los presidentes de los tribunales de "instancia menor".

En Alemania, el sistema de ejecución es aún más discreto. Los diferentes órganos de ejecución corresponden a diferentes medidas de ejecución. Los tribunales locales llevan a cabo la incautación de los bienes del deudor en poder de terceros, mientras que la ejecución hipotecaria de los bienes muebles la realizan los alguaciles. El sistema de ejecución más descentralizado existe en Inglaterra y Gales, donde la competencia de las autoridades de ejecución depende del tipo de decisión que se esté ejecutando. Las ejecuciones hipotecarias basadas en decisiones del Tribunal Superior de Londres son ejecutadas por alguaciles y alguaciles adjuntos. A nivel de la corte del condado, las sentencias son ejecutadas por alguaciles que forman parte del personal de la corte. Las entidades públicas, como los ministerios de finanzas y los gobiernos locales, mantienen sus propios artistas intérpretes o ejecutantes o recurren a los artistas privados.

Experiencia en el extranjero

En la mayoría de los estados, el modelo de aplicación está en un estado de cambio. Por ejemplo, hasta el 1 de enero de 2014, en la República de Bielorrusia, la organización de las actividades de los alguaciles de los tribunales de distrito (ciudad) estaba a cargo del Ministerio de Justicia. Al mismo tiempo, la ejecución de las sentencias dictadas por los juzgados económicos fue adscrita a un servicio separado del Tribunal Supremo Económico. El servicio de alguaciles de tribunales económicos formaba parte del sistema de tribunales económicos. Actualmente, existe un sistema unificado de órganos de ejecución bajo la dirección del Ministerio de Justicia.

De todos los criterios, el más importante para comprender las direcciones de desarrollo de la política estatal en el campo de los procedimientos de ejecución, las características de un determinado modelo de ejecución son los criterios para clasificar a los órganos de ejecución como poder estatal (judicial o ejecutivo) y el criterio del grado de independencia de los alguaciles del Estado y la fuente de financiación de sus actividades.

Comencemos con el primero de los dos criterios. La inclusión de la profesión de alguacil en el ámbito del poder judicial refleja la conexión históricamente existente de la actividad judicial con su resultado final: una decisión judicial. Por ejemplo, en Austria, España y Dinamarca, las personas que ejecutan actos judiciales están en los tribunales, siendo sus empleados. En muchos otros estados, los alguaciles son parte del sistema de ministerios de justicia, es decir, en el marco de las autoridades ejecutivas. Como regla general, la atribución del servicio de alguaciles al poder judicial o ejecutivo no solo tiene un significado organizativo, sino que también tiene un impacto significativo en el procedimiento mismo de los procedimientos de ejecución, determina el lugar de los procedimientos de ejecución en el sistema legal, su ideología .

En los sistemas judiciales de ejecución, el juez que dictó la sentencia ejecutable, por regla general, continúa supervisando su ejecución en la etapa del proceso de ejecución. Además, los principios y las instituciones del procedimiento civil se reflejan directamente en la legislación sobre procedimientos de ejecución. En varios casos, las principales cuestiones de ejecución se rigen por los mismos actos jurídicos reglamentarios que determinan el procedimiento de los procedimientos judiciales.

Según el segundo criterio, los sistemas mundiales de ejecución obligatoria se subdividen en completamente extrapresupuestarios (privados), estatales, donde todas las funciones de ejecución obligatoria son realizadas por órganos y organismos estatales, así como mixtos, donde, manteniendo la condición pública de alguacil, un número limitado de funciones en el proceso de ejecución obligatoria son realizadas por particulares y organizaciones.

El modelo estatal de ejecución obligatoria es actualmente bastante raro. El sistema de ejecución obligatoria en la URSS y otros países del campo socialista puede usarse como un ejemplo histórico de esto.

La organización no presupuestaria (derecho privado) de los procedimientos de ejecución se caracteriza por el hecho de que la profesión de alguacil está organizada de forma liberal, un alguacil es un profesional libre que organiza de forma independiente sus actividades y es plenamente responsable de los resultados de su trabajo. . Así, se organiza un sistema de ejecución obligatoria en Francia, Bélgica, Luxemburgo, los Países Bajos, Italia, Grecia y en muchos otros estados que han adoptado el sistema francés de organización de las profesiones jurídicas "liberales". Debe tenerse en cuenta que el alguacil en este caso no es independiente en el sentido de que actúa a su propia discreción en la ejecución de la ejecución. Recibe poderes en nombre del Estado, ya que es designado para su cargo por el Ministerio de Justicia y actúa en el marco de la legislación que determina el contenido y la naturaleza de los procedimientos ejecutivos.

Como se señaló, el modelo típico de aplicación de la ley privada, que luego fue adoptado por otros países, se implementó en Francia. Los alguaciles de este país actúan como sujetos principales de los procedimientos de ejecución, dotados de poderes de autoridad. Si es necesario, el alguacil tiene derecho a involucrar a representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en las acciones de ejecución. Los alguaciles franceses, al igual que los empresarios, pueden contratar personal técnico por su cuenta. A menudo, la profesión de alguacil es de naturaleza familiar, cuando los parientes trabajan en la misma oficina que los alguaciles. Además, el alguacil puede elegir a su propio sucesor. El organismo centralizador, el motor de la profesión de alguaciles en Francia, es el organismo autorregulador: la Cámara Nacional de Alguaciles.

Características clave del modelo de aplicación de la ley privada- Autofinanciación y responsabilidad independiente del alguacil ante el recuperador-cliente. Proporciona sus servicios por una tarifa. En el futuro, la remuneración al alguacil se cobra a cargo del deudor. En parte, el estatus organizativo de un alguacil en Francia es similar al de un notario privado en Rusia.

Un modelo mixto de organización de los procedimientos de ejecución es más común en los sistemas jurídicos modernos, cuando, en el caso de una organización jurídica pública de la profesión de alguacil, las organizaciones que operan sobre una base organizativa y jurídica diferente, en particular las especializadas en la localización de deudores. y su propiedad, tasación, almacenaje y venta de la propiedad del deudor. Al mismo tiempo, según el país, el grado de "privatización" del proceso de ejecución es diferente. Existe una organización de derecho público para la profesión de alguacil en los países nórdicos (por ejemplo, Suecia, Finlandia), hasta cierto punto en Alemania y en varios otros estados.

El sistema de ejecución de EE. UU. Se puede utilizar como ejemplo de un modelo de ejecución mixto.

Desde la formación de los Estados Unidos como un estado separado, los empleados del Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos (Servicio de Alguaciles de Estados Unidos) han sido responsables de hacer cumplir todas las órdenes legales emitidas por los tribunales. Los alguaciles reciben apoyo del presupuesto estatal, son empleados del cuerpo ejecutivo del gobierno (bajo los auspicios del Departamento de Justicia de los Estados Unidos), en relación con los cuales obedecen las leyes departamentales, así como los requisitos e instrucciones dados por el tribunal. Las responsabilidades del Servicio de Alguaciles de EE. UU. Son bastante amplias e incluyen no solo poderes de ejecución, sino también garantizar el orden durante el juicio, proteger los tribunales federales, los funcionarios judiciales, los participantes en el juicio, detener a los fugitivos de la justicia federal, garantizar la seguridad de los testigos, arrestar y transportar prisioneros federales, etc. En los últimos años, Estados Unidos ha visto el aumento de empresas de cobranza privadas y agencias de detectives que se especializan en la ejecución de decisiones judiciales. Además, empresas privadas acreditadas con Marshal Service llevan a cabo la venta y almacenamiento de bienes incautados.

Un rasgo característico de un sistema mixto- implementación de la ejecución obligatoria por parte de funcionarios estatales financiada principalmente con cargo al presupuesto y, como resultado, independiente de las partes en el proceso de ejecución.

La descripción anterior de varios modelos de ejecución obligatoria es necesaria para comprender las principales características del sistema ruso de ejecución obligatoria, formas de aumentar su eficacia.

Rusia: elección de un modelo para organizar la aplicación obligatoria. Según la mayoría de los expertos, el sistema ruso (modelo) de ejecución obligatoria, basado en la clasificación anterior, en el aspecto organizativo se puede atribuir a un modelo mixto, en el que, dada la condición público-jurídica del servicio de alguacil, el Se permite la participación de organizaciones privadas en el curso de la ejecución obligatoria. El servicio de alguacil en nuestro país es centralizado y jerárquico, y todos los alguaciles tienen la condición de funcionarios del órgano ejecutivo federal. Al mismo tiempo, se han presentado ideas durante mucho tiempo sobre la posibilidad de una mayor "privatización" de la aplicación obligatoria en la Federación de Rusia, su cambio hacia el modelo de derecho privado "francés" de aplicación obligatoria. En este sentido, esbocemos las principales ventajas y desventajas de los modelos mixto y de derecho privado de organización de la ejecución obligatoria.

PARA los méritos del modelo de derecho privado La organización de la ejecución obligatoria debe atribuirse, en primer lugar, a la ausencia de la necesidad de que el presupuesto estatal financie el aparato de los alguaciles a expensas de los impuestos, así como para asumir la responsabilidad patrimonial de sus acciones en caso de daños a las partes a procesos de ejecución y otras personas, y en segundo lugar, la creación de un nuevo mercado de servicios, que trae ingresos al estado en forma de impuestos, en tercer lugar, el surgimiento de instituciones de la sociedad civil que toman el relevo del estado en la ejecución de algunas funciones públicas y, finalmente, en cuarto lugar, el evidente interés material del propio alguacil en la ejecución más rápida del documento ejecutivo en su interés cliente-demandante.

EXPERIENCIA histórica

De acuerdo con el Art. 89 de la Ley de Ejecución de 1997, el alguacil que aseguró la ejecución real y oportuna del documento de ejecución, como regla general, percibió una remuneración por el monto del 5% del monto recuperado por él o del valor de la propiedad desde el principio. -Fondo presupuestario para el desarrollo de procedimientos de ejecución.

Como sabes, a menudo limitaciones son una continuación de las virtudes. Estos incluyen la falta de control estatal efectivo en lo socialmente sensible e importante desde el punto de vista de asegurar la implementación de los derechos constitucionales en el ámbito de la aplicación obligatoria, la falta de interés de un albacea privado en la ejecución de documentos por montos insignificantes, la necesidad, en cualquier caso, de preservar el mecanismo de ejecución estatal para la recaudación pública y la prestación de asistencia contundente a un contratista privado en el trabajo con deudores deshonestos.

Por eso, al determinar las principales orientaciones para el desarrollo del sistema de ejecución obligatoria, debe reconocerse que en Rusia la transición a un sistema predominantemente privado (siguiendo el ejemplo de Francia) parece hoy poco conveniente. Las características socioeconómicas de Rusia, la experiencia histórica, requieren la preservación y el desarrollo de un sistema mixto para la ejecución de actos judiciales (que ha demostrado su eficacia en la mayoría de los países europeos) por las siguientes razones principales:

• - la presencia de un gran número de procesos de ejecución socialmente significativos relacionados con las relaciones jurídicas sociales, habitacionales, laborales, de pensiones y familiares (cobro de pensión alimenticia, provisión de vivienda, cobro de salarios, etc.), cuya ejecución en la ejecución privada el sistema no será rentable económicamente para los artistas privados y, como consecuencia, la producción especificada no se llevará a cabo de manera eficiente en detrimento de los intereses de la sociedad;
• - una gran proporción de documentos ejecutivos para el cobro de pagos a favor del sistema presupuestario (principalmente multas administrativas, impuestos, pagos a fondos sociales), cuyo cobro tampoco es rentable económicamente para las entidades privadas, siempre que no exista un mecanismo de pago remuneración a los demandantes privados a expensas del presupuesto estatal;
• - la imposibilidad de traspasar a entidades privadas en pleno la facultad de aplicar medidas coercitivas de carácter personal en relación con el deudor y terceros en la ejecución de las medidas de ejecución, sin lo cual la ejecución de los procedimientos de ejecución suele ser ineficaz en nuestro país.

Por lo tanto, la base organizativa para la aplicación efectiva en Rusia puede ser un sistema estatal modernizado para la ejecución de actos judiciales, actos de otros órganos y funcionarios con la participación de actores no estatales en aquellas áreas en las que existe la posibilidad de delegar los poderes a las personas, al tiempo que aumenta la motivación de los alguaciles estatales., brindándoles las garantías sociales necesarias, una paga digna

Estamos de acuerdo en que el mayor desarrollo de la legislación rusa debe ir, entre otras cosas, por el camino de crear un sistema de motivación real de las partes para resolver el conflicto entre el acreedor y el deudor sin aplicar medidas coercitivas del Estado a este último. el desarrollo de las denominadas formas alternativas no estatales de ejecución de actos judiciales. Es necesario crear oportunidades para la solución de la disputa sin contactar al servicio de alguacil. El recuperador y el deudor deben tener una elección de comportamiento que excluya los procedimientos administrativos innecesarios.

Yarkov V.V., Doctor en Derecho, Profesor, Jefe del Departamento de Procedimiento Civil de la Academia de Derecho del Estado de los Urales.

Disposiciones introductorias<1>... Los sistemas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los propios procedimientos de ejecución son de carácter nacional y se desarrollan en cada país bajo la influencia de diversos factores. En nuestra opinión, hay dos clasificaciones principales de los sistemas de aplicación del mundo. Destacamos de inmediato que las clasificaciones de estos autores, como cualquier otra, no son completamente puras desde el punto de vista jurídico, pero al mismo tiempo permiten comprender mejor el contenido de un sistema particular de procedimientos de ejecución que existe en un país en particular.

