Ի՞նչ է OIAE-ն: Կապիտալ շինարարության համար օժանդակ օբյեկտները չեն դասակարգվում որպես միջուկային օբյեկտներ Գործող կազմակերպություններին ծառայությունների մատուցում
Ինչ է OIAE- սահմանումը և մանրամասն նկարագրությունայդ օբյեկտները թվարկված են Արվեստում: 3 FZ-170 «Օգտագործման մասին ատոմային էներգիա«. Համաձայն Դաշնային օրենքի՝ միջուկային օբյեկտներն են.
- միջուկային կայանքներ;
- ճառագայթման աղբյուրներ;
- միջուկային նյութերի և ռադիոակտիվ նյութերի պահեստարաններ, պահեստարաններ, պահեստարաններ ռադիոակտիվ թափոններ;
- միջուկային ռեակտորի վառելիքի հավաքում;
- ճառագայթված միջուկային ռեակտորի վառելիքի հավաքույթներ;
- միջուկային նյութեր - նյութեր, որոնք պարունակում են կամ կարող են վերարտադրել տրոհվող (տրոհվող) միջուկային նյութեր.
- ռադիոակտիվ նյութեր - նյութեր, որոնք կապված չեն միջուկային նյութերի հետ, որոնք արտանետում են իոնացնող ճառագայթում.
- ռադիոակտիվ թափոններ;
- միջուկային վառելիք;
- միջուկային վառելիքը ճառագայթվել է ռեակտորի միջուկում և վերջապես հեռացվել դրանից:
Ռադիոակտիվ թափոնները, ըստ «Կանոնակարգի», դասակարգվում են որպես NFEA, պայմանով, որ այն համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2012 թվականի հոկտեմբերի 19-ի թիվ 1069 «Պինդ, հեղուկ և դասակարգման չափանիշների մասին» որոշմամբ սահմանված չափանիշներին. գազային թափոնները որպես ռադիոակտիվ թափոններ, ռադիոակտիվ թափոնները հատուկ ռադիոակտիվ թափոնների դասակարգման չափանիշներ: Թափոններ և մեկանգամյա օգտագործման ռադիոակտիվ թափոններ և մեկանգամյա օգտագործման ռադիոակտիվ թափոնների դասակարգման չափանիշներ»:
NFEA ցուցակը ենթակա է շարունակական պետական վերահսկողության
Որոշ միջուկային օբյեկտներ, որոնց ցանկը հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից, այն է `միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման կայաններ` դրանց ռազմավարական, գիտական, տեխնիկական, արդյունաբերական նշանակության և անվտանգությունն ապահովելու նպատակով, ենթակա են մշտական պետական վերահսկողության: Նման օբյեկտների ամբողջական ցանկը ներառում է «Պետական շարունակական վերահսկողության ենթակա միջուկային օբյեկտների ցանկը», որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության 2012 թվականի ապրիլի 23-ի թիվ 610-ռ հրամանով:
Միջուկային կայանքները, ճառագայթման աղբյուրները, միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտները ենթակա են մշտական պետական վերահսկողության.
- Rosenergoatom Concern ԲԲԸ մասնաճյուղեր;
- «ՌոսՌԱՕ»-ի մասնաճյուղեր;
- Կուրչատովի անվան ինստիտուտ;
- Ֆիզիկայի և էներգիայի ճարտարագիտության ինստիտուտ, որը կրում է A.I. Լեյպունսկի;
- MEPhI;
- ՀՊՏՀ «Մայակ»
- Միջուկային հետազոտությունների համատեղ ինստիտուտ Դուբնայում;
- և մի քանի ուրիշներ արդյունաբերական ձեռնարկություններ, հետազոտական կենտրոններ և պետական կորպորացիաների մասնաճյուղեր:
Անվտանգության բարելավման նպատակով միջուկային արդյունաբերության վտանգավոր արդյունաբերական և արտադրական օբյեկտները մուտքագրվում են միջուկային օբյեկտների համախմբված պետական ռեգիստրում, որը թարմացվում է Ռոստեխնաձորի և նրա տարածքային ստորաբաժանումների (ստուգումների) մասնակցությամբ բաղկացուցիչ սուբյեկտների շրջաններում: Ռուսաստանի Դաշնություն.
06/04/2012
Տարածաշրջանային զարգացման նախարարությունը, իր նամակում, բացատրություններ է տվել այն օբյեկտների ցանկի վերաբերյալ, որոնց կատարման համար անհրաժեշտ է թույլտվություններ ստանալ `համաձայն կառավարության թիվ 207 որոշման: Այն նշում է, որ օժանդակ կապիտալ շինարարական նախագծերի ներառումը, ինչպիսիք են երթևեկելի հատվածները, շինարարական հիմքերը, սպասարկող անձնակազմի համար նախատեսված բնակարանները, ճաշարանների շենքերը, մարզադահլիճները, պահեստները, բուժկետերը, ուսումնական կենտրոնները և այլն: Միջուկային նյութեր և ռադիոակտիվ նյութեր պարունակող կամ օգտագործող օբյեկտների մեկ նախագծային փաստաթղթերում այս կապիտալ շինարարական օբյեկտների շինարարությունը, վերակառուցումը և հիմնանորոգումը որպես միջուկային օբյեկտների անվտանգության վրա ազդող աշխատանքներ դասակարգելու չափանիշ չէ:
Նամակի ամբողջական տեքստը (գլխագրի վրա).
ՌՈSՍԱՍՏԱՆԻ Դաշնության տարածաշրջանային զարգացման նախարարություն
(ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆ)
ՓՈԽՆԱԽԱՐԱՐ
27.02.2012 թ. Թիվ 3988-ԻՊ / 08
«Շինարարություն իրականացնող անձանց անդամակցության հիման վրա ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների ազգային ասոցիացիա» համառուսաստանյան հասարակական ոչ առևտրային կազմակերպության նախագահին E.V. Ավազան
Հարգելի Եֆիմ Վլադիմիրովիչ:
Ռուսաստանի Դաշնության Տարածաշրջանային զարգացման նախարարությունը քննարկել է ձեր 25.08.2011 թ. Թիվ 02-1237 / 11 բողոքը `կապված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 24.03.2011 թ. Թիվ 207 որոշման« Նվազագույն անհրաժեշտ պահանջների մասին »դիմումի հետ: ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների կողմից խիստ վտանգավոր և տեխնիկապես վտանգավոր տարածքներում աշխատանքի ընդունվելու վկայականների տրամադրման համար: Այս օբյեկտների անվտանգության վրա ազդող բարդ կապիտալ շինարարական նախագծեր »(այսուհետ` բանաձև թիվ 207), և հաղորդվում է հետևյալը.
Ռուսաստանի Դաշնության 1995 թվականի նոյեմբերի 21 -ի թիվ 170 -FZ «Ատոմային էներգիայի օգտագործման մասին» դաշնային օրենքի 3 -րդ հոդվածի համաձայն (այսուհետ `Օրենք) միջուկային օբյեկտները ներառում են` միջուկային կայանքներ `կառույցներ և համալիրներ միջուկային ռեակտորներով, ներառյալ ատոմակայանները, նավերը և այլ լողացող նավեր, տիեզերք և ինքնաթիռներ, այլ տրանսպորտային և տրանսպորտային միջոցներ. արդյունաբերական, փորձարարական և հետազոտական միջուկային ռեակտորներով կառուցվածքներ և համալիրներ, կրիտիկական ենթակրիտիկական միջուկային կանգառներ. խաղաղ նպատակներով միջուկային լիցքերով կառույցներ, համալիրներ, փորձարկման վայրեր, կայանքներ և սարքեր. միջուկային նյութեր, համալիրներ, միջուկային վառելիքի և միջուկային նյութերի արտադրության, օգտագործման, վերամշակման, փոխադրամիջոցներ պարունակող այլ կառույցներ. ճառագայթման աղբյուրներ՝ միջուկային կայանքների հետ կապ չունեցող համալիրներ, կայանքներ, սարքավորումներ, սարքավորումներ և արտադրանք, որոնք պարունակում են ռադիոակտիվ նյութեր կամ առաջացնում են իոնացնող ճառագայթում. միջուկային նյութերի և ռադիոակտիվ նյութերի պահեստարաններ, պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ (այսուհետ `պահեստարաններ) - միջուկային կայանքների հետ չկապված հաստատություններ և կառույցներ, ճառագայթման աղբյուրներ և նախատեսված միջուկային նյութերի և ռադիոակտիվ նյութերի պահեստավորման համար, պահեստավորում կամ ռադիոակտիվ թափոնների հեռացում; միջուկային ռեակտորի վառելիքի հավաքում `միջուկային նյութեր պարունակող մեքենաշինական արտադրանք, որը նախատեսված է միջուկային ռեակտորում ջերմային էներգիա ստանալու համար` վերահսկվող միջուկային ռեակցիայի իրականացման շնորհիվ. միջուկային ռեակտորի ճառագայթված վառելիքի հավաքույթներ՝ միջուկային ռեակտորում ճառագայթված և դրանից արդյունահանված վառելիքի հավաքույթներ, որոնք պարունակում են սպառված միջուկային վառելիք. միջուկային նյութեր - նյութեր, որոնք պարունակում են կամ կարող են վերարտադրել տրոհվող (տրոհվող) միջուկային նյութեր. ռադիոակտիվ նյութեր - միջուկային նյութերի հետ չկապված նյութեր, որոնք իոնացնող ճառագայթներ են արձակում. ռադիոակտիվ թափոններ `լրացուցիչ օգտագործման ենթակա նյութեր և նյութեր, ինչպես նաև սարքավորումներ, ապրանքներ (ներառյալ իոնացնող ճառագայթման ծախսված աղբյուրները), որոնցում ռադիոնուկլիդների պարունակությունը գերազանցում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից սահմանված չափանիշներին համապատասխան սահմանված մակարդակները: .
Ամբողջական տակ կյանքի ցիկլատոմային էներգիայի օգտագործման օբյեկտ՝ կախված վերը նշված օրենքի կիրառման օբյեկտի կատեգորիայից, նշանակում է տեղաբաշխում, նախագծում (ներառյալ հետազոտությունները), նախագծում, արտադրություն, շինարարություն կամ շինարարություն (ներառյալ տեղադրում, շահագործում, շահագործում), շահագործում, վերակառուցում, հիմնանորոգում, շահագործումից հանելը (փակումը), փոխադրումը (փոխադրումը), միջուկային օբյեկտների մշակումը, պահեստավորումը, թաղումը և հեռացումը:
Միևնույն ժամանակ, Օրենքի 3 -րդ հոդվածի համաձայն, դրա ազդեցությունը չի տարածվում այն օբյեկտների վրա, որոնք պարունակում կամ օգտագործում են միջուկային նյութեր և ռադիոակտիվ նյութեր ՝ մեծ քանակությամբ և ակտիվությամբ (և (կամ) արտանետող իոնացնող ճառագայթում ինտենսիվությամբ կամ էներգիայով), քան նրանք հաստատված դաշնային նորմերով և կանոններով `ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում: թույլտվություններ պահանջող արժեքներ դաշնային իշխանություններգործադիր իշխանությունը տարածքում պետական կարգավորումայդ սարքավորումներով գործունեություն իրականացնելիս ատոմային էներգիայի օգտագործման անվտանգությունը (այսուհետ `անվտանգության պետական կարգավորման մարմիններ), եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ: Այս առումով, կապիտալ շինարարության օբյեկտների տեսակները որոշելու նպատակով, որոնց նկատմամբ կիրառվում են թիվ 207 բանաձևի պահանջները, անհրաժեշտ է առաջնորդվել հավելվածի 3 -րդ կետում ուղղակիորեն նշված կապիտալ շինարարության օբյեկտների տեսակների ցանկով: Թիվ 207 բանաձևի թիվ 1, այն է ՝ միջուկային կայանքներով, միջուկային զենքի համալիրի սարքավորումներ, տարրական մասնիկների և տաք բջիջների արագացուցիչներ, միջուկային նյութերի և ռադիոակտիվ նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, միջուկային վառելիքի ցիկլի սարքավորումներ , ուրանի արդյունահանման և վերամշակման օբյեկտներ: Կապիտալ շինարարության այլ նախագծերի առնչությամբ թիվ 207 բանաձևի ազդեցությունը չի կիրառվում: Թիվ 207 որոշումը սահմանում է միջուկային օբյեկտների անվտանգության վրա ազդող կապիտալ շինարարական նախագծերի շինարարության, վերակառուցման և հիմնանորոգման ինքնակառավարման կազմակերպությունների կողմից ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների կողմից տրվող նվազագույն անհրաժեշտ պահանջները:
Կապիտալ շինարարական օբյեկտների շինարարությունը, վերակառուցումը և կապիտալ վերանորոգումը որպես միջուկային օբյեկտների անվտանգության վրա ազդող աշխատանքներ դասակարգելու կամ չընդունելու որոշում կայացնելիս անհրաժեշտ է առաջնորդվել հետևյալով. ազդել օբյեկտների անվտանգության վրա, կապիտալ շինարարություն, հաստատված Ռուսաստանի Տարածաշրջանային զարգացման նախարարության 30.12.2010 թ. թիվ 624 հրամանով (փոփոխվել է Ռուսաստանի Տարածաշրջանային զարգացման նախարարության 23.06.2010 թ. թիվ 294 հրամանով); - աշխատանքների այս տեսակները պետք է ապահովեն շենքի կամ կառույցի կառուցումը, վերակառուցումը կամ հիմնանորոգումը, որն ուղղակիորեն նախատեսված է միջուկային նյութերի կամ ռադիոակտիվ նյութերի արտադրության, օգտագործման, վերամշակման, պահեստավորման, ինչպես նաև այնպիսի շենքերի և շինությունների տեխնոլոգիական կապի օբյեկտների համար, օրինակ. , այդ շենքերի և շինությունների ինժեներատեխնիկական ապահովման ցանց։ Միջուկային նյութեր և ռադիոակտիվ նյութեր պարունակող կամ օգտագործող օբյեկտների կառուցումն իրականացվում է նախագծային փաստաթղթերի համաձայն, որոնք ներառում են. առանձին դեպքեր, անշարժ գույքի օժանդակ օբյեկտների կառուցում, ինչպիսիք են ավտոճանապարհները, շինարարական հիմքերը, սպասարկող անձնակազմի համար նախատեսված բնակարանային օբյեկտները, ճաշարանների շենքերը, մարզասրահները, պահեստները, առաջին բուժկետերը, ուսումնական կենտրոնները և այլն: Օժանդակ կապիտալ շինարարական օբյեկտների ներառումը մեկ նախագծային փաստաթղթերում միջուկային նյութեր և ռադիոակտիվ նյութեր պարունակող կամ օգտագործող օբյեկտներով այս կապիտալ շինարարական օբյեկտների շինարարությունը, վերակառուցումը և հիմնանորոգումը որպես միջուկային օբյեկտների անվտանգության վրա ազդող աշխատանքներ դասակարգելու չափանիշ չէ: Հաշվի առնելով վերոգրյալը, թիվ 207 բանաձևի N 1, 2, 3 հավելվածը չի տարածվում օբյեկտներում և դրանց ինժեներական ցանցերում, որոնք տեխնոլոգիապես կապ չունեն միջուկային օբյեկտների շահագործման հետ:
«Ատոմային էներգիայի օգտագործման մասին» դաշնային օրենքի համաձայն `Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը որոշում է `
Հաստատել միջուկային օբյեկտները առանձին կատեգորիաների հատկացնելու և այդ օբյեկտների կազմի ու սահմանների սահմանման մասին կից դրույթը։
վարչապետ
Ռուսաստանի Դաշնություն
Դ.Մեդվեդեւ
Մոտ. խմբ.: Բանաձևի տեքստը հրապարակվել է «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հավաքագրված օրենսդրությունում», 01/14/2013, թիվ 2, հոդ. 99.