<1>El artículo utiliza materiales que fueron elaborados por el autor al realizar trabajos en el proyecto "Análisis de las actividades del Servicio Federal de Alguaciles a través de una revisión de materiales mediáticos, realización de encuestas y una serie de entrevistas con representantes del entorno externo e interno como parte de la implementación del Programa Federal de Objetivos "Desarrollo del Sistema Judicial de la Federación de Rusia para 2007 - 2011", para evaluar la viabilidad y posibilidad de introducir la institución de alguaciles privados en Rusia, llevado a cabo bajo el liderazgo del autor en 2007 en la Academia de Derecho del Estado de los Urales por orden del Ministerio de Justicia de Rusia.

Clasificación de los sistemas de aplicación según la forma en que se organiza la profesión. La primera clasificación se basa en el método de organización de la profesión de alguacil (alguacil, alguacil, huissiers de justice; hay muchas opciones para el nombre), así como en las posibilidades y límites de la participación de organizaciones no gubernamentales en la ejecución. actas. Históricamente, de acuerdo con este criterio, se han desarrollado varios modelos básicos de procesos de ejecución: derecho público, no presupuestario (derecho privado) y modelo mixto - derecho público con admisión a diversos grados de iniciativa de derecho privado.<1>.

<1>Por primera vez, esta clasificación se propuso para su discusión en los trabajos: Yarkov V.V., Ustyantsev S.E. El concepto de desarrollo del sistema de legislación ejecutiva y el servicio de alguacil de la Federación de Rusia (breves tesis) // Arbitraje y proceso civil. 2001, núm. 8, págs. 29-40; V.V. Yarkov El concepto de desarrollo del sistema de legislación ejecutiva y el Servicio de Alguacil de la Federación de Rusia (tesis principales) // Problemas de protección de los derechos e intereses legítimos de ciudadanos y organizaciones: Materiales de la Conferencia Internacional Científica y Práctica. Parte 1. Sochi, 2002 S. 118 - 144.

Terminología. No es apropiado ni exacto utilizar el término "alguacil privado", como hacen algunos expertos.<1>, porque como resultado se distorsiona la esencia de la organización de la profesión. En el sistema de ejecución obligatoria, organizado ya sea sobre la condición de un alguacil como funcionario público o trabajando sobre una base autofinanciada, no hay nada privado, ya que en los estados del sistema de ejecución no presupuestario (privado), un alguacil también recibe poderes en nombre del estado, trabaja en el marco de los procedimientos establecidos por la ley, el sistema de pago también se determina de acuerdo con la regla general del estado, por lo que el elemento "privado" consiste únicamente en el método de financiamiento y en elementos individuales de la organización de la profesión.

<1>Ver, por ejemplo: Isaenkova O.V. Problemas del derecho ejecutivo en la jurisdicción civil. Saratov, 2002 S. 182 - 186; Reshetnikova I.V. Enfoques conceptuales para el desarrollo de los procedimientos de ejecución // Zakon. 2007. N 5.S. 60.

Aquí, una analogía con la institución de notarios en Rusia, incluida en el sistema del notario latino, es apropiada, ya que aquí solo la financiación a expensas de las personas que solicitaron un acto notarial es "privada", pero de lo contrario el notario realiza pública funciones de derecho delegadas a él por el Estado bajo el control de las autoridades de justicia ...

La organización de derecho público (completamente estatal) de los procedimientos de ejecución se desarrolló en la URSS, cuando tanto el alguacil como los empleados de todas las organizaciones involucradas en el proceso de ejecución (comercio, especialistas en tasación y otros) estaban en la administración pública. En consecuencia, la organización de derecho público de los procedimientos de ejecución se caracteriza por la completa nacionalización de todas sus partes, la ausencia de iniciativa privada en la realización de ciertos tipos de acciones de ejecución. En la actualidad, tal organización puede haber sobrevivido en Corea del Norte, en Cuba, pero, desafortunadamente, es bastante difícil recopilar material confiable sobre este tema.

La organización no presupuestaria (de derecho privado) de los procedimientos de ejecución se caracteriza por el hecho de que la profesión de alguacil está organizada sobre una base liberal, un alguacil es un profesional libre que organiza independientemente sus actividades y es plenamente responsable de los resultados de sus actividades. trabajo. Así, el sistema de ejecución obligatoria se organizó en Francia, Bélgica, Luxemburgo, los Países Bajos, Italia, Grecia y varios otros países, que seguían el Código Civil francés del sistema francés de organización de las profesiones jurídicas liberales. El Reino Unido también tiene alguaciles fuera del presupuesto junto con alguaciles del gobierno.<1>.

<1>Para obtener más detalles, consulte: S.I. Gladyshev. Proceso de ejecución en Inglaterra. M.: Lex-Kniga, 2002.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el alguacil, incluso en la organización de derecho privado de su trabajo, no es independiente en el sentido de que actúa a su propia discreción al realizar la ejecución. Recibe poderes en nombre del Estado, ya que es designado para su cargo por el Ministerio de Justicia y actúa en el marco de la legislación vigente que determina el contenido y la naturaleza de los procedimientos de ejecución. Otras profesiones jurídicas en los procedimientos de ejecución relacionados con la venta de bienes también se llevan a cabo, por ejemplo, en Francia, de forma privada. Este sistema liberal de organización de los procedimientos de ejecución fue introducido recientemente por varios Estados recientemente independientes, en particular Lituania, Letonia y Eslovenia.

La conveniencia de este sistema para el estado es la siguiente. No financia de ninguna manera las actividades de los alguaciles; por el contrario, impone a los mismos alguaciles la carga de los costos de autofinanciamiento y la responsabilidad total de la propiedad para los clientes. Dado que el pago de un alguacil en una organización de derecho privado de la profesión depende de los resultados de su trabajo, el alguacil está interesado en la máxima eficiencia de sus actividades. Al mismo tiempo, los alguaciles son libres de administrar sus asuntos.

Un modelo mixto de organización de los procedimientos de ejecución es más común en nuestros sistemas legales modernos, cuando, en la organización de derecho público de la profesión de alguacil-albacea, las organizaciones que actúan sobre una base organizativa y jurídica diferente, en particular las especializadas en rastreo los deudores y sus bienes, están igualmente permitidos en el proceso de ejecución, tasación, almacenamiento y venta de los bienes del deudor. Al mismo tiempo, según el país, el grado de "privatización" del proceso de ejecución es diferente. Por ejemplo, en Alemania, el alguacil, aunque es funcionario del sistema judicial, recibe parte del dinero pagado por el ejercicio de sus funciones<1>.

<1>Ver: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Eficiencia de ejecución de decisiones judiciales en casos civiles // Problemas de protección de los derechos e intereses legítimos de ciudadanos y organizaciones: Materiales de la Conferencia Internacional Científica y Práctica. Parte 1. Sochi, 2002.

Existe una organización de derecho público para la profesión de alguacil en los países nórdicos (por ejemplo, Suecia, Finlandia, Dinamarca), Alemania, Estados Unidos y varios otros estados. En los Estados Unidos, la búsqueda de los bienes del deudor es realizada por los abogados del recuperador, quienes utilizan formas de búsqueda tanto formales (por ejemplo, a través de una solicitud a través de la corte, agencias de crédito) como informales (por ejemplo, a través de detectives privados). para la propiedad. El cobrador también puede recurrir a los servicios de agencias especiales de cobranza de deudas.<1>.

<1>Ver: U. Burnham, I.V. Reshetnikova. Procesos de ejecución en EE. UU. // Reforma judicial: problemas de jurisdicción civil. Ekaterinburg, 1996 S. 139-148.

El sistema ruso de ejecución obligatoria, basado en el marco de la clasificación anterior, se puede atribuir a un modelo mixto, en el que, dado el estatus público-legal del servicio de alguacil, se permite la participación de organizaciones de diversas formas organizativas y legales. en el curso de la ejecución obligatoria. El servicio de alguacil en nuestro país es estatal y los alguaciles son funcionarios. Al mismo tiempo, en comparación con la legislación anterior, teniendo en cuenta las nuevas realidades socioeconómicas, se ha modificado el procedimiento de compraventa de inmuebles y otras actuaciones relacionadas. Entonces, de acuerdo con el art. 400 - 403 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, la venta de edificios residenciales se llevó a cabo en una subasta pública por un alguacil, y de acuerdo con el Art. 398 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, la venta de otros bienes incautados se llevó a cabo mediante la venta a comisión a través de tiendas estatales y cooperativas.

Actualmente, según el art. 54 FZIP la venta de la propiedad del deudor se lleva a cabo por organizaciones especializadas que pueden formarse sobre una base organizativa y legal y una forma de propiedad diferentes. La mayoría de estas organizaciones especializadas son de propiedad privada. Además, la tasación de la propiedad de acuerdo con el art. 52 de la FZIP y la Ley federal "sobre la actividad de tasación en la Federación de Rusia" deben ser realizadas por tasadores profesionales, mientras que la actividad de tasación en sí es un tipo de actividad empresarial. Las organizaciones también pueden participar en el almacenamiento de bienes incautados. de varias formas propiedad.

Por lo tanto, en el ámbito de los procedimientos de ejecución en Rusia, se produjo una cierta "privatización", cuando una serie de funciones necesarias para la ejecución son realizadas por organizaciones y personas que no forman parte del sistema de órganos estatales y autogobierno local. cuerpos. Esta combinación de principios de derecho público y de derecho privado en los procedimientos de ejecución permite a los órganos estatales, el servicio de alguacil, centrarse en funciones de derecho público, es decir, en la ejecución obligatoria, que implica esta área organizaciones comerciales, que también operan en última instancia bajo el control del Estado, ya que las partes interesadas siempre tienen derecho a presentar una reclamación ante los tribunales.

Análisis comparativo. ¿Qué sistema es mejor, un sistema basado en la condición de alguacil como profesional libre o en su condición de funcionario?

Cada uno de ellos tiene ventajas y desventajas, y su existencia se explica por las peculiaridades de la organización judicial, las tradiciones históricas y muchos otros factores.

En un sistema basado en la organización liberal de la profesión, sus ventajas radican en la mayor eficiencia y eficacia de este trabajo, ya que el pago del alguacil depende del volumen y calidad de las acciones coercitivas ejecutadas. Además, como ya se ha indicado, el propio alguacil es responsable patrimonial de los errores del alguacil (a través de seguros colectivos, fondos de garantía general, etc.), y el control público está asegurado, en primer lugar, por la legislación y las autoridades judiciales y, en segundo lugar, por autoorganización dentro de las asociaciones profesionales de alguaciles.

La condición de funcionario público ofrece al alguacil la posibilidad de otorgar autoridad pública y poderes gubernamentales, acceso a información clasificada, así como interacción en el proceso de trabajo con otros organismos gubernamentales. En la conferencia de ministros de justicia europeos de octubre de 2001, representantes de muchos países destacaron las ventajas de la organización estatal del sistema de aplicación, por ejemplo, Alemania, Dinamarca, Suecia, Finlandia. Así, los Ministros de Justicia de Finlandia y Suecia destacaron tal ventaja de un alguacil como funcionario público, como la universalidad de su competencia, que le permite ejecutar actos tanto en el ámbito de la circulación civil como del derecho público, en particular la recaudación de impuestos.<1>.

<1>

Clasificación de los sistemas de ejecución obligatoria según el lugar de órganos y funcionarios. La segunda clasificación se basa en la ubicación de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los funcionarios; la mayoría de las veces trabajan dentro del poder judicial, como funcionarios del poder judicial o en el ejecutivo, por regla general, bajo las autoridades judiciales.<1>.

<1>Algunos expertos también distinguen tres sistemas de organización de la profesión. Ver: Yessiu-Faltsi P. Auto de ejecución europeo y las consecuencias de su introducción para el derecho ejecutivo de Europa // Anuario ruso de procedimientos civiles y arbitrales. 2002 - 2003. N 2.SPb.: Editorial. casa del estado de San Petersburgo. University, 2004. S. 351 - 353. Véase también: Kennett W.A. Ejecución de sentencias en Europa. Oxford: Oxford University Press, 2000. P. 75 - 94.

Modelo forense. En el primer caso, cuando se trabaja con el poder judicial, los alguaciles son funcionarios de los tribunales, o las funciones de ejecución obligatoria recaen en los tribunales. Estos incluyen, por ejemplo, Alemania, Dinamarca, España, Chipre. Por ejemplo, en España según Art. 117.3 de la Constitución española, el poder judicial en cualquiera de sus formas lo ejercen exclusivamente los juzgados y tribunales; De acuerdo con el mismo artículo, el contenido de esta facultad se extiende no solo a la administración de justicia, sino también a la ejecución de actos judiciales. Esto se explica, como se señala en el informe del Ministro de Justicia de España en una conferencia en Moscú en octubre de 2001, por el hecho de que el poder del poder público se utiliza en el ámbito de los procedimientos de ejecución, y su implementación sólo es posible en sobre la base de los principios de independencia, imparcialidad y objetividad, en la máxima medida inherentes a los tribunales.

Los secretarios y agentes judiciales desempeñan un papel importante en el proceso de ejecución en nombre del tribunal. Como servidores públicos, los secretarios judiciales llevan a cabo, entre otras, la tarea de documentar y registrar oficialmente las actuaciones judiciales realizadas en su presencia. Por su parte, los agentes judiciales son responsables de la implementación física y material de determinadas medidas de ejecución, como la incautación de bienes y su incautación. La legalidad de sus acciones está sujeta a revisión judicial.<1>.

<1>El material sobre España se presenta en el artículo: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Decreto. op.

Trabajar bajo las autoridades ejecutivas. En otros países, los órganos de ejecución forman parte del poder ejecutivo, por regla general, de las autoridades judiciales, en particular en todos los países donde la profesión de albacea judicial es liberal, así como en Albania, Eslovenia, Turquía, Croacia, Suecia. y la mayoría de los países de la CEI.