Միջուկային օբյեկտները որպես առանձին կատեգորիաներ դասակարգելու և այդ օբյեկտների կազմն ու սահմանները որոշելու դրույթ
1. Սույն կանոնակարգը սահմանում է միջուկային օբյեկտների (այսուհետ `օբյեկտ)« Ատոմային էներգիայի օգտագործման մասին »դաշնային օրենքի 3 -րդ հոդվածում նշված կատեգորիաների դասակարգման և օբյեկտների կազմը և սահմանները:
2. Սույն կանոնակարգը չի տարածվում ռազմական օբյեկտների վրա:
3. Ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում գործունեություն իրականացնող կազմակերպությունը (այսուհետ `կազմակերպություն) առաջնորդվում է օբյեկտը հետևյալ կատեգորիաներին դասելիս.
«միջուկային կայանքներ», «ճառագայթման աղբյուրներ», «միջուկային ռեակտորի վառելիքի հավաքում», «միջուկային ռեակտորի ճառագայթված վառելիքի հավաքույթներ», «միջուկային նյութեր», «ռադիոակտիվ նյութեր»՝ օբյեկտի անձնագրում պարունակվող տեղեկություններ.
«միջուկային նյութերի և ռադիոակտիվ նյութերի պահեստարաններ, պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ» `նախագծման, ինժեներական, տեխնոլոգիական և գործառնական փաստաթղթերում պարունակվող տեղեկատվություն.
«Ռադիոակտիվ թափոններ»՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված պինդ, հեղուկ, գազային թափոնները ռադիոակտիվ թափոնների դասակարգման չափանիշները.
Ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման ռադիոակտիվ թափոնների հեռացման կայանի, ռադիոակտիվ թափոնների երկարաժամկետ պահեստավորման, ռադիոակտիվ թափոնների հեռացման հատուկ կայանի և ռադիոակտիվ թափոնների պահպանման հատուկ օբյեկտի հանձնարարությունն իրականացվում է Դաշնային օրենքի դրույթներին համապատասխան: Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին: Դաշնություն»:
4. Օբյեկտի կազմը որոշելիս կազմակերպությունն առաջնորդվում է.
Ինչ վերաբերում է «միջուկային կայանքներ», «ճառագայթման աղբյուրներ», «միջուկային ռեակտորի վառելիքի հավաքում», «միջուկային ռեակտորի ճառագայթված վառելիքի հավաքույթներին», «միջուկային նյութերին», «ռադիոակտիվ նյութերին» կամ «ռադիոակտիվ թափոններ» դասակարգված օբյեկտին: - օբյեկտի անձնագրում պարունակվող տեղեկատվություն.
Ինչ վերաբերում է «միջուկային նյութերի և ռադիոակտիվ նյութերի պահեստավորման օբյեկտներին, պահեստարաններին, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներին» `դիզայնի, ինժեներական, տեխնոլոգիական և գործառնական փաստաթղթերում պարունակվող տեղեկատվությանը:
5. «Միջուկային կայանքներ», «ճառագայթման աղբյուրներ» կամ «պահեստարաններ» դասակարգված օբյեկտի սահմանները որոշվում են կազմակերպության հիման վրա `համաձայն օբյեկտի կառուցման և գտնվելու վայրի որոշման մեջ պարունակվող տեղեկատվության: «Ատոմային էներգիայի օգտագործման մասին» դաշնային օրենքի դրույթներով:
6. Սույն կանոնակարգի 3 -րդ կետում նշված կատեգորիաներից օբյեկտը կատեգորիայի դասակարգելու և օբյեկտի կազմն ու սահմանները որոշելու մասին որոշումն ընդունվում է կազմակերպության լիազորված անձի կողմից:
Հաստատել ատոմային էներգիայի օբյեկտների կցված ցանկը, որոնց նկատմամբ սահմանվում է մշտական պետական վերահսկողության ռեժիմ:
Նախագահող
Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարություն
Վ.Պուտին
Մոտ. հրահանգ. տեքստը հրապարակվել է «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2012 թ. ապրիլի 30, N 18, հոդված. 2261 թ.
Պետական շարունակական վերահսկողության ենթակա միջուկային օբյեկտների ցանկը
1. «Ռուսական մտահոգություն ատոմակայաններում էլեկտրական և ջերմային էներգիայի արտադրության» բաց բաժնետիրական ընկերության մասնաճյուղերի ատոմային էներգիայի օգտագործման օբյեկտները, Մոսկվա.
1) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտներ «Ռոսեներգոատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ -ի մասնաճյուղ, Բալակովոյի ատոմակայան, Նատալինսկոե քաղաքապետարանըՍալատովի մարզի Բալակովոյի քաղաքային շրջան;
2) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, ճառագայթման աղբյուրներ, Ռոսէներգոատոմ Կոնցեռն ԲԲԸ «Բելոյարսկի ատոմակայան» մասնաճյուղի միջուկային նյութերի պահեստարաններ, Սվերդլովսկի մարզ, Զարեչնի.
3) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, «Ռոսէներգոատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ «Բիլիբինո ատոմակայան» ԲԲԸ-ի մասնաճյուղի միջուկային նյութերի պահեստարաններ, Բիլիբինո, Չուկոտկայի ինքնավար օկրուգ.