En varios países, determinadas funciones de ejecución se confían a los notarios, en particular en Albania, Croacia, España y Estonia. En España, la ejecución de los derechos del acreedor hipotecario cuando se realiza la ejecución hipotecaria sobre la propiedad pignorada la realiza un notario, y no un juez, con la preservación de la posibilidad de revisión judicial. En Francia, Alemania, Estonia, Albania y varios otros países, una parte importante de los documentos ejecutivos son acuerdos notariales; en Croacia, los notarios tienen derecho a tomar ciertas acciones al imponer la ejecución a las acciones.<1>.

<1>Ver: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Decreto. cit.; Piepu J.-F., Jagr J. Derecho notarial profesional. M.: Jurista, 2001.S.144-147.

Modelo ruso. En Rusia, la reforma de 1997 condujo a la separación de los órganos de ejecución dentro del marco del poder judicial; los jueces de los tribunales de jurisdicción general dejaron de ejercer el control organizativo actual sobre los alguaciles-ejecutores. En la actualidad, el Servicio Federal de Alguaciles de la Federación de Rusia forma parte del sistema del Ministerio de Justicia.

En definitiva, al evaluar la efectividad de un determinado sistema de ejecución en este aspecto, es necesario abordar, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y las características de la organización judicial, las disposiciones constitucionales. En este sentido, cada estado tiene su propio sistema de organización históricamente desarrollado - bajo las autoridades de justicia o bajo los tribunales. Es bastante difícil hablar de la mayor o menor efectividad de un sistema en particular, ya que, en última instancia, el sistema legal de cada país es único a su manera.

Posibilidades y límites de la unificación en el ámbito de los procedimientos de ejecución internacional: tendencias generales. La atención a las cuestiones de los procedimientos de ejecución internacional y su unificación es muy grande. Esto se debe a las tendencias generales en el desarrollo del derecho procesal. Así, en el coloquio paneuropeo sobre procedimiento civil celebrado en Bruselas en octubre de 2001, una de las secciones se dedicó por completo a cuestiones de ejecución dentro de la Unión Europea como una de las cuestiones más importantes para garantizar la eficiencia económica.

Así, la ponente principal, W. Kenneth, dedicó su ponencia a las características de los sistemas de procedimientos de ejecución que se han desarrollado en diferentes países europeos, la organización de la profesión de alguacil y las perspectivas de armonización y unificación del derecho en este ámbito. Ella vinculó la libre circulación de documentos judiciales con el mercado único, la libertad de circulación dentro de la Comunidad Europea de mercancías. Así como obedece la libre circulación de mercancías ciertas reglas con el fin de proteger el interés público, y el reconocimiento mutuo de decisiones debe cumplir con ciertos estándares legales. En 1968, el Convenio de Bruselas estableció un mínimo de normas, pero más tarde, incluso después de la decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas N 120/78, la tendencia hacia la armonización se volvió predominante.<1>.

<1>Kennett W. Ejecución: Informe general // Derecho procesal en Europa. Hacia la armonización. Amberes-Apeldoorn. Maklu, 2003. P. 81-111.

La cuestión de la unificación de los sistemas nacionales de procedimientos de ejecución también se planteó en la 24ª conferencia de ministros de justicia europeos del 4 al 5 de octubre de 2001 en Moscú. En particular, el Ministro de Justicia de Rusia propuso desarrollar un Código europeo de procedimientos de ejecución y un Código de conducta para alguaciles. Sin embargo, los representantes de muchos países reaccionaron a esta idea de manera bastante crítica (Austria, Finlandia, Dinamarca, Suecia, Gran Bretaña, etc.), basándose, en particular, en el hecho de que los poderes de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley están conectados con los sistemas judiciales nacionales. que en cada país históricamente son únicos, asociados a la diferencia en los sistemas legales y principios de su organización. Por ejemplo El Ministro de Justicia de Suecia señaló acertadamente que el procedimiento de ejecución a menudo está profundamente arraigado en los sistemas legales y administrativos del estado y depende de una serie de factores interrelacionados.<1>... Por lo tanto, la expansión de oportunidades para el reconocimiento mutuo y la ejecución de sentencias es más significativa que la unificación de la legislación ejecutiva nacional.

<1>Ver: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Decreto. op.

Estándares mínimos de ejecución. Más interesante, en nuestra opinión, es el desarrollo de ciertos estándares mínimos de procedimientos de ejecución relacionados con asegurar el acceso al sistema de ejecución, garantías mínimas de los derechos de las partes, recursos, tipos de propiedad y un mínimo de fondos que no pueden ser objeto de colección, etc., vinculándolos con lo dispuesto en el art. 6 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y la práctica del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Este enfoque encaja bien en el marco de la unificación de las reglas de circulación civil y procedimiento civil y puede implementarse en el marco tanto de la CEI como de los sindicatos de otros estados. Al mismo tiempo, por supuesto, es importante tener en cuenta las diferencias en el sistema de garantías para la implementación del derecho a la tutela judicial, donde lo más importante es el derecho a ser escuchado, y los derechos en materia de ejecución. procedimiento, cuando el litigio ya ha sido resuelto y la tarea del deudor es ejecutarlo.

Ya hay primeras propuestas al respecto. Así, en la citada conferencia de Ministros de Justicia europeos, el Ministro de Justicia austriaco propuso que el Consejo de Europa adopte unos estándares mínimos en el ámbito de la ejecución de las sentencias civiles, que orientarían a los Estados miembros a la hora de modificar y mejorar las leyes pertinentes. En particular, destacó las siguientes disposiciones principales:

1. La ejecución debe conducir a la ejecución económica de la sentencia, manteniendo un justo equilibrio entre los intereses del acreedor y el deudor.
2. Debe haber un mínimo necesario de protección para el deudor (por ejemplo, cuando la ejecución hipotecaria se aplica a los salarios, el deudor debe tener una cantidad mínima para financiar (dentro de límites razonables y modestos) los gastos de subsistencia).
3. Deben existir medios para prevenir la conducta ilegal del deudor, especialmente en lo que respecta al ocultamiento de su propiedad.
4. En la ejecución de la ejecución, el alguacil debe tener suficiente discreción para elegir la forma más apropiada y rentable de ejecutar una sentencia. La ley aplicable debe proporcionar estándares adecuados; Además de estas reglas estandarizadas, el acreedor debe tener derecho a exigir al alguacil que tome medidas especiales, si es necesario en un caso particular. El tribunal debería tener únicamente funciones de supervisión y control.
5. Al buscar la propiedad (bienes raíces, salarios) del deudor, el alguacil debe tener acceso a las bases de datos informáticas pertinentes (incluido el registro de parcelas, el registro de empleados presentado por el empleador del deudor, etc.)<1>.

<1>Ver: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Decreto. op.

Es posible que en el futuro también se den los primeros pasos en esta dirección. Sin embargo, al final, volveremos a enfatizar que lo más importante en el campo de los procedimientos de ejecución internacional no es la unificación de sus instituciones internas, sino sobre todo la armonización de las instituciones que interactúan, es decir, en el campo del reconocimiento mutuo y la ejecución. de actos tanto judiciales como extrajudiciales que tienen fuerza obligatoria (en particular, además de las decisiones de los tribunales y arbitrajes, también órdenes judiciales, acuerdos notariales de recaudación de fondos, etc.), así como facilitar el acceso a los registros públicos de información con fines de ejecución.

Organización Internacional de Alguaciles. Existe una asociación internacional de profesionales de la aplicación de la ley llamada Union Internationale des Huissiers de Justice et Officiers Judiciaires.<1>... La Unión Internacional se formó en 1952 en el primer congreso en París de las Cámaras Nacionales de Alguaciles de Francia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Italia y Grecia, es decir. países en los que la profesión de alguacil es liberal. Posteriormente, se le unieron Quebec, Austria, Alemania, Polonia, varios países africanos, Lituania, Letonia, etc. En la actualidad, cuenta con representantes, incluidos observadores y miembros cooptados, de más de 60 países de cuatro continentes. En el futuro, es posible que nuestro país se adhiera a la unión internacional, siempre que se cree la Cámara Nacional de Alguaciles de Rusia y se transfiera la actividad de los alguaciles-ejecutores a una base no presupuestaria.

<1>El material se presenta sobre la base del manual "Alguacil", elaborado por la Unión Internacional de Alguaciles y Empleados.

La Unión Internacional tiene el estatus de organización no gubernamental. Las principales tareas de la Unión son: fortalecer los vínculos profesionales entre los alguaciles de todos los países; realizar un análisis comparativo de la legislación de diferentes países sobre el estado de la profesión y facilitar los contactos manteniendo contactos e intercambio de documentación constantes; llamando la atención de los órganos estatales sobre la absoluta necesidad de la presencia de un alguacil en el proceso.

La Unión celebra periódicamente congresos internacionales en los que se discuten temas de actualidad de la organización de la profesión y los procedimientos de ejecución. La Unión participa en la preparación de convenios internacionales sobre transferencia mutua de documentos y notificación en asuntos judiciales y no judiciales, sobre reconocimiento mutuo y ejecución de decisiones en los territorios de otros estados. Una de las últimas y más importantes iniciativas de la Unión Internacional es la fundamentación de la necesidad de un título ejecutivo europeo, que facilitará el procedimiento de ejecución en el territorio tanto de los países de la Unión Europea como de otros países. En definitiva, este trabajo se vio coronado por el éxito y la adopción del Reglamento de la Unión Europea No 805/2004 de 21 de abril de 2004, que establece una orden ejecutiva europea para reclamaciones indiscutibles.<1>.

<1>Este Reglamento traducido y con un comentario de Cand. jurid. D.V. Litvinsky ver: Anuario ruso de procedimientos civiles y de arbitraje. 2005. N 4.SPb., 2006.S 614 - 665.

Características de los sistemas nacionales de ejecución obligatoria: un aspecto legal comparado. Los sistemas extranjeros modernos de ejecución obligatoria se caracterizan por una serie de características esenciales, cuyo desarrollo se puede rastrear en un grado u otro en Rusia.<1>... Estos incluyen la naturaleza público-legal de las actividades para la implementación obligatoria de actos judiciales y de otro tipo, el control estatal sobre el sistema de procedimientos de ejecución, en algunos casos, se puede observar un enfoque más amplio en los métodos privados de aplicación de la ley y los métodos liberales de su organización. .

<1>Para obtener una descripción general interesante de los sistemas de ejecución en países seleccionados, consulte: Manual del alguacil. 2ª ed. / Ed. V.V. Yarkova. M.: BEK, 2001. S. 663 - 685 (autor del capítulo - I.V. Reshetnikova); S.I. Gladyshev y E.N. Kuznetsova.

La regulación de las actividades de los servicios de ejecución judicial en el extranjero se lleva a cabo tanto a nivel nacional como a nivel de regiones individuales. Por ejemplo, en los Estados Unidos, la regulación del orden de ejecución de los actos judiciales se lleva a cabo a nivel de estados individuales, y en Canadá, a nivel de provincias individuales. El sistema de organización de los procedimientos de ejecución también se determina de diferentes maneras. En nuestra revisión, nos centraremos principalmente en la regulación de los procedimientos de ejecución en Francia, Italia y los Estados Unidos como países cuyo derecho pertenece a diferentes familias jurídicas: derecho civil y derecho común. Por supuesto, solo podemos reflejar algunos características individuales sistemas de ejecución.

Sistema de aplicación de la legislación civil en los países: organización no presupuestaria. En Francia, se ha desarrollado históricamente un sistema de ejecución privada, cuando los poderes de los alguaciles no los ejercen funcionarios públicos, sino personas que han recibido una licencia del Estado para esta actividad y la llevan a cabo de forma independiente.<1>... La profesión de alguacil estaba regulada por diversas ordenanzas reales adoptadas en 1556, 1667 y 1813. bajo el emperador Napoleón I. En la actualidad, el estatuto legal de un alguacil está determinado por la Ordenanza del 2 de noviembre de 1945, así como por el Código de Procedimiento Civil francés de 1806. Se produjeron algunos cambios en el sistema de procedimientos de ejecución en Francia en 1992.

<1>Una descripción general del sistema de ejecución en Francia basada en los materiales del Congreso franco-ruso de Profesiones Jurídicas en Derecho Inmobiliario (París, diciembre de 1998), preparado por K. Verbar, Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de París. XII, y el manual "Alguacil" elaborado por la Unión Internacional de Funcionarios y Empleados Judiciales; Kuznetsov E.N. Proceso de ejecución en Francia. SPb., 2005.

Cabe señalar una característica común de la competencia de los alguaciles en Francia. El sistema legal francés se basa en la división del derecho positivo en público y privado. En consecuencia, la organización judicial se distingue por la separación de tribunales en casos civiles y penales, así como jueces de justicia administrativa, que se combinan en varios sistemas.<1>... Por tanto, el alguacil no ejecuta decisiones a favor del Estado y, en general, actos adoptados por tribunales administrativos. Para estos efectos, existe un sistema especial de alguaciles de la tesorería del estado, que son funcionarios públicos.

<1>Para obtener más detalles, consulte: N. Eliseev. Derecho procesal civil de países extranjeros. 2ª ed. M.: Prospect, 2004. Cap. 3; Verbar K. Conclusión de la Comisión para la Elaboración de un Código Modelo de Procedimiento Civil en la Asamblea Interparlamentaria del CIS // Sistema de Jurisdicción Civil en vísperas del siglo XXI: Estado actual y perspectivas de desarrollo. Ekaterinburg, 2000 S. 213 - 225; I.G. Medvedev Problemas modernos de la justicia civil en Francia // Anuario ruso de procesos civiles y arbitrales. 2001. M.: Norma, 2002.

Además, en el sistema de tribunales generales, se distingue especialmente a un juez de ejecución, que tiene el derecho de resolver por sí solo las controversias que surjan en esta área, resolver las solicitudes de aplazamiento de la ejecución y resolver una serie de otras cuestiones. Sin embargo, este juez de ejecución no puede interferir con las acciones de ejecución reales.

Estado. Un alguacil en Francia es un funcionario asociado a la administración de justicia y que actúa al mismo tiempo como una persona de profesión libre (o, como se dice en Francia, liberal). En este sentido, un alguacil es un profesional libre en quien el Estado ha delegado las funciones de ejecución de decisiones en casos civiles dictados por diversos tribunales civiles y penales. Al mismo tiempo, un alguacil es un funcionario público, ya que recibe sus poderes del Estado y tiene cierto monopolio sobre una serie de acciones legales, en particular, la ejecución de una decisión judicial; entrega de citaciones, notificaciones; elaboración de actos de valor probatorio<1>, y etc.

<1>Dichos actos son redactados por alguaciles con el fin de fijar determinados hechos y tienen auténtica fuerza. Aquí podemos establecer una analogía con la provisión de pruebas antes del juicio, que, de acuerdo con la ley rusa, es manejada por notarios. La asignación de estas funciones al alguacil en Francia se explica por el hecho de que dichos actos se redactan en caso de litigios futuros, y el notario no debe ocuparse de cuestiones potencialmente controvertidas. Por ejemplo, alguaciles registran "constat adulter" en el protocolo de adulterio.

Un alguacil en Francia es también un "asistente" de justicia, en relación con la cual tiene una función de monopolio en la notificación de actos judiciales; realiza subastas públicas (subastas) de bienes muebles; realiza el cobro de obligaciones de deuda; a solicitud de individuos, toma acciones para proporcionar evidencia; puede representar a las partes en algunos tribunales. El alguacil también participa en las audiencias judiciales, asegurando, bajo la supervisión del juez, el cumplimiento del orden interno en la sala del tribunal.

Los actos y actividades del alguacil son de carácter público, por lo que está obligado a prestar los servicios tantas veces como sea necesario. Por tanto, el alguacil no tiene derecho a elegir a sus clientes (ya que no pertenece al número de abogados privados). Una parte importante de la profesión es el deber de mantener el secreto profesional sobre el contenido de los documentos procesales que se les entreguen y los procedimientos de ejecución iniciados bajo amenaza de persecución penal.

Acceso a la profesión. Para convertirse en alguacil, debe tener un diploma en educación jurídica, realizar una pasantía de dos años en la oficina de un alguacil y aprobar con éxito el examen de calificación estatal. La pasantía incluye trabajo profesional práctico y el estudio de disciplinas teóricas. El título de alguacil se otorga por orden del Ministro de Justicia de Francia, emitida al recibir la conclusión de la oficina del fiscal del distrito territorial dado y la cámara de alguaciles del departamento. Quien haya recibido el título, dentro del mes siguiente a su nombramiento, deberá prestar juramento ante el tribunal de la gran instancia del distrito en que se establezca este cargo. Al mismo tiempo, el nombramiento es posible solo para el cargo de alguacil, que ya existe o es creado nuevamente por el estado.

El alguacil goza del derecho a presentar a su sucesor ante el Ministerio de Justicia a fin de obtener el consentimiento para su nombramiento. Por lo tanto, nadie puede ser designado para el cargo de alguacil a menos que haya sido elegido por su predecesor en ese cargo y haya recibido el consentimiento del Ministerio de Justicia para el nombramiento. El estado también controla los aspectos financieros del nombramiento. En la práctica, el titular de un cargo, cuando presenta a su sucesor, recibe una retribución por este servicio, en función del potencial económico del cargo. Este rescate en efectivo se llama "financiar" la posición. Al momento de la designación, las autoridades judiciales verifican la capacidad del futuro titular del cargo para reembolsar el préstamo que tuvo que realizar para pagar el “financiamiento” del cargo, en base al volumen de su flujo de trabajo y utilidad estimada.

Organización profesional. Los alguaciles prácticamente no trabajan uno a la vez, sino que están unidos en un buró, formado por varios albaceas, así como empleados que aseguran su trabajo. Los alguaciles deben trabajar los fines de semana, en relación con lo cual un alguacil de la oficina debe trabajar los fines de semana para, por ejemplo, cumplir con una orden judicial de incautar la circulación de un periódico.<1>... Es interesante que la mayor parte de la ejecución recaiga sobre los deudores: desempleados, pequeños empresarios que solicitaron préstamos y ahora no pueden pagarlos. A diferencia de la Rusia moderna, los deudores en forma grandes compañias Prácticamente no hay bancos, organizaciones gubernamentales en Francia.

<1>El deber de trabajar los fines de semana se asignó a los alguaciles en la época del presidente J. Pompidou, cuando durante la visita del Secretario General del Comité Central del PCUS, L.I. Brezhnev a Francia, uno de los periódicos publicó un artículo antisoviético en la edición dominical, el tribunal emitió una decisión urgente para prohibir la circulación de la circulación, pero resultó que no había nadie para ejecutar esta decisión el día apagado.

Los alguaciles de cada departamento están organizados en cámaras departamentales, encargadas de representar a la profesión ante los tribunales y la administración, y velar por la disciplina y la ética profesional. Por lo tanto, estas cámaras departamentales están dotadas de los poderes disciplinarios que ejercen contra los alguaciles de su departamento. Los alguaciles de la cámara departamental están representados por sus miembros electos de la cámara, quienes a su vez eligen al presidente de dicha cámara.

A nivel de cada tribunal de apelación, en cuya jurisdicción hay varios departamentos, los alguaciles están unidos en cámaras regionales, que representan y protegen los intereses de los alguaciles. En particular, las cámaras regionales representan a los alguaciles ante los altos magistrados de los tribunales de apelación. Las cámaras regionales no son superiores a las cámaras departamentales, pero complementan las actividades de estas últimas. La composición de la cámara regional es elegida por los alguaciles de cada uno de los departamentos incluidos en el distrito del tribunal de apelación en cuestión, en proporción al número de albaceas de este departamento. Entre las competencias de las cámaras regionales se puede destacar la organización de controles y auditorías contables en las oficinas de alguaciles.

A nivel nacional, los alguaciles están representados por una Cámara Nacional de 32 miembros elegidos por asociaciones departamentales y regionales. Todos los miembros de la Cámara Nacional son elegidos por un período de 6 años por un colegio electoral integrado por miembros electos de las cámaras regionales y departamentales. En la Cámara Nacional de Alguaciles, se forma una mesa que incluye al Presidente, el Vicepresidente de la Cámara y el Tesorero. Las principales funciones de la Cámara Nacional de Alguaciles son asegurar la representación de esta profesión en el gobierno y los organismos gubernamentales, otras profesiones liberales (por ejemplo, notarios, abogados), organizaciones de formación profesional, gestión de organizaciones a cargo de temas sociales y previsionales, organización del congreso anual de alguaciles, etc. ...

Tarifas. Los alguaciles no reciben salarios del estado, pero cobran el pago por el ejercicio de los poderes que les delega el estado, de acuerdo con las tarifas establecidas por el estado. Por ejemplo, el servicio de documentos en el marco del procedimiento de ejecución obligatoria lo cobra el estado y lo paga el deudor. En el caso de que el alguacil brinde servicios legales que pueden ser igualmente brindados por otros representantes de la profesión legal, es decir no tienen carácter monopolístico (por ejemplo, consultas que también pueden ser realizadas por abogados, notarios), su remuneración es de carácter contractual y corre a cargo del solicitante.

Responsabilidad. En el ejercicio de sus deberes profesionales en nombre del Estado, el alguacil es al mismo tiempo personalmente responsable de las consecuencias legales de sus acciones. Por lo tanto, un alguacil puede ser sometido a responsabilidad civil por negligencia en la entrega de documentos procesales después del plazo establecido, a responsabilidad penal, en caso de robo de fondos de clientes y otros casos de incumplimiento de sus funciones. Los riesgos patrimoniales de la profesión están cubiertos por un seguro. Además de la responsabilidad civil y penal, también es posible llevar a la responsabilidad profesional (en el sentido ruso, disciplinaria) por incumplimiento de las reglas de disciplina y ética profesional. La iniciativa en esto puede provenir tanto de la comisión disciplinaria de la cámara de alguaciles del departamento como del Ministerio de Justicia de Francia y sus órganos.

Formas de ejecución. Astrent. Una característica interesante Los incentivos para que el deudor cumpla con sus obligaciones en Francia (y en varios otros países) es l "astreinte, que es la obligación del deudor de pagar, además del monto de la deuda principal, una multa, cuyo monto aumentará todos los días hasta el momento en que las obligaciones impuestas al deudor se cumplan en su totalidad (el aumento secuencial de Astrant es adicional a la obligación de pagar el monto principal de la deuda. Por ejemplo, la parte en el proceso debe, en el plazo de un mes, destruir el muro erigido en violación de las reglas o intereses de la otra parte, bajo la amenaza de pagar una tarifa de 30 euros por cada día vencido que exceda el período. establecido por el juez<1>.

<1>Para obtener más detalles, consulte: E.N. Kuznetsov. Astrent (astreinte) como forma de coaccionar a un deudor en procedimientos de ejecución en Francia // Anuario ruso de procedimientos civiles y arbitrales. 2002 - 2003. N 2.SPb., 2004.S. 430 - 445.

En la mayoría de los casos, el desvío es judicial (artículo 11 de la nueva KGS), lo aplica un juez sin referencia a una norma legal especial. En algunos casos, es legal, ya que su monto lo establece directamente la ley, por ejemplo, en el ámbito de la indemnización en caso de accidente laboral, en el ámbito del desalojo, en el ámbito de la infracción a la normativa sobre emisión de un permiso para trabajos de construcción. Astrent se puede aplicar como sanción por ejecución retrasada en días, semanas o meses. Se calcula además de las pérdidas en que pueda incurrir el reclamante por el retraso en la ejecución, y no las cubre.

En el camino, observamos que astrent también se utiliza en la legislación de Grecia (artículo 946 del Código de Procedimiento Civil), Polonia (artículo 1050 del Código de Procedimiento Civil), Portugal (artículo 829-A de la Código Civil), Alemania y otros países<1>... Es interesante el diferente orden de obtención. Si en Francia una corriente va completamente a favor del demandante, en Portugal se divide a la mitad entre el demandante y el estado, y en Alemania se destina por completo a los ingresos del estado.

<1>Véase: K. Zweigert, H. Ketz. Introducción a la jurisprudencia comparada en derecho privado. T. 2.M.: Relaciones Internacionales, 2000 S. 205 - 210.

En Italia, la ejecución está regulada principalmente por el Código de Procedimiento Civil. Los asuntos sustanciales en la etapa de ejecución son resueltos por el juez ejecutivo, el alguacil y los jueces de paz. Es interesante que las letras de cambio y otros valores con igual fuerza legal también se encuentran entre los documentos ejecutivos. En la sección correspondiente del Código de Procedimiento Civil italiano, los procedimientos de ejecución están regulados con mucho más detalle y con más detalle que en el Código de Procedimiento Civil de la RSFSR y luego en la FZIP. Así, el tercer volumen del Código de Procedimiento Civil italiano contiene el concepto y las características de los documentos ejecutivos; procedimientos de expropiación; enajenación de bienes muebles e inmuebles del deudor; enajenación de la propiedad del deudor en poder de terceros; peculiaridades de la alienación de la propiedad indivisible, etc. El procedimiento para realizar subastas y resolver una serie de otras cuestiones de ejecución obligatoria se describe en detalle.

Entre las interesantes medidas de ejecución, también se puede destacar la administración judicial de los bienes enajenados. Dicha propiedad se transfiere a la administración de uno o varios acreedores, o una organización autorizada, o el deudor mismo, sujeto al consentimiento de todos los acreedores. El administrador está obligado a presentar informes financieros trimestrales sobre los resultados de la administración de la propiedad, así como a ingresar los montos recibidos como resultado de dicha administración en la forma que determine el juez. El producto de la administración de la propiedad se distribuye entre los acreedores por decisión del juez ejecutivo. Al mismo tiempo, cualquiera de los acreedores tiene derecho a exigir la designación de una nueva subasta para la venta de la propiedad descrita.

Sistema común de aplicación de la ley. En los Estados Unidos, el procedimiento para la ejecución de actos judiciales se lleva a cabo de acuerdo con las leyes de los estados individuales.<1>... Según el art. 69, "a", del Reglamento Federal de Procedimiento Civil, la ejecución se lleva a cabo de acuerdo con la práctica y el procedimiento del estado en el que opera el tribunal federal de distrito.<2>... Dado que la regulación de los procedimientos de ejecución se lleva a cabo a nivel estatal, las decisiones judiciales tomadas en un estado deben ser legalizadas en otro estado, para lo cual se han establecido los procedimientos legales necesarios. En algunos estados, dicha legalización se lleva a cabo mediante la presentación de un reclamo contra la decisión, mientras que en otros se realiza mediante el procedimiento de registro. La base para las acciones de ejecución es una orden de ejecución, que es emitida por un secretario en el tribunal o en varios estados por un abogado autorizado por el alguacil.

<1>Para obtener más detalles, consulte: D. Brown, Enforcement of Judgments in the United States // Foreclosure on Property. Búsqueda de la propiedad del deudor: Materiales del seminario. Samara-Moscú, 1999 S. 32 - 42; Schroeder V. Detección de activos ocultos // Ibid. S. 42 - 52.
<2>Para obtener más información, consulte: Burnham U., Reshetnikova I.V. Procesos de ejecución en EE. UU. // Reforma judicial: problemas de jurisdicción civil. Ekaterimburgo: Editorial de la Universidad Humanitaria, 1996. págs. 139 - 148; Reshetnikova I.V., Yarkov V.V. Derecho civil y procedimiento civil en la Rusia moderna. Ekaterimburgo-M.: Norma, 1999.S.197 - 199.