4) միջուկային կայանքները, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորումը, ճառագայթման աղբյուրները, Ռոստովի մարզ, Վոլգոդոնսկ-28, «Ռոստովի ատոմակայան» ԲԲԸ-ի «Ռոստովի ատոմակայան» մասնաճյուղի միջուկային նյութերի պահեստարաններ.
5) «Ռոսէներգոատոմ Կոնցեռն» ԲԲԸ-ի Կալինինի ատոմակայանի մասնաճյուղի միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, Ուդոմլյա, Տվերի մարզ.
6) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման կայաններ «Ռոսենէգգատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ -ի «Կոլա» ատոմային էլեկտրակայանի մասնաճյուղում, Պոլիարնիե oriորի, Մուրմանսկի շրջան.
7) միջուկային կայանքները, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորումը, ճառագայթման աղբյուրները, միջուկային նյութերի պահեստարանները «Ռոսէներգոատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ «Կուրսկի ատոմակայան» Կուրչատով, Կուրսկի մարզ.
8) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, «Ռոսեներգոատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ -ի մասնաճյուղի միջուկային նյութերի պահեստարաններ, Լենինգրադի ատոմակայան, Սոսնովի Բոր, Լենինգրադի մարզ.
9) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ «Ռոսեներգոատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ -ի «Նովովոռոնեժ» ատոմային էլեկտրակայանի մասնաճյուղ, Նովովոռոնեժ, Վորոնեժի շրջան.
10) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման միջոցներ «Սմոլենսկի միջուկային էլեկտրակայան» «Ռոսեներգոատոմ կոնցեռն» մասնաճյուղի մասնաճյուղում, Դեսնոգորսկ, Սմոլենսկի մարզ.
11) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահպանում, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտներ «Ռոսեներգոատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ-ի «Լենինգրադի կառուցվող ԱԷԿ-ի տնօրինություն», Լոսինովի շրջանի Սոսնովի Բոր.
12) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման «Ռոսեներգոատոմ կոնցեռն» ԲԲԸ մասնաճյուղի «Նովովոռոնեժի ԱԷԿ -2 կառուցվող տնօրինություն», Նովովոռոնեժ, Վորոնեժի մարզ.
13) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, Rosenergoatom Concern OJSC մասնաճյուղի «Կառուցվող Բելոյարսկի ԱԷԿ -2 տնօրինություն» միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտներ, areարեչնի, Սվերդլովսկի շրջան.
14) միջուկային կայանքներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ Rosenergoatom Concern ԲԲԸ-ի «Բալթյան ատոմակայանի կառուցվող տնօրինություն» մասնաճյուղի, Նեման, Կալինինգրադի մարզ.
2. Կուրչատովի անվան Կուրչատովի անվան ինստիտուտի «Ազգային հետազոտական կենտրոն» դաշնային պետական բյուջետային հիմնարկի միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ:
3. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, դաշնային պետական միացյալ ձեռնարկության միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտներ «Ռուսաստանի Դաշնության պետական գիտական կենտրոն - AI Լեյպունսկու անվան ֆիզիկայի և էներգետիկայի ինստիտուտ», Օբնինսկ, Կալուգայի շրջան:
4. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ Պետական գիտական կենտրոնի - Ատոմային ռեակտորների գիտահետազոտական ինստիտուտ, Դիմիտրովգրադ, Ուլյանովսկի շրջան:
5. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, բարձրագույն դաշնային պետական բյուջետային ուսումնական հաստատության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ մասնագիտական կրթությունԱզգային հետազոտական միջուկային համալսարան MEPhI, Մոսկվա:
6. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, բաց բաժնետիրական ընկերության «Լենինի անվան էներգետիկ ճարտարագիտության գիտահետազոտական և նախագծային ինստիտուտի շքանշան» բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային կայանքներ, Մոսկվա:
7. Միջուկային տեղադրում, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, «Ռեակտորային նյութերի ինստիտուտ» բաց բաժնետիրական ընկերության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, areարեչնի, Սվերդլովսկի շրջան:
8. Միջուկային տեղադրում, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, Բարձրագույն մասնագիտական կրթության դաշնային պետական բյուջետային կրթական հաստատության «Տոմսկի ազգային հետազոտական պոլիտեխնիկական համալսարան» ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, Տոմսկ:
9. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ «Գործիքների գիտահետազոտական ինստիտուտ» դաշնային պետական միավորում, Լիտկարինո, Մոսկվայի մարզ:
10. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, «Միջուկային հետազոտությունների համատեղ ինստիտուտ» միջազգային միջկառավարական հետազոտական կազմակերպության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, Դուբնա, Մոսկվայի մարզ:
11. Դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության ատոմային էներգիայի օգտագործման օբյեկտներ «Լ. , մասնաճյուղի «Աշխատանքի կարմիր դրոշի Լ. Յ. Կարպովի անվան ֆիզիկայի և քիմիայի գիտահետազոտական ինստիտուտի» մասնաճյուղի ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, Կալուգայի մարզ, Օբնինսկ:
12. «Ակադեմիկոս Ա. Ն. Կռիլովի անվան կենտրոնական գիտահետազոտական ինստիտուտ» Սանկտ Պետերբուրգի «Ակադեմիկոս Ա. Ն. Կռիլովի անվան կենտրոնական գիտահետազոտական ինստիտուտ» դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում:
13. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում Նիժնի Նովգորոդ «II Աֆրիկանտովի անվան մեքենաշինական փորձարարական նախագծային բյուրո» բաց բաժնետիրական ընկերության:
14. «Ռուսաստանի Դաշնության պետական գիտական կենտրոն» տեսական և փորձարարական ֆիզիկայի ինստիտուտի «Ռուսաստանի Դաշնության պետական գիտական կենտրոն» տեսական և փորձարարական ֆիզիկայի ինստիտուտի միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ:
15. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, դաշնային պետական բյուջետային հիմնարկի «Պետերբուրգի միջուկային ֆիզիկայի ինստիտուտ ԲՊ Կոնստանտինովի անվան ինստիտուտ» ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, Գատչինա, Լենինգրադի մարզ:
16. «Չեխոսլովակիայի Սոցիալիստական Հանրապետության Աշխատանքի կարմիր դրոշի և աշխատանքի շքանշանի» բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, «Գիդրոպրես» փորձնական նախագծման բյուրո, Պոդոլսկ, Մոսկվայի շրջան:
17. Միջուկային տեղադրում, Բարձրագույն մասնագիտական կրթության դաշնային պետական բյուջետային կրթական հաստատության ճառագայթման աղբյուրներ «Ազգային հետազոտական համալսարան« MPEI », Մոսկվա:
18. Մոսկվայի մարզ, Էլեկտրոստալ, «Մեքենաշինական գործարան» բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ:
19. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման կայաններ, «Նովոսիբիրսկի քիմիական խտանյութերի գործարան» բաց բաժնետիրական ընկերության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, Նովոսիբիրսկ:
20. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման կայաններ, ճառագայթման աղբյուրներ, «Չեպեցկի մեխանիկական գործարան» բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային կայանքներ, Գլազով, Ուդմուրտի Հանրապետություն:
21. «Հիդրոմետալուրգիական գործարան» բաց բաժնետիրական ընկերության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, Լերմոնտով, Ստավրոպոլի երկրամաս:
22. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման կայաններ, Պրիարգունսկոյե արդյունաբերական արդյունահանման և քիմիական ասոցիացիայի ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, Կրասնոկամենսկ, Անդրբայկալ երկրամաս:
23. «Խիագդա» բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, տեղ. Բագդարին, Բաունտովսկի շրջան, Բուրյաթիայի Հանրապետություն:
24. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում «Ուրալի էլեկտրաքիմիական գործարան» բաց բաժնետիրական ընկերության, Նովուրալսկ, Սվերդլովսկի մարզ:
25. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, «Սիբիրյան քիմիական գործարան» բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային նյութերի պահեստավորման սարքավորումներ, Տոմսկի մարզ Սևերսկ:
26. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտներ, «Անգարսկի էլեկտրոլիզի քիմիական գործարան» բաց բաժնետիրական ընկերության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, Անգարսկ, Իրկուտսկի շրջան:
27. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, «Արտադրական ասոցիացիա» էլեկտրաքիմիական գործարան »բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային կայանքներ, Zeելենոգորսկ, Կրասնոյարսկի երկրամաս:
28. Դաշնային պետական միացյալ ձեռնարկության «Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն« ՌոսՌԱՕ »մասնաճյուղերի ատոմային էներգիայի օգտագործման օբյեկտները, Մոսկվա.
1) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, ռադիոակտիվ թափոնների, ՌոսՌԱՕ Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն, Սանկտ Պետերբուրգ, «Հյուսիսարևմտյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի «Հյուսիսարևմտյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի Լենինգրադի մասնաճյուղի ճառագայթային աղբյուրներ.
2) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, ռադիոակտիվ թափոնների, ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն ՌոսՌԱՕ », Մուրմանսկի «Հյուսիսարևմտյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի «Հյուսիսարևմտյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ.
3) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման աղբյուրներ, ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն ՌոսՌԱՕ դաշնային պետական \u200b\u200b«Պրիվոլժսկի տարածքային շրջան» մասնաճյուղի «Պրիվոլժսկի տարածքային շրջան» մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ, Բլագովեշչենսկ, Բաշկորտոստանի Հանրապետություն.
4) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, «Պրիվոլժսկի տարածքային շրջան» մասնաճյուղի դաշնային պետական \ u200b \ u200b ունիտար ձեռնարկության «Կազանի ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն» ճառագայթման աղբյուրներ.
5) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն, Նիժնի Նովգորոդ, «Պրիվոլժսկի տարածքային շրջան» մասնաճյուղի Նիժնի Նովգորոդի մասնաճյուղի ճառագայթային աղբյուրները.
6) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, «Պրիվոլժսկու տարածքային շրջան» դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության «Ձեռնարկություն ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն« ՌոսՌԱՕ », Սամարա, ճառագայթման աղբյուրներ.
7) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն «ՌոսՌԱՕ» դաշնային պետական միավորային ձեռնարկության «Պրիվոլժսկի տարածքային շրջանի» Սարատովի մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ, Սարատով.
8) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, Կիրովո-Չեպեցկ, «ՌոսՌԱՕ» ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկության Պրիվոլժսկու տարածքային շրջանի մասնաճյուղի Կիրովո-Չեպեցկի մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ.
9) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, «Radioառագայթաակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն Ռոսրաո» դաշնային պետական ձեռնարկության Հարավային տարածքային օկրուգի մասնաճյուղի Ռոստովի մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ, Դոնի Ռոստով,
10) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, radiationառագայթային թափոնների կառավարման ձեռնարկություն «Ռոսրաո» դաշնային պետական ձեռնարկության Հարավային տարածքային շրջանի մասնաճյուղի Վոլգոգրադի մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ.
11) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, դաշնային պետական միասնական ձեռնարկության Հարավային տարածքային շրջանի Գրոզնիի մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ, Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն, ՌոսՌԱՕ, Գրոզնի, Չեչնիայի Հանրապետություն.
12) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն ՌոսՌԱՕ », Եկատերինբուրգ, «Ուրալի տարածքային շրջան» մասնաճյուղի «Ուրալի տարածքային շրջան» մասնաճյուղի ճառագայթային աղբյուրները.
13) ռադիոակտիվ թափոնների, ճառագայթման աղբյուրների դաշնային պետական միացյալ ձեռնարկության «Ուրալի տարածքային շրջան» մասնաճյուղի Չելյաբինսկի մասնաճյուղի «Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն» RosRAO », Չելյաբինսկ.
14) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների, Իրկուտսկի «ՌոսՌԱՕ» ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն «Սիբիրյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի Իրկուտսկի մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ.
15) ռադիոակտիվ թափոնների, ճառագայթման աղբյուրների դաշնային պետական \ u200b \ u200b միասնական ձեռնարկության «Սիբիրյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի Նովոսիբիրսկի մասնաճյուղի պահպանում «Ռոսրաո» ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն, Նովոսիբիրսկ.
16) ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ, Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն ՌոսՌԱՕ «Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն», Խաբարովսկ, «Հեռավոր Արևելյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի «Հեռավոր Արևելյան տարածքային շրջան» մասնաճյուղի ճառագայթման աղբյուրներ.
17) ռադիոակտիվ թափոնների, ճառագայթման աղբյուրների, հյուսիս -արևմտյան ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման կենտրոնի պահեստարաններ «SevRAO» - Դաշնային պետական միացյալ ձեռնարկության «Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն» RosRAO »մասնաճյուղ, Մուրմանսկ.
18) ռադիոակտիվ թափոնների, ճառագայթման աղբյուրների, Հեռավոր Արևելքի ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման կենտրոնի միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտներ. «Ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման ձեռնարկություն» RosRAO դաշնային պետական մասնաճյուղ, Վլադիվոստոկ:
29. Ռադիոակտիվ թափոնների պահեստներ, Մոսկվա քաղաքի պետական միավորային ձեռնարկության ռադիացիոն աղբյուրներ - ռադիոակտիվ թափոնների հեռացման և պաշտպանության համակցված բնապահպանական, տեխնոլոգիական և հետազոտական կենտրոն. միջավայրը, Մոսկվա քաղաք:
30. Մոսկվա, ակադեմիկոս Ա.
31. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, «Քիմիական տեխնոլոգիաների առաջատար հետազոտական ինստիտուտ» բաց բաժնետիրական ընկերության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում, Մոսկվա:
32. «Սանկտ Պետերբուրգ» IZOTOP »բաց բաժնետիրական ընկերության միջուկային նյութերի, ճառագայթման աղբյուրների պահպանման կետեր, Սանկտ Պետերբուրգ:
33. Ռադիոակտիվ թափոնների պահպանում, Եկատերինբուրգ «Իզոտոպ» բաց բաժնետիրական ընկերության ճառագայթման աղբյուրներ:
34. Ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, ճառագայթային աղբյուրներ «Համատարածաշրջանային ասոցիացիա» Իզոտոպ» բաց բաժնետիրական ընկերության, Մոսկվա:
35. Սվերդլովսկի շրջանի Նովուրալսկ սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերության «Նովոուրալսկ հետազոտական և նախագծման կենտրոն» միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ:
36. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, «Դալուր» փակ բաժնետիրական ընկերության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման կայաններ, էջ. Ուքսյանսկոե, Կուրգանի շրջանի Դալմատովսկի շրջան:
37. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստավորման օբյեկտներ, «Արտադրական ասոցիացիա« Մայակ »դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, Օզերսկ, Չելյաբինսկի մարզ:
38. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, «Հանքարդյունաբերական և քիմիական կոմբինատ» դաշնային պետական միացյալ ձեռնարկության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ, heելեզնոգորսկ, Կրասնոյարսկի երկրամաս:
39. «Ռուսական դաշնային միջուկային կենտրոն - Փորձարարական ֆիզիկայի համառուսական գիտահետազոտական ինստիտուտ» դաշնային պետական միավոր ձեռնարկության միջուկային կայանքներ, Սարով, Նիժնի Նովգորոդի մարզ:
40. «Ռուսաստանի դաշնային միջուկային կենտրոն - ակադեմիկոս Է.Ի.
41. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, Դաշնային պետական միացյալ ձեռնարկության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ «Հետազոտական ինստիտուտ,« LUCH »գիտական և արտադրական ասոցիացիա, Պոդոլսկ, Մոսկվայի մարզ:
42. Միջուկային կայանքներ, ճառագայթման աղբյուրներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, «Հետազոտական և արտադրական ասոցիացիա» դաշնային պետական ձեռնարկության ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորում ՝ Վ.Գ. Խլոպինի անվան ինստիտուտ, Սանկտ Պետերբուրգ:
43. Միջուկային կայանքներ, միջուկային նյութերի պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ Ատոմային նավատորմի դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկություն, Մուրմանսկ:
Անվտանգությունը որպես լիցենզավորման առաջնահերթ նպատակ
Միջուկային և ճառագայթային անվտանգությունը ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում գործունեության կարգավորման հիմնական նպատակն է: Այս ոլորտում տնտեսական գործունեության կարգավորման անվտանգության ասպեկտը հիմնականն է և որոշում է համապատասխան իրավական նորմերի բովանդակությունն ու կառուցվածքը: Այս ոլորտում հարաբերությունները կարգավորելու բավականին մեծ թվով աղբյուրներ կան, որոնք ներկառուցված են որոշակի հիերարխիայի մեջ և միասին կազմում են Ռուսաստանի Դաշնությունում ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում կարգավորող իրավական ակտերի համակարգ:
Ի տարբերություն այլ տեսակների տնտեսական գործունեությունորոնք օրենսդիրն անհրաժեշտ է համարել կարգավորել լիցենզավորման միջոցով, գերակա նպատակԱտոմային էներգիայի օգտագործման լիցենզավորումն ուղղված է մարդկանց առողջության և կյանքի, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի պաշտպանությանը: Չնայած այն հանգամանքին, որ «Ատոմային էներգիայի օգտագործման մասին» 21.11.1995 N 170-FZ դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ Օրենք) կոչված է նաև նպաստելու միջուկային գիտության և տեխնոլոգիայի զարգացմանը, նպաստելու միջազգային ռեժիմի ամրապնդմանը: անվտանգ օգտագործումըմիջուկային էներգիա, այս նպատակները երկրորդական են `համեմատած վերը նշվածի հետ: Միջուկային արդյունաբերության տնտեսական զարգացման կարգավորումը էականորեն չի տարբերվում այլ արդյունաբերությունների կանոնակարգից, ինչը նաև հաստատում է Օրենքի ՝ որպես նորմատիվային փաստաթղթի մշակման հիմնական պատճառը, որն ուղղված է մարդու կյանքի և առողջության համար հնարավոր ռիսկերի նվազեցմանը, ինչպես նաև որպես շրջակա միջավայրին վնաս պատճառելու ռիսկեր։
Հետագայում մենք ելնելու ենք այն փաստից, որ լիցենզավորման ենթակա ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում ցանկացած գործունեություն չի թույլատրվում առանց դրա իրականացման թույլտվության (լիցենզիայի) հենց դրա հնարավոր վտանգի պատճառով:
Միջուկային օբյեկտներ և լիցենզավորված գործունեություն
Օրենքի (ատոմային էներգիայի օգտագործման օբյեկտներ) կիրառման առարկաներն են.
- միջուկային կայանքներ;
- ճառագայթման աղբյուրներ;
- միջուկային նյութերի և ռադիոակտիվ նյութերի պահեստարաններ, պահեստարաններ, ռադիոակտիվ թափոնների պահեստարաններ.
- միջուկային ռեակտորի վառելիքի հավաքում;
- ճառագայթված միջուկային ռեակտորի վառելիքի հավաքույթներ;
- միջուկային նյութեր;
- ռադիոակտիվ նյութեր;
- ռադիոակտիվ թափոններ.