Así, a diferencia de los países del sistema continental, donde se forma principalmente un sistema de ejecución unificado, no existe tal sistema en los Estados Unidos. Por lo tanto, el Servicio Marshall de EE. UU. Está a cargo de hacer cumplir las decisiones de confiscación a favor del gobierno de EE. UU. Las demandas privadas las deciden los alguaciles u otros funcionarios de acuerdo con las leyes de un estado en particular.

Los procedimientos ejecutivos son en muchos aspectos similares a los de Rusia en términos de secuencia de acciones, pero también hay características significativas. Por ejemplo si el acreedor no tiene conocimiento de la propiedad del deudor, entonces el deudor puede ser citado a los tribunales para llevar a cabo el procedimiento de revelación adicional de pruebas. El tribunal tiene derecho a exigir al deudor que revele información sobre la propiedad que tiene con el fin de que se le imponga posteriormente. Si el deudor no se presenta en una citación judicial o se niega a revelar información sobre la presencia de la propiedad y su ubicación, el deudor puede ser encarcelado por desacato al tribunal. Al mismo tiempo, a diferencia de las sanciones penales, aquí no se determina el período de permanencia en la celda. El deudor será liberado solo cuando esté de acuerdo en revelar la información requerida.

Un papel importante en la ejecución de la decisión pertenece al abogado del demandante, quien debe realizar un trabajo práctico para recopilar la información necesaria sobre la propiedad del deudor. Además, se permite cobrar deudas sin recurrir a procedimientos judiciales.

Conclusiones. Así, los procesos de ejecución en diferentes países (por ejemplo de los considerados) se caracterizan por una regulación bastante detallada de las acciones de ejecución realizadas, lo cual se justifica en virtud del componente procesal de esta legislación. Esto asegura la unidad de enfoques y regulaciones legales, reduciendo la posibilidad de colisiones y contradicciones entre el ejecutivo actual y otras legislaciones. Muchas características y disposiciones positivas de la legislación ejecutiva extranjera pueden percibirse con la posterior mejora de las reglas de los procedimientos de ejecución en Rusia.

Organización de la ejecución obligatoria en los países de la CEI. Cabe señalar que los procesos de mejora de la legislación ejecutiva están teniendo lugar en los países de la CEI. Por tanto, en la República de Kazajstán en 1997 se aprobaron dos leyes: "Sobre los procedimientos de ejecución y el estatuto de los alguaciles" y "Sobre los alguaciles". Según el modelo de regulación legal adoptado en Kazajstán, los procedimientos de ejecución son actividades jurisdiccionales del Estado. Al mismo tiempo, a diferencia de la legislación rusa, los alguaciles forman un servicio independiente, están en los tribunales y se dedican a mantener orden publico en las sesiones del tribunal, proteger a los tribunales, a los jueces, ayudar al tribunal en la ejecución de acciones procesales, controlar la ejecución de las penas no relacionadas con el encarcelamiento y también ayudar a los alguaciles en la ejecución de los documentos ejecutivos de los tribunales y otros órganos. La gestión organizativa y metodológica del servicio de alguacil está a cargo de los órganos judiciales de la República de Kazajstán.

Los alguaciles forman parte del sistema judicial, están subordinados al Comité de Administración Judicial del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán, están afiliados a los tribunales pertinentes y ejercen poderes para ejecutar las decisiones de los tribunales y otros órganos.<1>... Cabe señalar que existe una similitud significativa entre los componentes principales de las regulaciones legales de Kazajstán y Rusia, que es bastante explicable por las raíces legales comunes y las oportunidades para tomar prestada una experiencia positiva.

<1>Para obtener más detalles, consulte: Z.Kh. Baymoldina. Derecho procesal civil de la República de Kazajstán: en 2 volúmenes, Vol. II. Almaty, 2001 S. 398 - 405.

En la República de Kirguistán, los procedimientos de ejecución están regulados por la Ley "Sobre los procedimientos de ejecución y el estatuto de los alguaciles", de 8 de febrero de 2002. De acuerdo con esta Ley, el Director del Departamento Judicial es el Alguacil Principal de la República Kirguisa, y los jefes de los departamentos regionales son los alguaciles principales de las regiones. La unidad de servicio de alguacil está dirigida por un alguacil superior. El Departamento Judicial proporciona así el liderazgo organizativo y funcional de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. De las disposiciones interesantes, destacamos el derecho de los alguaciles a elaborar protocolos sobre infracciones administrativas en los casos previstos por la ley.

En la República de Ucrania, desde 1998, la ejecución de las decisiones de los tribunales y otros órganos (funcionarios) dentro del sistema jurídico ucraniano ha sido llevada a cabo por el Servicio Ejecutivo del Estado (en lo sucesivo, SIG), creado de conformidad con la Ley "Sobre el Servicio Ejecutivo del Estado "del 24 de marzo de 1998 No. El SIG está en la estructura del Ministerio de Justicia, desde 2005 es un organismo gubernamental de la administración estatal.

La Ley GIS define, entre otras cosas, los requisitos de calificación de las personas que ocupan este cargo, el sistema y estructura del servicio ejecutivo y las medidas de protección legal y social de los ejecutores estatales.

El procedimiento inmediato para la ejecución de decisiones, incluso por coacción, está determinado por la Ley de Ucrania "Sobre procedimientos de ejecución", la Instrucción del Ministerio de Justicia sobre la ejecución de acciones de ejecución del 15 de diciembre de 1999 No.

La Ley de Ejecución, que entró en vigencia el 1 de julio de 1994, otorgó amplios poderes al ejecutivo estatal, pero posteriormente algunos de ellos fueron privados.

Las características de los procedimientos de ejecución en Ucrania son las siguientes:

a) los fundamentos jurídicos de los procedimientos de ejecución están consagrados en la Constitución de Ucrania, la Ley del servicio ejecutivo estatal, la Ley de procedimientos de ejecución y otras leyes y reglamentos;

b) la ejecución de las decisiones judiciales la lleva a cabo el SIG, los órganos de la Tesorería del Estado de Ucrania (para las ejecuciones relacionadas con los fondos presupuestarios). Otros órganos que ejecutan decisiones sobre la recaudación de fondos (autoridades fiscales, instituciones bancarias, instituciones de crédito y financieras) no están reconocidos como órganos de ejecución (artículos 2, 6 de la Ley de procedimientos de ejecución).

El SIG opera sobre la base de la jurisdicción sujeta, según la cual las facultades para ejecutar las decisiones de los tribunales y otros órganos (personas) están determinadas por la composición sujeta de los deudores o el monto de la recuperación. Entonces, de acuerdo con el art. 201 de la Ley sobre procedimientos de ejecución de los SIG a nivel regional (óblast) ejecuta decisiones con respecto a las autoridades estatales regionales, los órganos de autogobierno local, así como si el monto de la recuperación es de cinco a diez millones de jrivnia (aproximadamente uno a dos millones Dólares estadounidenses). Las decisiones relativas a los órganos del gobierno central y los procedimientos de ejecución por un monto de más de diez millones de hryvnias son competencia del Departamento de SIG;

c) El SIG opera en las formas procesales y dentro de los límites establecidos por la Ley de Ejecución, con el objetivo de una ejecución rápida, completa e imparcial de las decisiones judiciales y actos de órganos no judiciales (artículos 3 y 5 de la Ley de Ejecución Actas);

d) las partes en el proceso de ejecución y demás sujetos involucrados en el ámbito de la ejecución forzosa están dotados de un gran volumen de derechos y obligaciones procesales, lo que tiene como finalidad inducir a estas personas a asegurar con su actuación la ejecución obligatoria de las decisiones judiciales que proteger los derechos de propiedad o los intereses personales no relacionados con la propiedad, así como los intereses públicos y estatales;

e) prevé formas de proteger los derechos e intereses de sus participantes violados durante el proceso de ejecución, así como los involucrados en las acciones de ejecución, incluso mediante la apelación de las acciones, decisiones e inacción del albacea estatal (artículos 85 y 86 de la Ley de Ejecución);

f) Se han establecido diversas sanciones por incumplimiento o cumplimiento indebido por parte de los participantes en procedimientos de ejecución de sus funciones (por ejemplo, penal - por incumplimiento de una decisión judicial, incumplimiento o cumplimiento indebido de sus deberes por parte del custodio de la propiedad (artículos 197, 382, ​​etc. del Código Penal de Ucrania). sanciones previstas en la Ley de procedimientos de ejecución (artículo 88), pero que no encajan en el concepto de responsabilidad administrativa, ya que El Art. 188.13 del Código de Responsabilidad Administrativa de Ucrania contiene una lista casi idéntica de acciones reconocidas como infracciones administrativas.

Según la legislación de Ucrania, GIS no participa directamente en la venta de bienes incautados. El almacenamiento y venta de la propiedad se lleva a cabo por organizaciones comerciales especializadas, cuya lista para garantizar la competencia se determina mediante un concurso anual (licitación).

En general, la Ley de Ucrania sobre procedimientos de ejecución es similar a la rusa, pero existen algunas diferencias interesantes. Por ejemplo, entre las decisiones que son ejecutadas por el Servicio Ejecutivo del Estado, las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, reclamación reconocida de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley, se atribuyen directamente las notificaciones ejecutivas de los notarios (artículo 3 de la Ley de Ejecución ).

Hasta julio de 2003, de jure, los motivos para la ejecución incluían decisiones del Tribunal Constitucional de Ucrania, pero se excluyeron debido a que los aspectos específicos de los poderes del órgano de jurisdicción constitucional no requerían un procedimiento separado para la ejecución, incluido el obligatorio<1>.

<1>Para obtener más detalles, consulte: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Decreto. cit.; Tertyshnikov V.I., Tertyshnikov R.V. Ley de Ucrania "sobre procedimientos de ejecución": comentario científico y práctico. 3ª ed. Jarkov, 2003; Bilousov Yu.V. Vikonavche provadzhennya: Navch. colección. К.: Precedent, 2005. El autor de este artículo agradece a Cand. jurid. Sci., Profesor asociado de la Universidad Khmelnitsky de Administración y Derecho, Yuri Valerievich Belousov, por su gran ayuda y asesoramiento en la preparación de material sobre la República de Ucrania.

Actualmente no existe un sistema único en la República de Belarús; de hecho, existen dos sistemas paralelos de ejecución obligatoria: en el Tribunal Supremo y el Tribunal Económico Supremo de la República de Belarús.<1>.

<1>Ver: Procedimiento civil. Parte especial / Ed. EJÉRCITO DE RESERVA. Belova, I.N. Kolyadko, N.G. Yurkevich. Minsk, 2002 S. 334 - 336.

En 1999, se llevó a cabo una reforma de la organización de los procedimientos de ejecución en Georgia, según la cual las autoridades de ejecución fueron separadas del poder judicial.

Los procedimientos de ejecución en Armenia se han reformado de la misma manera. Aquí, en 1998, se aprobaron las Leyes "Sobre la ejecución obligatoria de actos judiciales" y "Sobre el servicio que proporciona la ejecución obligatoria de actos judiciales". Una regla interesante es que después del inicio de los procedimientos de ejecución, el albacea obligatorio (este es el nombre de este cargo en Armenia) recibe del deudor una declaración sobre el número y la composición de la propiedad y los derechos de propiedad que le pertenecen por derecho de propiedad en de acuerdo con el procedimiento establecido por el Ministerio de Justicia. La ocultación o distorsión de los datos por parte del deudor en la declaración sobre el importe y composición de los bienes y derechos patrimoniales que le pertenecen conlleva responsabilidad.

Así, en casi todos los países de la CEI, el sistema de procedimientos de ejecución es de carácter estatal, está en proceso de reforma y, en un grado u otro, permite que las organizaciones comerciales participen en el proceso de ejecución. En muchos aspectos, se basa en los principios de organización de los procedimientos de ejecución adoptados en el marco de la URSS.

Estudios del sistema de ejecución no presupuestaria en Rusia. Dado que el sistema de ejecución no presupuestaria se ha extendido más ampliamente en los últimos años, nos detendremos en sus características con más detalle. Fue elegida durante los últimos diez años por los estados bálticos<1>, Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia y muchos otros. Este tema ha sido discutido durante mucho tiempo en nuestra doctrina, en particular, fue planteado por varios especialistas: A.Kh. Ageev, O.V. Isaenkova, E.N. Kuznetsov, I.V. Reshetnikova, autora de este artículo, y otros especialistas.

<1>Nuestros colegas de los países bálticos valoran la experiencia de la transición a un sistema de ejecución no presupuestario en su conjunto como positiva. Véase: V. Nekroshius, Reforma del procedimiento civil en Lituania // Anuario ruso de procedimiento civil y de arbitraje. 2002 - 2003. N 2.SPb., 2004. S. 189 - 191; Rosenberg J. Reforma de la institución de los alguaciles en Letonia // Reforma del procedimiento civil en el tribunal de primera instancia en los estados del Mar Báltico y Europa Central: Actas de la conferencia. Vilna, 2005.S.260 - 266.

La conveniencia de utilizar elementos de carácter extrapresupuestario (privado) en los procedimientos de ejecución se justificó durante el período de preparación del concepto del Código Ejecutivo mediante una organización diferente de la profesión de alguacil como requisito previo organizativo y jurídico para esto maduró, para resolver el problema principal y aún no resuelto: incentivos materiales para los alguaciles en los resultados de su trabajo.

Entonces esta idea fue apoyada por O.V. Isaenkova<1>... En 2004, se defendieron dos disertaciones sobre este tema en la Academia de Derecho del Estado de los Urales A.Kh. Ageeva<2>y E.N. Kuznetsova<3>... OH. Ageev apoyó la conclusión sobre la posibilidad de introducir un sistema de alguaciles no estatales en Rusia y estructurar la ejecución obligatoria en dos sectores: estatal y privado (p. 9 del resumen del autor). OH. Ageev citó los resultados de una encuesta de alguaciles en el Distrito Federal de los Urales y analizó los argumentos que justifican la posibilidad de introducir un sistema de alguaciles no estatales en Rusia (p. 15 del resumen).