Առաջին հայացքից միջուկային օբյեկտների վերը նշված ցուցակն անտրամաբանական է թվում ՝ դրանում որևէ կերպ վատ համադրվող օբյեկտների ներառման և դասակարգման չափանիշներ սահմանելու անհնարինության պատճառով: Օրենսդիրը, ըստ հեղինակի, օբյեկտներն առանձնացնելիս փորձել է առաջնորդվել միջուկային և ռադիացիոն վտանգի չափանիշով, սակայն Օրենքի մշակման ընթացքում այդ տրամաբանությունը ամբողջությամբ չի իրականացվել։ Այս տեսանկյունից, օրենքի կիրառման օբյեկտների ցանկում ես կցանկանայի հետևել հստակ հիերարխիայի, որտեղ ամենավտանգավոր տարրը գլխավորում էր ցուցակը, իսկ ամենաքիչ վտանգավորը փակում այն։
Այս հոդվածի շրջանակներից դուրս թողնելով բուն դասակարգման կատարելության հարցը, հարկ է նշել, որ նույնիսկ գոյություն ունեցող օբյեկտների ցանկը համարժեք հաշվի չի առնվում ենթաօրենսդրական ակտերի մշակման մեջ և միշտ չէ, որ ճիշտ է մեկնաբանվում լիցենզավորող մարմինների կողմից: . Շատ ենթաօրենսդրական ակտերում և նորմատիվ-տեխնիկական փաստաթղթերում օգտագործված տերմինաբանությունը չի համապատասխանում Օրենքին, ինչը զգալի դժվարություններ է ստեղծում կարգավորման առարկան Օրենքի ցանկին կապելու հարցում:
Հաստատությունը, որի վրա կամ որի նկատմամբ իրականացվում է գործունեությունը, պարտադիր կերպով ներառված է լիցենզիայում `պարբերությունների համաձայն: զ) Ատոմային էներգիայի օգտագործման բնագավառում գործունեության լիցենզավորման կանոնակարգի 27-րդ կետը. Այս դրույթը, մեծ մասամբ, իրավապահ մարմինների գործելակերպի տարբերության պատճառն է և բազմաթիվ խնդիրներ է ստեղծում գնումների ընթացակարգերի ընթացքում, որոնց թեման լիցենզավորման ենթակա գործունեությունն է:
«Ռոսատոմ» պետական ատոմային էներգիայի կորպորացիայում գործող գնումների կանոնակարգված համակարգի շրջանակներում պահանջվում է գնումների ընթացակարգի մասնակցի կողմից հայտ ներկայացնելու պահին ունենալ անհրաժեշտ լիցենզիաներ:
Գնումների համակարգի ներդրումը և «Ռոսատոմ» ատոմային էներգիայի պետական կորպորացիայի գնումների պրակտիկայի ձևավորումը բացահայտեցին լիցենզիաներում Օրենքի կիրառման օբյեկտի ձևավորման խնդիրը: Մինչ հարցը հանրային տարածք բերելը, Ռուսաստանի Ռոստեխնաձորի մարմինները հաջողությամբ լիցենզիաներ էին տալիս ՝ առանց վճարելու հատուկ ուշադրությունկիրառման օբյեկտի ձևակերպումը, քանի որ հետագայում նրանք իրենք էին վերահսկողություն իրականացնում լիցենզավորված անձի գործունեության վրա: Վեճերի բացակայության պատճառով ոչ ոք չմտավ միջուկային արդյունաբերության ձեռնարկությունների հատուկ իրավունակության նրբությունների մեջ: Գնումների ընթացակարգերի բաց լինելը և դրա արդյունքում փաստաթղթում լիցենզիայի պահանջները համախմբելու անհրաժեշտությունը ցույց տվեցին, որ Ռոստեխնաձորի տարբեր տարածքային մարմինների կողմից տրված մասնակիցների լիցենզիաներում նույն գործողությունների իրականացման համար օրենքի կիրառման բոլորովին այլ օբյեկտներ կան: .
2013 թվականին Ռուսաստանի Ռոստեխնաձորի կենտրոնական գրասենյակը և նրա տարածքային մարմինները ատոմային էներգիայի օգտագործման բնագավառում գործունեության համար ավելի քան 800 լիցենզիա են տրամադրել տարբեր կազմակերպությունների: Նկատի ունենալով, որ Ռոստեխնաձորը միակ լիցենզավորող մարմինը չէ դիտարկվող տարածքում, և, հաշվի առնելով թույլտվության և վերահսկողության գործառույթների կրկնապատկումը, կարելի է եզրակացնել, որ պետության կողմից տրված սխալ թույլտվությունների ծավալը զգալի է, և որոշելու խնդիրը. Օրենքի կիրառման առարկան ավելի կվատթարանա «Ռոսատոմ» ատոմային էներգիայի պետական կորպորացիայի ձեռնարկությունների գնումների ընթացակարգերին լիցենզավորված անձանց մասնակցության ընդլայնման դեպքում:
Օրենքի 26 -րդ հոդվածի 4 -րդ կետը պարունակում է սույն կարգավորիչ ակտով լիցենզավորման ենթակա գործունեության սպառիչ ցանկ: Այս նորմի ձևակերպումը իրավական տեխնիկայի տեսանկյունից իդեալական չէ, քանի որ պարբերության մեջ մեծ քանակությամբ տեքստ և կետադրական նշանների զգալի թվաքանակ ստեղծում են տարբեր մեկնաբանություններ: Այնուամենայնիվ, սույն հոդվածում նշված գործունեության բոլոր տեսակները համապատասխանում են օրենքի 3-րդ հոդվածում նշված օբյեկտներին և պետք է արտացոլվեն լիցենզիաներում։ Այս ցուցակի մասերի պառակտման և համադրման իրագործելիության և թույլատրելիության հարցը, որը հանդիպում է իրավապահ մարմինների պրակտիկայում, բաց է մնում:
Նկատի ունենալով, որ օրենքի 3-րդ հոդվածի և 26-րդ հոդվածի նորմերը բավականաչափ ներդաշնակված են միմյանց հետ, կարող է կասկածի տակ դրվել լիցենզիայում օրենքով հայտի օբյեկտի պարտադիր ապահովման անհրաժեշտությունը։
Կոդերը լիցենզիաներում
Բնապահպանական, տեխնոլոգիական և միջուկային վերահսկողության դաշնային ծառայությունը, որպես ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում գործունեության լիցենզավորման իր պետական գործառույթի մաս, փորձել է մեկնաբանել օրենքի 3-րդ և 26-րդ հոդվածները:
Ռոստեխնաձորի 2009 թվականի մարտի 26 -ի N 195 հրաման (փոփոխված ՝ 05/05/2009) «Լիցենզավորման գործունեության պետական գործառույթի պետական գործառույթի բնապահպանական, տեխնոլոգիական և միջուկային վերահսկողության դաշնային ծառայության կողմից վարչական կանոնակարգերի կատարման մասին» Ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտ »պարունակում է օգտագործման օբյեկտների և լիցենզավորված գործունեության մանրամասն ցուցակների աղյուսակներ, որոնցում յուրաքանչյուր դիրքորոշում համապատասխանում է որոշակի կոդի:
Վերոնշյալ փաստաթուղթը սկսեց գնման ընթացակարգերի փաստաթղթերում հաճախորդների կողմից ծածկագրեր նշելու պրակտիկան և հետագայում անհամապատասխան ծածկագրերով մասնակիցների մերժումը `առանց ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում նրանց իրավունքների և պարտականությունների (հատուկ իրավունակության) իրական բովանդակության ուսումնասիրության: Ռոստեխնաձորի մարմիններն իրենց նշանակալի ներդրումն ունեցան այս շփոթության մեջ ՝ թույլ տալով նույնիսկ լիցենզիաներում գործունեության տեսակի ձևակերպման տեքստում ծածկագրերի նշումը:
Որոշակի ժամանակահատվածում իրավահարաբերությունների մասնակիցների մեծ մասը, ներառյալ լիցենզավորող մարմինը, ելել են այն բանից, որ վերը նշված կարգը կիրառման համար պարտադիր է: Միևնույն ժամանակ, Ռոստեխնաձորի 26.03.2009 թվականի N 195 հրամանը հրապարակվել է «Շինարարության և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների հիմնավորումը» հրապարակման մեջ, նորմատիվ փաստաթուղթ չէ, և, հետևաբար, չի ենթարկվել քննության և գրանցման Արդարադատության նախարարությունում: Ռուսաստանի Դաշնություն ՝ որպես նորմատիվ իրավական ակտ: Այս կարգի Հավելված 2 -ի վերնագրի մանրակրկիտ ուսումնասիրությունը `« Ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում գործունեության լիցենզիաների գրանցման համարների ձևավորման կարգը », պարզ է դառնում, որ խոսքը ներքին գրասենյակային աշխատանքի և նշանակման մասին է: լիցենզիայի ձևի համար, և ոչ թե լիցենզիայի տեքստում ծածկագրեր նշելու պարտավորություն ...