<1>Isaenkova O.V. Problemas del derecho ejecutivo en la jurisdicción civil. Saratov, 2002.S.182 - 186.
<2>Ageev A.Kh. Principios de derecho privado y derecho público en los procedimientos de ejecución: Dis. ... Cand. jurid. ciencias. Ekaterimburgo, 2004.
<3>Kuznetsov E.N. Proceso de ejecución en Francia: Dis. ... Cand. jurid. ciencias. Ekaterimburgo, 2004 (publicado como monografía: Kuznetsov E.N. Procedimientos de ejecución en Francia. SPb., 2005).

E.N. Kuznetsov, basándose en el estudio del sistema francés (de derecho privado o no presupuestario) de ejecución obligatoria, llegó a la conclusión de que es aconsejable reformar la profesión de alguacil en Rusia, para unirlos en Cámaras (págs.6, 7 del resumen del autor), formuló formas de reformar la profesión de alguacil como profesión "liberal", "no presupuestaria" (págs. 17, 18 del resumen del autor).

La idea de un sistema privado de alguaciles es desarrollada por I.V. Reshetnikov (principalmente basado en el ejemplo de un sistema de este tipo en los Países Bajos)<1>... Han aparecido artículos que revelan la experiencia del funcionamiento de este sistema en Bulgaria.<2>... En relación con la introducción de un sistema de ejecución no presupuestario en los estados de la ex URSS, la experiencia de estos estados comenzó a destacarse en la literatura especial, en particular sobre Lituania y Letonia.<3>.

<1>Reshetnikova I.V. Alguacil privado // EZh-Lawyer. 2006. No. 32; Ella es la misma. Enfoques conceptuales para el desarrollo de los procedimientos de ejecución // Zakon. 2007. N 5.P. 59 - 64.
<2>Tolkunov V.M. Instituto de alguaciles privados: la experiencia de los países europeos y las perspectivas en Rusia // Zakon. 2007. N 5.S. 219 - 223.
<3>V. Reforma del procedimiento civil de Nekroshius en Lituania // Anuario ruso de procedimiento civil y de arbitraje. 2002 - 2003. N 2.SPb., 2004. S. 189 - 191; Rosenberg J. Reforma de la institución de los alguaciles en Letonia // Reforma del procedimiento civil en el tribunal de primera instancia en los estados del Mar Báltico y Europa Central: Actas de la conferencia. Vilna, 2005.S.260 - 266.

La conveniencia de introducir la institución de los alguaciles privados fue expresada por el Presidente de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia A.A. Ivanov<1>... A nivel de los actos del poder ejecutivo, este tema se reflejó en el Programa Federal Objetivo "Desarrollo del Sistema Judicial Ruso para 2007-2011", según el cual se planificó analizar la experiencia internacional en la regulación legal de formas no estatales de ejecución de actos jurisdiccionales con el fin de mejorar los procedimientos de ejecución y estudiar la posibilidad de creación de un sistema de alguaciles privados en Rusia.

<1>Ver, por ejemplo: Conferencia por Internet del Presidente de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia A.A. Ivanov con fecha 2 de junio de 2006 // www.arbitr.ru.

Signos comunes la profesión de alguacil privado. Se reducen a lo siguiente:

1. Un alguacil privado recibe poderes del Estado en la persona de las autoridades de justicia y actúa en nombre del Estado, ya que en él se delega parte del poder público.
2. El acceso a la profesión está regulado por la ley y generalmente se realiza de forma competitiva.
3. Debido a la condición de derecho público de la profesión, el número de alguaciles privados no está regulado por el mercado, sino por el estado (el principio de las cláusulas numerosas).
4. El estado regula la competencia de un alguacil privado, los procedimientos de actividad, el monto de las tarifas y otras remuneraciones cobradas como remuneración por el trabajo de un alguacil privado. Un alguacil privado no tiene derecho a elegir clientes por sí mismo, ya que está obligado a trabajar con todos los demandantes que se hayan presentado a él en la forma prescrita por la ley.
5. Un alguacil privado asume la plena responsabilidad patrimonial por sus errores y daños a los participantes en el procedimiento de ejecución.
6. El estado controla el trabajo de un alguacil privado mediante la verificación de las actividades profesionales, la posibilidad de apelar sus acciones ante los tribunales, emitiendo y revocando una licencia para el derecho a operar.
7. Un alguacil privado debe ser miembro de la cámara de alguaciles, que realiza las funciones de control y organización de actividades.

Ventajas y desventajas de la ejecución fuera del presupuesto (privada). Evaluación de los pros y los contras para Rusia. ¿Qué sistema es mejor: un sistema basado en la condición de alguacil como profesional libre o en su condición de funcionario? Cada uno de ellos tiene ventajas y desventajas, y su existencia se explica por las peculiaridades de la organización judicial, las tradiciones históricas y muchos otros factores.

En muchos estados de la ex URSS, existe un debate sobre la elección de opciones para un mayor desarrollo: entre los sistemas no presupuestarios (derecho privado) y los sistemas mixtos de procedimientos de ejecución, con la excepción de los Estados bálticos, donde tal elección ha ya se ha hecho a favor del sistema no presupuestario. En otros estados de la ex URSS, existe una organización de aplicación mixta en casi todas partes. Kazajstán estuvo más cerca de la creación de un sistema de ejecución privado después de los estados bálticos, donde en junio de 2007 se celebró el primer congreso de alguaciles y se formó la Unión de alguaciles de la República de Kazajstán, así como un proyecto de ley sobre la introducción de alguaciles privados estaba preparado.

La discusión se fundamenta en la búsqueda de la organización más óptima y eficaz de la profesión de alguacil, que permita alcanzar los objetivos del proceso de ejecución, a saber, la protección de los derechos de los demandantes y la ejecución efectiva de los procesos judiciales y judiciales. otros actos jurisdiccionales.

Beneficios clave de un sistema de ejecución no presupuestario (privado).

1. Motivación del alguacil para trabajar de manera eficiente, ya que su remuneración bajo este sistema está ligada a los resultados de ejecución. Esta motivación se conoce desde hace mucho tiempo y se utiliza en nuestro país. Entonces, en período soviético De conformidad con las cláusulas 268 a 278 de las Instrucciones sobre procedimientos de ejecución (aprobadas por el Ministerio de Justicia de la URSS el 15 de noviembre de 1985), se establecieron reglas para el pago de bonificaciones a los alguaciles por el trabajo de recaudación de cantidades monetarias en compensación por daño, y dejó de ser válida el 1 de enero de 2005 Art. 89 de la Ley federal "sobre procedimientos de ejecución" también preveía el pago de una remuneración al alguacil. Por lo tanto, el sistema de ejecución fuera del presupuesto hace un uso completo de este mecanismo de motivación conocido desde hace mucho tiempo.
2. Responsabilidad patrimonial del alguacil por sus propios errores, ya que este último paga por los errores de los funcionarios estatales.
3. El Estado deja de financiar el sistema de organismos de ejecución obligatoria, en cuanto opera en modo autofinanciado a expensas del recuperador y del deudor.
4. Un alguacil privado organiza de forma independiente el trabajo de su oficina, contrata empleados, compra el equipo y los medios técnicos necesarios. La organización independiente de la oficina obliga a los alguaciles privados a adaptarse a los tiempos, gastando dinero en informatización y mejor organización de sus actividades, formación avanzada, creación de sus propios centros de investigación, etc.
5. Las autoridades judiciales ejercen el control sobre las actividades profesionales tanto directamente como a través de órganos de gestión creados por los propios ejecutores privados, cámaras de los niveles nacional y regional.
6. El estado recibe ingresos de las actividades de los ejecutivos no presupuestarios a través de los impuestos que pagan.

Las principales desventajas del sistema de ejecución fuera del presupuesto (privado).

1. Surgirá la pregunta sobre la implementación de medidas de coerción por parte de alguaciles privados, ya que la coerción es una función tradicionalmente inherente e implementada por funcionarios estatales.
2. La necesidad de resolver el tema de las sanciones a los ingresos estatales, ya que las sanciones de derecho público, por regla general, se llevan a cabo a través del sistema estatal de ejecución obligatoria. Entonces, en Francia, la recaudación de impuestos se lleva a cabo con la ayuda de funcionarios gubernamentales especiales que trabajan en el Ministerio de Economía y Finanzas.<1>.

<1>En los Estados bálticos, los alguaciles privados hacen cumplir las sanciones de derecho público y privado.

1. La necesidad de estimular a los alguaciles privados a trabajar con sanciones por pequeñas cantidades, ya que surge un conflicto de intereses entre el deseo de más ingresos y la baja rentabilidad de muchas sanciones socialmente significativas, por ejemplo, la pensión alimenticia.
2. Interacción más compleja de un alguacil no presupuestario con otros cuerpos legales, necesaria para recopilar información sobre la propiedad, los fondos, la ubicación misma del deudor, etc. Entonces, en Francia, se lleva a cabo a través del fiscal, a quien el alguacil envía las solicitudes pertinentes. La condición de funcionario público brinda al alguacil la oportunidad de otorgar autoridad y poderes públicos, acceso a información clasificada, así como interacción en el proceso de trabajo con otros organismos estatales.
3. Pérdida del control operativo sobre las actividades de los alguaciles privados, ya que el control sólo puede ejercerse mediante recursos contra sus actuaciones e inspecciones periódicas de sus actividades por parte de las cámaras de alguaciles y las autoridades judiciales.
4. La necesidad de resolver la cuestión de "dar servicio" a vastas regiones escasamente pobladas, donde un alguacil privado, muy probablemente, no podrá trabajar de forma autofinanciada.
5. En última instancia, la introducción de un sistema de alguaciles privados puede aumentar el costo de la infraestructura legal en el campo de los procedimientos de ejecución para sus participantes.

Cuestiones que deberán resolverse en Rusia al introducir un sistema de alguaciles privados. Dado que en la literatura a veces hay juicios superficiales sobre la eficiencia y efectividad del sistema de ejecución privado, prestemos atención a una serie de cuestiones que deben resolverse al decidir la transición a dicho sistema.

1. Comencemos, tal vez, con el último, pero no obstante significativo problema: el nombre. Como ya se señaló, el término "privado" distorsiona la esencia de la profesión, mientras que el término "no presupuestario" tiene un carácter más doctrinal. En este sentido, se puede elegir el término "alguacil del jurado", que será más acorde con la esencia de la profesión: un alguacil, al comenzar sus funciones, presta juramento ante el estado y, por lo tanto, adquiere un nuevo estatus legal.
2. Debido a la naturaleza de derecho público de las actividades de un alguacil de jurado, recibirá poderes en nombre de la Federación de Rusia, por lo tanto, la ley debe establecer reglas estrictas para el acceso a la profesión: tener una educación jurídica superior, realizar una pasantía para al menos dos años, aprobar un examen de calificación, obtener un certificado de calificación y aprobar el concurso para el puesto vacante.
3. La ley también debe definir su competencia, acciones de ejecución de monopolio y procedimientos para el trabajo de un alguacil de jurado, que será el mismo para un alguacil estatal y un jurado (privado). En este sentido, la profesión de alguacil de jurado conservará todas las características del servicio público, con la excepción de cambios en su base organizativa y método de financiación.

Por tanto, será importante establecer una norma sobre la igualdad jurídica de los alguaciles del Estado y del jurado, en relación con la cual los documentos elaborados por ellos y las acciones de ejecución ejecutadas deben tener igual fuerza jurídica. La diferencia en la competencia de los alguaciles estatales y del jurado puede radicar en el hecho de que solo los alguaciles estatales tendrán derecho a hacer cumplir las sanciones de derecho público para los ingresos estatales y las sanciones asociadas con la ejecución de sentencias en términos de sanciones a la propiedad.

1. Es aconsejable crear un sistema de ejecución no presupuestario como alternativa al sistema estatal de ejecución, existirán simultáneamente, como fue el caso en el período posterior a la adopción de los Fundamentos de la Legislación de la Federación de Rusia sobre Notarios, cuando los sistemas de notarios estatales y privados siguen existiendo simultáneamente. El derecho a transferirse de manera competitiva al cargo de alguacil del jurado solo debe tener alguaciles con una educación legal superior, con experiencia laboral en el servicio de alguacil, por ejemplo, al menos dos años, y que no hayan tenido ninguna sanción durante este período.
2. El principio más importante para determinar el número de alguaciles son las numerosas cláusulas, es decir, la regulación del número de alguaciles, independientemente de que sean estatales o jurados (privados). El número de alguaciles no puede ser determinado por el "mercado", ya que, en primer lugar, son, en todo caso, funcionarios del Estado, y su número siempre está regulado, y, en segundo lugar, la incesante afluencia a la profesión conducirá a su declive y la complejidad de organizar el control sobre ella.

Por tanto, es posible, cuando se promulgue la ley, mantener el número total de alguaciles-albaceas con la posterior apertura de vacantes dentro de este número para la transición de estado a alguacil de jurado en forma competitiva, con la reducción de puestos vacantes alguaciles estatales después de su transición al trabajo no presupuestario. El número de puestos de alguaciles del jurado dentro del número total de alguaciles en el estado debe ser regulado por las autoridades judiciales en conjunto con las cámaras de alguaciles.

En este sentido, pueden surgir preguntas relacionadas con la determinación del número óptimo de alguaciles. Por ejemplo, en Francia, para 60 millones de la población, solo hay unos 2900 alguaciles (alrededor de 1 por cada 20.000 personas), en los Países Bajos para 16 millones - 350 alguaciles (alrededor de 1 por cada 45.000 personas), en Letonia - 1 por cada 30.000 personas. En los estados de la CEI, por ejemplo, en Kazajstán, hay alrededor de 1800 alguaciles por 15 millones, es decir, 1 por alrededor de 8000 personas, y en Rusia por 142 millones - 23,218 alguaciles-albaceas<1>, es decir. aproximadamente 1 de cada 6000 personas. Incluso teniendo en cuenta la diferente densidad de población, el tamaño del territorio, el diferente grado de actividad económica y otros factores, podemos decir que la "densidad" de la cobertura de la población por los alguaciles estatales en Rusia y Kazajstán es varias veces mayor que en los estados donde este sistema es de naturaleza no presupuestaria.

<1>El número real de alguaciles al 30 de junio de 2007 (excluidos los alguaciles superiores) se tomó del sitio web del Servicio de Alguaciles Federales www.fssprus.ru.

1. El estado, representado por los órganos del Ministerio de Justicia y la FSSP, debe tener la autoridad para controlar la profesión, junto con la cámara federal de alguaciles, el número de alguaciles, emitir certificados de calificación y su revocación administrativa en caso de infracción. por el ejecutor de la legislación vigente, normativa y deontología profesional, con derecho a recurrir estas decisiones ante el tribunal, la posibilidad de suspender la vigencia del certificado, realizar inspecciones de actividades profesionales y certificaciones extraordinarias.
2. Para resolver los problemas de organización y representación de la profesión, será necesario crear cámaras regionales de alguaciles y la cámara federal rusa de alguaciles, que no debería ser tanto un sindicato de ejecutores no presupuestarios como un control interno, auto -organismo regulador y organizador de sus actividades. Las cámaras de alguaciles, al igual que las de notarios, deben constituirse en base a la afiliación obligatoria de alguaciles, pueden desempeñar, por ejemplo, la función de crear un banco de registro de los procesos de ejecución en la región para excluir las dobles ejecuciones en relación con el mismo deudor.
3. Dado que la profesión de albacea judicial del jurado será de naturaleza pública, entonces, en consecuencia, la base legal para sus relaciones con los demandantes no será un acuerdo, sino su apelación ante él de acuerdo con el territorio de su actividad. Por tanto, será necesario introducir el concepto de distrito ejecutivo y sección ejecutiva, ligados a la división administrativo-territorial de nuestro país, dentro de los cuales el alguacil tendrá derecho a desarrollar sus actividades. También se necesitan reglas para reemplazar a un alguacil del jurado temporalmente ausente.

Dado que la actividad escénica es de carácter público, el alguacil del jurado no tendrá derecho a elegir clientes, está obligado a aceptar documentos ejecutivos de todos los solicitantes de acuerdo con las reglas de competencia a través del concepto de distrito ejecutivo. Una vez más, recalcamos que aquí el contrato no puede ser la base de la relación entre el alguacil y los demandantes, ya que la actividad ejecutiva no se trabaja en el marco de un contrato de comisión, ya que con un abogado la ejecución es una función pública.

Para una mejor organización del trabajo, la ley puede introducir el concepto de "cargo de alguacil de jurado", así como requisitos para sus parámetros materiales y técnicos, seguridad, ubicación, que podrán ser aprobados por las autoridades de justicia, ya que la oficina almacenar documentos originales, habrá archivos, empleados, etc. Sería correcto estimular la creación de despachos en los que trabajarían varios alguaciles jurados, lo que podría asegurar la intercambiabilidad en el trabajo.

1. Un tema extremadamente importante es la regulación de tarifas para acciones de ejecución y otros trabajos realizados por un alguacil. La actividad de un alguacil no presupuestario (privado) se basa en el principio de autofinanciamiento, cuando la oficina y los empleados de la oficina de un alguacil privado se mantienen a expensas de las tarifas para ciertas acciones de ejecución y la remuneración recibida al final de los procedimientos de ejecución. Al establecer las tarifas, las siguientes preguntas son importantes: ¿cómo determinar las tarifas (regulación o mercado), qué incluyen y quién las establece?

Al responder a la primera pregunta, es importante tener en cuenta que las tarifas bajas no permitirán que el sistema se desarrolle y las tarifas altas se convertirán en una carga innecesaria para las partes en los procedimientos de ejecución, ya que el costo de la infraestructura legal ha crecido. significativamente a lo largo de los años de reformas. Debido al estatus público-legal de la ejecución no presupuestaria (privada), por regla general, no hay precios libres y las tarifas están reguladas por el Estado.<1>.

<1>En varios estados, por ejemplo en Francia, se permite establecer el pago de un alguacil por acuerdo de las partes por acciones no relacionadas con la competencia monopolística.

Las tarifas pueden ser de dos tipos: en primer lugar, tarifas en un monto fijo para acciones de ejecución individuales, por ejemplo, envío de una solicitud, incautación y compilación de un inventario de bienes, y, en segundo lugar, una remuneración basada en los resultados de los procedimientos de ejecución: por sanciones de propiedad , por regla general, en una escala regresiva, disminuyendo a medida que aumenta la cantidad recuperada, y para las sanciones no relacionadas con la propiedad, en una cantidad fija. Al mismo tiempo, las tasas de remuneración deben garantizar el equilibrio social: las tasas más altas para los documentos de un ejecutivo deben equilibrarse con tasas bajas para sanciones socialmente significativas, por ejemplo, pagos de pensión alimenticia, compensación por daños causados ​​a la salud, etc.

En este caso, las tarifas por la realización de determinadas acciones coercitivas, como norma general, deberán ser anticipadas por el recuperador con la posterior recuperación de los gastos incurridos por el deudor a favor del recuperador, y la retribución en función de los resultados de El procedimiento de ejecución se cobrará al deudor. En mi opinión, estaría justificado preservar para los demandantes los beneficios que tienen como demandantes en procesos civiles y arbitrales, por ejemplo, pagos de pensión alimenticia, etc.

Así, al calcular los montos de las tarifas, será necesario asegurar el interés del alguacil en la ejecución de sanciones por pequeñas cantidades, por ejemplo, pensión alimenticia, multas, etc., ya que la ejecución aquí puede ser laboriosa, pero no rentable. De lo contrario, será más interesante que un alguacil privado trabaje con un gran banco hipotecario, asegurando el cobro de los préstamos hipotecarios que se les emiten, que dedicarse al cobro de pequeñas cantidades. En este sentido, es necesario tener en cuenta la experiencia del sistema notarial para reembolsar las tarifas no percibidas por sanciones socialmente significativas, donde las tarifas no percibidas, hasta hace poco tiempo, se incluían en los gastos del notario, reducían la base imponible y, por lo tanto, estimulaban el notario para realizar acciones notariales sin cargo para los solicitantes. Otra opción puede ser la indemnización por parte del Estado de estos importes al alguacil, como se hace actualmente cuando se retribuye a un abogado defensor penal con cita previa.

También será importante resolver el problema de la capacidad de autofinanciar las oficinas de los alguaciles en campo donde los principales deudores son las cooperativas agrícolas tienen inmunidad de cobranza. Lo mismo se aplica a las pequeñas ciudades con poca actividad comercial.

Los fondos recibidos por el alguacil de los deudores y demandantes deben mantenerse separados de otros fondos del alguacil, en relación con los cuales se debe preservar el concepto de una cuenta de depósito, separada de la cuenta corriente para realizar operaciones comerciales para el mantenimiento de la oficina.

La pregunta, quién establece las tarifas, tiene una variedad de respuestas. Las tarifas se pueden establecer en actos legislativos, por ejemplo, para notarios en nuestro país, en el Código Tributario y los Fundamentos de la Legislación de la Federación de Rusia sobre Notarios, en actos de autoridades ejecutivas, por ejemplo, en Francia, por el Ministerio de Justicia. . La mejor opción en esta etapa sería establecer tarifas en los actos legislativos, lo que garantizaría su mayor estabilidad.

1. Una de las ventajas de la ejecución extrapresupuestaria es la plena responsabilidad patrimonial del propio alguacil por sus errores y daños causados ​​por sus acciones. En la práctica, la responsabilidad patrimonial de un alguacil está garantizada por un seguro colectivo e individual de responsabilidad profesional, mediante la creación de fondos especiales en las cámaras nacionales de alguaciles, fuera de los cuales el alguacil es responsable de sus bienes personales. Al mismo tiempo, es posible introducir una restricción que prohíba la ejecución de una acción ejecutiva por parte de un alguacil por un monto superior al monto de su responsabilidad patrimonial cubierto por el seguro y un fondo de garantía.

Estimaciones y recomendaciones de organismos internacionales. El sistema de ejecución no presupuestaria se ha extendido por todo el planeta en los últimos años y es un ejemplo del enfoque general de los sistemas de derecho común y civil para la organización de la ejecución. Aquí coinciden las valoraciones de los expertos de las principales instituciones del mundo.

Comisión Europea y Consejo de Europa. En octubre de 2004, expertos de la Comisión Europea y el Consejo de Europa celebraron un seminario en el Ministerio de Justicia de Rusia sobre "Ejecución de sentencias en casos civiles y de arbitraje".<1>... Muchas recomendaciones de expertos son interesantes y merecen atención, por ejemplo, la introducción de astrent como sanción en los procedimientos de ejecución.<2>, reforma del sistema de remuneración de los alguaciles-albaceas, venta de inmuebles a través de alguacil-albacea, seguro de su responsabilidad, etc. Todo esto tiene como objetivo aumentar la independencia y el estatus del alguacil-albacea, sus poderes. Sin embargo, estas propuestas solo pueden implementarse a través de un sistema de ejecución no presupuestario.

<1>Para obtener más detalles, consulte: V.V. Yarkov. Recomendaciones del Consejo de Europa: ¿una receta preparada para Rusia? // EZh-Abogado. 2005. N 38 S. 11.
<2>Para obtener más detalles, consulte: E.N. Kuznetsov. Astrent (astreinte) como forma de coaccionar a un deudor en procedimientos de ejecución en Francia // Anuario ruso de procedimientos civiles y arbitrales. 2002 - 2003. SPb.: Editorial del Estado de San Petersburgo. Universidad, 2004 S. 430 - 445.

El Banco Mundial, en sus informes Doing Business anuales, por ejemplo 2005 y 2006, destaca la importancia de cambiar el sistema de ejecución. Por lo tanto, el informe de 2006 señaló que la mejor manera de acelerar el cobro de las deudas vencidas es crear competencia con el sistema estatal para la ejecución de las decisiones judiciales eliminando el monopolio estatal sobre la ejecución de las decisiones judiciales mediante la organización de un sistema de ejecución privado.<1>.

<1>El texto del informe está disponible en el sitio web: www.worldbank.org.

La Asociación de Amigos de la Cultura Jurídica Francesa que lleva el nombre de Henri Captain, que critica con bastante razón los informes del Banco Mundial basados ​​en la idea del derecho consuetudinario como un mejor sistema de derecho, también señala en su informe alternativo "Civilian Legal Traditions in Question" que la organización francesa de profesiones jurídicas liberales, incluido un alguacil, la más eficaz, satisface las necesidades de la circulación civil moderna<1>.

<1>El texto del informe está disponible en el sitio web: www.henricapitant.org. Para la traducción al ruso, consulte: Tradiciones legales civilistas en cuestión. Respecto a los informes Doing Business del Banco Mundial. T. 1 / Per. con fr. AV. Gryadova. M.: Wolters Kluwer, 2007.

Evaluación de las posibilidades y límites del impacto del FSSP sobre los factores que obstaculizan las actividades del servicio de alguacil y el ejercicio de sus competencias.

El principal objetivo socialmente significativo de la actividad del servicio de alguacil es la máxima ejecución posible de los documentos ejecutivos que recibe, respetando los derechos de los participantes en este ámbito de la actividad jurídica. Por tanto, es necesario valorar las posibilidades y límites de impacto sobre los factores negativos que obstaculizan las actividades del servicio de alguacil.

1. Se pueden eliminar una serie de cuestiones organizativas y legales modificando la legislación actual, reforzando la interacción organizativa dentro de las autoridades ejecutivas y el propio servicio. En este sentido, la aplicación de la nueva versión de la Ley Federal "Sobre Procedimientos de Ejecución" tendrá un impacto positivo en el proceso de ejecución.
2. Otra parte de los problemas puede resolverse atrayendo recursos materiales (aumentando el número de personal, aumentando los salarios, equipando con equipos, desarrollando un sistema de formación y formación avanzada).
3. Muchos problemas (en primer lugar, un aumento en el porcentaje de exigibilidad de los documentos ejecutivos en relación con las organizaciones comerciales) pueden resolverse solo de manera gradual, a medida que se desarrolle la sociedad y la economía del país, cuando la opinión pública se vuelva más intolerante con las personas que violan las leyes. requisitos de las leyes y no obedecen los requisitos de los documentos ejecutivos, cambiará la situación económica en el país, el sistema bancario comenzará a funcionar, no solo el ejecutivo, sino también cambiará la legislación monetaria, bancaria, civil y de otro tipo, una unificada Se creará un registro de bienes raíces (todo ruso), se reducirá el volumen de efectivo, etc.

La ejecución de decisiones en relación con entidades de derecho público (Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación, municipios) y sus instituciones depende de la financiación de los respectivos presupuestos.

1. Muchos problemas de ejecución obligatoria en la Rusia moderna no son tanto de naturaleza legal como de naturaleza económica y política y no tienen una solución puramente legal. Ley rusa, incluida la legislación ejecutiva, es impotente para resolver problemas que son principalmente de naturaleza económica y son generados por defectos en el mecanismo económico y político de poder en el estado.