Պետք է մշակվի կարգավորող փաստաթուղթ, որը խստորեն կսահմանի լիցենզիաների ձևն ու բովանդակությունը՝ փորձագիտական հանրության ներգրավմամբ և հաշվի առնելով վերը նշվածը կարգավորելու անհաջող փորձի փորձը։
Լիցենզիայի պայմաններ
Հարկ է նշել իրավապահ պրակտիկայի մեկ այլ լուրջ խնդիր՝ կապված Ռոստեխնաձորի մարմինների կողմից գործող կարգավորող իրավական ակտերի սխալ մեկնաբանման հետ։
Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2013 թվականի մարտի 29-ի N 280 (փոփոխվել է 2013 թվականի դեկտեմբերի 24-ի) «Ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում գործունեության լիցենզավորման մասին» որոշման 3-րդ կետը սահմանում է, որ « լիցենզիան լիցենզիայի անբաժանելի մասն է, որը պարունակում է պայմաններ, որոնք անհրաժեշտ են ատոմային էներգիայի օգտագործման օբյեկտի անվտանգությունը և (կամ) գործունեության օբյեկտը նշված օբյեկտում կամ նշված օբյեկտի հետ կապված, որը լիցենզավորված անձը պարտավոր է իրականացնել (վաճառել) ) և (կամ) դիտել գործունեության ընթացքում »:
Հետևելով սույն կանոնակարգի տեքստին և իմաստին ՝ կարելի է միանշանակ եզրակացություն անել, որ լիցենզիայի պայմանները պետք է պարունակեն միայն այն պայմանները, որոնք անհրաժեշտ են հաստատության անվտանգությունը և (կամ) գործունեության տեսակը ապահովելու համար:
Հեղինակային պրակտիկայում կան մի շարք դեպքեր, երբ լիցենզիաների պայմաններում ներառված են տարբեր լրացուցիչ անօրինական դրույթներ՝ սկսած լիցենզիայով օրենքով սահմանվածից տարբեր գործողություններ նշելուց մինչև շինմոնտաժային աշխատանքների տեսակների ցանկը, որոնք լիցենզավորված անձը իրավունք ունի կատարել: Սա խոչընդոտներ է ստեղծում լիցենզավորված անձի համար մրցունակ շուկայում աշխատելու համար և նեղացնում է նրա իրավունակությունը: Տնտեսական տեսանկյունից դա հանգեցնում է որոշակի շուկաներում մրցակցության նվազմանը կամ սահմանափակմանը, ինչպես նաև թույլ չի տալիս հաճախորդին որոշակի աշխատանքներ կամ ծառայություններ գնելիս նվազեցնել ծախսերը:
Մենք նպատակահարմար ենք համարում ընթացիկ լիցենզիաների աուդիտ անցկացնել `հաշվի առնելով լիցենզիայի պայմանների հնարավոր բովանդակության ճիշտ մեկնաբանությունը (անվտանգության հետ չառնչվող բոլոր դրույթների բացառումը) կամ փորձագետների քննարկումը` հնարավոր բովանդակության ընդլայնման հնարավորության վերաբերյալ: նման պայմաններ:
Գործող կազմակերպություններին ծառայությունների մատուցում
Օրենքը նախատեսում է, որ ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում աշխատանքի իրավունքի թույլտվությունները (լիցենզիաները) տրվում են գործող կազմակերպություններին, ինչպես նաև ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում աշխատանքներ իրականացնող և ծառայություններ մատուցող կազմակերպություններին: Օրենսդիրը լիցենզավորված կազմակերպությունների տեսակների հստակ բաժանում է կատարում, ինչը լիովին արդարացված է միջուկային և ճառագայթային անվտանգության տեսակետից։ Օրենքը նաև նախատեսում է, որ գործող կազմակերպությունն ամբողջությամբ պատասխանատվություն է կրում այն օբյեկտի անվտանգության համար, որտեղ կիրառվում է վավեր լիցենզիա:
Գործնականում մենք կանգնած ենք Օրենքի սկզբունքների և դրույթների ևս մեկ սխալ մեկնաբանման առջև: Ըստ էության, լիցենզիաների քանակը պարունակում է հետևյալ ձևակերպումները ՝ «միջուկային կայանի շահագործում ՝ գործող կազմակերպությանը ծառայություններ մատուցելու առումով»: Նման դեպքում առկա է ոչ միայն տարբեր տեսակի լիցենզավորված կազմակերպությունների խառնուրդ, այլև գործող կազմակերպության լիարժեք պատասխանատվության սկզբունքի խախտում:
Լիցենզիաների գործողության անօրինական պայմանների հետ մեկտեղ նման ձևակերպումները գրեթե անհնար են դարձնում կազմակերպության լիցենզիայում կիրառման օբյեկտի և գործունեության տեսակի հստակ սահմանումը, որը նախատեսվում է ներգրավել աշխատանքի կամ տրամադրման աշխատանքներում: ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում ծառայությունների մատուցում։
Պատասխանատվությունը տեղայնացնելու համար անհրաժեշտ է դադարեցնել Օրենքի կիրառման օբյեկտների շահագործման լիցենզիաների տրամադրման պրակտիկան ՝ ոչ մեկին, բացի դրանք իրականում գործող կազմակերպություններից: Աշխատանքներ կատարող և գործող կազմակերպություններին ծառայություններ մատուցող կազմակերպություններին, լիցենզիաները պետք է տրվեն՝ հաշվի առնելով օգտագործման օբյեկտի ճիշտ դասակարգումը` ելնելով այդ աշխատանքի կամ ծառայությունների իրական առարկայից:
Կատարված վերլուծությունը չի հավակնում միջուկային արդյունաբերության կարգավորման խնդիրների ամբողջական ուսումնասիրությանը և ցույց է տալիս միայն այն ասպեկտները, որոնց պետք է բախվել գնումների աշխատանքներ իրականացնելիս: Նման խնդիրները պահանջում են լրացուցիչ քննարկում բոլոր շահագրգիռ կողմերի ներգրավմամբ՝ հետագա կարգավորումների բարելավման և կարգավորող պրակտիկայի բարելավման առաջարկների մշակման համար:
Հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2013 թվականի մարտի 29-ի N 280 «Ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում գործունեության լիցենզավորման մասին» որոշմամբ:
Բնապահպանական, տեխնոլոգիական և միջուկային վերահսկողության դաշնային ծառայության գործունեության 2013 թվականի տարեկան հաշվետվություն
Տե՛ս A.M. Agapov- ի, G.A. Novikov- ի, M.M. Միխայլովի հոդվածը: - Ատոմային էներգիայի օգտագործման ոլորտում գործունեության լիցենզավորման մասին (հրապարակված է Ռուսաստանի ատոմային համայնքի ինտերնետային պորտալում 2010 թվականի հունվարի 28-ին)
Նախորդ հոդվածը. Ինչ է ԼԳԲՏ - սեռական փոքրամասնությունների հայտնի ներկայացուցիչներ Հաջորդ հոդվածը. Ինչպես վերծանել ԼԳԲՏ. Ինչ է դա, բառի իմաստը