No se debe esperar que las nuevas soluciones legales den un resultado significativo sin mejorar la situación económica general y lograr la estabilidad jurídica. Sin embargo, la tarea principal del servicio de alguacil es garantizar la inevitabilidad de la propiedad y otras responsabilidades de los deudores en circulación civil, sin lo cual es imposible resolver una parte significativa de los problemas económicos de la Rusia moderna.

1. Surge la pregunta: ¿qué tomar como criterio para evaluar la efectividad del servicio? ¿Alcanzar el cien por ciento de cumplimiento real de los requisitos de todos los documentos ejecutivos? Pero, ¿depende solo de las actividades del servicio de alguacil, como ya se señaló? Debe tenerse en cuenta que en el período moderno es imposible lograr la ejecución al cien por cien de los documentos ejecutivos en Rusia, ya que la realidad de la ejecución depende de una variedad de factores y en la ausencia o insuficiencia de la propiedad del deudor, también como cuando el deudor utiliza métodos aparentemente legales para ocultar su propiedad, la ejecución es virtualmente imposible. Por tanto, el resultado negativo de los procedimientos de ejecución no puede atribuirse en todos los casos al alguacil.

Recomendaciones y conclusiones para Rusia. ¿Qué sistema es más racional y rentable? El sistema no presupuestario es más efectivo en la dirección de crear motivación para el alguacil, ya que resuelve uno de los principales problemas que interfiere con el trabajo efectivo del alguacil-alguacil: su interés material en los resultados del trabajo. Es conveniente para el estado, ya que lo libera de la necesidad de mantener el sistema de ejecución y, en última instancia, es más conveniente para el reclamante, ya que motiva al alguacil a trabajar de manera más eficiente. Al mismo tiempo, el sistema no presupuestario requiere asegurar y mantener el control estatal sobre el sistema de ejecución obligatoria, sobre el trabajo de alguaciles privados. Su creación plantea una serie de preguntas nuevas, que se discutieron anteriormente.

Además, la efectividad de la ejecución depende significativamente de otros componentes: la solución de problemas legales, organizacionales y económicos importantes, cuyo impacto generalmente está fuera del FSSP o es muy limitado. Por tanto, es necesario mejorar todos los elementos que garantizan la eficacia de la aplicación.

Por el momento, la introducción de un sistema de ejecución privado puede considerarse prematura, en relación con lo cual es necesario continuar estudiando la experiencia de los estados en esta área donde tal transición tuvo lugar recientemente (los estados de los antiguos estados bálticos soviéticos) o está previsto para un futuro relativamente próximo (Kazajstán).

Las razones de esto son las siguientes:

1. Es necesario mejorar todos los elementos de la infraestructura que tienen un impacto en la eficacia de la ejecución.
2. La introducción de un sistema de ejecución privado en la etapa actual puede aumentar la motivación en el trabajo, pero causará una serie de otros problemas que deberán abordarse: reclutamiento, control sobre el sistema privado de aplicación de la ley, determinación de mecanismos para la interacción con otras partes del sistema de aplicación de la ley, el problema del uso de la "fuerza poderes de alguaciles privados, y otros mencionados anteriormente.
3. La experiencia de introducir la institución de un notario privado puede ser útil, sin embargo, a diferencia de un notario, un alguacil está dotado de poderes de "poder" real bajo una coacción imperiosa, que tradicionalmente solo pueden ser ejercidos por funcionarios estatales. Habrá una pregunta sobre cómo estimular a un alguacil privado para ejecutar órdenes de ejecución por pequeñas cantidades, pagos de pensión alimenticia, etc., ya que habrá un conflicto de intereses: el deseo de obtener ganancias máximas y la necesidad de realizar funciones estatales y sociales.
4. La motivación del alguacil-albacea para un trabajo exitoso y eficaz también puede resolverse en el marco de sistemas mixtos de organización de la ejecución obligatoria, como lo demuestra la experiencia internacional, así como la experiencia del sistema de ejecución obligatoria en los períodos soviético y ruso. , asociado al pago de una retribución en función de los resultados de los procedimientos de ejecución individuales ...

(¡Sondeo! Materiales de legislación rusa moderna de la I conferencia científico-práctica de toda Rusia (Irkutsk, 18 de octubre de 2012) a las 2 pm RIA del Ministerio de Justicia de Rusia Instituto legal de Irkut (f-ch) M, Irkutsk, 2012 PIC 169-173)

El autor llega a la conclusión de que es conveniente utilizar, junto con el concepto de sistema de ejecución obligatoria, el concepto de modelo de proceso de ejecución, dividiendo los modelos correspondientes en administrativo y procesal. Se propone establecer la institución de ejecutores judiciales privados. subordinado al arbitraje) tribunal

Según el profesor V.V. Yarkov, los siguientes modelos de procedimientos de ejecución se han desarrollado en el mundo mediante la organización de la profesión de alguacil, las posibilidades y los límites de participación de las organizaciones no gubernamentales en los procedimientos de ejecución: derecho público (URSS); derecho privado, también denominado no presupuestario (Francia, Benelux, Grecia, etc.); mixto (Alemania, EE. UU., Rusia) 51. El sistema de derecho público, como señala V.V. Yarkov, se caracteriza por el hecho de que tanto el alguacil como los empleados de todas las organizaciones involucradas en el proceso de ejecución (comercio, tasadores, etc.) están en la administración pública. Para públicamente 1 Yarkov VV Los principales sistemas mundiales de ejecución obligatoria // Universidades) KOBi señala Ucrania Khmelnitsky, 2006 №2 (18) C 84-86

la organización legal de la ejecución obligatoria, según el profesor V.V. Yarkov, se caracteriza por la nacionalización completa de todas sus partes, la ausencia de iniciativa privada en el desempeño de ciertos tipos de acciones de ejecución. Dividir los sistemas de control en público, privado y mixto. El profesor V.V. Yarkov enfatiza que esta clasificación no es completamente pura desde el punto de vista jurídico, pero permite una mejor comprensión del contenido del sistema de ejecución obligatoria en un país en particular. De hecho, desde un punto de vista legal, es difícil decir que no hubo iniciativa privada en la ejecución de ciertos tipos de acciones de ejecución en el sistema soviético de ejecución obligatoria. En particular, por iniciativa del demandante, se le devolvió una orden judicial, según la cual la recolección no se llevó a cabo o se realizó de manera incompleta (párrafo 42 del Instructivo sobre el proceso de ejecución, aprobado por orden del Ministerio de Justicia de la República). URSS No. 22 del 15 de noviembre de 1985). No se puede argumentar que los empleados de todas las organizaciones involucradas en el proceso de ejecución soviético estuvieran de jure en la función pública. Por ejemplo, las granjas colectivas y otras organizaciones cooperativas podrían actuar como agentes de ejecución. Las cláusulas 105-118 de la citada instrucción regulaban el cumplimiento de la obligación de las granjas colectivas y las organizaciones cooperativas de retener dinero de los salarios e ingresos por trabajo, incluidos los pagos en efectivo y en especie. Los miembros de granjas colectivas y otras organizaciones cooperativas que actuaron en los procedimientos de ejecución en nombre de granjas colectivas y cooperativas no eran funcionarios públicos. Sin embargo, conviene estar de acuerdo con la caracterización del sistema de ejecución obligatoria que existía en la URSS como sistema público. De acuerdo, no porque toda la infraestructura social (sistema) al servicio de la ejecución fuera estatal, sino porque los alguaciles, así como los ejecutores de otros departamentos (que no deben identificarse con los agentes de ejecución), eran funcionarios públicos y recibían un salario (salario, asignación, manutención). ) del presupuesto estatal. En la actualidad, creemos que los procedimientos de ejecución de la República de Beryus y la Federación de Rusia deben clasificarse como sistemas públicos.

Los sistemas privados (no presupuestarios) de ejecución obligatoria, según el profesor VV Yarkov, se caracterizan por el hecho de que el estado no financia las actividades de los alguaciles, sino que les impone los costos de autofinanciamiento y la carga de la responsabilidad total de la propiedad. a los clientes-reclamantes. En este caso, el alguacil recibe poderes del estado, es designado por el estado para el puesto. Por lo tanto, un sistema no presupuestario puede llamarse privado solo condicionalmente, un alguacil privado es una persona pública, un asistente de la justicia y no un cobrador (cobrador de deudas privado). Al mismo tiempo, la presencia de un sistema no presupuestario no excluye un sistema público (presupuestario). En Francia, junto con los alguaciles privados ((huissier de justice), la ejecución la llevan a cabo los alguaciles del Tesoro del Estado, que son funcionarios. El sistema mixto, como lo llama el profesor VVYarkov, se caracteriza por el hecho de que las organizaciones de diversas formas organizativas y legales, especializándose en la localización de los deudores y sus bienes, tasando, almacenando y vendiendo bienes incautados. Al mismo tiempo, el profesor enfatiza que el grado de "privatización" de la ejecución obligatoria depende de las tradiciones legales del país (en Alemania, un alguacil, siendo un funcionario - un funcionario del departamento judicial, recibe parte del dinero pagado por la parte en el proceso de ejecución por el desempeño de las funciones del alguacil.) Aquí debemos recordar que de acuerdo con el Federal que ya no es efectivo Ley de 21 de julio de 1997 No. 119-FZ "Sobre Procedimientos de Ejecución" el cliente podría recibir una remuneración de al menos el cinco por ciento del dinero recaudado o el valor de la propiedad, pero no más de diez veces el salario mínimo (Art. 89).

La subdivisión de los sistemas de ejecución en sistemas privados, públicos y mixtos no se basa en criterios claros. Dependiendo del diseño del clasificador, el mismo sistema se denomina público, privado o mixto. Si queremos decir que en la URSS era difícil o imposible que un particular que entraba en contacto con el ámbito de los procedimientos de ejecución, o un alguacil ganara dinero legalmente, entonces remitimos los procedimientos de ejecución soviéticos a los sistemas públicos. Si es necesario enfatizar que en Alemania, donde ni siquiera se permite el pensamiento de alguaciles privados, el albacea tiene la oportunidad legal de recibir una modesta "soldadura" a su salario. luego clasificaremos los procedimientos de ejecución alemanes como sistemas mixtos. Es más correcto no hablar del sistema de procedimientos de ejecución, que se entiende como el conjunto de formas jurídicas de vínculos económicos en el ámbito de la ejecución obligatoria y en torno a él, toda la infraestructura que proporciona los servicios de ejecución (evaluación, almacenamiento, representación , organización de licitaciones, etc.), sino sobre el modelo de ejecución obligatoria. Tememos hablar de sistemas, ya que todos los sistemas se hacen cumplir, ya sean públicos o mixtos, según los objetivos del clasificador. No sería un error hablar de publicidad incluso de sistemas antiguos o medievales, en los que el demandante podría recurrir legalmente a medidas coercitivas por su cuenta. En aquellos días, un recaudador que consideraba irrazonable usar su propia fuerza a menudo conspiraba con los funcionarios financieros que los recaudadores de impuestos, guardias reales, alguaciles, recaudarían no solo impuestos, sino también deudas privadas (por una tarifa, por supuesto).

A diferencia del sistema de ejecución obligatoria, su modelo está determinado por un criterio claro: el procedimiento según cuyas reglas se considera una denuncia contra los actos (acción, inacción) de un alguacil. Si la denuncia es atendida de acuerdo con las reglas generales de procedimiento en casos de relaciones administrativas y otras relaciones jurídicas públicas, tenemos ante nosotros un modelo administrativo de procedimiento de ejecución. En la Rusia moderna, los procedimientos de ejecución se organizan según el modelo administrativo. Declaraciones sobre eso. que los procedimientos de ejecución rusos son parte del proceso, son justos, pero solo en relación con el proceso civil ideal (arbitraje), ideas sobre las cuales existen solo en la conciencia legal, pero no en la legislación. Para un tribunal ruso, un alguacil no es un asistente de la justicia, sino un funcionario de una agencia externa, cuyos actos pueden ser impugnados en pie de igualdad con los actos de otros organismos públicos y sus funcionarios, a diferencia de, por ejemplo, los actos judiciales o de investigación. hechos. Si la denuncia es contra las acciones del alguacil. Su demora o negativa a realizar acciones (actos) se considera en un orden especial, en el cual es válida la presunción de legalidad de las acciones (inacción) del ejecutante, tenemos ante nosotros un modelo procesal de proceso de ejecución. Este modelo incluye la aplicación de la Unión Soviética, la República de Bielorrusia y la República de Kazajstán. Al mismo tiempo, no importa en principio si el alguacil se encuentra o no en los estados del departamento judicial. Las unidades de ejecución pueden estar subordinadas a los tribunales, como es el caso en los tribunales económicos de la República de Belarús, para estar en doble subordinación al Ministerio de Justicia y al tribunal ( Unión Soviética, tribunales de jurisdicción general de la República de Bielorrusia), ser partes estructurales (subdivisiones) de un organismo administrativo especial subordinado al Ministerio de Justicia (Kazajstán). La afiliación departamental no importa. Lo principal es diferente, a saber, si el tribunal trata al alguacil como uno de los suyos, de la misma manera que trata al investigador o al fiscal, o como a otra persona, ya que hoy trata al alguacil en el tribunal ruso. Si son propias, consideran las quejas en un orden especial, si son de otra persona, consideran las quejas de manera general en igualdad de condiciones con las quejas contra las acciones de otros funcionarios de los organismos estatales y municipales. Creemos que será de buena suerte combinar la experiencia de Bielorrusia, donde los alguaciles estatales están subordinados a los tribunales económicos, con la experiencia de Kazajstán, donde se ha introducido la institución de los alguaciles privados, y dotar a los tribunales de arbitraje de personal privado (no -presupuestarios) alguaciles. Los tribunales de arbitraje pueden considerar las quejas contra las acciones de sus agentes de ejecución privados en el orden en que consideran las quejas contra los comisionados de quiebras.

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